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INTRODUCCIN

En el presente es un trabajo de investigacin, cuyo objetivo principal es el estudio comparativo entre dos municipios, los cuales son el Municipio Vargas en la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Municipio Guayaquil en la Repblica del Ecuador; est comparacin resulta de notar dos gestiones de gobierno diferente, por una parte el Alcalde de Guayaquil con nominacin al Mejor Alcalde del Mundo 2008 y el Alcalde del Municipio Vargas, localidad donde vive quien realiza la investigacin. En el trabajo se destacar como primeros puntos la ubicacin geogrfica de los respectivos municipios, all se ver todo lo relacionado a estas municipalidades para el mejor anlisis comparativo de las mismas. De igual forma hablar de la trayectoria laboral de los Alcaldes, mencionando los cargos que han desempeado, los estudios realizados, entre otros puntos de gran importancia. Para el anlisis comparativo se mencionaran algunos servicios que deben cubrir los Alcaldes, y se hablar de la labor que realizado e el determinado servicio. Los servicios empleados son:

Reconstruccin del Municipio. Salud. Seguridad. Vivienda. Alimentacin.

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Venezuela es una repblica federal situada al norte de Amrica del Sur, instituida como un Estado social, de derecho y de justicia, libre, autnomo y soberano, consagrado en su Acta de Independencia firmada el 5 de julio de 1811. Su capital federal y sede de los Poderes de la Nacin es la ciudad de Caracas. Limita, al norte con el Mar Caribe, que a su vez incluye las fronteras martimas con la Repblica Dominicana, Aruba, las Antillas Neerlandesas, Puerto Rico, las Islas Vrgenes, Martinica, Guadalupe y Trinidad y Tobago, al este con Guyana y parte del Ocano Atlntico, al sureste con Brasil y al suroeste con Colombia. El pas abarca un rea total de 916.445 km, distribuidos entre su territorio continental, la Isla de Margarita y las Dependencias Federales, con su punto ms lgido representado en la Isla de Aves, por lo que ejerce soberana sobre 860.000 km del mar Caribe bajo el concepto de Zona Econmica Exclusiva. Venezuela posee adems un litigo histrico con Guyana en relacin a 159.500 km comprendidos en la Guayana Esequiba al este del pas, catalogada como Zona en Reclamacin por el Estado Venezolano.

ESTADO VARGAS

Ubicacin: Estado Vargas se localiza en Venezuela, este estado que se encuentra ubicado en el centro-norte del pas, en las costas del Mar Caribe. Limita al norte con el Mar Caribe y Archipilago de los Roques; al este con el Mar Caribe, Distrito Metropolitano de Caracas y Estado Miranda; al oeste con el Mar Caribe y el Estado Aragua; y al sur con el Distrito Metropolitano de Caracas.

Historia: Su territorio form parte de la provincia de Caracas, durante toda la poca colonial. En 1864 cuando se cre, provisionalmente, el Distrito Federal, Maiqueta y La Guaira formaron parte de esa entidad, agrupadas en dos departamentos: Aguado, que comprenda Maiqueta, Carayaca, Tarma y Olivares; y Vargas, formado por La Guaira, Macuto, Caraballeda, Naiguat y Caruao. En 1868 pas a formar parte, junto con el Departamento Libertador del estado Bolvar (actual Miranda). En 1679 nuevamente fue parte del Distrito Federal, hasta 1880 cuando volvi a estar integrado con el estado Bolvar, excepto Macuto que sigui perteneciendo al Distrito Federal. En 1900 el Departamento Vargas se incorpor nuevamente al Distrito Federal y Aguado al estado Miranda. En 1909 tanto Vargas como Aguado fueron incorporados al Distrito Federal. En 1936 se fusiona Aguado y Vargas en un solo Departamento: Vargas. Hasta 1987, mantuvo el nombre y las condiciones de Departamento, cuando por decreto de 1986, paso a se r municipio Vargas. En 1998 adquiere la categora de estado. El 3 de Julio de 1.998, mediante ley especial publicada en gaceta oficial nmero 36.488 se eleva a la categora de estado, cuya capital es la ciudad de la Guaira. Entre tanto la Asamblea Legislativa dicte la respectiva Ley de Divisin Poltico Territorial, el municipio Vargas ser el nico municipio del estado. Esta ley entra en vigencia el 31 de Diciembre de 1.998.

Divisin poltico-territorial: En cuanto a su divisin territorial hay que destacar que el Estado Vargas posee slo un municipio, el Municipio Vargas, que est dividido a su vez en once parroquias. La gobernacin del Estado y Alcalda del municipio estn en la misma jurisdiccin. Las parroquias son las siguientes:

Caraballeda: su jurisdiccin estn los poblados Caraballeda, las

urbanizaciones Los Corales, Caribe y Tanaguarena, integradas en esta. Ocupa tambin en su jurisdiccin a los poblados independientes de Camuri Chico y otros caseros de montaa. Carayaca: dependen el pueblo de Carayaca y poblados como Chichiriviche, El Limn, y Cambural. Carlos Soublette: debido a la alta poblacin de la ciudad de

Maiqueta se desgajaron los barrios de 10 de Marzo, Pariata, Los Dos Cerritos, Montesano, de esta. Caruao: ocupa el tercio oriental del estado con los poblados de

Caruao, La Sabana, Todasana, Osma, Oritapo y Chuspa. Catia La Mar: conforman el ncleo de la ciudad de Catia La Mar

y los poblados conurbados de Las Tunitas y Carlos Soublette (este ltimo no tiene nada que ver con la parroquia del mismo nombre). El Junko: desgajado de la extensa parroquia de Carayaca,

conforman pueblos de montaa diseminados, destacando El Junquito (no confundir con el barrio Junquito de Caracas, Distrito Capital). La Guaira: conforma la localidad de La Guaira y sus barrios

conurbado como El Cardonal, Punta de Mulatos, adems de los poblados de montaa de Galipn. Macuto: conforma el poblado del mismo nombre y parte de

Galipn.

