Envolvente Econmica e Poltica da Agricultura Portuguesa (Continente) 2007

Ficha Tcnica
Ttulo: Envolvente Econmica e Poltica da Agricultura Portuguesa (Continente) 2007 Autor: Gabinete de Planeamento e Polticas GPP Colaborao: Direco-Geral dos Recursos Florestais DGDR e Instituto da Vinha e do Vinho IVV Editor: Gabinete de Planeamento e Polticas GPP Tiragem: 500 exemplares ISSN: 1647-0257 Depsito Legal: 278243/08 Impresso e distribuio: GPP Direco de Servios de Sistemas de Informao e Gesto Data: Abril de 2008

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NDICE

1.QUADRO MACRO-ECONMICO.............................................. 5 2. ECONOMIA AGRCOLA............................................................ 6 3. QUADRO POLTICO ............................................................... 12 4. QUADRO AMBIENTAL............................................................ 24 Conceitos..................................................................................... 28

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1.QUADRO MACRO-ECONMICO
Ao invs do que acontecera em 2006, o crescimento da economia portuguesa em 2007, o maior dos ltimos 6 anos, foi induzido maioritariamente pela procura interna, nomeadamente pelo investimento, em detrimento da procura externa lquida. Em rotura com a tendncia decrescente verificada desde 2000, a FBCF (Formao Bruta de Capital Fixo) recuperou fortemente, resultado de uma forte acelerao do investimento em mquinas e equipamentos, num contexto de continuao do processo de consolidao oramental e de melhoria global da confiana dos empresrios. O abrandamento do crescimento das exportaes, determinado pela desacelerao das exportaes de bens, no impediu que essa componente se mantivesse como a mais dinmica da procura global, num contexto de expanso do comrcio mundial de bens e servios.

Quadro 1 - PIB na ptica da Procura Variao anual (%) em volume (preos de 2000) 2006 2007 1.2 1.9 PIB 1.2 1.2 - Consumo Privado -0.7 0.0 - Consumo Pblico -1.8 2.6 - Formao Bruta de Capital Fixo 0.2 1.2 - Procura Interna 9.1 7.0 - Exportaes de bens e servios 4.3 4.1 - Importaes de bens e servios Contributo da procura interna para a variao do PIB (em p.p.) Contributo da procura externa lquida para a variao do PIB (em p.p.)
p: projeco p.p.: pontos percentuais Fonte: Banco de Portugal, Boletim Econmico, Inverno 2007

2008 p 2.0 1.1 0.0 3.3 1.4 4.9 2.9 1.5 0.5

0.2 1.0

1.3 0.6

O abrandamento da inflao verificado em 2007 traduziu, principalmente, a desacelerao do aumento de preos das classes produtos alimentares e bebidas no alcolicas, habitao, gua, electricidade, gs e outros combustveis e transportes. Para este abrandamento contribuiu, em parte, a valorizao do euro face ao dlar, que atenuou a subida de preo das importaes provenientes do exterior da Zona Euro, nomeadamente, as de produtos energticos.

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Quadro 2 - Inflao Variao anual do IHPC (%) 2006 2007 2008 3.0 2.4 2.6 Portugal 3.6 2.8 3.6 Espanha 2.2 2.1 2.5 Zona Euro
IHPC: ndice Harmonizado de Preos no Consumidor Fonte: OCDE, Economic Outlook N. 82, Nov.2007

2. ECONOMIA AGRCOLA
Quadro 3 - Contexto Internacional Variveis Macro-econmicas 2006 2007 2008 OCDE EUA Taxa de variao real do PIB (%) Zona Euro Espanha Portugal OCDE EUA Taxa de desemprego (%) Zona Euro Espanha Portugal OCDE Taxa de variao da produtividade do trabalho * (%) EUA Zona Euro Espanha Portugal Taxa de juro de curto prazo (%)
* da economia no seu conjunto Fonte: OCDE, Economic Outlook N. 82, Nov.2007

2009 2.4 2.2 2.0 2.4 2.2 5.3 5.0 6.4 8.3 7.3 1.7 1.5 1.1 0.5 1.3 4.7 4.1

3.1 2.9 2.9 3.9 1.3 5.9 4.6 7.7 8.5 7.7 1.4 1.0 1.2 0.1 0.6 5.2 3.1

2.7 2.2 2.6 3.8 1.8 5.4 4.6 6.8 8.1 7.9 1.3 1.1 1.0 0.4 1.9 5.3 4.3

2.3 2.0 1.9 2.5 2.0 5.4 5.0 6.4 8.1 7.6 1.5 1.5 0.9 0.1 1.2 4.6 4.2

EUA Zona Euro

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De acordo com o INE1, em 2007 a produo do ramo agrcola, a preos no produtor2, sofreu um decrscimo em volume de 5,2%, face a 2006. Esta variao negativa ficou a dever-se produo vegetal, que registou uma diminuio de 8,9%, j que a produo animal cresceu 1,2%. O ano de 2007 caracterizou-se por um quadro meteorolgico desfavorvel que prejudicou as sementeiras e o desenvolvimento da maioria das culturas, nomeadamente, cereais, pomares, uvas e azeitonas, que registaram fortes quebras de produo. O RPU, em vigor pelo terceiro ano consecutivo, com os apoios agricultura progressivamente desligados da produo, continuou a provocar o decrscimo das reas de algumas culturas arvenses. A produo de cereais registou uma variao negativa de 8,7% em volume. Esta diminuio resultou das fortes quebras de produo verificadas no trigo (50%) e na cevada (-30%), j que as produes de milho e arroz aumentaram em volume 10% e 6%, respectivamente. Os preos dos cereais no produtor subiram em mdia 35%, face a 2006, variando entre 26% no arroz e 44,9% no trigo. Esta subida esteve em sintonia com o aumento generalizado das cotaes no mercado mundial, resultante quer de calamidades naturais em alguns grandes produtores mundiais, quer do aumento da procura para alimentao nas economias emergentes e do aumento da procura para a produo de biocombustveis. A produo de frutos frescos (excluindo frutos tropicais e incluindo citrinos) diminuiu 8,1% em volume, mas os preos no produtor subiram 16,2%, no que respeita aos citrinos, e 4,8%, no que respeita aos outros frutos frescos excluindo frutos tropicais. A produo de uvas diminuiu 15,2% e a de azeitonas diminuiu 35%, com os respectivos preos no produtor a subir 7,6% e 13,7%, respectivamente, devido no s reduo da oferta, mas tambm boa qualidade dos produtos. A produo de culturas forrageiras registou uma diminuio de 3,1% em volume, relativamente a 2006, e os preos no produtor subiram 16,9%. As produes de tabaco e beterraba voltaram a diminuir (-45,4% e -21,9%, respectivamente), mas a produo de culturas oleaginosas (em que predomina o girassol) registou um crescimento de 213,5%, acompanhado por um aumento de preos no produtor de 51%. Esta evoluo resulta da crescente procura de biocombustveis. Relativamente produo animal, o ano de 2007 caracterizou-se por instabilidade no mercado da carne, devido subida significativa dos preos dos alimentos para animais, em consequncia do aumento do custo das matriasprimas (cereais e soja). A produo de bovinos (animais abatidos) diminuiu 17,5% em volume, com os preos no produtor a subir ligeiramente (1,9%). A reduo do volume de abates
INE Contas Econmicas da Agricultura, Rendimento da Actividade Agrcola 2007 (2. Estimativa Janeiro 2008) 2 A anlise da produo apresentada neste ponto feita a preos no produtor, que no incluem os subsdios aos produtos recebidos pelos produtores e incluem os impostos sobre os produtos pagos pelos produtores.
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em 2007 resultou da reduo dos nascimentos na Primavera de 2006, consequncia da seca de 2005, das exportaes de bovinos para Espanha e das restries aos movimentos de animais devidas lngua azul. Em relao s aves e por comparao com 2006, ano em que o mercado tinha sido negativamente afectado pela gripe das aves, registou-se um aumento da produo, em volume, de 10,7%, e um aumento de preos no produtor de 13,6%. A produo de sunos tambm aumentou, 7,3% em volume, mas os preos no produtor desceram 11%. Para a descida de preos verificada no mercado europeu concorreram a diminuio do consumo em alguns mercados e a concorrncia de produtos americanos, mais baratos devido depreciao do dlar face ao euro. As produes de ovos e de leite estagnaram em volume, em relao a 2006, mas os preos no produtor subiram, respectivamente, 19,7% e 14,1%. A ultrapassagem da quota leiteira, na campanha anterior, e o aumento da procura por parte da indstria explicam, em parte, a evoluo da produo e dos preos do leite, em 2007. O consumo intermdio do ramo agrcola registou uma subida nominal de 4,0%, resultante duma subida de preos de 6,4%, j que a variao em volume foi negativa (-2,2%%). Segundo o INE, este comportamento ficou a dever-se, principalmente, ao forte aumento dos preos dos alimentos para animais, a componente mais importante do consumo intermdio do ramo agrcola. Por comparao com o ano de 2006, o produto gerado pela actividade agrcola (medido pelo Valor Acrescentado Bruto a preos de mercado - VABpm) diminuiu 9,4% em termos nominais. Esta variao resultou essencialmente da diminuio do VABpm em volume (-10,1%), j que a variao de preos foi mnima (0,7%). Segundo o INE, o valor do total de subsdios recebidos pelo ramo agrcola em 2007 aumentou 8,7%, relativamente a 2006. Os outros subsdios produo, onde est includo o RPU, sofreram um aumento de 29,8% e os subsdios ao produto, onde esto includas as ajudas ligadas produo, sofreram um decrscimo de 28,1%. O valor acrescentado bruto a preos de base (VABpb), que inclui apenas os subsdios aos produtos, recebidos pelos produtores agrcolas, sofreu uma diminuio em valor de 11,5%, resultado, quer duma diminuio em volume (10,3%), quer duma diminuio dos preos (-1,4%). A Mo-de-Obra Agrcola (MOA), medida em unidades de trabalho anual (UTA), diminuiu 3,7%, continuando a tendncia decrescente que se verifica desde 2001. Em 2007, o Rendimento dos Factores (ou VALcf) em termos reais diminuiu 8,6%, relativamente a 2006. O rendimento dos factores por unidade de Mode-Obra Agrcola (MOA), dado pelo rcio VALcf/MOA e medido em euro/UTA, diminuiu 5,1% % em relao a 2006, o que contrasta com o aumento de 8,3% verificado em 2006, relativamente a 2005. O comportamento oscilatrio das variaes anuais deste indicador normal na actividade agrcola. As variaes

