Hacinamiento y desdn

ALBERTO OSORIO MNDEZ 3 DE MARZO DE 2012 EDICION JALISCO, JALISCO

La psima administracin ha convertido las crceles de Jalisco en ncleos de violencia y corrupcin que, segn abogados penalistas, funcionarios e investigadores acadmicos, estn a punto de estallar. Lejos de desactivar a la delincuencia, el sistema penitenciario hacina a los reos en instalaciones inadecuadas, mezcla a peligrosos con incautos, fomenta la corrupcin; todos estos, detonantes de las sangrientas crisis en los penales del pas. OCOTLN.- La frustrada construccin del penal de El Joconoxtle, a menos de 20 minutos de esta cabecera municipal, en seis hectreas de la falda del cerro La Pitayera, en la regin de la Cinega, es un ejemplo de que las fallas en materia de planeacin ocasionan el derroche de decenas de millones de pesos. Mientras este megaproyecto del gobierno estatal es devorado por la maleza, la sobrepoblacin en las crceles estatales oscila entre 130 y 170% , aunque hay algunas donde se hacinan reos al 400% de su capacidad, con el riesgo de violencia que esto implica, como lo aceptan las propias autoridades jaliscienses. Hay reclusorios municipales donde los internos comen slo una vez al da por falta de presupuesto y se han dado casos en que es la poblacin tiene que brindarles alimentos a los presos porque los ayuntamientos no tienen con qu, o eso argumentan. No obstante, todava hay tiempo de evitar tragedias como la matanza de los reos del ambulatorio Delta en el penal de Apodaca, Nuevo Len, sealan los acadmicos, defensores de derechos humanos y alcaldes consultados por Proceso Jalisco. El Centro Integral de Justicia Regional (Ceinjure) de El Joconoxtle est a menos de 13 kilmetros de la cabecera municipal de Ocotln, una ciudad industrial que vive en recesin econmica desde hace ms de cinco aos. All se entra por una brecha slo accesible en camioneta o en tractor. La entrada principal est a 800 metros de la carretera que conecta San Miguel de Zula y El Joconoxtle. Ese tramo carretero se construy precisamente cuando empez a edificarse la crcel regional; hoy esa va se encuentra en psimas condiciones y representa un verdadero peligro por su gran cantidad de baches. La que sera la entrada principal del penal est bloqueada por huizaches, grandes piedras y alambre de pas. Nadie cuida la instalacin; la parte que corresponde al rea de gobierno tiene un avance del 60%; tiene comedor, oficinas y baos sin muebles. La parte ms atrasada es la del patio central, las torres de vigilancia y las que parecen ser celdas. En esa misma rea de administracin, unas bardas gravemente fracturadas demuestran fallas en su cimentacin; en algunos muros ya corre el cableado elctrico y se ven ductos de agua potable y drenaje. Junto a las paredes blancas hay otras grises, amarradas a la nada, cuya funcin no queda clara.

La obra comenz en 2006. Ese ao el gobierno del estado estableci que la culminara con un presupuesto de 96 millones de pesos. Pero ahora el director de Seguridad Pblica de Ocotln, Javier Lpez Ruelos, quien slo tiene unas semanas en el cargo, afirma que el problema del Ceinjure es mayor porque el inmueble se edific en la parte baja del cerro de La Pitayera y por lo tanto cualquier persona puede dominar las instalaciones y el movimiento de autos, personal y reos. Sera un blanco fcil, dice. Con la seguridad vulnerada desde su origen, es posible que las autoridades estatales decidieran abandonar la crcel de Joconoxtle, a pesar de que hay documentacin que revela el intercambio de informacin del municipio con la Secretara de Desarrollo Urbano estatal para tratar de reiniciar los trabajos. Sobrepoblacin

La Comisin Estatal de Derechos Humanos de Jalisco (CEDHJ) ha advertido que la saturacin de las crceles desborda el mbito municipal y llam la atencin sobre la situacin del ncleo carcelario de Puente Grande, en el municipio de Tonal. Aunque coincide con este punto de vista, el abogado Juan Manuel Torres Barajas, extitular de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social (Digpres) aclara que la llegada de reos al Centro Federal de Readaptacin Social nmero 2 de Puente Grande no provocar motines u otros hechos de violencia en penales estatales y municipales. De cualquier forma, el presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Ral Plascencia, declar en Guadalajara y en el marco del informe del presidente de la CEDHJ, Felipe de Jess lvarez Cibrin, que urge resolver el problema de la sobrepoblacin en las crceles locales. En ese mismo acto, el gobernador Emilio Gonzlez Mrquez, reconoci que adems del Ceinjure inconcluso en Ocotln, tambin falta terminar otro en Colotln y uno ms en Puente Grande, que tendr capacidad para mil 200 reos. El mandatario mencion tambin el problema de hacinamiento en los reclusorios. Das antes, su secretario de Seguridad Pblica, Luis Carlos Njera, dijo que al igual que las de todo el pas, los penales jaliscienses estaban saturados y que urga despresurizarlos para evitar estallidos violentos. Segn cifras oficiales, tan slo el Reclusorio Femenil de Puente Grande tiene capacidad para 376 internas pero actualmente permanecen ah 504, es decir, padece una sobrepoblacin de 34%. El jurista Rubn Ortega Montes, acadmico del Centro Universitario de la Cinega, de la Universidad de Guadalajara, compara el sistema penitenciario de Jalisco con una maquinaria con engranajes sobrecalentados, lo que obliga a las autoridades de los tres niveles de gobierno a implantar medidas precautorias.

