A Lucena Ano 1 NR 02 Dez 2012

EsIMEx - 2 Semestre de 2012
ESCOLA DE INTELIGNCIA MILITAR DO EXRCITO

Cel Inf Antnio Jorge Dantas de Oliveira
Comisso Editorial da Revista "A LUCERNA"
Cel Cav Carlos Augusto Ramires Teixeira
Ten Cel Cav Silney Biagio Cato
Ten Cel Jos Fernandes Filgueiras Filho
Maj Vagner Knopp de Carvalho
Maj Aron Ferreira Machado
Maj Mrcio Fernandes do Nascimento
Capa
1 Sgt Luiz Carlos de Almeida
Elaborao Grfica
S Ten MB Lus Fernando Silva Alves - Seo de Doutrina e Pesquisa
Reviso
Catalogao bibliogrfica internacional, normalizao e editorao
Biblioteca do Colgio Militar de Braslia
Disponvel em: http://www.esimex.ensino.eb.mil.br
Contatos:
Av. Duque de Caxias, S/Nr - SMU
Cep: 70630-000 Braslia-DF
E-mail: esimex@solsi.eb.mil.br
Tiragem desta edio: 300 (trezentos) exemplares
Impresso:
Grfica Positiva - Braslia-DF
Os artigos desta publicao so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies emitidas no exprimem,
necessariamente, o ponto de vista da EsIMEx.
permitida a reproduo total ou parcial dos artigos desta revista, desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
A Lucerna / Escola de Inteligncia Militar do Exrcito. Vol. 2 n 2
(dez. 2012). Braslia: Positiva, 2012.
64p.
Semestral
ISSN 2316-364X
1. Inteligncia Militar 2. Exrcito Brasileiro 3. Escola de Inteligncia Militar
do Exrcito

CDU: 355.40(81)
Sumrio
5
Editorial
7
A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NA SEGURANA
CIBERNTICA S INFRAESTRUTURAS CRTICAS
NACIONAIS DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
Lus Henrique Santos Franco
23
A INTELIGNCIA MILITAR NA DEFESA CIBERNTICA: um
estudo sobre as possibilidades de apoio da inteligncia aos
planejamentos das aes de defesa ciberntica
Alexandre Fernandes Lobo Nogueira
37
A IMPORTNCIA DA INTELIGNCIA ESTRATGICA PARA
O PROCESSO DECISRIO NO EXRCITO BRASILEIRO
Csar Augusto Rosa de Arajo
45
A UTILIZAO DAS FONTES ABERTAS NOS PROCESSOS
DE INTEGRAO E DE PRODUO DO CONHECIMENTO:
uma proposta
Guilherme Otvio Godinho de Carvalho
55
ENSAIO SOBRE A METODOLOGIA PARA A PRODUO DO
CONHECIMENTO: uma proposta dialgica de quebra de paradigmas
e desmitificao do julgamento do contedo da tcnica de avaliao de
dados
Paulo Ricardo da Silva
EsIMEx - 2 Semestre de 2012 1
1Oficial do Quadro de Engenheiros Militares do Exrcito Brasileiro e membro Departamento de Cincia e Tecnologia do Exrcito
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
A chegada da Era do Conhecimento
enfatizou a importncia da cincia, tecnologia e
inovao (C,T&I) como instrumentos de profundas
transformaes e de sobrevivncia das organizaes.
Paralelamente, o dinamismo do cenrio globalizado
atual tem tornado mais complexo o gerenciamento
desses recursos. Acompanhando a tendncia
mundial, o Exrcito Brasileiro, em suas polticas,
diretrizes e planejamentos, busca seu processo de
transformao, apontando a C,T&I como um dos
vetores de importncia estratgica, e o uso da
prospeco como uma metodologia a ser empregada.
Palavras-chave: Inteligncia Tecnolgica,
Prospeco Tecnolgica, Sistemas de Inteligncia.
1 INTRODUO
No cenrio dinmico e globalizado do incio
do sculo XXI, os responsveis pela tomada de
decises na rea de cincia e tecnologia necessitam
de informaes acerca das prioridades que orientem
o planejamento estratgico da organizao e a
pesquisa e o desenvolvimento.
O decisor estratgico deve possuir
informaes sobre os riscos que inovaes
tecnolgicas possam trazer no futuro, as
possibilidades do emprego de inovaes, as
potencialidades que a instituio possui em
desenvolver novas tecnologias e o impacto que essas
tecnologias teriam em seus objetivos ou na
sociedade. Nesse contexto, a prospeco de
tecnologias emergentes ou futuras e suas
conseqentes implicaes so questes altamente
relevantes para a sobrevivncia das instituies,
economias, sociedades ou organizaes, permitindo
orientar a tomada de deciso num largo espectro de
opes que se vislumbra para o futuro.
Em um contexto mais amplo, os objetivos
estratgicos e as suas respectivas diretrizes
provenientes da Poltica de Cincia, Tecnologia e
Inovao (C,T&I) para a Defesa Nacional se
espelham nos objetivos e respectivas aes
estratgicas anteriormente traados na Concepo
Estratgica de C,T&I de Interesse da Defesa
Nacional (BRASIL, 2003). Esta ltima estabelece
que:
imprescindvel estabelecer uma
linha de trabalho em prospeco,
para que seja possvel acompanhar
a evoluo mundial de materiais e
A IMPORTNCIA DA INTELIGNCIA TECNOLGICA PARA O SISTEMA DE CINCIA E
TECNOLOGIA DO EXRCITO
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
2 EsIMEx - 2 Semestre de 2012
servios de Defesa no campo
cientfico-tecnolgico-inovador e
identificar os programas e
projetos que possam produzir
impactos positivos para a Defesa e
para a Sociedade. (BRASIL, 2003,
p. 24).
Para se ter uma ideia da complexidade e
multiplicidade de reas afins ao desenvolvimento de
sistemas de defesa, a Concepo Estratgica:
Cincia, Tecnologia e Inovao de Interesse da
Defesa Nacional, documento elaborado
conjuntamente pelo Ministrio da Defesa e pelo
Ministrio da Cincia e Tecnologia (BRASIL,
2003), relaciona as tecnologias de interesse da
Defesa Nacional: Fuso de Dados, Microeletrnica,
Sistemas de Informao, Radares de Alta
Sensibilidade, Ambiente de Sistemas de Armas,
Potncia Pulsada, Navegao Automtica de
Preciso, Materiais Compostos, Dinmica dos
Fluidos Computacional, Sensores Ativos e Passivos,
Inteligncia de Mquinas e Robtica, Controle de
Assinaturas, Defesa Qumica, Biolgica e Nuclear,
Integrao de Sistemas, entre outras.
Em 2008, o Ministrio da Cincia e
Tecnologia lanou o documento Cincia, Tecnologia
e Inovao para o Desenvolvimento Nacional: Plano
de Ao 2007-2010. O principal objetivo desse
plano definir um amplo leque de iniciativas, aes
e programas que possibilitem tornar mais decisivo o
papel da cincia, tecnologia e inovao (C,T&I) no
desenvolvimento sustentvel do Pas (BRASIL,
2008). Um de seus programas o Cincia,
Tecnologia e Inovao para a Defesa Nacional.
Tal programa tem por objetivo promover a
pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias de
interesse da Segurana Nacional, incentivando a
sinergia de atores pblicos e privados,
principalmente, nas reas de sistemas inerciais e
outros sistemas de navegao, de materiais
estratgicos, de sistemas avanados de gerao de
energia e de propulso, de sistemas de informaes
de interesse da Defesa, de integrao de sistemas de
Defesa, de sistemas de defesa qumica, biolgica e
nuclear, de sistemas autnomos de defesa e de
sistemas de deteco.
2 O DEPARTAMENTO DE CINCIA E
TECNOLOGIA
O Exrcito define em sua Poltica de Cincia
e Tecnologia, como um dos seus objetivos, o
acompanhamento e identificao das tendncias nas
inovaes cientficas e tecnolgicas de interesse da
Fora Terrestre, sendo o Departamento de Cincia e
Tecnologia (DCT) responsvel pelo planejamento
estratgico do campo da C,T&I (BRASIL, 2002a).
O DCT, criado em 20 de abril de 2005, como
rgo de Direo Setorial do Exrcito, tem por
misso gerenciar o Sistema de Cincia e Tecnologia
do Exrcito (SCTEx) para produzir os resultados
cientfico-tecnolgicos necessrios
operacionalidade da Fora Terrestre.
Atualmente, o DCT possui oito Organizaes
Militares diretamente subordinadas (OMDS):
Diretoria de Servio Geogrfico (DSG);
x Diretoria de Fabricao (DF);
x Centro de Avaliaes do Exrcito
(CAEx);
x Centro de Desenvolvimento de
Sistemas (CDS);
2
ESCOLA DE INTELIGNCIA MILITAR DO EXRCITO
Comisso Editorial da Revista "A LUCERNA"
Ten Cel Jos Fernandes Filgueiras Filho
Maj Vagner Knopp de Carvalho
Maj Aron Ferreira Machado
Maj Mrcio Fernandes do Nascimento
Capa
1 Sgt Luiz Carlos de Almeida
Elaborao Grfica
S Ten MB Lus Fernando Silva Alves - Seo de Doutrina e Pesquisa
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necessariamente, o ponto de vista da EsIMEx.
permitida a reproduo total ou parcial dos artigos desta revista, desde que citada a fonte.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
A Lucerna / Escola de Inteligncia Militar do Exrcito. Vol. 2 n 2
(dez. 2012). Braslia: Positiva, 2012.
64p.
Semestral
ISSN 2316-364X
1. Inteligncia Militar 2. Exrcito Brasileiro 3. Escola de Inteligncia Militar
do Exrcito

CDU: 355.40(81)
Sumrio
5
Editorial
7
A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NA SEGURANA
CIBERNTICA S INFRAESTRUTURAS CRTICAS
NACIONAIS DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
Lus Henrique Santos Franco
23
A INTELIGNCIA MILITAR NA DEFESA CIBERNTICA: um
estudo sobre as possibilidades de apoio da inteligncia aos
planejamentos das aes de defesa ciberntica
Alexandre Fernandes Lobo Nogueira
37
A IMPORTNCIA DA INTELIGNCIA ESTRATGICA PARA
O PROCESSO DECISRIO NO EXRCITO BRASILEIRO
Csar Augusto Rosa de Arajo
45
A UTILIZAO DAS FONTES ABERTAS NOS PROCESSOS
DE INTEGRAO E DE PRODUO DO CONHECIMENTO:
uma proposta
Guilherme Otvio Godinho de Carvalho
55
ENSAIO SOBRE A METODOLOGIA PARA A PRODUO DO
CONHECIMENTO: uma proposta dialgica de quebra de paradigmas
e desmitificao do julgamento do contedo da tcnica de avaliao de
dados
Paulo Ricardo da Silva
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
3
EDITORIAL
A Escola de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx) tem a grata satisfao de apresentar a segunda
edio de artigos cientficos, na Revista A Lucerna.
A publicao dessa coletnea consolida um dos mais importantes projetos da EsIMEx, que objetiva a
contribuir para a evoluo da Doutrina de Inteligncia Militar, a partir das relevantes pesquisas conduzidas
pelos discentes do seu programa de ps-graduao.
Gostaria de recordar que a nossa querida Escola dos Soldados do Silncio j possuiu outra publicao,
um Boletim Informativo, com a mesma denominao A Lucerna . Desta forma, entendemos que a
manuteno desse ttulo, que representa o pensamento criativo e reflexivo no seio da Atividade de Inteligncia,
uma justa homenagem queles que difundiram os aspectos mais importantes desse instigante ofcio,
notadamente o ensino dessa especializao, por meio daquele noticirio.
Aproveito esta oportunidade para externar, com muito orgulho, em nome dos integrantes da nossa
Escola, de ontem e de hoje, que neste ano atingimos a maioridade, cumprindo com efetividade as normas e
diretrizes do Sistema de Educao e Cultura do Exrcito, ao mesmo tempo em que continuamos concorrendo
para a unidade de doutrina no mbito do Sistema de Inteligncia do Exrcito, com destaque para o incremento
no ensino do Sistema Operacional Inteligncia.
Nesses dezoito anos de existncia, tivemos o privilgio de especializar cerca de 2.250 militares das
Foras Singulares, policiais e bombeiros militares, alm de militares de Naes Amigas. De igual modo,
capacitamos mais de 1.000 integrantes de organizaes civis pertencentes ao poder pblico.
Assim, congratulo-me com os atuais e antigos integrantes da EsIMEx, docentes e discentes, alm dos
distintos colaboradores, que, com a participao ativa nos nossos cursos e estgios, valorizaram sobremaneira a
relevncia do processo ensino-aprendizagem e a evoluo doutrinria da Atividade de Inteligncia.
Dedico um agradecimento especial aos autores dos artigos cientficos desta edio, que despenderam
preciosas horas de seus afazeres para a pesquisa e elaborao dos trabalhos. Tenho a certeza que o esforo foi
recompensado. No entanto, acredito que a verdadeira recompensa ser o reconhecimento das suas proposies.
Aos estimados leitores solicito que enviem suas sugestes e observaes EsIMEx, como fito de
contribuirmos, ainda mais, para o aprimoramento doutrinrio e com a melhoria da qualidade deste projeto. Boa
leitura!
Antes de tudo, Inteligncia!
Antnio Jorge Dantas de Oliveira Coronel
Comandante e Diretor de Ensino da EsIMEx
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
EDITORIAL
A Escola de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx) tem a grata satisfao de apresentar a segunda
edio de artigos cientficos, na Revista A Lucerna.
A publicao dessa coletnea consolida um dos mais importantes projetos da EsIMEx, que objetiva a
contribuir para a evoluo da Doutrina de Inteligncia Militar, a partir das relevantes pesquisas conduzidas
pelos discentes do seu programa de ps-graduao.
Gostaria de recordar que a nossa querida Escola dos Soldados do Silncio j possuiu outra publicao,
um Boletim Informativo, com a mesma denominao A Lucerna . Desta forma, entendemos que a
manuteno desse ttulo, que representa o pensamento criativo e reflexivo no seio da Atividade de Inteligncia,
uma justa homenagem queles que difundiram os aspectos mais importantes desse instigante ofcio,
notadamente o ensino dessa especializao, por meio daquele noticirio.
Aproveito esta oportunidade para externar, com muito orgulho, em nome dos integrantes da nossa
Escola, de ontem e de hoje, que neste ano atingimos a maioridade, cumprindo com efetividade as normas e
diretrizes do Sistema de Educao e Cultura do Exrcito, ao mesmo tempo em que continuamos concorrendo
para a unidade de doutrina no mbito do Sistema de Inteligncia do Exrcito, com destaque para o incremento
no ensino do Sistema Operacional Inteligncia.
Nesses dezoito anos de existncia, tivemos o privilgio de especializar cerca de 2.250 militares das
Foras Singulares, policiais e bombeiros militares, alm de militares de Naes Amigas. De igual modo,
capacitamos mais de 1.000 integrantes de organizaes civis pertencentes ao poder pblico.
Assim, congratulo-me com os atuais e antigos integrantes da EsIMEx, docentes e discentes, alm dos
distintos colaboradores, que, com a participao ativa nos nossos cursos e estgios, valorizaram sobremaneira a
relevncia do processo ensino-aprendizagem e a evoluo doutrinria da Atividade de Inteligncia.
Dedico um agradecimento especial aos autores dos artigos cientficos desta edio, que despenderam
preciosas horas de seus afazeres para a pesquisa e elaborao dos trabalhos. Tenho a certeza que o esforo foi
recompensado. No entanto, acredito que a verdadeira recompensa ser o reconhecimento das suas proposies.
Aos estimados leitores solicito que enviem suas sugestes e observaes EsIMEx, como fito de
contribuirmos, ainda mais, para o aprimoramento doutrinrio e com a melhoria da qualidade deste projeto. Boa
leitura!
Antes de tudo, Inteligncia!
Antnio Jorge Dantas de Oliveira Coronel
Comandante e Diretor de Ensino da EsIMEx
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
5
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
LUIS HENRIQUE SANTOS FRANCO
1
RESUMO
1 INTRODUO
A automao da informao encontra-se cada vez
mais presente em empresas de carter pblico ou privado.
Nesta direo, o gerenciamento operacional de grande
parte das Infraestruturas Crticas Nacionais
2
(ICN)
realizado de forma eletrnica e remota com o operador
distncia, s vezes at em outro Estado. Isto s
1
Oficial (Major) da Arma de Engenharia do Exrcito Brasileiro,
Bacharel em Cincias Militares pela Academia Militar das Agulhas
Negras (AMAN), Mestre em Cincias Militares pela Escola de
Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre em Cincias Militares
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME) e
Especialista em Inteligncia Militar pela Escola de Inteligncia
Militar do Exrcito (eSIMEx).
2
ICN defina pelo Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica (GSI-PR) como sendo o conjunto de
instalaes, servios, bens e sistemas que, se forem interrompidos ou
destrudos, provocaro srio impacto social, econmico, poltico,
internacional ou segurana do Estado e da sociedade
(MANDARINO JR, 2009, p. 7). Atualmente o termo est sendo
atualizado pelo GSI-PR para Estruturas Estratgicas, englobando as
instalaes existentes, as em construo e aquelas que ainda esto em
estudos. Entretanto, esta terminologia, at o fechamento deste artigo,
ainda no estava homologada. Portanto, o termo utilizado por este
autor ser ICN.
perfeitamente factvel por intermdio do uso macio de
softwares e sistemas digitais. Esse incremento na
automao de coleta e transmisso de dados implica na
necessidade de se proteger digitalmente tais sistemas,
garantindo o pleno funcionamento dos servios essenciais
populao.
A dependncia inevitvel de sistemas
computadorizados no controle operacional das
infraestruturas de um pas oferece uma nova dimenso de
estudos de segurana e defesa.
Tais reflexes crescem de importncia na medida
em que o Brasil foi escolhido para sediar inmeros
eventos de amplitude mundial, a saber: Conferncia
Mundial Sobre o Meio Ambiente Rio+20 (2012),
Jornada Mundial da Juventude Catlica e visita do Papa
Bento XVI (2013), Copa das Confederaes (2013),
A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NA SEGURANA CIBERNTICA S INFRAESTRUTURAS
CRTICAS NACIONAIS DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
O incremento da automao da informao no gerenciamento das Infraestruturas fundamentais de um
pas torna-se instigante, uma vez que a humanidade depara-se com o ambiente ciberntico, ferramenta cada
vez mais presente em conflitos modernos. Nesta direo, o atual gerenciamento operacional de grande parte
das Infraestruturas Crticas Nacionais (ICN) do Pas realizado de forma eletrnica com dispositivos
remotos, por meio do uso macio de softwares e sistemas de controle em tempo real. Parte da a necessidade
de se acompanhar e proteger tais sistemas, garantindo o pleno funcionamento dos servios essenciais
populao. Para a Inteligncia, este assunto pode ser revolucionrio, na medida em que amplia tanto as
possibilidades de busca e coleta de dados, quanto as vulnerabilidades das redes computacionais das ICN. A
fim de restringir o escopo desse estudo, a ateno concentrada no setor de energia eltrica. Destarte, o
presente trabalho visa estudar a adequao da Atividade de Inteligncia na segurana s ICN, com foco na
segurana ciberntica do setor de energia eltrica brasileiro. O estudo foi baseado em pesquisas
bibliogrficas, entrevistas a personalidades governamentais de destacado conhecimento em suas reas e na
remessa de questionrios para integrantes do Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx).
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
LUIS HENRIQUE SANTOS FRANCO
1
RESUMO
1 INTRODUO
A automao da informao encontra-se cada vez
mais presente em empresas de carter pblico ou privado.
Nesta direo, o gerenciamento operacional de grande
parte das Infraestruturas Crticas Nacionais
2
(ICN)
realizado de forma eletrnica e remota com o operador
distncia, s vezes at em outro Estado. Isto s
1
Oficial (Major) da Arma de Engenharia do Exrcito Brasileiro,
Negras (AMAN), Mestre em Cincias Militares pela Escola de
Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre em Cincias Militares
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME) e
Militar do Exrcito (eSIMEx).
2
ICN defina pelo Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica (GSI-PR) como sendo o conjunto de
instalaes, servios, bens e sistemas que, se forem interrompidos ou
destrudos, provocaro srio impacto social, econmico, poltico,
internacional ou segurana do Estado e da sociedade
(MANDARINO JR, 2009, p. 7). Atualmente o termo est sendo
atualizado pelo GSI-PR para Estruturas Estratgicas, englobando as
instalaes existentes, as em construo e aquelas que ainda esto em
estudos. Entretanto, esta terminologia, at o fechamento deste artigo,
ainda no estava homologada. Portanto, o termo utilizado por este
autor ser ICN.
perfeitamente factvel por intermdio do uso macio de
softwares e sistemas digitais. Esse incremento na
automao de coleta e transmisso de dados implica na
necessidade de se proteger digitalmente tais sistemas,
garantindo o pleno funcionamento dos servios essenciais
populao.
A dependncia inevitvel de sistemas
computadorizados no controle operacional das
infraestruturas de um pas oferece uma nova dimenso de
estudos de segurana e defesa.
Tais reflexes crescem de importncia na medida
em que o Brasil foi escolhido para sediar inmeros
eventos de amplitude mundial, a saber: Conferncia
Mundial Sobre o Meio Ambiente Rio+20 (2012),
Jornada Mundial da Juventude Catlica e visita do Papa
Bento XVI (2013), Copa das Confederaes (2013),
A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA NA SEGURANA CIBERNTICA S INFRAESTRUTURAS
CRTICAS NACIONAIS DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA
O incremento da automao da informao no gerenciamento das Infraestruturas fundamentais de um
pas torna-se instigante, uma vez que a humanidade depara-se com o ambiente ciberntico, ferramenta cada
vez mais presente em conflitos modernos. Nesta direo, o atual gerenciamento operacional de grande parte
das Infraestruturas Crticas Nacionais (ICN) do Pas realizado de forma eletrnica com dispositivos
remotos, por meio do uso macio de softwares e sistemas de controle em tempo real. Parte da a necessidade
de se acompanhar e proteger tais sistemas, garantindo o pleno funcionamento dos servios essenciais
populao. Para a Inteligncia, este assunto pode ser revolucionrio, na medida em que amplia tanto as
possibilidades de busca e coleta de dados, quanto as vulnerabilidades das redes computacionais das ICN. A
fim de restringir o escopo desse estudo, a ateno concentrada no setor de energia eltrica. Destarte, o
presente trabalho visa estudar a adequao da Atividade de Inteligncia na segurana s ICN, com foco na
segurana ciberntica do setor de energia eltrica brasileiro. O estudo foi baseado em pesquisas
bibliogrficas, entrevistas a personalidades governamentais de destacado conhecimento em suas reas e na
remessa de questionrios para integrantes do Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx).
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Copa do Mundo (2014), Olimpadas e
Paralimpadas (2016).
Nesses eventos de grande envergadura aumenta a
responsabilidade do papel do Estado como organizador e
principalmente como garantidor da segurana e pleno
funcionamento das ICN. Nesse contexto, Canongia e
Mandarino Jr. (BRASIL, 2010), organizadores do Livro
Verde da Defesa Ciberntica, ressaltam que a Segurana
Ciberntica um novo desafio deste sculo e que vem
se destacando como funo estratgica de Estado,
essencial manuteno das infraestruturas crticas de um
pas, tais como Energia, Defesa, Transporte,
Telecomunicaes, Finanas, da prpria Informao,
dentre outras.
No Brasil, a Estratgia Nacional de Defesa
(END), de 2008, ressalta que a rea ciberntica um dos
trs setores estratgicos prioritrios para o Estado
Brasileiro. O grande objetivo capacitar os recursos
humanos a fim de constituir uma estrutura eficaz capaz
de desenvolver o setor ciberntico nos campos industrial
e militar (BRASIL, 2008, p. 24). Tal diretriz tem
provocado o debate, ainda que em estgio inicial, na
sociedade e na comunidade acadmica, no que se refere
ao controle do espao ciberntico, visando sua melhor
regulamentao, defesa e segurana.
No mbito do Ministrio da Defesa (MD), a
Diretriz Ministerial n 014/2009, de 09 de novembro de
2009, atribuiu ao Exrcito Brasileiro (EB) a
responsabilidade pela coordenao e integrao do Setor
Ciberntico. Esta tarefa traz impactos imediatos para os
rgos de Inteligncia do EB.
Para a Atividade de Inteligncia, a produo de
conhecimento para proteo dos sistemas que controlam
a funcionalidade das ICN fundamental para que o
agente decisor possa intervir com oportunidade,
minimizando ou neutralizando os possveis danos
causados por aes mal intencionadas. A correta
aplicao dos preceitos de segurana orgnica tambm
contribuir para que os riscos sejam mitigados. Para
tanto, fundamental ter seus recursos humanos
preparados para o ambiente ciberntico, inclusive os da
rea de inteligncia, alocando-os em uma estrutura
organizacional eficiente e prtica. Esta estrutura deve
possuir a capacidade de, permanentemente, acompanhar a
evoluo das formas de ataques e cooptao de pessoas a
fim de impedir intruses maliciosas nos sistemas
informatizados das ICN.
O presente artigo busca investigar a seguinte
indagao: a atual estrutura organizacional do Sistema
Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) permite uma eficiente
proteo das Infraestruturas Crticas Nacionais,
particularmente do setor de energia eltrica, contra
ataques cibernticos?
2 A INTELIGNCIA E A GUERRACIBERNTICA
O Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica (GSI-PR) e a Agncia
Brasileira de Inteligncia (ABIN), como rgo central do
Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), tem como
uma de suas misses, monitorar o funcionamento seguro
das ICN e desenvolver uma mentalidade de segurana
nessas corporaes, abrangendo tambm a segurana
ciberntica (BRASIL, 2012c).
O GSI-PR um rgo essencial da Presidncia e
presta assistncia imediata e constante ao Chefe de
Estado. Entre outras atribuies, o GSI-PR tem
competncia para prevenir e gerenciar crises em caso de
ameaa estabilidade institucional. Alm disso, possui o
status de ministrio e assessora a Presidncia nos
assuntos militares e de segurana. Coordena, ainda, as
atividades de Inteligncia de Estado e de Segurana da
Informao (BRASIL, 2012i).
O GSI-PR no possui ascendncia sobre os
demais ministrios e rgos governamentais. Desta
forma, para obter maior resultado em suas decises
atinentes Segurana das ICN e na Segurana
Ciberntica, o Gabinete utiliza-se da Cmara de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) e do Conselho
de Defesa Nacional (CDN), que possuem poderes
para intervir na segurana das ICN.
O Conselho de Defesa Nacional (CDN)
presidido diretamente pela Presidenta da Repblica e
entre suas atribuies est a de propor os critrios e
condies de utilizao das reas indispensveis
segurana do territrio nacional o que lhe garante o
poder de regular, discutir e propor assuntos relativos s
ICN (BRASIL, 2012e). A Medida Provisria n 2216-37,
de 2001, que modifica a Lei n 8.183 de 11 de Abril de
1991, atribuiu ao Ministro Chefe do GSI-PR a misso de
secretrio-executivo do CDN, cabendo a ele a execuo
das atividades permanentes necessrias ao exerccio da
competncia do CDN. Alm disso, concedeu poder ao
GSI-PR para instituir grupos e comisses especiais,
integrados por representantes de rgos e entidades,
pertencentes ou no Administrao Pblica, com o fim
de tratar de problemas especficos, afetos ao Conselho de
Defesa Nacional. Por meio desse dispositivo legal, o
GSI-PR adquiriu poderes para formar Grupos de
Trabalho para o estudo da segurana das ICN (BRASIL,
2012f).
A CREDEN foi criada por meio do Decreto
Presidencial n 4801, de 6 de agosto de 2003, com a
finalidade de formular polticas pblicas e diretrizes de
matrias relacionadas com a rea das relaes exteriores
e defesa nacional do Governo Federal ou sempre que se
fizer necessria a participao de mais de um ministrio.
O Ministro-Chefe do GSI-PR o presidente da CREDEN
e convoca os demais integrantes, dentre eles diversos
Ministros de Estado de reas afins. Entre os assuntos
sobre os quais tem acompanhamento destacam-se:
cooperao internacional em assuntos de segurana e
defesa, integrao fronteiria, operaes de
paz, narcotrfico e outros delitos de configurao
internacional, atividade de Inteligncia, segurana para as
infraestruturas crticas (incluindo servios segurana da
informao, definida no art. 2
o
, inciso II, do Decreto n
3.505, de 13 de junho de 2000) e segurana ciberntica
(BRASIL, 2012d).
Devido s suas atribuies muitas das legislaes
(portarias, decretos, e outros) que regulamentam a
Proteo das ICN e a Segurana Ciberntica so oriundas
da CREDEN e do CDN, conferindo um maior peso
institucional aos dispositivos.
Subordinados ao GSI-PR, esto a Secretaria de
Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI), o
Departamento de Segurana da Informao e
Comunicaes (DSIC) e a Agncia Brasileira de
Inteligncia (ABIN).
Entre suas diversas atribuies, a SAEI se
destaca por monitorar e coordenar a atividade de
segurana de infraestruturas crticas. Alm disso,
coordena e supervisiona a realizao de estudos
relacionados com a preveno da ocorrncia e articulao
do gerenciamento de crises. Em outra vertente, essa
Secretaria realiza estudos estratgicos, especialmente
sobre temas relacionados com a segurana institucional.
Na rea de segurana em ICN, a SAEI coordena
as reunies dos Grupos de Trabalho (GT) de Segurana
de ICN. Estes grupos formaram-se a partir de 2007, com
a resoluo n 2 da CREDEN de 24 de Outubro, a qual
prev, em seu art 2, a criao dos Grupos Tcnicos de
Segurana das Infraestruturas Crticas (GTSIC), com a
finalidade de propor medidas relacionadas com a
segurana das ICN (DEMETERCO, 2012).
O mesmo autor destaca que o propsito dos
GTSIC fundamentalmente sistematizar os estudos. O
objetivo levantar as vulnerabilidades e as ameaas s
ICN, assim como identificar suas interdependncias com
outras estruturas semelhantes, propondo, por fim, um
mtodo de gerenciamento de risco das mesmas. Este
estudo conduzir a um sistema de informaes que
conter dados atualizados das ICN para apoio deciso.
As reunies so peridicas e mensais a fim de dar
continuidade aos trabalhos dos mais de cem funcionrios
das diversas agncias e ministrios e entidades que
integram os grupos (idem, 2011).
O DSIC um rgo do GSI-PR, bastante atuante
na Administrao Pblica Federal (APF) e que conduz
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Copa do Mundo (2014), Olimpadas e
Paralimpadas (2016).
Nesses eventos de grande envergadura aumenta a
responsabilidade do papel do Estado como organizador e
principalmente como garantidor da segurana e pleno
funcionamento das ICN. Nesse contexto, Canongia e
Mandarino Jr. (BRASIL, 2010), organizadores do Livro
Verde da Defesa Ciberntica, ressaltam que a Segurana
Ciberntica um novo desafio deste sculo e que vem
se destacando como funo estratgica de Estado,
essencial manuteno das infraestruturas crticas de um
pas, tais como Energia, Defesa, Transporte,
Telecomunicaes, Finanas, da prpria Informao,
dentre outras.
No Brasil, a Estratgia Nacional de Defesa
(END), de 2008, ressalta que a rea ciberntica um dos
trs setores estratgicos prioritrios para o Estado
Brasileiro. O grande objetivo capacitar os recursos
humanos a fim de constituir uma estrutura eficaz capaz
de desenvolver o setor ciberntico nos campos industrial
e militar (BRASIL, 2008, p. 24). Tal diretriz tem
provocado o debate, ainda que em estgio inicial, na
sociedade e na comunidade acadmica, no que se refere
ao controle do espao ciberntico, visando sua melhor
regulamentao, defesa e segurana.
No mbito do Ministrio da Defesa (MD), a
Diretriz Ministerial n 014/2009, de 09 de novembro de
2009, atribuiu ao Exrcito Brasileiro (EB) a
responsabilidade pela coordenao e integrao do Setor
Ciberntico. Esta tarefa traz impactos imediatos para os
rgos de Inteligncia do EB.
Para a Atividade de Inteligncia, a produo de
conhecimento para proteo dos sistemas que controlam
a funcionalidade das ICN fundamental para que o
agente decisor possa intervir com oportunidade,
minimizando ou neutralizando os possveis danos
causados por aes mal intencionadas. A correta
aplicao dos preceitos de segurana orgnica tambm
contribuir para que os riscos sejam mitigados. Para
tanto, fundamental ter seus recursos humanos
preparados para o ambiente ciberntico, inclusive os da
rea de inteligncia, alocando-os em uma estrutura
organizacional eficiente e prtica. Esta estrutura deve
possuir a capacidade de, permanentemente, acompanhar a
evoluo das formas de ataques e cooptao de pessoas a
fim de impedir intruses maliciosas nos sistemas
informatizados das ICN.
O presente artigo busca investigar a seguinte
indagao: a atual estrutura organizacional do Sistema
Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) permite uma eficiente
proteo das Infraestruturas Crticas Nacionais,
particularmente do setor de energia eltrica, contra
ataques cibernticos?
2 A INTELIGNCIA E A GUERRACIBERNTICA
O Gabinete de Segurana Institucional da
Presidncia da Repblica (GSI-PR) e a Agncia
Brasileira de Inteligncia (ABIN), como rgo central do
Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), tem como
uma de suas misses, monitorar o funcionamento seguro
das ICN e desenvolver uma mentalidade de segurana
nessas corporaes, abrangendo tambm a segurana
ciberntica (BRASIL, 2012c).
O GSI-PR um rgo essencial da Presidncia e
presta assistncia imediata e constante ao Chefe de
Estado. Entre outras atribuies, o GSI-PR tem
competncia para prevenir e gerenciar crises em caso de
ameaa estabilidade institucional. Alm disso, possui o
status de ministrio e assessora a Presidncia nos
assuntos militares e de segurana. Coordena, ainda, as
atividades de Inteligncia de Estado e de Segurana da
Informao (BRASIL, 2012i).
O GSI-PR no possui ascendncia sobre os
demais ministrios e rgos governamentais. Desta
forma, para obter maior resultado em suas decises
atinentes Segurana das ICN e na Segurana
Ciberntica, o Gabinete utiliza-se da Cmara de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional (CREDEN) e do Conselho
de Defesa Nacional (CDN), que possuem poderes
para intervir na segurana das ICN.
O Conselho de Defesa Nacional (CDN)
presidido diretamente pela Presidenta da Repblica e
entre suas atribuies est a de propor os critrios e
condies de utilizao das reas indispensveis
segurana do territrio nacional o que lhe garante o
poder de regular, discutir e propor assuntos relativos s
ICN (BRASIL, 2012e). A Medida Provisria n 2216-37,
de 2001, que modifica a Lei n 8.183 de 11 de Abril de
1991, atribuiu ao Ministro Chefe do GSI-PR a misso de
secretrio-executivo do CDN, cabendo a ele a execuo
das atividades permanentes necessrias ao exerccio da
competncia do CDN. Alm disso, concedeu poder ao
GSI-PR para instituir grupos e comisses especiais,
integrados por representantes de rgos e entidades,
pertencentes ou no Administrao Pblica, com o fim
de tratar de problemas especficos, afetos ao Conselho de
Defesa Nacional. Por meio desse dispositivo legal, o
GSI-PR adquiriu poderes para formar Grupos de
Trabalho para o estudo da segurana das ICN (BRASIL,
2012f).
A CREDEN foi criada por meio do Decreto
Presidencial n 4801, de 6 de agosto de 2003, com a
finalidade de formular polticas pblicas e diretrizes de
matrias relacionadas com a rea das relaes exteriores
e defesa nacional do Governo Federal ou sempre que se
fizer necessria a participao de mais de um ministrio.
O Ministro-Chefe do GSI-PR o presidente da CREDEN
e convoca os demais integrantes, dentre eles diversos
Ministros de Estado de reas afins. Entre os assuntos
sobre os quais tem acompanhamento destacam-se:
cooperao internacional em assuntos de segurana e
defesa, integrao fronteiria, operaes de
paz, narcotrfico e outros delitos de configurao
internacional, atividade de Inteligncia, segurana para as
infraestruturas crticas (incluindo servios segurana da
informao, definida no art. 2
o
, inciso II, do Decreto n
3.505, de 13 de junho de 2000) e segurana ciberntica
(BRASIL, 2012d).
Devido s suas atribuies muitas das legislaes
(portarias, decretos, e outros) que regulamentam a
Proteo das ICN e a Segurana Ciberntica so oriundas
da CREDEN e do CDN, conferindo um maior peso
institucional aos dispositivos.
Subordinados ao GSI-PR, esto a Secretaria de
Acompanhamento e Estudos Institucionais (SAEI), o
Departamento de Segurana da Informao e
Comunicaes (DSIC) e a Agncia Brasileira de
Inteligncia (ABIN).
Entre suas diversas atribuies, a SAEI se
destaca por monitorar e coordenar a atividade de
segurana de infraestruturas crticas. Alm disso,
coordena e supervisiona a realizao de estudos
relacionados com a preveno da ocorrncia e articulao
do gerenciamento de crises. Em outra vertente, essa
Secretaria realiza estudos estratgicos, especialmente
sobre temas relacionados com a segurana institucional.
Na rea de segurana em ICN, a SAEI coordena
as reunies dos Grupos de Trabalho (GT) de Segurana
de ICN. Estes grupos formaram-se a partir de 2007, com
a resoluo n 2 da CREDEN de 24 de Outubro, a qual
prev, em seu art 2, a criao dos Grupos Tcnicos de
Segurana das Infraestruturas Crticas (GTSIC), com a
finalidade de propor medidas relacionadas com a
segurana das ICN (DEMETERCO, 2012).
O mesmo autor destaca que o propsito dos
GTSIC fundamentalmente sistematizar os estudos. O
objetivo levantar as vulnerabilidades e as ameaas s
ICN, assim como identificar suas interdependncias com
outras estruturas semelhantes, propondo, por fim, um
mtodo de gerenciamento de risco das mesmas. Este
estudo conduzir a um sistema de informaes que
conter dados atualizados das ICN para apoio deciso.
As reunies so peridicas e mensais a fim de dar
continuidade aos trabalhos dos mais de cem funcionrios
das diversas agncias e ministrios e entidades que
integram os grupos (idem, 2011).
O DSIC um rgo do GSI-PR, bastante atuante
na Administrao Pblica Federal (APF) e que conduz
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
diversos seminrios, palestras, cursos, buscando
difundir a mentalidade de segurana em TI. Dentre suas
atribuies, previstas no art. 6 do Decreto n 7.411, de
29 de dezembro de 2010 (BRASIL, 2012i), cabe destacar
aquelas que mais se relacionam com o escopo do presente
trabalho, a saber:
- planejar e coordenar a execuo das atividades
de segurana ciberntica e de segurana da informao e
comunicaes na administrao pblica federal;
- definir requisitos metodolgicos para
implementao da segurana ciberntica e da segurana
da informao e comunicaes pelos rgos e entidades
da administrao pblica federal; e
- estudar legislaes correlatas e implementar as
propostas sobre matrias relacionadas segurana
ciberntica e segurana da informao e comunicaes.
Subordinada diretamente ao Ministro-Chefe do
GSI-PR, a ABIN um rgo de Estado e foi instituda
pela lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Ela tem
como misso principal assessorar o Presidente da
Repblica por meio da produo de conhecimentos
estratgicos que apontem oportunidades, antagonismos e
ameaas aos interesses da nao.
O Decreto Presidencial n 3505, de 13 de Junho
de 2000, em seu art. 5 destaca que compete ABIN, por
intermdio do seu Centro de Pesquisa e Desenvolvimento
para a Segurana das Comunicaes (CPESC), apoiar o
CDN nos assuntos de carter cientfico tecnolgicos. Este
apoio voltado para os assuntos de Segurana em TI, nos
quais, eventualmente, se inserem os sistemas de controle
das ICN (BRASIL, 2012b). Ressalte-se que, nas
atribuies da ABIN, no existe dispositivo especfico
determinando que a mesma realize o Gerenciamento de
Risco das ICN no pas.
2.1 A GUERRA CIBERNTICA
Antes de apresentar os conceitos diretamente
associados Guerra Ciberntica, faz-se necessrio
realizar uma distino semntica entre segurana,
proteo e defesa. O senso comum indica que,
isoladamente, o termo proteo remete a uma idia de
preveno, um estado anterior a uma ruptura do status
quo. Ferreira (1999), em seu conceituado dicionrio,
define proteo como sendo um estado atual, que
perdura durante um espao de tempo ou ainda cuidado
que se toma em favor de algum ou algo. J o termo
segurana definido, pelo mesmo autor, como sendo o
estado de algum que se acha seguro. Prossegue ainda
conceituando defesa como sendo a resistncia a um
ataque, indicando claramente uma ao.
O Decreto Presidencial n 3.505, de 13 de Junho
de 2000, aborda a Segurana da Informao sob o
seguinte prisma:
Art. 2
o
Para efeitos da Poltica de Segurana da
Informao, ficam estabelecidas as seguintes
conceituaes:
[...]
II - Segurana da Informao: proteo dos sistemas de
informao contra a negao de servio a usurios
autorizados, assim como contra a intruso, e a
modificao desautorizada de dados ou informaes,
armazenados, em processamento ou em trnsito,
abrangendo, inclusive, a segurana dos recursos
humanos, da documentao e do material, das reas e
instalaes das comunicaes e computacional, assim
como as destinadas a prevenir, detectar, deter e
documentar eventuais ameaas a seu desenvolvimento
(BRASIL, 2012b).
Oliveira (2012) procurou fornecer seu
entendimento acerca do significado do termo ciberntico.
Segundo ele atualmente, o termo ciberntica utilizado
procurando estabelecer as relaes entre o homem e a
mquina e seus efeitos nas diversas atividades humanas.
Sua origem vem do termo grego kybernetike, que
significa condutor, governador, aquele que tem o leme ou
o timo. Recebendo um tratamento mais cientfico no
sculo XX, passou a caracterizar o estudo do controle e
da comunicao dos seres vivos e das mquinas, sob o
enfoque da transmisso da informao nesses ambientes.
De acordo com o Ministrio da Defesa, durante o
I Seminrio de Defesa Ciberntica, espao ciberntico o
espao virtual composto por dispositivos computacionais
conectados em rede ou no, no qual as informaes
trafegam, so processadas e eventualmente armazenadas
(BRASIL, 2010).
Para efeito deste estudo, o espao
ciberntico ser considerado como sendo o ambiente
delimitado pela conexo de computadores via sistema de
redes, fsicas ou no, onde a informao trafega a
velocidades quase instantneas e, como consequncia, as
pessoas, ora denominadas usurios, podem se comunicar
de diversas maneiras: via mensagens eletrnicas, grupos
de discusso, realizao de vdeo-conferncias,
transmisso de dados, e outros (CANONGIA e
MANDARINO JR, 2009. p. 25).
De acordo com o Livro Verde de Defesa
Ciberntica, a atuao da Segurana Ciberntica poder
compreender aspectos e atitudes, tanto de preveno,
quanto de represso. De fato, a segurana ciberntica
remonta proteo dos ativos de informao estratgicos,
principalmente aqueles relacionados com o controle do
funcionamento das ICN. Por esta caracterstica, abrange o
controle de sistemas privados e pblicos, o que confere
relao entre as partes envolvidas, um carter jurdico
muito mais complexo (BRASIL, 2010).
Com isso, pode-se afirmar que segurana
ciberntica engloba o conjunto de normas que visam a
proteger, com aes preventivas, o ambiente eletrnico
no qual trafegam as informaes. Vale destacar que, para
esta proteo virtual obter sucesso, imprescindvel uma
eficiente implementao de medidas de segurana
orgnica na corporao pblica ou privada que administra
a transmisso dos dados. Estas medidas devem ser alvo
de constantes reavaliaes, para que o gestor possa,
eventualmente, corrigir rumos ou reforar as aes
preventivas mais eficazes.
Nesse sentido, a Segurana Ciberntica vem se
caracterizando cada vez mais como uma funo
estratgica de Estado, e essencial manuteno e
preservao das infraestruturas crticas de um pas, tais
como Energia, Transporte, Telecomunicaes, guas,
Finanas, Informao, dentre outras.
Para a expresso Defesa Ciberntica, entende-se
que a mesma compreender aes operacionais de
combates ofensivos. Carvalho (2011b, p. 18) ensina que
o conjunto de aes, fundamentada em um planejamento
tipicamente militar, executadas no todo ou em parte no
ambiente ciberntico, com a finalidade de: proteger os
sistemas de informao, fornecer dados para Inteligncia
e causar prejuzos aos sistemas do oponente. Para as
Foras Armadas, estas aes, que envolvem o preparo e o
emprego de grupos constitudos nas aes ofensivas,
defensivas e exploratrias em ambiente ciberntico,
caracterizam a Guerra Ciberntica. Este conceito difere
de Segurana Ciberntica que voltada para aes
preventivas e medidas de segurana orgnica
(CARVALHO, 2011).
Mandarino Jr (2010) complementa esta assertiva,
afirmando que a lgica da Guerra Ciberntica est em
atacar as informaes do oponente, em qualquer setor que
faa uso de meios informatizados. Ou seja, poderia ser
composta de uma simples desfigurao de site, um
bloqueio de servios eletrnicos de bancos ou at um
comprometimento do funcionamento de uma ICN.
Todas estas definies ligadas rea ciberntica se
traduzem em uma nova e desafiadora fonte de dados, ao
mesmo tempo em que um meio de busca para a
Atividade de Inteligncia:
A atividade de inteligncia exerce papel fundamental
nos ambientes de Segurana, Defesa e Guerra
Ciberntica. Ela essencial na busca de informaes,
empregando todas as fontes disponveis, para
identificar e prevenir ameaas cibernticas e
proporcionar respostas adequadas, com
oportunidade.
Alm disso, os profissionais que atuam no Setor
Ciberntico devem desenvolver atitude arraigada de
contrainteligncia, a fim de proteger o conhecimento e
as informaes inerentes s suas atividades
(OLIVEIRA, 2011. p. 112).
Visualizando atender a esta situao evolutiva, a END de
2008 assinalou que um dos setores de importncia
estratgica para o Estado o ciberntico, tendo como
prioridade a capacitao de recursos humanos e o
desenvolvimento de tecnologias da informao para as
Foras Armadas atuarem em rede. Partindo dessa
premissa, definiu que o Ministrio da Defesa (MD) deve
planejar para que o Sistema de Defesa Nacional disponha
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
diversos seminrios, palestras, cursos, buscando
difundir a mentalidade de segurana em TI. Dentre suas
atribuies, previstas no art. 6 do Decreto n 7.411, de
29 de dezembro de 2010 (BRASIL, 2012i), cabe destacar
aquelas que mais se relacionam com o escopo do presente
trabalho, a saber:
- planejar e coordenar a execuo das atividades
de segurana ciberntica e de segurana da informao e
comunicaes na administrao pblica federal;
- definir requisitos metodolgicos para
implementao da segurana ciberntica e da segurana
da informao e comunicaes pelos rgos e entidades
da administrao pblica federal; e
- estudar legislaes correlatas e implementar as
propostas sobre matrias relacionadas segurana
ciberntica e segurana da informao e comunicaes.
Subordinada diretamente ao Ministro-Chefe do
GSI-PR, a ABIN um rgo de Estado e foi instituda
pela lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Ela tem
como misso principal assessorar o Presidente da
Repblica por meio da produo de conhecimentos
estratgicos que apontem oportunidades, antagonismos e
ameaas aos interesses da nao.
O Decreto Presidencial n 3505, de 13 de Junho
de 2000, em seu art. 5 destaca que compete ABIN, por
intermdio do seu Centro de Pesquisa e Desenvolvimento
para a Segurana das Comunicaes (CPESC), apoiar o
CDN nos assuntos de carter cientfico tecnolgicos. Este
apoio voltado para os assuntos de Segurana em TI, nos
quais, eventualmente, se inserem os sistemas de controle
das ICN (BRASIL, 2012b). Ressalte-se que, nas
atribuies da ABIN, no existe dispositivo especfico
determinando que a mesma realize o Gerenciamento de
Risco das ICN no pas.
2.1 A GUERRA CIBERNTICA
Antes de apresentar os conceitos diretamente
associados Guerra Ciberntica, faz-se necessrio
realizar uma distino semntica entre segurana,
proteo e defesa. O senso comum indica que,
isoladamente, o termo proteo remete a uma idia de
preveno, um estado anterior a uma ruptura do status
quo. Ferreira (1999), em seu conceituado dicionrio,
define proteo como sendo um estado atual, que
perdura durante um espao de tempo ou ainda cuidado
que se toma em favor de algum ou algo. J o termo
segurana definido, pelo mesmo autor, como sendo o
estado de algum que se acha seguro. Prossegue ainda
conceituando defesa como sendo a resistncia a um
ataque, indicando claramente uma ao.
O Decreto Presidencial n 3.505, de 13 de Junho
de 2000, aborda a Segurana da Informao sob o
seguinte prisma:
Art. 2
o
Para efeitos da Poltica de Segurana da
Informao, ficam estabelecidas as seguintes
conceituaes:
[...]
II - Segurana da Informao: proteo dos sistemas de
informao contra a negao de servio a usurios
autorizados, assim como contra a intruso, e a
modificao desautorizada de dados ou informaes,
armazenados, em processamento ou em trnsito,
abrangendo, inclusive, a segurana dos recursos
humanos, da documentao e do material, das reas e
instalaes das comunicaes e computacional, assim
como as destinadas a prevenir, detectar, deter e
documentar eventuais ameaas a seu desenvolvimento
(BRASIL, 2012b).
Oliveira (2012) procurou fornecer seu
entendimento acerca do significado do termo ciberntico.
Segundo ele atualmente, o termo ciberntica utilizado
procurando estabelecer as relaes entre o homem e a
mquina e seus efeitos nas diversas atividades humanas.
Sua origem vem do termo grego kybernetike, que
significa condutor, governador, aquele que tem o leme ou
o timo. Recebendo um tratamento mais cientfico no
sculo XX, passou a caracterizar o estudo do controle e
da comunicao dos seres vivos e das mquinas, sob o
enfoque da transmisso da informao nesses ambientes.
De acordo com o Ministrio da Defesa, durante o
I Seminrio de Defesa Ciberntica, espao ciberntico o
espao virtual composto por dispositivos computacionais
conectados em rede ou no, no qual as informaes
trafegam, so processadas e eventualmente armazenadas
(BRASIL, 2010).
Para efeito deste estudo, o espao
ciberntico ser considerado como sendo o ambiente
delimitado pela conexo de computadores via sistema de
redes, fsicas ou no, onde a informao trafega a
velocidades quase instantneas e, como consequncia, as
pessoas, ora denominadas usurios, podem se comunicar
de diversas maneiras: via mensagens eletrnicas, grupos
de discusso, realizao de vdeo-conferncias,
transmisso de dados, e outros (CANONGIA e
MANDARINO JR, 2009. p. 25).
De acordo com o Livro Verde de Defesa
Ciberntica, a atuao da Segurana Ciberntica poder
compreender aspectos e atitudes, tanto de preveno,
quanto de represso. De fato, a segurana ciberntica
remonta proteo dos ativos de informao estratgicos,
principalmente aqueles relacionados com o controle do
funcionamento das ICN. Por esta caracterstica, abrange o
controle de sistemas privados e pblicos, o que confere
relao entre as partes envolvidas, um carter jurdico
muito mais complexo (BRASIL, 2010).
Com isso, pode-se afirmar que segurana
ciberntica engloba o conjunto de normas que visam a
proteger, com aes preventivas, o ambiente eletrnico
no qual trafegam as informaes. Vale destacar que, para
esta proteo virtual obter sucesso, imprescindvel uma
eficiente implementao de medidas de segurana
orgnica na corporao pblica ou privada que administra
a transmisso dos dados. Estas medidas devem ser alvo
de constantes reavaliaes, para que o gestor possa,
eventualmente, corrigir rumos ou reforar as aes
preventivas mais eficazes.
Nesse sentido, a Segurana Ciberntica vem se
caracterizando cada vez mais como uma funo
estratgica de Estado, e essencial manuteno e
preservao das infraestruturas crticas de um pas, tais
como Energia, Transporte, Telecomunicaes, guas,
Finanas, Informao, dentre outras.
Para a expresso Defesa Ciberntica, entende-se
que a mesma compreender aes operacionais de
combates ofensivos. Carvalho (2011b, p. 18) ensina que
o conjunto de aes, fundamentada em um planejamento
tipicamente militar, executadas no todo ou em parte no
ambiente ciberntico, com a finalidade de: proteger os
sistemas de informao, fornecer dados para Inteligncia
e causar prejuzos aos sistemas do oponente. Para as
Foras Armadas, estas aes, que envolvem o preparo e o
emprego de grupos constitudos nas aes ofensivas,
defensivas e exploratrias em ambiente ciberntico,
caracterizam a Guerra Ciberntica. Este conceito difere
de Segurana Ciberntica que voltada para aes
preventivas e medidas de segurana orgnica
(CARVALHO, 2011).
Mandarino Jr (2010) complementa esta assertiva,
afirmando que a lgica da Guerra Ciberntica est em
atacar as informaes do oponente, em qualquer setor que
faa uso de meios informatizados. Ou seja, poderia ser
composta de uma simples desfigurao de site, um
bloqueio de servios eletrnicos de bancos ou at um
comprometimento do funcionamento de uma ICN.
Todas estas definies ligadas rea ciberntica se
traduzem em uma nova e desafiadora fonte de dados, ao
mesmo tempo em que um meio de busca para a
Atividade de Inteligncia:
A atividade de inteligncia exerce papel fundamental
nos ambientes de Segurana, Defesa e Guerra
Ciberntica. Ela essencial na busca de informaes,
empregando todas as fontes disponveis, para
identificar e prevenir ameaas cibernticas e
proporcionar respostas adequadas, com
oportunidade.
Alm disso, os profissionais que atuam no Setor
Ciberntico devem desenvolver atitude arraigada de
contrainteligncia, a fim de proteger o conhecimento e
as informaes inerentes s suas atividades
(OLIVEIRA, 2011. p. 112).
Visualizando atender a esta situao evolutiva, a END de
2008 assinalou que um dos setores de importncia
estratgica para o Estado o ciberntico, tendo como
prioridade a capacitao de recursos humanos e o
desenvolvimento de tecnologias da informao para as
Foras Armadas atuarem em rede. Partindo dessa
premissa, definiu que o Ministrio da Defesa (MD) deve
planejar para que o Sistema de Defesa Nacional disponha
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
de meios que permitam a segurana das
infraestruturas crticas (BRASIL, 2008).
As Foras Armadas, por estarem voltadas para a Guerra
Ciberntica, esto inseridas somente nos nveis
operacionais e tticos daquele setor e, a priori, no esto
sendo cogitadas para atuarem na Segurana Ciberntica,
a qual estaria restrita ao nvel poltico (a cargo do GSI-
PR). Entretanto, difcil acreditar que, na prtica, a
Segurana permanea restrita somente ao nvel poltico,
pois ela permeia os nveis estratgicos e operacionais,
posto que no h Defesa e Guerra Cibernticas eficientes
se no houver previamente a execuo de uma adequada
poltica na rea de Segurana Ciberntica. Desta forma, o
Ministrio da Defesa e as Foras Armadas tambm
deveriam participar da Segurana Ciberntica, alm dos
papis de Defesa e Guerra. Caso as aes das Foras
Armadas se restrinjam ao contexto de Guerra
Ciberntica, a tendncia natural que elas venham a se
afastar das aes preventivas voltadas para Segurana
Ciberntica.
No mbito da Defesa, a Diretriz Ministerial n
14/2009, de 9 de novembro de 2009, do MD, definiu que
caber ao Exrcito Brasileiro (EB) a gesto e o
desenvolvimento do setor ciberntico no mbito do
Ministrio da Defesa. Com isto, o EB ter a atribuio
que definir sua abrangncia e propor aes para integrar o
setor nas trs Foras (CARVALHO, 2011. p.11).
