CIO VEN

LIMA E D A.

e r b o s s e s e t a c e i t t l Se o p e ia d m l i s a r B no
A LIM . DE de A CIO tular VEN essor ti e f a o pr a Poltic a d ci ia n o i C rasl a o de B unic Com rsidade membr e e Univ entado) e s (apo nselho d nto da e e o do C panham e Rdio e d d Acom amao misso o r C g o a r a P d od nos . vis Tele os Huma putados t e i Dire ra dos D a Cm

48

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

 foroso reconhecer a existncia de um crescente, embora tardio, interesse pelo estudo das relaes da mdia com a poltica nas
Este texto desenvolve argumentos que podem tambm ser encontrados em outros escritos do autor, especialmente em: Lima, 1998, 2004a e 2004b.

sociedades contemporneas, tanto no campo da comunicao quanto nas cincias sociais em geral, apesar de ainda verdadeira a afirmao de que nos escritos dos tericos sociais, o interesse pelos meios de comunicao prima pela ausncia (Thompson, 1998). No Brasil, so vrias as instituies e os acadmicos que se dedicam pesquisa do tema, e a literatura da rea no pra de crescer, estimulada, sobretudo, pela inegvel importncia da mdia nos processos eleitorais retomados em seus diferentes nveis, desde o fim do autoritarismo na segunda metade da dcada de 80. O que se pretende aqui oferecer um pequeno resumo de algumas das principais teses que tm sido exploradas sobre a relao da mdia com a poltica no contexto brasileiro, ainda que de maneira preliminar e sem qualquer pretenso de originalidade. Alm de tentar organizar de forma sinttica o

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

49

vasto acervo j existente de resultados de pesquisas empricas, acreditamos que um texto desse tipo poder ser tambm til como roteiro de estudos para quem se inicia na rea.

MDIA E POLTICA
Uma das dificuldades tericas no estudo das relaes da mdia com a poltica tem sido a impreciso conceitual. Termos como comunicao/es, mdia e informao, por exemplo, tm sido empregados sem que se faa a devida distino entre aquilo que cada um deles significa e nomeia. Dessa forma, antes de apresentar nossas teses, necessrio explicitar com quais conceitos de mdia e de poltica estamos trabalhando. A mdia, plural latino de medium, meio, ser aqui entendida como o conjunto das instituies que utiliza tecnologias especficas para realizar a comunicao humana. Vale dizer que a instituio mdia implica sempre a existncia de um aparato tecnolgico intermedirio para que a comunicao se realize. A comunicao passa, portanto, a ser uma comunicao midiatizada. Esse um tipo especfico de comunicao que aparece tardiamente na histria da humanidade e constitui-se em um dos importantes smbolos da modernidade. Duas caractersticas da comunicao midiatizada so a sua unidirecionalidade e a produo centralizada, integrada e padronizada de seus contedos. Concretamente, quando falamos da mdia estamos nos referindo ao conjunto das emissoras de rdio e de televiso (aberta e paga), de jornais e de revistas, do cinema e das outras diversas instituies que utilizam recursos tecnolgicos na chamada comunicao de massa (1). Poltica, por outro lado, em sua origem clssica, derivada da palavra grega plis, significa tudo que diz respeito cidade, o que urbano, civil, pblico. Historicamente, a idia de poltica est associada ao exerccio do poder tanto na relao entre soberano e sditos, como entre governantes e governados, e entre autoridade e obedin-

cia. Aqui queremos salientar o conceito de poltica associado idia de pblico. Para justificar essa escolha vamos nos valer de um precioso artigo de Norberto Bobbio, A Democracia e o Poder Invisvel, publicado ainda em 1980 (Bobbio, 1992). Embora preocupado em discutir aquilo que ele chama de insucessos (sic) da democracia, Bobbio nos introduz no espao conceitual da democracia como governo do poder visvel ou como governo do poder pblico em pblico em oposio ao poder autocrtico. preciso lembrar que h dois significados bsicos para a palavra pblico. No primeiro, em oposio ao que privado, pblico refere-se coisa pblica, ao Estado; no segundo, em oposio ao que secreto, pblico refere-se ao que manifesto, evidente, visvel. Pode-se dizer, portanto, que a democracia o regime do poder visvel da coisa pblica. Dessa forma, a poltica, nas democracias, a atividade pblica (visvel) relativa s coisas pblicas (do Estado). Neste texto, assim que a poltica ser entendida, como atividade eminentemente pblica e visvel nas democracias. Explicitados os conceitos de mdia e de poltica com os quais vamos trabalhar, podemos passar agora apresentao de nossas sete teses.

