KARL BRACHER. LA DICTADURA ALEMANA. Captulo 4. La marcha al poder. Causas que impulsaron la marcha al poder del nacionalsocialismo: 1.

La radicalizacin del partido germano occidental luego de la llegada de Hugenberg, facilit a Hitler el acceso a la gran sociedad y a la influencia poltica y recursos financieros, permitindole hacerse fcilmente con el mando de una nutrida oposicin nacional contra Weimar. 2. La aparicin de la crisis econmica con los consiguientes descalabros econmicos de las pequeas empresas y el consiguiente paro sembr en la clase media y en el campesinado un pnico an mayor que durante la inflacin. En el plano poltico se volvi contra Versalles y la clusula de las indemnizaciones. En el plano econmico-social se manifest en forma de temor -especialmente de la pequea burguesa- a hundirse todava ms en el nivel del proletariado. En el plano ideolgico, en forma de miedo al fantasma del comunismo. La alternativa nazi era revisionista, antimarxista y anticomunista. 3. Las nuevas crisis de gobierno tras la muerte de Stressemann allanaron el camino para una cuasi dictadura extra-parlamentaria que merm la influencia de los partidos democrticos, en beneficio del presidente del Reich, de las fuerzas armadas y de la burocracia, habituando a la opinin pblica a la idea de soluciones dictatoriales. 4. La tcnica de la toma del poder por los nacionalsocialistas se gui en sus comienzos por la experiencia del fascismo italiano de 1922. Pero en Alemania se emplearon con mayor eficacia los recursos de la comunicacin de masas, as como una combinacin de coercin y conviccin de terror, propaganda, de medidas pseudo legales, del engao y la violencia. Factores que provocaron la crisis de la democracia: Consecuencias psicolgicas del desempleo y crisis de la economa. La inexperiencia poltica, la escasa familiaridad con el funcionamiento de la democracia parlamentaria y los residuos de un pasado jerrquico y autoritario. La transicin de la democracia parlamentaria al sistema de un partido nico se inici con la cada de la Gran Coalicin en la primavera de 1930. La profunda aversin de Hindenburg hacia la poltica civil y republicana. Fue impulsado progresivamente al sendero de los experimentos autoritarios y extraparlamentarios. La herramienta fue el artculo 48 de la Constitucin. El presidente posea la autoridad necesaria para disolver el Parlamento, nombrar o destituir al Canciller y al gobierno, estaba prcticamente facultado para gobernar sin control alguno por parte del Reichstag. La crisis de gobierno tuvo un alcance fatal slo despus de que el mando de las fuerzas armadas y los consejeros conservadores de Hindenburg hicieran suyas las crticas contra la democracia de partidos y el parlamentarismo. Se constituy un rgido rgimen presidencial situado por encima de los partidos. Con el gobierno Brning, que actu durante dos aos a base de decretos presidenciales, el parlamento se limit a un rol puramente negativo, quedando consagrada la primaca de la burocracia. Con ello se privaba al parlamento y a los partidos de todo tipo de obligacin a la cooperacin constructiva, del deber de buscar el compromiso y constituir mayoras funcionales. Con la dimisin de Brning, se dio por finalizada una versin todava semidemocrtica del sistema presidencial. La solucin del rgimen presidencial constituy un gran pretexto para la tctica nacionalsocialista de alcanzar la total subversin por cauces pseudolegales. El mismo nombramiento de Brning obedeci completamente al dictado presidencial, ignorando la existencia del parlamento.

5. Haba dos maneras de hacer frente a la amenaza de la democracia: posibilitar a los nacionalsocialistas la participacin en un gobierno parlamentario, una vez tomadas las precauciones oportunas, y limitar as sus cmodas posibilidades de oposicin; o bien intervenir decididamente, tanto jurdica como polticamente, contra sus actividades antidemocrticas. Nada de esto ocurri. 6. Con una rapidez y ligereza mayores que con el gobierno Brning, fue constituido el 31 de mayo de 1932 el nuevo gabinete de Papen, poltico renegado del partido del centro. El gabinete fue proclamado expresamente gobierno "nacional por encima de los partidos".

