ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO)

PROYECTO TCP/RLA/0065

FORTALECIMIENTO DEL LOS COMITS NACIONALES DEL CODEX Y APLICACIN DE LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS

Informe del

TALLER SUBREGIONAL SOBRE ANLISIS DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS PARA SU ARMONIZACIN CON LAS NORMAS DEL CODEX

San Salvador, El Salvador 9 al 13 de julio de 2001

INDICE
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I. II. III. IV.

INTRODUCCIN OBJETIVOS DEL TALLER PARTICIPANTES METODOLOGA Y TEMAS DESARROLLADOS A. Alimentos e inocuidad. Su importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe B. La calidad. Aplicacin de sus principios a los alimentos. Su visualizacin por distintos sectores. El enfoque del Codex C. El Codex Alimentarius y su relacin con los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio. D. Legislacin alimentaria nacional e importancia de la armonizacin y equivalencia de sus normas con el Codex E. Anlisis de riesgos, normas alimentarias y el Codex F. Estado de la armonizacin de las normas alimentarias en Centroamrica G. Estado del etiquetado nutricional en Centroamrica H. Sitios web de la Comisin del Codex Alimentarius y del Proyecto TCP/RLA/0065

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V.

ESTADO ACTUAL DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA NACIONAL Y SU COMPARACIN CON LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS SISTEMAS NACIONALES DE NORMALIZACIN DE ALIMENTOS PROGRAMA DEL TALLER NACIONAL SOBRE ANLISIS DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA NACIONAL Y PROCEDIMIENTOS PARA SU ARMONIZACIN CON LAS NORMAS DEL CODEX

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VI.

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VII.

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VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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ANEXOS 1. LISTADO DE PARTICIPANTES 2. PROGRAMA 3. LISTADO DE DOCUMENTOS DEL TALLER DISPONIBLES EN EL SITIO WEB DEL PROYECTO TCP/RLA/0065 4. BIBLIOGRAFA Y SITIOS DE INTERES EN INTERNET 5. PROGRAMA DEL TALLER NACIONAL SOBRE ANLISIS DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA Y PROCEDIMIENTOS PARA SU ARMONIZACIN CON LAS NORMAS CODEX 6. EVALUACIN DEL TALLER 21 24

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I.

INTRODUCCIN

La globalizacin del comercio de alimentos y los problemas cada vez mayores que originan en todo el mundo las enfermedades, tanto tradicionales como emergentes o reemergentes transmitidas por alimentos, han hecho que todos los pases importadores intensifiquen las medidas tendientes a controlar la inocuidad de los mismos. Las medidas necesarias para proteger la inocuidad de los alimentos en los distintos pases no son uniformes. Cada pas tiene el derecho de establecer las normas que considere ms apropiadas. Esta realidad, a veces compartida y otras veces nica, es la base sobre la que cada pas establece su propia legislacin alimentaria, que aunque siga parmetros internacionales, seguramente mostrar algunas diferencias y desacuerdos con las legislaciones de otros pases. Son precisamente esos desacuerdos los que pueden conducir a que el comercio de alimentos entre pases se vea seriamente dificultado por trabas o impedimentos de origen tcnico que hacen muy difcil o imposible el comercio. Desde 1962 existe a nivel internacional un organismo intergubernamental responsable de establecer normativas que aseguren la inocuidad y la calidad de los alimentos que se consumen en todo el mundo. Este organismo es la Comisin del Codex Alimentarius, cuya secretara es ejercida por la FAO y la OMS. Si bien desde ese momento este organismo se ocup de establecer normas que sirvieran no slo para proteger la salud pblica sino que hicieran tambin ms fcil el intercambio internacional de alimentos, es a partir de 1994 luego del Acuerdo de Marrakesh, en que este organismo alcanza su actual magnitud como referente de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Toda la labor del Codex Alimentarius guarda relacin con el control de la calidad de los alimentos, en relacin fundamentalmente con la proteccin de los consumidores, la salud pblica y el comercio. No es su competencia establecer normas de calidad en reas que no sean las de proteger la salud, los intereses econmicos de los consumidores y la garanta de prcticas equitativas en el comercio de alimentos. Este organismo intergubernamental conformado en la actualidad por 165 pases miembros, cumple esa tarea a travs de la elaboracin de normas, directrices y recomendaciones que, emanadas de sus distintos rganos auxiliares, son finalmente aprobadas de manera transparente en la reunin que realiza cada dos aos la Comisin del Codex Alimentarius, que es su rgano mximo. En la historia de este organismo internacional pueden diferenciarse claramente dos etapas. La primera es previa al tratado de Marrakesh en 1994, cuando el Codex Alimentarius era fundamentalmente un foro normativo de caractersticas cientfico tcnicas y lo decidido por sus rganos no era vinculante para los pases. Estos podan o no aceptar sus normas y cuando lo hacan podan optar de qu manera eran adoptadas. La segunda etapa se inicia en 1995 luego de la firma del mencionado tratado y la creacin de la OMC. Es precisamente a partir de all que se torna sumamente importante para los 4

pases participar en el Codex, particularmente para los que intervienen activamente en el intercambio internacional de alimentos,. Tres son actualmente los organismos internacionales que la OMC ha designado como sus referentes, y el Codex es uno de ellos. Los documentos del Codex en los aspectos de control de la calidad en relacin con la proteccin de los consumidores, la salud pblica y el comercio son el marco jurdico internacional de referencia para los Acuerdos sobre Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) de la OMC. Esto significa que si bien la adopcin de la normativa emanada del Codex sigue siendo de carcter optativo o voluntario para sus pases miembros, en caso de pleito entre pases en el mbito de la OMC, esa normativa ser tomada por el tribunal como referencia internacional, sin importar en qu carcter la consideran el o los pases en litigio. Sin embargo, slo una activa participacin en el Codex Alimentarius no es suficiente para que al pas se le faciliten los procesos de intercambio de alimentos con el resto del mundo o para garantizar a sus consumidores que se cumplen las premisas de la normativa internacional. Para poder cumplir con esos objetivos ser necesario que cada pas incorpore a su propia legislacin las normativas internacionales adoptadas en el mbito del Codex y actualice la misma en relacin a lo resuelto intergubernamentalmente en base a los conocimientos cientficos ms actualizados. El buen uso del Codex Alimentarius posibilitar avanzar en la bsqueda de la excelencia en los pases de la regin, para as competir con ms fuerza y eficiencia en otros mercados, considerando que la competencia por la calidad en el futuro ser cada vez mayor. Es indudable que el mundo necesitar cada vez ms alimentos, y el comercio internacional tendr que expandirse para cubrir esta demanda. Pero debe considerarse, adems, que solamente aquellos pases que cumplan con las normas del Codex Alimentarius estarn en situacin de poder suministrar alimentos en condiciones apropiadas para satisfacer las exigencias en materia de inocuidad, proteccin al consumidor y comercio equitativo. La imagen en el mundo de un pas productor de alimentos que base sus procesos en las normativas Codex, generar naturalmente un valor agregado al producto exportable, ayudando al xito de la gestin comercial y estar adoptando medidas preventivas frente a posibles barreras no arancelarias. La normativa alimentaria de un pas tiene enorme influencia en la situacin de salud pblica y socioeconmica. Su desarrollo se basa en la necesidad de satisfacer una serie de objetivos explcitos e implcitos. Entre sus objetivos explcitos figuran el brindar informacin actualizada sobre los requisitos para la produccin y comercializacin de alimentos en el pas, y asegurar que los

mismos sean inocuos, nutritivos y genuinos, tanto para la poblacin propia del pas como para la de los potenciales pases compradores de esos productos. Sus objetivos implcitos pretenden proteger y promover la salud pblica, el desarrollo socioeconmico y facilitar el comercio internacional de los productos nacionales. Para lograrlos el desarrollo de toda esta normativa deber ser transparente y fundamentada en principios cientficos, ajustndose simultneamente a todas las condiciones que el comercio mundial de alimento impone a travs de los Acuerdos MSF y OTC de la OMC. Una normativa moderna, flexible, armonizada con las normas internacionales y con las de los pases importadores, con medidas de control equivalentes que brinden adecuadas garantas de inocuidad y calidad, ser sin duda el instrumento fundamental para el xito de las gestiones comerciales. Esta es, sin duda, una de las ms importantes temticas para los desafos del siglo XXI en mercados cada vez ms globalizados, en donde la calidad ser la base de la competitividad. En base a estos antecedentes, y respondiendo a las necesidades de los pases de la subregin, en el marco del Proyecto TCP/RLA/0065 se incluye este Taller Subregional sobre Anlisis de la Legislacin Alimentaria y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex. Este evento ser el inicio de un proceso para que los pases de la subregin: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana, puedan luego avanzar ms detalladamente a nivel nacional en la revisin, armonizacin y actualizacin de sus respectivas legislaciones alimentarias en relacin con la normativa internacional del Codex.

II.