SETE TESES
Primeira: a mdia ocupa uma posio de centralidade nas sociedades contemporneas permeando diferentes processos e esferas da atividade humana, em particular, a esfera da poltica. A noo de centralidade tem sido aplicada nas cincias sociais igualmente a pessoas, instituies e idias-valores. Ela implica a existncia de seu oposto, vale dizer, o perifrico, o marginal, o excludo, mas, ao mesmo tempo, admite gradaes de proximidade e afastamento. Pessoas, instituies e idias-valores podem ser mais ou menos centrais.

1 Apesar da significativa expanso que a utilizao de computadores pessoais e de acesso rede (web) tem tido no Brasil nos ltimos anos, optamos por no incluir a Internet em nosso conceito de mdia, sobretudo pelo potencial de interatividade que ela oferece ao usurio.

50

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

Um pressuposto para se falar na centralidade da mdia (sobretudo a eletrnica) nas sociedades a existncia de um sistema nacional (network) consolidado de telecomunicaes. At relativamente h pouco tempo, o Brasil no dispunha de uma mdia de alcance nacional. Embora a imprensa (jornais e revistas) exista entre ns desde o sculo XIX e o cinema e o rdio desde a primeira metade do sculo XX, por peculiaridades geogrficas e histricas, s se pode falar em uma mdia nacional a partir do surgimento das redes (networks) de televiso e isto j no incio da dcada de 70, portanto, h pouco mais de trinta anos. Existiram, verdade, transmisses de rdio (AM e OC) em rede desde a dcada de 40 (a mais famosa continua no ar at hoje, a rede oficial A Voz do Brasil) e pelo menos uma revista O Cruzeiro, dos Dirios e Emissoras Associados , que circulava nacionalmente e chegou a ter uma tiragem de 550 mil exemplares na dcada de 1950. Mas essas experincias caracterizam a produo e distribuio nacional, centralizada, integrada e padronizada de informaes e entretenimento como se tem hoje, no incio do sculo XXI. Do ponto de vista poltico, o papel central da mdia, sobretudo da mdia eletrnica, em particular a televiso, foi inicialmente reconhecido pelo Estado militar durante o regime autoritrio. Foram os militares e seus aliados civis que por razes, em primeiro lugar, de segurana nacional, e de mercado, em segundo criaram as condies de infra-estrutura fsica indispensveis consolidao de uma mdia nacional. E foram tambm eles que primeiro fizeram uso poltico dela, no s com o recurso censura, mas sobretudo com o apoio conquistado explcito em muitos casos das principais redes impressas e eletrnicas, algumas consolidadas durante o prprio perodo militar. A maioria das sociedades contemporneas pode ser considerada como centrada na mdia (media centric), uma vez que a construo do conhecimento pblico que possibilita, a cada um de seus membros, a tomada cotidiana de decises nas diferentes esferas da atividade humana no seria

possvel sem ela. Um bom exemplo dessa centralidade o papel crescente da mdia no processo de socializao e, em particular, na socializao poltica. Como se sabe, a socializao um processo contnuo que vai da infncia velhice e atravs dele que o indivduo internaliza a cultura de seu grupo e interioriza as normas sociais. Uma comparao da importncia histrica de diferentes instituies sociais no processo de socializao revelar que, nos ltimos trinta anos, a famlia, as igrejas, a escola e os grupos de amigos vm crescentemente perdendo espao para a mdia. Todavia, o papel mais importante que a mdia desempenha decorre do poder de longo prazo que ela tem na construo da realidade atravs da representao que faz dos diferentes aspectos da vida humana das etnias (branco/negro), dos gneros (masculino/feminino), das geraes (novo/ velho), da esttica (feio/bonito), etc. e, em particular, da poltica e dos polticos. atravs da mdia em sua centralidade que a poltica construda simbolicamente, adquire um significado (2).