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anuais das produes e subsdios, conjugadas com a relao com o deflator do PIB, condicionam fortemente o comportamento deste indicador. A produtividade do trabalho, dada pelo rcio VABpm/MOA e medida em euro/UTA, diminuiu em termos reais 6,6% em relao a 2006. O rendimento empresarial lquido (REL) tambm diminuiu em termos reais relativamente a 2006 (-14,0%). O REL por unidade de MOA familiar diminuiu 5,1% em termos reais.

Quadro 4 - Peso de Alguns Produtos na Produo Agrcola * (%) 1994-2000 Produo Vegetal . Cereais . Milho . Plantas forrageiras . Batata . Hortcolas frescos . Plantas e flores . Frutos frescos . Uvas . Azeitonas . Vinho . Azeite Produo Animal . Leite . Bovinos . Sunos . Ovinos e caprinos . Aves e ovos 59.3 4.3 2.1 4.4 2.8 10.9 5.3 6.1 2.5 2.2 15.7 1.8 36.4 10.4 6.0 8.8 2.2 6.5 2001-2007 59.1 3.0 1.7 4.0 1.8 11.4 7.2 6.7 2.5 1.9 16.0 1.4 36.4 11.4 5.8 8.0 2.1 6.8 Diferena -0.2 -1.3 -0.4 -0.4 -1.0 0.5 1.9 0.6 0.0 -0.3 0.3 -0.4 0.0 1.0 -0.2 -0.8 -0.1 0.3

* Produo do Ramo Agrcola a preos correntes no produtor Fonte: INE, Contas Econmicas da Agricultura - srie 1980-2006 e Rendimento Agrcola 2007 - 2. estimativa

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Quadro 5 - Estrutura do Consumo Intermdio (%) 1994-2000 2001-2007 Diferena . Sementes e plantas . Energia e lubrificantes . Adubos e correctivos de solo . Produtos fitossanitrios . Despesas com veterinrios . Alimentos para animais . Manuteno de materiais . Manuteno de edifcios . Servios agrcolas . S.I.F.I.M.* . Outros bens e servios 4.6 9.6 3.5 2.3 0.8 37.7 1.4 2.8 5.4 1.8 30.1 4.5 8.8 3.5 2.3 0.8 38.4 1.4 2.6 5.2 2.1 30.4 -0.1 -0.8 0.0 0.0 0.0 0.7 0.0 -0.2 -0.2 0.3 0.3

* Servios de intermediao financeira indirectamente medidos Fonte: INE, Contas Econmicas da Agricultura - srie 1980-2006 e Rendimento Agrcola 2007 2 estimativa (Consumo intermdio a preos correntes

Quadro 6 - Estrutura da Formao Bruta de Capital Fixo (%) 1994-2000 Produtos agrcolas . Plantaes . Animais Produtos no agrcolas . Mquinas e equipamentos . Material de transporte . Edifcios . Outros 38.4 25.8 12.6 61.6 28.5 23.0 9.0 1.1 2001-2006 Diferena 36.6 30.5 6.1 63.4 29.4 19.8 12.5 1.7 -1.8 4.7 -6.5 1.8 0.9 -3.2 3.5 0.6

Fonte: INE, Contas Econmicas da Agricultura - srie 1980-2006; (FBCF a preos correntes)
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Quadro 7 - Variveis Agrcolas - ndices 1999 = 100 ndices de Rendimento 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 07/06 e Produtividade reais VAL cf = Rendimento dos Factores 88.0 95.1 86.0 86.7 90.6 80.2 85.1 77.7 -8.6% REL 82.3 92.6 81.8 80.2 83.7 69.2 76.7 66.0 14.0% VALcf / MOA 84.9 91.1 86.9 87.8 97.0 91.9 99.5 94.4 -5.1% REL / MOA familiar 84.0 90.2 86.1 87.1 97.3 92.0 99.5 94.4 -5.1% VAB pm / MOA 89.8 88.6 94.8 93.0 104.4 104.7 118.7 110.8 -6.6% ndices de volume Produo Vegetal pp Produo Animal pp Produo Ramo Agrcola pp Consumo Intermdio VAB pm VAB pb FBCF MOA total MOA familiar ndices de valor Produo Vegetal pp Produo Animal pp Produo Ramo Agrcola pp Consumo Intermdio VAB pm VAB pb FBCF ndices de preos Produ o Vegetal pp Produo Animal pp Produo Ramo Agrcola pp Consumo Intermdio VAB pm VAB pb FBCF
92.1 97.7 94.9 99.2 98.1 100.6 95.2 98.3 97.8 96.3 101.7 100.1 93.2 92.4 93.7 93.0 90.7 94.4 97.6 100.5 101.4 103.7 104.4 98.9 104.8 105.5 99.9 93.6 106.1 98.6 99.8 96.4 95.4 99.8 99.4 111.3 104.2 104.9 102.9 103.1 103.1 95.2 107.9 100.9 103.4 96.6 97.5 110.4 94.7 98.5 88.4 95.0 86.6 -8.9% 97.8 105.7 107.6 105.1 106.3 1.2% 96.6 102.0 96.6 99.9 94.8 -5.2% 99.4 104.6 99.6 99.0 96.8 -2.2% 91.8 97.5 90.5 98.2 92.8 104.0 98.7 93.4 99.4 93.1 97.6 105.4 101.5 103.0 99.1 102.2 102.2 91.4 101.5 88.7 100.5 87.3 85.2 87.3 85.5 87.3 85.5 91.3 90.2 82.4 82.3 10.1% 10.3% -3.7% -3.7%

