-

INTRODUO .......................................................................................................... 9 1. SISTEMA JURDICO DO MEIO AMBIENTE ...................................................... 11 1.1. Conceituao do meio ambiente................................................................... 11 1.1.1. Meio ambiente como direito fundamental................................................... 11 1.1.2. O Direito Ambiental .................................................................................... 14 1.2. Princpios ambientais .................................................................................... 15 1.2.1. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel ................................................ 16 1.2.2. Princpio da Funo Social (e Ecolgica) da Propriedade ......................... 17 1.2.3. Princpio da Preveno .............................................................................. 18 1.2.4. Princpio da Precauo .............................................................................. 19 1.2.5. Princpio do Poluidor-Pagador ................................................................... 20 1.3. O dano ambiental ........................................................................................... 21 1.4. Tutela Penal do Meio Ambiente..................................................................... 25 1.4.1. Meio ambiente como bem jurdico ............................................................. 25 1.4.2. Necessidade de tutela penal do meio ambiente......................................... 26 1.4.3. A legislao penal como instrumento de proteo do ambiente ................ 29 1.4.4. Crime de dano e crime de perigo ............................................................... 30 1.4.5. Preveno Geral e Especial Positiva ......................................................... 32 1.4.6. A proteo do bem jurdico meio ambiente e os crimes ambientais cometidos por pessoas jurdicas .......................................................................... 34 2. TEORIAS SOBRE A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR CRIMES AMBIENTAIS .................................................................................. 37 2.1. Consideraes iniciais quanto s divergncias doutrinrias sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica ........................................................ 37

2.2. Posicionamento da primeira corrente: a Constituio Federal no prev a responsabilidade penal da pessoa jurdica por crimes ambientais ................. 38 2.2.1 Argumentos contrrios responsabilizao da pessoa jurdica.................. 38 2.2.2. Crticas e apontamentos primeira corrente ............................................. 42 2.3. Posicionamento da segunda corrente: Pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo de crimes ...................................................................................................... 46 2.3.1. Consideraes iniciais................................................................................ 46 2.3.2. A Teoria da Fico ..................................................................................... 46 2.3.3. A pessoa jurdica seria incapaz de agir ...................................................... 47 2.3.4. A pessoa jurdica no seria dotada de culpabilidade ................................. 49 2.3.5. As penas seriam ineficazes para a pessoa jurdica ................................... 51 2.3.6. Jurisprudncia contrria incriminao das pessoas jurdicas.................. 52 2.3.7. Crticas e apontamentos segunda corrente............................................. 54 2.4. Posicionamento da terceira corrente: Pessoa jurdica pode cometer crime ambiental................................................................................................................ 57 2.4.1. Responsabilidade penal para alm da pessoa fsica ................................. 57 2.4.2. Teoria da Realidade ou Orgnica .............................................................. 59 2.4.3. Conduta e pessoa jurdica.......................................................................... 60 2.4.4. Culpabilidade e pessoa jurdica ................................................................. 62 2.4.5. Efeitos da pena para a pessoa jurdica ...................................................... 65 2.4.6. A jurisprudncia e a afirmao da responsabilidade penal da pessoa jurdica ............................................................................................................................. 67 2.4.6.1 Primeira deciso: Representao Criminal .......... 2001.72.04.002225-0/SC ............................................................................................................................. 68 2.4.6.2. Segunda deciso: Embargos Infringentes 70010589323/RS .................. 70 2.4.6.3. Terceira deciso: Recurso Especial 564.960/SC .................................... 71 3. A CARACTERIZAO DA RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NA LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS .................................................... 74

3.1. Consideraes iniciais................................................................................... 74 3.2. Requisitos para a responsabilizao da pessoa jurdica por crime contra o meio ambiente ....................................................................................................... 74 3.2.1. Primeiro requisito: que a infrao seja cometida por deciso do representante legal, contratual, ou do rgo colegiado da pessoa jurdica ......... 75 3.2.2. Segundo requisito: que a infrao seja praticada no interesse ou benefcio da pessoa jurdica ................................................................................................ 80 3.2.3. Terceiro requisito: que o sujeito ativo deva ser pessoa jurdica de direito privado ................................................................................................................. 83 3.2.4. Quarto requisito: atuao sob o amparo da pessoa jurdica ..................... 85 3.2.5. Quinto requisito: que a infrao ocorra dentro do plano de atividades da pessoa jurdica ..................................................................................................... 86 3.3. Denncia geral e denncia genrica nos crimes ambientais ..................... 87 3.4. Necessidade da dupla imputao e o entendimento jurisprudencial consolidado ........................................................................................................... 90 3.5. Novas perspectivas e a imputao exclusiva de delito ambiental pessoa jurdica.................................................................................................................... 92 CONCLUSO ......................................................................................................... 98 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 101

10

11

1. SISTEMA JURDICO DO MEIO AMBIENTE

1.1. Conceituao do meio ambiente

redundncia, pois ambas as palavras

possuem o mesmo
1

conjunto

de

elementos

naturais,

artificiais

culturais
2

que

propiciem

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas . Desta conceituao observa-se que ambiente no formado to somente pela natureza estanque e virgem, mas tambm pela interao dos espaos naturais com a atividade humana e seus desdobramentos. Assim, o meio ambiente deve ser compreendido a partir de uma viso unitria, pressupondo uma interdependncia entre natureza e homem, servio da qualidade de vida, no s humana como tambm de todo o planeta. Esta interao foi abarcada pela Lei de Poltica Ambiental, cujo artigo 3 trouxe a conceituao de meio ambiente:
Art 3 - Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por: I - meio ambiente, o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas;

1.1.1. Meio ambiente como direito fundamental

Com o advento da Conveno das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano de Estocolmo, em 1972, a preocupao com a questo da destruio da natureza assumiu propores mundiais, pois foi debatido por 113 pases em um
1

FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 4 ed. Curitiba: Juru, 2010. p 17. 2 SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 7 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. p 21.

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momento de tomada de conscincia sobre os riscos do impacto do homem no planeta. Neste evento foram proclamados 26 princpios, dentro os quais, o primeiro princpio elevou o meio ambiente ordem de direito fundamental:
O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e adequadas condies de vida, num meio ambiente cuja qualidade permita uma vida de dignidade e bem estar, e tem a solene responsabilidade de proteger e melhorar o meio ambiente, para a presente e as futuras geraes.3 (grifei)

A Declarao do Rio sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada vinte anos aps a Conveno de Estocolmo, em 1992, reforou o carter fundamental do ambiente, ao correlacionar o direito fundamental ao

desenvolvimento com o direito a uma vida saudvel:

Princpio 1: Os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm o direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza. 4

O Brasil, em consonncia com a tica internacional de preservao ambiental, consagrou este direito na Constituio Federal de 1988, dispondo no caput do artigo 225 que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras geraes. (grifei)

Importante ressaltar que, embora o legislador constituinte tenha includo o direito fundamental ao meio ambiente equilibrado no Ttulo VIII, que trata da Ordem Social, ao invs de estar insculpido no Ttulo II, que trata dos Direitos e Garantias Fundamentais, este direito considerado como
5

. Isto porque est formalmente inscrito na Carta Magna,

Disponvel em: www.mma.gov.br/estruturas/agenda21/_arquivos/estocolmo.doc. Acesso em 20.04.2012. 4 SIRVINSKAS, Lus Paulo. Tutela penal do meio ambiente: breves consideraes atinentes lei 9.605. So Paulo: Saraiva. 2002.p 4. 5 CAPELLI, Slvia; MARCHESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Direito Ambiental. 6 ed. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2011. p 37.

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podendo ser diretamente aplicvel, como tambm apresenta materialmente contedo de relevncia constitucional para a perfectibilizao do direito vida, como expe Jos Afonso da Silva6: instrumental no sentido de que, atravs dela, o que se protege um valor maior: a

Vale destacar que a legislao do Estado do Rio Grande do Sul tambm disps sobre esta importante matria, promulgando o Cdigo Estadual do Meio Ambiente, Lei n 11.520, que constituiu uma verdadeira iniciativa, permitindo o acesso e o conhecimento de toda a legislao gacha ambiental7. Alm de o meio ambiente ecologicamente equilibrado ser um direito fundamental, tambm tratado como um direito difuso, pertencente a todos, incluindo-se s geraes que ho de vir, sendo assim considerado como um direito fundamental de terceira gerao ou dimenso. A chamada terceira gerao8 de direitos compreende toda a coletividade, no sendo possvel identificar individualmente seus titulares, pois um direito-dever erga omnes9. Diante disso, o direito ao ambiente equilibrado enquadra-se nesta conceituao dos novos direitos de terceira gerao, visto que do ambiente todos podem usufruir e tambm todos devem solidariamente o proteger, como explica a doutrina de Alexandre de Moraes10:

Modernamente, protege-se, constitucionalmente, como direitos de terceira gerao os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam o direito a um meio ambiente equilibrado, uma saudvel qualidade de vida, ao progresso, paz, autodeterminao dos povos e outros direitos difusos. (grifei)

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 7 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2009. p 70. 7 FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 4 ed. Curitiba: Juru, 2010. p 41. 8 Consideram-se direitos de primeira gerao os direitos civis e polticos, as liberdades clssicas; e direitos de segunda gerao, os direitos sociais, econmicos e culturais. 9 CAPELLI, Slvia; MARCHESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Direito Ambiental. 6 ed. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2011. p 40. 10 MORAES, Alexandre de. Direito constitucional. 25 ed. So Paulo: Atlas, 2010. p 31-32.

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1.1.2. O Direito Ambiental

Via de regra, por ser o direito fundamental a um ambiente saudvel um direito de terceira gerao, de titularidade de todos, sua proteo no cabe somente ao Poder Pblico, mas tambm a todos cidados. Desta feita, fala-se em participao comunitria da funo ambiental11, passando a proteo ambiental tambm aos indivduos, que devem utilizar os recursos naturais com razoabilidade, abstendo-se de praticar atividades nocivas ao meio ambiente, como tambm devem agir fiscalizando polticas pblicas ambientais e noticiando autoridade competente a ocorrncia de infraes e crimes ambientais12. Ocorre que muitas vezes a coletividade no possui conscincia ou interesse na preservao da natureza, razo por que, de fato, atribui-se ao Poder Pblico a maior parcela de proteo dos espaos naturais. Nesse sentido leciona Vladimir Passos de Freitas13:
(...) ao Poder Pblico que cabe o papel principal na tutela do meio ambiente sadio. De sua ao adequada e responsvel dever resultar, inclusive, efeito pedaggico ao atuar no sentido do fortalecimento da conscincia ecolgica do povo.

Portanto, aos trs poderes do Estado incumbiu-se a importante tarefa de preservao e manuteno do meio ambiente. O Poder Executivo atua exigindo estudo de impacto ambiental e relatrio sobre o meio ambiente, fiscalizando e controlando atividades potencialmente poluidoras, delimitando reas de

preservao, dentre outras inmeras competncias. J, o Poder Judicirio encarrega-se de julgar as infraes e crimes ambientais que chegam ao seu conhecimento, bem como determinar a reparao do dano ambiental. Quanto ao Poder Legislativo foi dada a importante incumbncia de elaborar as leis ambientais

11 12

FREITAS, Juarez. Sustentabilidade: direito ao futuro. Belo Horizonte: Frum, 2011. p 56. FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. p 31-33. 13 FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 4 ed. Curitiba: Juru, 2010. p 20.

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que fazem do Brasil, atualmente, um pas muito desenvolvido em termos de legislao ambiental14. Surge ento o Direito Ambiental, que pode ser caracterizado como conjunto de princpios e regras que regula a relao entre o homem e o seu entorno,
15

. Ou

seja, o Direito Ambiental diverge dos outros ramos do Direito, que tratam da relao dos homens entre si, por estabelecer relaes entre o homem e a natureza. Os experts em Direito Ambiental, Gilberto e Vladimir Passos de Freitas, distinguem dois aspectos deste novo direito16:
Um objetivo, consistente no conjunto de normas jurdicas disciplinadoras da proteo da qualidade do meio ambiente; outro como cincia, que tem por finalidade o conhecimento sistematizado das normas e princpios ordenadores da qualidade do meio ambiente. (grifei)

Seja sob o aspecto normativo ou cientfico, certo que o Direito Ambiental trata-se de um ramo do Direito muito recente e autnomo, pois ao mesmo tempo em que se insere no ordenamento jurdico, tambm interdisciplinariza-se com ramos distintos, tais quais a biologia, a qumica, a engenharia florestal e a geografia, possuindo tcnicas, peculiaridades e princpios prprios.

1.2. Princpios ambientais

Como acima mencionado, o Direito Ambiental apresenta valores e princpios prprios, que auxiliam na interpretao das normas que integram o sistema jurdicoambiental. Alguns princpios ambientais esto, inclusive, expressamente

14

Em matria ambiental a atual Constituio um marco histrico de inegvel valor, dado que as Constituies que precederam a de 1988 jamais se preocuparam da proteo do meio ambiente de a op cit., p 847). 15 FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 37. 16 FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 21.

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consagrados

na

Constituio,

enquanto

outros

esto
17

implcitos

no

texto

constitucional, podendo ser deduzidos atravs da norma . Sejam princpios deduzveis ou expressamente previstos, certo que a ordem principiolgica ambiental caracteriza-se por ser uma norma de hierarquia superior que determina um mandado de otimizao preservacionista18, ordenando, dessa forma, que as regras jurdicas (norma de inferior hierarquia) sejam aplicadas em favor do meio ambiente equilibrado e da vida.