7. Brning fue tolerado hasta el final por una mayora del parlamento, al que tanto arrincon aquel durante su mandato. Su cada, en cambio, se debi a la accin de sus antiguos defensores. Papen obr de diferente modo: abandon la tctica de tolerancia parlamentaria para proclamar el establecimiento de un "nuevo Estado" basado en el prestigio de poder de Hindenburg y en las "fuerzas nacionales". La idea era constituir un Estado caudillistapresidencial, aristocrtico y articulado corporativamente. Dispondra de una Cmara Alta convocada por Hindenburg y de una Cmara Baja constituida de acuerdo con un sistema de elecciones pluralistas en lugar de generales. Con ello se consagrara la "dominacin de los mejores" en vez de la forma parlamentaria y democrtica de "dominacin de los inferiores". Desde un principio. Papen, busc la cooperacin de Hitler. Para ello, se hizo al NSDAP una serie de concesiones previas que rompieron con el curso moderado de Brning: la disolucin del Reichstag y la supresin de la prohibicin de la SA (junio de 1932). 8. El dualismo Reich-Prusia era un importante problema estructural de la Repblica de Weimar, sumado a la penosa situacin en que se encontraba el gobierno social demcrata de Braun y Severing, que contaba con una minora parlamentaria. Utilizando el artculo 48, Papen llev a cabo un golpe de estado (20/7/32). 9. El gobierno de Papen se encontr, no obstante, frente a un real bloqueo poltico. En primer lugar los partidos democrticos, que an representaban una fuerza considerable; en segundo lugar, los grupos totalitarios (nacionalsocialistas y comunistas) con una mayora del 53% en el Reichstag; en tercer lugar, el rgimen autoritario de Papen, con una insignificante minora. 10. Impresionados por la reciente victoria electoral nacionalsocialista, Papen y Schleicher emprendieron, en agosto de 1932, un nuevo esfuerzo de conseguir la participacin de Hitler en el gobierno bajo condiciones moderadas. Si bien se le ofreci la vicecancillera, Hitler no tard en darse cuenta que todo ello configuraba un proceso de domesticacin de las NSDAP, mediante su participacin en el gobierno. Si bien el plan no se hizo efectivo, Hitler sigui presionando para lograr la direccin del gabinete presidencial. El necesario apoyo poltico de Hindenburg, fue denegado por ste. Los nacionalsocialistas, vidos de poder, se inquietaron. El jefe organizador Strasser, exiga una coalicin, mientras la situacin financiera del partido empeoraba. En este contexto desfavorable para el nacionalsocialismo, Schleicher (ministro de la Reichswehr) volvi a intentar la contencin y explotacin del NSDAP, aunque la renuncia de Papen (dirigida a Hindenburg para conseguir su apoyo a las maniobras golpistas), provoc el distanciamiento de Schleicher y Papen. Schleicher brind a Hindenburg la posibilidad de una solucin pacfica que consista en conseguir una plataforma amplia para la poltica del gobierno a base de escindir al NSDAP y fomentar la coalicin con los dems grupos, incluidos los sindicatos y el SPD. De este modo Schleicher fue designado canciller en diciembre de 1932, aunque como Papen sigui siendo el hombre de confianza de Hindenburg, su plan no pudo ser concretado por consecuencia de su debilidad poltica. Fue la ltima oportunidad de incorporar al NSDAP en el vaco de poder, situndolo en la fase decisiva previa a la toma del poder. La tctica nacionalsocialista antes de la toma del poder: 1. El NSDAP aprovech la crisis de la economa y del Estado para una asombrosa ampliacin de su propaganda y de su organizacin. Su penetracin en los sectores rurales, sobre la base del nacionalismo y antimarxismo, constituy una importante porcin de su electorado, para lo cual se intensific la configuracin del partido como movimiento de masas agrario y pequeo burgus. 2. Se intensific la cooperacin con otros grupos de extrema derecha, como los "cascos de acero" y el partido germano-nacional. Se cre la "Escuela de Oratoria del NSDAP" que permiti intensificar el nmero de propagandistas. La facilidad con que se logr la insercin en la poblacin rural, no se dio en los sectores industriales y urbanos. La propaganda repeta incesantemente sus terribles acusaciones contra el sistema y contra polticos (muertos o vivos). 3. El concepto de "socialismo" invocado por Hitler responda plenamente a su concepcin de las masas ignorantes (pan y circo), juntamente con su concepto de revolucin racista, populista y con una poltica de poder instrumental y maquiavlica. Todo virtual competidor fue rpidamente desplazado por personajes incondicionales. El partido, de este modo, ofreca la formacin de un frente comn de todas las clases sociales contra el sistema

democrtico y contra Versalles. Su transformacin en partido de masas, lejos de desintegrar al NSDAP, logr colocarlo como el segundo gran partido, inmediatamente despus del SPD. El aparato del partido adopt completamente la forma de un aparato estatal propio, un contra-gobierno ocupado de asuntos tanto de poltica social como militar. 4. En todo momento se mantuvo conscientemente la tctica legalista con toda su ambivalencia. El aspecto ms importante e incisivo de la propaganda nazi fue el revisionismo radical con el que Hitler asociaba la solucin de todos los problemas. La actividad parlamentaria fue marcadamente demaggica. Su finalidad principal, a en alianza con los comunistas, consista en la paralizacin y obstruccin del Reichstag. El recurso de las SA le vali la posibilidad de incorporar a muchos adherentes, bsicamente desempleados a los que se les brindaba un sueldo, aventura y promesas de triunfo. Desde flancos diferentes, aunque con los mismos efectos destructivos, Hitler, Hugenberg y los comunistas fueron desmoronando la fortificacin de los gobiernos y partidos democrticos. Prusia, an gobernada por la Coalicin de Weimar, fue uno de sus principales blancos. 5. La versatilidad en materia de la coyuntura, fue un elemento importante de la tctica legalista y en el ascenso al poder. La sustitucin de las SA por las SS puede analizarse desde esta perspectiva; fundamentalmente en lo que respecta a la necesidad de ganar la confianza de la Reichswehr. Con la candidatura a la presidencia, Hitler se present por primera vez a la pugna electoral. Ello signific un paso ms en la tctica legalista, ya que de este modo abandonaba su posicin marginal frente a la Repblica, acudiendo a comicios democrticos. La "revolucin legal". 1. La aversin y el recelo de la poblacin alemana hacia la revolucin declarada -sentimientos profundamente enraizados tras las experiencias de 1848 y 1918- brindaron al gran tctico de la revolucin legal una nueva posibilidad, que habra de aprovechar: el camino a travs de la dictadura presidencial. La Constitucin de Weimar tuvo dos debilidades: a) no exclua el hecho de que su contenido fuese minado y destruido por la va constitucional misma; b) la posibilidad de un gobierno presidencial sin y contra el Parlamento y los soportes de la voluntad democrtica, como un modo para defender el orden democrtico contra las intentonas subversivas de posguerra. 2. Entre los factores polticos y personales que llevaron a Hitler a la cancillera, es preciso destacar el hecho de que en el ir y venir de las negociaciones siempre se mantuvo la demanda fundamental de Hitler: que en su condicin de jefe de un gobierno presidencial debera contar con las ventajas del artculo 48. Para armonizar la tctica legalista con la estrategia de la revolucin se vali de un segundo elemento para confundir y distraer al adversario y engaar a los aliados de Hitler: la revolucin nacional. Desde la campaa promovida contra el Plan Young (1929) y, sobre todo, desde la constitucin del Frente de Harzburg (1931), la tctica de Hitler consisti en buscar el apoyo de la industria, los militares, y los latifundistas en el marco de una oposicin nacional de los partidos de derecha. Entre sus asociados figuraban Papen, Hugengberg y los germano nacionales, los cascos de acero y los crculos agrarios e industriales que lo respaldaban. Se fue comprobando que la Cancillera y los ministerios del Interior (Frick) en el Reich y de la Constitucin (Gring) en Prusia bastaban para implantar la revolucin legal sin contar prcticamente con la ayuda del resto del gobierno y bastaban tambin para convertir rpidamente la revolucin nacional en asalto al poder del nacionalsocialismo. 3. No obstante, como la legalidad tena sus lmites, se procedi sucesivamente a violarla. As, con una disposicin (6/2/33) por la que Gring se haca prcticamente con el pleno control de Prusia, se ignoraba abiertamente el fallo del Tribunal del Estado a propsito del golpe de Estado de 1932 en Prusia. Y tambin se iba ms all de la poltica constitucionalista con la rigurosa limitacin de la libertad de prensa y de asamblea, y tambin con la manipulacin del asunto del incendio del Reichstag como pretexto para la supresin de los derechos fundamentales. De este modo, sobre la base de un permanente estado de excepcin pudo sostenerse el Tercer Reich durante doce aos. 4. Como modo de acordar con Bobbio que los extremos en algn punto se tocan, es un hecho incontrovertible que el KPD libr expresamente sus principales ataques contra los socialdemcratas (los "socialfascistas"). Los dirigentes comunistas, colaboraron en la cada del gobierno socialdemcrata de Prusia. Del mismo modo, en multitud de ocasiones formaron con los nacionalsocialistas un frente comn contra la Repblica (acuerdo por el