Maiqueta: conforma la parte oriental de Maiqueta y su centro

histrico, entre los barrios destacables estn La Lnea, El rincn, El Cnsul y parte de Pariata. Naiguat: conforma el pueblo de su nombre, Camuri Grande,

Anare, Los Caracas y el ahora extinto casero de Carmen de Uria. Ral Leoni: desgajado de partes de las parroquias de Maiqueta y

Catia La Mar, conforma slo un rea metropolitana de ambas ciudades, en su jurisdiccin estn el barrio Aeropuerto y Puerto Viejo.

Poblacin: La poblacin en los territorios que hoy conforman Estado Vargas subi de 280.439 habitantes en 1990 a 309.134 habs. en el ao 2000. Su densidad es alta, correspondiendo a 232 hab/km2. Su poblacin es mayoritariamente urbana, con ms del 93% de la poblacin total. El resto corresponde a poblacin rural. La mayora de su poblacin al ao 2000 se concentra en las ciudades de La Guaira (25.324 habs.), Catia La Mar (118.466 habs.), Maiqueta (58.074 habs.), Caraballeda (35.851 habs.), Carayaca (29.993 habs.), Naiguat (18.576 habs.), Macuto (13.724 habs.) y Caruao (4.156 habs.). Este poblamiento sube substancialmente los fines de semana y en los perodos vacacionales debido a la gran cantidad de edificios cuyos apartamentos corresponden a viviendas' secundarias de poblacin caraquea y de otros sitios. La poblacin de El Junko (4.970 habs.) est muy ligada a la zona Metropolitana de Caracas. La poblacin rural se dispersa, tanto en la zona costera en sitios como Puerto Cruz, Chichiriviche, Anare, Los Caracas, La Sabana, Todasana, y en sectores agrcolas de la Sierra del Litoral en especial en El Limn, Petaquire y otros sitios. Aproximadamente representa el 1.8 % del territorio nacional.

MUNICIPIO VARGAS

Razn Social: Alcalda del Municipio Vargas. Alcalde: Alexis Toledo Resea histrica de la Alcalda del Municipio Vargas: En 1.987 durante el Gobierno de Jaime Lussinchi inicia sus actividades la junta administrativa del Municipio Vargas, segn la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela de fecha 30 de Diciembre de 1.986 con N 3.944. Extraordinario mediante el cual se otorga al entonces Departamento Vargas la autonoma para manejar sus propios recursos desde el 01 de Enero de 1.987 hasta el 31 de Diciembre de 1.989 bajo la tutela del Municipio Libertador del Distrito Federal en lo que respecta al mbito legislativo.

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As mismo, la junta administradora tena como objeto general garantizar la direccin, la coordinacin, ejecucin y control de la estructura administrativa, los recursos asignados para llevar a cabo sus funciones y hacer cumplir las polticas emanadas de la rama legislativa, luego de celebradas las elecciones en el ao 1.899, desaparece la figura de la junta administradora municipal para darle paso a la Alcalda del Municipio Vargas. El Municipio Vargas al comienzo fue un departamento del Distrito Federal, luego por iniciativa de un grupo poltico, que vean a la Guaira marginada debido a que los recursos econmicos destinados al departamento Vargas no era suficiente para su desarrollo, decidieron elaborar un gran estudio y proyecto comenz su creacin el 29 de Junio de 1.986, bajo la modificacin de la ley Orgnica del Distrito Federal que establece que el Distrito Federal esta constituido por dos (2) Municipios: El Municipio Vargas Capital La Guaira y Municipio Libertador Capital Caracas, a raz de este acontecimiento el 01 de Enero de 1.987, comenz a funcionar una Administradora cuyo presidente fue el Sr. Carlos Gonzlez (1.987- 1.989) y el principal objetivo general, era garantizar la estructura administrativa, los recursos asignados para llevar a cabo sus funciones y hacer cumplir las polticas emanadas de la rama legislativa. Las primeras Elecciones Municipales se realizaron en Diciembre del ao 1.989 quedando electo el Sr. Ramn Daz (1.990-1992), a un ao de su gestin fue destituido por la improvisin de la memoria y cuenta dndole paso al Sr. Fermn Izaguirre (1.991) como Alcalde Interino quien fue sustituido ese mismo ao por el Sr. Anbal Longa. En las segundas Elecciones Municipales resultando electo el Dr. Ubaldo Martnez (1.992- 1.995), quien fue destituido, quedando como Alcalde Interino el Sr. Jos Bermdez (1.992-1.993) luego eligen como Alcalde Interino al Dr. Alenin Marcano quien no pudo ejecutar el cargo y fue sustituido por la Dr. Flor Marichal como Alcaldesa Interina, en el ao 1.993, se realizaron las terceras Elecciones Municipales quedando electo el Dr. Lenin Marcano (1.994-2.000), en el ao 2.000 fue electo el Dr. Jaime Barrios para el perodo (2.000-2.004), finalmente resultando electo el Prof. Alexis Toledo Castro quien actualmente es el Alcalde de este Municipio.

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Misin, Visin y Objetivos de la Organizacin: Misin: Su misin es garantizar la idoneidad de la gestin

administrativa, mediante la vigilancia de los actos administrativos emanados de todas las dependencias adscritas a la Alcalda, verificando el estricto cumplimiento del ordenamiento jurdico vigente en los sistemas y procedimientos utilizados, a los fines de salvaguardar los recursos materiales y financieros del municipio.

