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Anlisis del impacto del PARNA Sempre-Vivas en la comunidad de Vargem do Inha desde la perspectiva del enfoque de capacidades
Mster en Polticas y Procesos de Desarrollo

Universitat Politcnica de Valncia
Tesina Fin de Mster
Anlisis del impacto del PARNA SempreVivas en la comunidad de Vargem do Inha desde la perspectiva del enfoque de capacidades
Autora: Directores:
Elena Soriano Cebrin Jordi Peris Blanes Tania Cristina Teixeira
Valencia - Julio 2012
NDICE
1. 2. INTRODUCCIN ..................................................................................................................4 ANTECEDENTES Y CONTEXTO.........................................................................................4 2.1.Unidades de Conservacin en Brasil. El mito moderno de la naturaleza intocada. ..........4 2.2.Parque Nacional das Sempre- Vivas .................................................................................7 2.3.Las Comunidades Quilombolas: cultura y territorio ...........................................................8 2.4.Comunidad Quilombola de Vargem do Inha ...................................................................10 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN ...............................................................................11 3.1.Objetivo general...............................................................................................................11 3.2.Objetivos especficos .......................................................................................................11 4. MARCO CONCEPTUAL .....................................................................................................12 4.1.Desarrollo como libertad. El Enfoque de Capacidades ...................................................12 4.2.Individuo como agente de cambio. La agencia colectiva.................................................14 4.3.Capacidades colectivas ...................................................................................................15 5. METODOLOGA .................................................................................................................17 5.1. Etapa Exploratoria: Aproximacin a la Comunidad de Vargem do Inha ........................17 5.1.1.Revisin documental .............................................................................................17 5.1.2.I Encontro Cultural das Comunidades Afrodescendentes de Diamantina ............18 5.2.Definicin de las hiptesis ...............................................................................................18 5.3.Tcnicas empleadas ........................................................................................................19 5.3.1.Observacin participante.......................................................................................19 5.3.2.Entrevistas semi-estructuradas .............................................................................20 5.3.3.Talleres comunitarios: Lnea del Tiempo, Calendario Sazonal y Diagrama de flujos econmicos ....................................................................................................................20 5.3.4.Taller comunitario con el Ncleo de Agroecologa e Campesinato de la Universidad Federal dos Vales de Jequitinhonha e Mucur: Oficina Comunidades Tradicionales e Quilombolas ..........................................................................................21 5.3.5.Devolucin a la Comunidad de Vargem do Inha ..................................................22 5.4.Tratamiento de datos .......................................................................................................22 5.4.1.Codificacin de datos ............................................................................................22 6. RESULTADOS Y DISCUSIN ...........................................................................................23 6.1.PARNA Sempre-Vivas y la comunidad de Vargem do Inha: Libertad para qu?.........23 6.2.Fortalecimiento de capacidades colectivas. La importancia de lo colectivo. ...................28 7. 8. 9. CONCLUSIONES ...............................................................................................................31 BIBLIOGRAFIA ...................................................................................................................32 ANEXOS .............................................................................................................................35 ANEXO I: GUIN ENTREVISTAS.........................................................................................35 ANEXO II: DEVOLUCIN EN LA COMUNIDAD ...................................................................35 ANEXO III: ACCIONES COMUNIDAD ..................................................................................43
LISTADO DE SIGLAS
CEDEFES CNPCT Centro de Documentao Eloy Ferreira Comiso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais ICMBio INCRA MDS MMA NAC PBF PROCAJ PUC Minas SLT SNUC UC UFVJM Instituto Chico Mendes para la Biodiversidade Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio de Meio Ambiente Ncleo de Agroecologa e Campesinato Programa Bolsa Familia ONG Projeto Caminhando Juntos Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais Structures of Living Together Sistema nacional de Unidades de Conservao da Natureza Unidad de Conservacin Universidade Federal dos Vales do Jequitinhoha e Mucuri
1. INTRODUCCIN
La presente investigacin se centra en el anlisis a travs del enfoque de capacidades del impacto del Parque Natural de las Sempre-Vivas (PARNA Sempre-Vivas) sobre la comunidad de Vargem do Inha, comunidad localizada en la regin Alto Vale do Jequitinhonha (Minas Gerais, Brasil). Como comunidad tradicional y quilombola la comunidad de Vargem do Inha se caracteriza por tener una forma de vida basada en prcticas tradicionales relacionadas con el aprovechamiento de los recursos naturales, actividades por tanto desarrolladas en/y dependientes del territorio y sus recursos naturales. La declaracin de esta Unidad de Conservacin (UC), como referenciaremos posteriormente, ha supuesto fuertes restricciones respecto al manejo de estos recursos y como consecuencia la vida de los moradores se est viendo fuertemente afectada. Considerando la realidad expuesta se ha escogido el enfoque de capacidades de Amartya Sen como marco terico de referencia ya que este centra su anlisis en las personas, concretamente en las libertades sustantivas de las que las personas disfrutan como condicin inherente al desarrollo. Sin embargo debido al carcter individualista asociado a este enfoque y teniendo en cuenta las caractersticas socio-culturales de la comunidad de estudio se ha considerado incorporar la dimensin de lo colectivo a travs del anlisis de la agencia y el fortalecimiento de las capacidades colectivas. Partiendo de bases sociolgicas y antropolgicas para la realizacin del estudio se ha elaborado una metodologa ad hoc, siendo despus de una aproximacin a la comunidad de estudio para conocer la realidad a que nos enfrentbamos cuando se ha escogido un marco terico que cumpliendo con las indicaciones del mster permitiera reflejar y analizar la realidad existente. El inicio de la investigacin radica en el inters por parte de la investigadora de poder conocer de cerca los conflictos socioambientales existentes entre UC y poblaciones tradicionales en Brasil, un conflicto que como a continuacin se expondr es recurrente a lo largo de las ltimas dcadas. La eleccin de la UC y la comunidad de estudio ha sido debido a la accesibilidad facilitada parte por la Universidade Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM) y la voluntad de la comunidad de Vargem do Inha de aceptar y colaborar en la realizacin de este estudio.
2. ANTECEDENTES Y CONTEXTO
2.1. Unidades de Conservacin en Brasil. El mito moderno de la naturaleza intocada. Creencias clsicas de la conservacin de la naturaleza afirman que existe una relacin inversa entre las acciones humanas y el bienestar del medio ambiente natural. El medio ambiente y el mundo urbano se presentan como una dicotoma en la que las acciones humanas afectan negativamente sobre la naturaleza. Ha sido esta percepcin occidental y urbana de la relacin entre el hombre y la naturaleza la que ha dado paso a la definicin de wilderness o naturaleza virgen como territorio intocado, una definicin formulada por una poblacin que vive lejos de la
naturaleza y que tiene la visin de la naturaleza como un medio del que dependen para la obtencin de recursos no industrializados. Por el contrario los habitantes de las zonas rurales, indgenas, comunidades tradicionales, pequeos agricultores, etc., tienen percepciones diferentes de las reas que la poblacin urbana define como wilderness. Los pueblos indgenas por ejemplo no consideran los bosques tropicales como salvajes o vrgenes, para estas poblaciones el entorno natural es su casa. De esta manera el trmino conservacin no puede hacer parte del vocabulario de estas poblaciones, sin embargo es parte de su modo de vida, de sus percepciones de las relaciones del hombre con la naturaleza (Gomez-Pompa y Klaus, 1992). Esta visin de la naturaleza virgen fue promovida desde el movimiento americano preservacionista, que vio en los Parques Nacionales la nica forma de salvar pedazos de naturaleza, de gran belleza, de los efectos del desarrollo urbano-industrial. Basndose sin duda en las consecuencias del avance del capitalismo sobre los territorios an por explotar. Este modelo de conservacionismo americano se expandi rpidamente por el mundo creando esta dicotoma entre los pueblos y los parques, teniendo graves consecuencias en sobre poblaciones tradicionales (Diegues, 1998). El modelo de unidades de conservacin existente actualmente en Brasil deriva de esta concepcin de las reas protegidas divulgada desde EEUU. Se considera que la alteracin y domesticacin de toda la biosfera por el ser humano es inevitable, siendo necesario el conservar pedazos del mundo natural en su estado original, antes de la intervencin humana (Arruda, 1997). La adopcin de este sistema de creacin de unidades de conservacin en un pas como Brasil donde en las supuestamente consideradas reas salvajes habitan poblaciones humanas, ha supuesto un fuerte impacto sobre estas comunidades. La creacin de unidades de conservacin de la naturaleza en territorios ocupados por poblaciones tradicionales es vista por stas como una usurpacin de sus derechos sagrados y la tierra donde vivieron sus antepasados, el espacio colectivo en el que se realiza su modo de vida. Consideran estos hechos como un robo de su territorio que significa una porcin de la naturaleza sobre la que reivindican derechos estables de acceso, control o uso de los recursos existentes. Estas comunidades tradicionales tienen tambin una representacin simblica de este espacio que les proporciona los medios de subsistencia, los medios de trabajo y produccin y los medios de producir los aspectos materiales de las relaciones sociales, es
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Biosfera: Espacio de la tierra en el que se desarrollan, viven, crecen y mueren toda clase de seres vivos. Sin embargo como muestran diferentes estudios cientficos lo largo de la historia del hombre se puede
decir que todas las partes del globo fueron en algn momento habitadas, desde los bosques boreales hasta los de los hmedos trpicos. Adems recientes estudios sobre el uso del fuego como sistema de rotacin de cultivos sealan que lo que ahora es percibido por el hombre como naturaleza virgen es el resultado del manejo de estas reas por nuestros ancestros para la obtencin de alimentos, combustibles, remedios, etc. (Gomez-Pompa y Klaus, 1992).
decir, los que componen la estructura de una sociedad. La expulsin de sus tierras implica la imposibilidad de continuar existiendo como grupo portador de determinada cultura, de una relacin especfica con el mundo natural domesticado. La poblaciones tradicionales transferidas por fuerza de la creacin de un rea natural de conservacin exprimen el desasosiego de diversas formas, entre ellas la exploracin ilegal de los recursos naturales sobre los que antes tenan dominio (Diegues, 1998). Actualmente es la LEI N 9.985, de 18 de Julio de 2000, la que regula el Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (de aqu en adelante SNUC). Esta ley establece los diferentes criterios y normas necesarios para la creacin, implantacin y gestin de las unidades de conservacin. Dentro de este sistema de unidades de conservacin existen dos grandes grupos (i) las Unidades de Proteo Integral y (ii) las Unidades de Uso Sustentvel, siendo el primer grupo ms estricto permitiendo solamente el uso indirecto de los recursos naturales(a excepcin de las figuras Monumento Nacional y Refugio de la Vida Silvestre, en las que en casos especficos se permitir su uso controlado), mientras que el segundo permite la compatibilizacin de la conservacin de la naturaleza con el aprovechamiento sostenible de sus recursos. Los Parques Nacionales se encuentran dentro de la primera categora y tal y como se cita en el artculo nmero once de la ley referenciada:
El parque nacional tiene como objetivo bsico la preservacin de ecosistemas naturales de gran relevancia ecolgica y belleza escnica, posibilitando la realizacin de investigaciones cientficas y el desarrollo de actividades de educacin e interpretacin ambiental, de recreacin en contacto con la naturaleza y de turismo ecolgico (Brasil, 2000).
Dentro de la categora de Parque Nacional en ningn momento est contemplada la posibilidad de un uso de los recursos aunque este sea compatible con la conservacin de la naturaleza y por tanto queda totalmente excluida la posibilidad de ningn tipo de aprovechamiento por parte de las poblaciones locales de cultura tradicional. A este hecho hay que aadir que tal y como se cita en la ley el territorio declarado como Parque Nacional pasa a ser de dominio pblico de forma que los territorios de propiedad privada incluidos dentro de sus lmites sern expropiados. Por otra parte, en su artculo nmero cinco la ley SNUC hace referencia a las directrices a tener en cuenta para la demarcacin y posterior declaracin de la UC, siendo de especial inters para la investigacin llevada a cabo las siguientes: Asegurar la participacin efectiva de las poblaciones locales en la creacin, implantacin y gestin de las UCs Considerar las condiciones y necesidades de las poblaciones locales en el desarrollo y adaptacin de mtodos y tcnicas de uso sostenible de los recursos naturales Garantizar a las poblaciones tradicionales cuya subsistencia dependa de la utilizacin de los recursos naturales existentes en el interior de la UC los medios de subsistencia alternativos o una justa indemnizacin por los recursos perdidos. Sin embargo como se comentar ms adelante la puesta en prctica de estas directrices por las autoridades ambientales responsables, as como su efectividad, es ms que cuestionable.
2.2. Parque Nacional das Sempre- Vivas El 13 de Diciembre de 2002 fue publicado el decreto de creacin del Parque Nacional das Sempre-Vivas (de aqu en adelante PARNA Sempre-Vivas), quedando de esta forma creada y delimitada la UC de estudio. El parque est localizado en los municipios de Diamantina, Olhos Dgua, Buenpolis y Bocaiva, en el estado de Minas Gerais, ocupando una superficie aproximada de 124.000 hectreas (Brasil, 2002b). Tanto dentro del rea del parque como en sus inmediaciones se encuentras establecidas comunidades tradicionales entre las que se encuentra la comunidad de estudio, la Comunidad de Vargem do Inha (a la que se har referencia ms adelante). La propia delimitacin y creacin del parque conllev una gran polmica. Originalmente el parque fue diseado sobre una superficie de unas 50.000 ha, sin embargo bajo la justificacin del carcter de relevancia ecolgica del lugar y promovido y respaldado por las principales autoridades locales y estaduales la superficie a proteger fue aumentada a 125.000 ha. Segn Monteiro (2011) aunque la ley SNUC prev el cumplimiento de determinadas directrices en cuanto al proceso de creacin de las unidades de conservacin (referidas anteriormente), estas exigencias no fueron tomadas en cuenta en la creacin del PARNA Sempre-Vivas ya que entre otras cuestiones a travs del decreto antes mencionado se cre la UC sin la realizacin de una consulta pblica previa. Vase el siguiente extracto de Monteiro (2011):