Por su parte, scar Hernndez, comisario general de Reclusorios del estado, seala que desde mayo de 1995, cuando se registr un motn en el Cereso de Puente Grande, los penales locales permanecen en calma. Sin embargo, admite que la poblacin carcelario de Jalisco es de 15 mil 514 reos, al menos 3 mil de ellos considerados de alta peligrosidad. No obstante esta declaracin, a finales de 2011 y principios de 2012, en menos de una semana se reportaron dos fugas en crceles de Jalisco. A la media noche del 3 de enero se fugaron dos internos de la prisin de Cihuatln, en la Costa Sur. De acuerdo con las autoridades penitenciarias, los internos Mario Alberto Tllez y Benjamn Fonseca escaparon por la azotea. El director de Seguridad Pblica del municipio y en esa calidad responsable de ese penal, Matas Jimnez, indic que existe la infraestructura necesaria para albergar a 38 presos, pero que ah se ha recluido a 117, es decir, est sobrepoblado al 300% porque opera inadecuadamente como crcel regional. Das antes, el 29 de diciembre los reos Gerardo Dvila Ceballos, Ricardo Venegas y Mario Vzquez Baz, considerados de alta peligrosidad, lograron evadirse del penal del Puente Grande. Sin espoleta

Adems del sobrecupo, la problemtica carcelaria en el estado incluye las instalaciones inadecuadas, la carencia de personal capacitado para tratar con los reos, presupuesto insuficiente, fallas en los sistemas hidrosanitarios y en las instalaciones elctricas, as como la atencin mdica deficiente y el abarrotamiento de celdas con ms de 15 personas cuando su capacidad es de cuatro en los presidios municipales. Adems prevalece una deficiente atencin en la alimentacin de los internos. Desde hace tres semanas la CEDHJ gir la recomendacin 02/2012, en donde se denunciaba falta de alimentos y problemas de higiene en la crcel municipal de Ocotln. En respuesta a esa recomendacin, el alcalde interino de Ocotln, Juan Carlos Godnez, asegura que la crcel del municipio funciona desde hace 70 aos y que ah permanecen 38 personas, cuando sus instalaciones son adecuadas para siete. Dice que con esta sobrepoblacin de 500% se hace el mejor esfuerzo para responder a las quejas: El problema es que no nos alcanza para otorgar los tres alimentos diarios. Nos esforzamos para que la comida se otorgue en calidad y cantidad suficiente, tal como se pide, y por contar con un nutrilogo certificado, pero en eso s pedimos el apoyo del gobierno del estado, porque toda la friega la est llevando el municipio. Por esa razn, dice, decenas de prisioneros que ya fueron sentenciados deben abandonar la crcel municipal para reubicarlos en verdaderos centros penitenciarios.

