Historia Das Ideias Politicas No Brasil1

Histria das Idias Polticas no Brasil
HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS NO BRASIL

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Abertura
Nelson Nogueira Saldanha
Mesa Diretora
Binio 1999/2000
Senador Antonio Carlos Magalhes Presidente Senador Geraldo Melo 1o Vice-Presidente Senador Ronaldo Cunha Lima 1o Secretrio Senador Nabor Jnior 3o Secretrio Senador Ademir Andrade 2o Vice-Presidente Senador Carlos Patrocnio 2o Secretrio Senador Casildo Maldaner 4o Secretrio Suplentes de Secretrio Senador Eduardo Suplicy Senador Jonas Pinheiro Senador Ldio Coelho Senadora Marluce Pinto
Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara Presidente Joaquim Campelo Marques Vice-Presidente
Conselheiros Carlos Henrique Cardim Carlyle Coutinho Madruga
Raimundo Pontes Cunha Neto
Coleo Biblioteca Bsica Brasileira
HISTRIA DAS IDIAS POLTICAS NO BRASIL

Braslia 2001
COLEO BIBLIOTECA BSICA BRASILEIRA

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31 de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria poltica, econmica e social do Brasil e reflexo sobre os destinos do Pas. COLEO BIBLIOTECA BSICA BRASILEIRA A Querela do Estatismo, de Antnio Paim Minha Formao, de Joaquim Nabuco A Poltica Exterior do Imprio (3 vols.), de J. Pandi Calgeras O Brasil Social, de Slvio Romero Os Sertes, de Euclides da Cunha Captulos de Histria Colonial, de Capistrano de Abreu Instituies Polticas Brasileiras, de Oliveira Viana A Cultura Brasileira, de Fernando Azevedo A Organizao Nacional, de Alberto Torres Deodoro: Subsdios para a Histria, de Ernesto Sena Rodrigues Alves Apogeu e Declnio do Presidencialismo (2 vols.), de Afonso Arinos de Melo Franco Rui O Estadista da Repblica, de Joo Mangabeira Eleio e Representao, de Gilberto Amado Franqueza da Indstria, de Visconde de Cairu Dicionrio Biobibliogrfico de Autores Brasileiros, organizado pelo Centro de Documentao do Pensamento Brasileiro Pensamento e Ao de Rui Barbosa Fundao Casa de Rui Barbosa A renncia de Jnio , de Carlos Castello Branco Joaquim Nabuco: revolucionrio conservador, de Vamireh Chacon Projeto grfico: Achilles Milan Neto Senado Federal, 2001 Congresso Nacional Praa dos Trs Poderes s/no CEP 70168-970 Braslia-DF CEDIT@senado.gov.br. http://www.senado.gov.br/web/conselho/conselho.htm Saldanha, Nelson, 1933 . Histria das idias polticas no Brasil / Nelson Nogueira Saldanha. Braslia, Senado Federal, Conselho Editorial, 2001. 384 p. (Coleo biblioteca bsica brasileira) 1. Cincia poltica, histria, Brasil. 2. Poltica e governo, Brasil. 3. Constituio, histria, Brasil. I. Ttulo. II. Srie. CDD 320.981
memria de meu pai ( V 1946) e de minha me ( V 1966)
O nico meio de salvar e engrandecer o Brasil, tratar de coloc-lo em condies de poder ele tirar de si mesmo, quero dizer, do seio de sua histria, a direo que lhe convm. O destino de um povo, como o destino de um indivduo, no se muda, nem se deixa acomodar ao capricho e ignorncia daqueles que pretendem dirigi-lo.
TOBIAS BARRETO,
Questes vigentes, V. p. 178, em OBRAS, vol. IX, Sergipe, 1926
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....................................... Sumrio
PREFCIO por Walter Costa Porto pg. 15 INTRODUO pg. 27 PARTE I Colnia Captulo I Origens europias, matrizes portuguesas pg. 41 Captulo II Situao social e cultural pg. 49 Captulo III Instituies pg. 55 Captulo IV Manifestaes ideolgicas e insurreies pg. 61 1 o Circunstncias pg. 61 2 o Movimentos pg.69 PARTE II Monarquia Captulo V Antecedentes. O Rei no Brasil pg. 81
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Nelson Nogueira Saldanha Captulo VI A Independncia pg. 89 1 o Influxos doutrinrios pg. 89 2 o Figuras pg. 97 Captulo VII A Constituio de 1824 pg. 103 Captulo VIII Problemtica poltica do perodo pg. 139 1 o Condies sociais, dominaes, etc. pg. 139 2 o Partidos, debates, rebelies pg. 148 3 o Literatura poltica e jornalismo pg. 169 4 o Romantismo, liberalismo, socialismo pg. 186 5 o Historiadores polticos pg. 205 6 o A crtica e as bases do pensamento social pg. 213 PARTE III Repblica Captulo IX Antecedentes e condies pg. 229 Captulo X Fundamentos doutrinrios pg. 237
Histria das Idias Polticas no Brasil Captulo XI A Constituio de 1891 pg. 253 Captulo XII Transio ao sculo XX: 1) o pensamento social e poltico em geral pg. 261 Captulo XIII Transio ao sculo XX: 2) a crtica realista e o desenvolvimento dos novos padres intelectuais pg. 273 Captulo XIV De 1930 a 1945 pg. 289 Captulo XV A Redemocratizao e a Constituio de 1946 pg. 309 Captulo XVI Progressos do saber poltico pg. 321 Captulo XVII Socialismo, nacionalismo, desenvolvimentismo pg. 327 POSFCIO DO AUTOR pg. 347 NOTAS ADICIONAIS pg. 361 NDICE ONOMSTICO pg. 371
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....................................... Prefcio
m livro de memrias, Gilberto Amado trouxe a queixa, dolorida, do homem que, nascido em um pequeno Estado, via cortadas suas perspectivas de ascenso no quadro nacional. J em 1916, dizia, se convencera de que, no Brasil, os homens no eram politicamente iguais. E esclarecia: Gozando da igualdade jurdica perante as leis, no fruem os indivduos as mesmas prerrogativas do ponto de vista poltico. Para ele, havia, no pas, cidados de primeira, segunda, terceira e at dcima categoria. Um bordels, na Frana, politicamente igual a um borguinho; um marselhs a um normando. Na Inglaterra, o homem de Lancashire no tem oportunidades maiores do que o homem do Kent. Nos Estados Unidos tanto vale politicamente um indivduo do Kentucky e de Tenessee quanto o nova-iorquino e o bostoniano. No Brasil, no. Politicamente, um sergipano no igual a um mineiro; um rio-grandensedo-norte a um rio-grandense-do-sul; um esprito-santense ou alagoano a um paulista. Os cargos no se oferecem ao indivduo
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procedente de Estado pequeno com a mesma naturalidade com que se apresenta a um indivduo de Estado grande. As situaes federais so abertas aos habitantes das circunscries que pelo ndice demogrfico e capacidade econmica constituem a realidade poltica da nao. E eu fico a pensar se no a mesma a desvantagem dos homens de pensamento, a publicar suas obras em pequenas editoras regionais, sem sensibilizar a opinio prevalente do centro-sul, resultando no mais completo silncio sobre seus escritos. Qual a repercusso, assim, da to correta traduo, por Carlos Alberto Nunes, da obra completa de Plato, editada em 1977 pela Universidade Federal do Par? E do seminrio sobre A Paz Perptua , de Kant, com textos publicados, em 1998, pela Editora da Universidade Federal do Rio Grande do Sul? Da seja to oportuna a reedio, pelo Senado Federal, deste livro, pela primeira vez publicado em 1968, pela Editora da Universidade Federal de Pernambuco. Na Introduo , disse o autor ser o texto, antes de tudo, levantamento e registro, e no somente crtica e anlise. Levantamento, para ele, necessariamente incompleto e defeituoso, a considerar o prazo de poucos meses em que se disps a escrev-lo. Da que encarasse o livro com certa insatisfao. O que importa, no entanto, a satisfao que pode dar a seus leitores o que agora, mais amplamente, se possibilita sobretudo por valer-se, como anotou Afonso Arinos, de uma bibliografia que assegura confiana ao leitor advertido.
1 Amado, Gilberto, Presena na Poltica. Rio: Livraria Jos Olympio Editora, 1960, pp. 43/44. 2 Franco, Afonso Arinos de Melo, in prefcio a O Pensamento Poltico no Brasil. Rio: Forense, 1978, p. XI.
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SEU ENXOVAL BIBLIOGRFICO
Em uma aula de abertura de cursos na Universidade Federal de Pernambuco, Nelson Saldanha fez referncia a um enxoval bibliogrfico. Que dizer do dele? rico e variado. Inicia-se com As Formas de Governo e o Ponto de Vista Histrico (Belo Horizonte, Revista Brasileira de Estudos Polticos, 1960), reedio de texto de 1958, em que o autor tentou superar a perspectiva puramente sistemtica na anlise das formas de governo, que comeamos a usar a perspectiva histrica no tratamento dos termos jurdicos, filosficos, polticosociais, sociocultural em geral. E muitos livros se seguiram: Temas de Histria e Poltica (Recife, UFPe, 1969) em que reuniu textos em que se deveria esperar to s a unidade provinda da coerncia normal do autor e do parentesco temtico; Sociologia do Direito (So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1970); Velha e Nova Cincia do Direito (Recife, UFPe, 1974); Legalismo e Cincia do Direito (So Paulo, Editora Atlas, 1976), em que assinalou a relao entre a experincia do Direito legislado e a Teoria Jurdica contempornea, inclusive o conceito de norma condicionado pela noo da lei. O Estado Moderno e o Constitucionalismo (So Paulo, Buschatsky, 1977); O Problema da Histria na Cincia Jurdica Contempornea (Porto Alegre, 1978); O Pensamen-
3 Saldanha, Nelson, Saber Universitrio, Filosofia e Cincias Humanas; in Humanismo e Histria Problemas de Teoria da Cultura. Recife: Fundarpe, 1983, p. 5.
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to Poltico no Brasil (Rio, Forense, 1978), que correspondia, segundo o autor, ao que fora editado em 1968, mas no uma repetio: o mesmo, e entretanto outro: acha-se inteiramente revisto e rescrito, basicamente repensado e em grande medida atualizado. Estado de Direito, Liberdades e Garantias (Estudos de Direito Pblico e Teoria Poltica (So Paulo, Sugestes Literrias S/A., 1980), em que o tema do Estado de Direito, completado com o das garantias, estudado historicamente, em funo da idia geral de jurisdio, amplia-se com os textos relativos ao problema da liberdade. A Tradio Humanstica: Ensaios sobre Filosofia Social e Teoria da Cultura (Recife, UFPe Editora Universitria, 1981), reunindo textos sobre cultura, filosofia, vida intelectual, enfoques histricos e o pensamento brasileiro. Preocupado com a unidade do livro, explicava ele que, na medida em que existe, corresponde justamente idia de uma tradio humanstica, que figura no ttulo e que se acha mencionada em vrios dos textos. A OAB/PE e sua Trajetria (Recife, 1982); Kant e o Criticismo (Recife, Fundao Joaquim Nabuco, 1982); Que o Poder Legislativo (So Paulo, Brasiliense, 1982); Separao de Poderes , in Poder Legislativo , Braslia, Fundao Petrnio Portella, 1983; Formao da Teoria Constitucional (Rio, Editora Forense, 1983); Humanismo e Histria Problemas de Teoria da Cultura (Rio, Jos Olympio/Recife, Fundarpe, 1983) em que lhe pareceu ntida a unidade que interligava os ensaios ali reunidos, unidade referida a duas temticas indissolveis, a do humanismo e a da historicidade. A Escola do Recife (Rio, Convvio/INL Fundao Pr-Memria, 1985). Escrito em 1970, o estudo foi publicado, inicialmente, na Revista da Faculdade de Direito de Caruaru, volumosa e benevolente revista que insere textos de qualquer exten-
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so. Para o autor, os homens de carne e osso que fizeram a Escola do Recife, vivendo como viveram numa cidade que hoje nos parece to pequena como antecipao de nossos problemas urbanos, pensaram intensamente e intensamente escreveram, assumindo as questes de seu tempo com sofreguido. O Poder Constituinte (So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 1986), reedio de sua tese de livre-docncia, de 1957, escrita, segundo o autor, como verde e ousado aluno do antigo curso de Doutorado da velha Faculdade de Direito do Recife. Constituio & Crise Constitucional (Recife, OAB/ Fundao Antnio do Santos Abranches Editor, 1986), em que eram examinados o federalismo, a hipertrofia do executivo, a legalidade e legitimidade da ordem jurdica e, editadas j as regras do processo eleitoral de novembro, estimava a Ordem dos Advogados que aqueles subsdios pudessem servir para que a nova Carta pudesse vir a ficar o mais possvel em sintonia com os reais anseios da sociedade. Historicismo e Culturalismo (Rio, Tempo Brasileiro/Recife, Fundarte, 1986), quase uma dezena de escritos, abrangendo um largo espectro de filosofia e de cincias humanas (histria, sociologia, cincia poltica). Teoria do Direito e Crtica Histrica (Rio, Freitas Bastos, 1987); O Declnio das Naes e outros Ensaios (Recife, Fundao Joaquim Nabuco Editora Massangana, 1990), em que disse acreditar na validade dos livros construdos por reunio de partes ensaios, artigos, textos de procedncia vria: Nem sempre possvel sair a campo com um livro inteirio e, alis, pode ocorrer que livros pensados e elaborados com um todo acabem por no ter a unidade desejada.
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Ordem e Hermenutica (Rio, Renovar, 1992), sobre as relaes entre as formas de organizao e o pensamento interpretativo, principalmente no Direito. Em que no se props a fazer a defesa da ordem como tal mas situar as diversas implicaes da idia da ordem, bem como suas manifestaes como experincia concreta dentro da vida social, em geral, e em especial na poltica e no Direito, neste sobretudo (v. p. 13). Pela Preservao do Humano. Antropologia Filosfica e Teoria Poltica (Recife, Fundarpe, 1993), ensaios reunidos mas, segundo ele, efetivamente escritos para um destino comum, e como propsito de virem a juntar-se em livros. Da Teologia Metodologia Secularizao e Crise no Pensamento Jurdico (Belo Horizonte, Livraria Del Rey Editora, 1993), onde volta a tomar como ponto de referncia o processo de secularizao cultural, necessrio para a compreenso histrica da prpria filosofia. O Jardim e a Praa (So Paulo, Editora da Universidade de So Paulo, 1993), que julga um esboo de antropologia filosfica ou, se se prefere, de uma teoria, no dogmtica, do homem e da histria. Estudos de Teoria do Direito (Belo Horizonte, Livraria Del Rey Editora, 1994), coletnea que, ocupando-se dos temas mais importantes do pensamento jurdico, desde as primeiras reflexes dos filsofos da antigidade greco-romana at as mais recentes contribuies filosficas da hermenutica do Direito, conduzia, segundo seu prefaciador, Paulo Bonavides, a uma longa peregrinao de idias e conceitos. Romantismo, Evolucionismo e Sociologia Figuras do Pensamento Social do Sculo XIX (Recife, Fundarj
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Editora Massangana, 1997).

O QUE DISSERAM OS PREFACIADORES
Em prefcio, de 1978, a O Pensamento Poltico no Brasil, Afonso Arinos disse que as qualidades do livro indicariam as do autor: Sua cultura ampla, variada e profunda; sua experincia tcnica; sua iniciativa criadora e suas realizaes nos planos literrios independentes das atividades de professor. Para ele, Saldanha integrava um notvel grupo de professores universitrios de Direito Pblico e de Cincia Poltica, que devolveu ao Nordeste a pujana e, talvez, neste momento, a primazia nesses estudos. Em prefcio, de 1980, a Estado de Direito, Liberdades e Garantias , Miguel Reale viu Nelson Saldanha como figura bem representativa da mudana de atitudes operada no Brasil, no que se refere anlise das idias polticas e sua repercusso no meio nacional, com definitivo abandono da erudio livresca que comprometia a obra de nossos raros investigadores na rea poltica. E, de seu amor pelo processo histrico, em sintonia com o das estruturas sociolgicas resultava uma opo valiosa pelas solues achegadas ao real, ou delas emergentes, o que o situa, a justo ttulo, nesse grande e complexo movimento que, na falta de expresso melhor, se tem preferido designar com a palavra culturalismo. No prefcio de A Escola do Recife (1985), Antonio Paim, ao incluir Nelson Saldanha entre os autores que tm contribudo para fixar a problemtica do culturalismo, afirmava que lhe coube entre outras coisas, enfatizar que no se trata apenas de repisar a tese de que o homem faz a cultura e feito por ela, mas de inserir os prprios problemas filosficos no plano cultural e t-lo
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como referncia ao considerar a feio de que se revestem. Os problemas filosficos se renovam e se encaminham nessa ou naquela direo segundo as pocas e a prpria perspiccia e acuidade do pensador, da influncia que venha a exercer. Em suma, Nelson Saldanha de certa forma radicaliza o relativismo que est presente ao culturalismo, tendo porm o cuidado de distingui-lo do ceticismo. E ressaltou: H contudo na obra de Nelson Saldanha uma questo nuclear em que residiria, talvez, a sua contribuio fundamental ao enriquecimento do culturalismo. Trata-se da meditao sobre a histria, que o absorve desde o comeo de sua atividade intelectual... O problema com que defrontou parece-me ter sido o do reconhecimento da autonomia da cultura, em contraposio s filosofias do sculo passado que pretenderam reduzi-la a um fator determinante, a exemplo do marxismo, face evidncia de que essa autonomia no impede certo ordenamento, que se estabeleam consensos ou que facultem sejam ditas enormidades como seria vincular-se o Declogo de Moiss luta de classes. Apresentando o livro Historicismo & Culturalismo, Evaristo de Moraes, v o autor como orteguiano, culturalista, historicista, colocando-o numa posio relativista e perspectivista quase extremada, posio essa que defende com muito talento e slida argumentao. De forma alguma chega ao ceticismo, claro, mas maneira da crtica da razo histrica de Dilthey, est convencido de que o conhecimento humano um produto histrico, situado, vlido a partir do conjunto de fatores que o condicionaram. Da a funo numa s concepo inextricvel do historicismo e do culturalismo. E termina por louvar sua capacidade abstrativa, o seu trato com os problemas filosficos, a sua informao bibliogrfica e, sobretudo, o seu rigoroso senso crtico, descompromissado. H nele a alegria de pensar e de criar, alegria essa que se transmite ao leitor.
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Falando dos textos reunidos, em 1994, em Estudos de Teoria de Direito , afirmava o Professor Paulo Bonavides que a homogeneidade deles fazia convergir para a tese capital e conclusiva do pensamento jurdico-filosfico do Professor Nelson Saldanha: a rejeio do pensamento puro, j o de Kelsen, j aquele, no menos rigoroso, das inspiraes logicistas da segunda metade deste sculo. Ao descer aos problemas constitucionais, Saldanha demonstraria, segundo ele, por igual sua invejvel capacidade de crtica e anlise cientfica do fato poltico. Ostentaria ao mesmo passo o grau de erudio e familiaridade a que chegou no conhecimento das grandes questes publicitrias e filosficas de nosso tempo. Era, afinal, um pensador em cuja formao cultural concorrem o jurista, o socilogo e o historiador, numa dimenso enciclopdica e interdisciplinar de impressionante amplitude. Finalmente, em prefcio a Romantismo, Evolucionismo e Sociologia Figuras do Pensamento Social do Sculo XIX, Sebastio Vila Nova diz que o interesse de Nelson Saldanha por algumas das personalidades intelectuais mais marcantes no pensamento social brasileiro do sculo XIX um Tobias Barreto, um Slvio Romero, um Euclides da Cunha, ou mesmo o portugus Sampaio Bruno revela um historiador das idias plenamente afinado, talvez la diable , com promissoras tendncias da cincia social na atualidade. que Nelson Saldanha no parte do pensamento para o pensador, mas, ao contrrio, atento aos perigos da reificao das idias, parte do pensador, como homem concreto, situado em um tempo e um espao sociocultural singular, para, da, alcanar o seu pensamento. O QUE ACRESCENTAR Cabe acrescentar, somente, que em linguagem clara, em
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estilo agradvel, que Nelson Saldanha expe. Para isso lhe valeram os anos de docncia e o dom da poesia, que desde os verdes anos exercita. Ele diz, na introduo de A Relva e o Calendrio (Fundao de Cultura Cidade do Recife, 1990), que comeou fazendo poesia. Alis, desenhando e fazendo poesia. Os sonetos antes reunidos em Livro de Sonetos (Recife, Edies Pirata, 1983) do conta desse grave exerccio; em que a emoo, embora ainda contida, parece corrigir a secura cerebrina de outros de sua gerao, que refugavam a inspirao em favor, sempre e exclusivamente, da elaborao consciente. Nelson no integra o nmero desses falsos poetas exasperados, de que Valry anunciava a desapario futura.4 Nem repete, como Monsieur Teste, que qualquer coisa em ns, ou em mim, se revolta contra o poder inventivo da alma sobre o esprito. 5 Pois ele confessa: O poema resulta de alguma coisa como uma iluminao, ou de um processo artesanal lento, mas ele sempre uma juno de arte e de contedo. 6 Neste livro, ele aponta, inicialmente, a complexidade de sua tarefa, a responsabilidade ao enfrentar um material as idias que, sem forma em si mesmo, tem a forma ou as formas que lhe deram os que o trataram e retrataram. Mas nos d, verdadeiramente, como pretendeu, mais uma histria de teorias que de teorizadores. E, com sua to rica contribui-
4 Valry, Paul, Lettres Quelques-Uns. Paris: Gallimard. 5 Valry, Paul, Monsieur Teste. Paris: Gallimard, 1948, p. 129. 6 Saldanha, Nelson, A Relva e o Calendrio. Recife: Fundao de Cultura Cidade do Recife, 1990, pp. 10/11.
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o, ajuda-nos, em um pas que, como lembra, em seu modo de ter futuro, tanto depende de uma lucidez histrica. Resta, somente, reiterar o jbilo de Afonso Arinos: Nelson Saldanha vai continuar, merc de Deus, a nos explicar coisas.7
WALTER COSTA PORTO
7 Franco, Afonso Arinos de Melo, in prefcio a O Pensamento Poltico no Brasil. Rio: Forense, 1978, p. XII.
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....................................... Introduo
Sumrio da Introduo: Sobre histria de idias. Histria de idias e preocupao nacional. Teorias, teorizadores e textos. As idias polticas e as outras. O problema da diviso em pocas; os modos de articular o cronolgico. Teoria e experincia em poltica: pontos de vista e explicaes. Interesse do problema para nosso continente e nosso pas. Autocrtica do livro. Menes e agradecimentos.
azer histria de idias assumir especiais responsabilidades intelectuais. So responsabilidades que, sem dvida, se compem de obrigaes metodolgicas e de padres doutrinrios, e que, por outro lado, se completam ou se coligam com responsabilidades ticas, polticas, culturais. No seria um jogo de palavras dizer que dos livros que se escrevem, os de histria assumem um especial compromisso histrico. Todo livro se insere num sistema de pretenses culturais, mas nos de histria a dimenso do tema obriga o autor a uma conscincia peculiar. A responsabilidade de quem narra idias feita do dever de ser leal ao passado que no pode retornar para explicar-se , e do de ser fiel ao presente, que sempre quer ver o passado como uma razo de ser de sua prpria substncia. O presente sente certas coisas, e espera do historiador que, falando de como o passado passou, d conta da origem daquelas coisas. Pelo seu lado doutrinrio, a reponsabilidade consiste em manter-se entre as pontas dum dilema: no trair suas prprias convices, no aplicvel interpretao dos assuntos que trata, e no desnaturar o perfil dos assuntos, ao apresent-los ou ao fazer-lhes a devida apreciao. Quer dizer que tal responsabilidade , de certo modo, dever de objetividade. O que talvez no signifique propriamente dever de equilbrio: o historiador pode
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ou no, evitar os extremos, e pode ser possudo por um deles sem perder o senso das verdades, se bem isso seja ento muito menos fcil. Pelo seu lado metodolgico, o problema consiste em colocar-se formalmente altura da tarefa. Ou seja, em cumprir o projeto da melhor forma, utilizando os processos de investigao devidos e incorporando adequadamente os elementos levantados. Quando se faz histria de fatos, a metdica da historiografia se apresenta como um feixe de tcnicas, limitaes e sugestes, convergindo. para uma restaurao dos passados. Mas se se faz histria de idias, os passados a restaurar so diferentes: no so coisas. As tcnicas cronogrficas, ento, nem sempre so bastantes, e a interpretao se faz necessria, o que um permanente convite projeo daquilo que pensa o autor, sobre o que pensaram os outros (exemplo: atribuir facilmente esquerdismo e direitismo aos escritores brasileiros de h cem ou duzentos anos). H um vasto, seno vastssimo material a ser manipulado; e ele no tem forma em si mesmo, tem a forma ou as formas que lhe deram os que o trataram e retrataram. H por outro lado um rol de finalidade que podem, uma a uma ou em conjunto, estar servindo ao historiador: a mera contemplao, o propsito erudito, a reforma do presente, a demonstrao partidria. H sempre, latente ou difuso embora, um padro dominante quanto ao que deve ser o trabalho histrico e quanto ao estado das questes estudadas. E h o desejo de ver claro, ou o transbordamento, possivelmente lcito, de juzos pessoais sobre os esquemas e os contedos que formam o objeto do trabalho histrico. E ningum se furtar, em escrevendo uma histria de ideais ou de discusses, a dizer que trabalha em prol da ptria; se lhe cobrarem mais, que a favor da humanidade; possivelmente, em vista de algum credo, ou ao menos de um modo peculiar de no ter nenhum. De qualquer sorte, o ideolgico e o metodolgico, ao menos enquanto no plano das fundamentaes, esto sempre ligados. Dessarte, um trabalho assim no deve ficar reduzido s pesquisa documental, ou mera crnica de dados e situaes, nem ainda especulao por conta prpria e revelia dos pensadores tratados, embora a propsito deles; deve de certo modo ser tudo isso, em integrao com um propsito de reviso, reestimao e balano (balano de perspectiva como, desde o ttulo nem sempre citado de Jaspers, se si s vezes dizer). E deve
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ser, tanto quanto possvel que s vezes no tanto , mais histria de teorias que de teorizadores. Esta mesma relao, entre a aluso a teorias e a aluso a teorizadores, no pode porm ser previamente dosada, nem estabelecida. que s vezes o que se chama de pensamento poltico se apresenta em textos, livros, publicaes, documentos; outras vezes aparece como sentimento poltico, e se manifesta atravs de atitudes, situaes, afirmativas episdicas. Isto quer dizer que so interesses polticos os elementos a pesquisar ento. De modo que a histria dos problemas fica sendo verificao de crenas, tanto quanto de idias, para usar o binmio de Ortega (e por falar em Ortega, este sugeriu, no 26 de La Idea de Principio en Leibniz, talvez seu maior livro, a distino entre ideoma, ou formulao de pensamento meramente tomada como possibilidade mental, e draoma, ou drama, que o ideoma convertido em realidade vivente pela sua adoo num ato). difcil no ver como ideais aqueles sentimentos, e tambm difcil evitar a necessidade, s vezes legtima, de vincular, exposio do pensado antes, as interpretaes de agora. Por tudo isto, frases como a de que se deve fazer histria em nome da verdade e no de tradio ver Jos Honrio Rodrigues na Introduo de Conciliao e Reforma no se podem embandeirar sem mais aquela, mesmo porque a tradio e a verdade no so coisas necessariamente incompatveis, e porque saber o que verdade em histria coisa diferente de apurar verdades fsicas. Do mesmo modo, torna-se discutvel dizer que a histria das idias equivale a uma histria dos erros (v. a propsito os elegantes relativismos de F. Battaglia, no artigo Valore e funzione della storia delle dotrine politiche, inserto nos Studi in onore di Enrico Besta, Milano, 1939, vol. III, pp. 495 e seguintes.) Quanto importncia de revelar alguns textos ou de exibir fatias deles, no radica apenas no fato de serem importantes como expresso do modo de formalizar o pensamento, mas tambm no fato de que o progresso que eles mostram reflete o da tcnica de pensar, e o da crtica ostensiva ou implcita que a apura. Pode ocorrer, mesmo que os textos citados sirvam, pela anlise de sua estrutura, para o levantamento de princpios ou caracteres culturais latentes nas concepes que eles exprimem.
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Em certas ocasies, a exposio das idias deste ou daquele autor tem de ser restrita apresentao de uma espcie de corte transversal ou diagonal, em sua obra, mostrando as facetas principais ou os pontos nucleares. Pode dar-se casos em que o corte abre em duas bandas a obra, separando o lado da temtica poltica de outros lados, ou outras temticas que cultivou; ou revela pluralidade de aspectos dentro da obra. Lamentavelmente no pude, em geral, ir muito alm desses cortes, limitando a explanao a tpicos bsicos, pondo porm disposio do leitor as fontes, e os contedos essenciais para situar sua posio no processo da vida nacional. Ensejando inclusive a possibilidade de um dia voltar ao desenvolvimento de certas partes. Procurei sempre fixar o que veio sendo mais represantativo, independentemente s vezes de melhor ou de pior, no sentido de uma crtica negadora ou exaltadora. * * * ocioso, nos dias que correm, acentuar a necessidade de reviso do desenvolvimento das idias polticas no Brasil. Se se pode sugerir a considerao de pocas mais e menos propcias a semelhante trabalho, a atual ser das mais, e quero crer que com isso devem estar de acordo gregos e troianos. Mesmo porque, sendo a filosofia um permanente dar-se conta de sua prpria situao no curso das formas de pensar, toda teoria ligada filosofia, como o caso da poltica, deve viver de revises e retomadas. Uma reviso, porm, no deve ser apenas julgamento, supondo e omitindo exposio, nem exposio exclusivamente. A relativa pobreza de nossa historiografia no impede que ela seja bem provida de tipos, ou ao menos de exemplos que fundam modos de pretender modelos ou adotar padres. E s vezes, adoes e pretenses significam acusao contra os estilos alheios: assim, os adeptos da historiografia tipo new history e histria-social, acusam de formalismo e academicismo as obras tradicionais ocupadas com dinastias e ministrios; os partidrios destas denunciam queles como impressionistas e literatos; os que querem histria ligada s massas vem elitismo e conservadorismo nas outras orientaes, e so tidos pelos adeptos destas como demagogos. Uns vem socialistas, por bem ou por mal, em quantos tenham criticado as
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coisas vigentes. Outros desancam os que no tenham rezado pela cartilha dessa ou daquela crena. H alis um certo paradoxo a anotar: nossa historiografia, to acentuadamente poltica, no tradicional sentido de fazer de preferncia narrativas dinstico-militares ou de realar os fatos governamentais e pblicos, ao mesmo tempo tem feito relativamente pouco no estudo da realidade poltica brasileira, em bases sistemticas e com categorias adequadas. * * * Temas para uma histria do pensamento poltico no Brasil. Convenha-se em que toda histria de idias implica um processo de projeo: aplicam-se, sobre entidades e valores do passado, noes e preferncias do presente, para ver, no acervo de manifestaes encontrado naquele, confirmaes e motivaes que o entrosem com este, categorias que o vinculem a este. E s de certo tempo para c, que se comeou a fazer teoria poltica com determinadas formas e conceitos, por fora de depuraes e exigncias; antes, levantava-se o passado de um modo tal que seus contedos, vistos agora, podem parecer ingnuos e terrivelmente inatuais (vejam-se, por exemplo, as narrativas enfeixadas por Voltaire no Essai sur les moeurs). Mas a historicizao ao modo atual, enlaando os contedos do passado sob relativizantes rtulos de pocas, caracteriza-os (revela-lhes o carter) e os conexiona com os esquemas mentais hoje vigentes e sempre considerados em vigncia em relao ao tempo do historiador; com isso as expresses de pensamento poltico das pocas pretritas adquirem sentido e figura. Sem falar no fato de que a aluso s circunstncias especificamente histricas, feita pelo trabalho historizador, d quelas expresses por menos importantes que possam parecer, um relevo maior por situ-las num conjunto. Isto significa dar-lhes ritmo e estrutura. Da a histria de teorias polticas, que so quase sempre ideal e polmica, ser campo adequado para ostentao de posies: posies em que o idelogo se revela no prprio grau de criatividade que o historiador permite. Tipos de histria segundo posies: isto seria assunto para ser estudado a srio, de outra vez. impossvel penetrar nos temas da histria das idias sem sentir que toda discusso ou opinio radica em modos de conceber o destino ao menos o destino cultural do pas. O que, contudo, faz o historiador
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pender para um lado ou outro, sua concepo sobre a forma e as tendncias da vida social, e com essa concepo ele amarra a dos destinos nacionais. Tambm em pases vizinhos, como na Argentina, os estudiosos mais recentes tentam pr em ordem as coisas, no tocante atribuio de maior ou menor valor a certos elementos, como o povo, na anlise dos episdios passados, e no tocante utilizao de dados historiogrficos na esquematizao da anlise (vejam-se os pargrafos I e II do ensaio de Enrique de Gandia, El proceso a Mariano Moreno, publicado na Revista de Ciencias Jurdicas y Sociales de Santa F, nmero 109-112, 1962). Um problema tpico, no tocante utilizao do material bibliogrfico e temtico: certas pocas, de que se vai tratar ou certas conjunturas, tm sua interpretao dependente de sugestes ou esquemas fornecidos por determinados autores. Mas por outro lado, as obras destes autores esto nesta ou naquela posio, cronolgica ou ideolgica. Assim, a referncia ao Brasil colonial e suas instituies ou sua mentalidade poder fazer-se com base em esquemas do tipo dos de Caio Prado Jnior ou Nlson Werneck Sodr, ou em esquemas como os de Oliveira Viana ou os de Srgio Buarque de Holanda. Ento vem o fato de que (e como coisa distinta da questo de valoriz-los pela orientao) a conduo do trabalho poder chegar por seu turno localizao dos Caio Prado e dos Srgio Buarque; e isso deve ser tido em mente quando se utilizam os seus trabalhos para aproveitar os levantamentos que fizeram. O equilbrio do trabalho pede que se resolva o probloema de onde acentuar a referncia a eles. Um ponto que, a livr-lo dos bizantinismos, deve ser tocado o de como traar a linha do curso do nossas idias polticas, relacionando-a com a do curso das filosficas, das jurdicas, das econmicas, sem evidentemente confundir as coisas. No se pode expor a problemtica de certos debates sem fili-la a certas questes completamente gerais pelo teor cultural ou filosfico; nem aludir por exemplo ao cunho poltico das instituies de 1891, ou dos debates que as envolveram, sem alguma conexo com o lado jurdico da Constituio e dos problemas constitucionais. Ento o estudo das idias polticas nacionais deve situar-se diante de um sistema do desenvolvimento das ambincias culturais no Brasil: um quadro geral em que se tenham as linhas dum processo integrado.
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Com isso se liga a questo aparentemente cedia de como dividir a Histria, demarcar etapas, balizar as pocas da evoluo das nossas doutrinas polticas. Alis, j existem umas tantas divises algumas famosas de nossa histria literria, de nossa histria filosfica, etc., que os autores de desde o sculo XIX foram fazendo e refazendo. Assim, a histria de nossas letras foi retalhada por Ronald de Carvalho em perodo de formao (at 1750), de transformao (at 1830) e autonmico (at 1925). O esquema naturalmente est hoje remontado por crticos mais recentes; o esprito no entanto no parece ter mudado muito. Na histria da filosofia, a trajetria tem sido demarcada atendendo-se diferena entre o estgio colonial, o imperial e o republicano (assinalando-se sempre o essor positivista na base deste ltimo), ou ento acentuando-se o trao de certas correntes representativas de todo o Ocidente e manifestadas tambm em nosso pas: iluminismo, romantismo e ecletismo, neotomismo, evolucionismo, socialismo, existencialismo, etc. No necessrio fazer complicao para mostrar que a marcha dos estgios e dos padres sempre paralela entre as vrias faixas, filosofia, literatura, teoria social; que entre elas h uma necessria solidariedade na adoo de estilos e influncias, no desenvolvimento de temas, na caracterizao das obras. Tanto mais que, como se sabe, muitas vezes as mesmas obras so de certo modo literrias, de alguma forma filosfica e em outro aspecto importam como doutrina social (exemplo, o famigerado Cana de Graa Aranha, ou, melhor ainda, Minha formao de Joaquim Nabuco). Diante de tudo isso, preferi manter para o presente livro a diviso Colnia-Monarquia-Repblica. Primeiro, porque indica as pocas institucionais a que o pensamento exposto se vincula; segundo, porque permite o aproveitamento, quando nada parcial, das sugestes contidas nas divises aludidas, na medida em que tm um denominador comum. No preciso dizer, tambm, que a aceitao desses marcos no impede que o cronolgico se reduza s vezes ao mnimo necessrio, na organizao dos esquemas. s vezes o cronolgico se v emborcado e trado. Por exemplo: Frei Caneca, revolucionrio de 1824, vai mencionado, por causa disso, na parte que menciona as revolues da fase imperial; alguns de seus contemporneos, como Lopes Gama, vo para outra parte, por fora do ngulo temtico que os distingue. Na verdade, fazer histria num tema como o deste livro partir de um
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comeo e vir chegando ao presente, mas isso implica, contrapesantemente, recuos atravs dos quais se sobe at s origens, a cada passo, para indagar ou comparar. Outro detalhe metodolgico consiste na variao da dosagem de interesse que corresponde s obras de diferentes pocas. Por exemplo: nos comentaristas da Constituio imperial, importante olhar o conjunto e farejar as idias expendidas em toda a obra; nos da republicana, que j so mais numerosos e mais especializados, pode-se ressaltar o aspecto poltico, deixando outros aspectos para a historiografia jurdica, ou mesmo juntar em bloco a apreciao a fim de situ-los em seu tempo. Gostaria de ter podido tentar uma diviso por geraes. Mas o material histrico e as interpretaes disponveis ainda no esto maduros para isso. Somente em certas seqncias que as diferenas de gerao se fazem visveis e podem ser situadas como perfil cultural. Em todo caso, a aluso a geraes se complementaria e se complementa aqui, na medida do possvel , com a aluso a temas, que caracteristicamente se sucedem ou se transmudam de gerao para gerao. Resgate-se em todo caso o fato de que, quando se fala em valores estimados por alguma gerao passada, isso no deve fazer pensar que ela tenha tido sempre a idia expressa de valor, ou que tenha tido a conscincia de ser gerao. * * * Outro ponto para esta j prolongada reflexo proemial: o da relao entre teoria e prtica em nossa experincia poltica nacional. Cabe situar para logo o sentido disso que Macunama teria chamado a mquina teorias. A velha tendncia de dar a ao como conseqncia da contemplao, fundada no pensamento grego e expressa no famoso motto italiano segundo o qual la teoria il capitano, la pratica sono il soldati, vem sendo ultimamente posta em crise, por fora de certas posies, em que a prxis dada como base mesma da teoria ou posta em nvel idntico. Realmente esses dois momentos da realidade humana so complementares, e toda atribuio de seqncia e procedncia na relao entre ambos difcil de universalizar; se bem que, diante do intelectualismo helnico, a tendncia supramencionada seja perfeitamente compreensvel: aquilo que ficou expresso pelos filsofos mais representativos e mais clssicos denota uma concepo da sabedoria como tranqila e nobre compreenso das coisas,
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superior e prvia ao obrar e ao negcio que nega o cio. O que porm precisa ser reestruturado, a partir, inclusive, das posies contemporneas sobre a relao entre conscincia e existncia. Seria um tema para a teoria da cultura brasileira, situar ante a vida nacional este velho binmio. Para o nosso caso presente, isto , para o levantamento das idias polticas, a questo da relao destas com a ao no bem um problema de precedncia ou valor, mas, antes, de adequao ou coerncia: uma das tarefas do historiador, nesta faixa, dever consistir em averiguar se as idias e os comportamentos estiveram concordes, at que ponto nossas teorias orientaram a realizao de uma prtica, e at que ponto ou em que modo elas estiveram enganchadas a situaes. De modo que, para a apreciao do pensamento social brasileiro, o caso s vezes no ser tanto o de compar-lo ao europeu alguns o vem, diante deste, como estando sempre arrier mas sim (ou, ao menos, tambm) o de estimar sua conexo com os fluxos e os meandros da realidade a que corresponde. Uma realidade, a brasileira, que alis sempre foi complicada, no talvez no sentido de possuir muitas contradies internas, mas por apresentar-se todo o tempo cheia de nuances, paradoxos, pluralidade de componentes e de aspectos. Na medida em que os estudiosos nacionais se habituarem a esse aspecto da coisa, possvel que se atenue a inclinao a querer achar explicaes muito genricas para as nossas realidades. Inclinao que, de resto, muitas vezes se utiliza da aplicao, aos casos daqui, de esquemas interpretativos importados sem maior crtica. No to importante, a meu ver (e sim s vezes muito artificial), certa distino, sempre feita entre o approach acadmico e o no-acadmico, ou entre o convencional e o anticonvencional, nos estudos sociais. O que h a distinguir so os graus da lucidez crtica ou os do compromisso ideolgico. Cada grande tema brasileiro deve ser revisto sob o prisma da diferena entre o modo europeu de ver e formular, ligado secular experincia europia, e o modo brasileiro (ou o latino-americano, e mais amplamente o dos povos em desenvolvimento), emergindo para a autoconscincia mas fatalmente misturado s matrizes europias. Penso que a vigilncia crtica do crtico brasileiro no deve consistir propriamente em assentar sobre essa ou aquela posio, recebida da cultura dita ocidental: ela deve lanar sobre quaisquer posies a relativizao proeminente de compreender que todas
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devem seu significado a conjunturas histrico-culturais concretas. Para ser claro, e j que a posio marxista sempre em questo, penso (mas sem que o desconto dado me iniba de a acompanhar em alguma coisa) que, se hoje j no se entende a histria de idias como uma enfiada de sistemas ou conceitos tomados por si mesmos e como articulando-se no ar, tambm no se pode reduzir o seu sentido ao de mero resultado das condies materiais. De qualquer sorte, importante que os leitores brasileiros estejam bastante conscientes de quanto interessa, para um pas como o nosso, a perspectiva histrica. E nessa perspectiva o pensamento poltico aparece como pretenso e como documento. verdade que havia algum fundamento na advertncia de Nietzsche sobre o perigo que o estudo histrico traz, que o de absorver o esprito, prend-lo ao passado e inibir a vida para o presente e a criatividade; e Hans Kohn, recentemente, em pginas autobiogrficas, registrou a quase saturao de histria e de saber histrico em que andam os povos (mormente os europeus) hoje. Mas os pases como o Brasil, que se debatem para superar um estgio ainda colonial, tm tal situao que o seu modo de ter futuro depende em parte de uma lucidez histrica; esto forados a saber a histria dos outros, que envolve a sua, e a compreender a sua sobre o modelo da dos outros. Da a grande importncia das numerosas publicaes que nestes ltimos anos vm surgindo no Brasil sobre problemas de subdesenvolvimento e de imperialismo: elas so um chamado reviso histrica. E preciso deliberadamente relacionar certos problemas com a situao geral da Amrica Latina, ou com certos lances da histria de seus pases. Uma histria alis muito mal conhecida no mundo, pois s se divulgam as epopias nacionais dos pases ditos importantes: assim por exemplo que um Bolvar, que fez muito mais do que um Washington, tem entretanto muito menos relevo no plano mundial. Et pour cause. preciso tambm ajudar os jovens, que facilmente se empolgam por algum autor ou escola e adotam opinies polticas sem ter estudado devidamente as coisas, a saber situar as correntes em que se movem as idias. O que no me impede de dizer, entretanto a frase banal embora meio zaratustriana, que isto um livro para poucos e para todos. Mesmo porque, em relao Histria, todos somos o futuro.