Segunda: no h poltica sem mdia (3). A poltica nos regimes democrticos (ou deveria ser) uma atividade eminentemente pblica e visvel. E a mdia e somente ela que define o que pblico no mundo contemporneo. Na verdade, a prpria idia do que constitui um evento pblico se transforma a partir da existncia da mdia. Antes de seu desenvolvimento, um evento pblico implicava compartilhamento de um lugar (espao) comum; co-presenca; viso, audio, aparncia visual, palavra falada; dilogo. Depois do desenvolvimento da mdia, um evento para ser evento pblico no est limitado partilha de um lugar comum. O pblico pode estar distante no tempo e no espao. Dessa forma, a mdia suplementa a forma tradicional de constituio do pblico mas tambm a estende, transforma e substitui. O pblico agora midiatizado.

2 As representaes da realidade feitas pela mdia compem os diferentes cenrios de representao (CR) que constituem a hegemonia nas sociedades media centric. Sobre o conceito de CR e, especificamente sobre o cenrio de representao da poltica (CR-P), ver: Lima, 2004a. 3 Valho-me aqui de reflexes anteriormente feitas por Thompson (1998) e Rubim (2002).

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

51

Essa nova situao provoca conseqncias imediatas tanto para quem deseja ser poltico profissional quanto para a prtica da poltica. Isso porque (a) os atores polticos tm que disputar visibilidade na mdia, e (b) os diferentes campos polticos tm que disputar visibilidade favorvel de seu ponto de vista.

Terceira: a mdia est substituindo os partidos polticos em vrias de suas funes tradicionais. No Brasil, embora a crise dos partidos seja tema de controvrsias, existe razovel consenso sobre a histrica inexistncia de uma tradio partidria consolidada. Torna-se, assim, mais fcil o exerccio pela mdia de algumas das tradicionais funes dos partidos, como por exemplo: a) construir a agenda pblica (agendamento); b) gerar e transmitir informaes polticas; c) fiscalizar as aes de governo; d) exercer a crtica das polticas pblicas; e) canalizar as demandas da populao. A ocupao desse espao institucional pela mdia apontada como uma das causas da crise generalizada dos partidos em diferentes sistemas polticos. Alm disso, atribui-se preferncia da mdia pela cobertura jornalstica dos candidatos, e no dos partidos, uma crescente personalizao da poltica e do processo poltico que estaria sendo representado como uma disputa entre pessoas (polticos) e no entre propostas polticas alternativas (partidos). Dessa forma, o espao de atuao partidria estaria diminuindo cada vez mais (Wattenberg, 1991, 1994). Vale mencionar que muitas emissoras de rdio AM brasileiras se caracterizam por exercer o papel de canalizadoras das demandas populares atravs de programas comandados por radialistas, muitos dos quais tm se transformado, com sucesso, em polticos profissionais exercendo mandatos nas Cmaras de Vereadores, Assemblias Legislativas, no Congresso Nacional e ocupando cargos eletivos no Poder Executivo. Mais recentemente, o jornalismo de televiso vem tambm assumindo esse papel de canalizador de demandas atravs do chamado jornalismo comunitrio que prioriza a cobertura das camadas populares nos grandes centros urbanos, negociando com o governo local em nome desse segmento da populao e funcionando permanentemente como grupo de presso.

Quarta: a mdia alterou radicalmente as campanhas eleitorais. A comparao, ainda que incompleta, entre as condies de realizao das eleies diretas para presidente da Repblica em 1960 e 1989 a ltima e a primeira que o Brasil realizou antes e depois dos anos de autoritarismo ajuda a ilustrar essa tese. Vejamos.