Visin: La visin consiste en consolidar a la Alcalda como un ente

pblico que diagnostique, supervise, controle y evale los servicios municipales propios y concurrentes, a travs de la generacin de acciones transformadoras de la realidad, con la participacin activa de la comunidad, y as fortalecer la capacidad financiera de la gestin municipal, desarrollando una funcin recaudadora transparente y efectiva, con la finalidad de reformar y adecuar la organizacin y gestin municipal a las exigencias de la transformacin de la ciudad y al logro de respuestas ms eficientes y de mayor calidad a las demandas del ciudadano. Objetivos: Su objetivo est dirigido a desarrollar la gerencia y la representacin de la rama ejecutiva del Concejo Municipal en el gobierno del Municipio Vargas, cumplir con las atribuciones sealadas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, Ordenanzas y dems leyes de la Repblica. 1. Como objetivos especficos se plantean: Representar y defender los intereses patrimoniales de la entidad, como son: 2. Garantizar la obtencin, seleccin, capacitacin y desarrollo de los trabajadores que laboran en esta institucin, as como velar por el bienestar

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y seguridad social, dando fiel cumplimiento a las Normas, Leyes y Reglamentos sobre la materia existente; 3. Garantizar, por parte de las diferentes organizaciones municipales, el estricto cumplimiento de reglamentos e instrumentos jurdicos, nacionales o municipales que tengan relacin con la Hacienda Municipal; 4. Hacer una efectiva gestin de recaudacin; 5. Verificar y revisar los ingresos diarios del Fisco Nacional; 6. Establecer polticas y planes de desarrollo turstico y recreacional a partir de un sondeo previo de las atracciones y lugares tursticos. Funciones de la Alcalda del Municipio Vargas: 1. Dirigir el Gobierno y la Administracin Municipal o Distrital y ejercer representaciones del Municipio. 2. Dictar Resoluciones, Decretos, Reglamentos y dems actos

administrativos de la entidad. 3. Ejecutar y dirigir o inspeccionar los servicios y obras tanto municipales, como distritales. 4. Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y en tal carcter, nombrar, remover o destituir, conforme a los procedimientos establecidos, con excepcin del personal asignado a la Cmara, Secretara, y Sindicatura Municipal, cuya administracin corresponde al Concejo o Cabildo, a proposicin de los respectivos titulares. 5. Someterse a la consideracin del Concejo o Cabildo, en el plan y los programas de trabajo de la gestin local, as como los proyectos de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos, de acuerdo a las normativas previstas en esta ley y en el Ordenamiento Jurdico Municipal.

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Fundamento Legal: Es la fundamentacin legtima, vigente en la que se apoya este ente pblico: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica reprocedimientos Administrativos. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. Cdigo Orgnico Tributario. Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Ejercicio

Fiscal. Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio.

Alcalde Actual del Municipio:

Alexis Jos Toledo Castro

Fecha de Nacimiento: 29 de Noviembre de 1949. Cdula de Identidad: V-3.253.693. Profesin: Licenciado en Educacin Mencin Tecnologa Educativa. Cargo Actual: Alcalde del Municipio Vargas. Otras funciones: Profesor de la Universidad Simn Rodrguez.

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ltimos Empleos: 1. Presidente de la Comisin de Finanzas del Consejo Legislativo del Estado Vargas. 2. Presidente del Consejo Legislativo del Estado Vargas Agosto 2000Diciembre 2000, Enero 2001-Diciembre 2001, Enero 2002- Diciembre 2002. 3. Director de Seguridad de la Universidad Central de Venezuela desde Enero hasta el 15 de Junio del 2000. 4. Coordinador Nacional de Comunidades Educativas del Ministerio de Educacin. En Comisin de Servicios desde el primero de Junio al 31 de Diciembre de 1999. 5. Profesor por horas contratado en el Pedaggico de Caracas. 6. Profesor por horas contratado en el Colegio Universitario Lope Mendoza del YMCA. 7. Analista de Investigacin Social en la Universidad Central de Venezuela. 8. Comisionado del Rector para Diligenciar el Inventario y Ubicacin final de Bienes Universitarios Desincorporados, de la Universidad Central de Venezuela. 9. Coordinador de la Comisin para la Litigacin de Riesgos del Rectorado (COMIR), de la Universidad Central de Venezuela.

Otros trabajos realizados: 1. DOCENTE DE AULA COMO MAESTRO INTEGRADOR (01/02/1986 a 12/05/1988). En Escuelas adscritas a la Direccin General de Educacin Municipal (DIGEM).

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2. DOCENTE DE AULA EN LA ESPECIALIDAD DE COMERCIO (Durante 1988). En el Instituto Educacional SAN MARIO, ubicado en el Municipio Chacao del Estado Miranda. 3. DOCENTE DE AULA COMO MAESTRO INTEGRADOR (Desde 1988 a 1990). En la Escuela Nacional El Pardillo del Ministro de Educacin (M. de E.), ubicada en la Parroquia 23 de enero de Caracas. 4. DOCENTE DE AULA COMO PROFESOR EN LA PRUEBA DE ACTITUD ACADEMICA. (1991) El Grupo Escolar Lus Enrique Mrmol. 5. FACILITADOR DE TALLERES. (Entre 1993 y 1994) En el proyecto LA LIBERTAD VA A LA ESCUELA. (Programa de Promociones y educacin en Derechos Humanos. Auspiciado por la Alcaldia del Municipio Libertador. Ttulo de Pregrado Obtenido: 1. Licenciado en Educacin, Mencin Tecnologa Educativa U.C.V.

