EXPERINCIA CONSTITUCIONAL PORTUGUESA Podemos dizer que a histria constitucional Portuguesa, se aproxima muito do exemplo Francs, sendo que

no caso Portugus se verifica uma maior estabilidade do que em Espanha ou nos pases da Amrica latina. Podemos em Portugal distinguir trs perodos da histria constitucional, o primeiro entre 1820 e 1926, a que chamamos Constitucionalismo Liberal, o segundo entre 1926 e 1973 a que chamamos de constitucionalismo autoritrio e o terceiro, aps o 25 de Abril de 1974, a que chamamos de constitucionalismo democrtico. Caracterizao das Constituies Constituio de 1822: a primeira constituio Portuguesa formal e decorre da ideologia revolucionria francesa. Podemos dizer que no que diz respeito forma e sistema de governo tem sistema Para Republicano. Do ponto de vista de poder atribudo aos rgos, o poder Monrquico est bastante reduzido. Existe uma ideia de Patriotismo e Nacionalismo liberal. A Constituio elaborada pelas cortes, que so a assembleia representativa dos cidados, e tem carcter democrtico. Esto consagradas nesta Constituio, 3 liberdades: a liberdade, a segurana e a propriedade. Nesta Constituio, estava consagrado no art. 261, que a soberania residia na Nao e previa que a Nao era a unio Portuguesa em ambos os hemisfrios. Esta constituio previa 3 poderes: O executivo, o legislativo e o Judicial. No executivo, manteve-se o principio Monrquico, o poder legislativo pertencia a uma nica assembleia (as cortes) e o poder judicial era exercido pelos Juzes. Outra manifestao clara de que o Rei via os seus poderes reduzidos, era que o Rei tinha poder de veto nas relaes entre os poderes, mas este podia ser designado de suspensivo pois poderia ser superado por nova deliberao das cortes. Existia uma outra figura prevista na Constituio que era o Conselho de Estado, que tinha como misso aconselhar o Rei e era composto por 13 cidado de reconhecida distino. Carta Constitucional de 1826: Tem este nome porque foi outorgada pelo Monarca, D. Pedro. A ideia chave desta Constituio era criar uma estrutura Constitucional a partir de cima, ou seja, atentava num princpio Monrquico pois era por livre vontade do monarca que este outorgava a constituio e defendia os verdadeiros representantes da Nao, o rei e as Cortes. Assim, os poderes Polticos dividiam-se em moderadores, executivos, legislativo e judicial. Verifica-se que a carta constitucional de 1826, acrescentou o poder moderador que era abrangente, atendendo que inclua as funes especficas de um chefe de estado e amplas competncias, e participao no poder legislativo atravs do veto e da sano.

O poder moderador, conferiu ao Rei o poder de nomear as cortes, convocar as cortes, sancionar os decretos aprovados pelas cortes e nomear e demitir ministros. O poder executivo pertencia s cmaras, sendo elas duas: A cmara dos pares, que era composta por deputados com lugares vitalcios e que aps serem nomeados tinham carcter hereditrio, e a cmara dos deputados cujos mandatos eram temporrios e eram eleitos. No entanto o direito de sufrgio para a cmara dos deputados, era dependente da propriedade e dos rendimentos do indivduo. No poder judicial, consagrava-se a sua independncia, mas no de forma to clara como no texto de 1822. Foi institudo o sistema de jurados que se pronunciavam sobre questes de facto. Constituio de 1838: Quanto ao modo de elaborao podemos dizer que esta uma constituio pacticia, pois existia um pacto entre a Rainha e as cortes. Enquanto que nas duas constituies anteriores, a primeira pressupunha que a constituio fosse a Lei da Nao e na segunda estava ligada ao prncipe, esta Constituio prev um pacto entre o soberano e o representante nacional. Nesta Constituio, verifica-se que o catlogo dos direitos fundamentais novamente deslocado para a primeira parte da constituio. Na organizao do poder poltico, desaparece o poder moderador e desta forma o monarca perde poderes (em matria de nomeao de magistrados). A cmara alta passa a ser temporal e eleita, no entanto o Rei mantm o poder de veto e continua a ser o chefe executivo. A durao desta constituio curta pois entrou em vigor em 4-4-1938 e findou em 27-011842, altura em que foi deposta pelo General Costa Cabral quando este reps a carta Constitucional que ir vigorar at 1910. Constituio de 1911: Esta constituio surge na sequncia da revoluo de 1910. Assim, a soberania Nacional residia na Nao, existia um regime representativo, ou seja, os representantes eram eleitos e independentes do eleitores. No que respeita separao de poderes, a constituio contempla um a frmula tradicional (poderes: legislativo, executivo e judicial). O sufrgio passou a ser universal ou seja deixou de existir o quesito de rendimento e propriedade no entanto era ainda vedado o direito de voto s mulheres, analfabetos e militares. Em 1918, foi alargado o direito de voto a todos os indivduos do sexo masculino. Existia ainda o bicamarismo (cmara dos deputados e cmara do senado) O sistema era Parlamentarista ou seja o Parlamento tinha amplos poderes sobre o governo e o Presidente. Esta Constituio defendia um Republica laica, reforou os municpios e legitimou o referendo local. Ainda em relao sua estrutura podemos dizer que esta Constituio foi o coroamento do liberalismo democrtico Portugus. O catogo dos Direito fundamentais claramente individualista tendo sido abolida a pena de morte e previsto o Habeas Corpus, consagrando-se tambm a liberdade de Religio e culto.