52

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

Como o candidato a presidente, de um partido ou coligao de partidos, se comunicava com os eleitores em 1960? A imprensa e o rdio eram locais e a TV apenas engatinhava. A propaganda eleitoral era garantida atravs do acesso pago dos candidatos ao rdio mediante tabela de preos igual para todos, nos noventa dias anteriores eleio. No havia disciplina legal para o acesso TV, at porque as estimativas disponveis do conta de que, em 1960, existiam apenas cerca de 100 mil aparelhos no Rio e em So Paulo. Os debates entre candidatos, promovidos e transmitidos pelo rdio e pela TV durante as campanhas eleitorais, no haviam ainda sido institudos. O marketing eleitoral era ainda um conceito embrionrio. O sucesso de uma campanha eleitoral dependia, em boa medida, do contato direto do candidato com os eleitores. Isso era feito atravs de inmeras e constantes viagens, visitas e comcios em centenas de cidades do pas. Como o candidato dependia de suporte local nas cidades a serem visitadas, a organizao e a estrutura partidrias tornavam-se de importncia fundamental. Outro recurso eram as viagens e visitas de correligionrios polticos. Os partidos/coligaes partidrias e as demais organizaes polticas exerciam a funo de mediadores entre o candidato e os eleitores. Alm disso, constituam-se, para o eleitor, em fonte primeira de informaes sobre o candidato e seu programa de governo. Era atravs dessas instituies e da distribuio de cartazes, faixas, medalhas, distintivos, santinhos, etc. que os candidatos buscavam definir a agenda da campanha e construir a sua imagem junto aos eleitores. Vamos pensar a mesma questo em 1989. Como os candidatos a presidente da Repblica se comunicaram com os eleitores? As condies de 1989 se alteraram tanto em relao s de 1960 que a vitria de Collor fez parte de uma ampla estratgia de marketing poltico-eleitoral que incluiu a criao e at mesmo a alterao do nome de um partido poltico! A execuo dessa estratgia se iniciou muito antes da homologao final da candidatura por

um partido. Embora a legislao expressamente proba utilizao do espao de divulgao dos partidos na mdia para fins outros que no a difuso do programa partidrio, historicamente, ele tem sido utilizado para teste e consolidao de eventuais candidaturas, como foi o caso na eleio de 1989. Dessa forma, a comunicao com os eleitores se transformou inteiramente. Consultores, assessores profissionais e empresas especializadas em marketing eleitoral assumiram posio estratgica na definio e formatao das prprias mensagens dos partidos e/ou candidatos para os seus eleitores potenciais. Os eventos polticos (convenes partidrias, comcios, debates, inauguraes, visitas, viagens, pronunciamentos pblicos, etc.) passaram a ser planejados como eventos para a TV. O contato direto foi substitudo pelo contato mediado pela mdia eletrnica. O mesmo ocorreu com relao s fontes de informao dos eleitores. Pesquisas da DataFolha revelaram que 86% dos entrevistados em 1989 e 89% em 1990 tomaram conhecimento sobre os acontecimentos polticos atravs da TV.

Quinta: a mdia se transformou, ela prpria, em importante ator poltico. Um fato emblemtico dessa transformao, dentre vrios outros de nossa histria poltica recente, aconteceu durante a chamada Nova Repblica e foi descrito pelo ex-ministro da Fazenda Malson da Nbrega em entrevista concedida revista Playboy (maro de 1999, p. 48). Nela, o maior empresrio de mdia que o Brasil j conheceu desponta em todo o seu poder de ator poltico privilegiado. Por sua eloqncia, vale o registro e a longa citao: Entrevistador: Mas, voltando na histria, que traz tantas dicas para o presente, como o Sr. se tornou ministro da Fazenda? Malson: Em dezembro de 1987 eu era o secretrio-geral do Ministrio da Fazenda e o ministro era o Bresser Pereira. Um belo dia ele se demitiu e o presidente Jos Sarney