En las entrevistas realizadas en la comunidad de Inha, los moradores afirmaron desconocer la propuesta de creacin del parque y niegan que se realizase ninguna consulta, lo que lleva a cuestionar si fue abierta dicha consulta hacia la comunidad. Los moradores entrevistados tienen dudas sobre la expresin proteccin integral de la naturaleza y cuestionan las razones por las que sus vidas han sido alteradas drsticamente sin tenerlos en cuenta durante el proceso de creacin del parque. Consta, todava, en el proceso de creacin un abajo firmante de apoyo integral a la creacin del Parque Nacional de Inha , que cuenta con decenas de firmas de moradores de esa comunidad. Este fue enviado al IBAMA en Enero de 2002, en el intento de demostrar una demanda popular (Monteiro, 2011:170-171)
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Moradores de la comunidad de Vargem do Inha hacen referencia a esta peticin de firmas de la siguiente forma:
Ellos hablaron que era un recurso que iba a entrar aqu, que iba a ser muy bueno, que iba a ser un servicio para el pueblo . Que si venia iba a generar mucho empleo para muchas personas trabajar aqu. Pero yo misma no firm eso no, esa hoja no la firm, hubo personas
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Parque Nacional de Inha fue el primer nombre seleccionado para la UC haciendo honor a la comunidad
de Inha, lugar donde iba a ser establecido. Fue posteriormente despus de la ampliacin de su superficie cuando se decidi modificar el nombre a Parque Nacional das Sempre-Vivas, haciendo referencia a las gramneas endmicas de la regin y unas de las principales especies a salvaguardar con la creacin del parque (Monteiro, 2011).
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Traducido de o povo, refirindose a los moradores.
que firmaron pero yo no firm no. En Inha tuvo muchos que s firmaron porque iba a dar una fuerza para nosotros []. Uma moradora das Vargems
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A esto hay que aadir que la ley SNUC establece en su artculo nmero veintisiete que cada UC debe disponer de un Plan de Manejo que alcance el rea completa de sta, su zona de amortiguamiento y los corredores ecolgicos , incluyendo medidas con la finalidad de promover su integracin en la vida econmica y social de las comunidades vecinas. Este mismo artculo indica que este Plan de Manejo debe ser elaborado en el plazo de cinco aos a partir de la creacin de la UC, sin embargo actualmente todava est pendiente de elaboracin. Adems en el artculo nmero veintinueve esta misma ley seala la creacin de un Conselho Consultivo en el que se deben incluir organizaciones de la sociedad civil y miembros de las comunidades tradicionales residentes. Este consejo fue creado en el ao 2009 y hasta ahora ha realizado dos reuniones durante el ao 2010 (Monteiro, 2011). 2.3. Las Comunidades Quilombolas: cultura y territorio
Las comunidades quilombolas son grupos sociales cuya identidad tnica los distingue del resto de la sociedad. La Associao Brasileira de Antropologia define las comunidades quilombolas como grupos que desarrollaron prcticas de resistencia en la manutencin y reproduccin de sus modos de vida caractersticos en un determinado lugar. Son comunidades que se constituyeron a partir de una gran diversidad de procesos, tanto durante la vigencia del sistema esclavista, que por ms de 300 aos subyug negros trados de frica hasta Brasil, como despus de su abolicin en el siglo XIX , enfrentando grandes desigualdades que arrastran hasta el presente siglo (Programa Brasil Quilombola , 2004: 10).
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En el caso del estado de Minas Gerais, y ms concretamente en el municipio de Diamantina, la formacin de quilombos est relacionada directamente con la extraccin de diamantes y cristales de las sierras prximas a la ciudad de Diamantina. Esclavos fugitivos antes de la ley Aurea y libres despus de esta, se refugiaron en lugares de difcil acceso donde poder desarrollar una vida lejos de la sociedad represiva en la que se encontraban. Sin embargo no fue hasta 1988, un siglo ms tarde, cuando por primera vez se reconocan los derechos de esta parte de la poblacin brasilea. La Constitucin de la Repblica reconoci los
Nos vamos a referir como um moradoro uma moradora para referirnos a los diferentes entrevistados.
Entendemos zona de amortiguamiento como las reas adyacentes a las UC que conforman espacios
de transicin entre la zona de proteccin y su entorno inmediato. Los corredores ecolgicos corresponden con zonas de transicin que pretenden conectar diferentes hbitats.
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La declaracin de la Ley Aurea tuvo lugar en el ao 1888, esta ley supuso el final de la esclavitud en
Brasil.
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Programa Brasil Quilombola. Programa creado en el ao 2004 por el gobierno brasileo cuyos
principales objetivos se centran en la garanta de acceso a la tierra, acciones de salud y educacin, construccin de viviendas y electrificacin entre otros (Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial; http://www.seppir.gov.br).
derechos de estas comunidades sobre las tierras que ocupaban y garantiz as el ttulo de la propiedad.
Art.68 A los remanecientes de las comunidades de los quilombos que estn ocupando sus tierras se les reconoce la propiedad definitiva, debiendo el Estado emitirles los ttulos respectivos.
Con motivo de fomentar y facilitar el proceso en Noviembre de 2003 el gobierno federal public el Decreto n 4.887, que dio una nueva reglamentacin a los procedimientos para la titulacin de las tierras quilombolas . En este mismo decreto el gobierno reconoce como remanescente de quilombos:
Los grupos tnicos raciales, segn criterio de auto-atribucin, con trayectoria histrica propia, dotados de relaciones territoriales especficas, con presuncin de ancestralidad negra relacionada con la resistencia a la opresin histrica sufrida (Brasil, 2003)
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Sin embargo hasta el ao 2005 apenas 71 reas de 724 comunidades reconocidas como quilombolas por el gobierno federal obtuvieron el ttulo de propiedad de la tierra, un derecho que como se ha mencionado fue reconocido ya en el ao 1988. Segn informaciones de CEDEFES
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en el estado de Minas Gerais existen alrededor de 400 comunidades quilombolas
de entre las cuales actualmente solamente una posee la titulacin de sus tierras. Las comunidades quilombolas se caracterizan por la prctica del sistema de uso comn de sus tierras, concebidas por stas como un espacio colectivo e indivisible que es ocupado y explorado por medio de reglas consensuadas entre los diversos grupos familiares que componen las propias comunidades. As como ocurre con los pueblos indgenas, la tierra para los quilombolas es ms que un bien econmico. Tierra e identidad, para estas comunidades, estn ntimamente desarrolladas. A partir de la tierra se construyen las relaciones sociales, econmicas, culturales y son transmitidos bienes materiales e inmateriales (Programa Brasil Quilombola, 2004). Tal y como referencia Godelier (1984):
Un elemento importante en la relacin entre poblaciones tradicionales y la naturaleza es la nocin de territorio que puede ser definido como una porcin de naturaleza y espacio sobre el cual una sociedad determinada reivindica y garantiza a todos, o a una parte de sus
A modo de resumen el reconocimiento de titularidad de las tierras de las comunidades quilombolas
consta de tres partes: (i) Auto-determinacin como comunidad quilombola, (ii) Levantamiento (demarcacin) del territorio de la comunidad y por ltimo (iii) obtencin de titularidad de las tierras de uso comunitario (Brasil, 2003). La comunidad recibe un nico ttulo de propiedad de las tierras a nombre de la organizacin comunitaria existente de la que todos los miembros de la comunidad forman parte. Este es un procedimiento complejo (y muy dilatado en el tiempo) llevado a cabo por diferentes instituciones vinculadas con el estado.
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Centro de Documentao Eloy Ferreira da Silva (CEDEFES); ONG cuyo objetivo es promover la
informacin y la formacin cultural y pedaggica, documentas, archivar, investigar y publicar temas de inters de la ciudadania y los movimientos sociales.
miembros, derechos estables de acceso, control o uso sobre la totalidad o parte de los recursos naturales existentes que esta desea o es capaz de utilizar. Esta porcin de naturaleza refuerza, en primer lugar, la naturaleza del hombre como especie, pero tambin: (i) los medios de subsistencia, (ii) los medios de trabajo y produccin, (iii) y los medios de producir los aspectos materiales de la relaciones sociales, los que componen la estructura determinada de una sociedad (relaciones de parentesco, etc.) (Godelier, 1984; citado por Diegues, 1998:83)
Las comunidades tradicionales se caracterizan por tener un modo de vida especfico, una relacin nica y profunda con la naturaleza y sus ciclos, una estructura de produccin basada en la disponibilidad de los recursos naturales existentes dentro de fronteras generalmente bien definidas. Son comunidades que se adecuan a lo que la naturaleza les ofrece y saben cundo y cmo realizar el manejo de estos recursos. Son estas prcticas y conocimientos los que transmitindose de generacin en generacin permite la perpetuacin de la identidad del grupo (Diegues, 1996). Las comunidades quilombolas se encuentran dentro de lo que se denominan comunidades tradicionales. 2.4. Comunidad Quilombola de Vargem do Inha La Comunidad de Vargem do Inha se encuentra dentro del distrito de Inha, municpio de Diamantina, en la regin Alto Vale do Jequitinhonha, perteneciente al estado de Minas Gerais. Inha es la poblacin ms cercana a esta y encontrndose a una distancia de alrededor de 15 km. La comunicacin entre estas dos poblaciones es por una pista de tierra no siempre transitable con vehculo de cuatro ruedas debido a las lluvias. Generalmente la poblacin se desplaza en vehculo de dos ruedas, a caballo o a pie. Actualmente la comunidad est formada por veintisiete familias oriundas de afrodescendientes esclavizados, que segn los ancianos de la comunidad huyeron de las reas de garimpo de diamante prximas a la ciudad de Diamantina (Fvero y Santana, 2011). De acuerdo a la estructura tpica de comunidades quilombolas las casas no se encuentras concentradas en un ncleo urbano, si no que estn distribuidas a lo largo de dos crregos familia. Las casas cuentan con agua canalizada desde el ao 2000 a travs de un proyecto de la ONG de base eclesistica PROCAJ . La red elctrica fue llevada a las casas a travs de un proyecto de la misma ONG en el ao 2010. La principal ocupacin de las famlias de Vargem do Inha es la agricultura familiar o de subsistencia, generando en algunos de los casos excedentes que venden para la obtencin de ingresos. Principalmente se cultiva arroz, feijo (frijoles), maz, mandioca y caa de azcar;
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(afluentes del rio
Jequitinhonha), agrupndose en algunos casos en dos o tres casas pertenecientes a la misma
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Crrego: Riachuelo de caudal medio, afluente de un rio mayor. PROCAJ: Organizao No Governamental Projeto Caminhando Juntos. La organizacin trabaja en la
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comunida de Vargem do Inha desde el ao 1999.
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adems de algunas frutas y hortalizas en el quintal . Adems de los cultivos tradicionalmente la comunidad se ha caracterizado por la realizacin de actividades agro-extractivistas: frutos, pesca, lea, hierbas medicinales y flores. El sistema productivo es tradicional y basado en la cultura del uso del fuego para la rotacin. Las tierras de cultivo son utilizadas de tres a cinco aos dejndose posteriormente en barbecho (descanso). La comunidad cuenta con una pequea escuela a la que asisten los nios de la comunidad hasta quarta srie, aproximadamente hasta los 10 aos, posteriormente tienen que desplazarse hasta la comunidad de Inha para poder concluir los estudios de grado elemental y continuar sus estudios medios. Los nios cuentan con transporte escolar pblico hasta Inha aunque en muchas ocasiones (principalmente en poca de lluvias) debido al mal estado de las infraestructuras no es posible el desplazamiento hasta la escuela. Como infraestructura complementaria la comunidad cuenta con un centro comunitario (O rancho) donde se realizan las diferentes reuniones de la asociacin y cualquier tipo de evento comunitario. En el ao 2006 se cre la Associao de Agricultores Familiares de Vargem do Inha. Despus de la obtencin del ttulo de auto-reconocimiento como comunidad quilombola durante el ao 2011, y con la aprobacin de sus miembros, pas a llamarse Associao de Agricultores Familiares Quilombolas de Vargem do Inha .
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3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.1. Objetivo general Analizar el impacto de la declaracin del PARNA Sempre-Vivas en la Comunidad Quilombola de Vargem do Inha en trminos de agencia y capacidades individuales y colectivas segn el enfoque de Sen.
3.2. Objetivos especficos A partir del objetivo general presentado se han formulado los siguientes objetivos individuales: Analizar las libertades sustantivas afectadas por la declaracin del PARNA SempreVivas en la Comunidad Quilombola de Vargem do Inha. Analizar en trminos de agencia y desarrollo de capacidades colectivas la influencia de la declaracin del PARNA Sempre-Vivas en la Comunidad Quilombola de Vargem do Inha.
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Quintal: pequeo huerto de hortalizas y frutales localizado en las proximidades de la casa. Ms adelante se retomar el anlisis de esta cuestin, haciendo especial incapi en la estratgia
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poltica vinculada.
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4. MARCO CONCEPTUAL
4.1. Desarrollo como libertad. El Enfoque de Capacidades En su publicacin Development as freedom, el premio Nobel de Economa Amartya Sen reflexiona sobre la importancia de la libertad en el proceso de desarrollo. Sen aborda el trmino desarrollo como un proceso de expansin de las libertades reales que las personas disfrutan. Pero qu entendemos por libertad? O mejor dicho a qu tipo de libertades nos estamos refiriendo? En el captulo tercero de su publicacin Development as freedom, Sen hace referencia al papel constitutivo de la libertad. Desde esta perspectiva la visin de libertad envuelve tanto los procesos que permiten la libertad de accin y decisin como las oportunidades reales que las personas tienen, dadas sus circunstancias personales y sociales. La privacin de la libertad puede surgir bien como consecuencia de la privacin directa de libertades bsicas (como estar libre de hambre, escapar de la muerte prematura, etc.) o de procesos inadecuados (como la violacin del derecho al voto o otros derechos polticos o civiles). De esta manera considera las libertades de los individuos como los elementos constitutivos bsicos, haciendo referencia particularmente sobre la expansin de las capacidades de las personas para llevar el tipo de vida que ellas valorizan. Estas libertades sustantivas o capacidades (como pasa a llamarlas) pueden ser aumentadas por polticas pblicas y al mismo tiempo las polticas pblicas pueden ser influenciadas por el uso efectivo de las capacidades participativas del pueblo (Sen, 2010). Es a partir de esta concepcin de desarrollo como expansin de las libertades sustantivas que Sen desarrolla el denominado Enfoque de capacidades. Una buena aproximacin para la comprensin de este enfoque es la definicin de Ingrid Robeyns que entiende el enfoque de capacidades como:
[]un amplio marco normativo para la evaluacin y valoracin del bienestar individual, el diseo de polticas, y propuestas sobre el cambio social. Se usa en una gran diversidad de campos, destacando en estudios de desarrollo, economa del bienestar, polticas sociales y filosofa poltica. Puede ser usada para evaluar varios aspectos del bienestar de las personas, como la desigualdad, la pobreza, el bienestar del individuo o la diferencia de bienestar entre los miembros de un grupo [] (Robeyns, 2005:94).
Por su parte Pereira (2006:38), afirma que:

La intencin de Sen ha sido proveer un marco normativo que permita realizar la evaluacin del bienestar de las personas. Para ello pretende superar los riesgos subjetivistas que puede tener la bsqueda de una concepcin adecuada de este concepto, puesto que es posible que al categorizar aquello que es valioso para una persona se incluyan todas sus preferencias con igual valor; esto se da en el caso de las teoras bienestaristas
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que, al asignar un igual
peso a las preferencias de las personas cualesquiera sean ellas, tienen como consecuencia que la preferencia de alguien por cenar en un restaurante caro y la de otra persona por
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Perereira hace referencia a las teoras bienestarstas como aquellas que tienen por caracterstica el
realizar las evaluaciones de justicia en el espacio de la satisfaccin de las preferencias personales en trminos de utilidad (Pereira, 2006:36).
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satisfacer el hambre sean igualmente relevante.[] Para alejarse de esta cuestin Sen determina un mbito especfico a partir del cual realizar las evaluaciones de justicia: el de las capacidades.
En el desarrollo de este enfoque Sen introduce dos conceptos determinantes, los funcionamientos y las capacidades. Se refiere al trmino funcionamientos como las diferentes cosas que una persona puede considerar valioso tener o ser y las capacidades como las diferentes combinaciones de funcionamientos cuya realizacin es factible para ella (Sen, 2010). Segn Urquijo (2007) desde esta perspectiva Sen considera la vida de una persona como un conjunto de funcionamientos que se encuentran interrelacionados, consistentes en estados y acciones deseables (Sen, 1992; citado en Urquijo, 2007:31). Para Sen la realizacin de una persona puede entenderse como la suma de sus funcionamientos, ya que stos son las peculiaridades del estado de su existencia (Sen, 1985; citado en Urquijo, 2007:31), es decir reflejando as las diversas cosas que puede hacer o ser.
Los funcionamientos pueden ser de diferentes tipos pudindose clasificar en dos grandes grupos, funcionamientos simples y funcionamientos complejos. Los funcionamientos simples son aquellas funciones ms elementales, como estar bien alimentado, disfrutar de buena salud, etc.; y los funcionamientos complejos se representan por funciones ser feliz o tomar parte en la vida de la comunidad (Urquijo, 2007:31)
Sin embargo no existe una lista definida de funcionamientos bsicos ya que dependiendo de la persona y del conjunto al que pertenezca esto funcionamientos podrn variar (Sen, 2005; citado por Comim, Qizilbash y Alkire, 2008). El objetivo de los funcionamientos como parte constitutiva del enfoque de las capacidades es la evaluacin del bienestar. La evaluacin del bienestar de una persona muestra la habilidad real para lograr funcionamientos valiosos (Urquijo, 2007). El segundo aspecto constitutivo del enfoque son las capacidades. Para Sen el trmino capacidad se entiende como un tipo de libertad, la libertad sustantiva de poder realizar las diferentes combinaciones de funcionamientos, es decir de poder llevar a cabo diferentes estilos de vida (Sen, 2010: 105). La caracterstica central del enfoque de capacidades es que est enfocado en que cosas son las que las personas pueden realmente realizar y ser, es decir en sus capacidades.
El termino capacidad se refiere a la libertad de una persona o un grupo para promover o lograr funcionamientos valiosos, representa las varias combinaciones de funcionamientos (seres y haceres) que la persona puede lograr. La capacidad es por ello, un conjunto de vectores de funcionamientos que reflejan la libertad de una persona para llevar un tipo de vida u otro [] para elegir posibles formas de vida. Es la presencia de este trmino libertad para [freedom to] -la afirmacin de que la libre eleccin tiene injerencia en las actividades de desarrollo- lo que lleva a Sen a llamar a este enfoque distintivo el enfoque de las capacidades (Alkire, 2002; citada en Urquijo, 2007:57).
As se entiende el concepto de capacidad como el conjunto o la suma de vectores de funcionamientos, que reflejan la libertad de la persona para alcanzar aquello que valora. Son las diversas combinaciones de funcionamientos que una persona puede conseguir, como estar
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bien nutrido, tener buena salud y la posibilidad de escapar de la mortalidad evitable y prematura (Sen, 2010). Urquijo (2007) seala que:
La capacidad proporciona un punto de vista desde el cual valorar las condiciones sociales, polticas y econmicas que viven las personas al interior de la sociedad. Estas condiciones son importantes porque pueden llevar al desarrollo o al deterioro de los funcionamientos y las capacidades de la persona. La ausencia o el deterioro de la capacidad individual es una muestra fehaciente de desigualdad, ausencia de bienestar y una precaria calidad de vida que se puede vivir en la sociedad (Urquijo, 2007: 56).
En resumen, para la propuesta de Sen las posiciones individuales no deben ser evaluadas por los recursos que las personas poseen, sino por la libertad que tienen de elegir entre distintas formas de vida. Esta libertad se encuentra representada, como ya se ha dicho anteriormente, por la capacidad de una persona para conseguir combinaciones alternativas de funcionamientos (Pereira, 2006). 4.2. Individuo como agente de cambio. La agencia colectiva
Tener mayor libertad para hacer las cosas que son justamente valoradas es (i) importante por s mismo para la libertad global de la persona e (ii) importante porque favorece la oportunidad de la persona de obtener resultados valiosos (Sen, 2010:33)
De esta manera Sen afirma que tener ms libertad mejora el potencial de la persona para cuidar de s misma y para tener influencia en el mundo. Es aqu donde introduce el concepto de agente de cambio o agente, haciendo referencia a:
alguien que ocasiona un cambio y cuyas realizaciones pueden ser juzgadas de acuerdo con sus propios valores y objetivos, independientemente de si las evaluamos o no siguiendo un criterio externo (Sen, 2010:34)
La realizacin de una persona como agente consiste en la consecucin de metas y valores que tiene razones para valorar, estn o no relacionados con su propio bienestar (Reyes, 2009). Es en sus conferencias de Dewey donde Sen incorpora por primera vez el trmino de agencia, definiendo el concepto de agencia como aquello que la persona es libre de hacer y lograr en la consecucin de las metas y valores que considera importantes. Este aspecto no puede ser entendido sin considerar los deseos, objetivos, lealtades y obligaciones de la persona, adems de su concepcin del bien (Sen,1985; citado en Burdin et al., 2009:164). Las personas tienen que ser vistas como sujetos activamente envueltos en la conformacin de su propio destino y no meramente como beneficiarios pasivos. Es por esto que Sen marca la diferencia en lo que l llama libertad de agencia, refirindose a la condicin de las personas como agentes que definen y moldean su propio futuro, y la libertad de bienestar refirindose exclusivamente al alcance de su propio bienestar, aspecto que puede venir derivado o no de la condicin de agente del individuo (Amarante, Arim y Pedaz, 2009). Sin embargo son varios los autores (Evans, 2002; Deneulin y Stewart, 2002; DeneuIin, 2006 (citada en Reyes, 2009); Ibrahim, 2006), que defienden la existencia de una agencia colectiva y consideran que esta es esencial para alcanzar determinados estados o valores. Para estos la agencia no puede considerarse como una cuestin individual por diversos motivos, entre ellos
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destacan que: (i) por un lado el propio ejercicio de la agencia est fuertemente influenciado por valores comunes y estructuras sociales existentes y por otro lado (ii) los agentes estn constituidos por y a su vez constituyen estructuras, siendo a travs de estas estructuras como la colectividad se organiza para alcanzar los cambios deseados. La agencia colectiva se construye a partir del seguimiento y la consecucin de un cambio, siendo necesario para alcanzar este cambio algo ms que individuos actuando de manera independiente, es necesaria una accin colectiva ya sea formal o informal. 4.3. Capacidades colectivas Es a partir de la consideracin de la necesidad de una accin colectiva como elemento ineludible para alcanzar determinados cambios que los diferentes acadmicos construyen lo que pasan a denominar capacidades colectivas, es decir es a partir del concepto de agencia colectiva del que surge el concepto de capacidades colectivas. De la misma manera existe una gran controversia alrededor de este concepto e incluso el simple hecho de considerar la existencia de capacidades colectivas como tal ya es una cuestin que genera diferencias. Si se tienen nicamente en cuenta las consideraciones reflejadas por Sen en sus diversas publicaciones es difcil comprender la existencia de este tipo de capacidades, para Sen es nicamente el individuo el sujeto responsable de discernir, evaluar y decidir sobre aquello que valora o no y considera las capacidades de carcter individual. Agustn Reyes seala que el concepto de capacidad colectiva es extrao a la teora de Sen, quien considera que son los sujetos individuales, por s mismos, los que razonan, eligen o actan y no un colectivo indiscernible (Reyes, 2009). Frances Stewart por su parte, se refiere a las capacidades grupales (refirindose a capacidades colectivas) considerando que pertenecer a un grupo es un aspecto intrnseco de la vida de la persona. Para Stewart los grupos con los cuales los individuos se identifican tienen una relacin directa con el propio bienestar, es decir que tiene relacin directa con la consecucin de la libertades de las personas siendo instrumentos importantes para el desarrollo de capacidades e influyen por tanto en los valores y las elecciones de las personas que forman parte de estos grupos. Afirma que las preferencias de los individuos sobre aquellas cosas que valoran va ms all que una simple decisin individual, siendo justamente la pertenencia a estos grupos la que tiene una fuerte incidencia en lo que los individuos consideran o no valioso. Remarca que las capacidades grupales no son simplemente la suma de las capacidades individuales ya que la interaccin entre los diferentes miembros es vinculante para la determinacin tanto de lo que el conjunto considera valioso como de la valoracin personal de cada uno de ellos (Stewart, 2005; citado en Reyes, 2009). Peter Evans siguiendo muy de cerca la definicin considerada de agencia colectiva, se refiere a las capacidades colectivas considerando que:
Conseguir la libertad para hacer las cosas que tenemos razn para valorar rara vez es una cosa que podamos conseguir de manera individual. Para aquellos que ya poseen el privilegio de disfrutar de una gran diversidad de capacidades puede parecer superflua la necesidad de la accin colectiva para desarrollar o conseguir capacidades, sin embargo para aquellos menos privilegiados la consecucin de libertades nicamente se puede conseguir a travs de
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esta. Organizaciones colectivas asociaciones, partidos polticos, grupos de mujeres, etc.son fundamentales para que la personas puedan elegir la vida que tienen razn para valorar (Evans, 2002:56).
De esta manera seala firmemente que la capacidad de elegir el estilo de vida que el individuo tiene razn para valorar es en muchos casos fuertemente dependiente de la accin colectiva que se puede dar junto con otros individuos que tienen razn de valorar cosas similares. Son estas capacidades colectivas las que favorecen la base donde formular valores y preferencias, as como desarrollar los instrumentos necesarios para alcanzarlos. Para Evans (2002:56)las capacidades individuales dependen de las capacidades colectivas . En su publicacin Beyond individual freedom and agency, Deneulin remarca que :
antes de ser un agente dotado con la capacidad para escoger de manera autnoma, un yo tiene que ser desarrollado, y esto no se puede dar sin una comunidad, sin relaciones construidas con otras personas. La comunidad pre-existe sobre el individuo. Esto es lo que da valor a la vida de sus miembros y les otorga su identidad, en el sentido de que solamente a travs del individuo como parte de la comunidad las personas pueden disear su desarrollo moral, su identidad y el significado de su vida(Deneulin, 2008:119)
A su vez, en la misma publicacin, introduce el trmino Structures of Living Together (SLT) definido anteriormente por Ricoeur, y que retoma aqu de la siguiente manera:SLT se definen como estructuras que pertenecen a una especfica comunidad histrica, que proporcionan las condiciones para que prosperen las vidas de los individuos, y que son irreducibles a relaciones interpesonales y al mismo tiempo estn liagadas a estas (Deneulin, 2008:110). Son acuerdos sociales que permiten el desarrollo de las libertades sustantivas, ya que pese a que algunas puedan parecer dotadas de una autonoma individual estas no se podran das sin unas SLT sobre las que apoyarse (Deneulin, 2008). En la misma lnea de Evans, Comim y Carey (2001:17; citados en Ibrahim, 2006:403) ven las capacidades colectivas como algo ms que una simple agregacin de capacidades individuales. Las capacidades colectivas son aquellas capacidades que solamente pueden ser alcanzadas socialmente[...]como resultado de la interaccin social. Segn Reyes (2009), Evans considera las capacidades colectivas como un refuerzo imprescindible a los contextos institucionales para conseguir un desarrollo de libertades bsicas, particularmente para desarrollar la capacidad de tomar parte de la vida social de la comunidad. Adems tienen un valor inherente en la constitucin de la identidad. Ibrahim (2006:398) por su parte defiende la distincin entre capacidades individuales y capacidades colectivas considerando capacidades individuales como aquellas que proceden de la libertad individual de la persona de escoger el estilo de vida que tiene razn para valorar y capacidades colectivas como aquellas capacidades generadas a travs del compromiso individual en una accin colectiva. El aumento o ampliacin de capacidades colectivas no requiere nicamente del uso de la libertad de agencia, tambin incluye la participacin en la colectividad. La principal diferencia entre capacidades individuales y colectivas es el proceso a travs del cual se consiguen y el beneficio para el conjunto de la colectividad. Las capacidades colectivas no son simplemente la suma de capacidades individuales, son capacidades que un
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individuo por separado no puede conseguir, es decir que no puede conseguir sin formar parte de un colectivo. Adems remarca que las capacidades colectivas afectan las elecciones individuales de dos formas: (i) por una parte afectan a la percepcin de las cosas que los individuos valoran, y (ii) por otra parte, determinan la capacidad del individuo para alcanzar esos funcionamientos.
5. METODOLOGA
En relacin al diseo de la metodologa de estudio, la investigacin se ha construido siguiendo directrices y tcnicas utilizadas tanto en el mbito de la antropologa como en el de la sociologa. Considerando en primer lugar una perspectiva antropolgica la investigacin se abord sin un marco terico previamente definido, fue a partir del estudio previo de la realidad existente en la comunidad cuando posteriormente se defini un marco de estudio afn al objeto de estudio de inters. Esta primera fase consisti por una parte en una revisin bibliogrfica complementada mediante tcnicas cualitativas como la observacin participante, es decir solamente despus de entrar en contacto directo con los actores de estudio fue cuando se definieron las hiptesis definitivas de la investigacin y el marco terico a travs del cual analizar e interpretar la realidad objeto de estudio. Esta fase como ya se especificar posteriormente se dio a lo largo de todo el proceso de investigacin, quedando la recogida y el anlisis de la informacin distribuida en la totalidad del tiempo dedicado. El paradigma de investigacin social sobre el que se sustenta el presente trabajo corresponde al paradigma interpretativista, en el que siguiendo las argumentaciones de Corbetta (2003) en la investigacin social no podemos limitarnos a la descripcin de la realidad observada sino que sta debe ser interpretada por el investigador. A travs de la diferentes tcnicas cualitativas de investigacin referenciadas ms adelante (observacin participante, entrevistas semiestructuradas, etc.) se procedi a la observacin de la realidad existente, su anlisis y su posterior interpretacin. 5.1. Etapa Exploratoria: Aproximacin a la Comunidad de Vargem do Inha De forma previa a la definicin de las hiptesis de estudio se consider necesaria la aproximacin a la comunidad de Vargem do Inha con la finalidad de conocer de cerca la realidad a la que dicha comunidad se estaba enfrentando y as poder determinar la mejor aproximacin al problema. Esta aproximacin a la realidad de estudio se hizo a travs de una revisin documental y de la participacin en el I Encontro de Cultural das Comunidades Afrodescendentes de Diamantina: Identidade, Territrio e Direitos. 5.1.1. Revisin documental
Como una primera aproximacin a la problemtica de estudio, as como para el establecimiento posterior de los antecedentes y el marco conceptual se realiz una revisin documental tanto de fuentes primarias como secundarias. Para facilitar esta fase se establecieron algunos conceptos claves clasificados en tres grupos:
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Conflictos socioambientales en unidades de conservacin: conservacin de la naturaleza, conflictos socioambientales, etnoconservacin Cultura quilombola: culturas tradicionales, comunidades afrodescendientes, quilombos o mocambos Enfoque de capacidades: libertades sustantivas, capacidades individuales y colectivas, agencia
Las fuentes consultadas fueron artculos cientficos, libros, documentos oficiales relativos a los diferentes programas de inters del gobierno federal de Brasil y sus decretos correspondientes. 5.1.2. I Encontro Cultural das Comunidades Afrodescendentes de Diamantina
Organizado por la Prefeitura Municipal de Diamantina a travs de la Secretaria de Cultura, Turismo y Patrimnio en noviembre de 2011 tuvo lugar el I Encontro Cultural das Comunidades Afrodescendentes de Diamantina. En dicho encuentro participaron moradores de cinco comunidades quilombolas pertenecientes al municipio de Diamantina entre las que se encontraba la comunidad de estudio. Durante el encuentro se trataron temas relativos a la identidad quilombola de las comunidades y su fuerte vinculacin con el territorio. Hay que destacar que uno de los temas tratados que suscit un mayor inters y sobre el que se desarrollaron momentos de tensin entre los asistentes fue la creacin del PARNA Sempre-Vivas y sus implicaciones en las diferentes comunidades. La investigadora Fernanda Monteiro expuso los resultados de su investigacin
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en relacin a la descripcin del proceso de implantacin del PARNA Sempre-Vivas y los conflictos derivados de las restricciones impuestas respecto al aprovechamiento de los recursos naturales y la actuacin de los organismos ambientales durante este proceso. Este acto desencaden un debate de gran inters entre moradores de diferentes comunidades que relataron sus experiencias. La asistencia al encuentro se sistematiz con la elaboracin de un cuaderno de notas como observador participante. 5.2. Definicin de las hiptesis A partir de la informacin analizada de forma previa se procedi a la definicin de unas primeras hiptesis de partida con la finalidad de delimitar y facilitar la aproximacin al objeto de estudio. Basadas en la revisin documental y la primera aproximacin a la comunidad de estudio se determin la siguiente pregunta de investigacin: Frente a las restricciones al agroextractivismo, qu estrategias est desarrollando la comunidad de Vargem do Inha? A partir de esta primera inquietud se definieron tres hiptesis preliminares que fueron posteriormente revisadas y reformuladas. Son las siguientes:
16 Monteiro, F. (2011) Os(as) apanhadores(as) de flores e o Parque Nacional das Sempre-Vivas(MG):

