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Experincias de Educao em Direitos Humanos na Amrica Latina: o caso brasileiro

Vera Maria Candau1 1999
A proposta do Instituto Interamericano de Direitos Humanos de realizar uma anlise das experincias de educao em Direitos Humanos no continente representa uma aventura ao mesmo tempo estimulante e complexa. Tem por objetivo identificar o que foi alcanado, assim como as dificuldades e aspectos menos trabalhados, tanto do ponto de vista terico como metodolgico, com a finalidade de detectar novos desafios na perspectiva do prximo milnio. Estimulante porque nos obriga a uma ampla coleta de informaes, nem sempre fcil, a sistematizar o material disponvel, a confront-lo com o vivido, a analis-lo luz de uma experincia histrica e uma reflexo terica onde vidas concretas, sofrimentos e alegrias, conquistas e fracassos, avanos e recuos, realidade e utopia se entrelaam. Complexa porque muitas so as dificuldades a enfrentar. Umas decorrentes da prpria abrangncia da temtica, muitas vezes no claramente delimitada - quais os critrios para identificar um trabalho de educao em direitos humanos? toda ao educativa orientada formao para a cidadania pode ser situada nesta perspectiva?-, outras pela falta de centros fidedignos que recolham sistematicamente informao sobre o realizado e ainda, no caso brasileiro, pela extenso do pas e a impossibilidade prtica de cobrir todo o territrio nacional. O reduzido tempo disponvel para a realizao do trabalho, assim como os escassos recursos materiais, tambm foram outros componentes a serem enfrentados. Neste trabalho no pretendemos realizar um quadro extensivo da realidade da educao em direitos humanos hoje no Brasil. Utilizamos um critrio mais seletivo, procurando detectar algumas das experincias que apontam caminhos e colocam questes de especial interesse para o desenvolvimento futuro da rea. Certamente se trata de uma leitura que passa pela experincia, formao, limites e sensibilidade diante do tema da prpria autora. Queremos unicamente oferecer alguns elementos, a partir da experincia brasileira, que possam contribuir para a reflexo conjunta, tendo como ponto de partida a convico profunda de que a educao em direitos humanos est chamada a contribuir para a construo de sociedades verdadeiramente democrticas no nosso continente que se depara com uma encruzilhada histrica marcada pela hegemonia de um projeto em que a lgica econmica predomina, reforando a excluso e restringindo a cidadania. Neste contexto, a necessidade de fortalecer a sociedade civil e construir alternativas viveis orientadas a uma cidadania plena e um novo modelo de sociedade, onde todos tenham o "direito a ter direitos" (Arendt), se faz especialmente urgente.
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Professora titular do Departamento de Educao da PUC-Rio e membro da equipe da Novamerica (ong). A elaborao deste texto contou com a colaborao de Carmen Teresa Anhorn, professora de Histria, Mestre em Educao e doutoranda do Departamento de Educao da PUC-Rio.

1. O Brasil dos ltimos 20 anos: entre tenses e desafios. A trajetria histrica do Brasil das ltimas duas dcadas do sculo XX est fortemente marcada pela interseo de diferentes movimentos polticos, econmicos, sociais e culturais internos e externos ao contexto nacional. Nesta encruzilhada de movimentos possvel detectar tanto a permanncia de tenses que tm caracterizado o processo de construo da nao brasileira, como a emergncia de novos desafios que permitem pensar possibilidades alternativas aos projetos hegemnicos de construo da sociedade brasileira que tm prevalecido ao longo deste sculo. a partir das apostas nas diferentes modalidades possveis de articulao entre esses diferentes movimentos, reveladoras da busca de solues aos conflitos que os mesmos engendram, que se configura o quadro de foras sociais e econmicas que esto em disputa no cenrio poltico brasileiro destas ltimas dcadas. Antigas tenses se renovam, outras mais recentes se acirram neste quadro, abrindo espao para que novas foras sociais apaream e/ou se consolidem o suficiente para indicarem novas orientaes ao movimento de transformao da sociedade brasileira. Nesta perspectiva, tenses, como por exemplo, entre crescimento econmico e desenvolvimento social , entre Estado e sociedade civil, que permeiam a trajetria histrica do Brasil desde o momento em que os europeus desembarcaram por estas terras, assumem modalidades diversas, devendo ser apreendidas, a partir da sua insero no bojo de movimentos aparentemente contraditrios de excluso e incluso, de permanncias e rupturas. Atravs dos movimentos definidores da conjuntura dos ltimos vinte anos, possvel perceber tanto a renovao dos pactos de elite, da excluso social, da predominncia da lgica econmica que aufere centralidade ao mercado, da inoperncia do Estado enquanto regulador social, como tambm a emergncia de novas foras sociais capazes de interferir nas regras do jogo, a abertura e consolidao de espaos de oposio ao projeto hegemnico e de inveno, de criatividade de novas alternativas e de estratgias de luta contrrias lgica excludente. Se pensarmos em termos da primeira tenso acima mencionada , a dcada de 80, poderia em um primeiro momento confirmar a tese da incompatibilidade entre desenvolvimento econmico e conquistas sociais. O processo de democratizao iniciado a partir do final da dcada de 70, traduzido nas greves dos operrios do ABC paulista, no movimento pelas "diretas j" que marcou os primeiros anos da dcada de 80, na sada dos militares do poder em 1985 com a escolha do presidente civil Tancredo Neves, na intensificao do movimento sindical de diferentes categorias de trabalhadores e culminado com a promulgao da Constituio de 1988 coincidiria com o incio de um perodo de recesso econmica, marcando o fim de um salto econmico e tecnolgico de quase cinco dcadas (1930-1980).

Para os defensores da implementao e consolidao da verso brasileira do projeto neoliberal, que se torna hegemnico em termos mundiais a partir dos finais da dcada de 70, a dcada de 80 no Brasil teria sido uma "dcada perdida", traduzida na perda de flego da industrializao, na crise da dvida externa e na inflao galopante. Para outros, esta poca teria sido de ganhos polticos e sociais importantes, como mostram a reconquista de espaos de liberdade de expresso e de organizao social , a garantia do processo eleitoral regular. No entanto, hoje, final dos anos 90, a crise vivida pela sociedade brasileira marcada tanto por um dficit social como econmico, tanto desmistifica a tese do desencontro ou "da necessidade de aumentar o bolo para depois dividir", como questiona o regime democrtico instaurado, apontando, de forma bastante cruel, os limites e contradies internas do modelo implementado para superar a recesso do incio dos anos 80, que apesar da nova roupagem reitera a prtica das diferentes elites polticas brasileiras de adoo de um modelo de crescimento econmico baseado na concentrao da renda e no aumento da excluso social. A conjuntura da dcada de 80 correspondeu muito mais a permanncia de tipos de escolhas de modelos de desenvolvimento que se apoiam nesta forma de incompatibilidade do que em um desencontro estrutural entre desenvolvimento e democracia. Quanto segunda tenso mencionada anteriormente, que tem caracterizado a trajetria histrica do Brasil: a tenso entre Estado e sociedade civil, tambm preciso repens-la nos termos da nova conjuntura. A volta do Estado de direito vista por muitos como condio necessria e suficiente para a construo de uma sociedade democrtica. Se por um lado a transio democrtica representou uma aproximao entre Estado e sociedade civil, importa perceber a articulao que a mesma estabelece com os outros movimentos em curso capaz de (re)significar tanto o papel do Estado como dos cidados na nova configurao poltica ps-ditadura e de orientar a escolha do modelo econmico adotado. O desdobramento do processo de (re)democratizao ser fortemente influenciado pelo fato do mesmo se situar na contra-mo da hegemonia do programa neoliberal no plano mundial. Assiste-se a um verdadeiro deslocamento das questes centrais: aos poucos a opo fundamental do retorno democracia de superar o dficit social deixado pela ditadura militar cede lugar a temas como o dficit pblico, o atraso tecnolgico, a necessidade de abertura importao. A experincia neoliberal no Brasil, por sua vez, ser obrigada a articular, a negociar, com os espaos abertos , com o clima de reivindicao social e de afirmao da necessidade de distribuio de renda conquistados durante a transio ps ditadura e que representam verdadeiros obstculos para a implementao deste programa. A implementao do projeto neoliberal na conjuntura poltico-econmica do final dos anos 80 com a eleio do presidente Fernando Collor de Mello (19891992), e sua consolidao na gesto do presidente Fernando Henrique Cardoso FHC (1994-1998; 1998 - ...) apesar de procurar insistir na tese da incompatibilidade,