101.7 89.4 99.8 95.6 -4.2% 112.6 112.6 113.4 119.1 5.0% 107.0 99.4 106.6 105.5 -1.0% 110.1 105.4 105.1 109.4 4.0% 101.7 89.2 109.1 98.8 -9.4% 106.7 93.9 104.0 92.0 11.5% 115.8 99.5 99.5 -

101.6 107.0 103.6 103.6 103.5 102.6 102.2

101.8 113.4 106.0 103.1 111.3 113.7 102.6

100.3 107.3 103.2 103.3 103.0 103.4 108.8

103.0 107.7 105.1 103.5 107.9 112.9 110.1

103.3 106.6 104.9 105.3 104.3 108.6 111.4

101.1 104.6 102.9 105.8 97.6 105.8 114.0

105.0 108.0 106.7 106.2 107.4 103.4 116.8

110.4 5.1% 112.0 3.7% 111.3 4.3% 113.0 6.4% 108.2 0.7% 102.0 -1.4% -

VAL cf: Valor Acrescentado Lquido a custo de factores REL: Rendimento Empresarial Lquido MOA: Mo-de-Obra Agrcola total, medida em Unidades de Trabalho Anual (UTA) MOA familiar: Mo-de-Obra Agrcola no assalariada, medida em UTA pp: a preos no produtor VAB pm: Valor Acrescentado Bruto a preos de mercado VAB pb: Valor Acrescentado Bruto a preos de base FBCF: Formao Bruta de Capital Fixo Fontes: INE, Contas Econmicas da Agricultura - srie 1980-2006 e Rendimento Agrcola 2007 - 2. estimativa; EUROSTAT, Contas Nacionais Anuais/Portugal/PIB/ndices de Preos

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Quadro 8 - Comrcio Internacional de Bens Agro-Alimentares e Florestais * 2000 Importaes (Meuro) Exportaes (Meuro) Saldo Comercial (Meuro) Peso no Saldo Comercial Total da Economia (%)
6 026 4 260 -1 766

2001
6 438 4 248 -2 190

2002
6 356 4 473 -1 883

2003
6 249 4 595 -1 654

2004
6 528 4 702 -1 826

2005
6 418 4 803 -1 615

2006
7 048 5 520 -1 528

2007
8 000 6 287 -1 713

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* Bens do chamado Complexo Agro-Florestal (CAF), que inclui a Agricultura, a Indstria Agro-Alimentar, a Silvicultura e a Indstria Florestal Em termos da Nomenclatura Combinada (NC), esto includos os produtos classificados nos captulos 01 a 24: - com excepo dos produtos da pesca (03) e da indstria transformadora de produtos da pesca, - mais os produtos classificados com os cdigos do Acordo Agrcola do Uruguay Round, - mais os produtos classificados nos captulos 44 a 48 e com os cdigos 1301, 3805 e 3806. Fonte: INE, Estatsticas do Comrcio Internacional

3. QUADRO POLTICO
No mbito da Poltica Agrcola Comum (PAC), a REFORMA DO SECTOR DO VINHO constituiu um dos objectivos da presidncia portuguesa, no 2. semestre de 2007, a qual deu incio e aprofundou a discusso da reforma do sector, tendo obtido acordo poltico na sesso do Conselho de Agricultura de Dezembro, com base no compromisso elaborado pela presidncia, em consulta com a Comisso. Os objectivos da proposta visavam reforar a competitividade dos produtores, a reconquista dos mercados, o equilbrio da oferta e da procura, a simplificao da regulamentao, a preservao das melhores tradies da produo vitivincola, o reforo do tecido social nas zonas rurais e a prtica de normas respeitadoras do ambiente. O acordo poltico alcanado consagra os seguintes elementos no compromisso:

Envelopes financeiros nacionais que permitiro aos Estados-Membros adaptarem medidas sua situao Especfica. Entre as medidas possveis contam-se a promoo em pases terceiros, a reestruturao/reconverso das vinhas, os investimentos na modernizao da cadeia de produo e na inovao, o apoio colheita em verde, novas medidas de gesto da crise e um apoio dissociado simples.

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Os Estados Membros, com dotao oramental para o Desenvolvimento Rural, inferior a 2,5 milhes de euros em 2009, podem decidir manter essas verbas no envelope nacional (esta ser a opo de Portugal). Direitos de Plantao Proibio de novas plantaes, fim dos Direitos de Plantao (DP) at 31 de Dezembro de 2015, podendo os Estados Membros prorrogar at finais de 2018. A Regra de Minimis substituda pela dispensa de aplicar DP em Estados Membros que os no aplicassem em 31/12/2007. Alargamento de medidas e maior flexibilidade na sua utilizao, com introduo de um pagamento desligado - Regime de Pagamento nico (RPU) - em adio ao RPU que j estava previsto para os produtores que procedam ao arranque de vinha e o apoio modernizao da fileira (adegas, comercializao e desenvolvimento de novos produtos); Regularizao obrigatria de plantaes ilegais anteriores a 1 de Setembro de 1998; Estabelecimento de um regime de arranque de vinhas, voluntrio para os viticultores e de carcter de obrigatoriedade de implementao pelos Estados Membros, por um perodo de trs anos (2009-2011) e para uma rea mxima de 175 000 hectares na UE, com nveis de prmios anuais degressivos, variveis em funo do rendimento mdio da explorao. Introduo de critrio de prioridade para casos de arranque total, bem como possibilidade de os Estados Membros fixarem outro critrio de prioridade pedidos de viticultores com idade acima de 55 anos. Possibilidade da Comisso limitar a 6% a rea de arranque anual, por Estado Membro, e iseno de arranque para pequenas ilhas gregas. Destilao de subprodutos da Vinificao - A destilao dos subprodutos pode beneficiar de um apoio, financiado pelo envelope nacional, atribudo aos destiladores que comercializem o lcool obtido para fins industriais ou energticos. Destilao de lcool de boca Pode ser atribuda uma ajuda aos produtores que mandem destilar vinho para a produo de lcool de boca. Este apoio pode ser concedido at campanha de 2011/2012 Destilao de Crise - At 31 de Julho de 2012, pode ser concedido apoio para a destilao voluntria ou obrigatria dos excedentes de vinho decidida pelos Estados-Membros em casos justificados de crise, de modo a reduzir ou eliminar os excedentes e, simultaneamente, a garantir a continuidade da oferta de uma colheita para a seguinte. As despesas correspondentes sero limitadas a 20% do envelope financeiro nacional no primeiro ano, 15% no segundo ano, 10% no terceiro e 5% no quarto ano.