Em relao separao de poderes, o princpio fundamental a diviso tripartida de poderes. O rgo legislativo era o congresso, existindo a cmara de deputados e o senado. O presidente da Republica representava a Nao em termos internos e externos. No tinha poderes de veto nem podia dissolver o Parlamento, tinha o ttulo mas no o poder. O mandato era de 4 anos sem possibilidade de reeleio. A fiscalizao da Constitucionalidade das Leis cabia ao congresso e ao poder Judicial. Existia uma descentralizao administrativa pois a Constituio de 1911 consagrou o principio da autonomia financeira, e o referendo local. Em smula, esta Constituio estabelece uma nova forma de Governo, recuperando a forma estrutural da constituio de 1822. O poder executivo era distribudo pelo Presidente da Republica e pelos Ministros. Esta Constituio apesar de formalmente ter vigorado at 1933, ela deixou de ser aplicada muito devido ao golpe militar de 1926. Constituio de 1933: Com esta Constituio foi institucionalizado em Portugal o regime poltico constitucional autoritrio. Nesta Constituio o poder executivo era forte e independente do poder legislativo, que por sua vez no podia estar dividido pois no havia partidos. O chefe de estado, era directamente eleito pela Nao e podia livremente nomear e demitir o Presidente do Conselho de Ministros. A evoluo deste sistema foi para um presidencialismo do primeiro-ministro. Estrutura da Constituio: - Poder constituinte: Esta Constituio foi a nica que adoptou o sistema plebiscitrio (referendo) como forma de exerccio do poder constituinte. (a partir do projecto de Salazar, foi elaborado um texto que foi posteriormente submetido a plebiscito) - Direitos Fundamentais: A declarao dos direitos fundamentais encontravam-se num nico artigo (81) e alguns direitos ficavam submetidos ao regime que viesse a ser decretado em decreto ou decreto-lei, ou seja o cidado ficava sujeito discricionariedade do legislador. - A constituio formaliza pela primeira vez, a constituio econmica - Estrutura Politico organizativa: Os rgos de soberania eram: O chefe de estado; a Assembleia Nacional, o Governo e os Tribunais. > O chefe de estado no era o chefe do executivo, o governo responde perante o Presidente da Republica. O Governo no era de gabinete como era caracterstica do sistema Parlamentar. > Cmara corporativa era uma estrutura que representava as autarquias locais e os interesses sociais. A sua principal funo era dar pareceres. > Conselho de Estado funcionava junto do Presidente da Republica - Estrutura Partidria: O regime desconhecia partidos polticos ao nvel da constituio.

Esta Constituio vigorou durante o chamado Estado Novo, que tinha como caractersticas: - Assumidamente Anti-liberal, anti-parlamaentar e at antidemocrtico - Na prtica era um regime autoritrio pois formalmente existia um princpio de livre nomeao dos titulares de cargos polticos. Esta Constituio a primeira a consagrar como autnomo o Governo. A figura do presidente do conselho de ministros a figura mais preponderante do regime, apesar de constitucionalmente ser o Presidente da Republica porque: uma razo politica que tem a ver com a ideologia do regime e um razo jurdica pois a Presidente do Conselho de Ministros referenda todos os actos do Presidente da Republica Os rgos do poder politico so: o Presidente da Republica que eleito por sufrgio universal, o que a partir de 1959,passa a ser por sufrgio indirecto; O Governo que pela primeira vez um rgo autnomo e a Assembleia Nacional. Constituio de 1976: Esta Constituio surgiu na sequncia de um processo revolucionrio. Pode chamar-se de constituio compromissria pois resulta de um compromisso, de um pacto. Teve influncia de vrios partidos, foi uma plataforma de acordo com os partidos. Teve incio com o processo revolucionrio em curso ou tambm designado de processo revolucionrio constituinte. Caso a Constituio tivesse sido aprovada at 25 de Novembro de 1976, ela seria completamente diferente da que acabou por ser adoptada, nomeadamente no que diz respeito ao modelo de sistema poltico. O rgo que vem a assumir a herana do PREC o Conselho da Revoluo. Nessa altura, atendendo tradio histria, a Assembleia constituinte tinha dois sistemas escolha: O parlamentarista, vigente durante a constituio de 1911; e o Unipessoal, vigente durante a constituio de 1933. Para evitar os riscos que esses sistemas traziam, foi ento institudo um sistema e Governo semi presidencialista. Assim, os rgos de soberania da verso originria da Constituio de 1976 so: O Presidenta da Republica e a Assembleia da Republica que tm a mesma legitimidade politico-eleitoral pois so eleitos por sufrgio universal, O Governo, que um rgo autnomo e o Conselho da Revoluo que tem competncia consultiva e competncias para a dissoluo da Assembleia da Republica e declarar o estado de sitio e de emergncia. A assembleia constituinte, discutiu qual a ordem de previso constitucional, entre a ordem econmica e os direitos fundamentais, j que algumas correntes defendiam que apenas com uma verdadeira organizao econmica se conseguem garantir os direitos fundamentais acabando por vencer a corrente que dava primazia aos direitos fundamentais.

Esta Constituio sofreu j, vrias revises constitucionais: A primeira, em 1982, eliminou frmulas da revoluo para a transio socialista. Dessas expresses podem citar-se sociedades sem classes, poder da classe dos trabalhadores, processos revolucionrios, etc Esta reviso retira ento a ideia socialista da revoluo. Outra alterao desta reviso, foi a substituio do conselho da revoluo pelo tribunal constitucional. A segunda reviso, em 1989, a organizao econmica alterada, passando a prever-se uma economia de mercado controlada. Passou tambm a existir a figura do referendo. Na reviso de 1992, adapta a constituio existente a implicaes decorrentes do tratado de Masstricht Na reviso de 1997, alterado o sistema de actos legislativos, e alargada a participao dos cidados no processo politico (podem apresentar propostas de lei assembleia da Republica, propostas dereferendo)