OBJETIVOS DEL TALLER

Los objetivos de este taller fueron los siguientes: 1) Hacer un inventario de la legislacin alimentaria nacional de cada pas, analizar su estado de actualizacin, su grado de coherencia interna y con los acuerdos internacionales, y su nivel de armonizacin o equivalencia con las normas del Codex. 2) Proponer estrategias y acciones para la actualizacin de la legislacin nacional en relacin a los acuerdos internacionales y su armonizacin o equivalencia con las normas del Codex Alimentarius. 3) Analizar los sistemas nacionales de normalizacin de alimentos, identificar algunas de sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas; as como proponer con base en este anlisis soluciones estratgicas alternativas.

4) Acordar las bases para el establecimiento de una legislacin alimentaria moderna en los siete pases de la subregin y la metodologa necesaria para asegurar la continuidad del proceso.

III.

PARTICIPANTES

De acuerdo a lo establecido en el documento del Proyecto TCP/RLA/0065, para cumplir con los objetivos del taller participaron, por pas, con fondos del Proyecto el Consultor Nacional en Normas Alimentarias y un funcionario con conocimiento y experiencia en el rea de normalizacin de alimentos. Adicionalmente, se ha invitado a participar con fondos de su respectiva institucin a un experto en el tema. Para coordinar las actividades con otros organismos internacionales se ha invitado a participar a funcionarios del Instituto Panamericano de Proteccin de Alimentos y Zoonosis (INPPAZ/OPS/OMS), del Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP/OPS/OMS), Organizacin Internacional Regional para la Salud Animal (OIRSA), Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) y Consumers International. El listado de participantes se presenta en el Anexo 1.

IV.

METODOLOGA Y TEMAS A DESARROLLAR

El taller fue organizado por la FAO con el apoyo del Gobierno de El Salvador, en particular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), y se realiz en San Salvador, del 9 al 13 de julio de 2001. El taller se desarroll de acuerdo al programa (Anexo 2) a travs de conferencias y discusiones de grupo. En la primera parte del programa se contempl el desarrollo de temas relacionados con los alimentos y su marco jurdico de comercializacin a nivel nacional para el intercambio interno e internacional de productos. En la segunda parte se analiz el estado actual de la legislacin alimentaria nacional con especial atencin a su coherencia, actualizacin y armonizacin con el Codex Alimentarius y los acuerdos de la OMC. En la tercera parte se examin la situacin de las estructuras nacionales de normalizacin de alimentos a fin de identificar los problemas que afectan su gestin y proponer acciones para superarlos. La cuarta parte del taller se destin a la programacin de las actividades del futuro taller nacional sobre este mismo tema y a la elaboracin de las conclusiones y recomendaciones. A. Alimentos e inocuidad. Su importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe La inocuidad de los alimentos puede definirse como el conjunto de condiciones y medidas necesarias durante la produccin, elaboracin, almacenamiento, distribucin y preparacin de los alimentos para asegurar que, una vez ingeridos no representen un riesgo apreciable para la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un aspecto de la calidad.

Uno de los principales problemas actuales para muchos pases es el suministro de un volumen de alimentos de calidad aceptable e inocuos suficientes para satisfacer las necesidades de una poblacin mundial en constante crecimiento. Existe la posibilidad de que la demanda de una mayor cantidad de alimentos vaya aparejada de problemas y riesgos para la salud. Los peligros para la salud originados por los alimentos pueden derivar de las materias primas utilizadas, la manipulacin y todas las fases de elaboracin, transporte, almacenamiento y venta de alimentos, entre ellos figuran: La contaminacin microbiana Los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios Los aditivos alimentarios Los contaminantes ambientales (cadmio, plomo, mercurio, etc.) Otros factores (micotoxinas, toxina de origen marino, suciedad, etc.)

La inocuidad de los alimentos se considera una responsabilidad conjunta del gobierno, la industria y los consumidores, el gobierno cumple la funcin de eje de esta relacin al crear las condiciones ambientales y el marco legislativo (reglamentos y directrices) necesarios para regular las actividades de la industria alimentaria en el pleno inters de todos. El nivel de preocupacin por las cuestiones de calidad e inocuidad de los alimentos est directamente relacionado con el nivel de desarrollo social y econmico de un pas. B. La calidad. Aplicacin de sus principios a los alimentos. Su visualizacin por distintos sectores. El enfoque del Codex La calidad de un alimento es el conjunto de caractersticas del mismo que son requeridas por los consumidores, explcita o implcitamente. Existen aspectos de la calidad que son de carcter pblico, es decir que deben estar bajo la esfera oficial del Estado y sus rganos de normalizacin y control, que deben garantizar que los mismos sean aptos para consumo humano, defendiendo adems el inters del consumidor, es decir son indelegables por parte del Estado, el que los ejerce a travs de normas obligatorias o reglamentos, tales como legislaciones nacionales, provinciales y/o municipales. Los aspectos privados de la calidad adems debe tener en cuenta la satisfaccin del cliente, son delegables, es decir que el estado puede dejar en manos de terceros el control de su cumplimiento. Corresponden a normas y sistemas voluntarios del aseguramiento de la calidad, como son el anlisis de peligros y puntos crticos de control en algunos pases y para algunos alimentos, las normas ISO, la certificacin orgnica y la certificacin de procedencia. Existen actualmente sistemas de aseguramiento de la calidad sanitaria de los alimentos, bsicamente son tres: las buenas prcticas de manufactura (BPM o GMP en ingls), los procedimientos operativos estandarizados de sanitizacin (POES o SSOPs en ingls) y el anlisis de peligros y puntos crticos de control (APPCC o HACCP en ingls).

En el mercado internacional de alimentos la certificacin de la calidad cuenta con un marco regulador conformado por las normativas del Codex Alimentarius, que constituyen el marco a desarrollar dentro de cualquier unin econmica regional, ya que las normas del Codex como tales, son la referencia de la OMC para cualquier caso de litigio o controversia desde 1994. Apartarse de ellas significa perder las garantas que los Acuerdos MSF y OTC brindan a los pases en este proceso de comercializacin. C. El Codex Alimentarius y su relacin con los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio Segn el acuerdo del 15 de abril de 1994 firmado en Marrakech y entrado en vigencia el 1 de enero de 1995 se estableci la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) con el objetivo principal de contar con un marco institucional comn para el desarrollo de las relaciones comerciales entre los miembros, incluyendo lo relacionado con acuerdos e instrumentos jurdicos. Sus principales funciones son facilitar la aplicacin de acuerdo comerciales, servir de foro en la negociaciones, administrar la solucin de controversias y los mecanismos de examen de polticas comerciales. Los Acuerdos de la OMC se encuentran en cuatro anexos contando cada uno de ellos con subdivisiones, as en el Anexo 1 dividido de 1A - 1C se incluyen Acuerdos sobre la Agricultura y Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y el referente al Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) entre otros y en el Anexo 4 se encuentra el Acuerdo Internacional sobre Productos Lcteos y el de Carne de Bovino. El Acuerdo MSF reconoce que los gobiernos tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias que sean necesarias para proteger la salud humana. El Acuerdo OTC trata de garantizar que los reglamentos tcnicos y normas que incluyen los requisitos de envase y embalaje, marcado y etiquetado y los procedimientos analticos para evaluar la conformidad con los reglamentos tcnicos y las normas, no creen obstculos innecesarios al comercio. Tanto en el Acuerdo MSF como en el OTC se reconoce la importancia de la armonizacin internacional de las normas para reducir al mnimo o eliminar el riesgo de que las normas sanitarias y fitosanitarias se conviertan en obstculos al comercio. En su bsqueda de armonizacin, el Acuerdo MSF ha sealado y elegido a efectos de la inocuidad de los alimentos, las normas, directrices y recomendaciones establecidas por la Comisin de Codex Alimentarius. El Codex Alimentarius nace en 1962 con el objetivo de lograr una armonizacin completa de la legislacin alimentaria internacional a fin de facilitar el comercio de alimentos, proteger la salud de los consumidores y asegurar que se apliquen prctica comerciales equitativas. Se involucra en los asuntos relacionados con la calidad de alimentos (sanos, puros, higinicos); informacin al consumidor (etiquetado, nutricin), e inocuidad de los alimentos (control de aditivos, contaminantes, residuos de plaguicidas, medicamentos veterinarios). 9

A iniciativa de los Ministerios de Agricultura de los pases de la subregin, a travs de OIRSA, se propone el establecimiento del sistema de inocuidad de alimentos en el marco del Proyecto de Unin Aduanera Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua. D. Legislacin alimentaria nacional e importancia de la armonizacin y equivalencia de sus normas con el Codex La legislacin alimentaria es el cuerpo legislativo de un pas que regula la produccin, manipulacin, comercializacin y control de los alimentos. En vista del desarrollo tcnico y la creciente posibilidad de fraudes y adulteraciones, debe ser diseada en primer lugar para proteger la salud de los consumidores, para protegerlos contra el fraude y las prcticas deshonestas, y para promover prcticas justas en el comercio. Por ltimo, las relaciones comerciales con otros pases se vern favorecidas por el establecimiento de normas y reglamentaciones con bases cientficas, transparentes y equitativas, que harn mucho mas fcil y fluido el intercambio de aquellos productos que cuenten con sistemas y condiciones de control y certificacin claramente establecidos y en base a normativas internacionales. Estas legislaciones alimentarias estn conformadas, generalmente, por una ley alimentaria bsica que es el marco jurdico de todo el sistema y que debe contener los principios generales de forma amplia. Se complementa con reglamentos especficos, resoluciones o disposiciones, segn los pases, que deben ser flexibles y fciles de modificar, para adaptarse a la realidad de un mundo con cambios e innovaciones tecnolgicas constantes que son rpidamente adoptadas por la produccin y por la industria, y que deben ser contempladas por la legislacin. El Codex Alimentarius considera entre sus principios que la poblacin de todo el mundo tiene el derecho fundamental a tener acceso a alimentos que sean de buena calidad, inocuos, nutritivos y genuinos. Como se ha mencionado en el punto anterior, sus normas tienen como objetivos proteger la salud de los consumidores, asegurar prcticas equitativas en la comercializacin internacional de alimentos y coordinar toda la labor de normalizacin internacional sobre alimentos. Estos mismos objetivos deben quedar contenidos en las legislaciones nacionales y en los programas de proteccin de alimentos que se elaboren, los cuales adems debern establecer de que forma los mismos sern alcanzados. Esto dar a los futuros compradores la confianza necesaria para adquirir estos alimentos producidos segn normas internacionales armonizadas cuyo cumplimiento garantiza la calidad del producto. E. Anlisis de riesgos, normas alimentarias y el Codex