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Regime de Pagamento nico (RPU) - Em funo da evoluo do programa de apoio poder-se eventualmente, perspectivar a introduo de regime de pagamento nico a partir de 2012. Possibilidade dos EM concederem at Campanha 2011/2012, um apoio aos produtores de vinho que utilizem mosto de uvas concentrado e mosto de uvas concentrado rectificado, para aumentar o ttulo alcoomtrico natural dos produtos. Aps este perodo transitrio, os EM podero incorporar nos limites nacionais do RPU, o valor mdio anual pago durante os quatro primeiros anos. A partir da Campanha 2009/2010, o aumento do ttulo alcoomtrico volmico natural no poder exceder 1,5 %vol. para as zonas vitcolas de Portugal. Est, contudo, prevista a possibilidade de acrscimo de 0,5%vol., no caso de se verificarem situaes climatricas excepcionais e aps autorizao da Comisso. Previso no envelope nacional para atribuio de incentivos promoo em pases terceiros dos vinhos comunitrios com Denominao de Origem Protegida (DOP) e Indicao Geogrfica Protegida (IGP), bem como dos vinhos com casta. Esta medida visa a conquista de novos mercados, reforando a competitividade dos vinhos comunitrios de qualidade e contribuindo desta forma para um incremento das exportaes. A rotulagem dos vinhos simplificada, permitindo-se a utilizao da indicao da casta e ano de colheita em vinhos sem denominao de origem ou indicao geogrfica. Organizaes de Produtores (OP) e Organizaes Interprofissionais (OI) a alterao das regras de comercializao vem permitir uma interveno destas estruturas na regulao do mercado relativamente a todos os tipos de vinho, independentemente de se tratar, ou no, de vinhos com Denominao de Origem (DO) ou Indicao Geogrfica (IG).

Prticas Enolgicas a responsabilidade pela aprovao de novas prticas enolgicas ou alterao das existentes ser transferida para a Comisso, qie avaliar as prticas enolgicas aceites pela OIV e as incorporar na lista das prticas aceites pela Unio. Manuteno da chaptalizao nas zonas onde actualmente autorizada. A reforma dever entrar em vigor em 01/08/2009, com as seguintes excepes: 30 de Junho para o regime de arranque; 1 de Agosto de 2009 para os acordos relativos a prticas enolgicas, proteco das designaes de origem, indicaes geogrficas e termos regionais, rotulagem e apresentao, etc.). A Comisso dever apresentar um relatrio sobre a aplicao da reforma at final de 2012.

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No SECTOR DO ACAR, a organizao comum de mercado foi, em 2006, objecto de uma reforma conjugada com um regime de reestruturao temporrio, que entrou em vigor na campanha de 2006/07. Em Setembro de 2007 foi adoptado pelo Conselho de Agricultura um pacote de medidas que visam acelerar a reestruturao do sector (Reg. n. 1260/2007 e Reg. n. 1261/2007). Estas medidas de reestruturao so financiadas pela indstria aucareira comunitria, atravs da contribuio para um fundo de reestruturao temporrio. Perante os resultados das duas primeiras campanhas, em que o abandono das quotas no atingiu os nveis inicialmente previstos, em Setembro de 2007, a Comisso apresentou ao Conselho uma proposta destinada a incentivar a renncia de 3,8 milhes de toneladas suplementares, a fim de poder ser atingido um total de 6 milhes de toneladas at 2010. As principais alteraes so as seguintes: - Os produtores de beterraba podero, por iniciativa prpria, renunciar s suas quotas at ao limite de uma percentagem no superior a 10% da quota da empresa com quem contratam a entrega da sua produo; - Os produtores de beterraba recebero uma ajuda complementar de 237,5 euros por tonelada de acar da quota renunciada relativamente campanha de 2008/2009, susceptvel de reconduo para a campanha seguinte, sob determinadas condies, e retroactiva, a fim dos produtores que tenham sido afectados pela deciso de abandono de quotas durante os dois primeiros anos da reforma no ficarem penalizados; - As empresas que renunciarem a parte da sua quota em 2008/2009 ficaro isentas do pagamento do montante do fundo de reestruturao pela parte da quota que foi objecto da retirada preventiva durante a campanha de comercializao de 2007/2008; - Caso seja necessrio, a reduo final das quotas em 2010, sero tidos em conta os esforos de reestruturao j desenvolvidos ao nvel dos Estados Membros e das empresas; - As refinarias deixam de ser afectadas pela retirada de acar do mercado; - As empresas produtoras de acar de beterraba podem renunciar totalidade de quota e manter a actividade de refinao de acar bruto de cana; esta excepo apenas para Portugal e Eslovnia; - As regies ultra-perifricas ficam isentas do corte final de quotas, a realizar em 2010; - As empresas que j tiverem procedido a abandono das quotas para a campanha de 2008/2009, podero apresentar um pedido adicional de abandono para o mesmo perodo, aps a indicao da retirada preventiva, por forma a evitar a reduo, sem direito a qualquer ajuda, que a Comisso poder por em prtica em 2010, caso os abandonos voluntrios de quotas tenham sido insuficientes (processo em 2 fases).

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O Conselho de Agricultura aprovou em Setembro de 2007, sob a Presidncia de Portugal, o Reg. n. 1182/2007, sobre a REFORMA DO SECTOR DAS FRUTAS E HORTCOLAS, cujo acordo poltico havia sido alcanado na presidncia alem. O objectivo essencial desta reforma consistiu na transferncia dos regimes das ajudas transformao para o regime de pagamento nico (RPU) e reforo do papel das Organizaes de Produtores. de destacar nesta reforma, que: - O pagamento ser dissociado a 100%. No entanto, para o tomate, at 31 de Dezembro de 2011, instituda uma ajuda superfcie, correspondente reteno de 50% do envelope gerado pela introduo da antiga ajuda transformao no RPU; At cinco anos para as culturas no anuais (31 de Dezembro de 2012), desde que a parte no dissociada do pagamento no exceda 75% da parte correspondente do limite mximo nacional em 2011 e 2012, respectivamente; - As organizaes de produtores (OP) passaram a ter maior flexibilidade e simplificao das suas regras. Os Estados Membros e as organizaes de produtores tero que elaborar programas operacionais (PO), os quais devero incluir duas ou mais aces ambientais, incluindo as destinadas a reduzir as emisses de gases com efeito de estufa ou os resduos de embalagens, ou, pelo menos, 10% das despesas para estes programas. - Alm disso, a incluso das frutas e hortcolas no RPU significa que a condicionalidade se tornar obrigatria para os agricultores que beneficiam de pagamentos directos; - As organizaes de produtores organizaro a gesto de crises, que no dever ascender a mais de 33% das despesas no mbito dos PO. Os instrumentos de gesto de crises propostos podem vir a incluir a colheita ou a no colheita em verde, os instrumentos de promoo e de comunicao em perodo de crise, a formao, o seguro de colheita e o financiamento das despesas administrativas decorrentes da criao de fundos mutualistas. - As OP podem exceder o limite de 4,1% do valor da produo comercializada, at 4,6%, para financiar a preveno e a gesto de crises. Por ltimo, para financiar a preveno e gesto de crises numa base plurianual, as OP podem contrair emprstimos em condies comerciais, cujo pagamento de capital e juros pode ascender at ao limite de 33% das despesas anuais do PO. - As OP podero incluir a promoo do consumo de frutas e hortcolas nos seus programas operacionais, com especial destaque para a promoo dirigida a crianas em estabelecimentos de ensino.

O Conselho de Agricultura aprovou o Regulamento n. 1234/2007 que estabelece uma ORGANIZAO COMUM DOS MERCADOS AGRCOLAS NICA (OCM NICA). Este regulamento constitui o quadro jurdico do plano de aco da Comisso para simplificar e racionalizar a Poltica Agrcola Comum:

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Rene num regulamento nico as 21 organizaes comuns de mercado (OCM) existentes e os 23 actos do Conselho, com elas relacionados, e estabelece-as de modo horizontal, o que permitir revogar mais de 40 actos do Conselho vigentes; Embora no seja destinado a alterar as decises subjacentes de poltica sectorial tomadas pelo Conselho, nem alterar o actual mbito de aplicao das OCM vigentes, este regulamento visa a reformulao do quadro jurdico horizontal, recaindo a particularizao na legislao de execuo; O regulamento entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2008, com diferentes datas fixadas ao longo de 2008, consoante o sector visado.

