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SEGURANA JURDICA

CDNT reduz riscos de evices em negcios jurdicos

Por Luciano Athayde Chaves

No dia 4 de janeiro de 2012, aps um vacatio legis de 180 dias, comea a produzir seus efeitos jurdicos a Lei Federal n. 12.440, de 7 julho de 2011, que instituiu a Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT). Fruto da iniciativa da Magistratura do Trabalho e de longos debates no Congresso Nacional e no Poder Executivo, a CNDT tem como principal objetivo se constituir em uma ferramenta de execuo indireta para o cumprimento de obrigaes trabalhistas constitudas em ttulos judiciais ou extrajudiciais. Uma vez iniciada a fase de cumprimento da sentena ou a execuo do ttulo extrajudicial, compete ao devedor, aps a devida cincia, providenciar o pagamento do valor correspondente obrigao ou oferecer suficientes garantias ao Juzo do Trabalho. Sua inrcia implicar a incluso de seu nome no Banco Nacional dos Devedores Trabalhistas (BNDT), base de dados criada pelo Tribunal Superior do Trabalho para permitir a integrao de todas as informaes processuais relativas aos processos em execuo que tramitao nas Varas do Trabalho de todo o pas. Nos ltimos meses, houve um grande esforo institucional para viabilizar o cumprimento do cronograma indicado na Lei, assegurando-se, a partir de 4 de janeiro de 2012, a expedio eletrnica e gratuita da CNDT, por meio do acesso do interessado aos portais dos tribunais do trabalho brasileiros. A Lei 12.440/11 estabeleceu que a CNDT exigida dos interessados em participar de licitaes pblicas. Para tanto, promoveu alterao na Lei 8.666/93, em ordem a acrescer o conceito de regularidade trabalhista ao lado da regularidade fiscal, exigindo a apresentao da CNDT como forma de demonstrar a inexistncia de inadimplncia de obrigaes trabalhistas, elemento agora indispensvel para a habilitao da pessoa fsica ou jurdica nos procedimentos administrativos de licitao. Apesar de se apresentar, no plano positivo da Lei 12.440/11, como a nica hiptese de exigncia da CNDT, nada indica que ela, doravante, apenas esse papel. certo que a demonstrao de regularidade trabalhista nas licitaes pblicas medida que pode melhorar o perfil do cumprimento das obrigaes sociais por parte, por exemplo, de empresas de fornecimento de mo de obra terceirizada Administrao Pblica, setor que ocupa importante espao nas estatsticas processuais da Justia do Trabalho e que apresenta, com grande frequncia, dificuldades na efetivao dos ttulos.

Trata-se de um aspecto que contribui com as altas taxas de congestionamento da execuo trabalhista (67,8%, em 2010, segundo o Relatrio Justia em Nmeros do Conselho Nacional de Justia), e para cuja reduo pode colaborar decisivamente a CNDT. Nada obstante, a CNDT tambm dever cumprir um estratgico papel de documento complementar Certido Negativa de Dbito (CND), prevista no art. 47 da Lei n. 8.212/91, e que se refere inadimplncia das contribuies sociais. Como se sabe, a CND no contempla informaes sobre os valores devidos e executados pela Justia do Trabalho, em razo da competncia inscrita no art. 114, inciso VIII da Constituio Federal, que lhe atribui o encargo de cobrar, de ofcio, as contribuies sociais incidentes sobre as suas decises condenatrias. De outra parte, a certido tambm pode ser extremamente til nos negcios de alienao e onerao de bens mveis ou imveis, com possibilidade de serem afetados pelo fenmeno da evico (arts. 447 e seguintes do Cdigo Civil), decorrente da jurisdio executiva sobre o patrimnio de um dos contratantes, que figura no plo passivo de uma ou mais aes judiciais. Nesses casos, como se sabe, possvel a decretao de fraude execuo (art. 593, Cdigo de Processo Civil), perpetrando-se a constrio sobre o patrimnio do devedor, ainda que seja este objeto de ulterior negcio, respondendo o alienante pela evico, mas com grandes transtornos para a parte adquirente. Desse modo, antes da compra de um imvel, de um automvel e outro bem de maior valor, pode o adquirente obter informaes do alienante, por meio da obteno da CNDT. Tambm nada obsta, por exemplo, que bancos, no rol de suas medidas acauteladoras para a concesso de crditos, tambm solicite do interessado em firmar contrato de financiamento (com ou sem garantia real) a apresentao da CNDT. Afinal, estabelecer o perfil do seu cliente, e, portanto, a sua capacidade de pagamento da obrigao assumida, aspecto de avaliao do risco dos negcios bancrios, com direta relao na fixao das taxas de juros. Para essas hipteses e outras afins, a exigncia da CNDT, antes da celebrao do contrato ou do negcio, medida que se traduz de grande utilidade prtica para dotar o pacto de maior segurana jurdica, em ordem a reduzir os riscos da evico. Mais adiante, de lege ferenda, imagino que o xito da expedio da CNDT estimule tambm o Poder Pblico a utiliz-la em uma escala maior, como hoje sucede com a CND, reforando-se, assim, seu carter instrumental de garantidor da efetividade dos direitos sociais e das tutelas do trabalho.
Luciano Athayde Chaves Juiz Titular da 2. Vara do Trabalho de Natal (RN), professor da Universidade Federal do Rio Grande do Norte, foi presidente da Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra) na gesto 2009/2011. Revista Consultor Jurdico, 3 de janeiro de 2012 Imprimir Enviar por email

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Comentrios de leitores: 1 comentrio

5/01/2012 14:45 Jos Maria de Castro Ferreira Jr (Outro)

Bom at certo ponto.

timo e esclarecedor este artigo que o Dr. Luciano tratou. Mas, infelizmente, esse documento no to facilitador aos negcios imobilirios quanto parece. Eu trabalho com a rea imobliria e esta "nova" CNDT no ser de grande valia, uma vez que ainda ser necessrio solicitar a certido nos Fruns Trabalhistas (mediante pagamentos de custas e longos prazos para expedio...) pois a CNDT no abrange os feitos trabalhistas ajuizados mas que ainda no chegaram fase de execuo. Qual a segurana do adquirente, mesmo sob risco de evico, em comprar um imvel sem saber se existem processos contra o vendedor? E se esse processo vier a se tornar executivo aps a negociao? O comprador no pode nem alegar que tomou todas as cautelas, porque realmente no solicitou o documento correto. Tenho, por fim, somente lamentar que um documento que poderia se prestar agilidade e praticidade populao em geral ir se restringir somente aos negcios com a administrao pblica. Foi um pena a oportunidade perdida pelo legislador em fazer um documento realmente prtico e desburocrtico a todos.

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