1.2.1. Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

O princpio do desenvolvimento sustentvel advm da noo de meio ambiente ecologicamente equilibrado expresso no caput do artigo 225 da Constituio. Deveconciliando-se o binmio desenvolvimento (artigo 170, CF19) com meio ambiente (artigo 225, CF), ou seja, preciso harmonizar a sociedade industrial e econmica com a manuteno da natureza para que as presentes e as futuras geraes possam usufruir de modo pleno e racional dos recursos naturais. Juarez Freitas, em sua conceituada obra, Sustentabilidade
20

Direito ao

Futuro , esclarece que o desenvolvimento no precisa ser contraditrio com a sustentabilidade:

Por outras palavras, a sustentabilidade do desenvolvimento, afastadas as crendices no progresso linear e automtico, no , como muitos imaginam, o princpio trivial da continuidade do crescimento econmico cego, a qualquer custo. Tampouco pode ser vista como relacionada a empreendimentos endereados restrita e pobre satisfao de necessidades materiais, no raro artificialmente produzidas. A postura sustentvel, sem se autocontradizer, aquela, por assim dizer, biotica (autodeterminada, materialmente justa, no maleficente e beneficiente), ecologicamente responsvel e segura, que jamais acarreta sacrifcios desproporcionais vida.
17

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; LEITE, Jos Rubens Morato. Direito constitucional ambiental brasileiro. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2010.p 137. 18 SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de direito ambiental. 7 ed. So Paulo: Saraiva, 2009.p 53. 19 Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social. 20 FREITAS, Juarez. Sustentabilidade: direito ao futuro. Belo Horizonte: Frum, 2011.p 69.

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1.2.2. Princpio da Funo Social (e Ecolgica) da Propriedade

Em sua conceituao clssica, o princpio da funo social da propriedade visa a garantir que a propriedade alcance importncia para alm do exclusivo uso do proprietrio, devendo cumprir seu papel para com toda a coletividade, pois a propriedade s legtima quando cumpre sua funo social conforme disposio constitucional:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social;

Atualmente, com o afloramento da problemtica ambiental, incluiu-se sobre essa conceituao clssica da propriedade tambm a funo ambiental, que se d quando o proprietrio cumpre as exigncias ambientais de preservao da natureza. Esta funo de ntida importncia, pois a natureza e todos seus processos ambientais no esto restritos s cercas da propriedade21, necessitando, pois, de todas as reas conjuntamente para que possa prosperar:
Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha. (...) 1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas.(grifei)

21

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 144.

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1.2.3. Princpio da Preveno

Est previsto no caput e no pargrafo primeiro do artigo 225 da Constituio que devem ser adotas as devidas medidas para evitar que danos ao meio ambiente venham a se concretizar, ou pelo menos para que sejam mnimos seus efeitos22. Pode-se concluir sobre este princpio que as normas ambientais devem ter por objetivo primeiro impedir que danos previsveis venham a ocorrer, e caso no seja possvel evit-los, ento se aplica a reparao do dano. Ou seja, a preveno em primeiro lugar. Sob a tica da proteo ambiental pelo Estado, este princpio recebe relevante importncia, pois, havendo a possibilidade de o Estado evitar o dano ambiental iminente, resta caracterizada a obrigao do Poder Pblico tomar as devidas medidas acautelatrias. Muitas so as aplicaes concretas deste princpio, podendo-se destacar sua utilizao no licenciamento ambiental, que quando o Poder Pblico permite a realizao de atividade considerada efetiva ou potencialmente poluidora. Outra importante aplicao est no Direito Penal Ambiental, que se constitui como um
23

, quer se aplicando sanes penais para

condutas de perigo, quer se utilizando da preveno geral positiva, quando a norma jurdico-penal ambiental cria expectativas sociais contrrias prtica de crimes ambientais:
A norma incriminadora sanciona para que no ocorra dano. Dito carter preventivo vem explicitado na legislao ambiental-penal pela tipificao de delitos no somente de dano como de perigo. H que se atingir os riscos. Exemplo de tipificao do perigo processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus abandono de tais produtos ou substncias, de que ns brasileiros Outro
22

FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 41. 23 LOZANO, Blanco apud CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 185.

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exemplo vem a ser o artigo 55 da mesma lei que criminaliza a pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem autorizao ou em desacordo com a obtida, independentemente de causar dano ao ambiente24. (grifei) Depreende-se, pois, que atravs do princpio da preveno o Direito Penal correlaciona-se com o Direito Ambiental, sendo a tipificao das atividades lesivas ao meio ambiente uma das formas de proteger e prevenir a predao dos ecossistemas e demais recursos naturais.

1.2.4. Princpio da Precauo

guardam grande simetria entre si, contudo no so semelhantes. Enquanto o princpio da preveno exige que haja certeza quanto ao dano a ser repreendido, o princpio da precauo exige apenas que haja suposto evento danoso. Dessa forma, havendo indcios que o dano possa vir a ocorrer deve o Poder Pblico (ou toda a coletividade) tomar diligncias para precaver o dano. Assim como o princpio da preveno, a precauo no somente aplicada no Direito Ambiental, contudo neste ramo do Direito que ele encontra importncia, ou seja, caso haja dvida quanto periculosidade de alguma atividade para com o ambiente, ela considerada como perigosa. Desta feita, caso se discuta se o lanamento de efluentes por uma empresa est causando poluio em um rio, caber empresa o nus de provar que sua atividade no poluidora, pois, na dvida, prevalece o meio ambiente. O doutrinador norte-americano, Cass Sunstein25 explica que no a falta de certeza absoluta e cientfica que legitima a aplicao do princpio da precauo, mas

24

LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 18. 25 SUNSTEIN, Cass. Para alm do princpio da precauo. Interesse Pblico, Porto Alegre: Frum, ano 8, n.37, mai/jun, 2009.p 120-121.

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sim a existncia de um risco evidente que daria suporte a controles por parte do Estado. Esta seria, em sua concepo, a verso forte do princpio da precauo. importante frisar que este princpio encontra disposio na Lei n 9.605/98, ao tratar sobre o crime de poluio:
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora (...) 3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco de dano ambiental grave ou irreversvel. (grifei)

1.2.5. Princpio do Poluidor-Pagador

Este princpio est expressamente consagrado no 3 do artigo 225 da Constituio26 e tambm na Lei de Poltica Ambiental27. Numa primeira anlise, esta norma pode ser entendida
28

, ou seja, se no for possvel a preveno do dano ambiental deve ento

reparar integralmente as consequncias advindas do dano. Contudo, no apenas esta a ideia. Sob uma anlise mais apurada conclui-se que o poluidor-pagador, por exercer atividade extremamente onerosa ao meio ambiente, deve pagar por todos os custos ambientais, sejam eles decorrentes da preveno, da reparao e da represso ao dano ambiental (internalizao dos custos). Assim expe Jos Afonso da Silva a teleologia deste princpio:
O chamado princpio do poluidor-pagador equivocado quando se pensa que d o direito de poluir, desde que pague. No isso, no pode ser isso. Ele significa, to-s, que aquele que polui fica
26

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 27 Art 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: VII - imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins econmicos. 28 FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 45.

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obrigado a corrigir ou recuperar o ambiente, suportando os encargos da resultantes, no lhe sendo permitido continuar a ao poluente. 29

Ressalta-se que este nus tambm deve ser aplicvel ao usurio como um todo, que se beneficia dos recursos naturais, pois no s a atividade econmica faz uso dos recursos ambientais, como tambm toda a sociedade30. Ana Paula Fernandez Nogueira da Cruz31 considera que este princpio traduz o que vem a ser a responsabilidade ambiental lato sensu, visto que, por esta norma, o poluidor est submetido s responsabilidades administrativa, civil e penal em decorrncia de sua conduta poluidora. Em matria penal este princpio se reflete na produo de normas que objetivem a reforar a ideia de reparao de danos (quando no for possvel preveni-los). Nesta linha Gilberto Passos de Freitas32 ensina que a sano penal constitui-se como um recurso importante para a recuperao do meio ambiente:
A Lei dos Crimes Ambientais em vrias oportunidades, dando nfase importncia jurdico-penal da reparao do dano, a ela expressamente se refere quando trata da suspenso condicional da pena (art. 17), da transao penal (art. 27) e da suspenso condicional do processo (art. 28), estabelecendo-a como condio para a concesso de tais benefcios. (...) Como se v, o direito penal, como instrumento protetor do meio ambiente, constitui-se num importante recurso para se obter a reparao ou recuperao do dano ambiental. (grifei)

1.3. O dano ambiental

O dano ambiental ocorre atravs da poluio, que prejudica a sade e o bemestar dos homens, da fauna e da flora, e tambm atravs da degradao ambiental,

29

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 7 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2009.p 110. 30 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 59-60. 31 CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 174-175. 32 FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 48.

22

que altera a qualidade

dos recursos ambientais,

causando

perturbaes

significativas ao meio ambiente. Conforme o magistrio do ministro Antnio Hermann Benjamin, dano
33

dos recursos naturais, afetando adversamente o hom

Ademais, o dano ambiental caracteriza-se por ser amplo e por destoar da concepo clssica de dano moral e dano patrimonial. Em matria ambiental o dano, de regra, sofrido por toda a coletividade e no apenas pelo indivduo. Assim, por mais que se possam identificar concretamente indivduos que sofreram prejuzos em decorrncia do dano ambiental, certo que toda a coletividade tambm onerada difusamente, como expe lvaro Luiz Valery Mirra34:
O dano ambiental pode ser definido como toda degradao do meio ambiente, incluindo os aspectos naturais, culturais e artificiais que permitem e condicionam a vida, visto como bem unitrio imaterial coletivo e indivisvel, e dos bens ambientais e seus elementos corpreos e incorpreos especficos que o compem, caracterizadora da violao do direito difuso e fundamental de todos sadia qualidade de vida em um ambiente so e ecologicamente equilibrado. (grifei)

Extrai-se, tambm, que o dano ambiental, alm de afetar o patrimnio concreto ou corpreo de toda a coletividade, pode acarretar leses sobre bens incorpreos ou extrapatrimoniais, compreendendo-se o dano moral ambiental coletivo, que pode ser caracterizado como o impacto negativo que a leso ao patrimnio ambiental acarreta sobre o bem estar de toda a coletividade, atingindo um nmero indefinido de pessoas35. A partir da concepo de dano ambiental, em suas diferentes facetas, desencadeia-se ao agente causador da conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente a sua respectiva responsabilidade, nos mbitos administrativo, civil e

33

BENJAMIN, Antnio Herman apud FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 51. 34 MIRRA, Alvaro Luiz Valery apud MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007. p 812. 35 SOBRINHO, Liton Lanes Pilau; TEIXEIRA, Alessandra Vanessa. O dano moral ambiental coletivo e os direitos de personalidade. In: REIS, Jorge Renato dos (Org.). Estudos ambientais livro em homenagem ao Prof. Joo Telmo Vieira. Porto Alegre, [s.c.p.], 2009.p 323.

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penal. Vale ressaltar que essas responsabilidades so independentes entre si, podendo um nico dano ecolgico gerar os trs tipos de responsabilidade36. Nesta senda, a responsabilidade administrativa pelo dano ambiental tem por caracterstica a aplicao de multas e outras sanes pelo Estado atravs do exerccio da administrao pblica, ou seja, atravs do poder de polcia dos rgos do Executivo, tal qual o IBAMA37, na administrao federal, ou a SEMA 38, na administrao do Estado do Rio Grande do Sul. Cita-se tambm a responsabilidade civil, a qual obriga o causador da leso a, em um primeiro momento, reparar os danos causados e, se assim no for possvel, sua compensao e subsequentemente indenizao39. Como exposto anteriormente quando tratado do princpio do poluidor pagador, o cometimento de uma leso ambiental gera o dever de reparar o dano sob a tica da responsabilidade ambiental, que sempre ser de cunho objetivo, na qual no h a necessidade de comprovar culpa ou dolo do agente que cometeu o dano, dispondo a lei n 6.938/1981 neste sentido:
-

36

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 7 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2009.p 303. 37 O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, mais conhecido pelo acrnimo IBAMA, uma autarquia federal vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA). o rgo executivo responsvel pela execuo da Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), instituda pela lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e desenvolve diversas atividades para a preservao e conservao do patrimnio natural, exercendo o controle e a fiscalizao sobre o uso dos recursos naturais (gua, flora, fauna, solo, etc). Tambm cabe a ele conceder licenas ambientais para empreendimentos de sua competncia. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/>. Acesso em: 30.05.2012. 38 A Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA), criada em 1999, o rgo central do Sistema Estadual de Proteo Ambiental (SISEPRA), responsvel pela poltica ambiental do RS. constituda por trs departamentos - Departamento Administrativo, Departamento de Florestas e reas Protegidas (DEFAP) e Departamento de Recursos Hdricos (DRH), e por duas vinculadas - Fundao Estadual de Proteo Ambiental (FEPAM) e Fundao Zoobotnica do RS (FZB-RS). Disponvel em: <http://www.sema.rs.gov.br>. Acesso em: 30.05.2012. 39 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 788.

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Em outras palavras, esta responsabilidade foi abarcada pela teoria do risco integral, pela qual h o dever de indenizar apenas por existir atividade perigosa ao meio ambiente, bastando, para tanto, existir o risco da atividade poluidora para que haja causa do dano ambiental40. Da mesma forma, o cometimento de danos ao meio ambiente pode ser inserido na esfera penal, caracterizando-se em contravenes e crimes de dano e crimes de perigo, que esto dispostos em sua quase totalidade na Lei dos Crimes Ambientais, dentre crimes contra a fauna, contra a flora, contra a administrao ambiental, de poluio dentre outros. A responsabilidade penal pela ocorrncia de dano ambiental poder ocorrer, por exemplo, quando um caador profissional mata um animal da fauna silvestre, conforme tipificado no artigo 29 da Lei 9.605/1998:
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com a obtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.

