4.

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

4.5.1 Qu es la zonificacin? La zonificacin es un proceso de sectorizacin de un territorio en unidades espaciales relativamente homogneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los propsitos de la zonificacin, y generalmente estn relacionados a factores biofsicos, sociales, econmicos, culturales, polticos o administrativos.

Por lo general, una zonificacin tiene por objeto aplicar estrategias de desarrollo diferenciadas, a cada una de las zonas determinadas.

La zonificacin se puede dar por campos de accin o sectores, ver siguiente grfico:

ZONIFICACIN POR SECTORES

LA ZONIFICACION Zonas para el desarrollo agropecuario Zonas para desarrollo forrestal Zonas para diferentes usos de agua. Zonas con atractivos turisticos Zonas de areas Naturales Protegidos Zonas para la Conservacion de Biodiversidad Zonas con riesgo a la erosion e inundacion. Zonas con potenciales Socioeconomicas

4.5.2 Qu es la zonificacin ecolgica? Es un proceso de zonificacin basado en criterios ecolgicos. Consiste en la identificacin, definicin y caracterizacin de reas o zonas que corresponden a las distintas condiciones ecolgicas en un marco geogrfico determinado. Tienen que ver con una multitud de variables del ambiente bio-geo-fsico. Las variables determinantes en la zonificacin son aquellas que se constituyen en factores propios del paisaje local de cada zona.

Para la zonificacin biofsica o definicin de Unidades Agro ecolgicas (UAE) es necesario recopilar toda la informacin que condicione la adaptacin de las especies cultivadas o tipos de uso de las tierras que se espera evaluar. Esto se refiere a las variables de tipo fsico y biolgico expresadas en la prctica en las caractersticas del clima, del suelo y manejo de ste.

Sin embargo, para definir los lmites de las unidades agro ecolgicas slo se utiliza informacin de suelos, geomorfologa y clima, a travs de la unidad cartogrfica de suelos, y los regmenes de temperatura y humedad ambiental para dar mayor temporalidad al anlisis.

Con la informacin ingresada y clasificada en el SIRTPLAN, se proceder a la creacin de las unidades agro ecolgicas, basndose en las unidades cartogrficas de geomorfologa y suelos, y las caractersticas climticas o unidades climticas, si la escala es de bajo detalle.

4.5.3 Qu es la zonificacin econmica? Es un planteamiento que recalca el Proyecto, pues es necesario tener en cuenta ciertos criterios bsicos para un tipo de uso de tierras, que no depende exclusivamente de las aptitudes fsicas de un lugar, sino tambin de las capacidades que la poblacin tenga para emprender actividades productivas. Al respecto, tradicionalmente se ha caracterizado al poblador rural en forma generalizada en el mbito de todo un territorio a evaluar. Sin embargo, lo ms recomendable es identificar esta poblacin con su distribucin dentro del territorio, estableciendo evaluaciones ms realistas que apoyen y faciliten la toma de decisiones en lo concerniente al uso de tierras y produccin.

4.5.4 Qu es zonificacin ecolgica y econmica? Es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible, que forma parte del ordenamiento territorial, para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales.

Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de uso del territorio y de los recursos naturales y es base para la formulacin de polticas y planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial).

GRAFICO4.7 ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA

4.5.5 Cul es la relacin entre la zonificacin ecolgica y econmica? Segn TRATADO DE COOPERACIN AMAZNICA (T.C.A.).Secretara Pro Tempore 1994. Zonificacin Ecolgica Econmica: Instrumento para la Conservacin y el

Desarrollo Sostenible de los Recursos de la Amazonia. Considera que la relacin que guarda la zonificacin econmica y la zonificacin ecolgica es: Ambos son procesos participativos y concertados, dinmicos y flexibles, que forma parte del Ordenamiento Territorial, para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales .Una vez Aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. Es un instrumento que genera informacin sobre diversas alternativas de uso del territorio y de los recursos naturales y en base para la formulacin de polticas y

planes de ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, polticas y planes de desarrollo (nacional, regional, local y sectorial).