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

53

me convidou para assumir interinamente. Ele me disse: Vai tocando enquanto decido o que fazer. [] Fui convidado pelo [jornalista] Paulo Henrique Amorim para fazer um pingue-pongue ao vivo no Jornal da Globo. A entrevista repercutiu pra burro. No outro dia o presidente me ligou dizendo que tinha gostado muito. [] Conversei umas 6 horas com o presidente. Ele me convidou mas disse que nada poderia ser anunciado ainda porque precisava aparar algumas arestas. E: Disse quais eram? M: No, mas a aresta era o Roberto Marinho, que tinha outro candidato para o cargo []. E: Quem lhe contou? M: Eu deduzi. Naquele dia, de volta a Braslia, fui ver os noticirios e no tinha sado nada no Jornal Nacional. Nada []. E: O Senhor reagiu, se articulou? M: Sinceramente, no. O presidente tinha dito que o problema era dele. Continuei tocando. No dia 5 de janeiro [de 1988], o presidente me ligou perguntando: O Senhor teria algum problema em trocar umas idias com o Roberto Marinho? Respondi: De jeito nenhum, sou um admirador dele, at gostaria de ter essa oportunidade. E: Nunca tinha conversado com ele at essa data? M: No. A Globo tinha um escritrio em Braslia, no Setor Comercial Sul. Fui l e fiquei mais de 2 horas com o doutor Roberto Marinho. Ele me perguntou sobre tudo, parecia que eu estava sendo sabatinado. Terminada a conversa, falou: Gostei muito, estou impressionado. De volta ao Ministrio, entro no gabinete e aparece a secretria: Parabns, o senhor o ministro da Fazenda. Perguntei: Como assim? E ela: Deu no planto da Globo [o Planto do Jornal Nacional]. E: Quanto tempo o senhor levou da sede da Globo para o Ministrio? M: Uns 10 minutos. Ou seja, em 10 minutos o Roberto Marinho ligou para o presidente, estou supondo, porque o presidente nunca me contou nada. Imagino que conversaram e o presidente deve ter dito que ento eu seria o ministro. E a valeu o ins-

tinto jornalstico do Roberto Marinho e ele tocou no planto. E: O Sr. ainda no tinha a confirmao do prprio presidente? M: Logo tocou o telefone e era o presidente me chamando ao Planalto. Cheguei l e ele j estava com o ato de nomeao pronto. Assinou na minha frente. Da foi tudo divulgado.

Sexta: as caractersticas histricas especficas do sistema de mdia no Brasil potencializam o poder da mdia no processo poltico. A mdia brasileira se estabeleceu oligopolisticamente. O rdio e a televiso continuam basicamente regidos por um cdigo do incio da dcada de 60 (Lei 4.117 de 27/ 8/1962), totalmente desatualizado, e constituem um sistema organizado em torno de poucas redes sobre as quais no existe nenhuma regulamentao legal. A legislao do setor no uniformizada. Se, por um lado, a Constituio Brasileira reza, desde 1988, que os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de monoplio ou oligoplio (pargrafo 5o do artigo 220), normas legais mais recentes, como, por exemplo, a Lei da TV a Cabo, por inteno expressa do legislador, no incluram dispositivos diretos que limitassem ou controlassem a concentrao da propriedade. Ademais, outros fatores tm contribudo para a concentrao da propriedade das comunicaes no Brasil. Cito trs: a) a ineficcia da norma legal (artigo 12 do Decreto 236/67) que limita a participao societria de entidades de radiodifuso a cinco concesses em VHF, em nvel nacional, e a duas em UHF, em nvel regional (estadual). Por razes inexplicveis o Ministrio das Comunicaes, que deve fiscalizar o cumprimento da lei, interpreta entidade como significando pessoa fsica e considera, portanto, a bvia situao de propriedade cruzada que predomina em vrios grupos de mdia do pas como obser-

54

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

No Brasil, portanto, o poder da mdia assume potencialmente propores ainda maiores do que em outros sistemas polticos por suas peculiaridades histricas. Nas ltimas dcadas, consolidou-se entre ns um sistema nacional liderado pela televiso e, em boa parte, controlado por grupos familiares vinculados s elites polticas regionais e locais. Ademais, a propriedade desse sistema sofre uma forte concentrao que se manifesta nos diferentes nveis: a) horizontal (oligopolizao ou monopolizao que se produz dentro de um mesmo setor, por exemplo, televiso); b) vertical (integrao das diferentes etapas da cadeia de produo e distribuio, por exemplo, das telenovelas); c) cruzado (controle pelo mesmo grupo, de diferentes tipos de mdia em um nico mercado); d) em cruz (reproduo em nvel regional e local dos oligoplios da propriedade cruzada). Tudo isso sob a hegemonia de um nico grupo, as Organizaes Globo.