travessias e contradies ambientais. Dissertao Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).Belo Horizonte.
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H.1: La comunidad de Vargem do Inha est desarrollando estrategias polticas como respuesta a las restricciones derivadas de la creacin del PARNA Sempre-Vivas. H.2: La comunidad de Vargem do Inha ha optado por la colecta clandestina en relacin a las restricciones derivadas de la creacin del PARNA Sempre-Vivas. H.3: La comunidad de Vargem do Inha est desarrollando nuevas tcnicas de cultivo como respuesta a las restricciones derivadas de la creacin del PARNA Sempre-Vivas. Sin embargo una segunda aproximacin a la comunidad de Vargem do Inha en la que la investigadora acompa durante catorce das la vida de los moradores de la comunidad, as como la profundizacin terica sobre el enfoque de capacidades, permiti redefinir y delimitar de una forma ms apropiada el trabajo de investigacin. A partir de las diferentes tcnicas de investigacin cualitativa aplicadas durante este perodo y su posterior anlisis las hiptesis se reformularon quedando de la siguiente manera: H.1: La declaracin del PARNA Sempre-Vivas ha afectado a la Comunidad Quilombola de Vargem do Inha limitando las libertades sustantivas de sus miembros. H.2: La declaracin del PARNA Sempre-Vivas ha afectado a la Comunidad Quilombola de Vargem do Inha fortaleciendo la capacidad de agencia y capacidades colectivas. Fue a partir de declaraciones de los moradores referenciando cuestiones como la falta de libertad, la necesidad de cambio, y la accin comunitaria lo que llev a la investigadora a modificar las hiptesis de partida y a optar por el marco terico seleccionado. Aparentemente puede parecer que las hiptesis fueron reorientadas radicalmente, sin embargo su origen radica en la primera de las hiptesis previamente definidas. 5.3. Tcnicas empleadas 5.3.1. Observacin participante La observacin es una tcnica de recogida de datos para conseguir informacin y utiliza los sentidos en la obtencin de determinados aspectos de la realidad. No consiste solamente en or, es necesario examinar los hechos o fenmenos que se quiere investigar. De entre los tipos de observacin consideradas en las ciencias sociales la observacin participante es la que consiste en la participacin real del investigador con la comunidad o grupo de estudio. ste se incorpora al grupo colocndose tan prximo al conjunto como cualquier otro miembro del grupo que se est estudiando y participa en sus actividades cotidianas (Marconi y Lakatos, 1990). Se seleccion esta tcnica con la finalidad de colocar al investigador en el lugar privilegiado de la participacin real y tener una aproximacin lo ms cercana posible a la realidad vivida por la comunidad de estudio. La observacin participante se sistematiz mediante la redaccin de un diario de campo que permiti reflejar las diferentes observaciones realizadas da a da. Se anotaron observaciones como el registro de las actividades realizadas y su dedicacin, temas de conversacin entre los moradores, temas de mayor polmica (en el caso del encuentro de comunidades), etc. La investigadora acompa a diferentes personas de la comunidad en su da a da durante un primer perodo de quince das en el mes de Enero de 2012, participando as de las acciones rutinarias de los moradores y pudiendo conocer el estilo de vida de stos.
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5.3.2. Entrevistas semi-estructuradas

