Cultura Poltica no Antigo Regime: A Metamorfose da Razo de Estado, obedincia e um Hobbesiano nas Minas Setecentistas.

MARCOS AURLIO DE PAULA PEREIRA

Comecemos por esclarecer como entendemos o termo cultura poltica: valorizamos as vrias caractersticas desse conceito para o estudo da histria poltica do Antigo Regime em Portugal e domnios. Consideramos que cultura poltica um conceito que integra os fenmenos polticos na mdia e longa durao; percebe a sociedade como instituies-chave (famlia, partidos, sindicatos, igrejas, escolas, etc.); utilizado para legitimar e explicar - regimes; articulam, de maneira mais ou menos tensa, idias, valores, crenas smbolos, ritos, ideologias, etc. Igualmente, estudar uma cultura poltica como se forma e se divulga permite entender como uma certa interpretao do passado produzida, integrando-se ao imaginrio social.1 Alm dessas caractersticas, percebemos que o conceito serve para estudarmos como as identidades dos sujeitos histricos, tambm, so construdas nas diversas formas desses sujeitos se relacionarem com as instituies de poder e de autoridade das sociedades em que vivem. Portanto, entendemos que a cultura poltica de uma poca faz parte da identidade das pessoas e que tal identidade no esttica, ela se transforma de acordo com as mudanas da cultura poltica e da sociedade. Considera-se que os elementos de uma cultura poltica, de um contexto histrico, so interdependentes e que a apreenso dos mesmo permite, devido uma viso de mundo que compartilhada pelas pessoas que vivenciam essa cultura,perceber o sentidos dos acontecimentos. Portanto para entender a sociedade do Antigo Regime necessrio entender suas culturas polticas. Culturas essas que se transformam, tal qual o social, ante as questes suscitadas seja plano no econmico, poltico e das mltiplas formas de representao. O principal componente da cultura poltica que examinamos a razo de Estado e como ela se altera no tanto no discurso, mas na prtica dos administradores e governantes do imprio ultramarino portugus. Percebemos emergir no sculo XVIII uma prtica
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Professor adjunto de histria moderna da Universidade de Braslia. Doutor em histria pela UFF. GOMES, ngela de Castro. Histria, historiografia e cultura poltica no Brasil: algumas reflexes: In: SOIHET, Rachel. BICALHO, Maria Fernanda Baptista. GOUVA, Maria de Ftima Silva. (org.).Culturas polticas: ensaios de histria cultural, histria poltica e ensino de histria. Rio de Janeiro: Mauad, 2005. pp. 27-33.

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administrativa e uma forma de fazer poltica que transformaram a Razo de Estado do mundo portugus. A poltica - e tudo que a norteavam - estava em transformao. Novos objetivos moviam o Estado portugus, novas prticas e concepes surgiam sutilmente de acordo com as necessidades causadas por essas alteraes. Isso tudo causou uma metamorfose na Razo de Estado. No se vivia mais, apenas, com os valores da Razo de Estado do sculo XVII poca da Restaurao. Isso tudo causava vrias mudanas no imprio. Nossa tese que ocorre um processo de dialtica entre razo de Estado e a vontade poltica, que altera, silenciosamente, as concepes e prticas polticas. A noo de razo de Estado e a dialtica enunciada ficam mais bem entendidas pela prpria definio de Giovanni Botero em seu tratado, Da razo de Estado.

Estado um domnio firme sobre povos e Razo de Estado o conhecimento de meios adequados a fundar, conservar e ampliar um Domnio deste gnero. Na verdade, embora, falando em absoluto, ela abranja as trs partes supracitadas, parece, contudo dizer mais estritamente respeito conservao do que s outras e, das outras, mais ampliao do que fundao. Isso porque a Razo de Estado pressupe o Prncipe e o Estado (o primeiro quase como artfice, o segundo como matria) e no pressupe fundao, que antes a precede completamente, nem a ampliao, que ela precede em partes. (BOTERO, 1589:5)

Assim, os principais elementos constitutivos da razo de Estado so o prncipe (rei, governante, soberano: sujeitos que expresso, atuam e tem vontades, interesses e projetos polticos); e o prprio Estado que governa. Ao enunciar que o prncipe artfice do Estado, interpretamos que Botero procurava demonstrar que a cada tipo de prncipe correspondia um tipo de Estado no nos esquecemos de que sua obra foi reconhecida como um espelho de prncipe. Nessa relao, as polticas dos prncipes ou reis acabavam - na mdia durao alterando o Estado e a sua razo.2 A razo de

Norberto Bobbio definiu a razo de Estado em termos prximos s leituras e discusses sobre poltica dos sculos XVI e XVII, valorizando igualmente a atuao do governante como principal. In: BOBBIO, Norberto. Teoria geral da poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Organizado por Michelangelo Bovero. 10 reimpresso. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000, p. 176.