REPBLICA DEL ECUADOR

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Ecuador es un pas ubicado al noroeste y adyacente a la costa occidental de Amrica del Sur, cuyo territorio continental colinda con el de Colombia por el norte y con Per al sur y al este, adems de tener costa en el Ocano Pacfico al oeste. Obtuvo su independencia de Espaa en 1822, pasando a formar parte de la Gran Colombia junto con las actuales Colombia, Venezuela y Panam, hasta su separacin de la misma en 1830. Ecuador es un pas multicultural con una gran riqueza cultural, natural y arqueolgica. Recibe su nombre como estado soberano, la Repblica del Ecuador, a su vez nombrada en razn a la lnea ecuatorial terrestre, la cual atraviesa el territorio de este pas. Ocupa una superficie de 256.370 kilmetros cuadrados, en los que se incluyen las Islas Galpagos, situadas a unos 956 kilmetros del territorio continental. Su capital es San Francisco de Quito y la ciudad ms poblada del pas es Santiago de Guayaquil, uno de los puertos ms importantes de Amrica del Sur y motor principal de la economa ecuatoriana.

Divisin poltico terrirorial: Este pas se divide administrativamente en 24 provincias, todas continentales salvo una que est formada exclusivamente por las Islas Galpagos, llamadas tambin Archipilago de Coln (aunque las provincias del litoral tambin tienen una buena cantidad de islas aledaas a la lnea costera).

Azuay

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Los Ros

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2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Bolvar Caar Carchi Chiborazi Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja

14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Manab Morana Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Sucumbios Tungurahua Zamora Chinchipe

MUNICIPIO GUAYAQUIL

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Santiago de Guayaquil es la ciudad ms poblada de Ecuador, con un estimado de 2.400.000 habitantes en su rea metropolitana. Es cabecera cantonal del cantn Guayaquil y la capital de la provincia del Guayas. Es una ciudad diversa, en crecimiento, sede del mayor puerto del pas. Se encuentra en la costa ecuatoriana, cerca del Ocano Pacfico. Por esta razn, en Ecuador se le conoce desde antes de la Repblica como la Perla del Pacfico. En la poca colonial, Guayaquil formaba junto a Quito y Cuenca, la Real Audiencia de Quito. Fue cuna de la definitiva independencia de la nacin. Una vez liberada la ciudad (el 9 de octubre de 1820) fue capital de la Provincia Libre de Guayaquil, una pequea y efmera nacin que despus se integr a la Gran Colombia. Posteriormente, Guayaquil form parte de la Repblica del Ecuador. Guayaquil ha sido la sede de las ms grandes revoluciones y levantamientos que dieron forma a lo que hoy se conoce como Ecuador, as como la Revolucin Octubrina, que independiz a la ciudad, la Revolucin Marcista, que expuls al militarismo extranjero, la Revolucin Liberal, liderada por el general Eloy Alfaro, la Huelga general de noviembre, de orientacin anarcosindicalista, la Revolucin de mayo, de carcter popular, entre otras.

Divisin poltica territorial: Guayaquil est dividido en 16 parroquias urbanas y 5 parroquias rurales. 1. Parroquias Urbanas

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Parroquia Pedro Carbo. Colmada de edificios que perfilan el

centro de la ciudad, se encuentran las iglesias Santo Domingo y La Merced, el parque Pedro Carbo, el Hemiciclo de la Rotonda, las estatuas de los Libertadores Bolvar y San Martn, el tradicional Barrio de Las Peas, el Banco Central del Ecuador, la Bolsa de Valores de Guayaquil y el Museo Antropolgico y de Arte Contemporneo (MAAC). Parroquia Francisco Roca. Ubicado en la parte norte del Parque Centenario, tambin se encuentran los parques de La Madre y 24 de Mayo (San Agustn), los edificios de la Cruz Roja, Anfiteatro Anatmico Julin Coronel, y el Cementerio General en los que se destacan los monumentos fnebres de personajes ilustres de la ciudad. Parroquia Tarqui. En esta parroquia se destacan los monumentos a

Eloy Alfaro y el de Guayas y Quil, el Teatro Centro de Arte, los Estadios Isidro Romero Carbo y Modelo Albrto Spencer, el coliseo cubierto Voltaire Paladines Polo, el nuevo Aeropuerto Internacional Jos Joaqun de Olmedo y la Terminal Terrestre Jaime Rolds Aguilera, la Universidad de Guayaquil, los centros financieros y comerciales de Kennedy Norte (Av. Francisco de Orellana) y Urdesa. Barrios residenciales como Urdesa, Miraflores, La Alborada, Kennedy y Los Ceibos pertenecen a esta parroquia. Parroquia Rocafuerte. Aqu se encuentran la Catedral de la

ciudad, las iglesias de San Francisco y El Sagrario, los parques Centenario, Seminario, Sucre, La Victoria, la parte sur del Hemiciclo de La Rotonda, la Municipalidad, la Gobernacin del Guayas, la Torre del Reloj en el Malecn Simn Bolvar y la Oficina de Correos del Ecuador. En esta parroquia se concentra la actividad administrativa y financiera de la ciudad. Parroquia 9 de Octubre. En esta parroquia se destacan el

Monumento a Francisco Urbina Jado, la Iglesia del Corazn de Mara, el

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Museo Antropolgico del Banco Central, la Piscina Olmpica Asisclo Garay y la pista atltica de la Federacin Deportiva del Guayas. Parroquia Olmedo. Posee los parques Chile y Montalvo, la Plaza

Olmedo, las iglesias de San Jos y San Alejo, el Asilo Mann, la Comisin de Trnsito del Guayas, el Mercado Sur, el Club de La Unin, el Fuerte San Carlos y el barrio de las 5 Esquinas. Parroquia Bolvar. Entre los lugares importantes de esta parroquia

se destacan la Maternidad Enrique Sotomayor, que es uno de los centros asistenciales de mayor tradicin en el puerto. Parroquia Sucre. Aqu se encuentran el estadio Ramn Unamuno

de ftbol, el estadio Yeyo Uraga de bisbol, el coliseo Abel Jimnez Parra, la Iglesia del Buen Pastor y el Mercado Municipal. Parroquia Urdaneta. Los parques Ismael Prez Pazmio y Jorge