4.5.6 Qu objetivos tiene la ZEE? Son objetivos de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE son: a) Conciliar los intereses nacionales de la conservacin del patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, as como la gestin ambiental en concordancia con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del ambiente, y el bienestar de la poblacin. c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en el mbito nacional, regional y local. d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin. e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial para promover y orientar la inversin pblica y privada. f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los diferentes actores sociales sobre la ocupacin y uso adecuado del territorio. 4.5.7 Marco legal Ley N 26821, Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Decreto Supremo N 045-2001-PCM se declar de inters nacional el ordenamiento territorial ambiental en todo el pas. Decreto supremo N 027-2003 - Plan de acondicionamiento territorial. Decreto Supremo N 087-2004-PCM Reglamento para la Zonificacin Ecolgica y Econmica. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

4.5.8 Marco Conceptual de la zonificacin Ecolgica y Econmica La zonificacin es un proceso de sectorizacin de un territorio en unidades espaciales relativamente homogneas de acuerdo al criterio que se utilice. Estos criterios pueden variar, de acuerdo a los propsitos de la zonificacin, y generalmente estn relacionados a factores biofsicos, sociales, econmicos, culturales, polticos o administrativos.

Desde la perspectiva del desarrollo sostenible, la zonificacin debe trascender los lmites de la concepcin tradicional de este proceso. Una visin sectorial, agrarista, economicista o urbanista, por ejemplo, puede inducirnos a un esquema parcial del uso de la tierra, marginando otras alternativas de uso, como por ejemplo la conservacin de la diversidad biolgica, el ecoturismo, la piscicultura, u otra de acuerdo al potencial de la zona. La visin sectorial limita y no garantiza su contribucin al desarrollo sostenible de un territorio.

En tal sentido, la zonificacin debe incluir a todas las variables fsica, biolgica y socioeconmica, en el marco de una concepcin holstica y sistmica de la realidad. A esta forma de concebir la zonificacin hoy en da se le llama Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE).

ZONIFICACIN ECONMICA - ECOLGICA CUENCA O TERRITORIO FACTORES

BIOFSICOS

SOCIALES

ECONMICO S

CULTURALES

POLTICOS O ADMINISTRATIVOS

4.5.9

Finalidad de la ZEE.

La finalidad de la ZEE es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente. 4.5.10 Enfoques para Zonificacin Ecolgica Econmica El proceso de ZEE, se sustenta en los siguientes enfoques:

Enfoque para ZEE Integral Sistematico Flexible

Participativo
Descentralizado

A) Integral, al incluir los aspectos principales que conforman los sistemas naturales y socioeconmicos y culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisciplinario de la realidad de micro cuenca

B) Sistmico, articulando sus componentes y sus interacciones;

C) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por los nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos, los conocimientos tradicionales, as como nuevas situaciones sobre la problemtica de los recursos naturales.

D) Participativo, promoviendo la concertacin de los diversos actores sociales en el proceso, con el propsito de considerar los diversos intereses y conocimientos, as como para internalizar y garantizar la sostenibilidad del proceso.

E) Descentralizado, considerando e interactuando los diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortalecimiento de capacidades tcnicas y de gestin.

4.6

Zonificacin Ecolgica

4.6.1 Zonificacin Socioeconmica El concepto de Zonificacin Socio-econmica es un planteamiento que el Proyecto recalca, pues es necesario tener en cuenta que la posibilidad para un tipo de uso de tierras no depende exclusivamente de las aptitudes fsicas de un lugar, sino tambin de las capacidades que la poblacin tenga para emprender actividades silbo agropecuarias. Al respecto, tradicionalmente se ha caracterizado al habitante rural en forma general en el mbito de todo un territorio a evaluar. Sin embargo, lo ms recomendable es identificar esta poblacin con su distribucin dentro del territorio, estableciendo evaluaciones ms realistas que apoyen y faciliten la toma de decisiones en lo concerniente al uso de tierras.

ZONIFICACIN

ECOLGICO
Ubicacin Geolgico Geomorfolgico Hidrolgico Fisiogrfico Flora Fauna Paisaje Suelo Uso de Suelos

ECONMICO - SOCIAL
Ingreso bruto Poblacin Econmicamente activa Densidad nhab/Km2 hsb/m2

4.6.2 Niveles de Zonificacin Tenemos lo siguiente:

Niveles de ZEE

MACRO ZONIFICACIN

MESO ZONIFICACIN

MICROZONIFICACIN

CUENCA O COMUNIDAD

a) Macro zonificacin. Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies relativamente grandes,

delimitando grandes unidades espaciales en el territorio, definidos con criterios: biofsicos y socioeconmicos.

b) Meso zonificacin. Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies relativamente no muy grandes, incluyendo el rea de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi detalle, con criterios biofsicos y socioeconmicos.

c) Microzonificacin. El propsito central de la microzonificacin es generar informacin sobre las potencialidades y limitaciones del territorio que sirva de base para la elaboracin, aprobacin y promocin de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en reas y temas especficos en el mbito local. Igualmente, contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como al plan de desarrollo urbano y rural.

Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales con superficies relativamente pequeos, incluyendo el rea de influencia de zonas urbanas, delimitando unidades espaciales del territorio a nivel de detalle, con criterios biofsicos, a nivel de atributos especficos del paisaje, y criterio socioeconmico, a nivel de rea de influencia de centros poblados o comunidades.

4.6.3 Potencialidades Socioeconmicas

4.6.3.1 Capital Natural: El capital natural est constituido por todos los dones de la naturaleza que se encuentran a disposicin de los hombres y de las sociedades. Las tierras, las aguas, los bosques, los mares, los lagos y los ros, los animales, las plantas.....la tierra, como se suele decir en el Per constituyen el acervo o capital natural. Su existencia es previa al hombre. El hombre ha contribuido con la naturaleza mejorando especies animales y vegetales, aunque tambin

ha depredado. En general, los dones de la naturaleza son limitados y, en el caso de los seres vivientes tienen ciclos de vida que marcan el carcter temporal de sus potencialidades. 4.6.3.2 Capital Fsico: El capital fsico est conformado por todas aquellas cosas que el hombre ha creado, transformando la naturaleza una o varias veces. Las mquinas, las fbricas, las vas de comunicacin, las plantas elctricas, las computadoras los vehculos de transporte, las construcciones, las telecomunicaciones, los programas de informtica, los artefactos domsticos, etc. Es ese nmero ilimitado de cosas que la inventiva de las personas ha podido crear a lo largo de la historia, sobre todo, a partir de la revolucin industrial.

4.6.3.3 Capital Humano: El capital humano es el conjunto de habilidades, capacidades (capacities), talentos y destrezas que tienen las personas. Estas capacidades no son totalmente transferibles de una persona a otra y slo pueden ser utilizadas para crear, producir, transmitir informacin, generar conocimiento y todo aquello que el hombre es capaz de hacer con su cuerpo e intelecto... Por ello, en la ptica del desarrollo humano, la persona es el fin y su capital humano es el medio a su disposicin.

POTENCIALIDADES SOCIOECONMICAS

Capital Natural
Existe sin intervencin del hombre

Capital Fsico
Existe con intervencin del hombre

Capital Humano
Habilidades y destrezas del hombre

La tierra Las aguas

Vas de Comunicacin Infraestructura

Observar Recolectar Producir

Los Bosques Los Mares Los Lagos Los Ros Los Animales Las plantas Empresa e Industria Servicios

Transformar Informar Crear

Maquinas

4.6.4 Determinacin de las Zonas Ecolgicas- Econmicas La superposicin de los resultados de los Sub modelos anteriormente sealados, permite definir las zonas ecolgicas econmicas, expresados en el mapa de ZEE.

Cada zona debe expresar las diversas alternativas de uso sostenible que posee un territorio. El tipo de la categora corresponder a la aptitud de uso predominante de dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en el proceso de ZEE sern las siguientes:

a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para uso: agropecuario, forestal, turstico, entre otras;

b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, que incluye las reas Naturales Protegidas en concordancia con la legislacin vigente, las tierras de proteccin en laderas; las reas de humedales (pantanos, aguajales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras

de cuenca y zonas de colina que por su diseccin son consideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los cauces de los ros segn la delimitacin establecida por la autoridad de aguas;

c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por su naturaleza biofsica, socioeconmica.

d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que requieren de una estrategia especial para la recuperacin de los ecosistemas degradados o contaminados.

Complementario a estas zonas, en el mapa de ZEE y en la descripcin de cada zona productiva se deber incluir informacin sobre el nivel de potencialidades

socioeconmicas.

As mismo, para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes categoras de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables.

Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales determine en el proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.

a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto. b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas caractersticas y para su manejo presenta limitaciones c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.

Los informes complementarios del mapa de ZEE, contienen la clasificacin y descripcin de estas Zonas Ecolgicas Econmicas; asimismo, en funcin de los componentes fsicobiolgicos y socioeconmicos de cada unidad, se realiza la caracterizacin y se determina

el potencial de uso, requerimientos de manejo o recomendaciones de conservacin de los ecosistemas involucrados, segn el caso.

Con los resultados preliminares (mapas y memoria), un equipo conformado por el Coordinador, el especialista SIG y un especialista para cada aspecto fsico, biolgico y social, debern viajar a la zona de estudio para la verificacin de los resultados y observaciones adicionales que permitan ajustar dichos resultados.

Con los resultados corregidos, se prepara el Reporte y Mapa Preliminar de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, que contienen las caractersticas biofsicas y socioeconmicas de cada zona, as como las recomendaciones de uso, manejo, conservacin y recuperacin, segn el caso.