Do mesmo modo, ocorrer responsabilizao penal quando uma empresa produzir substncias txicas sade, mesmo que esta ainda no tenha causado concretamente danos populao, configurando-se um crime de perigo disposto na Lei dos Crimes Ambientais:
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.

Desta feita, os danos ambientais causados por pessoas fsicas ou jurdicas tambm sujeitam responsabilidade penal, que ser o recurso extremo, mas no

40

FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 63-64.

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menos importante, de que se vale o Estado para coibir as aes ilcitas e, por conseguinte, proteger o meio ambiente41.

1.4. Tutela Penal do Meio Ambiente

1.4.1. Meio ambiente como bem jurdico

Em conformidade aos ensinamentos de Hans Welzel42, bens jurdicos constituem-se como bens materiais ou imateriais de vital valor para a comunidade ou para o indivduo que, em face de sua significao social, so protegidos juridicamente. Relembrando que o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado um direito fundamental pertencente a toda a coletividade e um dos pressupostos ao direito maior vida, o mesmo
43

De fato, a sade, a alimentao, a segurana e a recreao, enfim, a qualidade de vida como um todo, decorrem da utilizao sensata do meio ambiente, sem o qual, torna-se restrita e at duvidosa a existncia das geraes presentes e futuras. Contudo, cabe questionar se atualmente a sociedade vale-se deste bem jurdico de modo equilibrado, garantindo a sua preservao para os que ainda esto por vir, que possuem igual direito de usufru-lo de modo sustentvel e saudvel.

41

FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 4 ed. Curitiba: Juru, 2010.p 31. 42 WELZEL, Hans apud BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 44. 43 FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 108.

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1.4.2. Necessidade de tutela penal do meio ambiente

Rotineiramente noticiado nos meios de comunicao a explorao descontrolada dos ecossistemas e a escassez dos recursos naturais sem que, de outra banda, sejam tomadas medidas efetivas para conter essa marcha de destruio. Como j fora dito, ao Estado foi incumbida grande parte da funo de tutelar o meio ambiente, irradiando-se sua tutela sobre os campos administrativo, civil e penal, podendo buscar a responsabilizao do poluidor de modo alternativo ou cumulativo nas trs esferas. Entrementes, hoje se observa que o prprio poder estatal, em suas diferentes atribuies, encontra dificuldade em proteger o ambiente. Tem-se que a tutela administrativa uma das melhores formas de proteo preventiva dos bens da natureza44, contudo, na prtica a tutela administrativa no alcana a devida proteo ambiental, quer seja pela enorme demanda de agresses fauna e flora, ou por apresentar uma forma complexa de policiar o cometimento de infraes ambientais. Fica evidente esta situao analisando-se a matria noticiada em maio de 2011 pelo jornal O Estado de So Paulo45 em que informa que menos de 1% das multas ambientais aplicadas pelo IBAMA so devidamente pagas:
Menos de 1% do valor das multas aplicadas pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama) por infraes ambientais chegam efetivamente aos cofres pblicos, aponta relatrio do prprio rgo obtido pelo Estado. O documento traz um panorama das autuaes feitas entre 2005 e 2010. O porcentual mdio de multas pagas no perodo foi de 0,75%. No ano passado, o ndice foi ainda menor - apenas 0,2%. (...) O baixo porcentual de multas efetivamente pagas reflete, segundo o prprio Ibama e especialistas, a complexa tramitao dos processos de apurao de infraes ambientais. "O processo administrativo de apurao de infrao ambiental no tem o poder de, per si, garantir o pagamento de multa", explicou o Ibama em nota ao Estado.

44

FREITAS, Vladimir Passos de. Direito administrativo e meio ambiente. 4 ed. Curitiba: Juru, 2010.p 123. 45 Disponvel em: http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,relatorio-mostra-que-menos-de-1-dasmultas-aplicadas-pelo-ibama-sao-pagas,704547,0.htm. Acesso em 05.05.2012.

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Esta ineficincia da tutela administrativa tambm tratada pela doutrina ambiental, onde se inclui a crtica feita por Alex Fernandes Santiago 46 que ressalta a influncia de setores econmicos na administrao pblica do meio ambiente como um empecilho para sua efetiva proteo:
principalmente no Direito Administrativo que se manifestam as maiores deficincias do Direito em relao proteo ambiental. Tantas so as presses que ocorrem j no nascedouro da norma ambiental, lobbies de setores da indstria, agricultura, imobilirios, energia, que se tem a impresso que a norma ambiental prev menos exigncias realmente ecolgicas e cede presso dos meios industriais interessados, ou a impresso que o Direito Administrativo Ambiental antes de tudo um sistema de concesso de licenas para poluir. Depois, seguem os problemas com a fiscalizao ineficiente, sem funcionrios em nmero suficiente ou sem a qualificao necessria e, o que pior, com medo de aplicar as sanes correspondentes e desagradar poderosos. O que muitas vezes se verifica, ao final, que a Administrao Pblica vive verdadeiro fenmeno da captura, em que culmina por adotar a linguagem e o raciocnio dos empreendedores, cuja conduta deveria controlar.

De outra banda, atenta-se que a responsabilidade civil ambiental tambm no satisfaz efetivamente a tutela ambiental, por incidir somente de modo reparador ao invs de ser posta de modo preventivo ocorrncia do dano, pelo que adverte Paulo de Bessa Antunes47:
Observa-se que a concepo at aqui predominante em nossos Tribunais a de que os danos ambientais devem ser atuais e concretos. Ou seja, a atuao judicial fundamentalmente posterior ao dano causado. A simples burla de formas legais, como o caso de normas de zoneamento, no suficiente para que, judicialmente, se caracterize o dano ao ambiente. interessante observar que, quando se trata de Direito privado, o formalismo jurdico tem sido um importante instrumento para a defesa de direitos j estabelecidos. A forma, em matria ambiental, relegada a segundo plano quando se trata de defender seu infrator. (grifei)

Tendo em vista que as esferas administrativas e civis podem, em determinados casos, ser insuficientes para a necessria proteo ao bem jurdico

46

SANTIAGO, Alex Fernandes. Compreendendo o papel do Direito Penal na defesa do meio ambiente. Revista de Direito Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, ano 16, n. 61, jan-mar, 2011.p 86. 47 ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1998.p 149.

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meio ambiente, deve ser transportada tambm ao Direito Penal a tutela do ambiente. Assim defendem Vladimir e Gilberto Passos de Freitas48:
A luta na defesa do meio ambiente tem encontrado no Direito Penal um de seus mais significativos instrumentos. Muitas so as hipteses em que as sanes administrativas ou civis no se mostram suficientes para a represso das agresses contra o meio ambiente. O estigma de um processo penal gera efeitos que as demais formas de represso no alcanam.

Neste contexto, os citados juristas trazem os dizeres de Eduardo Ortega Martin49, que ressalta possuir o Direito Penal medidas de tamanha eficcia para a tutela ambiental que no so encontradas nas esferas civil e administrativa:
O emprego de sanes penais para a proteo do meio ambiente em determinadas ocasies se tem revelado como indispensvel, no s em funo da prpria relevncia dos bens protegidos e da gravidade das condutas a perseguir, seno tambm pela maior eficcia dissuasria que a sano penal possui. (grifei)

Deste modo, vale dizer que a tutela penal ambiental somente deve ser aplicada quando a questo ambiental assim o exigir e somente se os outros ramos do direito se mostrarem insuficientes proteo do bem jurdico. Ou seja, o direito penal representa a ferramenta final na tutela do meio ambiente, a sua ltima razo para efetivar-se a funo preventiva do meio ambiente:
A necessidade da tutela penal na proteo dos bens relevantes pauta-se pelos princpios da subsidiariedade e da fragmentariedade, que so corolrios do princpio da interveno mnima do direito penal. Todos os bens protegidos pelo Direito Penal tambm so anteriormente tutelados por outros ramos do direito. Em outras palavras, temos que o Direito Penal somente deve intervir como ultima ratio da poltica social, medida que vai ser chamado a tutelar determinado bem quando as outras formas de tutela no bastarem para prevenir e reprimir as condutas a ele lesivas 50. (grifei)

48

FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 30. 49 MARTIN, Eduardo Ortega Martin apud FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 31. 50 CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 47.

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1.4.3. A legislao penal como instrumento de proteo do ambiente

Neste contexto de aplicao do Direito Penal de forma complementar e subsidiria proteo do meio ambiente, verifica-se que a prpria Carta Poltica no pargrafo terceiro do artigo 225 j determina a proteo penal do meio e, mais recentemente, criou-se uma importante legislao para a atuao penal ambiental. Tratade o ex-ministro ter formado uma comisso para elaborar o seu projeto de lei. Atravs desta lei pode-se conceituar o crime ambiental de uma conduta humana ou de uma atividade de pessoa jurdica, violadora da lei
51

Este diploma legal consolidou diversos dispositivos que se encontravam em esparsa legislao para dentro de uma lei ordenada e sistematizada. Ren Ariel Dotti, antes do advento da Lei dos Crimes Ambientais, j manifestava a necessidade de uma legislao que abarcasse os tipos penais de proteo ambiental, visto que at 1998 o meio ambiente encontrava-se disperso em vrios diplomas penais, surgindo da a sua indagao52:
Um dos aspectos tormentosos da proteo penal do meio ambiente relaciona-se colocao topogrfica das normas incriminadoras. Qual seria o local mais adequado? Na Parte Especial do Cdigo Penal ou nas leis extravagantes?

Com o advento da Lei dos Crimes Ambientais alterou-se essa situao, ao dispor sobre crimes contra a fauna, a flora, de poluio, contra o ordenamento urbano e tambm contra a administrao ambiental. Outro grande avano desta lei foi regulamentar a disposio constitucional de responsabilidade penal da pessoa jurdica, tema este que ser tratado no segundo captulo.

51

FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 114. 52 DOTTI, Ren Ariel. Meio ambiente e proteo penal. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 1271.

30

Quanto aplicao de penas, a Lei Penal Ambiental previu sanes no muito elevadas, admitindo para a quase totalidade dos crimes ali tipificados a substituio da privao de liberdade por penas restritivas de direitos, bem como, em outros casos, a transao penal e a suspenso condicional do processo. de se ressalvar, porm, que, em face da importncia de tutelar penalmente o meio ambiente, a Lei dos Crimes Ambientais no abrange todos os possveis tipos penais contra a natureza. H muitas normas penais ambientais espalhadas por outros diplomas legais, tal como na Lei de Proteo aos Cetceos (7.643/1987), na Lei dos Agrotxicos (7.802/1989) ou na recente Lei de Biossegurana (11.105/2005), segundo as quais Luiz Regis Prado chama a legislao penal ambiental como legislao de tipo mosaico53.

1.4.4. Crime de dano e crime de perigo

A Lei n 9.605 foi embasada sobre os princpios da preveno e do poluidorpagador, princpios estes basilares ao Direito Ambiental. Disto decorre que o objetivo principal da Lei dos Crimes Ambientais , num primeiro momento, buscar a preveno das condutas delituosas e, caso, a leso ambiental j esteja consumada, parte-se ento para a reparao ou a compensao do dano ambiental. Sendo assim, a lei no tem por finalidade primordial punir os agressores do meio ambiente, mas evitar que dilapidem irresponsavelmente este bem jurdico, como esclarece Blanco Lozano, citado por Ana Paula Fernandes Nogueira da Cruz54:
O ordenamento penal do meio ambiente, enquanto Direito penal e Direito ambiental, h de constituir-se como um sistema essencialmente preventivo, ou seja, orientando em primeiro lugar para a preveno do dano ambiental, ainda que preveja tambm a existncia de mecanismos repressivos e reparadores para aquelas hipteses em que o menoscabo chegue a se produzir. (grifei)

53

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 150. 54 LOZANO, Blanco apud CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 185.

31

Cabe trazer tambm a afirmao de Ada Pellegrini Grinover que ressalta o efeito reparador da criminalizao ambiental:
A Lei Ambiental brasileira privilegiou claramente, no momento da criminalizao (in abstracto) a sano de natureza penal, porm no numa concepo puramente dissuasria, intimidatria, mesmo porque, in concreto, a preocupao primeira com o restabelecimento do meio ambiente lesado55. (grifei)

Analisando-se o inciso II, artigo 7, da lei em comento, ao tratar da possibilidade de substituio das penas de priso por restritivas de direito, constatase estes fins preventivos e reparadores visados pelo diploma ambiental:
Art. 7 As penas restritivas de direitos so autnomas e substituem as privativas de liberdade quando: (...) II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias do crime indicarem que a substituio seja suficiente para efeitos de reprovao e preveno do crime. (grifei)

Eldio Lecey
56

. Por isso, a lei 9.605/98 tipificou em seus artigos muitas condutas

de perigo, inclusive de perigo abstrato, que, embora no sejam recomendveis em matria criminal, se mostram necessrias na proteo do meio ambiente, pois agem na fase de perigo, antes que a degradao ocorra. Nas palavras de Cezar Roberto Bitencourt57, enquanto crime de dano

material que

-se

ltima forma de infrao penal, a situao de perigo pode ser concreta, devendo

55

GRINOVER, Ada Pellegrini apud FREITAS, Gilberto Passos de. Ilcito penal ambiental e reparao do dano. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005.p 129.
56

57

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 274-275.