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Gostaria que este ensaio pudesse ter sido mais interpretativo. Ocorre porm que faltam exposies de conjunto sobre seu tema (uma sntese rpida, mas to discutvel quo sugestiva, deu-a recentemente Alceu Amoroso Lima nas pginas sobre a Evoluo da Democracia no Brasil includas no livro Pelo Humanismo Ameaado ); e ele visa mesmo, em parte, obviar esta lacuna. Alm do mais, o material documentrio vastssimo _ alis h muitos textos polticos pedindo reedies crticas, tarefa na qual as universidades brasileiras poderiam ajudar. Por isso o trabalho teve de ser, antes de tudo, levantamento e registro, e no somente crtica e anlise. Levantamento necessariamente incompleto e defeituoso, tanto mais se se considera o prazo de poucos meses em que me dispus a escrev-lo, isso mesmo no meio da trabalheira de uma vida universitria cheia de encargos e parca de vantagens, e com um ano difcil como me foi este. Se digo que sobre o tema faltam vises de conjunto, no resulta que pretenda preencher plenamente esta falta. Nem que escasseiem estudos sobre aspectos da evoluo do nosso pensar poltico; ao contrrio, temo-los j muitos e alguns timos. Nas notas deste ensaio, notas que tanto so o esteio documental como o complemento crtico do texto, encontram-se em geral mencionados. Resulta, sim, que encaro o livro com certa insatisfao. Nele mantive porm a preocupao de situar as coisas humanas valores institucionais e lastros doutrinrios em seu especfico orbe histrico-cultural. * * * Finalmente, menes e agradecimentos. Antes de tudo, s bibliotecas a que recorri e a cujos dirigentes e funcionrios devo atenes e gentilezas: Biblioteca Pblica do Estado de Pernambuco, Biblioteca do Gabinete Portugus de Leitura, Biblioteca da Faculdade de Direito da Universidade do Recife, Biblioteca da Faculdade de Filosofia, Biblioteca do Mosteiro de So Bento de Olinda. Recorri tambm, na busca de livros, e, ocasionalmente, de sugestes, a vrios amigos: assim, aos professores Miguel Reale e Lus Washington Vita, em So Paulo; ao Dr. Olympio Costa Jnior, aos professores Lus Delgado, Manoel Correia de Andrade, Rui Antunes, Glucio Veiga, Armando Souto Maior, Jos de Moura Rocha, Giuseppe
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Reale, Palhares Moreira Reis e Aziz Elihimas, bem como ao Sr. Francisco Barreto Caet antigo bibliotecrio e ao meu tio Antnio Saldanha. Agradeo a todos penhoradamente. Tenho tambm de registrar meu cordial reconhecimento ajuda datilogrfica que me prestaram os estudantes Snia Santiago, Neli Temporal, Elisabeth Morais, Dulce Maia, Vilma Tavares, Jos Lus Delgado e Lcio Flvio Regueira. Recife, maro a dezembro de 1966
NELSON SALDANHA
ADENDO: Esta Introduo, com todas as suas intenes, foi escrita em 1966, como de resto o livro todo, e estava referida expectativa de publicar-se no Sul do pas. A expectativa, por determinadas circunstncias, no se cumpriu, e o volume foi acolhido em tempo pelas grficas da Imprensa Universitria da hoje Universidade Federal de Pernambuco, publicando-se agora com pequenssimos acrscimos. O autor se sente no dever de agradecer ao magnfico reitor e ao professor Lus Delgado por haverem includo a obra no programa editorial da Universidade, e tambm se sente obrigado pela boa vontade dos que fazem a grfica: Esmaragdo Marroquim, Dilermando Pontual e todos os demais funcionrios. N. N. S., maio de 1968
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....................................... Parte I: Colnia
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....................................... Captulo I
ORIGENS EUROPIAS, MATRIZES PORTUGUESAS
Sumrio: A idia de origem para a historiografia latino-americana. Herana europia e verso ibrica. A monarquia lusa. Nossas funes polticas.
rigens: essa idia parece obrigatria no comeo de um estudo histrico (ver historicamente um objeto , ao menos em princpio, v-lo em suas origens), inclusive porque as geraes que vm fazendo estudos histricos sempre tiveram uma certa idia do que sejam origens. No sentido em que a empregam os historiadores dos pases europeus, a palavra se encaixa num feixe de referncias mais ou menos determinado. As origens da monarquia inglesa; as do socialismo francs; as do idealismo alemo: so representaes que se situam de logo em conexes mais ou menos reconhecidas, e em relao a elas o historiador trabalha com alguma segurana. Ao menos uma segurana formal. Em realidade a mentalidade europia sempre disps, como de um escabelo ou de uma esteira, de uma noo de origens com sentido histrico na Idade Mdia as origens eram sobretudo bblicas, desde o Renascimento sobretudo clssicas. Essa idia do clssico, como padro histrico-cultural, provm da idealizao e estilizao (talvez platonizao) das formas estticas e intelectuais pags, e constitui um modo de figurar origens num sentido que j ficou altamente formalizado. Mas de que sentido e de que modo dispe o historiador latino-americano para situar origens? Antes de tudo, comparte as origens dos outros, pois tambm bebeu nas fontes clssicas, quer pela mo dos que lhe ensinaram humanidades, quer pela prpria, depois, diretamente. Por ou-
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tro lado, esses outros, so para os latino-americanos sua origem: os povos europeus que nos descobriram e nos recobriram. Mas, enquanto para estes, em seus tempos de crescimento, as origens ficavam l, quietas como padres, e no se metiam com eles na vida concreta (nem os povos bblicos nem os antigos gregos vinham mais tona), para os latino-americanos os mesmos povos que foram fontes e seguiram sendo modelos continuam a entrar-lhes pela vida a dentro, concretamente, o que s vezes cria graves problemas. O que podemos ter como origens portanto uma srie de realidades que, talvez por no terem ficado quietas e distantes como uns padres, no adquiram o encanto formal das dos europeus. Para estes, sempre ficou havendo uma Idade Mdia como larga faixa extremamente histrica, posta entre o longnquo horizonte cronolgico da antiguidade e a ainda por completar-se etapa posterior, que se alonga em modernidades e contemporaneidades renovadas. No nosso caso, so instituies, tendncias e crenas dos povos que nos plasmaram. So processos de instaurao, num solo ento selvagem (o que, como evocao, cria certa dubiedade, pois para ns que hoje, que o lembramos, ele aparece to selvagem quanto o foi para os que aqui aportaram), de aparatos de dominao, e de concepes; tudo rgido e entretanto destinado a flexionar-se de vrios modos. * * * Quanto ao modo de registrar e relacionar essas origens, pode variar bastante. Num autor como Martins Jnior, que estudou nossa vida jurdica em seus incios, o ponto de vista evolucionista fazia pr o problema a partir da experincia romana e germnica, vindo da para a anlise do direito portugus em sua formao toda, e para as projees deste sobre nossas tropicais plagas. Preliminar idntico pratica Jos Cmara, embora detendo-se menos; o mesmo se diga de Csar Trpoli, que entretanto esquematiza as coisas de modo diferente, situando tambm, dentro do enfoque introdutrio a indagao sobre a organizao dos ndios.1 A preo1 MARTINS JNIOR, Histria do Direito Nacional, 2a edio, Pernambuco, 1941; JOS CMARA, Subsdios para a histria do direito ptrio, vol. I, Rio, 1954; CSAR TRPOLI, Histria do Direito Brasileiro (ensaio), vol. I, So Paulo, 1936.
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cupao com o arrolamento da situao institucional lusa (que como uma parte proto-histrica da nossa) ao tempo da descoberta e ocupao, se acha presente do mesmo modo em escritores de outro feitio, como alguns autores que, sob mira sociolgica, tm levantado a gnese de nosso ser histrico ou de nossas estruturas. o caso j paradigmtico de Gilberto Freire e de Srgio Buarque de Holanda, bem como, mais para perto no tempo, o de Raimundo Faoro ou Paulo Mercadante; 2 nestes dois ltimos as aluses ao Estado portugus e s suas condicionantes sociais se acham bem frisadas. Nem sempre, advirta-se, o modo de inventariar as origens se prende inteiramente a tema substancial dos fatores que teriam moldado as nossas feies iniciais; s vezes, traduz antes um esquema intelectual, um estilo, uma moda metodolgica. Assim, a ateno ao fator econmico pode aparecer em esquemas expositores de diferentes tipos. importante, porm, ter-se em conta presena das condies (melhor talvez do que dizer: fatores), que, por todos os lados, cercam e marcam o pensamento, em sua elaborao e em sua exposio. Ora, no caso do Brasil a pluralidade de ingredientes j o lembrei na Introduo sempre foi caracterstica. Por isso nem sempre tem xito o esforo do historiador que quer comportar sua matria em trs ou quatro coordenadas simtricas. Na fixao de nossas origens, de nossa proto-histria e de nossa herana cultural (pois que nesse sentido a idia de herana a de uma relao permanente ante um modelo), interferem vrias tendncias. Na verdade, tal fixao o primeiro momento na tarefa de reconhecer o elenco de modelos que influiro sobre nosso comportamento cultural e doutrinrio por todo o tempo. Pois em muito a histria das- idias vai ser isso: identificar determinantes e modelos, motivos, padres, figurinos. E como historiar sem isso, pois isso s vezes o que os historiadores mostram ter tido ante os olhos? Vejamos a provenincia de nossa herana intelectual.
2 GILBERTO FREYRE, Casa Grande & Senzala, formao da famlia brasileira sob o regime de economia patriarcal (6o vol., J. Olympio, 1950), caps. I e III; O Luso e o Trpico. Lisboa, 1951, princ. caps. I, IV, XIV e XVI; SRGIO BUARQUE, Razes do Brasil, ed. Jos Olmpio, Rio, 1936, caps. I e II; RAIMUNDO FAORO, Os donos do poder formao do patronato brasileiro, ed. Globo. Porto Alegre, 1958; PAULO MERCADANTE, A Conscincia Conservadora no Brasil contribuio ao estudo da formao brasileira, ed. Saga, Rio, 1965.
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No pensamento ibrico, havia por um lado a permanncia medieval da ecolstica, mantida pela Igreja e apesar das efervescncias renascentistas; por outro lado, experincias polticas aptas a ensejar conceituaes novas. Por exemplo, a idia de Imprio que na Espanha de Carlos V se reelaborava sob condies singulares (veja-se o famoso estudo de Menndez Pidal a respeito); as lutas contra os mouros, dando noo de cristandade um cimento poltico-militar agnico, inconfundavel; o esforo de Portugal para se manter autnomo, em sua realeza comeada como feudo rebelde e depois tranbordada em potncia martima e desbravadora de orbes. H, por dentro da temtica da relao da metrpole com a nossa terra, o lado da migrao de certas crenas, como as de que deu conta o monumental livro de Srgio Buarque de Holanda, Viso do Paraso. Nesta obra o grande historiador, abrindo uma digresso panormica na tradicional narrativa, procura mostrar que a expanso ocenica dos povos ibricos conduzia, nas mentes ainda meio medievias, uma srie de mitos, que fizeram que os navegadores julgassem encontrar, nas terras americanas, lugares e figuras de que ancestralmene ouviam falar; e que, alis, os portugueses foram em todo caso mais realistas, menos embalados por quimeras, por fora dum bom senso que, de resto, no os impediu de trazerem para c um certo conservantismo intrseco, revelado no modo logo arcaizado de administrar terras e coisas.3 Um fundo pedaggico escolstico, uma srie de vibraes polticas e aventureiras, um resduo de miragens e curiosidades. Tudo isso, junto, correspondendo, naturalmente, a diferentes reas profissionais e classes sociais. * * * Fala-se s vezes no Estado barroco, que Portugal teve tal como a Espanha, e cujos caracteres se deve ter em vista. Um Estado absolutista de miolo meio teocrtico meio oligrquico, servido por um aparato burocrtico ainda relativamente pouco desenvolvido mas altamente rgido, de onde partiam
3 SRGIO BUARQUE DE HOLANDA, Viso do Paraso Os Motivos Ednicos no descobrimento e colonizao do Brasil, ed. Jos Olmpio, Rio, 1959, caps. I. VII e XII; sobre o conservantismo, pgs. 350 ss. Para a tipologia dos povoadores do Brasil, JOS HONRIO RODRIGUES, Conciliao e Reforma no Brasil. Um desafio histrico-cultural. Ed. Civilizao Brasileira, Rio, 1965, pg. 24.
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as normas solenes das Ordenaes. Realmente esse Estado barroco representou, em Portugal, a convergncia de vrias condies culturais e polticas, e a presena de um mundo ultramarino a dominar constituiu, para sua estrutura, uma adequada chance de expanso; pois atravs da imposio de seus poderes e de suas leis vinham para c os propsitos econmicos e as implicaes culturais. Atravs das Ordenaes, transbordava sobre os novos e meio desconhecidos sditos tropicais o esprito do Imprio (aquele da frase de Cames sobre a f e o imprio), o qual ainda resplandecia em seu sentido de grandeza e de majestas.4 Em sua letra, as Ordenaes Filipinas no esqueciam de anunciar um propsito elevado: assim, em seu Prlogo se l que necessria em todo tempo a Justia, assim na paz como na guerra, para boa governana e conservao da Repblica e do Estado Real, a qual aos Reis convm como virtude principal, e sobre todas outras mais excelente, e em a qual, como em verdadeiro espelho, se devem eles sempre rever e esmerar: porque assim como a Justia consiste em igualdade, e com justa balana dar o seu a cada um, assim o bom Rei deve ser sempre um, e igual a todos em retribuir e a premiar cada um segundo seus merecimentos. E assim como a Justia virtude no para si, mas para outrem, por aproveitar somente queles, a que se faz, dando-lhes o seu, e fazendo-os bem viver, aos bons com prmios e aos maus com temor das penas, donde resulta paz e sossego na Repblica (porque o castigo dos maus conservao dos bons); assim deve fazer o bom Rei, pois per Deus foi dado principalmente no para si, nem para seu particular provei-
4 Sobre o estado barroco portugus, v. FAORO, cap. III; e tambm NESTOR DUARTE, A Ordem privada e a organizao poltica nacional, 2a ed., Brasiliana, So Paulo, 1966, captulos I e II; para suas origens, a clssica Histria de Portugal de ALEXANDRE HERCULANO (3a ed., Lisboa, 1866). Para uma especial dimenso temtica, MIGUEL REALE, Cristianismo e Razo de Estado no renascimento lusada, em Rev. da Fac. de Direito da Univ. de So Paulo, ano XLVII, 1952, e em italiano no volume Cristianismo e ragion di stato LUmanesimo e il demoniaco nellarte (F. Bocca, Roma-Milo, 1953; interessam tambm nesse volume os ensaios de P. Mensard e de L. W. Vita).
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Nelson Nogueira Saldanha to, mas para bem governar seus Povos e aproveitar a seus Sditos, como a prprios filhos; e como quer que a Repblica consista e se sustente em duas cousas principalmente, em as Armas, e em as Leis, e uma haja mister a outra, porque assim a Arte Militar com ajuda das Leis segura,
texto cujo casamento com os fatos (e mesmo com o contedo das normas que prologa) seria, porm, discutvel. 5 Mais implantao do que recepo foi, destarte, o processo de advento das leis lusas entre ns em nosso incio, e nesse plano partilharamos o destino dos povos ibero-americanos todos, em que a poltica imperial se valeria da lei como dum instrumento adequado, pois a solenidade verbal dos textos marcaria pesadamente o cunho da firmeza governante metropolitana embora os guantes de ferro se enferrujassem um tanto nestas terras. Com isso se relacionou o modo de gerar-se a estrutura social ibero-americana, tendo-se criado, ao lado dos braos do Estado potente, uma aristocracia vinda de alm-mar e disposta a viver fidalga como l, e uma base demogrfica de tipo diverso da metropolitana mas destinada a servir ao tipo de dominao trazido.6
5 Ordenaes e Lei do Reino de Portugal, recopiladas por Mandado del Rei D. Filipe o primeiro, 12a edio, segundo a nona, Coimbra, 1824, tomo I (Coimbra, Imprensa da Universidade, 1858, pp. XXV-XXVI). Tambm no incio da seiscentista Razo de Estado do Brasil, se dizia que a sade das almas e a liberdade natural e real nos vassalos so os fundamentos com que sua Majestade (como Catlico Monarca) manda que se proceda em suas conquistas (texto atualizado do Livro que d Razo do Estado do Brasil - 1612, ed. crtica por Hlio Viana, ed. do Arquivo Pblico, Recife, 1955, pg. 109). Observem-se, voltando ao fraseado das ordenaes, as seguintes caractersticas: a idia do bom Rei, traada diante da idia de espelho, que a justia e ante a qual o rei deve mirar (o tema do espelho de prncipes constante na literatura poltica europia de ento); e acepo de repblica como Estado, no como forma de governo; a frmula leisarmas, meio equvoca e manejvel, embora muito expressiva, por conter em embrio o binmino direito-poder, que perfaz o Estado. - Sobre o pensamento poltico luso nos sculos XVI e XVII, v. a Histria das Idias Polticas, de PEDRO CALMON, ed. Freitas Bastos, 1952, cap. XVI. 6 Sobre esses problemas h a excelente anlise de SRGIO BAG, em Estrutura Social de la Colonia - ensayo de Historia comparada de Amrica Latina (Buenos Aires 1952); para ele, o conceito espanhol de imprio se projetou inteiramente sobre as terras descobertas, com uma dimenso legalista muito caracterstica. Cf. tambm RICHARD KONETZE. Colleccin de Documentos para la Historia de la Formacin Social de Hispano-amrica, 1493-1810, vol. I (Madri, 1953), Introduo. Sobre o legalismo portugus, uma apreciao, rpida e elogiosa mas bastante lcida, no artigo de LUS DELGADO: Lies Portuguesas: a legalidade em Jornal do Comrcio , Recife, 11 de julho de 1965. Mais sobre o assunto no vol. II da Histria do Direito Brasileiro de VALDEMAR FERREIRA, ed. Freitas Bastos, 1952.
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Essas fundaes institucionais influram certamente na consolidao da primeira mentalidade social nossa. Uma mentalidade dominada pelo nobilismo da classe dominante, fidalga ou afidalgada, que tentava repetir aqui o estilo de vida dos grandes senhores feudais (quando j, alis, na Europa a tendncia era o Estado absoluto ensejar a decadncia deles). Para certos autores o fidalguismo se revelava como averso ao trabalho, e s o advento do burgus venceria esta situao.7 * * * H um problema pendente, dentre os referentes aos primrdios de nossa experincia poltica, que o de aproveitar-se ou no, historiograficamente, o que h sobre as concepes dos ndios encontrados pelos lusos no Brasil. Efetivamente, foram eles os ocupantes originrios da terra, e, se bem atrasadssimos em cultura e tcnica, tinham obviamente idias e crenas, organizao social, prticas blicas, diviso do trabalho, escala de valores de comportamento, chefia poltica, ritos de participao grupal, mitos, tudo o que, com boa vontade, pode ser recolhido para considerar como interessante ao menos por um prisma gentico ou comparativo.8
7 GLUCIO VEIGA, Notas para um estudo sobre o desenvolvimento econmico de Pernambuco (no volume que as notas ocupam quase todo Pernambuco, sua histria, sua economia, Recife, 1956), pgs. 13 e 69. 8 Para a anlise do pensamento do brasilndio, veja-se a excelente sntese crtica de LUS WASHINGTON VITA. Mundividncia Brasilndia, em Revista Brasileira de Filosofia , fascculo 57 (janeiro-maro 1965), pp. 8 e segs. Existem fontes hoje bastante necessitadas de reexame, como por exemplo o trabalho de Gonalves Dias publicado na Revista do Inst. Hist. Geog. e Etnog. do Brasil, 3 o trimestre de 1867, ou a famosa Histria da repblica jesutica no Paraguai, do Cnego J . P. Gay, na mesma Rev., 1o trimestre de 1863. Um setor paralelo, mas interessado na mesma medida a uma investigao de ampla escala, o da organizao poltica dos nosss indgenas, na qual se poderiam detetar, por implicao, valores ou concepes sobre chefias e estruturas. Cf. FLORESTAN FERNANDES, A Organizao Social dos Tupinambs, IPE, So Paulo, s.d., cap. V; EGON SCHADEN, A Mitologia Herica de Tribos Indgenas do Brasil, ed. do MEC, Rio, 1959, princ. captulos V e VII. Para um levantamento da literatura etnogrfica clssica, v. ALMIR DE ANDRADE, Os primeiros estudos sociais no Brasil, sculos XVI, XVII e XVIII , ed. J. Olmpio, Rio, 1941; e tambm ESTVO PINTO, Introduo histria da antropologia no Brasil (sc. XVI), em Muxarabis e Balces e outros ensaios (Brasiliana, CEN, S. Paulo, 1958), pgs. 179 e seguintes.
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....................................... Captulo II
SITUAO SOCIAL E CULTURAL
Sumrio: Instalao do homem na colnia. O Estado portugus. O trpico. Estrutura social: feudalismo? Situao econmica e padro barroco. Outras coisas.
anlise dos componentes da mentalidade poltica do Brasil em seus comeos (o que se teria a tentao de chamar a pr-histria do pensamento social brasileiro) supe, desde logo, que se tome como base hiptese de ter havido, em suas manifestaes, uma coerncia suficiente. Quer dizer: que se considere como uma unidade o nmero de expresses que, por toda a diferenciada vastido de terras e gentes que eram ento o Brasil, refletiam crenas polticas, valores organizatrios ou tendncias institucionais. Supe, tambm, por certo, que se levem em conta certas circunstncias (e aqui a idia de circunstncia significa mesmo um estar em torno, dada a amplido dos fatores naturais e a difuso das formas demogrficas): circunstncias particulares sociais e culturais, com seus ingredientes econmicos e psicolgicos. O pressuposto na unidade inclusive uma exigncia metodolgica, e ao mesmo tempo um dado assente pelo modo de pr o problema, como perspectiva nacional. O pressuposto das circunstncias ou de sua considerao corresponde necessidade de dar fundaes sociolgicas aos registros a fazer: faz-se histria de idias como verificao de um processo remissvel sociologia da cultura e do conhecimento. A aluso situao social do Brasil colonial significa entre outras coisas isto: situao em relao a Portugal. O que equivale a dizer que a
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vinculao efetiva, que a Portugal nos prendia, pede que a descrio das nossas vigncias sociais de ento seja feita em conexo com o conhecimento da situao portuguesa. J se disse que os dominadores daqui buscavam repetir ou ampliar os estilos de vida que por condio social teriam l. E o Portugal de ento apresentava um processo de transformao em que, por um lado, o Estado cada vez mais assumia problemas (religiosos, econmicos, pedaggicos), e por outro as rstias do racionalismo europeu comeavam malgr tout a enfiar-se pelo plano cultural. Tanto a circunstncia da infiltrao do racionalismo como a da consolidao do Estado, burocratizado e mercantilizado, faziam do status da nobreza portuguesa algo precrio: possivelmente esta sentiu que estabelecer-se nas imensas terras novas seria interessante embora em muitos casos tal iluso se desvanecesse logo (como se deu com os donatrios) e, em muitos outros, o vir para o trpico fosse propsito provisrio. De qualquer sorte, a etapa colonial constituiu o primeiro ato de algo que, discutvel como bom ou como mau, foi uma conquista hoje olhada como impressionante: a da precoce unidade de nossa vida nacional. Uma unidade que os historiadores e os socilogos tm registrado com bastante nfase, e que constitui efetivamente um dado emprico indispensvel no equacionamento dos problemas de interpretao social que se queiram pr. Um problema bsico seria obviamente o de perguntar-se at que ponto isso decorreu de determinados fatores. Na verdade, o que se tem por unidade nacional algo que precisa ser reentendido: o perfil do nosso corpo geopoltico no corresponde ao que poderia ter sido, com idntica unidade, se se respeitasse o trao de Tordesilhas; e depois, se a expanso alm do trao tivesse dado outro desenho quele perfil falar-se-ia igualmente em unidade, pois a conscincia desta resulta de sentir-se o duro e o duradouro de certas preservaes territoriais, bem como o quanto o mapa poderia ter sido outro. Mas quanto aos fatores; j que a unidade no poderia ter provindo de destinaes geogrficas, pensou-se em t-la como fruto de virtualidades humanas. Ento, fruto do tipo histrico que nos colonizou. E da certos socilogos e historiadores lavantarem um feixe de atributos, referidos ao portugus, e acharem neste a autoria do fenmeno de manuteno de nossa organicidade. Assim, Gilberto Freire: para ele, as condies fsicas eram, por variadas, propensas a ensejar a separao histrico-poltica dos grupos
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dispersos, e a aglutinao de uma nacionalidade em nossas terras deveu-se ao portugus, cuja maleabilidade de colonizador tropical no teria consistido somente no bem juntar-se com povos exticos mas tambm no temperar os extremos de regionalismo, igualando (por formas de comportamento e imposio de valores) as diferenas interregionais que doutro modo se agravariam, e isso a tal ponto que, como resultante, a histria do Brasil ficou sendo um permanente espetculo de equilbrio. 9 J Srgio Buarque, mantendo outro esquema, o de explicar o jeito desalinhavado das formas, temperamento especial para manifestaes de desleixo.10 Mas vejamos a estrutura social. Trata-se de fixar a arrumao que havia numa sociedade que era a um tempo mal ordenada e cheia de distncias sociais internas. Pelas alturas desse assunto, os autores costumam valer-se da nomenclatura sociolgica estabelecida: um vocabulrio forjado pela cincia social europia para dar conta de experincias histrico-sociais europias. O que, de resto, perfeitamente compreensvel. Fala-se ento, sempre, em classe, estamentos, s vezes em feudalismo. O depoimento clssico de Antonil, sempre invocado, revela uma estratificao bem marcada: senhores principais (donos das terras e s vezes titulados militarmente, abaixo deles lavradores e arrendatrios, depois uma srie de profissionais e artesos, enfim os escravos desclassificados, Raimundo Faoro, manipulando expressamente categorias weberianas, designou, naquela sociedade, um estamento burocrtico diretamente vinculado Metrpole, e um rol de classes: a proprietria, a lucrativa e a social. 11
9 Casa-Grande & Senzala, citada nota 2, pgs. 103, 107, 134, ss. 171, etc. Note-se de passagem, que, metodologicamente, a coisa implica a um certo esforo para, tendo recusado todo ponto de vista etnicista ou raciolgico segundo o qual as raas seriam determinantes naturais, acentuar o carter de um povo como plasmador de civilizao: isto por meio de apelar a cada passo para casos e exemplos, cuja expressividade dispensa a nfase das generalizaes, e para consideraes de ordem histrica e psicolgica. O que nem sempre resolve. Sobre fragmentaes e unificaes na dinmica de nossa sociedade colonial h ainda, representando porm uma tica diferente, as sugestes de OLIVEIRA VIANA em Evoluo do Povo Brasileiro (ed. M. Lobato, S. Paulo 1923), parte III, cap. I, falando na ao pulverizadora dos fatores geogrficos e pondo a questo em termos um tanto formais como circulao, centralizao, etc. 10 Razes do Brasil, pg. 62. 11 ANDR JOO ANTONIL, Cultura e Opulncia do Brasil, ed. Progresso, Bahia 1955, livro I, cap. I; R. FAORO, Os donos do poder, cit. pg. 106. Parece-nos discutvel essa viagem dos esquemas de Max Weber nossa realidade de ento, parafeudal e extra-europia; em todo caso, a reformulao do autor bastante equvoca (isto neste ponto, sem embargo das muito altas qualidades do livro em referncia).
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Por outro lado h quem reconhea que a tendncia da classe dominante, a manter aqui e ento os usos de fausto e cio que por princpio lhe cabiam desde a me-ptria e que vinham na tradio, foi quebrada no sculo XVIII, quando certas reas da pobreza foram dar a mo burguesia a fim de fazer aliana econmica.12 E com isso se enlaaria o estabelecimento, por tantos apontado, de uma aparelhagem burocrtica dentro das formas de poder j instauradas entre ns e de raiz metropolitana, o burocrtico a sendo j incio seno indcio de uma representao impessoal do poder pblico, algo ligado histricosocialmente asceno dos patres burgueses e queda dos modelos nobres. Burocracia pode-se reconhecer, certo, no incipiente sistema de competncias administrativas altamente discriminadas e minudentemnete fixadas em textos e leis: mas, pode-se falar em burguesia, mesmo passando-se ao sculo XVIII, dentro daquela sociedade? Dvida paralela, agora voltando-se ao momento mais recuado do problema, est em saber-se se houve mesmo feudalismo no Brasil dos sculos XVI e XVII. Se a implantao das donatrias e a instituio das sesmarias significou regime feudal realmente, ou se a semelhana do repartir terras e do dominar gentes com os correspondentes fenmenos no medievo europeu insuficiente para justificar um termo que conota todo um conjunto de implicaes especficas. Parece realmente lcito falar em sistema feudal, no tocante a componentes sociolgicos como o sentimento de rigidez hierrquica nas distncias sociais, ou a averso ao trabalho (o desejo de ostentar luxo sem desempenho de atividades produtivas, portanto o tradicional viver de rendas); no tocante, porm, aos ingredientes histricos e ao sentido global da experincia (incluindo a comparao das estruturas mentais respectivas), parece necessitado de cuidadosas restries o falar em feudalismo para o caso. 13
12 GLUCIO VEIGA, op. cit . nota 7 (pg. 119). 13 Cf. as ponderaes de Simonsen, apud, VALDEMAR FERREIRA, Histria do Direito Brasileiro ,2 a ed., vol. I (As capitanias coloniais de juros e herdade), ed. Saraiva, S. Paulo 1962, pg. 87. Cita-as e discute-as, tambm, NESTOR DUARTE, op. cit. nota 4, cap. II, pp. 19 ss. O sr. ALBERTO PASSOS GUMARES, em livro recente ( Quatro sculos de Latifndio , ed. Fulgor, S. Paulo 1964, cap. II), utilizando o prisma marxista considera feudal o regime econmico do Brasil-colnia, por basear-se na alternativa feudalismo-capitalismo, que, enfrentado, comporta discusso para o caso.
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Fernando Azevedo observou que, no Brasil colonial, a tendncia feudalizao estava na reduo do corpo social ou fragmentao da sociedade em organizaes territoriais enormes e auto-suficientes; mas a tendncia inversa se achava nas diferenas atuantes, de raa e de cultura, que existiram. De qualquer modo, para ele, a psicologia da classe dominante se imps atravs do equema privado patriarcalista de tal modo, que toda a sociedade brasileira acabou por assumir sua unidade com base nos valores impostos por aquela classe; e era alis a mentalidade de ento bastante local, bastante restrita, uma mentalidade em que propriamente no se tinha nem a idia da humanidade em geral. 14 Nunca mais, desde ento, sairia da mente de nossas posteriores classes dominantes a concepo de uma natural hierarquia, que as punha sobre escravos ou ps-escravos, em posio inacessvel discusso. *** Tudo isso, mantidas as intenes do retrospecto e da busca dos condicionamentos, pede referncia situao econmica. Na verdade esta nunca foi estvel, nos nossos sculos coloniais, e o modo, que os historiadores encontraram, para dar-lhe certa nitidez, foi o de seri-la nos famosos ciclos que, fazendo seqncia cronolgica, mudam de lugar tambm: situam-se em predomnios regionais sucessivos. Por dentro do territrio e ao longo dos rios, as bandeiras, criadoras de cidades; no centro, o ouro e os outros metais, juntando uma sociedade logo buliosa e estratificada; por vrias partes, o gado, em estncias e fazendas. 15 Nas zonas canavieiras, criouse uma sociedade em que diferenciaes profissionais midas se faziam, 16 embora ainda em torno da casa-grande e do engenho plos de uma estabilidade rotinizante, conformista, e marcos de um privatismo entranhado, de um familismo acentuado. ***
14 FERNANDO AZEVEDO. A Cultura Brasileira, Comp. Editora Nacional, 1914, pgs. 83, 84, 86 e 115 (parte I, caps. 4 e 5). 15 CELSO FURTADO, Formao Econmica do Brasil, Rio, 1959: N. WERNECK SODR, Formao da Sociedade Brasileira, 1944, ed. Jos Olmpio; CAIO PRADO JUNIOR, Formao do Brasil Contemporneo Colnia, So Paulo, 1942. Sobre as minas de diamantes, v. a documentao apresentada nos Anais da Biblioteca Nacional, vol. 80, 1960 (Rio 1964). 16 Veja-se por exemplo a descrio dos diversos ofcios, dos que serviam ao dono do engenho, em ANTONIL, cap. I do seu clebre Cultura e Opulncia do Brasil (Bahia, ed. Progresso, 1955).
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Acompanhando sempre os rtulos correspondentes s pores e posies da histria europia, e trasladando-os analogicamente s nosas experincias em que houve semelhana de configurao ou identidade de sentido, os historiadores s vezes falam no nosso barroco. Aqui a coisa parece ter mais cabimento, pois o baroco ibrico foi de algum modo uma projeo plstica do movimento da Contra-Reforma, e esse movimento estendeu-se caracteristicamente para as terras brasileiras, tal como para as hispanoamericanas. Assim, os requintes arquitetnicos e as imponncias decorativas estiveram presentes em nossos sculos XVII e XVIII, particularmente em Minas Gerais e em outras regies. Inclusive (isso importante) na msica: uma msica que, em certos centros, se elevou a alturas magnficas, e cujos padres estruturais, moldados sobre a linha do oratrio europeu dos sculos XVII e XVIII, traduziam por um lado o marco das influncias europias culturalmente to prximas, por outro o sentido teolgico e clerical da vida intelectual do tempo. Seria de discutir se esse barroco representou uma importao formal direta, um puro recebimento de modelos em relao s coisas de alm-mar, ou se foi resultado, em plano cultural, de uma situao real.
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....................................... Captulo III

INSTITUIES
Sumrio: Situao da colnia. Organizao das coisas pblicas. Vida municipal. O que dizem os historiadores. A Lei da boa razo e seu significado histrico-cultural.
escrevendo a situao e as transformaes do Brasil em relao com um quadro geral da civilao peninsular, Oliveira Martins formulou um elogio da colonizao portuguesa, quando, em seu O Brasil e as Colnias Portuguesas, traou o panegrico de Pombal e da respectiva expulso dos jesutas. Para ele, a fora criadora do luso, fazendo coisas nessas terras distantes, se espraiava em todas as reas, administrando, plantando, instruindo; enquanto o predomnio dos inacianos tivesse prosseguido, o Brasil estaria diz povoado por uma raa inferior que s perde os instintos de fera selvageria, para cair num torpor de cretinismo idiota; mas a oportuna unificao da autoridade civil consolidou o carter europeu na colnia, embora com o resultado de ficar o ndio entregue ao abandono, e de o trabalho negro ser o complemento necessrio da ordem posta pelo branco. 17 Colocar o problema da origem de novas instituies, e do clima cultural por elas propiciado, a partir da referncia ao temperamneto dum povo, ou aos efeitos dum ato programtico pessoal, insuficiente: vamos precisar de consideraes complementares.
17 O Brasil e as Colnias Portuguesas, por OLIVEIRA MARTINS, Lisboa, 1880 (vol. II da Biblioteca das Cincias Sociais), livro II, pgs. 79, 76 e 73.
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Partindo da idia de que as aes histricas em sua implantao espacial assumem formas determinadas, Oliveira Viana considerou a existncia de vrios ndulos dispersos de colonizao, cuja ampliao (que comparava de manchas de leo) ocasionou o povoamento do pas, correspondente aos governos gerais e provinda de um alto pensamento de centralizao e unidade possudo pelos dirigentes portugueses, unificao esta logo e temporariamente repartida em dualidade na oportunidade do desdobramento (1572) do governo da colnia em dois; posteriormente sobrevm dificuldades de circulao, oriundas da tenso entre a presso centralizadora e a tendncia fragmentao do poder e formao de crculos sociais locais. 18 Por seu turno, Pontes de Miranda, retomando o critrio do carter lusitano e tambm o dos traados territoriais, remete a gnese de nossas instituies a buliosas heroicidades, vendo um Portugal franciscano e nominalista, cujos mpetos, celebrados desde as lutas medievais, se irradiam pelos matos brasileiros atrs de ndios e de limites; e reconhecendo, na estrutura do Brasil dos primeiros tempos, uma unidade plena apesar daquela inevitvel pluralizao poltica que foram as capitanias hereditrias. 19 No admira que, em todos quantos tratem de interpretar a formao de nossa organizao inicial, a utilizao de esquemas e pontos de vista traduza o desejo de empregar a seguir certas frmulas doutrinrias. Assim encontraremos, em outros autores, ou o levantamento psicolgico das tendncias dos homens que geraram nossas primeiras geraes, ou o registro dos interesses econmicos que os moviam, e da situao das classes que povoaram os povoados da poca. A anlise das instituies aparece, para a tica de um estudo como um presente, significando isto: compreenso das condies jurdicopolticas (e, por extenso, sociais) em que se verificou o crescimento da mentalidade; sobre a figurao de uma mentalidade, poder-se- ento entender a formao das primeiras idias polticas. O que h, como etapas em que se move o aspecto geral das coisas, uma srie de situaes, meio fortuitas meio planejadas: capitanias, depois
18 Evoluo do Povo Brasileiro, cit. nota 9, parte III, cap. I. 19 PONTES DE MIRANDA, Comentrios Const. de 1946, 4a ed., tomo I (Borsoi, Rio, 1963), pp. 270, 276, etc.
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governo geral, logo dois governos geograticamente distribudos, depois domnio espanhol, depois holands em parte, depois vice-reis. Um verdadeiro laboratrio de geopoltica avant la lettre: experincias sucessivas, encadeadas, desencadeadas. Centralizao, descentralizao, abandono, presena. *** Entre as instituies dignas de meno, encontram-se as cmaras municipais. Herdeiras das vereanas ibricas, e dos parlamentos municipais e comunas europeus, vieram manter aqui o que foi importantssimo a noo viva da representao popular e da ascendncia da deliberao no processo poltico (bem como o da deciso pluripessoal no jurdico): pouco importa, relativamente, o fato de que eram representao aristocrtica, e de que os homens bons que as compunham eram donos da economia, terratenentes ou senhores. Observou-se j, com razo, que as atribuies oficiais daquelas cmaras superavam, mesmo, as das municipalidades contemporneas, pois inclusive enfeixavam competncias correspondentes s hoje dadas ao Ministrio Pblico. 20 Realmente, certas experincias, ento trazidas e mantidas, como a da eleio de juzes (indireta e oligrquica embora), foram muito interessantes, e a situao era suficiente para poder-se dizer, hoje, que o municpio colonial foi embrio orgnico de nossas estruturas polticas e sociais posteriores. Em certas cidades, Olinda por exemplo, havia um Senado, com a atuao verdadeiramente notvel na pugna contra prepotncias metropolitanas. 21 Tambm a organizao judiciria da colnia merece registro: certos autores do muita nfase descrio da importncia que ento teria tido a funo judicante, sua imponncia, sua projeo social, sua eficcia e tudo isso apesar de que, como informa expressamente o elogioso Pedro Calmon, no constitusse, a magistratura dos nossos sculos
20 VIVEIROS DE CASTRO, Organizao administrativa do Brasil sob o regmen colonial monrquico e republicano, em Livro de Centenrio dos Cursos Jurdicos (1827-1927): I. Evoluo Histrica do Direito brasileiro. Faculdade de Direito da Universidade do Rio de Janeiro, Rio, 1928, pg. 21. Sobre a precariedade que entretanto caracterizou as instituies municipais brasileiras naquela poca, v. NESTOR DUARTE (citado nota 4), cap. IV, pp. 73 ss. 21 HAMILTON LEAL, Histria das Instituies Polticas do Brasil, Imprensa Nacional, Rio, 1962, cap. I. Para outros aspectos, v. a sntese de PALHARES MOREIRA REIS, Instituies Polticas Brasileiras da Atualidade (Recife, 1962), fasc. IV: Do descobrimento Carta Imperial.
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iniciais, nenhum grupo de eruditos nem de letrados, havendo ao contrrio bastante limitao a esse respeito.22 A excelncia dessas coisas na verdade muito relativa: a condio de membros da cmaras estava vedada a quantos no fossem nobres, e filhos da terra, e ficavam barrados mercadores e artesos. Poder-se-ia intepretar como nativismo, j, a reserva aos naturais do Brasil, mas apenas num sentido ainda rudimentar. * * * Um momento caracterstico, nas transformaes sofridas pela nossa organizao judiciria no sculo XVIII, e ligado administrao de Pombal e seu despotismo esclarecido o que proveio da chamada Lei da boa razo. Foi uma lei de agosto de 1769, que, atacando velhos hbitos intelectuais e velhas ferrugens forenses, dava um novo ritual (com a mediao do Regedor) aos recursos que se baseassem em dvida sobre intepretao de leis, condenava as chicanas patentemente infundadas, e punha expressamente a razo como critrio para triar as regras de direito romano que fossem tomadas para preencher omisses nas leis vigentes. Formalmente, mera reforma na burocracia, atingindo embora (e muito curiosamente) a esfera, em si mesma terica, da interpretao das leis. Culturalmente, porm, manifestaes de uma nova perspectiva, entrada do racionalismo na poltica portuguesa, eco do iluminismo europeu, brecha nos avantesmas tradicionais. Agora, o que se despachava para o Brasil no era apenas escolstica, ou burocracia cultural, nem borucracia, ou escolstica estatal: eram tambm novas usanas e novas possibilidades embora ainda magras e remotas.23 * * *
22 PEDRO CALMON, Organizao Judiciria, no Livro do Centenrio , cit. nota 19: pgs. 81 e segs. 87. Sobre a organizao municipal e sobre a justia, vejam-se tambm os captulos IV e V do Ensaio sobre a Histria Poltica e Administrativa do Brasil (1500-1810), de RODOLFO GARCIA, ed. Jos Olmpio, 1956, bem como os captulos iniciais da Poltica do Municpio ensaio histrico, de ORLANDO M. CARVALHO, ed. Agir, Rio, 1946. 23 Sobre a penetrao do iluminismo em Portugal, processo em que aparece inclusive a interessante figura de L. A. Verney, veja-se o livro de LAERTE RAMOS DE CARVALHO, As Reformas Pombalinas de Instruo Pblica (tese, So Paulo, 1952), princ. o prefcio e o cap. I. V. tambm o excelente artigo de THEFILO CAVALCANTI FILHO, A influncia das idias iluministas na estruturao do Estado brasileiro, em Rev. Brasileira de Filosofia , vol. XIII, fasc. 51 (julhosetembro 1963), principalmente a parte III. Com outra diretriz, JOS PEDRO GALVO DE SOUSA, Introduo Histria do Direito Poltico Brasileiro, S. Paulo, 1954, caps. III e IV. Tambm o cap. XVIII do Ensaio de R. GARCIA citado nota 21.
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Componentes, at aqui: o equilbrio entre o todo (mantido uno) e o localismo do processo povoador e civilizador; entre o absolutismo vindo da metrpole e certa desordem tnica e social existente; movimentao, arritmia, falta de condies e de continuidade no esforo portugus (de resto entrado logo em doena de decadncia). Impossvel ainda a autointerpretao e at o conhecimento de temas doutrinrios que vinham remexendo as conscincias europias desde tanto tempo.
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....................................... Captulo IV
MANIFESTAES IDEOLGICAS E INSURREIES
Sumrio: Circunstncias culturais: a cultura ocidental do sculo XVIII e seus reflexos no Brasil: burguesia, iluminismo e crtica. Os movimentos rebeldes da poca e seus componentes ideolgicos.
1 o Circunstncias
a Europa do sculo XVIII, os temas e problemas que vinham desde muito agitando o esprito assumem um novo tom, que geralmente se descreve como racional, liberal, aligeirado. Pernanecem algumas imagens e algumas categorias, como a do contrato social e da soberania, mas tomam outra verso ou outra posio. Os economistas desenvolvem a fisiocracia, teoria da ordem natural das sociedades, e do ao laissez-faire sua primeira expresso declarada, se bem que ainda cientificamente incompleta. Os juristas sustentam o direito natural, no mais base da escolstica e das revelaes, mas como imanncia social e como razo, inclusive como princpio individual pluralizvel e subjetivvel (direito natural, direitos naturais). Os doutrinadores polticos tomam a soberania do monarca e do-na ao povo, ou nao, alguns depois querero d-la lei. A velha idia do pacto, entendida pelos medievais como duplicidade (pacto de associao e pacto de sujeio), fora rduzida unidade por Hobbes que aludia a um s contrato.24 Mas Locke devolvera-lhe, quela idia, a funo liberal; e depois vinha Rousseau fazer dela estribo para a de vontade geral e para as suas
24 JEAN-JACQUES CHEVALLIER, Les grandes oeuvres politiques, de Machiavel nos jours, 2e. d. A. Colin, Paris 1950, p. 59.
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outras arquiteturas polticas. Tudo isso se fundava na validade de uma imagem naturalstica mas metafsica do mundo, mecanicista e geometrizante: o iluminismo, como atmosfera intelectual, concebia a natureza no mais finalstica como os adeptos do aristotelismo e da entelequia, e sim como um sistema de mecanismos inerentes ao mundo e s coisas, um sistema que era, ao mesmo tempo, regularidade enquanto movimento e ordem enquanto forma. Muito restava do intelectualismo clssico e do esprito aristotlico nisso tudo, nessa identificao do ser com sua formulao mental, nessa crena numa harmonia de que as normalidades humanas paticipavam. O tom, porm, e a diretriz social da mentalidade diferiam agora muito do fixismo medieval e de seu transcendentalismo. Era a transio para os reformismos, os recomeos, as crticas, as populaes, e o chamamento ao processo. E era natural que, havendo em todos os rinces da Amrica populaes vinculadas Europa, s vezes mesmo comunidades europias transplantadas, a vivncia das novas tendncias se passasse para c, em todos os casos: na Amrica britnica e na Amrica ibrica. No caso da Amrica do Norte, a presena de uma ilustrao, transbordada da Inglaterra, foi patente. Herbert Schneider, em sua modelar e magnfica Histria da Filosofia Norte-Americana, pe as coisas do seguinte modo: primeiro a herana neoplatnica dos puritanos, depois o pietismo como sentimentalismo religioso, a seguir a ilustrao, que teria sido culturalmente o cerne mesmo da formao nacional do pas e molde de seu perfil dentro da histria mundial. Dessa ilustrao, apresentam-se como ingredientes centrais, entre outras coisas: a benevolncia, ligada religio natural e tica humanitarista; a teoria da liberdade, bebida na atitude whig e engalanada de textos em que os clssicos antigos e modernos aparecem fartamente, e em que a idia de repblica desempenha papel importante; a liberdade religiosa como tendncia a sustentar a separao entre Igreja e Estado.25 Certo que, nessa ilustrao, a presena das matrizes europias constante, a ponto de tratar-se, de certo modo, de um movimento europeu
25 H. W. SCHNEIDER, Historia de la Filosofa Norte-Americana , trad. E. Imaz, FCE, Mxico 1950, partes I e II. Consulte-se tambm o livro de G. B. ROSCIA, La dottrina del diritto naturale in America . le origini: puritanismo e giusnaturalismo , Milo, 1950. Para uma nova reviso do processo cultural e educacional norte-americano, na Histria, e de seus resultados polticos, ver R. HOFSTADTER, Antiintelectualismo nos Estados Unidos , trad. H. Trevisan, ed. Paz e Terra, Rio, 1967.