Washington, las iglesias Jess Obrero y de Las Almas, el Mercado del Oeste, el Guayaquil Tenis Club, el puente 5 de Junio que cruza el estero Salado y el barrio de El Salado. Parroquia Ayacucho. Donde se concentraban antiguamente los

Astilleros Reales de la ciudad, ahora posee el parque Espaa, la Iglesia Corazn de Jess, el estadio Capwell, el complejo de la Federacin Deportiva del Guayas, y las oficinas de la Empresa Elctrica. Parroquia Garca Moreno. Las calles Gmez Rendn y Lizardo

Garca, el estero Mogolln, limitando con la avenida Quito, las escuelas para ciegos y sordomudos, el barrio de las casas colectivas del IESS, la capilla Santo Domingo y el Mercado Municipal forman parte de su jurisdiccin. Parroquia Ximena. Contiene a los parques Forestal y de La

Armada, el Centro Cvico, Planetario, Puerto Nuevo en el extremo sur de

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la ciudad, las iglesias de Mara Auxiliadora, Stella Maris, La Dolorosa, los colegios Cristbal Coln, Domingo Comin, Santiago de las Praderas, la Universidad Politcnica Salesiana, la Universidad Agraria y la Maternidad del Guasmo. En su territorio se encuentra el populoso suburbio de El Guasmo. Parroquia Febres Cordero. Se encuentran los hospitales Guayaquil

y Santa Marianita de Jess, el Cementerio ngel Maria Canals del Batalln del Suburbio, el Centro Artesanal Nueva Sociedad, la Iglesia de Cristo Rey. Parroquia Letamendi. El parque Puerto Liza, el complejo turstico

del Cristo del Consuelo, y la Iglesia Espritu Santo. Parroquia Pascuales. Al norte de la ciudad, se llega a ella a travs

de la Autopista Terminal - Pascuales o por la Va Perimetral de Guayaquil. Su nombre recuerda a San Pascual Bailn quien se cree que se apareci en el sitio en donde hoy se levanta la iglesia parroquial. Antiguamente esta era una parroquia rural, en la actualidad se encuentra dentro del limite urbano debido al constante crecimiento de la urbanizacin de la ciudad. Parroquia Chongn. Se encuentra a 24 Km al oeste de la ciudad,

en la va que conduce a Salinas (Carretera E-40). Cerca de esta zona se encuentran los terrenos del futuro aeropuerto internacional.

2. Parroquias Rurales Parroquia Juan Gmez Rendn ( Progreso). Esta parroquia se

encuentra al oeste de la ciudad de Guayaquil. Su carretera principal se divide en dos ramales: el principal es el que lleva a Salinas (Carretera E40) y el de la izquierda a Playas. Se cree que en ese sector habitaron los

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Huancavilcas; esta regin en la poca de la colonia era una prspera zona agrcola y ganadera. Parroquia La Puntilla ( Samborondon). Esta parroquia se

encuentra a el noroeste de la urbe es considerada zona residencial se encuentra a las afueras de Guayaquil al cruzar el puente Rafael Mendoza Aviles, es una zona de alta plusvalia, en esta parroquia se encuentra el Parque Historico de Guayaquil y el malecn 1900. Parroquia Pun. La parroquia lleva el mismo nombre que la isla

de Pun, al sur de Guayaquil, en esta zona fue habitada por la tribu de los punaes que resistieron la invasin de los Incas. Antes de la construccin del Puerto Nuevo en 1959, las grandes embarcaciones fondeaban esta isla para desembarcar mercadera. Parroquia Tenguel. Esta al sur del cantn Balao, en la provincia

del Guayas, es la parroquia de mayor desarrollo agropecuario del cantn Guayaquil, el banano representa su principal produccin, adems posee sembros de caf, naranjas, toronjas y otras frutas tropicales, que constituyen la riqueza de esta parroquia. Parroquia Posorja. Se encuentra al sureste de la ciudad de

Guayaquil, frente al canal de El Morro y en la carretera que conduce a Playas. En esta parroquia se destaca la cabecera parroquial Posorja y el recinto de Data, un importante centro pesquero. Parroquia El Morro. Al sureste de Guayaquil, se puede llegar a

ella desde Playas, Data de Posorja o por caminos de tierra desde Progreso pasando por Sabana Grande. Antiguamente en El Morro las haciendas ganaderas y agrcolas eran fuentes de riqueza para los hacendados.

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Poblacin por Parroquias Parroquias Urbanas-Censo 2001 Parroquia Habitantes Predios Viviendas Pedro Carbo Roca Rocafuerte Olmedo Bolvar Ayacucho 9 de Octubre Sucre Urdaneta Tarqui Ximena Garca Moreno Letamendi FebresCordero Total

13,462

6,078

4,192

7,296 8,761 9,516 9,149 11,976

2,101 7,687 4,326 1,306 3,423

2,599 3,300 3,384 2,823 3,510

6,680

2,137

2,164

15,071 25,323 835,486 500,076

1,889 3,003 209,366 103,127

4,290 7,528 220,226 115,528

60,255

6,949

15,448

101,615

14,653

23,534

341,334

50,347

71,938

1,946,000

416,392

480,464

Datos preliminares del INEC de 1, 946,000 habitantes. El dato final es 1, 984,379 habitantes urbanos

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Distribucin de la poblacin por parroquias:

Alcalde Actual Del Municipio:

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Jaime Nebot Saadi

Descendiente de inmigrantes libaneses, nace en Guayaquil el 22 de octubre de 1946. Los estudios primarios los comenz en Guayaquil, en el Colegio Cristbal Coln, y luego en el Borja N 2 de Quito, donde contina con sus estudios secundarios en el Colegio San Gabriel. Finalmente, acaba la secundaria de regreso en Guayaquil en el Colegio Javier, de jesuitas. En cuanto a sus estudios superiores, es Licenciado en Ciencias Sociales y Polticas de la Universidad Catlica Santiago de Guayaquil. Adems fue nombrado Abogado de los Tribunales de la Repblica. Est casado con Cynthia Bohrer, con quien ha procreado tres hijos, Jaime, Melissa y Nicole Nebot Bohrer. Su residencia est ubicada en el barrio Centenario, al sur de Guayaquil, primer sector reformado en su primera administracin como parte del proyecto denominado Regeneracin Urbana. Actividad pblica: Fue gobernador de la Provincia del Guayas durante el gobierno central de Len Febres-Cordero, entre 1984 y 1988. Ha sido el candidato presidencial del PSC en dos ocasiones, la primera en 1992, quedando finalmente electo Sixto Durn Balln; y la segunda ocasin fue en 1996 que perdiendo ante Abdal Bucaram del Partido Roldosista Ecuatoriano en segunda vuelta. En 1998 fue elegido como diputado en el Congreso en las elecciones. Durante su cargo, Nebot fue uno de los que idearon la ley del impuesto a la circulacin de capitales (ICC) o "ley del 1%", que tena como objetivo incentivar las inversiones a largo plazo, pero luego tuvo que ser desmontado porque los efectos fueron totalmente contrarios. Este impuesto entr en vigor el 4 de enero de 1999, y fue uno de los factores que empeor la crtica situacin bancaria que el pas atravesaba en aquel ao.

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Ha mantenido conversaciones y reuniones con el ex-presidente y lder de Sociedad Patritica Lucio Gutirrez, con el lder del PRIAN, lvaro Noboa y representantes de la UDC para tratar temas relacionados con la Asamblea Constituyente que el presidente Correa estaba por convocar, y para analizar reformas polticas. Al ver que la Asamblea era inminente, buscaron el apoyo del TC (Tribunal Constitucional) y el TSE (Tribunal Supremo Electoral) para lograr modificar el estatuto electoral y que este ltimo devolviera al Congreso el tema de la consulta popular; adems que se corrijan errores en dicho estatuto como la falta proporcionalidad regional. En noviembre de 2007, durante una entrevista con la revista Vistazo, Nebot dijo: No voy a volver a la vida partidista ni al Partido Social Cristiano , con lo cual se atribuye una posible candidatura independiente en las elecciones de alcalda de Guayaquil para el 2008. Sin embargo permanece afiliado al PSC.

COMPARACIN ENTRE EL MUNICIPIO VARGAS Y EL MUNICIPIO GUAYAQUIL

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Un Alcalde es un funcionario o cargo pblico que se encuentra al frente de la administracin local bsica de un pas o parte de ella. El objetivo principal de este trabajo de investigar ser realizar una comparacin detallada sobre la gestin del Alcalde del Municipio Guayaquil, Jaime Nebot, de Ecuador, y el Alcalde del Municipio Vargas, Alexis Toledo, de Venezuela. El Alcalde de Guayaquil fue nominado para el reconocimiento como El Mejor Alcalde del Mundo 2008, quien destaco entre los mejores 50. Para que esta investigacin llegue a su fin, y con el propsito de facilitar el entendimiento del lector se destacara la labor realizada por cada uno de los alcaldes en el cumplimiento de los servicios en el respectivo municipio.

Reconstruccin del Municipio.

Alcalde Jaime Nebot, Municipio Guayaquil: Consiste en regenerar las reas pblicas de la ciudad reestructurando la distribucin vial y alcantarillado, as como adecuacin de reas verdes para contribuir al medio ambiente de la ciudad. La regeneracin incluye reemplazo y nivelacin de aceras, reconstruccin de calles (en ocasiones con adoquines), reforma de sealizacin y semforos, colocacin de rejillas y alcantarillas, postes de alumbrado con lmparas ornamentales, bordillos, tapas, bancos, jardines, piletas, reas verdes, parques de recreacin, paradas de bus, e incluso se han llegado a pintar las casas de las avenidas principales donde se lleva a cabo el proyecto, generalmente con colores vivos o pasteles; en fin, todo lo que contribuya al paisajismo.

Adems, la regeneracin ha llevado consigo reformas en la infraestructura de los servicios bsicos brindndoles canalizaciones subterrneas, librando las calles de todo tipo de cableado y asumido los llamados "costos de infraestructura": canaletas subterrneas de aguas servidas, telefnica, elctrica, comunicaciones (Datos, TV, etc.) y tirantes de aguas lluvias previndose una

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reserva adecuada para futuras empresas de servicio. Destaca el cableado telefnico que era la que mantena un mayor desorden en el cableado areo. Ciertos transformadores fueron movidos a compartimientos subterrneos o cambiados por transformadores terrestres generalmente vistos como cajas verdes camufladas en las jardineras. Las reas regeneradas ms destacadas son: el centro de la ciudad (9 de Octubre, sector bancario, etc...), sectores y parques de Urdesa, barrio Centenario, zona rosa, Mercado Artesanal de la Av. Machala, Parque Forestal, Cerro Santa Ana, Av. Venezuela, varias zonas marginales como Bastin y los Guasmos, entre otras. Se ha colocado murales en pasos elevados, instalado el balneario de La Playita, reformado el Puerto Santa Ana, y al trmino de 2007 el nuevo Terminal Terrestre.