La entrevista es un encuentro entre dos personas, con el fin de que una de ellas obtenga informacin al respecto de un asunto determinado (Marconi y Lakatos, 1990: 84)
Segn Sanmartn (2003) en el trabajo de campo la entrevista es ms eficaz cuando siendo fiel a la vida real por la cual se pregunta, se amolda a ella como si fuese un hecho ms de interaccin ordinaria, convirtiendo la entrevista en una de sus situaciones normales. Siguiendo esta indicacin las entrevistas semi-estructuradas realizadas a diferentes miembros de la comunidad se realizaron acompaando al entrevistado en una de sus labores cotidianas como fueron: fabricando harina de mandioca, cocinando, limpiando el lecho del rio o acompaando el entrevistado en el trayecto hacia algn lugar de inters para este como el camino hacia los cultivos o a la poblacin vecina. De esta manera se intent interferir lo menos posible en la vida cotidiana de los miembros de la comunidad y siempre concertando el encuentro de manera previa. Tomando en cuenta las indicaciones de Corbetta (2003) la preparacin de las entrevistas se hizo elaborando un guin de preguntas tipo con los temas de inters a tratar. Preguntas abiertas y flexibles que permitiendo ser reformuladas en los casos que fue necesario y que sirvieron para garantizar qu de una manera o de otra se discutieron todos los temas de inters. El orden de las preguntas se dej abierto en funcin de la direccin de la entrevista y por tanto de los diferentes intereses de los entrevistados (ver anexo I). Todas las entrevistas fueron registradas mediante la utilizacin de un grabador de voz para poder transcribirlas posteriormente. A su vez durante su realizacin se fueron tomando notas al respecto para facilitar tanto el seguimiento de esta como su posterior anlisis de contenido. Con la finalidad de no excluir de antemano ningn sujeto de inters se decidi realizar como mnimo una entrevista en cada una de las casas actualmente ocupadas en la comunidad. Este hecho supuso la dedicacin de diversos das en exclusividad para la realizacin de estas entrevistas. Se realizaron un total de 35 entrevistas individuales. Entre los entrevistados se destaca la presencia de dos informantes privilegiados: el primer presidente de la asociacin de la comunidad y el actual presidente de la asociacin. Debido al gran nmero de entrevistas se procedi a la realizacin de un primer anlisis de contenido a travs de la escucha repetida de las entrevistas. De esta manera centrndonos en categoras referenciadas ms adelante en el presente texto, se procedi a la seleccin de un total de 14 entrevistas que posteriormente fueron transcritas. 5.3.3. Talleres comunitarios: Lnea del Tiempo, Calendario Sazonal y Diagrama de flujos
econmicos Se decidi la realizacin de diversos talleres comunitarios con el fin de obtener informacin de inters a partir de una reflexin colectiva de los miembros de la comunidad. Para promover la asistencia del mayor nmero de participantes posible se consult y decidi junto con los moradores el da ms propicio para la realizacin. Por unanimidad se decidi que fuese el domingo ya que en la comunidad es el da de descanso y en el que se suelen realizar reuniones de otros tipos. El lugar determinado para la reunin fue el rancho comunitario del que
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dispone la comunidad desde hace unos aos para cualquier tipo de evento comunitario, ya sea por motivos de celebraciones ldico-festivas como por reuniones de la asociacin de agricultores familiares existente. Teniendo en cuenta las caractersticas de la comunidad y el contexto de investigacin se seleccionaron las siguientes tcnicas: Lnea del Tiempo Calendario Sazonal Diagrama de Flujos econmicos
Con la finalidad de realizar una reflexin conjunta acerca de la historia de la comunidad y los eventos de mayor impacto en el transcurso del tiempo se comenz el taller con la tcnica de la Lnea del Tiempo. A partir de esta tcnica se determinaron diversas observaciones significativas respecto a la importancia atribuida por los asistentes a la declaracin del parque y su impacto en la comunidad. En segundo lugar se realiz la actividad del Calendario Sazonal. Esta tcnica nos permite relacionar personas y recursos naturales. Fue seleccionada con el fin de analizar a travs de las actividades realizadas a lo largo de todo el ao por los moradores la forma de vida de la comunidad as como su vinculacin con las actividades agrcolas y agro-extractivistas. De esta manera se obtiene informacin de hasta qu punto la vida de las personas gira en torno a este tipo de actividades. La ltima tcnica desarrollada en el taller fue la elaboracin de un Diagrama de Flujo Econmico. Mediante esta actividad se pretendi analizar la entrada y salida de recursos econmicos de la comunidad as como analizar la procedencia de los mismos. A la jornada acudieron un total de 18 personas y fue organizada y dinamizada por un nico investigador. No obstante con la ayuda de una de las jvenes de la comunidad que ofreci su ayuda se pudo desarrollar el taller con normalidad. 5.3.4. Taller comunitario con el Ncleo de Agroecologa e Campesinato de la Universidad
Federal dos Vales de Jequitinhonha e Mucur: Oficina Comunidades Tradicionales e Quilombolas Con el objetivo de analizar con mayor profundidad las dimensiones colectivas de inters la investigadora particip en un taller organizado junto con/y para la Comunidad de Vargem do Inha por el Ncleo de Agroecologa e Campesinato (NAC) de la Universidad Federal dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri (UFVJM) que trabaja a travs de proyectos de Extenso Universitaria
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con la comunidad.
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Extenso Universitaria: Se entiende como un proceso educativo, cultural y cientfico que articula la
graduacin y la investigacin de un modo indisociable y viabiliza la relacin transformadora entre universidad y sociedad. Para ms informacin Polticas de Extensin Universitaria - PUCMinas www.pucminas.br/proex/hotsite/.../politica.doc (Lpez, 2012)
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El taller se organiz con el objetivo de dar apoyo y asesora tcnica en cuanto a los derechos establecidos por decreto ley por el gobierno brasileo en relacin a comunidades tradicionales y quilombolas. Durante dos das se reflexion junto con la comunidad sobre el significado de comunidad tradicional y quilombola, sus derechos y cmo poder reivindicar estos. A travs de entrevistas y observacin participante se analizaron las dimensiones de estudio en relacin con la dimensin de lo colectivo. Las tcnicas utilizadas en los talleres fueron la Lluvia de ideas y la realizacin de un Mapa de la comunidad. El taller fue diseado y dirigido por la UFVJM, quedando la investigadora como observador participante y en algunos momentos como dinamizadora de los talleres. 5.3.5. Devolucin a la Comunidad de Vargem do Inha
Con la finalidad de poder dar una pequea devolucin de la investigacin llevada a cabo, durante el ltimo taller realizado en la Comunidad de Vargem de Inha la investigadora realiz una breve exposicin del trabajo realizado con la comunidad (ver anexo II). En primer lugar la exposicin se centr en la explicacin de la percepcin de la vida en la comunidad y la interaccin con el PARNA Sempre-Vivas, posteriormente se hizo referencia a la forma en la que el anlisis estaba siendo llevado a cabo como consecuencia de las diferentes cosas percibidas, es decir por una parte la interaccin de la UC sobre la libertad en la comunidad y por otra la respuesta de los moradores alrededor de una accin colectiva para conseguir un cambio. Est exposicin fue bien acogida por los moradores quienes a travs de su participacin durante la exposicin dieron a conocer a la investigadora su aprobacin al respecto de las interpretaciones realizadas por esta. 5.4. Tratamiento de datos 5.4.1. Codificacin de datos
A travs de la realizacin de entrevistas, talleres y la propia observacin participante se obtuvo una gran cantidad de material con informaciones diversas. Una vez transcritas las entrevistas se procedi a la codificacin de los datos con la finalidad de poder clasificar la informacin de la que se dispona y as dar comienzo a su anlisis. Esta codificacin se realiz siguiendo los conceptos claves considerados en el marco terico previamente definidos: Libertades sustantivas Agencia y capacidades colectivas
De esta manera se determinaron las siguientes categoras de anlisis con la finalidad de analizar cada uno de los conceptos sealados:
Actividades/Prcticas valoradas por la comunidad Restricciones derivadas de la declaracin del PARNA
Libertadessustantivas
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Fortalecimiento de valores comunes Fortalecimiento de la organizacin comunal Responsabilidad hacia lo colectivo Consciencia de ser agente Accin colectiva como promotora de cambio
Agenciaycapacidades colectivas
En relacin al proceso de triangulacin de la informacin en este caso debido a que el trabajo se ha centrado en el anlisis de la visin de los propios moradores de la unidad de conservacin, es decir debido al enfoque del propio trabajo de investigacin, la triangulacin se ha llevado a cabo en relacin no a la diversificacin de las fuentes de informacin si no a la forma de obtencin de la informacin para su anlisis. Es decir que la triangulacin de la informacin se ha realizado a travs de la obtencin de informacin a travs de diferentes tcnicas sobre la misma fuente, en este caso los moradores de la comunidad de Vargem do Inha. No obstante se ha tenido en cuenta informacin procedente de informantes privilegiados (agentes forestales, polica ambiental y rganos ambientales) a travs de fuentes secundarias procedentes del estudio previo realizado por Monteiro (2011) en la misma unidad de conservacin de anlisis.
6. RESULTADOS Y DISCUSIN
En el siguiente apartado se analiza y discute a partir de las dos hiptesis previamente establecidas de qu manera se ha visto afectada la comunidad de Vargem do Inha por la declaracin del PARNA Sempre-Vivas, es decir por una parte el impacto sobre las libertades sustantivas de los moradores y por otra la influencia sobre las capacidades colectivas y de agencia de la comunidad como un conjunto. Para la realizacin del anlisis se han seguido los conceptos y argumentos previamente definidos en el marco conceptual. 6.1. PARNA Sempre-Vivas y la comunidad de Vargem do Inha: Libertad para qu?
Antes del parque hasta era bueno vivir aqu, tenamos mucha libertad [...] El parque nos quit completamente nuestra libertad. Um morador das Vargems. La vida es ms difcil ahora, ms dura. Antes la libertad era otra, pero hoy en da (silencio), es duro. Uma moradora das Vargems
La declaracin del PARNA Sempre-Vivas ha supuesto grandes cambios en la comunidad de Vargem do Inha y los extractos de entrevistas citados son una pequea muestra de la percepcin de esta UC por parte de los moradores de la comunidad.
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Como se ha citado en el captulo quinto de la presente tesina, Sen (2010) considera las libertades sustantivas (o capacidades) de los individuos como los elementos constitutivos bsicos, aquellos que permiten a las personas llevar el tipo de vida que ellas valorizan, es decir los que permiten alcanzar las diferentes combinaciones de funcionamientos (cosas o estados deseables) que las personas valoran. Para el anlisis o la evaluacin de la consecucin de estos funcionamientos Sen remarca la necesidad de considerar las circunstancias personales y sociales de las personas, y es por esto por lo que el contexto social, econmico y cultural en el que se encuentra la comunidad de Vargem do Inha, es decir la realidad en la que se encuentra, es imprescindible para comprender los cambios producidos y el grado de afeccin desde la perspectiva de las libertades o capacidades de Sen.
Yo siempre viv aqu, y cri a mis hijos aqu [] Mis hijos a veces trabajan fuera pero siempre vuelven. Yo siempre trabaj en la ro
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plantando maz, feijo, caa de azcar, mandioca,
naranjos(silencio), cuando sobra alguna cosa vendemos pero es ms para casa mismo. []Yo nunca panhei flor , mi marido y mis hijos ellos s, siempre, ellos panharam mucha flor. Recuerdo que pararon cuando la gente empez a hablar que ya no se poda. Nosotros no podamos panhar ms porque no nos dejaban y todo el mundo fue parando. Infelizmente ahora la comunidad tiene que salir toda para afuera para poder buscar un medio de vida, por causa de eso, sabe? el medio de vida que tenamos ya no lo podemos seguir. Con la ro la misma cosa, antes desmatvamos
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un poco y plantbamos unos 2 o 3 aos y despus
volva a crecer el bosque. Hoy en da ya no podemos hacer eso ms, y siempre hemos "respetado las orillas del rio, los nacimientos de agua, la gente respeta eso todo, sabe? Ahora tenemos miedo de ror para plantar las cosas y despus ponerse peor para nuestro lado . [] Es bien difcil aqu, pero incluso as me gusta. Quiero vivir aqu hasta el fin de mi vida y no tengo ganas de tener que mudarme a la ciudad grande, me gusta vivir aqu. Uma moradora das Vargems El parque nos quit toda la libertad, antiguamente tenamos muchas cosas que podamos disfrutar y coger del bosque, podamos pescar, podamos coger madera para la casaantiguamente aqu las casa eran todas de palos de madera, cruzbamos los palos y los atbamos con cip y la cubierta era de pindoba . Despus que entr el parque tuvimos que colocar teja. Si hubieses venido hace cinco aos todas las casas eran de pindoba, an queda alguna, pero de un tiempo aqu que lleg la luz ya muchos empezamos a colocar el tejado porque acab poder coger pindoba []Aqu la vida es buena, me gusta vivir aqu. []Nosotros aqu siempre panhamos mucha flor, jazhira, sempreviva, []Tambin cristal, sacbamos mucho cristal de la sierra. Ahora de unos aos para atrs que acab, ya
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ro: terreno dedicado a la pequea produccin agrcola. panha de flor; refirindose a la actividad de recolectar flores.
desmatvamos; refirindose a la actividad de eliminar masa forestal para la produccin agrcola.
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Refirindose a las diferentes multas o amenazas que han tenido otros miembros de la comunidad. Cip es un tipo de liana y la pindoba son las hojas de palmera. Las cubiertas de las casas se
construian formando un entramado con madera y cip y despus se recubra con pindoba.
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no se puede panhar nada de eso, no podemos panhar sempreviva, no podemos garimpar el parque prohibi todo. Um morador das Vargems
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Como Parque Natural, el PARNA Sempre-Vivas fue declarado con el objetivo de la preservacin de la naturaleza quedando nicamente permitidas la realizacin de actividades de investigacin, educacin e interpretacin ambiental y el turismo ecolgico, y por tanto quedaron prohibidas, entre otras, todas las actividades relacionadas con el uso directo de los recursos naturales, es decir su aprovechamiento. La comunidad de Vargem do Inha es una comunidad tradicional, una comunidad quilombola, y como tal sus moradores usan el territorio y los recursos naturales para su reproduccin cultural, social, econmica, religiosa y ancestral, utilizando conocimientos y prcticas trasmitidos de generacin en generacin. Las restricciones instauradas a partir de la declaracin del parque estn afectando fuertemente al estilo de vida de la comunidad, tanto desde el punto de vista de la generacin de renta para las familias como en relacin a la reproduccin de este estilo de vida tradicional basado en el aprovechamiento de los recursos naturales, ya que la agricultura familiar, la recoleccin de flores (panha de flor) y la extraccin de diamantes y cristales (garimpo ) son adems de la forma ms habitual de obtencin de renta de las familias un importante pilar de la reproduccin cultural de la Comunidad de Vargem de Inha. Durante la realizacin de los talleres comunitarios as como durante las entrevistas, la comunidad se refiere a estas actividades desde el origen de la comunidad o como los participantes se refieren desde siempre. Ninguno de sus miembros es consciente de cuando comenzaron a garimpar o recolectar flores sino que es un oficio que aprendieron de sus mayores y que fue pasando de generacin en generacin. La vida de la comunidad est organizada en torno al aprovechamiento de estos recursos naturales, a travs del Calendario Sazonal se ha observado cmo su calendario se rige por el aprovechamiento de stos y cmo poseen un amplio conocimiento sobre el manejo de cada uno de ellos, sealando que estos siempre se han trasmitido de generacin en generacin a travs de la propia realizacin del aprovechamiento es decir aprendiendo haciendo. Los moradores de Vargem do Inha valoran fuertemente las actividades que aprendieron de sus antiguos, las actividades extractivistas (flor, cristal, pesca, etc.) junto con la agricultura forman parte de su estilo de vida, de su cultura. Se definen como agricultores, garimpeiros y panhadores de flor y la prohibicin de la realizacin de estas actividades se percibe entre los moradores como una violacin de sus prcticas tradicionales, sus oficios. Tal y como afirmaba uno de los participantes en el taller: Nuestra profesin aqu siempre fue esa: garimpo, sempreviva y ro. Yo aprend desde nio.
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garimpar; ejercer el oficio de garimpeiro, persona que se dedica a la extraccin de cristal, diamantes y oro.
En este caso nos estamos refiriendo al garimpo manual o ms tradicional; no a garimpo de mayor envergadura cuyo impacto ambiental es muy elevado.
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Para los moradores el parque
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se traduce en algo muy diferente a los objetivos de