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exercido em meio americano; mas as refraes dadas pelo meio so sensveis, e o resultado histrico foi distinto. No caso das Amricas ibricas, certo que a influncia da Aufkalerung, ou de sua verso peninsular, verificou-se tambm, embora as circunstncias da colonizao, do povoamento e do implante da cultura e das instituies, tenham sido to diversas. E nesse tempo o sculo XVIII principalmente que comeam a surgir as primeiras combinaes do modelo intelectual metropolitano com as virtualidades locais. 26 Deixando de lado o haver ou no uma ocasional recproca, ou seja, uma influncia de coisas vistas na Amrica sobre idias europias (inclusive o caso da imagem idealizada do ndio atuando sobre Montaigne, Rousseau, Chateaubriand). *** Vejamos agora a ilustrao brasileira. Ou o que talvez seja mais certo, os reflexos da ilustrao no Brasil. Slvio Romero, no nmero VI de seus Novos Estudos, escreveu (e com excessiva nfase) que a segunda parte do sculo XVIII foi no Brasil a poca de nossos mais fecundos espritos: a juventude que tivemos nos tempos de Pombal teria sido de enorme importncia como criadora de iniciativa e de literatura. J o historiador Nelson Werneck Sodr, sempre ocupado com os fundamentos econmicos, situa a segunda metade do sculo XVIII como correspondente ascenso da burguesia, em cujas mos o desenvolvimento material da sociedade europia iria tomar caracteres efetivos; e para o Brasil, a poca consistia no declnio da minerao, com decorrente aumento dos arrochos do fisco lusitano. Consistia tambm no progresso da vida urbana, que permitia a formao de sociedades e grmios, aguando as curiosidades intelectuais.
26 A passa a existir a dimenso cultural de um ser histrico latino-americano, tal como o enxergam os que vm fazendo a teoria da cultura desta Amrica, teoria em que se inclui a questo de sua conexo com o Ocidente. A respeito, ZUM FELDE El problema de la cultura americana (Lozada, B. Aires, 1943), sobretudo pgs. 28 e segs. 74 e segs. Deve-se registrar o simplismo de certos observadores apressados, que remetem as causas do que encontram na Amrica Latina a uma espcie de gnio local ressuscitado do sculo de Montesquieu: o caso de ANDR SIEGFRIED, para quem o gnio local na Amrica do Sul no parlamentar, donde a pouca fora que a tm as cmaras (Amrique Latine . A. Colin, Paris, 1934, p. 114).
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Antnio Cndido, por seu turno, considera a nossa breve poca das Luzes como tendo ocorrido um tanto tardiamente em relao europia na poca em que a Colnia passa a vice-reino, vale dizer, na transio do sculo XVIII para o XIX: para ele, a convergncia dos seus resultados concretos foi a Independncia, e nos tempos que antecederam o intelectual passou de artista a pensador, a orientador de ao e de vida social. 27 discutvel este modo de localizar no tempo o nosso momento iluminista: parece que j na poca arcdica de nossa literatura ele est presente, e na formao ideolgica dos mentores dos movimentos rebeldes do sculo XVIII latejavam coisas de Voltaire e Rousseau,28 e atravs destes, Locke: a transio para o sculo XIX apenas a culminncia do processo, significando, j, a guinada para o romantismo. Vale a pena porm conservar e sublinhar aquilo do advento do novo papel do intelectual, o de pensador, substituindo o mero papel de letrado, coisa que de certo modo ocorreu ento, embora, como se sabe, isto do papel do intelectual ainda hoje tenha verses diversas que nem sempre lhe do posio de vanguarda. Mais deslocada ainda, cronologicamente, a proposta do professor Roque Spencer Maciel de Barros, em livro alis notvel, e muito, dentre quantos tm tentado o levantamento e exame da trajetria cultural brasileira: para ele, o que se pode chamar de ilustrao brasileira corresponde ao perodo de nossa histria que vai de 1 870 primeira grande guerra.29 No vamos, porm, fazer aqui a devida discusso que ao problema corresponderia.
27 NELSON WERNECK SODR, Histria da Literatura Brasileira, Civilizao Brasileira, Rio, 1964 (quarta edio), pgs. 134 e segs.; ANTNIO CNDIDO, Formao da Literatura Brasileira (Momentos Decisivos), 1o volume, ed. Martins, So Paulo, 1959, cap. VII, pp. 236 e ss. 28 ARMITAGE, mostrando que no Brasil da poca a cincia poltica era desconhecida pela quase totalidade dos habitantes, diz que as nicas fontes de instruo eram: a histria grega e romana, o Contrato Social de Rousseau, e alguma coisa de Voltaire e do Abade Raynal ( Histria do Brasil, 3a ed. brasileira anotada por E. Egas e Garcia Jnior, ed. Z. Valverde, Rio, 1943, cap. I, pg. 29). 29 R. S. MACIEL DE BARROS, A Ilustrao Brasileira e a Idia de Universidade (S. Paulo, 1959), prefcio, pp. 9 e ss. O professor Roque Spencer se baseia sobretudo no apreo dado educao, pelos homens daquele perodo, como fora social, o que sem dvida os aproxima do pensamento pedagogista do Setecentos europeu, mas no basta, como fulcro, para situar os marcos da investigao.
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importante frisar a emergncia da chamada vida urbana, que cresceu nos nossos centros demogrficos daquele tempo como estilo de vida e como ambincia nova, capaz de captar, reter e fermentar idias mais modernas e sugestes doutrinrias europias. O cordo umbilical com Portugal continuava a existir; mas agora servia tambm para irem estudar em Coimbra os nossos jovens, e at mesmo a Coimbra chegavam as rstias dos fortes reverberos ideolgicos franceses e ingleses. Aos poucos, o perfil intelectual dos philosophes e dos conomistes aparecia no quadro de leituras do estudante, antes a braos somente com teologia e leis. Agora, os princpios, os valores, os exemplos histricos, o material argumentativo das teorias novas, tudo vinha, cheio de energia, para completar, ou substituir (e em certos casos combater) o formalismo, o dogmatismo e a casustica. De modo que ir a Portugal ainda era o modo de obter cultura. Nossas letras foram realmente lusitanas todo esse tempo, chegando a haver quem rotulasse as escolas literrias da Colnia como literatura portuguesa feita no Brasil. De qualquer sorte, o predomnio dos padres ilustrados correspondeu, em seu lado de expresso da burguesia e em seu lado de manifestaes de laicizao, ao declnio do jesuitismo e da Inquisio. O que no impede que, de certo ponto de vista, fosse louvvel o esforo dos missionrios entre ns, como educadores esforados, cujo elogio Fernando Azevedo fez, 30 e cujos mritos so inegveis na cimentao inicial de uma civilizao crist num meio animal, vegetal e social da maior dureza. Ter havido ento, por um tempo, uma confluncia de influncias e tendncias diferentes: dum lado, persistia o formalismo clerical, demorando a apagar-se, aqui, mais ainda talvez do que em Portugal; do outro, cresciam os rastilhos liberais e as pulsaes da mentalidade urbana. Fernando Azevedo mesmo reconhece que a herana clssica, tal como a formulavam em seu ensino os escolsticos que aqui havia, no se enriquecia
30 A Cultura Brasileira, cit., parte II, cap. I. Sobre o papel dos padres inacianos na origem de nossa vida intelectual, v. LUS WASHINGTON VITA, Panorama da Filosofia no Brasil, em Monlogos & Dilogos, So Paulo, 1964, pp. 108-110.
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nem se acrescentava. A situao faz lembrar a do Mxico na poca respectiva, onde, segundo observa um abalizado historiador, os humanistas do sculo XVIII envidavam esforos imensos para conciliar a dura ortodoxia teolgica e jurdica catlica com as correntes do liberalismo. 31 Ascendida a burguesia o que os autores referem os contedos e as formas liberais e iluministas predominam. Mas, anote-se, em Portugal as luzes eram ainda um outro modo de formalismo, visto que o governo de Pombal tambm era de censura cultural forte, e a tradio intelectual ibrica estava toda retorcida pela longa prtica do disquisicionismo escolstico. Reflexo, por exemplo, desse iluminismo preso por mtodo e por fidelidade poltica ao regime monrquico absoluto, a obra famosa de Matias Aires. Para ele, a nica vaidade (e o seu livro por inteiro uma denncia da vaidade), a nica vaidade justa dos reis, porque a Providncia j quando os formou para a dominao, logo os destinou para figuras da divindade. Mas, assim como justa a vaidade dum rei justo, tambm inqua a vaidade dum tirano, mesmo porque, ante um tirano, por mais que o joelho dobre, sempre o desprezo fica inflexvel no conceito. 32 Tudo isso significa que falar em iluminismo, na formao do pensamento poltico brasileiro, algo para se fazer com cautelas. No somente porque o transplante duma categoria histrico-cultural referente evoluo do esprito europeu, para um tempo e um espao to diferentes arriscado e precrio, sabendo-se, como se sabe, que a aluso a cada grande corrente da vida cultural contempornea (jusnaturalismo, romantismo, socialismo) conota experincia europia em sua base, e, se bem necessrio, o emprego dos termos respectivos para designar fases em pases como o Brasil pede ressalvas. Mas tambm porque o nosso iluminismo existiu de permeio com estruturas intelectuais ainda correspondentes a modelos que esta-
31 JESUS REYES HEROLES, El liberalismo mexicano, tomo I: Los origenes (Univ. Nacional de Mxico, 1957), pg. 3. 32 MATIAS AIRES RAMOS DA SILVA DE EA, Reflexes sobre a vaidade dos homens, ou discursos morais sobre os efeitos da vaidade, ed. Cultura, So Paulo, s. d., pgs. 46 e 47. Sobre sua obra, v. artigo de JACINTO DO PRADO COELHO, na Revista Brasileira de Filosofia , fascculo 57, jan.-maro 1965, p. 3 e segs.
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vam j passados nos pases europeus de onde tinham vindo. H uma srie de permanncias, que tm de ser levadas em conta mesmo que se queira considerar que em meados de nosso sculo XVIII houve burguesia urbana na plenitude de seus cortejos culturais. Permanncia de traos fundos de ruralismo, permanncia de aristocracias e de privilgios, permanncia de gneros literrios que na Europa no se cultivavam mais, tudo isso havia. E na verdade, nem sempre a compresena dessas permanncias com as tendncias novas se resolvia em composio ou interpretao: algumas lutas polticas do sculo XVIII foram resultado da tenso entre hegemonias feudais e pretenses mercantis por exemplo em Pernambuco com a guerra dos mascates, em que, alis, o lado aristocrtico, o olindense, era o dos nacionais, e o lado burgus, recifense, era o dos portugueses. *** Representante da ilustrao na trajetria de nossas idias sociais, econmicas e polticas, foi, segundo considerao generalizada, o bispo Azeredo Coutinho. Dele disse Euclides ter sido uma rara mentalidade, grande matemtico e economista notvel; e Srgio Buarque de Holanda, apresentando recente edio das obras do bispo, faz-lhe grande elogio, embora achando que em certas coisas seu pensamento no to tpico das luzes como o de Jos Bonifcio ou outros coetneos. 33 Azeredo Coutinho, que foi maom e exerceu cargos de prestgio, nasceu na Bahia mas concluiu os estudos superiores em Coimbra. Viveu entre a permanncia das formas culturais escolsticas e o impulso das novidades iluministas. E a crtica o tem considerado um iluminista, mas por um lado principalmente: o lado que o mostra ligado s fontes e aos mtodos intelectuais setecentistas. Porque, se tinha intuies importantes (exemplo: no prefcio ao Discurso sobre o Estado Atual das Minas do Brasil, diz que o que h de caracterizar o sculo ento corrente era 1804 sero as artes e cincias teis, num breve contexto que chega, se se perdoa
33 EUCLIDES DA CUNHA, margem da Histria , Porto, 1913, pg. 276. SRGIO BUARQUE DE HOLANDA, Apresentao s Obras Econmicas de J. J. da Cunha Azeredo Coutinho, Cia. Editora Nacional, 1966, pg. 33.
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o arriscado, a lembrar Saint-Simon), se as tinha, e se dava atenes srias ao empirismo e observao, por outro lado era um grandssimo conservador. Defendia a escravido, com argumentos que eram talvez os melhores possveis poca; detestava os pensadores contratualistas e democratizantes; plantava-se em pontos de vista sempre amarrados ao interesse ainda mercantilista de Portugal, e pretendeu prosperidades brasileiras no intuito sempre de garantir vantagens portuguesas. Seu pensamento respondia, de certo modo, a um interesse brasileiro, mas era ao dos grandes proprietrios fundirios do Brasil, assemelhado estruturalmente ao das correntes colonialistas da dominao portuguesa. 34 De qualquer modo, uma figura muito representativa. * * * Agora, uma digresso sobre o barachel. O quadro cultural da Colnia correspondeu a uma vida social dominada por uma camada vinculada Coroa; e sendo o ensino jesutico altamente padronizado e sendo a ida a Coimbra um trunfo certo para a obteno de cargos e posies, a distribuio do mando burocrtico e do prestgio intelectual correspondia a uma identificao do bacharel e do clrigo com a dominao portuguesa: o doutor se comprometia. Depois, as primeiras geraes de nativistas incluem doutores, e os que voltam dos estudos em terras lusas, voltam dispostos a romper com a Metrpole. Mas permanecem o seu estilo e o sentido social de seu prestgio, feito do reconhecimento de seu saber certificado, por parte duma sociedade analfabeta e desinformada.
34 Defendia a escravido na Anlise sobre a Justia do Comrcio do Resgate de Escravos da Costa da frica (note-se, em 1808): pginas 231 e seguintes da ed. citada. Argumentava que, se se quer pensar em termos de leis naturais, a lei natural entre as naes a do vencedor matar o vencido, de modo que conservar o vencido at mais louvvel e mais racional para a utilidade das comunidades que precisam de trabalho. Se se fala em direito natural, porque, sendo to natural, s se revelou contrrio escravido depois de milnios de prtica universal da mesma? E contra o contratualismo, no mesmo ensaio insistia, chamando-o revoltoso sistema (p. 243), e dizendo que a vinculao dos homens s sociedades no depende de pactos (j o insuficiente argumento empiricista que o sculo XIX iria opor idia do contrato rousseauniano). Inclusive ( XVIII e XIX da Anlise), usava o mtodo de entortar a idia contratualista at deduzir-lhe absurdos, e depois recuperar um significado mais ameno, obtido porm em sentido conservadorista. Sobre Azeredo Coutinho, v. tambm o ensaio de N. WERNECK SODR em A Ideologia do Colonialismo (2a ed., Civ. Brasileira 1965), e o de GLUCIO VEIGA em Estudos Universitrios, Revista de Cultura da Universidade do Recife, vol. 6, no 2, abril-junho de 1966.
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Ora, os autores que, de dentro do sculo XX, debruam-se sobre aquele passado, olham-no, no comparando-o com a situao de ento noutros pases (cheios tambm de borlas e capelos, e coisas anlogas), e sim comparando-o com o que agora parece que devia ter sido, como o que parece que teria sido melhor. Da ser um equvoco zombar do bacharel brasileiro dos sculos XVIII e XIX; ele foi um tipo social necessrio, foi o intelectual do tempo, e de resto fez tambm a marcha de nossas mudanas; digo tambm, porque sempre houve bacharis desde o suculo XIX ao menos em todas as posies e atitudes (como adiante se ver), e ser bacharel nunca foi nem ficou sendo determinante prvia de intenes nem caracteres. Falar em bacharelismo pouco menos que alimentar um mito. A no ser que se frise que se trata de referir um bias profissional, o do que lida com leis e ritos forenses ou burocrticos; ou ento uma forma mentis tendente a ver o jurdico como essncia do social e os respectivos valores como alfa e mega do universo humano. Certo, nesse especial sentido, h bacharelismo. Mas sempre houve, e em toda parte; do mesmo modo que outras profisses, e outros prismas teorticos, tm dado e esto dando resultados idnticos, com os mesmos maneirismos e espritos-de-casta. 2 o Movimentos
Sesmarias, Salteadores. Emaranhadas invejas. O clero. A nobreza. O povo. E as idias. (CECLIA MEIRELES, Romanceiro da Inconfidncia, romance XXI)
difcil, tratando dos movimentos rebeldes do sculo XVIII, manter uma perspectiva proporocionadora, evitando preferncias, bem como captar o que havia neles de pensamento poltico, ou mesmo social, por dentro ou ao lado das atitudes. Das insurreies do Brasil colonial, umas foram meros recontros (ia dizendo motins) oriundos dos conflitos de interesses locais e acidentais; outras foram realmente expressivas e tiveram um fermento de motivaes pensadas e expressas em termos de doutrina ou pregao.
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Antes de tudo, h que ter-se em conta a situao geral da colnia, com um Portugal cansado e encontrando dificuldades para manter e fazer progredir aqueles ermos imensos, e com a existncia de ncleos urbanos j adiantados mas entregues a precariedades administrativas e econmicas as mais generalizadas. As fontes, de que se dispe, para restaurar a cena social e o ambiente mental daquele tempo, esto marcadas por caractersticas variadas, e preciso utiliz-las com cuidado. Uma das mais importantes so as clebres Cartas de Vilhena, em que se tem um quadro completo e exaustivo do Brasil do sculo XVIII, desde a Bahia que a capitania cuja descrio forma o propsito inicial do autor at as mais distantes, lendo-se ali o registro do sistema administrativo, da vida social, dos instrumentos econmicos, da natureza, da vida cultural de cada rinco brasileiro. Em sua vigssima quarta carta, referente a alguns apontamentos polticos aplicados em parte s colnias portuguesas no Estado do Brasil, o cronista, que era um professor de grego na Bahia, faz uma completa e cerrada crtica da situao em que se encontravam as nossas coisas, dando nfase especial aos problemas da agricultura. Para ele, os obstculos naturais que a colonizao defrontava, seriam vencidos quando se estabelecera um verdadeiro sistema de agriculutra por leis que nunca admitissem a menor alterao. Para esse partidrio da interveno do Estado, Portugal manteria melhor sua colnia se velasse por isto aqui com base nos exemplos dos povos que desde os egpcios superaram pelo engenho os bices da natureza. 35 Verbera o fato de que, num pas to rico como natureza, os habitantes passem fome e sejam em maioria extremamente pobres; a pobreza seria ento a causa da parca populao existente. Os povos antigos, diz, promoviam a procriao
35 Recopilao de Notcias Soteropolitanas e Braslicas, contidas em XX cartas, que da cidade do Salvador Bahia de Todos os Santos escreve um a outro amigo em Lisboa, debaixo de nomes alusivos, noticiando-o do estado daquela Cidade, sua capitania, e algumas outras do Brasil: feita e ordenada para servir na parte que convier de elementos de histria braslica. Ornada de plantas geogrficas, e estampas. Dividida em trs tomos, que ao Soberano e Augustssimo Princpe Regente N. Sr., o muito Alto e muito Poderoso Senhor Dom Joo dedica e oferece o mais humilde dos seus vassalos, LUS DOS SANTOS VILHENA, professor rgio de lngua grega na cidade da Bahia; livro IV, ano de 1802 (edio de Brs do Amaral, Bahia 1921; a citao de pg. 921 do tomo II).
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e sabiam que esta requer meios de subsistncia e em particular agricultura suficiente; mas no Brasil o erro vinha da posse de terernos imensos sem explorao adequada: Para que no Brasil h de um s indivduo chamar seu a um terreno de vinte, trinta e mais lguas que sem reflexo se conferiro a um de seus progenitores, com a obrigao de povoado dentro em certo prazo de tempo, se tm passado mil prazos sobre aquele, e se no acha de todo o terreno povoado mais que uma poro que vem a ser pouco mais de nada em comparao do todo?. 36 Nesses termos, denunciando j o latifndio como origem de nossos males e nossas fomes, observava, mais, que o homem sem terra no tem estmulos para trabalhar nem criar famlia, mesmo porque a sociedade poltica compe-se de proprietrios e dos que no o so; aqueles so infinitamente menos em nmero do que estes; o que sabido. Pretende o proprietrio comprar pelo menor preo possvel o nico bem do no-proprietrio, ou jornaleiro, como o seu trabalho, ele porm se esfora por vend-lo pelo mais que pode, e neste litgio sucumbe de ordinrio o contendor mais dbil, apesar de maior em nmero. 37 Prope reformas para melhor zelar-se por nossa agricultura, como um permanente censo das famlias, e preveno da malandragem que via campear nos engenhos e fazendas, assim como outras reformas, inclusive militares, sempre no fito de fortalecer a economia brasileira, salvando embora as vantagens da resultantes para Portugal e insinuando a convenincia de um entrelaamento crescente deste com o Brasil. *** Dos chamados movimentos nativistas, deve-se citar desde logo o episdio dos emboadas em Minas, e dos mascates em Pernambuco.
36 Idem, Ibidem, pgs. 931 e 949. 37 VILHENA, id. ibidem, pg. 932. Parece fora de dvida haver aqui um socialismo que antecipa espantosamente o proudonismo e mesmo o marxismo. E para quem quiser catar antecipaes: a preocupao social com o binmio fome-populao no lembra o doutor JOSU DE CASTRO?
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ramos ento ainda mais que hoje, povo jovem colonial na acepo de Ortega: entrados no mundo histrico pela mo de outro povo que daqui tomara posse. No caso dos emboabas, o que se sente pulsar uma espcie arrinconada de xenofobia, movida por conflito de interesses sem assumir entretanto dimenso doutrinria. Na Guerra dos Mascates, de 1710, havia no Recife o predomnio da burguesia mercantil portuguesa, opondo-se jurisdio oficial mantida por Olinda (o Recife nem era vila ainda), cidade caracterizada como residncia de fidalgos ligados ao latifndio e acastelados em nobreza regional. Com a obteno, pelos recifenses, do ttulo de vila, os olindenses se rebelaram contra a metrpole, que concedeu tal ttulo: naquele instante, uma aristocracia local se fazia expresso de nacionalismo, um nacionalismo tosco ainda e mal explicitado. Irritados os nimos (como se diz na historiografia convencional), mesmo porque a nova vila no daria em sua cmara representao a brasileiros,38 os rebeldes, isto , os olindenses, tiveram veleidades de libertao e republicanismo, atribuindo-se a Bernardo Vieira de Melo a primeira reivindicao republicana (o chamado brado da Repblica) no Brasil.39 Isto o importante para aqui: uma pretenso de emancipao poltica com modificao na forma de governo, ocorrendo no incio do sculo XVIII numa provncia. E note-se que a idia de repblica, ao que denotam os documentos, se ligava ao modelo veneziano e holands a repblica dos Oranges , e reunia as convenincias de muitos dos terratenentes pernambucanos de ento.40 * * *
38 MRIO MELO, A Guerra dos Mascates como afirmao nacionalista, em Rev. do Inst. Arqueol. Hist. e Geogrfico Pernambucano, vol. XXXVI, 1939-1940, p. 21. 39 MRIO MELO, ibidem, pgs. 25 e segs. Neste volume da revista citada, h uma ampla documentao a respeito. 40 Mais prevenimento crtico teria, nos EEUU, Madison, que no no XXXIX do Federalista, reclamava mais rigor para o uso do termo repblica, recusando inclusive o seu emprego para os casos da Holanda e Veneza, bem como para o da Polnia (escrevia em 1787), pois em todos eles, dizia, a palavra repblica rotulava regimes marcadamente aristocrticos e sem participao do povo no poder (HAMILTON MADISON 1 o Circunstncias JAY, El Federalista, o la nueva constitucin, trad. G. R. Velasco, FCE, Mxico 1943, pg. 161).
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Quanto Inconfidncia Mineira (1789), movimento menos imaturo, menos epidrmico e mais celebrado, situa-se num feixe de condies mais expressivas: insatisfao econmica, fumos intelectuais, trama insurrecional com script mais dramtico. Com efeito, as condies sociais revelavam j uma vida urbana com mobilidade acrescida; uma larga rede de comunicaes, lentas mas constantes, juntava as foras econmicas num latejo mais amplo; o chamado ciclo do ouro, ensejando o advento de cidades novas, continuava o do couro, cuja existncia permanecia; a vida instvel e aventurosa de certos centros contrastava com a hirta rigidez do vigorante aparato administrativo, cuja presso cada vez maior propiciava uma tenso crescente. A tenso entre metrpole e colnia, vista sob o ngulo da presso fiscal, se apresenta atuando com um aspecto pblico e outro privado, que contemplam o quadro das condies em que o movimento mineiro se desenrolou. Portugal, jogando o jogo mercantilista e at bullionista e ainda sem germinao de indstrias, mantinha, como sabido, a colnia em marasmo intelectual: nem com Pombal, que incrementou as letras em sua terra, a situao melhorou. Aos poucos foi possvel a certas famlias mandarem filhos estudar na Europa, onde aprenderam novas coisas, e um certo grupo um grupo literrio existiu em Minas como expresso cultural formalmente lusa mas capaz de captar ocasionalmente os problemas brasileiros. Juntando-se o fato da tenso causada pelo aperto do fisco, e o da presena de um crculo de escritores que pessoalmente compensavam e superavam a ignorncia geral, tem-se do ponto de vista histrico-social o dado de uma convergncia de situaes, em que a conscincia literria, ainda presa a moldes europeus, se ligou ocasionalmente a uma necessidade social local. Da falar-se intelectuais da Inconfidncia,41 expresso discutvel, mas til; discutvel no quanto ao fato de ter uma inconfidncia razes doutrinrias, mas quanto ao fato de serem eles inconfidentes enquanto intelectuais e vice-versa.
41 AUGUSTO DE LIMA JNIOR, Pequena Histria da Inconfidncia de Minas Gerais , vol. I, 1955, cap. V: Os pensadores da Inconfidncia. Na verdade OLIVEIRA LIMA tinha chegado a considerar a Conjurao Mineira um movimento de ideolgos (Formao Histrica da Nacionalidade Brasileira, trad. A. Domingues, Rio, 1944, cap. VI, pg. 127), uma conspirao de homens de letras (pg. 121).
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Alguns tinham ainda formao escolstica: Toms Antnio Gonzaga escreveu um Tratado de Direito Natural,42 meio anacrnico, com forma, mtodo, contedo e fontes inteiramente correspondentes aos autores do sculo anterior ao seu, e discutindo problemas do tempo de Spinosa e Grcio. Presenas bibliogrficas interessantes e eloqentes encontram-se entretanto nos livros seqestrados ao inconfidente Cnego Lus Vieira da Silva, cuja biblioteca, surpreendentemente vasta e preciosa, se acha arrolada e aliada nos autos da devassa: centenas de obras, quase todas em mais de um volume, incluindo Voltaire, Montesquieu, Condillac, Domat, Gravina, Mably embora tambm a suma de Toms de Aquino, Bossuet e os santos da Patrstica.43 Com essas companhias na cabea, punham-se os inconfidentes, naquele ambiente de casares hoje nimbados de romanesco, a debater e a falar (nos autos da devassa se pergunta sempre pelos discursos que faziam), e a comparar os sucessos europeus e latino-americanos com as potencialidades locais. No elaboraram uma teoria propriamente, nem mesmo uma doutrina como programa para ao; apenas queriam libertar-se, e formulam essa vontade com peas do jogo ideolgico francs, em que a idia de soberania atuava eficaz e aproveitavelmente. Com isso deram, entretanto, um exemplo de afirmatividade ainda hoje vlido, e puseram uma grande laje na tortuosa ladeira das nossas tradies polticas.44 * * * J a Revoluo dos Alfaiates (Bahia, 1798), aparece como um cunho menos literrio, e mais reformador, no sentido vertical. Ela foi, se assim se pode dizer, um forte condimento baiano, na evoluo de nossa histria social.
42 Editado pelo Inst. Nacional do Livro, 1957. Sobre Gonzaga v. ANTNIO CNDIDO, Formao, cit.; pp. 108 ss. 43 A Inconfidncia Mineira: Autos de devassa, publicao da Biblioteca Nacional, Rio, 1936, volume I, pgs. 445 e segs. Sobre a biblioteca de Lus Vieira da Silva, EDUARDO PRIEIRO, escreveu o interessante e imaginoso ensaio O Diabo na Livraria do Cnego (Belo Horizonte, 1945). 44 Sobre a inconfidncia, o livro de PEREIRA DOS REIS (Brasiliana, CEN, S. Paulo, 1964) oportuno, mas declamatrio e insuficiente. Para o lado intelectual, v. ainda DJACIR MENESES, Evoluo do Pensamento Literrio no Brasil, Rio, 1954, cap. V, e ainda o cap. III de RENATO BAHIA, o Estudante na Histria Nacional, Salvador, 1954.
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Irrompeu como denncia contra a explorao metropolitana e como programao de reformas sociais. Sua expresso, em papis, boletins e proclamaes, tinha um queimor sedicionrio todo especial. Os historiadores lhe atribuem um carter especialmente popular, com muito j de massa em sua propagao e na condio da maioria dos adeptos, que incluam artesos, soldados e at escravos, todos galvanizados quer pela penetrao sigilosa e esotrica das sociedades manicas; estas, fortes e atuantes ao tempo, com lojas (como a dos Cavaleiros da Luz) cujas reunies eram, a um tempo, divulgao clandestina de luzes francesas e pregao insurrecional antimonrquica.45 Reuniu, como nenhum outro movimento da nossa Histria (ao menos na poca colonial), elementos do povo dito mido na mais larga escala. Redigiam-se conclamaes em que ao povo se atribua a vontade bsica nas decises a tomar: o povo manda que..., o povo quer que... . So textos como estes: O Povo Baiense Republicano para o futuro pretende, manda e quer que seja feita para o futuro a sua revoluo nesta cidade; O Poderoso e Magnfico Povo Republicano desta Cidade da Bahia Republicana considerando nos muitos e repetidos latrocnios feitos com os ttulos de imposturas, tributos e direitos que so colocados por ordem da Rainha de Lisboa e que nos respeita a inutilidade da escravido do mesmo povo to sagrado e digno de ser livre, com respeito liberdade e igualdade ordena, manda e quer que para o futuro seja feito nessa Cidade e seu termo a sua revoluo para que seja exterminado para sempre o pssimo jugo reinavel da Europa. 46
45 Sobre os elementos da vida intelectual na Bahia de ento, v. o amplo, embora superficial artigo de A. PASSOS, Academias e Sociedades Literrias nos sc. XVIII e XIX. Sua influncia na vida cultural baiana, em Anais do I Congresso de Hist. da Bahia , vol. V. 1951, pgs. 7 ss. 46 Estes e outros textos so reproduzidos em anexo conferncia de BRS H. DO AMARAL A conspirao republicana da Bahia de 1798, publicada na Rev. do Inst. Geog. e Hist. da Bahia , n o 52 (1926), pp. 142 e segs.
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Afonso Rui compara o estilo de alguns daqueles documentos com o de certos folhetos comunistas modernos, a serem distribudos massa. Para esse historiador, as idias daquele movimento iam alm da pura independncia poltica, e significavam um reformismo social mais amplo e mais substancial. 47 Na verdade, porm, esse carter social e esse cunho de massa devem ser entendidos em termos. O que havia de doutrinrio no movimento baiano de 1798, deve-se presena de intelectuais: eram eles os que liam e divulgavam os abominveis princpios franceses que eram mencionados com tremebundo horror pelos inquisidores da poca. Eram os maons, eram os oficiais graduados, os bacharis e os membros das Academias, que liam Rousseau, Volney, Boissy dAnglas: nomes insistentemente presentes nas aluses s fontes doutrinrias dos rebeldes. O que houve, foi uma represso maior e mais feroz da justia sobre os acusados de condio mais pobre; ou porque houvesse compromisso entre os encarregados da justia e os implicados mais poderosos, ou porque se quisesse dar coroa a impresso de que o levante tinha sido simples agitao da classe baixa, 48 arruaa, baguna de pardos e cafajestes. De qualquer modo, foi um estremecimento expressivo, um esperneio srio, e seus incisivos textos carregam, como se diria hoje, nos valores liberdade e igualdade (igualdade enfaticamente estendida a todos: Animai-vos povo baiense que est para chegar o tempo feliz da nossa liberdade: o tempo em que todos seremos irmos: o tempo em que todos seremos iguais). Trazia tambm uma nsia de libertao ante a coroa lusa, completada alis, e enriquecida, pelo desejo de comerciar com todos os povos (todas as naes estrangeiras). Desejo que, de resto, implicava compreenses mais altas que as do comum do povo, e que certamente se devia a
47 AFONSO RUI, A Primeira Revoluo Social Brasileira (1798), Brasiliana, 1942, cap. V. Nesse sentido inegvel o sentido socialista do movimento, embora ainda utpico, como depois se ficou dizendo; e nesse ponto praticamente s nesse no acompanho o autor citado nota seguinte. 48 LUS HENRIQUE DIAS TAVARES, As idias dos revolucionrios de 1798, Cadernos de cultura, Ed. do Min. da Educao, 1964, pp. 34 e segs., 58. pg. 27 nega (a meu ver por excesso de rigor) o cunho socialista da conjurao baiana.
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figures mais lidos. Libertar-se do luso e consagrar a igualdade, eram fins que se consolidariam em nova forma de governo: Erigir o continente do Brasil em governo Republicano, livre e independente, tentando para isso um levantamento no povo, chamando os cativos com a voz da liberdade. Presentes estavam os moldes doutrinrios da Frana do sculo XVIII, por seus autores lidos, possudos, traduzidos, divulgados. Entre os papis chamados sediciosos nos terrveis relatrios, os mais temidos e esconjurados eram os textos franceses que s vezes nem estavam em volumes propriamente, mas em pobres cpias manuscritas e cadernos rasgados.49 * * * Destes movimentos revoltosos de nossa poca colonial, podese dizer que pecaram antes de tudo pelo seu localismo. Note-se que, se num passo se falava no continente do Brasil, noutro se chamava pelo povo bahiense. Na verdade, faltava um sentido concreto de nacionalidade. Alguns expositores tentam remeter esses regionalismos s efetivas condies de ento, disperso da vida colonial, etc. Outros embarcam no mesmo caminho regionalista e praticam bairrismos, torcendo o nariz s outras revolues coloniais, em favor de alguma, por ter sido esta mais isto ou mais aquilo. Na verdade, o Brasil nem provnciais tinha quele tempo, tinha capitanias, que continuavam a figurar, no mais como marcos de domnio pessoal e sim como faixas administrativas, em paralelo, j, noo de um Brasil dividido em dois estados distintos, o do Brasil e o do Maranho. Pode-se porm, olhando as coisas daqui e de agora, enxergar bastante humus brasileiro nos problemas envolvidos por aquelas sedies. Importavam-se idias e frmulas, pleiteavam-se utpicas ajudas estrangeiras, mas o desafio vivido era j nacional. O combate s presses da buro49 AFONSO RUI, pgs. 81 e segs., 124 e segs; LUS H. D. TAVARES, pgs. 23 e segs.
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cracia lusa deu, ento, ensejo a pruridos reformistas que, a dizer-se verdade, no seriam atendidos pela Independncia, que vinha em caminho, vez que esta no teve o cunho social que poderia ter tido. Nem mesmo, de certo modo, pela Repblica. O influxo do exemplo norte-americano, no caso da Inconfidncia de Minas, no chegou a constituir modelo a ser copiado, nem como ordem institucional nem como acervo de idias: estas, era ainda da Europa que vinham. Como continuaram vindo e atuando, enchendo por leitura os olhos e as mentes dos baianos de 1798, sobretudo as idias da Frana, trabalhada desde o comeo do sculo XVIII por um dos processos de elaborao doutrinria mais intensos da histria cultural contempornea. De envolta traziam elas, aquelas idias, o formalismo liberal e o fermento igualitarista, o racionalismo dos direitos individuais e j tambm o contraponto dos radicalismos clssicos avessos propriedade e s diferenas sociais. E estes componentes germinaram de modo diferente: o tom libertrio mais no caso mineiro, o sonho de culbutement social mais no baiano, o que no d porm para desligar os dois movimentos de um sentido fundamental que tm o de terem sido impulsos patticos, alimentados por letras progressistas, de salvar destinos brasileiros. No se deve, realmente, confundir o peso simblico das mortes havidas com as idias implcitas ou explcitas de seus mentores, nem atribuir contedos doutrinrios alm dos que houve; mas, mesmo feitos os descontos, aquele sentido fundamental permanece. Com a vinda da Corte para o Brasil, e com os acontecimentos que a seguir desembocaram na Independncia, mudam muitas coisas. E os hbitos polticos dos brasileiros, junto com a situao geral dos grupos dominantes (agora mais encasacados e sentindo-se instalados num verdadeiro e unificado plano nacional), vo oferecer, ao influxo de modelos doutrinrios de procedncia europia (que continuam chegando), uma receptividade diferente da oferecida pelos homens do sculo XVIII.
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....................................... Parte II Monarquia
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....................................... Captulo V
ANTECEDENTES. O REI NO BRASIL
Sumrio: Dom Joo no Brasil, mudana. A Revoluo Pernambucana de 1817: seus ideais. As Cortes portuguesas. Preparao da mentalidade poltica que acompanharia a Independncia e o imprio.
Rei no Brasil: eis o evento, de circunstncias um tanto propcias galhofa na pena de certos autores , 50 que deu de repente aos nacionais perspectivas novas. A presena do rei, escapando ou no a tropas napolenicas, em terras brasileiras, significava, pois que ele trazia corte e equipagem burocrtica para longo sejour, uma abertura de possibilidades de melhora ao menos material e administrativa.
A figura de D. Joo, prncipe transferido, tem sido discutida, mas ao menos certo que sua vinda foi benfica para o Brasil. Benfica e oportuna. Muniz Tavares, ao iniciar sua Histria da Revoluo de Pernambuco em 1817 (de que foi a testemunha clssica), dizia, abrindo o captulo I, que a invaso dos franceses em Portugal, ocasionando a fuga do monarca luso, nos trouxera um mximo bem: a desapario, no chamado continente brasileiro, do antigo regime colonial. Varnhagen achava-o talhado de molde para um bom rei constitucional, e cheio de qualidades positivas. E Oliveira Lima, aps sublinhar maliciosamente a no-
50 E foi, como se sabe, um rude passeio militar. O imortal sargento entrou pelas fronteiras desguarnecidas de Portugal, e aprovou o mais inofensivo dos reis. EUCLIDES DA CUNHA, margem da Histria , 2a ed., Porto, 1913, pg. 268.
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vidade que constitua a emigrao de uma corte da Europa para almmar, anota que D. Joo era homem indispensvel, naquela hora, ao Brasil, para levar a cabo a pesada tarefa de fazer dele uma nao, e mais, que, se era um fraco, sua vontade pesou em sentido positivo sobre todos os acontecimentos daquele transe. 51 Devem-se entretanto a Euclides da Cunha observaes notveis sobre o tema. Em seu celebrado ensaio, Da Independncia Repblica, situa a vinda do rei (que considerava entretanto demasiado pusilnime) como altamente oportuna e conveniente para nosso pas. Assim, em suas frases fortes, diz: De fato, na situao em que nos achvamos, improprivamo-nos por igual ao imprio de um carter forte e aos lances de um reformador de gnio. O primeiro seria novo estmulo s revolues parciais, acarretando a desagregao inevitvel: o ltimo agitar-se-ia intil como um revolucionrio incompreendido. Precisvamos de algum capaz de nos ceder, transitoriamente, feito um minorativo s cises emergentes, o anel de aliana da tradio monrquica, mas que a no soubesse implantar; e no pudesse, por outro lado, impedir o advento das aspiraes nacionais, embora estas houvessem de aparecer, paradoxalmente no seio de uma ditadura desvigorada e frouxa.52 Para Euclides, o ato de abertura dos portos ao comrcio das naes, ato em que se revelava a influncia do Visconde de Cairu, constituiu um golpe sulcando a fundo todo o regmen colonial. A este ato se seguiu a derrogao de um alvar de 5-1-1785, que fechara as fbricas, e a que Euclides chamou extravagante trao legal sublinhando o vadiismo indgena. Aos dois decretos, o escritor de Os Sertes considerou equivalentes a duas revolues liberais.
51 MUNIZ TAVARES, Histria da Revoluo de Pernambuco, em 1817, 2a ed. 1884 (em 1897 a Rev. Trimensal do Inst. Hist. e Geogr. Bras. republicou o trabalho de Muniz Tavares, por iniciativa de T. Alencar Araripe; e em 1917 saiu uma 3a edio comemorando o centenrio da revoluo, com amplas e magistrais notas por Oliveira Lima). FRANCISCO ADOLFO DE VEARNHAGEN, Histria da Independncia do Brasil, publicada na Revista do Instituto Histrico Brasileiro, 1938, pgs. 135 e 141. 52 margem da Histria , citado nota 50, pg. 270.
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Foi aquele o tempo em que surgiu a Imprensa Rgia, marcando o trmino da treva intelectual, e em que apareceram outras instituies, academias, Banco do Brasil, escolas, Jardim Botnico, Bolsas administrativas, erigidas embora por um governo tipicamente anti-herico aliceravam caracteristicamente o incio de uma era nova. *** Recomeam, a mesmo no advento do rei e na subida do Braisl a reino unido, as contradies, os paradoxos. Por um lado, permanncia de mentalidade e condies que remanesciam dos sculos anteriores, burocratizadas imediatamente as estruturas postas ou refeitas, com reparties criadas para a antipatia ou a esterilidade. Por outro lado, evoluo do ritmo vital do pas, passando a darem-se circunstncias para a ecloso de um verdadeiro pensamento de raiz nacional, um amadurecimento das relaes entre as vigncias polticas e a opinio transformvel em crtica ou teoria. Se tomarmos em conta a situao geral do pas, estendido em imensas regies sem cultivo e at sem povoao suficiente, no podemos falar em vida civilizada brasileira, em plena acepo. Se, porm, considerarmos a palpitao que comea a bulir nos centros principais, teremos a viso de uma atividade intelectual e poltica nacional in statu nascendi. Cessa, ao menos oficial e formalmente, o terrvel abafamento em que a Metrpole nos mantivera. Framos o ltimo pas das Amricas em que apareceu tipografia, e o guante luso, enquanto pde, censurava a entrada de livros, esquecia-se de criar escolas, asfixiava as letras. Agora as coisas comeavam a melhorar. *** Durante a presena de D. Joo entre ns, ocorreu a clebre Revoluo Pernambucana de 1817. Vincula-se esse movimento aos anteriores chamados nativistas, e persistncia da tenso entre brasileiros e portugueses residentes no pas. Engrossados os latejos de insatisfao e transformados em sistemtica conspirao, em que atuaram centralmente as sociedades manicas j fortes na provncia, sobreveio a srie de incidentes tpicos: conflito pessoal,alastramento, denncias, resistncias, luta, derrota. O Monsenhor Muniz Tavares, que foi o historiador clssico do movimento, e testemunha, frisou a situaao de Pernambuco, que tanto fizera no tempo da manuteno da posse lusa nestas plagas, e que naquela ocasio se via
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desigualmente tratado, excessivamente gravado e onerado de tributos intolervis; e alis antova que, por menos que isso, as colnias inglesas tinham sido movidas a repudiar a proteo que a chamada me-ptria se esforava em lhe scontinuar dando. Para aquele escrtor, a rivalidade entre nacionais e lusos crescia na medida mesma do progresso brasileiro; e os filhos de Pernambuco viam, no exemplo dos Estados Unidos, a indicao do caminho que deviam seguir. 53 De fato, o modelo norte-americano influiu substancialmente, na formulao do ideal poltico desse movimento, que de Pernambuco se espraiou ao Cear. A pretendida Repblica pernambucana enviou emissrios Inglaterra, 54 aos Estados Unidos, Argentina. Pensava-se em repblica e isso no significava apenas rompimento com a forma monrquica, condenada em conjunto com a monarquia portuguesa; significava integrao do figurino dominante nas Amricas, e participao na prosperidade que se via e se antevia caber nao de Jefferson e Washington. Na verdade a junta revolucionria, assumindo o poder, compreendeu a situao jurdico-poltica criada; e as instituies apressadamente configuradas naquele transe so expressivas, formulando-se inclusive um conselho comparvel a um senado aristocrtico. O mais famoso documento da rebelio que Euclides chamaria de mera irritao local foi o Preciso (Preciso dos sucessos que tiveram
53 Op. cit, nota 43, pgs. 2, 8, 9 e 11. pg. 94 (no captulo IX), Muniz Tavares conta o envio de emissrios, que traduziam o desejo de ver reconhecido o novo Governo pelos outros Estados do mundo, comentando: Pernambuco iludia-se, quando na combinao dos seus planos contava com o apoio decisivo daqueles Governos, que professavam mximas liberais, principalmente o dos Estados Unidos da Amrica do Norte. O esprito desta nao mercantil; os mercantes so avaros; o seu governo tanto livre, quanto prudente; cordialmente saudar os oprimidos, que esmagam os opressores: porque est certo que mais ganhar no comrcio. 54 Consta ter sido enviado a Londres portando credenciais de embaixador para Hiplito da Costa, o clebre Henry Koster, que viveu entre ns e escreveu um livro famoso sobre o Nordeste de ento. A hiptese foi lanada por Sebastio Galvo, mas considerada destituda de provas, por Cmara Cascudo (Prefcio sua trad. das Viagens ao Nordeste do Brasil, de H. Koster, Brasiliana, CEN. 1942, nota 1, pg 28). Nada consta, a respeito, na bibliografia de Koster, publicada pela redao na Revista do Instituto Arqueolgico e Geogrfico Pernambucano, vol. XVII, 1915 (nn. 87-90), pp. 80 e segs. E Muniz Tavares, em sua Histria da Revoluo (cap. IX) se refere a hum certo Kesner, como tendo sido o emissrio mandado a Londres.
