Monografia Seminario Derecho tributario En el municipio de Lago Puelo vimos la necesidad de hacer algunas modificaciones con el fin de actualizar

la ordenanza impositiva. Con respecto al hecho imponible se agregaron algunos que no se habian tenido en cuenta y se planteo la necesidad de incorporar otros por fenomenos actuales, como que generan problemas o es necesario una infrastructura para poder mantenerlos, como por ejemplo la poblacion canina y algunas con respecto al desarrollo turistico de la zona. Tambien planteada la necesidad que el pueblo disponga de una red de comunicaciones (internet y otros servicios) quedan planteadas las posteriores modificaciones para cuando empiece a funcionar. En los ultimos tiempos esta siendo dificil actualizar la ordenanza considerando tasas correctas , ademas estas no son necesariamente reflejan lo que necesita el municipio para su funcionamiento ya que se encuentra como municipio de gestion . No existia tampoco ingresos brutos (tenia una exepcion para el cobro de impuestos), y el servicio de recoleccion de basura se cobraba sin ningun tipo de registro. Actualmente implementamos un software de gestion para poder tener una gestion mas detallada ya que por el momento todo queda en fichas de carton que se pierden y no estan completas, cuando comenzamos a ponerlo en funcionamiento muchas no coincidian ni los nombres de los dueos. Tuvimos que recabar datos de catastro que por suerte estaban bastante completos aunque hubo que hacer una revision exaustiva . Con los automotores fue mucho mas complicado ya que los datos estan en peores condiciones. Muchas veces ni se pedia la baja anterior para radicar en automotor (en algunos municipios como el hoyo todavia sigue asi). A continuacion hare una breve descripcion de las ordenanzas vigentes en el municipio de lago puelo con respecto a los hechos imponibles: Art. 7* - Hecho imponible: Es hecho imponible todo hecho, acto, operacin o situacin de la vida econmica de los que esta Ordenanza haga depender el nacimiento de la obligacin impositiva. Impuestos: Son impuestos, las prestaciones obligatorias, en dinero o en especie, que la Municipalidad en ejercicio de su poder de imperio, exige, sin que se obligue a una contraprestacin, respecto del contribuyente relacionado con dicha prestacin. Los impuestos no conllevan una contraprestacin especfica o individualizable, respecto de los contribuyentes, existiendo independencia entre el pago del obligado y toda actividad estatal relativa a ste. Art. 8* - Tasas: Son tasas, las prestaciones que por imposicin de esta Ordenanza, estn obligadas a pagar en dinero o en especie a la Municipalidad, las personas o entes a quien esta Corporacin preste un servicio (Servicios Pblicos, administrativos o de polica d seguridad e higiene y moralidad, etc.) o actividad que se particulariza o individualiza en el obligado, como retribucin de los mismos. Art. 9* - Contribuciones de mejoras: Son contribuciones de mejoras, las prestaciones que por imposicin de esta Ordenanza, estn obligadas a pagar en dinero o especie, las personas o entes que obtengan beneficios o mejoras en los bienes de su propiedad, por Obras o Servicios Pblicos generales.

Art. 10* Derechos: Son derechos, las prestaciones que por imposicin de esta Ordenanza, estn obligadas a pagar en dinero o en especie a la Municipalidad, las personas o entes a quien esta Corporacin preste un servicio o acto administrativos y que conlleven a la concrecin de actos particulares de inters individual. Estas son definiciones genericas de los ingresos que el municipio tiene a travez de los impuestos

