You are on page 1of 10

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO. PROFESSOR. READAPTAO NO CARGO DE TCNICO EM EDUCAO. ARTIGO 41, PARGRAFO NICO DA LEI COMPLEMENTAR N 10.098/94. DIREITO DO READAPTADO REMUNERAO DO CARGO DE ORIGEM. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. 1. O servidor readaptado no pode sofrer prejuzos em sua remunerao, fazendo jus aos vencimentos do cargo de origem, inclusive reajustes e vantagens concedidos a esta categoria funcional. Art. 41, pargrafo nico, da Lei Complementar n 10.098/94. 2. Os honorrios advocatcios devem remunerar com dignidade o profissional, respeitando a atividade desenvolvida e levando em conta a natureza da causa, o tempo de tramitao da demanda e o zelo do profissional. No caso, a quantia fixada na sentena, em ateno s moduladoras do art. 20, 3 e 4, do CPC, deve ser reduzida para 10% sobre o valor da condenao. APELAO PARCIALMENTE PROVIDA.

APELAO CVEL N 70042947184 ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL CARMEN SEMITIEL ANA HESSEL VEIGA

QUARTA CMARA CVEL COMARCA DE PORTO ALEGRE APELANTE APELADO

ACRDO

Vistos, relatados e discutidos os autos. Acordam os Desembargadores integrantes da Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em dar parcial provimento ao apelo. Custas na forma da lei. 1

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL

Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA E DES. JOS LUIZ REIS DE AZAMBUJA. Porto Alegre, 25 de julho de 2012.

DES. EDUARDO UHLEIN, Relator.

RELATRIO
DES. EDUARDO UHLEIN (RELATOR) Trata-se de apelao cvel interposta pelo ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL em face da sentena proferida nos autos da demanda ajuizada por CARMEN ANA HESSEL VEIGA SEMITIEL, na qual se busca a correo, por parte do ente estatal, dos valores percebidos a ttulo de Gratificao de Difcil Acesso, no percentual de 110% do vencimento bsico, nos proventos de aposentadoria, vantagem que no paga integralmente desde janeiro de 2006. A demanda restou decidida nos seguintes termos (fls. 119/121):
III DECISO Em face ao exposto, JULGO PROCEDENTES os pedidos formulados por CARMEN ANA HESSEL VEIGA SMENTIEL em face do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, para CONDENAR o Ru a corrigir os valores dos proventos da Autora referente Gratificao de Difcil Acesso no percentual de 110% (cento e dez por cento) do vencimento bsico e pagar os totais descontados indevidamente desde janeiro de 2006, sobre os quais deve incidir correo monetria pelo IGP-M desde quando devidos os valores e juros legais de 6% ao ano a contar da citao, incidindo tais encargos at 29/06/2009, e a partir da, com correo e juros aplicados caderneta de poupana, na forma

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL do artigo 1-F, da Lei n 9.494/97 com a redao dada pela Lei n 11.960 de 29/06/2009. Pela sucumbncia, condeno o Ru ao pagamento das custas processuais e honorrios advocatcios parte adversa, fixados em 15% sobre o valor da condenao, face a complexidade e a natureza da demanda, nos termos do que determina o art. 20, 3, CPC. Suspendo, por ora, a condenao do Estado do Rio Grande do Sul ao pagamento das custas aos Cartrios Judiciais Privatizados, em virtude da deciso proferida em liminar pelo STF, na medida cautelar em Reclamao n 7362. Face o disposto no 2 do art. 475 do CPC, fica dispensado o reexame necessrio na espcie. Publique-se. Registre-se. Intimem-se.

