GUA PARA LA CERTIFICACIN DE MUNICIPALIDADES CON GESTIN AMBIENTAL LOCAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Lima, 18 de Octubre de 2005

Importancia de esta iniciativa

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Otorgar certificacin oficial a las Municipalidades insertadas en procesos de desarrollo sostenible. Responder a las demandas de orientacin de las Municipalidades que trabajan por la proteccin del ambiente y la mejora de la calidad de vida de sus pobladores. Establecer criterios de medicin objetivos de la gestin ambiental y evaluar el desempeo de los Gobiernos Locales en vas al desarrollo sostenible. Respaldar el proceso de descentralizacin y reforzar los nuevos roles y competencias de los Gobiernos Locales. Ayudar a afianzar la gobernabilidad local: enfoque integral del desarrollo y gestin local eficiente, participativa, concertadora y transparente.

Importancia de esta iniciativa

En suma, se busca centralmente institucionalizar la gestin ambiental en los Gobiernos Locales del Per.

Base legal
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Decreto Legislativo N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Ley N 26410, Ley de creacin del CONAM Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Ley N 27902, Modificatoria a la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales Decreto Supremo N 022-2001-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM Decreto de Consejo Directivo N 011-2003-CD/CONAM, Marco Estructural de Gestin Ambiental Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica para Funcionarios Pblicos Normas especficas y Ordenanzas de cada Municipalidad.

Propsito de la Certificacin Ambiental GALS

La certificacin, sobre la base de criterios e indicadores definidos, apunta a calificar la Gestin Ambiental Local, entendida sta como: El proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible.
Gua para el Sistema Local de Gestin Ambiental SLGA. CONAM. Junio, 2004

Objetivos especficos de la Certificacin Ambiental GALS

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Oficializar el reconocimiento de Municipalidades que incorporen y prioricen la gestin ambiental local. Estimular a Municipalidades con polticas y acciones ambientales en curso. Instrumentalizar y medir el avance de la gestin ambiental, como uno de los pilares de la sostenibilidad del desarrollo local.

Oportunidades de la Certificacin Ambiental GALS

La Certificacin de Municipalidades con Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible, les otorgara las siguientes oportunidades:
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a. Competitividad para participar en proyectos de cooperacin internacional. b. Participar de la red de cooperacin horizontal de Municipalidades Sostenibles (intercambio de informacin y experiencias).

Ventajas de la Certificacin Ambiental GALS

La Certificacin de Municipalidades con Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible, les otorgara las siguientes ventajas:
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a. Elegibilidad para la ejecucin de proyectos, por parte de CONAM y otras instituciones pblicas y privadas (capacitacin, asesoramiento para desarrollo de proyectos, etc.) b. Elegibilidad para ofertas de capacitacin, intercambio y pasantas en el mbito nacional e internacional. c. Sostenibilidad de los avances en gestin ambiental, independientemente de la renovacin de autoridades.

Orientaciones bsicas del proceso de Certificacin Ambiental GALS

El sujeto de certificacin es la Municipalidad -es decir, la institucin de Gobierno Local. El objeto de certificacin es la conduccin de la gestin ambiental -es decir, las polticas, normas, instrumentos e institucionalidad de la gestin ambiental en el Gobierno Local. La certificacin califica la voluntad poltica y compromiso para la aplicacin del marco legal vigente para la gestin ambiental y la asuncin de las responsabilidades institucionales que ello implica.

Orientaciones bsicas del proceso de Certificacin Ambiental GALS

D.

La certificacin debe concebirse como un proceso:

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Nacional, abierto y permanente Pblico y transparente Promotor y acompaante, no discriminatorio ni burocrtico Receptivo a la diversidad de Municipalidades Participativo, concertado y generador de sinergias interinstitucionales.

Grados o niveles de Certificacin Ambiental GALS

Proceso aplicable desde el corto plazo, gradual y dinmico, con tres (03) grados o niveles: Nivel inicial - GALS I: Adecuacin normativa e institucional. Nivel Intermedio - GALS II: Desempeo institucional y capacidades de gestin. Nivel Avanzado - GALS III: Crecientes impactos y resultados en la realidad local. A cada nivel de certificacin tambin corresponderan beneficios y oportunidades proporcionales.