Para la Microzonificacin la metodologa para el modelamiento depender del nivel de homogeneidad del territorio en estudio, superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o macro, el modelamiento depender de la metodologa especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar. Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin forestal, los modelos correspondern a la zonificacin forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el sector correspondiente 4.6.5 Etapas en el Proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes etapas:

Etapa inicial; Etapa de formulacin; Etapa de aprobacin; Etapa de aplicacin, y Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin

En todas las etapas, los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE debern involucrar la participacin activa y de compromiso de las diversas instituciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para ello, se tomar en cuenta los niveles de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, y se utilizarn procedimientos de difusin, consulta pblica y de ser el caso, audiencias pblicas.

ETAPAS DE LA ZEE

ETAPA INICIAL

ETAPA DE FORMULACIN

ETAPA DE APROBACIN

ETAPA DE APLICACIN

ETAPA DE MONITOREO, EVALUACIN Y ACTUALIZACIN

a) Etapa Inicial

Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente para iniciar el proceso de elaboracin de micro Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento.

Si la micro zonificacin es desarrollada por instituciones del sector privado y la sociedad civil, deber solicitarse la autorizacin a la autoridad competente en el nivel correspondiente y cumplir con los requisitos establecidos para tal fin.

b) Etapa de formulacin de la ZEE Aspectos fundamentales En trminos generales, el proceso de formulacin de la ZEE, comprende tres aspectos fundamentales:

i. Conformacin de la Comisin Tcnica. De acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica, cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE desarrollado en el mbito local (micro zonificacin), requiere

la conformacin de una Comisin Tcnica y de manera opcional para el caso de micro zonificacin, segn lo establecido en el artculo 21 del Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica.

Para una adecuada gestin del proceso de ZEE, la Comisin Tcnica podr conformar grupos de trabajo encargados de los siguientes aspectos: generacin de informacin, difusin y sensibilizacin, capacitacin y participacin ciudadana. En el caso de la Micro zonificacin de reas relativamente pequeas y en temas especficos la Comisin Tcnica deber estar conformada por las instituciones que directamente tienen competencia en la materia, como es el caso de un rea identificada a nivel meso o macro, como de vocacin agropecuaria, donde la Comisin deber estar conformada principalmente por los organismos del sector agrario y el respectivo gobierno local.

ii. Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica Consiste en la definicin del marco metodolgico, as como el anlisis fsico, biolgico, socioeconmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo la difusin, sensibilizacin, capacitacin, consultas tcnicas y pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.

iii. Sostenibilidad para el proceso de ZEE Los procesos de ZEE deben ser participativos y transparentes en todas sus etapas, as como la informacin debe estar permanentemente a disposicin de la poblacin involucrada. En la etapa inicial, se debe desarrollar un programa de difusin con el propsito de sensibilizar a los diversos actores sociales con el propsito de lograr una adecuada participacin de la poblacin y de sus organizaciones en las etapas de formulacin, aprobacin, aplicacin y monitoreo. Sobre el particular, cabe recordar que los pobladores locales conocen la situacin ambiental de la zona y pueden aportar significativamente en el anlisis de los resultados, en la solucin de conflictos y en la generacin de propuestas. El grado de participacin depender del nivel de zonificacin:

A nivel micro, el Gobierno Local respectivo, los sectores comprometidos por las caractersticas ambientales y socioeconmicas del territorio, las comunidades campesinas e indgenas, los productores y poblacin en general.

c) Etapa de aprobacin Las propuestas de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, concertada y consensuada, sern aprobadas por la autoridad competente en el nivel correspondiente: Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con opinin favorable del Gobierno Regional respectivo. Cuando se trata de la ZEE desarrollada a nivel distrital, stas ser aprobada por el gobierno local distrital con opinin favorable de los respectivos gobiernos provincial y regional.

En caso que involucre dos o ms mbitos geogrficos locales, la ZEE deber ser aprobada por Ordenanza Municipal de cada Gobierno Local Provincial involucrado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la jurisdiccin, cualquier persona o institucin que se sienta afectada por la decisin tomada en la ZEE puede presentar una solicitud de reconsideracin ante la instancia correspondiente con la sustentacin tcnica del caso. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico normativo y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. As mismo, la ZEE es un instrumento base para el Ordenamiento Territorial y permite la definicin de planes alternativos de uso de los recursos en condiciones ecolgica, econmica y socialmente sostenibles, y la asignacin de recursos financieros, incentivos y polticas para promover su uso.

d) Etapa de aplicacin Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las diversas instituciones pblicas en el mbito nacional, regional y local, debern utilizar de manera obligatoria la ZEE como instrumento de planificacin y de gestin del territorio.