Neste escopo, o Centro de Defesa Ciberntica do
Exrcito (CDCiber) foi criado pela Portaria do
Comandante do Exrcito n 666, de 4 de Agosto de 2010.
Suas principais atribuies so: coordenar as atividades
do setor ciberntico no Exrcito e promover aes que
atendam ao preconizado na Estratgia Nacional de
Defesa, com nfase na atuao em rede. Atualmente, o
CDCiber tem o foco de suas aes voltado para proteger
inicialmente as estruturas de informtica do Exrcito,
desenvolver pesquisas no setor, fomentar a capacitao
humana, gerenciar a aquisio de materiais especficos e
desenvolver uma doutrina de emprego, em consonncia
com a END.
No futuro, aps consolidado como um setor dentro do
Exrcito, h uma possibilidade de evoluo do CDCiber
para a esfera do Ministrio da Defesa. Sobre essa
assertiva, o atual Chefe do CDCiber se pronunciou, em
entrevista imprensa escrita:
, este o Centro de Defesa Ciberntica, por enquanto,
do Exrcito. Se no futuro o Ministrio da Defesa decidir
que vamos exercer tambm o papel de Centro de Defesa
Ciberntica das Foras Armadas, perfeitamente vivel
e at consta das diretrizes do Ministrio da Defesa que
tenhamos, nesse centro, militares da Marinha e da
Fora Area.
[...]
A infraestrutura de telemtica uma coisa em que hoje
as empresas esto totalmente envolvidas. Imagina-se
que algo semelhante deva ocorrer no futuro, em que
teramos militares das trs foras trabalhando em
conjunto, e servios prestados por empresas habilitadas.
(SANTOS, apud S, 2012).
Segundo Mandarino (2010), em reunio da
CREDEN, em 2008, o Diretor do DSIC apresentou a
complexidade e a dificuldade de cooperao entre os
rgos da APF no quesito segurana ciberntica. A
proposta, feita e aprovada, foi a de que, a segurana deve
ser coordenada pelo GSI-PR (por meio do DSIC), haja
vista ser um rgo essencial da Presidncia da Repblica.
Mas essa coordenao envolve inmeros atores, desde
ministrios at agncias reguladoras, passando inclusive
por empresas de capital misto.
3 O SETOR DE ENERGIA ELTRICA E A
SEGURANA CIBERNTICA
A partir dos anos 90, o setor eltrico brasileiro
passou por grandes transformaes, deixando de ser
centrado no monoplio estatal para adotar um novo
arranjo de mercado, com a participao de mltiplos
agentes e investimentos compartilhados com o capital
privado (COUTINHO, 2007). Esta reestruturao
permitiu descentralizar o antigo padro, com o objetivo
de que o setor privado se incumbisse do financiamento do
segmento eltrico, enquanto o Estado ficaria com a
funo de regulao. Como consequncia desta nova
forma de atuar, a concorrncia entre as empresas se
encarregaria de transferir aos consumidores os ganhos de
eficincia.
Em 1996, foi criada a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel), que tinha como finalidade
regular e fiscalizar a produo, transmisso e
comercializao de energia eltrica, garantindo um
ambiente equilibrado, com companhias obtendo
resultados e consumidores satisfeitos (OLIVEIRA, 2012).
A partir do governo do Presidente Lus Incio
Lula da Silva, instituiu-se o chamado novo modelo do
setor eltrico que mesclava o intervencionismo pblico
com certo nvel de concorrncia. Em 2004, com esse
padro, o Estado recebeu novamente a responsabilidade
de planejamento do setor. Os principais objetivos eram:
promover a concorrncia tarifria, garantir a segurana
no longo prazo para fornecimento de energia e promover
a incluso social. Alm disso, o segmento eltrico passou
a ser coordenado por diversos atores institucionais,
responsveis por planejar, monitorar, avaliar,
acompanhar e sugerir as aes para seu eficiente
funcionamento (Ibidem).
Com o novo quadro, o Governo centralizou o
poder de fixar as polticas, o planejamento e o
monitoramento do sistema. A Aneel manteve suas
funes de implementar as diretrizes governamentais e de
fiscalizar os agentes executores. Estes, por sua vez,
continuaram participando das entidades responsveis pela
comercializao e operao do sistema, sem, contudo,
exercerem o mesmo grau de controle previsto no antigo
padro.
Neste contexto, o que se verifica hoje a
explorao dos servios de energia eltrica por terceiros,
a segmentao das atividades (gerao, transmisso,
distribuio e comercializao), e a regulamentao e
fiscalizao do sistema por agncias reguladoras.
A estrutura administrativa que compe o sistema
a descrita na figura 1, a qual identifica as principais
instituies do setor: o Conselho Nacional de Poltica
Energtica, o Ministrio de Minas e Energia, a Empresa
de Pesquisa Energtica (criada pela Lei n 10.847), a
Agncia Nacional de Energia Eltrica, a Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica (responsvel pela
viabilizao dos mercados livre e regulado), o Operador
Nacional do Sistema (agora com maior controle pelo
Governo) e o Comit de Monitoramento do Setor
Eltrico.
Fig 1 - Estrutura Administrativa do Setor de Energia
Eltrica.
Fonte: ONS
A Aneel permanece como o rgo regulador,
responsvel pela normatizao das polticas e diretrizes
estabelecidas e a fiscalizao dos servios prestados. O
Sistema Interligado Nacional (SIN) e os sistemas isolados
formam o sistema nacional de energia eltrica e
composto pelas empresas geradoras e transmissoras, sob
a regulamentao da Aneel. Ele altamente
interconectado e dinmico, possuindo cerca de
novecentas linhas que perfazem um total de
aproximadamente oitenta e nove mil quilmetros. O
Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) uma
empresa de capital privado sem fins lucrativos,
responsvel pela coordenao e a superviso da operao
centralizada de gerao e transmisso do sistema
interligado (OLIVEIRA, 2012).
O Centro Nacional de Operao do Sistema
(CNOS) e os Centros Regionais de Operao do Sistema
(CROS) abrigam os sistemas informatizados de controle
e gerenciamento de energia das empresas concessionrias
e do Operador Nacional do Sistema. Estes Centros
monitoram os dados obtidos pelas Unidades Terminais
Remotas (UTR) e pelos Sistemas de Superviso e
Controle Local (SSCL) para garantir que o sistema est
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
de meios que permitam a segurana das
infraestruturas crticas (BRASIL, 2008).
As Foras Armadas, por estarem voltadas para a Guerra
Ciberntica, esto inseridas somente nos nveis
operacionais e tticos daquele setor e, a priori, no esto
sendo cogitadas para atuarem na Segurana Ciberntica,
a qual estaria restrita ao nvel poltico (a cargo do GSI-
PR). Entretanto, difcil acreditar que, na prtica, a
Segurana permanea restrita somente ao nvel poltico,
pois ela permeia os nveis estratgicos e operacionais,
posto que no h Defesa e Guerra Cibernticas eficientes
se no houver previamente a execuo de uma adequada
poltica na rea de Segurana Ciberntica. Desta forma, o
Ministrio da Defesa e as Foras Armadas tambm
deveriam participar da Segurana Ciberntica, alm dos
papis de Defesa e Guerra. Caso as aes das Foras
Armadas se restrinjam ao contexto de Guerra
Ciberntica, a tendncia natural que elas venham a se
afastar das aes preventivas voltadas para Segurana
Ciberntica.
No mbito da Defesa, a Diretriz Ministerial n
14/2009, de 9 de novembro de 2009, do MD, definiu que
caber ao Exrcito Brasileiro (EB) a gesto e o
desenvolvimento do setor ciberntico no mbito do
Ministrio da Defesa. Com isto, o EB ter a atribuio
que definir sua abrangncia e propor aes para integrar o
setor nas trs Foras (CARVALHO, 2011. p.11).
Neste escopo, o Centro de Defesa Ciberntica do
Exrcito (CDCiber) foi criado pela Portaria do
Comandante do Exrcito n 666, de 4 de Agosto de 2010.
Suas principais atribuies so: coordenar as atividades
do setor ciberntico no Exrcito e promover aes que
atendam ao preconizado na Estratgia Nacional de
Defesa, com nfase na atuao em rede. Atualmente, o
CDCiber tem o foco de suas aes voltado para proteger
inicialmente as estruturas de informtica do Exrcito,
desenvolver pesquisas no setor, fomentar a capacitao
humana, gerenciar a aquisio de materiais especficos e
desenvolver uma doutrina de emprego, em consonncia
com a END.
No futuro, aps consolidado como um setor dentro do
Exrcito, h uma possibilidade de evoluo do CDCiber
para a esfera do Ministrio da Defesa. Sobre essa
assertiva, o atual Chefe do CDCiber se pronunciou, em
entrevista imprensa escrita:
, este o Centro de Defesa Ciberntica, por enquanto,
do Exrcito. Se no futuro o Ministrio da Defesa decidir
que vamos exercer tambm o papel de Centro de Defesa
Ciberntica das Foras Armadas, perfeitamente vivel
e at consta das diretrizes do Ministrio da Defesa que
tenhamos, nesse centro, militares da Marinha e da
Fora Area.
[...]
A infraestrutura de telemtica uma coisa em que hoje
as empresas esto totalmente envolvidas. Imagina-se
que algo semelhante deva ocorrer no futuro, em que
teramos militares das trs foras trabalhando em
conjunto, e servios prestados por empresas habilitadas.
(SANTOS, apud S, 2012).
Segundo Mandarino (2010), em reunio da
CREDEN, em 2008, o Diretor do DSIC apresentou a
complexidade e a dificuldade de cooperao entre os
rgos da APF no quesito segurana ciberntica. A
proposta, feita e aprovada, foi a de que, a segurana deve
ser coordenada pelo GSI-PR (por meio do DSIC), haja
vista ser um rgo essencial da Presidncia da Repblica.
Mas essa coordenao envolve inmeros atores, desde
ministrios at agncias reguladoras, passando inclusive
por empresas de capital misto.
3 O SETOR DE ENERGIA ELTRICA E A
SEGURANA CIBERNTICA
A partir dos anos 90, o setor eltrico brasileiro
passou por grandes transformaes, deixando de ser
centrado no monoplio estatal para adotar um novo
arranjo de mercado, com a participao de mltiplos
agentes e investimentos compartilhados com o capital
privado (COUTINHO, 2007). Esta reestruturao
permitiu descentralizar o antigo padro, com o objetivo
de que o setor privado se incumbisse do financiamento do
segmento eltrico, enquanto o Estado ficaria com a
funo de regulao. Como consequncia desta nova
forma de atuar, a concorrncia entre as empresas se
encarregaria de transferir aos consumidores os ganhos de
eficincia.
Em 1996, foi criada a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel), que tinha como finalidade
regular e fiscalizar a produo, transmisso e
comercializao de energia eltrica, garantindo um
ambiente equilibrado, com companhias obtendo
resultados e consumidores satisfeitos (OLIVEIRA, 2012).
A partir do governo do Presidente Lus Incio
Lula da Silva, instituiu-se o chamado novo modelo do
setor eltrico que mesclava o intervencionismo pblico
com certo nvel de concorrncia. Em 2004, com esse
padro, o Estado recebeu novamente a responsabilidade
de planejamento do setor. Os principais objetivos eram:
promover a concorrncia tarifria, garantir a segurana
no longo prazo para fornecimento de energia e promover
a incluso social. Alm disso, o segmento eltrico passou
a ser coordenado por diversos atores institucionais,
responsveis por planejar, monitorar, avaliar,
acompanhar e sugerir as aes para seu eficiente
funcionamento (Ibidem).
Com o novo quadro, o Governo centralizou o
poder de fixar as polticas, o planejamento e o
monitoramento do sistema. A Aneel manteve suas
funes de implementar as diretrizes governamentais e de
fiscalizar os agentes executores. Estes, por sua vez,
continuaram participando das entidades responsveis pela
comercializao e operao do sistema, sem, contudo,
exercerem o mesmo grau de controle previsto no antigo
padro.
Neste contexto, o que se verifica hoje a
explorao dos servios de energia eltrica por terceiros,
a segmentao das atividades (gerao, transmisso,
distribuio e comercializao), e a regulamentao e
fiscalizao do sistema por agncias reguladoras.
A estrutura administrativa que compe o sistema
a descrita na figura 1, a qual identifica as principais
instituies do setor: o Conselho Nacional de Poltica
Energtica, o Ministrio de Minas e Energia, a Empresa
de Pesquisa Energtica (criada pela Lei n 10.847), a
Agncia Nacional de Energia Eltrica, a Cmara de
Comercializao de Energia Eltrica (responsvel pela
viabilizao dos mercados livre e regulado), o Operador
Nacional do Sistema (agora com maior controle pelo
Governo) e o Comit de Monitoramento do Setor
Eltrico.
Fig 1 - Estrutura Administrativa do Setor de Energia
Eltrica.
Fonte: ONS
A Aneel permanece como o rgo regulador,
responsvel pela normatizao das polticas e diretrizes
estabelecidas e a fiscalizao dos servios prestados. O
Sistema Interligado Nacional (SIN) e os sistemas isolados
formam o sistema nacional de energia eltrica e
composto pelas empresas geradoras e transmissoras, sob
a regulamentao da Aneel. Ele altamente
interconectado e dinmico, possuindo cerca de
novecentas linhas que perfazem um total de
aproximadamente oitenta e nove mil quilmetros. O
Operador Nacional do Sistema Eltrico (ONS) uma
empresa de capital privado sem fins lucrativos,
responsvel pela coordenao e a superviso da operao
centralizada de gerao e transmisso do sistema
interligado (OLIVEIRA, 2012).
O Centro Nacional de Operao do Sistema
(CNOS) e os Centros Regionais de Operao do Sistema
(CROS) abrigam os sistemas informatizados de controle
e gerenciamento de energia das empresas concessionrias
e do Operador Nacional do Sistema. Estes Centros
monitoram os dados obtidos pelas Unidades Terminais
Remotas (UTR) e pelos Sistemas de Superviso e
Controle Local (SSCL) para garantir que o sistema est
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
funcionando adequadamente (Figura 2). Os
Centros de Operao tambm despacham mensagens de
controle para as Unidades Geradoras e Subestaes para
regular o fluxo de potncia que poder ser repassado.
Figura 2 - Representao da Distribuio de Energia.
Fonte: Empresa Elipse.
Os Sistemas Computacionais de Controle
permitem aos operadores a regulao do fluxo de
potncia (gerao, transmisso e distribuio) e so
chamados de Sistemas de Gerenciamento de Energia
Eltrica (em ingls, EPMS ou simplesmente EMS). J os
sistemas de controle utilizados para monitoramento da
segurana, confiabilidade e proteo do sistema eltrico
so chamados de Sistemas de Controle Supervisrio e
Aquisio de Dados (em ingls, SCADA Supervisory
Control and Data Acquisition) (COUTINHO, 2007).
Do exposto, percebe-se que a organizao do
setor eltrico no Brasil composta por diversos atores de
carter pblico e privado que gerenciam a gerao,
transmisso e distribuio de energia.
3.1 A ENGENHARIA E AS VULNERABILIDADES
NOS SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CONTROLE DA ENERGIA ELTRICA
Por volta de 1940, o controle dos sistemas das
usinas hidreltricas era realizado por meio da lgica de
rels, que enviavam sinais para mesas de controle com
chaves e luzes de advertncia. O operador era o maior
responsvel por interpretar os sinais e luzes e adotar as
medidas corretas em um menor prazo de tempo possvel.
Entretanto, para no sobrecarregar a capacidade do
operador, muitos sinais eram deixados de fora do painel.
Para suprir as deficincias existentes, comearam
a surgir os sistemas automatizados que supervisionavam,
controlavam e adquiriam dados dos rels do sistema. Este
mecanismo deu origem ao Sistema SCADA, composto
inicialmente por uma estao de monitoramento central
de grande porte e por unidades remotas de controle (UTR
Unidade Terminal Remota). Apesar do salto qualitativo
no controle operacional, o sistema ainda apresentava
limitaes quanto quantidade de tarefas de controle a
executar e o nmero de interfaces grficas na tela do
computador. (ERKILLA e SCHIMITT, 2002).
Com o surgimento dos controladores lgicos
programveis (PCL Programable Control Logic), os
rels antigos foram substitudos. Posteriormente, o
avano dos microprocessadores permitiu a criao dos
sistemas de controle distribudos (DCS Distributed
Control System), o que levou o controle inteligente at as
unidades de campo com redundncia dos controladores e
das telas grficas que se apresentam para os operadores.
Como isso, o operador passou a ter um controle e
superviso da usina de forma centralizada e organizada
(ibidem).
Atualmente, o sistema SCADA moderno o
responsvel pela interface com o operador por meio de
telas e grficos em tempo real. Alm disso, executa
funes lgicas, de controle e arquiva dados histricos,
permitindo a conexo em redes de processo e a
configurao de redes lgicas com o propsito de
superviso do sistema (ibidem).
Por meio da evoluo dos sistemas de controle
das usinas percebe-se que a automao por meio de
softwares e terminais computacionais irreversvel, pois
confere economia, confiabilidade operacional e
otimizao do gerenciamento. Mas isso no significa que
tais sistemas sejam imunes a ataques cibernticos. De
fato, a introduo macia de softwares baseados na
comunicao em redes internas (intranet), externas
(internet) e sem fio (wireless) tem tornado os sistemas de
controle de processos das ICN do setor eltrico ainda
mais vulnerveis a ataques cibernticos. Esta
tendncia traz consigo os riscos de ataques perpetrados
por hackers e ciberterroristas.
Dessa forma, invases cibernticas podem
produzir efeitos desastrosos, caso os dispositivos
eletrnicos de controle sejam manipulados de forma
proposital e direcionada. A fim de proteger o segmento
de energia eltrica contra esse tipo de ameaa, faz-se
necessrio identificar suas vulnerabilidades. Ralph
Langner, o homem que primeiro decodificou o vrus
Stuxnet, que imobilizou parte das centrfugas de
enriquecimento de urnio no Ir, colocou, em entrevista,
seu ponto de vista acerca desta nova modalidade de arma
ciberntica. Segundo ele, este vrus pode ser copiado
facilmente e poderia infectar qualquer sistema de usinas
controladas de forma automatizada em tempo real
(LANGNER, apud MILLS, 2012).
Em princpio, um ataque ciberntico, conduzido
por outra nao, provavelmente estar contido numa fase
que anteceder uma guerra (a escalada da crise). Mas,
para grupos terroristas, grupos ativistas, em luta por suas
convices, ou mesmo para indivduos sem motivaes
polticas, a invaso de um sistema de ICN do setor
eltrico ocorreria sem a necessidade de o cenrio se
apresentar como sendo de uma guerra. Portanto, ataques
cibernticos de vulto podem acontecer mesmo em tempo
de paz, inclusive por ocasio dos grandes eventos
mundiais - como forma de protesto ou desafio - tais como
aqueles previstos para o Brasil sediar nos prximos anos.
Infere-se que a intensa automao dos sistemas
que controlam as ICN pode vir a proporcionar uma
eficcia operacional inversamente proporcional
segurana contra invases de rede.
4 RESULTADOS ALCANADOS
A fim de instrumentalizar os dados colhidos
durante a consulta bibliogrfica foram realizadas
pesquisas quantitativas e qualitativas durante os meses de
abril a junho de 2012, por meio da remessa de
questionrios de respostas objetivas e do contato pessoal,
no caso das entrevistas.
No tocante pesquisa quantitativa, com a
finalidade de selecionar a populao a ser observada,
foram ouvidos grupos formados por militares integrantes
do Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx). Com isso
formou-se um total de 49 (quarenta e nove) indivduos
direcionados para a pesquisa quantitativa, os quais
responderam um questionrio de 13 (treze) perguntas.
As respostas apontaram que 85,71% (oitenta e
cinco vrgula setenta e um por cento) dos entrevistados
acham muito importante possurem pessoal habilitado em
defesa/segurana ciberntica nos rgos de Inteligncia.
H que se destacar ainda que, 12,24% (doze vrgula vinte
e quatro por cento) responderam ter certa relevncia a
presena de militares com esta habilidade. Ou seja,
considerando as respostas com inclinao favorvel,
obtm-se mais de 97% (noventa e sete por cento) de
respostas indicando a necessidade de que haja militares
com essa habilidade nos rgos de Inteligncia.
Foi questionado, tambm, acerca da importncia
de o SIEx estar permanentemente acompanhando e
contribuindo para a evoluo da mentalidade de
segurana ciberntica das ICN. A esmagadora maioria
(mais de 97%) respondeu que este acompanhamento
prvio seria imprescindvel ou importante numa situao
de eventual crise.
A ltima pergunta do questionrio voltou-se para
relacionar a capilaridade do EB com a possibilidade de
que o SIEx efetivamente possa colaborar com a
segurana ciberntica nas empresas que operam as ICN
do setor de energia eltrica. Cerca de 83% (oitenta e trs
por cento) dos entrevistados achou positiva essa
possibilidade de apoio. Destes, 55, 1% (cinquenta e um
por cento) declararam que esta deveria ser uma tarefa em
apoio ABIN, e 22,45% (vinte e dois vrgula quarenta e
cinco por cento) ressaltaram que esta misso j faz parte
das atribuies do SIEx e, portanto, seria perfeitamente
factvel.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
funcionando adequadamente (Figura 2). Os
Centros de Operao tambm despacham mensagens de
controle para as Unidades Geradoras e Subestaes para
regular o fluxo de potncia que poder ser repassado.
Figura 2 - Representao da Distribuio de Energia.
Fonte: Empresa Elipse.
Os Sistemas Computacionais de Controle
permitem aos operadores a regulao do fluxo de
potncia (gerao, transmisso e distribuio) e so
chamados de Sistemas de Gerenciamento de Energia
Eltrica (em ingls, EPMS ou simplesmente EMS). J os
sistemas de controle utilizados para monitoramento da
segurana, confiabilidade e proteo do sistema eltrico
so chamados de Sistemas de Controle Supervisrio e
Aquisio de Dados (em ingls, SCADA Supervisory
Control and Data Acquisition) (COUTINHO, 2007).
Do exposto, percebe-se que a organizao do
setor eltrico no Brasil composta por diversos atores de
carter pblico e privado que gerenciam a gerao,
transmisso e distribuio de energia.
3.1 A ENGENHARIA E AS VULNERABILIDADES
NOS SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CONTROLE DA ENERGIA ELTRICA
Por volta de 1940, o controle dos sistemas das
usinas hidreltricas era realizado por meio da lgica de
rels, que enviavam sinais para mesas de controle com
chaves e luzes de advertncia. O operador era o maior
responsvel por interpretar os sinais e luzes e adotar as
medidas corretas em um menor prazo de tempo possvel.
Entretanto, para no sobrecarregar a capacidade do
operador, muitos sinais eram deixados de fora do painel.
Para suprir as deficincias existentes, comearam
a surgir os sistemas automatizados que supervisionavam,
controlavam e adquiriam dados dos rels do sistema. Este
mecanismo deu origem ao Sistema SCADA, composto
inicialmente por uma estao de monitoramento central
de grande porte e por unidades remotas de controle (UTR
Unidade Terminal Remota). Apesar do salto qualitativo
no controle operacional, o sistema ainda apresentava
limitaes quanto quantidade de tarefas de controle a
executar e o nmero de interfaces grficas na tela do
computador. (ERKILLA e SCHIMITT, 2002).
Com o surgimento dos controladores lgicos
programveis (PCL Programable Control Logic), os
rels antigos foram substitudos. Posteriormente, o
avano dos microprocessadores permitiu a criao dos
sistemas de controle distribudos (DCS Distributed
Control System), o que levou o controle inteligente at as
unidades de campo com redundncia dos controladores e
das telas grficas que se apresentam para os operadores.
Como isso, o operador passou a ter um controle e
superviso da usina de forma centralizada e organizada
(ibidem).
Atualmente, o sistema SCADA moderno o
responsvel pela interface com o operador por meio de
telas e grficos em tempo real. Alm disso, executa
funes lgicas, de controle e arquiva dados histricos,
permitindo a conexo em redes de processo e a
configurao de redes lgicas com o propsito de
superviso do sistema (ibidem).
Por meio da evoluo dos sistemas de controle
das usinas percebe-se que a automao por meio de
softwares e terminais computacionais irreversvel, pois
confere economia, confiabilidade operacional e
otimizao do gerenciamento. Mas isso no significa que
tais sistemas sejam imunes a ataques cibernticos. De
fato, a introduo macia de softwares baseados na
comunicao em redes internas (intranet), externas
(internet) e sem fio (wireless) tem tornado os sistemas de
controle de processos das ICN do setor eltrico ainda
mais vulnerveis a ataques cibernticos. Esta
tendncia traz consigo os riscos de ataques perpetrados
por hackers e ciberterroristas.
Dessa forma, invases cibernticas podem
produzir efeitos desastrosos, caso os dispositivos
eletrnicos de controle sejam manipulados de forma
proposital e direcionada. A fim de proteger o segmento
de energia eltrica contra esse tipo de ameaa, faz-se
necessrio identificar suas vulnerabilidades. Ralph
Langner, o homem que primeiro decodificou o vrus
Stuxnet, que imobilizou parte das centrfugas de
enriquecimento de urnio no Ir, colocou, em entrevista,
seu ponto de vista acerca desta nova modalidade de arma
ciberntica. Segundo ele, este vrus pode ser copiado
facilmente e poderia infectar qualquer sistema de usinas
controladas de forma automatizada em tempo real
(LANGNER, apud MILLS, 2012).
Em princpio, um ataque ciberntico, conduzido
por outra nao, provavelmente estar contido numa fase
que anteceder uma guerra (a escalada da crise). Mas,
para grupos terroristas, grupos ativistas, em luta por suas
convices, ou mesmo para indivduos sem motivaes
polticas, a invaso de um sistema de ICN do setor
eltrico ocorreria sem a necessidade de o cenrio se
apresentar como sendo de uma guerra. Portanto, ataques
cibernticos de vulto podem acontecer mesmo em tempo
de paz, inclusive por ocasio dos grandes eventos
mundiais - como forma de protesto ou desafio - tais como
aqueles previstos para o Brasil sediar nos prximos anos.
Infere-se que a intensa automao dos sistemas
que controlam as ICN pode vir a proporcionar uma
eficcia operacional inversamente proporcional
segurana contra invases de rede.
4 RESULTADOS ALCANADOS
A fim de instrumentalizar os dados colhidos
durante a consulta bibliogrfica foram realizadas
pesquisas quantitativas e qualitativas durante os meses de
abril a junho de 2012, por meio da remessa de
questionrios de respostas objetivas e do contato pessoal,
no caso das entrevistas.
No tocante pesquisa quantitativa, com a
finalidade de selecionar a populao a ser observada,
foram ouvidos grupos formados por militares integrantes
do Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx). Com isso
formou-se um total de 49 (quarenta e nove) indivduos
direcionados para a pesquisa quantitativa, os quais
responderam um questionrio de 13 (treze) perguntas.
As respostas apontaram que 85,71% (oitenta e
cinco vrgula setenta e um por cento) dos entrevistados
acham muito importante possurem pessoal habilitado em
defesa/segurana ciberntica nos rgos de Inteligncia.
H que se destacar ainda que, 12,24% (doze vrgula vinte
e quatro por cento) responderam ter certa relevncia a
presena de militares com esta habilidade. Ou seja,
considerando as respostas com inclinao favorvel,
obtm-se mais de 97% (noventa e sete por cento) de
respostas indicando a necessidade de que haja militares
com essa habilidade nos rgos de Inteligncia.
Foi questionado, tambm, acerca da importncia
de o SIEx estar permanentemente acompanhando e
contribuindo para a evoluo da mentalidade de
segurana ciberntica das ICN. A esmagadora maioria
(mais de 97%) respondeu que este acompanhamento
prvio seria imprescindvel ou importante numa situao
de eventual crise.
A ltima pergunta do questionrio voltou-se para
relacionar a capilaridade do EB com a possibilidade de
que o SIEx efetivamente possa colaborar com a
segurana ciberntica nas empresas que operam as ICN
do setor de energia eltrica. Cerca de 83% (oitenta e trs
por cento) dos entrevistados achou positiva essa
possibilidade de apoio. Destes, 55, 1% (cinquenta e um
por cento) declararam que esta deveria ser uma tarefa em
apoio ABIN, e 22,45% (vinte e dois vrgula quarenta e
cinco por cento) ressaltaram que esta misso j faz parte
das atribuies do SIEx e, portanto, seria perfeitamente
factvel.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
No que tange pesquisa qualitativa, as principais
consideraes dos entrevistados sero destacadas a
seguir:
a) Oficial da Seo de Ensino de Guerra
Ciberntica do Centro Integrado de Guerra Eletrnica
(CIGE): segundo ele, seria possvel que o EB, por meio
do SIEx, acompanhasse a segurana em TI das empresas
pblicas e privadas do setor de energia eltrica.
Entretanto, este tipo de relacionamento teria de ser
baseado em um carter de cooperao, sem jamais deixar
transparecer uma atitude de auditoria ou fiscalizao,
pois encontraria significativa resistncia e no teria
respaldo em lei. Completou informando que, atualmente,
somente o TCU efetivamente realiza auditorias na rea de
TI nas empresas da Administrao Pblica Federal
(APF), haja vista a natureza eminentemente fiscalizatria
daquele tribunal. Ao que sabe, estas auditorias so
focadas na avaliao da aplicao dos recursos pblicos
na gesto de TI do rgo ou empresa e no visa a
especificamente verificar a segurana ciberntica da
instituio (FONTENELE, 2012).
b) Chefe de Gabinete do Ministrio das Minas e
Energia: de acordo com o entrevistado, os procedimentos
de segurana das empresas e energia eltrica so
regulados pela ANEEL. Estas empresas devem manter os
padres estabelecidos, sob pena de terem suas concesses
canceladas. Entretanto, a segurana em TI efetivada
pelas prprias empresas e pelas prprias usinas
geradoras. O entrevistado ainda ressaltou que atualmente
o Sistema Integrado Nacional (SIN) apresenta destacada
redundncia nas linhas principais. Desta maneira, se uma
linha sofrer interrupo abrupta de qualquer ordem, a
carga transferida para outras linhas e a chance de
ocorrer um colapso mnima (MENDES, 2012).
c) Chefe da Seo de Doutrina da EsIMEx:
quanto interao entre o setor ciberntico e a
Inteligncia, o entrevistado citou que ainda existem
discusses e estudos a serem realizados nesta rea. A
proposta de criao do Batalho de Inteligncia, com uma
subunidade de guerra ciberntica, poderia ser uma
soluo. Outra opo seria criar um destacamento de
Guerra Ciberntica, oriundo do CDCiber, com
mobilidade tal que permitisse sua atuao em todo o
territrio nacional. Para ele, a possibilidade de o SIEx
participar da segurana ciberntica das ICN no seria
nada mais do que a segurana de ponto sensvel que o
Exrcito Brasileiro sempre fez, agregando o componente
ciberntico. Para ele o Programa PROTEGER ser uma
excelente ferramenta para facilitar o relacionamento com
as empresas que operam as ICN. Pelo Programa, as atuais
reas de Segurana Integrada sero transformadas em
reas de Proteo Integrada, visando proteger a
sociedade e as ICN (TEIXEIRA, 2012).
d) Diretor-Gerente do Operador Nacional do
Sistema (ONS): segundo ele, a misso principal do ONS
o controle do equilbrio do Sistema Eltrico Nacional,
garantindo a confiabilidade, a segurana e a continuidade
do negcio. Na prtica, esta entidade no possui ativos do
sistema, somente recebe as informaes dos agentes e
emite os comandos para equilibrar a gerao e a
distribuio das cargas energticas. Quanto interao do
ONS com o DSIC ou o GSI, ele ressaltou que possui
mais contato com a SAEI, nos Grupos de Trabalho de
Segurana das ICN. O ONS participa das reunies sobre
as ICN, mas, nelas, no muito abordado o tema de
segurana em TI ou ciberntica, o que pode ser uma
falha, provavelmente devido falta de unificao nos
rgos que gerenciam a segurana das ICN (FILHO,
2012).
e) Oficial de Inteligncia da ABIN: a proteo s
ICN um dos temas que a ABIN acompanha,
particularmente na composio do mosaico de temas
semanal apresentado Presidenta da Repblica. Somente
a partir de 2008, a ABIN iniciou o gerenciamento de
risco de ICN, e apoiando-se em cooperao voluntria
entre as partes envolvidas. Hoje a ABIN possui uma
metodologia prpria de anlise de risco, chamada
ARENA. Entretanto, verifica-se que pouqussimas
estruturas foram analisadas pelo rgo at a presente data
(UHE Tucuru, UHE Sobradinho e instalaes da
ELETRONORTE). Quanto existncia de uma
seo especfica na ABIN voltada para a segurana
ciberntica em ICN, ele relatou que ainda no existe.
Acrescentou que, quando h incidentes nas ICN, a ABIN
chamada a apoiar. Mas estas situaes so espordicas
e no h um controle, por parte da Agncia, de tentativas
de invaso aos sistemas de TI. Quando ocorre um
problema, o CPESC (Centro de Pesquisa em Segurana
das Comunicaes) da ABIN presta o apoio tcnico, alm
de trabalhar sempre em conjunto com o DSIC do GSI-
PR. Ao ser questionado se o Exrcito Brasileiro poderia
contribuir para a segurana ciberntica das ICN, o Oficial
de Inteligncia da ABIN foi favorvel, principalmente se
o EB atuar junto s empresas pblicas. Mas ressaltou que,
antes de tudo, devem haver diretrizes ou normas sobre os
limites de atuao. Esta regulamentao teria que apontar
o que as Organizaes Militares (OM) precisariam
acompanhar e qual o Repertrio de Conhecimentos
Necessrios (RCN). O entrevistado destacou, por ltimo,
que o ritmo de trabalho dos Grupos de Trabalho das ICN
lento e complexo pois envolve muitos atores com
interesses diversos. Segundo ele, a frequncia das
reunies do GT no ltimo ano diminuiu, prejudicando a
progressividade dos levantamentos (SILVA, 2012).
f) Oficial do CDCiber: o entrevistado foi
questionado se as estruturas atuais do GSI-PR, por meio
do DSIC, bem como da ABIN seriam suficientes para
acompanhar a evoluo da proteo ciberntica sistemas
de informao das empresas que controlam as ICN do
setor energtico brasileiro. Ele posicionou-se afirmando
ser difcil que alguma entidade tenha estrutura suficiente,
no curto prazo. O GSI-PR, via DSIC, est se apoiando no
CDCiber, em forma de parceria muito positiva. Ao ser
perguntado se o entrevistado acreditava que o SIEx
poderia participar da anlise de risco e do
acompanhamento das empresas do setor de energia
eltrica, no que tange segurana ciberntica, o Oficial
respondeu que essa possibilidade estaria inserida em um
contexto de disponibilidade de material e de capacitao
de pessoal. Segundo ele, o ideal seria disseminar clulas
estruturais com pessoal e material vocacionados para
defesa ciberntica pelos Comando Militares de rea. Mas
isso em um futuro no mdio prazo, pois o primeiro passo
consolidar o CDCiber (CARNEIRO, 2012).
g) Assessora Tcnica do DSIC: a entrevistada
explicou que o GSI-PR um rgo no nvel ministerial e
com carter estratgico. Assim sendo, ele trabalha com
viso prospectiva das ICN e portanto, a atual gesto do
GSI passou a adotar a terminologia de Estrutura
Estratgica que englobaria no s as ICN j existentes,
mas tambm as que esto em construo e aquelas ainda
em fase de projeto, ou seja, um horizonte futuro. Dentro
da estrutura do GSI-PR, a SAEI o rgo vocacionado
para a segurana das ICN. Nesse sentido, organizou-se
Grupos de Trabalho (GT) para realizar o levantamento
das ICN em cinco setores (gua, transportes, energia,
comunicaes e finanas). Segurana da Informao e a
Segurana Ciberntica agem em todos estes setores. Os
GT basicamente trabalham no levantamento das ICN,
verificando quais realmente so estratgicas. Eles devem
realizar a anlise de risco, e elaborar o plano de proteo
das ICN. Um dos grupos responsvel pela rea de
Segurana Ciberntica e permeia todos os outros. Nesse
sentido, este grupo est trabalhando muito com o
CDCiber diretamente. De fato o CDCiber foi escolhido
como ponto focal para acompanhar o perfil das foras
externas cibernticas, para construo de cenrios e para
monitorar o espao ciberntico. H uma expectativa de
que ocorra uma evoluo rpida do CDCiber para que ele
represente o MD com as trs Foras. A entrevistada
deixou claro que o GSI-PR no tem competncia
regulamentar para impor aes aos demais rgos,
particularmente os Ministrios. Portanto, no tendo poder
fiscalizador, se embasa nos Acrdos do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), muitas vezes usados para calcar
as Instrues Normativas do DSIC. Para a entrevistada, o
apoio do EB na proteo Ciberntica s ICN seria
importante para aumentar a capacidade de segurana do
setor (CANONGIA, 2012).
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
No que tange pesquisa qualitativa, as principais
consideraes dos entrevistados sero destacadas a
seguir:
a) Oficial da Seo de Ensino de Guerra
Ciberntica do Centro Integrado de Guerra Eletrnica
(CIGE): segundo ele, seria possvel que o EB, por meio
do SIEx, acompanhasse a segurana em TI das empresas
pblicas e privadas do setor de energia eltrica.
Entretanto, este tipo de relacionamento teria de ser
baseado em um carter de cooperao, sem jamais deixar
transparecer uma atitude de auditoria ou fiscalizao,
pois encontraria significativa resistncia e no teria
respaldo em lei. Completou informando que, atualmente,
somente o TCU efetivamente realiza auditorias na rea de
TI nas empresas da Administrao Pblica Federal
(APF), haja vista a natureza eminentemente fiscalizatria
daquele tribunal. Ao que sabe, estas auditorias so
focadas na avaliao da aplicao dos recursos pblicos
na gesto de TI do rgo ou empresa e no visa a
especificamente verificar a segurana ciberntica da
instituio (FONTENELE, 2012).
b) Chefe de Gabinete do Ministrio das Minas e
Energia: de acordo com o entrevistado, os procedimentos
de segurana das empresas e energia eltrica so
regulados pela ANEEL. Estas empresas devem manter os
padres estabelecidos, sob pena de terem suas concesses
canceladas. Entretanto, a segurana em TI efetivada
pelas prprias empresas e pelas prprias usinas
geradoras. O entrevistado ainda ressaltou que atualmente
o Sistema Integrado Nacional (SIN) apresenta destacada
redundncia nas linhas principais. Desta maneira, se uma
linha sofrer interrupo abrupta de qualquer ordem, a
carga transferida para outras linhas e a chance de
ocorrer um colapso mnima (MENDES, 2012).
c) Chefe da Seo de Doutrina da EsIMEx:
quanto interao entre o setor ciberntico e a
Inteligncia, o entrevistado citou que ainda existem
discusses e estudos a serem realizados nesta rea. A
proposta de criao do Batalho de Inteligncia, com uma
subunidade de guerra ciberntica, poderia ser uma
soluo. Outra opo seria criar um destacamento de
Guerra Ciberntica, oriundo do CDCiber, com
mobilidade tal que permitisse sua atuao em todo o
territrio nacional. Para ele, a possibilidade de o SIEx
participar da segurana ciberntica das ICN no seria
nada mais do que a segurana de ponto sensvel que o
Exrcito Brasileiro sempre fez, agregando o componente
ciberntico. Para ele o Programa PROTEGER ser uma
excelente ferramenta para facilitar o relacionamento com
as empresas que operam as ICN. Pelo Programa, as atuais
reas de Segurana Integrada sero transformadas em
reas de Proteo Integrada, visando proteger a
sociedade e as ICN (TEIXEIRA, 2012).
d) Diretor-Gerente do Operador Nacional do
Sistema (ONS): segundo ele, a misso principal do ONS
o controle do equilbrio do Sistema Eltrico Nacional,
garantindo a confiabilidade, a segurana e a continuidade
do negcio. Na prtica, esta entidade no possui ativos do
sistema, somente recebe as informaes dos agentes e
emite os comandos para equilibrar a gerao e a
distribuio das cargas energticas. Quanto interao do
ONS com o DSIC ou o GSI, ele ressaltou que possui
mais contato com a SAEI, nos Grupos de Trabalho de
Segurana das ICN. O ONS participa das reunies sobre
as ICN, mas, nelas, no muito abordado o tema de
segurana em TI ou ciberntica, o que pode ser uma
falha, provavelmente devido falta de unificao nos
rgos que gerenciam a segurana das ICN (FILHO,
2012).
e) Oficial de Inteligncia da ABIN: a proteo s
ICN um dos temas que a ABIN acompanha,
particularmente na composio do mosaico de temas
semanal apresentado Presidenta da Repblica. Somente
a partir de 2008, a ABIN iniciou o gerenciamento de
risco de ICN, e apoiando-se em cooperao voluntria
entre as partes envolvidas. Hoje a ABIN possui uma
metodologia prpria de anlise de risco, chamada
ARENA. Entretanto, verifica-se que pouqussimas
estruturas foram analisadas pelo rgo at a presente data
(UHE Tucuru, UHE Sobradinho e instalaes da
ELETRONORTE). Quanto existncia de uma
seo especfica na ABIN voltada para a segurana
ciberntica em ICN, ele relatou que ainda no existe.
Acrescentou que, quando h incidentes nas ICN, a ABIN
chamada a apoiar. Mas estas situaes so espordicas
e no h um controle, por parte da Agncia, de tentativas
de invaso aos sistemas de TI. Quando ocorre um
problema, o CPESC (Centro de Pesquisa em Segurana
das Comunicaes) da ABIN presta o apoio tcnico, alm
de trabalhar sempre em conjunto com o DSIC do GSI-
PR. Ao ser questionado se o Exrcito Brasileiro poderia
contribuir para a segurana ciberntica das ICN, o Oficial
de Inteligncia da ABIN foi favorvel, principalmente se
o EB atuar junto s empresas pblicas. Mas ressaltou que,
antes de tudo, devem haver diretrizes ou normas sobre os
limites de atuao. Esta regulamentao teria que apontar
o que as Organizaes Militares (OM) precisariam
acompanhar e qual o Repertrio de Conhecimentos
Necessrios (RCN). O entrevistado destacou, por ltimo,
que o ritmo de trabalho dos Grupos de Trabalho das ICN
lento e complexo pois envolve muitos atores com
interesses diversos. Segundo ele, a frequncia das
reunies do GT no ltimo ano diminuiu, prejudicando a
progressividade dos levantamentos (SILVA, 2012).
f) Oficial do CDCiber: o entrevistado foi
questionado se as estruturas atuais do GSI-PR, por meio
do DSIC, bem como da ABIN seriam suficientes para
acompanhar a evoluo da proteo ciberntica sistemas
de informao das empresas que controlam as ICN do
setor energtico brasileiro. Ele posicionou-se afirmando
ser difcil que alguma entidade tenha estrutura suficiente,
no curto prazo. O GSI-PR, via DSIC, est se apoiando no
CDCiber, em forma de parceria muito positiva. Ao ser
perguntado se o entrevistado acreditava que o SIEx
poderia participar da anlise de risco e do
acompanhamento das empresas do setor de energia
eltrica, no que tange segurana ciberntica, o Oficial
respondeu que essa possibilidade estaria inserida em um
contexto de disponibilidade de material e de capacitao
de pessoal. Segundo ele, o ideal seria disseminar clulas
estruturais com pessoal e material vocacionados para
defesa ciberntica pelos Comando Militares de rea. Mas
isso em um futuro no mdio prazo, pois o primeiro passo
consolidar o CDCiber (CARNEIRO, 2012).
g) Assessora Tcnica do DSIC: a entrevistada
explicou que o GSI-PR um rgo no nvel ministerial e
com carter estratgico. Assim sendo, ele trabalha com
viso prospectiva das ICN e portanto, a atual gesto do
GSI passou a adotar a terminologia de Estrutura
Estratgica que englobaria no s as ICN j existentes,
mas tambm as que esto em construo e aquelas ainda
em fase de projeto, ou seja, um horizonte futuro. Dentro
da estrutura do GSI-PR, a SAEI o rgo vocacionado
para a segurana das ICN. Nesse sentido, organizou-se
Grupos de Trabalho (GT) para realizar o levantamento
das ICN em cinco setores (gua, transportes, energia,
comunicaes e finanas). Segurana da Informao e a
Segurana Ciberntica agem em todos estes setores. Os
GT basicamente trabalham no levantamento das ICN,
verificando quais realmente so estratgicas. Eles devem
realizar a anlise de risco, e elaborar o plano de proteo
das ICN. Um dos grupos responsvel pela rea de
Segurana Ciberntica e permeia todos os outros. Nesse
sentido, este grupo est trabalhando muito com o
CDCiber diretamente. De fato o CDCiber foi escolhido
como ponto focal para acompanhar o perfil das foras
externas cibernticas, para construo de cenrios e para
monitorar o espao ciberntico. H uma expectativa de
que ocorra uma evoluo rpida do CDCiber para que ele
represente o MD com as trs Foras. A entrevistada
deixou claro que o GSI-PR no tem competncia
regulamentar para impor aes aos demais rgos,
particularmente os Ministrios. Portanto, no tendo poder
fiscalizador, se embasa nos Acrdos do Tribunal de
Contas da Unio (TCU), muitas vezes usados para calcar
as Instrues Normativas do DSIC. Para a entrevistada, o
apoio do EB na proteo Ciberntica s ICN seria
importante para aumentar a capacidade de segurana do
setor (CANONGIA, 2012).
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
h) Assessora da Coordenao-Geral de Cenrios
Institucionais da SAEI (GSI-PR): a partir de 2006, por
determinao presidencial, foram feitos estudos a fim de
levantar a localizao e a importncia das ICN, alm de
realizar uma anlise de risco e descrever a
interdependncia entre elas. Para tanto, foram articulados
Grupos de Trabalho (GT) em cada setor (Transporte,
Telecomunicaes, Energia, gua e Finanas).
Posteriormente, os GT foram ampliados acrescentando
mais quatro setores (Ciberntico, Nuclear, Espacial e
Ativos de Informtica), formato que permanece at hoje.
O setor de energia envolve muitos atores e diversas
vertentes e por isso foi subdividido em 12 (doze)
subgrupos. Um deles o grupo da energia eltrica.
Segundo a entrevistada, foram realizadas muitas
reunies, que s vezes so altamente produtivas, mas em
outras ocasies se avana muito pouco. Para ela, no
haveria ganhos substanciais na participao do EB na
Segurana Ciberntica. Ela acrescentou que a Poltica
Nacional de Segurana das ICN, apesar de ser
fundamental para o setor, ainda permanece em estudos
(SOUZA, 2012).
i) Auditora da Secretaria de Fiscalizao em
Tecnologia da Informao (SEFTI) do Tribunal de
Contas da Unio (TCU): primeiramente a entrevistada
informou que o TCU realiza a fiscalizao da gesto e
governana em TI. Segundo ela, o negcio da SEFTI o
controle externo de TI na Administrao Pblica Federal
(APF). A misso assegurar que a Tecnologia da
Informao agregue valor ao negcio da APF em
benefcio da sociedade. Para ela, a governana envolve
polticas, normas e emprego dos recursos previstos em
oramento e capacitao dos recursos humanos. Quanto
Segurana da Informao, a SEFTI/TCU verifica como
o controle, o acesso e a continuidade do negcio. Realiza
tambm auditorias nos sistemas de informao a fim de
certificar que os recursos federais esto sendo bem
aplicados na gesto de TI do rgo auditado. Com estas
atribuies, a SEFTI emite seus relatrios por meio dos
Acrdos, que servem para toda a APF. Isto positivo
para a segurana em TI, pois, com base no Acrdo
resultante de auditoria, o TCU pode determinar que a
APF adote determinadas medidas que sero elaboradas
pelo GSI-PR ou DSIC. Assim, muitas vezes, os Acrdos
do TCU indicam a direo que as Instrues Normativas
do DSIC devem seguir. Com isto, a natureza
fiscalizadora do TCU consegue imprimir uma reao
positiva nos entes auditados, alm de atuar em parceira
com o DSIC, fornecendo-lhe o respaldo para que a APF
cumpra os requisitos necessrios a implementar uma
segurana ciberntica eficaz. Entretanto, os entes
privados que controlam parte das ICN do setor eltrico
no so objeto de auditoria direta pelo TCU (QUEIROZ,
2012).
j) Oficial-General, Chefe do Escritrio de
Projetos do Exrcito: de acordo com o entrevistado, um
dos fatores decisivos para a manuteno da ordem social
em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem, Operaes
na Faixa de Fronteira e Defesa Nacional, est calcado na
continuidade do fornecimento dos servios essenciais
para a sociedade. Esses servios so providos por meio
das Infraestruturas Crticas Nacionais e desta reflexo
nasceu o Projeto PROTEGER. A fora motriz do projeto
articular um sistema integrado para a proteo das ICN.
Com isso, um dos objetivos do projeto oferecer ao
Estado a capacidade nominal de antecipao e pronta-
resposta para a proteo das ICN e da sociedade. Neste
sentido, a capilaridade e presena do Exrcito Brasileiro,
com OM distribudas em todo o territrio nacional,
aparece, como recurso mpar ao Estado brasileiro, para
dispor de pessoal capacitado a implementar solues que
vo desde a obteno e gerenciamento das informaes,
at a pronta resposta s situaes de crise. Em situaes
de crise, a integridade territorial, o bem estar da
sociedade e a estabilidade institucional estariam
ameaados, sejam por causas externas ou internas,
naturais ou humanas. O incremento da capacidade de
proteo das ICN, somado aos sistemas de segurana
orgnica e de segurana pblica j existentes, contribuir
para mitigar os riscos que possam comprometer a
continuidade da prestao de servios essenciais
em significativas parcelas do territrio nacional. A
concepo do projeto se fundamenta em quatro vetores
fundamentais: reconhecimento e diagnstico,
identificao de necessidades, equipamento e instalaes
e treinamento integrado a outros rgos. Neste caso, a
proposta de preparo e emprego do EB estaria voltada para
aes de Garantia da Lei e da Ordem, com as
Organizaes Militares recebendo reas e Subreas de
Proteo Integrada, em uma diviso de responsabilidade
equivalente s atuais reas de Segurana Integrada. De
fato, o grande mrito do Projeto PROTEGER est em
realizar a sistematizao do processo de proteo das
ICN, reduzindo os riscos sobre as ICN, fortalecendo o
Estado brasileiro, assegurando o bem-estar da sociedade
e elevando a capacidade operacional das Foras
Armadas. O desenvolvimento do setor ciberntico no EB
distinto do PROTEGER, mas interagem entre si e
acontecem de forma paralela (IASBECH, 2012).
Face ao exposto no presente captulo, pode-se
inferir que a ampla maioria dos entrevistados favorvel
ao aumento da participao do EB na Segurana
Ciberntica das ICN, desde que haja uma regulamentao
clara.
Verificou-se que a ABIN no possui um setor
especfico para monitorar as ICN. Do mesmo modo,
apesar dessa Agncia possuir uma metodologia prpria
de Anlise de Risco (ARENA), a mesma no est sendo
aplicada, de forma rotineira, na segurana das ICN.
Cabe destacar que o DSIC e a SAEI, apesar de
serem rgos distintos dentro do GSI-PR, desempenham
papel de extrema relevncia no gerenciamento da
segurana das ICN. Possivelmente, obteriam resultados
mais rpidos, caso houvesse um nico setor que tratasse
do assunto no mbito do GSI-PR. Por outro lado, o apoio
do TCU ao GSI-PR mostrou ser uma ferramenta que
concede maior peso s deliberaes do GSI-PR, no que
tange segurana ciberntica.
O Projeto PROTEGER apresenta-se como uma
sistematizao da segurana das ICN, o que contribuir
para os trabalhos de Levantamento e Anlise de Risco
das ICN na SAEI.
5 CONCLUSO
A estrutura de Inteligncia do SISBIN no
mostrou ser eficaz no acompanhamento da proteo das
ICN do setor eltrico no Brasil. O prprio controle das
ICN est em desenvolvimento, tendo em vista que
levantamento de boa parcela das ICN permanece sendo
realizado pelos Grupos de Trabalho (GTSIC). A
multiplicidade de atores e a falta de um rgo com
vocao para centralizar, coordenar e fazer cumprir as
normas dificulta o progresso mais rpido dos trabalhos.
O Setor de Segurana Ciberntica, capitaneado
pelo DSIC, mostrou-se bem estruturado e organizado,
conferindo uma grande eficincia na difuso da
mentalidade de segurana em TI no mbito da APF. A
dificuldade que o DSIC possui, ao no ter ascendncia
efetiva sobre os demais atores, vem sendo contornada
com o apoio do TCU, que lhe confere respaldo, com
carter impositivo aos agentes do setor de energia
eltrica. Esta interveno do TCU, via SEFTI, provoca
uma reao positiva nas empresas e nos rgos da APF,
contribuindo para a melhora na qualidade da segurana
dos sistemas informatizados.
Entretanto, ficou latente, durante as entrevistas,
que h a necessidade de coordenao entre o DSIC e a
SAEI, pois ambos os setores estudam as ICN sob
perspectivas diferentes e realizam trabalhos estanques.
Uma oportunidade de melhoria seria a ativao de uma
estrutura dentro do GSI-PR que congregasse todos os
rgos que tratam da segurana das ICN, seja segurana
fsica, seja segurana ciberntica, pois elas no so
dissociadas.
No obstante, h uma necessidade premente de
aprovao da Poltica de Segurana de ICN, para que o
Plano Nacional de Segurana de ICN possa ser colocado
em prtica antes da ocorrncia dos grandes eventos
mundiais previstos para o Pas sediar, a partir de 2012.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
h) Assessora da Coordenao-Geral de Cenrios
Institucionais da SAEI (GSI-PR): a partir de 2006, por
determinao presidencial, foram feitos estudos a fim de
levantar a localizao e a importncia das ICN, alm de
realizar uma anlise de risco e descrever a
interdependncia entre elas. Para tanto, foram articulados
Grupos de Trabalho (GT) em cada setor (Transporte,
Telecomunicaes, Energia, gua e Finanas).
Posteriormente, os GT foram ampliados acrescentando
mais quatro setores (Ciberntico, Nuclear, Espacial e
Ativos de Informtica), formato que permanece at hoje.
O setor de energia envolve muitos atores e diversas
vertentes e por isso foi subdividido em 12 (doze)
subgrupos. Um deles o grupo da energia eltrica.
Segundo a entrevistada, foram realizadas muitas
reunies, que s vezes so altamente produtivas, mas em
outras ocasies se avana muito pouco. Para ela, no
haveria ganhos substanciais na participao do EB na
Segurana Ciberntica. Ela acrescentou que a Poltica
Nacional de Segurana das ICN, apesar de ser
fundamental para o setor, ainda permanece em estudos
(SOUZA, 2012).
i) Auditora da Secretaria de Fiscalizao em
Tecnologia da Informao (SEFTI) do Tribunal de
Contas da Unio (TCU): primeiramente a entrevistada
informou que o TCU realiza a fiscalizao da gesto e
governana em TI. Segundo ela, o negcio da SEFTI o
controle externo de TI na Administrao Pblica Federal
(APF). A misso assegurar que a Tecnologia da
Informao agregue valor ao negcio da APF em
benefcio da sociedade. Para ela, a governana envolve
polticas, normas e emprego dos recursos previstos em
oramento e capacitao dos recursos humanos. Quanto
Segurana da Informao, a SEFTI/TCU verifica como
o controle, o acesso e a continuidade do negcio. Realiza
tambm auditorias nos sistemas de informao a fim de
certificar que os recursos federais esto sendo bem
aplicados na gesto de TI do rgo auditado. Com estas
atribuies, a SEFTI emite seus relatrios por meio dos
Acrdos, que servem para toda a APF. Isto positivo
para a segurana em TI, pois, com base no Acrdo
resultante de auditoria, o TCU pode determinar que a
APF adote determinadas medidas que sero elaboradas
pelo GSI-PR ou DSIC. Assim, muitas vezes, os Acrdos
do TCU indicam a direo que as Instrues Normativas
do DSIC devem seguir. Com isto, a natureza
fiscalizadora do TCU consegue imprimir uma reao
positiva nos entes auditados, alm de atuar em parceira
com o DSIC, fornecendo-lhe o respaldo para que a APF
cumpra os requisitos necessrios a implementar uma
segurana ciberntica eficaz. Entretanto, os entes
privados que controlam parte das ICN do setor eltrico
no so objeto de auditoria direta pelo TCU (QUEIROZ,
2012).
j) Oficial-General, Chefe do Escritrio de
Projetos do Exrcito: de acordo com o entrevistado, um
dos fatores decisivos para a manuteno da ordem social
em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem, Operaes
na Faixa de Fronteira e Defesa Nacional, est calcado na
continuidade do fornecimento dos servios essenciais
para a sociedade. Esses servios so providos por meio
das Infraestruturas Crticas Nacionais e desta reflexo
nasceu o Projeto PROTEGER. A fora motriz do projeto
articular um sistema integrado para a proteo das ICN.