evidencia os limites e contradies do tipo de aposta feita na soluo da crise econmica dos anos 80 tornando muito mais visvel a complexidade das relaes que se estabelecem entre Estado e sociedade civil. O governo Collor representou a tentativa de implementao de um projeto neoliberal coerente articulado em torno de trs eixos: privatizaes, desregulamentao estatal e abertura do mercado brasileiro ao capital econmico internacional. Seu discurso desenvolvimentista e moralizante j apontava a tendncia que vai se fortalecer ao longo da dcada de 90, caracterizada pela culpabilizao ou criminalizao crescente do Estado. Este passa a ser o vilo da histria, sobre ele passam a repousar as responsabilidades essenciais dos problemas brasileiros. A palavra de ordem o seu desmantelamento atravs da restrio dos gastos estatais. O Estado visto como o gerador e mantenedor da inflao que assolava o pas. A Constituio de 1988 passa ser o alvo de crticas ferrenhas por parte do seu governo. Acusada de criar dificuldades para a prpria governabilidade do pas na medida em que assegurava os direitos sociais que na lgica neoliberal eram permissivos ao desenvolvimento econmico, ela vai sendo pouco a pouco desmantelada. As aes fulminantes que marcaram o curto do tempo do seu mandato, como as privatizaes de empresas nacionais, a liberao da importao de produtos importados, a liberao do preo de produtos de consumo bsico para a populao, o veto a qualquer possibilidade de aumento salarial respondiam aos imperativos da nova ordem econmica internacional, da nova ordem de acumulao capitalista. Aqueles que se opunham a estas medidas como, alguns setores que defendiam a permanncia do Estado na sua funo de regulador social, como os sindicatos e a esquerda eram automaticamente identificados com os setores retrgrados, atrasados, e suas reivindicaes de direitos econmicos e sociais desqualificadas como corporativistas, contra os interesses gerais da nao. A recesso da economia, a alta taxa de desemprego seriam superadas atravs de um novo ciclo de desenvolvimento impulsionados pelas medidas econmicas e antisociais adotadas. A questo da redistribuio de renda deixa de ser , mais uma vez, prioritria Neste processo de implementao e consolidao do projeto neoliberal a queda do Collor passou a ser vista como uma contingncia, causada pelos abusos cometidos pela presidente no que diz respeito aos bens pblicos. Os movimentos pela tica na Poltica, liderados por organizaes como OAB (Organizao dos Advogados Brasileiros), ABI (Associao Brasileira da Imprensa) e dos caras pintadas que contriburam para o impeachement de Collor em 1992 visavam muitos mais punir o corrupto do que o programa poltico por ele defendido na sua globalidade. Aps a breve gesto de Itamar Franco,(1992-1994), os anos 90, sero marcados pela gesto de Fernando Henrique Cardoso, representando a continuidade e a consolidao das medidas econmicas e anti-sociais j iniciadas no governo de Collor. s tenses j mencionadas acrescenta-se o acirramento da tenso entre Estado e Mercado, tpica dos programas neoliberais. O plano Real ,

secretado ainda na gesto de Itamar, quando Fernando Henrique Cardoso era o seu Ministro da Fazenda, surge, neste contexto, como a estratgia econmica de controle inflacionrio capaz de articular tanto os interesses das elites financeiras como agradar, ao conter a inflao, em um primeiro momento, os diferentes grupos sociais. Sua lgica repousava na supervalorizao da moeda nacional atravs de um mecanismo de mercado sem nenhuma correlao direta com as riquezas produzidas no pas. (fixao de altas taxas de juro necessrias para atrair importante volume de capital estrangeiro que permitia por sua vez, supervalorizar o real). No entanto, a contra partida dos efeitos positivos do Plano Real, sintonizado com a centralidade da especulao financeira na nova ordem capitalista, engendraram a debilitao da produo nacional e a falncia do Estado que pode ser j percebida e vivida por milhes de brasileiros. A perda de competitividade, o dficit da balana comercial e o aumento vertiginoso da taxa de desemprego, a desqualificao de tudo que pblico - servios, interesses e bens - como ilustra o descaso pela educao e pela sade pblicas, das quais dependem a maior parte da populao- no deixam dvidas sobre as conseqncias nefastas da implementao deste projeto no Brasil. Ao reduzir as funes sociais do Estado, o projeto neoliberal est sendo coerente com a nova ordem de acumulao capitalista na qual excluso social vem se acrescentar a explorao enquanto elementos estruturantes do prprio sistema de acumulao. O alto grau de dependncia e de subordinao ao mercado internacional coloca a nu a fragilidade do modelo econmico a cada crise de recesso da economia mundial. Paralelo ao desmantelamento da economia assiste-se a debilitao das instncias fundamentais de democracia poltica, como os partidos polticos e os sindicatos. Em sntese, o Brasil destes ltimos vinte anos pode ser visto, de um lado como um momento de permanncia de antigas tenses que nem mesmo o discurso da ruptura em prol da modernidade, sustentado pelas elites polticas que assumiram o projeto neoliberal como a nica soluo possvel para o desenvolvimento da sociedade brasileira, consegue disfarar. De outro lado, como revs do mesmo movimento, o Brasil desde final de sculo, pode ser visto como um momento de diversificao e de transformao dos movimentos sociais que lutam no seu cotidiano pela mudana, pela incluso social, econmica , poltica e cultural, pelos seus direitos de plena cidadania. Atravs das mais variadas formas de resistncia vo se delineando os novos caminhos para a construo de um Brasil democrtico e solidrio, no apenas nas intenes , mas sobretudo nas diferentes prtica sociais que compem o cotidiano dos diversos grupos configuradores da sociedade brasileira. Movimentos como os do Sem-Terra (MST), com efeito aglutinador de tantos outros "sem" que lutam pela sua sobrevivncia e insero, ao fazerem da afirmao da excluso, simbolizado pelo termo "sem", um elemento estruturador de identidade, podem ser vistos em si mesmo como uma forma de combate, uma possibilidade de incluso.

O maior desafio consiste em , no plano terico e prtico, identificar nestes diferentes movimentos os interesses que esto em jogo e o significado da aposta. Muitas vezes as reivindicaes dos setores populares, dos trabalhadores, dos mais pobres so incorporadas no discurso das elites polticas com o objetivo de esvazilos e neutraliz-los. No se trata de pensar nem de forma dicotmica, nem a partir da matriz do pensamento nico. Ao contrrio, importa procurar perceber as mltiplas foras e lgicas em conflito e as possibilidades variadas de articulao viveis entre as mesmas que mais se coadunam com o projeto de sociedade democrtica e mais justa pela qual se luta. Neste sentido, se a luta pelos direitos humanos - individuais e sociais - se coloca como necessria e legtima na conjuntura brasileira atual, torna-se fundamental estar atento para o risco de metamorfose desta luta a fim de se adequar s exigncias do projeto neoconservador e neoliberal implementado desde os anos 80, contribuindo dessa forma para o fortalecimento de uma cidadania de papel, limitada aos aspectos formais e polticos e mantenedora da excluso social indispensvel para o sucesso de tal projeto. 2 - Os incios da Educao em Direitos Humanos no Brasil Um trabalho intencional e sistemtico de educao em direitos humanos emergiu entre ns na segunda metade dos anos 80, no clima de mobilizao social e afirmao da sociedade civil, inerentes ao processo de (re)democratizao do pas. Em anos anteriores - os anos duros da ditadura militar -, os militantes e as organizaes de direitos humanos concentraram seus esforos, por motivos bvios, na denncia das violaes, assim como nos mecanismos de proteo das vtimas e das pessoas ameaadas de terem seus direitos e sua vida em questo. no contexto da transio democrtica, das buscas de construo de um novo estado de direito, que emerge a preocupao com a construo de uma nova cultura poltica e uma cidadania ativa, profundamente atravessadas pelo reconhecimento e afirmao dos direitos humanos. Neste horizonte, a educao em direitos humanos aparece com um potencial especialmente relevante e significativo. Em 1985, vrios profissionais, principalmente da rea de Direito, participam como bolsistas do 3 Curso Interdisciplinar de Direitos Humanos promovido pelo Instituto Interamericano de Direitos Humanos, na Costa Rica . Estes profissionais eram oriundos de diferentes regies do Brasil, principalmente do sudeste, nordeste e sul. Uma vez tendo retornado ao pas, constituem um ncleo coordenado por Joo Ricardo Dornelles, professor do Departamento de Cincias Jurdicas da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro. Este ncleo recebeu o apoio do IIDH, que manteve sua colaborao at 1990. Os trabalhos foram inicialmente desenvolvidos a partir de trs polos situados em diferentes regies geogrficas: no nordeste, pela Universidade Federal da Paraba e pelo Gabinete de Assessoria s Organizaes Populares (GAJOP), no Rio de Janeiro pelos professores do Departamento de Cincias Jurdicas da PUCRio e, em So Paulo, pela Comisso Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo.

Os primeiros eventos importantes foram os seminrios realizados em Recife e em Petrpolis. "Nesse eventos discutiu-se a respeito de formas para o desenvolvimento de trabalhos na rea. Dessa discusso resultaram: priorizao da elaborao de material de divulgao da temtica em lngua portuguesa; o desenvolvimento da atuao integrada dos grupos de apoio, por meio de seminrios, cursos e palestras. Com isso, estes primeiros eventos procuraram, fundamentalmente, estabelecer as prioridades e linhas de atuao para os trabalhos no Brasil. As orientaes estabelecidas nestes seminrios foram acolhidas nos anos seguintes por organizaes no governamentais e secretarias de educao". (Silva, 95: 138) Neste perodo, vrias foram as iniciativas realizadas e procurou-se trabalhar numa perspectiva da construo de uma rede que, alm dos trabalhos realizados em diferentes partes do pas, estabelecesse relaes tambm com profissionais e organizaes de pases limtrofes, como Uruguai e Argentina. Com o apoio do IIDH foram realizados cursos e seminrios no Rio Grande do Sul, Paran, So Paulo e Recife. Muitas foram as atividades desenvolvidas com o apoio de secretarias estaduais e municipais de Justia e Cidadania e Educao, cursos promovidos por universidades a nvel de graduao e ps-graduao, oficinas e debates realizados por sindicatos, ongs de reas urbanas e rurais, etc, seminrios, encontros, mesas redondas orientados a professores de ensino fundamental e mdio, lderes comunitrios e de organizaes populares, assim como outros agentes sociais. Tambm um significativo esforo foi realizado no que diz respeito a publicaes e elaborao de materiais de apoio para estas diferentes estratgias. Em 1990, devido a dificuldades de diferentes tipos, algumas mais de carter ideolgico e outras mais de natureza operacional, o IIDH no continuou apoiando economicamente o grupo, o que provocou uma certa fragmentao devido s dificuldades de financiamento e comunicao num pas das dimenses geogrficas e da complexidade do Brasil. Gostaramos de destacar, como experincias especialmente significativas deste perodo e das quais possvel dispor de alguma documentao, em alguns casos mais ampla e consistente que em outros, as seguintes: trabalho promovido pela Comisso Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo - organizao que desenvolveu um trabalho mpar na defesa dos Direitos Humanos na poca da ditadura militar com a liderana do Cardeal D. Paulo Evaristo Arns- que teve, como ao prioritria, a partir de 1987, o Projeto Educao em Direitos Humanos; entre 1989 e 1992, este projeto integrou o Movimento de Reorientao Curricular (MRC) proposto pelo ento Secretrio de Educao do Municpio de So Paulo, o educador Paulo Freire; este projeto trabalhava a educao em direitos humanos na perspectiva da educao libertadora e problematizadora freiriana, enfatizando a utilizao de temas geradores e a perspectiva interdisciplinar;