El documento aprobado de ZEE deber ser remitida a todos los sectores y niveles de gobierno con competencia en el otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o recursos naturales, incluyendo al CONAM como ente rector del proceso de ZEE a nivel nacional. El Gobierno Local deber promover talleres y/o otros mecanismos participativos con el propsito de difundir la ZEE y consolidar la apropiacin de la ZEE a nivel de las instituciones pblicas y privadas. El Gobierno Local deber desarrollar un programa de educacin ambiental, a nivel de las organizaciones sociales y en los diversos estamentos educativos, con el propsito de internalizar la propuesta de ZEE.

e) Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin

Una vez se inicie la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, corresponde hacer el monitoreo, evaluacin y actualizacin de la ZEE: en el mbito local. Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de la ZEE. La actualizacin de la ZEE se realizar como producto del monitoreo y evaluacin, especialmente en los siguientes casos: procesos socioeconmicos que justifiquen cambio de uso del espacio, avances cientficos y tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fenmenos naturales, identificacin de nuevos recursos naturales, entre otros. 4.6.6 Fases de la zonificacin ecolgica y econmica. a) Fase preliminar Definicin de objetivos y alcances de la ZEE

Un aspecto importante en el proceso de la Zonificacin Ecolgica Econmica es la definicin clara de los objetivos, los cuales se deben realizar en estrecha coordinacin con los principales usuarios, en especial con las respectivas instancias de gobierno. Los objetivos debern ser concordantes con el nivel de la ZEE.

Conjuntamente con la definicin de objetivos es necesario precisar los alcances de la ZEE, en trminos de cobertura espacial (superficie), limites geogrficos o polticos (reas de estudio), niveles de la zonificacin (macro, meso y micro), escala espacial de trabajo y de publicacin, materiales a utilizar (imgenes de satlite, fotografas areas, etc.) nivel de trabajo de campo, y otros aspectos que se consideren importantes y que tendrn influencia en los resultados esperados.

La participacin de la poblacin desde el inicio del proceso de ZEE es clave para lograr su sostenibilidad, por lo tanto el equipo tcnico de ZEE deber desarrollar un programa de difusin para lograr la sensibilizacin y su posterior participacin de los actores sociales en este tema.

Establecimiento del equipo tcnico multidisciplinario

En base a los objetivos y alcances del proyecto de ZEE, se debe conformar el equipo tcnico interdisciplinario, en el que participen especialistas en los aspectos fsico-biolgicos y socioeconmicos, los cuales debern estar capacitados en Zonificacin Ecolgica Econmica. Asimismo, deben participar especialistas en SIG, en teledeteccin, en difusin, capacitacin y sensibilizacin, as como profesionales con experiencia en ZEE. Uno de los objetivos del proceso de ZEE es desarrollar capacidades locales, en este sentido el personal asignado deben ser del mbito de influencia de la ZEE y slo en forma complementaria apoyados por profesionales de otras zonas.

Se deber desarrollar un programa de capacitacin en ZEE, OT y SIG a todos los miembros del equipo tcnico, definiendo el rol y funciones de cada uno de ellos en el proceso de ZEE

b) Fase de generacin de informacin temtica Recopilacin y anlisis de informacin existente:

Esta etapa comprende la recopilacin y revisin de la informacin existente, referida a las variables, segn nivel de la zonificacin, que se presenta en el.

Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos, textos y estadsticas, debe ser homogeneizada en cuanto a escalas y datos segn la poca de evaluacin. De no ser as, se deben tomar con carcter referencial las escalas no compatibles con los objetivos del estudio.

Posteriormente, esta informacin deber ser analizada y sistematizada para su correspondiente introduccin en la base de datos computarizada. Se debe incluir la meta data de la informacin espacial, as como los datos primarios generado entra bajos de campo, identificando geogrficamente los puntos o sitios de muestreo y los registros de campo. Esta informacin es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar vacos de informacin y para facilitar posteriores estudios.

En la Comisin Tcnica de ZEE se deber definir el rol y funciones de cada una de las instituciones, definiendo compromisos para la participacin en el proceso.

Generacin de informacin temtica faltante

Si despus de la recopilacin y anlisis de la informacin existente se establece la necesidad de generar una nueva o mayor informacin temtica, o de ser el caso la actualizacin de la existente, entonces cada especialista realizar el trabajo del campo correspondiente.