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Estado, produto dessa dialtica pensada, seria uma racionalidade enquanto razo, conhecimento, lgica, fundamentos, recursos, cincia e lei motora3 - prpria do Estado. Estes pressupostos, quando direcionados ao exame da cultura poltica do Antigo Regime em Portugal e seus domnios, acabam por nos revelar a emergncia, o brotar silencioso de uma Razo de Estado assentada numa prtica governativa que se diferenciava do modelo discutido nos sculos anteriores. Como Meinecke afirma, para cada tipo de Estado e para cada momento existe uma razo de Estado correspondente.4 Perceber essa Razo de Estado em transformao v-la cada vez menos focalizada no discurso - que entendia o exerccio da poltica como distribuio da justia, funo do rei e seus representantes - para v-la na prtica governativa. Notamos que se passava, no linearmente, mas inexoravelmente, a conceber-se a Razo de Estado a partir da prtica administrativa na arte de governar - onde os governantes ou autoridades institudas, passaram a entender o poder de forma cada vez menos jurisdicional e mais por uma racionalidade eminentemente poltica. Defendiam-se cada vez mais os interesses e objetivos da monarquia e dos seus representantes diretos. A Coroa passou a reclamar como de sua competncia exclusiva a manuteno da ordem, a distribuio das honras e mercs, a criao e controle dos impostos, a organizao das foras militares, a formao de um corpo de funcionrios, os cargos e etc.5

Nem Maquiavel nem Hobbes:

Seguimos nossa reflexo, na tentativa de desvendar conexes e leituras entre o conhecimento que refletia novas concepes de quais seriam as atuaes, deveres, direitos e limites dos poderes sociais, dos corpos dos reinos, dos governantes, dos reis e
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MEINECKE, Friedrich. La idea de la razon de Estado en la Edad Moderna. Madri: Centro de Estudios Constitucionales, 1983, p. 3 Nesse sentido estamos seguindo o conselho de Meinecke para os estudiosos da poltica. Para cada Estado hay em cada momento una lnea ideal del obrar, una razn de Estado ideal. Conocerla es el esfuerzo y el afn, tanto del poltico actuante, como del historiador que dirige su mirada hacia el pasado. In: MEINECKE, Friedrich. Op. Cit. 1983 p. 3. CARDIM, Pedro. Governo e poltica no Portugal do seiscentos: o olhar do jesuta Antnio Vieira. In: Penlope, n. 28, 2003, pp. 77-82. Pedro Cardim percebe uma lenta autonomizao da ratio poltica em anlise que fez sobre a concepo de poltica de Antonio Vieira e seu respectivo contexto. O historiador afirma que Vieira assistiu emergncia de uma nova poltica terrena em detrimento da poltica celeste. Essa poltica terrena significava um maior controle das coisas - pelo rei - e menos preocupao com a administrao das almas. Estendemos essa leitura ao sculo XVIII, perodo em que tal mudana pode ser melhor percebida.

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prncipes e das prprias definies de Estado nos sculo XVII e XVIII; comparando essas novas teorias as prticas polticas dos administradores e governantes do imprio portugus desde o perodo ps-restaurao at o fim do reinado de D. Joo V. Faamos um exerccio de leitura com a obras de Tomas Hobbes e em seguida verificaremos a atuao de um governador notrio na historiografia que aborda o perodo: o Conde de Assumar. Como advertiu Richard Morse nem o tomismo, nem o maquiavelismo permaneceram inalterados ao logo dos sculos. Morse, em seu estudo sobre a formao cultural das Amricas, teceu comparaes entre a Amrica latina e a inglesa procurando identificar suas identidades poltico-sociais, buscando nas mentalidades das metrpoles as razes para explicar as especificidades do continente. Em suas observaes, concluiu que a razo de Estado foi generalizada e o termo aplicava-se conduta do indivduo. Afirma que, no sculo barroco, o clculo poltico passou claramente do estado do bem comum para o governo como arte. Concordamos com essa adversativa, porm a sua concluso seguinte que pretendemos, por enquanto, examinar melhor. Morse afirma que a penetrao de preceitos de Maquiavel na poltica espanhola ocorreu com o objetivo de deixar de fora um pensador tido por ainda pior: Hobbes.6 As observaes de Morse so para os sculos barrocos na pennsula Ibrica, nas quais considera a filiao das culturas polticas de Portugal e em relao Espanha. Porm, em nossos textos, examinamos o sculo XVIII e as transformaes do mundo barroco lusitano. Primeiramente, preciso separar essa aceitao de preceitos de Maquiavel e outros que ocorreu na Espanha, da realidade portuguesa. Em Portugal e seus domnios, tanto no seiscentos quanto no setecentos, a repulsa a Maquiavel e sua idia de razo de Estado foram fortes. Lus Reis Torgal, em seu estudo sobre a ideologia poltica e o Estado na Restaurao lembra: nunca a mentalidade portuguesa aceitaria, de qualquer forma, os ensinamentos de Maquiavel. A simples posse de seus livros era considerado um crime.7 No sculo XVIII, as caractersticas do Prncipe maquiavlico contrastavam, em muitos elementos, com os ideais iluministas, como, por exemplo, o oportunismo poltico com o
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MORSE, Richard. O espelho de prspero. Cultura e idias na Amrica. So Paulo: Cia das letras, 1988, p. 68. TORGAL, Lus Reis. Ideologia poltica e teoria do Estado na Restaurao. Coimbra: Bibliotecas Gerais da Universidade, 1982, Vol. 2. p. 73.

