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GN 101 Cincia, Tecnologia e Sociedade

Sistema de C,T&I em pases menos desenovolvidos e no Brasil

Objetivo
Apresentar e discutir as caractersticas centrais do Sistema de Cincia, Tecnologia e Inovao em pases latinoamericanos e no Brasil

O processo de desenvolvimento e a constituio do sistema de C,T&I


Porque a industrializao na AL no teve efeitos de crescimento dinmico e de melhores condies de distribuio de renda?
precria liderana do empresariado local e o protecionsimo frvolo (empresariado dbil e estado protetor) elevadas taxas de rentabilidade internas favorecidas pelo protecionismo atraso da indstria de bens de k estratgias das empresas MNs aqui instaladas contnua e inevitvel eroso da competitividade Processo de industrializao no criou um ncleo industrial endgeno, competitivo e dinmico

Gap quantitativo e qualitativo


No se processa o movimento contnuo de interao entre as tcnicas produtivas e as atividades cientficas Anos 70 acelerao da deteriorao das relaes de troca entre pases: a) reduo da importnica das matrias-primas tradicionais e sua substituio; b) melhoria das condies tcnicas de explorar mananciais de mps antes considerados inexplorveis; c) automao reduz importncia de fontes baratas de mo-de-obra.

Diagnstico
O atraso cientfico dos pmds no resultado de uma carncia, de uma falta que pode ser corrigida com ajuda externa, mas uma conseqncia da estrutura econmica e social existente (Herrera,
1995)

Diagnstico
Razo de alguns pases menos desenvolvidos investirem relativamente menos em C&T do que outros (%PIB) As deficincias quantitativas so menos graves que a desconexo com a sociedade a que pertencem P.e., o investimento em pesquisa aplicada e em desenvolvimento nos pds muito maior que em pesquisa bsica. Por aqui o contrrio

Diagnstico
3 fatores sobre o atraso: Culturais (hbitos, costumes, educao, rrhh) Relacionados com o sistema de produo (tipo de demanda) Institucionais (instituies dbeis e representantes de interesses conservadores

Caractersticas dos sistemas de inovao em pases menos desenvolvidos


Sistemas de C&T so relativamente menos conectados aos sistemas produtivos Demandas sociais desencontradas com as demandas do sistema Sistema produtivo com baixa densidade tecnolgica Setor pblico participa com mais de 60% dos gastos e com maior parte da execuo Instituies fragmentadas Regime de propriedade fraco Estrutura de fianciamento inadequada

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

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Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

Fonte: RICYT Rede Iberoamericana de Indicadores de C&T

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Competitividade e pases menos desenvolvidos


A globalizao no reduz a necessidade de que as economias de baixos salrios se tornem competitivas medida que mais locais com salrios baixos competem pelos recursos mveis e que a mudana tcnica desgasta a vantagem competitiva da m.o. no especializada, a qualidade das potencialidades e das instituies locais torna-se o determinante primordial da possibilidade de atrair recursos externos (Lall, 2002)

Competitividade e pases menos desenvolvidos


O isolamento dos mercados e tecnologias globais j no um opo vivel para nenhum pas em desenvolvimento (Lall, 2002) As atividades de alta tecnologia so as que mais crescem e as que mais geram spillovers, emprego e renda Quais so ento as implicaes para pmds?

Insero nas redes


A lgica da formao de redes na economia global permite integrar tudo o que valioso numa rede e, ao mesmo tempo, desligar tudo o que no tem valor. O mundo hoje j no se divide entre Norte e Sul, mas entre reas ligadas a essas redes e outras delas desligadas A infra-estrutura essencial comea pelos recursos humanos, instruo

Agir em vrias reas simultaneamente


P&D concentrada em reas especficas (foco) para entrar nas redes globais de C&T Desenvolvimento de aplicaes especficas de novas tecnologias ligadas s necessidades de desenv do pas nichos Criar financiamento adequado para investimento em pesquisa e inovao Poltica de formao de pessoal e de universalizao dos sistemas educacionais Infra-estrutura de telecomunicaes e sistemas de informaes

Mais do que nunca, na economia global e em rede, baseada no conhecimento, faz-se necessrio, na AL, um agente do interesse pblico capaz de promover o novo paradigma do desenvovlvimento nas condies especficas de insero de cada pas na economia global, um agente que possa servir de interface entre o Estado e a sociedade civil, entre os fluxos globais de capital e as empresas nacionais, e entre as instituies existentes de educao e pesquisa e as novas necessidasdes desses fatores de produo. (Castells, 2002)