Relativamente RETIRADA DE TERRAS DA PRODUO, o Conselho de Agricultura de Setembro aprovou, por unanimidade, um Regulamento tendente a reduzir de 10% para 0% a taxa de terras agrcolas retiradas da produo, relativamente as sementeiras do Outono de 2007 e da Primavera de 2008, como forma de responder subida dos preos dos principais matrias primas, nomeadamente, cereais. Esta medida, de cumprimento facultativo e sem prejuzo de disposies nacionais mais rigorosas em matria de proteco do ambiente, dever permitir um aumento de 10 para 17 milhes de toneladas da produo europeia de cereais. A Comisso comprometeu-se a analisar em profundidade o futuro do regime de retirada obrigatria de terras da produo, nomeadamente quanto aos seus efeitos ambientais positivos, quando da anlise da situao da PAC. A recolocao das terras em cultivo continua a ser facultativa e os agricultores que o desejem podero prosseguir programas favorveis ao ambiente. A taxa de retirada obrigatria de produo era inicialmente definida em cada ano, mas por uma questo de simplificao foi fixada a ttulo permanente em 10 % a partir de 1999/2000. Na UE encontram-se presentemente em pousio 3,8 milhes de hectares. Ao reduzir o pousio para zero, a Comisso Europeia estima que podero ser novamente dedicados a produo agrcola entre 1,6 e 2,9 milhes de hectares. Com base nas mesmas preocupaes de escalada de preos dos cereais, o Conselho adoptou, tambm, a suspenso da aplicao de direitos de importao nos cereais at final da campanha (30/06/2008)

O Conselho de Agricultura de Outubro de 2007 alcanou um acordo poltico sobre a alterao das regras de base para o FINANCIAMENTO DA PAC (Reg. n. 1290/2005), tendo por objectivo uma utilizao eficaz do oramento da UE no que se refere ao FEADER (Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural) e ao FEAGA (Fundo Europeu Agrcola de Garantia).

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Assim, o acordo alcanado (Reg. n. 1437/2007) visa uma maior transparncia e um controlo mais rigoroso dos fundos agrcolas, introduzindo algumas alteraes e clarificando alguns processos em vigor, nomeadamente: Faculdade atribuda Comisso de reduzir ou suspender os pagamentos mensais e os pagamentos intermdios, em determinadas condies: correco financeira j imposta por duas vezes e pelo mesmo motivo, inexistncia ou ineficcia de componentes essenciais do sistema de controlo atendendo gravidade das deficincias e inexistncia de medidas correctivas para pr termo s deficincias verificadas. Esta disposio aplica-se a partir de 1 de Julho de 2008. Prazos razoveis que permitem Comisso verificar, por um lado, que os Estados-Membros cumpriram as suas obrigaes de controlo ex post sobre certas despesas do mbito da PAC e, por outro, proceder, se necessrio, a uma verificao de conformidade. Publicao ex post, por exerccio oramental, das informaes relativas aos beneficirios dos fundos comunitrios, aplicando-se s despesas do FEAGA incorridas desde 16 de Outubro de 2007 e despesas do FEADER incorridas desde 1 de Janeiro de 2007. Essa publicao ser assegurada por cada Estado-Membro.

O Conselho de Agricultura aprovou, em Maro, o Regulamento (CE) n. 378/2007, que estabelece regras de MODULAO VOLUNTRIA dos pagamentos directos. Assim, foi introduzida uma base jurdica que d exclusivamente a Portugal e ao Reino Unido a possibilidade de aplicarem o regime da modulao voluntria. Est prevista uma reviso da questo da modulao no mbito do Health Check da PAC, em 2008. Portugal decidiu aplicar uma taxa de 10% s ajudas directas, entre 2008 e 2012, com o objectivo de reforar o desenvolvimento rural.

A Comisso apresentou ao Conselho de Agricultura, em Maro de 2007, um relatrio sobre a aplicao do sistema da CONDICIONALIDADE. A condicionalidade, que constituiu um elemento essencial da reforma de 2003 da Poltica Agrcola Comum, exige que os agricultores obedeam a determinadas normas (ambiente, sade e bem-estar animal, segurana dos alimentos para animais e dos gneros alimentcios). No seu relatrio, a Comisso props medidas tendentes a melhorar a informao, introduzir um determinado nvel de tolerncia em casos menos graves de incumprimento e harmonizar as taxas de controlo, e introduz o aviso prvio para determinados controlos na explorao, tendo em conta a experincia adquirida at data, a fim de fazer funcionar melhor o sistema, em beneficio dos agricultores e das administraes.

O Conselho de Agricultura aprovou, tambm, o Regulamento n. 735/2007, que introduz um limite mximo para as quantidades de MILHOS PASSVEIS DE SEREM COLOCADOS EM INTERVENO. O instrumento jurdico para a interveno ser mantido at ser revisto o funcionamento da organizao comum do mercado de cereais, no quadro da anlise de 2008 da situao da

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Poltica Agrcola Comum (OCM). Os limites mximos anuais para a interveno comunitria para o milho so os seguintes: 1,5 milhes de toneladas para a campanha de comercializao de 2007/2008; 0,7 milhes de toneladas para a campanha de comercializao de 2008/2009; 0 toneladas a partir da campanha de comercializao de 2009/2010. A Comisso emitiu uma declarao sobre a monitorizao da situao do milho, de reviso da OCM dos cereais e de eventual aumento das quantidades de interveno caso as condies do mercado assim o exijam.

Foi aprovado o Reg. n. 834/2007, sobre a PRODUO E ROTULAGEM DE PRODUTOS BIOLGICOS, o qual se destina a responder ao crescimento da procura pelos consumidores nos ltimos anos e ao aumento da quota de mercado, na maior parte dos Estados Membros. As novas disposies melhoraram a rastreabilidade dos produtos e a informao dos consumidores atravs de indicaes obrigatrias, tais como "agricultura UE", que certificaro que a matria-prima agrcola foi produzida na UE e d a possibilidade de utilizar o logotipo da produo biolgica comunitria simultaneamente com logotipos nacionais e privados. Tambm esto definidos os princpios que promovem a sade animal, a fitossanidade, praticas de criao e alimentao de animais naturais e a reciclagem de resduos de origem vegetal e animal. O novo regulamento aplicar-se- partir de 1 de Janeiro de 2009.

O Regulamento n. 700/2007 introduz disposies de RASTREABILIDADE E ROTULAGEM DA CARNE DE BOVINO DE IDADE NO SUPERIOR A DOZE MESES, em toda a cadeia alimentar.

O Conselho alcanou um acordo poltico, em Dezembro, sobre um pacote legislativo relativo aos melhoradores alimentares (aditivos, enzimas e aromas nos gneros alimentcios) - PACOTE FIAP (FOOD IMPROVEMENT AGENTS PACKAGE): O regulamento: Fixa um procedimento comum e nico de autorizao dos aditivos, enzimas e aromas alimentares, fundamentado na avaliao cientfica de segurana da AESA (Agncia Europeia da Segurana Alimentar) e numa gesto de riscos, na qual intervm a Comisso e os Estados Membros, tendo como vantagens a simplificao da legislao e maior coerncia nos procedimentos de autorizao. Prope que a lista comum de aditivos autorizados seja fixada por procedimento de comitologia, em vez do processo de codeciso previsto na anterior Directiva 89/107/CEE. A reviso abrange uma dezena de tipos de aditivos, entre os quais antioxidantes, conservantes, corantes ou edulcorantes. Torna obrigatrio o pedido de autorizao relativamente

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aos aditivos com organismos geneticamente modificados, de acordo com o regulamento CE n. 1829/2003. Introduz um procedimento comunitrio harmonizado para a autorizao das enzimas alimentares. Nas disposies anteriores, a utilizao das enzimas era regulamentada por cada Estado Membro. Define o campo de aplicao da legislao relativa aos aromas e completa as disposies at agora em vigor atravs das seguintes medidas: Possibilidade de um operador privado submeter um pedido de autorizao; Existncia de uma lista de substncias permitidas para utilizao como aromas; Disposies relativas s novas substncias e aos prazos necessrios obteno de uma autorizao; Melhor informao dos consumidores sobre a utilizao dos aromas naturais; Adaptao s exigncias do Reg. 882/2004, relativo aos controlos oficiais efectuados para assegurar a conformidade com a legislao alimentar.