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racionalismo; a crueldade com as tendncias humanitrias. As teorias do jusnaturalismo se opunham ao direito da fora e, os princpios contratualistas da sociedade, nada tinham de semelhante com o prncipe-sbio e filsofo dos iluministas.8 O prncipe ocasio de Maquiavel, em Portugal foi, oficialmente, condenado. Nos estatutos da universidade de Coimbra, ao tratarem do direito pblico universal, aconselhava-se cuidado com as doutrinas de Maquiavel e dos monarcmanos.9 Mesmo Lus Antonio Verney, estrangeirado, cuja obra causou muito estardalhao em Portugal, desaconselhava a leitura de Maquiavel, Espinosa e Hobbes. Entre as ticas nocivas, a do florentino era a primeira execrada por Verney.10 Assim exemplificado, no caberia dizer que tal como na Espanha alguns preceitos maquiavelistas foram aceitos em Portugal. Ainda que tais preceitos fossem aceitos, preciso esclarecer de que forma e em quais meios da cultura e da poltica espanhola eles vigoraram.11 Atente-se ao detalhe de que Verney afirmava que Maquiavel escreveu sobre o que se pratica todos os dias nas cortes. Supe-se, deveria estar se referindo s intrigas e disputas de interesses.

O rei-pai: amor, clemncia, castigo e poder.

A sociedade portuguesa de Antigo Regime, como outras da Europa, produziu uma concepo corporativa de si. Nesse tipo de estrutura, o poder poltico era repartido aos corpos sociais que tinham sua autonomia e suas funes estabelecidas.12 Esta caracterstica do Estado portugus se processou ao longo dos sculos e esse carter
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ALBUQUERQUE, Martim de. A sombra de Maquiavel e a tica tradicional portuguesa: ensaio de histria das idias poltica. Lisboa: Faculdade de Letras da Universidade de Lisboa/Instituto Histrico Infante Dom Henrique, 1974, p. 115. ALBUQUERQUE, Martim de. Op. cit. p. 117. VERNEY, Luis Antonio. Verdadeiro mtodo de estudar. Tomo segundo, carta dcima primeira, 1746, p. 84. Maravall chama a ateno que na Espanha maquiavelistas e antimaquiavelistas tiraram de Maquiavel a errada lio de reduzir a poltica a uma mera convenincia prtica, a uma espcie de prudncia da conduta, entre quem manda e quem obedece. Como resultado, tanto nas leituras dos maquiavelistas como dos seus opositores, o autor percebe um maquiavelismo ocasional, Este estaria presente, por exemplo, nos escritores militares como Mosquera de Figueroa. In: MARAVALL, Jos Antonio. Estudios de historia del pensamiento espaol. Serie tercera, el siglo del Barroco. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1984, pp. 51-52 HESPANHA, Antnio Manuel. XAVIER, ngela B. A representao da sociedade e do poder. In MATTOSO, Jos. Op. Cit. pp. 113-122.

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estamental e corporativo se percebe na Restaurao, nas reunies das cortes e em sua nobreza, chegando at o sculo XVIII. O Estado era percebido como um corpo cuja cabea era o rei, anlogo ao corpo mstico do rei.13 Em Portugal o rei era visto, no apenas, como o maior dos juzes, mas tambm o pai da ptria.14 Essa metfora do rei-pai estabelecia uma relao amorosa entre o governante e os governados. Ao governar com justia, o monarca garantia o amor dos seus vassalos. Existia um binmio amor-justia no exerccio do poder rgio. Como teorizava Botero na sua obra Da razo de Estado, a prova de um elemento se encontrava no exerccio do outro.15 Essa relao amorosa entre rei e vassalos era tradicional e outro uso era estranho na prtica poltica em Portugal.16 O amor servia para aproximar as pessoas ao rei e, tambm, para garantir a fidelidade dos povos. O amor manifestado na justia era considerado uma dimenso do bom governo, garantindo a conservao do reino.17 O amor aparece no discurso poltico lusitano como fator da obedincia e do domnio na relao do soberano com a vassalagem. Na obedincia, assentava-se a governabilidade, portanto o amor, na cultura poltica do Antigo Regime no gratuito, funcional. O bispo Sebastio Csar de Menezes em sua Suma Poltica - considerada a nica obra da Restaurao que aborda, diretamente, o tema da razo do Estado -desenvolve uma leituras pragmtica desse amor.18 Esse amor aparece como estratgia de poder. Mas no qualquer tipo de relao amorosa, deveria ser paternal. Na prtica poltica o amor paternal do rei era vivenciado quando o monarca era clemente. A situao em que se praticava a clemncia era suscitada em causas de castigo e uso de fora da autoridade, tal como pai que repreende o filho. A suavidade do castigo e o emprego da clemncia