DEBERES FORMALES DE LOS CONTRIBUYENTES, RESPONSABLES Y TERCEROS Art. 13* - Deberes: Los contribuyentes y dems responsables tienen que cumplir los deberes que la Ordenanza General Impositiva establezca con el fin de facilitar la determinacin, verificacin y ejecucin de los Impuestos, Tasas, Contribuciones de Mejoras y Derechos. Sin perjuicio de lo que se establezca de manera especial, los contribuyentes y dems responsables, estarn obligados a: a) Presentar Declaracin Jurada de los Hechos Imponibles que se les atribuyan, respecto de los bienes inmuebles, negocios, ejercicio o explotacin de actividad lucrativa, por las normas de esta Ordenanza, salvo cuando se disponga expresamente de otra manera.b) Comunicar a la Municipalidad dentro de los quince (15) das de verificado, cualquier cambio de su situacin que pueda dar origen a nuevos hechos imponibles existente

c) Conservar y prestar, ante cada requerimiento de los funcionarios autorizados expresamente por la Municipalidad, todos los documentos que de algn modo se refieran a las operaciones o situaciones que constituyeran hechos imponibles y sirvan como comprobante de veracidad de los datos consignados en las declaraciones juradas.-

d) Contestar a cualquier pedido de la Municipalidad, de informes y aclaraciones, con respecto a sus declaraciones juradas y/o las operaciones que a juicio de la Municipalidad puedan constituir hechos imponibles y gravables, segn las Ordenanzas.

Art. 15* - Informes: La Municipalidad podr requerir a terceros y estos estarn

obligados a suministrarles, todos los informes que se requieran a hechos en el ejercicio de sus actividades profesionales o comerciales, hayan contribuido o hayan debido conocer y que constituyan o modifican hechos imponibles, segn las normas de la Ordenanza General Impositiva, salvo en casos en que las normas y leyes de carcter nacional y/o provincial, establezcan para esas personas el deber del secreto profesional.Art. 18* Habilitacin o permiso: Cuando una actividad, hecho u objeto imponible, requiera habilitacin o permiso, este se otorgara previo pago del gravamen correspondiente, el que deber hacerse efectivo, dentro del trmino que determine el Dpto. Ejecutivo. La iniciacin del trmite y el pago del respectivo derecho no autorizan el funcionamiento hasta su resolucin.-

Art. 19* - Transferencia de actividad: En los casos de transferencia de una actividad, hecho u objeto imponible, la autorizacin pertinente, se otorgar, previo pago de los gravmenes, recaudos o multas correspondientes y cumplidos por el peticionante los recaudas vigentes exigibles para su autorizacin.-

Art. 22* - Naturaleza de los hechos imponibles: La naturaleza de los hechos imponibles estar dada por los actos o situaciones efectivas realizadas, con prescindencia de la forma o de los contrato de derecho privado en que fueran exteriorizados. Los actos o contratos que se perfeccionen en forma diferente a los que normalmente se utilizan para celebrar la operaciones econmicas que la presente Ordenanza considera hechos imponibles, son irrelevantes a efectos de la aplicacin de las obligaciones fiscales.-

Art. 27* - La determinacin sobre base cierta corresponder cuando se suministren a la Municipalidad, todos los elementos comprobatorios de las operaciones o situaciones que constituyen hechos imponibles, cuando esta Ordenanza establezca taxativamente los hechos y las circunstancias que la Municipalidad debe tener en cuenta a los fines de la determinacin. En caso contrario, considerando todos los hechos y circunstancias que por su vinculacin o conexin normal con lo que esta Ordenanza considera como hecho imponible, permita inducir en el caso particular, la existencia y el monto del mismo.-

Art. 28* - Verificacin de las Declaraciones Juradas: Con el fin de asegurar la verificacin de las declaraciones juradas de los contribuyentes o responsables o el exacto cumplimiento de las obligaciones fiscales y sus deberes formales, la Municipalidad podr: a) Exigir de los mismos en cualquier tiempo, la exhibicin de libros y comprobantes de las operaciones y actos que puedan constituir hechos imponibles.