de 1987 a 1990, no primeiro perodo de governo do Estado de Pernambuco de Miguel Arraes, o Projeto "Escola Pblica, Direitos Humanos e conquista coletiva da Cidadania", desenvolvido com o objetivo de formar o cidado crtico, reflexivo, autnomo e capaz de interferir na sociedade em que vive, pretendia abarcar a rede pblica estadual, transformar a escola e repensar o papel poltico-pedaggico dos atores que fazem a escola em busca da conquista coletiva dos direitos humanos; a experincia, no Estado do Paran, desenvolvida pelo Centro Heleno Fragoso, a partir de 1987, promoveu atividades de educao em Direitos Humanos nas reas perifricas e/ou junto a diferentes organizaes da sociedade civil, na perspectiva da educao no formal e, na dcada de 90, no mbito da educao formal, em parceria com a Coordenadoria de Direitos Humanos da Secretaria Estadual de Educao e Justia, atravs de um projeto dirigido aos docentes da Rede Pblica de Ensino Estadual; os trabalhos promovidos na rea de educao em direitos humanos pelo Movimento Justia e Direitos Humanos (MJDH), sediado em Porto Alegre, realizaram-se, a partir de 1987, tanto na perspectiva da educao no formal , quanto em relao s redes de ensino pblico, municipal e estadual; foram desenvolvidos no municpio de Porto Alegre e em outros municpios do Estado do Rio Grande do Sul, envolvendo tambm escolas particulares; as diferentes atividades promovidas no Estado da Paraba, dos anos 80 at a presente data, na rea da educao formal e no formal, envolveram a Universidade Federal da Paraba, o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado e diferentes organizaes da sociedade civil. Estas experincias tm elementos comuns mas utilizam enfoques, metodologias e materiais diferenciados. A continuidade dos trabalhos foi um dos grandes desafios enfrentados. Quando eram realizados em parceria ou pela iniciativa do estado, as mudanas na gesto pblica provocaram, em geral, interrupo dos trabalhos. No caso de trabalhos independentes do poder pblico, ao serem, na maior parte das vezes, financiados por agncias internacionais, a luta pela viabilizao dos recursos necessrios era contnua e nem sempre bem sucedida, provocando descontinuidades e mesmo a interrupo das atividades. Convm destacar que estas iniciativas, quando foram promovidas pelo estado, se situaram no nvel estadual e, em alguns casos, municipal. possvel afirmar que os diferentes grupos partiam da convico profunda e militante de que necessrio construir, a partir do cotidiano, uma cultura dos direitos humanos, afetar as mentalidades em profundidade e criar novas prticas sociais para viabilizar a construo da democracia. Neste sentido, o papel da educao era visto como fundamental. Formar para a cidadania e a democracia constitua um objetivo irrenuncivel e esta preocupao passava necessariamente pela afirmao terico-prtica dos direitos humanos. Os grupos promotores de educao em direitos humanos se situavam ideologicamente em linha poltica de esquerda, estando, principalmente no que diz respeito a experincias promovidas pelo poder pblico, vinculados a partidos polticos desta tendncia.

Convm salientar tambm que, alm do IIDH, outros organismos internacionais tiveram influncia na gnese e desenvolvimento da educao em Direitos Humanos no pas. So eles a : a UNESCO, e a Rede Latino-americana de Educao para a Paz e os Direitos Humanos do CEAAL (Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina). 3 - A Educao em Direitos Humanos na dcada dos 90 No fcil mapear as principais experincias de educao em direitos humanos realizadas ao longo desta dcada em todo o territrio nacional. Com os dados disponveis, certamente incompletos, tentamos detectar pelo menos tendncias que consideramos significativas e que permitem delinear um quadro diferente do da dcada anterior. Nesta perspectiva possvel identificar dois movimentos que, em algumas iniciativas se entrelaam. O primeiro se situa na perspectiva da continuidade e ampliao do realizado na dcada anterior e o segundo se especifica pela incorporao de novos atores, particularmente o governo federal, ao qual se incorporam em alguns de seus rgos profissionais oriundos de organizaes e grupos acima mencionados, significativas na introduo da educao em direitos humanos no pas. importante ter-se presente que, em 1988, foi aprovada a nova Constituio Brasileira, considerada um grande avano do ponto de vista da incorporao no plano jurdico dos direitos humanos das diferentes geraes e, em 1990, foi promulgado o Estatuto da Criana e do Adolescente, reconhecido como dos mais avanados em relao proteo e promoo dos direitos das crianas e dos adolescentes. No que diz respeito ao primeiro movimento acima especificado, possvel afirmar que, depois de uma pequena etapa de disperso e falta de possibilidades de uma maior comunicao, se comea a tentar rearticular os principais atores da dcada dos 80. Neste sentido, do 7 ao 9 de abril de 1994 foi realizado, no Rio de Janeiro, um seminrio sobre "Educao em Direitos Humanos". Esta iniciativa contou com a presena de representantes das seguintes entidades: Comisso Justia e Paz de So Paulo, Novamerica, organizao no governamental do Rio de Janeiro que, a partir de 1991, ano em que foi criada, vinha realizando um programa especfico na rea, integrando-se assim ao grupo que j desenvolvia um trabalho na dcada anterior, Movimento Nacional de Direitos Humanos - regional Leste 1- do Rio de Janeiro, Centro de Defesa dos Direitos Humanos de Petrpolis (RJ), Centro Heleno Fragoso do Paran e do Movimento de Justia e Direitos Humanos do Rio Grande do Sul. Contou tambm com a presena de profissionais especialistas na temtica dos direitos humanos como o professor Joo Ricardo Dornelles, j mencionado, a professora Maria Victoria Benevides, da Universidade de So Paulo e colaboradora da Comisso Justia e Paz, e a professora Ada Monteiro, da Universidade Federal de Pernambuco, que havia participado da coordenao da experincia desenvolvida

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na rede estadual deste estado. Participou tambm do seminrio o ento coordenador da "Red Latinoanericana de Educacin para la Paz y los Derechos Humanos" (CEAAL), Fernando Gonzalez, da Colmbia. Este encontro teve por objetivo promover um intercmbio de experincias e dar os primeiros passos para a constituio da Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos, articulada rede latino-americana vinculada ao CEAAL e foi realizado na sede da Novamerica. Em abril de 1995 constituda a Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos, tendo assumido a coordenao geral Margarida Genevois, da Comisso Justia e Paz de da arquidiocese So Paulo, com reconhecida militncia na rea. Esta rede se apresenta como "um espao de encontro, apoio, intercmbio, articulao e coordenao de organizaes que desenvolvam trabalho sistemticos na rea de educao em Direitos Humanos no Brasil ". (Estatuto da Rede) Os princpios que regem sua atuao, que todos os scios devem assumir, so os seguintes: "1- Compromisso com a vigncia dos Direitos Humanos visando a construo da cidadania, da paz e da justia; 2- Compromisso com a educao em Direitos Humanos como meio para a transformao social, a construo da cidadania e a realizao integral das pessoas e dos povos; 3- Afirmao da dignidade de toda pessoa humana, grupo social e cultura; 4- Respeito pluralidade e diversidade". Durante estes quatro anos de existncia a Rede brasileira tem desenvolvido diferentes atividades. Especial destaque merecem o encontro realizado em julho de 1995, em So Paulo e, do 5 ao 7 de maio de 1997, tambm na cidade de So Paulo, o 1 Congresso Brasileiro de Educao em Direitos Humanos e Cidadania. O primeiro evento contou com um pequeno grupo de participantes em geral os 'fundadores" da rede brasileira e visava aprofundar em questes conceituais, a partir das experincias realizadas relacionadas aos princpios, metodologias, contedos e especificidade da educao em direitos humanos e sua relao com a educao popular. Uma questo especialmente debatida, em relao qual havia duas posies, claramente explicitadas, relacionava-se com a necessidade de se especificar contedos referidos aos direitos humanos para que uma experincia/proposta fosse considerada no mbito da educao em direitos humanos. Uns afirmavam que esta especificao era imprescindvel e outros que toda experincia que de alguma forma trabalhava a dialogicidade, a questo tica, a dignidade da pessoa humana e a considerava como sujeito da educao e da construo do conhecimento, a formao para a cidadania, superando assim uma concepo bancria da educao e afirmando uma perspectiva problematizadora e libertadora (Paulo Freire), poderia ser considerada de educao em Direitos Humanos. Esta tenso continua presente na Rede at hoje. Quanto ao 1 Congresso Brasileiro de Educao, promovido pela Rede Brasileira em parceria com a Secretaria de Justia e Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo, Comisso Justia e Paz, Faculdade de Direito e a Ctedra de

