A pesquisa pblica: papel e perspectivas

GT 001

Plano de aula
Inovao um jogo coletivo Bens pblicos, bens privados Evoluo recente do papel da pesquisa pblica Pesquisa pblica no Brasil trajetrias dos institutos de pesquisa

perguntas
A que tipo de atividade deve se dedicar a pesquisa pblica? Qual a funo da pesquisa pblica no processo de inovao? Como ela deve se relacionar com empresas? qual a diviso de tarefas entre pblico e privado?

A inovao um jogo coletivo

CONSTRUINDO O ARGUMENTO DE PORQUE A NOO DE SISTEMAS AJUDA A DESENHAR POLTICAS

P&D

INOVAO

P&D INOVAO

P&D

INOVAO

comercializao Pesquisa bsica Desenvolvimento experimental Propriedade intelectual

P&D

Assistncia tcnica

INOVAO
Distribuio produo

Pesquisa aplicada

Scaling up

Vrios atores, vrias perspectivas

definio do Manual de Oslo

a implementao de um produto novo ou significativamente melhorado (bem ou servio) ou processo, um novo mtodo de mercado marketing, ou um novo mtodo organizacional, nas prticas de negcios, organizao do local de trabalho ou relaes externas para a empresa. Atividades Inovativas: So todos os passos cientficos, tecnolgicos, organizacionais, financeiros e comerciais necessrios criao de inovaes.

Por natureza, uma lgica coletiva

desenho e pesquisa desenvolvimento experimental

aperfeioamento

TIB, PI, certificao,

testes, etc.

Financiamento
Scaling up

Manuteno, assistncia tcnica

Lanamento, marketing
Comercializao Distribuio

Produo

Em decorrncia, na inovao...
H diferentes atores envolvidos, cada qual com uma lgica mais ou menos compatvel H elos mais ou menos complementares e interdependentes entre eles H seqncias e fluxos com sentido e direo variados H presena de coordenao, mais ou menos deliberada H um sentido sistmico, que pode ser mais ou menos complexo e mais ou menos complicado

O CONCEITO DE SISTEMAS DE CTI

Sistemas de C,T&I
Assim, os sistemas de inovao...
Concebem-se como Nacionais, Regionais e Locais Podem ser vistos por setor ou rea do conhecimento Requerem instrumentos de coordenao macro e micro So sempre especficos!!!

Sistemas de C,T&I
Uma definio:
o conjunto de instituies pblicas e privadas que, no mbito de um pas, de uma regio, de um setor ou de uma rea do conhecimento, formulam, planejam, executam, financiam e apiam atividades de cincia, tecnologia e inovao
. . . a system of innovation is constituted by elements and

relationships which interact in the production, diffusion and use of new and economically useful, knowledge . . . a national system encompasses elements and relationships, either located within or rooted inside the borders of a national state (Lundvall (1992)

redes
So as unidades fundamentais de estruturao de programas e projetos de inovao

BENS PBLICOS, BENS PRIVADOS

Economia dos bens pblicos

Em economia, um bem pblico um bem que no pode ou no ser produzido pelo interesse privado exatamente porque difcil (ou impossvel) obter retorno pelos benefcios gerados

Economia dos bens pblicos

A questo fundamental seria a da incapacidade de apropriao dos benefcios por parte dos agentes privados em nveis que tornariam o investimento no atraente Esta incapacidade de apropriao implicaria o efeito free rider

Economia dos bens pblicos

Free rider so aqueles que pegam carona no investimento dos outros, auferindo benefcios em proporo maior do que sua participao relativa nos custos O problema free rider o problema de como evitar este tipo de ao (ou pelo menos minimizar seus efeitos)
Formas coercitivas Formas alternativas

Rivalidade Excludabilidade

Bens pblicos puros tm 2 caractersticas bsicas:

No rivalidade: o consumo de um no diminui a possibilidade de consumo por outro No exclusividade: uma vez produzido impossvel (ou muito difcil) evitar que se tenha acesso a ele

Economia dos bens pblicos

Excludabilidade Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

A cincia um bem pblico?

O conhecimento no rival, ou seja, o consumo de um no impede o de outro
At que ponto assim?