Com isso, um dos objetivos do projeto oferecer ao
Estado a capacidade nominal de antecipao e pronta-
resposta para a proteo das ICN e da sociedade. Neste
sentido, a capilaridade e presena do Exrcito Brasileiro,
com OM distribudas em todo o territrio nacional,
aparece, como recurso mpar ao Estado brasileiro, para
dispor de pessoal capacitado a implementar solues que
vo desde a obteno e gerenciamento das informaes,
at a pronta resposta s situaes de crise. Em situaes
de crise, a integridade territorial, o bem estar da
sociedade e a estabilidade institucional estariam
ameaados, sejam por causas externas ou internas,
naturais ou humanas. O incremento da capacidade de
proteo das ICN, somado aos sistemas de segurana
orgnica e de segurana pblica j existentes, contribuir
para mitigar os riscos que possam comprometer a
continuidade da prestao de servios essenciais
em significativas parcelas do territrio nacional. A
concepo do projeto se fundamenta em quatro vetores
fundamentais: reconhecimento e diagnstico,
identificao de necessidades, equipamento e instalaes
e treinamento integrado a outros rgos. Neste caso, a
proposta de preparo e emprego do EB estaria voltada para
aes de Garantia da Lei e da Ordem, com as
Organizaes Militares recebendo reas e Subreas de
Proteo Integrada, em uma diviso de responsabilidade
equivalente s atuais reas de Segurana Integrada. De
fato, o grande mrito do Projeto PROTEGER est em
realizar a sistematizao do processo de proteo das
ICN, reduzindo os riscos sobre as ICN, fortalecendo o
Estado brasileiro, assegurando o bem-estar da sociedade
e elevando a capacidade operacional das Foras
Armadas. O desenvolvimento do setor ciberntico no EB
distinto do PROTEGER, mas interagem entre si e
acontecem de forma paralela (IASBECH, 2012).
Face ao exposto no presente captulo, pode-se
inferir que a ampla maioria dos entrevistados favorvel
ao aumento da participao do EB na Segurana
Ciberntica das ICN, desde que haja uma regulamentao
clara.
Verificou-se que a ABIN no possui um setor
especfico para monitorar as ICN. Do mesmo modo,
apesar dessa Agncia possuir uma metodologia prpria
de Anlise de Risco (ARENA), a mesma no est sendo
aplicada, de forma rotineira, na segurana das ICN.
Cabe destacar que o DSIC e a SAEI, apesar de
serem rgos distintos dentro do GSI-PR, desempenham
papel de extrema relevncia no gerenciamento da
segurana das ICN. Possivelmente, obteriam resultados
mais rpidos, caso houvesse um nico setor que tratasse
do assunto no mbito do GSI-PR. Por outro lado, o apoio
do TCU ao GSI-PR mostrou ser uma ferramenta que
concede maior peso s deliberaes do GSI-PR, no que
tange segurana ciberntica.
O Projeto PROTEGER apresenta-se como uma
sistematizao da segurana das ICN, o que contribuir
para os trabalhos de Levantamento e Anlise de Risco
das ICN na SAEI.
5 CONCLUSO
A estrutura de Inteligncia do SISBIN no
mostrou ser eficaz no acompanhamento da proteo das
ICN do setor eltrico no Brasil. O prprio controle das
ICN est em desenvolvimento, tendo em vista que
levantamento de boa parcela das ICN permanece sendo
realizado pelos Grupos de Trabalho (GTSIC). A
multiplicidade de atores e a falta de um rgo com
vocao para centralizar, coordenar e fazer cumprir as
normas dificulta o progresso mais rpido dos trabalhos.
O Setor de Segurana Ciberntica, capitaneado
pelo DSIC, mostrou-se bem estruturado e organizado,
conferindo uma grande eficincia na difuso da
mentalidade de segurana em TI no mbito da APF. A
dificuldade que o DSIC possui, ao no ter ascendncia
efetiva sobre os demais atores, vem sendo contornada
com o apoio do TCU, que lhe confere respaldo, com
carter impositivo aos agentes do setor de energia
eltrica. Esta interveno do TCU, via SEFTI, provoca
uma reao positiva nas empresas e nos rgos da APF,
contribuindo para a melhora na qualidade da segurana
dos sistemas informatizados.
Entretanto, ficou latente, durante as entrevistas,
que h a necessidade de coordenao entre o DSIC e a
SAEI, pois ambos os setores estudam as ICN sob
perspectivas diferentes e realizam trabalhos estanques.
Uma oportunidade de melhoria seria a ativao de uma
estrutura dentro do GSI-PR que congregasse todos os
rgos que tratam da segurana das ICN, seja segurana
fsica, seja segurana ciberntica, pois elas no so
dissociadas.
No obstante, h uma necessidade premente de
aprovao da Poltica de Segurana de ICN, para que o
Plano Nacional de Segurana de ICN possa ser colocado
em prtica antes da ocorrncia dos grandes eventos
mundiais previstos para o Pas sediar, a partir de 2012.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Os resultados dos questionrios quantitativos
apontam tambm para a percepo de que, caso o SIEx
possua recursos humanos capacitados e material adequado,
poder apoiar o acompanhamento da proteo s ICN do
setor eltrico. Na verdade, a pesquisa bibliogrfica e a
entrevista com Teixeira (2012) e Fontenele (2012) indicam
que esta j uma atribuio do SIEx e que, somente estar
sendo agregado o valor do setor ciberntico, como meio de
obteno de dados e como ambiente operacional. Ficou
bastante claro, tambm, que este apoio dever ser sob
forma de cooperao, de parceria, a fim de no ferir
suscetibilidades entre as entidades. O amparo legal para
este apoio fundamenta-se na prpria misso constitucional
das Foras Armadas, bem como nas diretrizes traadas pela
Estratgia Nacional de Defesa.
A possibilidade de o setor ciberntico de Defesa
apoiar a segurana das ICN do setor eltrico, ainda
bastante incipiente, haja vista o estado embrionrio o qual
se encontra o CDCiber. No entanto, j se vislumbra que,
no futuro, o CDCiber poder tornar-se o Comando de
Defesa Ciberntica do Ministrio da Defesa e a partir da
ter um alcance maior. Saliente-se que, mesmo em estgio
de implantao, o CDCiber, em 2012, passou muito bem
por seu primeiro teste, no gerenciamento da segurana
ciberntica da Conferncia Mundial Rio+20, em
parceria com rgos pblicos e privados. Verificou-se, na
prtica, a integrao entre setor pblico militar e civil e
rgos privados direcionados para proteo ciberntica,
obtendo multiplicidade nos resultados alcanados.
As vulnerabilidades existentes no setor
ciberntico das ICN do setor eltrico so primordialmente
calcadas no tipo de controle automatizado que as
empresas utilizam cada vez mais. Para tanto, a segurana
dos softwares utilizados e os meios de transmisso dos
dados merece ateno especial por parte do Estado, a fim
de impedir qualquer tentativa de intruso nos sistemas e
proteger a sociedade.
As anlises de risco das ICN do setor eltrico
ainda no foram realizadas por falta de coordenao e
pela lentido na execuo dos trabalhos dos grupos
tcnicos formados com esta finalidade. Paralelamente, o
no aproveitamento da metodologia ARENA
desenvolvida pela ABIN demonstra o pouco sincronismo
nas aes integradoras da SAEI com a ABIN e o DSIC.
Aps a reflexo conclusiva, as propostas de aes a
serem adotadas pelas entidades responsveis so as
seguintes:
- unificar, no mbito do GSI-PR, em uma
Secretaria (ou similar) a coordenao dos trabalhos de
segurana das ICN, inclusive a parte de segurana
ciberntica. Este rgo deveria englobar todos os demais
rgos relacionados com o tema, com estabelecimento de
metas, a fim de permitir uma avaliao do ritmo de
desenvolvimento dos trabalhos;
- a fim de permitir a maior insero do setor
ciberntico de defesa na segurana ciberntica das ICN,
poderia ser formalizado, oportunamente, um termo de
cooperao ou convnio entre o Ministrio da Defesa e o
Ministrio das Minas e Energia, com a concordncia das
agncias reguladoras. Desta maneira, o SIEx e CDCiber
teriam um instrumento legal para melhor acompanhar e
difundir as boas prticas em segurana de TI para os
agentes do setor eltrico;
- no mbito do Ministrio da Defesa, a ao de
segurana ciberntica deveria ser acrescida para as Foras
Armadas, alm da ao de Defesa Ciberntica j prevista;
- executar exerccios simulados de Guerra
Ciberntica no mbito do MD envolvendo Comandos
Militares de rea em operaes conjuntas. Em um
primeiro momento, bastaria inserir o tema ciberntico nas
operaes conjuntas j planejadas; e
- prosseguir na implantao do Projeto
PROTEGER, o qual permitir um avano significativo na
efetiva coordenao da proteo s ICN.
Devido interdependncia estabelecida entre
estas infraestruturas crticas, toda a sociedade est
exposta s ameaas de segurana. Para proteger as ICN
de ataques cibernticos, o Estado deve melhor
coordenar suas aes para manter os objetivos de
segurana para as redes automatizadas de operao.
O Estado necessita adotar medidas, no curto
prazo, para acelerar o processo de Proteo das ICN,
consolidando o setor ciberntico no Ministrio da Defesa
e capacitando seus recursos humanos. Com o apoio do
GSI-PR, particularmente do DSIC, poder conscientizar
os usurios de TI das ICN acerca da mentalidade de
segurana a ser incorporada. Entretanto, a unificao de
esforos vital para dirimir eventuais morosidades
facilmente encontradas em relaes to complexas
quanto as estudadas at aqui.
Por ltimo, imprescindvel a coordenao
eficaz da proteo das Infraestruturas Crticas Nacionais
para que o pas no permanea vulnervel a atores hostis,
cujas motivaes sejam suficientes para deflagrarem um
ataque ciberntico contra redes do setor eltrico,
principalmente no momento em grandes eventos
mundiais esto sendo realizados no Brasil.
REFERNCIAS
BRASIL. Conselho de Defesa Nacional. Secretaria Executiva. Portaria n 34,
de 5 de Agosto de 2009: Institui Grupo de Trabalho de Segurana das
Infraestruturas Crticas da Informao, no mbito do Comit Gestor de
Segurana da Informao CGSI. Braslia, 2009. Disponvel em
<http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?
jornal=1&pagina=4&data=06/08/2009>. Acesso em: 2 jun. 2012.
_____. Constituio da Repblica Federativa do Brasil 15. ed. Rio de Janeiro:
DP&A, 2004. Promulgada em 05 out. 1988. Verso atualizada at as Emendas
Complementares 41 e 42 de 2003.
______. Ministrio da Defesa. Doutrina Militar de Defesa - MD51-M-04, 2.
ed. Braslia, 2007.
______. Ministrio da Defesa. Estratgia Nacional de Defesa - END, Braslia,
2008. 59 p.
______. Ministrio da Defesa. Exrcito Brasileiro. Estado-Maior do Exrcito.
Minuta de Nota de Coordenao Doutrinria ao I Seminrio de Defesa
Ciberntica do Ministrio da Defesa. Braslia, 2010.
_____. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para Assuntos Jurdicos.
Decreto n 2.335 de 6 de Outubro de 1997: Constitui a Agncia Nacional de
Energia Eltrica - ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso
e Funes de Confiana e d outras providncias. Braslia, 1997. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d2335.HTM>. Acesso 10
junho 2012a.
Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000: Institui a poltica de segurana da
informao nos rgos e entidades da administrao pblica federal.
Braslia, 2000. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3505.htm>. Acesso em 2 junho
2012b.
_____. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para assuntos Jurdicos.
Decreto n 6540, de 13 set. 2008 Altera o SISBIN. Disponvel em <
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2008/Decreto/D6540.htm#art4 > Acesso em 5 maio 2012c.
Decreto n 4801, de 6 ago. 2003 - Cria a Cmara de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Disponvel em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4801.htm> Acesso em 5
maio 2012d.
Lei n 8.183 de 11 de abril de 1991: Dispe sobre a organizao e o
funcionamento do Conselho de Defesa Nacional (CDN). Braslia, 1991.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8183.htm>. Acesso
30 maio 2012e.
Medida Provisria n 2216-37 de 31 de Agosto de 2001: Altera dispositivos
da Lei n
o
9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Braslia, 2001. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2216-37.htm>. Acesso 3 junho 2012f.
_____. Presidncia da Repblica. Estrutura da Presidncia. Disponvel em
<http://www2.planalto.gov.br/presidencia/estrutura-da-presidencia>. Acesso em
18 mar 2012g.
_____. Presidncia da Repblica. Gabinete de Segurana Institucional.
Estrutura da ABIN. Disponvel em
http://www.gsi.gov.br/sobre/estrutura/abin>. Acesso em 18 Mar 2012h.
Decreto n 7411, de 29 dez. 2010 Dispe sobre remanejamento de cargos em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, aprova a
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Gratificaes de Exerccio em Cargo de Confiana do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica; altera o Anexo II do Decreto n
o
7.063,
de 13 de janeiro de 2010, e d outras providncias. Disponvel em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7411.htm
> Acesso em 5 maio 2012i.
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Livro verde:
segurana ciberntica no Brasil / Gabinete de Segurana Institucional,
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Os resultados dos questionrios quantitativos
apontam tambm para a percepo de que, caso o SIEx
possua recursos humanos capacitados e material adequado,
poder apoiar o acompanhamento da proteo s ICN do
setor eltrico. Na verdade, a pesquisa bibliogrfica e a
entrevista com Teixeira (2012) e Fontenele (2012) indicam
que esta j uma atribuio do SIEx e que, somente estar
sendo agregado o valor do setor ciberntico, como meio de
obteno de dados e como ambiente operacional. Ficou
bastante claro, tambm, que este apoio dever ser sob
forma de cooperao, de parceria, a fim de no ferir
suscetibilidades entre as entidades. O amparo legal para
este apoio fundamenta-se na prpria misso constitucional
das Foras Armadas, bem como nas diretrizes traadas pela
Estratgia Nacional de Defesa.
A possibilidade de o setor ciberntico de Defesa
apoiar a segurana das ICN do setor eltrico, ainda
bastante incipiente, haja vista o estado embrionrio o qual
se encontra o CDCiber. No entanto, j se vislumbra que,
no futuro, o CDCiber poder tornar-se o Comando de
Defesa Ciberntica do Ministrio da Defesa e a partir da
ter um alcance maior. Saliente-se que, mesmo em estgio
de implantao, o CDCiber, em 2012, passou muito bem
por seu primeiro teste, no gerenciamento da segurana
ciberntica da Conferncia Mundial Rio+20, em
parceria com rgos pblicos e privados. Verificou-se, na
prtica, a integrao entre setor pblico militar e civil e
rgos privados direcionados para proteo ciberntica,
obtendo multiplicidade nos resultados alcanados.
As vulnerabilidades existentes no setor
ciberntico das ICN do setor eltrico so primordialmente
calcadas no tipo de controle automatizado que as
empresas utilizam cada vez mais. Para tanto, a segurana
dos softwares utilizados e os meios de transmisso dos
dados merece ateno especial por parte do Estado, a fim
de impedir qualquer tentativa de intruso nos sistemas e
proteger a sociedade.
As anlises de risco das ICN do setor eltrico
ainda no foram realizadas por falta de coordenao e
pela lentido na execuo dos trabalhos dos grupos
tcnicos formados com esta finalidade. Paralelamente, o
no aproveitamento da metodologia ARENA
desenvolvida pela ABIN demonstra o pouco sincronismo
nas aes integradoras da SAEI com a ABIN e o DSIC.
Aps a reflexo conclusiva, as propostas de aes a
serem adotadas pelas entidades responsveis so as
seguintes:
- unificar, no mbito do GSI-PR, em uma
Secretaria (ou similar) a coordenao dos trabalhos de
segurana das ICN, inclusive a parte de segurana
ciberntica. Este rgo deveria englobar todos os demais
rgos relacionados com o tema, com estabelecimento de
metas, a fim de permitir uma avaliao do ritmo de
desenvolvimento dos trabalhos;
- a fim de permitir a maior insero do setor
ciberntico de defesa na segurana ciberntica das ICN,
poderia ser formalizado, oportunamente, um termo de
cooperao ou convnio entre o Ministrio da Defesa e o
Ministrio das Minas e Energia, com a concordncia das
agncias reguladoras. Desta maneira, o SIEx e CDCiber
teriam um instrumento legal para melhor acompanhar e
difundir as boas prticas em segurana de TI para os
agentes do setor eltrico;
- no mbito do Ministrio da Defesa, a ao de
segurana ciberntica deveria ser acrescida para as Foras
Armadas, alm da ao de Defesa Ciberntica j prevista;
- executar exerccios simulados de Guerra
Ciberntica no mbito do MD envolvendo Comandos
Militares de rea em operaes conjuntas. Em um
primeiro momento, bastaria inserir o tema ciberntico nas
operaes conjuntas j planejadas; e
- prosseguir na implantao do Projeto
PROTEGER, o qual permitir um avano significativo na
efetiva coordenao da proteo s ICN.
Devido interdependncia estabelecida entre
estas infraestruturas crticas, toda a sociedade est
exposta s ameaas de segurana. Para proteger as ICN
de ataques cibernticos, o Estado deve melhor
coordenar suas aes para manter os objetivos de
segurana para as redes automatizadas de operao.
O Estado necessita adotar medidas, no curto
prazo, para acelerar o processo de Proteo das ICN,
consolidando o setor ciberntico no Ministrio da Defesa
e capacitando seus recursos humanos. Com o apoio do
GSI-PR, particularmente do DSIC, poder conscientizar
os usurios de TI das ICN acerca da mentalidade de
segurana a ser incorporada. Entretanto, a unificao de
esforos vital para dirimir eventuais morosidades
facilmente encontradas em relaes to complexas
quanto as estudadas at aqui.
Por ltimo, imprescindvel a coordenao
eficaz da proteo das Infraestruturas Crticas Nacionais
para que o pas no permanea vulnervel a atores hostis,
cujas motivaes sejam suficientes para deflagrarem um
ataque ciberntico contra redes do setor eltrico,
principalmente no momento em grandes eventos
mundiais esto sendo realizados no Brasil.
REFERNCIAS
BRASIL. Conselho de Defesa Nacional. Secretaria Executiva. Portaria n 34,
de 5 de Agosto de 2009: Institui Grupo de Trabalho de Segurana das
Infraestruturas Crticas da Informao, no mbito do Comit Gestor de
Segurana da Informao CGSI. Braslia, 2009. Disponvel em
<http://www.in.gov.br/imprensa/visualiza/index.jsp?
jornal=1&pagina=4&data=06/08/2009>. Acesso em: 2 jun. 2012.
_____. Constituio da Repblica Federativa do Brasil 15. ed. Rio de Janeiro:
DP&A, 2004. Promulgada em 05 out. 1988. Verso atualizada at as Emendas
Complementares 41 e 42 de 2003.
______. Ministrio da Defesa. Doutrina Militar de Defesa - MD51-M-04, 2.
ed. Braslia, 2007.
______. Ministrio da Defesa. Estratgia Nacional de Defesa - END, Braslia,
2008. 59 p.
______. Ministrio da Defesa. Exrcito Brasileiro. Estado-Maior do Exrcito.
Minuta de Nota de Coordenao Doutrinria ao I Seminrio de Defesa
Ciberntica do Ministrio da Defesa. Braslia, 2010.
Decreto n 2.335 de 6 de Outubro de 1997: Constitui a Agncia Nacional de
Energia Eltrica - ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso
e Funes de Confiana e d outras providncias. Braslia, 1997. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d2335.HTM>. Acesso 10
junho 2012a.
Decreto n 3.505, de 13 de junho de 2000: Institui a poltica de segurana da
informao nos rgos e entidades da administrao pblica federal.
Braslia, 2000. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D3505.htm>. Acesso em 2 junho
2012b.
_____. Presidncia da Repblica. Casa Civil. Subchefia para assuntos Jurdicos.
Decreto n 6540, de 13 set. 2008 Altera o SISBIN. Disponvel em <
https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-
2010/2008/Decreto/D6540.htm#art4 > Acesso em 5 maio 2012c.
Decreto n 4801, de 6 ago. 2003 - Cria a Cmara de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Disponvel em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4801.htm> Acesso em 5
maio 2012d.
Lei n 8.183 de 11 de abril de 1991: Dispe sobre a organizao e o
funcionamento do Conselho de Defesa Nacional (CDN). Braslia, 1991.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8183.htm>. Acesso
30 maio 2012e.
Medida Provisria n 2216-37 de 31 de Agosto de 2001: Altera dispositivos
da Lei n
o
9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao da
Presidncia da Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Braslia, 2001. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/mpv/2216-37.htm>. Acesso 3 junho 2012f.
_____. Presidncia da Repblica. Estrutura da Presidncia. Disponvel em
<http://www2.planalto.gov.br/presidencia/estrutura-da-presidencia>. Acesso em
18 mar 2012g.
Estrutura da ABIN. Disponvel em
http://www.gsi.gov.br/sobre/estrutura/abin>. Acesso em 18 Mar 2012h.
Decreto n 7411, de 29 dez. 2010 Dispe sobre remanejamento de cargos em
comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, aprova a
Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das
Gratificaes de Exerccio em Cargo de Confiana do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica; altera o Anexo II do Decreto n
o
7.063,
de 13 de janeiro de 2010, e d outras providncias. Disponvel em <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7411.htm
> Acesso em 5 maio 2012i.
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes. Livro verde:
segurana ciberntica no Brasil / Gabinete de Segurana Institucional,
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
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1
RESUMO
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que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes;
Claudia Canongia e Raphael Mandarino Junior (Org.) Braslia:
GSIPR/SE/DSIC, 2010. 63 p.
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Segurana Institucional, Departamento de Segurana da Informao e
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Raphael Mandarino Jnior. Braslia: GSIPR/SE/DSIC, 2010 (b). 151 p.
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Braslia: Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) no Ministrio da
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Exrcito, 10. 2011, Rio de Janeiro. Palestra. Disponvel em:
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EE/paper/download/2/5>Acesso em: 10 jun. 2012.
DEPARTAMENTO DE SEGURANA DA INFORMAO E
COMUNICAES DO GSIPR. Instruo Normativa GSI No. 1, de 13 de
junho de 2008: Disciplina a gesto de segurana da informao e comunicaes
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DINIZ, Eugenio. CONSIDERAES SOBRE A POSSIBILIDADE DE
ATENTADOS TERRORISTAS NO BRASIL - II ENCONTRO DE
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Terrorismo. Braslia: Gabinete de Segurana Institucional; Secretaria de
Acompanhamento e Estudos Institucionais, 2004. 123p. (Pg 15-46)
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Especialistas em Operao de Centrais Hidreltricas, nov. 2002. Foz do Iguau,
PR.
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Santos Franco.
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Nacional: Abordagem com Foco nas Atividades Relacionadas com a Defesa
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Santos Franco.
TEIXEIRA, Carlos Augusto Ramires. 2012. Entrevista concedida a Luis
TRIBUNAL, de Contas da Unio. Organizao. Disponvel em <
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/institucional/conheca_tcu/instituc
ional_competencias> Acesso em: 9 jun. 2012.
ALEXANDRE FERNANDES LOBO NOGUEIRA
3
1 INTRODUO
A Guerra Ciberntica tema ainda pouco
conhecido, mas aes cibernticas j so evidentes em
conflitos recentes. Efeitos valiosos dessa dimenso
virtual tm motivado pesquisas e estudos sobre o assunto,
embora a experincia das lies prticas ainda sejam
insipientes.
As redes e os computadores hospedam volume de
dados e informaes que correspondem a quase 48 GB
por habitante da Terra (CARR,2011). Alm dos dados, os
sistemas crticos que controlam as atividades principais
3
Oficial do Quadro de Engenheiros Militares do Exrcito Brasileiro,
negras (AMAN),Graduado em Engenharia da Computao pelo
Instituto Militar de Engenharia (IME), Mestre em Operaes
Militares pela Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre
em Cincias Militares pela Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito (ECEME) e Especialista em Inteligncia Militar pela Escola
de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx).
da humanidade esto baseados em computadores
interconectados e, muitos deles, interligados s redes
mundiais. Nesse ponto est a causa raiz da grande
vulnerabilidade promovida pelo ambiente ciberntico.
Conforme Alvim e Heidi Toffler (1995), o Conhecimento
e a Informao so componentes de desequilbrio na
competio universal desde o final do sculo XX.
A ligao exponencial de redes e computadores
cria um ambiente computacional de mltiplas
possibilidades. O espao multidimensional das redes
interconectadas de difcil controle, sendo favorvel
dissimulao e ao anonimato, permeado de
vulnerabilidades. Por isso, o domnio ciberntico
possibilita atos ofensivos inteligentemente arquitetados,
sem que os agressores sejam facilmente identificados ou
responsabilizados.
RESUMO
As inovaes na computao e nas infraestruturas de redes do mundo conectado possibilitam o emprego de foras
em conflitos conhecidos como Guerra Ciberntica. Esse novo domnio permite que ocorram confrontos que podem se
refletir na dimenso virtual e no mundo real.
Esse cenrio impe mudanas de conceitos, legislaes, doutrinas e forma de combater. Entre os
aperfeioamentos necessrios encontra-se o Sistema Operacional Inteligncia. Esse trabalho estuda a Inteligncia
Ciberntica no cenrio e frente aos atores virtuais, onde a antecipao, a previso e o direcionamento preciso da
Inteligncia ser fator de desequilbrio.
Os principais casos recentes de conflitos cibernticos so estudados para identificar as atuaes da Inteligncia,
buscando-se novos parmetros que possam ser adicionados Doutrina de Inteligncia. As capacidades da Inteligncia
Ciberntica so analisadas, indicando-se referenciais para preparao dos recursos humanos para o contexto da Anlise de
Inteligncia Ciberntica. Como resultados, so elaboradas propostas de fluxos de dados para a Inteligncia Ciberntica,
modelos de sumrio de informaes cibernticas, atribuies para rgos que atuam nesse segmento no Exrcito,
indicaes de competncias para os Analistas de Inteligncia Ciberntica e Repertrio de Conhecimentos Necessrios.
A INTELIGNCIA MILITAR NA DEFESA CIBERNTICA: UM ESTUDO SOBRE AS
POSSIBLIDADES DE APOIO DA INTELIGNCIA AOS PLANEJAMENTOS DAS
AES DE DEFESA CIBERNTICA
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Departamento de Segurana da Informao e Comunicaes;
Claudia Canongia e Raphael Mandarino Junior (Org.) Braslia:
GSIPR/SE/DSIC, 2010. 63 p.
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sculo XXI. V.3.0. Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1999. CD-ROM.
FILHO, Braz Campanholo. 2012. Entrevista concedida a Luis Henrique
Santos Franco.
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operao do sistema interligado nacional. 2007. 95 f. Monografia
(graduao). Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Departamento de
Engenharia Eltrica, Rio de Janeiro, RJ, Dez. 2007.
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S, Nelson de. General detalha implantao do Centro de Defesa
Ciberntica, novo rgo brasileiro. 7 maio 2012. Disponvel em
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centro-de-defesa-cibernetica-novo-orgao-brasileiro.shtml> Acesso em: 12 maio
2012.
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Franco.
SOUZA, Regina Maria de Felice. 2012. Entrevista concedida a Luis Henrique
Santos Franco.
TEIXEIRA, Carlos Augusto Ramires. 2012. Entrevista concedida a Luis
TRIBUNAL, de Contas da Unio. Organizao. Disponvel em <
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/institucional/conheca_tcu/instituc
ional_competencias> Acesso em: 9 jun. 2012.
ALEXANDRE FERNANDES LOBO NOGUEIRA
3
1 INTRODUO
A Guerra Ciberntica tema ainda pouco
conhecido, mas aes cibernticas j so evidentes em
conflitos recentes. Efeitos valiosos dessa dimenso
virtual tm motivado pesquisas e estudos sobre o assunto,
embora a experincia das lies prticas ainda sejam
insipientes.
As redes e os computadores hospedam volume de
dados e informaes que correspondem a quase 48 GB
por habitante da Terra (CARR,2011). Alm dos dados, os
sistemas crticos que controlam as atividades principais
3
Oficial do Quadro de Engenheiros Militares do Exrcito Brasileiro,
negras (AMAN),Graduado em Engenharia da Computao pelo
Instituto Militar de Engenharia (IME), Mestre em Operaes
Militares pela Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre
em Cincias Militares pela Escola de Comando e Estado-Maior do
Exrcito (ECEME) e Especialista em Inteligncia Militar pela Escola
de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx).
da humanidade esto baseados em computadores
interconectados e, muitos deles, interligados s redes
mundiais. Nesse ponto est a causa raiz da grande
vulnerabilidade promovida pelo ambiente ciberntico.
Conforme Alvim e Heidi Toffler (1995), o Conhecimento
e a Informao so componentes de desequilbrio na
competio universal desde o final do sculo XX.
A ligao exponencial de redes e computadores
cria um ambiente computacional de mltiplas
possibilidades. O espao multidimensional das redes
interconectadas de difcil controle, sendo favorvel
dissimulao e ao anonimato, permeado de
vulnerabilidades. Por isso, o domnio ciberntico
possibilita atos ofensivos inteligentemente arquitetados,
sem que os agressores sejam facilmente identificados ou
responsabilizados.
RESUMO
As inovaes na computao e nas infraestruturas de redes do mundo conectado possibilitam o emprego de foras
em conflitos conhecidos como Guerra Ciberntica. Esse novo domnio permite que ocorram confrontos que podem se
refletir na dimenso virtual e no mundo real.
Esse cenrio impe mudanas de conceitos, legislaes, doutrinas e forma de combater. Entre os
aperfeioamentos necessrios encontra-se o Sistema Operacional Inteligncia. Esse trabalho estuda a Inteligncia
Ciberntica no cenrio e frente aos atores virtuais, onde a antecipao, a previso e o direcionamento preciso da
Inteligncia ser fator de desequilbrio.
Os principais casos recentes de conflitos cibernticos so estudados para identificar as atuaes da Inteligncia,
buscando-se novos parmetros que possam ser adicionados Doutrina de Inteligncia. As capacidades da Inteligncia
Ciberntica so analisadas, indicando-se referenciais para preparao dos recursos humanos para o contexto da Anlise de
Inteligncia Ciberntica. Como resultados, so elaboradas propostas de fluxos de dados para a Inteligncia Ciberntica,
modelos de sumrio de informaes cibernticas, atribuies para rgos que atuam nesse segmento no Exrcito,
indicaes de competncias para os Analistas de Inteligncia Ciberntica e Repertrio de Conhecimentos Necessrios.
A INTELIGNCIA MILITAR NA DEFESA CIBERNTICA: UM ESTUDO SOBRE AS
POSSIBLIDADES DE APOIO DA INTELIGNCIA AOS PLANEJAMENTOS DAS
AES DE DEFESA CIBERNTICA
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
De fato, possvel superar barreiras de
segurana e causar efeitos danosos no mundo real por meio
de aes computacionais remotas pela rede mundial. A alta
dependncia da Tecnologia da Informao (TI) no mundo
moderno torna organizaes e Naes suscetveis ataques
cibernticos que podem provocar graves efeitos reais, danos e
prejuzos incalculveis.
De forma assimtrica, um inimigo com poder
militar inferior poder empregar, oportunamente,
ferramentas computacionais que venham a atingir alvos
estratgicos, afetando profundamente um oponente de
capacidade superior no campo de batalha.
Desde o incio do sculo XXI, as informaes
mais poderosas do mundo esto concentradas nas redes
de computadores de cerca de 50 a 60 pases (BEER,
2002). Ao atingir informaes sensveis ou sistemas
crticos, um hacker
4
poder bloquear o trnsito de
cidades, afetar o sistema de controle de trfego e at
suspender o fornecimento de gua e energia.
Operadores computacionais experientes e mal
intencionados que causam danos por meio de computadores.
Conforme o Livro Verde de Segurana
Ciberntica (BRASIL, 2010b), esse tema vem se
tornando, cada vez mais, uma funo estratgica de
Estado. Logo, interessante aprofundar o conhecimento
sobre esse novo ramo dos conflitos modernos, identificar
suas caractersticas e estabelecer doutrinas de emprego.
Por meio de ampla reflexo, pode-se perceber
que o tempo e a oportunidade sero fatores decisivos no
espao ciberntico, especialmente no planejamento das
aes no cenrio assimtrico.
Saber, conhecer e avaliar os movimentos do
oponente ciberntico, antes de suas aes, ser
imprescindvel. Haver sempre intervalo muito pequeno
para agir e menos tempo ainda para decidir. Por isso, a
atuao da Inteligncia surge como fator de grande
importncia para promover conhecimentos que conduzam
a decises acertadas e a resultados eficazes.
4
Operadores computacionais experientes e mal intencionados que
causam danos por meio de computadores.
No espao ciberntico no h fronteiras definidas
e nem linha ntida que segmente cada um dos agentes,
independente do pas ou nao. Baseado nesse
pressuposto, relevante conhecer os aspectos que
compem esses conflitos, identificando os tipos de atores
e as origens de suas aes.
A partir dessa percepo, justifica-se estudar
como levantar, obter e tratar informaes sobre as aes
dos adversrios no ambiente ciberntico. A pesquisa das
formas de emprego da Inteligncia no domnio virtual
levar a aperfeioamentos que adequem suas operaes
para a obteno de informaes de valor e de relevncia
para aes cibernticas.
Esses conhecimentos podero promover
desequilbrio se forem apropriadamente manipulados.
Fundamentado nesses aspectos, esse artigo se
prope a discutir alguns temas relacionados aos Conflitos
Cibernticos, investigando como ser possvel empregar
as aes de Inteligncia em proveito dos melhores
planejamentos da Defesa Ciberntica.
Adicionalmente, esse estudo busca discutir
aspectos da obteno de dados vocacionados para
produzir conhecimentos adequados ao contexto da
Defesa Ciberntica.
Assim, a problemtica proposta para a
investigao depara-se no seguinte questionamento: de
que modo a Inteligncia Militar poder ser empregada
para contribuir com informaes e conhecimentos
especficos para apoio aos planejamentos de aes de
Defesa Ciberntica?
dentro desses domnios que esse artigo prope-
se a refletir sobre esse problema, frente aos conceitos da
Inteligncia Militar, integrando-os aos aspectos dos
conflitos cibernticos modernos.
2 O EXRCITO E A DEFESA CIBERNTICA
Ministrio da Defesa criou, por meio do Comando do
Exrcito, o Centro de Defesa Ciberntica. Sua misso
aprofundar o estudo de ameaas, estabelecer a doutrina
nacional sobre o tema e aperfeioar os meios de defesa
contra essas ameaas(...)
Celso Amorim Ministro de Estado da Defesa, 2012.
Pela Estratgia Nacional de Defesa (END), o
Brasil definiu que o Setor Ciberntico estratgico e
precisa ser estruturado para compor o circuito da Defesa
Nacional. O Exrcito Brasileiro, como os demais grandes
exrcitos do mundo, est inserido no desafio de
desenvolver o Setor Ciberntico (BRASIL, 2008). Como
visto anteriormente, a Inteligncia ser componente
importante nesse segmento.
O Setor Ciberntico foi criado no Exrcito
Brasileiro (EB) em 2009 e sua implantao iniciou-se em
2010, sendo concretizado a partir da criao do Ncleo
do Centro de Defesa Ciberntica (C D Ciber) (BRASIL,
2010a). O Processo de Transformao do Exrcito
iniciou-se na dcada de 2010, sendo etapa adequada para
aperfeioamentos em vrios setores. As medidas de
aperfeioamento do segmento de Inteligncia Militar,
certamente, contemplaro inseres doutrinrias que iro
direcionar o emprego na produo de conhecimentos
especficos para a Defesa Ciberntica.
Esse conjunto de estrutura e processo possibilita
ao EB vincular o componente da Inteligncia ao escopo
do contexto ciberntico. Conhecer o oponente e suas
aes ser fundamental em cenrio de conflito virtual. Do
mesmo modo que no domnio convencional, a
informao oportuna, relevante e devidamente tratada
ser fator de sucesso para aes eficientes de ataque ou
de defesa no domnio ciberntico.
O estudo da Inteligncia Militar no EB e o
aprofundamento nos aspectos atinentes aos conflitos
cibernticos podero promover o desenvolvimento de
novos processos de produo de conhecimentos
especficos para os planejamentos das aes cibernticas.
Essa discusso busca inferir possveis formas de emprego
da Inteligncia em confronto ciberntico.
Estudar esse domnio importante para qualquer
exrcito do mundo e no caso do Exrcito Brasileiro,
torna-se ainda mais relevante por sua responsabilidade
com respeito ao Setor Ciberntico.
A END promoveu uma sequncia de
desdobramentos no sentido da organizao da estrutura
de Defesa Ciberntica no Brasil. No entanto, h
segmentos que ainda faltam ser definidos e padronizados.
Entre esses, encontra-se o segmento da Inteligncia,
demandando aperfeioamentos para a sua atuao no
ambiente operacional ciberntico.
Ainda no h doutrina definida para o emprego
da Inteligncia no escopo dos conflitos cibernticos.
Assim, necessrio empreender estudos e pesquisas para
avaliao das aes de Inteligncia adequadas para
levantar, identificar, avaliar e qualificar informaes no
ambiente ciberntico. Esse trabalho prope-se a
contribuir com esse segmento. Convm notar que a
Diretriz Geral do Cmt EB para 2011-2014 determina
"aperfeioar a doutrina de Inteligncia Militar" e
"aperfeioar o Sistema de Inteligncia do Exrcito",
buscando "aproveitamento das capacidades a serem
adquiridas com o advento de Macroprojetos da Fora, em
especial () o Setor Ciberntico (...)"(BRASIL, 2011a,
p. 21). A partir do estudo dessa Diretriz, pode-se
interpretar que a inteno do Comandante do Exrcito, no
que diz respeito aos temas Inteligncia e Setor
Ciberntico, determina que se adotem aes para
conduzir adaptaes e aperfeioamentos que permitam
integrar a Inteligncia Militar ao contexto do Setor
Ciberntico.
Portanto, importante discutir amplamente o
tema e buscar concluses que visem a contribuir com
aspectos que induzam ao aperfeioamento do Sistema de
Inteligncia do Exrcito (SIEx), apresentando inovaes
que possam embasar estudos voltados para sua adequao
aos novos cenrios em contexto ciberntico.
3 DISCUSSES CONCEITUAIS E DOUTRINRIAS
Desde os primrdios das civilizaes, a evoluo
foi marcada por eventos sucessivos de Guerra e Paz. A
utilizao de artefatos blicos, construdos com
tecnologia elevada para as diversas pocas, aprimoraram
as armas dos exrcitos nos conflitos.
Nesse incio de Sculo XXI, as naes convivem
globalmente interligadas, interdependentes, com
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
De fato, possvel superar barreiras de
segurana e causar efeitos danosos no mundo real por meio
de aes computacionais remotas pela rede mundial. A alta
dependncia da Tecnologia da Informao (TI) no mundo
moderno torna organizaes e Naes suscetveis ataques
cibernticos que podem provocar graves efeitos reais, danos e
prejuzos incalculveis.
De forma assimtrica, um inimigo com poder
militar inferior poder empregar, oportunamente,
ferramentas computacionais que venham a atingir alvos
estratgicos, afetando profundamente um oponente de
capacidade superior no campo de batalha.
Desde o incio do sculo XXI, as informaes
mais poderosas do mundo esto concentradas nas redes
de computadores de cerca de 50 a 60 pases (BEER,
2002). Ao atingir informaes sensveis ou sistemas
crticos, um hacker
4
poder bloquear o trnsito de
cidades, afetar o sistema de controle de trfego e at
suspender o fornecimento de gua e energia.
Operadores computacionais experientes e mal
intencionados que causam danos por meio de computadores.
Conforme o Livro Verde de Segurana
Ciberntica (BRASIL, 2010b), esse tema vem se
tornando, cada vez mais, uma funo estratgica de
Estado. Logo, interessante aprofundar o conhecimento
sobre esse novo ramo dos conflitos modernos, identificar
suas caractersticas e estabelecer doutrinas de emprego.
Por meio de ampla reflexo, pode-se perceber
que o tempo e a oportunidade sero fatores decisivos no
espao ciberntico, especialmente no planejamento das
aes no cenrio assimtrico.
Saber, conhecer e avaliar os movimentos do
oponente ciberntico, antes de suas aes, ser
imprescindvel. Haver sempre intervalo muito pequeno
para agir e menos tempo ainda para decidir. Por isso, a
atuao da Inteligncia surge como fator de grande
importncia para promover conhecimentos que conduzam
a decises acertadas e a resultados eficazes.
4
Operadores computacionais experientes e mal intencionados que
causam danos por meio de computadores.
No espao ciberntico no h fronteiras definidas
e nem linha ntida que segmente cada um dos agentes,
independente do pas ou nao. Baseado nesse
pressuposto, relevante conhecer os aspectos que
compem esses conflitos, identificando os tipos de atores
e as origens de suas aes.
A partir dessa percepo, justifica-se estudar
como levantar, obter e tratar informaes sobre as aes
dos adversrios no ambiente ciberntico. A pesquisa das
formas de emprego da Inteligncia no domnio virtual
levar a aperfeioamentos que adequem suas operaes
para a obteno de informaes de valor e de relevncia
para aes cibernticas.
Esses conhecimentos podero promover
desequilbrio se forem apropriadamente manipulados.
Fundamentado nesses aspectos, esse artigo se
prope a discutir alguns temas relacionados aos Conflitos
Cibernticos, investigando como ser possvel empregar
as aes de Inteligncia em proveito dos melhores
planejamentos da Defesa Ciberntica.
Adicionalmente, esse estudo busca discutir
aspectos da obteno de dados vocacionados para
produzir conhecimentos adequados ao contexto da
Defesa Ciberntica.
Assim, a problemtica proposta para a
investigao depara-se no seguinte questionamento: de
que modo a Inteligncia Militar poder ser empregada
para contribuir com informaes e conhecimentos
especficos para apoio aos planejamentos de aes de
Defesa Ciberntica?
dentro desses domnios que esse artigo prope-
se a refletir sobre esse problema, frente aos conceitos da
Inteligncia Militar, integrando-os aos aspectos dos
conflitos cibernticos modernos.
2 O EXRCITO E A DEFESA CIBERNTICA
Ministrio da Defesa criou, por meio do Comando do
Exrcito, o Centro de Defesa Ciberntica. Sua misso
aprofundar o estudo de ameaas, estabelecer a doutrina
nacional sobre o tema e aperfeioar os meios de defesa
contra essas ameaas(...)
Celso Amorim Ministro de Estado da Defesa, 2012.
Pela Estratgia Nacional de Defesa (END), o
Brasil definiu que o Setor Ciberntico estratgico e
precisa ser estruturado para compor o circuito da Defesa
Nacional. O Exrcito Brasileiro, como os demais grandes
exrcitos do mundo, est inserido no desafio de
desenvolver o Setor Ciberntico (BRASIL, 2008). Como
visto anteriormente, a Inteligncia ser componente
importante nesse segmento.
O Setor Ciberntico foi criado no Exrcito
Brasileiro (EB) em 2009 e sua implantao iniciou-se em
2010, sendo concretizado a partir da criao do Ncleo
do Centro de Defesa Ciberntica (C D Ciber) (BRASIL,
2010a). O Processo de Transformao do Exrcito
iniciou-se na dcada de 2010, sendo etapa adequada para
aperfeioamentos em vrios setores. As medidas de
aperfeioamento do segmento de Inteligncia Militar,
certamente, contemplaro inseres doutrinrias que iro
direcionar o emprego na produo de conhecimentos
especficos para a Defesa Ciberntica.
Esse conjunto de estrutura e processo possibilita
ao EB vincular o componente da Inteligncia ao escopo
do contexto ciberntico. Conhecer o oponente e suas
aes ser fundamental em cenrio de conflito virtual. Do
mesmo modo que no domnio convencional, a
informao oportuna, relevante e devidamente tratada
ser fator de sucesso para aes eficientes de ataque ou
de defesa no domnio ciberntico.
O estudo da Inteligncia Militar no EB e o
aprofundamento nos aspectos atinentes aos conflitos
cibernticos podero promover o desenvolvimento de
novos processos de produo de conhecimentos
especficos para os planejamentos das aes cibernticas.
Essa discusso busca inferir possveis formas de emprego
da Inteligncia em confronto ciberntico.
Estudar esse domnio importante para qualquer
exrcito do mundo e no caso do Exrcito Brasileiro,
torna-se ainda mais relevante por sua responsabilidade
com respeito ao Setor Ciberntico.
A END promoveu uma sequncia de
desdobramentos no sentido da organizao da estrutura
de Defesa Ciberntica no Brasil. No entanto, h
segmentos que ainda faltam ser definidos e padronizados.
Entre esses, encontra-se o segmento da Inteligncia,
demandando aperfeioamentos para a sua atuao no
ambiente operacional ciberntico.
Ainda no h doutrina definida para o emprego
da Inteligncia no escopo dos conflitos cibernticos.
Assim, necessrio empreender estudos e pesquisas para
avaliao das aes de Inteligncia adequadas para
levantar, identificar, avaliar e qualificar informaes no
ambiente ciberntico. Esse trabalho prope-se a
contribuir com esse segmento. Convm notar que a
Diretriz Geral do Cmt EB para 2011-2014 determina
"aperfeioar a doutrina de Inteligncia Militar" e
"aperfeioar o Sistema de Inteligncia do Exrcito",
buscando "aproveitamento das capacidades a serem
adquiridas com o advento de Macroprojetos da Fora, em
especial () o Setor Ciberntico (...)"(BRASIL, 2011a,
p. 21). A partir do estudo dessa Diretriz, pode-se
interpretar que a inteno do Comandante do Exrcito, no
que diz respeito aos temas Inteligncia e Setor
Ciberntico, determina que se adotem aes para
conduzir adaptaes e aperfeioamentos que permitam
integrar a Inteligncia Militar ao contexto do Setor
Ciberntico.
Portanto, importante discutir amplamente o
tema e buscar concluses que visem a contribuir com
aspectos que induzam ao aperfeioamento do Sistema de
Inteligncia do Exrcito (SIEx), apresentando inovaes
que possam embasar estudos voltados para sua adequao
aos novos cenrios em contexto ciberntico.
3 DISCUSSES CONCEITUAIS E DOUTRINRIAS
Desde os primrdios das civilizaes, a evoluo
foi marcada por eventos sucessivos de Guerra e Paz. A
utilizao de artefatos blicos, construdos com
tecnologia elevada para as diversas pocas, aprimoraram
as armas dos exrcitos nos conflitos.
Nesse incio de Sculo XXI, as naes convivem
globalmente interligadas, interdependentes, com
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
empresas transnacionais e com sistemas
computacionais vinculados. um ambiente no qual
Guerra Ciberntica aparece como uma nova dimenso
dos confrontos entre Estados. Na prtica, cria-se um
paradoxo: se por um lado a informatizao dos processos
vem se mostrando uma ferramenta gil e facilitadora na
gerao do desenvolvimento de um pas, na integrao de
organizaes e na interao de pessoas, por outro,
evidencia e potencializa a vulnerabilidade desses
inmeros processos informatizados, ampliando a
necessidade de mecanismos de proteo e defesa.
nesse cenrio que surge a necessidade de se
aperfeioar Sistemas de Defesa, compatibilizando-os aos
novos requisitos dos enfrentamentos diante das novas
dimenses do Teatro de Operaes (TO) moderno. Entre
os aperfeioamentos necessrios, insere-se a Inteligncia
Militar, demandando aprimoramentos para conter novas
Doutrinas de Emprego que incluam conhecimentos
especficos para os planejamentos de Aes Cibernticas.
Para o estudo das decorrncias da integrao da
Defesa Ciberntica com o emprego da Inteligncia
Militar, torna-se importante, primeiramente, caminhar
por alguns conceitos fundamentais desses segmentos,
tentando definir limites para as inferncias doutrinrias e
operacionais no campo da Defesa, as quais tenham
interseo com a Inteligncia.
3.1 DOMNIO CIBERNTICO E INTELIGNCIA
O termo Ciberntico surgiu no final da dcada de
1940. O pesquisador Norbert Wiener utilizou pela
primeira vez a expresso Cybernetics, buscando
representar o conceito de que certas funes de controle e
processamento de informaes, em seres vivos, podem
ser semelhantes em mquinas. A palavra derivada do
grego ' (kybernetes) que significa piloto
do barco ou timoneiro (BEER, 2002).
Os conceitos foram evoluindo nas dcadas
seguintes, produzindo o que hoje se poderia denominar
de cibercultura. Essa percepo mais clara nas
tecnologias especializadas em mimetizar a vida
(Tecnologia da Informao, robtica, binica e
nanotecnologia) (KIM, 2004). Assim, o termo
ciberntico pode abranger tudo o que esteja relacionado
com Tecnologia da Informao e robtica.
De maneira equivalente, em 1984, Willian
Gibson definiu o termo cyberspace
5
como sendo uma
rede global de simulao do mundo real no ambiente
computacional (mundo virtual). No espao ciberntico
encontra-se uma camada de interao intangvel entre os
mundos real e virtual, promovendo o surgimento do
conceito de realidade virtual. Nessa dimenso virtual,
as entidades cibernticas interagem, atuam, sofrem aes
e vivem situaes que induzem a reaes. De uma forma
ou de outra, h um mundo paralelo ao real onde atos e
fatos acontecem e tm consequncias. Como no mundo
fsico, na dimenso virtual podem ocorrer guerras e
conflitos.
Segundo o TRADOC (2010), o espao
operacional ciberntico um dos cinco componentes
dimensionais da Guerra moderna: terra, ar, mar, espao
sideral e espao ciberntico. Esse espao deve ser
entendido como um conjunto integrado de trs camadas
distintas: fsica, lgica e social. Essa ltima camada
compe-se das pessoas e de suas relaes com o mundo
computacional. No nvel da camada de usurios virtuais
(tambm denominados
de cyber persona), ocorrem as verdadeiras interaes no
mundo virtual.
Sob o aspecto da percepo da Inteligncia, uma
pessoa pode ter mltiplos usurios virtuais
(personalidades virtuais) e um usurio virtual pode ser
conduzido por mais de uma pessoa do mundo real
(compartilhamento de contas e senhas entre pessoas).
Essa ambiguidade cria ambiente adequado para aes
annimas, dissimulaes e ocultaes que exigem
tcnicas apuradas de Inteligncia no assessoramento das
decises no espao ciberntico.
3.2 CONTRIBUIES DA INTELIGNCIA NA
GUERRA CIBERNTICA
5
Espao ciberntico indica o conjunto das entidades envolvidas no
contexto ciberntico - Traduo do Autor.
Quase tudo que possa ocorrer no mundo real
poder ser mapeado no espao ciberntico. Assim, aes
criminosas, maliciosas ou perturbadoras da ordem tm
ocorrido e causado prejuzos no mundo real. Hackers
podem dominar e manipular objetos virtuais e
informaes privilegiadas, bem como ganhar acesso a
dados e informaes sensveis de Naes ou
Organizaes. A partir da, cria-se o cenrio perfeito para
que atores isolados ou em grupos, representando Estados
ou Naes, possam interferir, prejudicar ou impedir a
ao de expresses do poder de outros pases em conflito.
Quando isso ocorre, pode-se entender que o
conflito real passou para o espao ciberntico. Esse tipo
de enfrentamento denomina-se cyberwar (Guerra
Ciberntica).
Alinha-se a essa conceituao a abordagem
proposta por Saalbach (2011) ao considerar que, na
prtica, emprega-se o termo cyberwar quando os ataques
aos computadores ocorrerem inseridos em um conflito
entre dois ou mais Estados ou Naes. Grande nmero de
especialistas e autores consideram que ataques
cibernticos de larga escala no poderiam ser
empreendidos sem o apoio de governos ou estados. No
entanto, o problema principal reside na atribuio da
responsabilidade. O desafio para a Inteligncia ser
identificar o agressor. As vulnerabilidades existem, as
ameaas esto atuantes e os impactos das aes dessas
ameaas so suficientemente altos para criar tenses de
vrias ordens as quais precisam do trabalho da
Inteligncia para sua antecipao.
Assim, em confrontos de qualquer ordem entre
povos ou naes, a explorao das vulnerabilidades e a
ao ofensiva sobre redes de computadores pode levar o
adversrio a obter vantagem decisiva contra o inimigo,
dentro e fora dos campos de batalha (DUTRA,2007).
Essa a situao que configura o cenrio ideal para o
conflito ciberntico. A explorao de vulnerabilidades
cibernticas crticas oferece um caminho para
levantamentos que tenham objetivos de atacar o inimigo
no seu Centro de Gravidade (RIOS, 2010).
Como dito por Joe Sauver (2008), o espao
ciberntico possibilita o entrelaamento das fronteiras
dos domnios dos sistemas civis e militares. No h linha
ntida que segmente cada um deles, independente do pas
no qual seja realizada a anlise. Assim, importante
estudar os aspectos que constituem os conflitos
cibernticos, conhecendo os limites e as fronteiras das
suas aes. Por esse entendimento, ser possvel inferir
princpios que sejam adequados para que a Inteligncia
atue na obteno de informaes de valor a respeito das
aes oponentes. Adicionalmente, poder ser elaborado
um conjunto de normas que estabeleam o ambiente
doutrinrio do emprego da Inteligncia, viabilizando a
gerao de conhecimentos importantes para os
planejamentos de Defesa Ciberntica.
3.3 INTERSEES DA INTELIGNCIA NA
DEFESA CIBERNTICA
De acordo com Saalbach (2011), o Departamento
de Defesa dos Estados Unidos (DoD) define as
Operaes em Redes de Computadores (CNO) como uma
das cinco capacidades principais das Operaes de
Informaes. Essas Operaes em Redes
6
(CNO)
correspondem ao que foi definido como cyberwar e so
compostas por trs subconjuntos:
- Operaes de Ataque a Redes de
Computadores
7
(CNA);
- Operaes de Defesa de Rede de
Computadores
8
(CND);
- Operaes de Explorao de Redes de
Computadores
9
(CNE).
Verifica-se que para os EUA a atividade de
explorao est definida em um vetor especfico, o qual
tem forte vinculao com a Inteligncia. Essa observao
motiva reflexo direcionada para o aprofundamento e
para avaliaes meticulosas, buscando-se encontrar as
melhores solues coerentes com a realidade nacional. O
6
CNO Computer Nerwork Operations.
7
CNA Computer Nerwork Attacks.
8
CND Computer Nerwork Defense.
