Mitos y paradojas de la reforma penal

En recuerdo de Sioma Neiman. Esta es la muy apretada sntesis de un ciclo de 60 horas de conferencia que he expuesto en la ms prestigiada institucin mexicana de estudios especializados sobre estas materias. Es un tema donde, en ocasiones, nos hemos apartado o nos han desviado de la realidad. Relato diez de sus mitos y paradojas, tratando de utilizar el lenguaje tcnico menos antiptico posible. Que la reforma penal servir para mejorar la justicia y la seguridad. En realidad se trata de una reforma constitucional que atiende aspectos muy tcnicos, muy tericos y, en ocasiones, muy romnticos del proceso penal. No pretende hacer de ste, un pas ms seguro, no asustar a los delincuentes ni perfeccionar a las instituciones policiales. Tan slo cambiar, en algo, el trabajo de los jueces, de los fiscales y de los defensores, pero nada ms que ello. Que la reforma penal no servir para nada. Tampoco es justo decir esto. Aunque es una reforma muy mal hecha y con deficiencias imperdonables, introduce algunos cambios procesales que mejorarn algunos aspectos conceptuales y operativos del litigio penal. Que convierte en adversario el actual proceso inquisitorial. Es un espejismo. Lo logra en una mnima parte porque le faltan ingredientes procesales muy intrincados para evitar que el juez dicte resoluciones sobre cuestiones no alegadas por la fiscala o la defensa, caracterstico del proceso inquisitorio. Que la oralidad del proceso es una muy buena innovacin. Es una ilusin. Ello no es novedoso. A diferencia de otros juicios, como el civil o el mercantil, el proceso penal ya era oral, aunque no escenogrfico. Pero, adems, el proceso es un continente no un contenido. Se compone de lo que le metamos sea en forma oral o escrita. A ambos le podemos inyectar conocimiento o ignorancia, honestidad o ratera, independencia o consigna, valenta o cobarda, legalidad o ilicitud. La forma, por s sola, no nos garantiza la excelencia. Que garantiza la presuncin de inocencia. Es una quimera. No lo logra con las frmulas como se encuentra redactada. En realidad, para sujetar a proceso, basta con la probabilidad y no con la certeza de la responsabilidad del acusado, como ha sido siempre. Y, para dictar sentencia condenatoria, se requiere la comprobacin de los hechos y de la responsabilidad, como ha sido siempre. Luego, entonces, no hay innovacin real. Que reduce la aplicacin de la prisin preventiva de los acusados antes de sentencia. Es una alucinacin. Por el contrario, con su nueva redaccin totalmente antigarantista, se amplan las posibilidades de que los acusados queden privados de su libertad aunque no se haya dictado sentencia condenatoria.

 Que mejora la posicin de las vctimas. Es un ensueo. stas siguen siendo una figura muy insignificante en el proceso penal. Su participacin procesal ha sido nula a travs del tiempo y la reforma la mejora en una porcin mnima y casi intil. Que coloca a las partes contendientes en igualdad procesal. Es una entelequia. En realidad, sigue prevaleciendo una posicin privilegiada de la fiscala tanto en la ley como en los hechos. Su capacidad de investigacin, de probanza y de impulso procesal siguen siendo muy asimtricas y muy inequitativas. La fiscala sigue siendo la parte fuerte y la defensa sigue siendo la parte dbil. Que simplifica las normas y la operacin del proceso. Todo lo contrario. Lo hace ms complicado desde para explicarlo, para legislar lo que tiene que ser concretado o para interpretarlo constitucionalmente. Que sus normas son recprocamente congruentes. Es inexacto. La reforma incorpora muchos principios jurdicos procesales que, en ocasiones, de manera inevitable se contraponen y se contradicen. Ello ha dificultado el trabajo de los legisladores y dificultar el de los juzgadores. Por ltimo, quiero aclarar que soy muy amigo del cambio, de la mejora y del perfeccionamiento. En los 40 aos que llevo como abogado he hecho muchas leyes y reformas. Lo he hecho como legislador en el Congreso, como asesor en el gobierno y como consultor en mi bufete. Algunas mejoraron nuestras instituciones o, lo ms importante, mejoraron nuestras vidas. Otras no fueron buenas ni tiles. Las mltiples reformas legales han hecho que sta sea la quinta vez que tengo que estudiar mi carrera. Las leyes mexicanas de hoy no se parecen a las que estudi en la universidad ni a las de hace tres sexenios. La Constitucin Poltica que me explicaron Antonio Martnez Bez, Jess Reyes Heroles o Sergio Garca Ramrez tena muy pocos artculos iguales a los de hoy. Ello me entusiasma y me inspira. Mi vida hubiera sido menos interesante de haber sido abogado en un pas de inmovilidad legislativa. Pero, tambin, estoy convencido de que debemos modificarnos con cuidado y no por presuncin poltica. La reforma est hecha y ello es una realidad ineludible. Aprovechemos sus beneficios y atenuemos sus perjuicios. Una casa hipotecada no se salva quemndola sino pagndola.