UNIVERSITATEA TRANSILVANIA BRAOV FACULTATEA DE DREPT SPECIALIZAREA DREPT

DISCIPLINA:

DREPTUL CONCURENEI
TEMA:

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

COORDONATOR-TIINIFIC: CONF. UNIV. TITUS PRESCURE

AUTOR: ZUBCO EUGENIA BRAOV 2013

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

CUPRINS

1. DEFINIIA DREPTULUI CONCURENEI................................... ....... 2 2. OBIECTUL DREPTULUI CONCUREN................................................ 2 3. CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI...................... 4

4. BIBLIOGRAFIE................................................................................... 7

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

1. DEFINIIA DREPTULUI CONCURENEI. Denumirea dreptul concurenei" acoper generic domenii diferite de reglementare, orientate spre o finalitate complex. De aceea, n literatura de specialitate sunt controversate definiia dreptului concurenei i funciile acestuia, chiar existena sa ca ramur autonom de drept pozitiv i ca disciplin juridic, ori, cel puin, unitatea sa. Doctrina majoritar privete dreptul pozitiv al concurenei ca fiind alctuit din dou laturi distincte, crora le este comun acelai obiectiv general. Una dintre ele cuprinde reglementrile care asigur funcionarea unei economii de pia i, implicit, libertatea de aciune a operatorilor: libertatea accesului pe pia, libertatea n configurarea ofertei i n alegerea cererii. Cealalt cuprinde reglementrile care promoveaz i apr anumite caliti ale jocului concurenei, reunite sub binecunoscuta formul a loialitii concurenei. Ambele sunt guvernate de acelai principiu, cel al liberei concurene, pe care l ocrotesc cu mijloace specifice mpotriva unor pericole distincte: pe de o parte, actele, practicile i operaiunile care aduc atingere mecanismelor de reglare a concurenei, pe de alt parte, practicile care aduc atingere moralitii concurenei. Pe scurt, prima categorie de reglementri sancioneaz obstrucionarea concurenei iar a doua sancioneaz excesul" de concuren, abuzul de libertate n competiia economic. n consecin, pentru a fi licit, un act de concuren este supus unei duble condiii: s nu afecteze resorturile economice ale pieei libere i s se realizeze prin metode oneste. n raport de precizrile de mai sus, vom defini dreptul romn al concurenei ca fiind acea ramur compozit de drept 1 format din reglementrile care asigur existena competiiei economice i exercitare loial a acesteia.

2. OBIECTUL DREPTULUI CONCURENEI. Constituia Romniei afim n art. 135 alin. (1) c economia Romniei este de pia, bazat pe libera iniiativ i concuren". Aceast
1

O ramur de drept compozit este aceea ale crei condiionri se afl n alte ramuri, autonome, de drept, Gh. Mihai, Fundamentele dreptului, vol. III, Ed. All Beck, Bucureti, 2004.