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conservacin de la naturaleza definidos por la ley SNUC, para ellos es un ente abstracto cuyas consecuencias son la expropiacin de territorio comunitario , la limitacin de acceso a zonas de uso comn(campos de flores y zona de garimpo)
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y la prohibicin de la reproduccin de los
medios de vida tradicionales (recoleccin de flor, restricciones en agricultura, prohibicin de pesca, utilizacin de paja para las cubiertas de las casas, etc.). Como ya se ha citado anteriormente la expresin ms recurrente entre los moradores respecto a su percepcin sobre qu es el parque es prdida de libertad. Monteiro (2011) seala en su disertacin como este sentimiento es recurrente en todas las comunidades afectadas, tanto las situadas dentro de los lmites de la UC como las situadas en la zona tampn. Segn cita son recurrentes entre los moradores de las comunidades, expresiones como prdida de libertad, revuelta, injusticia, falta de respeto, exclusin y tristeza (Monteiro, 2011:165). Debido a esta situacin descrita, actualmente para los moradores de Vargem do Inha la percepcin de lo que conciben como bienestar radica principalmente en poder continuar desarrollando con normalidad su vida en la comunidad, como era antes de la declaracin del PARNA Sempre-Vivas. Vivir en la comunidad es una eleccin tomada de manera consciente, lo valoran y no desean cambiarlo. La mayora tiene familiares trabajando en grandes ciudades
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esto les ha permitido conocer lo que es vivir fuera de la comunidad, sus ventajas y sus inconvenientes, pese a ello aquellos que pueden optan por continuar viviendo en la comunidad incluso despus de la aplicacin de las restricciones.Aqu todos somos una familia dice uno de sus moradores , y eso es importante. Nos preocupamos por los otros..
Las personas salen de aqu llorando, sabe? Con mucho pesar. Pero desafortunadamente tienen que salir, van a hacer aqu el qu? Mis padres, mis abuelos, toda la vida nos criaron aqu, nunca nadie necesit salir. Si hubieses venido unos diez aos atrs aqu era todo alegra, ahora todos tuvieron que salir. Um morador das Vargems
No hay que dejar de lado que a su vez estas restricciones estn afectando directamente a la renta de las familias ya que la poca actividad econmica de la comunidad est centrada prcticamente en exclusividad a estas actividades extractivistas tradicionales, flores y cristal . Esta situacin ha llevado a la gran mayora de la comunidad a entrar en una situacin de gran
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Forma a travs de la que se refieren al PARNA Sempre-Vivas. Algunas de las casas pertenecientes a la comunidad de Vargem do Inha se encuentran dentro de los
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propios lmites del la UC y por tanto tal y como seala la ley SNUC sern expropiadas. A fecha del mes de mayo de 2012 todava no se ha llevado a cabo ningn tipo de expropiacin directa ni de
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La mayora del territorio utilizado por la comunidad para la recoleccin de flores y el garimpo queda
dentro del territorio declarado como Parque Natural.