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lugar em Pernambuco, desde a faustssima e gloriosssima revoluo operada felizmente na praa do Recife, aos seis do corrente ms de maro, em que o generoso esforo dos nossos patriotas exterminou daquela parte do Brasil o monstro da tirania real), manifesto escrito por Jos Lus de Mendona, e que foi o primeiro texto tipogrfico impresso em Pernambuco. Nele, usaram-se certas expresses que aborreceram a Muniz Tavares, que, de resto, contemporneo mas cauteloso, criticava as facilidades com que se insinuavam certas exageradas igualitarizaes contidas no escrito. Na verdade, os travejamentos doutrinrios do movimento eram ideologicamente liberais, a propriedade fundiria era um princpio atuante, e a junta revolucionria temia conceder demais ao povo. No Preciso no havia muita preciso: ora se dizia ainda esta provncia, ora j viva a Ptria, vivam os patriotas. Numa proclamao do governo provisrio, explicam-se ao povo as vantagens da manuteno do movimento (Muniz Tavares, cap. V). Nela se pe a rivalidade luso-brasileira como origem dos fatos; menciona-se o esprito do despotismo e do mau conselho, denunciam-se a tirania e a injustia, e atribui-se o xito da insurreio prudncia e ao patriotismo. Mas, ou por instinto conciliatrio (j presente em nossa histria) ou pela necessidade de compor interesses comerciais, dizia-se que portugueses e pernambucanos eram enfim, todos, brasileiros e americanos. Os valores nsitos naquele movimento foram assim a propriedade e a liberdade, bem como uma certa igualdade vaga e mal explicada, mais a republicanidade, que era, e ao mesmo tempo no era ou no queria ser inteiramente, antiportuguesa. Mais do que as revolues do sculo XVIII, ela dispunha da exemplaridade, agora menos verde, do modelo norte-americano; e mesmo de mais passado nacional a assumir como experincia. Com isso, foi um movimento j romntico e j sculo XIX; mas situado ainda em nossa histria colonial. Note-se: o liberalismo europeu, dos sculos XVIII e XIX, com as revolues instauradoras do estado de direito, afirmava seus valores (liberdade, legalismo, etc.) para se opor ao peso dum passado feudal e dum absolutismo diretamente sediado em cada nao; o liberalismo brasileiro (tal como o de toda outra colnia vizinha ou em condio semelhante),
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copiando-o, dirigia a sua grita a uma afirmao de autonomia: em torno da idia de fundao de nacionalidade livre, que coagulariam as outras, e de governo legal, e de ateno ao povo, etc. Alis, comentando o insucesso e o esmagamento da revolta de 1817, Abreu e Lima revolucionrio de gerao posterior refletiria: ... quanto se enganavam os que criam que era fcil desarraigar, com belas teorias, preconceitos populares, e abalar os fundamentos de uma monarquia cimentada sobre usos, costumes e religio!. 55 Mas deve-se assinalar, alm de tudo, o papel das sociedades manicas naquele movimento. A maonaria, dado o internacionalismo de suas doutrinas, e o seu acesso a fontes inglesas e francesas, mantinha o hbito do livro europeu e freqentava os textos liberais do Velho Mundo. Isto apesar do nmero sensivelmente grande de sacerdotes que a revolta de 1817 incluiu: muitos deles maons. De certo modo, a idia de nacionalidade, costurada e animada, pelas formas e recheios da cultura bebida nas letras europias de ento, foi desenvolvida e consolidada nas academias do tempo, entre as quais as manicas se destacaram. Intelectualmente, juntavam-se nelas cultores das cincias naturais, clrigos, militares, todos enlaados numa solidariedade meio poltica meio doutrinria, e todos crentes na liberdade e na repblica, com uma crena ingnua mas firme. Ficou famoso o chamado Aerpago de Itamb, ocultamente manico, que se reunia desde antes de 1800, e em que as idias de autonomia e transformao poltica eram difundidas com uma seriedade de rito e com um proselitismo sistemtico. 56 Note-se alis, na estrutura enciclopdica dos interesses intelectuais englobados, uma semelhana ao menos remota com o sentido
55 Sinopse, ou deduo cronolgica, dos fatos mais notveis da histria do Brasil... pelo general Jos Igncio de Abreu e Lima, natural da provncia de Pernambuco... Pernambuco, na tipografia de M. F. de Faria, 1845 pg. 310. 56 MRIO MELO, A maonaria e a revoluo republicana de 1817, em Revista do Inst. Arqueol. e Geogr. Pernambucano, vol. XV, no 79 (1910), e As academais Secretas de Pernambuco, idem, vol. XVII, no 87-90 (1915): OLIVEIRA LIMA, notas ed. de M. TAVARES cit. nota 43, pp. 70 ss. Sobre as primeiras academias e lojas em Pernambuco, com suas projees polticodoutrinrias, v. a obra monumental de MANUEL ARO. Histria da Maonaria no Brasil,Recife, 1926, I perodo, cap. I, no II, pgs. 143 ss. Sobre a participao na revoluo de 1917, cap. II, no I, pp. 155 ss.
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das academias que (ao que narra Dilthey) foram a expresso por excelncia, ao tempo de Lebnitz, dos universalismos da Aufklrung alem em seus incios. Ao mesmo tempo, o fato de serem em casa de um e de outro as reunies das sociedades pernambucanas do tempo, d um tom de sigilo e de mistrio a certas doutrinaes de ento. E no era alis, em Pernambuco somente, que existiam as sociedades desse tipo: elas proliferaram, sintomaticamente, por todas as provncias, como Rio, Bahia, Minas, Rio Grande do Norte, Alagoas, Paraba, todas tendo lojas em suas principais cidades, e em todas circulando os lemas apreendidos no estrangeiro (liberdade, igualdade, fraternidade, emancipao nacional, reivindicaes populares) e enxertados aqui. * * * Preparando a jornada da Independncia, houve o problema das Cortes. Reuniram-se por fora dum impulso adequado ao tempo, para dar feitio liberal e constitucionalista ao Estado portugus; e para sua composio foram convocados deputados brasileiros, j que os dois reinos se achavam formalmente unidos. Na verdade, porm, Portugal tinha continuado a ser sede tcita das decises, e ponto de referncia das convenincias; era seu o comando militar, tanto quanto a ascendncia econmica. E quelas alturas havia a presena do prncipe Pedro, filho do rei Joo VI e implicitamente nosso dirigente em potencial mas de Portugal tambm, e as andarelas em torno da Constituio a ser votada em Lisboa eram tambm ziguezagues de nossa expectativa nacional. Mas ocorria, em particular, o que Euclides da Cunha chamou uma antinomia notvel: as Cortes eram liberais no referente a Portugal, mas visavam recolonizar o Brasil, de sorte que o absolutismo (com o rei aqui) tinha sido mais suportvel para a conscincia brasileira do que o liberalismo oficial de agora. As medidas planejadas devolviam s competncias metropolitanas controle total sobre nossa vida. O prprio Varnhagen, que ressaltava certas isenes quanto conduta das Cortes, reconhece que, pelo projeto de regulamentao das relaes comerciais com o Brasil, o comrcio brasileiro (apesar das aparncias de igualdade) regrediria praticamente situao de 1808. O mesmo pensou Oliveira Lima, que, em pgina segura, registrou que as ostensivas dificuldades sofridas pessoalmente pelos deputados brasileiros, quando das reunies das Cortes de Lisboa, contriburam para consolidar a sensao de diferena efetiva entre Portugal e Brasil, e para que
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se sentisse como coisa incontornvel a necessidade de construir uma nao contrapondo-se a Portugal.57 Eram essas circunstncias que viriam condicionar as tomadas de posio por parte dos condutores da poltica brasileira, quando se consumasse a independncia. No havia ainda contedos ideolgicos nem antinomias partidrias profundas; mas os desentendimentos dentro mesmo do grupo que comandou as coisas ao fazer marchar o processo da emancipao poltica (com seu squito de solues jurdicas, econmicas, parlamentares), esses desentendimentos correspondendo, como correspondiam, ou a interesses materiais distintos, ou a diferentes concepes da trama que se vivia, seriam a matriz das divergncias que iriam marcar a vida das cpulas polticas no pas durante todo o perodo dos dois reinados.
57 OLIVEIRA LIMA, O Imprio Brasileiro (1822-1889), ed. Melhoramentos, So Paulo (1927), pgs. 71 e 72. Sobre o problema das cortes v. tambm a exposio de TOBIAS MONTEIRO, em Histria do Imprio: A Elaborao da Independncia , Rio Briguiet, 1927, captulo XIV. Para um depoimento contemporneo, v. o nmero de janeiro de 1822 (vol. XXVIII) do Correio Brasiliense, pgs. 569 e segs. (chegaram as coisas a ponto que o Brasil h de fazer o que quiser, e no o que as cortes lhe mandarem, p. 570).
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....................................... Captulo VI
A INDEPENDNCIA
Sumrio: Os influxos doutrinrios. A ambincia cultural. A imprensa. As figuras de Bonifcio, Gonalves Ledo e Cairu.
1 o Influxos doutrinrios
ale a pena acentuar que, do ponto de vista de suas circunstncias reais e de suas motivaes culturais, o processo de independncia do Brasil foi, por um lado, semelhante ao das demais colnias ibricas emancipadas ao tempo; por outro, bem diferente. Semelhante na equivalncia do sentimento da luta: povos emergindo para a autoconduo histrica em pugna contra metrpoles que os exploravam economicamente; semelhante ainda na adoo de influncias tericas europias e nas incitaes liberais. Diferente, porm, porque o cunho do domnio espanhol tinha um certo denodo militar mais extremado, e porque a situao tnica dos povos criollos era distinta da dos brasileiros, j amalgamados fsica e psicologicamente com os prprios dominadores lusos. A influncia intelectual europia, que no podia ter deixado de vir dar a estas terras, significava o ponto de vista liberal, composto dum republicanismo otimista, em que as idias de pacto social e de democracia vestiam a crena racionalista e individualista. Na Amrica do Norte, o fruto do influxo liberal vindo da Europa pode concretizar-se ainda no sculo XVIII: nas Amricas espanhola e portuguesa, as emancipaes polticas s vieram no comeo do sculo XIX; Isso significa que a obteno da independncia dos povos latino-americanos se deu sob motivaes de um liberalis-
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mo j romntico. Talvez por isso tenham-se cristalizado as primeiras instituies norte-americanas em estilo sbrio e mesmo meio britnico (sabe-se que o presidencialismo dos autores da Constituio americana era uma adaptao republicana da monarquia limitada inglesa); enquanto que, do Mxico para o Sul, os modelos teriam sempre mais vibrao e mais precariedade. A independncia foi, com isso tudo, na Amrica Latina de comeos do sculo XIX, uma idia e um ideal. Foi importado um liberalismo j entrado na fase das experincias e das reformulaes, passada que estava a das instauraes e das anunciaes, correspondente aos entrechoques revolucionrios. bem verdade que o contratualismo rousseauniano seguia influindo, e muito: nele radicavam pretenses e formulaes; 58 mas o liberalismo europeu estava metido com suas metamorfoses, no era mais o do tempo de Rousseau. O problema da entrada de livros no Brasil, e o da divulgao de idias novas continuava de certo modo no mesmo p que no sculo XVIII mutatis mutandis. A maonaria, tal como no sculo XVIII e como nos pases vizinhos, prosseguia em nosso pas o trabalho discreto e eficaz do proselitismo racionalista, ensinando civismo, disseminando informaes, inculcando idias. E continuavam sendo francesas as principais fontes de renovao intelectual. H autores que desapreciam a atuao dos modelos franceses em nossos ensaios iniciais de estruturao poltica, sob a alegao de que o nosso modelo, como o americano, devia ser distinto. Mas a importncia desses modelos no estava no modo pelo qual serviam de figurino para certos institutos, e sim na proporo em que dinamizaram crenas e configuraram idias.59
58 Digna de registro foi, por exemplo, a influncia de Rousseau sobre o padre Feij, assunto alis sobre o qual o professor MIGUEL REALE dedicou breve mas denso artigo: Filosofia e poltica do padre Feij em Digesto Econmico, no 74, ano VII (jan. 1951), pp. 115-119. Para o mestre paulista, a cerrada ideologia contratualista, verdade do pensador genebrino por Feij, motivou mesmo, em parte, a agitao parlamentar que caracterizou os anos de sua presena como Regente. Alis, acabam de editar os Cadernos de Filosofia de Feij, com Introduo e Notas de M. Reale, Editorial Grijalbo, S. Paulo, 1967. 59 Sobre o assunto v. DJACIR MENESES, Reflexos de Rousseau na ideologia poltica da Amrica Latina, em Estudos em Homenagem a J. J. Rousseau (200 anos do Contrato Social), vrios autores, FGV.
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Acontece que, enquanto para os povos europeus a absoro dos espritos pelo liberalismo no significava, apesar de tudo, um recomeo completo, nem mesmo um rompimento total com o ancien rgime (pois se sabe que as revolues burguesas, ou restauraram e mantiveram, como a inglesa, ou por trs do tumulto admitiram, como a francesa, a continuidade do Estado), para os latino-americanos era diferente. Para estes, a adoo do credo liberal era, naquele passo, equivalente a negar e renegar inteiramente o passado; querer fazer independncia nacional com constituio e princpios liberais queria dizer: agora comeam a existir a nao e o Estado, o prlogo colonial no voga. Dar-se a independncia era o lado positivo da afirmao liberal; uma espcie de poiesis histrico-poltica, se se permite a expresso. Pois bem, a estas alturas o liberalismo europeu (com Benjamin Constant inclusive) j se tingia de romantismo. De modo que para ns valeu o preceito dos prefcios de Victor Hugo, segundo o qual o romantismo em letras e o liberalismo em poltica eram solidrios. Assim o modelo liberal europeu no vinha, como no sculo XVIII, criar em nossas cabeas idias vagas, misturadas de exemplos clssicos e palavras voltairianas. Vinha encontrar uma situao evoluda, um ambiente social adensado, uma receptividade mais idnea. Por isso, fundamental lembrar o tom romntico assumido pela cultura das elites da poca, voltadas para a Europa e para as fontes europias de novidades. O pensamento filosfico nacional se transforma:60 passa-se da batina de frei Gaspar de Madre de Deus, o scotista, MontAlverne, ecltico, e de Feij, meio kantiano. Nossa cultura romntica, no ainda a que vai ter suas manifestaes maiores, que viro adiante; essa prorm a poca das preparaes. Condies. A Varnhagen no escapou o fato de que o tamanho do territrio brasileiro, em 1820, contrastava com a pequeneza do aparato governamental portugus, restringido, ento, a uma regncia subordinada ao marechal ingls Beresford.
60 Ver MIGUEL REALE, Momentos olvidados do pensamento brasileiro, pginas 17 e segs. (em Filosofia em So Paulo, So Paulo, 1962).
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Mais do que esse contraste, atuavam porm circunstncias outras: o crescimento da sensao de capacidade de autoconduo, entre os brasileiros, por uma parte; por outra, o aranzel de rezingas, tricas, ressentimentos e tocaias polticas armadas entre naturais e reinis. E o desenvolvimento duma vida econmica j perfeitamente qualificada para embasar pretenses e arrancos. quelas manobras, correspondentes ao tempo que antecede proclamao da independncia, Caio Prado Jnior qualificou como formas de arranjo poltico, um arranjo pacfico transferindo poderes de l para c e recebido pelas classes dominantes sem efetiva participao do povo na coisa. 61 Sociologicamente, j se pode considerar como existente, naquele tempo, um certo nmero de traos sociais representativamente brasileiros, que caracterizam o modo desta transio. Uma transio gravssima, esta do estgio colonial, larvar, ao estgio de existncia como nao livre (ao menos no sentido formal e poltico, ou jurdico). As injees tnicas nos tinham dado componentes africanos os mais variados, para juntar-se aos indgenas, e aos brancos: da dizer Jos Honrio Rodrigues que o Brasil foi sucessivamente tupinizado, africanizado, orientalizado e ocidentalizado, e que de tantas antteses a sntese a sair devia ser um produto singular. De sorte que no o todo do Brasil, o conjunto integral dos brasileiros, que devemos considerar como tendo vivido e assimilado as idias ou ideais polticos que ao tempo da Independncia se agitaram ou concretizaram. Na verdade, e no havia como ser de outro jeito, quem viveu e assimilou aquelas idias e ideais foi a elite do tempo de resto uma elite j um tanto viciada em certos setores. Quando o historiador quer juntar todo mundo para atribuir queles anos uma unidade de consensos doutrinrios (como quem mandasse chegar para junto a fim de sair numa foto), o que tem a fazer assinalar a coerncia das manifestaes melhores da elite, as manifestaes libertrias, com as virtualidades mais positivas do povo. * * *
61 Evoluo Poltica do Brasil, 2a ed., Brasiliense, 1947, So Paulo, cap. III, no 8, pp. 97 e 98.
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Por um plano de reforma de 1814, ainda na regncia de D. Joo, quis-se fazer do Brasil um Imprio (ficando Portugal reino, e unido), incluindo em seu nome e poder as terras lusas de sia e frica.62 Mas no efetivar-se a Independncia, as propores nacionais e estatais do Brasil ficaram circunscritas ao territrio que, mais ou menos, permanece hoje. E devese notar esta coisa importante: que desde ento, fixado o perfil geopoltico do pas, pouco mudaria. Nos atos firmados quando da organizao do novo governo, as referncias ao Brasil so feitas sem qualquer problema de fixar o significado espacial da idia: j havia um consenso bem preciso a respeito. Ou seja, uma conscincia ao menos espacial da nacionalidade. Diferentemente do que se poderia esperar, e do que ocorreu com os vizinhos, a soluo quanto forma do governo foi a monrquica.63 Isto negava a tendncia das principais rebelies anteriores, que em geral pleiteavam repblica: antinomia, uma a mais, em nossa trajetria histrica. E na verdade foi com muitas nfases que se consagrou a idia monrquica. Em sesso do Grande Oriente manico, a 14 de setembro de 1822, se aclamava (sob a presidncia de Gonalves Ledo) ao Monarca, como defensor perptuo do Brasil firmando a realeza na sua augusta dinastia, surgindo logo a proposta de fazer Dom Pedro no somente rei, mas Imperador. Proposta aceita. Assim, nas proclamaes do comeo de 1823, Dom Pedro se dizia colocado, pelo amor geral dos briosos brasileiros, Trono Constitucional da Amrica Austral; em outubro do mesmo ano, regulamentando a forma dos decretos da Constituinte (que se reunira em maio e seria dissolvida em novembro), intitula-se Por graa de Deus e Unnime Aclamao dos Povos, Imperador Constitucional e Perptuo Defensor do Brasil.64 Por trs disso estavam, certo, os manejos e as manobras, que, segundo referncia acima, foram chamadas de arranjo poltico; e as finuras
62 BRS H. DO AMARAL, Aspiraes Liberais no Brasil, em Livro do Centenrio da Cmara dos Deputados (1826-1926). Rio de Janeiro, 1926, pg. 139. 63 Como era natural, integrada a monarquia no processo da independncia, este se transformou em processo monrquico. Isso explica a aproximao com o sistema parlamentar europeu, e o afastamento do padro americano, comum s demais naes (AFONSO ARINOS DE MELO FRANCO, O Constitucionalismo brasileiro na primeira metade do sculo XIX, em Estudos de Direito Constitucional, Rio, 1957, p. 226). 64 Coleo das Leis do Imprio do Brasil, 1823, Rio de Janeiro, Imp. Nacional, 1887.
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de Jos Bonifcio no estiveram ausentes disso. Por isso h quem interprete o triunfo da frmula monrquica como uma conquista conciliatria das classes dominantes rurais; um modo de contornar tendncias populares e de esquivar pretenses da burguesia urbana; a independncia traduzia foras sociais inafastveis, mas a forma monrquica adiaria certass questes.65 E verdade, em consonncia com isso, que certas antinomias daquela hora (como a entre tendncias anteriores e a soluo dagora; ou a entre o nobilismo corteso, logo aglutinado em torno a D. Pedro, e a gesto econmica do pas pelas mos das lideranas mercantis) foram o incio e a raiz de anatinomias que atravessariam todo o sculo XIX e chegariam ao XX. Isto no quer porm dizer que a presso dos fatores econmicos tenha sido a determinante como s vezes se diz em equacionamentos simplistas das formas adotadas e dos fatos ocorridos, nem das idiass vividas. Na realidade, a presena de foras sociais, de estrutura de dominao e de interesses econmicos (o que nem sempre a mesma coisa), a presena de tais foras no se compreende, em tal processo de criao ou remodelao poltica, sem que nelas se incluam componentes culturais. Naquele processo, engajam-se tambm condies psicolgicas (preconceito antiluso, ressentimento de represses anteriores, vontade de afirmao), que fazem parte do lado cultural das situaes evolventes, e essas so evolventes como um todo. De modo que o que se pensava deve ser visto dentro do conjunto, mesmo que a anlise revele descompassos, aqui ali, entre o miolo de certas necessidades populares mui concretas, e o verbalismo de certos dizeres. Repare-se, por exemplo, no estilo de certos textos daquela ocasio, como este, de um papel distribudo a 15 de setembro de 1822: Portugal nos insulta. A Amrica nos convida. A Europa nos contempla. O prncipe nos defende. A tem-se um quarteto de frases curtas, tpico dos manifestos do tempo, exprimindo quatro notas decisivas (pensar-se-ia em comparar com as quatro causas aristotlicas): o ressentimento contra Portugal, o apelo do modelo americano (cuja aceitao significaria ingresso na
65 NELSON WERNECK SODR, Formao da Sociedade Brasileira, ed. Jos Olmpio, col. Docs. Brasileiros, 1944, c. IX, p. 271 ss.
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comunidade de povos libertos), a presena da Europa velho e grave peso histrico , e a confiana em Dom Pedro, nascido luso e feito nosso, como guardio das pretenses libertrias. De fato, para as nossas casacudas elites de ento, fazer algo, politicamente, se media pelo possvel conceito que a contempladora Europa fizesse de ns. * * * Cabe sublinhar, no meio das correntes e manifestaes de idias que acompanharam o movimento da Independncia, o papel importantssimo da imprensa. Destacou-o, com seu modo cortante, Euclides da Cunha. Para ele, coube ao jornalismo os primeiros passos na empresa de demolir e criticar o que era preciso; o grande servio da imprensa tendo sido, porm, o de dar dimenso nacional aos debates e aos triunfos: A agitao doutrinria, que at ento se amortecera nos prelos londrinos do Correio Brasiliense de Hiplito da Costa, com todos os inconvenientes da distncia e do isolamento, deslocava-se de sbito para o mago do esprito nacional . 66
66 margem da Histria , cit. nota 50, pg. 290, grifo meu. Alis, o Correio Brasiliense foi objeto de uma portaria do governo portugus, que o proibiu, como se v no nmero de julho de 1817 (vol. XIX, pgs. 3 e 4). A ttulo de curiosidade, reproduzo aqui o texto da portaria, no qual me atrevi a dar uns quantos sublinhados: Manda El-Rei Nosso Senhor excitar a exata observncia da sua Real Ordem de 17 de setembro de 1811 participada Mesa do Desembargo do Pao, em 22 de maro de 1812, e que proibiu nestes Reinos a entrada e publicao do peridico intitulado Correio Brasiliense, e de todos os escritos de seu furioso e malvado Autor. E por que ainda so mais sediciosas e incendirias, se possvel, as terrveis mximas do outro peridico intitulado O Portugus, que tambm se dirige a concitar tumultos e revolues nos povos, para perturbar a harmonia estabelecida, em todas as ordens do Estado, e introduzir a anarquia , fazendo odioso os dois supremos poderes, que Deus ordenou para governar os homens, com o evidente objeto de destruir os altares e os tronos; manda outrossim Sua Majestade, que seja igualmente proibida a entrada e publicao nestes Reinos de dito peridico O Portugus; manda, finalmente o mesmo Augusto Senhor, que todos os vassalos destes Reinos no recebam nem vendam ou retenham em seu poder os referidos dois peridicos, e menos se espalhem por qualquer modo que seja, antes entreguem na Secretaria respectiva da Mesa do Desembargo do Pao os que vierem s suas mos, debaixo das penas impostas pelas leis contra os que divulgam ou retm livros ou papis impressos, sem licena, ou proibidos pelas suas Reais determinaes. A Mesa do Desembargo do Pao o tenha assim entendido e o faa executar com o maior cuidado e vigilncia, expedindo as ordens e editais convenientes. Palcio do Governo, em 17 de junho de 1801. Com as rubricas dos Governadores do Reino.
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Para Euclides, a ideologia dos lderes jornalsticos dos anos 10 e 20 do sculo XIX tinha ainda, como resqucio do sculo anterior, os defeitos de ser excessivamente crtica e de alentar-se duma metafsica dissolvente e de um lirismo poltico; mas seu trabalho foi to eficiente que o Brasil ficou sendo o nico caso histrico de uma nacionalidade feita por uma teoria poltica. 67 O que uma frase e tanto. E Oliveira Lima chegou a dizer (com certa hiprbole) que ela, a imprensa, s em desencadear-se fez a independncia, entre ns, como faria depois Abolio e Repblica; servindo de instrumento maonaria, ao exrcito, a toda agitao de idias, e tendo, de resto, comeado polmica e chegado ao refinamento.68 Alm de Hiplito Jos da Costa Pereira Furtado de Mendona, o do Correio Brasiliense, o jornalismo daquela hora contou com o nome ilustre de Evaristo da Veiga (da Aurora Fluminense), o de Cipriano Jos Barata de Almeida (que publicou vrios jornais chamados Sentinela da Liberdade), e muitos outros. Era um jornalismo apaixonado, que refletia muitas vezes o entrevero positivo das armas, e sempre se ligava a posies pessoais e faces momentneas, mas que, de qualquer sorte, configurava uma ampla liberdade de crtica. Foi muito importante, porque representativo de um caso especial, o aparecimento do Tamoio, que durou de 12 de agosto de 1823 a 11 de novembro de 1824, data da dissoluo da Assemblia Constituinte. Foi editado pelos irmos Andrada, insatisfeitos com D. Pedro I, com quem romperam e a quem combateram naquela folha, pelo desprestgio em que o prncipe os ps (a eles que desde o incio do processo da Independncia mandavam como grupo, tanto social como culturalmente dominante). Trata-se de um jornal de pequeno porte mas com certo gosto grfico;69 encimava-o por epgrafe (as epgrafes eram moda na poca) o dstico da Alzire de Voltaire:
Tu vois de ces tirans la fureur despotique; Ils pensent que pour eux le Ciel fit lAmrique,
67 margem da Histria , cit. nota 42, pgs. 290 e 291. 68 O Imprio Brasileiro, cit. nota 57, pg. 243. 69 Veja-se a edio da coleo do Tamoio, com excelente Introduo por Caio Prado Jnior (Rio, 1944), na Coleo Fac-Similar de Jornais Antigos dirigida por Rubens Borba de Morais. Para uma viso dos estilos e dos temas da imprensa poltica, ou poltica-literria, da poca, v. o livro de OTVIO TARQNIO DE SOUSA sobre Evaristo da Veiga (Brasiliana, CEN, 1939), caps. III e seguintes.
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aluso evidente s pretenses do nosso Imperador. O nmero inicial fazia um exame da trajetria do Brasil at a situao em que estava, mencionando as atrocidades e perfdias cometidas contra ele pelo infame Portugal (pg. 3); e em vrios nmeros aparecem sees de correspondncia redao, propondo questes sobre organizao constitucional (estamos, dizia-se, em tempos constitucionais), com algum uso de epgrafes clssicas e grande variedade de pseudnimos significativos: O Liberal Sincero, O Constitucional s direitas, Tapuia, Um brasileiro, etc. 2 o Figuras A poca da independncia fervilha de figuras representativas, em cujas atitudes o iderio poltico do momento se reflete. Figuras cujos perfis se recortam sobre um fundo um tanto confuso: novidades emancipacionistas, remanescncias coloniais, antagonismos de tendncias que puxavam a vida brasileira para posies diferentes. poca sem dvida tumultuosa, ocupada por vrias transies superpostas: a da dependncia para a independncia, a do agrarismo para os modos urbanos, a do quase silncio para o falatrio um falatrio crescente , a dos particularismos para a conscincia nacional. Agora, estabelecida a existncia oficial de um Brasil declarado estado autnomo, a liquidao dos obstculos restantes caberia a estes homens. Uns vinham do comando colonial, ou do tirocnio corteso feito na Corte de Dom Joo VI; outros surgiam nas lutas pela independncia, vindo, ou da deputao s Cortes, ou da imprensa incipiente mas j grandiloqente. Logo, Jos Bonifcio. A organizao da realeza brasileira, em suas bases, bem como certas estratgias do processo de emancipao (certas estratgias pacficas), encontraram nele um fazedor de situaes. Centro de acontecimentos, condutor de decises, o Patriarca era alm de tudo um homem ambivalente em vrios sentidos. Antes do mais um homem dos dois sculos: sua vida se divide quase exatamente como anotou Otvio Tarqnio de Sousa 70 entre os sculos XVIII e XIX, e isso tanto cronologicamente como no sentido de sua formao e de seus gestos. Era de certo
70 Apresentao ao Pensamento Vivo de JOS BONIFCIO, ed. Martins, So Paulo, 1961.
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modo um homem de dois mundos, o da cincia, pois que foi investigador e naturalista de justa e imensa nomeada, e o da poltica. Igualmente um homem com, perante a Histria, dois aspectos pelo menos: por um lado, oportuno criador de resultados polticos, por outro contraditrio e egocntrico (Melo Morais, ao escrever seu livro sobre A Independncia e o Imprio do Brasil, no pouparia ataques, nem a Bonifcio nem aos seus irmos, nem ao grupo de caceteiros que diz terem sido os seus asseclas). Mas Varnhagen, a quem deve um depoimento desfavorvel (a famosa aluso aos maus modos e leviandades, mais aos desbocamentos de Jos Bonifcio), reconhecia-lhe gnio intrpido e carter eficaz, chegando a confessar que parte dos seus defeitos na crise que atravessava o Brasil, foram qualidades recomendveis. De fato, as atitudes do Patriarca eram dum verstil. Suas idias, porm, representaram um importante estgio de nossa razo poltica. Para Jos Honrio Rodrigues, a conduta de Bonifcio variou conforme as circunstncias, ora pensando num Brasil separado ora num Brasil ligado a Portugal embora livre a formar outro Imprio, mas quis sempre intransigentemente a defesa do interesse nacional, nos vrios setores.71 No Manifesto do Prncipe Regente do Brasil aos Governos e Naes Amigas (datado de 6 de agosto de 1822), cuja assinatura foi de Dom Pedro mas cuja autoria consta com segurana de ter sido de Jos Bonifcio, sente-se claramente quo ntida era, em seu pensamento, a idia da nacionalidade, que se lhe delineava, j, como unidade territorial e histrica. Queixa-se da incompreenso recebida, por este rico pas, da parte dos portugueses, que o quiseram sempre abandonado (tema, alis,
71 Conciliao e Reforma, cit. nota 3, pgs. 34 e 35. JOS HONRIO publicou um amplo artigo sobre O Pensamento Poltico e Social de Jos Bonifcio, em Cadernos Brasileiros, julho-agosto 1965, no 30, pgs. 62 e segs., assinalando os seus grandes mritos como consolidador da unidade e da soberania brasileira na hora da independncia, e como pensador vigoroso. Este artigo a primeira parte do que, com igual ttulo, encabea o vol. II da monumental edio das Obras Cientficas, Polticas e Sociais de JOS BONIFCIO DE ANDRADA E SILVA, coligidas e reproduzidas por Edgard de Cerqueira Falco (3 vols., ed. comemorativa), em cujo vol. III aparece um bom artigo de abertura, por FRANCISCO DE ASSIS BARBOSA. Muito positivo foi tambm TOBIAS MONTEIRO ( op. cit. supra, nota 47, cap. XXIX) no elogio da erudio e das aptides intelectuais de Bonifcio, sbio prestigiado, poliglota, polgrafo.
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j tocado pelos revolucionrios pernambucanos de 1817), e da necessidade de mendigar cincia em Portugal, em que se achavam os brasileiros; lembra os abusos, as extorses, as injustias; relata os acontecimentos dos anos imediatamente anteriores, que desembocavam na transio emancipadora que vivia, e as conjuturas governamentais, na iminncia da soluo monrquica: Um governo forte e constitucional era s quem podia desempear o caminho para o aumento da civilizao e riqueza progressiva do Brasil; quem podia defend-lo de seus inimigos externos e coibir as faces internas de homens ambiciosos e malvados, que ousassem atentar contra a liberdade e propriedade individual, e contra o sossego e segurana pblica do Estado em geral, e de cada uma das suas provncias em particular.72 Este trecho uma sntese bem expressiva: temos a a concepo dum governo forte, correspondente ao seu gosto pessoal; mas um governo constitucional. Depois a idia de civilizao e riqueza progressiva, tpica do iluminismo e do pensamento social ps-fisiocrtico. A seguir, a referncia da soberania do pas a bices externos (inimigos) e internos, faces (note-se: no partidos). Finalmente os valores primaciais liberdade e propriedade, mantidos em mira pela herana da concepo lockiana da sociedade; liberdade e propriedade (individual) a que se alia a preocupao com a segurana pblica do estado. A aluso s provncias complementa com um zeloso toque localista este benvolo carinho verbal contido no texto. Alis, em trechos posteriores do Manifesto, menciona o carter de povo jovem que o Brasil era, por confronto ante povos, como Portugal, envelhecidos e defecados. E menciona a vantajosa posio geogrfica do Brasil, no centro do globo, borda do mar de mais comrcio entre naes: uma preocupao comercialista, slido remate realista em seus pensamentos cvicos. Outro texto bonifaciano importante a Representao Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil sobre a Escravatura (a que alis se seguia um Projeto de lei sobre a escravido), publicada
72 Ed. em O Pensamento Vivo, cit., pg. 34.
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em portugus, em 1825, na tipografia de Firmin Didot, Paris, e em 1826 editada em Londres, em traduo de William Walton e com o ttulo de Memoir/addressed to the general, constituent and legislative/assembly/of the empire of Brazil, /On slavery!. O texto ia ser apresentado Assemblia, quando foi esta dissolvida (novembro, 1823), indo Bonifcio deportado. O incio invoca a poca feliz da regenerao poltica da Nao Brasileira, e pe logo os dois temas que o autor reputava basilares: o dos ndios e o dos negros. Pois ramos ento enfatiza a nica Nao de sangue europeu, que ainda comercia clara e publicamente em escravos africanos. E acrescentava: Legisladores, no temais os urros do srdido interesse; cumpre progredir sem pavor na carreira da justia e da regenerao poltica [...] Como poder haver uma constituio liberal e duradoura em um pas continuamente habitado por uma multido de escravos brutais e inimigos?73 Acusava Portugal de ter sido, nesse plano, a mais pecadora das naes, contrariadora da humanidade e do esprito cristo. E, num argumento exatamente oposto e respondente ao de Azeredo Coutinho o defensor da escravatura , perguntava que fundamento se podia dar ao fato de seguirem sendo escravos os descendentes de escravos vindos da frica: se no cometeram crime, nem foram presos em guerra. Afinal, dizia, de que tem servido a religio, nesse assunto? De nada: porque nossa religio, ou constante de supersties e abusos, ou se representa num clero ignaro e corrompido. E era deletria socialmente a escravido, aduzia, porque o homem que vive do trabalho dos outros cai na indolncia e a engendra os piores vcios. Logo, porm, saltava a um plano mais geral, e punha a questo em termos sistemticos e tericos: A sociedade civil tem por base primeira a justia, e por fim principal a felicidade dos homens; mas que justia
73 Pg. 49 do Pensamento Vivo, pg. 125 das Obras citadas nota 56.
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tem um homem para roubar a liberdade de outro homem? [...] Se a lei deve defender a propriedade, muito mais deve defender a liberdade pessoal dos homens, que no pode ser propriedade de ningum, sem atacar os direitos da Providncia, que fez os homens livres, e no escravos.74 Nos Apontamentos para a Civilizao dos ndios brancos do Imprio do Brasil (1823), mostrava o total abandono em que estavam vivendo as populaes aborgines, descatequizadas e perseguidas ainda por cima, e que precisavam ser integradas na nao. Na srie de apuntes chamada Notas sobre a organizao poltica do Brasil, que consiste em rascunhos para legislao, h uma concepo poltica complicada: diviso do pas em tribos: criao dum sindicato e dum arcontado ao lado do Senado e da Assemblia, mais trs cnsules; reformulao militar meio espartana; preocupao com a universidade de So Paulo; extino da nobreza [sic] e da escravido. No meio, aforismos sobre o que bom ou mau em governo, com um relativismo (tudo filho do tempo e das luzes, casamento alis muito ao gosto da poca), um relativismo meio conservadorista, meio radical. Que ambas as coisas ele era: um prudente, cheio de cuidados para com as limitaes do vivel, e um extremista, premido em suas frmulas por idiossincracias negativas e positivas. Da seu vulto ter atrado negativa e positivamente em graus to intensos, recebendo de uns a adeso total, e de outros a ojeriza ou a preveno.
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Seu estilo, nas coisas polticas que redigiu, ressente-se de uma declamatoriedade, uma retrica peculiar s influncias que teve; mas sua ausncia de sutilezas distingue-o bem do estilo em que escrevera, por exemplo, o posudo Azeredo Coutinho, que j vimos que abrigava, nos escaninhos de seus sofismas, o maior retrogradismo, defensor que fora do absolutismo e da escravido. * * *
74 Pginas 61 do Pensamento Vivo e 138-139 das Obras. 75 Pensamento Vivo, pgs. 108 e segs.
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Entre as outras figuras da poca est Gonalves Ledo, que foi um dos co-autores da Independncia e de quem disse Euclides da Cunha: agitador que recorda um girondino desgarrado em nossa terra. 76 Foi inclusive o redator duma proclamao de 1 o de agosto de 1822, em que a idia monrquica se apresentava em funo de seu papel unificador, costurando as provncias. Outro personagem, Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu, orientado para os estudos de histria e economia, seguidor de Adam Smith e impressionado por Edmund Burke. 77
76 margem da Histria , cit., p. 296. Sobre Gonalves Ldo, v. ainda a obra de M. ARO, Histria da Maonaria no Brasil, cit. nota 56, pginas 303 e segs. 77 Foi realmente representativa na poca, prolongando entretanto sua atuao pelos primeiros tempos do Imprio, a personalidade do Visconde de Cairu, a cuja influncia se devem diversas medidas do governo de Dom Joo VI (inclusive a famosa abertura dos portos). O sentido, porm, de sua obra mais econmico, embora, claro, lateralmente poltico. Foi um discpulo dos liberais ingleses da escola clssica particularmente de Adam Smith , embora tenha feito concesses idia da interveno do Estado, defendendo tanto a iniciativa privada quanto o governo forte. O Sr. A. ALEXANDRE MACHADO, em interessante artigo sobre Cairu e a escola liberal, publicado na Rev. do Inst. Geogrfico e Histrico da Bahia, no 62, 1936, pp. 367380, filiou s posies de Stuart Mill as concesses antiliberais de Cairu: o que parece, contudo, pouco provvel porque o baiano morreu em 1835, e depois dessa data que apareceriam as grandes obras do ingls, sendo que as de timbre socializante viriam muito depois. Vejamse ainda, para outros aspectos, o livro de JOS SOARES DUTRA, Cairu precursor da economia moderna. Rio, 1943 (princ. pginas 87 e segs.); e a segunda sntese de SANTIAGO DANTAS, Cairu protagonista de sua poca, em Figuras do Direito, ed. Jos Olimpio, Rio, 1962, pp. 3 e segs.
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....................................... Captulo VII

A CONSTITUIO DE 1824
Sumrio: A constituinte e a outorga. Modelos e influncias, estrutura e contudo da carta. Seus comentadores. O tema do Poder Moderador e os estudos que ensejou entre os publicistas.
ossa primeira Constituio, da qual cuidaram os dirigentes do pas logo aps consumada a independncia, foi monrquica, mas isso no bastaria para caracteriz-la. Ela foi reflexo, em seu contedo e em sua forma, de tendncias de correntes variadas e expressivas, s vezes contraditrias. Foi expresso, tambm, de uma situao difcil, pois que a Constituinte que ia elaborar o seu projeto foi dissolvida, tendo cabido redao a um grupo nomeado por Pedro I. Como antecedente, tnhamos tido um ensaio significativo: Dom Joo VI, adaptando-se chamada regenerao poltica da monarquia lusa, trazida pelo movimento constitucionalista do Porto, tinha dado instrues para que a Constituio, que resultasse para Portugal, fosse acomodada ao nosso pas, ou seja: povoao, localidade e mais circunstncias to ponderosas como atendveis deste Reino do Brasil. Ento uma comisso se encarregou de fazer, em tal sentido, leis constitucionais para a nao brasileira. 78 Depois, veio o juramento das Bases: um decreto de Lisboa, de
78 AGENOR DE ROURE, Formao Constitucional do Brasil, Rio, Tip. do Jornal do Comrcio, 1914, cap. I. Assinala (pg.17) que a atitude de Joo VI era no fundo insincera. Sobre o tema v. tambm a Memria de A. O. VIVEIROS DE CASTRO, no Primeiro Cong. de Hist. Nacional (4 a seco, 1a tese: Manifestao do Sentimento Constitucional no Brasil-Reino; a convocao de uma constituinte; os deputados brasileiros nas cortes de Lisboa). Rio, 1914, pgs. 29 e ss.
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10-III-1821, mandava notcia das Bases da Constituio Poltica da Monarquia Portuguesa, contendo a proclamao dos princpios que se traduziriam nela; e as tropas portuguesas do Rio exigiram de Dom Joo VI que jurasse a aceitao daquelas bases, impondo-lhe mais outras atitudes e concesses. Segundo as Cortes de Lisboa, tais Bases continham a declarao autntica dos direitos do homem, e tambm os princpios de uma religio santa, professada e sustentada com o fundamento da moral pblica; de um monarca constitucional; do direito de sucesso ao trono para evitar as comoes dos interregnos; de poderes soberanos, distintos e separados, deveres e obrigaes mtuas do Rei para com o Povo e do Povo para com o Rei. 79 O Prncipe Dom Pedro, nas pontadas da crise, aconselhava os brasileiros a serem constitucionais. Finalmente, estabelecida a situao de Dom Pedro ao lado do Brasil (e isto no meio de uma grande confuso de fatos e atitudes), verificou-se que a constitucionalidade dele, Regente, no era evidentemente fundada na Constituio lusa. E quando ditada pelas Cortes a inconstitucionalidade de certos atos relacionados com a competncia do Regente (o que era formalmente exato, da parte delas), tornou-se necessrio juntar todos os motivos e denncias ento vigentes contra as Cortes, fizeram-se convergir os sentimentos de autonomia para uma criao poltica apropriada ao nosso Estado. Da veio a Constituinte. * * * A composio da Constituinte (Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil) era significativa. Predominava nela a presena dos clrigos e dos advogados, e de um modo geral a das camadas dominantes. Do ponto de vista da liderana, ela foi absorvida pelos irmos Andrada. de notar que na convocao Dom Pedro chamava de luso-brasileira a Constituinte em surgimento, embora a opinio do pas (at onde se pode ver rastro dessa senhora naquele tempo) j estivesse empolgada pela idia de verdadeira e definitiva separao perante Portugal.