Foi aprovada a Directiva 2007/43/CE relativa PROTECO DOS FRANGOS DE CARNE, a qual altera os requisitos gerais da Directiva 98/58/CE. Alguns tipos de criao de frangos, tais como a criao biolgica e a criao em semiliberdade, foram excludos do mbito de aplicao da directiva, juntamente com as exploraes que criam menos de 500 aves.

Dadas as dificuldades invocadas por vrios Estados-Membros no que respeita adopo do SISTEMA DE IDENTIFICAO ELECTRNICA E REGISTO DE OVINOS E CAPRINOS, no incio de 2008, prevista no art. 9 Reg n. 21/2004, o Reg. N. 1560/2007 veio alterar este artigo, reportando para 31 de Dezembro de 2009 a obrigao dessa adopo.

O debate do HEALTH CHECK DA PAC foi iniciado em 2007 com a apresentao pela Comisso do documento Preparar para o Exame de Sade da PAC Reformada, no final do ms de Novembro, ainda durante a presidncia portuguesa da UE. O conjunto de propostas da Comisso representa um exerccio de aprofundamento da reforma iniciada em 2003 com vista simplificao da PAC e enquadra-se em trs reas de debate: Evoluo futura do RPU: a Comisso prope a simplificao do 1. Pilar, atravs da transio voluntria do regime do Pagamento nico baseado no histrico por explorao, para uma uniformizao regional por hectare, e a diminuio das ajudas ligadas, mantendo-as, apenas, para algumas produes especficas (caso da pecuria extensiva). Reformulao de instrumentos de gesto de mercado: a Comisso prope a reduo dos instrumentos de gesto de mercado,

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nomeadamente, a abolio das quotas leiteiras, a reduo das intervenes nos cereais e o fim do set-aside. Novos desafios: como resposta aos novos desafios, a Comisso prope o aprofundamento da modulao obrigatria e medidas adicionais no Desenvolvimento Rural (caso da gesto de crises).

Em Portugal, mais precisamente no Continente, no ano de 2007, O SECTOR DO LEITE E PRODUTOS LCTEOS FOI INTEGRADO NO REGIME DE PAGAMENTO NICO (RPU), atravs do desligamento integral das ajudas produo do prmio aos produtos lcteos e de pagamentos complementares.

Em 2007 foram finalizados os TRS PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO RURAL, do Continente (PRODER), dos Aores (PRORURAL) e da Madeira (PRODERAM) e o programa REDE RURAL NACIONAL, para o perodo 20072013, aps avaliao ex-ante, consulta pblica, e negociao com a Comisso Europeia. A aprovao do PRODER (Programa de Desenvolvimento Rural para o Continente) pela Comisso Europeia ocorreu atravs das Deciso 2007PT06RPO002, de 4 de Dezembro de 2007. O PRODER3 est organizado em quatro subprogramas: 1. Promoo da competitividade; 2. Gesto sustentvel do espao rural; 3. Dinamizao econmica das zonas rurais; 4. Promoo do conhecimento e desenvolvimento de competncias. Estima-se que a despesa pblica a efectuar no total do perodo atinja o montante de 4 443 Meuros, dos quais 3 468 Meuros a financiar pelo FEADER. Em 2007, atravs da Resoluo de Conselho de Ministros n 112/2007, foi criada a Estrutura de Misso para a Gesto do PRODER, enquanto estrutura de apoio tcnico autoridade de gesto, e foram abertas as primeiras candidaturas para apresentao de pedidos de apoio, que ocorreram para medidas/aces de natureza compensatria, nomeadamente para os pagamentos compensatrios s zonas desfavorecidas e para as intervenes de natureza agro-ambiental e silvo-ambiental. Neste ano, iniciou-se a preparao da regulamentao nacional do PRODER e dos mecanismos necessrios sua aplicao, tendo sido publicado em Maro de 2008 o Decreto-Lei n. 37-A, que estabelece as regras gerais de aplicao do programa.

Relativamente ao ano de 2007, importa fazer uma referncia particular situao oramental nacional. O ORAMENTO DO ESTADO, atravs do Programa de Investimento e Despesas de Desenvolvimento da Administrao
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Consultar www.proder.pt

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Central - PIDDAC, Captulo 50 Receitas Gerais, no mbito do MADRP, assegura a contrapartida nacional dos referidos subprogramas, bem como, dos Programas e Iniciativas comunitrias do perodo de programao do QCA III, dos quais se destacam o PO Agricultura e Desenvolvimento Rural - AGRO, as Medidas Agricultura e Desenvolvimento Rural dos PO Regionais - AGRIS, a Aco Integrada de Base Territorial AIBT do Pinhal Interior, o PEDIZA II, o LEADER+ e o INTERREG III. A par destas responsabilidades financeiras plurianuais, o PIDDAC assegura, tambm, entre outras, um conjunto de despesas relativas ao Plano Nacional de Sade Animal e ao combate e erradicao de diversas doenas, com reflexo na segurana alimentar da populao, defesa e proteco da floresta, salientando-se o PROLUNP Programa de Erradicao do NMP - Nemtodo da Madeira do Pinheiro e, ainda, outros apoios exclusivamente nacionais, com destaque para o SIPAC Seguro de Colheitas. Contudo, dado o quadro de restrio oramental verificado nos ltimos anos, o plafond atribudo ao MADRP em 2007, sobre o qual incidiram as cativaes da Lei do Oramento do Estado e do Decreto-Lei de Execuo Oramental, foi insuficiente para assegurar a contrapartida nacional do fundo programado, com reflexo no cumprimento da Regra N+2. Para esta situao contribuiu tambm o processo administrativo de mudana de entidade do IFADAP para IFAP, decorrente da reestruturao do Ministrio, a morosidade na aprovao das alteraes oramentais por parte do Ministrio das Finanas, nomeadamente, da integrao dos saldos de 2006, com o consequente arrastamento para o final do ano da disponibilizao de verbas. Por outro lado, os beneficirios ao concentrarem a apresentao da despesa no fim do ano (sobretudo por percepcionarem que existiriam verbas disponveis), tambm contriburam para uma menor execuo dos programas, dado que inviabilizaram, por vezes, o pagamento das mesmas, por falta de tempo para os servios efectuarem os necessrios procedimentos administrativos.

Em matria de poltica florestal, a estratgia definida a da GESTO FLORESTAL SUSTENTVEL, que visa promover a utilizao dos espaos florestais de modo a assegurar a satisfao das necessidades da sociedade em bens e servios, sem comprometer as disponibilidades futuras. A melhoria da gesto florestal passa actualmente pela promoo da gesto profissional sustentvel. Independentemente das opes silvcolas, as tcnicas a privilegiar devero aumentar o valor econmico dos bens e produtos florestais. Para uma eficaz implementao de uma gesto profissional e

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sustentvel torna-se primordial a aposta na formao profissional dos diferentes agentes do sector, pblicos e privados. As principais medidas desenvolvidas no ano de 2007 foram as seguintes: PLANO NACIONAL DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCNDIOS (PNDFCI), RCM n. 65/2006 - concretiza uma srie de medidas enquadradas nos eixos estratgicos: Aumento da resistncia do territrio aos incndios florestais Reduo da incidncia dos fogos florestais Melhoria da eficcia do ataque e da gesto dos incndios Recuperao e reabilitao dos ecossistemas e das comunidades Adaptao de uma estratgia orgnica e funcional eficaz.