Metodologa para la Certificacin Ambiental GALS

La calificacin para la certificacin deber basarse en: Los requisitos, que sern comunes a todas Municipalidades en todos los niveles de certificacin. las

Los indicadores, que se establecern para cada nivel y son comunes a todas las Municipalidades postulantes a este nivel, con algunas excepciones. Los medios de verificacin, incluirn aquellos que son comunes a todas las Municipalidades, y tambin aquellos que son opcionales.

Metodologa para la Certificacin Ambiental GALS

Se va a considerar como elementos transversales de la gestin ambiental:
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la participacin ciudadana la incorporacin de las acciones ambientales en el presupuesto local la concertacin y resolucin de conflictos, y la generacin de sinergias interinstitucionales (con otras Municipalidades, Gobierno Regional, Gobierno Central, ONG, Cooperacin Tcnica, Universidades, etc.)

Criterios para la Certificacin Ambiental GALS

Los criterios para fijar requisitos de certificacin sern:
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Existencia de polticas ambientales locales claras y decididas. Construccin de una Agenda Ambiental Local articulada al Plan de Desarrollo Concertado. Fortalecimiento de una institucionalidad para la gestin ambiental local. Avances en el ordenamiento del territorio Gestin en reas prioritarias de gestin ambiental: Agua y alcantarillado - Residuos slidos - Calidad de aire y ruido. Apuesta por el desarrollo de capacidades y educacin . Polticas explcitas de informacin, comunicacin y transparencia

Procedimiento para la Certificacin Ambiental GALS

Postulacin
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El Alcalde, por acuerdo del Concejo Municipal, deber presentar oficialmente su candidatura documentada ante el CONAM. La postulacin se abrir el 01 de Octubre del 2005 hasta el 30 de noviembre y la Certificacin se entregar en el mes de Enero del 2006. La Comisin Ambiental Regional, a travs de un Comit Especial de Verificacin, har una revisin documental de los expedientes presentados, a fin de indicar posibles omisiones u observaciones. La subsanacin de las observaciones formuladas a las Municipalidades postulantes, podr realizarse hasta el 30 de Diciembre del 2005. En Lima Metropolitana, ser CONAM quien directamente realice esta labor.

Procedimiento para la Certificacin Ambiental GALS

Certificacin
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CONAM convocar a un Comit Nacional de Certificacin conformado por representantes de las Asociaciones de Municipalidades, Redes Institucionales, ONG, Cooperacin tcnica internacional, Empresas certificadoras y personalidades destacadas en el tema ambiental. Este Comit actuar en el mes de Enero del 2006 y concluye con la presentacin de un Informe ante el Consejo Directivo del CONAM, emitiendo su calificacin definitiva e inapelable para la Certificacin de las Municipalidades postulantes. Finalmente, CONAM emitir en Enero del 2006 una Resolucin de Consejo Directivo y un Certificado de Acreditacin, comunicando la decisin a la respectiva Municipalidad.

Procedimiento para la Certificacin Ambiental GALS

Acompaamiento y monitoreo
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CONAM establecer un sistema de acompaamiento y apoyo a las Municipalidades interesadas en adscribirse a este proceso de certificacin. En el perodo intermedio, se realizar un monitoreo de las Municipalidades certificadas por parte de CONAM.

Procedimiento para la Certificacin Ambiental GALS

Renovacin
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Cada dos aos, las Municipalidades certificadas renovarn su acreditacin siguiendo el procedimiento establecido. En el perodo intermedio, se realizar un monitoreo de las mismas por parte de CONAM. Cada renovacin incluir necesariamente requisitos adicionales y nuevos indicadores de mejoramiento continuo.

Muchas gracias por su inters y voluntad de trabajar por una gestin ambiental para el desarrollo sostenible local. Cualquier consulta comunicarse al correo: acaballero@conam.gob.pe 225-5370 225-5369