MINISTRIO DA EDUCAO UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL CAMPUS DO PANTANAL PROGRAMA DE PS-GRADUAO MESTRADO EM ESTUDOS FRONTEIRIOS ANTEPROJETO

DE PESQUISA 1. DADOS DE IDENTIFICAO 1.1 TTULO DO ANTEPROJETO: 1.2 REA DE CONCENTRAO: Estudos Fronteirios 1.3 LINHA DE PESQUISA: Desenvolvimento, ordenamento territorial e meio ambiente 1.4 NMERO DE INSCRIO: 201208404

2. JUSTIFICATIVA Aqui na justificativa, voc deve apresentar sua proposta de trabalho (tema, problema) e a partir do tema que voc vai trabalhar e do problema de pesquisa (que a pergunta que voc quer responder ao final do seu trabalho) voc deve explanar (justificar) porque seu problema de pesquisa deve ser pesquisado. Qual a importncia de se investigar e fazer o que voc est propondo. O projeto em questo tem foco o ordenamento territorial e seu pleno desenvolvimento com a necessidade de uma previso de carter geral sobre a questo territorial brasileira. A Constituio de 1988 assinala ao ordenamento territorial junto ao direito urbanstico, ento, o papel de servir definio e implementao de uma poltica de desenvolvimento territorial, a qual tem por finalidade ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem estar dos seus habitantes. A partir da tem-se que o objeto da regulao promovida pelo Direito Territorial o solo (espao) da cidade que se baseia em duas perspectivas bsicas do planejamento do 1

desenvolvimento territorial-urbano: uma que tenha como objeto o desenvolvimento adequado da rede urbana (planejamento interurbano) no nvel nacional, regional e estadual (aqui exemplificamos o territrio fronteirio); outra que considere o desenvolvimento urbano no quadro do territrio municipal (planejamento intra urbano ou, talvez, ainda melhor, intramunicipal com as fronteiras), no nvel local. Nesse sentido, o ordenamento territorial o direito da poltica espacial da cidade. E como poltica pblica a poltica urbanstica no pode existir isoladamente, ao contrrio, dever harmonizar-se com a poltica geral do Estado e demais polticas territoriais. Para compatibilizar essa coordenao, a Constituio Federal impe que a poltica urbanstica da cidade tem sua validade condicionada ao respeito s normas e decises de maior abrangncia, tanto no que pertine ao territrio quanto ao tema, com vistas a uma poltica de carter genrico voltada para o desenvolvimento; ainda mais em cidades fronteirias que enfrentam uma concorrncia desleal em termos econmicos e de desenvolvimento. Este o principal objetivo a ser alcanado.

3. OBJETIVOS GERAIS E ESPECFICOS Eu achei um pouco confuso. No acho que tenha especificado bem o objetivo do seu trabalho. Seu objetivo no seria propor (fazer) um planejamento urbano participativo para uma cidade especfica? Ao menos o que me levou a entender a partir dos seus objetivos especficos iniciai. Ou sintetizar a importncia do planejamento participativo? Ou, ainda, analisar o Planejamento participativo implementado por algum municpio? O objetivo deste estudo nortear a poltica territorial pelos princpios da cooperao entre os governos, iniciativa privada e demais setores da sociedade, e da isonomia de condies para agentes pblicos e privados, apresentando-se o Estatuto da Cidade como a primeira tentativa de uma resposta jurdico-social abrangente a esse conflito, atravs da instituio de um direito urbanstico popular. Para tanto se prev a adoo de polticas de transferncia dos grupos marginalizados para dentro do mundo jus-territorial, ao mesmo tempo em que se busca adequar essa poltica a real situao urbanstica da populao, o que se dar pela via de normas especiais.

A cidade, com a nova roupagem que lhe foi atribuda pela Constituio Federal de 1998, tem uma funo social que, no entanto, s se realizar na medida em que a pessoa humana seja a prioridade da poltica urbanstica, assegurando aos seus moradores condies mais justas, humanas e democrticas de nelas viver. O pleno exerccio do direito s cidades sustentveis compreende, pois, dignas condies de vida, de exercitar plenamente a cidadania e os direitos humanos, de participar da gesto da cidade, de habitar uma cidade com qualidade de vida sob todos os aspectos antes mencionados. E s um estudo aprofundado e a normalizao destas normas poder fazer surgir um desenvolvimento territorial em reas de fronteiras com atendimento a dignidade da pessoa humana. Seja em aspectos sociais e/ou econmicos.

Os Objetivos Especficos que pretendemos alcanar com o desenvolvimento do estudo em tela : Buscar conciliar os objetivos presumidamente tcnicos do processo de planejamento com os interesses das comunidades e populaes fronteirias; Viabilizar a participao efetiva e representativa poltica dos beneficirios do territrio; Propiciar a sociedade realizar avaliao de qualquer poltica governamental voltada para o desenvolvimento do ordenamento urbano, seja esta antes, durante e aps a sua implementao; Adequao da filosofia participativa aos mecanismos clssicos de

representao poltica; Reduzir os riscos de cooptao poltica ampliados pela filosofia participativa; Deve enfatizar o processo de coalizao, que a base da gesto participativa.

