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El Comit de Vigilancia y los ingresos estatales

Pas: /Mxico Fuente: Peridico El Financiero Seccin: Opinin Tipo Nota: Artculo Publicacin: 23/05/2008 Autores: David Colmenares Pramo Pginas: 28 NC: FC: Calificacin: Tipo:

A mi mam doa Elena Pramo, quien sigue cumpliendo aos con salud y alegra Una de las instituciones importantes del sistema mexicano de coordinacin fiscal es el Comit de Vigilancia de Participaciones, el cual ha permitido avances en la transparencia y en la certidumbre de las entidades federativas respecto a la aplicacin correcta de las frmulas de distribucin de las participaciones y a la informacin que las soporta. El mismo ha sido coordinado por destacados secretarios de Finanzas, apoyados siempre por funcionarios estatales de elevado nivel profesional, los cuales forman parte de los activos del sistema. Hoy lo es por Mario Delgado, secretario de Finanzas del Distrito Federal, quien es apoyado con gran eficiencia por

Emilio Barriga. En reunin de la Comisin Permanente realizada en Chiapas, se present el Informe del Comit con temas que merecen comentarse. En primer lugar se habl de la garanta acordada por los estados y el Ejecutivo federal para el cambio en el rgimen fiscal de Pemex de 2005, por lo cual se estableci en la Ley Federal de Derechos que "Pemex Exploracin y Produccin pagar un derecho adicional cuando la extraccin de petrleo crudo en los aos de 2006, 2007 y 2008, efectivamente alcanzada, sea menor en la establecida en la siguiente tabla". En 2006 Pemex tuvo que pagar alrededor de cuatro mil millones de pesos. Para 2007 no volvi a alcanzar la meta a la que estaba obligado, en 135 millones de barriles, lo cual significa que el derecho adicional ser el doble que del ao pasado, esto es, ms de nueve mil millones de pesos que tendr que pagar a las entidades federativas. Seguramente intentar recurrir a la clusula de escape, pero ah est el Comit de Vigilancia que revisar en detalle la Declaracin de 2007. Para este ao se elimin de la Ley el Derecho Adicional, por lo que 2007 ser el ltimo ao que pague este derecho a las entidades federativas, pero deber ser incluida otra garanta. Para eso est la Conago y su poder de negociacin. En el debate sobre la reforma energtica, los gobernadores, principalmente los de los estados petroleros y la presidenta del PRI, han advertido que no pueden mejorarse las finanzas de Pemex a costa de las finanzas de las entidades federativas. Tambin deben incrementarse los recursos transferidos, como atinadamente seal Beatriz Paredes Rangel.

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Est en la mesa desde el ao pasado la propuesta del gobernador de Tamaulipas, Eugenio Hernndez Flores, en el sentido de crear un Fondo de Hidrocarburos con recursos equivalentes a dos puntos adicionales de la recaudacin participable, para compensar parte de los costos que les genera la actividad petrolera. El "fondito" que se cre es muy pequeo y slo se paga a entidades extractoras. Por cierto, est programada la presentacin del gobernador Hernndez Flores la prxima semana en el Senado, as como la de otros gobernadores y la del jefe de Gobierno del Distrito Federal. El Informe del Comit de Vigilancia abord otros temas, como el de los ingresos excedentes, destacando que el primer trimestre de 2008 los mismos fueron negativos en poco ms de cinco mil millones de pesos, lo cual significa que "no se distribuirn ingresos excedentes para proyectos de inversin en infraestructura, a travs del FIES". Lo cual se debi al efecto del IEPS negativo por 62 mil millones de pesos, una compensacin del dficit en los ingresos propios de Pemex cercana a los 36 mil millones de pesos, y un mayor gasto no programable de ocho mil millones de pesos, temas que el Comit revisa. Mario Delgado inform que con los recursos del Derecho Extraordinario sobre Exportacin de Petrleo Crudo (DEEP), pagados por Pemex en el primer trimestre de 2008, ya se cubri el lmite establecido para conformar la reserva adecuada del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), al superar los 27 mil 600 millones de pesos. La siguiente accin es elaborar las reglas de operacin de este Fondo que es de las entidades federativas, incluyendo la renta financiera que generen (a la fecha 407 millones de pesos), tarea a la que est abocado el Distrito Federal, ya que funge como presidente del Comit Tcnico del FEIEF. Temas pendientes: el cambio de base para el clculo de los PIB estatales, lo referente al IEPS de combustibles negativo y la compensacin del dficit en los ingresos propios de Pemex. Miembro del Colegio Nacional de Economistas y del Cefeder

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