Durante siglos se ha utilizado el anlisis de riesgos en una forma u otra. La decisin deliberada de una persona de no ingerir un alimento por parecerle sospechoso, implica un proceso de evaluacin y anlisis que da como resultado una estimacin de las posibles consecuencias de comer o no dicho alimento. La decisin se basa en la percepcin del

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grado de riesgo asociado con el alimento, basada en las observaciones y la informacin disponible en el momento. La decisin de no comer el alimento representa una forma de evaluacin de riesgo basada en las observaciones sensoriales de apreciacin visual, olor y sabor. La decisin de no comer el alimento sobre la base de que podra provocar enfermedad, constituye gestin de riesgo. Cuando se informa a otros sobre esta evaluacin y decisin, se ha comunicado el mensaje con la informacin del riesgo que evita la posible enfermedad de terceros. De esta manera, se ha completado lo que los expertos en el campo del anlisis de riesgo consideran como los tres elementos primarios del anlisis de riesgo: evaluacin de riesgo, gestin del riesgo y comunicacin del riesgo. El anlisis de riesgos es la evaluacin sistemtica de los riesgos originados por los peligros en los alimentos. Es un proceso que incluye la evaluacin, gestin y comunicacin del riesgo, y normalmente da como resultado una declaracin clara de si un atributo del alimento representa un peligro respecto a la inocuidad del alimento y hasta que grado representa un riesgo de inocuidad alimentaria. Ambos trminos tienen significados bastante diferentes, la definicin generalmente aceptada de peligro es la de agente biolgico, qumico, fsico o condicin de un alimento que puede tener efectos adversos en la salud. En efecto es un agente de origen biolgico, como una bacteria patgena, virus, parsitos u otros organismos, o el producto de un organismo biolgico que tiene propiedades peligrosas para la salud humana que pueden causar enfermedad o lesin al ser consumidas. El trmino riesgo se puede definir como una funcin de la probabilidad de un efecto adverso y la gravedad de dicho efecto, como consecuencia de un peligro en el alimento. El riesgo generalmente se expresa como una razn. Consiste en una estimacin de la probabilidades de ser afectado por el peligro en cuestin, dado que se realiz una evaluacin apropiada del peligro y factorizacin de incertidumbres. El anlisis de riesgos se ha venido aplicando caso por caso durante varios aos, pero est haciendo su aparicin ahora con una metodologa ms formal debido a: una mayor preocupacin por los peligros reales o sentidos que se transmiten por los alimentos a la salud; el reconocimiento de la falta de un marco sistemtico para evaluar los riesgos; la inclusin de principios de evaluacin de riesgos en las legislaciones nacionales y nuevas condiciones legislativas que faciliten las reclamaciones por responsabilidad de los productos; la necesidad creciente de sistemas de calidad de los alimentos y control de la seguridad que demuestren un uso eficaz y rentable de los fondos gubernamentales, y finalmente los acuerdos comerciales internacionales como el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) en los que se requiere una apreciacin cientfica de los riesgos

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al evaluar las medidas de inocuidad alimentaria (sanitarias) utilizadas por las administraciones nacionales. En este sentido, cabe destacar que el anlisis de riesgos forma parte integrante del proceso de toma de decisiones del Codex. La Comisin del Codex ha aprobado diversos textos sobre el anlisis de riesgo que ofrecen asesoramiento a las Estados miembros; adems se encuentran en elaboracin diversos principios y directrices sobre la aplicacin del anlisis de riesgos en distintas reas temticas. F. Estado de la armonizacin de las normas alimentarias en Centroamrica

La insercin centroamericana en el contexto internacional est relacionada con los cambios en el contexto internacional los cuales se enfocan en el orden econmico que incluyen el proceso de globalizacin en el que se considera el avance tecnolgico (biotecnologa, informtica, ingeniera gentica) y la internacionalizacin de la produccin. Dentro de este orden econmico se incluye tambin la regionalizacin como es la Unin Europea, NAFTA, ALCA, Grupo Andino, y MERCOSUR. La nueva estrategia regional del Mercado Comn Centroamericano tuvo su origen en la Cumbre Regional Esquipulas I (mayo, 1986) cuyo objetivo fue: revisar, actualizar y dinamizar los procesos de integracin econmica y social del rea con un planteamiento estratgico global para profundizar el proceso de integracin econmica que facilitar la articulacin de los aparatos productivos y mayores niveles de comercio y coadyuvar a una mejor insercin de la regin como bloque en la economa y comercio mundial. Otras estrategias fueron perfeccionar la zona de libre comercio como plataforma para lograr una reinsercin exitosa en el comercio mundial, as como perfeccionar la zona de libre comercio. Dentro de la integracin econmica en Centroamrica debe mencionarse la Unin Aduanera, que bajo este nombre, se considera el espacio geogrfico formado por dos o ms pases constituyendo un solo territorio aduanero, de manera que exista libre movilizacin de bienes, independientemente del origen de los mismos, as como de los servicios especialmente aquellos asociados al comercio de bienes siendo una de las caractersticas el tener una normativa comercial uniforme. Entre los acuerdos alcanzados en el Subgrupo de Alimentos que integran la Unin Aduanera estn: Reconocimiento mutuo de los registros sanitarios de los productos alimenticios procesados y producidos en los cuatro pases (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) a partir del 1 de enero de 2001. Armonizacin de los criterios de riesgo para la determinacin analtica en alimentos (1 de enero de 2001). Armonizacin del Manual de Buenas Prcticas de Manufactura de la Industria de Alimentos.

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Aplicar a partir del 1 de enero de 2003, las BPF de conformidad a los criterios de gradualidad siguientes: a) industria con ms de 500 empleados: 24 meses; b) 100 500 empleados: 36 meses; y c) menos de 100 empleados: 48 meses. Aprobacin a nivel tcnico del Reglamento para la Inocuidad de los Alimentos y el Documento de Codificacin Alfanumrico para los Registros Sanitarios de Alimentos. Estado del etiquetado nutricional en Centroamrica

G.

Actualmente slo algunos pases centroamericanos cuentan con legislacin para el etiquetado nutricional de alimentos, de all que se comercializan muchos alimentos sin ningn tipo de etiquetado. Tambin se observa la tendencia a seguir las directrices del Codex o a imitar las estipulaciones de la FDA (Food and Drug Administration) de los Estados Unidos. Ya sea que se use uno u otro etiquetado, ambos se adoptan sin realizar adaptaciones o adecuaciones acordes con las necesidades nutricionales de la poblacin centroamericana. Por otro lado, aunque la industria alimentaria aplica o "trata" de aplicar los lineamientos de uno u otro, muchas veces esto no se hace correctamente. Alimentos fabricados y comercializados en la regin presentan errores en el etiquetado nutricional, ya que el desorden o falta de estandarizacin que existe en cuanto a la informacin presentada lleva a diversos problemas, tales como: Declaracin de propiedades nutricionales sin etiquetado. Mensajes ilegtimos. Declaracin de propiedades nutricionales sin justificacin, en comparacin con el alimento de referencia. Uso incorrecto de unidades del Sistema Internacional de Medidas (SI) y cifras significativas. Expresin confusa de valores de nutrientes. Etiquetados incompletos y con informacin que induce a error

Luego de observar la necesidad urgente que Centroamrica armonice los criterios para etiquetado nutricional, El Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP) ha elaborado una propuesta de etiquetado nutricional para alimentos destinados a nios mayores de cuatro aos y adultos basada en las directrices del Codex Alimentarius con algunas adaptaciones de los lineamientos de la FDA para la declaracin de mensajes saludables y propiedades nutricionales. Al igual que el Codex, esta propuesta contempla que la norma sea de aplicacin voluntaria para los alimentos preenvasados, y obligatoria para aquellos alimentos que declaren propiedades nutricionales. Dicha propuesta debe ser revisada por Centroamrica y tomada en cuenta para la elaboracin de las respectivas normas nacionales.