vando as limitaes legais. S a Rede Globo de Televiso (RGTV) tem participao societria em 32 emissoras de televiso, sendo 10 prprias; b) o perodo de carncia legal para venda das concesses de radiodifuso, isto , para a troca legal de proprietrios, de apenas cinco anos e, mesmo assim, sabido que existem vendas antecipadas atravs da conhecida prtica dos chamados contratos de gaveta. Isso faz com que os eventuais concessionrios independentes se sintam atrados pela possibilidade de negociar suas concesses com os grandes proprietrios e/ou vice-versa; c) no h normas ou restries legais para a afiliao de emissoras de radiodifuso, isto , para a formao de redes nacionais e/ou regionais.

Stima: as caractersticas histricas especficas da populao brasileira potencializam o poder da mdia no processo poltico, sobretudo no processo eleitoral. Pesquisa divulgada pelo Ibope em setembro de 2003 dava conta de que apenas 25% dos brasileiros acima de 15 anos tm domnio pleno das habilidades de leitura e escrita, vale dizer, somente 1 (um) em cada 4 (quatro) brasileiros consegue entender as informaes de textos mais longos e relacion-las com outros dados. Alm disso, a pesquisa constatou que 38% dos brasileiros podem ser considerados analfabetos funcionais, isto , no conseguem utilizar a leitura e a escrita na vida cotidiana (Folha de S. Paulo, 9/9/2003). Por outro lado, trabalho realizado pela revista Veja (31/7/2002) sobre o perfil do eleitor brasileiro, valendo-se do cruzamento

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

55

de sete fontes de dados estatsticos, sociais, econmicos, comportamentais e de opinio, concluiu que: O extrato mais numeroso, que responde por 80% dos votantes, composto de brasileiros que se situam entre a classe mdia baixa e os pobres. Juntos eles somam 93 milhes de pessoas, um contingente maior que a maioria das democracias do mundo. [] Esses eleitores compem um conjunto heterogneo, mas exibem caractersticas comuns. Eles tm renda mensal entre 200 e 1.000 reais. Pouqussimos pagam imposto de renda, metade nunca l jornais nem revistas e quase todos tm a televiso como principal, se no a nica, fonte de informao(grifo nosso). Como se sabe que cerca de 84% dos domiclios brasileiros possuem pelo menos um aparelho de televiso (Grupo de Mdia, 2002), pode-se inferir que a grande maioria de nossa populao (e de nossos eleitores) vive uma situao paradoxal do ponto de vista da mdia: saltou de uma condio pr-gutenberguiana para outra, totalmente diferente, da sofisticao das imagens do mundo da televiso. Ao contrrio de naes com populaes quase totalmente alfabetizadas e que tiveram como seu primeiro produto cultural de massa os livros de bolso, a grande maioria de nossa populao continua sem o domnio da leitura e da escrita mas convive com as imagens da televiso, para entretenimento e informao. Parece-nos claro, portanto, que as caractersticas histricas de nossa populao potencializam ainda mais a centralidade e o poder da mdia, especificamente da televiso, no s em relao ao processo poltico mas em relao aos demais aspectos da vida cotidiana.