Todos los especialistas temticos usarn el mismo mapa base, generado a partir de la informacin cartogrfica base. El trabajo de campo de los especialistas debe ser simultneo, procurando actuar nter disciplinariamente, especialmente entre aquellas disciplinas que se encuentran ntimamente relacionadas, como suelos con geologa, vegetacin con fauna, etc. Segn la disciplina, se debe incluir en la estrategia de intervencin mecanismos para auscultar el conocimiento de la poblacin sobre su territorio

c) Fase de anlisis: Generacin de la base de datos preliminar:

Cuando no se dispone de una Base de Datos sobre los diferentes aspectos del ambiente, es necesario realizar la conversin de los datos presentados en formato anlogo, a formato digital de computadora, con la finalidad de formar la Base de Datos del estudio.

El almacenamiento de la informacin cartogrfica proporcionada por cada especialista temtico se realiza, principalmente, mediante la digitalizacin, escaneo o por transferencia directa de la imagen de satlite procesada y clasificada. Otra forma de introducir los datos es mediante el teclado directo, utilizando programas como la hoja de clculo y procesadores de texto.

La base de datos para la ZEE, se genera a partir de los mapas de los diferentes aspectos temticos, o digitalizando directamente a los mapas, correspondientes a cada variable o caracterstica espacial. Estos mapas estn conformados a su vez por polgonos, puntos y lneas, cada uno de los cuales es calificado mediante uno o ms atributos, que indica la clase o rango de variacin correspondiente, conformado la Base de Datos de Atributos, la misma que conjuntamente con la base de Datos Espaciales, conforman la Base de Datos del Estudio.

d) Fase de modelamiento Se refiere a la manipulacin interactiva de los mapas, a travs de los diferentes sub modelos preparados y organizados de acuerdo con la hiptesis planteada.

Segn los sub modelos, se preparan matrices en las cuales se indica el modo y el peso en el que participan las variables y los atributos. Luego, se asigna las correspondientes calificaciones a cada atributo de cada sub modelo y mediante el programa (software) del Sistema de Informacin Geogrfica utilizado, se obtienen mapas resultados.

Estos mapas se pueden visualizar en pantalla, para el primer anlisis con el especialista temtico, con quien se verificar la consistencia de los mismos. Posteriormente, todos los mapas temticos deben ser analizados en forma nter disciplinariamente, con el propsito

de compatibilizar unidades o categoras espaciales que son similares entre disciplinas, as como para evaluar la consistencia de la informacin. Esta fase comprende:

Sistematizacin de la informacin

Toda la informacin, tanto generada, como recopilada y actualizada, debe ser homogeneizada y sistematizada por cada disciplina y presentada en mapas, en coordinacin con el especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica. (SIG). Esto permitir la generacin de una base de datos estandarizada y una mejor aplicacin de los modelos. Sistemas de Informacion Mapa Hidrografico Mapa de Geologia Mapa de Geomorfologia Mapa de Fisiografia Mapa de Variedad de Clima Mapa de Vegetacion Mapa de Geodinamica Mapa de Patrimonio Cultural Los mapas temticos generados en esta fase segn la escala de trabajo, nivel de zonificacin y caractersticas biofsicas y socioeconmicas del rea en estudio, son: 1. Mapa base hidrogrfico 2. Mapa de geologa 3. Mapa de geomorfologa 4. Mapa de fisiografa, suelos y pendientes 5. Mapas de las variables del clima (considerando eventos extremos que detallen localizacin, severidad, frecuencia, duracin) 6. Mapa hidrolgico (cuencas y acuferos) 7. Mapa de vegetacin 8. Mapa de diversidad biolgica (especies, hbitats y ecosistemas)

9. Mapa geodinmica (erosin, remocin, inundacin, etc.) 10. Mapa de comunidad campesina. 11. Mapa demogrfico 12. Mapa de frentes econmicos 13. Mapa del proceso de deforestacin 14. Mapa de ocupacin del territorio y uso actual 15. Mapa de problemas ambientales (incluye pasivos y conflictos ambientales) 16. Mapa de elementos del patrimonio cultural 17. Mapas de ANP

Con el propsito de facilitar la posterior evaluacin de las UEE, adicionalmente se deber elaborar los siguientes mapas: 1. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra 2. Mapa de potencial forestal 3. Mapa de potencial acucola 4. Mapa de sitios con vocacin recreacional y turstica.

Para Micro zonificacin los mapas temticos dependern del nivel de homogeneidad del territorio en estudio, superficie, as como de los objetivos especficos. En el caso de superficies relativamente pequeas y con un solo uso identificado a nivel meso o macro, los mapas temticos depender de la metodologa especfica del tipo de uso de la tierras que se va a analizar.