9
CNE Computer Nerwork Exploitation.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
empresas transnacionais e com sistemas
computacionais vinculados. um ambiente no qual
Guerra Ciberntica aparece como uma nova dimenso
dos confrontos entre Estados. Na prtica, cria-se um
paradoxo: se por um lado a informatizao dos processos
vem se mostrando uma ferramenta gil e facilitadora na
gerao do desenvolvimento de um pas, na integrao de
organizaes e na interao de pessoas, por outro,
evidencia e potencializa a vulnerabilidade desses
inmeros processos informatizados, ampliando a
necessidade de mecanismos de proteo e defesa.
nesse cenrio que surge a necessidade de se
aperfeioar Sistemas de Defesa, compatibilizando-os aos
novos requisitos dos enfrentamentos diante das novas
dimenses do Teatro de Operaes (TO) moderno. Entre
os aperfeioamentos necessrios, insere-se a Inteligncia
Militar, demandando aprimoramentos para conter novas
Doutrinas de Emprego que incluam conhecimentos
especficos para os planejamentos de Aes Cibernticas.
Para o estudo das decorrncias da integrao da
Defesa Ciberntica com o emprego da Inteligncia
Militar, torna-se importante, primeiramente, caminhar
por alguns conceitos fundamentais desses segmentos,
tentando definir limites para as inferncias doutrinrias e
operacionais no campo da Defesa, as quais tenham
interseo com a Inteligncia.
3.1 DOMNIO CIBERNTICO E INTELIGNCIA
O termo Ciberntico surgiu no final da dcada de
1940. O pesquisador Norbert Wiener utilizou pela
primeira vez a expresso Cybernetics, buscando
representar o conceito de que certas funes de controle e
processamento de informaes, em seres vivos, podem
ser semelhantes em mquinas. A palavra derivada do
grego ' (kybernetes) que significa piloto
do barco ou timoneiro (BEER, 2002).
Os conceitos foram evoluindo nas dcadas
seguintes, produzindo o que hoje se poderia denominar
de cibercultura. Essa percepo mais clara nas
tecnologias especializadas em mimetizar a vida
(Tecnologia da Informao, robtica, binica e
nanotecnologia) (KIM, 2004). Assim, o termo
ciberntico pode abranger tudo o que esteja relacionado
com Tecnologia da Informao e robtica.
De maneira equivalente, em 1984, Willian
Gibson definiu o termo cyberspace
5
como sendo uma
rede global de simulao do mundo real no ambiente
computacional (mundo virtual). No espao ciberntico
encontra-se uma camada de interao intangvel entre os
mundos real e virtual, promovendo o surgimento do
conceito de realidade virtual. Nessa dimenso virtual,
as entidades cibernticas interagem, atuam, sofrem aes
e vivem situaes que induzem a reaes. De uma forma
ou de outra, h um mundo paralelo ao real onde atos e
fatos acontecem e tm consequncias. Como no mundo
fsico, na dimenso virtual podem ocorrer guerras e
conflitos.
Segundo o TRADOC (2010), o espao
operacional ciberntico um dos cinco componentes
dimensionais da Guerra moderna: terra, ar, mar, espao
sideral e espao ciberntico. Esse espao deve ser
entendido como um conjunto integrado de trs camadas
distintas: fsica, lgica e social. Essa ltima camada
compe-se das pessoas e de suas relaes com o mundo
computacional. No nvel da camada de usurios virtuais
(tambm denominados
de cyber persona), ocorrem as verdadeiras interaes no
mundo virtual.
Sob o aspecto da percepo da Inteligncia, uma
pessoa pode ter mltiplos usurios virtuais
(personalidades virtuais) e um usurio virtual pode ser
conduzido por mais de uma pessoa do mundo real
(compartilhamento de contas e senhas entre pessoas).
Essa ambiguidade cria ambiente adequado para aes
annimas, dissimulaes e ocultaes que exigem
tcnicas apuradas de Inteligncia no assessoramento das
decises no espao ciberntico.
3.2 CONTRIBUIES DA INTELIGNCIA NA
GUERRA CIBERNTICA
5
Espao ciberntico indica o conjunto das entidades envolvidas no
contexto ciberntico - Traduo do Autor.
Quase tudo que possa ocorrer no mundo real
poder ser mapeado no espao ciberntico. Assim, aes
criminosas, maliciosas ou perturbadoras da ordem tm
ocorrido e causado prejuzos no mundo real. Hackers
podem dominar e manipular objetos virtuais e
informaes privilegiadas, bem como ganhar acesso a
dados e informaes sensveis de Naes ou
Organizaes. A partir da, cria-se o cenrio perfeito para
que atores isolados ou em grupos, representando Estados
ou Naes, possam interferir, prejudicar ou impedir a
ao de expresses do poder de outros pases em conflito.
Quando isso ocorre, pode-se entender que o
conflito real passou para o espao ciberntico. Esse tipo
de enfrentamento denomina-se cyberwar (Guerra
Ciberntica).
Alinha-se a essa conceituao a abordagem
proposta por Saalbach (2011) ao considerar que, na
prtica, emprega-se o termo cyberwar quando os ataques
aos computadores ocorrerem inseridos em um conflito
entre dois ou mais Estados ou Naes. Grande nmero de
especialistas e autores consideram que ataques
cibernticos de larga escala no poderiam ser
empreendidos sem o apoio de governos ou estados. No
entanto, o problema principal reside na atribuio da
responsabilidade. O desafio para a Inteligncia ser
identificar o agressor. As vulnerabilidades existem, as
ameaas esto atuantes e os impactos das aes dessas
ameaas so suficientemente altos para criar tenses de
vrias ordens as quais precisam do trabalho da
Inteligncia para sua antecipao.
Assim, em confrontos de qualquer ordem entre
povos ou naes, a explorao das vulnerabilidades e a
ao ofensiva sobre redes de computadores pode levar o
adversrio a obter vantagem decisiva contra o inimigo,
dentro e fora dos campos de batalha (DUTRA,2007).
Essa a situao que configura o cenrio ideal para o
conflito ciberntico. A explorao de vulnerabilidades
cibernticas crticas oferece um caminho para
levantamentos que tenham objetivos de atacar o inimigo
no seu Centro de Gravidade (RIOS, 2010).
Como dito por Joe Sauver (2008), o espao
ciberntico possibilita o entrelaamento das fronteiras
dos domnios dos sistemas civis e militares. No h linha
ntida que segmente cada um deles, independente do pas
no qual seja realizada a anlise. Assim, importante
estudar os aspectos que constituem os conflitos
cibernticos, conhecendo os limites e as fronteiras das
suas aes. Por esse entendimento, ser possvel inferir
princpios que sejam adequados para que a Inteligncia
atue na obteno de informaes de valor a respeito das
aes oponentes. Adicionalmente, poder ser elaborado
um conjunto de normas que estabeleam o ambiente
doutrinrio do emprego da Inteligncia, viabilizando a
gerao de conhecimentos importantes para os
planejamentos de Defesa Ciberntica.
3.3 INTERSEES DA INTELIGNCIA NA
DEFESA CIBERNTICA
De acordo com Saalbach (2011), o Departamento
de Defesa dos Estados Unidos (DoD) define as
Operaes em Redes de Computadores (CNO) como uma
das cinco capacidades principais das Operaes de
Informaes. Essas Operaes em Redes
6
(CNO)
correspondem ao que foi definido como cyberwar e so
compostas por trs subconjuntos:
- Operaes de Ataque a Redes de
Computadores
7
(CNA);
- Operaes de Defesa de Rede de
Computadores
8
(CND);
- Operaes de Explorao de Redes de
Computadores
9
(CNE).
Verifica-se que para os EUA a atividade de
explorao est definida em um vetor especfico, o qual
tem forte vinculao com a Inteligncia. Essa observao
motiva reflexo direcionada para o aprofundamento e
para avaliaes meticulosas, buscando-se encontrar as
melhores solues coerentes com a realidade nacional. O
6
CNO Computer Nerwork Operations.
7
CNA Computer Nerwork Attacks.
8
CND Computer Nerwork Defense.
9
CNE Computer Nerwork Exploitation.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Brasil vem conduzindo aes pioneiras,
alinhando-se com as iniciativas de outros pases
desenvolvidos, definindo marcos legais que estruturam o
arcabouo formal do setor.
Note-se que a Poltica de Defesa Nacional (PDN)
impe, em seu item 7., condutas a adotar, relacionadas ao
campo ciberntico:
XII - aperfeioar os dispositivos e procedimentos
de segurana (...) contra ataques cibernticos (...)
(BRASIL, 2005, p.9)
Em uma primeira anlise, pode-se identificar que
a atuao da Inteligncia vocacionada ao contexto
ciberntico, poder contribuir para a reduo da
vulnerabilidade citada na PDN.
O Brasil vem se destacando no cenrio
internacional em diversas reas, passando a ser provvel
alvo compensador a potenciais hackers, o que exige
postura coerente no campo da Defesa. Isso leva a adoo
de um modelo adequado nova dimenso ciberntica da
Guerra moderna.
Nesse vis, a Estratgia Nacional de Defesa
(END) inclui aes estratgicas prativas voltadas para a
proteo de alvos potenciais no Brasil:
() o aperfeioamento dos dispositivos e procedimentos
de segurana que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas
relacionados Defesa Nacional contra ataques
cibernticos (...) a cargo da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, dos Ministrios da Defesa (...) e do GSI-PR
(...) (BRASIL, 2008, p.35).
Mediante a apreciao dos citados textos
normativos, pode-se inferir que o "aperfeioamento de
(...) procedimentos de segurana", contido no trecho
citado acima, insere o emprego da Inteligncia no
contexto ciberntico, motivando reflexes doutrinrias
que tragam contribuies para a doutrina de emprego da
Inteligncia Militar nesse domnio.
O Manual MD30-M01 (BRASIL, 2011b) que
trata da Doutrina de Operaes Conjuntas apresenta uma
srie de conceitos importantes que complementam esse
estudo e definem limites para o entendimento geral.
Primeiramente, sinaliza a finalidade da Poltica
de Defesa Ciberntica, cujo objetivo primordial
orientar os Planejamentos dos diversos escales quanto
ao emprego da Defesa Ciberntica que seja necessria ao
cumprimento da destinao constitucional das Foras
Armadas. Para isso, o MD30-M01 estabelece os nveis
de aes no espao ciberntico:
- Nvel Poltico: Segurana da Informao e
Comunicaes, a cargo do GSI/PR.
- Nvel Estratgico: Defesa Ciberntica, a cargo
do MD.
- Nvel Operacional: Guerra Ciberntica, nvel
das Foras Armadas (Operacional).
Vrios outros temas relacionados com a Defesa
Ciberntica ainda so includos, destacando-se os
aspectos relacionados Inteligncia:
(.)
4.9.3 Aes Cibernticas
4.9.3.1 As Aes Cibernticas englobam a Explorao
Ciberntica, para fins de produo de conhecimento de
Inteligncia, o Ataque Ciberntico e a Proteo
Ciberntica.
4.9.3.2 Explorao Ciberntica consiste em aes de
busca, nos Sistemas de Tecnologia da Informao de
interesse (.), para a produo de conhecimento (.)
(BRASIL, 2011b, p. 54/120) (grifos nossos)
Naturalmente, impe-se ao Exrcito Brasileiro a
necessidade de atribuir destaque especial para o
componente da Inteligncia nesse segmento, decorrendo-
se do previsto no manual do MD citado anteriormente.
De fato, em um cenrio de conflito ciberntico,
conhecer o oponente e suas aes ser fundamentalmente
importante. No se far defesa ou ataque cibernticos
eficientes sem a informao oportuna e relevante,
devidamente tratada e analisada. Isto , sem o concurso
da Inteligncia.
Na medida em que se amplia o uso da tecnologia
em operaes e se aumenta a dependncia da TI nas
sociedades, cresce ainda mais a necessidade de se
conhecer dados sobre o adversrio ciberntico. fato
incontestvel que a Inteligncia passa a ser
instrumento imprescindvel. Principalmente porque o
ambiente ciberntico possibilita a dissimulao, a
ocultao e o anonimato. A obteno das informaes e a
produo dos conhecimentos sobre o oponente ser
desafio ainda maior.
Ento, no h como afastar-se da imperiosa
necessidade de adaptaes doutrinrias para adequar
medidas j consolidadas no espao convencional para as
cinco dimenses do TO moderno. A Diretriz do
Comandante do Exrcito 2011-2014 contempla essa
percepo na medida que determina "aperfeioar o
Sistema de Inteligncia do Exrcito", buscando
"aproveitamento das capacidades a serem adquiridas com
o advento de Macroprojetos da Fora, em especial () o
Setor Ciberntico ()" (BRASIL, 2011a, p. 21). De fato,
no tocante ao planejamento das operaes militares, as
informaes sobre o inimigo e sobre o ambiente
operacional so necessrias. Em se tratando de ambiente
operacional ciberntico, essa demanda ser altamente
especializada.
H diversos exemplos de conflitos recentes nos
quais houve emprego de foras cibernticas vocacionadas
para degradar o Poder Nacional do oponente. Conhecer a
atividade e acompanhar o adversrio nesse novo domnio
passa a ser relevante. Logo, a Inteligncia precisar de
aperfeioamentos. H que se aprofundar estudos para
definir quais as novas medidas de Inteligncia a adotar,
como devem ser buscadas e quais so as informaes que
tm importncia para o escopo de aes cibernticas.
3.4 INTELIGNCIA CIBERNTICA
Para o estudo de aspectos atinentes ao ambiente
ciberntico, considera-se adequado estabelecer
referenciais conceituais que definam os domnios do
entendimento. Nessa discusso e como proposta para
estudos ou avaliaes posteriores, entende-se que o
conceito de Inteligncia Ciberntica seja diferente do
conceito de Fonte de Dados Ciberntica.
A doutrina em vigor considera que a Fonte de
Dados o componente principal do trabalho da
Inteligncia na obteno das informaes, onde a
natureza das fontes consideradas na atualidade so:
Humanas (HUMINT), Sinais (SIGINT) e Imagens
(IMINT). Integrando-se a doutrina atual com os aspectos
j explorados anteriormente, prope-se considerar a
Fonte Ciberntica como a quarta fonte de dados para a
Inteligncia.
O intenso uso dos meios de TI propiciam dados
de Inteligncia que podem ser usados para atender s
demandas das necessidades de conhecimentos. A seguir,
comentam-se alguns exemplos prticos.
Se um Analista realiza uma coleta de dados em
um stio na Internet para levantar informaes sobre
algum tema que esteja necessitando confirmar ou avaliar,
est realizando essa atividade dentro do domnio
ciberntico. Essa operao de Inteligncia est usando a
Internet como um meio. Analogamente, essa operao
poderia ser realizada por intermdio da leitura de jornal
ou por meio da varredura de documentos em arquivos
fsicos. Note-se que a Internet, nesse exemplo, um canal
ou ambiente operacional e no uma tcnica. As
informaes sero obtidas na Fonte de Dados
Ciberntica. Em outras palavras, a Fonte Ciberntica
mais uma fonte de dados para a Inteligncia, atendendo
s necessidades de conhecimentos.
Entende-se, portanto, que o domnio ciberntico
admite o emprego das tcnicas operacionais, permitindo
o mapeamento do que feito no mundo real para o que
pode ser realizado no mundo virtual.
De forma sinttica, verifica-se que atuar no
domnio ciberntico, para coletar ou buscar dados gerais
no escopo de uma Operao de Inteligncia qualquer, no
implica que essa atividade venha a ser classificada como
Inteligncia Ciberntica. Nessa abordagem, no h
Operao Ciberntica.
No que concerne ao contexto da Defesa
Ciberntica, est claro que haver necessidades de
conhecimentos especficos que sero utilizados nos
planejamentos dessas Operaes. Para isso, esse estudo
define a Inteligncia Ciberntica como sendo o
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Brasil vem conduzindo aes pioneiras,
alinhando-se com as iniciativas de outros pases
desenvolvidos, definindo marcos legais que estruturam o
arcabouo formal do setor.
Note-se que a Poltica de Defesa Nacional (PDN)
impe, em seu item 7., condutas a adotar, relacionadas ao
campo ciberntico:
XII - aperfeioar os dispositivos e procedimentos
de segurana (...) contra ataques cibernticos (...)
(BRASIL, 2005, p.9)
Em uma primeira anlise, pode-se identificar que
a atuao da Inteligncia vocacionada ao contexto
ciberntico, poder contribuir para a reduo da
vulnerabilidade citada na PDN.
O Brasil vem se destacando no cenrio
internacional em diversas reas, passando a ser provvel
alvo compensador a potenciais hackers, o que exige
postura coerente no campo da Defesa. Isso leva a adoo
de um modelo adequado nova dimenso ciberntica da
Guerra moderna.
Nesse vis, a Estratgia Nacional de Defesa
(END) inclui aes estratgicas prativas voltadas para a
proteo de alvos potenciais no Brasil:
() o aperfeioamento dos dispositivos e procedimentos
de segurana que reduzam a vulnerabilidade dos sistemas
relacionados Defesa Nacional contra ataques
cibernticos (...) a cargo da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, dos Ministrios da Defesa (...) e do GSI-PR
(...) (BRASIL, 2008, p.35).
Mediante a apreciao dos citados textos
normativos, pode-se inferir que o "aperfeioamento de
(...) procedimentos de segurana", contido no trecho
citado acima, insere o emprego da Inteligncia no
contexto ciberntico, motivando reflexes doutrinrias
que tragam contribuies para a doutrina de emprego da
Inteligncia Militar nesse domnio.
O Manual MD30-M01 (BRASIL, 2011b) que
trata da Doutrina de Operaes Conjuntas apresenta uma
srie de conceitos importantes que complementam esse
estudo e definem limites para o entendimento geral.
Primeiramente, sinaliza a finalidade da Poltica
de Defesa Ciberntica, cujo objetivo primordial
orientar os Planejamentos dos diversos escales quanto
ao emprego da Defesa Ciberntica que seja necessria ao
cumprimento da destinao constitucional das Foras
Armadas. Para isso, o MD30-M01 estabelece os nveis
de aes no espao ciberntico:
- Nvel Poltico: Segurana da Informao e
Comunicaes, a cargo do GSI/PR.
- Nvel Estratgico: Defesa Ciberntica, a cargo
do MD.
- Nvel Operacional: Guerra Ciberntica, nvel
das Foras Armadas (Operacional).
Vrios outros temas relacionados com a Defesa
Ciberntica ainda so includos, destacando-se os
aspectos relacionados Inteligncia:
(.)
4.9.3 Aes Cibernticas
4.9.3.1 As Aes Cibernticas englobam a Explorao
Ciberntica, para fins de produo de conhecimento de
Inteligncia, o Ataque Ciberntico e a Proteo
Ciberntica.
4.9.3.2 Explorao Ciberntica consiste em aes de
busca, nos Sistemas de Tecnologia da Informao de
interesse (.), para a produo de conhecimento (.)
(BRASIL, 2011b, p. 54/120) (grifos nossos)
Naturalmente, impe-se ao Exrcito Brasileiro a
necessidade de atribuir destaque especial para o
componente da Inteligncia nesse segmento, decorrendo-
se do previsto no manual do MD citado anteriormente.
De fato, em um cenrio de conflito ciberntico,
conhecer o oponente e suas aes ser fundamentalmente
importante. No se far defesa ou ataque cibernticos
eficientes sem a informao oportuna e relevante,
devidamente tratada e analisada. Isto , sem o concurso
da Inteligncia.
Na medida em que se amplia o uso da tecnologia
em operaes e se aumenta a dependncia da TI nas
sociedades, cresce ainda mais a necessidade de se
conhecer dados sobre o adversrio ciberntico. fato
incontestvel que a Inteligncia passa a ser
instrumento imprescindvel. Principalmente porque o
ambiente ciberntico possibilita a dissimulao, a
ocultao e o anonimato. A obteno das informaes e a
produo dos conhecimentos sobre o oponente ser
desafio ainda maior.
Ento, no h como afastar-se da imperiosa
necessidade de adaptaes doutrinrias para adequar
medidas j consolidadas no espao convencional para as
cinco dimenses do TO moderno. A Diretriz do
Comandante do Exrcito 2011-2014 contempla essa
percepo na medida que determina "aperfeioar o
Sistema de Inteligncia do Exrcito", buscando
"aproveitamento das capacidades a serem adquiridas com
o advento de Macroprojetos da Fora, em especial () o
Setor Ciberntico ()" (BRASIL, 2011a, p. 21). De fato,
no tocante ao planejamento das operaes militares, as
informaes sobre o inimigo e sobre o ambiente
operacional so necessrias. Em se tratando de ambiente
operacional ciberntico, essa demanda ser altamente
especializada.
H diversos exemplos de conflitos recentes nos
quais houve emprego de foras cibernticas vocacionadas
para degradar o Poder Nacional do oponente. Conhecer a
atividade e acompanhar o adversrio nesse novo domnio
passa a ser relevante. Logo, a Inteligncia precisar de
aperfeioamentos. H que se aprofundar estudos para
definir quais as novas medidas de Inteligncia a adotar,
como devem ser buscadas e quais so as informaes que
tm importncia para o escopo de aes cibernticas.
3.4 INTELIGNCIA CIBERNTICA
Para o estudo de aspectos atinentes ao ambiente
ciberntico, considera-se adequado estabelecer
referenciais conceituais que definam os domnios do
entendimento. Nessa discusso e como proposta para
estudos ou avaliaes posteriores, entende-se que o
conceito de Inteligncia Ciberntica seja diferente do
conceito de Fonte de Dados Ciberntica.
A doutrina em vigor considera que a Fonte de
Dados o componente principal do trabalho da
Inteligncia na obteno das informaes, onde a
natureza das fontes consideradas na atualidade so:
Humanas (HUMINT), Sinais (SIGINT) e Imagens
(IMINT). Integrando-se a doutrina atual com os aspectos
j explorados anteriormente, prope-se considerar a
Fonte Ciberntica como a quarta fonte de dados para a
Inteligncia.
O intenso uso dos meios de TI propiciam dados
de Inteligncia que podem ser usados para atender s
demandas das necessidades de conhecimentos. A seguir,
comentam-se alguns exemplos prticos.
Se um Analista realiza uma coleta de dados em
um stio na Internet para levantar informaes sobre
algum tema que esteja necessitando confirmar ou avaliar,
est realizando essa atividade dentro do domnio
ciberntico. Essa operao de Inteligncia est usando a
Internet como um meio. Analogamente, essa operao
poderia ser realizada por intermdio da leitura de jornal
ou por meio da varredura de documentos em arquivos
fsicos. Note-se que a Internet, nesse exemplo, um canal
ou ambiente operacional e no uma tcnica. As
informaes sero obtidas na Fonte de Dados
Ciberntica. Em outras palavras, a Fonte Ciberntica
mais uma fonte de dados para a Inteligncia, atendendo
s necessidades de conhecimentos.
Entende-se, portanto, que o domnio ciberntico
admite o emprego das tcnicas operacionais, permitindo
o mapeamento do que feito no mundo real para o que
pode ser realizado no mundo virtual.
De forma sinttica, verifica-se que atuar no
domnio ciberntico, para coletar ou buscar dados gerais
no escopo de uma Operao de Inteligncia qualquer, no
implica que essa atividade venha a ser classificada como
Inteligncia Ciberntica. Nessa abordagem, no h
Operao Ciberntica.
No que concerne ao contexto da Defesa
Ciberntica, est claro que haver necessidades de
conhecimentos especficos que sero utilizados nos
planejamentos dessas Operaes. Para isso, esse estudo
define a Inteligncia Ciberntica como sendo o
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
subconjunto da Inteligncia Militar que ter
como finalidade a produo de conhecimentos
especficos para as Operaes Cibernticas. Em outras
palavras, Inteligncia Militar Ciberntica. Note-se que a
nfase, nesse caso, recai sobre conhecimentos especficos
para as Operaes Cibernticas. A ideia-fora desse
conceito proposto est nessa especificidade.
A ao da Inteligncia Militar Ciberntica
resultar em coletas e buscas de dados especficos para
Operaes Cibernticas, tais como os citados na Revista
Segurana Digital, em seu exemplar n 1. Assim, nomes
de domnio, existncia de sistemas de deteco de
intruso (IPS), endereos e telefones de administradores
dos sistemas e servidores de uma rede, entre outros,
podem ser dados valiosos quando utilizados nos
planejamentos para realizar uma operao ciberntica
(SEGURANA DIGITAL, 2011).
Naturalmente, para a produo de grande parte
dos conhecimentos Cibernticos sero empregadas
tcnicas operacionais prprias com forte componente
tcnico computacional.
Uma amostragem desses conhecimentos
especficos pode ser representada pelos dados das
caractersticas de um servidor de banco de dados, pela
configurao de um Proxy
10
reverso de uma rede, pela
senha do administrador de um sistema, pela
vulnerabilidade de um firewall de uma rede, pelo dados
internos do servidor de autenticao VPN
11
de uma rede,
entre outros. Note-se que haver necessidade de pessoal
especializado em computao para obter essas
informaes. Alm disso, fica claro que as tcnicas
operacionais a serem empregadas sero avanadas e tero
forte componente computacional.
De forma sinttica, pode-se resumir as definies
discutidas no Quadro a seguir:
10
Proxy denominao dada ao servidor que busca os dados na
Internet para os computadores da rede interna.
11
VPN Virtual Private Nerwork Redes privadas virtuais Sigla
que corresponde ao mecanismo de ligao de mquinas a redes
privadas via Internet por meio de protocolos de criptografia,
garantindo trfego seguro.
Essa discusso esclarece o entendimento e
diferencia os conceitos pela finalidade do emprego dos
produtos da Inteligncia, bem como pelas tcnicas
operacionais especficas utilizadas. A compreenso de
Coleman (2011) est alinhada com esse entendimento ao
abordar o tema Inteligncia Ciberntica no contexto
norte-americano. Observe-se o texto a seguir:
() the result of a recent report that warned the U.S.
must develop cyber
intelligence as a new and better coordinated government
discipline.
(.)The challenge of cyber intelligence is
unprecedented! (COLEMAN, 2011,p. 1)
(grifo nosso).
Coleman (2011) ainda acrescenta que
adicionando-se a rpida expanso e a mobilidade das
conexes ubiquidade do ambiente das redes integradas
obtm-se ambiente operacional que apresenta-se com
inmeros desafios para a Inteligncia Ciberntica. Esse
conceito pode ser replicado para o caso do Brasil, onde
essa disciplina poderia ser desenvolvida e inserida nos
aperfeioamentos doutrinrios como uma nova rea de
Anlise especializada no domnio Ciberntico. A
integrao desses conceitos direciona o entendimento das
possibilidades da Inteligncia no apoio s Operaes
Cibernticas.
4 EVIDNCIAS DA INTELIGNCIA NA GUERRA
CIBERNTICA
4.1 FATOS RECENTES
Em alguns casos de confrontos recentes, houve
emprego de operaes cibernticas, seja no apoio, seja na
preparao das aes convencionais. Essa constatao
motiva a apreciao das condicionantes desses conflitos
para que se identifiquem princpios e ensinamentos
doutrinrios.
A seguir, faz-se uma abordagem de alguns desses
conflitos, notadamente naqueles em que houve evidente
ao de Inteligncia Ciberntica como definido nesse
estudo.
4.1.1 Moonlight Maze 1998
O caso exemplifica emprego de Inteligncia por
parte dos atacantes, realizando operaes exploratrias ou
operaes de busca de dados (arquivos). O fato
concretizou-se por uma srie de ataques cibernticos
ocorridos em perodo de quase dois anos (1998-2000)
contra computadores e sistemas computacionais norte-
americanos em empresas privadas, no Pentgono, na
NASA e no Departamento de Energia, entre outros.
Houve sondagens sucessivas para levantamento
de nveis de segurana (explorao) e cerca de milhares
de arquivos foram extrados (busca). Os EUA acusaram a
Rssia, mas a autoria foi negada.
4.1.2 Titan Rain 2007
Tratou-se de um ataque massivo a rede de
computadores de empresas e do governo, no Oeste dos
EUA. Cerca de 10 a 20 terabytes de dados foram
extrados desses equipamentos.
Suspeita-se que os ataques foram originados na
China, mas no h confirmao. Cerca de 117 mil
ataques foram registrados contra os computadores no
Departamento de Segurana Interno (DHS) norte-
americano e tambm contra os sistemas de segurana da
Alemanha (SAALBACH, 2011). A anlise dos ataques
mostrou que os dados foram enviados para computadores
localizados fisicamente na provncia de Guangdong, na
China, caracterizando uma operao de Inteligncia
exploratria para exfiltrao de dados do alvo.
4.1.3 O ataque da Estnia 2007
Em 2007, os sistemas da Estnia foram todos
atacados massivamente por uma negao de servio
distribuda (DDoS). As redes da Estnia foram
derrubadas a partir de computadores atacantes
localizados na Rssia. Provavelmente, essa ao no foi
realizada pelo Estado, mas por grupos organizados de
patriotas radicais por motivos ideolgicos. Fica evidente
que houve trabalho de Inteligncia para levantamentos de
dados para esse ataque. A seleo de alvos, o
conhecimento sobre a dependncia da Estnia em relao
TI e a escolha dos meios utilizados caracterizam a
atuao de Inteligncia na preparao das aes.
4.1.4 Campanha Ciberntica na Gergia AGO 2008
A Campanha da Rssia contra a Gergia, em
agosto de 2008, foi o evento mais concreto que se pode
avaliar com emprego de operaes cibernticas em
conjunto com operaes terrestres. Naquela ocasio,
ataques cibernticos foram desencadeados como uma
fase preparatria para o combate convencional, podendo-
se identificar duas fases bem distintas (SHAKARIAN,
2011). A primeira fase visava atingir os stios Internet do
governo da Gergia e da mdia local. Essa operao se
fez por meio de ataque distribudo de negao de servio
(DDoS), utilizando-se uma rede de zumbis (bots
12
) para
negar servio por fora bruta.
A segunda fase ocorreu pela ampliao das
aes, passando a atacar instituies financeiras,
empresas, organizaes educacionais e alguns stios de
mdia ocidental (BBC e CNN).
Tambm foram espalhados e-mail (spam),
utilizando-se caixas postais de polticos georgianos.
Os ataques de desconfigurao dos stios foram
realizados pela tcnica de Injeo de SQL (SQL
Injections
13
). Est evidente que as servides do ataque
ciberntico seriam isolar e silenciar.
Houve um intenso trabalho na composio do
planejamento das aes em funo da velocidade dos
ataques das botnets
14
na primeira fase. Alm disso, a
percepo da existncia de uma lista de alvos predefinida,
do conhecimento das vulnerabilidades ao ataque SQL
Injection e da evidncia de uma seleo estratgica dos
12
Bots abreviatura do termo em ingls robot, significando rob.
Representando um componente de software instalado em computador
sem autorizao do usurio para ser acionado pelo hacker
remotamente.
13
SQL Injection ataque que se aproveita de uma pgina de texto
para obter acesso direto ao banco de dados.
14
Botnet rede de bots. Conjunto de computadores zumbis sob o
comando de um usurio remoto
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
subconjunto da Inteligncia Militar que ter
como finalidade a produo de conhecimentos
especficos para as Operaes Cibernticas. Em outras
palavras, Inteligncia Militar Ciberntica. Note-se que a
nfase, nesse caso, recai sobre conhecimentos especficos
para as Operaes Cibernticas. A ideia-fora desse
conceito proposto est nessa especificidade.
A ao da Inteligncia Militar Ciberntica
resultar em coletas e buscas de dados especficos para
Operaes Cibernticas, tais como os citados na Revista
Segurana Digital, em seu exemplar n 1. Assim, nomes
de domnio, existncia de sistemas de deteco de
intruso (IPS), endereos e telefones de administradores
dos sistemas e servidores de uma rede, entre outros,
podem ser dados valiosos quando utilizados nos
planejamentos para realizar uma operao ciberntica
(SEGURANA DIGITAL, 2011).
Naturalmente, para a produo de grande parte
dos conhecimentos Cibernticos sero empregadas
tcnicas operacionais prprias com forte componente
tcnico computacional.
Uma amostragem desses conhecimentos
especficos pode ser representada pelos dados das
caractersticas de um servidor de banco de dados, pela
configurao de um Proxy
10
reverso de uma rede, pela
senha do administrador de um sistema, pela
vulnerabilidade de um firewall de uma rede, pelo dados
internos do servidor de autenticao VPN
11
de uma rede,
entre outros. Note-se que haver necessidade de pessoal
especializado em computao para obter essas
informaes. Alm disso, fica claro que as tcnicas
operacionais a serem empregadas sero avanadas e tero
forte componente computacional.
De forma sinttica, pode-se resumir as definies
discutidas no Quadro a seguir:
10
Proxy denominao dada ao servidor que busca os dados na
Internet para os computadores da rede interna.
11
VPN Virtual Private Nerwork Redes privadas virtuais Sigla
que corresponde ao mecanismo de ligao de mquinas a redes
privadas via Internet por meio de protocolos de criptografia,
garantindo trfego seguro.
Essa discusso esclarece o entendimento e
diferencia os conceitos pela finalidade do emprego dos
produtos da Inteligncia, bem como pelas tcnicas
operacionais especficas utilizadas. A compreenso de
Coleman (2011) est alinhada com esse entendimento ao
abordar o tema Inteligncia Ciberntica no contexto
norte-americano. Observe-se o texto a seguir:
() the result of a recent report that warned the U.S.
must develop cyber
intelligence as a new and better coordinated government
discipline.
(.)The challenge of cyber intelligence is
unprecedented! (COLEMAN, 2011,p. 1)
(grifo nosso).
Coleman (2011) ainda acrescenta que
adicionando-se a rpida expanso e a mobilidade das
conexes ubiquidade do ambiente das redes integradas
obtm-se ambiente operacional que apresenta-se com
inmeros desafios para a Inteligncia Ciberntica. Esse
conceito pode ser replicado para o caso do Brasil, onde
essa disciplina poderia ser desenvolvida e inserida nos
aperfeioamentos doutrinrios como uma nova rea de
Anlise especializada no domnio Ciberntico. A
integrao desses conceitos direciona o entendimento das
possibilidades da Inteligncia no apoio s Operaes
Cibernticas.
4 EVIDNCIAS DA INTELIGNCIA NA GUERRA
CIBERNTICA
4.1 FATOS RECENTES
Em alguns casos de confrontos recentes, houve
emprego de operaes cibernticas, seja no apoio, seja na
preparao das aes convencionais. Essa constatao
motiva a apreciao das condicionantes desses conflitos
para que se identifiquem princpios e ensinamentos
doutrinrios.
A seguir, faz-se uma abordagem de alguns desses
conflitos, notadamente naqueles em que houve evidente
ao de Inteligncia Ciberntica como definido nesse
estudo.
4.1.1 Moonlight Maze 1998
O caso exemplifica emprego de Inteligncia por
parte dos atacantes, realizando operaes exploratrias ou
operaes de busca de dados (arquivos). O fato
concretizou-se por uma srie de ataques cibernticos
ocorridos em perodo de quase dois anos (1998-2000)
contra computadores e sistemas computacionais norte-
americanos em empresas privadas, no Pentgono, na
NASA e no Departamento de Energia, entre outros.
Houve sondagens sucessivas para levantamento
de nveis de segurana (explorao) e cerca de milhares
de arquivos foram extrados (busca). Os EUA acusaram a
Rssia, mas a autoria foi negada.
4.1.2 Titan Rain 2007
Tratou-se de um ataque massivo a rede de
computadores de empresas e do governo, no Oeste dos
EUA. Cerca de 10 a 20 terabytes de dados foram
extrados desses equipamentos.
Suspeita-se que os ataques foram originados na
China, mas no h confirmao. Cerca de 117 mil
ataques foram registrados contra os computadores no
Departamento de Segurana Interno (DHS) norte-
americano e tambm contra os sistemas de segurana da
Alemanha (SAALBACH, 2011). A anlise dos ataques
mostrou que os dados foram enviados para computadores
localizados fisicamente na provncia de Guangdong, na
China, caracterizando uma operao de Inteligncia
exploratria para exfiltrao de dados do alvo.
4.1.3 O ataque da Estnia 2007
Em 2007, os sistemas da Estnia foram todos
atacados massivamente por uma negao de servio
distribuda (DDoS). As redes da Estnia foram
derrubadas a partir de computadores atacantes
localizados na Rssia. Provavelmente, essa ao no foi
realizada pelo Estado, mas por grupos organizados de
patriotas radicais por motivos ideolgicos. Fica evidente
que houve trabalho de Inteligncia para levantamentos de
dados para esse ataque. A seleo de alvos, o
conhecimento sobre a dependncia da Estnia em relao
TI e a escolha dos meios utilizados caracterizam a
atuao de Inteligncia na preparao das aes.
4.1.4 Campanha Ciberntica na Gergia AGO 2008
A Campanha da Rssia contra a Gergia, em
agosto de 2008, foi o evento mais concreto que se pode
avaliar com emprego de operaes cibernticas em
conjunto com operaes terrestres. Naquela ocasio,
ataques cibernticos foram desencadeados como uma
fase preparatria para o combate convencional, podendo-
se identificar duas fases bem distintas (SHAKARIAN,
2011). A primeira fase visava atingir os stios Internet do
governo da Gergia e da mdia local. Essa operao se
fez por meio de ataque distribudo de negao de servio
(DDoS), utilizando-se uma rede de zumbis (bots
12
) para
negar servio por fora bruta.
A segunda fase ocorreu pela ampliao das
aes, passando a atacar instituies financeiras,
empresas, organizaes educacionais e alguns stios de
mdia ocidental (BBC e CNN).
Tambm foram espalhados e-mail (spam),
utilizando-se caixas postais de polticos georgianos.
Os ataques de desconfigurao dos stios foram
realizados pela tcnica de Injeo de SQL (SQL
Injections
13
). Est evidente que as servides do ataque
ciberntico seriam isolar e silenciar.
Houve um intenso trabalho na composio do
planejamento das aes em funo da velocidade dos
ataques das botnets
14
na primeira fase. Alm disso, a
percepo da existncia de uma lista de alvos predefinida,
do conhecimento das vulnerabilidades ao ataque SQL
Injection e da evidncia de uma seleo estratgica dos
12
Bots abreviatura do termo em ingls robot, significando rob.
Representando um componente de software instalado em computador
sem autorizao do usurio para ser acionado pelo hacker
remotamente.
13
SQL Injection ataque que se aproveita de uma pgina de texto
para obter acesso direto ao banco de dados.
14
Botnet rede de bots. Conjunto de computadores zumbis sob o
comando de um usurio remoto
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
alvos denotam o trabalho com dados oportunos e
relevantes na preparao do planejamento das aes.
Essas constataes so sinais ntidos do trabalho da
Inteligncia. Ainda durante esses episdios, houve
intenso recrutamento de patriotas russos com seus
computadores para atuarem junto nas operaes
cibernticas (chamados de hacktivistas). Note-se que o
recrutamento
15
tambm uma tcnica operacional da
Inteligncia. Todos esses casos demonstram aes
prvias da Inteligncia Ciberntica nesse episdio
(SHAKARIAN, 2011).
Ainda h outros indcios de ao da Inteligncia
anterior s operaes. Por volta de julho de 2008, isto ,
um ms antes da operao ciberntica, alguns servidores
governamentais georgianos foram atacados. Nessa
primeira ocorrncia, os computadores receberam uma
pichao com a frase win+love+in+Russia.
Suspeita-se que essa ao teria sido preparao
ou ensaio ciberntico para a operao principal. Essa
atividade s poderia ter sido realizada mediante o
conhecimento anterior das caractersticas do alvo e das
suas vulnerabilidades, ressaltando-se a provvel
contribuio da Inteligncia.
Conforme Thomas (2010), aps os embates na
Gergia, a Federao Russa avaliou os eventos e adotou
algumas medidas de aperfeioamento. Ainda em outubro
de 2008, foi anunciada uma nova estrutura para o Sistema
Militar de Inteligncia que foi encomendada a uma
empresa privada, tendo como objetivo coletar dados
sobre o ambiente operacional ciberntico.
Tomando-se por base os dados do caso da
Gergia, prope-se estudo mais aprofundado desse
conflito para que se possa inferir algumas capacidades
especficas para a Inteligncia Ciberntica na obteno de
dados operacionais. A anlise dos aspectos, das
operaes e dos provveis dados utilizados podero gerar
conjunto de capacidades que sejam adequadas a serem
15
Ao de cooptar atores para contribuir com determinada atividade
planejada.
desenvolvidas no pessoal que ir trabalhar nesse campo.
Essa coletnea de capacidades tambm poder
ser especializada em conjunto de Elementos Essenciais
de Informao Cibernticos (EEIC).
4.1.5 O ataque ao Ir pelo Stuxnet 2010
Em 2010, um malware conhecido como Stuxnet
foi usado em larga escala para atacar os Sistema de
Controle e Aquisio de Dados
16
(SCADA),
particularmente nos dispositivos industriais fabricados
pela Siemens. O Stuxnet um worm, ou seja, um
programa malicioso que capaz de prejudicar a atividade
de outro sistema. A mquina infectada envia informaes
para servidores externos localizados em outros locais
(busca de dados). Alm disso, o Stuxnet contm um
mecanismo de rootkit
17
.
Provavelmente, a infeco foi iniciada por um
pendrive contaminado, espalhando-se pela rede. Seu
custo de produo foi estimado em US$ 1 milho e seu
cdigo explora conjunto de falhas de sistemas
proprietrios que at ento eram desconhecidas. Esses
aspectos resultaram na teoria de que o Stuxnet tenha sido
desenvolvido por um Estado como uma arma
ciberntica para causar danos ao programa nuclear
iraniano. (SAABALCH, 2011).
Em funo dessas peculiaridades do Stuxnet e
dos danos causados s instalaes nucleares iranianas,
estima-se que, provavelmente, houve trabalho da
Inteligncia para o levantamento de dados e para a
identificao das vulnerabilidades dos sistemas,
garantindo que o ataque atingiria o alvo desejado e
causando graves danos ao programa nuclear daquele pas.
16
SCADA Supervisory Control and Data Acquisition .
17
Rootkit software embutido em vrus que permite ao hacker o
controle da mquina como administrador.
De fato, pelas informaes apresentadas por
Gates (2012) na Edio de 1 de junho de 2012 do The
New York Times, fica clara a preparao e a operao de
Inteligncia para o levantamento de plantas e outros
dados das instalaes nucleares. Inicialmente, foram
enviadas armas cibernticas como sinalizadores (beacon)
para levantar informaes das instalaes.
Posteriormente, o programa espio enviou dados
coletados para as agncias de Inteligncia que processaram essas
informaes e apoiaram os programadores da arma ciberntica,
como visto na Figura 1.
Vrias notcias no jornal The New York Times
atribuem essa origem a programas secretos apoiados em
operaes de inteligncia ciberntica que foram
articulados entre os Estados Unidos e Israel. A principal
inteno seria prejudicar o programa nuclear iraniano. H
informaes de que as centrfugas enriquecedoras de
urnio do Ir foram danificadas, constando de relatrio
sobre interrupes confirmados pelo Ir, tanto em 2009,
como em 2010. A Siemens divulgou que 15 clientes
foram infectados, sendo cerca de 60% localizados no Ir.
4.1.6 Nova arma ciberntica Flame 2012.
No incio de 2012, computadores de altos
funcionrios iranianos foram atingidos por um vrus de
minerao de dados batizado de Flame
18
. Esse pode ter
sido um dos mais destrutivos ataques cibernticos contra
o Ir desde a ao do vrus Stuxnet (ERDBRINK, 2012).
18
Flame Chama ou fogo Traduo do Autor.
A presena da minerao de dados denota uma
ao direta de Inteligncia. A ideia que se infere dessa
operao ciberntica est focada no monitoramento
global do Ir por meio de ferramentas cibernticas.
Diferentemente do Stuxnet, essa arma foi projetada para
coletar secretamente uma enorme gama de dados,
tipicamente uma operao de Inteligncia.
Alguns pesquisadores de segurana especulam
que sua elaborao representa um esforo multi-
milionrio que provavelmente seja resultado do trabalho
de alguns anos. quase certo que tenha sido criado por
um Estado-nao (DUCAN, 2012). A empresa Kapersky,
desenvolvedora russa de antivrus, publicou, em seu stio
na Internet, um comentrio a respeito do Flame nos
seguintes termos:
() The complexity and functionality of the newly
discovered malicious program
exceed those of all other cyber menaces known to
date. () The primary purpose of
Flame appears to be cyber espionage, by stealing
information from infected
machines. (...) The diverse nature of the stolen
information, which can include
documents, screenshots, audio recordings and
interception of network traffic,
(...) (KAPERSKY, 2012) (grifos nossos).
Verifica-se que a anlise feita pela Kapersky
configura o Flame como um poderoso instrumento de
Inteligncia. Essa arma de reconhecimento e vigilncia
pode capturar imagens de telas dos usurios de
computador, registro de e-mail e mensagens instantneas,
ligar microfones distncia para gravao de conversas
do ambiente, monitorar teclado e trfego de rede, entre
outras capacidades ainda desconhecidas. Note-se o forte
componente de Inteligncia. Mesmo que um dispositivo
infectado no esteja conectado Internet, o Flame
capaz de se espalhar para outros dispositivos por meio de
conexo Bluetooth
19
, podendo ativar e saltar para outros
dispositivos conectados Internet em uma rede local
(PERLROTH, 2012).
De acordo com Sanger (2012), o Flame varreu
grande volume de dados e informaes a partir das
19
Bluetooth Termo que representa uma especificao para conexo
de redes pessoais de curta distncia.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
alvos denotam o trabalho com dados oportunos e
relevantes na preparao do planejamento das aes.
Essas constataes so sinais ntidos do trabalho da
Inteligncia. Ainda durante esses episdios, houve
intenso recrutamento de patriotas russos com seus
computadores para atuarem junto nas operaes
cibernticas (chamados de hacktivistas). Note-se que o
recrutamento
15
tambm uma tcnica operacional da
Inteligncia. Todos esses casos demonstram aes
prvias da Inteligncia Ciberntica nesse episdio
(SHAKARIAN, 2011).
Ainda h outros indcios de ao da Inteligncia
anterior s operaes. Por volta de julho de 2008, isto ,
um ms antes da operao ciberntica, alguns servidores
governamentais georgianos foram atacados. Nessa
primeira ocorrncia, os computadores receberam uma
pichao com a frase win+love+in+Russia.
Suspeita-se que essa ao teria sido preparao
ou ensaio ciberntico para a operao principal. Essa
atividade s poderia ter sido realizada mediante o
conhecimento anterior das caractersticas do alvo e das
suas vulnerabilidades, ressaltando-se a provvel
contribuio da Inteligncia.
Conforme Thomas (2010), aps os embates na
Gergia, a Federao Russa avaliou os eventos e adotou
algumas medidas de aperfeioamento. Ainda em outubro
de 2008, foi anunciada uma nova estrutura para o Sistema
Militar de Inteligncia que foi encomendada a uma
empresa privada, tendo como objetivo coletar dados
sobre o ambiente operacional ciberntico.
Tomando-se por base os dados do caso da
Gergia, prope-se estudo mais aprofundado desse
conflito para que se possa inferir algumas capacidades
especficas para a Inteligncia Ciberntica na obteno de
dados operacionais. A anlise dos aspectos, das
operaes e dos provveis dados utilizados podero gerar
conjunto de capacidades que sejam adequadas a serem
15
Ao de cooptar atores para contribuir com determinada atividade
planejada.
desenvolvidas no pessoal que ir trabalhar nesse campo.
Essa coletnea de capacidades tambm poder
ser especializada em conjunto de Elementos Essenciais
de Informao Cibernticos (EEIC).
4.1.5 O ataque ao Ir pelo Stuxnet 2010
Em 2010, um malware conhecido como Stuxnet
foi usado em larga escala para atacar os Sistema de
Controle e Aquisio de Dados
16
(SCADA),
particularmente nos dispositivos industriais fabricados
pela Siemens. O Stuxnet um worm, ou seja, um
programa malicioso que capaz de prejudicar a atividade
de outro sistema. A mquina infectada envia informaes
para servidores externos localizados em outros locais
(busca de dados). Alm disso, o Stuxnet contm um
mecanismo de rootkit
17
.
Provavelmente, a infeco foi iniciada por um
pendrive contaminado, espalhando-se pela rede. Seu
custo de produo foi estimado em US$ 1 milho e seu
cdigo explora conjunto de falhas de sistemas
proprietrios que at ento eram desconhecidas. Esses
aspectos resultaram na teoria de que o Stuxnet tenha sido
desenvolvido por um Estado como uma arma
ciberntica para causar danos ao programa nuclear
iraniano. (SAABALCH, 2011).
Em funo dessas peculiaridades do Stuxnet e
dos danos causados s instalaes nucleares iranianas,
estima-se que, provavelmente, houve trabalho da
Inteligncia para o levantamento de dados e para a
identificao das vulnerabilidades dos sistemas,
garantindo que o ataque atingiria o alvo desejado e
causando graves danos ao programa nuclear daquele pas.
16
SCADA Supervisory Control and Data Acquisition .
17
Rootkit software embutido em vrus que permite ao hacker o
controle da mquina como administrador.
De fato, pelas informaes apresentadas por
Gates (2012) na Edio de 1 de junho de 2012 do The
New York Times, fica clara a preparao e a operao de
Inteligncia para o levantamento de plantas e outros
dados das instalaes nucleares. Inicialmente, foram
enviadas armas cibernticas como sinalizadores (beacon)
para levantar informaes das instalaes.
Posteriormente, o programa espio enviou dados
coletados para as agncias de Inteligncia que processaram essas
informaes e apoiaram os programadores da arma ciberntica,
como visto na Figura 1.
Vrias notcias no jornal The New York Times
atribuem essa origem a programas secretos apoiados em
operaes de inteligncia ciberntica que foram
articulados entre os Estados Unidos e Israel. A principal
inteno seria prejudicar o programa nuclear iraniano. H
informaes de que as centrfugas enriquecedoras de
urnio do Ir foram danificadas, constando de relatrio
sobre interrupes confirmados pelo Ir, tanto em 2009,
como em 2010. A Siemens divulgou que 15 clientes
foram infectados, sendo cerca de 60% localizados no Ir.
4.1.6 Nova arma ciberntica Flame 2012.
No incio de 2012, computadores de altos
funcionrios iranianos foram atingidos por um vrus de
minerao de dados batizado de Flame
18
. Esse pode ter
sido um dos mais destrutivos ataques cibernticos contra
o Ir desde a ao do vrus Stuxnet (ERDBRINK, 2012).
18
Flame Chama ou fogo Traduo do Autor.
A presena da minerao de dados denota uma
ao direta de Inteligncia. A ideia que se infere dessa
operao ciberntica est focada no monitoramento
global do Ir por meio de ferramentas cibernticas.
Diferentemente do Stuxnet, essa arma foi projetada para
coletar secretamente uma enorme gama de dados,
tipicamente uma operao de Inteligncia.
Alguns pesquisadores de segurana especulam
que sua elaborao representa um esforo multi-
milionrio que provavelmente seja resultado do trabalho
de alguns anos. quase certo que tenha sido criado por
um Estado-nao (DUCAN, 2012). A empresa Kapersky,
desenvolvedora russa de antivrus, publicou, em seu stio
na Internet, um comentrio a respeito do Flame nos
seguintes termos:
() The complexity and functionality of the newly
discovered malicious program
exceed those of all other cyber menaces known to
date. () The primary purpose of
Flame appears to be cyber espionage, by stealing
information from infected
machines. (...) The diverse nature of the stolen
information, which can include
documents, screenshots, audio recordings and
interception of network traffic,
(...) (KAPERSKY, 2012) (grifos nossos).
Verifica-se que a anlise feita pela Kapersky
configura o Flame como um poderoso instrumento de
Inteligncia. Essa arma de reconhecimento e vigilncia
pode capturar imagens de telas dos usurios de
computador, registro de e-mail e mensagens instantneas,
ligar microfones distncia para gravao de conversas
do ambiente, monitorar teclado e trfego de rede, entre
outras capacidades ainda desconhecidas. Note-se o forte
componente de Inteligncia. Mesmo que um dispositivo
infectado no esteja conectado Internet, o Flame
capaz de se espalhar para outros dispositivos por meio de
conexo Bluetooth
19
, podendo ativar e saltar para outros
dispositivos conectados Internet em uma rede local
(PERLROTH, 2012).
De acordo com Sanger (2012), o Flame varreu
grande volume de dados e informaes a partir das
19
Bluetooth Termo que representa uma especificao para conexo
de redes pessoais de curta distncia.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
mquinas iranianas. Os EUA se recusaram
assumir a responsabilidade pelo ataque. H grandes
preocupaes norte-americanas em assumir autoria de
aes com uso de armas cibernticas, principalmente para
que no sirvam como argumentos para que terroristas,
hackers ou outros pases justifiquem ataques contra os
EUA.
4.2 RESUMO DAS AES DE INTELIGNCIA
NOS CONFLITOS ESTUDADOS
4.3 VISO GERAL DOS PASES NO MUNDO
Completa-se essa abordagem geral por meio de
uma avaliao do tema nos demais pases do mundo. A
avaliao baseia-se no estudo realizado pelo Center of
Strategic and International Studies
20
(CSIS) da United
Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR),
destinado a avaliar o cenrio da implantao de foras de
defesa ciberntica. Esse estudo contribui para a
percepo geral do arranjo mundial com relao ao tema,
tambmquanto ao contexto da inteligncia.
Foram analisadas cerca de 133 naes dentre as
quais identificou-se 33 pases que incluem a capacidade
ciberntica em seus planejamentos e em organizaes
militares. Da anlise do montante de quase 25 naes, das
33 citadas, verifica-se que cerca de 13 pases incluem as
Operaes Ofensivas Cibernticas (Ataque) em suas
misses. Em torno de 7 naes inserem a competncia
para atuar no campo da Inteligncia Ciberntica nas
atribuies das suas Unidades Cibernticas. Cabe
destacar, ainda, que cerca de 10 Estados j possuem
doutrinas estabelecidas ou mesmo esboos doutrinrios
relacionados Ciberntica. (LEWIS; TIMLIM, 2011).
20
Centro de Estudos Estratgicos e Internacionais ONU Traduo
do Autor.
Com o desenvolvimento da Internet, a
espionagem e as atividades militares cibernticas
tornaram-se os temas centrais de segurana da grande
maioria das naes do mundo. Os atos governamentais
mais recentes identificados naquelas naes referem-se
criao de organizaes militares ou comandos
especficos para a atuao no espao ciberntico.
Alternativamente, algumas naes incluem esse vetor
como pertencente s unidades vocacionadas para o
emprego na Inteligncia. Dentre os elementos comuns
nas doutrinas, pode-se destacar o uso das capacidades
cibernticas para: reconhecimentos, operaes de
informaes e rompimento de servios de rede de
computadores (cyberattack).
Comparando-se o cenrio mundial avaliado com
a situao brasileira no planejamento para 2011-2014,
percebe-se que h grandes avanos em andamento,
principalmente pela implantao do Centro de Defesa
Ciberntica (C D Ciber) no Exrcito Brasileiro. No
entanto, o tema ainda indito impe muito trabalho a ser
realizado no campo doutrinrio e no campo da
Inteligncia Ciberntica. Portanto, h demandas por
estudos e aprofundamentos que conduziro a avanos
ainda mais promissores. Essas iniciativas, certamente,
garantiro ao Brasil manter-se na entre as vrias naes
que esto na vanguarda do tema ciberntico.
5 CONCLUSO
O mundo moderno apoia-se sobre uma camada
de tecnologia. Nesse emaranhado de inovaes,
princpios de Guerra, como a Economia de Foras, e
Estratgias, como a Manuteno da Liberdade de Ao,
j so resultantes do emprego de novas tcnicas
operacionais no domnio da Guerra Ciberntica. O Gnio
da Guerra Sun Tzu (2007) tem suas palavras cada dia
mais reais. Vencer sem lutar, usar a dissimulao,
conhecer o inimigo, atacar por caminhos inesperados e
outros pensamentos milenares esto perfeitamente
encaixados no cenrio onde a Guerra Ciberntica passa a
ser a quinta dimenso do domnio operacional.
Nessa nova ordem, cresce a importncia pelos
aperfeioamentos no Sistema Operacional Inteligncia.