Av. Francisco de Orellana

Alcalde Alexis Toledo, Municipio Vargas: Como consecuencia de la tragedia ocurrida en el Estado Vargas en el ao 1999, casi la totalidad del estado quedo en ruinas, desde entonces han sido grandes lo esfuerzos por tratar de levantar a la localidad, sin embargo, ya casi a transcurrido una dcada del deslave, pero el municipio no esta recuperado en su totalidad, tomando en cuenta la cantidad de recursos que manej el Estado como ayudas internacionales. Por otra parte hay que destacar que en Vargas se encuentra uno de los puertos mas importantes de Venezuela, el Puerto de la Guiara, que representa un punto de entrada y salida fundamental para el comercio, tanto nacional como internacional. El actual Alcalde durante su gestin no ha puesto en marcha abras de gran importancia para el municipio, notndose la deficiencia de su gestin; y cuando el mismo intenta realizar la reconstruccin de

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un lugar nunca lo termina, un ejemplo de esto es el Polideportivo de Pariata, que casi desde el comienzo de su periodo se esta realizando, claro que en los ltimos meses se ha notado mas agilizada la obra, claro est es que porque el ao en curso es un ao electoral para gobernadores y alcaldes.

Ro Osorio an sin embaular

Salud

Alcalde Jaime Nebot, Municipio Guayaquil: El Alcalde ha desarrollado un programa llamado Mas Salud el cual provee a ciertos sectores de la ciudad con brigadas mdicas y dispensarios municipales tanto en parroquias urbanas como rurales del cantn. Adicionalmente mantiene actividades de prevencin a travs de charlas, distribucin de panfletos. El programa est conformado por varios proyectos a su vez, como lo son: El Proyecto de Dispensarios Municipales, Proyecto de las Brigadas de Salud Comunitaria, El Proyecto de Unidades Mviles y Hospitales del da. Adems proyectos como el Programa de educacin para la salud, Programa de prevencin odontolgica y un Programa de atencin mdica en reas rurales. Muchos profesionales de la salud que laboran independientemente o de manera particular en sectores que atienden estas brigadas reclaman que la

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existencia de estos planes asistenciales es de muy baja calidad y sin ninguna planificacin mdica. Alcalde Alexis Toledo, Municipio Vargas: En el municipio Vargas la deficiencia en la calidad de los servicios de salud son elevados, puesto que para un poblacin tan grande solo existen dos centros hospitalarios pblicos, los cuales son el Seguro Social Jos Mara Vargas y el Perifrico de Pariata, los que en muchas oportunidades se sobresaturas de pacientes y no hay oportunidad de atender a las dems personas que llegan a stos. De igual forma estos dos centros no cuenta con la infraestructura adecuada para la prestacin de un servicio de salud, pues estos prcticamente se estn viniendo abajo. Otra falla en el sector salud es que no se cuenta con los equipos mdicos para cubrir la alta demanda que tienen estos dos hospitales pblicos; y el alcalde en vez de enfocarse en ellos para cubrir esta necesidad lo que construye son mdulos de barrio adentro que no ayudan para nada.

Seguridad

Alcalde Jaime Nebot, Municipio Guayaquil: Ante el incremento de las tasas de delincuencia en la ciudad, el programa se bas fundamentalmente en la implementacin de la denominada Polica Metropolitana, que adems de reclutar a vigilantes propios del municipio, contrat unidades a empresas privadas, ocasionando una ligera controversia. Estos vigilantes a pesar de que iban armados dependiendo de la zona, no tenan autoridad para utilizarla salvo para defensa personal (algunos han portado rifles) y se limitan a comunicar va radio a los agentes de la Polica Nacional cualquier acto delictivo de manera que sean ellos quienes procedieran con el uso de la fuerza en caso de ser necesario. En algunas ocasiones, hubo quejas de parte de los ciudadanos que alegaban que estos guardias hacan detenciones abusivas.

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Presiones de diversos sectores llevaron a que poco a poco se vaya retirando a los uniformados de empresas privadas. Adems se instalaron cmaras de seguridad en puntos crticos de la ciudad, plan denominado Ojos de guila. Estas cmaras proyectan imgenes de vas pblicas en las instalaciones del Municipio en el centro de la ciudad, un equipo de vigilancia permanente est coordinado con agentes de la Polica Nacional y la Comisin de Trnsito. A pesar de no haber quejas con la instalacin de las cmaras, y ms bien aceptacin general, el hecho se ve comprometido con la intrusin en las libertades civiles. Hay tambin quienes critican su ineficacia, y segn unos diarios, solo previene el 1% de los actos delictivos en la ciudad. Incluso ha servido para que los noticieros retransmitan imgenes donde se identifican a los antisociales o para observar el modus operandi y alertar a la ciudadana. Quito cuenta con un proyecto similar. Organismos internacionales denunciaron la existencia de un plan de guardia de choque de parte del Municipio, aparte mientras dur el plan Ms Seguridad las quejas de abuso de de autoridad fue bastante frecuente, sumado a la implementacin de una crcel municipal, en que se cobra una fianza de $40 dlares americanos, a pesar que es inconstitucional la misma existencia de tal centro de detencin. Alcalde Alexis Toledo, Municipio Vargas: En cuanto a la seguridad de Municipio Vargas existe como rgano encargado de la misma la Polica Administrativa del Municipio Vargas, sin embargo el problema de la delincuencia est generalizado por toda Venezuela; en el municipio en los ltimos aos ha aumentado de forma evidente la inseguridad, y durante el desarrollo de su gestin el alcalde no ha presentado ningn plan estratgico para solucionar este problema que atae a todos los muncipes, notndose la deficiencia del actual gobierno municipal. Vivienda