Godnez destaca que el municipio gasta 150 pesos por cada recluso diariamente slo en alimentacin, pero la seguridad, la limpieza y dems servicios necesarios en la crcel elevan el gasto a mil pesos diarios por cada reo. Con 38 internos, la crcel consume un milln 140 mil pesos del erario al mes. Para el acadmico Rubn Ortega, ya existen condiciones para que estalle una crisis en los penales de Jalisco, ya que hasta ahora no se han atendido las reiteradas advertencias de investigadores, acadmicos, defensores de los derechos humanos (institucionales y activistas), as como de abogados penalistas. En su opinin, la sobrepoblacin, la deficiente infraestructura, la falta de recursos y el aumento del nmero de detenidos facilitan que los delincuentes recluidos se organicen y participen en delitos que sus cmplices cometen fuera de la crcel; as fortalecidos, los reos pueden provocar serios problemas o crisis en los centros penitenciarios. El abogado penalista Rogelio Barba tambin enfatiza la necesidad de trabajar para desahogar la tensin en las crceles antes de que la plena temporada de calores. Para l, debe obligarse a todas las autoridades a brindar soluciones reales con el fin de evitar problemas como la masacre de Apodaca. Ortega argumenta que los Ceinjures estn en malas condiciones y sobrepoblados; adems, las crceles municipales son un verdadero problema porque la mayora se encuentran ubicadas en el centros de poblados del interior del estado y, como funcionan dentro de edificios oficiales como las presidencias municipales, una situacin de violencia o intento de fuga pueden afectar a la poblacin civil. Los malos tratos a los reos slo incrementan el peligro: Ah se carece del respeto elemental de los derechos humanos, hay hacinamiento marcado, no se dispone de espacio suficiente para distribuir a los procesados a partir de las penas que purgan y, en consecuencia, se revuelven presos de alta peligrosidad con gente que quiz este ah por problemas de faltas administrativas. A todos se les vulnera su seguridad jurdica. Desde el ao pasado Guillermo Zepeda Lecuona, investigador del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Occidente (Iteso) aclar que al menos 70% del presupuesto para el sistema penitenciario del pas se encauza a la atencin de personas que purgan penas por delitos de bajo impacto. Puso como ejemplo el robo de un paquete de galletas. Segn el acadmico, un preso acusado de ese tipo de ilcitos se enfrenta a una pena de tres meses en prisin y puede ser obligado a pagar una fianza de entre 800 a y 9 mil pesos para salir libre. Agrega que un reo cuesta cerca de 140 pesos por da al erario. El director de Instituto de Justicia Alternativa de Jalisco, Rafael Castellanos, considera alarmante que haya decenas de personas encarceladas por el robo de un perfume o un desodorante, quienes son sentenciadas a penas de uno o dos aos por no tener dinero para pagar una fianza de 4 mil o 5 mil pesos. Afirma que el sistema alternativo de justicia puede ayudar a despresurizar las crceles en l a entidad y podra atender en los prximos aos hasta a 12% o 14% de los juicios que ahora atienden los juzgados, donde no se dimensiona adecuadamente la gravedad del delito.

La proyeccin de los datos aportados por Zepeda Lecuona muestra que en un ao de crcel de un reo de delito menor se gastan por lo menos 62 mil pesos, ms de 10 veces el monto de la fianza que deba pagar el recluso. Documentos de la Cuarta Visitadura de la CEDHJ establecen que las crceles municipales con mayores problemas son las de Cihuatln, Arandas, Colotln, Jalostotiln, Ahualulco, Encarnacin de Daz, Mascota, San Juan de los Lagos, Tala y Zapotlanejo, pero tambin existen problemas en las de La Barca y San Gabriel. Los principales reclusorios estatales de Jalisco estn en Tepatitln, Lagos de Moreno, Ameca, Tequila, Autln de Navarro, Chapala, Ciudad Guzmn, Puerto Vallarta adems de los tres del ncleo penitenciario de Puente Grande. En Tonal existe la mayor sobrepoblacin. Sin embargo, este grave problema no se limita a los penales de Jalisco, sino que ya se manifiestan de forma regional. A pocos das del motn en Apodaca, incluso surgieron fuertes diferencias entre el gobierno de Nayarit y la Presidencia de la Repblica. El pasado 29 de febrero Felipe Caldern tena en agenda una gira por territorio nayarita para anunciar la ampliacin del Centro Federal de Readaptacin Social (Cefereso) nmero 4, conocido como Noroeste del Rincn y ubicado en Tepic, con una inversin de 2 mil millones de pesos. El da anterior el gobernador Roberto Sandoval Castaeda declar pblicamente que estaba en desacuerdo con que Caldern anunciara que Nayarit contara con el penal ms grande de Latinoamrica. Queremos sacar de la ciudad (de Tepic) el actual penal estatal, que tiene capacidad pa ra 800 presos y est saturado con 2 mil 400; que se ubica en plena zona urbana y frente a la Universidad Autnoma de Nayarit, inform el gobernador, y pidi que el Cefereso se traslade a las Islas Maras. Aadi que Caldern es bienvenido en su entidad para anunciar compromisos con la salud, la educacin y el campo, pero que no venga a darnos ms presos. A Nayarit no le interesa ms ser el resumidero de los presos federales; espero que no sea as. Caldern cancel la gira. Con la representacin presidencial, el secretario federal de Seguridad Pblica, Genaro Garca Luna, acudi al acto oficial y dijo que con la ampliacin del Cefereso se cuenta con instalaciones para 2 mil reos y con la tecnologa ms avanzada. Tambin neg que el arribo de reos federales provoque ms inseguridad en Nayarit.

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