voto de censura en el plebiscito de 1931 de Prusia, o la huelga de trfico de noviembre de 1932 de Berln). Stalin, que dio su conformidad a dicha poltica, justificaba su esfuerzo por conservar buenas relaciones con el rgimen hitleriano, al considerar que la dictadura nacionalsocialista tendra un carcter efmero. Por su parte, la socialdemocracia se limit a ejercer la oposicin legal, convirtindose as en una vctima ms de la tctica legalista. Este error de clculo se manifiesta en el hecho de que los socialdemcratas privilegiaran la lucha contra los reaccionarios capitalistas; es decir, Hugenberg. Se apoyaron en la tesis marxista de la "contrarrevolucin" como consecuencia de las ambigedades de la revolucin nacional. El camino hacia la dictadura 1. La historia del nacionalsocialismo es la historia de su subestimacin. El curso de los acontecimientos dependi de un minsculo grupo de personas. La decisin final se encontraba siempre en manos de Hindenburg. Por ello, el crculo deba estar ntimamente ligado al Palacio Presidencial. Junto a Papen, el hijo y ayudante del presidente Oskar Hindenburg y el subsecretario de Estado Meissner, figuraba principalmente Schleicher. Como Canciller del Reich, haba emprendido el intento de ampliar las bases del gobierno. Los partidos democrticos tomaron a este giro poltico con recelo. No obstante, tras conseguir la cooperacin de Gregor Strasser, Schleicher vera frustradas sus esperanzas de una nueva escisin del NSDAP. El nacionalsocialismo, luego de estar paralizado por consecuencia del vaco de poder y los reveses electorales, juntamente con los conflictos internos y los problemas financieros, retorn al centro de la escena a partir de la maniobra de Papen (retorno del Frente de Halzburg), en respuesta a la poltica de escisin de Schleicher. En los meses finales de la Repblica, las decisiones de tipo personal tuvieron alcance histrico. El triunfo nacionalsocialista se hizo posible como consecuencia de un vaco de poder del cual ningn partido o faccin ofreca salida. El insignificante grupo de Papen-Hindenburg-Hugenberg, al depositar su confianza en el pacto con el movimiento de masas totalitario, ayud en forma decisiva a los dirigentes nacionalsocialistas en la conquista de posiciones de poder, a las que nunca Hitler hubiera podido llegar por sus propias fuerzas. En lugar de la esperada restauracin de antiguas formas autoritarias sobrevino la dictadura totalitaria, que no slo derrumb a la misma Repblica de Weimar, sino tambin a los defensores de una "tercera" solucin entre democracia y dictadura. El resto del camino hacia el Estado totalitario de partido nico cont con tres grandes estaciones: a) un fuerte aumento de poder del ejecutivo; b) la liquidacin del Estado de derecho; c) la institucionalizacin de la dictadura caudillista. 2. Justificado por la "victoria electoral" de 1933, el proceso de "igualacin" de los diferentes Estados del Reich, reflej la combinacin del dirigismo de "arriba" con la manipulacin de los de "abajo". Segn el modelo de igualacin pseudo legal de Prusia, y ayudados por diversos mtodos pseudo revolucionarios (movilizacin de las SA, ultimtum a los gobiernos, terror y extorsin) se procedi a intervenir sobre cada uno de los estados federales donde no se haba logrado mayora alguna. Baviera, segundo estado luego de Prusia, sucumbi como consecuencia de la poltica de igualacin, donde una revolucin desde arriba logr consolidarse por consecuencia de una simultnea revolucin desde abajo. En este proceso, puede apreciarse la autoexclusin de Hindenburg y la progresiva sumisin de Meissner a Hitler. 3. La escalada de terrorismo y anticonstitucionalidad en el proceso de asalto al poder alcanz su punto mximo con la ley de autorizacin del 23 de marzo de 1933, encaminada a prescindir totalmente del Parlamento y a conferir un carcter definitivo a la dictadura del gobierno "nacional": puede apreciarse una vez ms la simbiosis de "legalidad" y terror, aunque ahora con el objetivo de independizarse incluso del sistema de decretos presidenciales. En la medida en que Hitler podra prescindir ahora de la ayuda de Hindenburg y de su intermediario Papen, se haca tambin superflua la aparente alianza con los germano-nacionales. En la trayectoria hacia el poder total, el NSDAP se ocup luego de dos grandes tareas: la liquidacin de cualquier resto del Estado de derecho democrtico que no pudiera incorporarse a las estructuras del poder vigente, y el desarrollo de un Estado caudillista totalitario con eje en la dominacin de un partido nico, exento de control, y con el aparato estatal a l sometido. 4. De todos modos, el hbil manejo de la ficcin de una revolucin "legal" y "nacional" no habra bastado para configurar tan perfectamente el paso del Estado de derecho a la