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KANTOROWICZ, Ernest H. Os dois corpos do rei: um estudo sobre teologia poltica medieval. So Paulo: Cia das letras, 1997. XAVIER, ngela Barreto. El Rei aonde pode & no aonde quer: Razes da Poltica no Portugal seiscentista. Lisboa: Edies Colibri 1998, p. 33. BOTERO, Giovanni. Da Razo de Estado. Pref. e introd. de Luis Reis Torgal, trad. de Raffaela Longobardi Ralha. Coimbra: Instituto Nacional de Investigao Cientifica, 1992. p.16. XAVIER, ngela Barreto. Op. Cit. p. 55. D. Manuel da Cunha, bispo capelo mor, nas cortes de 1645 proclamava: A principal defensa e modo mais seguro para conservar os Reino o amor recproco entre o Prncipe e o vassalo . In: CARDIM, Pedro. Op. Cit. p. 79 TORGAL, Lus Reis. Op. Cit. vol 2, p. 200.

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garantiam o amor. Assim, na poltica, o caminho para a dominao e manuteno da autoridade passava pela clemncia do rei-pai. O Conde de Assumar, contemporneo da Academia Portuguesa no pde assistir a tais aulas, mas dava testemunho dessa premissa do pensamento poltico enquanto estava governando no ultramar. E no apenas isso. No seu discurso de posse, enquanto representante do monarca, exortava os moradores da capitania de So Paulo e Minas obedincia de filhos que deviam ter para a grandeza do rei e do reino. Consideramos esse discurso, que foi pronunciado por D. Pedro M. de Almeida, aos paulistas, em um contexto aps a guerra dos emboabas, rico em metforas da razo de Estado. Dividido em duas partes, na primeira exalta sua trajetria, sua honra de soldado e de vassalo leal, lembrando, tambm, a lealdade dos paulistas como no caso da guerra de Palmares. Mas, se ele cita a si como exemplo, para valorizar a submisso que se espera de todos os vassalos ao monarca: quanto mais submisso o vassalo, tanto mais cumpre com os divinos e humanos preceitos.( SOUZA, 1999:37). Ou seja, cumpria-se a lei da natureza e, conseqentemente, a lei divina ao mesmo tempo a lei positiva (humana). Na segunda parte, a obedincia aparece como tema central de forma mais ntida que na primeira. O Conde elege a obedincia vasslica, enfatizando a idia dos reis de Portugal como pais da ptria e exaltando a obedincia pelo amor e no pelo temor. Esse amor era entre pai (rei) e filhos (vassalos).
Por outra parte os nossos reis portugueses esto na imemorvel posse, no j por justas ou injustas concepes, como a do povo e ao senado romano, como o fizeram aos Julios, aos Augustos e aos Tibrios, mas por direito hereditrio serem pais da ptria; e no muito, que tratando como filhos aos vassalos sucessivamente adotasse este nome o seu carinho, por mais que os outros prncipes tiveram segurssima a sua obediencia; porque no procedia de nenhum ato de temor ou da violncia, mas da inclinao do amor e do reconhecimento; pois mais fora fizeram sempre os nossos reis por vencer os coraes dos sditos que as vontades, por isso em ambos dilataram tanto mais o seu Imprio, quanto mais suave foi sempre seu domnio.

(SOUZA, 1999:38-39)

Assumar argumentava que o amor de filhos gerava uma submisso resultante da obedincia devida ao pai. Em seu discurso, era o amor que fundamentava as relaes de poder do rei com o reino. Ou seja, dentro da discusso aqui levantada, tomando as proposies do discurso de posse como linha seguida pelos governantes, no seria o

