Professional Documents
Culture Documents
S SERVICIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR PBLICO TERRESTRE Y TERMINALES TERRESTRES. VISTOS: El Informe Tcnico DTR-ODE INF-TEC- 0072/2010 de 26 de octubre de 2010, emitido por la Direccin Tcnica Sectorial de Transportes, el Informe Jurdico DJ INF 0013/2011 de 4 de enero de 2011; el Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero de 2009; el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009; el D.S. N 28710, modificado por los Decretos Supremos N 28876 y N 0246 y la R.A. SC-STR-DS-RA-0300/2007; todo lo que convino ver y se tuvo presente y CONSIDERANDO: Que, el artculo 138 del Decreto Supremo N 29894 de 7 de febrero del 2009, dispone la extincin de todas las Superintendencias del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE, en un plazo mximo de sesenta (60) das, debiendo ser asumidas sus competencias y atribuciones por los Ministerios correspondientes o por una nueva entidad a crearse por norma expresa. Que, mediante Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril del 2009, se crean las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, en los sectores de Transportes y Telecomunicaciones; Agua Potable y Saneamiento Bsico; Electricidad; Bosques y Tierra; Pensiones y Empresas. Que, el pargrafo I, del artculo 4 del D.S. N 0071, dispone que las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones de las ex Superintendencias Sectoriales sean asumidos por las Autoridades de Fiscalizacin y Control Social, en lo que no contravenga a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado. En este sentido, el artculo 13 dispone que la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (A.T.T.) fiscaliza, controla, supervisa y regula las actividades de Telecomunicaciones y Transportes, considerando la Ley N 1632 y sus reglamentos; y los Decretos Supremos N 24178 de 8 de diciembre de 1995 y N 24753 de 31 de julio de 1997, como marco legal aplicable, en tanto no contradigan lo dispuesto en la CPE. Que, de conformidad a lo previsto por los incisos d) y l) del art. 17 del Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009, es atribucin de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (en adelante ATT), adems de las atribuciones generales establecidas en las normas legales sectoriales vigentes, se establece la de: () d) Regular, controlar, supervisar fiscalizar y vigilar la prestacin de los servicios y actividades por parte de las entidades y operadores bajo su jurisdiccin reguladora, y el cumplimiento de sus obligaciones legales y contractuales () i) Implementar los aspectos relativos a la regulacin, control, fiscalizacin y supervisin de los sectores de telecomunicaciones y transportes, en el marco de la C.P.E.(). 1
Resolucin Administrativa Regulatoria TR 0020/2011 La Paz, 14 de enero de 2011 Que, en ese entendido, mediante Informe Tcnico DTR-ODE INF-TEC 0072/2010 de 26 de octubre de 2010, informe Jurdico DJ INF 0013/2011 de 4 de enero de 2011, se establece la necesidad de contar con un instrumento normativo que permita a la Autoridad Reguladora fiscalizar adecuadamente los sectores de los servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre y el Servicio de Terminales, en cumplimiento a las labores de regulacin encomendadas por norma expresa, recomendando aprobar un nuevo reglamento de proteccin de los Derechos de pasajeros y usuarios de los servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre y Terminales Terrestres. POR TANTO: El Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, en uso de las atribuciones establecidas en el Decreto Supremo N 0071 de 9 de abril de 2009. RESUELVE: ARTCULO PRIMERO.- Aprobar el Reglamento de proteccin de los Derechos de pasajeros y usuarios de los servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre y Terminales Terrestres, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucin Administrativa Regulatoria, el cul entrar en vigencia a partir de la publicacin en un medio escrito con la presente Resolucin, en consecuencia, queda sin efecto el Reglamento para el Servicio de Transporte Automotor Pblico Terrestre Interdepartamental, aprobado por la Resolucin Administrativa R.A. SC-STR-DS-RA0300/2007, de 18 de diciembre del 2007, emitida por la ex Superintendencia de Transportes. ARTICULO SEGUNDO.- De conformidad a lo dispuesto por el pargrafo I del Artculo 32 de la Ley N 2341 de Procedimiento Administrativo, concordante con el Artculo 9 del Reglamento de la Ley de Procedimiento Administrativo para el SIRESE, aprobado mediante Decreto Supremo N 27172 de 15 de septiembre de 2003, se dispone la publicacin de la presente Resolucin Administrativa Regulatoria en un rgano de prensa de circulacin nacional, produciendo efectos la misma, a partir del da siguiente de su publicacin. Regstrese, comunquese y archvese.