32

estar demonstrada a situao efetiva de risco, ou abstrata, onde o perigo presumido. So os crimes de perigo abstrato que marcam os tipos penais ambientais na moderna tutela penal. Em nome do princpio da preveno ambiental, procura-se antecipar a proteo penal, reprimindo-se as condutas preparatrias lesivas natureza, mas sem deixar de lado as normas constitucionais de garantia do processo58. Vladimir e Gilberto Passos de Freitas explicam que a lei 9.605 consagrou a

uma vez consumado, afeta de tal forma o meio ambiente que dificilmente as suas caractersticas primitivas podero ser recuperadas. Da a necessidade de evita-lo o
59

1.4.5. Preveno Geral e Especial Positiva

A par do que foi dito e em correlao ao estudo sobre as teorias da pena, pode-se perceber que a lei penal ambiental no uma lei retributiva, mas sim, pauta suas penas como um
60

. Com este intuito, busca-se na

preveno geral e especial positiva um meio de prevenir e proteger a natureza. A funo de preveno geral positiva da pena tem por fim evitar a ocorrncia de novos delitos. Para tanto a lei penal incide sobre a coletividade num aspecto pedaggico de reafirmao do sistema normativo, objetivando garantir estabilidade ao ordenamento jurdico. Assim leciona Duek Marques:
A teoria da preveno geral positiva pretende reafirmar a conscincia social da norma ou confirmar sua vigncia por meio da imposio de sanes penais. Mesmo aps a prtica da infrao de
58

GRINOVER, Ada Pellegrini. Aspectos processuais da responsabilidade penal. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 544. 59 FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 38. 60 FERRAJOLI, Luigi apud BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 140.

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uma norma, esta continua em vigor, caso contrrio estaria abalada a confiana nas relaes sociais. Da a necessidade da pena, em seu aspecto positivo, para reafirmar essa vigncia61. (grifei)

Em termos de direito ambiental-penal a preveno geral positiva busca alcanar a proteo ambiental afirmando para os cidados a ideia de que certas atividades poluidoras/degradadoras previstas no ordenamento ambiental no devem ser praticadas contra o meio ambiente. Dessarte, o cumprimento da norma penal, agindo com o fim de reforar a confiana da sociedade no funcionamento do ordenamento jurdico, produziria, segundo o pensamento de Claus Roxin62, a pacificao social e, neste caso, tambm a pacificao ambiental. Complementando a preveno geral positiva, cabe mencionar a preveno especial positiva, que est centrada no na sociedade, mas no indivduo, sobre o qual se aplica a pena para que no volte a delinquir. O mrito desta preveno situase na busca de uma funo social para a pena, rejeitando os castigos no necessrios na luta contra a criminalidade63. Assim deixa-se de lado a retribuio pelo fato praticado e parte-se para ressocializao do delinquente, aplicando-se medidas de acordo com a periculosidade do agente, para que lhe seja revalidado os valores prejudicados por sua conduta, bem como para que seja reconhecido o bem jurdico violado. Ambientalmente, a preveno especial ser construtiva para o agressor, pois aplicando-lhe sanes de prestao de atividade em parques e outras reas estar educando-o da necessidade de proteo aos ecossistemas, cumprindo-se a educao ambiental. Esta funo educacional de grande importncia para a formao de uma conscincia e de uma tica ambiental, visto que, ainda hoje, esta educao ecolgica ainda incipiente na formao dos cidados, embora deva ser obrigatoriamente ensinada nos bancos escolares64. No h dvidas de que ser

61

MARQUES, Duek apud CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 155. 62 ROXIN, Claus apud BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 155. 63 ROCHA, Fernando A. N. Direito Penal. Parte Geral. 3 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009.p 18. 64 Lei 9.795/1999, artigo 2: A educao ambiental um componente essencial e permanente da educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.

34

atravs da sensibilizao quanto s questes ecolgicas que muitos delitos ambientais podero ser evitados65.

1.4.6. A proteo do bem jurdico meio ambiente e os crimes ambientais cometidos por pessoas jurdicas

Visto o Direito Penal ser a ltima forma de interveno estatal, a tutela criminal do meio ambiente s ser cabvel quando houver graves leses aos bens jurdicos que o compem, como afirmado por Edis Milar66:

Deste modo, a tutela penal ambiental no dever ser aplicada amide sobre pequenas agresses natureza, cabveis nas esferas cvel e administrativa. A proteo penal ambiental dever recair sobre os casos relevantes ao bem jurdico, quando houver relevante afronta a este bem, como o caso das empresas poluidoras. De acordo com Paulo Jos da Costa Jr., atualmente a criminalidade vem assumindo formas e modalidades que no mais se restringem aos delitos clssicos do Cdigo Penal (v.g. homicdio e roubo), a criminalidade moderna age tambm em mbito tributrio, econmico e ecolgico, atravs de corporaes, conglomerados e empresas multinacionais, dotadas de uma estrutura complexa e com instrumentos e profissionais capazes de proteg-las contra a investigao policial e a incidncia das leis penais67.
65

RODRIGUES, Horcio Wanderlei. A educao ambiental no mbito do ensino superior brasileiro. In LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 401-402. 66 MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.p 926. 67 COSTA JNIOR, Paulo Jos da. Curso de direito penal. 12.ed. So Paulo: Saraiva, 2010.p 120.

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Neste cenrio atual percebe-se que o verdadeiro delinquente ecolgico no -de68

, mas sim a pessoa jurdica que

busca o lucro como finalidade ltima, para a qual as questes ambientais so um mero clculo de custos e benefcios, pouco importando se a coletividade ou o meio ambiente venham a sofrer com sua atividade:
Evidentemente, o Direito Penal Ambiental no poderia sobreviver para punir apenas crimes como matana de animais silvestres para alimento pessoal, tampouco para coibir agresses a ecossistema de manguezais por parte de moradores de palafitas em regies de lagunas. O sentido poltico-criminal do Direito Penal Ambiental coibir a devastao dos ecossistemas e a poluio da Terra em larga escala, e esta espcie de criminalidade cometida, em regra, pela pessoa jurdica, e no pela pessoa fsica69.

Assim podeambiente so causados pelas empresas, pelos entes coletivos, surgindo extrema
70

. Razo por que

necessria uma resposta penal adequada s decises das pessoas jurdicas que provocam as mais espantosas leses ambientais. A proteo penal do ambiente contra as atividades empresariais poluidoras , portanto, um exemplo da importncia em adaptar o paradigma penal tradicional aos novos problemas da sociedade contempornea, como o fez o legislador brasileiro ao dispor no artigo 3 da Lei 9.605/1998 a responsabilidade penal das pessoas jurdicas por crimes ambientais:
O acolhimento da responsabilidade penal da pessoa jurdica na Lei 9.605/98 mostra que houve atualizada percepo do papel das empresas no mundo contemporneo. Nas ltimas dcadas, a poluio, o desmatamento intensivo, a caa e a pesca

68 69

MILAR, op cit,.p 926-927. Ney de Barros Bello Filho. A responsabilidade criminal da pessoa jurdica por danos ao ambiente in LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 137. 70 LECEY, Eladio Luiz da Silva. A proteo do meio ambiente e a responsabilidade penal da pessoa jurdica. In: FREITAS, Vladimir Passos de (Org.). Direito ambiental em evoluo . Curitiba: Juru, 1998.p 48.

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predatria no so mais praticados s em pequena escala. O crime ambiental principalmente corporativo 71. (grifei)

Por mais que se constate que grande parte da poluio e degradao dos ecossistemas seja resultado da atividade econmica das empresas, a

responsabilidade destas pessoas jurdicas pelo cometimento das mais diversas infraes ambientais ainda um tema polmico, em que h divergncias doutrinrias e jurisprudenciais quanto a existncia desta responsabilidade, tema este que ser analisado a seguir.

71

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 685.

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2. TEORIAS SOBRE A RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA POR CRIMES AMBIENTAIS

2.1. Consideraes iniciais quanto s divergncias doutrinrias sobre a responsabilidade penal da pessoa jurdica

A partir de 1988, com o advento da atual Constituio Federal, inseriu-se no ordenamento brasileiro a responsabilidade penal das pessoas jurdicas pelo cometimento de crimes contra a ordem econmica, no artigo 173, 5, e contra o meio ambiente, expresso no artigo 225, 3:
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. (...) 5 - A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular. Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. (...) 3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.

Dez anos aps as inovaes trazidas pelo texto constitucional, veio a lume a Lei 9.605/1998, chamada Lei dos Crimes Ambientais, consolidar a matria, dispondo que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente por danos ambientais:
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que

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a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

No obstante, por mais que a presente matria esteja expressa tanto na Constituio Federal quanto no ordenamento legal, a responsabilidade criminal das pessoas jurdicas pelo cometimento de delitos ambientais ainda alvo de muitas controvrsias tanto por parte da doutrina quanto por parte dos tribunais. Nesta senda, foram propostas diversas interpretaes luz dos ensinamentos penais, societrios e ambientais para a criminalizao ou descriminalizao da pessoa jurdica, sendo que muitos autores traaram peculiaridades quanto ao tema que outros deixaram de tratar. E assim sendo, dentre a imensa doutrina que se criou sobre o tema, possvel identificar trs posicionamentos que surgiram quanto possibilidade, ou no, de a pessoa jurdica responder penalmente pelas leses causadas ao meio ambiente.

2.2. Posicionamento da primeira corrente: a Constituio Federal no prev a responsabilidade penal da pessoa jurdica por crimes ambientais

2.2.1 Argumentos contrrios responsabilizao da pessoa jurdica

Por mais que a Carta Magna consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas , tenha inserido no ordenamento brasileiro a responsabilidade penal pessoa jurdica, esta corrente contrape-se incriminao dos entes coletivos. Segundo este entendimento, a interpretao do artigo 225, 3, da Constituio deve ser feita acrescentando-se a expresso ,

39

72

Assim sendo,

a pessoa fsica infratora estaria sujeita a sanes penais, enquanto que a pessoa jurdica estaria sujeita to-s a sanes administrativas, as quais seriam as nicas sanes compatveis com a sua natureza. Outrossim, tanto para a pessoa fsica quanto para a pessoa jurdica caberia a responsabilidade civil ambiental de reparar os danos causados. Nas palavras de Antonio Cludio Mariz de Oliveira73:

quisesse ele afirmar que a pessoa jurdica pode cometer crimes,

carter penal, tem carter civil, tem carter administrativo. O menor, por exemplo, no comete crime, ele comete uma infrao. (...) A mim parece que a melhor interpretao a seguinte: toda pessoa fsica e toda pessoa jurdica que cometer atos lesivos ao meio ambiente estar sujeita a sanes penais e sanes administrativas. S que, as sanes penais e administrativas compatveis com a natureza de cada uma delas. (...) claro que a pessoa fsica receber sanes penais, eventualmente tambm as sanes administrativas, e a pessoa jurdica, ao contrrio, apenas as sanes de carter administrativo. (grifei)

Para esta corrente, o principal argumento trazido para a no consagrao da responsabilidade jurdico-penal dos entes morais encontra-se no conjunto

principiolgico e nas garantias fundamentais de Direito Penal trazidas na Constituio,

74

Vicente Cernicchiaro alega que o sistema constitucional penal oposto responsabilidade penal da pessoa jurdica, e, se a Constituio tivesse realmente consagrado a criminalizao da conduta da pessoa jurdica, com afirmao de sua consequente responsabilidade, certamente teria includo esta determinao no rol do artigo 5 da Carta Magna75.

72

CAPELLI, Slvia; MARCHESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Direito Ambiental. 6 ed. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2011.p 230. 73 CABETTE, Eduardo Luiz Santos. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 860-861. 74 DOTTI, Ren Ariel. Meio Ambiente e proteo penal. In: op. cit., p 1265. 75 CERNICCHIARO, Vicente apud LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 153.

40

Diante disto, o prprio artigo 5, inciso XLV ao estabelecer que pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valo referiu-se ao princpio da personalidade da pena ou da responsabilidade penal pessoal, ou seja, que a sano, via de regra, somente poderia recair sobre a pessoa do infrator. Diante desse princpio, no seria possvel transferir para a pessoa jurdica essa responsabilidade, devendo a responsabilidade ficar limitada apenas sobre a pessoa fsica que materialmente cometeu o dano ambiental. A respeito da aplicao de penalidades para o ente coletivo, esta corrente afirma que a atribuio de pena a uma pessoa jurdica poderia acabar resultando em prejuzos a terceiros, atingindo pessoas inocentes que em nenhum momento se envolveram com a atividade criminosa, como, por exemplo, funcionrios que acabaram perdendo seus empregos em decorrncia da condenao da empresa, ou at mesmo algum scio que no foi o responsvel pela deliberao da atividade que causou impactos ao meio ambiente:
Segundo alguns, o reconhecimento da responsabilidade da pessoa jurdica em matria criminal feriria o Princpio da Pessoalidade, conquista e hoje princpio pacfico no Direito Penal universal no sentido de que uma pena criminal somente pode ser aplicada ao autor do fato criminoso por ele condenado. Argumentam que a imposio de sano criminal pessoa jurdica atingiria o scio inocente (por exemplo, o scio minoritrio contrrio deciso da maioria pela realizao de conduta atentatria ao ambiente) que sofreria suas conseqncias76.