Como visto nessa discusso, no ser possvel realizar
operaes cibernticas sem as informaes oportunas e
relevantes da Inteligncia. Alinhado com esse
entendimento, o Exrcito inclui a dimenso ciberntica
na evoluo da Inteligncia Militar.
Recentes conflitos contaram com a ao
operacional de foras cibernticas. Nesses casos houve a
real participao da Inteligncia e evidncias mostram
minucioso levantamento de dados e de informaes que
suportaram aqueles planejamentos. H elementos ntidos
do trabalho prvio de uma Inteligncia habilitada a atuar
em ambientes digitalmente configurados. Embora ainda
no haja doutrina consolidada sobre o emprego de foras
cibernticas, pelo estudo das caractersticas dos recentes
conflitos, verifica-se que o trabalho da Inteligncia
Ciberntica mostra-se imprescindvel, principalmente
para acompanhar o cenrio e os atores, antecipando-se
aos possveis conflitos.
Sem a Inteligncia Ciberntica no haver como
atuar com preciso e oportunidade.
No domnio virtual, os intervalos de tempo sero
reduzidos ao mnimo. A antecipao e o direcionamento
preciso da Inteligncia Ciberntica sero fatores de
desequilbrio. A fora que melhor souber utilizar essas
capacidades ter vantagem estratgica sobre o adversrio.
Para cumprir as misses que esto no porvir da
Inteligncia, h que se definir novos parmetros
doutrinrios, iniciando pelas capacidades desejadas para a
Inteligncia Ciberntica. Novas ideias precisam ser
aprofundadas e novos perfis necessitam ser elaborados
para a preparao dos recursos humanos para Anlise de
Inteligncia Ciberntica.
Por fim, sugere-se que o tema seja amplamente
discutido e tenha o concurso de colaboraes
multidisciplinares para que sejam alcanados
conhecimentos doutrinrios inovadores para a
Inteligncia com foco num futuro que, em ltima anlise,
j o agora.
REFERNCIAS
BEER, Stafford. What is cybernetics?. Emerald Group Publishing
Limited. UK. 2002.
BRASIL. EXRCITO. Port Res N 04 Cmt EB, 22 JUL 10. Aprova
as Diretrizes para Implantao do Centro de Defesa Ciberntico.
Gabinete do Comandante do Exrcito. Braslia-DF, 2010a.
______. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito para o perodo
de 2011-2014. D.O.U. Edio Especial, Seo 2, 1 JAN 11. Braslia-
DF, 2011a.
______.MINISTRIO DA DEFESA. PORTARIA NORMATIVA N
3.810/MD. Doutrina de Operaes Conjuntas. MD30-M01 (1
Edio/2011). Gabinete do Ministro de Estado da Defesa. Braslia-
DF, 2011b.
______. Presidncia da Repblica. Poltica de Defesa Nacional.
Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005. Braslia, DF, 2005.
______. Estratgia Nacional de Defesa. Ministrio da Defesa.
Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008. Braslia, DF, 2008.
______. Presidncia da Repblica. Livro Verde: Segurana
Ciberntica no Brasil. Gabinete de Segurana Institucional. Braslia,
DF, 2010b.
CARR, Jefrey. Inside Cyber Warfare. 2nd Edition. O'Reailly Media,
Inc. Sebastopol. California. EUA 2011
COLEMAN, Kevin G. Cyber Intelligence: Does The U.S. Need A
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<http://gov.aol.com/2011/09/26/cyberintelligence-does-the-u-s-need-
a-cyber-intelligence-agen/> acessado em 5 MAIO 2012 s 11h28 .
EUA. 2011.
DUCAN, Geoff. Sophisticated Flame virus takes malware to a new
level, now what? Digital Trends. EUA. 2012. Disponvel em
http://www.digitaltrends.com/computing/flametakesmalware-to-a-
whole-new-level/ > Acessado em 16 JUN 12 s 23h20.
DUTRA, Andr M. C. Introduo Guerra Ciberntica: a
necessidade de um despertar brasileiro para o assunto. ITA. SP.
2007.
ERDBRINK, Thomas. Iran Confirms Attack by Virus That Collects
Information. The New York Times. 2012. Disponvel em
<http://www.nytimes.com/2012/05/30/world/middleeast/iran -
confirms-cyber-attack-by-new-virus-alled-flame.html > Acessado em
11 JUN 12 - 21h37.
GATES, Guilbert. How a Secret Cyberwar Program Worked . The
New York Times. EUA. 2012. Disponvel em
<http://www.nytimes.com/interactive/2012/06/01/world/middleeast/ho
w-a-secret-cyberwar-program-worked.html?ref=middleeast>
Acessado em 10 JUN 12 s 20h27.
KAPERSKY. Kaspersky Lab and ITU Research Reveals New
Advanced Cyber Threat .
Kaspersky Lab ZAO. Moscow. Federao Russa. 2012. Disponvel em
http://www.kaspersky.com/
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New_Advanced_Cyber_Threat > Acessado em 15 JUN 12 s 23h11.
KIM, J. Ho. Ciberntica, Ciborgues e Ciberespao: Notas sobre as
origens da cibernticae sua reinveno cultural. Universidade de
So Paulo, 2004.
LEWIS, James. TIMLIM, Katrina. Cybersecurity and Cyberwafare
2011. Center for Strategic and International Studies. UNIDIR. UN.
New York, USA. 2011.
PERLROTH, Nicole. Researchers Find Clues in Malware . The New
York Times. 2012. Disponvel em
http://www.nytimes.com/2012/05/31/ technology/researchers-link-
flamevirus-to-stuxnet-and-duqu.html > Acessado em 14 JUN 12 s
23h51.
RIOS, Billy K. Sun Tzu was a Hacker: An Examination of the
Tactics and Operations from a Real World Cyber Attack. NATO
Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence. Tallinn.
Estnia. 2011. Disponvel em
<http://www.ccdcoe.org/publications/virtualbattlefield/10_RIOS_Sun
_Tzu_was_a_hacker.pdf> Acessado em 5 MAIO 2012 s 12h33.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
mquinas iranianas. Os EUA se recusaram
assumir a responsabilidade pelo ataque. H grandes
preocupaes norte-americanas em assumir autoria de
aes com uso de armas cibernticas, principalmente para
que no sirvam como argumentos para que terroristas,
hackers ou outros pases justifiquem ataques contra os
EUA.
4.2 RESUMO DAS AES DE INTELIGNCIA
NOS CONFLITOS ESTUDADOS
4.3 VISO GERAL DOS PASES NO MUNDO
Completa-se essa abordagem geral por meio de
uma avaliao do tema nos demais pases do mundo. A
avaliao baseia-se no estudo realizado pelo Center of
Strategic and International Studies
20
(CSIS) da United
Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR),
destinado a avaliar o cenrio da implantao de foras de
defesa ciberntica. Esse estudo contribui para a
percepo geral do arranjo mundial com relao ao tema,
tambmquanto ao contexto da inteligncia.
Foram analisadas cerca de 133 naes dentre as
quais identificou-se 33 pases que incluem a capacidade
ciberntica em seus planejamentos e em organizaes
militares. Da anlise do montante de quase 25 naes, das
33 citadas, verifica-se que cerca de 13 pases incluem as
Operaes Ofensivas Cibernticas (Ataque) em suas
misses. Em torno de 7 naes inserem a competncia
para atuar no campo da Inteligncia Ciberntica nas
atribuies das suas Unidades Cibernticas. Cabe
destacar, ainda, que cerca de 10 Estados j possuem
doutrinas estabelecidas ou mesmo esboos doutrinrios
relacionados Ciberntica. (LEWIS; TIMLIM, 2011).
20
Centro de Estudos Estratgicos e Internacionais ONU Traduo
do Autor.
Com o desenvolvimento da Internet, a
espionagem e as atividades militares cibernticas
tornaram-se os temas centrais de segurana da grande
maioria das naes do mundo. Os atos governamentais
mais recentes identificados naquelas naes referem-se
criao de organizaes militares ou comandos
especficos para a atuao no espao ciberntico.
Alternativamente, algumas naes incluem esse vetor
como pertencente s unidades vocacionadas para o
emprego na Inteligncia. Dentre os elementos comuns
nas doutrinas, pode-se destacar o uso das capacidades
cibernticas para: reconhecimentos, operaes de
informaes e rompimento de servios de rede de
computadores (cyberattack).
Comparando-se o cenrio mundial avaliado com
a situao brasileira no planejamento para 2011-2014,
percebe-se que h grandes avanos em andamento,
principalmente pela implantao do Centro de Defesa
Ciberntica (C D Ciber) no Exrcito Brasileiro. No
entanto, o tema ainda indito impe muito trabalho a ser
realizado no campo doutrinrio e no campo da
Inteligncia Ciberntica. Portanto, h demandas por
estudos e aprofundamentos que conduziro a avanos
ainda mais promissores. Essas iniciativas, certamente,
garantiro ao Brasil manter-se na entre as vrias naes
que esto na vanguarda do tema ciberntico.
5 CONCLUSO
O mundo moderno apoia-se sobre uma camada
de tecnologia. Nesse emaranhado de inovaes,
princpios de Guerra, como a Economia de Foras, e
Estratgias, como a Manuteno da Liberdade de Ao,
j so resultantes do emprego de novas tcnicas
operacionais no domnio da Guerra Ciberntica. O Gnio
da Guerra Sun Tzu (2007) tem suas palavras cada dia
mais reais. Vencer sem lutar, usar a dissimulao,
conhecer o inimigo, atacar por caminhos inesperados e
outros pensamentos milenares esto perfeitamente
encaixados no cenrio onde a Guerra Ciberntica passa a
ser a quinta dimenso do domnio operacional.
Nessa nova ordem, cresce a importncia pelos
aperfeioamentos no Sistema Operacional Inteligncia.
Como visto nessa discusso, no ser possvel realizar
operaes cibernticas sem as informaes oportunas e
relevantes da Inteligncia. Alinhado com esse
entendimento, o Exrcito inclui a dimenso ciberntica
na evoluo da Inteligncia Militar.
Recentes conflitos contaram com a ao
operacional de foras cibernticas. Nesses casos houve a
real participao da Inteligncia e evidncias mostram
minucioso levantamento de dados e de informaes que
suportaram aqueles planejamentos. H elementos ntidos
do trabalho prvio de uma Inteligncia habilitada a atuar
em ambientes digitalmente configurados. Embora ainda
no haja doutrina consolidada sobre o emprego de foras
cibernticas, pelo estudo das caractersticas dos recentes
conflitos, verifica-se que o trabalho da Inteligncia
Ciberntica mostra-se imprescindvel, principalmente
para acompanhar o cenrio e os atores, antecipando-se
aos possveis conflitos.
Sem a Inteligncia Ciberntica no haver como
atuar com preciso e oportunidade.
No domnio virtual, os intervalos de tempo sero
reduzidos ao mnimo. A antecipao e o direcionamento
preciso da Inteligncia Ciberntica sero fatores de
desequilbrio. A fora que melhor souber utilizar essas
capacidades ter vantagem estratgica sobre o adversrio.
Para cumprir as misses que esto no porvir da
Inteligncia, h que se definir novos parmetros
doutrinrios, iniciando pelas capacidades desejadas para a
Inteligncia Ciberntica. Novas ideias precisam ser
aprofundadas e novos perfis necessitam ser elaborados
para a preparao dos recursos humanos para Anlise de
Inteligncia Ciberntica.
Por fim, sugere-se que o tema seja amplamente
discutido e tenha o concurso de colaboraes
multidisciplinares para que sejam alcanados
conhecimentos doutrinrios inovadores para a
Inteligncia com foco num futuro que, em ltima anlise,
j o agora.
REFERNCIAS
BEER, Stafford. What is cybernetics?. Emerald Group Publishing
Limited. UK. 2002.
BRASIL. EXRCITO. Port Res N 04 Cmt EB, 22 JUL 10. Aprova
as Diretrizes para Implantao do Centro de Defesa Ciberntico.
Gabinete do Comandante do Exrcito. Braslia-DF, 2010a.
______. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito para o perodo
de 2011-2014. D.O.U. Edio Especial, Seo 2, 1 JAN 11. Braslia-
DF, 2011a.
______.MINISTRIO DA DEFESA. PORTARIA NORMATIVA N
3.810/MD. Doutrina de Operaes Conjuntas. MD30-M01 (1
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_Tzu_was_a_hacker.pdf> Acessado em 5 MAIO 2012 s 12h33.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
ROBINSON, Colin. Military and Cyber-Defense:
Reactions to the threat. CDI - Center for Defense Information. 2002.
Disponvel em < http://www.cdi.org/terrorism/cyberdefensepr.
cfm > Acessado em 06 ABR 2012 s 23h50.
SA, Nelson. CDCiber - Centro de Defesa Ciberntica inicia em
Junho. Folha On Line.
Brasil. Maio, 2012. Disponvel em
<http://www.defesanet.com.br/cyberwar/noticia/
5954/CDCiber---Centro-de-Defesa-Ci bernetica-inicia-em-Junho- >
Acessado em 16 MAI 12 s 21h45.
SAALBACH, K. Cyber War: Methods and Practice Version 3.0.
Universitt Osnabrck. Osnabrck. Alemanha. 2011.
SANGER, David. Obama Order Sped Up Wave of Cyberattacks
Against Iran . The New York Times. EUA. 2012. Disponvel em
http://www.nytimes.com/2012/06/01/world/middleeast/ obama-
ordered-wave-of-cyberattacks-against-iran.html?pagewanted=all >
SAUVER, J. S. Cyber War, Cyber Terrorism and Cyber Espionage
(v1.2). Apresentao realizada em IT Security Conference Fargo,
North Dakota, USA, 2008.
SEGURANA DIGITAL. Footprint. Revista N 01 Julho de 2011.
Braslia, DF. 2011.
SHAKARIAN, Paulo. Anlise da Campanha Ciberntica da Rssia
contra a Gergia, em 2008. Military Review Edio Brasileira
Nov/Dez 2011.
THE ECONOMIST. Cyberwarfare: Marching off to cyberwar. The
Economist. December
2008. Disponvel em
http://www.economist.com/node/12673385 > Acessado em 20 MAIO
12 s 16h06.
THOMAS, Timothy L. Russian Information Warfare Theory: The
Consequences of August 2008 (Chapter 4) / The Russian Military
Today and Tomorrow. Strategic Studies Institute of the US Army War
College (SSI). Carlisle. Pensilvanya. EUA. 2010.
TOFFLER, Alvin; TOFFLER, Heidi. Guerra e Anti-Guerra. Rio de
Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1995.
TRADOC. Cyberspace Operations Concepts Capability Plan 2016-
2028 (TRADOC Pamphlet 525-7-8). Training Doctrine and
Command. US Army. Fort Monroe, Virginia. EUA. 2010.
TZU, Sun. A Arte da Guerra, os 13 captulos. traduo: Cndida de
Sampaio Bastos. So Paulo, S.P; DPL, 2007.
CESAR AUGUSTO ROSA DE ARAJO
21
1 INTRODUO
A competio permanente entre os estados,
marcada pelas mudanas constantes da situao poltica e
econmica, torna a produo do Conhecimento, e a sua
negao, importante ferramenta para assegurar as suas
existncias.
21
Oficial da Arma de Artilharia do Exrcito Brasileiro,
Bacharel em Cincias Militares pela Academia Militar das
Agulhas Negras (AMAN), Mestre em Aplicaes Militares
pela Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre
em Cincias Militares pela Escola de Comando e Estado-Maior
do Exrcito (ECEME) e Especialista em Inteligncia pela
Escola de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx).
No perodo denominado de Guerra Fria, a
Atividade de Inteligncia passou a identificar as ameaas
de eventuais conflitos, particularmente no que se refere
aos aspectos poltico-ideolgicos e militares.
O Exrcito Brasileiro participa da Atividade de
Inteligncia no mais alto nvel de assessoramento do
governo por meio do Estado-Maior do Exrcito e do
Centro de Inteligncia do Exrcito, que tambm atendem
s necessidades de Conhecimento do Comandante do
Exrcito, do rgo de Direo-Geral e dos rgos de
Direo Setorial.
A IMPORTNCIA DA INTELIGNCIA ESTRATGICA PARA O PROCESSO
DECISRIO NO EXRCITO BRASILEIRO
RESUMO
O objetivo deste trabalho tratar do assunto A importncia da Inteligncia Estratgica para o
Processo Decisrio no Exrcito Brasileiro. Ressaltou-se a Produo do Conhecimento, o nvel de
abrangncia e a relao com o Processo Decisrio e o Planejamento Estratgico do Exrcito, destacando a
sua participao na anlise prospectiva. Foi possvel verificar, tambm, que a Atividade de Inteligncia, no
nvel estratgico, relevante, particularmente no momento em que o Exrcito Brasileiro planeja transformar-
se, adotando uma nova configurao como consequncia da execuo do Projeto de Fora/EB 2030; que a
difuso de Conhecimentos de Inteligncia oriundos do Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE) e do
Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) poder subsidiar a tomada de deciso dos chefes militares que
atuam no nvel estratgico do Exrcito Brasileiro; que a atualizao do Sistema de Planejamento do Exrcito
(SIPLEx) depende da determinao das ameaas e das oportunidades para o Exrcito Brasileiro. O trabalho
est baseado em fatos portadores futuro (FPF) que podero projetar o EB 2030 (ProFora) e na participao
do SIEx no Grupo de Controle LINCE, muito importante para o processo, pois envolve diretamente o Centro
de Inteligncia do Exrcito (CIE), rgo que contribui com o Estado-Maior do Exrcito (EME) na realizao
de estudos prospectivos para atender s demandas de emprego do Exrcito Brasileiro para o futuro. Ao final,
conclui-se que a Atividade de Inteligncia Estratgica fundamental para o processo decisrio no Exrcito
Brasileiro, necessitando de melhorias na integrao e na interao entre os sistemas existentes e o SIEx.
Palavras-Chave: Inteligncia Estratgica. Processo Decisrio. Exrcito Brasileiro.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
ROBINSON, Colin. Military and Cyber-Defense:
Reactions to the threat. CDI - Center for Defense Information. 2002.
Disponvel em < http://www.cdi.org/terrorism/cyberdefensepr.
cfm > Acessado em 06 ABR 2012 s 23h50.
SA, Nelson. CDCiber - Centro de Defesa Ciberntica inicia em
Junho. Folha On Line.
Brasil. Maio, 2012. Disponvel em
<http://www.defesanet.com.br/cyberwar/noticia/
5954/CDCiber---Centro-de-Defesa-Ci bernetica-inicia-em-Junho- >
Acessado em 16 MAI 12 s 21h45.
SAALBACH, K. Cyber War: Methods and Practice Version 3.0.
Universitt Osnabrck. Osnabrck. Alemanha. 2011.
SANGER, David. Obama Order Sped Up Wave of Cyberattacks
Against Iran . The New York Times. EUA. 2012. Disponvel em
http://www.nytimes.com/2012/06/01/world/middleeast/ obama-
ordered-wave-of-cyberattacks-against-iran.html?pagewanted=all >
SAUVER, J. S. Cyber War, Cyber Terrorism and Cyber Espionage
(v1.2). Apresentao realizada em IT Security Conference Fargo,
North Dakota, USA, 2008.
SEGURANA DIGITAL. Footprint. Revista N 01 Julho de 2011.
Braslia, DF. 2011.
SHAKARIAN, Paulo. Anlise da Campanha Ciberntica da Rssia
contra a Gergia, em 2008. Military Review Edio Brasileira
Nov/Dez 2011.
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Economist. December
2008. Disponvel em
http://www.economist.com/node/12673385 > Acessado em 20 MAIO
12 s 16h06.
THOMAS, Timothy L. Russian Information Warfare Theory: The
Consequences of August 2008 (Chapter 4) / The Russian Military
Today and Tomorrow. Strategic Studies Institute of the US Army War
College (SSI). Carlisle. Pensilvanya. EUA. 2010.
TOFFLER, Alvin; TOFFLER, Heidi. Guerra e Anti-Guerra. Rio de
Janeiro: Biblioteca do Exrcito, 1995.
TRADOC. Cyberspace Operations Concepts Capability Plan 2016-
2028 (TRADOC Pamphlet 525-7-8). Training Doctrine and
Command. US Army. Fort Monroe, Virginia. EUA. 2010.
TZU, Sun. A Arte da Guerra, os 13 captulos. traduo: Cndida de
Sampaio Bastos. So Paulo, S.P; DPL, 2007.
CESAR AUGUSTO ROSA DE ARAJO
21
1 INTRODUO
A competio permanente entre os estados,
marcada pelas mudanas constantes da situao poltica e
econmica, torna a produo do Conhecimento, e a sua
negao, importante ferramenta para assegurar as suas
existncias.
21
Oficial da Arma de Artilharia do Exrcito Brasileiro,
Bacharel em Cincias Militares pela Academia Militar das
Agulhas Negras (AMAN), Mestre em Aplicaes Militares
pela Escola de Aperfeioamento de Oficiais (EsAO), Mestre
em Cincias Militares pela Escola de Comando e Estado-Maior
do Exrcito (ECEME) e Especialista em Inteligncia pela
Escola de Inteligncia Militar do Exrcito (EsIMEx).
No perodo denominado de Guerra Fria, a
Atividade de Inteligncia passou a identificar as ameaas
de eventuais conflitos, particularmente no que se refere
aos aspectos poltico-ideolgicos e militares.
O Exrcito Brasileiro participa da Atividade de
Inteligncia no mais alto nvel de assessoramento do
governo por meio do Estado-Maior do Exrcito e do
Centro de Inteligncia do Exrcito, que tambm atendem
s necessidades de Conhecimento do Comandante do
Exrcito, do rgo de Direo-Geral e dos rgos de
Direo Setorial.
A IMPORTNCIA DA INTELIGNCIA ESTRATGICA PARA O PROCESSO
DECISRIO NO EXRCITO BRASILEIRO
RESUMO
O objetivo deste trabalho tratar do assunto A importncia da Inteligncia Estratgica para o
Processo Decisrio no Exrcito Brasileiro. Ressaltou-se a Produo do Conhecimento, o nvel de
abrangncia e a relao com o Processo Decisrio e o Planejamento Estratgico do Exrcito, destacando a
sua participao na anlise prospectiva. Foi possvel verificar, tambm, que a Atividade de Inteligncia, no
nvel estratgico, relevante, particularmente no momento em que o Exrcito Brasileiro planeja transformar-
se, adotando uma nova configurao como consequncia da execuo do Projeto de Fora/EB 2030; que a
difuso de Conhecimentos de Inteligncia oriundos do Sistema de Inteligncia de Defesa (SINDE) e do
Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) poder subsidiar a tomada de deciso dos chefes militares que
atuam no nvel estratgico do Exrcito Brasileiro; que a atualizao do Sistema de Planejamento do Exrcito
(SIPLEx) depende da determinao das ameaas e das oportunidades para o Exrcito Brasileiro. O trabalho
est baseado em fatos portadores futuro (FPF) que podero projetar o EB 2030 (ProFora) e na participao
do SIEx no Grupo de Controle LINCE, muito importante para o processo, pois envolve diretamente o Centro
de Inteligncia do Exrcito (CIE), rgo que contribui com o Estado-Maior do Exrcito (EME) na realizao
de estudos prospectivos para atender s demandas de emprego do Exrcito Brasileiro para o futuro. Ao final,
conclui-se que a Atividade de Inteligncia Estratgica fundamental para o processo decisrio no Exrcito
Brasileiro, necessitando de melhorias na integrao e na interao entre os sistemas existentes e o SIEx.
Palavras-Chave: Inteligncia Estratgica. Processo Decisrio. Exrcito Brasileiro.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Devido importncia da Inteligncia
Estratgica e obrigatria colaborao do Exrcito para a
consecuo dos objetivos nacionais nos assuntos de
Defesa, mostra-se necessrio analisar a situao atual
dessa atividade na Fora Terrestre e como ocorre a sua
participao no processo decisrio.
2 A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA
Para se entender o conceito de Inteligncia
Estratgica ser necessrio observar como os
especialistas definem Inteligncia no segmento civil e
militar desta atividade. No Vade-Mcum de Inteligncia
Militar, Inteligncia pode ser definida:
O termo Inteligncia (do latim inteligentia )
tambm uma palavra de vrios significados,
podendo ser entendido como a faculdade de
compreender e de perceber e como a maneira
de entender ou interpretar. Ainda pode ser
definido como relaes ou entendimentos
secretos e, tambm, como a capacidade de
resolver situaes problemticas novas mediante a
reestruturao dos dados perceptivos(Vade-
Mcum de Inteligncia Militar, 2011, p 4).
Segundo Sherman Kent, a Inteligncia dividida em
trs faces: produto, organizao e atividade.
A Inteligncia como produto trata do resultado do
mtodo apropriado de produo do Conhecimento
e tem como usurio o tomador de deciso em
diferentes nveis. Inteligncia , portanto,
Conhecimento produzido.
[...]
A Inteligncia como organizao diz respeito s
estruturas funcionais que tm como misso
primordial a obteno de dados e a produo de
Conhecimentos. So as organizaes que atuam
na busca do dado negado, na produo de
Conhecimentos e na salvaguarda dessas
informaes, os chamados Servios Secretos.
[...]
A Inteligncia como atividade ou processo refere-
se aos meios pelos quais certos tipos de
informaes so requeridas, coletadas/buscadas,
analisadas e difundidas, e, ainda, os
procedimentos para a obteno de determinados
dados, em especial aqueles protegidos. Esse
processo possui metodologia prpria (2011, p. 5).
A Atividade de Inteligncia Militar, segundo as
Instrues Provisrias (IP 30-1)
22
, a atividade tcnica-
militar especializada, permanentemente exercida, com o
objetivo de produzir Conhecimentos de interesse do
22
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. IP 30-1: A atividade de
inteligncia militar. 1. ed. Braslia: Confidencial, 1995.
comandante de qualquer nvel hierrquico, e proteger
Conhecimentos sensveis, instalaes e pessoal do
Exrcito contra aes patrocinadas pelos servios de
Inteligncia oponentes e/ou adversos. A atividade
exercida em dois ramos: Inteligncia e
Contrainteligncia.
2.1 A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA
ESTRATGICA
As informaes no so privativas da Inteligncia.
A Atividade de Inteligncia se encarrega de coletar, tratar
e disseminar o seu produto, o Conhecimento, s
autoridades.
As informaes como ativos estratgicos permitem
ao tomador de deciso, baseado na conjuntura nacional e
internacional, identificar fato ou situao que possa
ameaar os interesses do Estado ou tornar-se uma
oportunidade para uma ao governamental, aps uma
anlise sistmica.
Nesse contexto, o conceito difundido por Sherman
Kent para a Atividade de Inteligncia Estratgica a define
como A busca de Conhecimentos sobre os quais as
relaes exteriores do nosso pas devem basear-se na paz
e na guerra.
Essa ao, exemplificada por Kent, pode ser
representada pelo acompanhamento permanente do
ambiente externo, nas reas de interesse, pelo Estado, por
meio dos rgos institudos, organizados e preparados
para tal tarefa. As potenciais ameaas e oportunidades,
uma vez analisadas e definidas as suas influncias para os
interesses da nao, sero levadas ao Conhecimento dos
decisores no nvel estratgico.
Outro conceito que compartilha de caractersticas
semelhantes ao de Inteligncia Estratgica o de Defesa
Nacional, pois trata de ameaas externas soberania e
aos interesses do Estado. Identificada a ameaa, poder
ocorrer o emprego do poder militar.
Assim, pode-se concluir que a Atividade de
Inteligncia, no nvel estratgico, pode estar voltada,
prioritariamente, para o Campo Externo.
2.2 A INTELIGNCIA E O PROCESSO
DECISRIO
Percebe-se que to importante quanto conhecer os
conceitos de Inteligncia Estratgica saber identificar a
relao existente entre a Atividade de Inteligncia e o
Processo Decisrio. Para isso, sero apresentadas ideias
de acordo com as Instrues Provisrias (IP 30-2)
(Produo do Conhecimento), que ratificam a
necessidade desse relacionamento.
Para o seu preparo, coerente com a concepo
geral de emprego, a Fora Terrestre (FT) necessita
conhecer fatos e situaes explicitados em
Conhecimentos de Inteligncia, voltados para o combate
ou para o enfrentamento das foras adversas.
A produo do Conhecimento baseia-se no
acompanhamento permanente das expresses militar,
psicossocial, poltica, econmica e cientfico-tecnolgica,
alm dos aspectos geogrficos da rea considerada.
Em situao de normalidade, as formas de
obteno de dados, a produo de Conhecimentos e a
salvaguarda dos Conhecimentos sensveis de posse do
Exrcito Brasileiro so realizadas segundo normas,
mtodo e processos padronizados pelo Sistema de
Inteligncia do Exrcito (SIEx).
As decises colocadas em sequncia, dentro de
uma organizao, podem ser definidas como Processo
Decisrio. Esse processo tambm pode ser conceituado
como a sistematizao lgica de procedimentos
executados com a finalidade de permitir a escolha
racional de uma linha-de-ao, entre vrias que conduza
concretizao eficaz de seus objetivos.
A finalidade da Atividade de Inteligncia nos
Estados Modernos produzir, com independncia,
Conhecimentos em benefcio da segurana, agregando
dados protegidos em suas anlises, protegendo-os contra
as aes adversas promovidas por servios de
Inteligncia estrangeiros.
As atividades desenvolvidas pelo Exrcito
Brasileiro so decorrentes da misso prevista na
Constituio Federal para as Foras Armadas e em outros
preceitos legais.
2.2.1 O Sistema de Planejamento do Exrcito
O Planejamento Estratgico definido como uma
das mais variadas e abrangentes formas de se atingir
objetivos.
Diante da nova conjuntura mundial, do
aperfeioamento das tcnicas de planejamento, da
necessidade de adequar a doutrina do Exrcito aos
documentos elaborados pelo Ministrio da Defesa, bem
como alinhar, no mbito do Exrcito, o planejamento
administrativo ao planejamento estratgico, o
Comandante do Exrcito, em 2005, determinou ao
Estado-Maior da Fora a realizao de uma reviso no
SIPLEx. A partir desse momento, o Sistema buscou
atingir as seguintes finalidades:
- caracterizar a misso do Exrcito;
- avaliar o Exrcito;
- estabelecer a poltica militar terrestre;
- definir estratgias para o Exrcito;
- estabelecer planos para a consecuo das
estratgias;
- padronizar e racionalizar o planejamento; e
- permitir o acompanhamento da execuo do
planejamento, de forma a realimentar o Sistema.
O SIPLEx passou a ter a seguinte estrutura:
- Misso do Exrcito (SIPLEx 1);
- Avaliao (SIPLEx 2);
- Poltica Militar Terrestre (SIPLEx 3);
- Estratgias (SIPLEx 4);
- Planos (SIPLEx 5); e
- Planejamento Administrativo (SIPLEx 6).
2.2.2 A Avaliao
A Avaliao abrange o diagnstico da situao
atual, considerando os ambientes externo e interno e,
tambm, os cenrios prospectivos. O diagnstico do
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Devido importncia da Inteligncia
Estratgica e obrigatria colaborao do Exrcito para a
consecuo dos objetivos nacionais nos assuntos de
Defesa, mostra-se necessrio analisar a situao atual
dessa atividade na Fora Terrestre e como ocorre a sua
participao no processo decisrio.
Para se entender o conceito de Inteligncia
Estratgica ser necessrio observar como os
especialistas definem Inteligncia no segmento civil e
militar desta atividade. No Vade-Mcum de Inteligncia
Militar, Inteligncia pode ser definida:
O termo Inteligncia (do latim inteligentia )
tambm uma palavra de vrios significados,
podendo ser entendido como a faculdade de
compreender e de perceber e como a maneira
de entender ou interpretar. Ainda pode ser
definido como relaes ou entendimentos
secretos e, tambm, como a capacidade de
resolver situaes problemticas novas mediante a
reestruturao dos dados perceptivos(Vade-
Mcum de Inteligncia Militar, 2011, p 4).
Segundo Sherman Kent, a Inteligncia dividida em
trs faces: produto, organizao e atividade.
A Inteligncia como produto trata do resultado do
mtodo apropriado de produo do Conhecimento
e tem como usurio o tomador de deciso em
diferentes nveis. Inteligncia , portanto,
Conhecimento produzido.
[...]
A Inteligncia como organizao diz respeito s
estruturas funcionais que tm como misso
primordial a obteno de dados e a produo de
Conhecimentos. So as organizaes que atuam
na busca do dado negado, na produo de
Conhecimentos e na salvaguarda dessas
informaes, os chamados Servios Secretos.
[...]
A Inteligncia como atividade ou processo refere-
se aos meios pelos quais certos tipos de
informaes so requeridas, coletadas/buscadas,
analisadas e difundidas, e, ainda, os
procedimentos para a obteno de determinados
dados, em especial aqueles protegidos. Esse
processo possui metodologia prpria (2011, p. 5).
A Atividade de Inteligncia Militar, segundo as
Instrues Provisrias (IP 30-1)
22
, a atividade tcnica-
militar especializada, permanentemente exercida, com o
objetivo de produzir Conhecimentos de interesse do
22
inteligncia militar. 1. ed. Braslia: Confidencial, 1995.
comandante de qualquer nvel hierrquico, e proteger
Conhecimentos sensveis, instalaes e pessoal do
Exrcito contra aes patrocinadas pelos servios de
Inteligncia oponentes e/ou adversos. A atividade
exercida em dois ramos: Inteligncia e
Contrainteligncia.
2.1 A ATIVIDADE DE INTELIGNCIA
ESTRATGICA
As informaes no so privativas da Inteligncia.
A Atividade de Inteligncia se encarrega de coletar, tratar
e disseminar o seu produto, o Conhecimento, s
autoridades.
As informaes como ativos estratgicos permitem
ao tomador de deciso, baseado na conjuntura nacional e
internacional, identificar fato ou situao que possa
ameaar os interesses do Estado ou tornar-se uma
oportunidade para uma ao governamental, aps uma
anlise sistmica.
Nesse contexto, o conceito difundido por Sherman
Kent para a Atividade de Inteligncia Estratgica a define
como A busca de Conhecimentos sobre os quais as
relaes exteriores do nosso pas devem basear-se na paz
e na guerra.
Essa ao, exemplificada por Kent, pode ser
representada pelo acompanhamento permanente do
ambiente externo, nas reas de interesse, pelo Estado, por
meio dos rgos institudos, organizados e preparados
para tal tarefa. As potenciais ameaas e oportunidades,
uma vez analisadas e definidas as suas influncias para os
interesses da nao, sero levadas ao Conhecimento dos
decisores no nvel estratgico.
Outro conceito que compartilha de caractersticas
semelhantes ao de Inteligncia Estratgica o de Defesa
Nacional, pois trata de ameaas externas soberania e
aos interesses do Estado. Identificada a ameaa, poder
ocorrer o emprego do poder militar.
Assim, pode-se concluir que a Atividade de
Inteligncia, no nvel estratgico, pode estar voltada,
prioritariamente, para o Campo Externo.
2.2 A INTELIGNCIA E O PROCESSO
DECISRIO
Percebe-se que to importante quanto conhecer os
conceitos de Inteligncia Estratgica saber identificar a
relao existente entre a Atividade de Inteligncia e o
Processo Decisrio. Para isso, sero apresentadas ideias
de acordo com as Instrues Provisrias (IP 30-2)
(Produo do Conhecimento), que ratificam a
necessidade desse relacionamento.
Para o seu preparo, coerente com a concepo
geral de emprego, a Fora Terrestre (FT) necessita
conhecer fatos e situaes explicitados em
Conhecimentos de Inteligncia, voltados para o combate
ou para o enfrentamento das foras adversas.
A produo do Conhecimento baseia-se no
acompanhamento permanente das expresses militar,
psicossocial, poltica, econmica e cientfico-tecnolgica,
alm dos aspectos geogrficos da rea considerada.
Em situao de normalidade, as formas de
obteno de dados, a produo de Conhecimentos e a
salvaguarda dos Conhecimentos sensveis de posse do
Exrcito Brasileiro so realizadas segundo normas,
mtodo e processos padronizados pelo Sistema de
Inteligncia do Exrcito (SIEx).
As decises colocadas em sequncia, dentro de
uma organizao, podem ser definidas como Processo
Decisrio. Esse processo tambm pode ser conceituado
como a sistematizao lgica de procedimentos
executados com a finalidade de permitir a escolha
racional de uma linha-de-ao, entre vrias que conduza
concretizao eficaz de seus objetivos.
A finalidade da Atividade de Inteligncia nos
Estados Modernos produzir, com independncia,
Conhecimentos em benefcio da segurana, agregando
dados protegidos em suas anlises, protegendo-os contra
as aes adversas promovidas por servios de
Inteligncia estrangeiros.
As atividades desenvolvidas pelo Exrcito
Brasileiro so decorrentes da misso prevista na
Constituio Federal para as Foras Armadas e em outros
preceitos legais.
2.2.1 O Sistema de Planejamento do Exrcito
O Planejamento Estratgico definido como uma
das mais variadas e abrangentes formas de se atingir
objetivos.
Diante da nova conjuntura mundial, do
aperfeioamento das tcnicas de planejamento, da
necessidade de adequar a doutrina do Exrcito aos
documentos elaborados pelo Ministrio da Defesa, bem
como alinhar, no mbito do Exrcito, o planejamento
administrativo ao planejamento estratgico, o
Comandante do Exrcito, em 2005, determinou ao
Estado-Maior da Fora a realizao de uma reviso no
SIPLEx. A partir desse momento, o Sistema buscou
atingir as seguintes finalidades:
- caracterizar a misso do Exrcito;
- avaliar o Exrcito;
- estabelecer a poltica militar terrestre;
- definir estratgias para o Exrcito;
- estabelecer planos para a consecuo das
estratgias;
- padronizar e racionalizar o planejamento; e
- permitir o acompanhamento da execuo do
planejamento, de forma a realimentar o Sistema.
O SIPLEx passou a ter a seguinte estrutura:
- Misso do Exrcito (SIPLEx 1);
- Avaliao (SIPLEx 2);
- Poltica Militar Terrestre (SIPLEx 3);
- Estratgias (SIPLEx 4);
- Planos (SIPLEx 5); e
- Planejamento Administrativo (SIPLEx 6).
2.2.2 A Avaliao
A Avaliao abrange o diagnstico da situao
atual, considerando os ambientes externo e interno e,
tambm, os cenrios prospectivos. O diagnstico do
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
ambiente externo restringe-se a aspectos
correntes, isto , relativos ao momento em que se efetua a
avaliao e que tm potencial para afetar diretamente o
planejamento estratgico da Instituio. O diagnstico do
ambiente interno tem como finalidade levantar fatores
(internos) que devem ser considerados na elaborao
desse planejamento.
O documento no esgota os temas abordados, no
repete literalmente dispositivos legais ou doutrinrios
nem interpretaes j explicitadas pelos escales
superiores. elaborado pelo Estado-Maior do Exrcito,
que coleta dados em rgos de Assessoramento Direto e
Imediato ao Comandante do Exrcito e nos rgos de
Direo Setorial do Comando da Fora.
A Avaliao do Exrcito Brasileiro um processo
contnuo. Entretanto, a atualizao da Avaliao
completa deve ser realizada no incio da gesto de cada
Comandante do Exrcito ou sempre que se fizer
necessrio.
DESENVOLVIDA PELO SISTEMA BRASILEIRO
DE INTELIGNCIA E PELO SISTEMA DE
INTELIGNCIA DE DEFESA
O Sistema Brasileiro de Inteligncia foi criado
pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, com o
objetivo de substituir o Servio Nacional de Informaes
(SNI).
O Sistema de Inteligncia de Defesa foi
institudo pela Portaria n 295/MD de 03 Jun 02
(OSTENSIVA) e integra o SISBIN, devendo fornecer
dados e Conhecimentos especficos relacionados com a
defesa das instituies e dos interesses nacionais para a
ABIN.
3.1 O SISTEMA BRASILEIRO DE INTELIGNCIA
Desde 1999, o SISBIN tem por objetivo integrar as
aes de planejamento e a execuo da Atividade de
Inteligncia do pas, com a finalidade de fornecer
subsdios ao Presidente da Repblica nos assuntos de
interesse nacional.
O SISBIN tem como misses realizar a atividade
de obteno e anlise de dados e informaes; e de
produo e difuso de Conhecimentos, dentro e fora do
territrio nacional, relativos a fatos e situaes de
imediata ou potencial influncia sobre o processo
decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a
segurana da sociedade e do Estado; prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a Inteligncia adversa e aes de
qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda
de dados, informaes e Conhecimentos de interesse da
segurana da sociedade e do Estado.
A ABIN poder manter, em carter permanente,
representantes dos rgos componentes do Sistema
Brasileiro de Inteligncia no Departamento de Integrao
do Sistema Brasileiro de Inteligncia (DISBIN).
O DISBIN tem por atribuio coordenar a
articulao do fluxo de dados e informaes oportunas e
de interesse da Atividade de Inteligncia de Estado, com
a finalidade de subsidiar o Presidente da Repblica em
seu processo decisrio.
Nas Foras Armadas, cada fora singular possui a
sua doutrina de Inteligncia. A ABIN, o Departamento de
Polcia Federal e as polcias (civis e militares dos
Estados) possuem, tambm, suas prprias doutrinas e
procedimentos. A existncia de uma doutrina nica
permitiria uma boa comunicao e a coordenao entre
os diversos integrantes do SISBIN.
O Estado Brasileiro necessita de uma estrutura de
Inteligncia que possa alert-lo, por meio da produo de
Conhecimentos estratgicos sobre oportunidades,
antagonismos e ameaas reais ou potenciais a interesses
do pas e da sociedade.
Fica evidenciado que o SISBIN, com a sua
composio atual e as misses bem definidas, poder
atender as necessidades de Inteligncia determinadas pelo
Estado. Para isso, fundamental que se tenha uma
Poltica Nacional de Inteligncia, um Plano Nacional de
Inteligncia e uma Doutrina Nacional de Inteligncia
aprovada no Brasil.
Aps verificar-se a Lei de criao do
SISBIN, no foram identificados documentos ou
Conhecimentos de Inteligncia produzidos pela ABIN ou
por outros rgos civis integrantes do SISBIN, que sejam
enviados, sistematicamente, aos rgos de mais alto nvel
do Exrcito Brasileiro, a fim de melhor subsidiar o apoio
deciso, de forma regular ou espordica.
3.2 O SISTEMA DE INTELIGNCIA DE DEFESA
O SINDE integra as aes de planejamento e
execuo da Atividade de Inteligncia de Defesa, visando
assessorar o processo decisrio no mbito do MD.
A Atividade de Inteligncia de Defesa
desenvolvida no interesse da Defesa e engloba os Ramos
Inteligncia e Contrainteligncia.
O SINDE integrado pelos rgos de Inteligncia
de mais alto nvel do MD e das Foras Armadas. O seu
funcionamento fundamenta-se em ligaes sistmicas
entre seus elementos, sem vnculos de subordinao. Tem
como rgo central a Subchefia de Inteligncia
Estratgica - SCIE, da Chefia de Assuntos Estratgicos
do Estado-Maior e do Conjunto das Foras Armadas.
A misso da Subchefia de Inteligncia Estratgica
conduzir a Atividade de Inteligncia Estratgica de
Defesa por meio do acompanhamento sistematizado da
evoluo dos cenrios nacional e internacional, com base
no exame corrente das situaes estratgicas.
Os documentos de Inteligncia produzidos pelo
MD, em funo do acompanhamento das reas e os
Temas selecionados, so de interesse do Exrcito
Brasileiro, pois contribuem para subsidiar o Processo
Decisrio na Fora, complementando a reunio de
Conhecimentos de Inteligncia produzidos pelo SIEx.
DESENVOLVIDA PELO SISTEMA DE
INTELIGNCIA DO EXRCITO
O SIEx o conjunto de rgos e pessoas do
Exrcito Brasileiro que, nos diversos nveis hierrquicos,
esto envolvidos na normatizao e na execuo da
Atividade de Inteligncia, visando permitir um trabalho
coordenado e integrado.
O Estado-Maior do Exrcito integra o SIEx por
intermdio da sua 2 Subchefia, que a responsvel por
normatizar, supervisionar e acompanhar a Atividade de
Inteligncia. Alm disso, concebe e difunde a doutrina e
emite diretrizes sobre essa Atividade.
3.3 O SISTEMA DE INTELIGNCIA DO EXRCITO
O Sistema de Inteligncia do Exrcito estrutura-se
com base nas Segundas Sees dos Grandes Comandos,
Grandes Unidades e Unidades do Exrcito, at o nvel
Subunidade independente, onde desempenham um papel
fundamental. Elas so chamadas de Agncias de
Inteligncia (AI) e denominadas Classe "A", Classe "B",
Classe "C" e Especiais de Inteligncia.
As Companhias de Inteligncia (Cia Intlg) e os
Grupos de Operaes de Inteligncia (Gp Op Intlg) so
denominados rgos de Inteligncia (Org Intlg), pois tm
a misso de buscar o dado que no se encontra
disponvel.
As Agncias e rgos estabelecem ligaes, por
intermdio do canal tcnico de Inteligncia, mecanismo
no qual o trmite de documentos/Conhecimentos ocorre
atendendo ao princpio da oportunidade. O uso do canal
tcnico permite a ligao direta entre uma AI e outra no
imediatamente superior/subordinada na Cadeia de
Comando.
No que se refere produo do Conhecimento, as
Agncias orientam seus esforos de Inteligncia para que
as enquadradas como Classe A e Classe B produzam
Conhecimentos de Inteligncia dos tipos Informe,
Informao e Apreciao; como Classe C orientem seu
esforo para a produo de Informes; e como Especiais
possam produzir Conhecimentos anlogos s de Classe
A e B. Em virtude de suas especificidades, o
resultado das anlises realizadas poder ser difundido via
Relatrios Especiais de Inteligncia.
A prioridade estabelecida para o
acompanhamento ser a conjuntura do pas, com seus
efeitos para o Exrcito e para as Foras Armadas. Cabe
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
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RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
ambiente externo restringe-se a aspectos
correntes, isto , relativos ao momento em que se efetua a
avaliao e que tm potencial para afetar diretamente o
planejamento estratgico da Instituio. O diagnstico do
ambiente interno tem como finalidade levantar fatores
(internos) que devem ser considerados na elaborao
desse planejamento.
O documento no esgota os temas abordados, no
repete literalmente dispositivos legais ou doutrinrios
nem interpretaes j explicitadas pelos escales
superiores. elaborado pelo Estado-Maior do Exrcito,
que coleta dados em rgos de Assessoramento Direto e
Imediato ao Comandante do Exrcito e nos rgos de
Direo Setorial do Comando da Fora.
A Avaliao do Exrcito Brasileiro um processo
contnuo. Entretanto, a atualizao da Avaliao
completa deve ser realizada no incio da gesto de cada
Comandante do Exrcito ou sempre que se fizer
necessrio.
DESENVOLVIDA PELO SISTEMA BRASILEIRO
DE INTELIGNCIA E PELO SISTEMA DE
INTELIGNCIA DE DEFESA
O Sistema Brasileiro de Inteligncia foi criado
pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, com o
objetivo de substituir o Servio Nacional de Informaes
(SNI).
O Sistema de Inteligncia de Defesa foi
institudo pela Portaria n 295/MD de 03 Jun 02
(OSTENSIVA) e integra o SISBIN, devendo fornecer
dados e Conhecimentos especficos relacionados com a
defesa das instituies e dos interesses nacionais para a
ABIN.
3.1 O SISTEMA BRASILEIRO DE INTELIGNCIA
Desde 1999, o SISBIN tem por objetivo integrar as
aes de planejamento e a execuo da Atividade de
Inteligncia do pas, com a finalidade de fornecer
subsdios ao Presidente da Repblica nos assuntos de
interesse nacional.
O SISBIN tem como misses realizar a atividade
de obteno e anlise de dados e informaes; e de
produo e difuso de Conhecimentos, dentro e fora do
territrio nacional, relativos a fatos e situaes de
imediata ou potencial influncia sobre o processo
decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a
segurana da sociedade e do Estado; prevenir, detectar,
obstruir e neutralizar a Inteligncia adversa e aes de
qualquer natureza que constituam ameaa salvaguarda
de dados, informaes e Conhecimentos de interesse da
segurana da sociedade e do Estado.
A ABIN poder manter, em carter permanente,
representantes dos rgos componentes do Sistema
Brasileiro de Inteligncia no Departamento de Integrao
do Sistema Brasileiro de Inteligncia (DISBIN).
O DISBIN tem por atribuio coordenar a
articulao do fluxo de dados e informaes oportunas e
de interesse da Atividade de Inteligncia de Estado, com
a finalidade de subsidiar o Presidente da Repblica em
seu processo decisrio.
Nas Foras Armadas, cada fora singular possui a
sua doutrina de Inteligncia. A ABIN, o Departamento de
Polcia Federal e as polcias (civis e militares dos
Estados) possuem, tambm, suas prprias doutrinas e
procedimentos. A existncia de uma doutrina nica
permitiria uma boa comunicao e a coordenao entre
os diversos integrantes do SISBIN.
O Estado Brasileiro necessita de uma estrutura de
Inteligncia que possa alert-lo, por meio da produo de
Conhecimentos estratgicos sobre oportunidades,
antagonismos e ameaas reais ou potenciais a interesses
do pas e da sociedade.
Fica evidenciado que o SISBIN, com a sua
composio atual e as misses bem definidas, poder
atender as necessidades de Inteligncia determinadas pelo
Estado. Para isso, fundamental que se tenha uma
Poltica Nacional de Inteligncia, um Plano Nacional de
Inteligncia e uma Doutrina Nacional de Inteligncia
aprovada no Brasil.
Aps verificar-se a Lei de criao do
SISBIN, no foram identificados documentos ou
Conhecimentos de Inteligncia produzidos pela ABIN ou
por outros rgos civis integrantes do SISBIN, que sejam
enviados, sistematicamente, aos rgos de mais alto nvel
do Exrcito Brasileiro, a fim de melhor subsidiar o apoio
deciso, de forma regular ou espordica.
3.2 O SISTEMA DE INTELIGNCIA DE DEFESA
O SINDE integra as aes de planejamento e
execuo da Atividade de Inteligncia de Defesa, visando
assessorar o processo decisrio no mbito do MD.
A Atividade de Inteligncia de Defesa
desenvolvida no interesse da Defesa e engloba os Ramos
Inteligncia e Contrainteligncia.
O SINDE integrado pelos rgos de Inteligncia
de mais alto nvel do MD e das Foras Armadas. O seu
funcionamento fundamenta-se em ligaes sistmicas
entre seus elementos, sem vnculos de subordinao. Tem
como rgo central a Subchefia de Inteligncia
Estratgica - SCIE, da Chefia de Assuntos Estratgicos
do Estado-Maior e do Conjunto das Foras Armadas.
A misso da Subchefia de Inteligncia Estratgica
conduzir a Atividade de Inteligncia Estratgica de
Defesa por meio do acompanhamento sistematizado da
evoluo dos cenrios nacional e internacional, com base
no exame corrente das situaes estratgicas.
Os documentos de Inteligncia produzidos pelo
MD, em funo do acompanhamento das reas e os
Temas selecionados, so de interesse do Exrcito
Brasileiro, pois contribuem para subsidiar o Processo
Decisrio na Fora, complementando a reunio de
Conhecimentos de Inteligncia produzidos pelo SIEx.
DESENVOLVIDA PELO SISTEMA DE
INTELIGNCIA DO EXRCITO
O SIEx o conjunto de rgos e pessoas do
Exrcito Brasileiro que, nos diversos nveis hierrquicos,
esto envolvidos na normatizao e na execuo da
Atividade de Inteligncia, visando permitir um trabalho
coordenado e integrado.
O Estado-Maior do Exrcito integra o SIEx por
intermdio da sua 2 Subchefia, que a responsvel por
normatizar, supervisionar e acompanhar a Atividade de
Inteligncia. Alm disso, concebe e difunde a doutrina e
emite diretrizes sobre essa Atividade.
3.3 O SISTEMA DE INTELIGNCIA DO EXRCITO
O Sistema de Inteligncia do Exrcito estrutura-se
com base nas Segundas Sees dos Grandes Comandos,
Grandes Unidades e Unidades do Exrcito, at o nvel
Subunidade independente, onde desempenham um papel
fundamental. Elas so chamadas de Agncias de
Inteligncia (AI) e denominadas Classe "A", Classe "B",
Classe "C" e Especiais de Inteligncia.
As Companhias de Inteligncia (Cia Intlg) e os
Grupos de Operaes de Inteligncia (Gp Op Intlg) so
denominados rgos de Inteligncia (Org Intlg), pois tm
a misso de buscar o dado que no se encontra
disponvel.
As Agncias e rgos estabelecem ligaes, por
intermdio do canal tcnico de Inteligncia, mecanismo
no qual o trmite de documentos/Conhecimentos ocorre
atendendo ao princpio da oportunidade. O uso do canal
tcnico permite a ligao direta entre uma AI e outra no
imediatamente superior/subordinada na Cadeia de
Comando.
No que se refere produo do Conhecimento, as
Agncias orientam seus esforos de Inteligncia para que
as enquadradas como Classe A e Classe B produzam
Conhecimentos de Inteligncia dos tipos Informe,
Informao e Apreciao; como Classe C orientem seu
esforo para a produo de Informes; e como Especiais
possam produzir Conhecimentos anlogos s de Classe
A e B. Em virtude de suas especificidades, o
resultado das anlises realizadas poder ser difundido via
Relatrios Especiais de Inteligncia.
A prioridade estabelecida para o
acompanhamento ser a conjuntura do pas, com seus
efeitos para o Exrcito e para as Foras Armadas. Cabe
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
observar que a expresso militar inclui os
Conhecimentos sobre oponentes e condies climticas
e meteorolgicas.
No campo externo, quando for o caso, sero
acompanhados os pases estrangeiros.
A terceira premissa considera a existncia de um
ou mais militares voltados para o ramo
Contrainteligncia, orientando a execuo do Programa
de Desenvolvimento de Contrainteligncia (PDCI) e
acompanhando permanentemente a situao,
produzindo Conhecimentos sobre aes de Inteligncia
adversa e de qualquer natureza que constituam ameaas
salvaguarda de dados, Conhecimentos, reas,
instalaes, pessoas e meios que o Exrcito Brasileiro
tenha interesse de preservar, inclusive em combate.
4.2 O CENTRO DE INTELIGNCIA DO EXRCITO
(CIE)
O CIE tem a misso de planejar, orientar,
coordenar, supervisionar e avaliar as atividades de
Inteligncia do Exrcito, atendendo as Diretrizes do
Comandante do Exrcito e a orientao geral e
normativa do EME como rgo central do SIEx.
Para atender as demandas previstas para a
Atividade de Inteligncia do Exrcito, o CIE
desenvolve seu trabalho como rgo de
Assessoramento Direto e Imediato (OADI) do
Comandante do Exrcito nos assuntos relativos
Inteligncia Militar.
Como Agncia de Inteligncia, produz
Conhecimentos de Inteligncia e Contrainteligncia, a
fim de assessorar o processo decisrio, alm de integrar
o Sistema Brasileiro de Inteligncia e o Sistema de
Inteligncia de Defesa.
O CIE colabora com o Estado-Maior do Exrcito e
com os rgos de Direo Setorial na produo de
documentos e pareceres sobre os mais diversos assuntos,
subsdios para a tomada de deciso do mais alto nvel do
Exrcito, do Ministrio da Defesa e da Presidncia da
Repblica.
No Ramo Inteligncia so produzidos,
rotineiramente, os documentos de Inteligncia e outros
no considerados, especficos, de Inteligncia como
Anlise de Risco, Avaliao da Conjuntura Nacional e
Internacional e Avaliao Estratgica Setorial.
No Ramo Contrainteligncia so realizadas
anlises em processos que subsidiam a seleo de
militares para cursos no Brasil e cursos e misses no
Exterior, nomeaes de comandantes de organizaes
militares, concesso de medalhas militares e promoes
etc.