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Educao em Direitos Humanos, Tolerncia e Paz do Instituto de Estudos Avanados da USP, e realizado, na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, teve por finalidade criar um espao privilegiado de discusso, reflexo e aprofundamento na temtica da educao em Direitos Humanos e contou com um pblico amplo e diversificado de profisses e instituies, oriundo de 13 estados brasileiros. Especial meno merece o expressivo nmero de educadores das redes de ensino pblico e privado, dos diferentes nveis de ensino que nele participaram, assim como de educadores que atuam em programas de educao no formal. O nmero total de participantes inscritos alcanou o expressivo nmero de 1280. O Congresso contou tambm com conferencistas de outros pases latino-americanos de amplo reconhecimento na rea, alm dos especialistas nacionais. A avaliao deste evento, sob vrios aspectos muito positiva, provocou uma reflexo pelos membros da coordenao da Rede Brasileira sobre a necessidade de uma definio mais clara dos princpios, objetivos e mtodos da Rede. Neste sentido, o primeiro passo dado foi o envio de um questionrio aberto para 51 entidades que haviam participado do referido Congresso, visando conhecer o grau e o tipo de compreenso sobre a temtica, assim como as expectativas em relao Rede e s perspectivas de intercmbio e trabalhos conjuntos. As respostas a este questionrio foram sistematizadas e serviram de base para uma reflexo conjunta que teve como consequncia a organizao de um encontro de Educadores em Direitos Humanos, realizado em novembro de 1997, em So Paulo, com a finalidade de discutir e elaborar um documento que contivesse os principais pontos de consenso em torno de princpios, conceitos, embasamento histrico e terico sobre a temtica, alm de uma primeira abordagem sobre os referenciais metodolgicos para a capacitao docente. O encontro reuniu 23 pessoas,representando entidades localizadas nos estados do Esprito Santo, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Cear , Paraba, Bahia, Rio de Janeiro, So Paulo e Rio Grande do Sul. O documento final, depois de uma breve apresentao que descreve sua gnese, objetivos e participantes no encontro, na introduo situa sinteticamente o desenvolvimento do movimento em prol da educao em Direitos Humanos no plano internacional e nacional. O corpo central do trabalho est estruturado em trs partes: Direitos Humanos, Democracia e Educao, Educao em Direitos Humanos e Cidadania, Capacitao de Educadores em Direitos Humanos e Cidadania. Na primeira parte feita uma fundamentao filosfica e poltico-social da temtica. Na segunda, se pode destacar a explicitao de trs dimenses indispensveis e interdependentes para o desenvolvimento da educao em direitos humanos: a intelectual e de informao, a tica e a poltica. Esta parte termina com a afirmao de que trata-se de um processo complexo e necessariamente lento. A ltima parte do texto , sem dvida a mais original. Nela oferecida uma proposta bsica de capacitao de educadores, explicitando-se os fundamentos metodolgicos, que partem do pressuposto de que "a capacitao um processo -sistemtico, contnuo e permanente- de construo de novos saberes e que busca no cotidiano destas prticas o seu contedo inicial de anlise, ampliando-o a partir

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de conhecimentos historicamente acumulados de forma a ultrapassar o senso comum". Os eixos norteadores da proposta metodolgica, so explicitados a partir da concepo de Candau et alii (95). Quanto aos objetivos gerais do plano, esto orientados a formar agentes multiplicadores na perspectiva de construo de uma cultura de defesa e promoo dos direitos humanos. Os contedos bsicosabarcam um espectro que vai da anlise da realidade nacional e internacional, s questes de conceituao, histrico, instrumentos jurdicos relativos aos direitos humanos e questes concretas de direitos humanos no nosso contexto como violncia, discriminao, preconceito, excluso social, entre outros. So tambm propostas tipos de atividades a serem realizadas, tais como: oficinas pedaggicas, debates, exposies, videos, trabalhos de campo, manifestaes artsticas, etc. No que diz respeito ao sistema de avaliao, privilegia-se o acompanhamento contnuo e os relatrios dos trabalhos de campo. A proposta prev a possibilidade de uma durao varivel dos cursos de capacitao, segundo a especificidade dos grupos, assim a possibilidade de diferentes formas de implementao: mdulos, ciclos de formao intensiva, estratgias presenciais ou a distncia. O documento termina oferecendo uma bibliografia bsica em portugus. Em 1998, a Rede Brasileira continuou promovendo e/ou participando em diferentes atividades em colaborao com outras organizaes no governamentais e governamentais. Seu desenvolvimento durante estes quatro anos no tem sido fcil. Problemas de organizao e dinmica internas, de financiamento e de definio de estratgias de trabalho tm gerado diferentes dificuldades. No entanto, a Rede publica um jornal, tem realizado iniciativas de grande impacto, assim como atividades em parceria com o poder pblico no mbito federal, estadual e municipal, colaborado com universidades, assim como com diversas organizaes da sociedade civil. No que diz respeito ao segundo movimento, de modo particular a significativa entrada do governo federal no cenrio da educao em Direitos Humanos, queremos destacar principalmente duas iniciativas: o Programa. Nacional de Direitos Humanos e seus desdobramentos e a formulao por parte do Ministrio de Educao e Desporto dos Parmetros Curriculares Nacionais para o ensino bsico. Uma das recomendaes da Conferncia Mundial de Direitos Humanos, realizada em Viena (Austria), em 1993,cujo comit de redao do documento final foi presidida pelo Brasil, foi a de que os estados elaborassem um Programa Nacional dos Direitos Humanos. O governo brasileiro, em seguida comea a promover vrias iniciativas nesta perspectiva: em 7 de setembro de 1995- data da Independncia Nacional- o Presidente Fernando Henrique Cardoso faz um apelo a todos os brasileiros para uma mobilizao ampla em favor dos Direitos Humanos e afirma " E agora que ns estamos nos aproximando do sculo XXI, essa luta pela liberdade e pela democracia tem um nome especfico: chama-se Direitos Humanos " (Cardoso,95:8); em 8 de setembro deste mesmo ano, publica o decreto que institui o Prmio Direitos Humanos "a ser concedido, anualmente pelo Governo Federal, com o apoio da iniciativa privada, s pessoas fsicas ou jurdicas cujos trabalhos ou aes mereceram especial destaque nas rea de promoo e defesa dos direitos

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humanos no Brasil"; promove uma Campanha contra a violncia sexual, cria um Grupo de Trabalho Interministerial para a Valorizao da Populao Negra, promove vrias iniciativas orientadas ao combate ao trabalho forado, sobretudo de crianas, promoo dos direitos das mulheres, dos idosos, etc, e encarrega ao Ministrio de Justia a elaborao do Programa Nacional de Direitos Humanos Este considera oportuno contar com a assessoria do Ncleo de Estudos da Violncia da Universidade de So Paulo, que, nesta perspectiva, organiza diferentes seminrios em diversas regies do pas para elaborar um "pr-projeto". Depois deste processo de construo deste programa, do qual participam algumas organizaes da sociedade civil, representantes de instncias do judicirio, legislativo e executivo, o Programa lanado em 13 de maio de 1996, data em que se comemora a Abolio da Escravido no pas. Na sua introduo se afirma que o programa coloca maior nfase nos direitos civis (p.11) , que se insere dentro dos princpios definidos pelo Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos e enfatiza a parceria entre o estado e as entidades da sociedade civil . "O programa contempla, igualmente, iniciativas que fortalecem a atuao das organizaes da sociedade civil, para a criao e consolidao de uma cultura dos Direitos Humanos. Nada melhor para atingir esse objetivo do que atribuir a essas organizaes uma responsabilidade clara na promoo dos direitos humanos, especialmente nas iniciativas voltadas para a educao e a formao da cidadania ". (p.12) As principais propostas do Programa referem-se garantia ao direito e proteo da vida e a aumentar a segurana das pessoas, lutar contra impunidade, eliminar o trabalho forado, garantir o tratamento igualitrio diante da lei, proteger os direitos das crianas e dos adolescentes, das mulheres, da populao negra, dos povos indgenas, dos idosos, dos estrangeiros, refugiados e migrantes brasileiros, das pessoas portadoras de deficincia, assim como a aprimorar o sistema de penas privativas de liberdade. Do ponto de vista da educao e da formao para a cidadania propostas medidas de curto, mdio e longo prazo, tais como: so

Criar e fortalecer programas para o respeito aos direitos humanos nas escolas de ensino fundamental e mdio atravs do sistema de temas transversais, assim como de uma disciplina sobre direitos humanos; Apoiar a criao e desenvolvimento de programas de ensino e de pesquisa que tenham como tema central a educao em direitos humanos; Apoiar programas de informao, educao e treinamento de direitos humanos para profissionais de direito, policiais, agentes penitencirios, e lideranas sindicais, associativas e comunitrias; Orientar tais programas na valorizao da moderna concepo dos direitos humanos segundo a qual o respeito igualdade supe tambm a tolerncia com as diferenas e peculiaridades de cada indivduo;

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Apoiar a realizao de foruns, seminrios e "workshops" na rea de direitos humanos.

A partir da aprovao do programa, a Secretaria Nacional dos Direitos Humanos do Ministrio de Justia vem desenvolvendo uma poltica ativa de promoo e apoio a diferentes iniciativas na perspectiva da implementao do plano, com especial nfase na parceria entre o poder pblico e entidades da sociedade civil, ao longo de todo o territrio nacional: cursos de e outras estratgias de capacitao dirigida a diferentes pblicos, seminrios, congressos "workshops", encontros publicaes, pesquisas, etc. Outras iniciativas da Secretaria so a elaborao de um Manual de Direitos Humanos no cotidiano, a instituio do ano 1998 como Ano dos Direitos Humanos em comemorao do cinqentenrio da Declarao Universal, e aos 10 anos da Constituio Federal, a criao de um grupo de trabalho para propor medidas para coibir a violncia nas escolas, uma campanha de combate a violncia intrafamiliar, entre outras. Especial destaque merece a experincia do Servio Civil Voluntrio, que ser abordada em outra parte deste trabalho No bojo desta poltica so elaborados tambm vrios Programas Estaduais e Municipais de Direitos Humanos, com o objetivo de traduzir aos diferentes contextos regionais as propostas do Programa Nacional. Nos anos 90, o movimento de reforma educativa e curricular promovido por diferentes organismos internacionais perpassa todo o continente e incorpora a preocupao por uma educao para a democracia e os direitos humanos. Certamente se trata de um movimento articulado com os outros processos de transformao estrutural pela qual passa o continente a partir da lgica neoliberal hegemnica. No Brasil, a proposta dos Parmetros Curriculares Nacionais pode ser colocada neste contexto. Sua elaborao se apoia na nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, aprovada, em dezembro de 1996, depois de um longo e polmico processo, que afirma no seu art.22 que a educao bsica, da qual o ensino fundamental parte integrante, deve assegurar a todos " a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores". Esta afirmao, supe que o governo federal, segundo as incumbncias que lhe so atribudas por esta mesma lei, elabore diretrizes gerais para nortear os currculos e seus contedos mnimos, garantindo-se assim uma base comum nacional, a ser completada por uma parte diversificada em cada sistema de ensino e escola. A educao brasileira tem uma significativa e ampla experincia de descentralizao no mbito do ensino fundamental e mdio. As diretrizes nacionais em geral se situaram num plano muito geral. Esta cultura, profundamente impregnada nos educadores e na academia, fez com que a proposta dos parmetros nacionais fosse muito debatida e combatida, pela sua abrangncia e configurao prtica de um "currculo nacional". Alm disso, sua elaborao teve um processo de

