--La Unión Europea. Definición y valores La Unión Europea es un conjunto de naciones soberanas e independientes. Los valores en los que se basa son el respeto a la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho, los derechos humanos, diversidad cultural y lingüística y la autonomía regional y local. Su objetivo es lograr la paz.
--La evolución de la Unión Europea
La actual Unión Europea fue un proyecto de cooperación. Con el paso del tiempo ha evolucionado hacia una mayor integración social.
Los primeros pasos de la construcción europea
Los primeros pasos se iniciaron tras la Segunda Guerra Mundial. Varios
estadistas europeos plantearon la necesidad de unir económica y políticamente a los países europeos. En la década de 1950, seis países firmaron dos tratados que pusieron las bases para la integración económica:
• El Tratado de París (1951) dio origen a la CECA. Era un mercado
común que permitía la libre circulación de estos dos productos, el carbón y el acero. • El Tratado de Roma (1957) creó el Euratom y la CEE. El tratado de la CEE establecía la libre circulación de personas, mercancías, servicios y capitales.
Las sucesivas ampliaciones
Ha pasado de seis a veintisiete miembros. No obstante, el Consejo Europeo
decidió que no habría nuevas ampliaciones.
El crecimiento de la UE
Desde 1973, se han producido las siguientes ampliaciones:
• En 1973 se extendió por el norte. (Dinamarca, Reino Unido e Irlanda).
• Entre 1981 y 1986 se amplió por el sur. (Grecia, Portugal y España). • En 1995, entraron Suecia, Finlandia y Austria. • En 2004 tuvo la mayor ampliación de la historia. (Estonia, Letonia y Lituania; Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría y Eslovenia; Chipre y Malta). • En 2007 se incorporaron Rumanía y Bulgaria.
2.- Los tratados comunitarios
--Los tratados, entre 1986 y 2006
• El Acta única Europea reformó el Tratado de la CEE. Aumentó los poderes del Parlamento y adoptó medidas concretas para que el mercado único funcionase de forma efectiva en 1993. • El Tratado de Maastricht creó la Unión Europea. Hubo tres pilares: Las Comunidades Europeas la Política Exterior y de Seguridad Común y la cooperación en la Justicia y Asuntos de Interior. • El Tratado de Ámsterdam creó una Europa más democrática y social. • El Tratado de Niza reformó las instituciones. Hubo dificultades de alcanzar acuerdos y por ello, se decidió elaborar un nuevo Tratado Constitucional.
--El Tratado de Lisboa de 2007
El Tratado de Lisboa 2007 reformó el Tratado constitutivo de la CE. Los principales cambios que introdujo son los siguientes:
• Dota a la UE de personalidad jurídica única.
• Elimina la estructura de los tres pilares establecida en el Tratado de la Unión Europea. • Afirma la primicia del Derecho comunitario. Estas pueden ser exclusivas. • Reforma algunas instituciones de la Unión Europea. • Refuerza el poder del Parlamento Europeo. • Contempla la posibilidad de abandono.
3.- Las actuaciones políticas, económicas y sociales
de la UE
--La UE en el ámbito político
La política exterior y de seguridad común pretende que la UE adopte posiciones y acciones ante los grandes acontecimientos.
La política europea de seguridad y defensa propone:
• Respecto a la seguridad, la UE aspira a incrementarla.
• Respecto a la defensa, se contempla la progresiva elaboración de una política de defensa común.
La cooperación en la justicia y asuntos de Interior (JAI)
La UE ha decidido intensificar la cooperación.
• El espacio de libertad propone lograr plenamente la libre
circulación de personas. En este tratado participan tres países extracomunitarios. • El espacio de seguridad incluye medidas para evitar que la libre circulación de personas favorezca al terrorismo. • El espacio de justicia propone fomentar la cooperación judicial.
--Las políticas económicas de la UE
El mercado único y la Unión Económica y Monetaria (UEM)
El mercado único es uno de los pilares de la UE establecido en el Tratado
de Roma. Su implantación efectiva se retrasó hasta 1993.
La Unión Económica y Monetaria representa un paso más en la
integración económica. La implantación del euro como moneda única en 2002 fue adoptado por quince países.
Otras políticas económicas comunes
• En el sector primario, la PAC y la PPC pretenden conseguir unos
precios justos para productores y consumidores. • En el sector secundario se propone mejorar la competitividad de las empresas. • En el sector terciario destacan la política de redes transeuropeas de transporte y la política turística.
--Las medidas sociales
En la Unión Europea no existe una política social común. Se han esforzado con la redacción de una Carta de Derechos Fundamentales. El Tratado de Lisboa incluye una mención que señala el carácter vinculante de esa Carta.
4.- Las actuaciones de la UE en otros ámbitos
--Las medidas educativas y culturales
En educación y ciencia se promueven los intercambios de estudiantes y profesorado; el reconocimiento de titulaciones; el estudio de los idiomas; proyectos de cooperación y las investigaciones comunes en ciencia y tecnología.
En cultura, se fomentan el desarrollo de la cultura europea. Para ello,
existen programas y difundir la cultura europea dentro y fuera de sus fronteras.
--La política medioambiental
Las medidas adoptadas para conseguirlo son: coordinar las políticas medioambientales; conservar los espacios naturales; prevenir la degradación; obligar a pagar por el daño causado; promulgar normas de protección; participar en los acuerdos internacionales y destinar fondos a la mejora medioambiental.
--La política de solidaridad regional e internacional
La política regional
Las disparidades se han acentuado desde 2004. Para solucionarlas, existe
una política regional. • La convergencia de las regiones menos desarrolladas. Se incluyen en este grupo los estados o regiones con PIB por debajo del 75% y, de forma transitoria, los que han superado el 75% por efecto estadístico. Este objetivo recibe el 81,54% de los fondos. • La competitividad regional y el empleo. Incluye a las regiones que sobrepasan el 75% de la media seleccionada, de forma transitoria, que han sobrepasado el 75%. Este objetico recibe el 15,95% de los fondos. • La cooperación territorial europea.
La política de solidaridad internacional
A nivel internacional, la UE es la mayor donante del mundo de ayuda a los
países pobres. Los pilares de esta política son la concesión de ventajas comerciales y la concesión de ayudas al desarrollo.