79 O texto das Bases vem em Anexo obra de A. ROURE citada.
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Na Fala de 3-V-1823, abrindo os trabalhos da Constituinte, Pedro I pedia uma Constituio inacessvel ao despotismo, quer real, quer aristocrtico, quer democrtico, e sobretudo oposta anarquia; advertindo que as constituies de timbre metafsico, como as francesas de 1791 e 1792, sempre foram inexeqveis e licenciosas. Na verdade, queria uma Constituio a seu gosto. Sempre os historiadores frisam o modo pelo qual o imperador, abrindo os trabalhos, pedia uma Constituio altura, que ele defenderia se fosse digna dele o que pe os olhos do crtico atual ante uma aporia difcil: ou o julgamento do monarca seria o fundamento da validade do texto, e ento aquela assemblia no era bem uma constituinte, ou a constituio a fazer-se seria emanao de um poder legtimo, fundado no povo e exercido em competncia autntica, e ento o monarca, rgo a ser delimitado na letra mesma da carta, s devia acomodar-se. que vivamos no transe uma combinao insustentvel. Tnhamos um soberano no trono e queramos ter um governo liberal: aquele Guilherme de Orange s avessas pretendia adequar a ele o nosso Bill. Agenor de Roure, em sua minuciosa e exaustiva Formao, j citada, mostra alis como por singularidade, acaso ou ironia das coisas o exemplo ingls era a cada passo copiado no andamento dos trabalhos e nas propostas apresentadas. Copiado, de resto, com entusiasmos pouco ingleses, com muito palavreado e at com a ferica incluso de vivas e saudaes nos atos publicados. Passam porm os Andradas oposio (quando publicariam o Tamoio, j falado atrs), e dissolvida a Constituinte por um Dom Pedro montado na ameaa implcita que aquela fala de abertura tinha contido. Ao dissolvla, o Imperador a considerou perjura (expresso de que a seguir reduziu o alcance dizendo referir-se apenas faco que o trara) e acusou-a de ameaar o pas com os horrores da anarquia sempre a prepotncia desfralda a bandeira da ordem , prometendo ao Brasil uma nova Constituio duplicadamente mais liberal do que a que teria sado do projeto da Constituinte. Vem depois a comisso ou Conselho que redige novo projeto, e vem a outorga da carta ao pas. 80
80 De fato a Constituio outorgada era antes uma Carta no sentido prprio. O que no impede que contivesse superioridades em relao ao projeto da Constituinte, abandonado (a respeito AFONSO ARINOS DE MELO FRANCO, ensaio cit, nota 63, p. 242).
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Foi essa outorga, ou seja, o fato de que ento no era mesmo uma assemblia que dava nao o seu texto bsico, mas era este dado pelo monarca com bnesse e num ato unilateral, foi essa outorga que ensejou as crticas de Frei Caneca, candentssimas, e juridicamente bem fundadas. Delas trataremos adiante. * * * As fontes doutrinrias eram as do liberalismo e do constitucionalismo vigentes. Um liberalismo que, repita-se, j entrava embora mantendo seus supostos sociais e culturais em outra fase, a das reconsideraes romnticas. Os autores europeus mais lidos eram talvez ainda Rousseau e Montesquieu, mas agora outros, inclusive Filangieri e Benjamin Constant, traziam um caldo novo. Para Joo Camilo de Oliveira Torres, a obra de estrutura constitucional do Brasil de ento realizou uma reconciliao de todos os princpios de legitimidade possveis: o hereditrio, o aristomonrquico, o democrtico e o eletivo, evitando os males da exclusividade de cada um deles.81 que desaguavam sobre aquelas mentes, pressurosas de estar altura dos padres universais e desejosas de conciliao, influncias distintas, distintas presses. E houve habilidades equilibrantes. No justo porm resumir a dois ou trs nomes, como faz o autor da Democracia Coroada, a esteira das fontes doutrinrias de nossa Constituio de 1824. Suas fontes so todos os tipos de liberalismo, atuantes ento no mercado de idias, desde Locke e Chateaubriand; mais as constantes do pensar brasileiro, marcado por ecletismos e ingenuidades, mas j empenado por certas orientaes peculiares que caracterizaram o aranzel de temas e problemas que os constituintes debateram. E foi um pot-pourri de influncias. Oliveira Lima pde dizer, sem errar, que a Constituio resultou ser a um tempo imperial e democrtica, de inspirao francesa, filosfica e tambm napolenica, idealista e realista, que devia tornar definitivas todas as conquistas, tericas ou concretas do esprito revolucionrio liberal .82
81 J. C. DE OLIVEIRA TORRES. A Democracia Coroada (teoria poltica do Imprio do Brasil). Col. Documentos Brasileiros, ed. Jos Olmpio, Rio, 1957, parte I, cap.V. 82 O Imprio Brasileiro, cit., p.100. Grandes elogios faz tambm Constituio de 1824 o prof. AFONSO ARINOS DE MELO FRANCO em seu Curso de Direito Constitucional Brasileiro, vol.II: Formao constitucional do Brasil (Forense, 1960), no 113. Veja-se, tambm o recente tomo III (1822-1889) dos eruditos Subsdios para a Histria do Direito Ptrio , de JOS G. B. CMARA, Rio, 1966, captulos I e IV.
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Os modelos estrangeiros davam um ideal; o jogo poltico (que nossos representantes aprendiam com suma destreza) impunha concesses. Resultado formalmente timo, sem que se pudesse esperar porm que a vida poltica e social do pas fosse seguir os cnones que a carta dava, nem viver dos princpios que ela expressava. Ela realizava, como disse Euclides da Cunha, o nico equilbrio possvel na ocasio, entre as tradies dinsticas e as aspiraes populares. Portanto, liberalismo e monarquismo. Um liberalismo jusnaturalista que nos vinculava ao padro, implantado em todas as novas naes do nosso continente,83 e que era pelo lado jurdico constitucionalismo, crena no poder do texto poltico bsico como garantia de estabilidade, justia governamental, felicidade social: e que, como no constitucionalismo daquelas naes, provinha doutrinariamente da idia de uma ordem natural a ser captada pela razo e consolidada em lei. Alis uma Proclamao assinada por Dom Pedro em 15 de julho de 1823 (vigente a Constituinte), que pela epgrafe detestava o despotismo e assegurava os sagrados direitos dos cidados, dizia, que o governo Constitucional que no se guia pela opinio pblica, ou que a ignora, torna-se o flagelo da humanidade; e acrescentava que, no tendo ainda o pas uma constituio, tinha j aquelas bases estabelecidas pela razo, as quais devem ser inviolveis, e que eram o respeito segurana individual, propriedade e domiclio.84
83 Para a comparao com o Mxico, v. J. R. HEROLES, obra cit., nota 27, pg. 39: la eufora constitucional de 1820 e a ponncia de OSCAR URIBE VILLEGAS, Primeras reflexiones sobre la indispensable conceptuacin sociolgica de los movimientos independentistas, em Revista Mexicana de Sociologa , ano XXII, vol. XXII, no 2, mayo-ag. 1960, pp. 559-582. V. tambm o estudo comparativo de H. J. LA ROCHE, Agnosticismo y tradicin religiosa en el pensamiento constitucional latinoamericano de la Independencia, na Revista da Fac. de Direito da Universidad del Zulia, Maracaibo, Venezuela, ano I, n o 2, maio-agosto 1961 (catando os ecos do racionalismo do sculo XVIII nas pretenses dos movimentos autonomistas em cada pas latino-americano, e sua combinao com a tradio crist). Ainda o livro de L. M. RIBAS. Movimientos revolucionarios en las colonias espaolas de Amrica, ed. Claridad, B. Aires, 1940. Para o caso de Costa Rica, o artigo de C. M. ALFARO, Primeras manifestaciones del Estado Costarricense 1821-1835, em Rev. de Cincias Sociales, Univ. de Costa Rica, setiembre 1959, no 4, pp. 81 ss. Para comparao com o caso espanhol, L. SANCHEZ AGESTA, Historia del constitucionalismo Espaol, IEP, Madrid, 1955, e tambm M. F. AMAGRO, Orgenes del Rgimen Constitucional en Espaa, ed. Labor, Barcelona, 1928. 84 Coleo das Leis do Imprio do Brasil, de 1823 (Rio de Janeiro, Imp. Nacional, 1887): Proclamaes e Manifesto.
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Hoje, alis, fcil registrar os ardores liberais daquela quadra como iluses e mitos, ou como verbalismo, j que, no somente as coisas na histria do mundo apertaram o credo liberal num cerco de arame farpado, como tambm o debate poltico brasileiro atual atira sobre nosso passado ideolgico desconfianas profundas. Mas, se ingenuidades houve, e se muitos por ardil ou defesa de interesses usaram as frmulas como modo de engabelar o povo, essas frmulas em geral eram, doutrinariamente, as melhores dentre as disponveis no arsenal temtico do tempo. Por outro lado, monarquia. O Imperador aparecia como representante na nao, ao lado da Assemblia (art.11): ele era de certo modo a cabea, no corpo do Estado. Claro, pensar em tal simbolismo faz recuar a comparao at Idade Mdia, dentro de cuja Weltanschauung Cristo era cabea da Igreja (como cada pai chefe e cabea da famlia), e cada monarca se aureolava de uma majestas cuja luz provinha das unes divinas. E o soberano do Brasil, sem ser rei-de-reis, se avocava, ou aceitava, o retumbante ttulo de Imperador, e fazia-se do Brasil, nada menos do que Imprio sem ele mexer-se para incorporar outros, nem sair de sua grande e remanosa unidade. Por alguma forma, essa monarquia com que comevamos diferia dos comeos monrquicos de outros povos. Quer dizer: para o caso da maioria das naes ocidentais, as origens so monrquicas: a sucesso de Guilherme o conquistador na Inglaterra, a linha de Carlos Magno na Frana; mas nelas, esse comeo monrquico corresponde a uma origem cultural de certo modo autctone, e cede lugar, muito depois, a formas constitucionais. No caso do Brasil, no era autctone a idia monrquica, e mais, ela se superpunha, historicamente, a tentativas de outra ndole (os mpetos emancipancionistas republicanistas). Mais ainda, com esse comeo de dinastia que inauguramos constitucionalismo. De alguma sorte, o monarca da Constituio de 1824 continuava a linha de Dom Joo VI: a filiao natural no havia norma que a extinguisse, como no extinguiu. De alguma sorte tambm, no continuava entretanto. As circunstncias em que se estabelecia e se gizava o exerccio da realeza na estrutura governamental posta pela Carta eram de feitio a significar totalmente outra coisa: significavam rompimento e instaurao.
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Pois agora surgia um Estado, carregando o problema de viver ente a comunidade mundial como ante autnomo, e o Imperador brasileiro simbolizava, dentro das demarches que o fizeram ficar, a emergncia do Brasil como nao politicamente configurada. De modo que a conscincia nacional, verde ainda, j se acostumava, por estas conciliaes, com o tipo de combinao difcil que sempre teria de digerir. As implicaes dinsticas do Imperador, dadas pela Constituio como encarnao (ele tambm) da nao, costuravam-se com o individualismo racionalista copiado dos estados liberais estrangeiros, com a separao de poderes, com a idia de representao, de modo que muito de peculiar havia naquela construo poltica que foi a Carta. Euclides da Cunha assinalou a dificuldade, sociologicamente aquilatvel, de dar uma norma uniforme para um pas como o ramos ento: fragmentado geogrfica e culturalmente. Para ele, o texto elaborado era avanado para o momento, e no correspondeu ao seu contedo a realidade nacional que o adotou. E Oliveira Lima (j no a primeira vez que cito os dois juntos) anotou que foi o acento monrquico que impediu que o Brasil independente se entregasse disperso e s crises agudas. Discutvel. Isto no teria sido obra da monarquia como tal, sim de um governo forte, ou de uma administrao centralizada, o que compatvel com repblica. Na realidade a frmula monrquica no Brasil foi fruto de compactuaes, e foi garantia de interesses, de interesses que obtiveram prevalncia na Constituinte e no entourage do monarca, e que teriam passado um susto se o Brasil autnomo pendesse para a retomada das reivindicaes populares. A estrutura geral da Constituio era boa. Traduzia um nimo equilibrador, um senso jurdico seguro, e tinha uma expresso sinttica. O ttulo I tratava Do Imprio do Brazil, seu territrio, governo, dinastia e religio. O ttulo II, Dos cidados brasileiros. O III, Dos poderes e representao nacional. O ttulo IV falava Do poder legislativo. O V, Do Imperador e o VI, Do poder judicial. O VII, Da administrao e economia das providncias, e o VIII, Das disposies gerais e garantias dos direitos civis e polticos dos cidados brasileiros. Certos termos, a mesmo na denominao dos ttulos, so sintomticos. Assim, no ttulo III o art. 10, mencionando os poderes, designa-
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va-os: legislativo, moderador, executivo e judicial. Mas o ttulo V no era referido ao moderador, nem ao executivo, o que teria sido algo mais objetivo e sim ao Imperador, o que dava um tom mais pessoal coisa: na verdade, a regulamentao do moderador constitua um captulo, o primeiro (arts. 98 a 101), dentro daquele ttulo, cujos captulos restantes tratavam do executivo e da situao constitucional da famlia imperial, sua dotao, regncia, ministrio, conselho de Estado, fora militar. Esta ltima alis vinha muito civilizadamente controlada, pois o artigo 147 dizia: a fora militar essencialmente obediente; jamais se poder reunir sem que lhe seja ordenado pela autoridade legtima. Do ponto de vista jurdico, seria o caso de se discutir certos problemas de tcnica na redao e distribuio de determinadas normas, o que entretanto no cabe aqui. Do ponto de vista poltico, o que se espelhava naquele arcabouo era a combinao dos cnones constitucionais liberais (incluindo-se j a tendncia ao parlamentarismo) com o princpio monrquico, admitido e consolidado com o modo por que fora feita a independncia. Da a presena, no texto constitucional, de aluses pessoa do monarca como inviolvel e sagrada (art. 99) e de sua esposa como augusta pessoa (arts. 107, 108), bem como o dito de que (art. 116) O Sr. Dom Pedro I era imperador por unnime aclamao dos povos. Um personalismo, decorrncia do sentido da forma monrquica de governo, que faz ficar meio hbrida a construo constitucional em que vai ligado a elementos republicanos como eleio, independncia do poder judicial, etc. A religio se inclua entre os problemas fundamentais: o art. 5 dava a catlica apostlica romana como continuando a ser a religio do Imprio, mas permitia as outras com restries. A Constituio fundava na idia de nao ou outros conceitos; uma nao livre e independente, formada por todos os brasileiros. Desta nao saam, por delegao (art. 12), os poderes do imprio. Por sinal, a presena de uma diviso de poderes era justificada (art. 9) pelos motivos seguintes: ela conserva os direitos dos cidados, e torna efetivas as garantias constitucionais. O que, certamente, nos faz pensar na clebre e programtica advertncia daquele 16 da Dclaration des droits de lhomme et du citoyen, de setembro de 1791
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(a qual ficaria como prlogo da Constituio francesa daquele ano), que dizia: Toute societ dans laquelle la garantie des droits nest pas assure, ni la separation des pouvoirs dtermine, na point de constitution. Isto , nossa constituio inicial j refletia a concepo de que o Estado constitucional aquele onde h garantias assentes, e prerrogativas protegidas por uma ordenao legal de poderes. Concepo que iria ser tomada por certos constitucionalistas de hoje para servir idia de que h em cada constituio duas partes, a orgnica, ou o arcabouo do estado e dos poderes, e a dogmtica, ou o assentamento dos princpios e dos direitos. Assim, Imperador e povo somavam-se um tanto ficticiamente, como representantes dos cidados, estes componentes da nao. Joo Camilo de Oliveira Torres85 sugere, alis com muito otimismo, interpretar a soma dos dois como portadora inteiria da soberania e titular de uma vontade nacional. Nacional talvez, acrescente-se, mas nem sempre bastante geral. * * * Faz falta, na historiografia poltica brasileira, um estudo que seja para a nossa primeira constituio o que foi para a norte-americana o livro de Beard.86 Que d conta do status pessoal de cada constituinte, e depois do de cada membro do grupo que redigiu o texto aprovado e autorizado por dom Pedro; de seus interesses econmicos e dos dominantes no tempo; das convices, as ntimas e as professadas, de quantos influram na redao; das tricas que moveram eleio ou designao de redatores. A composio da Constituinte, que inclua membros das profisses mais ponderveis, expressiva. Talvez seja possvel algum afirmar que a sociedade brasileira, gerada de crescentes amlgamas, bastante uniforme, e que nela a presena de classes (no sentido das da Europa) nunca foi marcante; talvez seja possvel,
85 A Democracia Coroada, pgs. 91 e segs. No concordo, porm, com a aluso que faz (p. 93) a cinco poderes principais que teriam existido na Constituio, dando o representativo e o legislativo como distintos. Nem, tampouco, com a utilizao da terminologia de Maritain (p. 94) para levantar analiticamente os elementos do nosso Estado imperial. Ambas as coisas, descabidas, embora ditas com perfeita boa vontade. 86 CHARLES A. BEARD, An economic interpretation of the Constituition of the United States, reprinted, october 1949, Mac Millan, N. York.
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ao menos para o Brasil de 1800 e pouco, dizer isso. Cabe porm diz-lo com cuidado. No que tenhamos sido sociedade sem estratificao. , sim, que as categorias classe, mais ainda ordem, e quejandas, forjadas que foram sobre experincias europias, e para entendimentos europeus, sofrem refrao quando usadas para casos como o das naes latino-americanas. Nestas, e o Brasil no meio, houve configuraes peculiares, e diferenciaes raciais que, ou modificavam, ou agravavam as diferenciaes sociais. Mas estas existiram, e bem acentuadas. Existiram formando uma estrutura social cheia (j desde nossos primeiros sculos) de contradies: por exemplo, classes dominantes mais mveis que as dominadas, durante tempos ao menos. O dificil situar, em face dessa estrutura social, e dentro ou ao lado dela, uma estrutura ideolgica, posto que ideologia mesmo s a tinham certos ncleos, certos grupos, certas minorias. Fica difcil buscar a aquelas analogias estruturais que Scheler sugeria como uma espcie de esquema interpretador em sociologia do conhecimento. S certas minorias: cabe diz-lo, decorrncia necessria das circunstncias, que no permitiram mais que isso, de sorte que velha a tradio brasileira de s aos grupos superiores corresponder (e s vezes epidermicamente) o sentimento e a vivncia de idias, crenas e representaes. Da ter dito Jos Honrio Rodrigues que a tendncia ao eletismo e ilustrismo sempre lastreou o nosso liberalismo e as nossas solues tpicas; contra as convenincias da massa, ou fora delas. Assim, os homens que dirigiam as coisas naquela hora, cuidavam, dentro das golas de seus grandes casacos, de sustentar posies e de contornar como diminuio substancial do processo poltico de ento: pois repita-se o naipe de solues possveis no oferecia margem para coisa muito melhor. E depois, no h negar que em certos momentos o pensamento poltico nacional encontrou figuras e smbolos adequados realidade, e houve tambm como veremos atitudes crticas perfeitamente altura do que, do ponto de vista do povo (e dentro do vivel no tempo), se poderia pedir. * * * Vejamos a obra dos principais comentadores que o texto dessa constituio teve.
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Em primeiro lugar o famoso Pimenta Bueno (Marqus de So Vicente), que publicou em 1857 o seu Direito Pblico Brasileiro e Anlise da Constituio do Imprio.87 J houve quem o chamasse de maior dos nossos constitucionalistas de todos os tempos,88 o que possivelmente exagero; de qualquer sorte ele foi, como ressalta Seabra Fagundes ao apresentar a nova edio de sua obra principal, um modelo de honestidade e desassombro, aliado cultura jurdica, uma lucidez e um equilbrio poltico muito grandes, conjugados de resto a uma viso progressiva do conjunto vivo das instituies, e indo alm da letra na interpretao do alcance das normas constitucionais. Batendo a tecla da necessidade de instruir o povo para melhor concretizao das instituies, tecla que seria cara a outros publicistas do tempo, dizia Pimenta Bueno, na Introduo dessa sua obra: no s conveniente, mas muito necessrio que os membros de um Estado, de uma sociedade livre, saibam quais so seus direitos e seus deveres no exerccio de suas relaes polticas e administrativas; e quais os direitos e obrigaes dos poderes pblicos. Convm aos indivduos, sociedade, e ao governo, pois que os governos so como as outras coisas humanas: para serem amados e duradouros, precisam ser conhecidos, apreciados, e queridos. Sem isso no h esprito pblico, nem amor s instituies. A obra, antes de atacar a exegese textual da carta, explanava, num ttulo preliminar, a temtica geral do direito e suas divises. No ttulo primeiro, a propsito dos dispositivos iniciais do texto, trazia a questo da existncia de associaes nacionais e da apario histrica da nacionalidade brasileira. Comentando os artigos 3 e 4, trazia o problema das formas de governo: para ele, estas variam segundo a maneira por que a nao distribui o seu poder. Insiste em que a nao quem se constitui: f-lo por um direito prprio. Aplaude entretanto sem restries a combinao sublime, feita da forma representativa de governo com a monarquia. No ttulo oitavo, sobre os direitos dos brasileiros, distingue de logo entre os direitos naturais (ou individuais), os civis e os polticos.
87 Rio de Janeiro, ed. de J. Villeneuve & Cia. Em 1958, o Ministrio da Justia e Negcios Interiores, pelo seu Servio de Documentao, publicou uma nova edio, com oportuna e entusistica Apresentaoassinada por Seabra Fagundes. 88 J. HONRIO RODRIGUES. Conciliao e Reforma, pg. 165.
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Os primeiros, criados por Deus, no dependem da ordem legal: esta os reconhece, respeita e garante. Era, percebe-se, a idia liberal dos direitos vinda de Locke e consolidada historicamente na convico jusnaturalista. Tratando dos artigos sobre a liberdade (178 e 179), distinguia oportunamente entre a liberdade natural e a liberdade social, esta entretanto verso daquela. E aduzia: O melhor governo pois aquele que conserva ao homem a maior soma de suas liberdades, a maior extenso delas, a conscincia e convico de que ele pertence a si mesmo, sua inteligncia, a seus fins naturais. Explica e configura, entretanto, as limitaes constitucionais, como proteo necessria para evitar a confuso e atender utilidade pblica (mesmo porque, segundo diz, s esta utilidade pblica justifica o aparecimento de qualquer lei). Critica desabridamente, margem dos dispositivos sobre trabalho e indstria ( 24 e 25 do artigo 179), a m orientao do governo empecendo j ento o livre desenvolvimento industrial do pas, e pede, em extensa diatribe, que o governo deixe aos brasileiros o uso livre dos esforos industriais, para que da venha o progresso social e econmico, preferindo (o que era adequado naquela hora): Antes a riqueza s vezes febril da Unio Americana, do que a imobilidade da pobreza napolitana. Alis, o 25 do art. 179 era o que, imitando a Lei Chapellier que o fizera havia tanto na Frana, extinguia as corporaes de ofcio. A propsito do direito de votar (artigo 91 e seguintes), elogia o critrio da Constituio nas excluses que fazia, justas que as achava, mas pleiteava por um nmero crescente de eleitores, ponderando que a quantidade maior deles garantia contra corrupes e intrigas, que mais atingem os colgios eleitorais pequenos. Pimenta Bueno esreveu tambm trabalhos sobre direito processual, entre os quais os notveis Apontamentos sobre o Processo Criminal Brasileiro, em cujo incio, alis, doutrinava sobre a vida social e as leis:
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O fim das sociedades polticas ou civis o bem-estar de todos e de cada um de seus membros, o respeito e a efetiva segurana dos direitos do corpo social e cada uma de suas individualidades.89 * * * Outro importante intrprete da constituio de 1824 foi o desembargador maranhense Joaquim Rodrigues de Sousa, que publicou, em So Lus do Maranho, em 1867 o primeiro volume, e em 1870 o segundo, de sua Anlise e Comentrio.90 Trata-se de uma obra muitssimo interessante, com grandes qualidades e revelando um vasto conhecimento embora sempre discretamente mostrado das cincias polticas e jurdicas do tempo. Abre o primeiro volume um Prlogo, onde debate as questes preliminares. Observa, com certa habilidade metodolgica, que a relao do texto da carta imperial com os modelos europeus no podia ser outra: a de ter aproveitado com independncia. Mostra que o modelo ingls to invocado desde a constituinte no poderia ter servido, pois era uma estrutura feudal, cimentada pelo tempo e pelos hbitos nacionais britnicos. No o poderia tambm, continua, o francs de 1814: pois este era um modelo avesso idia de soberania nacional. Nem o modelo espanhol ou o portugus. Nem mesmo as constituies americanas teriam podido servir de figurino, vez que o nosso pas tinha partido para uma soluo inteiramente prpria, a monarquia constitucional unitria. Parecia-lhe ento, ou um lance da Providncia, ou um fato extraordinrio, ter conseguido o Brasil fazer uma constituio to perfeita, entre as do mundo. Aplaude e realmente aplaude sempre muitas coisas o sistema eleitoral vigente, revelando que a Constituio, reconhecendo o di89 Apontamentos sobre o Processo Criminal Brasileiro, pelo Dr. JOS ANTNIO PIMENTA BUENO, 3a ed. corr. pelo Dr. A. de Carvalho, Garnier, pg. 1. 90 Anlise e Comentrio da Constituio Poltica do Imprio do Brasil, ou teoria e prtica do governo constitucional brasileiro, pelo desembargador Joaquim Rodrigues de Sousa, S. Lus, 1867; vol. II, 1870.
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reito de voto, fixou apenas as limitaes naturais (pg. XI) que ele deve sofrer. Na verdade o tema do voto foi uma grande preocupao em sua obra, o que nos lembra o interesse paralelo de outro maranhense, Joo Francisco Lisboa, de quem se falar adiante. Para Rodrigues de Sousa, as instituies polticas so obra do tempo, e tambm conseqncia das novas necessidades e interesses sociais, fruto da civilizao e das luzes. E alis (dizia-o adiante comentando o art. 14, que estabelecia duas cmaras), toda organizao poltica deve combinar as tendncias democrticas e as aristocrticas, mesmo porque, explicava bancando o socilogo: h duas leis diferentes, mas inseparveis e essenciais, que presidem, tanto a organizao e vida humana, como a social e poltica a conservao e o progresso. 91 O que uma frmula conciliatria e ecletizante. Entretanto, o desembargador sempre acreditava na Providncia como fazedora de obras polticas, o que no o impedia de examinar as coisas pelo mtodo comparativo, apreciando as instituies germnicas, suas e americanas, ao discutir o problema da federalizao, para criticar as tentativas de implantao do regime federal no pas, ocorridas de 1831 em diante. Comentando o artigo 1 a da Constituio, perde-se em equvocos sobre os conceitos fundamentais da teoria dos governos. O que de certo modo desculpvel. Onde, porm, suculenta e sugestiva a sua exposio, na parte sobre eleies, no volume II. H a ponderaes de ndole democrtica a mais patente. Para ele, o voto um direito de todo cidado: j o dissera pg. XII do Prlogo. Agora acrescenta, glosando a questo da limitao do sufrgio, que o voto limitado, ou censitrio, coisa passada, correspondente poca aristocrtica, a uma forma de governo que verdadeira caricatura seria na cena poltica do sculo
91 Anlise e Comentrio , vol. I, pgs. XV e 79.
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19. E, diz ainda, falar em governo da nao por seus representantes, exige que estes se elejam mesmo pela nao, no por uma minoria censitria. Porque Em uma associao poltica sob condies de liberdade e igualdade [...] a todos os membros compete o direito de eleger o gerente ou gerentes. Combatendo com deciso a idia de que para votar deve-se ter alguma propriedade (doutrina do voto privilegiado), argia, o que era afoiteza entre ns na poca, que a propriedade no de modo algum o fundamento da ordem social. A ordem social se fundamenta sobre o homem todo, com suas faculdades em conjunto, e no numa ou noutra, no na faculdade de reter coisas, que na verdade uma circunstncia fortuita. O voto do povo, frisava, sempre uma soluo adequada: nas situaes mais difceis o povo procede e escolhe com plena sabedoria e acerto. E logo adiante: a nao, quando erra ou cai em excessos e desvios, s o faz por culpa das instituies, ou dos abusos dos governos, ou das minorias imbudas de interesses parciais. Mas, e agora em allegro e tom de otimismo: a civilizao acaba as desiguladades, o voto universal dar a todos oportunidade de participar no governo. Extinguir-se- o absurdo sistema que separa a sociedade em duas partes, uma minoria que se representa e entra no governo, e uma maioria que se sujeita tutela daquela.92 Em realidade ainda uma angulao liberal, uma viso integrada do individualismo chegando idia duma igualdade poltica; mas, no equacionamento em que a pe, entra um matiz democratizante salutar, e bravo para seu tempo. Criticava, ainda, junto com a limitao do voto, a influncia do governo nas eleies. Esta era a seu ver a outra grande e deletria causa do desvirtuamento do regime (era corrente, ao tempo, a expresso desnaturar o governo constitucional, ou viciar a representao). Tal influncia, denunciava, comprime o voto e frustra as garantias que o cidado tem pela lei.
92 Pginas das seis ltimas citaes (vol. II): 14, 21, 22, 27, 29 e 31. Tambm J. P. MACHADO PORTELA publicou uma edio da Constituio confrontada com outras constituies e anotada, na Tip. Nacional, Rio. 1876.
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Note-se que os esquemas aqui ainda se cingem a um relacionamento entre a letra constitucional, considerada excelente, e a existncia de abusos e de tendncias corrutoras. Com apelo, porm, a princpios crticos, pelos quais tanto se elogia aquela letra como se acusam os abusos, e pelos quais se chega (e o principal) a apontar verdadeiros ideais de organizao. * * * Tambm comentou a Constituio de 1824 o professor Jos Maria Correia de S e Benevides, de So Paulo, em livro alis escrito sem maior articulao sistemtica do que a consistente em acompanhar, com glosas, a seqncia dos artigos da carta: nem captulos, nem diviso estrutural. Foi o comentarista mais conservador que a Constituio teve. Suas posies eram sempre as mais antiliberais e mais ultramontanas. Pssimo expositor, apesar de sempre bem informado (sobretudo a respeito das doutrinas que acolhia), comea a obra falando de soberania e constituio; reconhece que o texto de 1824 era antes carta do que constituio, vez que outorgada; mas acha, o que um meandro especioso, que o assentimento da nao, cumprindo suas normas e a omologao tacitamente trazida pelo Ato Adicional, dado por um corpo constituinte, fizeram dela no fim de contas uma autntica Constituio. Para S e Benevides, a soberania de origem divina. E a monarquia, que lhe parecia ser o governo mais adotado entre as naes, era a melhor forma poltica. Cita muito Krause (o filsofo alemo que teve mais seguidores na pennsula ibrica que em sua ptria), e cita o Syllabus como fonte bsica de suas convices. Filia-se aqui e ali ento chamada escola doutrinria, e invoca os nomes de Royer Callard, Cousin, Guizot e o duque de Broglie. 93 Desta linha dos doutrinrios, tirava ele a idia de que o homem possui direitos naturais superiores e anteriores ao poder poltico,
93 Anlise da Constituio Poltica do Imprio do Brasil. Tipografia King, So Paulo, 1890. O nome do autor no figura no frontispcio, e sim ltima pgina do volume, acompanhado de data. Por sinal, S e Benevides era genro de Avelar Brotero e foi sogro de Gabriel Resende, o que o pe no meio de uma dinastia do conservadorismo acadmico paulista. Sobre o ambiente de idias que corresponde sua mentalidade, e as tendncias que em parte se revelam em sua figura, veja-se o captulo II da primeira parte do grande livro de Roque S. M. de Barros citado nota 29.
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e implcitos, inarredveis, postos por Deus. Nos franceses, porm, esta concepo, embora se acomodasse a posies burguesas, significava liberalismo: era a matriz lockiana adaptada s convenincias da restaurao. No professor Benevides, contudo, a aluso a tais direitos servia para atacar o poder em sua verso secular e temporal, e para invocar a infalibilidade do Syllabus contra todo reformismo. De quebra, detestava Rousseau denuncia-o mais de uma vez , e s vezes utiliza a teologia da escolstica ibrica (Surez principalmente) para assentar as coisas. Utiliza tambm Laboulaye e Silvestre Pinheiro, ambos muito em voga ento. O mesmo estilo, descozido e cheio de repeties, mas dogmtico, encontramo-lo em outras obras suas, como o caso do Direito Pblico e do Direito Natural. 94 Obras ambas ligadas ao seu magistrio. No prefcio do Direito Pblico, repudia a maioria dos compndios, imbuda dos princpios racionalistas absolutos, de teorias revolucionrias e protestantes; em outros [compndios] nota-se grande confuso entre a moral e o direito e exposio de teorias materialistas, positivistas e anarquistas. Ali mesmo, pe-se em guarda contra a terrvel influncia dos sculos XVIII e XIX; elogia o ecletismo e o krausismo, e declara que no largar o Syllabus. Todo o seu direito pblico era uma sistemtica de prevenes conceituais e ideolgicas contra positivismo, sufrgio universal, voto feminino (acha que mulher deve ficar quieta em casa). Lana mo de Ventura de Raulica95 para alicerar a teoria da soberania como projeo divina. J no prolixo Direito Natural, a temtica poltica vem encadeada com as grandes questes sociais e jurdicas. Ainda a o seu
94 Filosofia Elementar do Direito Pblico interno, temporal e universal, pelo Dr. JOS MARIA CORREIA DE S E BENEVIDES, So Paulo, 1887. S E BENEVIDES, Apontamentos de Direito Natural, So Paulo, 1884. 95 A obra principal do padre VENTURA DE RAULICA foi justamente o Essai sur le Puvoir Public ou Exposition des lois naturelles de lordre social, publicada em Paris em 1859 (ed. Gaume frres et J. Duprey). Num prefcio, Raulica remetia a Deus e teologia toda a problemtica da autoridade e da origem do poder; um captulo, o segundo, demonstrava a necessidade do catolicismo para que a sociedade atinja seu fim.
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prezado Krause entra como ingrediente bsico e bssola doutrinria: a lio primeira anuncia a excelncia de seu sistema, igual do de Cousin, revelando, ademais, o nome do Fernando Elias, divulgador ibrico do krausismo, e til sua assimilao por brasileiro. So suas fontes Taparelli, Liberatore, Rosmini, Benza. Ou seja: tirado parte Krause, sua publicstica tinha fontes mais francesas, seu jusnaturalismo fontes italianas, No resto, as mesmas posies: o direito natural abarca tudo at tem filiaes econmicas , e recebe uma seqncia de divises que o fazem servir para muitas coisas. Um dos temas que mais caracteristicamente mobilizaram o pensamento poltico brasileiro durante certa poca (1860 em diante), foi um tema ligado estrutura da Constituio de 1824: o do Poder Moderador. A essas alturas, via-se com mais experincia os efeitos das instituies monrquicas e da aplicao dos dispositivos da carta; as discusses sobre reforma, depois do Ato Adicional, amadureciam, e chegavam a aspectos doutrinrios complexos, pedindo revises. Alm disso, a motivao literria a leitura dos autores europeus se enchia de sugestes maiores. De resto, progredia o estudo das cincias sociais, o conhecimento da problemtica econmica e poltica aumentava. Os livros ainda sobretudo os de lngua francesa, incluindo tradues , os livros se liam, se citavam com incipiente, seno crescente estridncia. Enfim, ecoava no Brasil aquilo que Euclides da Cunha c hamou uma vez, em expresso notvel, a algazarra das teorias. A sociologia levantando a cabea na Europa e empolgando os espritos, os cticos e cansados ou os filosofantes e acreditadores; a economia poltica, ainda a clssica smithiana e ricardiana, j divulgada pelos financistas de lngua francesa em forma de prudente e burguesa moral pblica (no ainda a economia agonista que o marxismo inauguraria); a poltica, vinda de autores alemes e vestida ou vertida pelos franceses, ou vinda de ingleses cheios de bills e de cheks and balances; o direito pblico, arrumado e espartilhado pelos administrativistas e pelos ulicos das constituies francesas, meio conservador, meio andino, desidratando a herana de Rousseau e de Marat em princpios e em frmulas mais ou menos estveis e compatveis, na letra, com
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qualquer sistema, o que era timo. Tudo isso nos chegava, e era a civilizao, ou as luzes, era o saber que forrava a mesa para os debates. Entre ns j havia as academias de direito muito poucas, bem entendido. Nelas pairava ainda o eco dos mosteiros, de que eram seguimento; nem eram mais teolgicas, nem jurdicas ainda. Mas o natural que nelas coubesse, como coube, o interesse geral por todos os saberes sociais, que, conjuntamente, chegavam ao nosso conhecimento. Pois, se eram academias de direito, a cincia do direito, espichada e alargada, comportava as achegas das cincias paralelas; e se no havia outras escolas correspondendo aos estudos dessas cincias a economia, a sociologia, a filosofia , fora era que se acolhessem nas academias jurdicas o gosto e o cultivo delas. Por outro lado, porm, havia aspectos bem negativos no tocante ao ensino propriamente dito, e atualizao de conhecimentos e de bibliografia no plano didtico. Usavam-se para as aulas, s vezes, livros mais que envelhecidos e obsoletados, estranhos aos grandes problemas que a literatura social agitava na Europa.96 Para o lado de termos vindo de uma situao poltica de colnia, tendo constituio independente relativamente recente, e dadas as condies sociais desfavorveis e atrasadas, no era de esperar coisa muito melhor. E, das tiradas retricas da poca da Independncia ou de antes das revoltas nativistas , tinha ficado o gosto de falar em liberdade. Tinha ficado, junto com a mania do discurso e do debate, a tendncia a ver nisso tudo (debate, discurso, palavra, liberdade) o cumprimento integral dos modelos liberais. Ento ser liberal, sendo j quase uma obrigao para a mentalidade dominante (ou para as expresses dominantes, pois que nem sempre era de fundo), ser liberal era algo como uma permanncia de atitude, sem maior indagao: era-se liberal a copiar os europeus, sem destrinchar as metamorfoses que os europeus sofriam. Falar em constituio francesa, citar os franceses, ou citar os ingleses e sua constituio, mas como se tudo isso fosse arquetpico como as idias de Plato, e no tivesse
96 Veja-se a respeito o ensaio de MIGUEL REALE sobre Brotero (Avelar Brotero, ou a ideologia sob as Arcadas), na Rev. da Faculdade de Direito da Univ. de So Paulo, volume L, 1955, principalmente s pginas 135 e segs.
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havido (na Frana sobretudo) grandes mudanas. Assim, nossos teorizadores do Poder Moderador se estribavam em um modelo francs j recuado a um certo conservadorismo, e isso para ns era ainda liberalismo. E devia ser mesmo: o contedo das frmulas de Benjamin Constant ainda era algo adiantado, diante de nossa vida social (mergulhada num resto de semifeudalismo e de misria genrica) e de nossa vida poltica, envenenada j ento de intrigagens, arbtrios e corrupes. Mas passemos teoria do Poder Moderador. O texto era o ttulo V, captulo I (artigos 98 a 101) da Constituio. Trata-se de um texto completamente conservador, em que a figura do monarca (o imperador) recebe privativamente a titularidade do Poder Moderador, como chefe supremo da nao, e para velar sobre os outros poderes. Isso alis anulava o fato de ser a nao tambm representada pela assemblia, e liquidava com a clssica idia de independncia dos poderes, idia alis expressamente mantida no art. 98. De fato os exegetas o consideravam um poder conservador: assim, Pimenta Bueno o frisava citando que certos autores o chamavam poder real ou conservador, e dizendo (em frase que muitos citariam) ser ele a suprema inspeo da nao. Ora, hoje se compreende que um poder inspetor, que vele e supervisione os outros, uma idia inteiramente antidemocrtica. Tanto porque a idia de funes do Estado, na proporo em que distribui competncias, requer uma simetria que o quarto poder vem derrubar, quanto porque todo poder que se invista dessa incumbncia de fiscalizar os outros desfaz a idia, necessria, de uma igualdade entre todos. Somente o desejo de fingir a manuteno da trade liberal do estado de direito (entronizando porm, na verdade, a majestade monrquica no quadro constitucional, seu manto e suas foras transbordando dos caixilhos), poderia ter podido engendrar ou aplaudir semelhante concepo. De resto, o bravo e seguro Frei Caneca j havia e dele se tratar adiante denunciado a inconvenincia da instituio do Moderador. Mas os doutrinadores mais ou menos oficiais da entrante segunda metade do sculo XIX, entre ns, no viam assim. Eram mesmo no geral conservadores; e sentiam, quando no diziam, que era bom o
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peso daquela ascendncia imperial moderadora, para impor respeito e estabilidade vida poltica do pas. Sentiam que o Poder Moderador dava um eixo, uma centralizao, ao ritmo da poltica. E esse era por sinal o sentimento que inspirava e motivava as posies dos conservadores (j consolidados em partido, oposto ao dos liberais), no Senado. 97 O problema, no mbito terico, estava em situar a natureza do Poder Moderador, e em deduzir dela as competncias decorrentes e as atribuies dos titulares do Ministrio, visto que estes eram nomeados pelo imperador no exerccio, no do Poder Executivo que tambm chefiava, mas no do Moderador (art. 101 6). A fonte primordial tinha sido uma doutrina de Benjamin Constant, um tpico romntico, cuja instabilidade de idias durante a vida j foi sublinhada por certos historiadores.98 Na verdade, no foi a concepo do moderador a sua criao politolgica central; devem-selhe outras idias importantes, como a distino entre o poder representativo da durao e o poder representativo da opinio este encarnado na cmara baixa, instvel e mvel, aquele num Senado hereditrio, hiertico e ordeiro. Para Constant, o pouvoir royal era por excelncia um poder neutro. Quer dizer, um rbitro dos outros. Por isso, apoltico; mas tambm irresponsvel. No seu Cours de Politique Constitutionelle,99 inclua-se um trabalho, Esquisse de Contitution, que comeava com um captulo sobre os poderes constitucionais e outro sobre as prerrogativas reais, em cujas fundamentaes se lia a distino entre o poder real e o executivo. Constant, contra Montesquieu, achava que os enguios no funcionamento dos trs poderes pediam algo que os repusessem em forma, e para isso um poder especial devia
97 Veja-se a propsito a interpretao, historicamente interessante e sociologicamente sugestiva, mas insuficiente teoricamente, de PAULO MERCADANTE, em A Conscincia Conservadora no Brasil (cit. nota 2), cap. 13. 98 MARCEL PRELOT, Histoire des Ides Politiques, 2a. d. Dalloz, 1961, nmero 287. Ao seu pleno liberalismo, costumam tambm os historiadores ladear o liberalismo doutrinrio, de Guizot e Royer-Collard. DOMINIQUE BAGGE chama de atormentado e sutil a B. Constant (Les ides politiques en France sous la Restauration, PUF, 1952, pg. 32). Para um retrato de B. Constant, v. ainda PIERRE LASSERRE, Le Romantisme Franais , Paris, Garnier, partie II, livre II, chap. II. 99 Cours de Politique Constitutionnelle , ou Colletion des ouvrages publis sur le gouvernement rprsentatif par BENJAMIN CONSTANT, avec une introd. et des notes par M. Eduard Laboulaye, 2e. d. tome I, Paris, 1872.
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estar previsto. Adiantava, em frmula que fez fortuna entre nossos tericos, que a monarquia constitucional tinha como vantagem pr tal poder neutro (o termo moderador no dele) nas mos do rei, dj entour de traditions et de souvenirs. Mas a frase, segundo a qual a distino entre o real e o executivo (na mesma pessoa) era peut-tre la clef de toute organization politique, foi o n de um mal-entendido meio cmico. Os redatores de nossa Constituio imperial puseram (art. 98) que o Poder Moderador a chave de toda a organizao poltica. Alis esse qiproqu foi anotado por Aurelino Leal e por L. M. Tavares Bastos.100 E por sinal o prprio Benjamin Constant (isso, coisa sempre acentuada entre nossos autores) confessava no ter sido o inventor da idia do poder real distinto do executivo, tendo-a tirado de Clermont-Tonnerre. * * * Em 1860, Zacarias de Gis e Vasconcelos publicava o seu livro sobre o moderador, reeditando-o dois anos depois. Seu livro lanou entre ns a problemtica do que se poderia chamar a teoria do Poder Moderador. Sua preocupao precpua era a questo da responsabilidade dos ministros
100 LEO M. TAVARES BASTOS respondeu a um ensaio de Borges de Medeiros (que ser mencionado adiante, nota 267) com um opsculo: O Poder Moderador na Repblica Presidencial (Recife, 1936), em cujo cap. III, pgs. 17 e 18, registrou o ponto. Alis CLVIS BEVILQUA, um dos grandes juristas que o Brasil j deu, incide estranhamente no mal-entendido, escrevendo: Parece-nos hoje extravagante um poder moderador, chave de toda a organizao poltica segundo imaginava Benjamin Constant, o conhecido publicista francs, entregue nas mos de um prncipe irresponsvel e sagrado (Linhas gerais da evoluo do direito brasileiro, em Estudos Jurdicos Histria, Filosofia e Crtica, ed. Fco. Alves, Rio, 1916, pg. 117). De qualquer modo a derrapagem terminolgica ocorrida na redao do solene texto de 1824 lembra a impiedosa e exagerada zombaria de Ea, quando, advertindo e gozando, escrevia que o Brasil, dum passo, ficara coberto de instituies alheias, quase contrrias sua ndole e ao seu destino, traduzidas pressa de velhos compndios franceses (ltima carta de Fradique Mendes dirigida a Eduardo Prado em ltimas Pginas, Lello, Porto s. d., pg. 367). Tobias Barreto, por sua vez, chamaria a expresso (chave de toda a organizao poltica) de matria tosca e ftil, que se converteu em princpio regulador dos destinos do Brasil. E foi isso mesmo.