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H. Sitios web de la Comisin del Codex Alimentarius y del Proyecto TCP/RLA/0065 A travs de la pgina de la Comisin del Codex Alimentarius <www.codexalimentarius.net> se puede buscar informacin sobre qu es el Codex; lista de los puntos de contacto; programacin de actividades; informes de las reuniones, y normas alimentarias. En relacin a estas ltimas, se encuentran accesibles los 13 volmenes con los textos finales del Codex Alimentarius en ingls y francs, y prximamente en espaol. Tambin puede accederse al Codex a travs del sitio web de la FAO < http://www.fao.org> entrando por la seccin Nutrition. Para facilitar el acceso a la informacin del Proyecto TCP/RLA/0065 Fortalecimiento de los Comits Nacionales del Codex y aplicacin de las normas del Codex Alimentarius, se ha instalado un seccin especfica en el sitio web de la Oficina Regional de la FAO <http://www.rlc.fao.org/prior/comagric/codex/0065.htm>. En el Anexo 4 figuran otros sitios web de inters para conocer la legislacin alimentaria de otros pases.

V. ESTADO ACTUAL DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA NACIONAL Y SU COMPARACIN CON LAS NORMAS DEL CODEX ALIMENTARIUS Los Consultores Nacionales de la FAO de los siete pases participantes hicieron entrega del inventario de su legislacin y la comparacin correspondiente, para verificar su grado de armonizacin con el Codex. La Consultora Internacional de la FAO efectu los comentarios y observaciones a cada trabajo. Las conclusiones y recomendaciones incluidas en esos informes, presentadas y discutidas en el taller, sirvieron como insumo para los trabajos de grupo sobre el tema de legislacin y permitieron identificar los problemas y elaborar las siguientes recomendaciones y estrategias para actualizar la legislacin alimentaria de los pases de la subregin y armonizar sus normas con las del Codex: Problema identificado 1. Falta de acceso a documentos bases para la armonizacin de la legislacin. 2. Duplicidad en legislaciones alimentarias. Recomendacin A la FAO, que contine apoyando el proceso de la actualizacin de la legislacin alimentaria de los pases de la subregin. Ordenar la legislacin interna en cada pas. Estrategia Divulgacin expedita de documentacin. Traduccin precisa de los documentos al castellano En base al inventario realizado, identificar reas de duplicidad en la legislacin; recomendar y promover la promulgacin de los instrumentos legales

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correspondientes y remover duplicidades. 3. Duplicidad de funciones en el control de alimentos De acuerdo a las atribuciones o Definir con precisin las reas de competencia de cada responsabilidades de las instituciones involucradas en el institucin. control de la cadena alimentaria, identificar reas de duplicidad de ellas, recomendar y promover la promulgacin de los marcos de accin correspondientes. Asignar una partida presupuestaria acorde a las funciones sealadas, dentro de los marcos de accin correspondientes. Proveer a las instituciones de personal capacitado en la inocuidad de alimentos. Desarrollar programas de trabajo coordinados entre las diferentes instituciones responsables. Crear laboratorios y fortalecer los existentes con la infraestructura adecuada. Identificar y reconocer laboratorios regionales de referencia. Promover la acreditacin de los laboratorios. 5. Falta de armonizacin entre los criterios de registro de alimentos y el control en el mercado. Instituir un mismo criterio para el registro y la vigilancia en el mercado. Revisar los procedimientos de las instituciones involucradas (Ministerios de Salud y de Agricultura) para una mejor aplicacin de criterios armonizados. Convencer a los niveles polticos de la importancia de la armonizacin.

4. Deficiencia por limitaciones existentes en la vigilancia y control de los alimentos.

6. Legislacin alimentaria no est completamente armonizada dentro de la subregin. 7. La normalizacin de la subregin no est completamente armonizada con la del Codex.

Fomentar la armonizacin de la legislacin alimentaria en la subregin

Fomentar la armonizacin de la normalizacin alimentaria con la del Codex.

Concienciar a los miembros del Comit Nacional del Codex de la importancia de su papel en este punto. Los comits tcnicos de Codex

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debern participar activamente en la revisin de la normalizacin alimentaria del pas, as como en los proyectos de legislacin y normas nuevas. A falta de normas nacionales, se utilizarn normas del Codex. A falta de normas Codex, stas sern suplidas por las de otros organismos normalizadores reconocidos internacionalmente. 8. Falta de comunicacin entre los pases de la subregin en materia de legislacin y normalizacin. Creacin de un sistema gil de informacin entre los puntos de contacto de Codex de los pases de la subregin. Que la informacin sobre la legislacin est incluida y actualizada en la pgina web de los respectivos ministerios. Mantener actualizado el sistema de informacin y base de datos para el manejo de normativas alimentarias en el sitio web del INPPAZ/OPS. Promover la incorporacin de los otros pases a la unin aduanera Desarrollar normas nacionales para estos productos. Promover la normalizacin a nivel regional. Establecer sistemas y mecanismos de divulgacin. Motivar al sector poltico de los pases de la subregin de la importancia de este proyecto. Proponer a la Comisin del Codex la elaboracin de normas de productos autctonos

9. La Unin Aduanera incluye solo una parte de los pases de la subregin 10. Se carece de normas para productos autctonos y otros productos no cubiertos en el Codex. 11. Las normas no reciben la suficiente difusin.

Reforzar con voluntad poltica, apoyo econmico y tcnico, el centro de documentacin y otros sistemas de difusin, involucrando a los diferentes sectores interesados.

VI.

SISTEMAS NACIONALES DE NORMALIZACIN DE ALIMENTOS

La estructura, la organizacin y el funcionamiento de los sistemas nacionales de normalizacin de alimentos de la subregin fueron presentados por los Consultores Nacionales de la FAO y analizados en los trabajos de grupo, en donde se identificaron los problemas y se elaboraron las recomendaciones y estrategias para su fortalecimiento, las que se presentan a continuacin.

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Problemas identificados 1. Hay muchas instituciones que se encargan de elaborar normas

Estrategia Definir la institucin responsable para la gestin de normas alimentarias en el pas y dotarla de adecuados recursos. Para la armonizacin de las Incluir a los Comits 2. La estructura de los Tcnicos del Codex en la Comits Tcnicos de Codex normas y evitar duplicidad en el trabajo, coordinar la elaboracin de anteproes paralela a la de la gestin de los Comits. yectos de normas y organizacin nacional de facilitarles el conocimiennormalizacin to de sus modificaciones. 3. La elaboracin de las Armonizar el Adoptar el procedimiento normas no sigue un procedimiento. de 8 pasos (acelerado de procedimiento armonizado. 5) del Codex para la elaboracin de normas. 4. La legislacin rectora de la Concienciar los actores en la Difundir informacin institucionalizacin del ente vida poltica del pas sobre sobre la importancia de la normalizador del pas o el la importancia que tiene normalizacin a todo Comit Nacional del contar con un ente nivel. Codex, no est actualizada. normalizador o el Comit Nacional del Codex Fomentar la voluntad debidamente poltica. institucionalizados.

Recomendacin Centralizar la elaboracin de normas sobre alimentos en cada pas

5. El personal no est suficientemente actualizado en normativa alimentaria y en el campo ms amplio de la cadena alimentaria y su control. 6. Los entes normativos carecen de los recursos necesarios para una gestin efectiva y eficaz.

Capacitacin al personal de los entes normativos.

Dotar a los entes del recurso humano y equipo para cumplir con las funciones.

Desarrollar un programa permanente y sistemtico para preparacin y actualizacin del personal encargado de la gestin de normas de alimentos. Incluir en las partidas presupuestarias los recursos necesarios para atender las necesidades.

VII. PROGRAMA DEL TALLER NACIONAL SOBRE ANLISIS DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA Y PROCEDIMIENTOS PARA SU ARMONIZACIN CON LAS NORMAS CODEX En el marco del Proyecto TCP/RLA/0065 y como seguimiento a este taller subregional se contempla la realizacin de un taller nacional sobre el tema en cada pas de la subregin participante y la elaboracin de un plan operacional de accin para la aplicacin de las

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armonizaciones o equivalencias con el Codex en el control de productos prioritarios de consumo interno y para la exportacin. Por lo tanto, se discuti y aprob el programa del taller nacional, que se incluye en el Anexo 5.

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES Las conclusiones y recomendaciones del taller presentadas en este punto corresponden a los temas en general, puesto que las partes dos y tres correspondientes a los temas de legislacin de alimentos y su armonizacin con el Codex y los sistemas de normalizacin respectivamente, presentan sus recomendaciones y estrategias en los puntos V y VI de este informe en forma ms especfica y detallada. No hay acuerdo entre los ministerios en el carcter de la norma. No hay claridad entre norma voluntaria y obligatoria. No hay credibilidad en la aplicacin efectiva de las normas en los procesos de control y verificacin. Escasa voluntad poltica para dar cumplimiento a la norma alimentaria. Patrones culturales que dificultan la correcta aplicacin de las normas. Deficiente informacin al consumidor. Deficiente manejo en toda la cadena alimentaria hasta el consumidor final, incluyendo los sectores formal e informal. Son incompletos los datos epidemiolgicos sobre enfermedades transmitidas por alimentos (ETA). Insuficientes presupuestos, infraestructura y recursos humanos para hacer ms efectivo el control de alimentos. Las regulaciones sobre inocuidad no han sido tratadas como subregin. La ausencia de participacin de personal idneo en los foros del Codex resulta en prdida de oportunidades en el mbito internacional. El manejo de los datos y la informacin a travs del sitio web representa una de las alternativas ms viables en relacin para la difusin del Codex Alimentarius. En algunos pases de la subregin no se dispone de una ley bsica de alimentos actualizada. Se observa la tendencia a seguir las directrices del Codex o las estipulaciones del USFDA. La industria alimentaria frecuentemente aplica incorrectamente el etiquetado nutricional. No hay uniformidad de criterios a la estructura y el contenido del etiquetado.