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Belo Horizonte tiene una poblacin 2,5 millones de habitantes. La agricultura familiar generalmente es para autoconsumo pudiendo generar ocasionalmente una renta
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por la venta de algn tipo de excedente en el mercado de Inha (comunidad vecina).
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vulnerabilidad, pasando a ser objetivo de programas de eliminacin de la pobreza extrema como es la Bolsa Familia . Para Sen (2010) la pobreza se concibe como la privacin de las capacidades bsicas y no meramente como la falta de ingresos, sin embargo como l mismo refiere la pobreza puede ser una importante razn por la que una persona est privada de capacidades, y es aqu donde la prohibicin de las actividades que generaban ingresos en la comunidad toma relevancia.
Yo siempre trabaj en el garimpo, apanhando flor, na ro. Yo fui criado y crie a mis hijos en el campo, aqu. Ahora desafortunadamente (silencio),hoy ya no se tiene como criar familia aqu porque los trabajos que usted poda hacer antes ya no puede ms, porque no puede ror, no tiene un garimpo[], yo siempre apanhe flor. Pero ahora, infelizmente[]Daba para vivir, no eran grandes cosas, pero por lo menos para mantenernos daba.[]En la poca de la seca yo sala a garimpar, para poder comprar ropa, medicamentos, etc. y la ro para alimentarnos, bueno compraba tambin alguna carne y eso. []Ahora por ejemplo yo estoy cuidando la ro do quintal , nada ms, lo mximo que consigo es trabajar uno, dos, tres das para alguien y nada ms. Mi renta ahoramis hijos, ellos trabajan en Belo horizonte y ellos me ayudan. Ellos se fueron cuando paramos de poder hacer cualquier cosa, fueron para la ciudad, cmo vamos a quedarnos todos en casa sin hacer nada? Afortunadamente sali todo bien y ellos son los que me mantienen. Um morador das Vargems
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Retomando el conjunto del anlisis realizado podemos extraer que son diversas las libertades sustantivas o capacidades afectadas, siendo todas ellas derivadas del deterioro de la capacidad de continuar con el modo de vida tradicional del que la comunidad de Vargem do Inha disfrutaba hasta la llegada del parque. Para esclarecer exactamente qu tipo de capacidades han sido afectadas se ha considerado indicar de forma explcita algunas de las capacidades afectadas identificadas a las que la comunidad le atribuye gran relevancia. Se considera que ha sido afectada la capacidad para disfrutar de una buena alimentacin. Las restricciones relacionadas con el desarrollo de la agricultura familiar y la pesca suponen el deterioro en la calidad y cantidad de la alimentacin. Los moradores hacen hincapi en sus declaraciones en la disminucin de la productividad de la tierra cultivada por la prohibicin de la rotacin de las zonas de cultivos.
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Programa Bolsa Familia (PBF). Programa de transferencia directa de renta que beneficia familias en
situacin de pobreza y de extrema pobreza. Este programa integra el Plano Brasil Sem Misria (BSM), que tiene como foco de actuacin los 16 millones de brasileos con renta familiar per cpita inferior a R$70 mensuales, y est basado en la garanta de renta, inclusin productiva y el acceso a los servicios pblicos.(Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;http://www.mds.gov.br/bolsafamilia)
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La ro do quintal es el huerto que queda junto a la casa, todas las familias tienen y es el que
actualmente siguen cultivando. Algunas ms afortunadas todava mantienen los huertos en zonas ms frtiles prximas al rio. Esto es consecuencia de otra de las restricciones de gran impacto derivadas de la declaracin de la UC, y es que los moradores tienen prohibido el aumento o la rotacin de zona de cultivo.
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Por otro lado ha sido afectada lo que hemos denominado la capacidad de tener un empleo prximo a la comunidad. La prohibicin de oficios tradicionales en las inmediaciones del parque ha derivado en que jvenes y padres de familia se hayan visto forzados a trasladarse a las ciudades o comunidades cercanas en busca de trabajo. De esta manera se est produciendo una emigracin forzosa derivada de la falta de un medio de vida dentro de la misma comunidad. Como consecuencia directa de este mismo hecho a su vez se est viendo afectada la capacidad de vivir en un entorno familiar. En referencia a la dependencia econmica, al contrario de otros modelos sociales, como la vida en las ciudades, el modelo tradicional de vida de la comunidad de Vargem do Inha permite atravs de la agricultura familiar, la cra de pequeos animales, la pesca y el agroextractivismo una disminucin de la dependencia de recursos econmicos para vivir. De esta manera y como consecuencia de las restricciones impuestas este modelo se est viendo fuertemente afectado imposibilitando a los moradores poder continuar con la capacidad de disfrutar de la mayor autonoma econmica posible si no se produce un cambio. Durante todo este tiempo de instauracin de las nuevas directrices de manejo de los recursos naturales algunos de los moradores fueron detenidos y amenazados con elevadas sanciones econmicas por agentes ambientales . A raz de estas situaciones se cre en la comunidad una sensacin de miedo e inseguridad, afectando directamente a la capacidad de disfrutar de integridad fsica y moral por parte de los moradores de Vargem do Inha. Por ltimo, como ya nos hemos referido anteriormente las actividades extractivistas descritas son algo ms que una actividad econmica en la comunidad de Vargem do Imha, forman parte de la cultura y la historia de la comunidad. Su prohibicin est impidiendo la perpetuacin de oficios singulares que como indica Monteiro (2011:206), refirindose a la panha de flores, envuelve ritmos, ritos, significaciones e historia. De esta manera se considera que la capacidad para perpetuar prcticas culturales se est viendo fuertemente afectada. 6.2. Fortalecimiento de capacidades colectivas. La importancia de lo colectivo. Como comunidad tradicional y quilombola para esta comunidad la consideracin de lo colectivo est fuertemente arraigado. La comunidad se organiza bajo la prctica de uso comn de las tierras, siendo el territorio comunitario un espacio colectivo en el que las diferentes familias viven y desarrollan actividades productivas a travs de acuerdos consensuados. Siguiendo el planteamiento de Deneulin (2008), estos acuerdos sociales, estos valores sobre lo
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Extracto de una de las entrevistas: Yo haba rodo ah, en el final, y fui hasta amenazado por eso.
Una agente del IBAMA, no s quien habl con ella y ellos llegaron ah y hablaron conmigo que yo no iba a poder plantar nada all y que iba a recibir una multa de R$1.800 siendo que yo no tengo ni un centavo!! R$1.800 de un cuadrado pequeo que yo haba rodo. Me dijeron que si yo no pagabaesto fue en inicio de 2007, y entonces que ocurri que me dijeron que si yo no pagaba los R$1.800 de multa ellos me iban a procesas, que me iban a llevar preso. Afortunadamente como Dios es mayor, yo habl con la gente, y no s cmo pero al final no tuve que pagar nada, pero tampoco pude plantar. Lo que ocurre es que y si ocurre que tenemos que pagar una multa de estas, y no podemos claro, vamos presos, qu hacemos?
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colectivo, son los que determinan el desarrollo del individuo. La colectividad pre-existe sobre el individuo, y los valores y la identidad de ste se forman dentro de la colectividad, no de manera individual. La consideracin del territorio y las prcticas tradicionales (agricultura familiar, garimpo y panha de flor) como identidad cultural intrnseca a la comunidad es algo defendido por todos sus moradores: siempre apanhamos flor, desde nios, aqu siempre fue eso: garimpo, flor y ro; el valor de estas actividades no es un valor dado de forma individual por cada uno de los moradores, es un valor comn hacia unas prcticas de origen ancestral trasmitidas de generacin en generacin. La agrupacin de la comunidad en torno a la defensa de estas actividades ha supuesto por un lado el fortalecimiento de lo colectivo, el fortalecimiento de la visin de la comunidad como un nico ente que tiene objetivos comunes definidos a travs de esta vida en comunidad. A su vez a dado lugar al fortalecimiento de valores comunes, reforzndose por una parte la defensa de la perpetuacin del uso comn del espacio (tanto para la realizacin de las actividades valoradas como la vivienda) y por otra reforzando valores construidos por la vida en comunidad y que solamente a travs de ella se desarrollan, valores como la solidaridad y la preocupacin por el otro.
Aqu todos nos ayudamos, sabes? Hoy por ejemplo, sabes por qu estoy aqu? Vine solamente para acompaarte, lo decidimos, yo vena con todos y as cuando necesitaras volver lo hacamos juntos. No has visto que no he cortado caa? Um morador das Vargems
Este morador se refera as a la preocupacin por el otro como un valor comunitario de gran valor para todos. De esta manera y siguiendo la lnea de Evans (2002) tenemos evidencias de cmo la colectividad determina las cosas valoradas, como la eleccin de las cosas a valorar por el individuo es una construccin de la comunidad en la que participa y no un simple acto individual. Los moradores de Vargem do Inha se han organizado alrededor de la asociacin comunitaria existente, la asociacin de agricultores familiares. Solamente a travs de la asociacin podemos conseguir las cosas. Para todo esto tener valor
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tenemos que tener una unin, todo
el mundo tiene que estar aqu, conversar y aadir su propuesta. Es importante esto. Pese a que no todos los moradores forman parte de la asociacin, sta est siendo utilizada como estructura y motor para su organizacin. De sta parte la iniciativa de crear resistencia y tomar parte en las decisiones que afectan a la comunidad, siendo sus integrantes conscientes de que a travs de una organizacin registrada est mejorando su posicionamiento respecto a su relacionamiento con las autoridades y acceso a determinados recursos.
La asociacin surgi para eso, para poder tener ayudas , y ahora para podernos organizar, entre nosotros y con otros. Estamos creando una nueva asociacin, asociacin de
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Refirindose a las diferentes acciones colectivas emprendidas por la comunidad (ver anexo III). La asociacin de agricultores fu promovida por la ONG PROCAJ como instrumento de acceso a
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recursos gestionados a travs de subvenciones por la comunidad.
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panhadores de flor, pero aqu no estamos solos, en Ina que comenz y somos ms comunidades, Mata dos Criolhos, Sao Joao da Chapada[] todas las comunidades que somos afectadas por el parque y que panhan sempreviva[] As representantes de todas las comunidades fumos a Brasilia y pudimos explicar nuestro caso en Comiso Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais . Um morador das Vargems
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Esta es una evidencia de cmo por una parte se est dando un fortalecimiento de la organizacin comunal dentro de la comunidad, y por otra cmo a partir de este fortalecimiento se est desarrollando y fortaleciendo la capacidad de pasar a la accin, es decir la agencia colectiva, la capacidad de organizarse de manera conjunta para el objetivo comn de conseguir un cambio. La agrupacin junto con otras comunidades est permitiendo a la comunidad de Vargem do Inha ser conscientes de que lo ocurrido no es un hecho aislado, sus vecinos tambin son afectados y el ver como otros estn siendo capaces de organizarse les est permitiendo tomar consciencia de que ellos tambin pueden. Es como cuando tienes una vara, una sola puedes romperla fcilmente. Pero ahora coge cinco? No vas a poder partirlas. La unin es importante, no? Es en las reuniones convocadas a travs de la asociacin comunitaria en las que se debate y decide el posicionamiento de la comunidad, en las que se exponen las circunstancia que afectan a la totalidad de la comunidad y donde los moradores una vez realizado el debate asumen responsabilidades de organizacin para poder llevar a cabo las diferentes acciones propuestas. Para esto son las reuniones, para dar devolucin a todos y que el pueblo sepa qu est ocurriendo y decidir qu hacemos. Una mayor participacin y un mayor compromiso por parte de los moradores estn contribuyendo al fortalecimiento de la organizacin comunal y al mismo tiempo fortaleciendo una responsabilidad hacia lo colectivo. Pasando de la postura del observador participante al participante activo que discute, opina y se compromete con las cosas de inters comunitario. Yo puedo acompaarlos maana, entonces yo el martes, el martes voy yo ,yo el martes tambin puedo, os parece bien, entonces as nos organizamos para los tres das, no? Maana comenzamos entonces.
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A travs del trabajo junto con la UFVJM representantes de todas las comunidades afectadas (uno por
comunidad) tuvieron acceso a denunciar la situacin que estn viviendo en relacin al PARNA SempreVivas ante la CNPCT. El CNPCT es un organismo creado por decreto ley el 27 de diciembre de 2004 con carcter deliberativo y consultivo. Presidido por el Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate Fome(MDS) y cuya secretara es ocupada por el Ministrio de Meio Ambiente (MMA). Su misin es la actuacin conjunta de representantes de la administracin pblica y miembros del sector no gubernamental para el fortalecimiento social, econmico, cultural y ambiental de los pueblos y comunidades tradicionales. Una de sus principales actuaciones fue el desarrollo de la Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel de Povos e Comunidades Tradicionais (Decreto n 6.040, del 7 de febrero de 2007).
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7. CONCLUSIONES
La comunidad de Vargem do Inha como se ha analizado en el presente estudio se encuentra en una situacin de vulneracin de las libertades de las personas. nicamente a travs de la accin colectiva, tanto de los miembros de la propia comunidad como actuando junto a otras comunidades vecinas afectadas, esta comunidad est consiguiendo acceder a denunciar la situacin y a demandar los derechos que tal y como la constitucin brasilea y las diferentes leyes enuncian les corresponden. La utilizacin del Enfoque de Capacidades como base para el establecimiento terico ha permitido analizar con xito esta situacin. La consideracin de las libertades sustantivas o capacidades de las personas como concepto clave en el anlisis, as como la incorporacin de la agencia como estrategia para conseguir un cambio han sido conceptos muy adecuados para la descripcin y el anlisis del conflicto. Sin embargo sin la incorporacin de lo colectivo en el marco terico no se hubiese podido analizar correctamente esta situacin, la incorporacin de las capacidades colectivas y la agencia colectiva han sido imprescindibles para la comprensin de la realidad existente y su interpretacin. Histricamente las comunidades quilombolas siempre utilizaron esta forma de vivir en lo colectivo, basando su forma de vida, sus actividades y logros en el establecimiento de valores comunes, utilizando la unin entre sus semejantes como estrategia de lucha y resistencia. La no consideracin de lo colectivo no hubiese permitido analizar aspectos sociales y culturales de inters. Retomando el anlisis realizado en el captulo anterior, podemos ver que las hiptesis planteadas inicialmente han sido contrastadas a partir de las diferentes evidencias enunciadas, y que por tanto como consecuencia de la declaracin del PARNA Sempre-Vivas y la aplicacin de las restricciones definidas en sta, la comunidad de Vargem do Inha est viendo reducidas las libertades sustantivas de sus moradores para llevar a cabo el tipo de vida que valoran. De esta misma forma como reaccin colectiva de la comunidad frente a estos cambios se est dando un fortalecimiento de las capacidades colectivas y de agencia de dicha comunidad. No obstante, pese a que el anlisis realizado se ajusta a la discusin de las hiptesis establecidas, se considera que se debera haber estudiado la actuacin de la UFVJM como actor acompaante en el proceso. En la investigacin realizada no se contempla el papel de la universidad como capacitador de comunidades tradicionales y quilombolas, siendo interesante poder conocer si a partir de esta intervencin se est contribuyendo al desarrollo de la comunidad y de qu manera se est realizando.
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8. BIBLIOGRAFIA
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9. ANEXOS ANEXO I: GUIN ENTREVISTAS