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(Zacarias era antes de tudo um poltico, e essa questo era menos terica do que muitas outras): sendo o Poder Moderador, no monarca, irresponsvel, e sendo os ministros nomeados dele, tinham responsabilidade? Sua soluo era que, pelo regime de 1824, os ministros respondiam por qualquer ato do Poder Moderador. E bem assim os conselheiros de Estado. Para ele, o prprio Poder Executivo era privativo do Imperador, sendo os ministros intermedirios atravs do qual ele exercia tal poder. E o cunho privativo da delegao do moderador ao monarca no tirava dos ministros a responsabilidade.101 Sendo limitada a monarquia, e entretanto o monarca irresponsvel (coisa necessria dentro mesmo da idia de realeza representativa), algum devia ter a carga das responsabilidades. Para Zacarias, a responsabilidade dos ministros era a condio de harmonia dos poderes. Mesmo porque, numa monarquia no excessiva nem absoluta, mas representativa, deve haver quem vele pelo, ou sobre o Poder Moderador, como sobre todo poder: a opinio nacional, por meio das cmaras e pela imprensa.102 Era uma concesso formalmente democrtica, dentro porm dum estudo de bases muito acomodatcias. Como alicerces tericos, temos: citaes do prprio Benjamin Constant e de Guizot (um trecho de Guizot muito referido na poca, segundo o qual um soberano tinha feito da idia do poder neutro, a base de seu trono, no Brasil); a insistente aluso Inglaterra, a Blackstone, a Stephen (seu continuador, autor duns New Commentaries), Macaulay (nome ento em ascenso), e tambm Ahrens, no seu Direito Natural na edio belga, fora outros nomes menos resguardados da apagadora borracha do tempo. Por sinal, Guizot tinha sido, como historiador e doutrinador poltico, um dos iniciadores do interesse generalizado pelo estudo das instituies inglesas.
101 Da Natureza e Limites do Poder Moderador, por Z. DE GIS E VASCONCELOS, segunda edio, Rio de Janeiro, Laemmert, 1862, captulo II. A questo da responsabilidade ministerial seria retomada por Zacarias em seus famosos Discursos proferidos no debate do voto de graa, e do Oramento do Imprio de 1870 Rio, 1871 (Tip. J. I., da Silva) 102 ZACARIAS, Da Natureza e Limites, pgina 43.
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Alis, no 3o do captulo final, debatendo na segunda edio do livro que dissera o Visconde do Uruguai, traz o problema de se na Inglaterra o rei reina mas no governa, mesmo, ou se isso era frase de expositores. Fica o leitor de hoje um tanto admirado de ver tanta nfase sobre temas ingleses como norma para interpretao de nossas leis. 103 Note-se alis que o adjetivo distinto era muito usado nas aluses aos publicistas invocados. O que talvez seja reflexo da mentalidade de elite ento vigorante, e do requinte parlamentar e formalista trazido ao estilo dos escritores. Mas enfim: a posio de Zacarias era a dum poltico, no sentido do compromisso da argumentao do estudo com o jogo partidrio. Se, por um lado, dizia haver uma opinio nacional vigiando o Moderador (o que j era muita coisa), por outro (pgina 48) criticava os liberais e o Ato Adicional. Achava que a nao, delegando ao monarca o poder mximo, atendia a uma necessidade inerente organizao adotada. Fazia recuar o tema (terceiro discurso includo na parte II do livro) aos dous sistemas que explicavam a relao entre o povo e os poderes pblicos. Primeiro, o dos doutores da escola de Rousseau, em que os poderes polticos se consideram, relativamente nao, em circunstncias semelhantes s do mordomo para com o proprietrio cujos bens administra, ou s do servo para com o amo. O leitor julgar quo capciosa era tal exposio, e quanto resvalava fora do verdadeiro sentido e dos elementos da concepo rousseauniana. Mas, se essa escola era rechaada, por ser um sistema falso, pernicioso, aviltador do poder e estimulador da turbulncia, o outro era repudiado tambm. Tratava-se da teoria absolutista, tipo Lus XIV (citado junto com Napoleo e Cromwell), que oprimia e acabava com a responsabilidade.
103 Da Natureza e Limites, pginas 224 e seguintes. O que estava, em verdade, dentro das tendncias do tempo: num discurso de Gomes de Sousa na Constituio, tirada da inglesa como as europias em geral, devia ser entendida, tal qual estas, em funo daquela (Cf. O Liberal Pernambucano, Recife, 15 de julho de 1857).
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Ento, saindo pela brecha central, Zacarias desdobrava muito ufano a soluo conciliatria, uma espcie de verso aristocratizante da idia de representao: Justo meio entre tais extremos, o regimento representativo, reconhecendo o direito de governar na inteligncia, assinala ao poder uma posio de superioridade, sem eximi-lo da necessidade de constantemente atender opinio publica, antes obrigando-o a no perd-la de vista. Na verdade, sua posio de equilbrio no atendia somente a critrios intelectuais, mediante crtica terica dos supostos e das implicaes das doutrinas extremas. Atendia, e muito, necessidade de coonestar atitudes efetivas, e de preparar juzos polticos entre os participantes do jogo parlamentar. * * * Vejamos o Visconde do Uruguai. Seu estudo sobre o Moderador constituiu a matria dos captulos XXVII, XXVIII e XXIX (quase todo o segundo volume) de seu famoso Ensaio sobre o Direito Administrativo .104 Sua redao, embora mais ampla e posta em coordenadas maiores, e em melhor estilo, tambm, tem, como a de Zacarias, defeitos que eram do tempo: a preocupao de justificar o assunto, de dizer porque se meteu a fazer o livro, a incluso de discursos e debates parlamentares onde as opinies oficiais se pronunciavam sobre as questes ventiladas. Uruguai adotava (Cap. XXVIII) o termo de Pimenta Bueno de que o Moderador era a suprema inspeo da nao, e frisa o fato de que no era, a idia do poder neutro, criao de Benjamin Constant, sim aproveitada, por este, de sugesto de Clermont-Tonnerre.
104 Ensaio sobre o Direito Administrativo, pelo VISCONDE DO URUGUAI, Rio de Janeiro, Tipografia Nacional, 1862, tomo II. Alis, naquele mesmo ano, algumas das teses para doutoramento, apresentadas Faculdade de Direito de So Paulo, versariam na parte de Direito Constitucional, que ia includa entre os vrios ramos sobre a situao do monarca e sobre os atributos do Moderador, como por exemplo a de M. A. DUARTE DE AZEVEDO (que repetia a histria da chave) e a do Padre M. J. GOMES DA SILVA (eds. de So Paulo, Tipografia Literria).
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Por um ponto, revela que as duas nicas Constituies onde aparece o quarto poder (modelado realmente, diz, por Dom Pedro I), so a brasileira e a portuguesa (Carta constiucional da monarquia portuguesa). Por outra passagem, entretanto, sai a dizer que as atribuies do Poder Moderador so essenciais em qualquer organizao poltica.105 O que sucede que, ao lado da objetiva viso das estruturas peculiares nossa ordem poltica, atuava sobre ele o desejo de dar a tais estruturas dimenso de necessidade, e erigir o tal poder neutro em encarnao de princpio constitucional universal. No 3 a do cap. XXVIII, reconhece que o Moderador poder no de movimento, mas essencialmente conservador. Seria uma autoridade to alta, que vincularia ao alto respeito, devido pessoa do soberano, as molas centrais das instituies. Uma autoridade, ecreve, neutra e preservadora. Da viria o melhor: a estabilidade poltica. No 4 , destacava um tema relevante do ponto de vista constitucional: que o Imperador encarna o Moderador; mas o Executivo, ele no . Pois aquele lhe dado privativamente, este entretanto exercido por ele como chefe, e com a mediao e concurso necessrio dos ministros e conselheiros. Num ponto falou certo ( 8 o do cap. XXVIII), e alis andaram com ele em geral os publicistas do tempo: que no era, em todas as manifestaes do poder imperial, vlido falar em poder ilimitado ( Princeps est legibus solutus); mas to-s numa, a consistente no poder de perdoar, o poder de anistia e graa. O mais, na obra de Uruguai, elogio sabedoria da Constituio, perfeita regulamentao dos poderes, maravilha que representava o Poder
105 Ensaio , pginas 38 e 43. Outro administrativista brasileiro do tempo, RIBAS, diria coisas anlogas em seu Direito Administrativo Brasileiro, datado de 1866 (Rio de Janeiro, ed. F. L. Pinto), ao tratar do poder social (ttulo II, cap. I, 1o) e da hierarquia administrativa (mesmo ttulo, cap. VIII).
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Moderador. Para ele, os atos dos ministros no afetavam a essncia altssima da decisoriedade real. E portanto, em contrapartida, os ministros no deviam ser considerados responsveis pelos atos do Moderador. Era esta alis uma questo que, por suas ressonncias prticas e partidrias, preocupava a todos. * * * Em 1864, saa no Recife o volume de Brs Florentino sobre o tema. 106 Um grosso volume, com ar pesado e grave. Por um aspecto, talvez o mais amplo e mais sistemtico, dos vindos sobre o assunto; por outro, o mais excedente em humilhaes perante a pessoa do monarca. Veja-se a dedicatria pessoal cheia de zabumbas e flexes, apesar de dizer, p. XIV do prefcio, que queria evitar, tanto a oposio facciosa e maligna, quanto o esprito ignbil do servilismo. Patenteiam-se desde logo suas boas intenes. Assim, na oferenda ao Imperador, lembra o costume, que este tinha (diz), de animar as boas tentativas cientficas e literrias. E depois p. X do prefcio, invoca os bons princpios da cincia poltica, bem como o bom senso dos brasileiros. E p. XV: Sendo antes de tudo decidido partidrio do que em conscincia julgo verdadeiro e til ao meu pas, tomei irrevogavelmente o partido da Constituio, e esforcei-me, na anlise (...) por ser-lhe to fiel, quanto o exigiam a verdade e o interesse das grandes instituies por ela assentadas como bases de todo o nosso edifcio poltico. Essa a frmula: a verdade e o interesse... das instituies. Enfim: desdobrar a teoria, mas no desancorar do texto sagrado, nem cortar amarras com o vigente ou o dominante. Alis, no cap. III, in fine quase, dizia sobre a manuteno, pela Carta, da religio, que a sano religiosa necessria aos dogmas sociais, e que s ela protege as instituies civis e polticas. Na verdade, nossos publicistas conservadoristas tinham, quele tempo, muito de Donoso Corts.
106 Do Poder Moderador Ensaio de Direito Constitucional Contendo a Anlise do tit. V. cap. I, da Constituio Poltica do Brasil, pelo Doutor BRS FLORENTINO HENRIQUES DE SOUSA, lente de D. Civil na Fac. de Dir. do Recife. Tipografia Universal, Recife, 1864.
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Tinha portanto Brs Florentino, como fins bsicos, devolver ao pas o bem geral, prejudicado pela confuso que os maldosos lanavam, e pelo abismo cavado pelas ambies e as cegueiras (p. X); e atender s necessidades essenciais da nao (p. XI), a saber, a difuso da educao moral e religiosa e a regenerao do regmen representativo. Uma regenerao, j se v, que consistia em o repor em bitolas conservadoras. Da denunciar (ainda p. XI do Prefcio) as falsas doutrinas religiosas herticas, que sempre tm sido precursoras das falsidades polticas e da desordem. Repita-se, a inteno de Donoso sobre a vinculao do religioso com o poltico (uma intuio conservadorista e refeudalizadora), estava aqui: e a anlise de Schmitt em sua Politische Theologie se no vai excesso em cit-la podia ter sido exercida sobre essas fatias de material nosso, para estudo do transplante de categorias religiosas vida poltica. Era tambm sua preocupao precpua estabelecer concluso sobre a questo da responsabilidade dos ministros de Estado pelos atos do Moderador: Questo que, bem longe de ser meramente terica ou especulativa, como alguns tm pretendido, pareceu-nos pelo contrrio de maior e mais incalculvel interesse prtico (pg. XI do Prefcio). Para ele, o problema se punha a partir da idia geral da responsabilidade dos ministros. Tal responsabilidade, no plano geral, lhe parecia absolutamente inegvel. E isto mesmo diante da irresponsabilidade, ou da inviolabilidade, da pessoa do monarca. E mais: por ser intocvel e irresponsvel a ao do rei, devem seus ministros ser responsveis, pois diante da opinio nacional algum haveria de ser chamado. 107 Demorava-se, no captulo IV, debruado sobre as atribuies do Poder Moderador; um captulo cheio de niaiseries verbais e de aplausos ao legislador constitucional, temperados por redundantes prolixidades em que se retirava, do conceito mesmo do Moderador, e da situao dos dispositivos constitucionais a ele tocantes, uma srie de concluses edificantes:
107 Captulo III, pginas 66 e seguintes.
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Vejamos como o Poder Moderador, poder constitucional por excelncia, manifesta-se e desenvolve-se no exerccio de suas elevadas prerrogativas; vejamos, por outro, como o Imperador, em sua qualidade de chefe supremo e primeiro representante da nao, exerce do alto do trono as atribuies prprias desse poder, e que sendo privativas de sua augusta pessoa, fazem dele o supremo moderador, o regulador supremo de todos os outros poderes (Cap. IV, in fine). As fontes doutrinrias de Brs Florentino eram, em muito, as do comum dos nossos publicistas da poca. Benjamin Constant, a referncia deste a Clermont-Tonnerre, Pinheiro Ferreira (muito citado no Brasil de ento), Ancillon, Lanjuinais, Paul Janet (j a sua Histria, que ficaria famosa, da poltica), Montesquieu, Guizot (o famigerado trecho em que aludia ao Brasil), o prprio Donoso Corts (o insigne, citado em grande estilo no cap. III), Hello, um autor ultramonarquista da gerao romntica, Ventura de Raulica (monarquista e providencialista). Situando o conceito do Moderador, recuava o nosso doutor ao tema da pessoa dos reis, e questo de poderem ou no eles errar. Recusa apavorado e horrorizado (como erronia protestante!) a idia de que the King can do no wrong; antes porm, tinha dito, citando Hello, que a pessoa pblica e a pessoa privada do rei no devem ser separadas, porque a ambas une sua absoluta inviolabilidade.108 Para ele, (cap. XVI) o Moderador, reflexo sublime da soberania nacional, inteiramente irresponsvel. Ou seja: nenhuma instncia h, que lhe possa tomar contas. E ainda esclarece que a responsabilidade dos ministros (v. supra) se cinge aos atos do Executivo: dizer que so tambm responsveis pelos do Moderador, seria reala doutrina falsa e [sic] subversiva. Subversiva das instituies juradas. Porque nos atos do Moderador, referidos por essncia vontade do soberano, no poderiam formalmente
108 Pginas 54 e 48. Em LANJUINAIS, escritor poltico bastante divulgado entre nossos estudiosos de ento, a absoluta irresponsabilidade do Rei o Rei da Carta francesa de 1814 aparece traduzida no prprio ritual da sagrao, e compensada pela responsabilidade dos ministros (Constitutions de la Nation Franaise, avec um Essai de Trait historique el politique sur la charte... tomo I, Paris, la librarie constitutionnelle, 1819, pg. 193).
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ter interferncia vontades outras. Pensar que o poderiam, seria diminuir a majestade do Moderador. Nem de longe admite que houvesse algo, nem mesmo a opinio (como Zacarias timidamente admitira), que vigiasse o Moderador. Alis polemiza com Zacarias por muito boa parte da extenso da obra. E na verdade sua posio era muito mais acomodada que a de Zacarias, muito mais ulica e apologtica, muito mais desprovida de crtica e de independncia. Manejava as categorias e os conceitos, ou do direito e da poltica, ou da teologia, em favor duma sustentao sistemtica alis formalmente hbil e bem estruturada s vezes da Coroa, do trono, do poder monrquico e da majestade. Quando, porm, em 1867, publicou o seu trabalho sobre o Recurso Coroa, Brs Florentino se ps inteiramente contra esse instituto. Movia-o agora, em vez do conservadorismo monarquista, u m conservadorismo clericalista. O recurso Coroa, cabendo para processos de direito eclesistico, constitua a seu ver um atentado ao princpio da independncia da Igreja, um atentado proveniente da ambio de soberanos temporais prepotentes. No se entende, dizia, que um recurso se conceda para uma autoridade judicial que essencialmente no superior (como a Coroa no o era Igreja) instncia de que se recorre; ao contrrio, contrape no nmero 61 do texto: a Igreja que deveria ser, no caso, a superior. Mas, concluindo, apelava contra aquele Recurso ao Senado brasileiro, o qual, entre tanta runa, tem sabido mostrar-se o forte sustentculo das instituies conservadoras da sociedade defendendo os princpios de ordem e verdadeira liberdade [sic], opondo um dique insupervel aos princpios e s tendncias dissolventes do liberalismo e do progresso moderno.109
109 Estudo sobre o Recurso Coroa, pelo Dr. BRS FLORENTINO HENRIQUES DE SOUSA, Recife, Tipografia da Esperana, 1867 (citao: pg. 158).
Histria das Idias Polticas no Brasil * * *
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Agora, a crtica de Tobias Barreto. No ensaio A Questo do Poder Moderador, includo em seus Estudos de Direito, faz Tobias uma crtica radical do que, sobre o tema, haviam escrito os trs antecessores. Alis a direo expressa de seu ensaio ia no sentido de uma cttica aos trs livros dos mesmos: o Da Natureza e Limites de Zacarias, o Ensaio de Uruguai e o Poder Moderador de Brs Florentino. Disse crtica radical: radical no sentido de Ortega de pegar os assuntos pela raiz. Diria mais: crtica arrasadora e anarquizadora. E na verdade, com muito do que hoje se chama gozao. Comea Tobias por confessar que no v, no assunto, nada que possa interessar aos espritos habituados aos temas srios: o Poder Moderador, ao qual se reduzem quase todos os problemas de nosso direito pblico, base de muita covardia e muita ignorncia. 110 No duvido que sejam sinceros, o que diz logo de incio, os publicistas brasileiros em perscrutar o que eles do como natureza e fundamentos do Poder Moderador; todavia no deixam de levar em seus escritos alguma coisa de ftil e mesquinho, com que ter de divertir-se a gerao futura. Sua crtica ia raiz, no sentido de escavar os motivos e as condies pelas quais se caracterizavam os estudos daquelas publicistas sobre o assunto: e de levantar as circunstncias gerais em que se devia criticamente entender a razo do instituto e da doutrina respectiva. Antecipando Carl Schmitt, escrevia ento:
110 A Questo do Poder Moderador, em TOBIAS BARRETO, Questes Vigentes, tomo IX das Obras Completas editadas pelo Governo de Sergipe (1926), pg. 171. AFONSO ARINOS, porm, observa que a problemtica repudiada por Tobias tinha cabimento, no plano constitucional, pois a possibilidade de um progresso do regime em direo a um parlamentarismo dependia da maneira de encarar a questo da responsabilidde ministerial pelos atos do Moderador (loc. cit. nota 63, pgs. 247-248).
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Nelson Nogueira Saldanha H no fundo das teorias correntes, relativas ao supremo poder do Estado, um sedimento de ortodoxia, uma dose de f catlica nos milagres da Constituio e na superioridade moral da realeza.111
No queria saber, propriamente, das sutilezas jurdicas dos idelogos do Poder Moderador; buscava, antes, as molas bsicas da temtica, para denunci-las no plano poltico e social. Assim sua crtica, depois dos cnticos de louvor, dos meandros acomodatcios e dos ortodoxismos dos antecessores, soa como uma nota dissonante, fora da pauta mas dentro da realidade. Nota que tinha sido antecedida, muito antes, pela diatribe de Frei Caneca a qual entretanto no tinha tido condies de ressoar. Acusava de tolice consagrada o respeito religioso que mantinha as mentes afastadas do trono, em reverncia. Acusava de indbita a importncia dada s idias inglesas sobre parlamentarismo. Acusava de estreiteza mental o excesso de zumbaias ao monarca: Com efeito, dizer ao Imperador: vs sois uma inteligncia elevada, um soberano invejvel, porm deveis refletir que estais causando mal ao pas com o vosso modo de governo isto um novo gnero de humilhao; adular com tanto empenho, que o beijo acaba pela mordedura; balanar o turbulo com tanta fora, que chega-se a deitar brasas por cima da divindade. Porm mesmo concedendo a pureza de intenes, isso justamente o que se pode chamar preconceitos de uma velha filosofia teolgica, ainda no de todo banida dos sistemas de organizao social. Apontava mais, com um dedo cruel, o atraso das fontes em que se abeberavam os comentadores do Moderador, e a pobreza delas,
111 Idem, ib., pgina 172. Compare-se CARL SCHMITT (Politische Teologie , ed. 1934, III, p. 49): Alle prgnanten Begriffe der modernen Staatslehre sind skularisierte theologische Begriffe. [...] Der Ausnahmezustand hat fr die Jurisprudenz eine analoge Bedeutung wie das Wunder fr die Theologie.
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agravada para ele pela falta de informao sociolgica (ao tempo Tobias ainda no havia rompido com o comtismo). E depois, o fato de existir um instituto no devia ser motivo para to pressurosos aplausos a ele: a monarquia constitucional existe entre ns, dizia, mas uma coisa sem apoio nos conselhos da razo. V-se a o filsofo poltico, olhando por cima do dado positivo das instituies, fazendo sua crtica base de valores e de padres independentes, e estranhando o apego dos outros quele dado. Tanto mais, repisava, que nossa monarquia constitucional timbrava em bancar coisa inglesa: O Brasil tornar-se ingls em assunto de governo, continuando porm a ser ele mesmo em religio, cincia, indstria, comrcio, e os demais pontos e relaes da vida social! O que havia entre ns era ento um diletantismo parlamentar, e mais, uma ftua pretenso: a de fazer vingarem no Brasil as idias britnicas. Da ser tempo, sentia, de dar ao Brasil solues prprias, partindo da convico de que o destino poltico nacional no podia ser o de outro povo, nem podia viver-se com moldes alheios. No caso ingls, lembrava, o parlamentarismo tinha sido um resultado histrico, oriundo do protestantismo (Tobias dava grande importncia, note-se outra vez, ao influxo das estruturas religiosas sobre as formaes polticas), do protestantismo na verso peculiar que tomou a Inglaterra. Ento frisava, com oportuna nfase, que As instituies, que no so filhas dos costumes, mas um produto abstrato da razo, no agentam por muito tempo a prova da experincia. Mas que o leitor se muna da pacincia: no temos a ainda um homem livre dos estilos do sculo XIX, e na verdade seu empirismo no rendia muito s vezes. Ou ento rendia como ceticismo: abrindo os olhos
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dos utopistas, e lembrando que os males brasileiros provinham em grande parte da cumplicidade do povo. Isto porque o brasileiro ainda no sabe usar a liberdade. As idias inglesas de self-government no podiam ser integralmente adotadas entre ns, vez que nosso povo no tem preparao para a liberdade. Liberdade que ele tomava, sem rebuos, como o valor mximo: princpio essencial da ordem pblica. Mas, voltando o estilete contra Zacarias, lembrava que este no era propriamente um escritor, e sim um poltico: e a poltica brasileira, alm de gastar e corromper os caracteres, possui acrescentava o poder de anular as inteligncias. Para Uruguai, reservava melhores aluses; achava que ao menos escrevia bem. Brs Florentino (o Dr. Brs), este que lhe merecia maiores achincalhes. Sua obra, volumosa, sobre o Moderador, representava abundncia estril; seu esprito, incapaz de agentar o peso do sculo, pois que aborrecia o progresso e comprazia-se nas sombras. Mas a todos faltava, gabava-se, o que a ele prprio lhe sobrava: aptido para banir os preconceitos. No ter preconceitos, na anlise de temas assim, queria dizer para Tobias: estudar as coisas de um ponto de vista leigo, racional, cientfico, evolucionista. L para as tantas,112 o texto do ensaio declara que foi interrompido e retomado. Tobias ento volta ao assunto liberalismo: para ele, agora, esta doutrina tem fundo messinico, tomando-se o messianismo em seu lado nfimo e prosaico. E da o liberalismo brasileiro ter sido, desde o incio, mera escatologia poltica. Ento o que Tobias queria era cientificismo, e um salutar relativismo feito de empirismo e de antimessianismo, para que os resduos de doutrinas estranhas sassem de nossos hbitos polticos. E para que as generalizaes fceis sassem de nossa linguagem poltica. Que no se pensasse tanto no parlamentarismo ingls: no era uma idia geral disponvel, e sim algo peculiar aos britnicos. Prefervel, mesmo, parecia-lhe aos brasileiros reajustar seus usos polticos, curar suas
112 Pgina 206 da ed. citada.
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mazelas constitucionais, inclusive reformando as prticas parlamentares, que via, portanto, vcios que nenhuma teoria geral ajudaria a sanar. * * * Em realidade, o pensamento europeu, a essas alturas, j se atava a outros problemas. Aqueles autores, que de certo modo poderiam figurar comparativamente como sendo os nossos Bodin e Fortescue (pois escoravam ideologicamente as posies duma realeza comprometida com uma estrutura institucional de cujo comentrio faziam sua obra, ora marcadora de poca nova), estavam um tanto arriers em relao aos debates novos que j se abriam perante o pensamento ocidental. O aferramento exegese constitucional formal e nisso Tobias andou certo cegava-os para os problemas verdadeiramente i mportantes de seu tempo. E que fazia to importante um assunto como o Poder Moderador (assunto at to sem graa sob certo prisma e em particular se olhado de agora), e to amplificadas as anlises de suas implicaes polticas e administrativas? que ele significava, como problema, a presena do monarca no nosso edifcio constitucional. Tnhamos um monarca autorizado a imperar de verdade (e sem ter passado por uma autntica experincia de limitao da monarquia, como na Inglaterra ocorrera), e tnhamos um arcabouo constitucional cheio de materiais liberais ao que se somava a atuao de certas tradies liberais nossas (permanncia daqueles rastilhos que germinavam desde a colnia), e de certas influncias europias, de modelos positivos e tericos que continuavam aportando ao Brasil. O assunto (no lado logos e no lado pragma) era um convite ao conservadorismo, para os autores ulicos, que poderiam, entrando por ele, dar ao seu gosto pela estabilizao um revestimento jurdico grandiloqente. Para os escritores de outra linha, era desafio e pretexto para reparos e crticas, veladas e tmidas nuns, noutros destampadas e desdobradas em polmica sincera e incmoda. * * * Outro problema, dentro da temtica constitucional do Imprio, foi fornecido pelo Ato Adicional. Projetos anteriores, tendentes a reformas mais fundas (ou menos rasas), foram conciliados e amenizados no Ato,
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que saiu enfim a 12 de agosto de 1834; nele, no se consagrou o federalismo, em vo proposto, nem se aboliu o Poder Moderador (o que, para os tericos adesivos do Moderador, fora o supra-sumo da sabedoria legislativa e da prudncia), mas se extinguiu o famoso Conselho de Estado, que era paralelo ao Ministrio na funo de assessorar o monarca, e isto dava restrio agora ao problema da responsabilidade que algum devia ter pelos atos do Imperador em seu poder especfico. No consagrou o federalismo, mas ampliou a competncia das Assemblias provinciais, fazendo mesmo com que S e Benevides dissesse ter chegado o Brasil a ser um imprio semifederal. Tobias Barreto, em breve e cortante ensaio sobre O Artigo 32 do Ato Adicional 113 repisaria o tema do Moderador, reiterando a banalidade do assunto, para ele indigno de ponderao cientfica. Atacava um estudo, ento recente, de Coelho Rodrigues, e abordava o tema da soberania (que dizia ser, no um princpio metafsico, mas um fato), concluindo por reconhecer, no Ato Adicional, uma inteno descentralizadora essencial. Magra descentralizao era aquela ainda, e bem epidrmica, pois que aps ela, e aps outras mais, continuamos mais centralizados do que muitos pases ditos unitrios.
113 Questes Vigentes, pp. 231 e segs.
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....................................... Captulo VIII

PROBLEMTICA POLTICA DO PERODO
Sumrio: Condies sociais, dominaes, etc.: a sociedade brasileira e sua mentalidade poca monrquica. Partidos, debates, rebelies. Literatura poltica e jornalismo: caracteres e atuao. Romantismo, liberalismo, socialismo. Historiadores polticos (o pensamento poltico nos historiadores do Imprio). A crtica e as bases do pensamento social, ento formando-se e fundando-se no pas.
1 o Condies sociais, dominaes, etc.
uma caracterstica curiosa no comum dos livros de Histria do Brasil: do conta do aspecto social e econmico de nosso passado, mais do etnogrfico e do cultural em sentido amplo mas s at o sculo XVIII, quando muito at a Independncia. Do Brasil Imprio em diante, circunscrevem-se histria poltica tout court. Como se do sculo XIX em diante j no houvesse condicionamentos sociais, nem problemas econmicos, nem circunstncias culturais ou tnicas: nas revolues, nos debates, nas atitudes. E isto se deve, de certo modo, a estar, aquela historiografia convencional, voltada a uma viso acomodatcia das trajetrias. No Brasil colnia, v os fatores concretos atuando a ponto de ensejar problemas pitorescos. Seria alis impossvel que o dado antropolgico ou o econmico, to vitais na problemtica das instalaes iniciais no territrio, no ferissem a retina do historiador, mais ainda havendo o fato de estarem aqueles dados fortemente patenteados na historiografia brasileira primitiva, a dos cronistas dos sculos XVII e XVIII. Embora, patenteados sem ser interpretados. Ora, do sculo XIX para a frente, que a presena destes aspectos se torna cada vez mais importante. Por um lado, porque a complexidade
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da vida social os inclui e de modo mais ntimo, apesar de menos gritante o olhar dos narradores daquele tipo; por outro, porque agora a conscincia nacional vai assumindo temas cuja reflexo ter de envolver (quando nada, a longo prazo) o pronunciamento sobre as situaes reais que envolvem a vida concreta do povo. E ocorre que, construindo-se mais nitidamente, ao curso do sculo XIX, um corpo de idias tendente a representar no pas um pensamento oficial, agrava-se a separao entre este pensamento e a vida do povo. Uma separao enorme, apesar da mediao praticada pelos escales e nuanas que se interpem entre ambos: a opinio pblica com suas diversas manifestaes orais e escritas, a crtica falada e impressa, a Oposio, o debate, o esclarecimento. E tanto mais enorme se revela, quanto mais se descobrem nas formas de pensar do povo propriamente dito, componentes inteiramente estranhos aos moldes e s fontes daquele pensamento oficial. * * * Perguntar pelas origens significa remeter a indagao at as combinaes iniciais: combinaes de raas, de sistemas, de interesses. Teramos a formao das condies sociais de nossa evoluo cultural tendo tais condies unidas como estrutura , feita dos cruzamentos de tendncias tnicas, da justaposio de interesses econmicos, da mistura de sistemas sociais: o semifeudal com o mercantilista e o capitalista. O fato que desde certo tempo parece verificar-se a atuao dumas tantas constantes, quer na caracterizao cultural de certos componentes e pendores (haveria quem dissesse diteses), quer na vigncia de situaes tpicas, quer no enraizamento de relaes de predomnio arcanas, viscerais, insistentes. Uma contribuio para o equacionamento da questo constituiu na sugesto meio psicologista de certos autores, que viram no brasileiro um portador de determinadas inclinaes; assim, Ribeiro Couto com aquela idia do homem cordial, lhano e complacente; assim, Srgio Buarque propondo que o brasileiro seja considerado ao menos o brasileiro dos sculos patriarcais um privatista incapaz de compreender com suficiente objetividade a noo impessoal do pblico e da coisa pblica, e conseqentemente levado a projetar seu personalismo e seu privatismo sobre as organizaes estatais que cria. Talvez: realmente foi de ncleos personali-
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zados de poder, e de troncos familiais arrinconados e desligados duma burocracia maior, que provieram em grande parte das formaes sociais geradoras do Brasil. Mas so generalizaes, e ainda por cima omitem o trabalho das condies extrapsicolgicas. De qualquer modo, com componentes temperamentais e psquicos, e com condies outras, econmicas, sociais, polticas, estruturadoras de relaes, se fez um sistema social no pas, caracterizado desde logo por uma grande rigidez (que vinha do molde feudal) e por uma estabilidade enorme, ligada vida predominantemente rural dos primeiros tempos. Como j disse, tudo isso cresce e atua por todos os nossos sculos iniciais; mas com a complicao da vida nacional nos degraus do sculo XIX, a peculiaridade dessas condies que alis contrasta com os pruridos universalistas e idealizantes da intelectualidade litornea passa a formar um quadro bsico expressivo. Uma vida duplicada j marcava o pas; iramos ser, desde o fim do sculo, chamados de terra de contrastes, dois Brasis, etc. Casca brilhante nas grandes cidades; bojo sombrio, e muito mais vasto, por dentro das terras. Nestas nos interiores por todas as regies, um estdio de incultura permanente, ou, a menos, cultura diferente, se assim se prefere. Correspondentemente, havia no pas um crtex intelectual minoritrio, divorciado da massa das populaes pela siderao de sua mentalidade diante dos modelos europeus. O que, de resto, era natural, e no pode ser registrado em tom de denncia. J houve quem dissesse que a nica coisa organizada em nossa sociedade colonial foi a escravido. Ressalvado o exagero, permanece a validade dos restantes e devidos encaixes da frase; o organizado, naquela sociedade, se ligava s estruturas rgidas de dominao. E assim continuou a coisa, pelo sculo XIX a dentro: persistindo formas sociais com pouca mobilidade, predominando um centralismo poltico opressivo (que inclusive rarefazia a vida das provncias, como ocorreu com dar aos aparatos governamentais molas cada vez mais centralizadoras). E se, no setor da profisso religiosa e no da militar, as classes inferiores (acrescente-se: os pretos e os mestios) tiveram chance de ascenso social, isto no pde constituir ainda
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uma brecha democratizante de amplitude suficiente para desabafar o clima conservador que era o daquela sociedade. Mesmo porque as formas de dominao eram, foram-no por todo o sculo XIX, basicamente remanescentes das primeiras existentes no pas: simples, personalistas, parecidas com a figura que, com base em experincias outras que a nossa, se inclui na tipologia weberiana como dominao tradicional. O importante ento, para as vistas deste estudo, mostrar como enraza, em tudo isso, a mentalidade conservadora. Mentalidade que de resto se casava, naquele contexto, com um sistema de oligarquias locais plantadas no ruralismo geral da vida do pas. Ruralismo explicvel, uma vez que as terras eram imensas, que sua posse aos grandes pedaos por dominadores privados vinha sendo a regra desde os primeiros tempos, e que a vida urbana ainda incipiente no tinha fora para contrabalanar a parte agrcola e agrria da existncia do pas. Geraes e mais geraes de brasileiros se habituaram a conviver numa estrutura social em que se repetia e mantinha o costume imemorial do domnio dos outros homens pela posse da terra. Uma slida base para a mentalidade naturalmente dominadora dos senhores territoriais se assentou. Isso ficou fazendo parte da prpria figura do pas como nao. E isso inspirou trinantes arrepios lricos na pena de certos autores: O longo perodo do Imprio, comparado com o perodo anterior, um remanso amorvel e ameno, onde domina uma aristocracia rural, majestosa na sua grandeza moral e soberbamente assentada sobre bases econmicas de
perfei t a estabi l i dade:o cri atrio, a cana-de-acar, o caf. 114
114 OLIVEIRA VIANA, Evoluo do povo brasileiro, j citado, pg. 89. Outra apologia das chefias rurais e do coronelismo, temo-la no livro de Costa Porto, Pinheiro Machado e seu tempo, tentativa de interpretao, ed. J. Olimpio, 1951, parte I. Tambm no recente livro de Pessoa de Morais, Sociologia da Revoluo Brasileira anlise e interpretao do Brasil de hoje (ed. Leitura, Rio 1965, cap. V, pp. 99 ss.), a aluso s energias mandantes do patriarcalismo brasileiro oitocentista vai tocada sempre dum certo encanto e duma certa simpatia. Uma viso muito equilibrada do assunto, temo-la em Canaviais e Engenhos na Vida Poltica do Brasil ensaio sociolgico sobre o elemento poltico na Civilizao do acar, de Fernando Azevedo (Rio, 1948), em particular nos captulos IV, V e VI. Sobre a nobreza oficial no Imprio, v. Joo Camilo de O. Torres, Democracia Coroada, cit., cap. XXI.
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Mas que no deve ser visto apenas por esse lado meio herico, meio virglico: aquilo significava uma grande dureza de vida para os no dominadores, e uma srie de distncias sociais infranqueveis. Ou seja, infranqueveis na estrutura: havia brechas em certos casos. De qualquer modo, ruralismo, patriarcalismo, aristocratismo significavam slidas oligarquias. Significavam portanto base para pontos de vista essencialmente conservadores, como foram os que visceralmente comandaram as coisas em nossa poltica durante o Imprio, por mo dos seus dirigentes. Essas oligarquias eram seguimento dos estratos dominantes de nossa sociedade desde o tempo de colnia, e correspondiam a estruturas locais de mando: em cada provncia, um sistema de chefia estava instalado, em compromisso com a posse da terra e munido de slidas relaes polticas e administrativas. Nessas chefias, encontramos o tronco vivo e velho de preconceitos aristocrticos que ainda persistem, e que vinham de privilgios ou conquistas de desde as primeiras ocupaes. No sei at que ponto se aplica aqui a idia de Ortega, de que todo nobre acentua em seu agir essas qualidades: duro, sombrio, caador. O certo que o conceito de nobreza no se realiza integralmente naqueles nossos landlords, naquela camada dominante, pois lhe falta o ascendente histrico e tico autntico, restandolhe apenas o sentimento, ou a pretenso, armada de elementos sociolgicos e mesmo blicos, a uma ascendncia material. No se deve, de qualquer modo, generalizar a respeito dos atributos possudos pelos donos das coisas no ambiente patriarcal daqueles tempos: dizer, por exemplo, que eram dures, ou empreendedores, ou resistentes. Que os houve tambm conciliadores, amenos, preguiosos, desleixados, como em todos os tipos e estamentos sociais, ali e ento, sempre e em toda parte. Oligarcas havia, portanto, na cidade e no campo, como nobreza e como burguesia. Oligarcas tinham sido os Andradas. E desde muito nossa poltica vinha sendo isso, um sistema de mando organizado entre os donos de situas sociais as divergncias partidrias pouco mais sendo que querelas superficiais. Assim, no dizia absolutamente a verdade Joaquim Nabuco, antes romanceava um tanto as coisas, quando, no captulo inicial de sua obra maior, dizia que:
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Nelson Nogueira Saldanha em nossa poltica e em nossa sociedade pelo menos tem sido essa a regra; so os rfos, os abandonados, que vencem a luta, sobem e governam.115
Nabuco dourava a drgea. Nunca houve to espetacular mobilidade ascendente, entre ns, e mais ainda quele tempo. Mais realista tinha sido o autor das Cartas de Erasmo (Jos de Alencar), ao escrever que a nossa aristocracia era o seguinte: alguns sem dinheiro bastante, mas com aptides intelectuais, aliandose aos possuidores de muitos haveres e desprovidos de ilustrao, e movidos, aqueles pela necessidade de luxo, estes pela vaidade, e completando-se. 116 Vimos, alis o que mostra o consenso oficial sobre a coisa que o Visconde do Uruguai expressamente declarava o sentido conservador da estrutura poltica vigente, atravs do primado do Poder Moderador. Por sinal, esse mesmo escritor, pgina XVII do Prembulo de seu Ensaio, elogiava o conservadorismo inglesa, pela eficcia que revelava: A Inglaterra o pas no qual as reformas encontram mais obstculos para prevalecerem. Mas e tambm aquele no qual elas mais infalivelmente vingam, triunfando dos maiores obstculos, quando amadurecidas pela reflexo e pelo tempo. Ora, reflexo e tempo sempre constituram valores primaciais da mentalidade conservadora. Lorde Hugh Cecil, analisando os supostos e ingredientes da atitude conservativista natural, atribui-lhe dois marcos essenciais: a desconfiana para tudo o que desconhecido e o apego visceral ao que habitual, vendo traos de ambos por todos os episdios fundantes da histria britnica.117 Por seu turno, Karl Mannheim, no famoso ensaio sobre o Pensamento Conservador, retoma a idia de conservadorismo natural, de Cecil, mas prefere manter para ela o termo tradicionalismo (tirado de Max Weber), dando ao termo conservadorismo o sentido da atitude moderna, no meramente voltada indiferenciada manuteno do estabelecido, mas
115 Um Estadista do Imprio Nabuco de Arajo. Sua vida, suas opinies, sua poca, H. Garnier, Paris-Rio, tomo I, p. 6. 116 Ao Imperador/Cartas. Rio de Janeiro, 1865, Tipografia de Mello. (carta VI, pp. 45 e 46). 117 Lorde HUGH CECIL, Conservantismo , trad. R. L. Tapia, ed. Labor, Barcelona, 1929, cap. I.
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carateristicamente demarcada por posies polticas e ideolgicas advindas nos tempos modernos.118 Por sinal este ensaio de Mannheim de alta importncia para situar as balizas histricas do conservadorismo: ele o caracteriza com um processo de reao, da parte dos remanescentes do esprito feudal (fala sobretudo da Alemanha), contra o capitalismo e o racionalismo, um processo em que se retomaram os smbolos medievais contra o liberalismo crescente, e que desaguou no romantismo, recheado que foi (na Alemanha ento!) de posies antiburguesas pelo timbre aristocratizante, antirracionais pelo cunho religioso, antiindividualistas pela consagrao do nacionalismo e do localismo. Realmente, nos pases que no sculo XIX se achavam frente em progresso material, o conservadorismo se formou como um bice contra tendncias basilares no plano poltico e no econmico: a industrializao e a democratizao, uma ameaando extinguir os velhos quadros sociais estveis, outra derrubando os escales sociais e apontando, com um dedo de fantasma, para formas de existncia altamente igualizadas e pluralizadas. Nos Estados Unidos, onde a ideologia conservadora sempre foi desde os primeiros tempos uma fora principal, a posio conservadorista se caracterizou tambm e como em toda parte por um desprezo meio azedo pela industrializao e as formas de vida que a acompanham, bem como por uma fidelidade visceral vida agrria e aos valores rurais, ou ao ritmo e aos tons da vida rural.119 E isso (agora sobre o problema em geral), no somente pelo frisson estetizante que a contemplao das serenidades campestres ocasiona, e que traz a confortadora intuio das estabilidades naturais, mas tambm pela instintiva preferncia dada s formas de produo que ensejam dominaes pacficas, e aos estilos de vida ligados aos hbitos assentados. H alis quem associe voltando aos Estados Unidos a viso conservadorista s prprias instituies norte-americanas, estruturadas e (o que mais) mantidas segundo inclinaes dessa espcie.120
118 El pensamiento conservador, em Ensayos sobre sociologa y psicologa social (trad. F. M. Torner. FCE, Mxico, 1963, p. 107). Infelizmente impossvel aproveitar aqui todas as sugestes analticas que se contm, sobre o tema, nesse denso e exemplar ensaio. 119 RUSSELL KIRK, La mentalidad conservadora en Inglaterra y Estados Unidos, trad. P. Nacher, ed. Rialp, Madri, 1956, pgs. 165, 184, 238, 286, 360. 120 CLINTON ROSSITER. Conservatism in America, ed. Heinemann, 1955, passim. Outras contribuies ao tema (e de outra ndole) em C. WRIGHT MILL, A Elite do Poder, trad. W. Dutra, ed. Zahar, Rio, 1965, cap.V (em ambos os casos, alis trabalha provocado por R. Kirk). Mais sobre conservadorismo, no monumental Tratado de Sociologia de RECASNS SICHES (trad. J. B. C. Aguiar, ed. Globo, 1965), vol. I, pp. 326 ss.
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E sem dvida que o apego intangibilidade da propriedade se acha presente em tais inclinaes. S que, sociologicamente, o timbre conservador mais afinado vem da verso rural e fundiria de tal apego. Mas voltemos ao nosso conservadorismo do sculo XIX. Tivemos ento alguns Burkes. Exemplo, o panfletista que por 1860, em Os anarquistas e a civilizao, defendia a monarquia contra as tentativas de implantar a discrdia, denunciava o perigo do voto igual e universal que alguns pretendiam instituir, explicava que a liberdade termo cujo uso puro e simples vo e necessita de esclarecimentos (a que s o bom senso e a boa doutrina proporcionam), e esfolava a idia de soberania popular.121 Mas se em princpio, e segundo a experincia de outros povos, a idia de conse rvadorismo se acha ligada de regionalismo e provincialismo, ocorreu entre ns que, embora assim fosse por um lado (isto , as razes da mentalidade eram locais e plantadas em dominaes locais), por outro sucedeu que, tendo o Imprio estrutura centralizada, a centraizao foi justamente instrumento conservador: os representantes polticos das oligarquias locais deixavam as provncias administrativamente desamparadas (veja-se como sintoma a reclamao de Tavares Bastos); que o progresso poltico e a integrao das provncias numa vida nacional plena seriam inconvenientes aos chefes semifeudais. Como frmula poltica, foi a contemporizao, quase sempre, a arma ttica dos conservadores. O contrrio teria sido a provocao ao debate, e o conservador prefere sempre no debater. Contemporizao que , noutros termos, conciliao. L-se, por exemplo, no Liberal Pernambucano de 18 de julho de 1857, sobre o Sr. Srgio Teixeira de Macedo (ento presidente da provncia): entende que a conciliao deve consistir em continuarem os chamados conservadores no poder e irem favorecendo a este ou aquele de seus adversrios polticos com um sorriso, com um perdo, com um obsquio!