O espao original da pesquisa pblica

Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

Excludabilidade

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

O espao da pesquisa privada com fins de lucro

Excludabilidade

Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

O espao da pesquisa privada sem fins de lucro

Excludabilidade

Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

O espao atual da pesquisa pblica

Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

Excludabilidade

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

O espao atual de competio

Grau de rivalidade No rival Bens pblicos tpicos Rival Bens quase pblicos

Excludabilidade

No exclusivo

Exclusivo

Bens clube - de acesso restrito

Bens privados tpicos

ESPAO DE COMPETIO

universidade

Breve histrico
indstria acadmica, surge a partir do final dos anos 40 outro produto da universidade foi o capital de risco universidades so foras diretas de criao de riqueza e desenvolvimento
Criao de bens e servios Realimentao permanente da base de conhecimento

Breve histrico
Primeiro a universidade acopla pesquisa a ensino uma Segunda Revoluo Acadmica, ser acomodada junto s demais funes
Participao no processo de inovao

Breve histrico
Bayh-Dole Act, nos EUA, 1980
universidades e institutos de pesquisa passaram a poder ter direitos de propriedade sobre pesquisas financiadas com recursos federais Incentivo ao licenciamento de tecnologia s empresas maior parte dos pases europeus seguiu legislao americana O resultado dessas mudanas foi a criao de escritrios de transferncia de tecnologia (ETT) por parte das universidades

Spin-offs
Duas categorias:
spin-offs acadmicas spin-offs empresariais

Trs critrios que normalmente pautam a definio de spin-offs acadmicos

(i) a tecnologia ou conhecimento que de alguma forma deu origem empresa vir da universidade (ii) os fundadores (iii) a participao societria da universidade na empresa (ou seu financiamento)

PESQUISA PBLICA NO BRASIL TRAJETRIAS RECENTES E PERSPECTIVAS

IPPs so componentes estratgicos do desenvolvimento do pas

Agricultura e agronegcio Sade Engenharias e Indstria Aeronutica Petrleo Energia Telecom Etc.

Marcos da institucionalizao da C&T no Brasil I

1808 1808 1827 1885 1887 1893 1900
1901

Jardim Botnico do Rio de Janeiro Escola de Cirurgia da Bahia

Academia de Cirurgia e Medicina RJ

Escolas de Direito (So Paulo e Recife) Museu E. Goeldi Imperial Estao Agronmica de Campinas (IAC) I. Bacteriolgico (A. Lutz) Manguinhos IPT Escola Agrcola Luiz de Queiroz

Vinculao entre economia urbana, economia rural e cincia e tecnologia Solues de problemas prticos

Marcos da institucionalizao da C&T no Brasil II

1920 1934 1930 1949
1948 1951

UFRJ (Universidade do Brasil) USP 160 IES no Brasil

CTA - ITA SBPC CBPF CAPES CNPq IPEN CENAP CENPES CNAE (INPE) Formao universitria superior Formao da pesquisa universitria Ampliao dos centros de pesquisa Institucionalizao da poltica de C&T

1956 1955; 1963

Marcos da institucionalizao da C&T no Brasil III

1961 1962 1966 1967 1969 1973 1985 1985 1999 1999 UNB FAPESP UNICAMP FINEP FNDCT
Generalizao da pesquisa cientfica

Expanso do financiamento
Programas governamentais multisetoriais

EMBRAPA (73) PBDCTs I, II e III CPqD (76) Criao MCT (85) PADCTs Fundos Setoriais

Ambio tecnolgica e de inovao

Governo Federal
Governo Federal

Ministrio da Cincia e Tecnologia

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento EMBRAP A

Ministrio da Defesa

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Inmetro

Ministrio da Educao

Ministrio do Meio Ambiente

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto IBGE IPEA ENAP

Ministrio da Sade

CNPq CNEN MPEG INPA CBPF CETEM IBICT INT LNCC IMPA CGEE

FINEP AEB MAST ON LNA CenPRA INSA

CTA IPqM IME

CAPES INEP

IBAMA Instituto Chico Mendes

Fiocruz

INPI

CTEx
CTMSP

Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro

Legenda INPE LNLS RNP IDSM Entidade Vinculada Organizao Social

37

MCT - Unidades de pesquisa

Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas - CBPF Centro de Pesquisas Renato Archer - CenPRA Centro de Tecnologia Mineral - CETEM Inst. Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia - IBICT Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia - INPA Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE Instituto Nacional de Tecnologia - INT Instituto Nacional do Semi-rido - INSA Laboratrio Nacional de Astrofsica - LNA Laboratrio Nacional de Computao Cientfica - LNCC Museu de Astronomia e Cincias Afins - MAST Museu Paraense Emlio Goeldi - MPEG Observatrio Nacional - ON
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Institutos Privados
Principais reas de atuao
Eletrnica TI Telecomunicaes Energia Biotec