dictadura totalitaria. Fue preciso contar con otro recurso ms: al dualismo de "Estado" y "partido", que persisti en el Estado de partido nico. Hitler desisti de fusionar completamente el partido y el Estado. En todos los sectores de la vida pblica siguieron en pie organismos en pugna, crendose incluso varios nuevos. De esta forma, en lugar de la prometida reforma del Reich surgi la transformacin del Estado federal en un sistema de satrapas en las que frecuentemente se disputaban el mando tres organismos diferentes: lugarteniente del Reich, jefe de distrito del NSDAP y primer ministro. Se trataba de una tcnica de dominacin conscientemente aplicada. El Fhrer era el rbitro supremo. Su omnmoda posicin era reiteradamente confirmada por las rivalidades de los subalternos, por los conflictos entre el Estado y el partido, las Fuerzas Armadas y la SA, la economa y la administracin. Sociedad conformada y Estado de partido nico 1. El pleno manejo del Estado y de la sociedad tropezaba todava con un obstculo: la existencia de partidos no nacionalsocialistas y de numerosas organizaciones de tipo social, econmico o cultural. El paso de la dictadura burocrtico-autoritaria al rgimen totalitario exiga la aniquilacin o incorporacin de las asociaciones no estatales. En primer lugar figuraban aqu los sindicatos, en cuyas filas los nacionalsocialistas no haba podido pisar firme antes de 1933. Una verdadera poltica sindical no poda constituir objeto de un partido que tan decididamente se apoyaba en la burguesa y en los derechos nacionales, al tiempo que reclutaba simpatas entre empresarios y militares. Tambin a ellos les lleg la ola del miedo y del oportunismo. La perplejidad, la ilusin y la resignacin se apoderaron tambin de los dirigentes sindicales. Terminaron brindando lealtad y cooperacin con el propsito de salvar al menos la existencia de los sindicatos, aunque poco les vali: el 2 de mayo de 1933, las SA y las SS irrumpan en los edificios de los sindicatos. De acuerdo con la ideologa imperante, el concepto "trabajador" quedaba desprovisto de todo contenido relacionado con la realidad de la clase social y sera reemplazado por la expresin "soldados del trabajo", nicamente dependientes de la voluntad del NSDAP. En segundo lugar, el sometimiento de las asociaciones polticas agrarias se consigui ms rpidamente, a partir de la mayor aceptacin del NSDAP en las regiones rurales. En tercer lugar, en medio de la oscuridad y la exaltacin ideolgica, se consigui la "unificacin" de las asociaciones de artesanos, comerciantes e industriales, en la primavera de 1933. 2. El 14 de julio de 1933 pudo declararse oficialmente el Estado de partido nico. Los fundamentos de la democracia de partidos estaban ya destruidos como consecuencia de la disolucin del Reichstag, la supresin de los derechos fundamentales, las persecuciones de febrero y marzo de 1933, la autodestruccin del Parlamento y la legalizacin de la dictadura. El primer golpe fue dirigido contra el KPD: prohibicin de peridicos, detencin en masa de funcionarios y diputados y confiscacin de las propiedades del partido. A diferencia de Hugenberg, partidario de una inmediata liquidacin del partido comunista, los nacionalsocialistas prefirieron aguardar la escisin de las izquierdas, que impedira luego una efectiva oposicin en las primeras semanas cruciales. La URSS, al considerar el destino del Partido Comunista Alemn como asunto interno germano y limitarse a asegurar el funcionamiento normal de sus representaciones diplomticas, fue la primera potencia extranjera que reconoci expresamente el rgimen de Hitler a nivel diplomtico. En cuanto al SPD, su poltica se orient a resistir, salvar a la organizacin mediante una poltica basculante y confiar en el fracaso del fascismo, desistiendo del llamamiento a la lucha abierta. Paralizado por esta espera legalista a la par que debilitado por la persecucin, la fuga y el desmoronamiento de la organizacin, el mayor partido democrtico alemn perdi progresivamente la vinculacin entre dirigentes y miembros y finalmente fue declarada su prohibicin. En cuanto al Zentrum, su destino estuvo ligado a la firma del Concordato en Roma, mediante el cual se obtena la pseudo garanta de la escuela confesional a cambio de la prohibicin de toda actividad poltica por parte del clero as como de organizaciones polticas catlicas. Los cascos de acero, por su parte, fueron subsumidos al control de las SA. Por ltimo, en cuanto a los partidos monrquicos, stos tampoco resultaron ajenos a la accin del NSDAP. Hugenberg y los germano nacionales capitularon como consecuencia de la poltica de desarticulacin contrarrevolucionaria nacionalsocialista.