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debate e participao reduzido e seletivo e provocou uma grande controvrsia entre especialistas na rea de educao e de currculo. No entanto, os Parmetros foram publicados em 1997, com carter de "referncia nacional para o ensino fundamental" e orientador das diferentes aes polticas do Ministrio de Educao e do Desporto. Na reformulao curricular proposta, que contou com a consultoria do conhecido especialista espanhol Cesar Coll, queremos ressaltar pela relevncia para o nosso tema, a organizao do ensino fundamental em ciclos e a organizao do conhecimento escolar em reas e temas transversais. Os temas tranversais so propostos na perspectiva da educao para a cidadania, como estratgia de introduo na escola das demandas atuais da sociedade, incorporando-se na sua dinmica questes que fazem parte do cotidiano dos/as alunos/as, com as quais se confrontam diariamente. Nesta perspectiva, os Parmetros Curriculares Nacionais privilegiam os princpios de "dignidade da pessoa humana", que implica no respeito aos direitos humanos, "igualdade de direitos", que supe o princpio de equidade, "participao" como princpio democrtico e "co-responsabilidade pela vida social", que implica parceria entre os poderes pblicos e os diferentes grupos sociais na construo da vida coletiva. Nesta perspectiva, para a proposta dos Parmetros eleger a cidadania como eixo vertebrador da educao escolar supe assumir trs grandes diretrizes: posicionar-se em relao s questes sociais e interpretar a tarefa educativa como uma interveno na realidade no momento presente; no tratar os valores apenas como conceitos ideais e incluir esta perspectiva no ensino das reas de conhecimento escolar. Os critrios utilizados para definir os temas transversais propostos foram: urgncia social, abrangncia nacional, possibilidade do ensino e aprendizagem no ensino fundamental e favorecer a compreenso da realidade e a participao social. Os temas escolhidos foram os seguintes: tica, pluralidade cultural, meio ambiente, sade, orientao sexual., assim como sugerida a introduo de temas locais. Na realidade o processo de construo dos Parmetros no envolveu de modo significativo os professores e muitos nem sequer chegaram, at o momento, a conhec-los e muito menos a assimil-los. Em geral, entre os docentes h bastante ceticismo em relao s sucessivas reformas curriculares, principalmente porque o discurso da melhoria da qualidade do ensino no vai, em geral, acompanhado de medidas efetivas de aperfeioamento das condies de trabalho dos docentes e de um salrio digno. A condio dos professores de ensino pblico, no nvel fundamental e mdio continua, na maior parte dos sistemas, bastante precria. Convm tambm salientar que, no nvel principalmente municipal, prefeituras em geral em mos de partidos de oposio, tm desenvolvido reformas curriculares que incorporam a preocupao pela educao para a cidadania numa tica diferente, com ampla participao do professorado. A ttulo de exemplo, podemos citar a experincia da Escola Cidad em Porto Alegre (Rio Grande do Sul) e da Escola Plural, em Belo Horizonte (Minas Gerais).

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3.1 - Direitos Humanos e a educao formal Seria impossvel querer abarcar as diferentes iniciativas que hoje se desenvolvem no pas com esta preocupao. Neste item, vamos destacar algumas experincias desenvolvidas no mbito da educao formal que representam concrees da busca por construir formas de desenvolvimento de uma educao em direitos humanos no mbito dos sistemas de ensino bsico e superior. Procuraremos descrever experincias que por sua abrangncia, por terem sido fonte inspiradora de outras ou por seu pioneirismo e originalidade tm se revelado de particular interesse, sempre tendo de se ter presente a informao que logramos coletar, conscientes de seus limites e possveis omisses. A primeira delas, sem dvida inspiradora direta ou indiretamente, de muitas outras iniciativas, a realizada pela Secretaria Municipal de Educao de So Paulo, com a liderana de Paulo Freire. Ao assumir a responsabilidade desta secretaria, em 1989, Freire reiterou seu compromisso em " promover uma educao popular, cuja meta principal a educao como prtica da liberdade " e props a integrao das questes referentes aos direitos humanos como contedos indispensveis elaborao de um novo currculo. Para o processo de Reorientao Curricular foram propostos os seguintes eixos: a construo coletiva, a autonomia da escola, a valorizao da unidade teoriaprtica e a capacitao permanente dos profissionais de ensino, a partir da anlise crtica do currculo em ao. A partir destes eixos foram priorizadas aes referentes democratizao do acesso escola- garantir a entrada e permanncia do aluno na escola-, democratizao da gesto- participao de todos os atores do processo educativo: colegiados, conselhos de escola, grmios estudantis, etc- , educao de jovens e adultos trabalhadores, nova qualidade de ensino- respeitando a identidade cultural dos alunos, a apropriao e produo de conhecimentos relevantes e significativos numa perspectiva crtica, estmulo curiosidade e criatividade, desenvolvimento do trabalho coletivo, resgate da identidade do educador, etc- e a interao comunidade-escola como espao de valorizao e recreao da cultura popular. As escolas foram estimuladas a elaborarem projetos prprios de acordo com sua realidade local. A perspectiva da interdisciplinaridade foi adotada via tema gerador. Procurava-se assim superar a fragmentao do conhecimento, questionar os contedos estabelecidos e ampliar o conceito de currculo, vinculando-o realidade cotidiana dos alunos. As aes desencadeadas para realizar o projeto foram: levantamento preliminar da localidade, identificao das situaes significativas, anlise das interrelaes entre elas e definio dos temas geradores. O processo era acompanhado por equipes multidisciplinares. Para as escolas que aderiram ao projeto, organizou-se o Projeto de Educao em Direitos Humanos em convnio com a Comisso Justia e Paz. Foram realizados vrios cursos centrados nos

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seguintes temas: o que so Direitos Humanos, Direitos Humanos e realidade brasileira e o Projeto de Educao em Direitos Humanos da Secretaria de Educao. Das 300 escolas da rede municipal, 200 se integraram no Movimento de reorientao Curricular. Diretores, coordenadores pedaggicos, professores e membros das equipes multidisciplinares participaram destes cursos, que tiveram a durao aproximada de 15 horas cada um, e suponham a elaborao de "planos de ao" a serem desenvolvidos nos respectivos locais de trabalho. A articulao entre educao e direitos humanos pela via da interdisciplinaridade ocupou o lugar central destes cursos. Em 1991, realizou-se o 1 Encontro dos participantes dos cursos de Educao em Direitos Humanos e nele foram apresentados muitos projetos realizados pelas escolas. A experincia se desenvolveu at 1992 e foi assinalado pelos responsveis que as relaes escolares mudaram e o processo de ensino-aprendizagem tambm. Certamente esta experincia exerceu uma significativa influncia em muitas outras e continua sendo inspirao para muitos grupos. A centralidade da interdisciplinaridade constitui uma de suas caractersticas fundamentais, alm de todo a inspirao no pensamento e na prtica freirianas. Vrias publicaes foram feitas no contexto deste projeto2. Assim como esta primeira experincia destacada foi de iniciativa do poder pblico, no nvel municipal, a segunda que vamos apresentar vem sendo promovida por uma organizao no governamental - Novamerica- que foi criada, como j afirmamos, em 1991, no Rio de Janeiro, e promove um programa intitulado " Direitos Humanos, Educao e Cidadania ", desenvolvendo atividades no mbito da educao formal e no formal. Nos referiremos a aspectos gerais do seu trabalho e s atividades que desenvolve no sub-programa "Escola e Cidadania". A Novamerica tem como ponto de partida do seu trabalho de educao em direitos humanos uma proposta que parte de uma viso dos Direitos Humanos e sua problemtica na realidade latino-americana em geral e brasileira em particular e de uma concepo pedaggica.3 Em relao a sua abordagem dos Direitos Humanos, pode ser sintetizada nos seguintes princpios: a luta pelos DDHH se d no cotidiano; os DDHH so conquistas histricas; os DDHH so percebidos segundo o contexto social em que vivemos; na luta pelos DDHH uns so sujeitos e outros parceiros; os DDHH so uma maneira de viver que afeta a nossa relao conosco mesmo, com os outros, com a natureza, com o transcendente; e a afirmao de que na Amrica Latina h uma ntima relao entre DDHH e direito dos pobres e dos miserveis.
2

Especialmente significativo neste sentido o livro: Pontuschka, N. N. (Org) Ousadia no dilogointersisciplinaridade na escola pblica-, So Paulo: Loyola, 1993, que relata o processo seguido e vrias experincias realizadas nas escolas.
3

Ver Candau, V M. et alii Oficinas Pedaggicas de Direitos Humanos, Rio de Janeiro: Vozes, 1996 (2 ed.); cap. II