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RECOMENDACIONES A los Ministerios de Economa, Agricultura y Salud Debe existir coordinacin interministerial. Las normas tcnicas debern cumplirse an siendo no obligatorias. Hay que dar los lineamientos a los Ministerios para fomentar su aplicacin. Estudios propios de los pases, que den las bases para especificar sus prioridades de control. Aprovechar el apoyo que FAO y otros organismos internacionales brindan a travs de sus proyectos. Se debe contar con un sistema de vigilancia efectiva con registros y datos estadsticos confiables y actualizados sobre ETA con la incorporacin del principio de anlisis de riesgo. Es necesario abordar la inocuidad en forma intersectorial para cubrir toda la cadena alimentaria. Asistencia a los foros internacionales de equipos idneos para representar y defender la posicin de los pases de la subregin. Fomentar la cooperacin regional para facilitar lo referente a normativas alimentarias. Fomentar la difusin del conocimiento sobre alimentos producidos por biotecnologa, para mantener a los consumidores informados.

A los Gobiernos y Asociaciones Gremiales Industriales, Comerciales, Agropecuarias Campaa de concienciacin entre el Gobierno y todos los responsables de la cadena alimentaria. Capacitar al sector productivo en el tema de inocuidad de alimentos para fortalecer su competitividad en los mercados interno y externos. Para los criterios microbiolgicos utilizar la informacin del ICMSF.

Al Sector Acadmico y Gremiales Industriales y Comerciales Debe integrarse a los comits tcnicos, los sectores acadmicos, comunicadores sociales y sector privado, puesto que estos tienen expertos que muchas veces no tiene el gobierno.

Al Sector Acadmico Se requiere investigacin de las enfermedades y sus secuelas que provocan los alimentos no inocuos.

A las Organizaciones de Consumidores Educar al consumidor, para facilitar la interpretacin de la informacin existente en relacin al etiquetado del producto.

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A los Organismos de Normalizacin Recomendar el modelo de la Ley Bsica de Alimentos de la FAO/OMS, que da la pauta general para estructurarla en los pases que no disponen de ella. Armonizar los criterios para el etiquetado nutricional de los alimentos. Se recomienda como base para la regin la propuesta del INCAP.

A los Organismos Internacionales Necesidad de conocer y difundir indicadores latinoamericanos o regionales y subregionales de las ETA Difundir los sitios web a los que se puede acceder para obtener informacin tcnicas en alimentos.

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ANEXO 1 LISTADO DE PARTICIPANTES

COSTA RICA Jorge O. Valverde Quesada Unidad Tcnica Especializada Direccin de Registros y Controles Ministerio de Salud San Jos, Costa Rica, Apartado 10123 San Jos Telfono: (506) 257 7821 Fax: (506) 221 6020 C.e: drc@operamail.com Ligia Quirs Gutirrez Consultora Nacional de la FAO Representacin de la FAO San Jos Telfono: (506) 2200511 o 2620219 Fax: (506) 262-0219 C.e.: ligiaquiros@hotmail.com EL SALVADOR ngel Arturo Soto ASECA Proyecto de Normas CTIAP CONACYT Urbanizacin Mdica, No. 51 San Salvador Telfono: 226 - 2800 Fax: 225-6255 C.e.: asoto@conacyt.gob.sv Diana Vernica Burgos Zelaya Asesora Mdica Centro para la Defensa del Consumidor Urbanizacin La Florida, Bulevar de Los Hroes, Pasaje Las Plameras, Avenida Los Pinos #8 San Salvador Telfono: 260 8612 Fax: 260 2621 C.e.: cdc@ejje.com Gloria Ruth Caldern Consultora Nacional de la FAO Universidad de El Salvador/CONACYT Facultad de Qumica y Farmacia Final 25, avenida norte, Ciudad Universitaria, San Salvador Telfono: 225 -1645 Fax: 225-1645 C.e.: gruth99@hotmail.com Ricardo Harrison P. Coordinador de Normalizacin CONACYT Colonia Mdica, Avenida Dr. Emilio lvarez y Pasaje Dr. Guillermo Rodrguez No. 51 San Salvador Telfono: 226 2800 Fax: 225-6255 C.e.: rharri@conacyt.gb.sv Rolando Abelino Alberto Prez Especialista en Poltica Comercial Ministerio de Agricultura y Ganadera Final 1 Avenida Norte, Nueva San Salvador Nueva San Salvador El Salvador Telfono: 288-9989 Fax: 229-1029 C.e: roalberto@yahoo.com Luis Rafael Arvalo Director General de Sanidad Vegetal y Animal Direccin General de Sanidad Vegetal y Animal Final 1 Avenida Norte y Avenida Manuel Gallardo, Santa Tecla Telfono: 288 5220 Fax: 228 9029 C.e: peg.fis@salnet.net Myrna Evelyn de Vanegas Jefe del Departamento Normalizacin, Metrologa CONACYT Colonia Mdica, Avenida Dr. Emilio lvarez y Pasaje Dr. Guillermo Rodrguez No. 51 San Salvador El Salvador Telfono: 226-2800 Fax: 225-6255 C.e: evanegas@conacyt.gobsv Sitio web: www.infoq.org.sv

Rolando Montfar Ruiz Colaborador Tcnico de Epidemiologa Ministerio de Salud Pblica Alameda Roosevelt, frente Parque Cuscatlan San Salvador Telfono: 271 1282 o 271 1288 Fax: 260 6835 C.e.: opsanamv@es.com.sv

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GUATEMALA Hctor Ren Herrera Mazariegos Jefe del Departamento de Normalizacin Comisin Guatemalteca de Normas 8 Avenida 10 - 43, zona 1 Guatemala Telfono: (502) 2533547 Fax: (503) 2533547 C.e.: hherrera@mail.mineco.gob.gt Sheryl Ann Schneider de Cabrera Consultora Nacional de la FAO FAO 7 avenida12-90, zona 13 Guatemala Telfono: (502) 361 6416 / 308 6174 Fax: (502) 332 1414 C.e: cabsch@guate.net

Mara Lidia Saavedra Solrzano Consultora Nacional de la FAO Ministerio de Fomento Industria y Comercio Kilmetro 6 carretera a Masaya Managua, Nicaragua Telfono: 277 4671 Fax: 267 2019 C.e: decytmede@tmx.com.ni Sitio web: www.mifi.gob.com PANAM Donna Grant Tcnica en Normalizacin Ministerio de Comercio e Industrias Panam, Plaza Edison, 3 piso, Direccin de Normas Panam Telfono: 360 0716 Fax: 360 0721 C.e.: dopaga@hotmail.com / dgnti@mici.gob.pa Sitio web: www.mici.gob.pa

HONDURAS Sandra Elizabeth Hernndez Reyes Consultora Nacional de la FAO Departamento Microbiologa, UNAH Ciudad Universitaria, Tegucigalpa Nacional Autnoma de Honduras Tegucigalpa Telfono: 232 5836 Fax: 232 5836 C.e.: ditem@hondutel.hn Sonia Marilinda Bentez C. Directora del Proyecto TCP/RLA/0065 Secretaria de Salud, continuo al correo nacional Apartado postal 5046 Tegucigalpa Telfono: (504) 222 5771 celular (504) 993 4192 C.e.: codexhonduras@hotmail.com Franz Wald Bacharel Consultor Nacional de la FAO Apartado 3211 Balboa Ancn Panam Telfono. (507) 222-2221 Fax: (507) 222-1413 C.e.: waldba@bellsouth.net.pa

Jaime Medrano V. Mdico Veterinario Ministerio de Salud de Panam Edificio 253 Departamento de Proteccin de Alimentos- Hospital Gorgas Panam Telfono: 262 1671 - 262 2132 Fax: 262 6568

NICARAGUA Jamileth Loyman de Martnez Directora del Proyecto TCP/RLA/0065 Ministerio de Fomento Industria y Comercio Frente Camino de Oriente Managua Telfono: 2774671 Fax: 2672019 C.e: decytmede@tmx.com.ni Sitio web: www.mific.gob.com

REPUBLICA DOMINICANA Jess I. Capelln D Enc. Divisin Normas Alimentarias DIGENOR C/Mxico esq. Leopoldo Navarro, edificio Oficina Gubernamental, Juan Pablo Duarte, piso 11 Santo Domingo Telfono: (809) 685 1180/ (809) 686- 2205/07 ext 26 Fax: (809) 682 9967/ 688 3843 C.e.: digenor@codetel.net.do o C.e: ismael_capellan@hotmail.com

