Cavaco pode formar governo?

No apenas uma questo acadmica. Num momento em que, na Europa, governos de "iniciativa presidencial" fizeram sucesso (Itlia, Grcia), a revista "Direito & Poltica" resolveu questionar se a soluo tambm era possvel no pas, at porque Portugal j teve essa experincia. Ao repto, responderam 16 destacados juristas e A crise obriga a mltiplas constitucionalistas. respostas. A mais comum foi: possvel sim, mas... h excees. Destacamos algumas respostas.
LUSA MEIRELES

garantir

que uma situao de crise seja debelada, defendem Pedro Lomba e Miguel Nogueira de Brito, num texto conjunto. do Governo. Cabe-lhe, pois, garantir o regular funcionamento Em circunstncias de emergncia, porm, pode haver a neces-

de outro tipo de Executivo, mais amplo do que o que resultaria de novas eleies, que congregue todos, porque o que est em causa a salvao da Repblica. O rbitro no o eleitorado mas o Presidente, dizem os autores, para quem a atual situao de crise um bom exemplo: "um governo de salvao nacional ser sempre de iniciativa presidencial". sidade

Paulo Otero A Assembleia que mais ordena

'parlamentarizante'
presidencial aquele que "formado por imsem prejuzo de ter de apresentar o poltico-presidencial, seu programa Assembleia da Repblica, no tem como primeiro-ministro algum que os partidos polticos apresentaram ao

Jorge Miranda Presidente

Governo de iniciativa
pulso

A formao e subsistncia de qualquer Governo sempre um "ato de liberdade de impulso ou iniciativa e com liberdade de diz o catedrtico, Mas um Governo tout courtde iniciativa presidencial no pode ser constitudo margem ou contra o Parlamento (seria um golpe de Estado). Hipteses agora? Jorge Miranda cenariza: contestao ao PM no seu partido sem emergir substituto; resultados muito insatisfarecusa do Presidente",

como expresso de uma vontade proveniente do Parlamento, mas algum que o PR apresenta aos partidos como expresso da sua vontade", a definio de Paulo Otero. O professor enumera trs cenrios para esta soluo: emergncia poltica, econmica
PR

trios da poltica do Governo face crise e agitao social; grande derrota da maioria nas eleies autrquicas; sua desagregadissoluo do Parlamento, eleies e o sem recomposio; no emergncia de maioria. E seria fcil ou verosmil? No, diz

ou moral com degradao extrema da vida parlamentar e partide preparao de eleies; guerra ou dria; perodo transitrio

genuna necessidade de salvao nacional. Em qualquer caso, ter sempre de passar pelo Parlamento, que lhe dita o destino.

Miranda. "O atual PR tem um comportamento parlamentarizante". E o pas precisa sobretudo "de mais do que um Governo
deste tipo, de mais atos de interveno
do Presidente".

Manuel Monteiro

Demasiadas expectativas

Carlos Blanco de Morais Poderes de crise

atpicas de crise que podem justificar da assuma a iniciativa e protagonismo constituio do Executivo um estado pblico de necessidade (estados de stio ou de emergncia) ou conjunturas de necessidade ou de urgncia que exijam o funcionamento regular
So sempre situaes que o chefe do Estado

volvida a sua prvia demisso, diz Blanco de Moexemplifica as situaes que tm de verificar-se cumulativamente: inviabilidade de formao em tempo de novo governo; ausncia de tempo til para convocao de eleies antecipadas ou probabilidade de manterem o mesmo resultado; necessidade de tomada de medidas inadiveis para o normal funcionamento das instituies, solvabilidade financeira do Estado ou garantia da paz pblica. O constitucionalista distingue ainda entre governos de iniciativa em sentido imprprio (o PR ajuda a viabilizar um governo) e prprio (PR assume papel de formador da soluo governativa).
do Governo,

rais.

O antigo poltico coloca a questo no mbito mais geral do atual sistema, que permite a "iluso" de que o Presidente da lhe Repblica pode mais do que efetivamente a Constituio permite donde a incompreenso popular quanto ao papel de um PR que "na aparncia muito pode, mas na essncia pouco faz". Para Manuel Monteiro, o Presidente no pode propor um Governo sem a concordncia partidria e, se o fizer, "a sua ao estar condenada a soobrar". Pelo que, no seu entender, um Governo de iniciativa presidencial s poder ter acolhimento ou com prvio assentimento maioritrio dos partidos no Parlamento ou num cenrio de convocao de eleies gerais.

Lus Pereira Coutinho

O moderador

do Estado

Pedro Lomba "Governo

O Presidente

republicano"
pleno, com o dever especial de

O Presidente da Repblica um "moderador do Estado", destitudo de papel ativo no jogo poltico corrente, para que seja preservada a sua legitimidade na garantia do funcionamento das instituies esse o seu "verdadeiro papel constitucional", defende este jurista. Neste sentido, descarta um papel "ativo ou ativista do PR na formao de governos", pois commesmo um desprometeria esse estatuto e consubstanciaria vio de poder: o motivo determinante seria "governar interpostamente e no preservar o Governo-com-G-maisculo".

um ator poltico