BRASIL

Frases
"Nos dias de hoje e cada vez mais, a independncia econmica implica a posse de uma tecnologia avanada, condizente com os progressos da tcnica e da cincia moderna.
mensagem ao Congresso Nacional de Costa e Silva, 1968

A "cincia requer, para poder ser realmente efetiva na promoo do progresso de uma sociedade, condies econmicas, polticas e sociais que ela mesma no pode criar e que s podem dar-se mediante uma profunda transformao das estruturas scio-econmicas que esto na base do subdesenvolvimento."
Amilcar Herrera, 1971

Frases
Deve-se dar prioridade articulao do sistema de cincia e tecnologia com o setor produtivo, com a programao governamental e com as realidades da sociedade brasileira atual. A integrao entre aquele sistema e as diferentes dimenses da sociedade em mudana permitir a conseqente e fecunda interao A interao indstria-pesquisa-universidade (ser) impulsionada mediante realizao de programas conjuntos de pesquisa, em setores prioritrios e, em grande dimenso, com participao de instituies governamentais de pesquisa, universidades e setor privado (...)
trechos extrados do Primeiro Plano Nacional Desenvolvimento (1972-74) e do Plano Bsico Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (1973-74) de de

Alguns marcos da institucionalizao da C&T I


Virada do sculo XIX XX: Museu Goeldi (1885), IAC (1887), I. Bacteriolgico (1893), manguinhos (1900), I. Biolgico (1928) No havia uma poltica, era mais reativo para problemas especficos de sade pblica e de agricultura. Pesquisa aplicada Sistema ensino / perquisa se institucionaliza nos anos 30 na USP, apesar de univ. anteriores como RJ e MG Entre 30 e 49 criam-se 160 estabelecimentos de ensino superior no Brasil, sem entretanto estarem ligados pesquisa

Alguns marcos da institucionalizao da C&T II


A partir da segunda guerra vem uma politica para a cincia: 1948 SBPC; 49 o CBPF Institucionaliza-se a poltica cientfica e de formao de pessoal superior: CNPq e CAPES (1951) IPEN (1956) Preocupo estratgica com energia nuclear e consolidao de vrias associaes cientficas

Alguns marcos da institucionalizao da C&T III


Vinculao explcita da poltica cientfica com o desenvolvimento e crescimento econmico s na segunda metade dos anos 60 1965 Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e Programas, no BNDE 1967 Financiadora de Estudos e Projetos FINEP 1968 primeiro plano governamental associando C&T e desenvolvimento Programa Estratgico de Desenvolvimento (PED) do perodo 1968 a 1970 Incluia-se o setor privado e a coordenao governamental do desenvolvimento tecnolgico

Alguns marcos da institucionalizao da C&T IV


1969 criado o Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico SNDCT Mesmo ano o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT I PBDCT 1973-74 II PBDCT 1976-79 III PBDCT 1980-85 1973 Embrapa 1985 criao do MCT

A seqncia
1983 63% dos gastos com ped industrial em empresas estatais, das quais 8 concentravam mais da metade 92% dos pesquisadores em 1986 estavam no setor pblico, sendo 62% nas universidades criou-se uma base de servios tecnolgicos correntes e oferta de ped dissociada do sistema produtivo a industrializao brasileira no exerceu presso direta sobre a oferta interna de tecnologia mas gerou infraestrutura de cet e formao de pesquisadores segmentos das empresas estatais houve sim experincias bem sucedidas, especialmente em petrleo, aeroespacial, telecomunicaes, petroleo energia eletrica e siderurgia. No setor privado ligas especiais e automao bancria.

Concluses

Principais pontos de estrangulamento


Baixa participao do setor privado (cerca de 30% do esforo nacional) e foco na pesquisa acadmica Baixa efetividade em transformar capacidade acadmica em benefcios scio-econmicos Muito baixo nmero de patentes (menor que 100/ano 30 vezes menos que Coria do Sul) Concentrao regional Dficit na balana tecnolgica Crdito imprprio Pequeno mercado de capitais Pequeno volume de k risco

O que deveria ser feito?


Adotar um conceito amplo de inovao Gerenciar a inerente diviso de trabalho no sistema Explorar as economias de escala e de escopo Explorar ativos complementares (e.g. PI, informao etc) Aproximar pblico e privado na definio de diretrizes Ampliar a coordenao e a governana do sistema

O que estava sendo feito criando um novo quadro institucional para remover obstculos ao processo inovativo
Flexibilizao das regras na academia para fomentar o empreendedorismo Criar novos instrumentos financeiros Rebaixar as taxas de juros Estimular o investimento privado em C,T&I Promover k risco e fundos mtuos de investimento

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