A execuo das disposies de poltica florestal e de proteco civil constantes no SISTEMA NACIONAL DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCNDIOS (SNDFCI) e no PNDFCI implicam, em diversas vertentes, a sua materializao nos instrumentos de gesto territorial de nvel municipal Planos Municipais de Ordenamento do Territrio (PMOT). Constituem objectivos estratgicos a reduo da rea ardida, em termos de superfcie florestal, para valores equiparveis mdia dos pases da bacia mediterrnica, a eliminao de grandes incndios com durao superior a vinte e quatro horas e a reduo do nmero de reacendimentos. At ao final de 2007 foram criados 239 Gabinetes Tcnicos Florestais, estando previsto atingir os 260 em 2008. No mesmo perodo foram elaborados 247 PLANOS MUNICIPAIS DE DEFESA DA FLORESTA CONTRA INCNDIOS (PMDFCI), estando previsto, para 2008 atingir os 260 planos municipais. Relativamente s equipas de Sapadores Florestais, existiam 205 em 2007, estando previstas mais 60 para 2008. Em 2007 foram efectuados 1500 ha de fogo controlado, isto , fogo realizado de acordo com normas tcnicas definidas, estando prevista a mesma rea para 2008. Prev-se que o nmero de elementos dos Grupos de Anlise do Uso do Fogo (GAUF) aumente de 18 em 2007 para 24 em 2008. Foram instalados em 2007 cerca de 1670 ha de rede primria de Faixas de Gesto de Combustvel (FGC) em 2007, estando prevista a instalao de mais 4760 ha em 2008. Em 2007 beneficiaram-se 278 pontos de gua e 5900 km de caminhos florestais, tendo sido defendida uma rea de 250 000 ha contra incndios. Concludos que foram os 21 PLANOS REGIONAIS DE ORDENAMENTO FLORESTAL (PROF) foi iniciado o processo de acompanhamento e monitorizao de cada um dos planos atravs da elaborao de um relatrio anual de execuo, cujo formato se encontra ainda em fase de estudo. Numa

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primeira fase foram definidas trs reas estratgicas - incndios florestais, modelo de gesto e modelo de ocupao e silvicultura - e um conjunto de indicadores. De acordo com o definido em cada um dos PROF em vigor, esto sujeitas elaborao obrigatria de um Plano de Gesto Florestal (PGF) as exploraes florestais pblicas e comunitrias e as exploraes florestais privadas com uma rea mnima que varia entre 25 ha e 100 ha consoante dimenso mdia da propriedade em cada regio. Um dos objectivos consagrado na Lei de Bases de Poltica Florestal (Lei n. 33/96, de 17 de Agosto) diz respeito promoo da gesto do patrimnio florestal, atravs do ordenamento das exploraes e a dinamizao do associativismo. As ZONAS DE INTERVENO FLORESTAL (ZIF), criadas pelo DL n. 127/2005, de 5 de Agosto, prosseguem esse mesmo objectivo, nomeadamente no que se refere ao emparcelamento de propriedades atravs da reorganizao espacial das parcelas preexistentes e a sua gesto conjunta. As Zonas de Interveno Florestal (ZIF) constituem reas territoriais contnuas e delimitadas, formadas maioritariamente por espaos florestais, submetidas a um Plano de Gesto Florestal e a um Plano de Defesa da Floresta e geridas por uma nica entidade. Deram entrada at este momento 170 processos de constituio de ZIF, dos quais 13 correspondem a ZIF j constitudas e 6 aguardam publicao de Portaria. Os restantes 156 processos em anlise distribuem-se pelas diferentes fases de constituio de ZIF. Em termos de rea aos 170 processos entrados corresponde uma rea de 790 mil hectares, dos quais 121 mil hectares se encontram, ou esto em vias de ser submetidos a orientaes de gesto florestal sustentvel.

4. QUADRO AMBIENTAL
No domnio GUA prosseguiu-se com a regulamentao da Lei da gua, tendo sido publicados importantes diplomas com impacto sectorial, destacando-se a Lei n. 13/2007, de 9 de Maro, que autorizou o governo a aprovar o regime de utilizao dos recursos hdricos, o que foi concretizado pela publicao do Dec.-lei n. 226-A/2007, de 31 de Maio. Complementarmente, o Decreto-Lei n. 353/2007, de 26 de Outubro, estabeleceu o procedimento de delimitao do domnio pblico hdrico, tendo a Portaria n. 1450/2007 de 12 de Novembro fixado as suas regras de utilizao e o Dec.-Lei n. 347/2007 de 19 de Outubro procedeu delimitao georreferenciada das ARH. Destaque-se ainda a publicao do Plano Estratgico para o Abastecimento de gua e de Saneamento de guas Residuais para o perodo 2007-2013 (PEAASAR 20072013), pelo Despacho n. 2339/2007, pelo seu carcter estruturante neste domnio.

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No captulo da BIODIVERSIDADE, foi publicado um diploma relevante (Portaria n. 829/2007 de 1 de Agosto) respeitante publicitao da Lista de Stios de Importncia Comunitria (SIC), no contexto da Rede Natura 2000, constituda a partir da lista nacional de stios classificados ao abrigo da Directiva Habitats, e aps o seu reconhecimento pela Comisso Europeia, passando a integrar a rede comunitria.

A publicao da Resoluo de Conselho de Ministros n. 109/2007, de 20 de Agosto, que aprova a ESTRATGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL (ENDS) e respectivo plano de implementao, traduz o culminar de um processo de articulao sectorial, com todas as reas estruturantes, sociais e econmicas do pas, no sentido de promover um desenvolvimento de forma sustentvel de todo o territrio nacional, atravs da integrao de vectores de sustentabilidade de forma a garantir a sua coerncia de aplicao, identificando as vrias fontes de financiamento e estabelecendo um quadro de monitorizao.

No mbito da AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL (AIA) e transpondo para a ordem jurdica interna as Directivas n. 2001/42/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho, e 2003/35/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Maio, foi publicado o Dec.-Lei n. 232/2007 de 15 de Julho, no qual se procede redefinio do procedimento de AIA, tornando-o mais abrangente por forma a integrar o seu alcance a todas as fases de programao de projectos, nomeadamente ao nvel da Avaliao Ambiental Estratgica dos programas.

No mbito dos SISTEMAS DE GESTO DE RESDUOS DE EMBALAGENS E DE RESDUOS DE EXCEDENTES DE PRODUTOS FITOFARMACUTICOS, a Portaria n. 758/2007, de 2 de Janeiro, regulamentou o licenciamento de entidades responsveis pela gesto de embalagens superiores a 250 kg, colmatando uma lacuna existente na legislao. Ainda neste mbito, o DecretoLei n. 235/2007, de 19 de Junho, estabelece novos limites mximos de resduos de substncias activas de produtos fitofarmacuticos, permitidos nos produtos agrcolas de origem vegetal, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/92/CE, da Comisso, de 9 de Novembro.

No mbito da REGULAMENTAO DOS PRODUTOS FITOFARMACUTICOS, foi publicada vasta legislao com vista a minimizar e prevenir os riscos de contaminao ambiental, tanto em cumprimento, como em complemento de normativos comunitrios. Destaca-se o Decreto Lei n. 112/2007, de 17 de Abril, relativo exportao e importao de produtos qumicos perigosos, no mbito da Conveno de Roterdo, relativa ao Procedimento de Prvia Informao e Consentimento para Determinados Produtos Qumicos e Pesticidas Perigosos no Comrcio Internacional (PIC) e os Decretos Lei n. 206/2007, n 254/2007 e n. 334/2007, regulando a colocao no mercado daquelas substncias.