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

enunare a principiului libertii concurenei i iniiativei este urmat, n alin. (2) de precizarea c statul trebuie s asigure protecia concurenei loiale i crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie. Adic statul are sarcina s reglementeze modurile n care i formele sub care se poate desfura lupta pentru ctigarea, conservarea i sporirea clientelei. Prin urmare, concurena, aa cum se manifest ea n raporturile dintre competitori, chiar dac, n principiu, este liber, este o realitate economico-social normat. Cu alte cuvinte, concurena nu este liber n mod absolut. De ce? Deoarece conine n sine germenele autodistrugerii, iar ideea potrivit creia ea constituie o stare natural, apt s se reproduc spontan nu este dect o utopie. Concurena este vulnerabil, pentru c rzboiul economic acerb pentru ctigarea profitului conduce la acte patologice" 2 , care pot viza att restricionarea, chiar suprimarea ei, ct i deformarea acesteia sub aspect moral. Obiectul dreptului concurenei comerciale l formeaz rela iile juridice existente pe pia n strns legtur cu competi ia dintre agen ii economici. Relaiile juridice menionate pot fi oneste i atunci sarcina normelor de dreptul concurenei este de a le men ine astfel sau pot fi neloiale, abuzive i atunci norma juridic intervine. Lupta pentru ctigarea pieelor i a clientelei capt uneori accente dure, peste limitele impuse de o activitate economic normal. Agentul economic puternic l poate elimina de pe pia pe cel slab prin practici monopoliste sau neloiale i astfel concurena comercial liber dispare (de exemplu, refuzul unui puternic agent economic de a furniza anumitor distribuitori accesoriile pentru un produs poate cpta caracterul unui abuz de poziie dominant). Pentru unii autori obiectul dreptului concuren ei l formeaz funcia social a concurenei economice, protec ia intereselor individuale ale participanilor la viaa economic. n concluzie, dreptul concurenei comerciale are drept obiectiv meninerea unui echilibru normal, raional, pe o pia n care concuren a liber este de multe ori nteleas n sensul libert ii totale (de a face ce vrea). n consecin, obiectul dreptului pozitiv al concurenei l constituie, pe de o parte, protecia pieei libere, concureniale i, implicit, reprimarea
4

O. Cpn, Dreptul concurenei comerciale. Partea general, Ed. Lumina Lex, 1998, p. 30.

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

actelor restrictive de concurena, iar, pe de alt parte, protecia concurenilor nii, prin reprimarea mijloacelor competitive neoneste.

3. CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI. Dreptul concurenei i configureaz distinctivitatea pe baza urmtoarelor caracteristici: a) Un drept economic, profesional, ntruct se adreseaz, n principal, unor subieci calificai-agenii economici, avnd calitatea de profesioni ti, n sensul Legii nr. 26/1990 i a Codului Civil. Cum am precizat deja, dreptul concurenei are o finalitate economic, ntruct constituie un instrument esenial al politicii economice pentru crearea i funcionarea economiei de pia. Prin intermediul lui, ntreprinderile sunt stimulate s inoveze i s-i amelioreze calitatea produselor i serviciilor i, totodat, s le ofere consumatorilor la preuri ct mai sczute. Implicit, consumatorii sunt determinai s devin i s se menin diligeni, pentru a-i impune exigenele. Aadar, dreptul concurenei este un factor de dinamism economic. Dreptul concurenei utilizeaz numeroase concepte economice. Amintim dintre acestea pe cele mai importante: noiunile de concuren" i de pia relevant", ambele fiind produse ale teoriilor economice; alturi de acestea, noiunea de bilan economic", folosit n evaluarea antantelor i a concentrrilor economice. n acelai timp, pentru a-i servi ct mai eficace finalitatea economic, dreptul concurenei interpreteaz economic instituiile i categoriile juridice pe care le preia din alte ramuri de drept. Astfel, el confer semnificaii noi noiunii de subiect de drept, fiind indiferent fa de forma juridic sub care se prezint actorii economici, mai cu seam n materie de antante. Eludeaz reperele clasice ale teoriei dreptului n ceea ce privete consimmntul prilor unui acord anticoncurenial. Sparge tiparele stabilite de dreptul societar pentru restructurrile ntreprinderilor, consacrnd fuziunea i preluarea controlului de facto. Ignor rigorile de probare a prejudiciului produs prin acte de concuren neloial. n plus, fie c acioneaz pe trmul actelor restrictive de concuren, fie pe cel al concurenei neloiale, dreptul concurenei are ca instrument predilect de cercetare analiza de pia.
5