22

FAO Ramn F. Ozoria Consultor Nacional de la FAO Facultad de Ciencias, Universidad Autnoma de Santo Domingo Ciudad Universitaria, Santo Domingo. D.N Santo Domingo Repblica Dominicana Telfono: 687 2564 Fax: (809) 535 5221 C.e.: ozoria@usa.net OIRSA Oscar Garca Surez Coordinador Regional Inocuidad de Alimentos OIRSA Colonia San Francisco, Avenida Las Camelias #14 San Salvador Telfono: 279 0174 Fax: 279 0189 C.e.: ogarcia@ns1oirsa.org.sv Enedina Lucas Viuela Consultora Internacional de la FAO Instituto de Salud Pblica de Chile Avenida de Marathon 1000 Santiago Chile Telfono: (562) 350 7372 Fax: (562) 350 7589 C.e.: elucas@ispch.cl Delmy Linares Asistente de Programas FAO Avenida La Revolucin #178.Colonia San Benito San Salvador Telfono: 243 7110 o 243 7111 Fax: 243 3263 Ce.: fao.elsalvador@telesal.net Oscar Garca Surez Coordinador Regional Inocuidad de Alimentos OIRSA Colonia San Francisco, Avenida Las Camelias #14 San Salvador Telfono: 279 0174 Fax: 279 0189 C.e.: ogarcia@ns1oirsa.org.sv

OPS Mnica Guamuch Jefe de Laboratorio Composicin de Alimentos INCAP Calzada Roosevelt, zona 11. apartado postal 1188. Ciudad de Guatemala, GUA Guatemala Telfono: (502) 4719912 Fax: (502) 4736529 C.e.: mguamuch@incap.org.gt Sitio web: www.incap.org.gt

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ANEXO 2 PROGRAMA Lunes 9 de julio 08:30 - 09:00 09:00 09:30 Inscripcin de los participantes Inauguracin del Taller Sr. Ton Oomen, Representante de la FAO en El Salvador y Guatemala Ing. Carlos Roberto Ochoa, Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) de El Salvador Explicacin del mecanismo del taller Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Dra. Gloria Ruth Caldern, Consultora Nacional de la FAO Receso Primera parte: Calidad e inocuidad de los alimentos y legislacin alimentaria Coordinadora: Ing. Evelyn de Vanegas, Jefe del Departamento de Normalizacin, Metrologa y Certificacin en CONACYT, El Salvador Relator: Lic. Ricardo Harrison, CONACYT, El Salvador 10:30 11:15 Alimentos e inocuidad. Su importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin La calidad. Aplicacin de sus principios a los alimentos. Su visualizacin por distintos sectores. El enfoque del Codex Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin Receso El Codex Alimentarius y su relacin con los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio Ing. Roosevelt Gonzlez, Jefe de Registro y Fiscalizacin de la Direccin General de Sanidad Vegetal y Anima, Ministerio de Agricultura y Ganadera, El Salvador 24

09:30 - 10:00

10:00 10:30

11:15 11:30 11:30 12:15

12:15 12:30 12.30 - 14.30 14.30 - 15.15

15:15 15:30 15:30 16:00

Discusin Presentacin de los sitios web de la Comisin del Codex Alimentarius y del Proyecto TCP/RLA/0065 Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin Receso Presentacin de otros sitios web Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin

16:00 16:15 16:15 16:45 16:45 17:30

17:30 17:45 Martes 10 de julio 08:30 09:15

Legislacin alimentaria nacional e importancia de armonizacin y equivalencia de sus normas con el Codex Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin Anlisis de riesgos, normas alimentarias y el Codex Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Discusin Receso

la

09:15 09:30 09:30 10:15

10:15 10:30 10:30 11:00 11:00 11:45

Estado de la armonizacin de las normas alimentarias en Centroamrica Licda. Laura Quinteros de Aguilera, Asesora de la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) Discusin Estado del etiquetado nutricional en Centroamrica Dra. Mnica Guamuch, INCAP/OPS Discusin Receso La experiencia Argentina y la base de datos sobre legislacin alimentaria en el sitio web de la Secretara de Agricultura 25

11:45 12:00 12:00 12:45

12:45 13:00 13:00 14:30 14:30 15:00

Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO 15:00 15:15 Discusin Segunda parte: Estado actual de la legislacin alimentaria nacional y su comparacin con las normas del Codex Alimentarius1 Coordinador: Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Relator: Dr. Angel Arturo Soto, El Salvador 15:15-15:45 15:45- 16.15 Costa Rica: Dra. Ligia Quirs, Consultora Nacional de la FAO El Salvador: Dra. Gloria Ruth Caldern, Consultora Nacional de la FAO Receso Guatemala: Lic. Sheryl Schneider de Cabrera, Consultora Nacional de la FAO Nicaragua: Lic. Mara Lidia Saavedra, Consultora Nacional de la FAO

16:15 16:45 16:45 17:15

17: 15- 17:45

Mircoles 11 de julio 08:30 09:00 09:00- 09:30 09:30 10:00 Honduras: Lic. Sandra Hernndez, Consultora Nacional de la FAO Panam: Ing. Franz G. Wald, Consultor Nacional de la FAO Repblica Dominicana: Lic. Ramn Ozoria, Consultor Nacional de la FAO Receso Trabajo en grupos: Identificacin de estrategias para actualizar la legislacin alimentaria nacional y armonizar sus normas con el Codex. Elaboracin de recomendaciones para mejorar el marco jurdico nacional en los pases de la subregin

10:00 10:30 10:30 13:00

Tarde libre

Presentacin de las conclusiones y recomendaciones del trabajo elaborado por los Consultores Nacionales de la FAO. Presentacin 20 minutos y discusin 10 minutos).

26

Jueves 12 de julio 08:30 10:30 Plenaria: Presentacin del trabajo por cada grupo y discusin para la preparacin de estrategias, conclusiones y recomendaciones para la actualizacin de la normativa alimentaria en los pases de la subregin Receso Tercera parte: Sistemas Nacionales de Normalizacin de Alimentos2 Coordinador: Licda. Ana Ella Gmez, El Salvador Relator: Ing. Evelyn de Vanegas, El Salvador 11:00 11:20 11:20 11:40 Costa Rica: Dra. Ligia Quirs, Consultora Nacional de la FAO El Salvador: Dra. Gloria Ruth Caldern, Consultora Nacional de la FAO Guatemala: Lic. Sheryl Schneider de Cabrera, Consultora Nacional de la FAO Honduras: Lic. Sandra Hernndez, Consultora Nacional de la FAO Nicaragua: Lic. Mara Lidia Saavedra, Consultora Nacional de la FAO Receso Panam: Ing. Franz G. Wald, Consultor Nacional de la FAO

10:30 11:00

11:40 12:00

12:00 12:20 12:20 12:40

12:40 14:30 14:30 14:50

14:50 15:10

Repblica Dominicana: Lic. Ramn Ozoria, Consultor Nacional de la FAO Trabajo en grupos: Identificacin de estrategias para fortalecer los sistemas nacionales de normalizacin de alimentos. Elaboracin de propuestas basadas en los diagnsticos nacionales Receso Trabajo en grupos (continuacin)

15:10 16:00

16:00 16:30 16:30 18:00

Presentacin de los trabajos preparados por los Consultores Nacionales de la FAO. Presentacin: 10 minutos y discusin 10 minutos).

27

Viernes 13 de julio 08.30 - 10.30 Plenaria: Presentacin de los trabajos y discusin final para la preparacin de estrategias, conclusiones y recomendaciones para el fortalecimiento de los sistemas nacionales de normalizacin de alimentos en los pases de la subregin. Receso Cuarta parte: Asuntos generales. Conclusiones y recomendaciones del taller Coordinador: Dra. Enedina Lucas, Consultora Internacional de la FAO Relatora: Dra. Gloria Ruth Caldern, Consultora Nacional de la FAO 11:00 11:30 Elaboracin del programa del Taller Nacional sobre Anlisis de la Legislacin Alimentaria Nacional y Procedimientos para su Armonizacin con las Normas del Codex Elaboracin de las conclusiones y recomendaciones del taller Receso Aprobacin de las conclusiones y recomendaciones del taller Evaluacin del taller Receso Acto de clausura Lectura de las conclusiones y recomendaciones Palabras de clausura Ing. Carlos Roberto Ochoa Director Ejecutivo, CONACYT, El Salvador Sr. Ton Oomen, Representante de la FAO en El Salvador y Guatemala