Em suas razes recursais, sustenta que, a partir de 2006, com a implantao do novo sistema informatizado de folha de pagamento de pessoal, a Administrao passou a desvincular os vencimentos dos servidores readaptados do padro pago aos cargos de origem, alterando a forma de clculo da remunerao dos servidores readaptados. Afirma que o valor total dos proventos da autora no sofreu reduo, em decorrncia da implantao da sistemtica de pagamento aos servidores estaduais readaptados, na forma do artigo 41 da LC n 10.098/94. Diz que a denominada parcela readaptao descontada com o intuito de preservar os valores dos vencimentos da demandante, levando em considerao os vencimentos e a realidade do cargo de Tcnico em Educao. Segundo refere, a autora estava percebendo proventos calculados de forma equivocada, pois deveria, desde a sua readaptao, perceber vencimentos do novo cargo e no mais do cargo de Professor. Colaciona jurisprudncia, requerendo, ao final, o provimento do apelo para fins de julgar improcedente a demanda. Em caso de manuteno da sentena, postula a reduo da verba honorria para 5% sobre o valor da condenao. 3

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL

Em contrarrazes, a parte autora pugna pela manuteno da sentena. O Ministrio Pblico, nesta instncia, opina pelo parcial provimento do recurso. o relatrio.

VOTOS
DES. EDUARDO UHLEIN (RELATOR) Satisfeitos os pressupostos de admissibilidade, conheo do apelo. No tocante ao mrito, o recurso no vinga. Sequer cuidou de elucidar suficientemente, o Estado, o procedimento pelo qual o valor incorporado aos proventos da servidora readaptada, a titulo de gratificao de difcil acesso, teve alterado sua expresso monetria. Pelo que se v sem qualquer demonstrao eficiente de parte do recorrente essa alterao, que reduziu o valor da parcela, sequer foi precedida de contraditrio e direito de defesa ao servidor, e nem mesmo gerou averbao nos assentamentos funcionais da apelada (fl. 106-112), em procedimento rrito e juridicamente ilegtimo. O mrito da questo foi analisado com propriedade pelo eminente Procurador de Justia LUIZ FELIPE BRACK, em seu parecer, razo pela qual, visando evitar indesejvel tautologia, adoto tais fundamentos como razes de decidir:
[...] A apelada, servidora pblica estadual, desde 22/11/79, no cargo de Professor (fl. 08), foi, em 10/12/06, readaptada no cargo de Tcnico em Educao (fl. 18). Dia 08/09/04, foi aposentada, com proventos do cargo de Professor (fl. 19). Esse ato foi ratificado em

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL 15/02/05, assegurando recorrente a percepo da gratificao de Difcil Acesso, no percentual de 100% do vencimento bsico (fl. 21). Tal vantagem, todavia, consoante admite o apelante, deixou de ser calculado sobre o vencimento do cargo de origem da apelada, razo da inconformidade desta. A reduo da aludida parcela, ademais, est comprovada pelos documentos das fls. 24 e 25. A readaptao do servidor pblico, por sua vez, como sabido, um dos modos de provimento derivado em cargo pblico. Nas palavras de Digenes Gasparini, ela ocorre quando o servidor provido em outro cargo, cujo exerccio mais compatvel com a sua superveniente limitao fsica. No mbito Estadual, est conceituada no art. 39 da LEC n 10.98/94 Estatuto e Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis do Estado do RGS, como a forma de investidura do servidor estvel em cargo de atribuies e responsabilidades mais compatveis com sua vocao ou com as limitaes que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental, podendo ser processada a pedido ou ex-officio. A garantia do servidor readaptado remunerao do cargo de origem advm da interpretao do art. 41 da mesma Lei, in verbis:
Art. 41. Em nenhuma hiptese poder a readaptao acarretar aumento ou diminuio da remunerao do servidor, exceto quando se tratar da percepo de vantagens cuja natureza inerente ao exerccio do novo cargo. Pargrafo nico. Realizando-se a readaptao em cargo de padro de vencimento inferior, ficar assegurada ao servidor a remunerao correspondente do cargo que ocupava anteriormente.

Ou seja, ao servidor readaptado, assegurado o salrio, as vantagens e os reajustes de acordo com o cargo de origem. [...]

A sentena, igualmente, bem analisou a questo:


[...]