Por estas razes, os doutrinadores desta corrente entendem que a norma de responsabilizao penal da pessoa jurdica expressa no artigo 225 da Constituio estaria contrariando o princpio da personalidade das penas, previsto no artigo 5, XLV do mesmo diploma:
No Brasil, a obscura previso do artigo 225 3, da Constituio Federal, relativamente ao meio ambiente, tem levado alguns penalistas a sustentarem, equivocadamente, que a Carta Magna consagrou a responsabilidade penal da pessoa jurdica. No entanto a
76

LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 50.

volume 2. Escola da Magistratura

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responsabilidade penal ainda se encontra limitada responsabilidade subjetiva e individual. (...) Enfim, a responsabilidade penal continua a ser pessoal (art. 5, XLV). Por isso, quando se identificar e se puder individualizar quem so os autores fsicos dos fatos praticados em nome de uma pessoa jurdica, tidos como criminosos, a sim estes devero ser responsabilizados penalmente.77

Quanto individualizao da pena, prevista no inciso XLVI do mesmo artigo, este posicionamento entende que o Direito Penal no seria adequado s pessoas jurdicas, uma vez que h penas inviveis e at incompatveis com esta espcie de pessoa. P inciso XLVI, no poderiam ser aplicadas a empresas e demais sociedades, pois haveria impossibilidade de encarcer-las. A responsabilidade dos entes coletivos tambm encontraria bice no princpio da culpabilidade, e seu brocardo nulla poena sine culpa, visto ser a culpabilidade caracterstica prpria do homem, funcionando como um pressuposto justificativo para a aplicao da pena e produzindo um juzo de reprovabilidade na conduta humana praticada78. Assim, por mais que a pessoa jurdica fosse responsabilizada penalmente, seria responsabilizada sem culpa, pois o ente moral no teria como entender que cometeu um injusto penal e tambm no poderia determinar sua vontade para que este delito no mais ocorresse, pois lhe falta a capacidade de arrependimento79. Assim tambm expe Ren Ariel Dotti:
A responsabilidade penal de pessoas coletivas responsabilidade sem culpa sem conscincia da ilicitude. As convenincias da preveno geral da criminalidade no podem alterar a realidade ontolgica e no devem postergar a validade do princpio da culpabilidade80.

Pelo visto, os princpios da pessoalidade, da individualidade da pena e da culpabilidade seriam incongruentes com as pessoas jurdicas, razo por que se tornaria incompatvel sua incriminao. Assim, seria possvel to-somente a
77

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 296. 78 ROCHA, Fernando A. N. Direito Penal. Parte Geral. 3 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009.p 358. 79 HACK, rico. O dano ambiental e sua reparao: aes coletivas e a class action americada. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 906. 80 DOTTI, Ren Ariel. Meio Ambiente e proteo penal. In: op. cit., p 1266.

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responsabilizao dos entes coletivos com medidas compatveis com sua natureza, quais sejam, sanes no criminais, sob a gide civil e administrativa:
O texto constitucional deve ser compreendido como a possibilidade tanto da pessoa natural como da pessoa jurdica de responderem civil e administrativamente. Porm, a responsabilidade penal continua sendo de natureza e de carter estritamente pessoais.81

Dessa forma, analisando-se sob a tica de que a Constituio no recepcionou a responsabilidade penal da pessoa jurdica, cumpre referir que a incriminao dos entes jurdicos regulamentada pelo artigo 3 da Lei 9.605/1998 se configuraria como inconstitucional, como relata Luiz Regis Prado:
No obstante, em rigor, diante da configurao do ordenamento jurdico brasileiro em especial do subsistema penal e dos princpios penais (v.g. princpios da personalidade das penas, da culpabilidade, da interveno mnima) que o regem e que so reafirmados pela vigncia daquele, fica extremamente difcil no admitir a inconstitucionalidade desse artigo.82 (Grifei)

Pelo exposto, observa-se que parcela da doutrina posicionou-se contra a admisso constitucional de responsabilizao dos entes coletivos por danos ambientais, mesmo que o presente instituto encontra-se expressamente consagrado na Constituio, de modo a tornar o tema polmico e sujeito a muitas argumentaes e teorias a respeito desta responsabilidade.

2.2.2. Crticas e apontamentos primeira corrente

De outra banda, muitos juristas e doutrinadores so contrrios ao entendimento desta corrente, contra argumentando razes para que seja contemplada a responsabilidade penal das pessoas jurdicas.

81

DOTTI, Ren Ariel. Meio Ambiente e proteo penal. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 1257. 82 PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 153.

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Quanto possvel incongruncia entre o princpio da personalidade da pena e o disposto no artigo 225, 3, da Constituio, Paulo Affonso Leme Machado conclui que os efeitos da responsabilizao do ente moral para com terceiros seriam os mesmo quando imputados a uma pessoa fsica, quer dizer, os funcionrios de uma empresa sofrem tanto com a responsabilizao desta, quanto uma famlia de um apenado sofre com as consequncias da privao de liberdade deste:
O art. 225, 3, da CF no se choca com o art. 5, XLV, que diz: obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles Constituio probe que a famlia de um condenado pessoa fsica possa ser condenada somente porque um de seus membros sofreu uma sano ou que algum se apresente para cumprir pena em lugar de outrem. Contudo, o mandamento constitucional no excluiu da condenao penal uma pessoa que seja arrimo de famlia. A sano penal poder ter reflexos extra-individuais legtimos, pois no se exige que o condenado seja uma ilha, isolado de todo relacionamento. (...) As repercusses econmicas da sano penal da pessoa jurdica em relao aos scios, desde que se observe o devido processo legal, no ferem a Constituio Federal e constituem uma decorrncia da participao voluntria do scio na existncia da empresa.83 (grifei)

Tambm no verdade que as penas previstas em nosso ordenamento seriam incompatveis com a pessoa jurdica. Por mais que no se possa privar a liberdade de uma pessoa jurdica, h outras penas adequadas s suas peculiaridades e sua natureza que, certamente, produzem efeitos mais recomendveis do que a medida extrema de encarceramento, como aponta Shecaira84:
Uma das principais tarefas atribudas ao direito penal, dentro do Estado Democrtico de Direito, a de efetivar uma constante reviso da funo punitiva, vale dizer, criar critrios restritivos da necessidade ou no de punir. Para que o sistema penal no sofra distores autoritrias, que possam ferir a dignidade humana, devese ter em conta a desnecessidade de pena privativa de liberdade . A priso a forma mais extremada de controle social, a expresso

83

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 865. 84 SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 91.

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mais absoluta de seu carter repressivo e deve, pois, ser reservada apenas para aqueles casos de crimes mais graves.

Alis, o propsito do Direito Penal Ambiental no retribuir penas aos infratores ambientais, mas sim aplicar o Direito Penal de modo a prevenir e, quando no, reparar o dano ambiental, visando sempre ao aspecto da preveno geral e especial da norma. Quanto suposta inconstitucionalidade prevista no artigo 3 da Lei dos Crimes contra o Meio Ambiente, Vladimir e Gilberto Passos de Freitas afirmam que:
Se a prpria Constituio admite expressamente a sano penal pessoa jurdica, invivel interpretar a lei como inconstitucional, porque ofenderia outra norma que no especfica sobre o assunto. Tal tipo de interpretao, em verdade, significaria estar o Judicirio a rebelar-se contra o que o Legislativo deliberou, cumprindo a Constituio. Portanto, cabe a todos, agora, dar efetividade ao 85 dispositivo legal.

No seria outro o entendimento majoritrio dos Tribunais, podendo-se observar que nas mais variadas instncias vm-se entendendo a constitucionalidade do tema. Como exemplo, traz-se a deciso que determinou a primeira condenao de pessoa jurdica em segundo grau de jurisdio proferida no Brasil, em agosto de 2003. O voto do Relator, Des. Federal lcio Pinheiro de Castro, assim j afirmava sobre o tema:
Com efeito, o art. 3 da Lei n 9.605/98, ao regulamentar o disposto no art. 225, 3, da Magna Carta, prev de forma inequvoca que as pessoas jurdicas podem sofrer sanes criminais por danos causados ao meio ambiente.86

Tambm, no entender do desembargador e doutrinador, Vladimir Passos de Freitas, a responsabilidade da pessoa jurdica est consolidada no ordenamento constitucional e legal brasileiro:

85

FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 69. 86 BRASIL. Tribunal Regional da 4 Regio, Apelao Criminal n 2001.72.04.002225-0/SC, Apelante: AROLDO JOSE BEZ BATTI e A J BATTI Eng. Apelado: Ministrio Pblico. Relator: lcio Pinheiro de Castro. Julgamento em 06.06.2003, publicado no DJ de 20.08.2003. Disponvel em: http://iteor.trf4.gov.br/trf4/volumes2/VOL0055/20030820/ST8/892003/200172040022250A.0302.PDF. Acesso em: 02.06.2012.

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(...) a Constituio expressa e foi complementada por lei especfica. Argumentar com outros raciocnios, como a impossibilidade de apurar-se a culpabilidade, querer negar cumprimento Carta Magna e lei. querer impor o pensamento prprio, por mais respeitvel que seja, ao que decidiu o Poder Constituinte e Legislativo. (...) Estando a responsabilidade penal das pessoas jurdicas prevista no art. 225, 3, da CF e no art. 3 da Lei 9.605/98, descabe criar interpretaes destinadas a reconhecer como inconstitucional o que a Constituio criou, pois vedado ao Juiz substituir-se vontade do constituinte e do legislador, ainda que dela 87 possa discordar.

Cabe, aqui, trazer tambm entendimento exarado pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, que tambm se posiciona quanto

constitucionalidade da norma de responsabilizao penal dos entes coletivos:

88

87

BRASIL. Tribunal Regional da 4 Regio, Mandado de Segurana n 2002.04.01.054936-2/SC, Impetrante: Consorcio Energtico Foz do Chapeco. Impetrado: JUIZO FEDERAL DA 1A VARA FEDERAL DE CHAPECO/SC. Relator: Vladimir Passos de Freitas. Julgamento em 25.02.2003, publicado no DJ de 26.03.2003. Disponvel em: http://iteor.trf4.gov.br/trf4/volumes2/VOL0047/20030326/ST7/232003/200204010549362B.0159.PDF. Acessado em: 22.06.2012. 88 RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. Embargos Infringentes n 70010589323. Embargante: COMRCIO DE COMBUSTVEL PR DO SOL LTDA. Embargado: Ministrio Pblico. Relator: Danbio Edon Franco. Julgamento em 11.03.2005, publicado no DJ de 13.04.2005. Disponvel em: http://www.tjrs.jus.br/busca/?q=70010589323&tb=jurisnova&pesq=ementario&partialfields=%28TipoD ecisao%3Aac%25C3%25B3rd%25C3%25A3o|TipoDecisao%3Amonocr%25C3%25A1tica|TipoDecisa o%3Anull%29&requiredfields=&as_q=. Acesso em: 15.05.2012.

46

2.3. Posicionamento da segunda corrente: Pessoa jurdica no pode ser sujeito ativo de crimes

2.3.1. Consideraes iniciais

Esta corrente aprofunda as crticas constitucionais responsabilizao penal da pessoa jurdica trazidas pela primeira corrente, aplicando-as, agora, dentro do Direito Penal. Sob os argumentos aqui levantados, discute-se a falta da capacidade de ao e de culpabilidade da pessoa jurdica. Este entendimento visa expor que a pessoa jurdica no pode delinquir, tendo em vista o clssico princpio de que societas delinquere non , ou seja, que

as sociedades no podem delinquir. Isto pois, segundo este ponto de vista entendese que falta pessoa coletiva o requisito da conduta, visto que somente o ser humano poderia ser qualificado como autor ou partcipe de um delito, como afirmado por Luiz Regis Prado, o aspecto de conduta humana indica que s constituem formas de atuar em sentido jurdico-penal as manifestaes da atividade do homem individual e no os atos de pessoas jurdicas.
89

2.3.2. A Teoria da Fico

O embasamento para considerar a pessoa jurdica como ausente de conduta advm da Teoria da Fico Jurdica de Savigny, a qual admite que somente as pessoas fsicas sejam sujeitos reais de direito:
(...) el concepto originrio de la persona o del sujeto de Derecho tiene que coincidir com el concepto del ser humano; y esa identidad originaria de ambos conceptos se puede expressar em la seguiente

89

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 127.

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frmula: toda persona individual y slo ella tiene capacidade jurdica.90

Como refere Luiz Regis Prado, a teoria elaborada por Savigny prev que pessoas jurdicas so puras abstraes legais, entes fictcios irreais incapazes de delinquir:
A teoria criada por Savigny afirma que as pessoas jurdicas tm existncia fictcia, irreal ou de pura abstrao devido a um privilgio lcito da autoridade soberana sendo, portanto, incapazes de delinquir (carecem de vontade e de ao). O Direito Penal considera o homem natural, quer dizer, um ser livre, inteligente e sensvel: a pessoa jurdica, ao contrrio, encontra-se despojada dessas caractersticas, sendo s um ser abstrato. A realidade de sua existncia se funda sobre as decises de certo nmero de representantes que, em virtude de uma fico, so consideradas como suas; e uma representao semelhante, que exclui a vontade propriamente dita, pode ter efeito em matria civil, mas nunca em relao ordem penal. 91 (grifei)

2.3.3. A pessoa jurdica seria incapaz de agir

Por serem as pessoas jurdicas meras fices, estariam desprovidas de conduta e, consequentemente, tambm de conscincia e vontade. Para os adeptos desta teoria a pessoa jurdica no passaria de um fruto do intelecto humano, sem vontade prpria, e, portanto, sem qualquer possibilidade de vir a cometer delitos 92. Sendo assim, caso ocorram delitos no mbito da pessoa jurdica, seriam responsabilizadas apenas as pessoas fsicas que a compem, pois s estas podem materializar sua vontade, praticando conduta:

90

Traduo: (...) o conceito originrio de pessoa ou sujeito de direito deve coincidir com o conceito de ser humano; essa identidade originria de ambos os conceitos pode ser expressa pela seguinte frmula: toda pessoa individual, e somente estas, tem capacidade jurdica. BACIGALUPO, Silvina apud SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 51. 91 PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 125. 92 BELLO FILHO, Ney de Barros. A responsabilidade criminal da pessoa jurdica por danos ao ambiente. In: LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 164.