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Alcalde Jaime Nebot, Municipio Guayaquil: A travs del Plan Habitacional Lotes con Servicio "MUCHO LOTE" el cual es un programa popular masivo de viviendas de bajo costo en las afueras de la ciudad, est ubicado al norte del municipio, se marcar un nuevo hito de desarrollo y servicio social a los estratos mayoritarios que son los ms necesitados de un espacio donde vivir, con los cuales se lograr la integracin de un amplio sector y complementando de sta manera con la dotacin de servicios de infraestructura, seguridad, administrativos, preventivos y apoyo. El programa Habitacional Lotes con Servicios "MUCHO LOTE", en su primera etapa cuenta con un rea de 1,903,104m (190,31Ha). Se emplean planes de financiamiento acordes a la economa del adquiriente. Existen ya cuatro urbanizaciones: al Norte, en Pascuales; al Sur, en Bastin Popular (Bloque 5); al Este, la Urbanizacin Las Orqudeas Oeste; y al Oeste, Bastin Popular Bloques 4 y 10C.

Casas del proyecto de doble piso

Alcalde Alexis Toledo, Municipio Vargas:

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En el municipio vargas existe un problema que no viene de los ltimos 4 aos, en el municipio no hay planificacin urbana, aunque sin embargo nunca esta de ms intentar la creacin de un plan que ayude a disminuir este problema, cosa que no se ha notado durante la gestin del alcalde.

Edificio Amarillo, Sede principal de la Alcalda del Municipio Vargas Atrs Cerro Cervecera

Alimentacin

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Alcalde Jaime Nebot, Municipio Guayaquil: El alcalde del municipio para cubrir el sector salud desarrollo El Plan Ms Alimentos que se despliega con la interaccin de cuatro ejes bsicos: 1. Municipalidad de Guayaquil: La Municipalidad de Guayaquil es responsable de proveer la infraestructura bsica en cada uno de los mercados Municipales. Esta infraestructura esta compuesta por una bodega, una oficina, una agencia bancaria y un punto de ventas. 2. Empresa Privada: Las Empresas que deciden participar en el Plan se comprometen a proveer alimentos a un precio similar o menor al que le dan a sus distribuidores y se comprometen a entregar los alimentos en cada una de las bodegas ubicadas en cada Mercado Municipal. 3. Banco: El Banco recibe los valores correspondientes a las compras que realizan los comerciantes de cada Mercado Municipal, que han decidido participar en la distribucin y venta de los productos del Plan Ms Alimentos. El Banco, una vez realizado el cobro, acredita inmediatamente los valores en las cuentas de cada una de las empresas. 4. Comerciantes: Los comerciantes son seleccionados por el Municipio y a cada uno de ellos se les asigna un punto de venta en el Mercado Municipal, estos se comprometen a respetar el Precio de Venta al Pblico (PVP) dictado por la Comisin del Plan Ms Alimentos.

Alcalde Alexis Toledo, Municipio Vargas:

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En los ltimos aos se notado como los alimentos bsicos dentro de la alimentacin de los habitantes del municipio han sufrido de escasez, y lo nico que hace para solucionar este problema es la creacin de Mercal y Pdval, en los cuales los ciudadanos tienen que hacer colas kilomtricas para comprar 2 Kg. de arroz, 2 Kg. de caraotas, azcar y pollo. El alcalde debera implementar un sistema que proporcionara una mejor calidad en los alimentos, y que estn al alcance de los habitantes de bajos recursos.

QU HARA PARA EL MEJORAMIENTO DE MI MUNICIPIO?

Como habitante del municipio vargas, lo que deseo es lo mejor para los que aqu vivimos, y que el gobierno local prestara mas atencin a todos las carencias y necesidades que tiene la poblacin, puesto que son muchas. Este municipio tiene las condiciones geogrficas para ser un atractivo turstico, pero que se hace con tener playas, ros y la infraestructura alrededor no sirve, el municipio sufre muchas carencias de atractivo, algo fundamental para ser una cuidad turstica; lo que hara sera enfocarme en la creacin de obras que atraigan turistas. Las necesidades en el sector salud son elevadas, lo que hara sera la creacin de centros hospitalarios de alta tecnologa capacitados para cubrir la demanda de los muncipes. Otro problema que presenta el municipio es la inseguridad, y para solucionarlo no es una cuestin fcil, pero si se trabajara en conjunto, alcalda, gobernacin y estado, sera ms fcil resolver esta problemtica.

CONCLUSIONES

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A lo largo de la investigacin se pudo notar la gran diferencia que existe entre el Alcalde del Municipio Vargas, Alexis Toledo, y el del Municipio Guayaquil, Jaime Nebot, en los respectivos municipios se puede percibir las gestiones tan diferentes que llevan a cabo. Por una parte se encuentra la gestin de gobierno del Alcalde Alexis Toledo, que como se vio a lo largo del trabajo ejecuta una poltica muy deficiente y llena de fallas, la calidad de los servicios en el municipio vargas posee muchas carencias. Por otro lado encontramos la gestin del alcalde Jaime Nebot, que busca desde el inicio de su periodo de gobierno las mejoras en la calidad de vida de los habitantes de Guayaquil, y lo hizo posible gracias a un plan llamado MAS CUIDAD, en donde se concentro en el cambio total del municipio y el cambio de la calidad de vida de la comunidad. La diferencia entre las formas de gobernar un municipio depende del Alcalde, de su manera de pensar, y sobre todo de si quiere buscar lo mejor para su gente o no; y como es evidente el Alcalde de Guayaquil eso es lo que buscaba desde el inicio de su periodo, implementando planes para el mejor funcionamiento de los servicios bsicos, como mas seguridad, mas salud, reconstruccin de la cuidad, entre otros.

BIBLIOGRAFA

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http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela