17/01/13

D4297

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 4.297, DE 10 DE JULHO DE 2002. Regulamenta o art. 9o, inciso II, da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, estabelecendo critrios para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE, e d outras providncias.

Art 9, inciso II, da Lei n 6.938, de 1981

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 16 e 44 da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, DECRETA: Art. 1o O Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE, como instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer aos critrios mnimos estabelecidos neste Decreto. CAPITULO I DOS OBJETIVOS E PRINCPIOS Art. 2o O ZEE, instrumento de organizao do territrio a ser obrigatoriamente seguido na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, estabelece medidas e padres de proteo ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental, dos recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da populao. Art. 3o O ZEE tem por objetivo geral organizar, de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e privados quanto a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos servios ambientais dos ecossistemas. Pargrafo nico. O ZEE, na distribuio espacial das atividades econmicas, levar em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos ecossistemas, estabelecendo vedaes, restries e alternativas de explorao do territrio e determinando, quando for o caso, inclusive a relocalizao de atividades incompatveis com suas diretrizes gerais. Art. 4o O processo de elaborao e implementao do ZEE: I - buscar a sustentabilidade ecolgica, econmica e social, com vistas a compatibilizar o crescimento econmico e a proteo dos recursos naturais, em favor das presentes e futuras geraes, em decorrncia do reconhecimento de valor intrnseco biodiversidade e a seus componentes; II - contar com ampla participao democrtica, compartilhando suas aes e responsabilidades entre os diferentes nveis da administrao pblica e da sociedade civil; e III - valorizar o conhecimento cientfico multidisciplinar. Art. 5o O ZEE orientar-se- pela Poltica Nacional do Meio Ambiente, estatuda nos arts. 21, inciso IX, 170, inciso VI, 186, inciso II, e 225 da Constituio, na Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, pelos diplomas legais aplicveis, e obedecer aos princpios da funo scio-ambiental da propriedade, da preveno, da precauo, do poluidor-pagador, do usurio-pagador, da participao informada, do acesso eqitativo e da integrao. CAPTULO II DA ELABORAO DO ZEE
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm 1/6

17/01/13

D4297

Art. 6o Compete ao Poder Pblico Federal elaborar e executar o ZEE nacional ou regional, em especial quando tiver por objeto bioma considerado patrimnio nacional ou que no deva ser tratado de forma fragmentria. 1o O Poder Pblico Federal poder, mediante celebrao de documento apropriado, elaborar e executar o ZEE em articulao e cooperao com os Estados, preenchidos os requisitos previstos neste Decreto. 2o O ZEE executado pelos rgos federais e Estados da Federao, quando enfocar escalas regionais ou locais, dever gerar produtos e informaes em escala 1:250.000 ou maiores, de acordo com a disponibilidade de informaes da sua rea de abrangncia. Art. 6 Compete ao Poder Pblico Federal elaborar e executar o ZEE nacional e regionais, quando tiver por objeto biomas brasileiros ou territrios abrangidos por planos e projetos prioritrios estabelecidos pelo Governo Federal. (Redao dada pelo Decreto n 6.288, de 2007). 1 O Poder Pblico Federal poder, mediante celebrao de termo apropriado, elaborar e executar o ZEE em articulao e cooperao com os Estados, cumpridos os requisitos previstos neste Decreto. (Redao dada pelo Decreto n 6.288, de 2007). 2 O Poder Pblico Federal dever reunir e sistematizar as informaes geradas, inclusive pelos Estados e Municpios, bem como disponibiliz-las publicamente. (Redao dada pelo Decreto n 6.288, de 2007). 3o O Poder Pblico Federal dever reunir e compatibilizar em um nico banco de dados as informaes geradas em todas as escalas, mesmo as produzidas pelos Estados, nos termos do 1o deste artigo. Art. 6-A. O ZEE para fins de reconhecimento pelo Poder Pblico Federal dever gerar produtos e informaes nas seguintes escalas: (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). I - ZEE nacional na escala de apresentao 1:5.000.000 e de referncia 1:1.000.000; (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). II - ZEE macrorregionais na escala de referncia de 1:1.000.000 ou maiores; (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). III - ZEE dos Estados ou de Regies nas escalas de referncia de 1:1.000.000 de 1:250.000, nas Macro Regies Norte, Centro-Oeste e Nordeste e de 1:250.000 a 1:100.000 nas Macro Regies Sudeste, Sul e na Zona Costeira; e (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). IV - ZEE local nas escalas de referncia de 1:100.000 e maiores. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). 1 O ZEE desempenhar funes diversas, segundo as seguintes escalas: (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). I - nas escalas de 1:1.000.000, para indicativos estratgicos de uso do territrio, definio de reas para detalhamento do ZEE, utilizao como referncia para definio de prioridades em planejamento territorial e gesto de ecossistemas. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). II - nas escalas de 1:250.000 e maiores, para indicativos de gesto e ordenamento territorial estadual ou regional, tais como, definio dos percentuais para fins de recomposio ou aumento de reserva legal, nos termos do 5 do art. 16 da Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965; e (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). III - nas escalas locais de 1:100.000 e maiores, para indicativos operacionais de gesto e ordenamento territorial, tais como, planos diretores municipais, planos de gesto ambiental e territorial locais, usos de reas de Preservao Permanente, nos termos do art. 4 da Lei n 4.771, de 1965. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). 2 Os rgos pblicos federais, distritais, estaduais e municipais podero inserir o ZEE nos seus sistemas de planejamento, bem como os produtos disponibilizados pela Comisso Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional, instituda pelo Decreto de 28 de dezembro de 2001, e pelas Comisses Estaduais de ZEE. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). 3 Para fins do disposto neste Decreto, considera-se regio ou regional a rea que compreende partes de um ou mais Estados. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007).

www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm

2/6

17/01/13

D4297

Art. 6-B. A Unio, para fins de uniformidade e compatibilizao com as polticas pblicas federais, poder reconhecer os ZEE estaduais, regionais e locais, desde que tenham cumprido os seguintes requisitos: (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). I - referendados pela Comisso Estadual do ZEE; (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). II - aprovados pelas Assemblias Legislativas Estaduais; e (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). III - compatibilizao com o ZEE estadual, nas hipteses dos ZEE regionais e locais. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Pargrafo nico. O reconhecimento a que se refere o caput ser realizado pela Comisso Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional, ouvido o Consrcio ZEE Brasil. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Art. 6-C. O Poder Pblico Federal elaborar, sob a coordenao da Comisso Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional, o ZEE da Amaznia Legal, tendo como referncia o Mapa Integrado dos ZEE dos Estados, elaborado e atualizado pelo Programa Zoneamento Ecolgico-Econmico. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Pargrafo nico. O processo de elaborao do ZEE da Amaznia Legal ter a participao de Estados e Municpios, das Comisses Estaduais do ZEE e de representaes da sociedade. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Art. 7o A elaborao e implementao do ZEE observaro os pressupostos tcnicos, institucionais e financeiros. Art. 8o Dentre os pressupostos tcnicos, os executores de ZEE devero apresentar: i - termo de referncia detalhado; II - equipe de coordenao composta por pessoal tcnico habilitado; III - compatibilidade metodolgica com os princpios e critrios aprovados pela Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional, instituda pelo Decreto de 28 de dezembro de 2001; IV - produtos gerados por meio do Sistema de Informaes Geogrficas, compatveis com os padres aprovados pela Comisso Coordenadora do ZEE; V - entrada de dados no Sistema de Informaes Geogrficas compatveis com as normas e padres do Sistema Cartogrfico Nacional; VI - normatizao tcnica com base nos referenciais da Associao Brasileira de Normas Tcnicas e da Comisso Nacional de Cartografia para produo e publicao de mapas e relatrios tcnicos; VII - compromisso de disponibilizar informaes necessrias execuo do ZEE; e VIII - projeto especfico de mobilizao social e envolvimento de grupos sociais interessados. Art. 9o Dentre os pressupostos institucionais, os executores de ZEE devero apresentar: I - arranjos institucionais destinados a assegurar a insero do ZEE em programa de gesto territorial, mediante a criao de comisso de coordenao estadual, com carter deliberativo e participativo, e de coordenao tcnica, com equipe multidisciplinar; II - base de informaes compartilhadas entre os diversos rgos da administrao pblica; III - proposta de divulgao da base de dados e dos resultados do ZEE; e IV - compromisso de encaminhamento peridico dos resultados e produtos gerados Comisso Coordenadora do ZEE.
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm 3/6

17/01/13

D4297

Art. 10. Os pressupostos financeiros so regidos pela legislao pertinente. CAPTULO III DO CONTEDO DO ZEE Art. 11. O ZEE dividir o territrio em zonas, de acordo com as necessidades de proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do desenvolvimento sustentvel. Pargrafo nico. A instituio de zonas orientar-se- pelos princpios da utilidade e da simplicidade, de modo a facilitar a implementao de seus limites e restries pelo Poder Pblico, bem como sua compreenso pelos cidados. Art. 12. A definio de cada zona observar, no mnimo: I - diagnstico dos recursos naturais, da scio-economia e do marco jurdico-institucional; II - informaes constantes do Sistema de Informaes Geogrficas; III - cenrios tendenciais e alternativos; e IV - Diretrizes Gerais e Especficas, nos termos do art. 14 deste Decreto. Art. 13. O diagnstico a que se refere o inciso I do art. 12 dever conter, no mnimo: I - Unidades dos Sistemas Ambientais, definidas a partir da integrao entre os componentes da natureza; II - Potencialidade Natural, definida pelos servios ambientais dos ecossistemas e pelos recursos naturais disponveis, incluindo, entre outros, a aptido agrcola, o potencial madeireiro e o potencial de produtos florestais no-madeireiros, que inclui o potencial para a explorao de produtos derivados da biodiversidade; III - Fragilidade Natural Potencial, definida por indicadores de perda da biodiversidade, vulnerabilidade natural perda de solo, quantidade e qualidade dos recursos hdricos superficiais e subterrneos; IV - indicao de corredores ecolgicos; V - tendncias de ocupao e articulao regional, definidas em funo das tendncias de uso da terra, dos fluxos econmicos e populacionais, da localizao das infra-estruturas e circulao da informao; VI - condies de vida da populao, definidas pelos indicadores de condies de vida, da situao da sade, educao, mercado de trabalho e saneamento bsico; VII - incompatibilidades legais, definidas pela situao das reas legalmente protegidas e o tipo de ocupao que elas vm sofrendo; e VIII - reas institucionais, definidas pelo mapeamento das terras indgenas, unidades de conservao e reas de fronteira. Art. 13-A. Na elaborao do diagnstico a que se refere o inciso I do art. 12, devero ser obedecidos os requisitos deste Decreto, bem como as Diretrizes Metodolgicas para o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Brasil, aprovadas pela Comisso Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Art. 13-B. Na elaborao do ZEE mencionado no inciso I do 1o do art. 6o-A, os critrios para diviso territorial e seus contedos sero definidos com o objetivo de assegurar as finalidades, integrao e compatibilizao dos diferentes nveis administrativos e escalas do zoneamento e do planejamento territorial, observados os objetivos e princpios gerais deste Decreto. (Includo pelo Decreto n 7.378, de 2010). Pargrafo nico. Compete a Comisso Coordenadora do Zoneamento Ecolgico-Econmico do Territrio Nacional - CCZEE aprovar diretrizes metodolgicas com o objetivo de padronizar a diviso territorial do ZEE referido no caput.
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm 4/6

17/01/13

D4297

Art. 14. As Diretrizes Gerais e Especficas devero conter, no mnimo: I - atividades adequadas a cada zona, de acordo com sua fragilidade ecolgica, capacidade de suporte ambiental e potencialidades; II - necessidades de proteo ambiental e conservao das guas, do solo, do subsolo, da fauna e flora e demais recursos naturais renovveis e no-renovveis; III - definio de reas para unidades de conservao, de proteo integral e de uso sustentvel; IV - critrios para orientar as atividades madeireira e no-madeireira, agrcola, pecuria, pesqueira e de piscicultura, de urbanizao, de industrializao, de minerao e de outras opes de uso dos recursos ambientais; V - medidas destinadas a promover, de forma ordenada e integrada, o desenvolvimento ecolgico e economicamente sustentvel do setor rural, com o objetivo de melhorar a convivncia entre a populao e os recursos ambientais, inclusive com a previso de diretrizes para implantao de infra-estrutura de fomento s atividades econmicas; VI - medidas de controle e de ajustamento de planos de zoneamento de atividades econmicas e sociais resultantes da iniciativa dos municpios, visando a compatibilizar, no interesse da proteo ambiental, usos conflitantes em espaos municipais contguos e a integrar iniciativas regionais amplas e no restritas s cidades; e VII - planos, programas e projetos dos governos federal, estadual e municipal, bem como suas respectivas fontes de recursos com vistas a viabilizar as atividades apontadas como adequadas a cada zona. CAPTULO IV DO USO, ARMAZENAMENTO, CUSTDIA E PUBLICIDADE DOS DADOS E INFORMAES Art. 15. Os produtos resultantes do ZEE devero ser armazenados em formato eletrnico, constituindo banco de dados geogrficos. Pargrafo nico. A utilizao dos produtos do ZEE obedecer aos critrios de uso da propriedade intelectual dos dados e das informaes, devendo ser disponibilizados para o pblico em geral, ressalvados os de interesse estratgico para o Pas e os indispensveis segurana e integridade do territrio nacional. Art. 16. As instituies integrantes do Consrcio ZEE-Brasil, criado pelo Decreto de 28 de dezembro de 2001, constituiro rede integrada de dados e informaes, de forma a armazenar, atualizar e garantir a utilizao compartilhada dos produtos gerados pelo ZEE nas diferentes instncias governamentais. Art. 17. O Poder Pblico divulgar junto sociedade, em linguagem e formato acessveis, o contedo do ZEE e de sua implementao, inclusive na forma de ilustraes e textos explicativos, respeitado o disposto no pargrafo nico do art. 15, in fine . CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 18. O ZEE, na forma do art. 6o, caput, deste Decreto, dever ser analisado e aprovado pela Comisso Coordenadora do ZEE, em conformidade com o Decreto de 28 de dezembro de 2001. Pargrafo nico. Aps a anlise dos documentos tcnicos do ZEE, a Comisso Coordenadora do ZEE poder solicitar informaes complementares, inclusive na forma de estudos, quando julgar imprescindveis. Art. 19. A alterao dos produtos do ZEE, bem como mudanas nos limites das zonas e indicao de novas diretrizes gerais e especficas, podero ser realizadas aps decorridos prazo mnimo de dez anos de concluso do ZEE, ou de sua ltima modificao, prazo este no exigvel na hiptese de ampliao do rigor da proteo ambiental da zona a ser alterada, ou de atualizaes decorrentes de aprimoramento tcnico-cientfico.
www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm 5/6

17/01/13

D4297

1o Decorrido o prazo previsto no caput deste artigo, as alteraes somente podero ocorrer aps consulta pblica e aprovao pela comisso estadual do ZEE e pela Comisso Coordenadora do ZEE, mediante processo legislativo de iniciativa do Poder Executivo. 2o Para fins deste artigo, somente ser considerado concludo o ZEE que dispuser de zonas devidamente definidas e caracterizadas e contiver Diretrizes Gerais e Especficas, aprovadas na forma do 1o. 3o A alterao do ZEE no poder reduzir o percentual da reserva legal definido em legislao especfica, nem as reas protegidas, com unidades de conservao ou no. Art. 20. Para o planejamento e a implementao de polticas pblicas, bem como para o licenciamento, a concesso de crdito oficial ou benefcios tributrios, ou para a assistncia tcnica de qualquer natureza, as instituies pblicas ou privadas observaro os critrios, padres e obrigaes estabelecidos no ZEE, quando existir, sem prejuzo dos previstos na legislao ambiental. Art. 21. Os ZEE estaduais que cobrirem todo o territrio do Estado, concludos anteriormente vigncia deste Decreto, sero adequados legislao ambiental federal mediante instrumento prprio firmado entre a Unio e cada um dos Estados interessados. 1o Ser considerado concludo o ZEE elaborado antes da vigncia deste Decreto, na escala de 1:250.000, desde que disponha de mapa de gesto e de diretrizes gerais dispostas no respectivo regulamento. 2o Os ZEE em fase de elaborao sero submetidos Comisso Coordenadora do ZEE para anlise e, se for o caso, adequao s normas deste Decreto. Art. 21-A. Para definir a recomposi o da reserva legal, de que trata o 5 do art. 16 da Lei n 4.771, de 1965, a oitiva dos Ministrios do Meio Ambiente e da Agricultura, Pecuria e Abastecimento ser realizada por intermdio da Comisso Coordenadora do ZEE do Territrio Nacional. (Includo pelo Decreto n 6.288, de 2007). Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 10 de julho de 2002; 181o da Independncia e 114o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Jos Carlos Carvalho Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 11.7.2002

www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm

6/6