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O cultivo de variedades de ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS (OGM), regulamentado pelo Decreto-Lei n. 160/2005, de 21 de Setembro, prev, no seu art. 14, a criao de um Fundo de Compensao, que visa compensar os agricultores pelos eventuais danos econmicos sofridos por contaminao acidental. Neste sentido procedeu-se publicao do DecretoLei n. 387/2007, de 28 de Novembro, que criou e definiu as condies de concesso daquele Fundo de Compensao. Ainda relacionada com este tipo particular de cultivo, foi publicada a Portaria n. 1611/2007, de 20 de Dezembro, que alterou a Portaria n. 204/2006, relativa criao de zonas dedicadas ao cultivo de OGM, no sentido de clarificar e simplificar o procedimento administrativo referente aos pedidos de estabelecimento de zonas livres e alcanar uma maior celeridade nas decises.

As ENERGIAS RENOVVEIS tiveram forte incremento regulamentar, tendo o governo anunciado metas ambiciosas at 2010, com destaque para o anncio relativo aos biocombustveis, com uma incorporao prevista de 10% do total de combustveis utilizados nos transportes. O Decreto-Lei n. 225/2007 de 31 de Maio, concretiza um conjunto de medidas ligadas s energias renovveis previstas na estratgia nacional para a energia, estabelecida atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 169/2005, de 24 de Outubro, que definiu a Estratgia Nacional para a Energia. Neste diploma dado particular destaque utilizao da componente biomassa florestal e sua valorizao em termos tarifrios, bem como a criao do Observatrio das Energias Renovveis, prevendo-se a possibilidade de criao no seu mbito de seces ou grupos de trabalho especficos em funo dos diversos tipos de fontes de energia renovvel. Para aplicao em 2007 e em aplicao dos Dec.-Lei n.62 e 66/2006, foi publicada a Portaria n. 3-A/2007, de 2 de Janeiro, com vista a definir as condies de atribuio de iseno parcial de ISP aos produtores de biodiesel, at ao limite de 205 000 toneladas. Posteriormente, e para efeitos de atribuio da iseno fiscal para o trinio 2008-2010, abrangendo tambm a produo de bioetanol, foi publicada a Portaria n. 1554-A/2007, de 7 de Dezembro, reforando a promoo da componente agrcola nacional na produo dos biocombustveis, encarando-a como uma oportunidade de aumentar o rendimento das exploraes agrcolas e simultaneamente criar alternativas de emprego em zonas rurais deprimidas. A nvel comunitrio esta temtica teve particular relevncia, em articulao com a poltica de combate s alteraes climticas, no contexto ps-Quioto, tendo o Conselho de Ministros da Primavera chegado a acordo quanto ao estabelecimento de metas para Energias Renovveis, incluindo biocombustveis e diminuio das emisses de Gases com Efeito de Estufa (GEE), at 2020. A ESTRATGIA NACIONAL PARA OS EFLUENTES PECURIOS E AGROINDUSTRIAIS (ENEAPAI) foi objecto de publicao atravs do Despacho n.

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8277/2007, concretizando o trabalho de articulao entre o Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas e o Ministrio do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional, visando melhorar o desempenho ambiental dos sectores da pecuria intensiva e da agro-indstria, atravs de solues integradas de gesto dos efluentes, dando-lhe enquadramento financeiro a concretizar atravs de medidas inseridas no quadro da programao para o perodo 2007-2013.

No campo do ORDENAMENTO DO TERRITRIO foram dados importantes passos para concretizar esta poltica determinante para a correcta e equilibrada gesto dos recursos e actividades a nvel territorial, com a publicao da Lei n. 58/2007, de 4 de Setembro, que aprova O PROGRAMA NACIONAL DE POLTICA DE ORDENAMENTO DO TERRITRIO (PNPOT), atravs da definio de orientaes gerais e de um conjunto articulado de objectivos estratgicos, desdobrados em objectivos especficos e medidas prioritrias, em coerncia com outros instrumentos estratgicos, designadamente com o Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) para o perodo de 2007 a 2013.

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Conceitos
Formao Bruta de Capital Fixo (FBCF) - A formao bruta de capital fixo engloba as aquisies lquidas de cesses, efectuadas por produtores residentes, de activos fixos durante um determinado perodo e determinadas mais valias dos activos no produzidos, obtidas atravs da actividade produtiva de unidades produtivas ou institucionais. Os activos fixos so activos corpreos ou incorpreos resultantes de processos de produo, que so por sua vez utilizados, de forma repetida ou continuada, em processos de produo por um perodo superior a um ano. (Fonte : INE) Mo de Obra Agrcola (MOA) - Corresponde ao trabalho efectivamente aplicado na produo de produtos agrcolas e das actividades no agrcolas no separveis das unidades agrcolas que compem o ramo. Por definio, pode ser dividido em assalariado e no assalariado, e expresso em unidades de trabalho ano (UTA), correspondendo estas prestao, medida em tempo de trabalho, de uma pessoa que efectua, a tempo inteiro e durante todo o ano, actividades agrcolas numa unidade agrcola. (Fonte : INE) Preo Base - Montante recebido pelo produtor atravs do comprador, por unidade de bem ou servio produzido, subtraindo-se os impostos a pagar sobre esse bem ou servio e somandolhe os subsdios a receber, relativo a esse bem ou servio. (Fonte : INE) Rendimento Empresarial Lquido (REL) - Saldo contabilstico obtido adicionando ao excedente lquido de explorao os juros recebidos pelas unidades agrcolas constitudas em sociedade e deduzindo as rendas (isto , rendas de terrenos e parcerias) e os juros pagos. Mede a remunerao do trabalho no assalariado, das terras pertencentes s unidades e do capital. semelhante ao conceito, usado na contabilidade das empresas, de lucro corrente antes da distribuio e dos impostos sobre o rendimento. Embora o rendimento empresarial lquido no seja habitualmente calculado para os ramos de actividade, geralmente possvel calcul-lo para o ramo agrcola, pois pode-se determinar a parte dos juros e das rendas ligada exclusivamente actividade agrcola (e s actividades secundrias no agrcolas). (Fonte : INE) Unidades de Trabalho Ano (UTA) - Unidade de medida equivalente ao trabalho de uma pessoa a tempo completo realizado num ano medido em horas (1 UTA = 240 dias de trabalho a 8 horas por dia). (Fonte : INE) Valor Acrescentado Bruto a custo de factores (VABcf) -- Valor de produo deduzido das compras de bens e servios ( excluindo as mercadorias ), mais ou menos, consoante a variao positiva ou negativa, os stocks de matrias primas, subsidirias e de consumo, e deduzidos de outros impostos sobre a produo ligados ao volume de negcios, mas no dedutveis. Representa a fraco que fica para distribuio do VAB, aps o pagamento de todos os impostos sobre a produo e o recebimento de todos os subsdios sobre a produo . VABcf = VABpm - Impostos + Subsdios. (Fonte: INE) Valor Acrescentado Bruto a preos de base (VABpb) Representa o resultado final da actividade produtiva durante um determinado perodo de tempo, neste caso o ano civil. Resulta da diferena entre o valor da Produo do Ramo Agricultura a preos de base e o valor do Consumo intermdio. (Fonte : INE) Valor Acrescentado Bruto a preos de mercado (VABpm) - Volume de negcios + Variao de existncias + Trabalhos para a prpria empresa + Proveitos suplementares - Custos das mercadorias vendidas e das matrias consumidas - Fornecimentos e servios externos. (Fonte: INE) Valor Acrescentado Lquido a Custo de Factores (VALcf) - Valor Acrescentado Bruto a Custo de Factores, deduzido do consumo de capital fixo de bens de equipamento, edifcios, construes e plantaes. (Fonte : INE)-

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