Estas declaraciones son en general ahora veremos cada impuesto y hecho imponible por separado:

MPUESTO INMOBILIARIO HECHO IMPONIBLE Art. 60* - Inmuebles afectados: Todo bien raz situado dentro del ejido municipal quedar sujeto al pago anual de Impuesto Inmobiliario, sea que se trate de propietarios acreditados con ttulo de propiedad o poseedores a ttulo de dueo o adjudicatarios en venta de tierras fiscales y/o aquellos con derechos de ocupacin y/o de uso o usufructo u ocupantes legtimos debidamente reconocidos en tierras del dominio municipal. Art. 61* - Inmuebles indivisos: Los bienes indivisos, se considerarn como pertenecientes a un mismo propietario con respecto a la liquidacin del impuesto, y todos los condminos estn obligados solidariamente al pago del mismo. Art. 62* - Subdivisiones, Loteos y Fraccionamientos: En los casos de subdivisin de inmuebles, los valores bsicos y adicionales que determine la Ordenanza General Impositiva, se aplicarn sobre cada nueva unidad catastral una vez registrada la nueva mensura por parte del Organismo provincial competente, siendo el contribuyente responsable del tributo, el o los titulares del dominio. En el caso de subdivisiones donde se encuentren aprobadas las nuevas parcelas, el titular del fraccionamiento tributar el 100% del Impuesto Inmobiliario sobre la parcela de mayor dimensin que resultare de dicho fraccionamiento y el diez por ciento (10%) del valor de tal impuesto por cada una de las restantes parcelas del fraccionamiento consecuente. Este porcentaje ser hasta tanto se efectivice la enajenacin del bien raz. La fecha de determinacin del valor completo del Impuesto Inmobiliario (100%), se determinar a partir de la fecha de la enajenacin estipulada en la documentacin que al efecto se aporte en las oficinas municipales, para acreditar al nuevo titular del dominio. Art. 63* - Inmuebles en Propiedad Horizontal y/o sujetos a la ley provincial 4149: Tratndose de inmuebles sujetos al rgimen de la Ley Nacional N 13.512 de Propiedad Horizontal y/o de lotizaciones bajo el rgimen de la ley provincial 4149, se aplicar igual procedimiento al citado precedentemente. Art. 64* - Responsables: Sern contribuyentes y responsables del impuesto establecido en el presente Capitulo los propietarios de bienes inmuebles y los ocupantes legtimos, adjudicatarios en venta, comodatarios y/o concesionarios o usufructuarios de tierras fiscales municipales. Art. 65* - Inmuebles transferidos: En los casos de venta de inmuebles del dominio privado, cuando no se haya realizado la tramitacin de cambio de dominio, tanto el propietario del inmueble como el adquirente, se considerarn contribuyentes y obligados solidariamente al pago del impuesto, hasta tanto se efecte la

comunicacin para el alta en los registros municipales. Art. 66* - Cambios de titularidad. Los Escribanos Pblicos y autoridades judiciales que intervengan en la instrumentacin de la transmisin del dominio del inmueble, objeto del presente gravamen, estn obligados a comunicar a la Municipalidad el cambio de titularidad en forma inmediata al registro de la misma, y a asegurar el pago de los tributos municipales que resultaren adeudados, quedando facultados a retener de los fondos de los contribuyentes que estuvieran a su disposicin para afectar a la cancelacin de las deudas municipales pertinentes, las que debern ser integradas dentro de los cinco (5) das subsiguientes a la firma de la escritura traslativa. En caso de incumplimiento incurrirn en defraudacin tributaria. Art.67* - Base imponible: La base imponible del impuesto est constituida en mdulos y en base al m2 de superficie. La unidad mnima del hecho se establece en 1m2

TASAS RETRIBUTIVAS POR LIMPIEZA Y CONSERVACION DE LA VIA PBLICA Y RECOLECCION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS, PROVISIN DE AGUA, ILUMINACIN PBLICA Y OTROS SERVICIOS HECHO IMPONIBLE Art. 74* - Por la prestacin de servicios de barrido y limpieza, conservacin y mantenimiento de transitabilidad de calles y caminos; limpieza y conservacin de las plazas, paseos, parques y jardines pblicos; inspeccin de baldos; conservacin de arbolados pblicos; mobiliario urbano; recoleccin de residuos domiciliarios, familiar, comercial e industrial; mantenimiento artefactos de iluminacin publica; sistemas de bombeo y mantenimiento de las redes de agua corriente y/o riego; que beneficien directa o indirectamente a los inmuebles, se pagarn las tasas que establece la presente Ordenanza.