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temor que movia a sociedade ordenao, normatizao, ao estabelecimento de formas de controle e hierarquia como proposto no Leviathan. Seria um sentimento mais forte que conduziria a normatizao, ao reconhecimento de uma soberania: o amor paternal seguido da submisso dos filhos. Essa forma de abordar os vassalos, rebeldes da guerra dos emboabas, parece-nos uma estratgia, pois nesse discurso ele remete s guerras do perodo de abertura das minas e violncias praticadas na capitania. Insere-se, nessa relao, um terceiro elemento que aparece no discurso: a clemncia. D. Pedro de Almeida lembrava aos ouvintes que, aps as revoltas e atrocidades dos paulistas, o rei os perdoou. No isto ser pai mais e mais que piedoso? Exclama o governador. Mas o amor paternal de sua majestade tinha um preo. Os desbravadores paulistas so conclamados a continuarem explorando os sertes e a extrarem o ouro que enriquecia os habitantes da Amrica, sem a avareza que o Conde critica, pagando o quinto devido, aumentando o errio e garantido o comrcio, nervo principal do imprio.19 Termina o discurso reforando a necessidade da obedincia dos vassalos da regio para o fortalecimento do Estado, enriquecimento do rei e dos prprios trabalhadores cata de fortunas. Essa devida colaborao e obedincia promoveriam a liberalidade rgia, vindo o monarca a recompensar os servios prestados e a submisso dos vassalos com as mercs. Audaciosamente, ou porque se entendia como vigrio do rei naquelas terras, empenhava a palavra do soberano.20 possvel ir alm das palavras do discurso e descortinar as razes implcitas nele. O Conde de Assumar no conclamava a obedincia dos vassalos como se fossem filhos apenas pelo princpio da autoridade rgia. Na prtica, sabia das difceis situaes que enfrentaria por causa das mudanas fiscais que tinha de instalar. Tinha de organizar o aparato do Estado para evitar a desordem, fazer valer as leis, aumentar a arrecadao dos impostos e, ainda, controlar a populao. Procurou, para tal, a confirmao das patentes j dadas21 e expulsar os clrigos que eram contra o pagamento de tributos reais. Fundamentalmente, tentou e conseguiu organizar a cobrana dos quintos e evitar o atraso das remessas de ouro a Lisboa, cobrando, inclusive, o imposto devido de anos

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Idem. pp. 39-40 Idem. p. 40 NORTON, Manuel Artur. D. Pedro de Almeida Portugal. Lisboa: Agncias Gerais do Ultramar, 1967, p. 40.

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anteriores.22 Em 1719, dois anos depois de seu discurso, o Conselho Ultramarino recomendava ao rei agradecer o zelo e a competncia com que o governador agiu no s na organizao dos quintos, mas tambm sobre as arremataes dos contratos de venda de gado para a regio mineradora.23 O jovem aristocrata movia-se e falava de acordo com sua misso de governar uma parte valiosa do imprio que enriquecia a Coroa. Na obedincia dos vassalos, na sua submisso, o Estado portugus mantinha-se. At ento, na lgica do governador, encontramos, na obedincia vasslica e no amor ao pai da ptria, elementos da razo de Estado preconizada por Botero e outros tericos da mesma linha. Porm, encontra-se a uma contradio por parte de Assumar. Exatamente quando devia ser clemente, j que representava o rei, ele escolheu a punio ao perdo quando esteve ameaado de perder o governo. O rei tinha o direito de punir e agraciar. A punio era um meio de garantir a disciplina da sociedade, entretanto, na prtica, a ordem penal legal era pouco efetiva, sendo a maioria dos delitos perdoados. Isso produzia uma imagem na qual o rei disciplinador e punitivo cedia lugar a um rei misericordioso que, tal como Deus, perdoa e ama. Desse modo, o direito de perdoar, usado cotidianamente, conduzia a viso do monarca como sede de graa e amor, conseguindo por esses recursos a obedincia dos vassalos.24 D. Pedro Miguel de Almeida Portugal, maior representante da Coroa e da autoridade rgia nas Minas, na sublevao de 1720 puniu severamente e s depois, efetivamente, perdoou. No prprio argumento do discurso histrico sobre a sublevao que nas Minas houve no ano de 1720, escrito para justificar as medidas do Conde de Assumar contra os sublevados, a imagem do governador era a de homem severo que castigava os delitos mais que os outros governadores. Tudo, logicamente, para evitar a runa do Estado.

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Em 1717 o governador D. Pedro de Almeida mandou cobrar os quintos atrasados dos dois anos anteriores. Os moradores da Vila de So Joo del Rei, diante da recusa dos padres de pagarem o quinto do ouro aconselhavam que se implantasse nas minas uma casa dos quintos, onde todos devessem quintar o ouro de qualquer estado. O conde criticava tambm os padres e seus argumentos. In: AHU-MG Carta do conde D. Pedro de Almeida e Portugal, para D. Joo V, sobre o pagamento dos quintos dos dois anos antecedentes, por parte dos eclesisticos da vila de So Joo del Rei. Caixa 01, doc. 64. 20/11/1717. AHU-MG, Caixa 02, doc. 39. Consulta do conselho ultramarino sobre o parecer de D. Pedro de Almeida Portugal, Conde de Assumar e governador de So Paulo e Minas, respeitante as leis do quinto do ouro e Casas de fundio. 15/12/1719, fl. 98 HESPANHA, Antnio Manuel. Op. cit. 1994, pp. 489-490.