REGLAMENTO DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE PASAJEROS Y USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE AUTOMOTOR PBLICO TERRESTRE Y TERMINALES TERRESTRES CAPITULO I GENERALIDADES ARTCULO 1.- (OBJETO) Establecer las condiciones en las que deben ser prestados los Servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre y Terminal Terrestre, definiendo los derechos y obligaciones de pasajeros y usuarios, garantizando que los operadores del servicio automotor y de terminales desarrollen sus actividades dentro de un marco legal que responda el acceso al servicio por parte de todos los usuarios en estricto apego a los principios de proteccin al usuario, servicio pblico, eficiencia, transparencia, calidad, continuidad, igualdad, oportunidad, neutralidad y seguridad. ARTCULO 2.- (MBITO DE APLICACIN) El presente Reglamento se aplicar a los servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre de pasajeros, equipajes y encomiendas y Terminales Terrestres realizado por operadores en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, sujetos a regulacin por parte de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes. Excepto lo dispuesto en este Reglamento, en caso de incompatibilidad entre estas normas y las regulaciones de los operadores del servicio automotor y de terminales terrestres, prevalecern estas disposiciones. ARTCULO 3.- (DEFINICIONES) Para los efectos del presente Reglamento, se aplicarn las siguientes definiciones: Operador de Terminal Terrestre: Persona individual o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera a quien se le ha otorgado una autorizacin para la prestacin de servicio de terminal terrestre. Autoridad Competente: Es la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes (ATT). Autorizacin: Acto administrativo por el cual la autoridad respectiva, a nombre del Estado, otorga a una persona individual o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera, el derecho de prestar Servicios de Transporte Automotor Pblico Terrestre de Pasajeros y de Terminales Terrestres, en el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia y por un periodo establecido. Boleto o Pasaje: Todo documento vlido individual o colectivo emitido en forma impresa o electrnica por el operador, en el que constan las condiciones del contrato de transporte de pasajeros y equipaje. Calidad: Conjunto de propiedades, atributos, caractersticas y componentes que constituyen, determinan, distinguen o individualizan un bien o servicio y que le confieren la aptitud para
CAPTULO II CONTRATO DE TRANSPORTE ARTCULO 4.- (BOLETO O PASAJE) La prueba del contrato de transporte es el boleto; su emisin por el operador de manera fsica o electrnica y su adquisicin por el pasajero, implica la aceptacin y sometimiento de ambas partes a las condiciones del contrato. ARTCULO 5.- (CONTENIDO DEL PASAJE) El pasaje debe contener necesariamente los siguientes datos:
10
11
ARTCULO 32.- (TRATO AL PASAJERO) Durante todo momento, el operador debe brindar un trato amable y respetuoso al pasajero. ARTICULO 33.- (TARJETA DE OPERACIN) El operador debe contar con la Tarjeta de Operacin vigente, emitida por la Autoridad responsable ARTCULO 34.- (OBLIGACIN DE INFORMACIN) El operador deber facilitar informacin a solo requerimiento, de manera inmediata, a los funcionarios de la Autoridad Competente sobre: tarjeta de operacin, hoja de ruta, listas de pasajeros; reservas; sistemas informticos de venta de pasajes u otra que permita el anlisis y/o solucin de problemas y que faciliten sus actividades regulatorias. ARTCULO 35.- (TARIFAS) El operador debe aplicar correctamente las Tarifas Mximas/Mnimas de Referencia aprobadas por la Autoridad Competente a ser cobradas por los servicios ofrecidos; las cuales deben encontrarse en lugares visibles de las boleteras y/o puntos de venta, a la vista de los usuarios. ARTCULO 36.- (ITINERARIOS Y HORARIOS) El operador deber cumplir los itinerarios y horarios aprobados por la autoridad respectiva, excepto por causas no atribuibles a ste (caso fortuito y/o fuerza mayor). Debe salir a la hora sealada en el pasaje, aunque no hubiera completado el nmero de pasajeros. En las terminales de buses del eje troncal, los operadores tendrn una tolerancia de salida de 15 minutos, mientras que en las dems nicamente 10 minutos.