O CIE participa, ainda, com parte de seus
integrantes, de grupos de trabalho organizados pelo EME
para desenvolverem projetos voltados para atualizao da
doutrina e a transformao do Exrcito. So exemplos
dessa participao o Grupo de Trabalho de Defesa
Ciberntica e Grupo de Controle LINCE.
O Grupo de Controle LINCE est inserido na
produo de trabalhos do Centro de Estudos e
Formulao Estratgica do Exrcito (CEFEEx) que
servem para subsidiar as atividades de concepo e de
formulao estratgica relacionadas ao Sistema de
Planejamento do Exrcito. Para isso, seus trabalhos
fundamentam-se no diagnstico da conjuntura atual e nos
Cenrios Prospectivos do Exrcito Brasileiro.
A participao do CIE ocorre, durante o
diagnstico estratgico, na anlise dos ambientes interno
e externo. No ambiente interno estudado o Exrcito
Brasileiro, seus pontos fortes e fracos. No externo,
levantam-se variveis externas e atores que afetam a
organizao, classificando-os, conforme a influncia de
cada um sobre os objetivos estratgicos do EB, como
oportunidade, ameaa ou aspecto neutro. Os elementos
externos e os pontos que emergiram do diagnstico
interno so ento considerados como fatos portadores de
futuro.
Aps o desenvolvimento da viso estratgica,
segundo duas perspectivas presente e futuro , onde
foram definidos os cenrios mais provvel, ideal e de
tendncia, so selecionados os eventos que mais causaro
impacto para o Exrcito na faixa temporal. Nessa
fase, cabe ao CIE monitorar, mensalmente, os fatos
portadores de futuro e informar ao CEFEEx sobre a
situao, bem como contribuir para a atualizao e a
avaliao das conjunturas nacional e internacional com
foco nas questes estratgicas j determinadas pelo
Centro de Formulao.
Observa-se que o CIE o nico rgo de
Inteligncia do SIEx que contribui, no mais alto nvel,
com o processo de atualizao do SIPLEx, produzindo
Conhecimentos de Inteligncia para subsidiar a anlise
prospectiva. Assim sendo, acredita-se que essa
participao do CIE fundamental para o Planejamento
Estratgico do Exrcito.
CONCLUSO
Devido incerteza do futuro e dificuldade de
prev-lo, os Estados Nacionais procuram acompanhar os
eventos que possam comprometer as aes de governo ou
oferecer oportunidades relacionadas aos Campos do
Poder Nacional. O monitoramento das Conjunturas
Nacional e Internacional faz-se necessrio para que o
governo tenha condies de interferir naqueles eventos
que so de seu interesse e colabore para que suas
polticas se concretizem.
Desde 1990, a ABIN vem se organizando para
melhor atender s necessidades de Inteligncia do Estado.
No entanto, percebe-se que a integrao entre os diversos
rgos participantes do SISBIN ainda no eficiente
devido s dvidas que os setores do governo apresentam
em relao organizao e ao trabalho desenvolvido pela
Agncia, pois a herdeira do extinto SNI. Assim sendo,
os produtos originados da ABIN no so totalmente
difundidos e conhecidos por todos os usurios integrantes
do Sistema de Inteligncia de mais alto nvel no
Brasil.Na expresso Militar do Poder Nacional, o Sistema
de Inteligncia de Defesa o responsvel pela
formulao da Poltica de Inteligncia de Defesa, de
Estratgias de Inteligncia de Defesa e de doutrinas
inerentes atividade. Para isso, a produo de
Conhecimentos realizada para atender s necessidades
do processo decisrio no mais alto nvel, no mbito do
Ministrio da Defesa com o objetivo de subsidiar a
formulao e a conduo do Planejamento Estratgico
Militar. Todo esse esforo visa atender Poltica de
Defesa Nacional.
A avaliao estratgica de Defesa determinar a
poltica militar de Defesa, baseada em cenrios
prospectivos e em objetivos militares de Defesa.
O Exrcito Brasileiro contribui com o Ministrio
da Defesa na produo de Conhecimentos, no nvel
estratgico, por meio do acompanhamento das
conjunturas nacional e internacional, nos aspectos de
interesse da Defesa, produzindo Conhecimentos de
Inteligncia e a avaliao estratgica setorial, que aps a
sua finalizao encaminhada subchefia de Inteligncia
Estratgica.
A participao da Inteligncia, no nvel estratgico,
fica bem caracterizada com as contribuies realizadas
pelo SIEx e o EME. Esse, por meio da 7 Subchefia, tem
a atribuio de monitorar as conjunturas nacional e
internacional para determinar situaes, na rea externa
ao EB, que possam sugerir a tomada de iniciativas para
superar conflitos e crises ou para atender interesses da
Defesa Nacional. Ainda, conduz estudos prospectivos de
interesse do Exrcito, colaborando com o reajuste das
polticas e estratgias que no se enquadrem no nvel
operacional.
O SIPLEx constitui o Planejamento Estratgico
Prospectivo do Exrcito, definindo os objetivos e as
aes estratgicas necessrias para alcan-los, com
vistas a capacitar o Exrcito Brasileiro, de forma
permanente, para o exerccio de suas responsabilidades.
No Caderno de Avaliao, observa-se que o
SIPLEx apresenta o diagnstico atual, no qual so
considerados os ambientes externo e interno, e os
cenrios prospectivos.
Nas situaes em que as ameaas percebidas
possam se transformar em crises, e potencialmente, em
conflito armado, a Inteligncia Estratgica tem a
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
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1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
observar que a expresso militar inclui os
Conhecimentos sobre oponentes e condies climticas
e meteorolgicas.
No campo externo, quando for o caso, sero
acompanhados os pases estrangeiros.
A terceira premissa considera a existncia de um
ou mais militares voltados para o ramo
Contrainteligncia, orientando a execuo do Programa
de Desenvolvimento de Contrainteligncia (PDCI) e
acompanhando permanentemente a situao,
produzindo Conhecimentos sobre aes de Inteligncia
adversa e de qualquer natureza que constituam ameaas
salvaguarda de dados, Conhecimentos, reas,
instalaes, pessoas e meios que o Exrcito Brasileiro
tenha interesse de preservar, inclusive em combate.
4.2 O CENTRO DE INTELIGNCIA DO EXRCITO
(CIE)
O CIE tem a misso de planejar, orientar,
coordenar, supervisionar e avaliar as atividades de
Inteligncia do Exrcito, atendendo as Diretrizes do
Comandante do Exrcito e a orientao geral e
normativa do EME como rgo central do SIEx.
Para atender as demandas previstas para a
Atividade de Inteligncia do Exrcito, o CIE
desenvolve seu trabalho como rgo de
Assessoramento Direto e Imediato (OADI) do
Comandante do Exrcito nos assuntos relativos
Inteligncia Militar.
Como Agncia de Inteligncia, produz
Conhecimentos de Inteligncia e Contrainteligncia, a
fim de assessorar o processo decisrio, alm de integrar
o Sistema Brasileiro de Inteligncia e o Sistema de
Inteligncia de Defesa.
O CIE colabora com o Estado-Maior do Exrcito e
com os rgos de Direo Setorial na produo de
documentos e pareceres sobre os mais diversos assuntos,
subsdios para a tomada de deciso do mais alto nvel do
Exrcito, do Ministrio da Defesa e da Presidncia da
Repblica.
No Ramo Inteligncia so produzidos,
rotineiramente, os documentos de Inteligncia e outros
no considerados, especficos, de Inteligncia como
Anlise de Risco, Avaliao da Conjuntura Nacional e
Internacional e Avaliao Estratgica Setorial.
No Ramo Contrainteligncia so realizadas
anlises em processos que subsidiam a seleo de
militares para cursos no Brasil e cursos e misses no
Exterior, nomeaes de comandantes de organizaes
militares, concesso de medalhas militares e promoes
etc.
O CIE participa, ainda, com parte de seus
integrantes, de grupos de trabalho organizados pelo EME
para desenvolverem projetos voltados para atualizao da
doutrina e a transformao do Exrcito. So exemplos
dessa participao o Grupo de Trabalho de Defesa
Ciberntica e Grupo de Controle LINCE.
O Grupo de Controle LINCE est inserido na
produo de trabalhos do Centro de Estudos e
Formulao Estratgica do Exrcito (CEFEEx) que
servem para subsidiar as atividades de concepo e de
formulao estratgica relacionadas ao Sistema de
Planejamento do Exrcito. Para isso, seus trabalhos
fundamentam-se no diagnstico da conjuntura atual e nos
Cenrios Prospectivos do Exrcito Brasileiro.
A participao do CIE ocorre, durante o
diagnstico estratgico, na anlise dos ambientes interno
e externo. No ambiente interno estudado o Exrcito
Brasileiro, seus pontos fortes e fracos. No externo,
levantam-se variveis externas e atores que afetam a
organizao, classificando-os, conforme a influncia de
cada um sobre os objetivos estratgicos do EB, como
oportunidade, ameaa ou aspecto neutro. Os elementos
externos e os pontos que emergiram do diagnstico
interno so ento considerados como fatos portadores de
futuro.
Aps o desenvolvimento da viso estratgica,
segundo duas perspectivas presente e futuro , onde
foram definidos os cenrios mais provvel, ideal e de
tendncia, so selecionados os eventos que mais causaro
impacto para o Exrcito na faixa temporal. Nessa
fase, cabe ao CIE monitorar, mensalmente, os fatos
portadores de futuro e informar ao CEFEEx sobre a
situao, bem como contribuir para a atualizao e a
avaliao das conjunturas nacional e internacional com
foco nas questes estratgicas j determinadas pelo
Centro de Formulao.
Observa-se que o CIE o nico rgo de
Inteligncia do SIEx que contribui, no mais alto nvel,
com o processo de atualizao do SIPLEx, produzindo
Conhecimentos de Inteligncia para subsidiar a anlise
prospectiva. Assim sendo, acredita-se que essa
participao do CIE fundamental para o Planejamento
Estratgico do Exrcito.
CONCLUSO
Devido incerteza do futuro e dificuldade de
prev-lo, os Estados Nacionais procuram acompanhar os
eventos que possam comprometer as aes de governo ou
oferecer oportunidades relacionadas aos Campos do
Poder Nacional. O monitoramento das Conjunturas
Nacional e Internacional faz-se necessrio para que o
governo tenha condies de interferir naqueles eventos
que so de seu interesse e colabore para que suas
polticas se concretizem.
Desde 1990, a ABIN vem se organizando para
melhor atender s necessidades de Inteligncia do Estado.
No entanto, percebe-se que a integrao entre os diversos
rgos participantes do SISBIN ainda no eficiente
devido s dvidas que os setores do governo apresentam
em relao organizao e ao trabalho desenvolvido pela
Agncia, pois a herdeira do extinto SNI. Assim sendo,
os produtos originados da ABIN no so totalmente
difundidos e conhecidos por todos os usurios integrantes
do Sistema de Inteligncia de mais alto nvel no
Brasil.Na expresso Militar do Poder Nacional, o Sistema
de Inteligncia de Defesa o responsvel pela
formulao da Poltica de Inteligncia de Defesa, de
Estratgias de Inteligncia de Defesa e de doutrinas
inerentes atividade. Para isso, a produo de
Conhecimentos realizada para atender s necessidades
do processo decisrio no mais alto nvel, no mbito do
Ministrio da Defesa com o objetivo de subsidiar a
formulao e a conduo do Planejamento Estratgico
Militar. Todo esse esforo visa atender Poltica de
Defesa Nacional.
A avaliao estratgica de Defesa determinar a
poltica militar de Defesa, baseada em cenrios
prospectivos e em objetivos militares de Defesa.
O Exrcito Brasileiro contribui com o Ministrio
da Defesa na produo de Conhecimentos, no nvel
estratgico, por meio do acompanhamento das
conjunturas nacional e internacional, nos aspectos de
interesse da Defesa, produzindo Conhecimentos de
Inteligncia e a avaliao estratgica setorial, que aps a
sua finalizao encaminhada subchefia de Inteligncia
Estratgica.
A participao da Inteligncia, no nvel estratgico,
fica bem caracterizada com as contribuies realizadas
pelo SIEx e o EME. Esse, por meio da 7 Subchefia, tem
a atribuio de monitorar as conjunturas nacional e
ao EB, que possam sugerir a tomada de iniciativas para
superar conflitos e crises ou para atender interesses da
Defesa Nacional. Ainda, conduz estudos prospectivos de
interesse do Exrcito, colaborando com o reajuste das
polticas e estratgias que no se enquadrem no nvel
operacional.
O SIPLEx constitui o Planejamento Estratgico
Prospectivo do Exrcito, definindo os objetivos e as
aes estratgicas necessrias para alcan-los, com
vistas a capacitar o Exrcito Brasileiro, de forma
permanente, para o exerccio de suas responsabilidades.
No Caderno de Avaliao, observa-se que o
SIPLEx apresenta o diagnstico atual, no qual so
considerados os ambientes externo e interno, e os
cenrios prospectivos.
Nas situaes em que as ameaas percebidas
possam se transformar em crises, e potencialmente, em
conflito armado, a Inteligncia Estratgica tem a
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
incumbncia de determinar o valor dessas
ameaas. Isso permitir ao Estado verificar as condies
para desenvolver as estratgias necessrias e adequadas
para a oposio a elas, bem como servir para estabelecer
qual o adequado nvel de preparo da estrutura de defesa
do pas, a includas as Foras Armadas.
Persistindo a ameaa e ocorrendo o conflito, a
Inteligncia Estratgica ser um valioso instrumento de
assessoria no estabelecimento das estratgias para a
utilizao do poder militar.
A Inteligncia Estratgica eficaz pode ser
caracterizada por desenvolver atividades complexas. Ela
deve ser organizada para desenvolver o monitoramento
do poder nacional dos pases de interesse, ou blocos,
representado, pelo poder poltico, pelo poder militar, pelo
potencial de cincia e tecnologia e de inovaes
tecnolgicas, de reas geogrficas e da evoluo
geopoltica, e o poder econmico.
Assim, conclui-se que o Sistema de Inteligncia do
Exrcito, representado pelo Centro de Inteligncia do
Exrcito, participa ativamente da atividade de
Inteligncia Estratgica, contribuindo com o Sistema
Brasileiro de Inteligncia e o Sistema de Inteligncia de
Defesa na manuteno da poltica de Defesa Nacional.
Verificou-se, ainda, que o CIE, rgo central do
SIEx, atua como rgo de Assessoramento Direto e
Imediato do Comandante do Exrcito e como Agncia de
Inteligncia do Gabinete do Comandante do Exrcito,
prestando assessoramento seguro, oportuno, amplo,
objetivo, imparcial, claro e integrado aos rgos de
Direo-Geral e Setorial, alm de igualmente colaborar
com o SINDE e o SISBIN para a antecipao de eventos.
Acredita-se que desse modo foi possvel
caracterizar a importncia da Inteligncia Estratgica
para o Processo Decisrio no Exrcito Brasileiro,
asseverando que a integrao e a interao entre os
Sistemas de Inteligncia poder ser mais eficiente e
eficaz quando ocorrer a aprovao da Lei que trata da
Poltica Nacional de Inteligncia.
REFERNCIAS
AGENCY, Center Intelligence. Shermam Kent and the Profession of
Intelligence Analysis. Disponvel em https://www.cia.gov/library/kent-
center-occasional-papers/vol1no5.htm. Acessado em 27 de abril de 2012, s
21hs e 15 min.
ALMEIDA, Bblia de Estudo. Revista e Atualizada. Traduo de
Joo Ferreira de Almeida. Ed 1993. Barueri: Sociedade Bblica do
Brasil, 2006.
inteligncia militar. 1.ed Braslia, DF, 1995. Confidencial.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. IP 30-2: Produo do
Conhecimento. 1.ed Braslia, DF, 1997. Confidencial.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito (EME). Relatrio Resumido
Cenrios Prospectivos Exrcito Brasileiro/2022. George Luiz
Coelho Corts (Org). Braslia, 2008. CD Rom, 91 KB. ltima
modificao em 27 jun.2008.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. Sistema de planejamento do
exrcito (SIPLEX). Braslia, DF, 2011.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. Vade-Mcum de inteligncia
militar. Braslia, DF, 2011.
BRASIL. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema
Brasileiro, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d
outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 8 dez.
1999, P.1.
BRASIL. Ministrio da Defesa. BRE n 12: ESTRATGIA
NACIONAL DE DEFESA. Braslia, 2009.
BRASIL. Ministrio da Defesa. MD32-M-06: Doutrina de
inteligncia operacional para operaes combinadas. Braslia, DF,
2006. Reservado.
BRASIL. Ministrio da Defesa. MD 33M02 : Manual de
abreviaturas, siglas, smbolos e convenes cartogrficas das
Foras Armadas. 2. ed. Braslia, 2001.
BRASIL. Portaria Normativa n 277/MD, de 19 de junho de 2002.
Dispe sobre as Normas de Funcionamento do Sistema de
Inteligncia de Defesa (NOSINDE). Braslia. 19 JUN 02.
Institui o Sistema de Inteligncia de Defesa, e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 4 jun. 2002,
Seo 1. P.16.
CEGALLA, Domingos Paschoal. Dicionrio de dificuldades da
lngua portuguesa: edio de bolso. 2 edio. Rio de Janeiro:
Lexikon, 2012.
CURSO SUPERIOR DE INTELIGNCIA ESTRATGICA DA ESG
(CSIE). Rio de Janeiro, 2012. Disponvel em http://csie-esg.blogspot.com.br.
Acessado em 27 de abril de 2012, s 20hs e 30 min.
MORAES, Mrcio Bonifcio. A Atividade de Inteligncia, em nvel
Estratgico, uma proposta para o Brasil. Disponvel em
http://reservaer.com.br/estrategicos/atividade-de-inteligencia.html.
PERI, Enzo Martins. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito
2011-2014. Exrcito Brasileiro. Braslia. Junho 2011.
PITA, Manuel Carlos Giavedoni. Apuntes de Estratgia (Teoria de
la Estrategia General y bases para el Planeamento Estratgico de
la Defensa). Buenos Aires. Instituto de Publicaciones Navales
Editores. 2010.
ROCHA, Mrcio. Inteligncia Estratgica e a Defesa Nacional.
Disponvel em http://www.artigonal.com/authors/274581. Acessado
em 27 de abril de 2012, s 19hs e 15 min.
GUILHERME OTVIO G. DE CARVALHO
23
RESUMO
1 INTRODUO
Ao longo das ltimas dcadas, o mundo tem
observado um significativo e irrefutvel avano da
democratizao do acesso a informaes em todas as
reas do conhecimento. O enorme volume de dados
disponveis, fenmeno este potencializado com o advento
da rede mundial de computadores, tem gerado novas
23
Oficial da Arma de Artilharia do Exrcito Brasileiro, Bacharel em
Cincias Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras
(AMAN/1990), Mestre em Operaes Militares pela Escola de
Aperfeioamento de Oficiais(EsAO) , Mestre em Cincias Militares
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME),
Militar do Exrcito (EsIMEx) e Ps-graduado em Anlise de
Inteligncia Militar (EsIMEx).
oportunidades e novos desafios aos profissionais que
trabalham com Inteligncia.
Como consequncia, a oferta de Fontes Abertas
tornou a circulao de dados praticamente irrestrita,
reduzindo, do ponto de vista quantitativo, os
procedimentos especializados para obteno de
informaes de acesso negado ou controlado.
A complexidade do mencionado quadro reside
nas exigncias advindas da trade volume considervel
de dados x fluxo acelerado de informaes x velocidade
na tomada de decises.
A conjuntura internacional vem sofrendo profundas alteraes aps a queda do muro de Berlim e,
mais recentemente, depois do 11 de Setembro. O equilbrio mundial, atualmente, sofre impactos de uma
pletora de fatores complexos que podem ser enquadrados sob as ticas da no linearidade, imprevisibilidade,
heterogeneidade, mutabilidade e dinamismo. As antigas ameaas, que mantinham coordenadas de espao e
de tempo bem definidas, vem sofrendo mutaes, dando lugar a um perodo de anormal instabilidade, com
uma ampla srie de riscos e perigos, uns novos, outros antigos, que apenas subiram na hierarquia das
preocupaes dos Estados. A Nova Era apresenta uma marcante e significativa caracterstica: a exploso
da informao - em especial da digital. Tal fato tem gerado o surgimento de um nevoeiro informacional,
causado pelo excesso de informao disponvel. Neste contexto, as Fontes Abertas assumem um novo papel
nos processos caractersticos da atividade de Inteligncia, haja vista o exponencial crescimento da
disponibilidade de dados desprotegidos, bem como a velocidade com que estes podem ser transmitidos,
atualmente. Este trabalho apresenta algumas possibilidades das Fontes Abertas de Inteligncia, bem como
analisa as oportunidades de melhoria do seu emprego no Sistema de Inteligncia do Exrcito, em especial no
que tange sua integrao com outras Fontes, bem como sua importncia no processo de produo do
Conhecimento.
A UTILIZAO DAS FONTES ABERTAS NOS PROCESSOS DE INTEGRAO E DE
PRODUO DO CONHECIMENTO: UMA PROPOSTA
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
incumbncia de determinar o valor dessas
ameaas. Isso permitir ao Estado verificar as condies
para desenvolver as estratgias necessrias e adequadas
para a oposio a elas, bem como servir para estabelecer
qual o adequado nvel de preparo da estrutura de defesa
do pas, a includas as Foras Armadas.
Persistindo a ameaa e ocorrendo o conflito, a
Inteligncia Estratgica ser um valioso instrumento de
assessoria no estabelecimento das estratgias para a
utilizao do poder militar.
A Inteligncia Estratgica eficaz pode ser
caracterizada por desenvolver atividades complexas. Ela
deve ser organizada para desenvolver o monitoramento
do poder nacional dos pases de interesse, ou blocos,
representado, pelo poder poltico, pelo poder militar, pelo
potencial de cincia e tecnologia e de inovaes
tecnolgicas, de reas geogrficas e da evoluo
geopoltica, e o poder econmico.
Assim, conclui-se que o Sistema de Inteligncia do
Exrcito, representado pelo Centro de Inteligncia do
Exrcito, participa ativamente da atividade de
Inteligncia Estratgica, contribuindo com o Sistema
Brasileiro de Inteligncia e o Sistema de Inteligncia de
Defesa na manuteno da poltica de Defesa Nacional.
Verificou-se, ainda, que o CIE, rgo central do
SIEx, atua como rgo de Assessoramento Direto e
Imediato do Comandante do Exrcito e como Agncia de
Inteligncia do Gabinete do Comandante do Exrcito,
prestando assessoramento seguro, oportuno, amplo,
objetivo, imparcial, claro e integrado aos rgos de
Direo-Geral e Setorial, alm de igualmente colaborar
com o SINDE e o SISBIN para a antecipao de eventos.
Acredita-se que desse modo foi possvel
caracterizar a importncia da Inteligncia Estratgica
para o Processo Decisrio no Exrcito Brasileiro,
asseverando que a integrao e a interao entre os
Sistemas de Inteligncia poder ser mais eficiente e
eficaz quando ocorrer a aprovao da Lei que trata da
Poltica Nacional de Inteligncia.
REFERNCIAS
AGENCY, Center Intelligence. Shermam Kent and the Profession of
Intelligence Analysis. Disponvel em https://www.cia.gov/library/kent-
center-occasional-papers/vol1no5.htm. Acessado em 27 de abril de 2012, s
21hs e 15 min.
ALMEIDA, Bblia de Estudo. Revista e Atualizada. Traduo de
Joo Ferreira de Almeida. Ed 1993. Barueri: Sociedade Bblica do
Brasil, 2006.
inteligncia militar. 1.ed Braslia, DF, 1995. Confidencial.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. IP 30-2: Produo do
Conhecimento. 1.ed Braslia, DF, 1997. Confidencial.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito (EME). Relatrio Resumido
Cenrios Prospectivos Exrcito Brasileiro/2022. George Luiz
Coelho Corts (Org). Braslia, 2008. CD Rom, 91 KB. ltima
modificao em 27 jun.2008.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. Sistema de planejamento do
exrcito (SIPLEX). Braslia, DF, 2011.
BRASIL. Estado-Maior do Exrcito. Vade-Mcum de inteligncia
militar. Braslia, DF, 2011.
BRASIL. Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema
Brasileiro, cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d
outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 8 dez.
1999, P.1.
BRASIL. Ministrio da Defesa. BRE n 12: ESTRATGIA
NACIONAL DE DEFESA. Braslia, 2009.
BRASIL. Ministrio da Defesa. MD32-M-06: Doutrina de
inteligncia operacional para operaes combinadas. Braslia, DF,
2006. Reservado.
BRASIL. Ministrio da Defesa. MD 33M02 : Manual de
abreviaturas, siglas, smbolos e convenes cartogrficas das
Foras Armadas. 2. ed. Braslia, 2001.
Dispe sobre as Normas de Funcionamento do Sistema de
Inteligncia de Defesa (NOSINDE). Braslia. 19 JUN 02.
Institui o Sistema de Inteligncia de Defesa, e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, DF, 4 jun. 2002,
Seo 1. P.16.
CEGALLA, Domingos Paschoal. Dicionrio de dificuldades da
lngua portuguesa: edio de bolso. 2 edio. Rio de Janeiro:
Lexikon, 2012.
CURSO SUPERIOR DE INTELIGNCIA ESTRATGICA DA ESG
(CSIE). Rio de Janeiro, 2012. Disponvel em http://csie-esg.blogspot.com.br.
MORAES, Mrcio Bonifcio. A Atividade de Inteligncia, em nvel
Estratgico, uma proposta para o Brasil. Disponvel em
http://reservaer.com.br/estrategicos/atividade-de-inteligencia.html.
PERI, Enzo Martins. Diretriz Geral do Comandante do Exrcito
2011-2014. Exrcito Brasileiro. Braslia. Junho 2011.
PITA, Manuel Carlos Giavedoni. Apuntes de Estratgia (Teoria de
la Estrategia General y bases para el Planeamento Estratgico de
la Defensa). Buenos Aires. Instituto de Publicaciones Navales
Editores. 2010.
ROCHA, Mrcio. Inteligncia Estratgica e a Defesa Nacional.
Disponvel em http://www.artigonal.com/authors/274581. Acessado
em 27 de abril de 2012, s 19hs e 15 min.
GUILHERME OTVIO G. DE CARVALHO
23
RESUMO
1 INTRODUO
Ao longo das ltimas dcadas, o mundo tem
observado um significativo e irrefutvel avano da
democratizao do acesso a informaes em todas as
reas do conhecimento. O enorme volume de dados
disponveis, fenmeno este potencializado com o advento
da rede mundial de computadores, tem gerado novas
23
Oficial da Arma de Artilharia do Exrcito Brasileiro, Bacharel em
Cincias Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras
(AMAN/1990), Mestre em Operaes Militares pela Escola de
Aperfeioamento de Oficiais(EsAO) , Mestre em Cincias Militares
pela Escola de Comando e Estado-Maior do Exrcito (ECEME),
Militar do Exrcito (EsIMEx) e Ps-graduado em Anlise de
Inteligncia Militar (EsIMEx).
oportunidades e novos desafios aos profissionais que
trabalham com Inteligncia.
Como consequncia, a oferta de Fontes Abertas
tornou a circulao de dados praticamente irrestrita,
reduzindo, do ponto de vista quantitativo, os
procedimentos especializados para obteno de
informaes de acesso negado ou controlado.
A complexidade do mencionado quadro reside
nas exigncias advindas da trade volume considervel
de dados x fluxo acelerado de informaes x velocidade
na tomada de decises.
A conjuntura internacional vem sofrendo profundas alteraes aps a queda do muro de Berlim e,
mais recentemente, depois do 11 de Setembro. O equilbrio mundial, atualmente, sofre impactos de uma
pletora de fatores complexos que podem ser enquadrados sob as ticas da no linearidade, imprevisibilidade,
heterogeneidade, mutabilidade e dinamismo. As antigas ameaas, que mantinham coordenadas de espao e
de tempo bem definidas, vem sofrendo mutaes, dando lugar a um perodo de anormal instabilidade, com
uma ampla srie de riscos e perigos, uns novos, outros antigos, que apenas subiram na hierarquia das
preocupaes dos Estados. A Nova Era apresenta uma marcante e significativa caracterstica: a exploso
da informao - em especial da digital. Tal fato tem gerado o surgimento de um nevoeiro informacional,
causado pelo excesso de informao disponvel. Neste contexto, as Fontes Abertas assumem um novo papel
nos processos caractersticos da atividade de Inteligncia, haja vista o exponencial crescimento da
disponibilidade de dados desprotegidos, bem como a velocidade com que estes podem ser transmitidos,
atualmente. Este trabalho apresenta algumas possibilidades das Fontes Abertas de Inteligncia, bem como
analisa as oportunidades de melhoria do seu emprego no Sistema de Inteligncia do Exrcito, em especial no
que tange sua integrao com outras Fontes, bem como sua importncia no processo de produo do
Conhecimento.
A UTILIZAO DAS FONTES ABERTAS NOS PROCESSOS DE INTEGRAO E DE
PRODUO DO CONHECIMENTO: UMA PROPOSTA
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
A inundao de dados gerada pela
democratizao da informao e pela popularizao
das tecnologias da comunicao aumentou a carga sobre
os decisores, bem como imps limitaes ao uso de
Fontes Abertas.
A Inteligncia de Fontes Abertas produto da
Era da Informao
24
como ferramenta gestacional,
compe ativamente os processos de integrao de dados e
de produo do conhecimento. Concebida a partir de
informao publicamente disponvel, coletada,
explorada e disseminada de maneira oportuna, com a
finalidade de atender uma demanda especfica.
Os trabalhos acadmicos que versam sobre
Inteligncia definem as tcnicas de coleta/busca por meio
de acrnimos derivados do uso norte-americano:
HUMINT (Inteligncia de Fontes Humanas), SIGINT
(Inteligncia de Sinais), IMINT (Inteligncia de Imagens)
e OSINT (Inteligncia de Fontes Abertas). A doutrina de
Inteligncia Militar da Fora Terrestre no considera a
OSINT na composio dos processos de integrao de
dados e de produo do Conhecimento.
OSINT definida como a anlise baseada na
obteno legal de documentos oficiais sem restrio de
segurana, da observao direta e no clandestina dos
aspectos polticos, militares e econmicos da vida interna
de outros pases ou alvos, do monitoramento da mdia, da
aquisio legal de livros e revistas especializadas de
carter tcnico-cientfico, enfim, de um leque mais ou
menos amplo de Fontes disponveis, cujo acesso
permitido sem restries especiais de segurana. A
OSINT pode compor um documento como subsdio
anlise, tais quais a HUMINT, SIGINT e IMINT, ou
mesmo basear inteiramente um produto de Inteligncia.
A grande vantagem das Fontes Abertas o alto
grau de oportunidade e o baixo custo para obt-las. A
OSINT torna-se atraente, principalmente, em pocas de
24
Era da Informao (tambm conhecida como Era Digital) o nome
dado ao perodo que vem aps a Era Industrial, mais especificamente
aps a dcada de 1980 embora suas bases tenham comeado no
princpio do sculo XX e, particularmente, na dcada de 1970, com
invenes tais como o microprocessador, a rede de computadores, a
fibra ptica e o computador pessoal.
contingenciamento oramentrio e para aquelas naes
que adotam o princpio da efetividade em seu arcabouo
jurdico. Ampliam, portanto, as possibilidades da
atividade de Inteligncia.
Para a Inteligncia Militar, o impacto dessas
inovaes se faz presente, exigindo a adequao dos
conceitos estabelecidos referentes aos processos de
integrao de dados e de produo do Conhecimento, os
quais podem se adequar no que tange s novas
prioridades no trato das Fontes Abertas.
Dessa forma, este trabalho tem por escopo
apresentar uma proposta de otimizao do uso das Fontes
Abertas como ferramenta eficaz para os processos de
integrao de dados e de produo do Conhecimento de
Inteligncia, assim como ratificar a sua importncia como
fundamental vetor no amplo e desafiador espectro de
coleta/busca de dados no mundo atual.
2 FONTES ABERTAS / OSINT:
CARACTERSTICAS, POSSIBILIDADES E
LIMITAES
OSINT, sigla para Open Source Intelligence, o
termo usado, principalmente em ingls, para descrever a
Inteligncia, no sentido de informaes, como em
Servio de Inteligncia, obtida atravs dados disponveis
para o pblico em geral, como jornais, revistas cientficas
e emisses de TV. [Wikipdia].
Referem-se a dados e/ou informaes de domnio
pblico, ou seja, encontram-se disponveis para qualquer
pessoa, podendo ser legal e eticamente acessada a baixo
custo. Parte dessas informaes utilizada pela
Inteligncia, sendo admitido, atualmente, que a grande
maioria do conhecimento produzido pelas Agncias no
Brasil e no exterior so provenientes de OSINT.
Uma traduo para o termo seria Inteligncia de
fontes livres ou abertas, que mantm a ideia do termo
original: Inteligncia produzida com base em
informaes de acesso pblico. Surge, principalmente, do
conceito de que cada comunicao, quando relacionada a
outras, durante um certo perodo de tempo, pode
ser utilizada para revelar mais contedo do que o
originalmente planejado.
A OSINT, em geral, muito embora no seja
dependente de recursos complexos ou dispendiosos,
tende a possuir elevado potencial para a atividade de
Inteligncia. Mesmo quando se trata de assuntos
relacionados ao Campo Militar, uma significativa
quantidade de material est disponvel, subsidiando uma
produo relevante de Conhecimentos, comparativamente
a outros tipos de Fontes. James Woolsey, Diretor da CIA,
de 1993 at 1995, estimou que 80% das informaes
confidenciais j podem ser deduzidas com base,
exclusivamente, em Fontes Abertas.
Uma viso comum, porm questionvel, que a
OSINT tende a ter pouca credibilidade, pois no se
poderia confiar, plenamente, na maior parte das fontes
pblicas, como jornais, emissores de televiso ou sites na
Web. Tal situao, entretanto, s torna mais aparente a
necessidade do chamado pensamento crtico no
tratamento das informaes, ainda mais se considerando
o volume dos dados disponveis.
George Kennan
25
, importante diplomata norte
americano, comentou uma vez acerca da Inteligncia do
seu pas: eu diria que algo em torno de 95% do que
ns precisamos saber poderia muito bem ser obtido por
um estudo cuidadoso e competente de fontes
perfeitamente legtimas de informao abertas e
disponveis para ns nas ricas bibliotecas e arquivos
deste pas. Boa parte do resto, se no pudesse ser
encontrada aqui (e existe muito pouco que no poderia),
poderia facilmente ser descoberta de maneira no-
secreta em fontes similares em outros pases.
O vertiginoso crescimento da Internet e a
popularizao dos meios de acesso s diversas Fontes
25
George Frost Kennan (16 de fevereiro de 1904 17 de maro de
2005) foi um diplomata, cientista poltico e historiador norte-
americano, sendo uma figura central na emergncia da Guerra Fria.
Ele posteriormente escreveu histrias sobre as relaes da Rssia
com as potncias ocidentais. No final da dcada de 1940, seus
escritos inspiraram a Doutrina Truman e a poltica externa norte-
americana de "conteno" da Unio Sovitica, dando-o um
duradouro papel de autoridade lder durante a Guerra Fria.
tornaram pblicas quantidades sem precedentes de dados.
A sistematizao do uso dessas informaes, sua
organizao, interpretao e anlise podem ser de grande
valia em qualquer atividade, seja civil ou militar, pblica
ou privada. As instituies em geral - como o Exrcito
Brasileiro - tm a possibilidade, por exemplo, de
relacionar as Fontes Abertas com os seus prprios bancos
de dados.
A OSINT produzida a partir de informaes
disponveis livremente, que so coletadas, processadas,
analisadas e disseminadas tempestivamente, em formato
adequado, visando atender as necessidades de
inteligncia de tomadores de deciso nos diversos nveis
organizacionais.
Dentre as vantagens das Fontes Abertas pode-se
destacar o alto grau de oportunidade e, como j abordado,
o baixo custo para obt-las, tornando-a atraente,
principalmente, em pocas de contingenciamento
oramentrio. Por sua caracterstica no intrusiva, tende a
ampliar as possibilidades da atividade de Inteligncia.
Com relao ao uso de fontes ostensivas na
atividade de Inteligncia no Brasil, importante
sublinhar que, em artigo para o peridico Folha de So
Paulo, o antigo Ministro de Estado Chefe do Gabinete de
Segurana Institucional (GSI) da Presidncia da
Repblica do Brasil, General Jorge Armando Flix,
declarou que a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN)
estima em mais de 90% o conhecimento obtido das
chamadas Fontes Abertas. (FELIX, 2005).
Segundo Klanovicz (2006), como Inteligncia
corresponde a uma informao categorizada e especfica
que atende demandas de um certo cliente e que exige
acuidade de anlise, preciso de contedo, apresentao
clara e objetiva do tema tratado, alm de eficincia e
rapidez na elaborao, as Fontes Abertas apresentam-se
como instrumentos vantajosos para a obteno de dados,
tica e legalmente disponveis e de baixo custo.
Klanovicz (2006) cita ainda que, no amplo rol de
Fontes Abertas, o processo de obteno de dados incide
sobre ambientes (entidades e instituies, espaos
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
A inundao de dados gerada pela
democratizao da informao e pela popularizao
das tecnologias da comunicao aumentou a carga sobre
os decisores, bem como imps limitaes ao uso de
Fontes Abertas.
A Inteligncia de Fontes Abertas produto da
Era da Informao
24
como ferramenta gestacional,
compe ativamente os processos de integrao de dados e
de produo do conhecimento. Concebida a partir de
informao publicamente disponvel, coletada,
explorada e disseminada de maneira oportuna, com a
finalidade de atender uma demanda especfica.
Os trabalhos acadmicos que versam sobre
Inteligncia definem as tcnicas de coleta/busca por meio
de acrnimos derivados do uso norte-americano:
HUMINT (Inteligncia de Fontes Humanas), SIGINT
(Inteligncia de Sinais), IMINT (Inteligncia de Imagens)
e OSINT (Inteligncia de Fontes Abertas). A doutrina de
Inteligncia Militar da Fora Terrestre no considera a
OSINT na composio dos processos de integrao de
dados e de produo do Conhecimento.
OSINT definida como a anlise baseada na
obteno legal de documentos oficiais sem restrio de
segurana, da observao direta e no clandestina dos
aspectos polticos, militares e econmicos da vida interna
de outros pases ou alvos, do monitoramento da mdia, da
aquisio legal de livros e revistas especializadas de
carter tcnico-cientfico, enfim, de um leque mais ou
menos amplo de Fontes disponveis, cujo acesso
permitido sem restries especiais de segurana. A
OSINT pode compor um documento como subsdio
anlise, tais quais a HUMINT, SIGINT e IMINT, ou
mesmo basear inteiramente um produto de Inteligncia.
A grande vantagem das Fontes Abertas o alto
grau de oportunidade e o baixo custo para obt-las. A
OSINT torna-se atraente, principalmente, em pocas de
24
Era da Informao (tambm conhecida como Era Digital) o nome
dado ao perodo que vem aps a Era Industrial, mais especificamente
aps a dcada de 1980 embora suas bases tenham comeado no
princpio do sculo XX e, particularmente, na dcada de 1970, com
invenes tais como o microprocessador, a rede de computadores, a
fibra ptica e o computador pessoal.
contingenciamento oramentrio e para aquelas naes
que adotam o princpio da efetividade em seu arcabouo
jurdico. Ampliam, portanto, as possibilidades da
atividade de Inteligncia.
Para a Inteligncia Militar, o impacto dessas
inovaes se faz presente, exigindo a adequao dos
conceitos estabelecidos referentes aos processos de
integrao de dados e de produo do Conhecimento, os
quais podem se adequar no que tange s novas
prioridades no trato das Fontes Abertas.
Dessa forma, este trabalho tem por escopo
apresentar uma proposta de otimizao do uso das Fontes
Abertas como ferramenta eficaz para os processos de
integrao de dados e de produo do Conhecimento de
Inteligncia, assim como ratificar a sua importncia como
fundamental vetor no amplo e desafiador espectro de
coleta/busca de dados no mundo atual.
2 FONTES ABERTAS / OSINT:
CARACTERSTICAS, POSSIBILIDADES E
LIMITAES
OSINT, sigla para Open Source Intelligence, o
termo usado, principalmente em ingls, para descrever a
Inteligncia, no sentido de informaes, como em
Servio de Inteligncia, obtida atravs dados disponveis
para o pblico em geral, como jornais, revistas cientficas
e emisses de TV. [Wikipdia].
Referem-se a dados e/ou informaes de domnio
pblico, ou seja, encontram-se disponveis para qualquer
pessoa, podendo ser legal e eticamente acessada a baixo
custo. Parte dessas informaes utilizada pela
Inteligncia, sendo admitido, atualmente, que a grande
maioria do conhecimento produzido pelas Agncias no
Brasil e no exterior so provenientes de OSINT.
Uma traduo para o termo seria Inteligncia de
fontes livres ou abertas, que mantm a ideia do termo
original: Inteligncia produzida com base em
informaes de acesso pblico. Surge, principalmente, do
conceito de que cada comunicao, quando relacionada a
outras, durante um certo perodo de tempo, pode
ser utilizada para revelar mais contedo do que o
originalmente planejado.
A OSINT, em geral, muito embora no seja
dependente de recursos complexos ou dispendiosos,
tende a possuir elevado potencial para a atividade de
Inteligncia. Mesmo quando se trata de assuntos
relacionados ao Campo Militar, uma significativa
quantidade de material est disponvel, subsidiando uma
produo relevante de Conhecimentos, comparativamente
a outros tipos de Fontes. James Woolsey, Diretor da CIA,
de 1993 at 1995, estimou que 80% das informaes
confidenciais j podem ser deduzidas com base,
exclusivamente, em Fontes Abertas.
Uma viso comum, porm questionvel, que a
OSINT tende a ter pouca credibilidade, pois no se
poderia confiar, plenamente, na maior parte das fontes
pblicas, como jornais, emissores de televiso ou sites na
Web. Tal situao, entretanto, s torna mais aparente a
necessidade do chamado pensamento crtico no
tratamento das informaes, ainda mais se considerando
o volume dos dados disponveis.
George Kennan
25
, importante diplomata norte
americano, comentou uma vez acerca da Inteligncia do
seu pas: eu diria que algo em torno de 95% do que
ns precisamos saber poderia muito bem ser obtido por
um estudo cuidadoso e competente de fontes
perfeitamente legtimas de informao abertas e
disponveis para ns nas ricas bibliotecas e arquivos
deste pas. Boa parte do resto, se no pudesse ser
encontrada aqui (e existe muito pouco que no poderia),
poderia facilmente ser descoberta de maneira no-
secreta em fontes similares em outros pases.
O vertiginoso crescimento da Internet e a
popularizao dos meios de acesso s diversas Fontes
25
George Frost Kennan (16 de fevereiro de 1904 17 de maro de
2005) foi um diplomata, cientista poltico e historiador norte-
americano, sendo uma figura central na emergncia da Guerra Fria.
Ele posteriormente escreveu histrias sobre as relaes da Rssia
com as potncias ocidentais. No final da dcada de 1940, seus
escritos inspiraram a Doutrina Truman e a poltica externa norte-
americana de "conteno" da Unio Sovitica, dando-o um
duradouro papel de autoridade lder durante a Guerra Fria.
tornaram pblicas quantidades sem precedentes de dados.
A sistematizao do uso dessas informaes, sua
organizao, interpretao e anlise podem ser de grande
valia em qualquer atividade, seja civil ou militar, pblica
ou privada. As instituies em geral - como o Exrcito
Brasileiro - tm a possibilidade, por exemplo, de
relacionar as Fontes Abertas com os seus prprios bancos
de dados.
A OSINT produzida a partir de informaes
disponveis livremente, que so coletadas, processadas,
analisadas e disseminadas tempestivamente, em formato
adequado, visando atender as necessidades de
inteligncia de tomadores de deciso nos diversos nveis
organizacionais.
Dentre as vantagens das Fontes Abertas pode-se
destacar o alto grau de oportunidade e, como j abordado,
o baixo custo para obt-las, tornando-a atraente,
principalmente, em pocas de contingenciamento
oramentrio. Por sua caracterstica no intrusiva, tende a
ampliar as possibilidades da atividade de Inteligncia.
Com relao ao uso de fontes ostensivas na
atividade de Inteligncia no Brasil, importante
sublinhar que, em artigo para o peridico Folha de So
Paulo, o antigo Ministro de Estado Chefe do Gabinete de
Segurana Institucional (GSI) da Presidncia da
Repblica do Brasil, General Jorge Armando Flix,
declarou que a Agncia Brasileira de Inteligncia (ABIN)
estima em mais de 90% o conhecimento obtido das
chamadas Fontes Abertas. (FELIX, 2005).
Segundo Klanovicz (2006), como Inteligncia
corresponde a uma informao categorizada e especfica
que atende demandas de um certo cliente e que exige
acuidade de anlise, preciso de contedo, apresentao
clara e objetiva do tema tratado, alm de eficincia e
rapidez na elaborao, as Fontes Abertas apresentam-se
como instrumentos vantajosos para a obteno de dados,
tica e legalmente disponveis e de baixo custo.
Klanovicz (2006) cita ainda que, no amplo rol de
Fontes Abertas, o processo de obteno de dados incide
sobre ambientes (entidades e instituies, espaos
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
pblicos e privados, alm de visitas in loco),
pessoas (pblico em geral, aposentados, desempregados,
informantes) e, tomando-se de emprstimo o jargo dos
estudos historiogrficos, fontes primrias e secundrias
(bancos de dados, bibliotecas, mdia em geral, anais de
seminrios e congressos, conferncias, notas de aulas e
palestras, mapas e grficos, servios de referncia,
colees iconogrficas, hipertextos, fontes digitais e
magnticas).
Segundo MARINHO (2011), a OSINT
caracteriza-se como matria-prima para vrios tipos de
informaes. Ela pode valer-se de fontes miditicas,
circunstncia em que sua matria prima para
processamento estar disponvel, originalmente, em
jornais, revistas, programas de TV e de rdio, ou contida
em outros tipos de fontes jornalsticas hoje existentes no
ambiente virtual da Internet.
Ainda segundo MARINHO (2011), a OSINT
tambm pode valer-se de material proveniente do
mundo virtual, sem que ele seja, entretanto, miditico.
o caso dos produtos originados das comunidades ou
redes sociais, em suas diferentes expresses. Uma
caracterstica marcante deste tipo de dado o fato do
contedo ter sido gerado, normalmente, pelo prprio
usurio.
Alm dos exemplos citados, outros dados podem
ser obtidos de contedos produzidos pela rea oficial.
Dirios Oficiais, Oramentos Pblicos, Processos
Legislativos, Contratos Pblicos, dentre outros, so
alguns dos insumos derivados deste setor.
MARINHO (2011) cita ainda que uma
caracterstica peculiar da informao do Sculo XXI o
fato dela poder assumir uma dimenso geoespacial e
ciberntica, no incluindo, portanto, somente elementos
textuais. Um exemplo a ser citado so os programas de
espacializao digital por satlite disponveis na Internet,
como o Google Earth.
Outros dados provenientes de Fontes Abertas
podem ser identificados no meio acadmico ou tcnico-
profissional. o conhecimento comunicado em artigos,
conferncias, encontros e/ou simpsios, bem como
documentao especializada regularmente difundida por
organizaes especializadas tcnico-profissionais. A
esto includos tanto rgos estatais quanto privados,
alm de ONG.
Ademais, no menos importante deve ser
encarado o papel da pesquisa em Fontes Abertas para a
construo do Conhecimento acerca de determinada rea,
bem como - e principalmente das caractersticas
culturais da sua populao.
AFONSO (2006), em seu artigo publicado na Revista
Brasileira de Inteligncia, cita que gerenciar a coleta de
informao nos dias atuais menos um problema de se
esgueirar em becos escuros em terras estrangeiras para
encontrar algum agente secreto do que surfar na
Internet, debaixo das luzes florescentes de um escritrio
apertado, a fim de encontrar alguma Fonte Aberta. Isso
passou a ser, tambm, um exerccio de eficincia e bom
senso financeiro, que ressalta as capacidades de
mesclar oportunidade e clareza, conhecer quem tem a
informao e onde se encontra quem a detm.
Ainda segundo AFONSO (2006), a natureza da
informao ostensiva, sua tendncia a sobrecarregar o
analista, sua vulnerabilidade e sua possvel sujeio
baixa qualidade no parecem priv-la da capacidade de
basear ou compor um relatrio de Inteligncia.
Primeiramente, quando bem instrudos acerca dos
instrumentos de procura de dados e das tcnicas de
validao de fonte e informao, os coletores podero ser
capazes de aliar tempo e qualidade ao utilizarem Fontes
Abertas. Em segundo lugar, entre Servios de
Inteligncia, os focos e abordagens da anlise de um
mesmo tema no so, necessariamente, semelhantes, em
funo da diferena de interesses e de situaes que
lapidam as demandas dos decisores. Finalmente,
coletores e analistas preparados e especializados em suas
reas temticas poderiam constituir um filtro capaz de
reduzir os dficits analticos causados por tentativas de
desinformao ou pela m qualidade do dado.
Alguns especialistas, todavia, consideram que,
apesar de imprescindveis, as Fontes Abertas dificilmente
seriam eficazes no caso da necessidade de analisar
regimes fechados, como, por exemplo, o da Coria do
Norte. Ademais, pode-se acrescentar o domnio de outras
lnguas como uma limitao para a atuao dos
Analistas de Inteligncia.
Do exposto, pode-se inferir que o trato desejvel e
profissional de Fontes Abertas, visando produo de
conhecimento confivel, carece de especializao
pertinente (recursos humanos) e infraestrutura adequada
(meios de TI e outros recursos).
3 FONTES ABERTAS NA INTEGRAO DE
DADOS E NA PRODUO DO CONHECIMENTO
3.1 OPERAES PSICOLGICAS x
INTELIGNCIA
A interao entre o Sistema de Inteligncia do
Exrcito (SIEx) e o Sistema de Operaes Psicolgicas
do Exrcito (SIOPEx), apesar de intensa, reveste-se de
certa simplicidade. Tal assertiva baseada na premissa
de que a Inteligncia pode apoiar as Operaes
Psicolgicas (Op Psico) por meio de aes de busca e/ou
coleta, formalizando os Conhecimentos por intermdio
dos documentos padronizados pelo SIEx.
Da mesma forma, as demandas das Op Psico
podem ser apresentadas por intermdio de Pedido de
Busca (PB), com vistas, por exemplo, ao levantamento de
pblicos-alvo, de veculos de difuso de produtos, etc.
COSTA (2007), em seu trabalho, relata que,
desde sempre, de forma permanente e sistemtica,
deveria haver a produo de Conhecimentos especficos
de Inteligncia para as Op Psico:
Quando o escalo ttico ou operacional decide por
empregar as Op Psico a fim de contribuir com sua
misso, deve estar certo que um longo e penoso trabalho
de Inteligncia j veio sendo feito, gerando
conhecimentos em nmero e qualidade, disponveis de
forma imediata. Alm disso, preciso lembrar que as
Op Psico no trabalham com dados concretos, e sim
dados psicossociais e volteis. Entender tecnicamente o
que se passa na cabea dos neutros, dos inimigos, suas
lideranas e demais atores envolvidos requer preparo e
aculturamento. Somente a criao de uma imagem fiel
do comportamento e das reaes do pblico-alvo,
segundo seus valores e crenas, assegura a maneira
correta de afet-lo de maneira eficiente no campo das
emoes. Portanto, o maior desafio produzir, desde o
tempo de paz ou normalidade, conhecimentos que
sirvam de maneira direta para o desenvolvimento das
campanhas de Op Psico. Estes dados, oriundos de
diversas fontes, devem ser trabalhados segundo uma
metodologia prpria, tal qual a Inteligncia Militar
preconiza, para que se transformem em uma base slida
para as Op Psico atuarem. O manual C 45-4 (1999, p.
4-6) assegura que a Inteligncia oportuna e objetiva
um pr-requisito para a eficcia das campanhas de Op
PSICO. Diz ainda que o SIEx, por intermdio de todas
as Agncias e Fontes disponveis, o responsvel pelo
fornecimentos da maior parte dos dados psicolgicos
de interesse. (COSTA 2007, p.114-115, grifo nosso)
O trabalho de anlise do pblico-alvo, por
exemplo, deve ser continuamente atualizado e, sem uma
alimentao de conhecimentos oriundos da Inteligncia, a
tendncia que os Registros de Pblicosalvo (RPA)
percam sua relevncia. Atualizar RPA, preparar
Levantamentos Estratgicos de rea (LEA) e colaborar
com as atividades de pr-teste de produtos, por exemplo,
caracterizam os pontos de contato entre o SIEx e o
SIOPEx.
LIMA (2009) elencou outros pontos de contato,
tais como o levantamento das vulnerabilidades do
inimigo ou de qualquer pblico-alvo; o trabalho
coordenado no nvel estratgico no combate e
preveno ao terrorismo, especialmente no estudo de
pblicos-alvos; entrevistas de prisioneiros de guerra;
entre outros.
Ademais, a Contra Ao Psicolgica
26
(C A
Psico), atividade de Contrainteligncia ativa, por
doutrina, deve ser realizada pela Inteligncia,
especificamente o que tange as medidas necessrias de
contrapropaganda (primeira etapa)
27
.
26
Contra Ao Psicolgica o conjunto de medidas destinadas a
detectar, identificar, avaliar, explorar e neutralizar aes psicolgicas
adversas, em especial a propaganda adversa, que possam causar
prejuzos aos interesses do Exrcito Brasileiro.
27
Contrapropaganda o conjunto de medidas destinado a detectar,
identificar, avaliar, explorar e neutralizar a propaganda adversa que
possa causar prejuzos aos interesses do Exrcito Brasileiro. As
medidas a serem adotadas esto relacionadas com aes especficas de
C A Psico e outras vinculadas s de Segurana Orgnica. A
implementao especfica da C A Psico se divide em duas etapas: a
primeira compreende a deteco, a identificao e a avaliao; e a
segunda compreende a avaliao, a explorao e a neutralizao. A
primeira etapa constitui a fase proativa que alimentar a preveno,
desenvolvendo todas as medidas para proteger o Sistema Exrcito, os
possveis alvos para A Psico e, tambm, para definir o
planejamento destas aes. A segunda etapa aquela que pe em
execuo todas as medidas necessrias para minimizar os efeitos da
A Psico executada at o emprego dos especialistas em Op Psico. Esta
execuo estar a cargo da OM Op Psico, no da Inteligncia, sendo
estas aes planejadas e coordenadas pela Se Op do escalo
considerado. (Manual de Campanha C 30 3
CONTRAINTELIGNCIA)
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
pblicos e privados, alm de visitas in loco),
pessoas (pblico em geral, aposentados, desempregados,
informantes) e, tomando-se de emprstimo o jargo dos
estudos historiogrficos, fontes primrias e secundrias
(bancos de dados, bibliotecas, mdia em geral, anais de
seminrios e congressos, conferncias, notas de aulas e
palestras, mapas e grficos, servios de referncia,
colees iconogrficas, hipertextos, fontes digitais e
magnticas).
Segundo MARINHO (2011), a OSINT
caracteriza-se como matria-prima para vrios tipos de
informaes. Ela pode valer-se de fontes miditicas,
circunstncia em que sua matria prima para
processamento estar disponvel, originalmente, em
jornais, revistas, programas de TV e de rdio, ou contida
em outros tipos de fontes jornalsticas hoje existentes no
ambiente virtual da Internet.
Ainda segundo MARINHO (2011), a OSINT
tambm pode valer-se de material proveniente do
mundo virtual, sem que ele seja, entretanto, miditico.
o caso dos produtos originados das comunidades ou
redes sociais, em suas diferentes expresses. Uma
caracterstica marcante deste tipo de dado o fato do
contedo ter sido gerado, normalmente, pelo prprio
usurio.