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Quanto proposta pedaggica, tem por base alguns eixos articuladores do trabalho que se pretende executar. A vida cotidiana considerada uma referncia permanente para a ao educativa e, tendo a afirmao da vida como princpio radical promove, utilizando as categorias de Sime (91) uma pedagogia de indignao, da admirao e de convices firmes. Assim, o cotidiano se transforma no lugar privilegiado de reconhecimento da vida, de revelao das lutas e dos conflitos dirios que permitem liberar o potencial de vida presente em cada pessoa, nos grupos sociais, no conjunto da sociedade, na natureza. A educao em direitos humanos est referida radicalmente a esta vontade de afirmao da vida. Os demais eixos articuladores so: promover uma educao para a cidadania e construir uma prtica educativa dialgica, participativa e democrtica. Esta proposta afirma que a educao em direitos humanos no pode ser reduzida introduo de alguns conhecimentos nas diferentes prticas educativas. Na elaborao de estratgias metodolgicas importante que explicitemos as dimenses que pretendemos trabalhar nas nossas prticas pedaggicas. Prope que as dimenses sejam concebidas e trabalhadas de maneira integrada e global. As dimenses propostas so as seguintes: ver, saber, celebrar, comprometer-se, sistematizar e socializar. Uma estratgia metodolgica privilegiada: a oficina pedaggica, como espao de construo coletiva de um saber, de anlise da realidade, de confrontao e intercmbio de experincias, de exerccio concreto dos direitos humanos. A atividade, a participao, a socializao da palavra, a vivncia de situaes concretas atravs de sociodramas, a anlise de acontecimentos, a leitura e discusso de textos, a realizao de vdeo-debates, o trabalho com diferentes expresses da cultura popular , etc, so elementos presentes na dinmica das oficinas. O desenvolvimento das oficinas, em geral, se d atravs dos seguintes momentos bsicos: aproximao da realidade / sensibilizao, aprofundamento / reflexo, construo coletiva e concluso / compromisso. Para cada um desses momentos necessrio prever uma dinmica adequada para cada situao especfica, sempre tendo-se presente a experincia de vida dos sujeitos envolvidos no processo educativo. O programa oferece para os educadores um programa de formao estruturado em trs ciclos de oficinas. O primeiro, de fundamentao, tem a durao de aproximadamente 25 horas e est estruturado em 5 oficinas: uma introdutria sobre o que so direitos humanos e sua relao com a educao, seguida de 4 que abordam os seguintes temas: Declarao Universal dos Direitos Humanos e do Direito dos Povos; Direitos da Criana; Prtica Educativa, Transformao Social e Direitos Humanos e Neoliberalismo; Educao e Direitos Humanos. O segundo ciclo, de aprofundamento, aborda temas intra-escolares na tica dos direitos humanos: currculo, relaes de poder, relaes de trabalho, avaliao, e conflitos e violncia na escola.

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O ltimo ciclo, de enriquecimento, incorpora temas como relaes de gnero, diversidade cultural, preconceito e discriminao, meio ambiente, e outros propostos pelo grupo, sempre referidos realidade escolar. Quanto ao trabalho com jovens, adolescentes e crianas, se desenvolve em torno a sete direitos bsicos: vida, alimentao, sade, meio ambiente saudvel, moradia, participao e educao. Desde 1991, a equipe da Novamerica trabalha a partir desta perspectiva, tendo participado das oficinas aproximadamente 2400 professores, 600 jovens e 3000 crianas. Foram elaborados materiais didticos adequados educao em direitos humanos dirigidos a crianas, adolescentes, jovens e professores/as 4, publicado um boletim mensal chamado "Direitos Humanos na sala de aula", em que se oferece sugestes para trabalhar nas escolas determinados temas cada ms e se desenvolve um Banco de Dados sobre diferentes publicaes de interesse para a rea. O grupo tambm realiza pesquisa na rea, a ltima das quais focalizou a problemtica da violncia nas escolas e a forma de abord-la tendo presente a tica dos direitos humanos. Em maio do presente ano, a Novamerica promoveu o I Encontro de Educadores em Direitos Humanos do Estado do Rio de Janeiro, sendo este o primeiro passo para a organizao de um Movimento de educadores em Direitos Humanos. A equipe da Novamerica afirma que a educao em direitos humanos deve penetrar nas diversas dimenses da ao educativa. No pode estar desvinculada das prticas sociais. Tem que se expressar em atitudes, saberes, comportamentos e compromissos, no exerccio da cidadania e na vida cotidiana em seus diferentes mbitos. Compromete nossos sentimentos, desejos e sonhos. Quanto ao ensino superior, destacaremos algumas iniciativas de diferente natureza. A primeira est constituda pelo Curso de Especializao, ps-graduao lato sensu, em Direitos Humanos, promovido pelo Centro de Cincias Humanas, Letras e Artes, da Universidade Federal da Paraba, criado em 1995. Este curso foi o primeiro deste tipo realizado em universidades pblicas brasileiras, tendo carter interdisciplinar, com 405 horas de durao e incluindo 60 horas dedicadas educao em Direitos Humanos. A primeira turma participou do curso do segundo semestre de 1995 at a concluso, com a apresentao das monografias finais no incio do presente ano. O curso teve apoio financeiro da CAPES (Ministrio de Educao) e contou com 30 participantes. Neste momento as dificuldades de financiamento no propiciam a abertura de nova turma. A segunda iniciativa tem que ver com a introduo de disciplinas sobre Direitos Humanos nos cursos de graduao, especialmente na rea de formao de professores e de educadores em geral. mais freqente a existncia destes cursos na rea de Direito mas no em outras reas, especialmente na de educao. No
4

Alm do livro j anteriormente referido, podemos enumerar: Candau, V. M. et alii Tecendo a Cidadania, Rio de Janeiro: Vozes, 1996; Sou criana: tenho direitos Rio de Janeiro: Vozes, 1998; Violncia e escola, Rio de Janeiro: DP&A, 1999.

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entanto, j h algumas iniciativas nesta linha, como disciplina eletiva, enfatizando-se sua importncia para futuros educadores e trabalhando de modo especial temas relativos educao em Direitos Humanos, como por exemplo, a disciplina Educao, Direitos Humanos e Cidadania, oferecida sistematicamente nos ltimos anos pelo Departamento de Educao da PUC-Rio.. Uma terceira iniciativa pode ser mencionada: trata-se da criao na Universidade de So Paulo da Ctedra UNESCO de Educao para a Paz, Direitos Humanos, Democracia e Tolerncia, a primeira em lngua portuguesa, que desde o primeiro semestre de 1997 vem oferecendo um curso regular para os alunos de licenciatura, sob a responsabilidade da Faculdade de Educao. importante salientar tambm que a divulgao dos Parmetros Curriculares Nacionais vem obrigando as universidades e outros centros de formao docente a discutir e tomar posio sobre as questes neles abordadas, especificamente sobre os temas transversais e a relao ou contraposio entre transversalidade e interdisplinaridade como princpios de organizao curricular. Outro aspecto a mencionar diz respeito a realizao de algumas dissertaes de Mestrado na rea de educao que abordam temas relativos aos direitos humanos. Assinalamos particularmente duas:

Humberto Pereira da Silva - Educao em Direitos Humanos: conceitos, valores e hbitos (exame terico-prtico) Universidade de So Paulo, 1995 Ademir Berwig - Cidadania e Direitos Humanos na mediao da escola Universidade de UNIJU, Rio Grande do Sul, 1997

3.2 - Direitos Humanos e educao no formal As iniciativas de educao em Direitos Humanos dirigidas a diferentes agentes sociais tm se multiplicado ao longo do territrio nacional, sendo impossvel elencar todas as iniciativas. Trata-se de um universo marcado pela diversificao e especificidade. Muitos so os grupos, movimentos e organizaes no governamentais que trabalham pela promoo dos direitos de crianas, jovens, promotores populares, povos indgenas, negros, mulheres, aidticos, portadores de deficincias, questes relativas ao meio ambiente etc, que promovem componentes de educao. Talvez se possa afirmar que neste mbito existe uma grande fragmentao e falta um trabalho mais orgnico e articulado, assim como uma abordagem ampla na perspectiva dos direitos humanos. Neste item vamos salientar duas experincias que por sua abrangncia e carter articulador consideramos especialmente significativas: o Projeto Servio Civil Voluntrio e as aes desenvolvidas por iniciativa do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado do Estado da Paraba.

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O Servio Civil Voluntrio um projeto de iniciativa do governo federal, formulado em 1997 no marco do Programa Nacional de Direitos Humanos. Para a elaborao deste projeto, a Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio de Justia reuniu um grupo de representantes de vrios ministrios, outros rgos governamentais e no governamentais para discutir e fazer uma proposta a ser testada. O Servio Voluntrio tem por objetivo " oferecer, a jovens de ambos os sexos, um caminho de acesso maioridade, entendida como pleno exerccio da cidadania na construo de uma sociedade democrtica e solidria. O objetivo geral do Programa do Servio Civil desenvolver valores de cidadania, mediante aes concretas de prestao de servio comunidade" . Como o prprio nome indica, o projeto tem carter voluntrio e, portanto, no uma alternativa ao Servio Militar obrigatrio. Est dirigido prioritariamente a rapazes e moas com 18 anos completos e escolaridade incompleta no nvel do ensino fundamental. Pretende articular a formao, a qualificao para o trabalho e a educao para a cidadania. Tem a durao mnima de nove meses e mxima de doze e inclui a "prestao de ao civil" por parte dos jovens junto as suas respectivas comunidades. Os jovens participantes recebem uma pequena ajuda de custo mensal no valor de 60 reais. O Programa foi implantado em 1998, com carter piloto, no Estado do Rio de Janeiro, no qual participaram 3 120 jovens, e no Distrito Federal, em Braslia, com a participao de 1 500 jovens. Teve o apoio financeiro do Fundo de Amparo ao Trabalhador, do Ministrio do Trabalho. A sua realizao exigiu uma articulao entre o poder pblico e diferentes entidades da sociedade civil, que colaboram de diferentes maneiras com o projeto, desde a cesso de espao fsico at a oferta de trabalhos comunitrios aos jovens. O projeto se desenvolveu em duas fases: a primeira de carter formativo, visando capacitar os jovens em assuntos relativos aos direitos humanos e cidadania, desenvolver a complementao escolar para aqueles que dela necessitassem e fornecer cursos de qualificao profissional a todos os participantes; a segunda, estava orientada realizao de diversas aes junto s comunidades nas quais os jovens estavam inseridos. Tanto em Braslia, como no Rio de Janeiro, para a preparao dos educadores responsveis pelo desenvolvimento do projeto foi oferecido um componente de educao em Direitos Humanos, cuja coordenao foi realizada pela Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos, com a participao de vrias organizaes e profissionais a ela vinculados. O curso de Braslia, por exemplo, abarcou 40 horas e nele foram desenvolvidos os seguintes temas: o que so direitos humanos?; histrico dos Direitos Humanos; Declarao Universal dos DDHH; DDHH na Amrica Latina e no Brasil; Constituio Brasileira e os DDHH; Plano Nacional dos Direitos Humanos; Direito Segurana; Preconceito: Mulher e Minorias; Violncia e Discriminao; Democracia e Cidadania; Infncia e Adolescncia: o Estatuto da Criana e do Adolescente; Educao em Direitos