12
13
CAPTULO VI EQUIPO DE CONDUCCIN ARTCULO 48.- (CONFORMACIN) A fin de asegurar una adecuada prestacin del servicio, el operador en cada vehculo habilitado deber contar con un conductor principal, un relevo para viajes de ms de 300 Kilmetros o mayores a cuatro (4) horas de recorrido y un ayudante. ARTCULO 49.- (OBLIGACIONES DEL CONDUCTOR) Son obligaciones de todos los conductores de las unidades del servicio de transporte automotor pblico terrestre en corresponsabilidad con el operador las siguientes: a) Portar permanentemente su respectiva licencia de conducir en el vehculo, la misma que debe estar vigente. b) Portar el certificado de acreditacin de conductor y tarjeta de operacin. c) Portar los documentos que establece el Cdigo de Trnsito y su Reglamento. d) Conducir en el pleno y correcto uso de sus facultades fsicas y mentales. e) Reportarse a la Oficina de Trnsito al salir o llegar a las terminales, as como en los puestos de control establecidos a lo largo del recorrido. f) Cumplir estrictamente con los itinerarios, frecuencias y tiempos de viaje establecidos por la autoridad respectiva.
14
j)
k) Cumplir con las condiciones de higiene y seguridad dentro del vehculo. l) Cumplir con las normas mnimas de aseo y presentacin personal.
m) Someterse a pruebas de alcoholemia a requerimiento de la autoridad respectiva. n) Entregar cualquier equipaje u objeto olvidado en el bus al operador de la terminal, exigiendo un recibo por el mismo. o) Otorgar trato adecuado y respetuoso a los pasajeros. p) Presentarse formalmente a los pasajeros antes de la salida de cada viaje, debiendo identificarse, el conductor como el de relevo , especificando los tramos de conduccin bajo se responsabilidad. ARTCULO 50.- (PROHIBICIONES DEL CONDUCTOR) Queda terminantemente prohibido a los conductores de las unidades de servicio de transporte automotor pblico terrestre en corresponsabilidad con el operador, lo siguiente: a) Presentarse al trabajo con sntomas de haber ingerido bebidas alcohlicas, en estado de embriaguez o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas u otras drogas o ingerirlas en horas de trabajo. b) Transportar pasajeros en los pasillos, buzones y cabina del bus. c) Realizar paradas no programadas o desviar el vehculo de su recorrido oficial, a menos que fuera instruccin de las autoridades correspondientes. d) Abandonar el vehculo en plena carretera. e) Efectuar paradas no autorizadas cuya duracin exceda los 20 minutos. f) Agredir fsicamente, verbal o sicolgicamente a los usuarios, personal de la Autoridad Competente, Polica Boliviana u operador del servicio de Terminal Terrestre.
15
ARTCULO 51- (RESPONSABILIDAD DEL CONDUCTOR TITULAR) El conductor titular es responsable en corresponsabilidad con el operador de la correcta realizacin del transporte; de la presentacin de la lista de pasajeros; de la conservacin del orden, proteccin y atencin de los pasajeros y dems miembros del equipo de conduccin dentro del bus; as como de la seguridad de los equipajes que transporte. Asimismo, representa al operador ante las autoridades que ejercen el control en la ruta. ARTCULO 52.- (CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA) Los conductores de los vehculos habilitados debern cumplir con las disposiciones establecidas en el Cdigo de Trnsito, su Reglamento y otras disposiciones regulatorias vigentes en materia de transporte terrestre en el Estado Plurinacional de Bolivia. ARTCULO 53.- (CAPACITACIN) Los conductores y dems miembros del equipo de conduccin deben estar capacitados en materias de trnsito y transporte terrestre, seguridad vial y otras indispensables para una eficiente y segura prestacin del servicio. Para tal efecto, debern obtener el diploma de haber cursado el Programa Educativo mnimo y obligatorio. Dicho programa debe contener de manera enunciativa y no limitativa el siguiente temario: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Relaciones Humanas Trato al usuario Alcohol y Drogas Estrs en el trabajo Normativa Vigente: (disposiciones de Trnsito, regulatorias, reglamento de pasajeros) Manejo Defensivo y Seguridad Vial (terico) Mecnica Bsica Transporte de Mercancas peligrosas Primeros auxilios
Los conductores deben cursar de manera obligatoria el programa de educacin definido por la Autoridad Competente en coordinacin con la Polica Boliviana y dems entidades del Estado relacionadas al sector. CAPITULO VII ATENCION AL PASAJERO ANTE DEMORAS, CANCELACIONES Y CONTINGENCIAS TECNICAS ARTCULO 54.- (INFORMACION SOBRE EVENTUALIDADES) En todos los casos de
16