Por ejemplo, para un rea identificada con vocacin forestal, los mapas temticos correspondern a la zonificacin forestal, de acuerdo a la metodologa diseada por el sector correspondiente.

Los resultados obtenidos en esta fase debern ser presentados y sustentados en la Comisin Tcnica de ZEE, as como difundirlas y poner a disposicin de todos los actores sociales

e) Fase de validacin de la propuesta Participacin de la poblacin involucrada.

Los resultados tcnicos de la ZEE deben ser puestos a consideracin y evaluacin de la poblacin involucrada, con el propsito de internalizar este proceso y garantizar, su sostenibilidad.

Concertacin y validacin de la propuesta

Esta participacin se logra mediante la ejecucin de Talleres de Trabajo con los Actores Sociales, en concordancia con el nivel de la Zonificacin. Con los resultados de estos talleres, se debe preparar una nueva versin que incorpore las observaciones y sugerencias realizadas por los diversos actores sociales, con el propsito de contar con una propuesta de ZEE concertada y consensuada. 4.6.7 Delimitacin de las unidades ecolgicas econmicas (UEE) a) Unidades Ecolgicas (UE)

Las Unidades Ecolgicas, son delineadas mediante la integracin de mapas temticos, como geologa, geomorfologa, suelos, cuencas hidrogrficas, vegetacin y fauna.

Estas unidades o espacios geogrficos, expresan caractersticas homogneas entre si, particularidades o rasgos de profundidad, o textura del suelo, litologa o tipo de formacin geolgica, vegetacin, paisajes naturales; es decir, propiedades tpicas de cada una de ellas.

Para generar estos espacios, se utilizan las siguientes variables:

Geologa y sedimentologa Geomorfologa Relieve-pendientes, batimetra (segn sea el caso) Suelo Hidrografa, hidrologa y oceanografa (segn sea el caso) Climticos Vegetacin y fauna.

Delimitacin de las unidades Econmicas Ecolgicas (UEE)

UNIDADES ECOLGICAS

UNIDADES SOCIOECONMICAS

UNIDADES ECONMICAS

SUELO CUENCA HIDROGRFICO VEGETACIN FAUNA

ASP, DEMOGRAF. SOCIOCULTURALES ECONMICOS TURSTICOS PAISAJSTICOS

INGRESOS ECONMICOS PARA PROBACIN

Generalmente, se utiliza la vegetacin como variable biolgica, por cuanto es fcil su interpretacin a partir del material satelitario y en cierta medida explica al resto de variables biolgicas, cuando se trata de los ecosistemas terrestres.

Unidades Socioeconmicas

De acuerdo a las caractersticas del territorio se elaborar el mapa de unidades socioeconmicas integrando las variables correspondientes aspectos demogrficos, socioculturales, econmicos, paisajsticos, tursticos y ocupacin del territorio en concordancia con las hiptesis planteadas en la primera fase. Estas Unidades Ecolgicas Econmicas unidades ecolgicas posteriormente son superpuestas con las variables

socioeconmicas, con el propsito de delimitar las unidades ecolgicas econmicas. Hasta ac el proceso corresponde a la identificacin y caracterizacin de las unidades espaciales relativamente homogneas.

Las variables que intervienen en la identificacin de las Unidades Ecolgicas Econmicas dependern del grado de heterogeneidad del territorio.

b) Evaluacin de las unidades ecolgicas econmicas Para ello necesitamos de conocer: PARA EVALUACIN DE LAS UEE
MAPA DE USO PRODUCTIVO

MAPA DE POTENCIAL FORESTAL MAPA DE POTENCIAL HDRICO MAPA DE SITIOS RECREACIONALES Y TURSTICOS

Para identificar el potencial y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, en relacin a las diversas alternativas de uso sostenible, es necesario evaluar cada UEE, utilizando los siguientes criterios bsicos:

a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad productiva con fines agropecuarios, forestales, tursticos, etc.

b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE que por sus caractersticas ameritan una estrategia especial para la conservacin de la biodiversidad y/o de los procesos ecolgicos esenciales.

c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las UEE que presentan una fuerte incidencia de usos ancestrales, histricos y culturales, que ameritan una estrategia especial.

d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas geolgicas.

f) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en uso y no concordantes con su vocacin natural, as como sitios en uso en concordancia natural pero con problemas ambientales por el mal uso), as como conflictos entre actividades existentes

Valor Productivo Valor BioEcologico Valor Historico Cultural Conflictos a uso de tierras