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A pessoa coletiva no tem conscincia e vontade em sentido psicolgico semelhante pessoa fsica, e, com isso, capacidade de autodeterminao. (...) Os delitos que podem ser imputados pessoa jurdica so praticados sempre por seus membros ou diretores, isto , por pessoas naturais, e pouco importa que o interesse da corporao tenha servido de motivo ou de fim para o delito.93

Em nosso ordenamento vige, atualmente, a teoria finalista, que conceitua o delito exclusivamente sobre os pilares do indivduo. Sob essa tica, a ao imputvel a quem lhe deu causa atravs de uma vontade dirigida a um resultado. Toda conduta pressupe uma vontade dotada de um objetivo, uma finalidade, sendo esta conduta para a teoria da fico prpria do ser humano, nunca de uma abstrao como a pessoa jurdica. Como ensina Cezar Roberto Bitencourt 94, conduta (ao ou omisso), pedra angular da Teoria Geral do Crime, produto essencialmente do homem. Seguindo a teoria finalista, Welzel tambm expe que a ao humana que est vinculada a uma vontade dirigida para um fim:
(...) o homem pode prever, dentro de certos limites, as possveis consequncias de sua conduta, designar-lhe fins diversos e dirigir sua atividade, conforme um plano, consecuo desses fins. Graas ao seu saber causal prvio, pode dirigir seus diversos atos de modo que oriente o suceder causal externo a um fim e o domine finalisticamente.95

Observa-se, ento, que a estrutura final da ao pressupe o agir humano com vontade consciente direcionado a um fim, apresentando, para a Teoria Finalista, o tipo no s a dimenso objetiva (materializao do processo) como tambm a dimenso subjetiva (vontade consciente). Com isso, conclui-se que os tipos incriminadores dispostos no ordenamento penal sempre exigiro do seu autor o agir ou o no-agir com uma vontade voltada para um fim, sendo que as pessoas jurdicas, uma mera inveno, nunca podero desempenhar essa vontade, podendo assim serem consideradas inimputveis e incapazes de responsabilizao penal. Na
93

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 154. 94 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 296. 95 WELZEL, Hans apud SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 64.

49

verdade uma empresa nunca praticaria um delito ambiental, mas sim as pessoas fsicas que ali trabalham que, realmente, praticariam a ao delituosa:
Os que defendem a irresponsabilidade penal das pessoas jurdicas argumentam que o elemento volitivo no est presente nos entes coletivos, a no ser atravs de seus rgos. Por conta disso, somente as pessoas naturais que ostentem a titularidade dos rgos das pessoas jurdicas que podero ser os destinatrios das normas de conduta96. (grifei)

Assim, segundo o pensamento aqui exposto, pelo fato de a pessoa jurdica no passar de mera fico, incapaz de vontade, no poderia ser sujeito ativo de crime e, consequentemente, no caberia ao Direito Penal buscar sua

responsabilizao criminal.

2.3.4. A pessoa jurdica no seria dotada de culpabilidade

importante lembrar tambm que a responsabilidade penal estrutura-se sobre o princpio da culpabilidade, como afirma Edis Milar97 culpabilidade do

Para a teoria finalista da ao, a culpabilidade est ligada com a vontade

98

Deste modo, uma vez que a pessoa jurdica seria desprovida de vontade, consequentemente tambm estaria afastada sua culpabilidade. Cezar Roberto Bitencourt atribui um triplo sentido culpabilidade 99, podendo ela ser considerada como:

96

SANTOS, Emerson Martins dos. A responsabilidade penal das pessoas jurdicas nos crimes ambientais. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 896. 97 MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.p 926. 98 SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 67. 99 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 62-63.

50

Fundamento da pena: seria um juzo de valor que permite atribuir responsabilidade pela prtica de um fato tpico e antijurdico a determinada pessoa para a consequente aplicao da pena. Elemento de medio da pena: a culpabilidade representa uma garantia fundamental para a atribuio da responsabilidade, pois funciona como limite da pena, esta deve ser limitada gravidade do fato realizado. Conceito contrrio responsabilidade objetiva: o princpio da culpabilidade impede que seja responsabilizado quem no tenha agido com dolo e culpa.

Desta feita, o doutrinador expe que falta para os entes morais os fundamentos para aplicao da pena, ou seja, falta-lhes a imputabilidade, a conscincia da ilicitude e a exigibilidade de conduta adversa:
A imputabilidade a capacidade de culpa, de cujos pressupostos biopsicolgicos somente a pessoa humana pode ser portadora. A conscincia da ilicitude, ainda que potencial, no suscetvel de ser possuda por um ente moral, como a pessoa jurdica, que no tem como motivar-se pela norma. Seria paradoxal formar-se um juzo comercial, por exemplo. Ou, ento, como exigir-se conduta diversa ou mesmo liberdade de vontade de uma entidade que dirigida por terceiros?100 (grifei)

Da mesma forma o comentrio de Eladio Lecey, ao referir-se sobre o entendimento clssico da culpabilidade:
Culpabilidade tampouco poderia ser encontrada na pessoa jurdica. S a pessoa humana tem capacidade genrica de entender e querer. A potencial conscincia da ilicitude, elemento da culpabilidade, atributo exclusivo do homem, da pessoa fsica. Impossvel encontrarse numa empresa comercial, por exemplo, tal conscincia. Nem seria razovel formular um juzo de reprovabilidade penal pelo desempenho de uma instituio financeira. Assentado em tais princpios, o Direito Penal tradicional tem concludo que s pode ser sujeito ativo do delito a pessoa natural, nica capaz de vontade, de ao finalista e dotada de culpabilidade. 101 (grifei)

Como tambm afirmado anteriormente por Roberto Bitencourt, o princpio da culpabilidade tambm pode ser traduzido como condio para que no haja a dita

100

BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 299. 101 LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 51.

51

responsabilidade penal objetiva, que vedada pelo ordenamento penal brasileiro 102. Ocorre a responsabilidade objetiva quando algum incriminado simplesmente em decorrncia do resultado causado, sem ter agido com dolo ou culpa. Assim, se a pessoa jurdica incapaz de praticar conduta criminosa no h vontade, no pode agir com dolo ou culpa pois se

no possvel responsabiliz-la

penalmente, pela qual se estaria admitindo a responsabilidade objetiva. Da mesma forma ocorreria a responsabilidade objetiva se lhe fosse imputada pena em decorrncia da conduta de seu scio administrador (responsabilidade por fato de outrem).

2.3.5. As penas seriam ineficazes para a pessoa jurdica

Consoante a inexistncia de culpabilidade, a pessoa jurdica tambm no poderia sofrer pena, pois seria incapaz de assimilar os fins desta. Deste modo, no poderia se arrepender do delito praticado e nem poderia ser reeducada, tornando assim ineficaz imputar-lhes qualquer sano penal. Em face desta ineficcia na aplicao de penas pessoa jurdica, Luiz Regis Prado argumenta que elas deixariam de cumprir sua finalidade preventiva:
A respeito da pena, as ideias de preveno geral, preveno especial, reafirmao do ordenamento jurdico e ressocializao no teriam sentido em relao s pessoas jurdicas . A pena no pode ser dirigida, em sentido estrito, s pessoas jurdicas no lugar das pessoas fsicas que atrs delas se encontram, porque conceitualmente implica uma ameaa psicolgica de imposio de um mal para o caso de quem delinquir e no se pode imaginar que a pessoa jurdica possa sentir o efeito de cominao psicolgica alguma.103 (grifei)

102

Cdigo Penal, art. 19: Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente

103

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 129

52

Conclui o doutrinador afirmando que se deve ter em vista a imputao subjetiva, devendo a responsabilidade penal incidir sobre as pessoas fsicas que, atravs de suas decises, praticaram conduta lesiva ao ambiente104:
No se deve esquecer, para efeitos de eficcia, que nas grandes e pequenas sociedades mercantis sempre h um numero limitado de pessoas, perfeitamente identificveis, que decidem tudo margem dos scios, e sobre eles que deve recair a sano penal como meio idneo e eficaz de preveno da delinquncia.

2.3.6. Jurisprudncia contrria incriminao das pessoas jurdicas

Apesar de minoritria, parte da jurisprudncia tambm entende que pessoa jurdica no poderia cometer crimes, sendo impossvel responsabiliz-la. Recentemente, a 2 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de Justia de So Paulo concedeu segurana para anular ao penal ambiental contra a empresa Votorantin, no qual, segundo o voto do Relator, Des. Paulo Antonio Rossi, consignou-se que falta capacidade de culpabilidade para a empresa, no podendo lhe imputar sano penal:
No obstante o respeito posio divergente, perfilho o entendimento da impossibilidade jurdica de imputao de crime pessoa jurdica. Ante a necessidade de uma interveno mais severa do Estado a fim de tutelar o meio ambiente no mbito penal, por se tratar de um direito fundamental, o legislador elaborou a Lei n. 9.605/98, disciplinando os crimes ambientais, em conformidade com o artigo 225, 3, da Carta Magna, possibilitando a penalizao da pessoa jurdica. Todavia, no h como conceber o crime sem uma conduta humana, porquanto esta da essncia do crime. Dessa forma, possvel deduzir que a pessoa jurdica no pratica crimes, servindo de instrumento pelo qual seus administradores cometem delitos contra o meio ambiente. Somente os responsveis pela conduta ilcita que devem responder penalmente, cabendo pessoa jurdica a aplicao de sanes administrativas, bem como o dever de reparao por eventuais danos causados ao Estado ou a terceiros.

104

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 129.

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Ademais, a responsabilidade da pessoa jurdica mostra-se invivel diante da impossibilidade de mensurao de sua culpabilidade e, ainda, diante das circunstncias que o levaram ao cometimento do crime105. (grifei)

Nas turmas do Superior Tribunal de Justia tambm podem ser encontradas decises que desconhecem a responsabilidade penal da pessoa jurdica, como o caso cuja ementa aqui se transcreve:
PENAL E PROCESSUAL PENAL. RECURSO ESPECIAL. CRIMES CONTRA O MEIO AMBIENTE. DENNCIA. INPCIA. RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA. RESPONSABILIDADE OBJETIVA. Na dogmtica penal a responsabilidade se fundamenta em aes atribudas s pessoas fsicas. Dessarte a prtica de uma infrao penal pressupe necessariamente uma conduta humana. Logo, a imputao penal pessoas jurdicas, frise-se carecedoras de capacidade de ao, bem como de culpabilidade, invivel em razo da impossibilidade de praticarem um injusto penal . (Precedentes do Pretrio Excelso e desta Corte).106 (grifei)

Neste julgado, analisando-se o voto do ministro relator Felix Fischer, que negou provimento ao recurso especial, extrai-se o posicionamento de que somente pessoas fsicas podem ser imputadas penalmente, pois s pessoas jurdicas falta capacidade de ao e culpabilidade:
Com efeito, na dogmtica penal a responsabilidade se fundamenta em aes atribudas s pessoas fsicas. Dessarte a prtica de uma infrao penal pressupe necessariamente uma conduta humana. Logo, a imputao penal pessoas jurdicas, frise-se carecedoras de capacidade de ao, bem como de culpabilidade, invivel em razo da impossibilidade de praticarem um injusto penal.

105

SO PAULO. Tribunal de Justia, Mandado de Segurana n 0255024-49.2011.8.26.0000, Impetrante Votorantim Cimentos S/A. Impetrado: Mm. Juiz(a) de Direito da Vara nica do Foro Distrital de Cajamar. Relator: Paulo Rossi. Julgamento em: 27.02.2012, publicado no DJ de 27.03.2012. Disponvel em: https://esaj.tjsp.jus.br/cpo/sg/show.do?processo.foro=990&processo.codigo=RI001198A0000. Acesso em: 21.06.2012. 106 BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Especial n 622724/SC, Recorrente: Ministrio Pblico. Recorrido: Auto Posto de Lavagem Vale do Vinho Ltda. Relator: Felix Fisher. Julgamento em: 18.11.2004, publicado no DJ de 17.12.2004 p. 592. Disponvel em: https://ww2.stj.jus.br/processo/revistaeletronica/inteiroteor?num_registro=2004/00123188&data=17/12/2004. Acesso em: 20.06.2012.

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2.3.7. Crticas e apontamentos segunda corrente

Segundo a linha de entendimento desta corrente, a pessoa jurdica no poderia ser sujeito ativo de crime, pois, como se trata de um ente ficcional criado pelo homem, incapaz de exercer conduta carregada de vontade e de agir de forma culposa ou dolosa. Para que a pessoa jurdica pudesse delinquir, o entendimento doutrinrio aqui presente afirma que deveria ser criada uma nova teoria do crime, diferente da atual teoria finalista, que abrangesse tambm as pessoas jurdicas:
(...) no h como, em termos lgico-jurdicos, romper princpio fundamental como o da irresponsabilidade criminal da pessoa jurdica, ancorado solidamente no sistema de responsabilidade de pessoa natural, sem fornecer, em contrapartida, elementos bsicos e especficos conformadores de um subsistema ou microssistema de responsabilidade penal, restrito e especial, inclusive com regras processuais prprias.107

Walter Claudius Rothemburg tambm sustenta que a norma trazida no 3 do artigo 225 da Constituio no se trata de norma constitucional de eficcia plena, bem pelo contrrio, o grau de aplicabilidade do dispositivo quase nenhum, visto ter contedo meramente programtico e no atentar para as peculiaridades de uma imposio criminal.108 Entrementes, discorda-se dessa necessidade de ser feita nova teoria do crime que englobe a responsabilidade penal da pessoa jurdica, pois, por mais peculiar que possa ser esta forma de responsabilizao, foi editada a lei n 9.605/1998 que regulamenta de modo expressivo em seu artigo 3 a responsabilidade penal dos entes coletivos. Esta lei ainda dispe nos artigos 21 a 24 sobre as penas que lhe podem ser cominadas e inclusive trata da possibilidade de a pessoa jurdica transacionar e de ter seu processo suspenso. No obstante j expressa responsabilidade penal da pessoa jurdica encontrada na Constituio e na Lei dos Crimes Ambientais, em breve, o novo

107

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 154. 108 ROTHENBURG, Walter Claudius apud SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 129.

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Cdigo Penal tambm tratar a respeito deste tema, no deixando mais dvidas quanto possibilidade das pessoas jurdicas tambm responderem penalmente pelas agresses ao meio ambiente. Publica-se aqui a notcia veiculada pelo Superior Tribunal de Justia a respeito do anteprojeto do novo Cdigo:
A comisso que elabora o anteprojeto do novo Cdigo Penal aprovou nesta sexta-feira (11 de maio de 2012) proposta que cria a responsabilizao penal da pessoa jurdica por atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular, bem como pelas condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente e administrao pblica. Atualmente, no h responsabilidade penal da pessoa jurdica no Brasil, exceto em relao ao meio ambiente. A mudana foi saudada como uma grande inovao pelo presidente da comisso. O ministro do Superior Tribunal de Justia (STJ) Gilson Dipp acredita que, com isso, ser preenchido um vcuo na no apenas administrativa, existe um peso, um estigma, um carter nico e maior, diferente do civil. Isso repercutir junto s empresas e aos seus dirigentes pela privado ou empresas pblicas que intervm no domnio econmico sero responsabilizadas pelos atos praticados contra a administrao pbica, a ordem econmica e financeira, contra a economia popular, bem como pelas condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no 109 interess .

De outra banda, digna de nota a clareza trazida pelo doutrinador Fernando Galvo, que, embora no considere a pessoa jurdica como sujeito ativo de crime, afirma ser possvel responsabiliz-la penalmente por fato de terceiro:
No se pode confundir o sujeito ativo do crime com o responsvel. Se, em geral, a responsabilidade recai unicamente sobre a pessoa do sujeito ativo do delito, excepcionalmente nos crimes ambientais, a pessoa jurdica tambm pode ser responsabilizada. Entretanto, mesmo nesses casos, a pessoa jurdica no ser o sujeito ativo do delito. Na legislao nacional, mesmo aps a Constituio de 1988 e a Lei n 9.605/98, somente pode ser sujeito ativo de crime a pessoa fsica. A responsabilidade penal da pessoa jurdica , hoje, uma realidade incontestvel. No sistema jurdico nacional, a responsabilidade penal da pessoa jurdica de natureza indireta, por fato praticado pela pessoa fsica que age em seu nome e interesse,
109

Disponvel em: http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=105690&utm_source= agencia&utm_medium=email&utm_campaign=pushsco. Acesso em: 02.05.2012.

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aplicando-se os mesmos parmetros dogmticos utilizados para a responsabilizao civil da pessoa jurdica por atos praticados pelas pessoas fsicas que agem em seu nome. 110

Ademais, no caminho inverso ao pensamento desta teoria, argui-se quanto ao porqu de a pessoa jurdica ser passvel de culpa nas searas civil e administrativa e no na seara penal, visto que a vontade empresarial seria a mesma nas trs searas, s diferenciando-se a natureza da sua consequncia111. Seria, portanto, contraditrio entender ser possvel as responsabilidades civil e administrativas, e a criminal no:
Como justificar, no que concerne prpria essncia da reprovao, que se possa punir administrativamente, ou mesmo civilmente, uma pessoa jurdica por um ilcito civil ou administrativo? No estaramos reprovando algum que, tambm aqui, no tem conscincia nem vontade? No seria uma burla de etiquetas permitir a reprovao administrativa e civil por um crime ecolgico, mas no uma reprovao penal? E mais, essa reprovao no plano civil por algo que no fundo a mesma culpa no limitaria a possibilidade de defesa da prpria empresa, que no teria os instrumentos normalmente assegurados pelas normas processuais para exerccio de seus direitos (devido processo legal, ampla defesa, contraditrio etc.)?112 (grifei)

Por fim, deve-se lembrar de que, todos os dias, a destruio da mata atlntica, da floresta amaznica, das praias e dos manguezais, na maioria das vezes, resultado de opes de empresas, que com o fito de obter lucros ou sob a justificativa de empreender projetos para o desenvolvimento da regio, agridem os ecossistemas existentes. Assim, no admitir que a pessoa jurdica possa ser tambm responsabilizada penalmente pelos danos ao meio ambiente dar carta branca para a destruio da natureza, alm de acabar punindo, erroneamente, pessoas fsicas inocentes, como funcionrios subalternos:
(...) ainda hoje, quando j se possui norma que autoriza a punio da prpria empresa, a utilizao de princpios clssicos, apegados
110

ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Direito Penal. Parte Geral. 3 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2009.p 165. 111 BELLO FILHO, Ney de Barros. A responsabilidade criminal da pessoa jurdica por danos ao ambiente. In: LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p. 158. 112 SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 94.

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teoria finalista da ao, e o emprego dos conceitos de culpabilidade e nexo causal sem a ateno finalidade da norma, podem levar este ramo do direito a punir funcionrios subalternos, pessoas que agem sob o mando de dirigentes cuja tipicidade da conduta no se pode comprovar e nem afirmar, sem a flexibilizao de velhos conceitos. 113

Portanto, faz-se necessrio interpretar os institutos da responsabilidade penal e da culpabilidade de modo condizente com esta nova realidade, em que certas pessoas jurdicas apresentam-se como centros geradores de delitos. Assim propem esta prxima corrente.

2.4. Posicionamento da terceira corrente: Pessoa jurdica pode cometer crime ambiental

2.4.1. Responsabilidade penal para alm da pessoa fsica

A necessidade de outra interpretao da responsabilidade penal da pessoa jurdica e de sua culpabilidade resulta neste terceiro posicionamento, que entende ser possvel o agir criminoso da pessoa jurdica. Esta corrente surge em um momento em que o meio ambiente atinge seu pice de degradao, decorrente de dcadas de livre explorao da natureza, sem que fossem sopesadas suas reais consequncias, que agora j se fazem sentir. Felizmente, nos tempos atuais, a conscincia ambiental passa a florescer e com ela tambm surge a constatao de que os grandes inimigos da natureza so certas pessoas jurdicas, na forma de grandes empresas e corporaes, que exploram recursos naturais limitados com a avidez de lucros infinitos. So elas que cometem as mais expressivas infraes atentatrias ao meio ambiente. No seria sensato responsabilizar somente o funcionrio que, seguindo ordens expressas de superiores, corta rvores em rea de preservao permanente para expanso do parque industrial da empresa, sem que esta, que demandou o corte para benefcio prprio, no fosse tambm responsabilizada:

113

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 36.

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O indivduo que pratica aes punveis no exerccio das funes que tem dentro de uma empresa o faz, em regra, na pior das hipteses, com o consentimento tcito dos outros scios ou a mando de seus dirigentes. Quando pratica o crime, ele se despe de suas condies pessoais, agindo no interesse exclusivo da empresa. A responsabilidade do preposto da corporao , por vezes, inoperante, porque se os tribunais lhe aplicam uma pena privativa de liberdade, esta sano no tem nenhum efeito dissuasor relativamente ao ente coletivo; Assim, a empresa que ampliou seus rendimentos, e acabou beneficiando-se com o cometimento do delito, permanece com o patrimnio integro, de vez que a pena de multa aplicada ao funcionrio (ou mesmo contra o diretor), ainda que seja paga pela pessoa jurdica, ser fixada tendo em conta a fortuna da pessoa fsica, e no tendo como referncia a vantagem auferida com o crime e o patrimnio da pessoa jurdica. (grifei) 114

De fato, por mais que a Constituio e a Lei dos Crimes Ambientais tenham expressamente admitido a responsabilidade penal das pessoas jurdicas, muitos operadores do Direito ainda relutam em admiti-la, no reconhecendo o agir criminoso de empresas e admitindo a responsabilidade apenas quanto ao componente humano da sociedade, o que, alm de ser ineficaz, acaba corroborando que as atividades lesivas natureza continuem a ser constantemente praticadas pelas pessoas jurdicas:
Na realidade, o que demonstra de forma cabal a necessidade de reestudo da criminalidade cometida no seio da empresa o fato de que raras vezes so aplicadas sanes punitivas a pessoas diversas dos agentes diretos das transgresses, lembrando-se que esses agentes so funcionrios ou empregados de nvel inferior. A punio a esses agentes ineficaz, posto que so eles intercambiveis e tambm em face da quase inexistente possibilidade de influrem sobre o comportamento da empresa a que esto vinculados 115. (grifei)

Desta feita, esta corrente prope-se ao estudo do Direito Penal a favor da criminalizao das pessoas jurdicas, como clama a situao ambiental vigente. A evoluo da cincia criminal deve ento se adaptar aos novos conceitos, afastandose aqueles anteriormente criados e que no mais se encaixam na realidade atual.

114

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 92-93. 115 Ibidem,p 97.

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Para tanto, esta teoria vem romper com o princpio clssico societas delinquere non potest, admitindo que a pessoa jurdica pode cometer crime :
A sobrevivncia do princpio societas delinquere non potest constantemente colocado em crise perante as leis penais especiais, que no s evidenciam a carncia da sano penal, insuficiente para contrabalanar as vantagens que as empresas auferem com o agir criminoso, como ainda a insuficincia do preceito, do qual no se apercebe o aparato organizado que causa em realidade o prejuzo aos bens tutelados. Esse fenmeno, de que se vem tomando conscincia, determina tentativas vrias de libertar o direito penal societrio do carter personalista da responsabilidade penal, para que se d vida a uma forma anmala de responsabilidade penal das empresas, de natureza direta ou indireta116.

2.4.2. Teoria da Realidade ou Orgnica

A fim de validar o novo brocardo que sociedade pode delinquir ( societas delinquere potest), ou seja, para que a pessoa jurdica possa ser considerada como sujeito ativo de crime, de imediato cumpre trazer o ensinamento de Otto Von Gierke sobre a Teoria da Realidade que, em contraponto Teoria da Ficco de Savigny, entende ser a pessoa jurdica um ente real dotado de vontade:
A teoria da realidade, de Otto Gierke, afirma que a pessoa jurdica um ente real, tem existncia real, independente dos indivduos que a compem. Possui personalidade real e vontade prpria, capaz de ao e de praticar infraes penais117.

Segundo esta teoria, pode-se traar um paralelo entre a capacidade de agir da pessoa jurdica com a da pessoa fsica. Enquanto o ser humano comanda com sua cabea os seus membros para executar suas aes, a pessoa jurdica, como centro de deciso, o faz atravs dos indivduos e rgos que a compem, ocorrendo

116

COSTA JNIOR, Paulo Jos da; MILAR, Edis. Direito penal ambiental: comentrios lei 9.605. Campinas: Millennium, 2002.p 19. 117 LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 49.

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uma verdadeira distribuio de funes dentro da empresa como se fosse o corpo humano, da porque tambm chamada de Teoria Orgnica118. Importante ressaltar que, segundo a Teoria da Realidade, a vontade da pessoa jurdica no o simples somatrio das vontades de seus diretores e funcionrios, mas sim, uma vontade prpria, executada atravs das vontades destes que a compem, como leciona Afonso Arinos de Mello Franco:
Os sentimentos dos homens se dissolvem no total do sentimento do grupo, o qual, necessariamente, diferente dos elementos particulares que o compem. um sentimento novo que se forma, peculiar a uma entidade abstrata, e que, muitas vezes, est at em franca hostilidade com o sentimento pessoal de uma das suas clulas componentes. Verifica-se ento que este ltimo, o sentimento pessoal, capaz de provocar aes individuais no indivduo desligado do grupo, desaparece e cede lugar ao outro, ao sentimento coletivo, que , tambm, capaz de provocar aes. Porm, como ambas as aes, a individual e a coletiva, se executam, objetivamente, por meio do homem, acontece que este poder executar alguma, pela qual no seja responsvel individualmente, porque ela o resultado de uma necessidade coletiva119. (grifei)

Assim, a vontade da pessoa jurdica vai constituir o poder do grupo, que pode pela reunio, pela deliberao e pelo voto da Assembleia Geral dos seus membros ou dos seus Conselhos de Administrao, de Gerncia ou de Direo
120

, podendo ser chamada de vontade coletiva ou social.

2.4.3. Conduta e pessoa jurdica

Visto a pessoa jurdica possuir vontade, no num sentido individual, mas num sentido coletivo ou social, esta corrente admite que ela poder praticar condutas criminosas, mas sempre atravs de seus rgos e membros em seu nome proveito,

118

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 89. 119 FRANCO, Afonso Arinos de Mello. apud op.cit. p 94. 120 MERLE, Roger; VITU, Andr apud VIVIANI, Rodrigo Andrade. Responsabilidade penal da pessoa jurdica: aspectos controvertidos no direito brasileiro. Curitiba: Juru, 2008.p 59.

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No se pode deixar de reconhecer que as pessoas jurdicas podem ter e tm decises reais. Elas fazem com que se reconhea, modernamente, sua vontade, no no sentido prprio que se atribui ao ser humano, resultante da prpria existncia natural, mas em um plano pragmtico-sociolgico, reconhecvel socialmente. Essa perspectiva permite a criao de um conceito novo denominado , ao lado das aes humanas individuais.121 (grifei)

Em uma anlise histrico-evolutiva da atividade empresarial, Ney de Barros Bello Filho122, tambm afirma positivamente ser possvel o agir criminoso pela empresa para a consecuo de seus prprios objetivos:
A prpria evoluo dos mecanismos de deciso da empresa fez com que a deciso criminosa da pessoa jurdica deixasse de ser confundida com a deciso pessoal do administrador. que as empresas foram ganhando dimenses desconhecidas quando da construo dos princpios e dogmas penais clssicos, e hoje j no so simples empresas familiares ou associaes de poucos membros. Essa complexidade latente fez com que o argumento de que h sempre um ato praticado pela pessoa do administrador ou do empregado e nunca da empresa em si, deixasse de existir, pois j no mais se confunde a responsabilidade do administrador com a da pessoa jurdica, uma vez que os atos da entidade tm caractersticas prprias, distintas das dos atos de seus scios.