10.30 11.00

11.30 13.00 13.00 14.30 14:30 15:30 15.30 16:00 16:00 -17:00 17.00 17.30

28

ANEXO 3 LISTADO DE DOCUMENTOS DEL TALLER DISPONIBLES EN EL SITIO WEB DEL PROYECTO TCP/RLA/0065 h 7. Lucas, Enedina. 2001. Alimentos e inocuidad. Su importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe. Oficina Regional de la FAO. Santiago, Chile (Documento word y presentacin power point). 8. Nader, Alfredo. 2001. La calidad. Aplicacin de sus principios a los alimentos. Su visualizacin por distintos sectores. El enfoque del Codex . Oficina Regional de la FAO. Santiago, Chile (Documento word y presentacin power point). 9. Nader, Alfredo. 2001 Legislacin alimentaria nacional e importancia de la armonizacin y equivalencia de sus normas con el Codex. Oficina Regional de la FAO. Santiago, Chile (Documento word y presentacin power point). 10. FAO. 1999. Importancia de la calidad e inocuidad de alimentos para los pases en desarrollo. Comit de Seguridad Alimentaria Mundial 25 perodo de sesiones. Roma, Italia (Documento word). 11. FAO. 2000. Introduccin a la Comisin del Codex Alimentarius. Su relacin con los acuerdos de la OMC. Mdulo 4. Programa de Capacitacin sobre la Ronda Uruguay y Futuras Negociaciones Agrcolas. FAO/ESN, Roma (Documento word y presentacin power point). 12. FAO. 2000. Anlisis de riesgos y Codex . Mdulo 10. Programa de Capacitacin sobre la Ronda Uruguay y Futuras Negociaciones Agrcolas. FAO/ESN, Roma (Documento word y presentacin power point). 13. Guamuch, Mnica. 2001.Estado del etiquetado nutricional en Centroamrica. INCAP/OPS (Documento word y presentacin power point). 14. Presentacin del sitio web de la Comisin del Codex Alimentarius (Presentacin en power point). 15. Presentacin del sitio web del Proyecto TCP/RLA/0065 (Presentacin en power point).

http://www.rlc.fao.org/prior/comagric/codex/0065.htm

29

ANEXO 4 BIBLIOGRAFA Y SITIOS DE INTERS EN INTERNET Documentos 1. La utilizacin de los principios del anlisis de riesgo y de los puntos crticos de control en alimentos. Estudio FAO Alimentacin y Nutricin N 58. Roma, 1996. 2. Higiene de los alimentos textos bsicos. Programa conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias. Comisin del Codex Alimentarius. Roma, 1999. 3. Gestin de riesgos e inocuidad de los alimentos. Estudio FAO Alimentacin y Nutricin N 65. Roma, 1997. 4. The application of risk communication to food standards and safety matters. Estudio FAO Alimentacin y Nutricin N 70. Roma, 1999. 5. Requisitos generales. Programa conjunto FAO/OMS sobre Normas Alimentarias. Comisin del Codex Alimentarius . Volumen 1. Roma, 2000. 6. Manual de la calidad de los alimentos. Gestin de los programas de control de calidad. Estudio FAO Alimentacin y Nutricin N 14/11 Roma, 1995. 7. FAO/WHO Model food law 8. Reglamento modelo sobre alimentos irradiados para Amrica latina y el Caribe. Taller sobre armonizacin de reglamentos en materia de alimentos irradiados en la Amrica Latina y el Caribe. Per, 1997. 9. Programas integrados de control de alimentos en las Amricas. OPS/OMS. Washington, D.C., 1997. 10. Importancia de la calidad e inocuidad de los alimentos en los pases en desarrollo. Reunin N 25 Comit de seguridad alimentaria mundial. Roma, 1999. 11. Iniciativas recientes de la FAO en materia de inocuidad y calidad de los alimentos. Reunin N 27 Comit de seguridad alimentaria mundial. Roma, 2001. Sitios web 1. Centro Nacional de Alimentacin y Nutricin, Instituto Carlos III de Espaa: http://www.isciii.es/unidad/Sgecnsp/centros/cna/cnaindex.html 2. Comisin del Codex Alimentarius: http://www.codexalimentarius.net/ 3. Eur-Lex (El portal del derecho de la Unin Europea): http://europa.eu.int/eurlex/es/index.html 4. FAO. Oficina jurdica (base de datos sobre legislaciones nacionales y acuerdos internacionales relativos a la agricultura y la alimentacin): http://www.fao.org/legal/inicio.htm 5. FAO y la Ronda Uruguay: http://www.fao.org/ur/ 6. FAO. Conferencia sobre Comercio Internacional de Alimentos a partir del Ao 2000 (Melbourne, Australia) http://www.fao.org/WAICENT/FAOINFO/ECONOMIC/ESN/austral/alicom99/alicome.htm 7. INPPAZ/OPS/OMS (Biblioteca Virtual en Salud. Inocuidad de alimentos. Legislacin en Salud): http://www.inppaz.org.ar/bvsleg/bvslegalim/ehome.htm# 8. Instituto de Metrologa de Brasil: http://www.inmetro.gov.br 30

9. 1. 10. 11.

Direccin Nacional de Alimentacin de Argentina: http://www.sagpya.mecon.gov.ar Ministerio de Sanidad y Consumo de Espaa: http://www.msc.es Servicio Agrcola y Ganadero de Chile: http://www.sag.gob.cl Food and Drugs Administration (FDA), USA.: http://www.fda.gov/

31

ANEXO 5 PROGRAMA DEL TALLER NACIONAL SOBRE ANLISIS DE LA LEGISLACIN ALIMENTARIA Y PROCEDIMIENTOS PARA SU ARMONIZACIN CON LAS NORMAS CODEX

Lunes 08:30 - 09:00 09:00 09:30 Inscripcin de los participantes Inauguracin del Taller Representante de la FAO Autoridades del pas Explicacin del mecanismo del taller Director(a) Nacional del Proyecto TCP/RLA/0065 Consultor(a) Nacional de la FAO Receso Primera parte: Calidad e inocuidad de los alimentos y legislacin alimentaria Coordinador(a): Relator(a): 10:30 11:15 Alimentos e inocuidad. Su importancia para los pases de Amrica Latina y el Caribe Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin La calidad. Aplicacin de sus principios a los alimentos. Su visualizacin por distintos sectores. El enfoque del Codex Consultor(a) Nacional de la FAO

09:30 - 10:00

10:00 10:30

11:15 11:30 11:30 12:15

12:15 12:30 Discusin 12.30 - 14.30 Receso 14.30 - 15.15 El Codex Alimentarius y su relacin con los Acuerdos de la Organizacin Mundial del Comercio Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin

15:15 15:30

32

15:30 16:00

Presentacin de los sitios web de la Comisin del Codex Alimentarius y del Proyecto TCP/RLA/0065 Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin Receso Presentacin de otros sitios web de inters Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin

16:00 16:15 16:15 16:45 16:45 17:15

17:15 17:30

Martes 08:30 09:15 Legislacin alimentaria nacional e importancia de armonizacin y equivalencia de sus normas con el Codex Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin Anlisis de riesgos, normas alimentarias y el Codex Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin Receso Estado de la armonizacin de las normas alimentarias en Centroamrica ................................................... Discusin Estado del etiquetado nutricional en Centroamrica ................................... Discusin Receso la

09:15 09:30 09:30 10:15

10:15 10:30 10:30 11:00 11:00 11:45

11:45 12:00 12:00 12:45

12:45 13:00 13:00 14:30

Segunda parte: Estado actual de la legislacin alimentaria nacional y su comparacin con las normas del Codex Alimentarius Coordinador(a): 33

Relator(a): . 14:30 15:15 Presentacin del trabajo sobre legislacin alimentaria y comparacin con el Codex Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin

15:15 15:30

15:30 16.00

Receso Segunda parte (Continuacin)

16:00 16:45 16:45 17:00

Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin

Mircoles 08:30 0 9:15 Participacin de la industria alimentaria en el Codex y en la elaboracin de normas y reglamentos Representante de los industriales Discusin Participacin de las universidades en el Codex y en la elaboracin de normas y reglamentos Representante de los acadmicos Discusin Receso Participacin de los consumidores en el Codex y en la elaboracin de normas y reglamentos Representante de las asociaciones de consumidores Discusin Trabajo en grupos: Identificacin de estrategias para actualizar la legislacin alimentaria nacional y armonizar sus normas con el Codex. Elaboracin de recomendaciones para mejorar el marco jurdico nacional Receso 34

09.15 09.30 09.30 10.15

10.15 10.30 10.30 11.00 11.00 11.45

11.45 12.00 12.00 13.00

13.00 14:30

14.30 15.30 15.30 16.00 16.00 17:30

Trabajo en grupos: (Continuacin) Receso Plenaria: Presentacin del trabajo por cada grupo y discusin para la preparacin de estrategias, conclusiones y recomendaciones para la para la actualizacin de la normativa alimentaria en el pas

Jueves Tercera parte: Sistema Nacional de Normalizacin de Alimentos Coordinador(a): Relator(a): 08.30 09:15 Presentacin del trabajo sobre sistema de normalizacin Consultor(a) Nacional de la FAO Discusin Trabajo en grupos: Identificacin de estrategias para fortalecer los sistemas nacionales de normalizacin de alimentos. Elaboracin de propuestas basadas en el diagnstico nacional Receso Trabajo en grupos (continuacin) Plenaria: Presentacin de los trabajos y discusin final para la preparacin de estrategias, conclusiones y recomendaciones para el fortalecimiento del sistema nacional de normalizacin de alimentos

09:15 09.30 09.30 10.30

10.30 11.00 11.00 12:00 12.00 13.00

13.00 14.30

Receso Cuarta parte: Asuntos recomendaciones del taller Coordinador(a): Relator(a): generales. Conclusiones y

14.30 16.00 16.00 16:30 16.30 17.00

Elaboracin de las conclusiones y recomendaciones del taller Receso Aprobacin de las conclusiones y recomendaciones del taller 35

17.00 17.30 17.30 18.00

Evaluacin del taller Acto de clausura Lectura de las conclusiones y recomendaciones Palabras de clausura Autoridades nacionales Representante de la FAO.