4. METODOLOGIA

Metodologia terica: apresentar os conceitos e a teoria norteadora que te permitem fazer as relaes de causa e efeito, como a importncia do planejamento para o desenvolvimento. Etc. Mas pelo que li na especificao do formulrio para a parte da metodologia, no ser necessrio apresentar isso agora, no anteprojeto. Essa parte voc, provavelmente, s ir apresentar no decorrer do curso de mestrado. Metodologia analtica: instrumentos que permitiro que os objetivos traados sejam alcanados. Se a proposta apresentar um planejamento para a cidade x, pode dizer que lanar mo de tcnicas de planejamento estratgico especficas (tem que pesquisar e citar as tcnicas), utilizar dados secundrios que sintetizam o perfil socioeconmico da cidade, estatsticas, aplicao de questionrios, levantamento das finanas municipais. Enfim, instrumental tcnico de pesquisa. Conforme a especificidade da rea, o pesquisador dever descrever o local, os materiais/fontes utilizadas, as etapas, o tamanho de amostras, o universo abordado, o delineamento experimental/terico, sem cair no exagero. Mostre primeiro os aspectos gerais, seguidos dos detalhamentos. Os itens devem ser apresentados na sequncia: a) organismo/rea/fontes, onde/como podem ser encontradas e seus respectivos delineamentos; c) procedimentos especficos; e d) forma de anlise dos dados. As etapas devem esclarecer como atingir todos os objetivos propostos. As metodologias devem vir acompanhadas da respectiva bibliografia. 5. PROPOSTA(S) DE AO O candidato deve abordar o problema a ser estudado e propor algum tipo de ao prtica efetiva. Esta uma exigncia dos Mestrados Profissionais. Exemplos nesse sentido podem ser aes de extenso, produo de eventos (culturais ou profissionais) e publicao de cartilhas. Como ao efetiva, temos que compreender divulgar, conscientizar os gestores de polticas pblicas e a sociedade que o problema do desenvolvimento territorial urbano nas fronteiras passa pelo planejamento urbano participativo, e que este pode ser considerado como um instrumento de gesto, que viabiliza uma abordagem sistmica das atividades desenvolvidas pela gesto pblica, no momento em que este apresenta-se composto por trs elementos inter-relacionados que evidenciam : a natureza do que se quer, a teoria que sustenta a definio do caminho e os mecanismos e instrumentos que sero utilizados. 4

Alm desses elementos, atravs do planejamento territorial - urbano participativo evidencia-se tambm outros fatores extremamente relevantes dentro do processo sinrgico, que complementam os trs primeiros elementos como as aes de: o fazer (a prtica da participao), o saber (a teoria necessria para que a prtica seja consciente e autogerida) e o saber-fazer (as metodologias, os mecanismos e os instrumentos que propiciem e garantam um direcionamento, que viabilizem chegar-se a praticar o fazer consciente do planejamento participativo efetivamente) que podem ser integradas com planos educacionais de desenvolvimento poltico nos vrios setores do territrio, seja nas escolas, reparties pblicas, empresas privadas e sociedades sem fins lucrativos. Desta forma, compreende-se que a relao causal existente entre gesto pblica para o desenvolvimento territorial versus comunidade de extrema relevncia para uma efetiva implementao do ordenamento territorial. Evidencia-se assim, que o planejamento participativo apresenta em sua dimenso poltica sua caracterstica bsica, que o distingue das demais formas tradicionais de planejamento enraizadas ao longo dos tempos no processo de gesto pblica. Assim, atravs da compreenso da profundidade da metodologia do planejamento urbano participativo, evidencia-se que no suficiente realizar um planejamento com eficincia e eficcia, produzindo decises que levem a uma alocao otimizada dos recursos escassos e que atendam aos imperativos da eqidade social. Faz-se importante ressaltar que necessrio a gesto pblica romper as suas barreiras e resistncias e ir mais alm, propiciando o envolvimento das comunidades que sero direta ou indiretamente beneficiadas ou afetas com os efeitos da atividade gerencial, atravs de sua participao com responsabilidade quanto ao planejamento tanto na elaborao quanto na implementao do plano para o verdadeiro desenvolvimento comunidade local.

6. CRONOGRAMA DE EXECUO Registrar a ordem sequencial das atividades a serem realizadas na execuo do projeto na vigncia de 24 meses. Modelo pra voc completar e adequar para 24 meses:

Atividades Reviso bibliogrfica. Apresentao do projeto. Levantamento de dados secundrios. Organizao dos dados. Modelagem dos dados. Anlise dos resultados. Redao da tese, apresentao de seminrio e correes. Defesa de tese.

2009 Nov x Dez x Jan x Fev x x x x x x x Mar Abr Mai

2010 Jun Jul Ago Set Out Nov

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7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS FADUL, lvia M. Calvalcanti. Redefinio de Espaos e Papis na Gesto de Servios Pblicos: Fronteira e funes da regulao social. Revista de Administrao Contempornea, V.1, n 1, p. AZEVEDO, Sergio de & PRATES, Antonio Augusto Pereira. Planejamento Participativo, movimentos Sociais e Ao Coletiva. Cincias Sociais Hoje, p. 122-152, 1991.55 -70, jan/abri. 1997. DIEGUES, Antonio Carlos S. Desenvolvimento Sustentvel ou Sociedades Sustentveis: da crtica dos modelos aos novos paradigmas, So Paulo: em Perspectiva, v.6, jan/jun, 1992. DIEGUES, Snia et BRASIL, Haroldo Vinagre. "O Jogo do Poder nos Negcios" in: Exame. ed abril, out. 1991. PINTO, Victor Carvalho. Direito Urbanstico Plano Diretor e Direito de Propriedade, So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005.

* OBSERVAES IMPORTANTES O anteprojeto deve conter no mximo 10 pginas (Times New Roman 12, espao 1,5) . Deve ser entregue devidamente grampeado e paginado, um em verso impressa e um em CD. No utilizar espiral.