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL Trata-se de ao ordinria ajuizada por Carmen Ana Hessel Veiga Semetiel a fim de obter reviso nos seus proventos de aposentadoria para incluir a gratificao de difcil acesso, no percentual de 110% do vencimento bsico, concedido pela Administrao quando de sua inativao por invalidez no cargo de Tcnica em Educao, e no pago integralmente a partir de janeiro de 2006. A Autora referiu que a gratificao de difcil acesso foi suprimida dos seus proventos de aposentadoria desde janeiro de 2006 o que foi reconhecido pelo ru sob o fundamento da manuteno da remunerao dos servidores readaptados, pois tais vencimentos no podem sofrer aumento, nem diminuio. Ao analisar a atuao administrativa o poder judicirio est adstrito a ilegalidade ou ausncia de alguns dos requisitos de validade do ato administrativo. O Ru argiu que, com a implantao do novo sistema informatizado de folha de pagamento de pessoal, a administrao passou a desvincular os vencimentos dos servidores readaptados do padro pago aos cargos de origem, sem, entretanto, causar reduo na parcela referente gratificao percebida. Ainda, alegou que a Autora estava percebendo proventos calculados de forma equivocada, j que teria direito remunerao do cargo de Tcnico em Educao e no mais de Professor e, por essa razo, passou a efetivar o desconto da parcela de desconto da readaptao incidente na remunerao da Autora. A efetivao desses descontos prtica eminentemente ilegal, pois viola de forma direita o princpio constitucional da legalidade, pois contraria diretamente o estabelecido no pargrafo nico do art. 41 da Lei 10.098/94, j que garante a este a percepo da remunerao correspondente ao cargo anteriormente ocupado com as vantagens inerentes. Alm disso, a atuao Estatal afronta o princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos, consoante j entendeu o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul: [...] Dessa forma, o desconto parcela de desconto da readaptao ilegal e deve ser obstado e os valores suprimidos dos proventos de aposentadoria da Autora devem ser restitudos. [...]

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL

Nesse contexto, de acordo com o disposto na legislao infraconstitucional (artigo 41, pargrafo nico da Lei Complementar Estadual n 10.098/94), uma vez realizada a readaptao em cargo de padro de vencimento inferior, ficar assegurada ao servidor readaptado a remunerao (inclusive vantagens e reajustes inerentes) correspondente do cargo que ocupava anteriormente. nesse mesmo sentido o entendimento das Cmaras integrantes do Segundo Grupo Cvel deste Tribunal de Justia, como demonstram os seguintes julgados:
APELAO CVEL. REEXAME NECESSRIO. SERVIDOR PBLICO. READAPTAO. ART. 41 DA LEI COMPLEMENTAR N. 10.098/94. DIREITO DO READAPTADO PERCEPO DOS MESMOS VENCIMENTOS DO CARGO DE ORIGEM, INCLUSIVE REAJUSTES FUTUROS. MANUTENO DA GRATIFICAO DE RISCO DE VIDA. RECURSO DE APELAO: Os vencimentos do servidor readaptado deve corresponder ao padro remuneratrio do cargo anteriormente ocupado, inclusive no que se refere aos reajustes concedidos a esta categoria funcional aps a readaptao. Manuteno da gratificao de risco de vida. Art. 41 da Lei Complementar n. 10.098/94. REEXAME NECESSRIO: Em se tratando de caso em que a sentena ilquida, deve ser considerado o valor da causa atualizado como elemento balizador do cabimento do reexame necessrio. Hiptese em que o valor atribudo causa no ultrapassa o patamar previsto no artigo 475, 2, do CPC. NEGARAM PROVIMENTO AO APELO E NO CONHECERAM DO REEXAME NECESSRIO. UNNIME. (Apelao e Reexame Necessrio N 70025478918, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Agathe Elsa Schmidt da Silva, Julgado em 01/10/2008) APELAO CVEL. DELEGADO DE POLCIA. READAPTAO. ASSESSOR ADMINISTRATIVO. REMUNERAO. ART. 41 DA LC-RS N 10.098/94.