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Humanos: princpios, metodologias e materiais disponveis. Tambm foram elaboradas fichas de trabalho e videos para o desenvolvimento das atividades sobre direitos humanos com os jovens. A experincia-piloto foi avaliada positivamente mas, em 1999, devido a restries oramentrias, o projeto ficou reduzido no tendo sido possvel a ampliao prevista, j que se pretendia alcanar progressivamente a totalidade do pais. Quanto experincia do Conselho Estadual de Defesa dos Direitos do Homem e do Cidado do Estado da Paraba, criado em 1992, no bojo de iniciativas semelhantes decorrentes da Constituio de 1988 em diferentes estados brasileiros, muitas tm sido as realizaes na rea de educao. Na Paraba, os eixos de ao propostos nesta perspectiva foram: 1) "promoo de cursos de extenso, seminrios, debates, palestras e encontros, visando uma conscientizao da sociedade para o respeito lei e aos direitos individuais e polticos conferidos pelo nosso ordenamento jurdico; 2) cursos e oficinas pedaggicas para formao de educadores em Direitos Humanos; 3) publicao de boletins informativos, revistas, anais e brochuras, divulgando suas atividades na defesa dos interesses individuais e difusos assegurados na Carta Magna; 4) realizao de campanhas educativas - rdio, televiso e com a utilizao de cartazes, estimulando a reflexo e o debate sobre a matria dos direitos fundamentais- jornais, blocos- Campanha tica e Imprensa; 5) divulgao de notas de apoio e repdio, denncias, entrevistas abordando as aes promovidas pelo Conselho e artigos." Para o desenvolvimento das atividades orientadas realizao destes objetivos o Conselho promoveu no nvel estadual inmeras parcerias com rgos pblicos, a Comisso de Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba e com organizaes no governamentais. Recebeu apoio no mbito nacional da Secretaria Nacional de Direitos Humanos, da Rede Brasileira de Educao em Direitos Humanos, do Movimento Nacional de Direitos Humanos, entre outros. O Conselho tem procurado em sua ao educativa alcanar toda a populao mas, ao mesmo tempo, tem privilegiado alguns pblicos em funo de sua importncia na promoo e defesa da lei e dos direitos do cidado, tais como a polcia militar e civil, educadores e servidores do sistema penitencirio. De 1993 a 1999 foram realizados 17 eventos tais como: ciclos de debate, cursos, encontros, palestras, seminrios, etc. Merece destaque o Curso de Formao para educadores em Direitos Humanos, realizado em agosto de 1998, o Seminrio: Aprendendo e Ensinando Direitos Humanos, realizado em novembro do mesmo ano, ambos dirigidos a um pblico amplo, e a Oficina Pedaggica realizada

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em maio do presente ano, dirigida a militantes de ong's , educadores e estudantes universitrios. Tm tido especial destaque o trabalho realizado junto aos policiais no sentido de construo de uma "polcia cidad". Quanto s publicaes, O Conselho um dos rgos que tem tido uma importante contribuio no campo do aprofundamento e das publicaes sobre Direitos Humanos no pas. Suas principais publicaes so boletins informativos com a finalidade de tornar pblica suas atividades, anais de encontros, a revista Cidadania e Direito, lanada em 1994, os Cadernos com o objetivo de divulgar documentos, estudos e pesquisas de interesse para a afirmao da cidadania e campanhas atravs de rdios, televiso e cartazes. Algumas delas foram: "Impunidade basta", sobre violncia do Estado contra o cidado, "Diga no tortura: denuncie", "Diga no violncia". No momento, encontra-se no prelo uma publicao "Oficina Aprendendo e Ensinando Direitos Humanos" que recolhe, junto com uma fundamentao tericometodolgica, diferentes experincias de oficinas pedaggicas de Direitos Humanos desenvolvidas em processos de formao de educadores e em atividades de formao com policiais militares, servidores de delegacias da mulher, reas de assentamentos rurais e comunidades urbanas. Enunciamos alguns dos ttulos destas oficinas com o objetivo de visibilizar o espectro abarcado: "Somos homossexuais e temos direitos sim" "Violncia domstica contra a mulher" "Tire essa criana da rua" "Direitos Humanos no presdio" "Polcia e sociedade" "Violncia escolar: construindo a cidadania" "tica, Direitos Humanos e Ao Policial Cidad" Os Conselhos estaduais e municipais de Direitos Humanos nem sempre tm um dinamismo to intenso, mas vm desenvolvendo em diferentes regies do pas uma ao relevante na perspectiva da construo de uma cultura dos Direitos Humanos. Tambm tm, em vrios locais promovido a elaborao de cartilhas e outros materiais dirigidos aos cidados e cidads em geral. Atuam em articulao com as organizaes da sociedade civil. Neste momento em que j estamos terminando a dcada dos 90, na qual a hegemonia neoliberal se afirma em todo o continente latino-americano, e as perplexidades e buscas se multiplicam, necessrio ressituar a educao em direitos humanos e identificar os novos desafios que esta tem de enfrentar. 4. Desafios e propostas A primeira afirmao que necessrio ter presente para que possamos identificar pelo menos alguns dos principais desafios que a educao em direitos humanos est chamada a enfrentar no prximo milnio no continente e, particularmente no Brasil, a mudana de cenrio.

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A educao em direitos humanos introduzida nos anos 80, num perodo de (re)democratizao do pas, onde forte o clima de mobilizao cidad e a crena na possibilidade de transformao social e construo de uma sociedade democrtica, no somente do ponto de vista poltico mas tambm scio-econmico e cultural. So anos marcados pela luta, pela pluralidade de iniciativas e pela esperana. As primeiras experincias de educao em direitos humanos se situam neste clima e seus principais protagonistas so grupos e pessoas ligadas a este esforo de mudana, em linha poltico-ideolgica de esquerda. Os sistemas pblicos que assumem projetos nesta perspectiva esto governados por partidos deste linha e presididos por polticos em muitos casos recentemente retornados do exlio, como Miguel Arraes e Paulo Freire. Hoje o cenrio outro. A dcada dos noventa significou uma consolidao do projeto neoliberal nas diferentes dimenses da vida social, no podendo seu impacto ser reduzido reestruturao produtiva. A dcada termina com uma forte recesso econmica, elevado ndice de desemprego e excluso, anomia social, multiplicao das formas de violncia, desencanto e hegemonia da perspectiva do "pensamento nico". A frase "o futuro j no futuro", pichada por um grupo de jovens nos muros da cidade do Rio de Janeiro, expressa dramaticamente o clima do momento. Neste contexto, o discurso sobre os direitos humanos, atualmente parte da agenda internacional, assumido e ressituado dentro deste novo cenrio. Convm tambm ter presente que este novo cenrio no monoltico mas est atravessado por tenses dialticas, numa correlao de foras marcada pela assimetria. Por outro lado, numa repblica federativa como a brasileira, convivem diferenas e conflitos entre diferentes nveis de governo - federal, estadual e municipal -, assim como nas relaes estado- movimentos organizados da sociedade civil. Tendo presente este novo cenrio, vamos assinalar alguns desafios que consideramos especialmente significativos para o desenvolvimento da educao em Direitos Humanos: 1. A opo entre diferentes marcos poltico-ideolgicos referencial para a educao em Direitos Humanos que servem de

O discurso dos Direitos Humanos est marcado hoje por uma forte polissemia e, consequentemente, as maneiras de se entender a educao em direitos humanos tambm. possvel distinguir pelo menos dois grandes enfoques. O primeiro, marcado pela ideologia neoliberal, tende a ver a preocupao com os direitos humanos como uma estratgia de melhorar a sociedade dentro do modelo vigente, sem question-lo. Enfatiza os direitos individuais, as questes ticas e os direitos civis e polticos, estes centrados na participao nas eleies. So enfatizados temas como discriminao racial e de gnero, preconceito, violncia, segurana, drogas, sexualidade, tolerncia, infncia e adolescncia, meio ambiente. O horizonte de cidadania passa pela formao de sujeitos produtores e empreendedores, assim como consumidores. Do ponto de vista pedaggico prope

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a incorporao de temas relativos aos direitos humanos no currculo escolar a partir de um enfoque construtivista e da perspectiva da transversalidade, privilegiando as dimenses psico-afetiva, interacionista e experiencial. O segundo enfoque parte de uma viso dialtica e contra-hegemnica, em que os direitos humanos so vistos como mediaes para a construo de um projeto alternativo de sociedade: inclusivo, sustentvel e plural. Enfatiza uma cidadania coletiva, que favorece a organizao da sociedade civil, privilegia os atores sociais comprometidos com a transformao social e promove o empoderamento dos grupos sociais e culturais marginalizados. Afirma que os direitos polticos no podem ser reduzidos aos rituais eleitorais, muitas vezes fortemente mediatizados pela grande midia e pelas estratgias de marketing. Coloca no centro de suas preocupaes a interrelao entre os direitos de primeira, segunda e terceira gerao e se coloca na perspectiva da construo de uma quarta gerao de direitos que incorpora questes derivadas do avano tecnolgico, da globalizao e do multiculturalismo. Acentua a importncia dos direitos sociais e econmicos para a prpria viabilizao dos direitos civis e polticos. Privilegia temas como: desemprego, violncia estrutural, sade, educao, distribuio da terra, concentrao de renda, dvida externa e dvida social, pluralidade cultural, segurana social, ecologia. Do ponto de vista pedaggico, admite a transversalidade mas privilegia a interdisciplinaridade e enfatiza "temas geradores". Trabalha as dimenses scio-cultural, afetiva, experiencial e estrutural do processo educativo na perspectiva da pedagogia crtica e assume do ponto de vista psico-pedaggico um construtivismo scio-cultural. Estas duas perspectivas em muitos casos se combinam, praticamente no existindo em estado puro. No entanto, importante identificar a matriz predominante em cada proposta e, principalmente, fazer opes claras sobre em que horizonte se pretende caminhar. Consideramos este o principal desafio a enfrentar nos prximos anos. 2.- A necessidade de critrios que caracterizem a especificidade das experincias As experincias que se apresentam como de educao em direitos humanos se situam numa ampla gama de projetos e aes. Vo desde as que se apresentam com uma clara e explcita referncia aos direitos humanos e trabalham terica e praticamente temas que tm que ver com sua problemtica no nosso contexto numa perspectiva educacional, incluem projetos que assumem no plano do discurso os Direitos Humanos sem que seja trabalhada a relao teoria-prtica, assim como aquelas aes orientadas para a formao de sujeitos sociais crticos e ativos, no nvel individual e coletivo, que promovem uma cidadania participativa mas onde a temtica dos direitos humanos fica implcita, no sendo trabalhada de uma maneira sistemtica. Consideramos importante clarificar os critrios bsicos que permitem delimitar com maior preciso o mbito da educao em direitos humanos e as condies para que determinadas experincias educativos possam nele ser situadas 3. O risco da fragmentao

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Nos ltimos anos houve uma enorme diversificao de trabalhos na rea. De alguma maneira as aes se especializaram. Diferentes grupos enfatizam e assumem componentes educativos referidos a determinada problemtica: direitos das crianas, das mulheres, dos grupos indgenas, dos negros, dos aidticos, dos portadores de deficincia, relativas ao consumidor, ao meio ambiente, etc. Esta diversificao se, por um lado, representa uma riqueza, pode tambm levar a uma excessiva fragmentao. Consideramos importante favorecer a articulao entre estes diferentes grupos, assim como promover uma fundamentao geral que d suporte terico-metodolgico s lutas especficas. 4. A tenso entre parceria e cooptao Outra questo de especial importncia no momento atual diz respeito s freqentes parcerias entre os rgos pblicos e as organizaes sociais, especialmente as ongs. Por um lado, as polticas pblicas devem incorporar os diferentes agentes sociais em funo de sua funo pblica. No entanto, esta incorporao deve acontecer no somente na etapa de execuo dos programas e planos. Ela deve estar presente desde a sua concepo, de maneira ampla, onde atores de diferentes tendncias possam intervir, no de forma reduzida aos ritos formais, mas efetivamente como co-autores, o que raramente acontece. As parcerias ficam, em muitos casos, reduzidas a transformar as organizaes sociais no "brao" executivo do Estado que transfere para elas os aspectos de gesto das polticas pblicas. Nestes casos as ongs, que se caracterizaram pela autonomia em relao ao Estado - o que lhes permitiu ser uma instncia crtica e propositiva- , passam a ficar fortemente condicionadas em seus trabalhos e a inibir seu potencial crtico em relao aos rumos da sociedade. Distinguir entre parceria e cooptao e refletir coletivamente sobre as condies de uma e de outra, constitui um desafio de especial importncia neste momento. 5. Temas transversais versus temas geradores Do ponto de vista pedaggico, consideramos fundamental analisar as bases tericas e as implicaes prticas destas duas estratgias propostas para a incorporao da educao em direitos Humanos na escola bsica, fundamental e mdia. Existe um amplo consenso de que nestes nveis de ensino no se trata de introduzir uma disciplina especfica sobre direitos humanos. No entanto, uns colocam a base conceitual do modo de conceber a introduo no currculo escolar desta preocupao na interdisciplinaridade e outros na transversalidade. As conseqncias prticas de uma ou outra opo so diferentes. Podem ser estas duas abordagens consideradas complementares? Em contraposio? Quais as bases tericas que as sustentam? E suas implicaes prticas no currculo em ao? 6. Educao em direitos humanos e formao de educadores O que foi possvel constatar que ainda tmida a introduo da temtica dos Direitos Humanos na formao de professores e educadores em geral, na

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formao inicial e continuada. Poucas so as organizaes que trabalham sistematicamente nesta perspectiva. No entanto, trata-se de uma questo urgente se queremos colaborar para a construo de uma cultura dos direitos humanos, que penetre as diferentes prticas sociais. Buscar estratgias nesta perspectiva fundamental. Tendo por base estes desafios, propomos que a educao em direitos humanos enfatize especialmente os seguintes princpios bsicos norteadores: 1. Afirmar uma viso poltica da educao Hoje, mais do que nunca, necessrio por em julgamento toda tendncia que favorea uma viso meramente tcnica e instrumental da educao. A tica dos direitos humanos nos situa numa perspectiva crtica em relao ao modelo neoliberal hegemnico e nos compromete a desvelar sua racionalidade, suas implicaes poltico-sociais e seus pressupostos ticos. Ao mesmo tempo, nos inclui entre os que tratam de construir novos paradigmas que possam favorecer a democracia como estilo de vida em sociedades em que seja possvel exercer uma cidadania plena. Neste sentido, importante promover uma educao e uma escola articuladas a uma problemtica mais ampla da sociedade e suas diferentes prticas, que seja um espao em que crianas e jovens se formem para serem construtores ativos da sociedade em que vivem e exercem sua cidadania. Isto exige a vigncia de prticas educativas participativas e dialgicas, que trabalhem a relao prticateoria-prtica na qual o cotidiano escolar est impregnado da vivncia dos direitos humanos. 2. Promover uma tica do pblico e da solidariedade Considerando que o neoliberalismo subordina a conduta moral ao mercado, fomentando assim o individualismo, a competitividade e uma tica do privado, a educao em direitos humanos favorece uma tica que enfatiza o pblico, a solidariedade e o bem comum. Trata-se de colaborar nas construo de relaes sociais que manifestem transparncia e justia, favoream o compromisso coletivo e fortaleam os movimentos e organizaes da sociedade civil. 3. Construir uma cultura de direitos humanos A cultura latino-americana est profundamente marcada pelo autoritarismo e a lgica do apadrinhamento e do privilgio. Criar condies que permitam afetar as mentalidades e favorecer processos para o desenvolvimento de uma cultura dos direitos humanos para ns um grande desafio. Sem dvida, a educao escolar um elemento importante para a construo de sujeitos onde essa cultura se internalize e se expresse em comportamentos e aes no cotidiano. 4. Promover uma educao intercultural

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Os movimentos sociais que se desenvolveram com especial fora em todo o continente na ltima dcada (conscincia negra, grupos indgenas, cultura e educao popular, movimentos feministas, etc.) permitiram a formao de uma nova conscincia das diferentes culturas presentes no tecido social latino-americano. No entanto, a cultura dominante nos processos educativos extremamente homognea, monocultural e est vinculada viso de determinados grupos sociais. A educao em direitos humanos favorece o reconhecimento dos diferentes grupos sociais e culturais, gera espaos para que os valores, conhecimentos e tradies sejam realados pela educao, no mbito formal e no formal, e fomenta o dilogo intercultural. Articular igualdade e diferena, polticas de igualdade e de identidade, uma de suas preocupaes fundamentais. Como afirma o socilogo portugus Boaventura Souza Santos, temos o direito de sermos iguais sempre que as diferenas nos inferiorizam; temos o direito de sermos diferentes sempre que a igualdade nos descaracteriza. (apud Paiva, Jornal do Brasil, 10/09/95). O direito vida, uma vida digna e a ter razes para viver, est na raiz da educao em direitos humanos, deve ser defendido e promovido para todas as pessoas, assim como para todos os grupos sociais e culturais. Esta uma afirmao com dimenses planetrias, razes antropolgicas, ticas, polticas e transcendentais, que aponta construo de uma alternativa para um futuro mais humano para o nosso continente e a escala mundial. 5. Formar educadores como agentes culturais e sociais Nessa perspectiva, no se pode conceber o papel dos educadores como meros tcnicos, instrutores, responsveis unicamente de ensinar contedos e de exercer funes de normalizao e disciplina. Os educadores so profissionais e cidados, mobilizadores de processos pessoais e grupais de cunho cultural e social. Somente de acordo com esta tica que podero ser promotores de uma educao em direitos humanos. Tal temtica esteve ausente na formao de educadores e preciso introduzi-la e trabalh-la tanto na formao inicial quanto na continuada, para que possam ser agentes de processos orientados ao fortalecimento cidadania e da democracia em nosso continente. A educao em Direitos Humanos j tem caminho construdo no Brasil e em todo o continente latino-americano. No momento atual, o desafio fundamental avanar em sintonia com sua paixo fundante: seu compromisso histrico com uma mudana estrutural que viabilize uma sociedade inclusiva e a centralidade dos setores populares nesta busca. Estas opes constituiram - e acreditamos que continuam sendo - a fonte de sua energia tica e poltica.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS Presidncia da Repblica Direitos Humanos: novo nome da liberdade e da democracia. Braslia, 1995 ___________________ Programa Nacional de Direitos Humanos Ministrio de Justia, Braslia, 1996 Silva, H. P. da Educao em Direitos Humanos: conceitos, valores e hbitos. Dissertao de Mestrado. Faculdade de Educao. Universidade de So Paulo. 1995 Sime, L. Derechos Humanos y educacin; In: Educar en derechos humanos: reflexiones a partir de la experiencia, Lima: Grafinace, 1991