121 Os Anarquistas e a Civilizao. Ensaio poltico sobre a situao, por um pernambucano, Rio de Janeiro. Tipografia Laemmert, 1860. Veja-se a epgrafe do opsculo: Licentia mater impudentiae Plat., de leg., dial. 3.
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De sorte que a vida poltica estava encaixilhada no padro conservador. Se tomarmos a palavra no sentido restrito o partido conservador sempre levou a melhor sobre o liberal. Se a tomarmos no amplo, tambm: os chamados liberais eram, no sentido ideolgico-sociolgico, conservadores sua maneira. Aos olhos do observador de hoje, fcil ver quo epidrmica era, em relao ao grosso dos contingentes demogrficos omitidos, aquela representao poltica que por atos ou palavras atuava. E fcil ver tambm, hoje, que a insuficincia daquela representao, e o abandono poltico (em todos os sentidos deste adjetivo) em que ficavam aqueles contingentes, foram responsveis pelo enrijecimento de contradies enormes desde ento; inclusive a existente entre a cultura oficial das cidades e focos litorneos, e as ambincias sociais tecnicamente retardadas. Pode-se, ento, falar em lideranas arcaicas (como faz Jos Honrio, no sentido de conservadores), designando as dominaes oligrquicas rurais. Mas as dominaes (cujos ncleos Oliveira Viana chamava cls rurais) nunca deixavam de ter, a maioria delas, vinculaes como o mando estatal e suas vigncias. Arcaicas mesmo eram umas poucas formas acantonadas de vida e de mentalidade, que ficaram desligadas da rede vital oficial, e em algumas das quais pde eclodir (foi em parte o caso de Canudos) o levante, arquiingnuo, do mando mstico, telrico e paroquial, contra a poltica oficial. De qualquer forma, temos nesta paisagem rstica a dos desgarramentos culturais representadas inclusive pelo cangao, pelo banditismo uma resultante de condies sociais, cuja tnica est na posse do poder por oligarquias locais de teor latifundirio, familiar-patriarcal. E nesses desgarramentos se formou, por uma continuidade impressionante, um tipo interno de mando grupal e de valores de ao, que desenvolvidos esquematicamente dariam talvez uma teoria poltica a seu modo vlida.122
122 JOS HONRIO RODRIGUES chega a dizer que muitos dos heris do serto abandonado valem mais que certos figures aureolados pela historiografia convencionalista (Histria e Historiadores do Brasil, ed. Fulgor, S.Paulo, 1965, Prefcio, p.10). Dos livros recentes sobre o assunto, um dos mais lidos tem sido o de RUI FAC, Cangaceiros e Fanticos, Ed. Civilizao Brasileira (2a ed., Rio, 1965).
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Em concluso: a organizao territorial do pas consagrava o latifndio, as oligarquias detinham o mando; a mentalidade rural ainda no havia cedido passo urbana, por mais que esta abrolhasse. A perspectiva conservadora primava nas frmulas polticas dominante (viu-se quanto, na temtica do Poder Moderador) e nos arranjos parlamentares. Os episdios liberais, de assalto ao poder, so ocasionais; as rebeldias doutrinrias so rebeldias apenas. O que porm no lhe tira o realce. Ao contrrio; para o historiador, as heresias (que o eram as posies anticonservadoras em nossa poca monrquica) so sempre muito interessantes. 2 o Partidos, debates, rebelies Partidos: nossa poltica monrquica conheceu um sistema partidrio que se compararia ao ingls, no sentido de ter havido um conservador e um liberal que se poderiam cotejar respectivamente com o tory e o whig (inclusive em certos pontos dos seus embasamentos sociais), se no fora a refrao que se forado a reconhecer que atinge as instituies adotadas num pas como era o nosso ento. Dois partidos, para praticar jogo semelhante ao britnico: mas nem a constituio que tnhamos era bem uma cpia da da ptria de Bagehot (contra o que queriam nossos Gladstone e nossos Disraeli), nem nossos homens tinham como os de l o pedigree parlamentar e a ambincia cultural. Esta ltima, alis, era diferena muito sria: no dava para haver vida partidria nas plenas pretenses pulsantes nesta expresso, num pas como ramos: economicamente em menoridade, demograficamente fraco, culturalmente rasteiro. Entretanto, o problema dos partidos brasileiros na poca do Imprio tem ocupado muitos os autores. Desde os contemporneos, como Joo Francisco Lisboa e Amrico Brasiliense, aos mais recentes. O sistema de partido se vinculava ao regime poltico e a respeito deste h uma questo, a de saber se teria ou no sido parlamentar. At pouco tempo, os autores de modo geral assentiam que sim e nem faziam conta do problema. No caso, Oliveira Lima. Para ele abramos o cap. III do Imprio Brasileiro , o nosso Parlamentarismo foi, menos que uma instituio de direito escrito, uma lenta conquista do esprito
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pblico. E explica, alis com fluncia magnfica, os processos de nossa vida poltica, sob o ponto de vista de que tnhamos ento, efetivamente, parlamentarismo.123 Mas j Tobias Barreto dera por antecipao uma nota, en passant mas lcida, sobre o ponto e em sentido negativo, quando, no j citado ensaio sobre o Poder Moderador (ao fim de sua parte I), dizia que era incuo construir-se tanto com materiais ingleses, quando nosso governo no tinha feio britncia, e nem devia ter: o governo do Brasil no deve ser, no parlamentar, e mais: o governo do Brasil no pode ser parlamentar; isto porque nos faltavam (era o seu faro sociolgico) condies culturais e histricas para repetir o trabalho de autoconstruo que representara a gnese do parlamentarismo ingls. Que deixssemos esse trabalho vo de aproximaes fictcias, e fssemos viver vida nossa. Coube entretanto, mais recentemente, ao professor Afonso Arinos de Melo Franco refutar mais sistematicamente aquela impresso dominante, ao estudar o problema geral do parlamentarismo e do presidencialismo, num parecer datado de maio de 1949 e apresentado Cmara Federal. Nesse estudo, o emrito constitucionalista rev a trajetria poltica nacional e constata que no Brasil-Imprio no houve absolutamente parlamentarismo: O chamado parlamentarismo imperial brasileiro nunca existiu, pelo menos o verdadeiro sistema parlamentar de governo, elaborado na Europa, pela prtica inglesa, e fixado no continente pelo constitucionalismo do sculo XIX. No Brasil, a instituio constitucional do Poder Moderador nica no mundo fez do nosso chamado governo parlamentar algo sui generis inteiramente diverso do que a doutrina conceitua com esse nome. 124
123 O Imp. Bras., cit. cap. III (O Imprio e o sistema parlamentar), pp. 68 e segs. Em JOO CAMILO DE OLIVEIRA TORRES ( Dem. Coroada, cit., cap. III da 2 a parte, p.109), temos a opinio de que, se a letra da Constituio no punha o parlamentarismo, a interpretao que comportava era necessariamente a referente a um regime de gabinete. 124 Estudos de Dir. Constitucional, citados, p. 29. Tambm NELSON DE SOUSA SAMPAIO, em artigo sobre O parlamentarismo no Brasil Imprio (Rev. de Dir. Pblico e Cincia Poltica, FGV, Rio, vol. VII, n o 2, maio-ago. 1964, pp. 73 ss), pe-se decididamente contra a tese da existncia de regime parlamentar em nossa fase monrquica.
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E assim era. A constituio imperial, ao juntar monarca e representao, tinha abafado a esta por aquele. O que havia de liberal e democrtico, mera forma, ficara absorvido pelas concesses ao arbtrio sagrado do Imperador. Responsabilidades ministeriais, anuladas; escolha de ministros, capricho do imperante. Se bem que e isso um outro lado da coisa os novos polticos do Imprio parecessem acreditar realmente que viviam um regime parlamentar. E de fato o regime era difcil de ser denominado. Mas algo, sobretudo, e isso o que deve ser frisado, faltava na organizao poltica brasileira para que tivesse havido autntico parlamentarismo. Um sistema de partidos. Na Inglaterra, a existncia de whigs e tories era uma estrutura slida, e a vignica do parlamentarismo (sem o uso alis dessa palavra: curiosidade que Tobias Barreto anotou) correspondia a conscincias partidrias definidas. E por toda a parte onde o parlamentarismo vingou, ou ento fracassou, vingou ou fracassou em conexo com a consistncia da organizao partidria. Por onde se v quanto comprometia a nossa ordem poltica imperial o fato de no termos tido vida partidria altura das necessidades de um regime to srio e to complexo como o parlamentar, que se tinha a veleidade de praticar, e que considerado em geral como o mais democrtico dos sistemas, ou quando menos como mais delicado e mais difcil. Pois nos faltavam requisitos inegligenciveis para manuteno de partidos pelo figurino ingls: experincia poltica do povo, homogeneidade cultural, educao, desenvolvimento da vida urbana e do hbito do debate e da tolerncia, tudo, e sobretudo o costume de ter partido sem acritude e com responsabilidade. No Brasil, em certas provncias particularmente, a diferena entre partidrios dos liberais e partidrios dos conservadores ia naquele tempo alm do plano poltico, chegava separao e at inimizade pessoal. Euclides da Cunha o disse, registrando a instabilidade dos interesses e a influncia dela sobre adeses e dissenses: A existncia dos partidos era por sua natureza efmera, adscritos ao malogro ou ao sucesso das necessidades de ocasio que representavam. 125
125 Da Independncia Repblica, op. cit., p. 342.
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E por isso, acreditava, viviam de conciliaes. Mesmo porque no tinham consistncia doutrinria. Assim aqueles nossos partidos se tornaram como j houve quem observasse , ao contrrio do que deviam ser, ocultadores da opinio pblica, e ineficazes como instrumentos de governo. 126 No faltou, tambm, quem atribusse aos partidos nacionais da poca monrquica um carter inteiramente retrgrado, quer na linha liberal quer na conservadora, com o fato de terem sido todos corrilhos de elite e redutos do latifndio predominante, organizaes de mera patronagem, totalmente despojadas de sentido ideolgico.127 Alis Alencar observava, nas Cartas de Erasmo (carta VI), que a organizao de partidos no Brasil tinha vindo por antagonismo de nacionalidade: ser liberal era ser brasileiro ao incio pelo menos, quando ser pr-luso era ser absolutista. No tanto posteriormente: pois, quando da constituio dos partidos de 1831 (quando se formou o Liberal), j havia interesses e preferncias realmente brasileiras a expressar. E vcios j brasileiros tambm. * * * Um dos grandes expositores das idias dos partidos do Imprio foi Amrico Brasiliense. Sua obra, Os Programas dos Partidos e o Segundo Imprio, um depoimento de contemporneo, embora escrito sem sistema e sem maior fundamentao crtica, limitando-se quase notcia e transcrio. Comea expondo o programa do Partido Liberal de 1831. A seguir, expe o do Conservador, de 1837, o do Progressista, de 1862, o do Liberal Radical, de 1868, o do novo Partido Liberal de 1869, o do Republicano de 1870, e o do Republicano da Provncia de S. Paulo. Segundo sua narrativa, o surgimento do Partido Liberal, junto com o Restaurador e o Republicano, proveio do movimento de abril de
126 FERNANDO AZEVEDO, A Cultura Brasileira, cit., cap. IV, p. 97. Neste passo, o ilustre socilogo utiliza, para medir o caso brasileiro, as categorias de Ostrogorski sobre a problemtica dos partidos. 127 PAULO BONAVIDES. O Partido Poltico do Imprio , Fortaleza, 1956 (separata da Rev. da F. de Dir. da Univ. do Cear).
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1831 quando se deu Abdicao. 128 No projeto de reforma constitucional que apresentou em outubro de 1831, o Partido Liberal propugnava: a monarquia federativa, a extino do Poder Moderador, a bienalidade de eleio dos deputados, a eletividade do Senado e sua temporariedade, a supresso do Conselho de Estado, a bicameralidade das assemblias provinciais e a criao de intendncia municipais. 129 Eram, para que aqueles ensejo, propostas bastante reformadoras. Expondo subseqentemente os princpios do Partido Conservador, diz Brasiliense que este temia as conseqncias do Ato Adicional, e temia igualmente que as assemblias provinciais, se deixadas muito livres, viessem a formar [sic] estados no estado. Pleiteava ento uma interpretao rigorosa da letra da Constituio; resistia a todas inovaes que no fossem maduramente estudadas, defendia o Conselho de Estado (seu reduto poltico) e uma centralizao poltica slida, considerando anarquizadoras as tendncias de autonomia provincial.130 A verso radical dos liberais, surgida em 1868, pedia alm do que queriam os de 1831 a descentralizao, o ensino livre, uma polcia eletiva, a abolio da guarda nacional, o sufrgio direto e geral, a abolio da escravido e outras medidas. 131 Era dura, relata, a luta dos liberais, mas havia de ser vitoriosa: Ainda que o negue a Cria Romana, o evangelho de Cristo o mesmo dos democratas. Os povos, como os homens, nasceram para se amar, e progredir pela fraternidade.
128 As presses liberais tinham tentado, partindo da nova situao criada com a abdicao de Pedro I, inserir reformas na estrutura do Estado: seu programa previa vrios pontos de mudana. Mas as manobras parlamentares deram como resultado um Ato Adicional (agosto de 1843) em que muito pouco se fazia, daquele amplo programa. A respeito, OLIVEIRA LIMA, O Imp. Bras., cap. II, p. 42. 129 AMRICO BRASILIENSE, Os Programas dos Partidos e o Segundo Imprio , 1 a parte Exposio de Princpios. So Paulo, 1878, pgs. 8 e segs. 130 A. BRASILIENSE, pg. 12. 131 BRASILIENSE, pgs. 25 e segs. Anota este autor (p. 25, nota) que o Partido Liberal cara por trs vezes na esparrela de aceitar o governo sem condies, mesmo porque a luta liberal era inglria, eram os liberais sempre perseguidos, e estavam fadados a assistir ao desabar das instituies e ao advento da misria para o pas. Para OLIVEIRA LIMA, o Partido Liberal j se apresentava ento como quase antidinstico ( op. cit., p. 48).
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Outro crtico (este, muito mais crtico) dos partidos da vida partidria e poltica brasileira da poca do Segundo Imprio, foi o notvel maranhense Joo Francisco Lisboa (1812-1863), sobretudo pelo seu Jornal de Timon, em que analisava coisas da poltica com uma penetrao extraordinria e grande bravura. Muitas de suas observaes sobrepassam do seu objeto contemporneo, e chegam a parecer de uma atualidade palpvel. Muito se ocupou dos partidos, e sobre esse assunto deveria ser lido pelas geraes novas. Jornal de Timon foi o ttulo dado aos folhetos mensais que J. F. Lisboa escrevia, desde junho de 1852, e cujo conjunto, reunido gradativamente, se tornou bastante volumoso. O que Lisboa fazia era, em primeiro lugar, aquilo que se chama geralmente crtica de costumes. Mas no se limitava a anotar os fatos do tempo: recuava at a histria antiga, donde vinha munido de exemplos e carregado de parmetros para melhor medir os vcios que via. Ento, trazia os Gracos, mais Plutarco, e citava Ccero, e narrava por Tcito, tudo para bem revelar as maroteiras nacionais e locais. Assim, no Prospecto do fascculo inicial, se declara, como o Timon grego, antes amigo contristado e abatido, do que inimigo cheio de fel e desabrimento.132 E explica, que por estarem no pas os partidos permanentemente absorvidos pelas eleies, ter de tratar sobretudo de cenas eleitorais. Sua tcnica freqentemente consistia em narrar e frisar episdios ou figuras da histria clssica, para sugerir confrontos com a ambincia brasileira. Repassa as seqncias do Imprio Romano, retrata Calgula (feio e torvo, porm inimigo dos ricos e amigo do povo ou da gentalha). Depois, recapitulada a histria das eleies na Idade Mdia e nos sculos modernos, passando Inglaterra e aos Estados Unidos, e fazendo um elogio rasgado ao sistema representativo e eleitoral ingls, bem como ao norte-americano.133 No Eplogo dessa parte, mostra como o Mxico, bem dotado pela natureza e desorientado pelos legisladores, se viu entregue mais espantosa desordem.
132 Obras de JOO FRANCISCO LISBOA, natural do Maranho. Precedidas de uma notcia biogrfica pelo Dr. A. H. Leal, e seguidas de uma apreciao crtica do ilustre escritor Tefilo Braga. Volume I, Lisboa, 1901 (pg. 3). 133 Obras, pg. 57.
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Outra parte importante a das eleies no Maranho, que vale na inteno e no alcance para todo o pas evidentemente, e em que se situam fatos negativos (inclusive o nmero dos candidatos, que na quadra eleitoral surdem aos cardumes) de um pitoresco muito grande. Acentua ento que: a poltica provincial, por mais que a envernizem, trajem e enfeitem feio da poltica da corte, ou do estrangeiro, afetada, mesquinha, insignificante e at ridcula.134 Passa-se depois crtica dos partidos maranhenses: Nesta herica provncia, a contar da poca em que nela se inaugurou o sistema constitucional, os partidos j no tm conta, peso, ou medida; tais, tantos, de todo tamanho, nome e qualidade tm eles sido.[...] O Partido Liberal, o Conservador, o centralizador, o nortista, o sulista, o provincialista, o federalista, o nacional, o antilusitano, o antibaiano, o republicano, o democrtico, o monarquista, o constitucional, o ordeiro, o desorganizador, o anarquista, o absolutista, o grupo Santiago, o grupo Pantaleo, os Afranistas, os Balvistas, a camarilha, a cabilda e o pugilo.135 Reconhece-se, dizia, que no princpio, devem ter sido apenas dois os partidos; mas agora, acrescentava, se faz um partido como quem incorpora uma companhia ou sociedade mercantil. Intensamente pitoresca (segundo o gosto da literatura de sua poca) a descrio das vsperas de eleio, texto alis que muito foi usado por todos quantos, de ento para hoje, verberaram ou lamentaram os nossos vcios polticos. Assim, diz entre outras coisas: Depois dos tumultos, distrbios e espancamentos que precederam e acompanharam a conquista e a formao das mesas, comearam as operaes eleitorais [...] Antes,
134 Obras, pg. 94. 135 Obras, pgs. 107 e 108.
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durante e depois das violncias e espancamentos, a falsificao trabalhava em larga escala.136 O que significava, sintetiza adiante, um sistema combinado da trapaa, falsidade, traio, imoralidade, corrupo e violncia. Era sem dvida a reao duma conscincia exigente, contra a espoliao de todo o sentido da vida poltica. Prosseguindo, referia-se Lisboa aos partidos que mudam de nome com a maior leviandade, ou que, mudando de linha, mantm o nome, sendo sempre, todos eles, menos partidos do que agremiaes passageiras. E chega a um ceticismo total: os partidos so sempre incapazes do menor bem, so sem autoridade, e quando no so inteis so nocivos.137 E so intolerantes, insaciveis, querem sempre aniquilar o adversrio; o que o contrrio da verdadeira vida poltica, que consiste em fazer os seus direitos, sem negar os alheios. Passando anlise genrica da atividade poltica, Lisboa observava que, diante da intensssima ocupao poltica da camada superior, as massas da populao eram indiferentes. Via ele na poltica (entendida como atividade partidria voltada para a manuteno de vantagens) a principal atividade da classe alta: nela e na carreira dos empregos. E alis, por ser toda a poltica ocupao da classe dominante, no havia motivos srios de diviso; a diferena entre partidos era sempre arremedo de distines estrangeiras. 138 O que era, sem dvida, uma observao digna de registro. Assim, conclui, os homens da classe dominante vivem atrs de empregos e utilizam as vinculaes partidrias para isso. E, para isso, observa, servem as Academias de Direito e Medicina: que principalmente formam polticos. 139 * * *
136 Obras, pg. 153. 137 Obras, pg. 177. Este trecho, alis, se acha recolhido na excelente antologia organizada por DJACIR MENESES, com o ttulo de O Brasil no Pensamento Brasileiro (ed. INEP, Rio, 1957, p. 316 e ss.). 138 Obras, pgs. 180 e seguintes. 139 Obras, pgs. 182 e 183.
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A crtica das eleies foi tambm objeto de outros escritores da poca. Era na verdade, convenhamos, um espetculo chocante, para os espritos que tinham leituras europias e sabiam o que, para os escritores liberais do velho mundo, significava o exerccio dito sacrossanto do voto, a farsa eleitoral que tnhamos ento. Em 1862, Sousa Bandeira coligia artigos alheios sobre a reforma eleitoral, e na introduo combatia arduamente a eleio indireta. Esta era vigente no pas pelo art. 90 da constituio de 1824, mas consistia em verdade numa miservel fantasmagoria e num espetculo ridculo. Somente a eleio direta lhe parecia meio capaz de realizar o voto nacional e fazer dele uma verdade. Os autores dos artigos enfeixados na publicao eram (e so nomes significativos) Jos Joaquim de Morais Sarmento, Jos Antnio de Figueiredo, Pedro Autran da Mata e Albuquerque, Joo Silveira de Sonsa, Antnio Vicente do Nascimento Feitosa e Joo Incio de Abreu e Lima.140 A eleio direta que pretendiam era a ento chamada eleio direta censitria. Esta foi, entretanto, objeto de demorado estudo crtico por parte de Nabor Carneiro Bezerra Cavalcanti, que publicou em 1872 um extenso e minudente estudo sobre os estudos eleitorais. Para ele, o tema era central para a teoria poltica e levava questo das reformas de governo. Considerando trs sistemas em debate (o da eleio direta censitria, o do sufrgio direto universal e o do indireto por graus), opina a favor do sufrgio universal, no sentido em que este integra o cidado na vontade da lei e d, a cada membro da sociedade poltica, liberdade e soberania, enquanto o voto censitrio faz da nao um feudo e do cidado um servo, entregando o pas, pelo critrio da renda e do poder tributrio, s oligarquias. Mas o sufrgio universal tem inconvenientes: inclusive, anula as minorias. Por isso, prope um sistema novo, combinando os existentes.141
140 Reforma Eleitoral Eleio Direta Coleo de diversos artigos sobre a eleio direta, e precedida de uma Introduo pelo editor, o Bacharel ANTONIO HERCULANO DE SOUSA BANDEIRA. Recife, Tipografia Universal, 1862. Infelizmente impossvel, aqui, analisar com mais diferena o contedo desses interessantes artigos. 141 Direito Eleitoral Moderno Proporcional Sua aplicao por graus e reivindicao de sua autoria por NABOR CARNEIRO BEZERRA CAVALCANTI, Pernambuco, 1872. Trata-se de um trabalho complexo, discutindo os sistemas existentes o de HARE inclusive, e de lamentar no podermos fazer aqui o seu estudo.
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Num trabalho aparecido no Rio em 1865, sem nome de autor, com o ttulo de O Imperialismo e a Reforma (o imperialismo era a falta de cumprimento da Constituio, e a reforma era justamente a eleitoral, que se pedia), o captulo VI descreve Como se fazem as eleies no Brasil. E como o modelo ideal que servia de fundo para crtica era o governo representativo, ento se diz que o modo por que se fazem as eleies e a conservao de semelhante sistema, so as causas do falseamento do sistema representativo, do absolutismo do governo imperial que temos demostrado, e desse profundo desgosto que consome a nao ainda na adolescncia.142 Dentro desse quadro miservel, havia uma legislao imensa estorvando a prtica eleitoral; vcios e fraudes as mais escandalosas (no h meio de seduzir, intimidar, apaixonar e arrastar os votantes que as faces no empreguem); interveno acintosa do governo, por todas as formas. Para este crtico, s uma soluo poderia salvar a representao e dar ao voto a sua eficcia (cap. IX), e era a que se pleiteava pela reforma eleitoral: a eleio com base no voto censitrio, porque este daria oportunidade aos cidados refletidos de pesar no processo poltico, com legitimidade de escolha. Os prprios partidos (cap. XII) teriam seu nome salvo e limpo, se as eleies se corrigissem: porque eles seriam ento uma fora real e no dependeriam tanto da Coroa. Tambm em 1870 faria a crtica da situao das eleies o poltico Sousa Carvalho, em seu Estudo sobre o Brasil.143 Ele queria eleies livres (velha sina dos brasileiros, esta de quererem eleies livres), e denunciava, abrindo seu captulo VI:
142 O Imperialismo e a Reforma, Rio de Janeiro. Tipografia Perseverana, 1865 (na folha de rosto, uma epgrafe de Rmusat denunciava labsolutisme, democratique ou monarchique), cap. VI, pg. 37. Atribui-se a Sousa Carvalho a autoria do opsculo, o mesmo Sousa Carvalho que, em 1884, se oporia com desesperada tenacidade ao parecer de Rui Barbosa a favor da libertao dos escravos negros. 143 O Brasil em 1870. Estudo Poltico, de A. A. DE SOUSA CARVALHO, ex-deputado pela provncia de Pernambuco; Rio de Janeiro, ed. Garnier, 1870 (a epgrafe, de E. Ollivier, dizia inclusive que par la libert des elections, la nation redevinderait maitresse d elle-mme). Veja-se a nota anterior.
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Nelson Nogueira Saldanha As eleies entre ns so as classes mais numerosas, menos esclarecidas e menos independentes s quais do as leis direitos eleitorais, e ao mesmo tempo meios ao governo para intimid-las e subjug-las com o recrutamento, a Guarda Nacional e a polcia; [...] so os milhares de meios de influncia de que dispe o governo e que do a convico universal de que perigoso e intil lutar contra ele.
Ento, vinham os exemplos de outros pases a Inglaterra de frente , onde a cultura e a civilizao se revelavam em prticas eleitorais livres e decentes. E no captulo X, concluindo o opsculo, Sousa Carvalho remetia o problema ao das relaes entre os partidos, indagando se valeria a pena pretenderem os conservadores a continuao daquele infamante sistema da omnipotncia do governo; mesmo porque (pg. 77) a quadra pode no ser dos liberais, mas certamente das idias liberais. * * * Em seu A Regenerao e a Reforma (1866), o pernambucano Nabor Carneiro Bezerra Cavalcanti, j mencionado, entendia a problemtica dos partidos em funo da ciso entre interesses centralizadores e interesses provinciais. Antes de tudo, dava o fundamento da existncia de partidos: Os partidos polticos so, para o Governo Representativo, o que a lgica para a razo. Sem lgica, a razo desvaira; sem partidos polticos o governo representativo se desvirtua.144 Sua inteno era tambm a de situar a idia da representatividade (naquele tempo era mais uso falar em governo representativo em 1861 Stuart Mill publicou o seu Representative Government do que em democracia); situ-lo em relao com uma crtica dos partidos. Essa crtica,
144 A Regenerao e a Reforma, por N. C. B. C. Pernambuco, Tipografia Comercial de G. H. de Mira, 1866 (anote-se a sintomtica epgrafe do Opsculo, tirada do ento vigente Hello: A choisir entre le despotisme et une rprsentation fausse, je pencherais a croire que la condition de lhomme est pire sous celle-ci). Cap. III, pg. 21.
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fazia-a do ponto de vista do liberal: o Partido Liberal, segundo ele, correspondia s reivindicaes provinciais, to omitidas, seno esmagadas, que a corte do Rio de Janeiro podia ser equiparada anterior Corte Portuguesa, se olhadas as coisas de uma provncia. Ento, o centralismo da constituio (que, alis, no ataca como texto) devia ser corrigido por um mecanismo federal favorvel s provncias, e isto devia caber como misso aos liberais; enquanto os conservadores e restauradores eram realmente responsveis pelo sentido centralizador. Mas pedia implicitamente uma combinao, pois, l pelas tantas, contrapunha os dois: o conservadorismo estacionador e esquivo civilizao e o liberalismo sem freios nem direo. 145 E aproveitava para denunciar (cap. III) o deletrio personalismo oficial reinante no pas, responsvel por injustias e arbitrariedades nas nomeaes e nas demisses. Tudo isso mostra, a quem v de hoje, um pas j cheio de mazelas burocrticas, de empreguismo e tudo o mais. O que vale porm que contra tudo isso no faltavam denncias. Quanto ao fato de no terem idias os partidos do Imprio, o que alis no espanta, pois condies culturais no as tnhamos para muito, esse fato seria calcado ainda por Rui Barbosa, no fim do Imprio, quando, por exemplo, em artigo-programa de 7 de maro de 1889, dizia que s um profundo movimento de reorganizao, que os reconstitua por idias e para idias poderia salvar os partidos. 146 Na verdade, ambos os partidos, que tivemos ento, se achavam ancorados em teorias europias do sculo.147 E por este lado ambos eram liberais, mas o conservador s o era em muito pequena medida. Por outra
145 N. C. B. C., pg. 17. 146 Campanhas Jornalsticas, parte I (1889): Queda do Imprio , Rio, 1921, pg. 7. Tambm em 9 de maro daquele ano, Rui repetia que os partidos pecavam de falta de idias. No se deixe porm de anotar que, para uma anlise ampla, a carncia de idias num partido no em tese questo bsica, pois se pode tomar para a noo de partido a verso liberal do partido-doutrina ou a marxista do partido-classe (cf. M. DUVERGER, Los partidos polticos, trad. FCE, Mxico, 1957. Advertncia, pg. 9) verso, esta ltima, que reduziria unidade de fundo os nossos liberais e conservadores do sculo XIX, e deixaria um tanto marginalizado o problema de ter idias. Tudo , porm, discutvel no plano histrico. 147 E nesse ponto est certo J. CAMILO DE O. TORRES (Dem. Coroada, cit. pg. 335): e tambm os mtodos de atuao, que usavam, eram anlogos.
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parte ambos eram, de certa sorte, conservadores, na proporo em que representavam interesses da classe dominante, e nenhum significava pretenso reformadora do tipo das que hoje se consideram substanciais. Nada impede porm de reconhecer que as bases e as posies do liberal sempre foram sem dvida muito mais progressistas e avanadas que as do outro, e muito mais consentneas com o que se podia ter, ao tempo, por interesses do povo. De resto, o Partido Liberal sempre teve, por sua vez, uma ala mais contemporizadora, mais disposta s transaes, ou mesmo tendente ao conservadorismo, e outra mais combativa, intransigente, plantada nas insatisfaes provinciais e predisposta a entender um pouco mais o lado social das questes. * * * Algo, agora sobre as crises polticas do Imprio, ou melhor, do Brasil monarquia. Dir-se-ia, alis e seria uma frase mas talvez correta , que todo o perodo monrquico foi uma longa crise. Porque o pas independente teria sido repblica se no prevalecessem certas circunstncias e certas necessidades. Se aqui se fala em crise, entretanto mantendo a ressalva de que tal expresso, da qual tanto se abusa, dbia, e de que a tom-la em sentido fcil tudo no mundo e na histria seriam crises. Ela serve, entretanto, se aplicada aos nossos tempos imperiais, para mostrar que no houve s flores naquela poca, e que muitas das agitaes, que ento ocorreram, foram efetivamente violentas, graves e continham o que importante cises srias na estrutura social. Alis, recentemente, Jos Honrio Rodrigues se encarregou de dar nfase a este ponto, lembrando148 o quanto de cruento e mesmo de truculento houve, em muitos dos processos de integrao nacional ou de reivindicao popular em nossa histria. No faltaram, portanto, tropeos e arregaos na trajetria inteira de nossas questes sociais e polticas: rebelies de grupos, levantes militares, resistncias locais, assassinatos, golpes, deposies, esmagamentos, abafamentos, empastelamentos. Todo o perodo regencial significou crise. Para Euclides da Cunha, a Regncia Arajo Lima configurou o descambar do princpio de148 Conciliao e Reforma, cit., pg. 37.
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mocrtico, at ento predominante. Naquele perodo, todas as posies e todos os tipos de interesses procuravam uma brecha ou uma deixa para assumir o poder e os comandos, em detrimento sempre do que devia ser o bem do pas. Quando, em 1864, subiu o Ministrio liberal de Zacarias de Vasconcelos, era um surto democrtico que vinha; e Euclides, que cito de novo, se regozija ao narrar esta derrota da bandeira reacionria. Mas vrias circunstncias, inclusive o apoio de Pedro II aos conservadores, contriburam para desnortear aquele surto. De certo modo, o fortalecimento do Partido Liberal correspondia a um comeo de classe mdia, que subia em paralelo ao crescimento da mentalidade urbana no pas; ou, antes, j que muito falar assim, aos decrscimos do predomnio rural. * * * Portadoras, quase sempre, de significados expressivos foram as revolues do perodo monrquico. De fato, a independncia do Brasil (independentemente do fato, que s recentemente pde ser visto, de ter sido uma independncia apenas poltica e amarrada a subseqentes dependncias econmicas), a independncia no havia realizado as tendncias substanciais das rebelies nativistas da colnia, cheias de reclamaes republicanas, quando no de reformismos sociais. E essas tendncias, por isso, continuaram latejando. A constituio estadeava um certo formalismo, uma arquitetura cujo deslinde ocupava os juristas e os parlamentares, enquanto a vida concreta do povo seguia entregue a problemas sem ateno. Pde alis por isso dizer Jos Honrio Rodrigues que a independncia no rompeu propriamente com as estruturas coloniais: o tipo de elite permaneceu o mesmo. Pode-se tambm perguntar, e discutir, se aqueles movimentos que atropelaram seguidamente a paz nacional foram revolues na plena acepo dessa palavra. Talvez at no tenhamos mesmo tido revolues em nossa histria, j que os episdios violentos que a entalham so, ou golpes, dados sem participao do povo, ou fermentaes estreis, lutas locais, mordeduras na ordem geral. Alguns, como o do Equador e o dos Farrapos, abalam muito o clima nacional ou instalam pretenses de governo novo; mas no tivemos nenhum com resultados suficientes para se julgar de sua profundidade. O conceito atual de revoluo foi cunhado
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sobre a esteira de fatos que, dentro da experincia dos povos modernos (a deles sobretudo), abriram sulcos e inverteram perspectivas culturais, sociais, polticas. Mas, sobre a relao entre o acontecer e o ficar chamado, o fato que, como j disse Ea de Queirs, as revolues triunfantes pegam adeses por isso mesmo e at no lado oposto. E mais, acrescente-se: em geral, s se um movimento triunfa que a palavra revoluo lhe dada. Assim, os movimentos vitoriosos na histria do Brasil teriam sido por definio revolues (v. g., a repblica); mas isso a dispensar a anlise dos seus caracteres sociolgicos, na verdade os decisivos. Isso no retira contudo o valor, ou o sentido, dito acima expressivo, das nossas revolues do Oitocentos. Elas marcaram o descontentamento do pas, ou de pores sucessivas dele, ante o regime social e poltico implantado, o centralismo asfixiante, os privilgios, as arbitrariedades, os abusos, as manobras de cpula. Veja-se a Confederao do Equador. Foi um dos movimentos revolucionrios mais importantes da poca monrquica do Brasil, e por sinal estalou logo no comeo, tendo tido curta durao e pouco xito. Sua significao, entretanto, profunda no tocante ao carter extremamente rigoroso das reclamaes que corporificava, e sobretudo (lado que nos interessa aqui) pela crtica terica, ento desenvolvida por Frei Caneca, um de seus membros e mrtires, a respeito da constituio dada por Pedro I. A dissoluo da constituinte provocou o surgimento desse movimento, vigorosamente liberal e nativista; serviram de incentivo querelas sobre nomeao de governador. Persistiam em Pernambuco, bero da Confederao, as tradies democrticas alimentadas desde o sculo XVIII nas agrupaes intelectuais e manicas. Nestas, o iluminismo tinha deixado a marca da oposio autocracia e ao obscurantismo. A idia federalista estava presente na rebelio, embora o nome de confederao mostre que a crtica conceitual no havia alcanado ainda maior firmeza; de resto, a distino federao-confederao era, no caso, desnecessria. Em julho de 1824 um caprichado manifesto, assinado por Manuel de Carvalho Pais de Andrade, lanava o sinal de luta e dava as motivaes doutrinrias. Dizia, entre outras coisas, depois de afirmar a soberania como
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inalienvel e imprescindvel (herana do sculo anterior) e de mostrar como a boa-f dos constituintes havia sido burlada em sua obra: As constituies, as leis e todas as instituies humanas so feitas para os povos e no os povos para elas. Eia, pois, brasileiros, tratemos de constituir-nos de um modo anlogo s luzes do sculo em que vivemos; o sistema americano deve ser idntico; desprezemos instituies oligrquicas, s cabidas na encanecida Europa. 149 Temos a a idia da unidade da Amrica, nutrida dos exemplos das repblicas vizinhas e apresentada como repdio das formas europias de governo; e tambm um democratismo meio vago mas grandiloqente, que pe as instituies a servio dos povos. O importante, contudo, que as intenes da Confederao do Equador traduziam sempre a concepo constitucionalista: constituir-se sempre o ato que se considera prprio da nao. Realmente, o problema do poder constituinte seria tomado, em grande estilo, por Frei Caneca, em escritos verdadeiramente preciosos pela bravura e pela segurana doutrinria, como se ver adiante. O manifesto, prosseguindo, propunha o federalismo: Cada estado ter seu respectivo centro, e cada um destes centros, formando um anel da grande cadeia, nos tornar invencveis. Este manifesto falava sempre de pacto social, tal como o faziam as Proclamaes que o acompanharam. Essa expresso servia para mencionar a organizao embasadora das instituies que se queriam criar, ora o vnculo que liga povos a governos e que s liga os povos se os governos se mantm igualmente vinculados. As proclamaes, que se dirigiam aos outros estados do Norte, cata de adeses, aprumavam um pequeno painel
149 Este texto e os outros do movimento (inclusive a interessante constituio projetada) se encontram no vasto trabalho de ULISSES BRANDO, Histria da Confederao do Equador, publicada na edio comemorativa da Revista do Inst. Arqueol., Hist. e Geogrfico Pernambucano, vol. XXVI, nn. 123-126, Recife, 1924, pginas 201 e segs.
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retrico, cheio de acusaes ao ingrato defensor perptuo e de convites unio das provncias. Anote-se de passagem que, pelo sentido dessas propostas de adeso das provncias a uma cadeia resultante, a imagem pretendida corresponde a uma federao a ser obtida pela conjugao de partes autnomas em sua vontade aderente, ou seja: corresponde ao processo historicamente normal de gnese das federaes, contrariamente ao qual se iria formar muitas dcadas adiante o federalismo brasileiro, criado pela transformao dum todo at ento unitrio, e sem manifestaes de vontade por parte das unidades interessadas. Voltando idia de pacto, ela serviu de lastro a Frei Joaquim do Amor Divino Caneca, o constitucionalista do movimento, que terminou fuzilado. Frei Caneca foi tambm poeta, orador, gramtico e mestre de eloqncia, alm de jornalista. Suas idias eram claras e incisivas. Quando a Cmara municipal do Recife, em 1824, se dispunha a fazer jurar o projeto de constituio que o Imperador outorgava, alguns inconformados depuseram verbalmente a Cmara, em momento de ausncia, e elegeram outra. Na discusso do problema por essa nova cmara (que, por sinal, recusou enfim o projeto, considerando-o antiliberal), Frei Caneca leu um voto notvel e desassombrado, no qual argumentava: Uma constituio no outra coisa, que a ata do pacto social, que fazem entre si os homens, quando se ajuntam e associam para viverem em reunio ou sociedade (...) Projeto de constituio o rascunho desta ata, que ainda se h de tirar a limpo. 150 Ento, a noo de pacto, no perfil correspondente linha LockeRousseau, fundamenta a de constituio, esta mostrada como algo verbal, escrito a ata do contrato ou pacto e portanto exigida no sentido que tecnicamente se chama restrito; e a imagem alcana at (preocupao rara entre os que ontem ou hoje tenham tratado o tema) a caracterizao do projeto respectivo.
150 Obras Polticas e Literrias de FREI JOAQUIM DO AMOR DIVINO CANECA colecionadas pelo Comendador A. J. de Melo, mandadas publicar pelo Exmo. Sr. Comendador presidente da provncia, Desembargador H. P. de Lucena. Tomo I, 1 a. ed.; Recife, Tipografia Mercantil, 1875, pg. 41.
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A seguir, uma cotovelada no Poder Moderador, que o projeto de Pedro I punha como centro e eixo: O Poder Moderador, de nova inveno maquiavlica, a chave-mestra da opresso da nao brasileira, o garrote mais forte da liberdade dos povos. 151 Mas, ao pr o problema do titular do poder constituinte, que sua crtica chegava ao pice de incisividade e penetrao. Estava visivelmente fundada na teoria de Sieys, mas, para o Brasil daquela hora, sua exposio era pioneira e decisiva. A soberania, diz, reside essencialmente na nao, de sorte que esta que se constitui, que cria em carter intransfervel a forma do seu governo, que distribui por partes a autoridade e organiza a vida poltica: Logo, sem questo que a mesma nao, ou pessoa de sua comisso, quem deve esboar a constituio [...] e afinal estatu-la; portanto, como Sua Majestade Imperial no nao, no tem soberania [sic] nem comisso da nao brasileira para arranjar esboos de constituio e apresent-los, no vem este projeto de fonte legtima, e por isso se deve rejeitar por exceo de incompetncia. 152 Sem dvida, um texto impressionante. Observe-se que o pensador a sentia, mesmo ao atrito da hora e na pressa da luta, que a idia liberal de constituio, correspondendo como correspondia a um conceito de soberania nacional, no se coaduna com a entronizao dum soberano pessoal, e isso por mais que se forassem os textos e os significados. Noutros escritos, Frei Caneca repetiu a teoria da soberania nacional indivisvel, delegvel apenas a corpos deliberativos, e tratou de outros problemas: democracia, governo, condio do homem do campo, etc. 153
151 Idem, pg. 42. Note-se a meno irnica da palavra chave que a Constituio usava a respeito do Poder Moderador, e que seria aplaudida pela maioria dos juristas do Imprio. 152 Idem, pg. 45. 153 Obras, tomo II, Cartas de Pitia a Damo, cartas III e VII; Typhis Pernambucano, Dissertao Poltico-Social, Polmica Partidria, etc.
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O perodo regencial seria por excelncia o fermentador de confuses e levantes. Em 1832, irrompia em Alagoas e Pernambuco a Revolta dos Cabanos, que arderia at 1835: movia-a tambm o sentimento (desdobrando em ressentimento) nativista, que se vestia das concepes liberais. Situou-se no quadro dos distrbios e agitaes que se seguiram abdicao de Pedro I, e caracterizou-se, de certo modo pela participao de chefes efetivamente sados do povo e pelo fato de ter alcanado, em sua alastrao, reas rurais. 154 Tambm houve cabanos no Par, derrotados em 1836, e levantados contra a imposio arbitrria de presidentes-de-provncia, por parte do governo central: aqui encontramos igualmente a presena de sertanejos e de gente pobre na luta. Na Bahia, estourou a Sabinada (1837-38), breve e feroz escaramua que pretendeu desmembrar a provncia e instaurar uma Repblica Bahiense, a qual existiria, porm, apenas enquanto persistisse a menoridade de Pedro II. O que era dizer: regentes, no. 155 No Maranho, a Balaiada, de 1838 a 1841: conflito entre faces locais, arregimentao de vaqueiros e cangaceiros para participao nos combates, e tambm de negros, os negros liderados pelo ex-escravo Cosme, que se intitulava barrocamente Dom Cosme Bento das Chagas, tutor e defensor das liberdades bem-te-vis; uma experincia sem dvida expressiva em matria de caudilhagem local e de afirmao tnica. 156 Em So Paulo e Minas, a revolta de 1842, alimentada pelo ressentimento dos liberais e vinculada, em suas razes, tradio manica que desde geraes mantinha a continuidade do inconformismo poltico. Os conservadores, tratando de ficar no poder, entretinham a situao com pequenas reformas, chegando a
154 Veja-se o livro magistral de MANUEL CORREIA DE ANDRADE, A Guerra dos Cabanos, ed. Conquista, Rio, 1965. 155 V. o artigo de A. V. A. DO SACRAMENTO BLAKE, na Revista Trimestral do Inst. Hist. e Geog. Bras., tomo L, parte II, Rio de Janeiro, 1887; e o estudo de LUS VIANA FILHO, A Sabinada (a repblica bahiense de 1837), ed. J. Olmpio, Rio, 1938. V. tambm Rev. do Inst. Geog. e Hist. da Bahia , no 32, 1906. pgs. 69-169; idem, n 63, 1937, pgs. 233-270. 156 Bentevi era o Partido Liberal, e com idntico nome o partido mantinha um pequeno jornal panfletrio: das agitaes verbais saram as lutas. Para uma descrio viva e mais prxima no tempo, embora hoje parecendo romanesca na linguagem (alis sincera em sua allure retrica e sentenciosa), V. a minudente Memria histrica e documentada da revoluo da provncia do Maranho, desde 1839 at 1840, por D. J. GONALVES DE MAGALHES, na Rev. Trimestral de Hist. e Geografia, ou Jornal do Inst. Hist. e Geog. Bras., tomo X (1848), 2a ed., Rio, 1870, pgs. 263 e segs.