36

ANEXO 6 EVALUACIN DEL TALLER

A. FORMULARIO

Favor de responder a los diferentes tipos de preguntas, con fines de evaluar el Taller y ayudar a verificar lo que puede ser mejorado en los futuros talleres. I. 1. 2. 3. 4. 5. INSTALACIONES Y PREPARACION DEL TALLER Local confortable Las sillas estaban dispuestas de forma satisfactoria Ud. ha podido ver y or en forma satisfactoria La distribucin de las sesiones de la maana y la tarde fueron adecuadas Qu sugiere para los prximos talleres? S No

II. ORGANIZACION 6. Programa Mal organizado 7. Materiales de referencia Mal organizados 8. Sesiones plenarias Mal organizados 9. Trabajo en grupos Mal organizado

12345

Bien organizado

12345

Bien organizados

12345

Bien organizados

12345

Bien organizado

10. Presentacin de los participantes Mal organizado 12345 Bien organizado

11. Grado de organizacin de todo el Taller Mal organizado 12345 Bien organizado

37

III.OBJETIVOS PERSONALES 12. Hasta qu punto el Taller ha cumplido con sus objetivos? Ninguno 12345 Todos

13. Hasta qu nivel el Taller ha mantenido su inters? No interesante 14. Cunto ha aprendido? Muy poco IV. PROGRAMA 15. El contenido del Taller es adecuado para los temas del programa? Sin valor 12345 Muy valioso 12345 Mucho 12345 Muy interesante

16. Cunto del material presentado fue de utilidad para usted? ______ 100% ______ 75% ______ 50% ______ 25%

17. Los temas fueron expuestos con los detalles necesarios? Indique los que no fueron.

18. Qu temas agregara para talleres futuros?

19. Qu temas sugiere retirar en talleres futuros?

38

V. EXPOSICIONES (PRESENTACIONES) 20. El nivel del material presentado del Taller fue: Bajo 12345 Avanzado

21. Qu aspectos de las sesiones le fueron ms eficientes para ayudarlo? Presentaciones (exposiciones) Discusin durante las sesiones Actividades de trabajo de grupo Ayudas audiovisuales Discusin fuera de las sesiones (recesos, almuerzo) Todas Otras

22. Alguna sesin (presentacin) le ha dejado confuso o inseguro?. Identifique cules.

23. Cree que los instructores deberan haber hecho un mayor esfuerzo para sus presentaciones? En caso de que su respuesta sea positiva, diga a su criterio qu deberan haber hecho.

24. El tiempo para el Taller fue suficiente? Suficiente Muy largo Muy corto

25. El tiempo para discusiones, formal e informal, fue suficiente? Definitivamente s 12345 Definitivamente no

39

26. Hay temas que fueron presentados pero no desarrollados en nivel suficiente? Identifique cules.

27. Hay temas que fueron desarrollados pero que el desarrollo no era relevante o necesario? Identifique cules.

VI. EVALUACIN TOTAL DEL TALLER 28. Hay aspectos que fueron sobrevalorados en el Taller? En caso de que su respuesta sea positiva, indique cules.

29. Hay aspectos que fueron subvalorados en el Taller? En caso de que su respuesta sea positiva, indique cules.

30. Cules aspectos del Taller fueron ms difciles para su aprendizaje? Exposiciones pobres Ayudas audiovisuales pobres Mucha interferencia (distracciones)

40

Falta de inters por los temas Exposiciones y discusiones muy rpidas Estar mucho tiempo sentado Ninguna de las anteriores Otras

31. Cmo considera el Taller en trminos globales? Pobre 12345 Excelente

32. Qu comentarios generales o sugerencias tiene para mejorar el Taller?

33. Otros comentarios.

Gracias por su colaboracin

41

B. RESULTADOS DE LA EVALUACIN DEL TALLER Responden la evaluacin 16 participantes

I.

INSTALACIONES Y PREPARACION DEL TALLER Pregunta 1 2 3 4 SI(%) 100 100 100 93,75 NO(%) 0 0 0 6,25 No contesta 0 0 0 0

Pregunta 5 Que se revise y consensue el programa Que las informaciones con el taller a impartirse lleguen a tiempo Que en hotel haya servicio de fotocopias de material, por ejemplo acetatos. Que todo el material y temas expuestos sea grabado en disco compacto y distribuido a cada participante para su uso posterior. Que el local no est tan fro, ya que no permite la debida atencin. Menos tiempo (das)

II. ORGANIZACION Mal organizado 1(%) 0 0 0 0 0 0 Bien organizado 5(%) 43,75 31,25 62,5 75 50 62,5

Pregunta 6 7 8 9 10 11

2(%) 0 0 0 0 0 0

3(%) 12,5 25 0 0 6,25 12,5

4(%) 43,75 43,75 37,5 25 43,75 25

III.OBJETIVOS PERSONALES Ninguno 1(%) 0 No interesante 1(%) 0 Todos 5(%) 31,5 Muy interesante 5(%) 37,5

Pregunta 12

2(%) 0

3(%) 12,5

4(%) 56,25

Pregunta 13

2(%) 0 42

3(%) 6,25

4(%) 56,25

Pregunta 14

Muy poco 1(%) 0

Mucho 2(%) 0 3(%) 12,5 4(%) 50 5(%) 37,5

IV. PROGRAMA Sin valor 1(%) 0 100 % 12,5 SI (%) 18,75 Muy valioso 5(%) 25 25 % 6,25 No contesta 37,5

Pregunta 15 Pregunta 16

2(%) 0 75 % 75

3(%) 12,5

4(%) 62,5 50 % 6,25

Pregunta 17

No(%) 43,75

Temas que no fueron expuestos con detalles: Etiquetado nutricional Normalizacin. Acceso ms informacin del Codex Codex y su relacin con los acuerdos dela OMC Pregunta 18 Temas que agregara para talleres futuros Relacin con los pases de la Unin Aduanera Etiquetado de productos transgnicos Hacer ejercicios sobre anlisis del Codex Alimentarius Polticas regionales Modelos de proteccin de la inocuidad Componentes bsicos requeridos para un plan o programa nacional o regional de inocuidad de alimentos Estado de la armonizacin de las normas alimentarias en Centroamrica Aditivos Pregunta 19 Temas que se sugiere retirar Ninguno Presentacin del sitio web Acuerdos de MFS y OTC (vistas en el primer taller)

43

V. EXPOSICIONES (PRESENTACIONES) Bajo 1(%) 0 Avanzado 5(%) No contesta (%) 18,75 12,5

Pregunta 20

2(%) 0

3(%) 18,75

4(%) 50

Pregunta 21 Aspectos de las sesiones ms eficientes para ayudarlo

Presentaciones (exposiciones) Discusin durante las sesiones Actividades de trabajo de grupo Ayudas audiovisuales Discusin fuera de las sesiones (recesos, almuerzo) Todas Otras

7 9 10 5 3 5

Pregunta 22 Pregunta 22 Si(%) 25 No(%) 37,5 No contesta(%) 37,5

Sesin que lo dej confuso o inseguro Etiquetado nutricional Los pases debieron presentar un anlisis de fortalezas y debilidades en materia de legislacin y ms completo el sistema de normalizacin Acceso informacin adicional

Pregunta 23

Si(%) 18,75

No(%) 25

No contesta(%) 56,25

Estuvo adecuado el esfuerzo realizado Ms ejemplificada Ms tiempo con el grupo (SIECA) Generar un modelo ideal de normalizacin Instructora excelente en los temas que le competen, supo manejar el grupo

Pregunta 24

Suficiente 56,25

Muy largo 43,75

No contesta 0

44

Definitivamente si Pregunta 1 (%) 25 25

2 (%) 0

3(%) 18,75

Definitivamente no 4 (%) 5 (%) No contesta (%) 37,5 18,75 0

Preguntas 26

Si 31,25

No 18,75

No contesta 50

Temas no desarrollados en nivel suficiente Integracin Centroamericana Etiquetado nutricional Normalizacin SIECA Legislacin nacional y armonizacin con Codex Preguntas 27 Si 12,5 No 12,5 No contesta 50

VI. EVALUACIN TOTAL DEL TALLER Preguntas 28 Preguntas 29 Pregunta 30 Pobre 1 (%) 0 Si 6,25 Si 18,75 Contesta (%) 75 No 12,5 No 6,25 No contesta 81,25 No contesta 75 No contesta (%) 25 Excelente 5 (%) No contesta (%) 37,5 6,25

Pregunta 31 Pregunta

2 (%) 0

3(%) 6,25

4 (%) 50

Contestan No contestan 32 43,75 56,25 Los talleres no deben ser de ms de una semana. Mejor programacin. Todo ha estado bien. Quizs ser ms estricto con los tiempos. Los materiales es mejor entregarlo a los participantes en un CD y no referirlos a un sitio web porque no todos tienen suficiente acceso. Tiempo ms corto para refrigerios y almuerzos. 45

Pregunta 33

Con comentarios (%) 12,5

Sin comentario (%) 6,25

No contestan (%) 81,25

Lineamiento ms claro respecto a la entrega de informes. Debe considerarse con ms cuidado los tiempo de arribo y salida de los vuelos de los participantes.

46