4.6.8

Productos generados en el proceso de la ZEE a) Mapas Temticos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Mapa base hidrogrfica Mapa de geologa Mapa de geomorfologa Mapa de fisiografa y pendientes Mapa de suelos Mapa de clima Mapa de cuenca Mapa de vegetacin Mapa Forestal (incluye deforestacin)

10. Mapa demogrfico 11. Mapa histrico cultural

b) Mapas Sntesis Intermedios 1. Mapa de unidades ecolgicas (o unidades ambientales) 2. Mapa de unidades socioeconmicas 3. Mapa de unidades ecolgicas econmicas 4. Mapa de capacidad de uso mayor de la tierra

5. Mapa de potencial pisccola 6. Mapa de sitios turstica 7. Mapa de potencial minero

c) Mapa Sntesis Evaluativos 1. Mapa de valor productivo 2. Mapa de valor bio-ecolgico 3. Mapa de vulnerabilidad 4. Mapa de conflictos ambientales 5. Mapa de valor histrico cultural 6. Mapa de potencialidades socioeconmicas

d) Mapa Sntesis Propuesta Mapa de propuesta de ZEE

Grfico. Metodologa para realizar el Ordenamiento Territorial (OT)

4.7

Modelos de Zonificacin Econmica Ecolgica En este sentido, para evaluar las diversas Unidades Ecolgicas Econmicas se requiere del desarrollo de los siguientes sub modelos:

SUB MODELOS PARA MICROZONIFICACIN USO MAYOR DE TIERRA POTENCIAL FORESTAL VOCACIN RECREACIONAL Y TURISMO POTENCIAL MINERO POTENCIAL HIDRO ENERGTICO

SUBMODELOS DE APTITUD PRODUCTIVA

SUBMODELO DE VALOR ECOLGICO

HIDROGRFICO GEOMORFOLOGA VEGETACIN DIVERSIDAD BIOLGICA

SUBMODELO DE VALOR HISTRICO CULTURAL

SITIOS DE INTERS HISTRICO

SUBMODELO DE VULNERABILIDAD

GEOLOGA GEOMORFOLOGA PENDIENTE SUELOS CLIMA VEGETACIN SISMOS EROSIN

SUBMODELO DE CONFLICTOS DE USO DE TIERRA

USO MAYOR DE TIERRA USO ACTUAL DE TIERRA PROBLEMAS AMBIENTALES POTENCIAL HIDRO ENERGTICO VALOR BIO ECOLGICO

SUBMODELO DE APTITUD URBANO INDUSTRIAL

4.7.1 Sub modelo de aptitud productiva Sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, potencial forestal, potencial pisccola, vocacin recreacional y turstica, potencial minero y potencial hidroenergtico.

4.7.2 Sub modelo de valor ecolgico Sobre la base de las variables hidrografa, geomorfologa, vegetacin y diversidad biolgica.

4.7.3 Sub modelo de valor histrico-cultural Sobre la base de las variables comunidades indgenas y sitios de inters histrico-cultural

4.7.4 Sub modelo de vulnerabilidad Sobre la base de las variables geologa, geomorfologa, pendiente, suelos, clima, vegetacin, geodinmica, sismos y otras dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona en estudio

4.7.5 Sub modelo de conflictos de usos Sobre la base de las variables capacidad de uso mayor de la tierra, uso actual de la tierra (mapa de ocupacin del territorio), geodinmica, problemas ambientales y demografa. 4.7.6 Sub modelo de aptitud urbano industrial Sobre la base de las variables vulnerabilidad, ocupacin del territorio, potencial hidroenergtico y valor bioecolgico.

Con el propsito de proporcionar informacin complementaria para una adecuada gestin del territorio a fin de promover la competitividad y el desarrollo humano, se debe incluir el sub modelo de potencialidades socioeconmicas, informacin que debe incluir el anlisis de los diversos capitales con que cuenta un territorio: capital natural, capital fsicofinanciero, capital humano-social. Como producto de la aplicacin de cada sub modelo se obtiene los mapas sntesis evaluativos: 1. Mapa de valor productivo 2. Mapa de valor bioecolgico 3. Mapa de valor histrico-cultural

4. Mapa de vulnerabilidad 5. Mapa de conflictos de usos

4.7.7 Sub modelo de valor histrico-cultural Sobre la base de las variables comunidades indgenas y sitios de inters histricocultural

4.7.8 Sub modelo de vulnerabilidad Sobre la base de las variables geologa, geomorfologa, pendiente, suelos, clima, vegetacin, geodinmica, sismos y otras dependiendo del nivel y de las caractersticas particulares de la zona en estudio.