Alm dos exemplos citados, outros dados podem
ser obtidos de contedos produzidos pela rea oficial.
Dirios Oficiais, Oramentos Pblicos, Processos
Legislativos, Contratos Pblicos, dentre outros, so
alguns dos insumos derivados deste setor.
MARINHO (2011) cita ainda que uma
caracterstica peculiar da informao do Sculo XXI o
fato dela poder assumir uma dimenso geoespacial e
ciberntica, no incluindo, portanto, somente elementos
textuais. Um exemplo a ser citado so os programas de
espacializao digital por satlite disponveis na Internet,
como o Google Earth.
Outros dados provenientes de Fontes Abertas
podem ser identificados no meio acadmico ou tcnico-
profissional. o conhecimento comunicado em artigos,
conferncias, encontros e/ou simpsios, bem como
documentao especializada regularmente difundida por
organizaes especializadas tcnico-profissionais. A
esto includos tanto rgos estatais quanto privados,
alm de ONG.
Ademais, no menos importante deve ser
encarado o papel da pesquisa em Fontes Abertas para a
construo do Conhecimento acerca de determinada rea,
bem como - e principalmente das caractersticas
culturais da sua populao.
AFONSO (2006), em seu artigo publicado na Revista
Brasileira de Inteligncia, cita que gerenciar a coleta de
informao nos dias atuais menos um problema de se
esgueirar em becos escuros em terras estrangeiras para
encontrar algum agente secreto do que surfar na
Internet, debaixo das luzes florescentes de um escritrio
apertado, a fim de encontrar alguma Fonte Aberta. Isso
passou a ser, tambm, um exerccio de eficincia e bom
senso financeiro, que ressalta as capacidades de
mesclar oportunidade e clareza, conhecer quem tem a
informao e onde se encontra quem a detm.
Ainda segundo AFONSO (2006), a natureza da
informao ostensiva, sua tendncia a sobrecarregar o
analista, sua vulnerabilidade e sua possvel sujeio
baixa qualidade no parecem priv-la da capacidade de
basear ou compor um relatrio de Inteligncia.
Primeiramente, quando bem instrudos acerca dos
instrumentos de procura de dados e das tcnicas de
validao de fonte e informao, os coletores podero ser
capazes de aliar tempo e qualidade ao utilizarem Fontes
Abertas. Em segundo lugar, entre Servios de
Inteligncia, os focos e abordagens da anlise de um
mesmo tema no so, necessariamente, semelhantes, em
funo da diferena de interesses e de situaes que
lapidam as demandas dos decisores. Finalmente,
coletores e analistas preparados e especializados em suas
reas temticas poderiam constituir um filtro capaz de
reduzir os dficits analticos causados por tentativas de
desinformao ou pela m qualidade do dado.
Alguns especialistas, todavia, consideram que,
apesar de imprescindveis, as Fontes Abertas dificilmente
seriam eficazes no caso da necessidade de analisar
regimes fechados, como, por exemplo, o da Coria do
Norte. Ademais, pode-se acrescentar o domnio de outras
lnguas como uma limitao para a atuao dos
Analistas de Inteligncia.
Do exposto, pode-se inferir que o trato desejvel e
profissional de Fontes Abertas, visando produo de
conhecimento confivel, carece de especializao
pertinente (recursos humanos) e infraestrutura adequada
(meios de TI e outros recursos).
3 FONTES ABERTAS NA INTEGRAO DE
DADOS E NA PRODUO DO CONHECIMENTO
3.1 OPERAES PSICOLGICAS x
INTELIGNCIA
A interao entre o Sistema de Inteligncia do
Exrcito (SIEx) e o Sistema de Operaes Psicolgicas
do Exrcito (SIOPEx), apesar de intensa, reveste-se de
certa simplicidade. Tal assertiva baseada na premissa
de que a Inteligncia pode apoiar as Operaes
Psicolgicas (Op Psico) por meio de aes de busca e/ou
coleta, formalizando os Conhecimentos por intermdio
dos documentos padronizados pelo SIEx.
Da mesma forma, as demandas das Op Psico
podem ser apresentadas por intermdio de Pedido de
Busca (PB), com vistas, por exemplo, ao levantamento de
pblicos-alvo, de veculos de difuso de produtos, etc.
COSTA (2007), em seu trabalho, relata que,
desde sempre, de forma permanente e sistemtica,
deveria haver a produo de Conhecimentos especficos
de Inteligncia para as Op Psico:
Quando o escalo ttico ou operacional decide por
empregar as Op Psico a fim de contribuir com sua
misso, deve estar certo que um longo e penoso trabalho
de Inteligncia j veio sendo feito, gerando
conhecimentos em nmero e qualidade, disponveis de
forma imediata. Alm disso, preciso lembrar que as
Op Psico no trabalham com dados concretos, e sim
dados psicossociais e volteis. Entender tecnicamente o
que se passa na cabea dos neutros, dos inimigos, suas
lideranas e demais atores envolvidos requer preparo e
aculturamento. Somente a criao de uma imagem fiel
do comportamento e das reaes do pblico-alvo,
segundo seus valores e crenas, assegura a maneira
correta de afet-lo de maneira eficiente no campo das
emoes. Portanto, o maior desafio produzir, desde o
tempo de paz ou normalidade, conhecimentos que
sirvam de maneira direta para o desenvolvimento das
campanhas de Op Psico. Estes dados, oriundos de
diversas fontes, devem ser trabalhados segundo uma
metodologia prpria, tal qual a Inteligncia Militar
preconiza, para que se transformem em uma base slida
para as Op Psico atuarem. O manual C 45-4 (1999, p.
4-6) assegura que a Inteligncia oportuna e objetiva
um pr-requisito para a eficcia das campanhas de Op
PSICO. Diz ainda que o SIEx, por intermdio de todas
as Agncias e Fontes disponveis, o responsvel pelo
fornecimentos da maior parte dos dados psicolgicos
de interesse. (COSTA 2007, p.114-115, grifo nosso)
O trabalho de anlise do pblico-alvo, por
exemplo, deve ser continuamente atualizado e, sem uma
alimentao de conhecimentos oriundos da Inteligncia, a
tendncia que os Registros de Pblicosalvo (RPA)
percam sua relevncia. Atualizar RPA, preparar
Levantamentos Estratgicos de rea (LEA) e colaborar
com as atividades de pr-teste de produtos, por exemplo,
caracterizam os pontos de contato entre o SIEx e o
SIOPEx.
LIMA (2009) elencou outros pontos de contato,
tais como o levantamento das vulnerabilidades do
inimigo ou de qualquer pblico-alvo; o trabalho
coordenado no nvel estratgico no combate e
preveno ao terrorismo, especialmente no estudo de
pblicos-alvos; entrevistas de prisioneiros de guerra;
entre outros.
Ademais, a Contra Ao Psicolgica
26
(C A
Psico), atividade de Contrainteligncia ativa, por
doutrina, deve ser realizada pela Inteligncia,
especificamente o que tange as medidas necessrias de
contrapropaganda (primeira etapa)
27
.
26
Contra Ao Psicolgica o conjunto de medidas destinadas a
detectar, identificar, avaliar, explorar e neutralizar aes psicolgicas
adversas, em especial a propaganda adversa, que possam causar
prejuzos aos interesses do Exrcito Brasileiro.
27
Contrapropaganda o conjunto de medidas destinado a detectar,
identificar, avaliar, explorar e neutralizar a propaganda adversa que
possa causar prejuzos aos interesses do Exrcito Brasileiro. As
medidas a serem adotadas esto relacionadas com aes especficas de
C A Psico e outras vinculadas s de Segurana Orgnica. A
implementao especfica da C A Psico se divide em duas etapas: a
primeira compreende a deteco, a identificao e a avaliao; e a
segunda compreende a avaliao, a explorao e a neutralizao. A
primeira etapa constitui a fase proativa que alimentar a preveno,
desenvolvendo todas as medidas para proteger o Sistema Exrcito, os
possveis alvos para A Psico e, tambm, para definir o
planejamento destas aes. A segunda etapa aquela que pe em
execuo todas as medidas necessrias para minimizar os efeitos da
A Psico executada at o emprego dos especialistas em Op Psico. Esta
execuo estar a cargo da OM Op Psico, no da Inteligncia, sendo
estas aes planejadas e coordenadas pela Se Op do escalo
considerado. (Manual de Campanha C 30 3
CONTRAINTELIGNCIA)
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
A fim de reunir as melhores condies para o
desempenho desta atividade, lcito inferir que haja
premente necessidade por parte do(s) Analista(s) de
Contrainteligncia responsvel (eis) de um
acompanhamento cerrado do maior nmero possvel de
mdias e/ou outros instrumentos de comunicao.
Dessa forma, fica latente a necessidade de
pesquisas em Fontes Abertas para o atendimento s
demandas das Op Psico, haja vista as especificidades
culturais, sociais e antropolgicas requeridas exigirem
estudos direcionados e continuados, bem como o
sistemtico acompanhamento dos meios de comunicao,
a fim de melhor desempenhar as aes de
contrapropaganda.
interessante que a interao entre os
mencionados Sistemas se d em todos os nveis, havendo
necessidade de discriminao dos dados a serem obtidos
no Repertrio de Conhecimentos Necessrios (RCN)
constante do Plano de Inteligncia do Exrcito (PIEx)
nvel estratgico -, com desdobramentos para os demais
escales nveis operacional e ttico.
3.2 CENTRO DE CULTURA DO TRADOC:
EXEMPLO AMERICANO
Inaugurado em fevereiro de 2006, o Centro de
Cultura do Comando de Adestramento e Doutrina do
Exrcito dos EUA (US Army Training and Doctrine
Command TRADOC) est localizado no Centro de
Inteligncia do Exrcito dos EUA (US Army Intelligence
Center USAIC, Forte Huachuca, Arizona), inserindo-
se num novo conceito de atuao da Fora Terrestre
daquele pas.
A criao do Centro de Cultura faz parte da
campanha de conhecimento cultural, que procura
melhorar a capacidade do soldado norte-americano em
entender e dar importncia a fatores culturais. Se os
primeiros conflitos da guerra contra o terrorismo
alertavam sobre o futuro, a necessidade de entender
culturas estrangeiras passou a assumir um nvel sem
precedentes de importncia para as Foras Armadas
daquele pas. As anlises contemporneas cada vez mais
identificam as populaes estrangeiras como centros de
gravidade, fato que ressalta a importncia da iniciativa do
conhecimento cultural ou cultural awareness
28
.
O objetivo principal do Centro apoiar o
desenvolvimento e o treinamento de conhecimento
cultural e divulgar relevantes experincias de culturas,
conhecimento e produtos por intermdio do Exrcito e,
principalmente, pelo Departamento de Defesa dos EUA.
Outras propostas do Centro incluem treinamento
intercultural, educao, pesquisa, colaborao entre
intelectuais militares e civis. medida que o Centro
amadurece, espera-se que ele influa no surgimento de
novos centros culturais no Exrcito, Foras Singulares e
Departamento de Defesa.
O Centro tem cinco sees: um escritrio central,
uma Seo de Treinamento Cultural e Educao, um
Laboratrio de Idiomas, uma Seo de Formao de
Equipes e uma Seo Intercultural de Pesquisa Aplicada
e Divulgao. subordinado 111 Brigada de
Inteligncia Militar, do Centro de Inteligncia do
Exrcito dos EUA.
Nesse contexto, cabe Inteligncia um
importante papel, cujo vis mais adequado e pertinente
o assessoramento especial baseado na pesquisa em Fontes
Abertas (OSINT), complementado por aes
operacionais especficas ligadas HUMINT.
Embora o assunto, no Exrcito Brasileiro, ainda
seja incipiente, pode-se inferir que o exemplo dos EUA
deve ser apreciado. Considerando as especificidades
brasileiras - pas de dimenses continentais e
multicultural -, bem como o provvel aumento da
participao do Pas em futuras misses de paz sob a
28
Cultural awareness pode ser traduzido como conscincia cultural.
Trata-se de um conhecimento genrico de uma cultura ou sociedade
especfica, no significando um nvel de conhecimento elevado ou
vivncia. Aborda aspectos tangveis, como vestimentas, culinria,
esportes tpicos, idioma e arquitetura, dentre outros; e intangveis,
como tolerncia s mudanas, noo de tempo e de espao, crenas,
sentimento de justia e semntica das palavras. (ABREU 2010)
gide da ONU, desejvel um aprofundamento na
questo apresentada.
3.3 MDIAS SOCIAIS x INTELIGNCIA
A atual interconexo generalizada entre as
pessoas tem chamado a ateno de muitos tericos sobre
seus efeitos no quadro das relaes individuais e,
igualmente, na forma como os coletivos se comportam
quando se constituem como redes de alta densidade.
Relaes individuais e coletivas, particularmente
no ciberespao, tm despertado o interesse dos estudiosos
de redes sociais, dos socilogos, etngrafos virtuais, dos
cibertericos, dos especialistas em gesto do
conhecimento e da informao, enfim, de todos aqueles
que pressentem que h algo de novo a ser investigado,
que a atual vertigem da interao coletiva pode ser
compreendida dentro de uma certa lgica, dentro de
certos padres, o que j era anunciado nos anos 1980
pelos analistas estruturais de redes sociais (Wellman &
Berkowitz, 1988).
Temas relacionados ao assunto so cada vez mais
recorrentes entre tericos reconhecidos, que apontam
para uma mesma situao: estamos em rede,
interconectados com um nmero cada vez maior de
pontos e com uma freqncia que s faz crescer. A partir
disso, torna-se claro o desejo de compreender melhor a
atividade desses coletivos, a forma como
comportamentos e ideias se propagam, o modo como
notcias afluem de um ponto a outro do planeta etc. A
exploso das comunidades virtuais parece ter se tornado
um verdadeiro desafio para nossa compreenso.
MARINHO (2011) cita que a sociedade atual
convive com o perodo histrico que coincide com a
revoluo dentro da grande revoluo da rede mundial,
que o advento das redes sociais com seus microblogs e
redes de relacionamento, interagindo as diferenas
culturais e scio-econmicas enfim, experincias de
milhes de pessoas. As redes sociais representam um
conjunto de participantes autnomos, unindo ideias e
recursos em torno de valores e interesses compartilhados,
exprimindo as relaes na comunicao imediata
propiciada pelos computadores.
A onda de protestos no mundo rabe, que ficou
conhecida como Primavera rabe, virou foco de estudo
de historiadores, socilogos, filsofos e outros
pesquisadores, que tentam entender quais so os impactos
polticos, sociais e histricos dessas transformaes, que
ocorreram ou ainda ocorrem em pases como Tunsia,
Egito, Imen, Lbia e Sria. Um fator chamou a ateno
no mundo todo: o uso das redes sociais, que auxiliaram
na queda de ditadores como Zine Ben Ali, na Tunsia e
Hosni Mubarak, no Egito.
O Pentgono estuda usar redes sociais como o
Twitter e o Facebook como fonte de informaes de
possveis ataques terroristas e como arma em conflitos
futuros. De acordo com uma reportagem do "The New
York Times", o rgo planeja criar um fundo de US$ 42
milhes para quem conseguir ajudar no trabalho de
identificao de "memes"
29
da Internet que podem servir
de estopim para revolues e conflitos.
O Jornal afirma que as mdias sociais se tornaram
um meio de criar revolues como as vistas em pases
como Egito e Ir, e que os militares querem ter sistemas
para detectar e rastrear a proliferao e o
compartilhamento de ideias em uma escala abrangente,
um rastreador de memes. O rgo de Defesa acredita
que seria til saber, por exemplo, se os sinais de uma
rebelio generalizada so autnticos ou se foram criados
por um pequeno grupo, que nada tem a ver com a
questo.
A ferramenta que o Pentgono procura, segundo
o "The New York Times", deve monitorar pistas
lingusticas, padres de fluxo de informaes, anlise de
tpicos em evidncia, entre outros. Desse modo, as redes
sociais permitiriam que o Exrcito norte americano
29
termo utilizado para identificar este tipo de fenmeno da
comunicao, em uma analogia ao conceito criado pelo zologo
Richard Dawkins para explicar a disseminao de pensamentos, idias
e produtos culturais.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
A fim de reunir as melhores condies para o
desempenho desta atividade, lcito inferir que haja
premente necessidade por parte do(s) Analista(s) de
Contrainteligncia responsvel (eis) de um
acompanhamento cerrado do maior nmero possvel de
mdias e/ou outros instrumentos de comunicao.
Dessa forma, fica latente a necessidade de
pesquisas em Fontes Abertas para o atendimento s
demandas das Op Psico, haja vista as especificidades
culturais, sociais e antropolgicas requeridas exigirem
estudos direcionados e continuados, bem como o
sistemtico acompanhamento dos meios de comunicao,
a fim de melhor desempenhar as aes de
contrapropaganda.
interessante que a interao entre os
mencionados Sistemas se d em todos os nveis, havendo
necessidade de discriminao dos dados a serem obtidos
no Repertrio de Conhecimentos Necessrios (RCN)
constante do Plano de Inteligncia do Exrcito (PIEx)
nvel estratgico -, com desdobramentos para os demais
escales nveis operacional e ttico.
3.2 CENTRO DE CULTURA DO TRADOC:
EXEMPLO AMERICANO
Inaugurado em fevereiro de 2006, o Centro de
Cultura do Comando de Adestramento e Doutrina do
Exrcito dos EUA (US Army Training and Doctrine
Command TRADOC) est localizado no Centro de
Inteligncia do Exrcito dos EUA (US Army Intelligence
Center USAIC, Forte Huachuca, Arizona), inserindo-
se num novo conceito de atuao da Fora Terrestre
daquele pas.
A criao do Centro de Cultura faz parte da
campanha de conhecimento cultural, que procura
melhorar a capacidade do soldado norte-americano em
entender e dar importncia a fatores culturais. Se os
primeiros conflitos da guerra contra o terrorismo
alertavam sobre o futuro, a necessidade de entender
culturas estrangeiras passou a assumir um nvel sem
precedentes de importncia para as Foras Armadas
daquele pas. As anlises contemporneas cada vez mais
identificam as populaes estrangeiras como centros de
gravidade, fato que ressalta a importncia da iniciativa do
conhecimento cultural ou cultural awareness
28
.
O objetivo principal do Centro apoiar o
desenvolvimento e o treinamento de conhecimento
cultural e divulgar relevantes experincias de culturas,
conhecimento e produtos por intermdio do Exrcito e,
principalmente, pelo Departamento de Defesa dos EUA.
Outras propostas do Centro incluem treinamento
intercultural, educao, pesquisa, colaborao entre
intelectuais militares e civis. medida que o Centro
amadurece, espera-se que ele influa no surgimento de
novos centros culturais no Exrcito, Foras Singulares e
Departamento de Defesa.
O Centro tem cinco sees: um escritrio central,
uma Seo de Treinamento Cultural e Educao, um
Laboratrio de Idiomas, uma Seo de Formao de
Equipes e uma Seo Intercultural de Pesquisa Aplicada
e Divulgao. subordinado 111 Brigada de
Inteligncia Militar, do Centro de Inteligncia do
Exrcito dos EUA.
Nesse contexto, cabe Inteligncia um
importante papel, cujo vis mais adequado e pertinente
o assessoramento especial baseado na pesquisa em Fontes
Abertas (OSINT), complementado por aes
operacionais especficas ligadas HUMINT.
Embora o assunto, no Exrcito Brasileiro, ainda
seja incipiente, pode-se inferir que o exemplo dos EUA
deve ser apreciado. Considerando as especificidades
brasileiras - pas de dimenses continentais e
multicultural -, bem como o provvel aumento da
participao do Pas em futuras misses de paz sob a
28
Cultural awareness pode ser traduzido como conscincia cultural.
Trata-se de um conhecimento genrico de uma cultura ou sociedade
especfica, no significando um nvel de conhecimento elevado ou
vivncia. Aborda aspectos tangveis, como vestimentas, culinria,
esportes tpicos, idioma e arquitetura, dentre outros; e intangveis,
como tolerncia s mudanas, noo de tempo e de espao, crenas,
sentimento de justia e semntica das palavras. (ABREU 2010)
gide da ONU, desejvel um aprofundamento na
questo apresentada.
3.3 MDIAS SOCIAIS x INTELIGNCIA
A atual interconexo generalizada entre as
pessoas tem chamado a ateno de muitos tericos sobre
seus efeitos no quadro das relaes individuais e,
igualmente, na forma como os coletivos se comportam
quando se constituem como redes de alta densidade.
Relaes individuais e coletivas, particularmente
no ciberespao, tm despertado o interesse dos estudiosos
de redes sociais, dos socilogos, etngrafos virtuais, dos
cibertericos, dos especialistas em gesto do
conhecimento e da informao, enfim, de todos aqueles
que pressentem que h algo de novo a ser investigado,
que a atual vertigem da interao coletiva pode ser
compreendida dentro de uma certa lgica, dentro de
certos padres, o que j era anunciado nos anos 1980
pelos analistas estruturais de redes sociais (Wellman &
Berkowitz, 1988).
Temas relacionados ao assunto so cada vez mais
recorrentes entre tericos reconhecidos, que apontam
para uma mesma situao: estamos em rede,
interconectados com um nmero cada vez maior de
pontos e com uma freqncia que s faz crescer. A partir
disso, torna-se claro o desejo de compreender melhor a
atividade desses coletivos, a forma como
comportamentos e ideias se propagam, o modo como
notcias afluem de um ponto a outro do planeta etc. A
exploso das comunidades virtuais parece ter se tornado
um verdadeiro desafio para nossa compreenso.
MARINHO (2011) cita que a sociedade atual
convive com o perodo histrico que coincide com a
revoluo dentro da grande revoluo da rede mundial,
que o advento das redes sociais com seus microblogs e
redes de relacionamento, interagindo as diferenas
culturais e scio-econmicas enfim, experincias de
milhes de pessoas. As redes sociais representam um
conjunto de participantes autnomos, unindo ideias e
recursos em torno de valores e interesses compartilhados,
exprimindo as relaes na comunicao imediata
propiciada pelos computadores.
A onda de protestos no mundo rabe, que ficou
conhecida como Primavera rabe, virou foco de estudo
de historiadores, socilogos, filsofos e outros
pesquisadores, que tentam entender quais so os impactos
polticos, sociais e histricos dessas transformaes, que
ocorreram ou ainda ocorrem em pases como Tunsia,
Egito, Imen, Lbia e Sria. Um fator chamou a ateno
no mundo todo: o uso das redes sociais, que auxiliaram
na queda de ditadores como Zine Ben Ali, na Tunsia e
Hosni Mubarak, no Egito.
O Pentgono estuda usar redes sociais como o
Twitter e o Facebook como fonte de informaes de
possveis ataques terroristas e como arma em conflitos
futuros. De acordo com uma reportagem do "The New
York Times", o rgo planeja criar um fundo de US$ 42
milhes para quem conseguir ajudar no trabalho de
identificao de "memes"
29
da Internet que podem servir
de estopim para revolues e conflitos.
O Jornal afirma que as mdias sociais se tornaram
um meio de criar revolues como as vistas em pases
como Egito e Ir, e que os militares querem ter sistemas
para detectar e rastrear a proliferao e o
compartilhamento de ideias em uma escala abrangente,
um rastreador de memes. O rgo de Defesa acredita
que seria til saber, por exemplo, se os sinais de uma
rebelio generalizada so autnticos ou se foram criados
por um pequeno grupo, que nada tem a ver com a
questo.
A ferramenta que o Pentgono procura, segundo
o "The New York Times", deve monitorar pistas
lingusticas, padres de fluxo de informaes, anlise de
tpicos em evidncia, entre outros. Desse modo, as redes
sociais permitiriam que o Exrcito norte americano
29
termo utilizado para identificar este tipo de fenmeno da
comunicao, em uma analogia ao conceito criado pelo zologo
Richard Dawkins para explicar a disseminao de pensamentos, idias
e produtos culturais.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
pudesse se antecipar e preparar uma ao militar.
Um exemplo desse monitoramento pode ser o uso sobre
rumores da localizao de algum suspeito que comece a
se espalhar nas redes. O rgo poderia detectar o
crescimento de uma crise e tentar reduzi-la usando os
mesmos canais, alm de poder entrar em ao, caso
necessrio.
Gabriel Weimann, professor de comunicao
poltica da universidade israelense de Haifa, estuda, h 12
anos, o uso da web por redes terroristas. No incio do
trabalho, tudo o que sua equipe conseguiu encontrar
foram 12 sites do tipo. Hoje, os acadmicos monitoram
mais de 70.800 pginas em 20 lnguas - incluindo o
portugus. Qualquer organizao que venha mente -
Hamas, Al Qaeda, Talib, Al Qassam - j conta com um
setor especializado na web, com mdias sociais, servios
de chat e at ensino distncia.
Do exposto, pode-se concluir acerca da
adequabilidade do monitoramento, por parte da
Inteligncia, dessa Fonte Aberta. Ademais, a
especializao nesse tipo de coleta, num futuro prximo,
tende a se transformar em uma realidade inexorvel, haja
vista as crescentes demandas que ora se apresentam,
apontando para a necessidade da integrao com outras
Fontes (HUMINT, SIGINT, IMINT e CIBERINT).
3.4 ANLISE ESTRATGICA
A 7 Subchefia do Estado Maior do Exrcito (7
SCh EME) tem a responsabilidade dentre outras
atribuies de monitorar as conjunturas nacional e
ao EB, que aconselhem iniciativas para superar conflitos
e crises ou para atender interesses da Defesa Nacional.
Tal misso consequncia direta da necessidade
de monitoramento dos eventos que podem interferir no
Cenrio Alvo, produto principal da Anlise Estratgica
desenvolvida pelo rgo de Direo Geral (ODG), por
meio da 7 SCh.
O monitoramento dos eventos tem por objetivo
fornecer subsdios para a atualizao do Diagnstico
Estratgico do EB, para a elaborao de cenrios e de
indicaes, visando atingir o Cenrio Alvo, que pode ser
impactado em razo de ruptura de tendncias e/ou
modificao nas estratgias dos atores envolvidos.
O Quadro de Monitoramento de Eventos (QME)
estruturado por meio de diagnstico estratgico,
elaborao de cenrios e elaborao de indicaes. Estas
ltimas orientam as aes luz do futuro desejado,
caracterizando-se como aes de natureza estratgica que
iro orientar a formulao dos objetivos da Poltica
Militar Terrestre e das estratgias decorrentes.
O trabalho de acompanhamento do QME
baseado, principalmente, na coleta realizada em Fontes
Abertas, cabendo ao Analista a responsabilidade de
avaliar os Fatos Portadores de Futuro (FPF).
Isso posto, cabe concluir sobre a importncia da
OSINT no trabalho desenvolvido pelo ODG na Anlise
Estratgica e o consequente acompanhamento dos
cenrios estimados.
Devido importncia da mencionada atividade,
cabe uma reflexo acerca da metodologia atualmente
empregada consulta aos meios de comunicao pelos
responsveis pelo acompanhamento do QME.
3.5 AGNCIA BRASILEIRA DE
INTELIGNCIA
A ABIN destacou pessoal para trabalhar, de
forma sistemtica, em coleta de Fontes Abertas. Para tal
criou o Centro de Inteligncia em Fontes Abertas
(CINFA), estrutura que funciona com o objetivo de
atender s demandas da Agncia e, por extenso, aos seus
parceiros no Departamento de Integrao do Sistema
Brasileiro de Inteligncia (DISBIN).
O produto do trabalho do CINFA
disponibilizado por meio de um site seguro
(https://cifa.abin.gov.br), cujo acesso feito por
intermdio de senhas. Estruturado por reas de interesse,
as matrias so apresentadas de forma a franquear a
fonte e a data/hora em que foi publicada.
De fcil apresentao, o site caracteriza-se,
tambm, pelo bom espectro de coleta abrangido pelos
profissionais que trabalham no CINFA, proporcionado
um produto pertinente e oportuno.
3.6 PROJETO HERMES
O Centro de Inteligncia do Exrcito (CIE),
rgo Central do SIEx, vem desenvolvendo o Projeto
HERMES, cujo objetivo apresentar uma proposta para
um novo modelo de Gesto do Conhecimento, baseado
numa moderna plataforma de Tecnologia da Informao
(TI), capaz de otimizar os processos de coleta de dados e
de produo do Conhecimento, bem como unificar os
bancos de dados hoje utilizados pelo Exrcito.
Tendo como um dos principais objetivos o
aperfeioamento da integrao das Fontes, o Projeto
HERMES, por meio de um conjunto inteligente de
softwares, visa, dentre outras possibilidades, tornar mais
eficiente a coleta em Fontes Abertas e a sua interao
com os diversos bancos de dados, gerando novas
capacidades para os Analistas de Inteligncia.
Do exposto, conclui-se parcialmente que as
demandas por Conhecimentos produzidos a partir de
dados obtidos, essencialmente, por intermdio de coleta
em Fontes Abertas, tm se apresentado de forma efetiva e
crescente, caracterizando a premente necessidade da
Inteligncia Militar em particular o SIEx efetivar
mecanismos eficazes para o trato da questo. Ademais,
pode-se perceber a importncia que outras Agncias, no
Brasil e no exterior, j demonstram acerca do assunto.
4 CONCLUSO
O advento da Era da Informao tem
impulsionado um relevante processo de transformao
nas relaes humanas. As diversificadas possibilidades
advindas da evoluo (ou revoluo) tecnolgica tm
permitido um significativo alargamento do espectro de
informaes disponveis, gerando novos conceitos de
conhecimento e de comunicao, norteados por
princpios calcados no volume acessvel, bem como na
velocidade de obteno e de difuso de dados.
A exploso de dados disponveis, em especial na
Internet, tem levado as principais Agncias de
Inteligncia do mundo a repensarem os mtodos de
gerenciamento dos processos tpicos da Atividade, a fim
de otimizarem a coleta e o processamento com
oportunidade, relevncia e segurana.
Diante do mencionado quadro, os consagrados
mtodos utilizados pela Inteligncia Militar do Exrcito
Brasileiro necessitam ser repensados, sob o risco de haver
depreciao na qualidade dos produtos do SIEx, em
especial quanto possibilidade do no atendimento de
forma adequada e desejvel de um dos princpios da
Atividade: a amplitude.
O jornal norte-americano USA TODAY
publicou, em 07 de abril de 2008, o artigo Descobertas
dos espies modernos esto vista de todos na Internet,
escrito por Peter Eisler, em Washington. Segundo o
peridico, funcionrios da Inteligncia norte-americana
reuniram informaes sobre a capacidade nuclear do Ir a
partir de fotos na Internet. Ademais, j desenterraram
documentos, inclusive um manual de treinamento
terrorista, em conferncias internacionais e fruns
pblicos. J encontraram informaes em bibliotecas de
universidades estrangeiras e servios noticiosos.
A CIA criou um Centro de Fonte Aberta,
sediado em um prdio de escritrios discreto no subrbio
de Washington, onde os Oficiais de Inteligncia analisam
de tudo, desde sites apoiados pela Al Qaeda at
documentos distribudos em normais simpsios de
cincia e tecnologia. Outras agncias, como a FBI e a
Agncia de Inteligncia de Defesa, esto treinando
muitos Analistas para garimpar as Fontes Abertas. No
Brasil, conforme exposto neste trabalho, a ABIN criou o
CINFA.
As experincias de outras naes exploradas
neste trabalho podem ser aproveitadas pelo SIEx,
necessitando, todavia, a viabilizao das adaptaes
necessrias realidade do Exrcito Brasileiro (EB) e s
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
pudesse se antecipar e preparar uma ao militar.
Um exemplo desse monitoramento pode ser o uso sobre
rumores da localizao de algum suspeito que comece a
se espalhar nas redes. O rgo poderia detectar o
crescimento de uma crise e tentar reduzi-la usando os
mesmos canais, alm de poder entrar em ao, caso
necessrio.
Gabriel Weimann, professor de comunicao
poltica da universidade israelense de Haifa, estuda, h 12
anos, o uso da web por redes terroristas. No incio do
trabalho, tudo o que sua equipe conseguiu encontrar
foram 12 sites do tipo. Hoje, os acadmicos monitoram
mais de 70.800 pginas em 20 lnguas - incluindo o
portugus. Qualquer organizao que venha mente -
Hamas, Al Qaeda, Talib, Al Qassam - j conta com um
setor especializado na web, com mdias sociais, servios
de chat e at ensino distncia.
Do exposto, pode-se concluir acerca da
adequabilidade do monitoramento, por parte da
Inteligncia, dessa Fonte Aberta. Ademais, a
especializao nesse tipo de coleta, num futuro prximo,
tende a se transformar em uma realidade inexorvel, haja
vista as crescentes demandas que ora se apresentam,
apontando para a necessidade da integrao com outras
Fontes (HUMINT, SIGINT, IMINT e CIBERINT).
3.4 ANLISE ESTRATGICA
A 7 Subchefia do Estado Maior do Exrcito (7
SCh EME) tem a responsabilidade dentre outras
atribuies de monitorar as conjunturas nacional e
ao EB, que aconselhem iniciativas para superar conflitos
e crises ou para atender interesses da Defesa Nacional.
Tal misso consequncia direta da necessidade
de monitoramento dos eventos que podem interferir no
Cenrio Alvo, produto principal da Anlise Estratgica
desenvolvida pelo rgo de Direo Geral (ODG), por
meio da 7 SCh.
O monitoramento dos eventos tem por objetivo
fornecer subsdios para a atualizao do Diagnstico
Estratgico do EB, para a elaborao de cenrios e de
indicaes, visando atingir o Cenrio Alvo, que pode ser
impactado em razo de ruptura de tendncias e/ou
modificao nas estratgias dos atores envolvidos.
O Quadro de Monitoramento de Eventos (QME)
estruturado por meio de diagnstico estratgico,
elaborao de cenrios e elaborao de indicaes. Estas
ltimas orientam as aes luz do futuro desejado,
caracterizando-se como aes de natureza estratgica que
iro orientar a formulao dos objetivos da Poltica
Militar Terrestre e das estratgias decorrentes.
O trabalho de acompanhamento do QME
baseado, principalmente, na coleta realizada em Fontes
Abertas, cabendo ao Analista a responsabilidade de
avaliar os Fatos Portadores de Futuro (FPF).
Isso posto, cabe concluir sobre a importncia da
OSINT no trabalho desenvolvido pelo ODG na Anlise
Estratgica e o consequente acompanhamento dos
cenrios estimados.
Devido importncia da mencionada atividade,
cabe uma reflexo acerca da metodologia atualmente
empregada consulta aos meios de comunicao pelos
responsveis pelo acompanhamento do QME.
3.5 AGNCIA BRASILEIRA DE
INTELIGNCIA
A ABIN destacou pessoal para trabalhar, de
forma sistemtica, em coleta de Fontes Abertas. Para tal
criou o Centro de Inteligncia em Fontes Abertas
(CINFA), estrutura que funciona com o objetivo de
atender s demandas da Agncia e, por extenso, aos seus
parceiros no Departamento de Integrao do Sistema
Brasileiro de Inteligncia (DISBIN).
O produto do trabalho do CINFA
disponibilizado por meio de um site seguro
(https://cifa.abin.gov.br), cujo acesso feito por
intermdio de senhas. Estruturado por reas de interesse,
as matrias so apresentadas de forma a franquear a
fonte e a data/hora em que foi publicada.
De fcil apresentao, o site caracteriza-se,
tambm, pelo bom espectro de coleta abrangido pelos
profissionais que trabalham no CINFA, proporcionado
um produto pertinente e oportuno.
3.6 PROJETO HERMES
O Centro de Inteligncia do Exrcito (CIE),
rgo Central do SIEx, vem desenvolvendo o Projeto
HERMES, cujo objetivo apresentar uma proposta para
um novo modelo de Gesto do Conhecimento, baseado
numa moderna plataforma de Tecnologia da Informao
(TI), capaz de otimizar os processos de coleta de dados e
de produo do Conhecimento, bem como unificar os
bancos de dados hoje utilizados pelo Exrcito.
Tendo como um dos principais objetivos o
aperfeioamento da integrao das Fontes, o Projeto
HERMES, por meio de um conjunto inteligente de
softwares, visa, dentre outras possibilidades, tornar mais
eficiente a coleta em Fontes Abertas e a sua interao
com os diversos bancos de dados, gerando novas
capacidades para os Analistas de Inteligncia.
Do exposto, conclui-se parcialmente que as
demandas por Conhecimentos produzidos a partir de
dados obtidos, essencialmente, por intermdio de coleta
em Fontes Abertas, tm se apresentado de forma efetiva e
crescente, caracterizando a premente necessidade da
Inteligncia Militar em particular o SIEx efetivar
mecanismos eficazes para o trato da questo. Ademais,
pode-se perceber a importncia que outras Agncias, no
Brasil e no exterior, j demonstram acerca do assunto.
4 CONCLUSO
O advento da Era da Informao tem
impulsionado um relevante processo de transformao
nas relaes humanas. As diversificadas possibilidades
advindas da evoluo (ou revoluo) tecnolgica tm
permitido um significativo alargamento do espectro de
informaes disponveis, gerando novos conceitos de
conhecimento e de comunicao, norteados por
princpios calcados no volume acessvel, bem como na
velocidade de obteno e de difuso de dados.
A exploso de dados disponveis, em especial na
Internet, tem levado as principais Agncias de
Inteligncia do mundo a repensarem os mtodos de
gerenciamento dos processos tpicos da Atividade, a fim
de otimizarem a coleta e o processamento com
oportunidade, relevncia e segurana.
Diante do mencionado quadro, os consagrados
mtodos utilizados pela Inteligncia Militar do Exrcito
Brasileiro necessitam ser repensados, sob o risco de haver
depreciao na qualidade dos produtos do SIEx, em
especial quanto possibilidade do no atendimento de
forma adequada e desejvel de um dos princpios da
Atividade: a amplitude.
O jornal norte-americano USA TODAY
publicou, em 07 de abril de 2008, o artigo Descobertas
dos espies modernos esto vista de todos na Internet,
escrito por Peter Eisler, em Washington. Segundo o
peridico, funcionrios da Inteligncia norte-americana
reuniram informaes sobre a capacidade nuclear do Ir a
partir de fotos na Internet. Ademais, j desenterraram
documentos, inclusive um manual de treinamento
terrorista, em conferncias internacionais e fruns
pblicos. J encontraram informaes em bibliotecas de
universidades estrangeiras e servios noticiosos.
A CIA criou um Centro de Fonte Aberta,
sediado em um prdio de escritrios discreto no subrbio
de Washington, onde os Oficiais de Inteligncia analisam
de tudo, desde sites apoiados pela Al Qaeda at
documentos distribudos em normais simpsios de
cincia e tecnologia. Outras agncias, como a FBI e a
Agncia de Inteligncia de Defesa, esto treinando
muitos Analistas para garimpar as Fontes Abertas. No
Brasil, conforme exposto neste trabalho, a ABIN criou o
CINFA.
As experincias de outras naes exploradas
neste trabalho podem ser aproveitadas pelo SIEx,
necessitando, todavia, a viabilizao das adaptaes
necessrias realidade do Exrcito Brasileiro (EB) e s
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
suas demandas. Incluem-se neste contexto as
limitaes tcnicas (meios TI) que esto atreladas s
especificidades geogrficas regionais brasileiras.
Alm dos mencionados esforos, o SIEx, por
intermdio do desenvolvimento do Projeto HERMES,
objetiva sistematizar a utilizao da OSINT, conjugando,
no mesmo projeto, outras tentativas para o
aperfeioamento da metodologia de trabalho dos
especialistas em Inteligncia do EB, em especial o uso de
ferramentas auxiliares de anlise. O incremento do
papel desta Atividade nos processos que envolvem as Op
Psico e o Planejamento Estratgico contextualizam o
surgimento de novas demandas.
Cabe ressaltar, por fim, que a utilizao da
OSINT deve ser conjugada/integrada com outras Fontes,
no devendo substituir o trabalho especializado dos
Analistas/Operadores. O grande desafio se traduz na
nova especializao dos mencionados atores no trato
das Fontes Abertas, visando otimizao dos processos,
economia de tempo e de recursos, ao aumento da
credibilidade da avaliao das fontes disponveis e,
principalmente, das capacidades de produo dos
especialistas.
REFERNCIAS
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SALMONI, Barak A. Avanos em Adestramento Cultural antes do
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Intelligence Analists. Second Edition.
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todos na Internet. Publicao de 07 de abril de 2008.
VEJA. Disponvel em www.vejaonline.com.br. Acesso em 22 de maio de 2012.
WELLMAN Barry, BERKOWITZ S.D. (1988), A network approach Social
Structures, Cambridge, Cambridge University Press.
em http://www.london2012.com/. Acesso em 14 ABR 12.
PAULO RICARDO DA SILVA
30
RESUMO
1. INTRODUO
O presente material tem o objetivo de, como
sugere seu ttulo, abordar alguns aspectos relativos a
Metodologia Para a Produo do Conhecimento em vigor
no Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx), que uma
das etapas do Ciclo da Produo do Conhecimento
(Figura 1), porm com a proposta de dialogar com os
usurios da citada Metodologia, os quais so, por
extenso, integrantes do SIEx.
30
Paulo Ricardo da Silva 1 Sargento da Arma de Artilharia do
Exrcito Brasileiro, da Turma de Formao da Escola de Sargentos
das Armas do ano de 1992. Licenciado em Letras Portugus/Espanhol
pela Universidade Metodista de So Paulo, especialista em
Interpretao de Imagens (EsIE/2001), Operaes de Inteligncia
(EsIMEx/2005), Anlise de Ordem de Batalha (Escuela de
Inteligencia del Ejrcito de Chile/2006) e Anlise de Inteligncia
contra o Narcoterrorismo (Instituto para a Cooperao e Segurana
Hemisfrica, ou WHINSEC, por sua sigla em ingls, Estados
Unidos/2011). Foi monitor da EsIMEx no perodo de 2006 a 2010.
Figura 1: Ciclo da Produo do Conhecimento
Fonte: IP 30-2, 1997
mister destacar que o material apresentado busca
dialogar, tambm, com outros segmentos da Atividade de
Inteligncia, quais sejam, externos ao SIEx, uma vez que
tratam-se de conceitos que no so exclusivos do
* Somente * Somente
considerado na considerado na
produo do produo do
conhecimento conhecimento
esti mativa esti mativa
CICLO DA PRODUO DO CONHECIMENTO CICLO DA PRODUO DO CONHECIMENTO
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a. FATORES DE a. FATORES DE
INFLUNCIA INFLUNCIA
b. DELINEAMENTO b. DELINEAMENTO
DA TRAJETRIA DA TRAJETRIA
c. SIGNIFICADO c. SIGNIFICADO
FINAL FINAL
ENSAIO SOBRE A METODOLOGIA PARA A PRODUO DO CONHECIMENTO: UMA
PROPOSTA DIALGICA DE QUEBRA DE PARADIGMAS E DESMITIFICAO DO
JULGAMENTO DO CONTEDO DA TCNICA DE AVALIAO DE DADOS (TAD)
O presente trabalho busca, dentre outros aspectos, abordar alguns tpicos relativos Metodologia
Para a Produo do Conhecimento em vigor no Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx), que uma das
etapas do Ciclo da Produo do Conhecimento. No caso da Produo do Conhecimento de Inteligncia, trs
so os fatores que permitem que o resultado obtido se materialize em um produto dentro dos padres
doutrinrios vigentes, quais sejam: os cursos realizados, a cultura geral do Analista e a prtica constante. Um
dos temas abordados o parmetro Compatibilidade, o qual determinante para concluir a respeito do
julgamento do Contedo, uma vez que contempla os diferentes graus de harmonia (total, parcial, pouca ou
nenhuma) que se atribui ao objeto analisado. mister destacar que a Atividade de Inteligncia busca
incessantemente a verdade, a certeza, precedidas que so das evidncias. Porm, as evidncias devem ser
perscrutadas de tal modo a evitar a iluso da verdade, que a principal componente do erro. Tanto a
aplicao da Tcnica de Avaliao de Dados (TAD), quanto a integrao (dentro da Anlise e Sntese)
necessitam ser entendidas como determinantes da qualidade do Conhecimento resultante. A Metodologia,
em sua plenitude, com nfase nos esforos crticos da Avaliao de Dados, encontra, na Certeza do Analista,
a Verdade no Conhecimento produzido, ou se aproxima dela, quando o nmero de evidncias for
insuficiente para atingir a chamada convico plena.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
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sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
suas demandas. Incluem-se neste contexto as
limitaes tcnicas (meios TI) que esto atreladas s
especificidades geogrficas regionais brasileiras.
Alm dos mencionados esforos, o SIEx, por
intermdio do desenvolvimento do Projeto HERMES,
objetiva sistematizar a utilizao da OSINT, conjugando,
no mesmo projeto, outras tentativas para o
aperfeioamento da metodologia de trabalho dos
especialistas em Inteligncia do EB, em especial o uso de
ferramentas auxiliares de anlise. O incremento do
papel desta Atividade nos processos que envolvem as Op
Psico e o Planejamento Estratgico contextualizam o
surgimento de novas demandas.
Cabe ressaltar, por fim, que a utilizao da
OSINT deve ser conjugada/integrada com outras Fontes,
no devendo substituir o trabalho especializado dos
Analistas/Operadores. O grande desafio se traduz na
nova especializao dos mencionados atores no trato
das Fontes Abertas, visando otimizao dos processos,
economia de tempo e de recursos, ao aumento da
credibilidade da avaliao das fontes disponveis e,
principalmente, das capacidades de produo dos
especialistas.
REFERNCIAS
ABREU, Heitor Freire. Cultural Awareness: Moda ou Tendncia? Rio de
Janeiro, RJ, 2010. Artigo Cientfico Revista de Cincias Militares da Escola de
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Serem Considerados pelo Comandante. Artigo Cientfico Military Review,
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Cientfico Military Review, maio-junho 2007. Centro de Armas Combinadas,
IHS JANES, Inteligncia e Conhecimento Estratgico. Disponvel em
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Rio de Janeiro, RJ, 2010. Monografia (Mestrado em Cincias Militares) Curso de
Altos Estudos Militares, Escola de Comando e Estado Maior do Exrcito. 2010.
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2006. Artigo Cientfico Revista Brasileira de Inteligncia, v.2, n.2, 2006.
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para o Exrcito Brasileiro. Rio de Janeiro, RJ, 2009. Monografia (Doutorado em
Cincias Militares) Curso de Altos Estudos Militares, Escola de Comando e
Estado Maior do Exrcito. 2009.
MARINHO, Fred Antonio Tigre. As Redes Sociais como Fontes Abertas para a
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Inteligncia Militar) Curso Avanado de Inteligncia par Oficiais. 2011.
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Desdobramento: A Abordagem dos Fuzileiros Navais dos EUA. Artigo
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Intelligence Analists. Second Edition.
USA TODAY. Artigo Descoberta dos espies modernos esto vista de
todos na Internet. Publicao de 07 de abril de 2008.
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WELLMAN Barry, BERKOWITZ S.D. (1988), A network approach Social
Structures, Cambridge, Cambridge University Press.
em http://www.london2012.com/. Acesso em 14 ABR 12.
PAULO RICARDO DA SILVA
30
RESUMO
1. INTRODUO
O presente material tem o objetivo de, como
sugere seu ttulo, abordar alguns aspectos relativos a
Metodologia Para a Produo do Conhecimento em vigor
no Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx), que uma
das etapas do Ciclo da Produo do Conhecimento
(Figura 1), porm com a proposta de dialogar com os
usurios da citada Metodologia, os quais so, por
extenso, integrantes do SIEx.
30
Paulo Ricardo da Silva 1 Sargento da Arma de Artilharia do
Exrcito Brasileiro, da Turma de Formao da Escola de Sargentos
das Armas do ano de 1992. Licenciado em Letras Portugus/Espanhol
pela Universidade Metodista de So Paulo, especialista em
Interpretao de Imagens (EsIE/2001), Operaes de Inteligncia
(EsIMEx/2005), Anlise de Ordem de Batalha (Escuela de
Inteligencia del Ejrcito de Chile/2006) e Anlise de Inteligncia
contra o Narcoterrorismo (Instituto para a Cooperao e Segurana
Hemisfrica, ou WHINSEC, por sua sigla em ingls, Estados
Unidos/2011). Foi monitor da EsIMEx no perodo de 2006 a 2010.
Figura 1: Ciclo da Produo do Conhecimento
Fonte: IP 30-2, 1997
mister destacar que o material apresentado busca
dialogar, tambm, com outros segmentos da Atividade de
Inteligncia, quais sejam, externos ao SIEx, uma vez que
tratam-se de conceitos que no so exclusivos do
* Somente * Somente
considerado na considerado na
produo do produo do
conhecimento conhecimento
esti mativa esti mativa
CICLO DA PRODUO DO CONHECIMENTO CICLO DA PRODUO DO CONHECIMENTO
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a. FATORES DE a. FATORES DE
INFLUNCIA INFLUNCIA
b. DELINEAMENTO b. DELINEAMENTO
DA TRAJETRIA DA TRAJETRIA
c. SIGNIFICADO c. SIGNIFICADO
FINAL FINAL
ENSAIO SOBRE A METODOLOGIA PARA A PRODUO DO CONHECIMENTO: UMA
PROPOSTA DIALGICA DE QUEBRA DE PARADIGMAS E DESMITIFICAO DO
JULGAMENTO DO CONTEDO DA TCNICA DE AVALIAO DE DADOS (TAD)
O presente trabalho busca, dentre outros aspectos, abordar alguns tpicos relativos Metodologia
Para a Produo do Conhecimento em vigor no Sistema de Inteligncia do Exrcito (SIEx), que uma das
etapas do Ciclo da Produo do Conhecimento. No caso da Produo do Conhecimento de Inteligncia, trs
so os fatores que permitem que o resultado obtido se materialize em um produto dentro dos padres
doutrinrios vigentes, quais sejam: os cursos realizados, a cultura geral do Analista e a prtica constante. Um
dos temas abordados o parmetro Compatibilidade, o qual determinante para concluir a respeito do
julgamento do Contedo, uma vez que contempla os diferentes graus de harmonia (total, parcial, pouca ou
nenhuma) que se atribui ao objeto analisado. mister destacar que a Atividade de Inteligncia busca
incessantemente a verdade, a certeza, precedidas que so das evidncias. Porm, as evidncias devem ser
perscrutadas de tal modo a evitar a iluso da verdade, que a principal componente do erro. Tanto a
aplicao da Tcnica de Avaliao de Dados (TAD), quanto a integrao (dentro da Anlise e Sntese)
necessitam ser entendidas como determinantes da qualidade do Conhecimento resultante. A Metodologia,
em sua plenitude, com nfase nos esforos crticos da Avaliao de Dados, encontra, na Certeza do Analista,
a Verdade no Conhecimento produzido, ou se aproxima dela, quando o nmero de evidncias for
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Exrcito Brasileiro, como, por exemplo, aqueles
oriundos da obra de Washington Platt
31
.
No obstante, cabe mencionar que se trata de um
ensaio, e, como tal, externa um ponto de vista sobre os
fatos, apoiados naquelas que o autor entende serem as
premissas que sustentam sua posio. Tampouco objetiva
ofertar-lhes um material com fora de Nota de
Coordenao Doutrinria, a qual deve, sob minha tica,
surgir a partir de Sees ou Divises de Doutrina e
Pesquisa, porm como estudo cientfico poder servir de
base para estudos futuros.
Ao longo do presente trabalho o emprego do
termo Analista no se restringir a funes
desempenhadas somente por oficiais, mas a todos
oficiais, praas ou civis que labutam no segmento da
Atividade que se dedica Produo do Conhecimento
como integrante de uma Agncia de Inteligncia (AI)
32
.
Finalmente, impem-se aqui alguns
esclarecimentos relativos aos tpicos da Metodologia a
serem abordados no presente trabalho, j que tratar dela
(Metodologia) como um todo enseja, sem dvida, um
volume considervel de material, o que, definitivamente,
no o objetivo deste ensaio. Sero tratados diversos
pontos e, como meta, foram traados os seguintes
objetivos:
- abordar aspectos relativos ao Quadro de
Referncia do Analista e suas relaes com os critrios
ou parmetros empregados para o Julgamento do
Contedo (Semelhana, Coerncia e, no caso deste
trabalho, principalmente Compatibilidade) quando da
crtica dos dados empregando a Tcnica de Avaliao de
Dados (TAD);
- citar a importncia do parmetro Coerncia no
Julgamento do Contedo e algumas ideias sobre os
31
PLATT, Washington. A Produo de Informaes Estratgicas.
Biblioteca do Exrcito Editora. 1974, baseada na 2 Edio (1962).
32
. Estrutura das 2 Sees de Grandes Comandos, de Grandes
Unidades e de Unidades do Exrcito (at o nvel Subunidade
independente), responsveis pela conduo da Atividade de
Inteligncia. De acordo com a Estrutura do SIEx, existem os seguintes
nveis de Agncias de Inteligncia: Classe A, Classe B, Classe
C e Especiais. (Adaptado do Vade-Mcum de Inteligncia Militar,
2011).
motivos de no serem utilizados dados incoerentes na
Produo do Conhecimento;
- analisar as relaes entre o Estado da Mente Certeza
e o Contedo julgado como Confirmado (1);
- reflexionar sobre a questo: Um contedo 3
pode confirmar outros contedos, tornando-os 1; e
- citar a Crtica dos Dados de Sherman Kent
33
.
2. FUNDAMENTAO
Sherman Kent prope a questo At que ponto
as novidades se amoldam ao que j se sabia?. Sua
resposta indica que o melhor crtico aquele que tem o
maior nmero de coisas no lado j estabelecido de suas
anotaes.... Ou seja, perceptvel que, traando um
paralelo com a atual terminologia em uso no SIEx, se
trata de aferir a compatibilidade e de Quadro de
Referncia.
a. Abordar aspectos relativos ao Quadro de
Dados (TAD).
Invoco, neste ponto, o preconizado nas IP 30-2:
[] A formao de um bom Analista de Inteligncia
depende no s da aquisio de conhecimentos terico-
tcnicos nos cursos de formao e especializao como,
tambm, de um embasamento cultural prvio e da
prtica constante nos diversos nveis do SIEx, visto que
a Atividade de Inteligncia no admite improvisaes
nem amadorismos. (Letra d., do item 1.4, do Artigo II,
do Captulo 1 das Instrues Provisrias IP 30-2
PRODUO DO CONHECIMENTO DE
INTELIGNCIA).
34
Da citao acima transcrita factvel depreender que, no
caso da Produo do Conhecimento de Inteligncia, trs
so os fatores que permitem que o resultado obtido se
materialize em um produto dentro dos padres
33
KENT, Sherman. Informaes Estratgicas. Biblioteca do Exrcito
Editora, 1967.
34
BRASIL. Exrcito. Estado-Maior. IP 30-2: Produo do
Conhecimento de Inteligncia. 1 Ed., 1997.
doutrinrios vigentes, sendo eles: os cursos
realizados, a cultura geral do Analista e a prtica
constante.
Tais fatores esto indissociavelmente conectados.
O curso forja o especialista; a cultura geral o
conhecimento prvio, em ltima anlise permite ao
Analista estabelecer valores perante os fatos que analisa,
o que resultar nos Estados da Mente perante a verdade
(Certeza, Opinio, Dvida ou, quando desconhecer o
tema, Ignorncia); e, finalmente, a prtica constante
serve ao Analista como ferramenta para a ampliao da
cultura geral, bem como aperfeioamento do emprego
das tcnicas que lhe foram aportadas por ocasio da
realizao dos Cursos.
Importa destacar que, no que tange cultura
geral, esta no deve ser considerada como algo
estagnado. Pelo contrrio, deve ser objeto de constante
atualizao. Por maior que seja a cultura geral do
Analista, este certamente ter de buscar embasamento
quando, por exemplo, deixar de acompanhar determinada
rea para passar a se dedicar a outra.
o caso, por exemplo, da necessidade de
adequao de um Analista de Condies Meteorolgicas
o qual se ocupa, dentre outros, de aspectos ligados
temperatura, umidade, radiao, aos ventos, etc - que
deixa sua funo para ser Analista de Equipamentos
Militares do Oponente e que necessariamente dever
possuir conhecimentos sobre veculos, aeronaves,
embarcaes, armamentos, etc.