TASA POR INSCRIPCION, INSPECCIN, SEGURIDAD e HIGIENE y HABILITACION COMERCIAL HECHO IMPONIBLE Art. 78* - El ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial o de servicio, est sujeto al pago del tributo establecido en el presente captulo, conforme a los importes que en el mismo se sealan, como contraprestacin por los servicios Municipales de inscripcin, inspeccin, seguridad, contralor, salubridad, higiene y habilitacin comercial dentro del ejido municipal.

IMPUESTO A LA PATENTE AUTOMOTOR HECHO IMPONIBLE Art. 95* - Por todo vehculo automotor, incluyendo ciclomotores, motos y cuatriciclos o fourtracks, motor-homes, camionetas, camiones, micros u mnibus, furgones y acoplados radicados en la jurisdiccin de la Municipalidad de Lago Puelo, se pagar anualmente un impuesto de acuerdo a la escala y clasificacin que fija la presente Ordenanza. Se considerar radicado en la Municipalidad de Lago Puelo, todo vehculo automotor antes indicado, que cuente con la inscripcin en Lago Puelo otorgada por Registro de la Propiedad Automotor, como ltimo domicilio de su ttulo de propiedad. El alta para el tributo se considerar a partir de la fecha de la inscripcin en el ttulo del domicilio en Lago Puelo, y la baja a partir de la fecha de presentacin de denuncia del titular del dominio, siempre que cuente con el cambio de domicilio a otro Municipio registrado en el Titulo de Propiedad del Automotor. En caso de no denunciar el titular del dominio, el cambio de domicilio y baja correspondiente de la Municipalidad de Lago Puelo, en tiempo y forma, el mismo no tiene derecho a reclamo por devolucin o resarcimiento econmico de ninguna naturaleza, por pagos realizados en tal concepto en perodos cobrados sin conocimiento de cambio de situacin de radicacin. En caso de comunicarse la baja del bien dentro de un ao fiscal donde no se ha abonado la cuota establecida para ese ejercicio, y el cambio de domicilio se radic dentro del mismo ao, se tomar la baja desde la fecha de cambio de radicacin que determina el ttulo.

DERECHOS RELATIVOS A LAS DIVERSIONES Y ESPECTACULOS PUBLICOS HECHO IMPONIBLE Art. 100* - Las diversiones y espectculos pblicos, que se desarrollan en el Municipio, estarn sujetas al pago de los siguientes tributos, en la forma y monto que se establece por la presente Ordenanza, siempre que as se determine en forma especfica: a) Contribucin a cargo del responsable del espectculo o diversin pblica b) Contribucin a cargo del pblico asistente o espectador.

DERECHOS SOBRE LA OCUPACIN O UTILIZACIN DE ESPACIOS DEL DOMINIO PUBLICO DENTRO DEL EJIDO MUNICIPAL HECHO IMPONIBLE Art. 108* - Por la ocupacin o utilizacin del suelo, subsuelo o espacio areo del dominio pblico, dentro del ejido municipal de Lago Puelo, se pagarn los importes fijos que establecen en el artculo 111 y siguientes de esta Ordenanza.

DERECHOS POR INSPECCION DE ABASTO Y FAENAMIENTO HECHO IMPONIBLE Art. 125* - Se aplicarn las tasas establecidas en ste ttulo, conforme o monto y forma que fije por Ordenanza especfica, por los servicios de inspeccin sanitaria e higinica que la comuna realice sobre productos destinados a consumirse e industrializarse en el ejido municipal, sea que se elaboren, produzcan, fraccionen y/o industrialicen en establecimiento situados fuera del mismo y por consiguiente no sometidos a habilitacin, control e inspeccin sanitaria de la Municipalidad y/o animales que se faenen y comercialicen al por mayor o al minorista en establecimientos habilitados por la Municipalidad.

En conclusion tratamos de actualizar las ordenanzas municipales y implementar un sistema de gestion que haga facil y sencillo el seguimiento de las deudas y de los objetos y hechos imponibles. La gestion de un municipio es bastante complicada en estos tiempos porque se juntan muchos factores que si bien no hacen al funcionamiento en si mismo influyen en cada uno de sus ambitos.