por que passam tanto a mdia como a poltica neste incio do sculo XXI. Crise que no se restringe ao Brasil, mas que aqui se manifesta de forma clara e intensa. Entendemos crise na perspectiva gramsciana de uma situao onde aquilo que envelheceu j no dirige mais e o novo ainda no se qualificou para orientar o presente. A crise , portanto, ao mesmo tempo uma situao-limite a ser superada e a oportunidade desafiadora de construo do novo. Como se sabe, as principais instituies de mdia no Brasil enfrentam severa crise financeira decorrente, dentre outras razes, de investimentos realizados com moeda estrangeira que no tiveram o retorno esperado, sobretudo na rea da televiso a cabo. So dois, at o presente, os resultados mais visveis dessa crise: 1) a significativa demisso de funcionrios que, segundo estimativas da Federao Nacional dos Jornalistas (Fenaj), s em 2002, representa o fechamento de 516 postos de trabalho de jornalistas, a maioria deles em So Paulo; 2) a substituio de membros das famlias proprietrias em alguns dos postos de comando administrativo nas empresas de diferentes grupos de mdia. Duas questes permanecem cuja resposta s poder ser conhecida no futuro: a) Primeiro, saber se a profissionalizao da gesto, a eventual entrada de capital nacional ou estrangeiro ou a transformao de grupos familiares em sociedades annimas (S. A.), que vm sendo promovidas como remdio para a crise financeira, vo significar tambm a perda do controle editorial da mdia impressa e eletrnica pelos grupos familiares. Isso, at o momento, no ocorreu. b) Segundo, saber se as atuais divergncias entre as instituies de mdia sobre as condies de um emprstimo pblico para o setor vo provocar alguma alterao na relao histrica entre mdia e governo no pas e quais as possveis implicaes polticas desse fato. Como se sabe, a independncia dos grupos de mdia no Brasil foi sempre muito relativa porque existe uma relao estreita com o Estado, que ainda

AS CRISES DA MDIA E DA POLTICA

Apresentadas as sete teses sobre as relaes da mdia com a poltica, resta-nos uma breve observao final sobre a crise

56

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

hoje o maior anunciante brasileiro, alm de permitir um sem-nmero de benefcios diretos e indiretos para o setor. Esses benefcios vo desde o ressarcimento fiscal do Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (a preos de tabela) at a iseno tributria para a compra de equipamentos e matria-prima como papel de imprensa. Dessa forma, ao contrrio do que ocorre em outros pases, entre ns, as relaes da mdia com o Estado j vm, historicamente, marcadas por uma complexa relao de interdependncia. A crise da poltica, por outro lado, tem sua origem tanto no processo chamado de globalizao como na projeo de um novo

credo, centrado no indivduo aquisitivo, na hipervalorizao do mercado e do econmico, no cidado como consumidor (Nogueira, 2001). Como conseqncia h um deslocamento da poltica para novos territrios (desterritorializao) e um questionamento dos Estados nacionais vis--vis as empresas transnacionais e os organismos internacionais. Vive-se um momento de transio e incertezas com reflexos concretos na atividade poltica. dentro desse quadro de crises que devemos buscar a compreenso das relaes entre a mdia e a poltica e, mais do que isso, orientar a formulao e a implementao das polticas pblicas para o setor na sociedade brasileira contempornea.

BIBLIOGRAFIA
BOBBIO, N. O Futuro da Democracia Em defesa das Regras do Jogo. So Paulo, Paz e Terra, 1992. LIMA, V. A. de. Os Mdia e a Poltica, in M. das G. Rua e M. I. Carvalho, O Estudo da Poltica Tpicos Seleciona-

dos. Braslia, Paralelo 15, 1998.

________. Mdia: Teoria e Poltica. 2a ed. So Paulo, Fundao Perseu Abramo, 2004a. ________. Comunicao e Televiso Os Desafios da Ps-globalizao. So Paulo, Hacker, 2004b (com Srgio Capparelli). NOGUEIRA, M. A. Em Defesa da Poltica. So Paulo, Senac, 2001. RUBIM, A. Mdia e Visibilidades, in Correio Braziliense, Caderno Pensar, 6/10/2002. THOMPSON, J. B. A Mdia e a Modernidade Uma Teoria Social da Mdia. Petrpolis, Vozes, 1998. WATTENBERG, M. P. The Rise of Candidate-centered Politics. Cambridge, Harvard University Press, 1991. ________. The Decline of American Political Parties (1952-1992). Cambridge, Harvard University Press, 1994.

REVISTA USP, So Paulo, n.61, p. 48-57, maro/maio 2004

57