Cuando el viaje no se inicie de acuerdo a las condiciones previstas en el contrato de transporte o se demore por causas de fuerza mayor o caso fortuito, atribuibles a factores climticos; paros; bloqueos de carreteras; huelgas; accidentes; conmociones sociales y dems actos o hechos ocasionados por fuerza de la naturaleza o un tercero ajeno al operador; que afecten la seguridad del pasajero, el operador quedar liberado de responsabilidad. En tales casos, los pasajeros podrn optar por: a) La devolucin del importe total del pasaje, sin que haya lugar a cobro de cargo alguno. b) Solicitar la reprogramacin del viaje. Si la Oficina de Trnsito de la Terminal Terrestre autoriza al operador la salida del bus y el viaje se interrumpe por un caso fortuito o de fuerza mayor, el mismo estar exento de responsabilidad en lo que se refiere a la devolucin del pasaje por el trayecto no realizado. Si pese a la prohibicin de salida de buses por parte de la Oficina de Trnsito, el operador realiza el viaje y ste fuera interrumpido, deber reintegrar al pasajero el 100% del valor del pasaje. Slo por causa de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente justificada, el operador podr realizar trasbordo de los pasajeros y su equipaje, as como de las encomiendas que transporte, de un vehculo a otro. II. Atenciones al pasajero por causas atribuibles al operador:
En casos de cancelaciones, interrupciones, demoras, duplicidad de boletos o ante cualquier otro evento que sea imputable al operador, ste deber: a) Demoras: Si la demora fuera mayor a los 15 minutos, informar a los pasajeros la causa y la nueva hora de salida del bus. Si la demora fuera mayor a una (1) hora, debern poner a disposicin de los pasajeros otro bus de la misma categora o acordar el transporte de stos con otro operador en las mismas condiciones. En caso de no cumplirse las condiciones sealadas o a solicitud del usuario deber rembolsar el importe cancelado por el pasaje sin descuento alguno. b) Cancelacin: Si el viaje es cancelado, deber embarcar al pasajero en el siguiente bus disponible o de otro operador de idntica categora lo ms rpidamente posible o en una fecha posterior que convenga al pasajero; o a solicitud del usuario reintegrarle el 100% del valor del pasaje, debe brindar una solucin en el plazo mximo de una (1) hora, a partir de la hora de salida inicialmente programada.
17
18
19
20
21
22
23
CONDICIONES DEL CONTRATO DE TRANSPORTE a) b) c) d) e) f) g) h) No deben formar parte de la encomienda dinero; joyas; materiales preciosos; aparatos electrnicos; documentos negociables, de identificacin, ttulos u otros valores, puesto que el operador no se responsabilizar por el extravo y/o sustraccin de stos. Si el remitente deseara enviar alguno de los objetos sealados anteriormente y el operador acepta, deber declarar por escrito el contenido y el valor econmico de los mismos, en el formulario para la declaracin de encomienda. Est prohibido el transporte de encomiendas que expidan olor desagradable o contengan productos de fcil descomposicin; explosivos; material inflamable; sustancias peligrosas y/o controladas prohibidas por Ley. La responsabilidad del operador sobre la encomienda se extender al dao de artculos frgiles, nica y exclusivamente, cuando sta se encuentre debidamente embalada y a la vez el remitente haya hecho constar su carcter de FRAGIL en la encomienda. La recepcin de encomiendas en destino sin observaciones por parte del consignatario constituir presuncin que stas fueron entregadas en buen estado y en conformidad de recepcin. El operador no se responsabilizar por la descomposicin de comestibles que no fueran recogidos oportunamente. Ante el extravo y/o prdida del contenido de la encomienda, el operador est obligado a reponer al consignatario la suma declarada en el formulario para la declaracin de encomiendas y/o Gua de Encomienda. En caso que el remitente no hubiera declarado el contenido ni el valor econmico de la encomienda, por causa imputable al operador, ste estar obligado a reponer la suma de Bs. 70.- (setenta bolivianos 00/100) por kilo faltante. Es causa imputable al operador la ausencia de la firma del usuario en la Gua de Encomienda. Si el remitente efectu la declaracin del contenido y no as del valor econmico de la encomienda por no haber sido informado de ste derecho, por causa imputable al operador, este deber pagar el valor de lo extraviado de acuerdo a la Gua de Encomienda y a las pruebas aportadas por el usuario que demuestren el valor real de lo encomendado. Es causa imputable al operador la ausencia de la firma del usuario en la Gua de Encomienda. Si el remitente declara el contenido y no el valor econmico de la encomienda, el operador deber reponer como mximo 100 veces el monto del flete correspondiente. Por dao, demora, prdida de contenido o extravo de la encomienda, el consignatario antes de recogerla deber reclamar al operador y/o solicitar la intervencin de la oficina ODECO de la Autoridad Competente.