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Existia a meno piedade do governador, mas ela poderia estar sendo vista pelos sublevados como sinnimo de fraqueza e o Estado precisava se fazer forte e obedecido.

(...), porque perdendo-se o conceito, que a experincia geralmente fez conceber, de que o Conde mais severamente que os outros governadores castigava os delitos graves, ainda no caso que com brandura se puderam pacificar os tumultos, extirpar as desordens, e concluir o negcio, e o quisesse, por clemncia de seu generoso nimo, fazer, entenderiam certamente que ali terava e metia o receio a mo, e vendo-o no ltimo do seu governo, julgando-se faltas de poder as que eram sobras de piedade, quanto o Conde elegesse passo para o sossego, seria degrau para maiores inquietaes, vindo a ficar sem autoridade para exercer independente o mando, sujeito do arbtrio dos povos, e atado disposio dos poderosos, que a seu sucessor (no conseguido o projeto da repblica) mais que a obedincia, dariam to livremente, como no tempo passado, as leis. (SOUZA, 1994;143)

As revoltas contra autoridades configuram-se como tipo de situao que suscitava uma reao de natureza especifica. Seriam os casos de necessidade causal prprios do agir segundo uma Razo de Estado identificados por Meinecke.25 As atitudes do governador mostram que o imperativo de fazer valer a autoridade e a obedincia dos vassalos na Amrica, naquele contexto, no seguiu o comportamento padro. Ele desprezou o perdo em favor da punio exemplar. Desse modo era o medo do castigo que manteria a ordem na regio, no o amor.

Temor, reputao e obedincia em nome do Estado

No nos referimos a qualquer tipo de temor, mas daquele em que se funda a autoridade dos governantes, um medo com funo pedaggica, poltica. A tnica de Assumar pela obedincia filial dos vassalos passava mais pelo medo do castigo e do descontrole, do que pelo amor. No que o Conde estivesse seguindo a cartilha de Hobbes, mas possvel fazer certas leituras em que identificamos algumas caractersticas do homem
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MEINECKE, Friedrich. Op. Cit. p. 7.

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poltico de Hobbes26 na prtica governativa de D. Pedro de Almeida. Ele valoriza a disciplina e a obedincia ao Estado. Ao antepor a punio ao perdo, Assumar construiu uma reputao com base no temor do castigo. No simplesmente o temor dele, mas o temor da repreenso dos delitos contra a autoridade rgia, ou seja, o medo foi usado para evitar a desobedincia ao Estado e a seus representantes. Destarte, outro sentido pode ser trabalhado. O que, tambm, motivava Assumar a repreender seria o medo da perda de sua autoridade, perda do controle, perda de sua reputao de vassalo que cumpria e fazia cumprir as determinaes da Coroa. Pode-se argumentar que o castigo do governador aos sublevados de 1720 foi ato isolado, no entanto, na ndia, quando era vice-rei e Marqus, D. Pedro de Almeida usava do castigo e do medo para colocar ordem na estrutura administrativa do Estado da ndia. Ele justificava suas atitudes ao rei, procurando se defender de acusaes e calnias, afirmando, sempre, ter agido em funo da Coroa, contras os interesses de particulares. Na sua prtica poltica, prmio e castigo andavam juntos.

Quem haver (sic), Senhor, to feliz que, governando uma provncia distante em tempos de guerra, de tribulaes e de misrias possa contentar a todos e ser livre de maldizentes? Que sempre foro os tigres da resposta e verdugos da reputao se procura desempenhar a confiana que o Soberano fez do seu zelo, quantas resolues se v obrigado a tomar na distribuio dos cargos, dos prmios e dos castigos e em outros expedientes do governo, com que necessariamente deixa a muitos descontentes, por assegurar o bom sucesso das empresas e aquietao do Estado?27

Reputao, soberania, prmios e castigos, termos presentes na carta de Assumar e que carecem de ser lidos alm das aparncias. Quando dava testemunho de si e de sua

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Usamos esse termo em diferena de cidado. O homem de Hobbes no como o de Aristteles, socivel por natureza. Em seu estado natural o homem para Hobbes estava entregue ao caos dos conflitos das paixes. BGUC - Fundo dos Reservados, papis vrios, mao 1431. O vice-rei D. Pedro de Almeida faz uma representao a D. Jos, pedindo que lhe sejam participadas as culpas de que acusado, para que possa apresentar suas justificaes. (1753). fol. 423-432.

