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La ciencia poltica
Evolucin de su objeto y mtodo de abordaje. En la evolucin del objeto:
Poder Estado El sistema poltico
En la evolucin de su mtodo
Historia La observacin La poltica comparada Anlisis de modernizacin y desarrollo Anlisis de las polticas pblicas
POLITY= Estructura
Observar las estructuras es observar lo que permanece estable en la organizacin poltica. Las instituciones y las reglas
Qu sistema de gobierno tiene Chile? Qu funciones tiene el parlamento? Cmo se ejercen estas funciones?
Estudio sobre el ESTADO y sus INSTITUCIONES as como las ORGANIZACIONES POLTICAS INTERNACIONALES
POLITICS= proceso
Proceso en el que participan actores que representan al Estado (por ejemplo, el gobierno), a los electores (los partidos polticos) o a determinados grupos sociales (por ejemplo, los sindicatos y las asociaciones empresariales) que, desde perspectivas diversas y, en ocasiones, opuestas, discuten, negocian y acuerdan determinados cursos de accin.
Coaliciones de gobierno entre partidos Preferencias electorales de los ciudadanos Bsqueda de acuerdos polticos
POLTICAS PBLICAS
Polity
Politics
Secuencia de actos y serie de conductas
Policy
Poltica Pblica intervencin sobre relaciones sociales
Qu es un sistema poltico?
David Easton define sistema poltico como aquellas interacciones por medio de las cuales se distribuyen autoritativamente valores a una sociedad.
Lo que define al sistema poltico es su funcin de distribuir valores que la sociedad considera tiles como dinero, la educacin, el poder por ejemplo, mediante un sistema normativo capaz de imponer sanciones.
ENTORNO
IMPUTS- INSUMOS
DEMANDAS DECISIONES
OUTPUTSPRODUCTOS
APOYOS
RETROALIMENTACION
APOYOS
Exigencias que formula la sociedad al sistema poltico. (mejora de salarios, construccin de un puente, mejora del sistema de salud)
Sustentos generados por la sociedad para el sistema poltico. Se manifiestan en: votaciones favorables, manifestaciones de apoyo y conformidad generalizada. (encuestas y sondeos )
Se pueden dar en tres niveles: Apoyo de la comunidad: sensacin generalizada de que la estructura de la sociedad satisface a sus integrantes. Sistema general de valores de una sociedad. Apoyo al rgimen: consentimiento de la estructura poltica establecida. Apoyo a las autoridades: simpata hacia quienes desempean los roles especficos de carcter poltico
EL APOYO PUEDE SER EXPLICITO O TACITO
Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc. (Subirats: 1994, 41).
derechos
POLTICAS PBLICAS
Para fines operacionales, por polticas pblicas debera entenderse (1) un curso de accin estable (2) definido por el gobierno (3) para resolver un rea relevante de asuntos de inters pblico (4) en cuya definicin en las actuales sociedades suelen tambin participar actores de origen privado (Tomassini, 2007).
Nocin de policy process. dispositivo analtico para fines de modelacin, ordenamiento y explicacin de una poltica. Distincin analtica en etapas o fases no se debe confundir con una separacin real. El mtodo del paso a paso corre el riesgo de caer en el supuesto que la formulacin de las polticas se lleva a cabo mediante un proceso ordenado, racional, lineal.
Implementacin
Evaluacin de opciones
Predileccin por una fase o momento particular. Se explica por el objeto instrumental terico de cada una de las disciplinas. Diferentes enfoques disciplinares han intentado concentrar su investigacin en tramos especficos. Politlogos prefieren estudiar la formacin de la agenda del gobierno, los administradores pblicos la implementacin y los economistas se han dedicado a la construccin y seleccin de opciones de polticas.
Proceso
Adopcin de alternativas
Conflictivo
Polticas Pblicas
cerrando provisoriamente nuestra definicin
Cristina Daz
proceso social complejo, a lo largo del cual es posible ver desagregados en su accionar a los sectores de los aparatos estatales y sectores de la sociedad, que bajo formas institucionalizadas y en torno a una cuestin, configuran campos de relaciones sociales (relaciones de poder, que implican relaciones de fuerza en la produccin instrumental y simblica) al adoptar sucesivas tomas de posicin y actuar en consecuencia, transformando la realidad
Relevancia pblica
Caractersticas
1- INTERDEPENDIENTES:
Los problemas energticos son tambin problemas de empleo, medio ambiente, transporte, produccin etc. Se necesita una visin holstica para abordarlo. Cmo opera el estado y la administracin pblica? Holismo vs sectorialismo y especializacin- Ej. Terremoto 27.2.10
2- SUBJETIVOS:
3- ARTIFICIALES:
Responden a una decisin voluntaria de que existan y se resuelvan. Ej. Desarrollo, cambio climtico.
En la prctica, en la formulacin de polticas interviene una variedad de actores (polticos profesionales, tcnicos, miembros de la sociedad civil) que interactan en diversas arenas. Las polticas pblicas emergen como resultado de transacciones polticas entre dichos actores.
1- El programa de gobierno del presidente y del partido o coalicin que lo apoya. 2- Ubicacin ideolgica del gobierno (posicin izquierda-derecha) compromiso con ciertos temas. 3- Polticas de estado- o con alto grado de estabilidad. Pol. de largo plazo.
4- Preferencias de los partidos de la coalicin gobernante. 5- Proyectos legislativos negociados con la oposicin a cambio de otros. 6- Demandas de sectores sociales organizados con poder de influencia. 7- Problemas que resulta imperativo resolver para la modernizacin del estado.
8- Campaas mediticas que influyen en la opinin publica que exige cambios en un tema. 9- Iniciativas provenientes de la tecnocracia.
INCLUSION IMPLICA: Una toma de decisin sobre la versin oficial del problema. Que prevalece hasta el debate legislativo Cambio el escenario de fuerzas polticas
Relevancia pblica
INCIDENCIA POLITICA
PARTICIPACION CIUDADANA
Toma de decisiones
Una vez definido el problema y asumida como un issue a resolver por los poderes pblicos. Con informacin relevante, los decisores y analistas plantean las posibles cursos de accin considerando las futuras consecuencias. Control de consecuencias negativas y positivas. Anlisis de prospectiva anticipatorio reduciendo las variables que exceden el control del analista.
Objetivos Dudosos
Efectos dudosos
Etapa de evaluacin
La evaluacin de polticas no es un simple instrumento tcnico, es tambin un mecanismo poltico de primer orden. La justificacin ltima de la evaluacin es, el ejercicio de la responsabilidad poltica y la bsqueda de lo que se ha denominado la eficacia democrtica.
La meta de la evaluacin es producir informacin que sirva para orientar y valorar, las decisiones vinculadas al diseo, la gestin y el futuro de las polticas pblicas.
Adaptabilidad: variaciones de acuerdo a circunstancias y por retroalimentacin. Coherencia y coordinacin en procesos de definicin e implementacin de las polticas. Inters publico sobre inters privado. Calidad de implementacin. Eficiencia.
Alta
Media
Baja
1 2 3 4
Alta
Media
Baja
1 2 3 4
Adapta bilidad
Coord / Coherencia
Inters pblico
Eficie n-cia
ndice de polticas
B
Bolivia
Brasil Chile Colombia Costa Rica R. Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala
M
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A A M M M B M M
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M A M A B B M B
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A MA A A M B A B
Honduras
Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Uruguay Venezuela
A
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