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obter de Pedro II a dissoluo da Cmara, o que serviu de motivao imediata ao movimento em que houve tambm manifestos, combates, fugas, prises, anistia. Foi, alis, uma das revoltas pacificadas por Caxias. Na verdade, todo o perodo imperial foi de predomnio conservador, salvo breves trechos e sempre os Ministrios conservadores tiveram nas mos as armas da centralizao administrativa e das reformas estratgicas; no caso de 1842, porm, havia grandes provocaes aos liberais, como era o caso da restaurao do reacionrio Conselho de Estado e a mutilao do Cdigo do Processo Criminal, sem falar na suspenso prolongadssima dos trabalhos da Cmara. 157 Quanto famosa Guerra dos Farrapos (1835-1845), foi efetivamente a mais demorada das rebelies brasileiras, e a mais ressaltada historicamente como episdio blico. Proveio da tenso entre os desejos federalistas dos gachos (que acalentavam j pretenses republicanas) e a intorcvel poltica centralista do governo imperial. Foi um movimento que ensejou experincias polticas realmente interessantes, como a proclamao da Repblica Juliana, a presena de Garibaldi, a redao duma constituio autonma, etc. 158 Em Pernambuco, a rebelio chamada Praieira (1848-1849) constituiu por seu turno um verdadeiro laboratrio de ao e concepes polticas. Formalmente, veio como investida liberal contra as manobras ministeriais conservadoras (o Ministrio de Arajo Lima, subido em setembro e reforado em dezembro de 1848). Em seu bojo, porm, os historiadores tm encontrado inequvocas caractersticas sociais, que se encaixam na seqncia do iderio liberal da provncia e lhe do, entretanto, uma nova tintura, mais carregada. Esteve presente o lder popular Borges da Fonseca, clebre agitador, de que se falar adiante, e que deu revolta um ritmo de
157 V. o livro, em certos planos imaturo e insuficiente, do mineiro MARTINS DE ANDRADE, A Revoluo de 1842, Rio, 1942. 158 Os constituintes farroupilhas se declaravam reunidos por autorizao dos rio-grandenses, para estatuir uma forma de governo adequado a seus costumes, situao e circunstncias, que proteja com toda a eficcia a vida, a honra, a liberdade, a segurana individual, a propriedade e a igualdade, bases essenciais dos direitos do homem (cf. DANTE DE LAITANO, Histria da Repblica Rio-Grandense, 1835-1845, ed. Globo, P. Alegre, 1936, p. 109). Para outros aspectos, v. o clssico ROCHA POMBO, Hist. do Brasil, ed. Aguila, Rio (vol. VIII, parte IX, cap. III), e um tanto envelhecido livro de EPAMINONDAS VILLALBA, A Revoluo Federalista do Rio Grande do Sul (documentos e comentrios, ed. Laemmert, 1897).
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agitao de massas. Tambm Abreu e Lima, doutrinador poltico de curiosa biografia, surge no drama como redator do jornal Dirio Novo , rgo expressador das posies do partido apelidado da Praia. Pretendiam os revolucionrios vrias reformas srias, todas correspondentes a uma reviso crtica da realidade vigente, como por exemplo: extino do Poder Moderador, voto livre e universal, liberdade de imprensa, liberdade de trabalho, federalizao da ordem nacional, liberdade de comrcio. O sentido de luta social, deste levante, se ligava ao fato de estar a provncia dominada por uma slida oligarquia familial, da qual o setor mais atacado pelas referncias era o dos Cavalcanti: dizia-se que, em Pernambuco, ou se era Cavalcanti ou se estava cavalgado, o que significa uma oposio, j sentida pelas expresses populares de ento, entre uma minoria dominante e uma larga maioria oprimida. E no deixou de atuar, no caso, a influncia das idias socialistas europias em voga no tempo, que eram as do socialismo depois chamado utpico: idias que certos escritores e jornalistas divulgaram bastante como em seu O Progresso o clebre mulato Antnio Pedro de Figueiredo, de quem se tratar melhor adiante. De resto, muita variedade ou muitos graus houve entre os praieiros, distinguindo-os entre si quanto a posies ou idias.159 * * * Sobre tais revoltas, que segundo Euclides da Cunha desatavamse em datas, vinculadas em srie, h a notar o seguinte: elas revolvem a arrumao social do Imprio, e, embora no consigam demolir nada nem remodelar grande coisa, revelam pontas de problemas que crescero depois: o do
159 Assim, o programa, em que se reclamavam as reformas mencionadas mais acima, foi redigido e firmado em janeiro de 1849, por Borges da Fonseca, com a adeso de vrios militares revoltosos; mas entre os rebeldes havia alguns menos extremados, que se alarmaram ao ver o manifesto. Tambm entre as chefias ocasionais e as latncias populares houve por vezes clivagem e diferena de perspectiva. De qualquer sorte, a revoluo francesa de 1848 ano alis de tanta agitao do Velho Mundo alcanou, como sugesto ideolgica e como exemplo de ao, os nossos rebeldes de ento: e era compreensvel que assim fosse. Veja-se a propsito o estudo de AMARO QUINTAS, O Sentido Social da Revoluo Praieira Ensaio de Interpretao, publicado inicialmente como tese, depois no n o 19 da Revista de Histria (separata, S. Paulo, 1954), e enfim em 1961 pela Imprensa Universitria do Recife; e tambm, do mesmo autor, A Revoluo Praieira, conferncia Imp. Oficial, Recife 1949. De EDISON CARNEIRO, v. o livro A Insurreio Praieira (1848-1849), ed. Conquista, Rio, 1960, que considera a rebelio da Praia a mais importante das agitaes do Imprio pelo seu contedo poltico-ideolgico e pela composio das foras sociais em conflito (pg. 171).
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localismo, o das etnias interioranas inferiorizadas, o da participao do povo na vida do pas. Foram, verdade, muito regionais em suas articulaes, e houve quem dissesse que, quando manifestaram sentido republicano, este se devia no ao impulso de rompimento de relaes com o centro poltico do que a um embasamento ideolgico possuidor de plano democrtico culturalmente completo.160 Por outro lado, Caio Prado Jnior acentuou que, esmagadas sucessivamente as revoltas, estabilizava-se o Imprio como monarquia burguesa irremovvel pela onda democrtica e intocvel em seu domnio sobre o pas. Contudo, pode-se ver que aquela ziguezagueante seqncia de conflitos revelava o nascimento de uma mentalidade urbana, j meio inquieta, e de uma correspectiva classe mdia, que conduzia, como um suporte, tendncias liberais peculiares: ela medeava entre a massa maior, inerte ou desnorteada, e as cpulas mandantes, minoritrias e avessas por instinto a toda mutao. Ela recebia idias francesas, que o povo no entendia e no convinham aos de cima (estes j toleravam Benjamin Constant e Blackstone); ela queria repblica, farejava o federalismo, pretendia o voto livre, com a livre crtica e o debate, que poderiam dar ao clima poltico nacional o sentido democrtico-liberal desejvel. Naquelas revolues sempre recheadas de tricas pessoais, mantinha-se acesa a tradio do inconformismo. E nelas o que importante estalava sempre a problemtica das provncias, sentida pelas elites pensantes em termos de insatisfao perante o centralismo; essa problemtica iria latejar at a hora federalizadora da repblica, e to atual ainda hoje, apesar de tudo, que o pas continua sem ter encontrado a frmula do equilbrio de seus espaos polticos, nem de seus espaos administrativos e econmicos. 3 o Literatura poltica e jornalismo No Brasil do Oitocentos, por conta dum ambiente mental relativamente agitado, desenvolveu-se uma variada literatura poltica, que se manifestou em diversos tipos e gneros. Embalava-a a atmosfera romntica do sculo, recebida da Europa com sofreguido pelas elites intelectuais de nosso Brasil monrquico. Moviam-se as questes sempre oscilantes da vida
160 MADRE MARIA NGELA, C. R., Esprito regionalista de movimentos revolucionrios brasileiros na primeira metade do sculo XIX, em Anurio da Fac. de Fil., Cincias e Letras Sedes Sapientiae da Univ. Cat. de S. Paulo, anos de 1959-1960, pgs. 56-69.
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parlamentar e partidria, com os respectivos valores, que se contrabalaavam numa peculiar dialtica: advertncias e cautelas conservadoras, reclamaes e denncias liberais. Fundavam-na as condies sociais de uma organizao a um tempo simples e complexa: escravista por um lado, fazendo sobrenadar uma minoria a uma massa imensa de ignorantes e desvalidos, por outro lado inada de complicaes tnicas, de diferenas regionais, de contraditrias faixas dentro mesmo da camada dominante. Essa minoria estava ligada, ou posse de terras, ou ao aparato do Estado, quando no s duas coisas. Mantinha-se e renovava-se atravs das manobras polticas e do preparo acadmico. No era por acaso que Joo Francisco Lisboa dizia que as faculdades preparavam, no propriamente profissionais liberais mas polticos: que a passagem pelos estudos ditos superiores era parte do ritual de iniciao dos jovens da classe dirigente. Tem sido dito que a vasta burocracia, j ento existente e crescente no pas, se atava a uma funo mais ampla que a puramente administrativa ou a formalmente poltica: uma funo cultural, ao corresponder utilizao dos egressos das escolas. Foi o que tentou mostrar Raimundo Faoro. 161 E isso nos pe de novo, agora em reprise, diante do tema do bacharel, que j foi tratado, um tanto de raspo embora, no captulo quatro. Certo que ele, o bacharel, ou o letrado, comandou a atividade intelectual daqueles nossos dias. No se deve entretanto ceder tentao de compar-lo a um mandarim, pela sugesto da idia de letrado e da situao do letrado chins como dono semi-sagrado de situaes; nem culpar o diplomado de ento, ou em particular o em direito (como fazem hoje certos bacharis arrependidos), pelo que de negativo aconteceu com a evoluo de nossas coisas. Inclusive porque, se muito bacharel se ps a servio de situaes estabelecidas e de colocaes acomodatcias, foram bacharis tambm os que reclamaram, e acusaram, e empurraram o papelo dos cenrios com que o convencionalismo mascarava certas situaes. *** Era uma literatura espalhada por dois ou trs centros principais. Nela os estudantes (e isso parece trazer outro elemento ou outra di161 Os Donos do Poder, cit., p. 224.
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menso histria do bacharelismo) tiveram desempenho intenso, ali onde havia escolas importantes, como eram sobretudo as de Direito em So Paulo e Recife. Estudantes faziam jornais efmeros, intervinham nos debates oficiais, praticavam a vanguarda (como hoje se diria) literria, assanhavam polmicas. Esse lado da vida intelectual da poca corresponde ebulio de estudos e idias que os historiadores das Faculdades de Direito do pas descrevem, como transio da fase coimbrista para um naturalismo meio alvoroado, ou para um romantismo lnguido ou pattico. Por essas Faculdades passaram figuras que compunham, ou iam compor, partes importantes no plano cultural ou poltico nacional.162 Tnica dominante em boa parte dessa literatura poltica era o que se ficou chamando crtica de costumes. Uma perspectiva por assim dizer pitoresquizante, em que se fazia ao mesmo tempo o registro das coisas, em traos grotescos, e a denncia dos erros, diretamente ou por comparaes. Viu-se, atrs, como Joo Francisco Lisboa se valia de abundantes comparaes com a histria clssica para ressaltar as tronchuras e irregularidades da poltica de sua terra. Esse gnero penetra inclusive em obras de outro feitio, e aparece em livros de histria e de fico. E j que se falou na vida das faculdades como parte do ambiente intelectual da poca, bom frisar que, apesar disso, se nota em muitos dos escritores de ento um flagrante despreparo acadmico. Uma carncia estrutural de formao universitria, correspondente ao famigerado autodidatismo brasileiro, e que, alis, ainda se nota em muito escritor social de hoje. Como ainda prossegue, apesar de tudo, o autodidatismo nacional, sem embargo da multiplicao atual das instituies universitrias, to expandidas no Brasil de agora , ou por causa disso mesmo. Um despreparo acadmico revelado na insuficiente capacidade de leitura em lnguas estrangeiras, em alguns (apesar de muitas frases recortadas dos clssicos latinos); noutros uma informao precria ou deformada da bibliografia poltica europia (sempre bebida em copo francs); em quase
162 CLVIS BEVILQUA, Histria da Faculdade de Direito do Recife , 2 volumes, Ed. Fco. Alves, Rio 1927. SPENCER VAMPR, Memrias para Histria da Academia de So Paulo, 2 volumes.
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todos uma notcia apenas remota da evoluo da filosofia e das idias. Essa notcia se reduz, s vezes, a saber que Santo Toms era escolstico, que a escolstica era catlica, que Plato e Kant existiram; s depois que certos crculos descobrem o evolucionismo e o positivismo, logo vestidos e envergados com deslumbramento, como um fardo. Mas, estruturalmente, e mais que pela ausncia de conhecimentos e de lastro, o despreparo se revela pela m esquematizao das obras, pela insuficiente construo da problemtica, pela exposio canhestra salvados, claro os casos a salvar. E isso por mais que nossos escritores de ento tivessem, diante da cara ou no subconsciente, os modelos europeus. *** Nas Mximas, Pensamentos e Reflexes do Marqus de Maric,163 ocorrem alguns aforismos sobre poltica, soltos e esparsos. Em geral, denotam um conservadorista completo, que fustiga as revolues (por exemplo, mximas nmero 830, 841, 865, 857) e pede reformas sem inovaes (mxima 871); acusa a democracia (mxima 1036) de basear-se, no na virtude aluso provvel teoria de Montesquieu , mas no cime ou na inveja, posto que nela cada um quer ser rei; adverte contra a pior tirania (mxima 1057), que no a de um s, mas a coletiva ou popular; previne contra os anarquistas (mxima 1070, 1853, etc.), contra os maus, contra os ingratos, mergulhando a temtica poltica num clima superficial de moraleja e de pieguice que sempre afoga os tpicos que poderiam ter sido aproveitveis se um pouco de sistemtica tivesse tido o autor. * * * Tpico do gnero diatribe, por sua vez o azedo livro-panfleto de Afonso dAlbuquerque Melo, surgido em 1864: A liberdade no Brasil seu nascimento, vida, morte e sepultura. 164 Um ttulo que lembra hoje o dos filmes sobre o nascimento, vida, paixo e morte de Cristo (se me
163 Apareceu o livro em 1843. Veja-se a ed. da Casa de Rui Barbosa, a cargo de Sousa da Silveira, MEC, 1958. 164 Recife, Tipografia de Manuel Figueiroa de Faria & Filho, 1864.
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permitem a associao), que se exibem em Semana Santa. Afonso (que e m 1 8 6 1 f e z c o m B o r g e s d a Fonseca o jornal recifense O Constituinte), depois de chegada a repblica combateu-a, tambm, ou antes combateu os republicanos corruptos; mas naquele livro, seu alvo era malsinar a situao reinante. Comea com a noo de liberdade, funo que a seu ver cresce com o amadurecimento, assim nos povos como nos indivduos. Um povo, portanto, tem maior liberdade quando sua inteligncia o pe em condies de governar-se a si prprio com mais plenitude. Repassa ento os pases, vendo em cada qual um grau diferente da liberdade; e no Brasil a pior situao. Os nossos partidos pareciam-lhe empenhados igualmente em liquidar a liberdade. Ento distingue (pg. 9) a liberdade civil, fcil e pacfica, da liberdade poltica. que um povo a no adquire jamais sem a comprar pelo preo de muito sangue de suas veias; e quando lha concedem sem este sacrifcio, uma mentira, um lao, uma traio. Verso truculenta, mas sincera, da afirmao goethiana sobre a liberdade. Prosseguindo, acusa permanentemente os corcundas os partidrios dos portugueses de todas as traies liberdade. Quanto Constituio de 1824, em sua elaborao o papel de Pedro I foi sempre fingido e demagogo, tendo terminado por impor ao pas a monarquia que desejava (Qual o rei que podendo governar por si s, quer governar com o povo? Seria um rei nunca visto). Disso vinha o predomnio dos lusos no Brasil, nosso mal bsico a seu ver. E da desfia todas as conseqncias: maus costumes polticos, covardias, desestmulos, erros, injustias, tudo. Nem os liberais escapam ao duro libelo: para o autor, eles tambm, quando tiveram chance, fizeram o mesmo que os outros. No captulo XXXII, arrola todos os defeitos em que o pas caiu, por degradao das instituies: o pior defeito, estar o governo funcionando de cima para baixo, sem o povo e sem as cmaras (pg. 95); e em cada provncia um preposto, que chama procnsul (pg. 107), domina a situao de fato. Enfim, no Brasil s tem liberdade quem tem posio (pg. 113). E a justia cap. XXIV em todo o Imprio a coisa mais ridcula e miservel. Os advogados (pg.124),
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sempre tratantes e velhacos. Para o pobre (cap. XXV), no h nem sombra de lei, nem garantia alguma. Todo mundo quer ser empregado pblico (note-se, era em 1864). E por fim de tudo o luxo (cap. XXXVI), chocante num pas to pobre, faz que todavia fiquemos devendo mais ao estrangeiro (pg.130). Falta unio, falta autoridade e respeito; os agentes do Brasil das Naes estrangeiras so para negociar as ladroeiras dos nossos governantes (pg.141). Tom diverso como diverso gnero o das Cartas de Erasmo, escritas por Jos de Alencar.165 Segundo o testemunho de Nabuco, o livro (que lhe pareceu uma obra-prima) produziu no pas uma revivescncia conservadora. uma srie de cartas, dirigidas ao Imperador, em tom ameno e excelente estilo: uma das peas mais bem escritas da literatura poltica do Imprio. Se o tom ameno, tambm o contedo; traz ponderaes para o governante, serenas e comportadas. Americanices romnticas: que, como veio a civilizao da Europa Amrica, a liberdade essa vai da Amrica, onde se refugiara desde a Antiguidade, para a decrpita Europa (na carta introdutria, ao Redator). Decrepitude da Europa era frase-feita e lugar-comum desde as primeiras reivindicaes de repblica. A carta I e a II pedem ao monarca que veja a decadncia do esprito pblico, e a palavra nao aparece freqentemente: ela, diz Alencar, j perdia crdito aos olhos do mundo. Na carta III, gabinetes e partidos: que estes, frisa, so a defesa das instituies representativas, e sem partidos (pg. 23) as guardas pretorianas tudo dominam. As cartas IV e V advertem Pedro II contra o ceticismo e contra os aproveitadores de seu neutralismo. Exemplo dado, o caso Chatam no parlamento ingls (pg. 33). Na carta VI, pede mais educao poltica para o pas: sua falta seria a causa de todos os nossos males. Citaes de Stuart Mill, a que chama (pg. 46) de o mais profundo publicista ingls. Dificuldades de educar o povo; a imprensa enfeudada pela aristocracia burguesa (pg. 48). Pede unio entre o monarca e as foras democrticas. A carta VII traz o modelo ingls para explicar nossas instituies.
165 1865 cf. supra, nota 116. A edio, porm, traz uma advertncia datada de janeiro de 1866, data que tambm a de uma carta ao redator do dirio.
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Em Joo Francisco Lisboa, embora a palavra sistema aparecesse sempre em seus textos, no tivemos propriamente uma construo terica. Nem a tivemos, pelo geral, na literatura poltica do Imprio, oscilante entre motivaes e injunes, e indo da diatribe espumante s conciliaes aucaradas. Em Tobias, como veremos, o tumulto de elementos erudicionais prejudiou a arquitetnica. Noutras figuras, como Tavares Bastos, o trato das questes no chegou a afiar bastante o gume propriamente poltico. Podia o Imprio, entretanto, ter tido o seu teorizador em Joaquim Nabuco, que tinha para isso todas as qualidades: fidelidade Coroa, sem servilismo; grande ilustrao intelectual, formao literria, experincia, oportunidade, lazer, altura mental. No tinha, contudo, nem a inquietao espiritual profunda, nem o empenho sistemtico. Por isso no foi o teorizador por execelncia de nossa Monarquia. E ainda assim, quase o foi. No foi s a poltica que lhe andou na vida como encanto e desencanto. Tambm as rotas mais compridas do pensamento o encantaram na juventude, enquanto seu esprito voava alto; depois, um certo ceticismo (enfim renaniano) o dominou. No fundo tambm na forma um aristocrata: confessa, ao fim do captulo XI de Minha Formao,166 que por aristocratismo no foi republicano. Um esteta, um harmonioso: adoador de cenas, cultor de elegncias 166. Sempre preocupado com o conjunto das Amricas um pan-americanista, convicto de que o padro norte-americano era o melhor espelho para o Brasil. Inclusive no fato de no ser bastante poltico o nosso povo (cap. XIV de M i nha Formao), via um sinal de civilizao insuficiente. Penetrado mais ainda, porm, de influncias inglesas: Bagehot. E francesas. Foi sob certa face um poeta francs nascido aqui, o que alis ocorre com outros menores. * * *
166 Para JOS MARIA BELO, foi Nabuco a figura mais harmoniosa da histria literria e poltica do Brasil (Inteligncia do Brasil, ensaios Brasiliana, Cia. Editora Nacional, 1935, pg. 67). Veja-se a sua poetizao (um tanto onrica) do passado escravista brasileiro, no cap. XX, Maangana de Minha Formao : 1a ed. 1900, pg. 216. Sobre a vida de Nabuco, v. HENRIQUE COELHO, Joaquim Nabuco Esboo Biogrfico, pref. de P. Prado, S. Paulo, 1922.
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Agora o jornalismo: tipo de atividade intelectural a que o esprito brasileiro se afeioou logo, e desde as primeiras experincias de imprensa, ainda verdes e precrias. Se verdade o que disse Spengler da imprensa, que mantm a conscincia de povos e continentes inteiros sob o fogo cerrado de frases, lemas, pontos de vista, cenas, sentimentos, tambm certo que o martelar de certos textos ajudou o Brasil e seus comeos a se sustentar unido. E o cunho de historicidade que Cossio 167 cr existir em toda autntica opinio pblica, ter concorrido no escasso grau em que houve o que se chama opinio pblica no nosso rarefeito clima cultural daqueles tempos , ter concorrido para impedir que se perdesse de todo, desde a primeira metade do sculo XIX, o sentido da continuidade de nossos esforos polticos e de nossas ideaes. Em 16 de maro de 1861, um pequeno jornal recifense, O Constituinte (que era dirigido por Borges da Fonseca e Afonso de Albuquerque Melo com o fito de reclamar uma nova Assemblia Constituinte) transcrevia um artigo, em que entrava esta tirada: Os peridicos, esses obreiros infatigveis da luz, esses baluartes poderosos e invencveis da emancipao humana, so as sentinelas sempre vigilantes da liberdade das naes. Notem-se os termos-smbolos: liberdade, vigilncia, sentinela, alm de obreiros da luz, eco talvez da maonaria. O jornalismo, como atividade intelectual, atraiu o esprito nacional desde cedo, pelo carter ligeiro, pela oportunidade que dava para a polmica, e pela correspondncia com a necessidade de dar dimenso verbal s lutas polticas de cada dia. Ento, o padro jornalstico se manifestou no s nas folhas propriamente ditas, como tambm na enxurrada de folhetos, panfletos e pasquins momentneos, cheios todos de mpeto, alguns com graa, outros desabusados.
167 O. SPENGLER, La Decadencia de Occidente, trad. M. G. Morente, Espasa-Calpe, 1952, t. II, pg. 596. CARLOS COSSIO, La opinin pblica, ed. Losada, B. Aires, 1958, pgs. 14 e seg.
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Como agitao de idias que a imprensa do sculo passado desempenhou no Brasil funo cultural. E era uma grande funo: tambm tinha sido assim na Europa.168 No Brasil monrquico, o melhor do jornalismo tinha o sentido de libelo: o sal do ressentimento foi sempre sua melhor inspirao. Em certas horas, a tendncia nativista, representada em termos de agremiao pelo partido dito liberal, movimentava-se em combinao com campanhas jornalsticas de inegvel brilho; noutras, perdidas as posies ou fracassados os intentos, o jornalismo era desabafo, e o gesto do despeito muita vez serviu para descobrir verdades ou ao menos semear idias. Assim na luta pela independncia, que foi quando a imprensa brasileira comeou realmente a tomar corpo, foi o jornalismo quem costurou e sustentou o tecido duma opinio positiva; nas crises da quadra regencial, ele propiciaria o esperneio e a retaliao. Essa uniformidade de caractersticas, que a imprensa de todas as provncias apresentava, j revela ao historiador a marca duma maneira brasileira, ento incipiente mas j perceptvel. Smbolos e temas houve que foram gerais e permanentes. A aluso palavra povo, aprendida nos modelos estrangeiros; a acusao de traio nao (aplicada aos inimigos), e de desleixo ou desmando; a defesa da liberdade, sempre ameaada no entender da oposio, ou da autoridade, que os governistas queriam a toda hora salvar e salvar sempre e sobretudo da anarquia, palavra que tanto designava a sublevao como a possibilidade de desunio e separao. Nos ttulos de certos peridicos, a retrica poltica exprimiu valores tpicos, como o respeito Constituio (O Investigador Constitucional, O Legalista), a lisura e probidade das informaes (A Verdade, O Escudo da Verdade, O Publicador Oficial, Crnicas dos
168 Um inteligente contemporneo da ascenso da imprensa na Frana chega a dizer que ela criou uma nova poltica, expandindo o esprito e com ele as instituies, sugerindo ininterruptamente atitudes novas (HIPPOLYTE CASTILLE, Les hommes e les moeurs en France sous le rgne de Louis Phillippe . Paris, 2 a ed. 1853, chap. VI). Caberia um estudo em que se fizesse o levantamento do que a nossa imprensa antiga, em suas vrias formas e fases, fez, como efetiva influenciadora de comportamentos polticos.
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Cronistas), ou ainda o amor terra e a anunciao de dias radiosos (O Farol, O Patriota, A Aurora Fluminense, O Mentor Liberal). s vezes um amor explcito: O Amigo do Pas. Em 1828, aparecia em Ouro Preto O Precursor das Eleies, nome delicioso daquela poca herica de nossa vida eleitoral. Uns mantinham o selo local: O Olindense, O Publicador Maranhense, O Publicador Paraibano, ou ainda o combativo Liberal Pernambucano, dirigido por Nascimento Feitosa. Outros eram brejeiros e marotos como um chamado O Minhoca Verdadeiro Filho da Terra, surgido no Rio em novembro de 1831 para atacar o intitulado Filho da Terra.169 A retrica dos ttulos fazia s vezes pattica, e eram ento O Grito Nacional, O Grito do Povo, O Grito dos Oprimidos . Alis, o imenso nmero de ttulos que se registram corresponde ao destino geralmente efmero, quando no inteno meramente ocasional, que tinham aquelas folhas, agressivas e ingnuas quando as vemos hoje, embora expressivas e oportunas diante do papel que tiveram de cumprir. Alis, Joo Francisco Lisboa, que foi ele mesmo notvel e magistral movimentador de crtica poltica pela imprensa, deixou dito do Maranho de seus dias que tinha mais jornais do que nunca, e que entretanto o jornalismo ali estava, mais que nunca, decadente e desanimado. que ele queria uma vida de imprensa sria e duradoura, e no feita de publicaes de um dia.
169 Para a histria destas publicaes v. o livro de HLIO VIANA, Contribuio Histria da Imprensa Brasileira (1812-1869). INL, Imp. Nacional, Rio, 1945. Algumas informaes interessantes esto na ampla Notcia acerca da vida e obras de J. F. Lisboa, escrita por Antnio Henriques Leal e publicada como introduo nas Obras de Lisboa citada atrs s notas 111 e segs.); principalmente pginas X e segs. XXXIII e segs. Para o caso de Pernambuco, ALFREDO DE CARVALHO, Anais da Imprensa Peridica Pernambucana, de 1821-1908 (Recife, 1908); LUS DO NASCIMENTO, Histria da Imprensa de Pernambuco, 18211954, vol. I (Dirio de Pernambuco, Recife, 1962, volume II (Dirio do Recife , 1829-1900). Imp. Univ., Recife, 1966. Veja-se tambm a sntese de MANUEL CAETANO, Um sculo de jornalismo em Pernambuco: 1825-1925, no Livro do Centenrio do Dirio de Pernambuco (Recife, 1925, pgs. 113-120). Para outros estados: Revista Trimensal do Inst. do Cear, tomo XXI, ano XXI, 1907, pgs. 12-32 e 353-383; Rev. do Inst. Hist. e Geogr. do Rio Grande do Norte, vol. VI, n o 1, Natal, 1910, pgs. 9-136, e vol. VI, n o 2, pgs. 165-212; Rev., do Inst. Hist. Paraibano, ano XIV, vol. V, art. de Alcides Bezerra, pgs. 51-63. Mais informaes gerais no cap. XVII do livro de L. F. DA VEIGA, O Primeiro Reinado (cit. adiante, nota 180). Finalmente, um panorama completo na recente e extensa Histria da Imprensa no Brasil de NELSON WERNECK SODR, Ed. Civiliz. Brasileira, Rio, 1966.
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De certo modo, as ms condies da vida especificamente partidrias de nosso Imprio podem ter sido causa da precariedade daquele jornalismo apasquinado e fragmentrio; mas elas igualmente fizeram com que a imprensa apesar de tudo fosse um respiradouro constante de nossa vida mental. As dcadas de 30, 40, 50 e 60 foram muito agitadas; em toda grande cidade brasileira abriram-se tipografias alimentadas pela efervescnicia poltica, que tinha o af de exprimir-se e de obter adeso popular por fora de textos. Os peridicos eram numerosos, e em boa parte, sua histria, com a histria da arte grfica nas provncias, corresponde a momento de nosso progresso cultural. A vida estudantil tambm aproveitava a forma do jornalismo para viver sua dimenso discutidora e fazer vezes de instncia judicial, pronunciando-se sobre tudo, ou de participante um tanto arreliada dos embates nacionais, metendo-se, propondo coisas, ensaiando futuros parlamentares. 170 Com isso, verdade, a juventude acadmica tomava um gosto excessivo pelo palavreado, pelo lado oratrio dos temas, que era cultivado com ardor, em detrimento da anlise mais sria, e isso resultaria num feitio um tanto negativo, ainda hoje existente. * * * possvel talvez perceber-se, nos escritos polticos da poca regencial e do Segundo Reinado, incluindo-se as publicaes jornalsticas, traos do que poderia ser um estilo j brasileiro de teorizar. Assim, o gosto de fazer desfilar os exemplos estrangeiros (veja-se em Joo Francisco Lisboa, e tambm no cap. I do famoso Libelo do Povo de Torres Homem); uma relativa desarrumao de argumentos, compensada pela intensidade s vezes apassionata da exposio; o gosto da frase cortante e da aluso ferina, sem excluso dos motes severos e das glosas exemplares. Fundava-se entre ns, por esse tempo e por fora da imprensa, o gnero polemismo, que seria to do gosto dos brasileiros, e ao qual iriam aderir mesmo os maiores espritos das nossas letras e de nossa vida de idias.
170 Veja-se R. BAHIA, op. cit. nota 44 (caps. VII e XII). Sobre o incio do jornalismo estudantil brasileiro, em Recife e Olinda, HLIO VIANA, Contribuio pgs. 43 e segs.; e o artigo excessivamente sinttico de R. O. MYHR, O Estudante Pernambucano nos sculos XVIII e XIX em Rev. Brasileira de Estudos Polticos, no 19, julho 1965, tpico final.
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Essas frases cortantes e essas aluses ferinas, isto foi e agora no h talvez , no tempo, expresso e nascente do malasartismo, do bocagismo, do gosto pela pulha que tanto une e assemelha os brasileiros, e lhes tem feito tanta vez, ontem e hoje, cicatrizar feridas e suportar ditaduras. A indireta, a alcunha, a alegoria (s vezes acompanhada da charge desenhada) foram, j ento, armas alegres. De modo que o hbito de criticar, zombando ou acusando, deu ao brasileiro do Oitocentos o ensejo de falar abertamente coisa que nem sempre lhe foi possvel posteriormente. Em 11 de julho de 1857, em Pernambuco, por exemplo, dizia um editorial na primeira pgina do Liberal Pernambucano : O freio da autoridade, ou para que no violente ou para que se no ostente desleixada e negligente, a participao de todos na governana do pas; desde que essa condio desaparea, a autoridade, sem freio nem incentivo, se desmoralisa de dia em dia, e vai falhando completamente ao fim para que foi instituda. * * * Temos, nesse trecho citado, uma concepo medianizadora, que pede ao poder, alm da integrao com o povo, eqidistncia entre violncia e desleixo. Eqidistncia era justamente a receita que s vezes ocorria a certos espritos. Exemplo o famoso e formidvel Lopes Gama, alcunhado o Padre Carapuceiro; jornalista e humanista pernambucano, tpico da mistura de poltico ativo e de professoral polemista, que foi tantas vezes o caso nos nomes de ento, Lopes Gama ficou conhecido como impiedoso Juvenal de nossa sociedade dentre 1820 e 1850, circa; ele fazia tambm a denominada crtica de costumes, e satirizava como verve modas e modos. Seu pensamento poltico, expresso em alguns de seus artigos e pronunciamentos, no deixava de ser ecltico. Assim, a frmula programtica de um seu jornal, de nome O Popular (1830), era esta: A liberdade legal ser o nosso norte, a Constituio e o Imperador, os nossos dolos, e os inimigos a combater, o absolutismo e a demagogia.
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Estava ele, de certo modo, entre o pleno liberalismo dum Frei Caneca, e o inconstil absolutismo do Vigrio Barreto. 171 Por um lado, Lopes Gama denunciava a prepotncia das oligarquias locais, e anotava com realce a pugna entre opressores e oprimidos como luta constante em todos os tempos e lugares; achincalhava as pretenses de nobreza das famlias dominantes; apoiava os liberais na luta contra os mandes; atacava a escravido. Por outro, porm (como no nmero 22, de 18-IV-38, de O Carapuceiro), pedia para a sociedade progressos lentos, sem saltos, gradual; e chegava a descrer a exeqibilidade da democracia no Brasil, achando que em tal s acreditaria uma cabecinha de camaro como a de Borges da Fonseca. Mais: trazia (veja-se o nmero de 7 de setembro de 1845, de O Sete de Setembro) os nomes gravssimos de Plutarco, Xenofonte e Polbio para concordarem com ele em que a democracia um perigo social, um barco sem leme, um sistema vicioso. Na verdade referia-se chamada demagogia, j mencionada atrs em lema que usou, e mantida, como termo, pelo prestgio da classificao aristotlica das formas de governo. Sua atitude era, no geral, sempre realista e equilibradora. E por seu realismo via claro em certas coisas nossas: via, por exemplo, que as objurgatrias de certos europeus contra a civilizao, alm de erradas em si, seria descabido adot-las em pas novo como o
171 Sobre Lopes Gama veja-se o ensaio de AMARO QUINTAS, O Padre Lopes Gama Poltico, Recife, 1958. Para a relao entre a carreira de Lopes Gama e a de Frei Caneca, consulte-se a breve mas excelente Apresentao (tambm seu tanto carapuceira), por LUS DELGADO, dos Trechos Escolhidos de LOPES GAMA (Col. Nossos Cadernos, ed. Agir, 1958, pgs. 8 e segs.). Do Vigrio FRANCISCO FERREIRA BARRETO, v. a ed. das OBRAS RELIGIOSAS E PROFANAS, colecionadas pelo Comendador A. J. de Melo, Recife, Tipografia Mercantil, 1874. Em parte, o que estragava os escritos do Vigrio era um irremedivel penchant pela oratria, e era com pura oratria que falava da Constituio: lendo-se a orao Em Ao de Graa pelo juramento do projeto da Constituio (Obras, pgs. 9 e segs.) no Senado do Recife, em dezembro de 1825 reveja-se a atitude oposta de Frei Caneca , encontra-se uma descrio pavorosa do Brasil de antes da Constituio: h um terremoto poltico em todas as partes do Imprio; e Pedro I (pg. 13), apresentado e saudado como o heri, que a Providncia destinou para salvar a nao. Sempre, alis, o mal, a besta negra, a anarquia. Aplausos Constituio nada de anlise. Nas Alocues eleitorais (pgs. 93 e segs. das Obras), que o Vigrio fazia nas parquias onde andava, amontoava advertncias e mais advertncias, concitando os votantes prudncia, por motivos religiosos, que a religiosidade insuficiente lhe parecia a causa dos mil descalabros tenebrosos em que via o pas. s vezes um tanto vago (como ocorre com os que querem aconselhar conformismo sem dar nome aos bois): no ter partido e sim conscincia, salvar a nao, respeitar a lei e a famlia, etc.
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nosso: nossos males, diz, no provm da civilizao sim da falta de civilizao. Por isso sofremos mais ainda com governos que no incentivam a indstria nem o progresso: todos se deixam ficar na estril pretensiosidade; e no temos luzes; e todo mundo fala em liberdade (j no h barbeiro que no fale na soberania do povo, e no distinga os direitos civis dos direitos polticos). Mas o palavreado, diz com austeridade, no impede que o crime e a impunidade campeiem. Nem da Constituio que vem o mal, sim dos homens, quase todo mundo atrs de vantagens e cargos. Coisa antiga j, como se v, isso de dizer que o mal est nos brasileiros, que estes so os prprios culpados, etc. At que ponto seria cabido? * * * Cabe aludir finalmente a alguns opsculos representativos do padro da teorizao poltica que, na poca do Imprio, vinha em forma de panfleto. Mencionaram-se j alguns, como o de Afonso dAlbuquerque Melo sobre a liberdade no Brasil e o de Um pernambucano sobre Os anarquistas e a civilizao. Muita repercusso teve em seu tempo o Libelo do Povo, escrito por Francisco de Sales Torres Homem e aparecido em 1849. Oliveira Lima considerou-o a stira mais cruel da Casa de Bragana. Era obra de um sdito leal ao trono, que na verdade se encaminharia oportunamente para o Partido Conservador e para algumas boas honrarias, mas que na ocasio fazia poltica liberal isto , do Partido Liberal. Mdico e advogado por formaturas sucessivas, jornalista, poltico at o fim da vida, Torres Homem encarnou de algum modo a figura do homem que subiu, inclusive superando a condio de filho ilegtimo e mestio. O captulo inicial do Libelo repassa com certa vivacidade Os sucessos da Europa em 1848: Timandro tira do estado atual do mundo risonhas esperanas para os oprimidos, e prediz a queda da tirania.172 O
172 Estou utilizando a edio conjunta, com introdues por R. MAGALHES JNIOR, dos Trs Panfletrios do Segundo Reinado Francisco de Sales Torres Homem e o Libelo do Povo; Justiniano Jos da Rocha e Ao, Reao, Transao; Antnio Ferreira Viana e a Conferncia dos Divinos (ed. Brasiliana, Cia. Editora Nacional, S. Paulo, 1956).
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segundo estabelece, ou verifica, um Antagonismo entre a soberania nacional e a prerrogativa real. O terceiro satiriza e combate os Usos e estilo da Corte. O quarto se refere Volta do despotismo imperial. O quinto diz O que a realeza num pas livre. O sexto analisa os males do domnio do Partido Conservador (saquarema) contra os liberais. Trata-se de uma obra liberal no esprito e nos propsitos. No captulo I, Torres Homem usou abundantemente de uma espaventosa retrica (sem embargo de escrever at bem), como quando, apontando as vitrias liberais e republicanas na Europa, a vitria do princpio liberal, dizia: o sol da liberdade levanta-se radiante nos horizontes europeus, e ilumina com seus reflexos magnficos todo o orbe civilizado. Essa metfora do sol da liberdade ficaria, j se v, em nosso hino, depois. Mas a seguir, citando Chateaubriand (e no o dos Estudos nem o das Mlanges, ainda tradicionalista militante, mas o das Mmoires, j desencantado da salvao das realezas), alude ao estampido da queda do trono francs. Combatia igualmente (no cap. III ) a centralizao, aquela centralizao forada, que, contra a natureza, retirava s provncias as condies de seu [ sic] desenvolvimento. Para ele, todo o conjunto das instituies monrquicas estava divorciado do povo, e o centro das decises a c orte era um fervilhar de aulicismo e corruo. Os governos de Pedro I e de Pedro II pareciam-lhe uma sucesso de desastres e inpcias. Mas no captulo final, referindo-se s revolues e sedies que agitaram o governo nacional nos anos imediatamente anteriores ao em que escrevia, afirmava, tratando de carregar nas tintas: Todas quantas demonstraes de displicncia e indignao pode uma nao culta dar ao poder, que a oprime e avilta, foram corajosamente dadas quele governo, no meio das orgias de sua prepotncia. [...] E todavia a oligarquia continuou a dominar impvida nos conselhos da Coroa, desafiando e calcando a opinio pblica.
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Sales Torres Homem posteriormente se passou para o lado conservador. Neste lado esteve sempre um dos outros panfletistas do tempo, o jornalista Justiniano Jos da Rocha, que em 1855 fazia publicar o seu Ao; Reao; Transao, que trazia o subttulo de Duas palavras acerca da atualidade. Apesar de outra ser a posio tomada, agora a conservadora e apaziguantemente explicadora, h certos pontos de semelhana com o Libelo o apelo freqente aos esquemas histricos com o fim de sustentar a anlise; o uso de noes conhecidas para as instalar em consideraes tendentes a provar uma tese. Por falar em tese, impossvel no evocar, com o ttulo do escrito de Justiniano da Rocha, a estrutura tridica tese, anttese e sntese. Possivelmente o seu autor, que exerceu variada atividade intelectual, tendo sido professor e autor de vrios trabalhos, de uma Histria Universal inclusive (e tambm de um ensaio contra o jri), conhecia ao menos de referncia o sistema hegeliano, ou ento a sua verso cousiniana; alis as obras de Cousin circulavam muito no Brasil. E de resto a atividade jornalstica de Justiniano inclua muitas vezes a transcrio de matria europia, textos franceses em especial. 173 Na verdade, sua segurana de exposio era algo de extraordinrio, e no a toa que muitos crticos e historiadores da gerao seguinte como Slvio Romero e Joaquim Nabuco o consideravam, ao menos como jornalista, uma figura notvel. Assume a defesa do Governo com firmeza, e prope uma viso geral do nosso processo poltico em que se seguiriam as fases da ao, da reao e da transao. O que, alis, se baseava numa periodizao que pretendia valer para a histria toda, para toda a luta da autoridade com a liberdade. A transao seria sempre o resultado definitivo (nela alis que aparecem, diz, as Constituies modernas). No Brasil, ento, tivemos ao e reao at 1852: a chegava a transao. Observe-se que ele teve a habilidade de incluir a experincia monrquica dentro da faixa cronolgica de aes e de reaes idas e vindas; s depois das indecises (1822-1831), do que chama triunfo democrtico (1831-1836), da reao
173 Veja se a introduo de Magalhes Jnior ao opsculo de Justiniano J. da Rocha, na edio citada.
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monrquica (1831-1840), e da reao governamental contra a obra social democrtica, que a transao (nome que deu ao que se chamaria, por outros bordos, conciliao) aparece. O esquema arbitrrio e cheio de brechas para objees, mormente visto de hoje e de nossos historiolgicos olhos; mas tinha engenho e arte. O contedo, sugestivo: os feitos da vida do Imprio so reformulados com cuidado, um cuidado que no repele a vivacidade, e retecidos com uma linha contnua de apologia discreta e at convincente. Foi sem dvida til o aparecimento deste escrito: por um lado, muito precisava dele o pensamento poltico do resto do sculo para prosseguir a trilha conservadora, e mesmo a trilha liberal pde verificar-se por provocao sua; por outro lado, sua temtica era uma espcie de sntese minudente do que havia a discutir sobre a experincia poltica do Brasil monrquico. Ele foi se se permite a comparao como uma massagem metodolgica para corrigir os violentos esperneios liberais. Outro texto importante no Segundo Imprio foi o folheto de Ferreira Viana, A Conferncia dos Divinos , aparecido sem nome de autor em 1867.174 Trata-se de uma stira devida a um poltico ento terrivelmente oposicionista, que encerra um dilogo entre imperadores romanos, cheio de aluses a coisas e frases da problemtica poltica que o pas vivia naquela hora. Deve ser mencionada, ainda, a curiosa stira de Joaquim Felcio dos Santos, Pginas da Histria do Brasil escritas no ano de 2.000, que apareceu como folhetim, no jornal oposicionista O Jequitinhonha, em Diamantina, de 1868 a 1872. Nela, o jurista e escritor mineiro traava uma espcie de utopia cmica em que a vida parlamentar pintada com grotesco, numa srie de episdios alguns dos quais realmente interessantes e bem desenvolvidos como crtica. 175
174 Para notcias histricas, v. a respectiva introduo de Magalhes Jnior, na mesma ed. dos anteriores. 175 Excertos da obra foram republicados, como inditos (ou semi-inditos), na Revista do Livro, no 6, ano II, julho 1957, pginas 103 e seguintes, com apresentao de Alexandre Eullio.
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Questes vigentes, V. p. 178, em OBRAS, vol. IX, Sergipe, 1926

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....................................... Parte I: Colnia

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....................................... Captulo III

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