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atuao, o vice-rei, sempre, se preocupava com a sua reputao. Esse dos trs elementos que Thomas Hobbes explicou compem a natureza humana.28 Reputao e medo, foram recursos usados por Assumar para fazer valer sua autoridade de representante do rei quando foi governador das Minas. Valeu-se da reputao de governar com pulso forte, sendo isso to notrio que seus inimigos, tambm, usavam dessa reputao para, pelo medo do castigo do governador, infundir desordens e motins:

Diziam-lhe que sossegado o tumulto, no deixaria o Conde de tomar satisfao, e castigar depois, com pretextos honestos, a todos aqueles que lhe parecesse. O que, no h dvida, fez no povo tanta operao, que nos dois dias subseqentes se tornou a amotinar; ( SOUZA, 1994:97).

Nas revoltas contra os inimigos internos e externos, ele procurou fazer com que as leis fossem aceitas e quis manter a ordem pela fora da espada. Semelhante a Hobbes, o nobre queria que o Estado fosse respeitado.29 Advertimos, Assumar no discursava contra a noo de sociedade que tem nas leis naturais e divinas seus fundamentos. No procurava desfazer-se dessa noo, apenas adotava prticas administrativas diferentes dos conselhos produzidos pelos tericos da escolstica. Queremos dizer que, apesar de argumentar que os vassalos deveriam ser submissos ao rei como filhos, ele, maior autoridade representado o monarca, no era clemente como um pai. Pretendeu que a lei do Estado fosse cumprida resignadamente e reagiu aos rebelados e adversrios com fora. Para o Conde, a tnica da definio do poder do rei na Amrica seria definida pelo castigo, no mais pelo perdo.30 Entendemos que para D. Pedro de Almeida, um Estado e seu soberano deveriam ser fortes para que o bem pblico chegasse a todos.
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HOBBES, Thomas. O Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil (1651). Trad. Joo Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. So Paulo: Abril cultural, 1983. CAPTULO XIII. Da condio natural da humanidade relativamente sua felicidade e misria. p. 46. HOBBES, Thomas. Op. Cit. CAPTULO XVII. Do Estado: das causas, gerao e definio de um.

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p. 59.
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Rodrigo Bentes Monteiro defende a mesma idia em sua anlise das revoltas mineiras setecentistas e a resposta que Assumar produz. Sua concluso se baseia no estudo do Discurso histrico relacionandoo a Botero que mencionado no mesmo documento. In: MONTEIRO, Rodrigo Bentes. Entre festas e motins, a afirmao do poder rgio bragantino na Amrica portuguesa (1690-1763) In: KANTOR, ris & JANCSON, Istvan. (org.). Festa cultura e sociabilidade na Amrica Portuguesa. vol. 1. So Paulo: Hucitec, 2001, pp. 133-134.

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Os outros dois elementos presentes na teoria hobbesiana, encontrados em situaes do governo do Conde de Assumar, so o medo usado como instrumento de governo e a preocupao com a obedincia. No a obedincia ao rei-pai, visto que fala em democracia nas Minas, mas para o sossego e paz. Ambos podem ser lidos numa mesma citao do discurso histrico escrito para justificar as atitudes do nobre governador:

Na democracia das Minas mais eficaz a desateno que o primor, porque na sua repblica ainda o maior corteso plebe; sendo pois todos povo, que muito parem as sofreadas do temor, que sempre cedem humildes, e recalcitrem contra os estmulos do merecimento, a que nunca socorrem generosos? O vulgo no se eleva das esperanas do prmio, persuade-se dos receios do rigor; porm eu cuido que os desordenados e turbulentos nimos dos cabeas. Opostos e contrrios paz e quietao, no queriam prmios, que se ordenavam obedincia e ao sossego. (SOUZA, 1994;102)

Nesse trecho afirma-se que os moradores amotinados da capitania eram melhor governados pelo medo do que pela esperana e crena na liberalidade rgia. Note-se a estratgia desenvolvida pelo partido do governador. No seu discurso de posse, conclamava a obedincia de vassalos para o bem de todos, tanto da Coroa como dos sditos. Ao repreender fortemente as rebelies, alegava que a obedincia no viria regio por prmios, se no pelo medo do castigo. O prmio e a graa so elementos constituintes da lgica do amor ao rei como pai. Numa perspectiva na qual o amor no contemplado na cultura poltica do Antigo Regime, como isso pode ser lido? Que tipo de obedincia podemos interpretar como normatizadora dessa sociedade ento? Seria uma obedincia civil como a elaborada por Hobbes? Anteriormente, mencionamos que Richard Morse argumenta que a penetrao de Maquiavel na Espanha se deu contra Hobbes. Mas o que Thomas Hobbes fez foi deduzir que as leis divinas j se encontravam pressupostas nas leis civis. Ele no eliminou a idia de f e obedincia aos mandamentos, apenas as submeteu obedincia ao soberano e ao conjunto de leis de um Estado, ou seja, obedincia civil. Talvez uma das heresias cometida por Hobbes tenha sido tentar tirar da Igreja o direito de legislar, entregando essa premissa exclusivamente ao Estado. Para justificar sua hiptese, Hobbes criticava ferrenhamente a natureza humana. Denunciava aqueles que faziam mau uso da f dos fies e afirmava que as leis da natureza como preconizavam os