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

b) Un drept evolutiv. Evolund, firete, ca i celelalte ramuri de drept, o dat cu evoluia relaiilor sociale pe care le reglementeaz, specific dreptului concurenei este ns i o alt micare n timp, generat de succesiunea teoriilor economice i, legat de aceasta, de evoluia politicii economice. c) Un drept compozit. Aa cum am anticipat deja, dreptul concurenei i recunoate multiple determinri n alte ramuri de drept. Sub un prim aspect, trebuie precizat c el conine un corp de norme materiale i un altul de norme procedurale, extrem de bine articulat n latura sa care vizeaz protecia pieei. Sub un al doilea aspect, ct privete normele de drept substanial, el preia instituii importante din dreptul public - din dreptul administrativ i chiar din dreptul penal -, precum i din dreptul privat - din dreptul civil, din dreptul comercial, din dreptul societar. d) Un drept inter subiectiv. Este adevrat c dreptul concurenei reflect evoluia economicului i, prin aceasta, are un caracter obiectiv. Nu e mai puin adevrat ns c el este opera voinei etatice, expresie a politicii economice adoptate la un moment sau altul i, prin aceasta, are un caracter subiectiv. Dincolo de aceste consideraii de ordin general, trebuie precizat 3 c dreptul concurenei ordoneaz comportamente (ale ntreprinderilor, ale comercianilor) care, prin natura lor sunt voluntare i, deci, subiective. n acelai timp, reprimarea actelor i operaiunilor care afecteaz existena i normalitatea competiiei exprim voina autoritilor de concuren de a reinstaura echilibrul concurenial. n acest sens vorbim despre intersubiectivitatea dreptului concurenei. Amintim n aceeai ordine de idei c dreptul concurenei, chiar n latura sa cea mai obiectiv" - protecia structurilor concureniale ale pieei acord suficient atenie consimmntului i viciilor acestuia, ori atitudinilor subiective ale ntreprinderilor n cursul desfurrii investigaiilor. e) Un drept intervenionist. Dreptul concurenei, prin segmentul care sancioneaz practicile i operaiunile restrictive de concuren, are un marcat caracter intervenionist i dirijist de natur administrativ. Consiliul Concurenei are misiunea esenial de a supraveghea permanent starea de concuren. Ca i autoritile de concuren similare din dreptul comunitar sau din sistemele de drept etatic, el ndeplinete funcia de poliie a pieei". n exercitarea acesteia, el are, de pild, atribuii de blocare a unor acorduri ntre ntreprinderi sau
3

E. Mihai, Dreptul concurentei, Ed. All Beck, Bucureti, 2004.

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

operaiuni de concentrare economic, n funcie doar de efectul sensibil pe care acestea l au asupra intensitii concurenei, indiferent dac prile au urmrit sau nu, ori au avut cel puin reprezentarea caracterului restrictiv de concuren al proiectului convenit. Mai mult, n materie de antante, legea rezerv dreptul Consiliului Concurenei de a interveni n orice moment i de a interzice un acord, autorizat iniial sau care se ncadreaz n vreunul din regulamentele de exceptare n bloc, dac, funcie de evoluia factorilor economici contextuali, acesta ar deveni indezirabil pentru starea concurenei. O expresie a aceluiai caracter intervenionist o constituie reglementarea abundent i minuioas, realizat de autoritatea de concuren, prin care este dirijat conduita pe pia a agenilor economici ori sunt stabilite criterii precise de evaluare a acestei conduite. De pild, pentru a putea beneficia de o exceptare de grup i a evita astfel procedura de durat a acordrii dispenselor individuale, prile unei antante trebuie s-i ajusteze clauzele acordului i s-i subordoneze consimmntul dispoziiilor unuia sau altuia dintre regulamentele emise de Consiliul Concurenei n acest scop.

DEFINIIA, OBIECTUL, CARACTERISTICILE DREPTULUI CONCURENEI

ZUBCO EUGENIA

BIBLIOGRAFIE:

1. MIHAI, Emilia; Dreptul concurenei , Editura All Beck, Bucureti, 2004. 2. CPN, Octavian, Dreptul concurentei comerciale. Concuren a onest, Ed. LUMINA LEX, Bucuresti, 1992.