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMENTOS. A readaptao forma de provimento derivado de cargo pblico, que visa a colocar servidor que tenha sofrido limitao em sua capacidade fsica ou mental em outro cargo ou funo que seja compatvel com essas limitaes. Nesse contexto, no pode o servidor readaptado sofrer prejuzos em sua remunerao, fazendo jus, portanto, remunerao do cargo originrio, bem como aos demais direitos e vantagens, por fora do disposto no pargrafo nico do art. 41 da LC-RS n 10.098/94. APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70040367252, Quarta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ricardo Moreira Lins Pastl, Julgado em 23/02/2011) APELAO CVEL. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. PROFESSOR. READAPTAO NO CARGO DE TCNICO EM EDUCAO. PARECER N. 14.419 DA PGE/RS. COMPLEMENTAO DA REMUNERAO AO SERVIDOR READAPTADO MEDIANTE PARCELA AUTNOMA/COMPLETIVA. SUPRESSO DOS VENCIMENTOS DO CARGO DE PROFESSOR. DESCABIMENTO. DIREITO REMUNERAO DO CARGO DE ORIGEM INCLUSIVE QUANTO AOS REAJUSTES FUTUROS. APLICAO DO ART. 41 E PARGRAFO NICO DA LEI N 10.098/94. PRECEDENTES DO SEGUNDO GRUPO CVEL E DE SUAS CMARAS. DIREITO AOS REAJUSTES PREVISTOS NAS LEIS N 12.222/04 E N 12.442/06. NEGARAM PROVIMENTO APELAO, CONFIRMANDO A SENTENA EM REEXAME NECESSRIO. (Apelao e Reexame Necessrio N 70025684739, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Matilde Chabar Maia, Julgado em 11/12/2008)

No mrito, pois, nenhum reparo merece a douta sentena. Por fim, deve ser reduzida a verba honorria arbitrada na sentena. Reza o 4, do art. 20 do CPC:

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL Art. 20 A sentena condenar o vencido a pagar ao vencedor as despesas que antecipou e os honorrios advocatcios. Essa verba honorria ser devida, tambm, nos casos em que o advogado funcionar em causa prpria. (...) 4 - Nas causas de pequeno valor, nas de valor inestimvel, naquelas em que no houver condenao ou for vencida a Fazenda Pblica, e nas execues, embargadas ou no, os honorrios sero fixados consoante apreciao eqitativa do juiz, atendidas as normas das alneas a, b e c do pargrafo anterior.

Os honorrios advocatcios devem remunerar com dignidade o profissional, respeitando a atividade desenvolvida e levando em conta a natureza da causa, o tempo de tramitao da demanda e o zelo do profissional. No caso, a sentena condenou a Fazenda Pblica ao pagamento de honorrios advocatcios no equivalente a 15% sobre o valor da condenao, quantia que, observadas as moduladoras dos 3 e 4, do art. 20, do CPC, se afigura elevada, razo pela qual deve ser reduzida para o percentual de 10% sobre o valor da condenao, que se revela mais adequado relativa singeleza da espcie.

O voto, pois, na esteira do que exposto, para DAR PARCIAL PROVIMENTO ao apelo, to-somente para reduzir a verba honorria para 10% (dez por cento) sobre o valor da condenao.

DES. AGATHE ELSA SCHMIDT DA SILVA (REVISORA) - De acordo com o(a) Relator(a). DES. JOS LUIZ REIS DE AZAMBUJA - De acordo com o(a) Relator(a). 9

L D E JU NA

ST

T R IB U

I A

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA

R S

EU N 70042947184 2011/CVEL

- Presidente - Apelao Cvel n 70042947184, Comarca de Porto Alegre: "DERAM PARCIAL PROVIMENTO AO APELO. UNNIME."

Julgador(a) de 1 Grau: HILBERT MAXIMILIANO AKIHITO OBARA

10