4.000 pesquisadores (2007) (maioria graduados) Mais artigos tcnicos que patentes

40

ICPs no pblicos
Brisa Sociedade para o Desenv. da TI Atlntico Centro Internacional de Tecnologia de Software (CITS) Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) Centro de Est. e Sistemas Avanados do Recife (CESAR) CPqD Centro de Pesquisas de Energia Eltrica (CEPEL) Coordenao de Projetos, Pesquisas e Estudos Tecnolgicos (COPPETEC) Fund. Centro de Referncia em Tecn. Inovadoras (CERTI) Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos (FINATEC) Fundao Ncleo de Tecnologia Industrial do Cear (NUTEC) Fundao para Inovaes Tecnlogicas (FITEC) Fundao para o Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FUNDETEC) Genius Instituto de Tecnologia Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento (LACTEC) Instituto de Pesquisa Eldorado Instituto Nokia de Tecnologia Sapientia Venturus Centro de Inovao Tecnolgica Werner Von Braun Centro de Pesquisas Avanadas ....

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HISTRICO DAS INSTITUIES CRIADAS PELA UNICAMP

1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

julho 1972 Criao do Centro de Tecnologia

CT

novembro 1976 Criao da Companhia de Desenvolvimento Tecnolgico maro 1977 Criao da Fundao de Desenvolvimento da Unicamp

- CODETEC

- FUNCAMP

julho 1984 Criao da Comisso Permanente de Propriedade Industrial

- CPPI

outubro 1986 Criao do Centro Pluridisciplinar de Pesquisas Qumicas

, Biolgicas e Agrcolas

- CPQBA

agosto 1990 Criao do Escritrio de Transferncia de Tecnologia maro 1992 Criao do Centro de Qualidade e Certificao da Unicamp Unicamp associa

- ETT CQC - Empresa - UNIEMP

maro 1992 - se ao Escritrio de Integrao Universidade

1994 1995 1996 1997

1998 1999 2000 2001 2002 2003

agosto 1994 Criao do CEFI - COM novembro 1994 Criao do Centro de Incentivo Parceria Empresarial novembro 1994 Criao do Conselho Tecnolgico da Unicamp - CCT - CIPE

Extino da CPPI

julho 1998 , ETT , CQC , CIPE , CCT e CEFI

- COM com a criao do - INCAMP

EDISTEC

setembro 2001 Criao da Incubadora de Empresas de Base Tecnolgica

julho 2003 Extino do EDISTEC com a criao da Agncia de Inovao da Unicamp (A INCAMP passa a ser subordinada INOVA

INOVA

rgo (fundao) CT (1972) CODETEC (1976)

Principais papis exercidos

Avano na relao U-E

Prestao de servios e assistncia tecnolgica Desenvolvimento e transferncia de tecnologia s empresas nacionais (fbrica de tecnologia) Incubadora de empresas Captao de recursos financeiros para desenvolvimento de pesquisas e projetos

assistncia tcnica

Concebida para desenvolver tecnologias orientada pela demanda Primeira incubadora do Brasil

FUNCAMP
(1977)

Administrao de recursos provenientes de convnios de

pesquisa e contratos de prestao de servios

Primeiro rgo da Unicamp a centralizar

a relao com o meio externo

CPPI (1984)

Apoio aos assuntos concernentes aos direitos de

propriedade industrial (elaborao, registro e acompanhamento dos pedidos)

Pioneiro na definio e regulao de

uma poltica de proteo aos direitos de propriedade industrial na Unicamp

CPQBA (1986) Realizao de projetos tecnolgicos e industriais e prestao de servios especializados nas reas de Qumica, Biologia e Agrcola

Pioneiro na Unicamp no suporte realizao de projetos de P&D tecnolgico e industrial e prestao de servios especializados nas reas de Qumica, Biologia e Agrcola

 ETT

Levantamento e divulgao do potencial de tecnologia da Unicamp, visando transferncia de produtos e processos e prestao de servios