i)
j) k)
ARTCULO 80.- (EMBALAJE) El remitente deber cumplir con las especificaciones de embalaje. Si la encomienda entregada para el transporte estuviera mal embalada, el operador har constar este hecho en la Gua de Encomiendas, en caracteres legibles una de las siguientes observaciones:
24
En estos casos, el operador quedar exento de responsabilidad por los daos ocasionados en el transporte al contenido encomendado. ARTICULO 81.- (TRANSPORTE DE OBJETOS FRGILES) La responsabilidad del operador sobre la encomienda se extender al dao de artculos frgiles, nica y exclusivamente, cuando esta se encuentre debidamente embalada y a la vez el remitente haya hecho constar su carcter de FRAGIL en la Gua de Encomienda y en lo encomendado. ARTCULO 82.- (CRDITO FISCAL) La Gua de Encomiendas se constituye en crdito fiscal (factura) a favor del titular que el usuario seale. ARTCULO 83.- (RESPONSABILIDAD) La responsabilidad del operador respecto a la encomienda comienza desde el momento en que expide la gua respectiva y no cesa hasta que el consignatario la retire, verifique su estado y declare su conformidad. ARTCULO 84.- (BALANZAS) Los operadores debern contar con balanzas en los lugares de recepcin de encomiendas debidamente calibradas para el pesaje de las mismas. Previamente a ser utilizadas, el operador deber tramitar su Certificado de Calibracin ante IBMETRO, para lo cual tendr un plazo de 60 das a partir de la aprobacin del presente Reglamento. Las balanzas debern calibrarse cada 6 meses. ARTCULO 85.- (RECEPCION DE LA ENCOMIENDA) Para la recepcin de la encomienda, el consignatario deber presentar su documento de identidad, Pasaporte o el Testimonio de Poder que le d facultad expresa para el recojo de la encomienda, encontrndose obligado a extender copia de los citados documentos a favor del operador para su registro. Es necesario que el operador verifique los datos completos, para evitar homnimos, caso contrario la responsabilidad ser del operador. ARTCULO 86.- (PRODUCTOS PERECEDEROS) Las encomiendas que contengan productos perecederos y no sean recogidos por el consignatario, sern desechadas por el operador cuando se encuentren en estado de descomposicin, en presencia de la Oficina de Trnsito de la Terminal Terrestre quien levantar un acta circunstanciada. ARTCULO 87.- (OBJETOS DE VALOR) El remitente no debe enviar en calidad de encomienda, artculos de valor (dinero, joyas, piedras o metales preciosos); aparatos electrnicos (cmaras fotogrficas o de video, computadoras, telfonos mviles, i-pod, entre otros); medicinas; documentos negociables, comerciales, de identificacin, ttulos o valores, entre otros, ya que el operador no se responsabiliza por los mismos.
25
26
27
28
29
30
k) Proporcionar las instalaciones adecuadas para que los usuarios puedan realizar el cambio de divisas extranjeras cotizables. l) Contar con personal de seguridad fsica a tiempo completo.
m) Contar con un servicio de emergencias mdicas durante las operaciones en la Terminal Terrestre. n) Disponer de estacionamientos de automviles, debidamente custodiados. o) Planificar espacios de estacionamiento de buses que no se encuentran en operaciones de
31
32
33