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escolsticos s so leis depois de sancionadas pelo Estado. No entremos nessa questo, nos interessa aqui o Estado forte e a obedincia civil de Hobbes.
E porque um soberano, exige obedincia a todas as suas leis, isto , a todas as leis civis, nas quais esto tambm contidas todas as leis de natureza, isto , todas as leis de Deus, pois alm das leis de natureza e das leis da Igreja, que fazem parte da lei civil (pois a Igreja que pode fazer leis o Estado) no h nenhumas outras leis divinas. Quem obedecer portanto a seu soberano cristo no fica por isso impedido nem de acreditar nem de obedecer a Deus. (HOBBES, 1651: 91)

O que se percebe no discurso de D. Pedro M. de Almeida o valor dado obedincia como principal fator de construo de um Estado forte, bem como nas teorias contratualista de Hobbes no Leviat. O Conde de Assumar, depois Marqus de Alorna, fez da obedincia devida do vassalo a tnica de seu governo. Entretanto no fazia isso em benefcio prprio: ora era contra a revolta e usurpao da autoridade, como nas Minas, ora contra o desmando, desmazelo e mau funcionamento da burocracia, como na ndia. Assim como Hobbes odiava a rebelio e s lhe interessava a obedincia,31 tambm D. Pedro, sua maneira, queria disciplinar os povos que governava a custo da fora, astcia e estratagemas. Mas insistimos que necessrio prestar ateno na forma como argumentava em favor de tal obedincia e submisso. O trato dispensado variou da obedincia devida do vassalo (metaforizada no amor), at quase chegar obedincia s leis, num argumento que procurava salvaguardar o domnio institudo e, principalmente, o bem pblico. Veja-se o discurso que o Conde escreveu para ser lido na Academia Real de Histria no qual o amor era tido como o maior tesouro dos reis por infundir a obedincia e a submisso.
Por esta razo tudo quanto profusamente dispende V. Majestade, tudo se lhe restitui com usura no amor excessivo dos vassalos, nico prmio, e o mais importante dos grandes benefcios dos soberanos. Tanto maiores sero estes, quanto forem mais amados dos seus sditos. O amor hum encanto, que faz engrandecer os objectos faz fazer os esforos, que os no iguala a valentia.
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MEINECKE, Friedrich. Op. Cit. p. 218

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(...); por isso as riquezas, em que mais se funda V. Majestade, e as de que faz um tesouro, que nenhum outro pode igualar, porque no esta sujeito aos roubos, e latrocnios, o amor dos seus povos, de que infalivelmente, se segue o respeito, a submisso, a obedincia, e todos os movimentos interiores, que costumam fazer felizes os prncipes, e felizes os vassalos. 32

Talvez a revalorizao do amor feita por Assumar, em 1736, tivesse uma motivao, fruto de sua situao. Ele havia sido perdoado das faltas a ele imputadas quando governou Minas e agiu de forma enrgica. J havia cumprido uma pena de degredo da corte que durou onze anos. Encontrava-se de volta ao convvio de seus pares e participando da Academia Real como censor. Nesse caso, o amor celebrado pelo nobre vestia-se da roupagem que a circunstncia pedia, mas no esquecia sua funo: garantir a obedincia e submisso dos vassalos. Alm disso, consideramos que no s um tipo de obedincia que aparece nas falas e discursos polticos dos governos de Assumar, quando ele almejava conservar e reparar sua autoridade ou a manuteno da ordem. Nesse ponto, as palavras de Hobbes caberiam na justificativa do Conde e, tambm, no discurso de posse quando se referia ao enfrentamento das revoltas. Mas lembremos, no se deve identificar o nobre governador como um hobbesiano, so apenas leituras.
Pois a prosperidade de um povo governado por uma assemblia aristocrtica ou democrtica no vem nem da aristocracia nem da democracia, mas da obedincia e concrdia dos sditos; assim como tambm o povo no floresce numa monarquia porque um homem tem o direito de govern-lo, mas porque ele lhe obedece. Retirem seja de que Estado for a obedincia (e conseqentemente a concrdia do povo) e ele no s no florescer, como a curto prazo ser dissolvido.( HOBBES, 1651: 113)

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BN - Coleo Barboza Machado. Panegyrico para se recitar no dia 22 de outubro de 1736, em que se celebro os anos del rey, remetido de vora pelo Conde de Assumar censor da Academia Real. ref. 23, 1,7 (023, 01,07 n. 08) aplausos oratrios e poticos dos anos dos reis. T. II. fl. 44 (p.14).

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