No absurdo entender que a prtica
constante citada nas IP 30-2 no recomende tais trocas
de funo, sob pena de perda de um volume considervel
de conhecimentos sobre determinado assunto.
Porm, h que se considerar que, em muitos
momentos, tais trocas se impem e o empenho pessoal do
designado em sua nova funo ser decisivo para a
manuteno da qualidade do Conhecimento produzido.
Uma proposta de interpretao para a expresso
Quadro de Referncia do Analista a seguinte:
conjunto de dados e conhecimentos disponveis no
espectro de atuao do Analista, que do base intelectual
para o profissional estabelecer os diversos nveis de
julgamento da fonte e contedo e, cumprida esta etapa,
partir do Valor para a Integrao, na Anlise e Sntese,
que uma das etapas da Metodologia para a Produo do
Conhecimento
35
(Figura 2).
Impe lembrar que Coerncia
36
e
Compatibilidade
37
so parmetros para a verificao ou
julgamento do contedo do dado.
Figura 2: Metodologia Para a Produo do
Conhecimento
Fonte: IP 30-2, 1997
No que diz respeito ao parmetro Coerncia,
momento em que o Analista busca verificar se o dado
possui harmonia interna e encadeamento lgico, a tarefa
no das mais complexas, uma vez que nesta etapa
analisa-se o fato em si.
Porm, ainda que de maneira sumria, o Analista
necessita lanar mo de seu embasamento cultural
prvio, a fim de no incorrer no indesejvel
aproveitamento de dados que, a priori
38
, no servem,
pelo menos por ora, para a Produo do Conhecimento.
35
O Ciclo do Conhecimento se divide em trs etapas, a saber:
Orientao, Produo e Utilizao. A Produo, por sua vez, divida
em cinco fases: Planejamento, Reunio, Anlise e Sntese,
Interpretao e Formalizao e Difuso.
36
... qualidade, condio ou estado de coerente; ligao, nexo ou
harmonia entre dois fatos ou duas ideias; relao harmnica,
conexo; apresentar nexo; lgico, racional.... HOUAISS, Antnio.
HOUAISS: Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1
Edio, 2009.
37
... condio do que compatvel; passvel de coexistir ou
conciliar-se, com outro ou outros.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS:
Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
38
Expresso em Latim que significa partindo daquilo que vem
antes.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
Exrcito Brasileiro, como, por exemplo, aqueles
oriundos da obra de Washington Platt
31
.
No obstante, cabe mencionar que se trata de um
ensaio, e, como tal, externa um ponto de vista sobre os
fatos, apoiados naquelas que o autor entende serem as
premissas que sustentam sua posio. Tampouco objetiva
ofertar-lhes um material com fora de Nota de
Coordenao Doutrinria, a qual deve, sob minha tica,
surgir a partir de Sees ou Divises de Doutrina e
Pesquisa, porm como estudo cientfico poder servir de
base para estudos futuros.
Ao longo do presente trabalho o emprego do
termo Analista no se restringir a funes
desempenhadas somente por oficiais, mas a todos
oficiais, praas ou civis que labutam no segmento da
Atividade que se dedica Produo do Conhecimento
como integrante de uma Agncia de Inteligncia (AI)
32
.
Finalmente, impem-se aqui alguns
esclarecimentos relativos aos tpicos da Metodologia a
serem abordados no presente trabalho, j que tratar dela
(Metodologia) como um todo enseja, sem dvida, um
volume considervel de material, o que, definitivamente,
no o objetivo deste ensaio. Sero tratados diversos
pontos e, como meta, foram traados os seguintes
objetivos:
- abordar aspectos relativos ao Quadro de
Dados (TAD);
- citar a importncia do parmetro Coerncia no
Julgamento do Contedo e algumas ideias sobre os
31
32
. Estrutura das 2 Sees de Grandes Comandos, de Grandes
Unidades e de Unidades do Exrcito (at o nvel Subunidade
independente), responsveis pela conduo da Atividade de
Inteligncia. De acordo com a Estrutura do SIEx, existem os seguintes
nveis de Agncias de Inteligncia: Classe A, Classe B, Classe
C e Especiais. (Adaptado do Vade-Mcum de Inteligncia Militar,
2011).
motivos de no serem utilizados dados incoerentes na
Produo do Conhecimento;
- analisar as relaes entre o Estado da Mente Certeza
e o Contedo julgado como Confirmado (1);
- reflexionar sobre a questo: Um contedo 3
pode confirmar outros contedos, tornando-os 1; e
- citar a Crtica dos Dados de Sherman Kent
33
.
2. FUNDAMENTAO
Sherman Kent prope a questo At que ponto
as novidades se amoldam ao que j se sabia?. Sua
resposta indica que o melhor crtico aquele que tem o
maior nmero de coisas no lado j estabelecido de suas
anotaes.... Ou seja, perceptvel que, traando um
paralelo com a atual terminologia em uso no SIEx, se
trata de aferir a compatibilidade e de Quadro de
Referncia.
a. Abordar aspectos relativos ao Quadro de
Dados (TAD).
Invoco, neste ponto, o preconizado nas IP 30-2:
[] A formao de um bom Analista de Inteligncia
depende no s da aquisio de conhecimentos terico-
tcnicos nos cursos de formao e especializao como,
tambm, de um embasamento cultural prvio e da
prtica constante nos diversos nveis do SIEx, visto que
a Atividade de Inteligncia no admite improvisaes
nem amadorismos. (Letra d., do item 1.4, do Artigo II,
do Captulo 1 das Instrues Provisrias IP 30-2
PRODUO DO CONHECIMENTO DE
INTELIGNCIA).
34
Da citao acima transcrita factvel depreender que, no
caso da Produo do Conhecimento de Inteligncia, trs
so os fatores que permitem que o resultado obtido se
materialize em um produto dentro dos padres
33
Editora, 1967.
34
doutrinrios vigentes, sendo eles: os cursos
realizados, a cultura geral do Analista e a prtica
constante.
Tais fatores esto indissociavelmente conectados.
O curso forja o especialista; a cultura geral o
conhecimento prvio, em ltima anlise permite ao
Analista estabelecer valores perante os fatos que analisa,
o que resultar nos Estados da Mente perante a verdade
(Certeza, Opinio, Dvida ou, quando desconhecer o
tema, Ignorncia); e, finalmente, a prtica constante
serve ao Analista como ferramenta para a ampliao da
cultura geral, bem como aperfeioamento do emprego
das tcnicas que lhe foram aportadas por ocasio da
realizao dos Cursos.
Importa destacar que, no que tange cultura
geral, esta no deve ser considerada como algo
estagnado. Pelo contrrio, deve ser objeto de constante
atualizao. Por maior que seja a cultura geral do
Analista, este certamente ter de buscar embasamento
quando, por exemplo, deixar de acompanhar determinada
rea para passar a se dedicar a outra.
o caso, por exemplo, da necessidade de
adequao de um Analista de Condies Meteorolgicas
o qual se ocupa, dentre outros, de aspectos ligados
temperatura, umidade, radiao, aos ventos, etc - que
deixa sua funo para ser Analista de Equipamentos
Militares do Oponente e que necessariamente dever
possuir conhecimentos sobre veculos, aeronaves,
embarcaes, armamentos, etc.
No absurdo entender que a prtica
constante citada nas IP 30-2 no recomende tais trocas
de funo, sob pena de perda de um volume considervel
de conhecimentos sobre determinado assunto.
Porm, h que se considerar que, em muitos
momentos, tais trocas se impem e o empenho pessoal do
designado em sua nova funo ser decisivo para a
manuteno da qualidade do Conhecimento produzido.
Uma proposta de interpretao para a expresso
Quadro de Referncia do Analista a seguinte:
conjunto de dados e conhecimentos disponveis no
espectro de atuao do Analista, que do base intelectual
para o profissional estabelecer os diversos nveis de
julgamento da fonte e contedo e, cumprida esta etapa,
partir do Valor para a Integrao, na Anlise e Sntese,
que uma das etapas da Metodologia para a Produo do
Conhecimento
35
(Figura 2).
Impe lembrar que Coerncia
36
e
Compatibilidade
37
so parmetros para a verificao ou
julgamento do contedo do dado.
Figura 2: Metodologia Para a Produo do
Conhecimento
Fonte: IP 30-2, 1997
No que diz respeito ao parmetro Coerncia,
momento em que o Analista busca verificar se o dado
possui harmonia interna e encadeamento lgico, a tarefa
no das mais complexas, uma vez que nesta etapa
analisa-se o fato em si.
Porm, ainda que de maneira sumria, o Analista
necessita lanar mo de seu embasamento cultural
prvio, a fim de no incorrer no indesejvel
aproveitamento de dados que, a priori
38
, no servem,
pelo menos por ora, para a Produo do Conhecimento.
35
O Ciclo do Conhecimento se divide em trs etapas, a saber:
Orientao, Produo e Utilizao. A Produo, por sua vez, divida
em cinco fases: Planejamento, Reunio, Anlise e Sntese,
Interpretao e Formalizao e Difuso.
36
... qualidade, condio ou estado de coerente; ligao, nexo ou
harmonia entre dois fatos ou duas ideias; relao harmnica,
conexo; apresentar nexo; lgico, racional.... HOUAISS, Antnio.
HOUAISS: Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1
Edio, 2009.
37
... condio do que compatvel; passvel de coexistir ou
conciliar-se, com outro ou outros.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS:
Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
38
Expresso em Latim que significa partindo daquilo que vem
antes.
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
J no que se refere ao julgamento do parmetro
Compatibilidade, o Quadro de Referncia ir impactar
decisivamente no resultado da Avaliao dos Dados,
resultado este que ser expresso por um cdigo alfa-
numrico composto por uma letra (A, B, C, D, E ou F, no
caso especfico do julgamento da Fonte) e por um
nmero (1, 2, 3, 4, 5 ou 6, no julgamento do Contedo).
Tal cdigo consta da obra A Produo de
Informaes Estratgicas
39
(Figura 3) e das IP 30-2
Produo do Conhecimento de Inteligncia
40
(Figura 4).
A insero das duas figuras neste ensaio, ainda que
considerada a similaridade acentuada entre ambas, tem o
objetivo de ratificar a condio de Metodologia prtica
em vigor no SIEx.
Figura 3: O Sistema Letra-Nmero de Washington Platt
Fonte: PLATT, Washington. A Produo de Informaes
Estratgicas. Biblioteca do Exrcito Editora. 1974,
baseada na 2 Edio (1962).
Figura 4: O Sistema Alfa Numrico das IP 30-2
Fonte: IP 30-2, 1997
A Compatibilidade o grau de harmonia (total,
parcial, pouca ou nenhuma) do dado com o que j se sabe
(seja sob a forma de Banco de Dados, Conhecimentos
disponveis ou Quadro de Referncia do Analista).
39
40
No excesso recordar que os contedos aos
quais venham a ser atribudos o nmero 1 (Coerente,
Compatvel e Semelhante, ou seja, confirmado por
outras fontes) ou o nmero 2 (embora no
Confirmado, Coerente e Compatvel, logo,
provavelmente verdadeiro), como resultado do
julgamento do Contedo, divergem apenas no parmetro
semelhana. No que diz respeito Compatibilidade
ambos os contedos so totalmente compatveis.
Prosseguindo nas questes relativas verificao
da Compatibilidade, factvel concluir, na aplicao da
TAD, que o dado pode possuir contedo avaliado como
3 (possivelmente verdadeiro, ou seja, apresenta
Compatibilidade Parcial com os fatos), 4 (duvidoso,
apresenta Pouca Compatibilidade com os fatos) ou 5
(improvvel, em virtude de no apresentar
Compatibilidade com os fatos).
Diante do contexto explicitado no pargrafo
anterior, pode-se vislumbrar que quanto mais amplo for o
Quadro de Referncia, mais fcil ser identificar o grau
de Compatibilidade (Total, Parcial, Pouca ou Nenhuma)
do dado com o todo.
Concluir que o julgamento do contedo na
aplicao da TAD resulta nos nmeros 1, 2, 3, 4
ou 5, significa entender o quanto se harmoniza o dado
em julgamento com o quadro do qual se dispe. Quanto
menor a harmonia
41
, ou seja, a compatibilidade, maior
ser o cdigo numrico atribudo ao julgamento do
contedo, em virtude de que tal contedo se distancia
cada vez mais daquilo que se conhece sobre o tema
examinado.
No podemos olvidar, tambm, que tal
harmonia/compatibilidade est diretamente ligada ao
estado da mente do Analista. Se a mente do Analista
acata integralmente a imagem formada pelo fato ou
situao, sem refut-la em momento algum, o estado ser
41
... combinao de elementos ligados por uma relao de
pertinncia, que produz uma sensao agradvel e de prazer;
ausncia de conflitos; conformidade entre coisas ou pessoas;
concordncia, acordo .... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio
da Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
o da Certeza
42
, ou seja, convico plena (contedo
1), sem necessidade de novas evidncias
43
. Pode-se
inferir que nesta situao esto, tambm, os dados
avaliados como provavelmente verdadeiros, os quais
divergem dos confirmados apenas, e to somente, pelo
fato de que no apresentaram Semelhana (contedo
2).
Pode-se considerar que a Semelhana confere um
grau maior de valor ao dado em apreo e que esta seria
a regra. Porm, os inclinados exceo defendem que
tal valorizao atinge muito mais o usurio do
Conhecimento do que propriamente o Analista, uma vez
que este j atingiu a certeza, a convico plena ou, ainda,
o acatamento integral da imagem que sua mente
formulou.
H Analistas que entendem que os dados
avaliados como Provavelmente Verdadeiros carecem de
evidncias. Mas, h, tambm, os que pensam que no
carecem. Deve-se ter em conta que a Metodologia Para a
Produo do Conhecimento, ainda que tenha como um de
seus objetivos limitar o subjetivismo, reveste-se, mesmo
assim, de caractersticas fortemente ligadas ao ponto de
vista do Analista, de seu quadro de referncia, da sua
viso de mundo.
H, ainda, os Analistas que possuem reservas em
relao ao quadro concebido, ou seja, o acatamento da
imagem pela sua mente no integral, embora esteja
prximo disso (compatibilidade parcial), e o estado da
mente o da Opinio, o que significa dizer que o dado ou
fato ora manipulado possivelmente verdadeiro
(contedo 3).
Na situao em que a mente do Analista encontra
motivos para acatar a imagem por ela mesmo formada,
mas, tambm, em igual nmero, para refutar a imagem, o
42
... convico; o que no oferece dvida; afirmao categrica....
HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio da Lngua Portuguesa.
Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
43
... qualidade ou carter do que evidente, do que no d margem
dvida; aquilo que indica a existncia de algo; indicao; indcio;
constatao de uma verdade que no suscita qualquer dvida, pela
clareza e distino com que se apresenta ao esprito .... HOUAISS,
Antnio. HOUAISS: Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora
Objetiva. 1 Edio, 2009.
estado da mente o da Dvida. O especialista est,
portanto, diante de um dado de contedo 4, ou seja,
duvidoso.
Por mais paradoxal que parea, posso ter Certeza
no apenas sobre a ocorrncia de algo como visto
anteriormente -, mas tambm a Certeza da NO
ocorrncia de algo, ou seja, tenho a convico plena de
que o objeto em estudo NO ocorrer, pois, ainda que
coerente, totalmente incompatvel com o que sabe sobre
os fatos em anlise. Atribui-se, portanto, contedo 5,
classificando-o como improvvel.
O Quadro de Kent (Figura 5), demonstrando o
grau de certeza, ilustra bem a certeza da no
ocorrncia. Ainda que comungue do entendimento de
que a TAD no matemtica, no caso especfico da
Certeza os nmeros servem como excelente subsdio para
elucidar alguns questionamentos.
Figura 5: O quadro de Kent demonstrando o grau de
Certeza
Fonte: KENT, Sherman. Informaes Estratgicas.
Biblioteca do Exrcito Editora, 1967.
Finalmente, existe, ainda, a possibilidade de se
analisar ou manipular dados que no formam nenhum
tipo de imagem na mente do Analista, ou seja, este
ignorante a respeito dos fatos que analisa. Trata-se do
estado da mente Ignorncia.
Apontando especificamente no caso das Agncias
Classe C do SIEx (2 Seo das OM valor Batalho ou
Subunidade independente), pode-se sintetizar os
procedimentos do julgamento do Contedo em:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
J no que se refere ao julgamento do parmetro
Compatibilidade, o Quadro de Referncia ir impactar
decisivamente no resultado da Avaliao dos Dados,
resultado este que ser expresso por um cdigo alfa-
numrico composto por uma letra (A, B, C, D, E ou F, no
caso especfico do julgamento da Fonte) e por um
nmero (1, 2, 3, 4, 5 ou 6, no julgamento do Contedo).
Tal cdigo consta da obra A Produo de
Informaes Estratgicas
39
(Figura 3) e das IP 30-2
Produo do Conhecimento de Inteligncia
40
(Figura 4).
A insero das duas figuras neste ensaio, ainda que
considerada a similaridade acentuada entre ambas, tem o
objetivo de ratificar a condio de Metodologia prtica
em vigor no SIEx.
Figura 3: O Sistema Letra-Nmero de Washington Platt
Fonte: PLATT, Washington. A Produo de Informaes
Estratgicas. Biblioteca do Exrcito Editora. 1974,
baseada na 2 Edio (1962).
Figura 4: O Sistema Alfa Numrico das IP 30-2
Fonte: IP 30-2, 1997
A Compatibilidade o grau de harmonia (total,
parcial, pouca ou nenhuma) do dado com o que j se sabe
(seja sob a forma de Banco de Dados, Conhecimentos
disponveis ou Quadro de Referncia do Analista).
39
40
No excesso recordar que os contedos aos
quais venham a ser atribudos o nmero 1 (Coerente,
Compatvel e Semelhante, ou seja, confirmado por
outras fontes) ou o nmero 2 (embora no
Confirmado, Coerente e Compatvel, logo,
provavelmente verdadeiro), como resultado do
julgamento do Contedo, divergem apenas no parmetro
semelhana. No que diz respeito Compatibilidade
ambos os contedos so totalmente compatveis.
Prosseguindo nas questes relativas verificao
da Compatibilidade, factvel concluir, na aplicao da
TAD, que o dado pode possuir contedo avaliado como
3 (possivelmente verdadeiro, ou seja, apresenta
Compatibilidade Parcial com os fatos), 4 (duvidoso,
apresenta Pouca Compatibilidade com os fatos) ou 5
(improvvel, em virtude de no apresentar
Compatibilidade com os fatos).
Diante do contexto explicitado no pargrafo
anterior, pode-se vislumbrar que quanto mais amplo for o
Quadro de Referncia, mais fcil ser identificar o grau
de Compatibilidade (Total, Parcial, Pouca ou Nenhuma)
do dado com o todo.
Concluir que o julgamento do contedo na
aplicao da TAD resulta nos nmeros 1, 2, 3, 4
ou 5, significa entender o quanto se harmoniza o dado
em julgamento com o quadro do qual se dispe. Quanto
menor a harmonia
41
, ou seja, a compatibilidade, maior
ser o cdigo numrico atribudo ao julgamento do
contedo, em virtude de que tal contedo se distancia
cada vez mais daquilo que se conhece sobre o tema
examinado.
No podemos olvidar, tambm, que tal
harmonia/compatibilidade est diretamente ligada ao
estado da mente do Analista. Se a mente do Analista
acata integralmente a imagem formada pelo fato ou
situao, sem refut-la em momento algum, o estado ser
41
... combinao de elementos ligados por uma relao de
pertinncia, que produz uma sensao agradvel e de prazer;
ausncia de conflitos; conformidade entre coisas ou pessoas;
concordncia, acordo .... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio
o da Certeza
42
, ou seja, convico plena (contedo
1), sem necessidade de novas evidncias
43
. Pode-se
inferir que nesta situao esto, tambm, os dados
avaliados como provavelmente verdadeiros, os quais
divergem dos confirmados apenas, e to somente, pelo
fato de que no apresentaram Semelhana (contedo
2).
Pode-se considerar que a Semelhana confere um
grau maior de valor ao dado em apreo e que esta seria
a regra. Porm, os inclinados exceo defendem que
tal valorizao atinge muito mais o usurio do
Conhecimento do que propriamente o Analista, uma vez
que este j atingiu a certeza, a convico plena ou, ainda,
o acatamento integral da imagem que sua mente
formulou.
H Analistas que entendem que os dados
avaliados como Provavelmente Verdadeiros carecem de
evidncias. Mas, h, tambm, os que pensam que no
carecem. Deve-se ter em conta que a Metodologia Para a
Produo do Conhecimento, ainda que tenha como um de
seus objetivos limitar o subjetivismo, reveste-se, mesmo
assim, de caractersticas fortemente ligadas ao ponto de
vista do Analista, de seu quadro de referncia, da sua
viso de mundo.
H, ainda, os Analistas que possuem reservas em
relao ao quadro concebido, ou seja, o acatamento da
imagem pela sua mente no integral, embora esteja
prximo disso (compatibilidade parcial), e o estado da
mente o da Opinio, o que significa dizer que o dado ou
fato ora manipulado possivelmente verdadeiro
(contedo 3).
Na situao em que a mente do Analista encontra
motivos para acatar a imagem por ela mesmo formada,
mas, tambm, em igual nmero, para refutar a imagem, o
42
... convico; o que no oferece dvida; afirmao categrica....
43
... qualidade ou carter do que evidente, do que no d margem
dvida; aquilo que indica a existncia de algo; indicao; indcio;
constatao de uma verdade que no suscita qualquer dvida, pela
clareza e distino com que se apresenta ao esprito .... HOUAISS,
Antnio. HOUAISS: Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora
Objetiva. 1 Edio, 2009.
estado da mente o da Dvida. O especialista est,
portanto, diante de um dado de contedo 4, ou seja,
duvidoso.
Por mais paradoxal que parea, posso ter Certeza
no apenas sobre a ocorrncia de algo como visto
anteriormente -, mas tambm a Certeza da NO
ocorrncia de algo, ou seja, tenho a convico plena de
que o objeto em estudo NO ocorrer, pois, ainda que
coerente, totalmente incompatvel com o que sabe sobre
os fatos em anlise. Atribui-se, portanto, contedo 5,
classificando-o como improvvel.
O Quadro de Kent (Figura 5), demonstrando o
grau de certeza, ilustra bem a certeza da no
ocorrncia. Ainda que comungue do entendimento de
que a TAD no matemtica, no caso especfico da
Certeza os nmeros servem como excelente subsdio para
elucidar alguns questionamentos.
Figura 5: O quadro de Kent demonstrando o grau de
Certeza
Fonte: KENT, Sherman. Informaes Estratgicas.
Biblioteca do Exrcito Editora, 1967.
Finalmente, existe, ainda, a possibilidade de se
analisar ou manipular dados que no formam nenhum
tipo de imagem na mente do Analista, ou seja, este
ignorante a respeito dos fatos que analisa. Trata-se do
estado da mente Ignorncia.
Apontando especificamente no caso das Agncias
Classe C do SIEx (2 Seo das OM valor Batalho ou
Subunidade independente), pode-se sintetizar os
procedimentos do julgamento do Contedo em:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
- Determinar se o dado ou no Coerente. Caso
no seja, deve ser descartado (a justificativa para tal
descarte encontra-se no item b. do presente ensaio). Caso
seja coerente, o Analista prossegue na aplicao da TAD.
- Aferir o grau de Compatibilidade do dado. Se
for nenhum, o dado 5. Se for pouco, o dado 4.
Caso seja parcial, ser 3. Se a compatibilidade for
total, o dado ser 2 ou 1, sendo, neste ltimo caso,
necessariamente confirmado por outras fontes.
b. Citar a importncia do parmetro Coerncia
no Julgamento do Contedo e algumas ideias sobre os
motivos de no serem utilizados dados Incoerentes na
Produo do Conhecimento.
Ao julgar o Contedo quando da aplicao da
TAD, so observados trs parmetros, a saber:
Semelhana (verificar se contedo conforme foi
difundido ou teve origem em outra fonte),
Compatibilidade (qual o grau de harmonia do dado em
questo com o que se sabe sobre o fato ou situao) e
Coerncia (qual a harmonia interna do dado, ou seja, se
possui encadeamento lgico e no apresenta
contradies).
De acordo com o explicitado at aqui, pode-se
inferir que a Compatibilidade determinante para o
Analista concluir a respeito do julgamento do Contedo,
uma vez que contempla os diferentes graus de harmonia
(total, parcial, pouca ou nenhuma) que se atribui ao que
analisado. Tais graus de harmonia vo desde 1
(harmonia total, estado da mente certeza) at 6 (quando
a mesma no pode ser avaliada), passando pelo 2
(tambm harmonia total, porm sem difuso por outras
fontes), pelo 3 (harmonia parcial), pelo 4 (pouca
harmonia) e pelo 5 (sem harmonia).
Porm, importante considerar que, pela
Doutrina em vigor no SIEX, o Analista avana para a
anlise da Compatibilidade somente aps concluir sobre
a Coerncia do dado. Ou seja, dado incoerente
44
no
44
... falta de lgica, de ligao, de nexo entre fatos, ideias, aes,
etc; ausncia de congruncia, de harmonia com o fim a que se
destina; desarmonia; que no lgico; no forma um todo
serve como matria-prima para a Produo do
Conhecimento.
Destacando aqui que o dado cujo contedo foi
julgado como sendo 6 refere-se quele que no foi
possvel julgar sob o ponto de vista de Semelhana,
Compatibilidade e Coerncia, o que NO implica em
dizer que o dado incoerente. Ao contrrio disso, aps o
Analista se posicionar sobre um contedo e ficar em
condio de concluir, e, efetivamente o faa, implica,
necessariamente, entender que somente deve ser
aproveitado o que apresentar Coerncia. A(s) premissa(s)
que sustenta(m) tal assertiva a prpria Metodologia
45
(letra c. do item 7-21 Tcnica de Avaliao de Dados das
IP 30-2) quando aborda o julgamento do Contedo, a
qual contempla, de modo claro e inequvoco, que os
dados de 1 a 5 so coerentes.
A obra de Sherman Kent
46
indica textualmente
que Se um dado incorreto no for rejeitado, a hiptese
que surgir ser igualmente incorreta, bem como o
quadro final da situao. Um dado incoerente em um
produto (o conhecimento) submetido a uma Metodologia
(para a Produo do Conhecimento) no algo adequado.
Ademais, convm lembrar que se est no
contexto da aplicao de uma Metodologia
47
e, como tal,
inserir variveis incoerentes torna factvel a percepo de
ter havido subverso do Mtodo
48
.
c. Analisar as relaes entre o Estado da Mente
Certeza e o Contedo julgado como Confirmado (1)
A Atividade de Inteligncia busca incessantemente a
verdade
49
. Segundo o preconizado nas IP 30-2, a verdade
racional.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio da Lngua
Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
45
. BRASIL. Exrcito. Estado-Maior. IP 30-2: Produo do
46
Editora, 1967.
47
... ramo da lgica que se ocupa dos mtodos das diferentes
cincias; parte de uma cincia que estuda os mtodos aos quais ela
prpria recorre.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio da
Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
48
... conjunto sistemtico de regras e procedimentos que, se
respeitados em uma investigao cognitiva, conduzem verdade....
49
... propriedade de estar conforme os fatos ou a realidade;
correspondncia, adequao ou harmonia passvel de ser
precedida, necessariamente, das evidncias. Ou
seja, a mente, quando conduzida certeza, pelas
evidncias, tende a encontrar a verdade. Entretanto, as
mesmas IP indicam que as evidncias devem ser
perscrutadas de tal maneira que se evite a iluso da
verdade, que a principal componente do erro
50
.
Considerando-se que os estudiosos da relao
Sujeito x Objeto concebem que a verdade no est no
objeto, seno que na mente do sujeito, pode-se mais
facilmente entender a necessidade de um nmero de
evidncias que determinado Analista (sujeito) precisa
para chegar certeza, enquanto outros chegam ao mesmo
estado da mente com um nmero menor, ou maior, de
evidncias.
Volta-se novamente importncia do Quadro de
Referncia. Quanto mais amplo for o Quadro do
Analista, mais facilmente as imagens se formaro em sua
mente, ou seja, menor ser o tempo para chegar
convico plena.
O contrrio tambm factvel: quanto menor o
Quadro do Analista, mais prximo ele estar do estado
da mente Ignorncia, logo, necessitar um nmero maior
de evidncias para chegar convico plena e esquivar-
se de incorrer no erro (a iluso da verdade).
No texto das IP 30-2, encontra-se a definio que
diz que o contedo julgado luz da TAD, e que receba o
cdigo numrico 1, necessita ter sido difundido por
mais de uma fonte, bem como ser coerente e
compatvel.
Por outro lado, as mesmas IP mencionam (letra f.
do item 8-21 DETERMINAO DO VALOR DOS
CONHECIMENTOS E / OU DADOS REUNIDOS) que
a verificao da credibilidade consolidada por um
trabalho no qual as fraes significativas so
estabelecida, por meio de um discurso ou pensamento, entre a
subjetividade cognitiva do intelecto humano e os fatos, eventos e seres
da realidade objetiva.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio
50
... juzo ou julgamento em desacordo com a realidade observada;
engano; qualidade daquilo que inexato, incorreto....
comparadas entre si e com o que o prprio Analista
sabe sobre o assunto.
Imagine um dado analisado pelo Analista A e
cujo contedo foi avaliado como 2 (provavelmente
verdadeiro, ou seja, necessita apenas a confirmao por
outra fonte para ser tratado como 1). Tal dado foi
encaminhado para o Escalo que o enquadra.
Imagine, ainda, um segundo Analista (B), que
tambm analisa um dado, que idntico ao do Analista
A, tambm avaliado por B como sendo 2,
carecendo, da mesma forma que no primeiro exemplo,
apenas da confirmao para passar a ser considerado
como 1, e que tambm enviado ao escalo que o
enquadra.
Nos dois casos (Analistas A e B), tratam-se
de Agncias de Inteligncia (AI) que so enquadradas
pelo mesmo Escalo. Ou seja, os dois dados (ambos
avaliados como 2) chegaram ao Analista C, ao qual
cabe integr-los na Produo do Conhecimento.
O Analista C, baseado no que diz a letra f. do
item 8-21 das IP 30-2, ter dois contedos 2
(provavelmente verdadeiros), ambos coerentes, ambos
compatveis, mas que, uma vez contrastados com o
Quadro de Referncia de C pode no lev-lo ao estado
da mente certeza, ou seja, C no ter convico plena,
seja por dispor de um Quadro to amplo que torne claro
no se tratar do contedo mais nobre, ou seja por dispor
de um Quadro limitado que o faa sentir a necessidade de
dispor de mais evidncias para tratar os dados como 1
(coerente, compatvel e confirmado por outra fonte).
Ainda que a TAD aponte na direo objetiva da
confirmao, as mesmas IP preconizam que o Quadro de
Referncia do Analista sim uma das componentes a ser
considerada, mesmo que ele seja somente o integrador.
No h dvida de que o tema discutvel, mas
este tambm um dos objetivos deste ensaio, qual seja,
quebrar paradigmas. Cabe mencionar que se o leitor for
o Analista C e considere que os dados de A e B se
confirmam, so coerentes e compatveis, logo so 1,
no h nenhum erro aqui. Tampouco h erro se adota a
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
- Determinar se o dado ou no Coerente. Caso
no seja, deve ser descartado (a justificativa para tal
descarte encontra-se no item b. do presente ensaio). Caso
seja coerente, o Analista prossegue na aplicao da TAD.
- Aferir o grau de Compatibilidade do dado. Se
for nenhum, o dado 5. Se for pouco, o dado 4.
Caso seja parcial, ser 3. Se a compatibilidade for
total, o dado ser 2 ou 1, sendo, neste ltimo caso,
necessariamente confirmado por outras fontes.
b. Citar a importncia do parmetro Coerncia
no Julgamento do Contedo e algumas ideias sobre os
motivos de no serem utilizados dados Incoerentes na
Ao julgar o Contedo quando da aplicao da
TAD, so observados trs parmetros, a saber:
Semelhana (verificar se contedo conforme foi
difundido ou teve origem em outra fonte),
Compatibilidade (qual o grau de harmonia do dado em
questo com o que se sabe sobre o fato ou situao) e
Coerncia (qual a harmonia interna do dado, ou seja, se
possui encadeamento lgico e no apresenta
contradies).
De acordo com o explicitado at aqui, pode-se
inferir que a Compatibilidade determinante para o
Analista concluir a respeito do julgamento do Contedo,
uma vez que contempla os diferentes graus de harmonia
(total, parcial, pouca ou nenhuma) que se atribui ao que
analisado. Tais graus de harmonia vo desde 1
(harmonia total, estado da mente certeza) at 6 (quando
a mesma no pode ser avaliada), passando pelo 2
(tambm harmonia total, porm sem difuso por outras
fontes), pelo 3 (harmonia parcial), pelo 4 (pouca
harmonia) e pelo 5 (sem harmonia).
Porm, importante considerar que, pela
Doutrina em vigor no SIEX, o Analista avana para a
anlise da Compatibilidade somente aps concluir sobre
a Coerncia do dado. Ou seja, dado incoerente
44
no
44
... falta de lgica, de ligao, de nexo entre fatos, ideias, aes,
etc; ausncia de congruncia, de harmonia com o fim a que se
destina; desarmonia; que no lgico; no forma um todo
serve como matria-prima para a Produo do
Conhecimento.
Destacando aqui que o dado cujo contedo foi
julgado como sendo 6 refere-se quele que no foi
possvel julgar sob o ponto de vista de Semelhana,
Compatibilidade e Coerncia, o que NO implica em
dizer que o dado incoerente. Ao contrrio disso, aps o
Analista se posicionar sobre um contedo e ficar em
condio de concluir, e, efetivamente o faa, implica,
necessariamente, entender que somente deve ser
aproveitado o que apresentar Coerncia. A(s) premissa(s)
que sustenta(m) tal assertiva a prpria Metodologia
45
(letra c. do item 7-21 Tcnica de Avaliao de Dados das
IP 30-2) quando aborda o julgamento do Contedo, a
qual contempla, de modo claro e inequvoco, que os
dados de 1 a 5 so coerentes.
A obra de Sherman Kent
46
indica textualmente
que Se um dado incorreto no for rejeitado, a hiptese
que surgir ser igualmente incorreta, bem como o
quadro final da situao. Um dado incoerente em um
produto (o conhecimento) submetido a uma Metodologia
(para a Produo do Conhecimento) no algo adequado.
Ademais, convm lembrar que se est no
contexto da aplicao de uma Metodologia
47
e, como tal,
inserir variveis incoerentes torna factvel a percepo de
ter havido subverso do Mtodo
48
.
c. Analisar as relaes entre o Estado da Mente
Certeza e o Contedo julgado como Confirmado (1)
A Atividade de Inteligncia busca incessantemente a
verdade
49
. Segundo o preconizado nas IP 30-2, a verdade
racional.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio da Lngua
Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
45
. BRASIL. Exrcito. Estado-Maior. IP 30-2: Produo do
46
Editora, 1967.
47
... ramo da lgica que se ocupa dos mtodos das diferentes
cincias; parte de uma cincia que estuda os mtodos aos quais ela
prpria recorre.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio da
Lngua Portuguesa. Editora Objetiva. 1 Edio, 2009.
48
... conjunto sistemtico de regras e procedimentos que, se
respeitados em uma investigao cognitiva, conduzem verdade....
49
... propriedade de estar conforme os fatos ou a realidade;
correspondncia, adequao ou harmonia passvel de ser
precedida, necessariamente, das evidncias. Ou
seja, a mente, quando conduzida certeza, pelas
evidncias, tende a encontrar a verdade. Entretanto, as
mesmas IP indicam que as evidncias devem ser
perscrutadas de tal maneira que se evite a iluso da
verdade, que a principal componente do erro
50
.
Considerando-se que os estudiosos da relao
Sujeito x Objeto concebem que a verdade no est no
objeto, seno que na mente do sujeito, pode-se mais
facilmente entender a necessidade de um nmero de
evidncias que determinado Analista (sujeito) precisa
para chegar certeza, enquanto outros chegam ao mesmo
estado da mente com um nmero menor, ou maior, de
evidncias.
Volta-se novamente importncia do Quadro de
Referncia. Quanto mais amplo for o Quadro do
Analista, mais facilmente as imagens se formaro em sua
mente, ou seja, menor ser o tempo para chegar
convico plena.
O contrrio tambm factvel: quanto menor o
Quadro do Analista, mais prximo ele estar do estado
da mente Ignorncia, logo, necessitar um nmero maior
de evidncias para chegar convico plena e esquivar-
se de incorrer no erro (a iluso da verdade).
No texto das IP 30-2, encontra-se a definio que
diz que o contedo julgado luz da TAD, e que receba o
cdigo numrico 1, necessita ter sido difundido por
mais de uma fonte, bem como ser coerente e
compatvel.
Por outro lado, as mesmas IP mencionam (letra f.
do item 8-21 DETERMINAO DO VALOR DOS
CONHECIMENTOS E / OU DADOS REUNIDOS) que
a verificao da credibilidade consolidada por um
trabalho no qual as fraes significativas so
estabelecida, por meio de um discurso ou pensamento, entre a
subjetividade cognitiva do intelecto humano e os fatos, eventos e seres
da realidade objetiva.... HOUAISS, Antnio. HOUAISS: Dicionrio
50
... juzo ou julgamento em desacordo com a realidade observada;
engano; qualidade daquilo que inexato, incorreto....
comparadas entre si e com o que o prprio Analista
sabe sobre o assunto.
Imagine um dado analisado pelo Analista A e
cujo contedo foi avaliado como 2 (provavelmente
verdadeiro, ou seja, necessita apenas a confirmao por
outra fonte para ser tratado como 1). Tal dado foi
encaminhado para o Escalo que o enquadra.
Imagine, ainda, um segundo Analista (B), que
tambm analisa um dado, que idntico ao do Analista
A, tambm avaliado por B como sendo 2,
carecendo, da mesma forma que no primeiro exemplo,
apenas da confirmao para passar a ser considerado
como 1, e que tambm enviado ao escalo que o
enquadra.
Nos dois casos (Analistas A e B), tratam-se
de Agncias de Inteligncia (AI) que so enquadradas
pelo mesmo Escalo. Ou seja, os dois dados (ambos
avaliados como 2) chegaram ao Analista C, ao qual
cabe integr-los na Produo do Conhecimento.
O Analista C, baseado no que diz a letra f. do
item 8-21 das IP 30-2, ter dois contedos 2
(provavelmente verdadeiros), ambos coerentes, ambos
compatveis, mas que, uma vez contrastados com o
Quadro de Referncia de C pode no lev-lo ao estado
da mente certeza, ou seja, C no ter convico plena,
seja por dispor de um Quadro to amplo que torne claro
no se tratar do contedo mais nobre, ou seja por dispor
de um Quadro limitado que o faa sentir a necessidade de
dispor de mais evidncias para tratar os dados como 1
(coerente, compatvel e confirmado por outra fonte).
Ainda que a TAD aponte na direo objetiva da
confirmao, as mesmas IP preconizam que o Quadro de
Referncia do Analista sim uma das componentes a ser
considerada, mesmo que ele seja somente o integrador.
No h dvida de que o tema discutvel, mas
este tambm um dos objetivos deste ensaio, qual seja,
quebrar paradigmas. Cabe mencionar que se o leitor for
o Analista C e considere que os dados de A e B se
confirmam, so coerentes e compatveis, logo so 1,
no h nenhum erro aqui. Tampouco h erro se adota a
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
postura de fazer prevalecer o seu Quadro de
Referncia, conservando o contedo como 2.
apenas uma questo de estado da mente do Analista.
Lembre-se de Kant, que menciona que a Verdade est
na mente do sujeito, e no no objeto com o qual ele se
relaciona.
d. Reflexionar sobre a questo: Um contedo 3
pode confirmar outros contedos, tornando-os 1?
A Metodologia para a Produo do
Conhecimento em vigor no SIEx preconiza, quando da
aplicao da TAD, que um contedo ser julgado como
1 quando for coerente, compatvel e confirmado por
outras fontes. Importa destacar que no flexibiliza o
parmetro compatibilidade, ou seja, factvel inferir que,
por se tratar do contedo mais nobre, segundo a aplicao
da Tcnica, trata-se de total compatibilidade.
Excluindo-se o contedo julgado como 2
(provavelmente verdadeiro), e o prprio 1, todos os
demais julgamentos do contedo (3, 4, 5 ou 6)
no necessariamente serviro para serem comparados
com outros dados disponveis e melhorar o contedo
para 1, confirmado. Podero servir, como tambm
podero no servir para tal fim. Depender, em ltima
instncia, da mente do Analista.
Contedos julgados como 3 (possivelmente
verdadeiro), 4 (duvidoso), 5 (improvvel) ou 6
(no possvel de ser avaliado), apresentam,
respectivamente, compatibilidade parcial, pouca,
nenhuma ou no avaliada. Ora, se no caso dos dados de
contedo 2 impem-se totais coerncia e
compatibilidade, lcito que alguns Analistas entendam
que ao cruzar dados 3, 4, 5 ou 6 com outros
dados, ainda que estes tenham sido avaliados como 2, o
quadro resultante no necessariamente leve a mente
do integrador Certeza. Ou seja,
compreensivelmente normal que tal Analista
necessite de mais evidncias. Parece claro, ainda, que
contedos julgados como 4 (duvidoso) e 5
(improvvel) devem ter sua utilizao para fins de
confirmao de outros dados evitada, em virtude de se
afastarem muito da total compatibilidade. Porm,
registre-se que o fato de entender que um contedo 2
passe a ser 1 aps ser confirmado por contedos 2,
3, 4, 5 ou 6, no de um todo condenvel. O
sentimento do Analista ser o determinante nestes casos.
H que considerar que trata-se aqui da condio em que
um Analista preenche todos os requisitos para ser visto
como tal, quais sejam, ser especialista, ter um bom
Quadro de Referncia e prtica constante da
Metodologia.
A compatibilidade to importante que ser ela,
em ltima instncia, a peneira que vai delimitar que
tipo de Conhecimento ser produzido. Compatibilidade
total (dados julgados como 1 ou 2) permite que se
produza qualquer um dos 4 (quatro) Conhecimentos em
vigor. A partir da Compatibilidade parcial (dados
julgados como 3), s possvel produzir Informe.
Lembrando uma vez mais que ao julgar a
Compatibilidade, o Analista j concluiu que o contedo
Coerente.
e. Citar a Crtica dos Dados de Sherman Kent
51
.
Em sua obra, Kent divide a Produo do
Conhecimento em seis estgios: o aparecimento do
problema, a anlise do problema, a busca de dados, a
avaliao dos dados, o momento da hiptese e, o ltimo,
a apresentao. Dentre estes, o quarto estgio (a
avaliao dos dados) o que interessa no contexto do
presente ensaio.
Kent faz questo de deixar claro que a palavra
crtica a que talvez seja mais adequada para o momento
de avaliar os dados, indicando claramente que criticar
significa comparar, referindo-se ao que o Analista j
possui, com aquilo que recebe como novo, ou seja,
comparar o banco de dados do qual dispe, bem como o
seu prprio Quadro de Referncia, com os novos dados
que receba, a fim de produzir um Conhecimento que seja
produto de uma integrao.
51
Editora, 1967.
Sendo assim, tanto a aplicao da TAD (valor),
quanto a integrao (ambos dentro da Anlise e Sntese)
necessitam ser entendidas como determinantes da
qualidade do Conhecimento resultante.
3. CONCLUSES
O Quadro de Referncia do Analista
desempenha papel fundamental no julgamento do
Contedo. H, porm, que se considerar que tal quadro
formado desde sempre (educao, cultura geral,
estudo, experincia profissional, etc.) sendo lapidado com
os cursos e aperfeioado com a prtica constante.
Dos parmetros para o Julgamento do Contedo,
quando da aplicao da TAD, exceo da Semelhana,
os demais esto diretamente ligados ao Quadro de
Referncia: a coerncia, em menor proporo, e a
compatibilidade, em maior, uma vez que ser decisiva
para se concluir sobre o grau de harmonia dos dados
com o que se sabe sobre os fatos, resultando em um
nmero de 1 a 6, conforme o caso.
Para a Produo do Conhecimento parece ser
essencial dedicar especial ateno ao julgamento do
Contedo. Partindo da Coerncia (e s prosseguindo
aps entender/concluir que ela est presente no dado
julgado naquele momento), chegar-se-
Compatibilidade. Impe-se, portanto, inclusive apoiado
no que preconiza a Metodologia em vigor no SIEx,
utilizar somente dados coerentes como insumo, sob pena
de o Analista inserir no todo uma varivel que carece de
valor que justifique seu aproveitamento.
A Certeza depende diretamente da(s)
evidncia(s). Cada Analista chegar (ou no) Certeza
aps contrastar os dados em questo com tudo o que
dispe, inclusive com o seu Quadro de Referncia.
Exatamente nesta comparao (com o seu Quadro de
Referncia) que se vislumbra a hiptese de que em
dado momento dois dados julgados como sendo de
contedo 2 no sero considerados como suficientes
para conduzir Certeza, ou seja, no serviro para
confirmao.
Dados que possuem compatibilidade parcial,
pouca ou, ainda, que no possuem compatibilidade com
o que se julga, no necessariamente serviro para
confirmar outros dados, ainda que estes outros
dados apresentem contedo julgado como 2. Serviro,
ou no, conforme o sentimento do Analista, ou seja, uma
vez mais o Quadro de Referncia ser protagonista na
Manter atualizado o Quadro de Referncia
ponto fundamental na Produo do Conhecimento. Ainda
que o Analista disponha de outra ferramenta poderosa,
qual seja, a especializao obtida em Cursos, ela de nada
valer se o integrador no dispor de um Quadro o mais
amplo possvel, visando a minimizar as possibilidades de
vir a julgar para menos a compatibilidade de algo que,
sob um olhar mais refinado, se revelar como possuidor
de harmonia total ou parcial com o tema objeto da
anlise.
Cabe, ainda, aqui reiterar que o presente trabalho
objetiva:
- Dialogar especificamente com as Agncias
de Inteligncia (AI) Classe C, por se tratar de ambiente
no qual a existncia do especialista por vezes mostra-se
rara, mas onde, tambm, a Atividade de Inteligncia
mantm-se constante, a exigir esforos quanto
cooperao e colaborao dos que preenchem tal lacuna
(a ausncia do especialista).
- A assertiva anterior, porm, no inviabiliza
ou impede que o contedo aqui abordado seja til para
outras agncias, seja no mbito do SIEx ou em outros
Sistemas de Inteligncia, j que os esforos crticos da
Avaliao de Dados encontram, na Certeza do Analista,
a Verdade no Conhecimento produzido, ou se
aproximam dela, quando o nmero de evidncias for
- Trazer luz aspectos da Produo do
Conhecimento que esto um pouco alm da mecnica
aplicao da TAD.
- Expor um ponto de vista, para que o
mesmo encontre defensores e detratores, ou, ainda,
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
postura de fazer prevalecer o seu Quadro de
Referncia, conservando o contedo como 2.
apenas uma questo de estado da mente do Analista.
Lembre-se de Kant, que menciona que a Verdade est
na mente do sujeito, e no no objeto com o qual ele se
relaciona.
d. Reflexionar sobre a questo: Um contedo 3
pode confirmar outros contedos, tornando-os 1?
A Metodologia para a Produo do
Conhecimento em vigor no SIEx preconiza, quando da
aplicao da TAD, que um contedo ser julgado como
1 quando for coerente, compatvel e confirmado por
outras fontes. Importa destacar que no flexibiliza o
parmetro compatibilidade, ou seja, factvel inferir que,
por se tratar do contedo mais nobre, segundo a aplicao
da Tcnica, trata-se de total compatibilidade.
Excluindo-se o contedo julgado como 2
(provavelmente verdadeiro), e o prprio 1, todos os
demais julgamentos do contedo (3, 4, 5 ou 6)
no necessariamente serviro para serem comparados
com outros dados disponveis e melhorar o contedo
para 1, confirmado. Podero servir, como tambm
podero no servir para tal fim. Depender, em ltima
instncia, da mente do Analista.
Contedos julgados como 3 (possivelmente
verdadeiro), 4 (duvidoso), 5 (improvvel) ou 6
(no possvel de ser avaliado), apresentam,
respectivamente, compatibilidade parcial, pouca,
nenhuma ou no avaliada. Ora, se no caso dos dados de
contedo 2 impem-se totais coerncia e
compatibilidade, lcito que alguns Analistas entendam
que ao cruzar dados 3, 4, 5 ou 6 com outros
dados, ainda que estes tenham sido avaliados como 2, o
quadro resultante no necessariamente leve a mente
do integrador Certeza. Ou seja,
compreensivelmente normal que tal Analista
necessite de mais evidncias. Parece claro, ainda, que
contedos julgados como 4 (duvidoso) e 5
(improvvel) devem ter sua utilizao para fins de
confirmao de outros dados evitada, em virtude de se
afastarem muito da total compatibilidade. Porm,
registre-se que o fato de entender que um contedo 2
passe a ser 1 aps ser confirmado por contedos 2,
3, 4, 5 ou 6, no de um todo condenvel. O
sentimento do Analista ser o determinante nestes casos.
H que considerar que trata-se aqui da condio em que
um Analista preenche todos os requisitos para ser visto
como tal, quais sejam, ser especialista, ter um bom
Quadro de Referncia e prtica constante da
Metodologia.
A compatibilidade to importante que ser ela,
em ltima instncia, a peneira que vai delimitar que
tipo de Conhecimento ser produzido. Compatibilidade
total (dados julgados como 1 ou 2) permite que se
produza qualquer um dos 4 (quatro) Conhecimentos em
vigor. A partir da Compatibilidade parcial (dados
julgados como 3), s possvel produzir Informe.
Lembrando uma vez mais que ao julgar a
Compatibilidade, o Analista j concluiu que o contedo
Coerente.
e. Citar a Crtica dos Dados de Sherman Kent
51
.
Em sua obra, Kent divide a Produo do
Conhecimento em seis estgios: o aparecimento do
problema, a anlise do problema, a busca de dados, a
avaliao dos dados, o momento da hiptese e, o ltimo,
a apresentao. Dentre estes, o quarto estgio (a
avaliao dos dados) o que interessa no contexto do
presente ensaio.
Kent faz questo de deixar claro que a palavra
crtica a que talvez seja mais adequada para o momento
de avaliar os dados, indicando claramente que criticar
significa comparar, referindo-se ao que o Analista j
possui, com aquilo que recebe como novo, ou seja,
comparar o banco de dados do qual dispe, bem como o
seu prprio Quadro de Referncia, com os novos dados
que receba, a fim de produzir um Conhecimento que seja
produto de uma integrao.
51
Editora, 1967.
Sendo assim, tanto a aplicao da TAD (valor),
quanto a integrao (ambos dentro da Anlise e Sntese)
necessitam ser entendidas como determinantes da
qualidade do Conhecimento resultante.
3. CONCLUSES
O Quadro de Referncia do Analista
desempenha papel fundamental no julgamento do
Contedo. H, porm, que se considerar que tal quadro
formado desde sempre (educao, cultura geral,
estudo, experincia profissional, etc.) sendo lapidado com
os cursos e aperfeioado com a prtica constante.
Dos parmetros para o Julgamento do Contedo,
quando da aplicao da TAD, exceo da Semelhana,
os demais esto diretamente ligados ao Quadro de
Referncia: a coerncia, em menor proporo, e a
compatibilidade, em maior, uma vez que ser decisiva
para se concluir sobre o grau de harmonia dos dados
com o que se sabe sobre os fatos, resultando em um
nmero de 1 a 6, conforme o caso.
Para a Produo do Conhecimento parece ser
essencial dedicar especial ateno ao julgamento do
Contedo. Partindo da Coerncia (e s prosseguindo
aps entender/concluir que ela est presente no dado
julgado naquele momento), chegar-se-
Compatibilidade. Impe-se, portanto, inclusive apoiado
no que preconiza a Metodologia em vigor no SIEx,
utilizar somente dados coerentes como insumo, sob pena
de o Analista inserir no todo uma varivel que carece de
valor que justifique seu aproveitamento.
A Certeza depende diretamente da(s)
evidncia(s). Cada Analista chegar (ou no) Certeza
aps contrastar os dados em questo com tudo o que
dispe, inclusive com o seu Quadro de Referncia.
Exatamente nesta comparao (com o seu Quadro de
Referncia) que se vislumbra a hiptese de que em
dado momento dois dados julgados como sendo de
contedo 2 no sero considerados como suficientes
para conduzir Certeza, ou seja, no serviro para
confirmao.
Dados que possuem compatibilidade parcial,
pouca ou, ainda, que no possuem compatibilidade com
o que se julga, no necessariamente serviro para
confirmar outros dados, ainda que estes outros
dados apresentem contedo julgado como 2. Serviro,
ou no, conforme o sentimento do Analista, ou seja, uma
vez mais o Quadro de Referncia ser protagonista na
Manter atualizado o Quadro de Referncia
ponto fundamental na Produo do Conhecimento. Ainda
que o Analista disponha de outra ferramenta poderosa,
qual seja, a especializao obtida em Cursos, ela de nada
valer se o integrador no dispor de um Quadro o mais
amplo possvel, visando a minimizar as possibilidades de
vir a julgar para menos a compatibilidade de algo que,
sob um olhar mais refinado, se revelar como possuidor
de harmonia total ou parcial com o tema objeto da
anlise.
Cabe, ainda, aqui reiterar que o presente trabalho
objetiva:
- Dialogar especificamente com as Agncias
de Inteligncia (AI) Classe C, por se tratar de ambiente
no qual a existncia do especialista por vezes mostra-se
rara, mas onde, tambm, a Atividade de Inteligncia
mantm-se constante, a exigir esforos quanto
cooperao e colaborao dos que preenchem tal lacuna
(a ausncia do especialista).
- A assertiva anterior, porm, no inviabiliza
ou impede que o contedo aqui abordado seja til para
outras agncias, seja no mbito do SIEx ou em outros
Sistemas de Inteligncia, j que os esforos crticos da
Avaliao de Dados encontram, na Certeza do Analista,
a Verdade no Conhecimento produzido, ou se
aproximam dela, quando o nmero de evidncias for
- Trazer luz aspectos da Produo do
Conhecimento que esto um pouco alm da mecnica
aplicao da TAD.
- Expor um ponto de vista, para que o
mesmo encontre defensores e detratores, ou, ainda,
Renato M. Okamoto
1
RESUMO
1 INTRODUO
que:
p. 24).
sistemas de deteco.
TECNOLOGIA
(CAEx);
Sistemas (CDS);
indiferentes, tudo com a inteno principal de
fomentar o debate em torno da prtica realizada nas
diversas Agncias de Inteligncia (AI), dos ajustes que
podem ser feitos em relao a tal prtica, bem como
instigar outros militares a exporem seus pontos de vista e
demonstrarem que tambm esto em condies de aportar
subsdios a eventuais necessidades de correes de
rumos.
Finalmente, parece oportuno considerar a
hiptese de este trabalho servir como motivador de
discusses sobre a Metodologia, ainda que seu contedo
venha a ser visto como absurdo possibilidade que deve
ser, e efetivamente o , considerada por seu autor.
Mesmo que possa vir a ser refutado no todo ou em parte,
j ter cumprido seu papel, qual seja auxiliar os
estudiosos do assunto a chegarem ao Estado da Mente
Certeza
52
de que podem prescindir do contedo deste
ensaio.
52
Segundo a Metodologia em vigor no SIEx, os Estados da Mente do
Analista perante a Verdade so a Certeza, a Opinio, a Dvida e a
Ignorncia.
REFERNCIAS:
Editora, 1967.

A Lucena Ano 1 NR 02 Dez 2012

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