Um dos mecanismos pioneiros no Brasil voltado interao sistemtica entre a Universidade e o setor de produo

(1990)

Assessoria jurdica aos pesquisadores para a formulao de contratos com o setor de produo

CQC (1992) CEFI-com (1994)

rgo de emisso de certificados de conformidade s normas de qualidade

Promoo de aes voltadas ao fomento do comrcio internacional Captao de demandas de P&D Unicamp com o setor produtivo Incentivo a parcerias com o setor produtivo divulgao de leis de incentivos Sistematizao da relao da

CIPE (1994)

Divulgao do conhecimento da Unicamp

fiscais s empresas

CCT (1994)

Sugesto de polticas referentes s relaes U-E Orientao s atividades dos demais rgos de relao U-E

 EDISTEC (1998)

Divulgao do conhecimento da Unicamp Captao de demandas sociais e de P&D Assessoria aos pesquisadores para a formulao de contratos ou convnios com o setor de produo Apoio aos assuntos concernentes aos direitos de propriedade industrial (elaborao, registro, acompanhamento dos pedidos e comercializao)

Congregao das atividades voltadas interao da Unicamp com o setor produtivo em um mesmo espao administrativo

Conscientizao e divulgao da importncia das patentes e outras formas de proteo intelectual aos pesquisadores e s empresas

Concepo e Implantao da Incubadora de Empresas da Unicamp (INCAMP)

Comercializao de patentes

Incentivo a parcerias Divulgao do conhecimento da Unicamp Apoio tcnico na preparao de projetos cooperativos e obteno de financiamentos Assessoria aos pesquisadores para a formulao de contratos ou convnios com o setor de produo Estmulo formao de recursos humanos em parcerias com outras instituies Planejamento e implantao do Parque Tecnolgico de

Viso sistmica do processo de incubao de empresas (implantao da pr-incubao)

Aproximao e sinergia de aes com as empresas juniores, divulgando a cultura de inovao e empreendedorismo

Aproximao e sinergia de aes com as empresas filhas da Unicamp Aprimoramento da gesto da propriedade intelectual (forte nfase na comercializao e realizao de estudos de viabilidade tcnica e econmica)

INOVA
(2003)

Campinas
Apoio e estmulo a novas empresas de base tecnolgica (implantao da pr-incubao) Apoio aos assuntos concernentes aos direitos de propriedade intelectual (elaborao, registro, acompanhamento dos pedidos, comercializao) Disseminao da cultura da inovao e do empreendedorismo entre alunos e docentes Promoo do relacionamento entre as empresas filhas da Unicamp e do estreitamento da relao dos empreendedores com a Universidade

Capacitao de alunos na avaliao do potencial de aplicao mercadolgica de pesquisas e patentes Fortalecimento da relao com instituies externas por meio da difuso das prticas da INOVA e da formao de

recursos humanos

Avaliao ps-graduao pela CAPES com Licenciamento

(Nota)Unidade # licenciamentos (7) Instituto de Qumica (7) Faculdade de Eng. de Alimentos (7) Faculdade de Engenharia Mecnica 4 (7) Fac. de Eng. Elt. e de Computao 4 (7) Instituto de Biologia (5) Faculdade de Cincias Mdicas (5) Faculdade de Engenharia Agrcola 3 (7) Faculdade de Engenharia Qumica 2

patentes 8 200 5 29 56 48 4 25 3 18 20 34

Fonte:http://www.prpg.unicamp.br; apud Lotufo (2008) Inovao oriunda da Universidade est relacionada com Qualidade Acadmica e Cientfica

Novos desafios (?)

"Nos dias de hoje e cada vez mais, a independncia econmica implica a posse de uma tecnologia avanada, condizente com os progressos da tcnica e da cincia moderna.

mensagem ao Congresso Nacional de Costa e Silva, 1968

Novos desafios (?)

Deve-se dar prioridade articulao do sistema de cincia e tecnologia com o setor produtivo, com a programao governamental e com as realidades da sociedade brasileira atual. A interao indstria-pesquisa-universidade (ser) impulsionada mediante realizao de programas conjuntos de pesquisa, em setores prioritrios e, em grande dimenso, com participao de instituies governamentais de pesquisa, universidades e setor privado (...)

trechos do Primeiro Plano Nacional de Desenvolvimento (1972-74) e do Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (1973-74)