Fale um pouco de voc, onde nasceu? Sempre morou na comunidade? O que voc faz, em que voc trabalhou? O que voc cultiva na ro? E onde que , longe? E o manejo, como voc faz? O que voc faz com a coleta? Voc vende alguma coisa? O que mudo com a chegada do parque? Como esto fazendo agora? E as restries, so muitas? Como vocs ficaram sabendo?
Estas preguntas se elaboraron de forma previa a la primera visita a la comunidad con la idea de que la investigadora se pudiera aproximar a la realidad comunitaria en relacin a las actividades agro-extractivistas de la comunidad. Las preguntas sirvieron para establecer un motivo y un hilo a seguir en las entrevistas. Se utilizaron nicamente como orientaciones, dejando que fuese la misma persona entrevista la que dirigiese el proceso de la entrevista.
ANEXO II: DEVOLUCIN EN LA COMUNIDAD
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ANEXO III: ACCIONES COMUNIDAD

La primera de las acciones emprendidas por la comunidad fue el reconocimiento como comunidad quilombola, a partir de un proceso de autodenominacin y bajo la certificacin de la Fundao Cultural Palmares el pasado 17 de julio de 2011 la comunidad fue registrada como Comunidad Quilombola de Vargem do Inha. Actualmente la comunidad se encuentra a la espera de la realizacin del siguiente paso, la demarcacin del territorio de uso de la comunidad (ya sea temporal o permanente), cuyo responsable de ejecucin es el Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) . A este respecto la UFVJM bajo un proyecto de extenso universitaria se ha ofrecido a la comunidad para la realizacin de un trabajo previo en el que se pretende capacitar a la comunidad para este proceso, un proceso decisivo para la recuperacin de territorio expropiado a la comunidad y cuyo uso ancestral concede derechos de propiedad contemplados en la Constitucin brasilea. Este procedimiento est articulado por el Decreto n 4.887, de novembro de 2003 que regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos de que trata o art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias y el Decreto n 6.040, de 7 de fevereiro de 2007 por el cual se instituye la Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. A travs del trabajo conjunto con otras comunidades prximas de caractersticas muy similares y con la misma problemtica, y con el apoyo de la UFVJM, la comunidad de Vargem de Inha se ha organizado para la formacin de una asociacin de comunidades tradicionales apanhadoras de flor. Promovido por la comunidad de Inha y a partir de la participacin de un representante de cada comunidad como invitados en una de las reuniones de la Comiso Nacional de Desenvolviemnto Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais (CNPCT)
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en Braslia. En esta reunin se les permiti explicar la situacin que estaban viviendo como consecuencia de la declaracin del PARNA Sempre-Vivas, la comisin lo consider un tema de especial inters dado el conflicto existente y la singularidad de la profesin de apanhador de flor, y propuso a las comunidades a participar como invitado permanente en esta comisin nacional. Para poder continuar con esta accin las comunidades implicadas se encuentran en el proceso de formalizacin de la asociacin de comunidades tradicionales apanhadoras de flor.
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El INCRA es el organismo gubernamental destinado a la realizacin de este proceso de demarcacin
del territorio y el posterior encargado de proceder a realizar la regulao fundiaria de las tierras demarcadas.
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De forma paralela a esta actuacin y aprovechando el desplazamiento a Braslia los representantes de las comunidades tuvieron oportunidad de reunirse con el actual presidente del Instituto Chico Mendes para la Biodiversidade (ICMBio) , actual rgano responsable de la gestin del PARNA Sempre-Vivas, quien al parecer desconoca la situacin que estaban viviendo estas comunidades en relacin al PARNA Sempre-Vivas y se comprometi a resolver la cuestin. Como continuacin de este proceso y bajo la organizacin como asociacin de comunidades tradicionales apanhadoras de flor, representantes de las comunidades implicadas han redactado de forma conjunta un texto en el que exponen la violacin de sus derechos como comunidad tradicional y quilombola. A travs de las asociaciones comunitarias este texto fue puesto en comn y firmado por los diferentes moradores, posteiormente fue enviado a la atencin del presidente del ICMBio.
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ICMBio; autarqua en rgimen especial. Creado el 28 de agosto de 2007 por la Ley 11.516. Organismo
vinculado al Ministrio de Meio Ambiente. Su principal funcin es ejecutar las acciones del Sistema Nacional de Unidades de Consevao pudiendo proponer, implantar, gestionar, proteger, fiscalizar y monitorear las Unidades de Conservacin instituidas por la Unin.
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TesinaMPPD ElenaSorianoCebrian

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Anlisis del impacto del PARNA Sempre-Vivas en la comunidad de Vargem do Inha desde la perspectiva del enfoque de capacidades

Mster en Polticas y Procesos de Desarrollo

Tesina Fin de Mster

Elena Soriano Cebrin Jordi Peris Blanes Tania Cristina Teixeira

Valencia - Julio 2012

Traducido de o povo, refirindose a los moradores.

en el estado de Minas Gerais existen alrededor de 400 comunidades quilombolas

A modo de resumen el reconocimiento de titularidad de las tierras de las comunidades quilombolas

(afluentes del rio

Jequitinhonha), agrupndose en algunos casos en dos o tres casas pertenecientes a la misma

comunida de Vargem do Inha desde el ao 1999.

Por su parte Pereira (2006:38), afirma que:

que, al asignar un igual

16 Monteiro, F. (2011) Os(as) apanhadores(as) de flores e o Parque Nacional das Sempre-Vivas(MG):

5.3.2. Entrevistas semi-estructuradas

Actividades/Prcticas valoradas por la comunidad Restricciones derivadas de la declaracin del PARNA

plantando maz, feijo, caa de azcar, mandioca,

un poco y plantbamos unos 2 o 3 aos y despus

Para los moradores el parque

se traduce en algo muy diferente a los objetivos de

y la prohibicin de la reproduccin de los

dentro del territorio declarado como Parque Natural.

por la venta de algn tipo de excedente en el mercado de Inha (comunidad vecina).

tenemos que tener una unin, todo

recursos gestionados a travs de subvenciones por la comunidad.

OTRA BIBLIOGRAFA CONSULTADA DE INTERS

9. ANEXOS ANEXO I: GUIN ENTREVISTAS

ANEXO II: DEVOLUCIN EN LA COMUNIDAD

ANEXO III: ACCIONES COMUNIDAD

El INCRA es el organismo gubernamental destinado a la realizacin de este proceso de demarcacin

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