A conduta criminosa da pessoa jurdica corporifica-se atravs da tomada de deciso dolosa e culposa de seus dirigentes e a sua respectiva execuo pelos funcionrios. Por mais que a ao criminosa do ente coletivo dependa da atuao da pessoa fsica representando seu interesse, certo que da pessoa jurdica podem emanar condutas criminosas conforme seus interesses. posicionamento de jurdica a qualidade de sujeito ativo lhe admitir a possibilidade de imputao, a nvel tpico, ao executor real do comportamento, no encobrindo o verdadeiro sujeito
123

Assim, correto o

121

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 94. 122 COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 46. 123 SANTOS, Celeste Leite dos. Crimes contra o meio ambiente: responsabilidade e sano penal. 3 ed. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2002.p 30.

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Ademais, patente que as pessoas jurdicas, na esfera civil, so sujeitos de direito, atuando atravs dos atos de seus administradores124. Por este motivo devem tambm ser capazes de conduta no campo penal, como argumenta Eladio Lecey125:

2.4.4. Culpabilidade e pessoa jurdica

De tal modo que capaz de conduta num sentido social, a pessoa jurdica pode realizar crime, ao tpica. Todavia, no tocante culpabilidade, necessrio se faz, aqui, redefini-la em relao pessoa jurdica. Isto porque, como referido anteriormente por Cezar Roberto Bitencourt, a pessoa jurdica no tem capacidade psquica de entender e querer o carter ilcito do fato nem de poder determinar-se de outra forma, faltando-lhe os requisitos da imputabilidade, potencial conscincia da ilicitude e exigibilidade de conduta adversa. Indaga-se, ento, como que se poder imputar um crime e aplicar sanes a mero centro de emanao de normas diferente do homem? Deve-se, pois, ser repensada a culpabilidade, adequando-a ao tempo presente, em que h crimes que so cometidos quase que exclusivamente por pessoas jurdicas dotadas de vontade, como so as fraudes e as leses ambientais126. Paulo Jos da Cosa Junior e Edis Milar127 entendem ser possvel a culpabilidade da pessoa jurdica, mas no num sentido clssico-finalista. Para tanto, diferenciam os elementos da culpabilidade atribudos s pessoas fsicas dos elementos atribudos s pessoas jurdicas. Ao invs de tratarem sobre a imputabilidade, conscincia da ilicitude e exigibilidade de conduta diversa, os doutrinadores caracterizam a culpabilidade dos entes coletivos atravs do juzo de
124

Cdigo Civil: Art. 47. Obrigam a pessoa jurdica os atos dos administradores, exercidos nos limites de seus poderes definidos no ato constitutivo. 125 LECEY, Eldio Luiz da Silva. A proteo do meio ambiente e a responsabilidade penal da pessoa jurdica in FREITAS, Vladimir Passos de (Org.). Direito ambiental em evoluo. Curitiba: Juru, 1998.p 46. 126 COSTA JNIOR, Paulo Jos da. Curso de direito penal. 12.ed. So Paulo: Saraiva, 2010.p 119. 127 COSTA JNIOR, Paulo Jos da; MILAR, Edis. Direito penal ambiental: comentrios lei 9.605. Campinas: Millennium, 2002.p 11.

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reprovabilidade imposto pela sociedade sobre o agir econmico das empresas na explorao ilcita do bem jurdico ambiente, que deve ser protegido. Assim se faz um juzo de reprovabilidade a respeito da empresa, no sentido de que deveria ter agido de forma a no praticar a ao criminosa ambiental com vistas obteno de lucro:
No tocante culpabilidade, h que se redefini-la em relao pessoa coletiva. possvel um juzo (que sempre externo) de reprovabilidade a respeito de uma empresa, no sentido de que poderia ter agido doutra forma. A pessoa natural distinta da pessoa jurdica. Assim, devem receber tratamento diferenciado. No se pode buscar na pessoa jurdica o que ela no pode ter, qual seja, a conscincia da ilicitude. Mas se pode encontrar uma conduta e chegar a um juzo de reprovao social e criminal sobre a ao da pessoa jurdica128 (grifei)

Este juzo de reprovao social acima retratado est em consonncia com a denominada culpabilidade social da pessoa jurdica, segundo a qual, pelo fato da pessoa jurdica ter uma vontade social, sua culpabilidade tambm estaria abrangida a uma esfera extra individual. Esta nova forma de culpabilidade pode ser compreendida quando a pessoa coletiva decide pela leso regra do sistema,
129

diminuir a estabilidade das

A culpabilidade, no atual contexto, deve ser reavaliada, para que seja baseada tambm na responsabilidade social . A vontade da pessoa jurdica deriva do somatrio das vontades de seus dirigentes. Essa soma um dado real, concreto, que no pode ser desconsiderado. Ao lado da vontade individual, passa-se a ter uma vontade institucional. A culpabilidade, como juzo de reprovao, recai sobre a pessoa moral quando deixa ela de agir como o ordenamento dela espera.130 (grifei)

128

LECEY, Eldio Luiz da Silva. A proteo do meio ambiente e a responsabilidade penal da pessoa jurdica. In: FREITAS, Vladimir Passos de (Org.). Direito ambiental em evoluo . Curitiba: Juru, 1998.p 47. 129 ROSA, Fabio Bittencourt da. Direito penal: parte geral. Rio de Janeiro: Impetus, 2003.p 94. 130 CAPELLI, Slvia; MARCHESAN, Ana Maria Moreira; STEIGLEDER, Annelise Monteiro. Direito Ambiental. 6 ed. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2011.p 232-233.

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Alm disso, cabe frisar que a culpabilidade requisito puramente normativo para a responsabilizao penal131, dependente apenas de um juzo de valor para a reprovao do fato punvel, no estando adstrita exclusivamente ao homem. Neste desiderato, compartilha-se a ideia de Munz Conde, que sustenta que a culpabilidade no um conceito humanstico, mas sim normativo, pois a norma jurdica que atribui culpabilidade para este ou aquele caso, sem que haja dimenso pessoal intransponvel, permitindo alcan-la inclusive para a ao criminosa da pessoa jurdica:
A base do pensamento, segundo o qual a culpabilidade pode ser conceito presente na atitude da pessoa jurdica, surge da certeza de que a culpa no algo que possa fluir de uma realidade natural e que possa ser provada com base em uma atitude cientfica. Culpa , na verdade, um conceito de natureza filosfica que pode ser flexibilizado ou reconceituado a partir de uma tomada de postura diferenciada frente ao fenmeno que se quer estudar. (...) Quando um comportamento est agredindo bens jurdicos tidos por relevantes, e h um rompimento de regras de natureza social, o prprio direito que conceitua o que vem a ser culpa, tratando-se, pois, de um conceito normativo e no de um conceito natural. Nada obsta que a prpria cincia jurdica redefina o conceito e o retire das 132 hostes individuais. (grifei) Sendo a culpabilidade elemento normativo que deve ser capaz de legitimar o

direito de punir comportamentos que lesam ou pe em perigo a subsistncia do ordenamento jurdico-penal, observa-se que a culpabilidade como aqui tratada insere-se sob o enfoque funcionalista. Sob essa tica, a culpabilidade da pessoa jurdica funcionaria sob a perspectiva de proteo geral positiva como uma validao da proteo de bens jurdicos, reforando a confiana da sociedade nas normas de proteo133. Assim a norma jurdica violada pela pessoa jurdica a sujeitaria a uma reprovao social externa, que, assim, reforaria a preveno geral:
A preveno geral tem um relevante papel para reprovao dos atos ilcitos praticados pelas empresas; no no sentido intimidatrio ou
131

VIVIANI, Rodrigo Andrade. Responsabilidade penal da pessoa jurdica: aspectos controvertidos no direito brasileiro. Curitiba: Juru, 2008.p 48. 132 COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 53. 133 CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. A culpabilidade nos crimes ambientais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008.p 230.

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negativo, mas sim positivo; no pela gravidade da pena o que imporia um dever moral de gradu-la ao mximo mas como resultado de eficaz atuao da justia e da conscincia que a sociedade passar a ter sobre essa realidade . A norma deve ser, pois, estimulada em seu cumprimento, sendo esse um processo de formao social, com oportunidades de assimilao dos valores bsicos vigentes. Essa preveno geral positiva, de que nos fala Hassemer, pode ser assim representada: reao estatal ante fatos punveis para proteo social da norma; limitao da resposta estatal imposta por critrios de proporcionalidade.134 (grifei)

Visto deste modo, a culpabilidade est presente tambm nas atitudes da pessoa jurdica, no momento em que esta infringe a norma e agride bens jurdicos relevantes, como refere Joo Marcello de Araujo Junior:
O Direito Penal moderno repeliu a ideia de retribuio e adotou um conceito funcional de preveno geral e especial positiva. Abandonou a ideia de que o autor precisa sofrer para emendar-se. Hoje a misso do Direito Penal no mais causar sofrimento, mas sim reforar no mbito da cidadania a ideia de vigncia, utilidade e importncia, para a convivncia social, da norma violada pelo criminoso. Para esse fim, pouco importa que o violador da norma tenha sido uma pessoa natural ou uma pessoa jurdica.135 (grifei)

2.4.5. Efeitos da pena para a pessoa jurdica

No que tange aos efeitos da pena para a pessoa jurdica este terceiro entendimento corrobora as crticas anteriormente lanadas primeira corrente, visto que a aplicao de pena pessoa jurdica no fere os princpios da individualizao nem da personalidade da pena. Tambm, como j dito, embora impossvel aplicar penas restritivas de liberdade, no haveria problemas quanto ao tipo de penalidades impostas aos entes morais, visto ser lhes aplicadas sanes de multa, restritivas de direito e prestao de servios comunidade, que so perfeitamente compatveis com suas peculiaridades coletivas.
134

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 107. 135 ARAJO JUNIOR, Joo Marcello. Societas delinquere potest. In: GOMES, Luiz Flvio (Coord.). Responsabilidade penal da pessoa jurdica e medidas provisrias e direito penal. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.p 94.

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Ao entendimento j proposto, acrescenta-se que atualmente a pena no visa mais a castigar ou a remendar o defeito psicolgico ou moral, mas sim, e por certo, visa a prevenir o crime, podendo ser aplicada tanto a pessoas naturais como pessoas jurdicas:
A imposio de uma pena a algum s deve ter como objetivo sua relevncia publica quando proporcional e necessria e no mais seus objetivos pessoais (conduzir o agente reflexo moral do mal causada, por exemplo), ou privados (interesse da vtima na indenizao ou em ver condenado aquele que cometeu contra si um delito). A publicizao da pena, de resto, resultado da prpria evoluo do Direito Penal, que passa da vingana privada para a vingana estatal; que evolui da Lei de Talio para as teorias preventivas; que supera a preveno geral para adotar a teoria da preveno geral positiva; que passa da reprovao moral para, com a secularizao do direito, atingir a reprovao tica; que finalmente desloca o interesse de punir do indivduo para o interesse que tem a sociedade em reafirmar os seus bens jurdicos, aqueles que so essenciais mantena do Estado Democrtico de Direito. Assim, s o dissenso social que pode gerar a pena, sob a tica da relevncia pblica e para a reafirmao dos princpios de convivncia existentes na sociedade atual. (...) Para um ato ilcito cometido pela empresa a melhor resposta estatal , sem dvida alguma, a imposio de uma pena que tenha um carter pblico, de preveno geral positiva combinada com uma preveno especial no marcada pelo retributivismo . 136 (grifei)

A publicizao da pena apontada acima por Salomo Shecaira atinge suma importncia nos delitos cometidos pela pessoa jurdica. As pessoas veem as empresas e corporaes como entes que exercem um grande papel na sociedade de consumo atual. Criou-se uma imagem de empresa responsvel, que cumpre suas obrigaes para com os funcionrios, com a comunidade e com o meio ambiente, sendo que esta imagem constantemente reforada pela mdia. Assim, os reflexos da responsabilizao penal podem afetar de tal forma a imagem da pessoa jurdica frente sociedade que, para tanto, adotar as medidas cabveis de forma a no lesionar o meio ambiente dentre outros bens jurdicos violados. Esta a lio de Fernando Galvo137:
136

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 107. 137 ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. 2 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.p 16-17.

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Ressalta-se tambm a vontade da Lei dos Crimes Ambientais em afirmar o efeito preventivo geral positivo de manuteno da validade da norma infringida. Ao dispor, por exemplo, nos incisos do artigo 23138 as formas de prestao de servio comunidade pela pessoa jurdica, o legislador consagrou no inciso II a execuo de obras de recuperao de reas degradadas, de modo a atender perfeitamente ao centivo ao cumprimento da
139

2.4.6. A jurisprudncia e a afirmao da responsabilidade penal da pessoa jurdica

Em consonncia com a doutrina aqui exposta, a jurisprudncia ptria, tanto nas cortes estaduais quanto nas federais e tambm no Superior Tribunal de Justia,

138

Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em: I - custeio de programas e de projetos ambientais; II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas; III - manuteno de espaos pblicos; IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas. 139 SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 128.

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vm demonstrando que a responsabilizao penal das pessoas jurdicas , hoje, uma realidade. Apesar de ainda haver grande resistncia tanto por parte da doutrina como por parte do Judicirio em adotar a imputao aos entes coletivos, muitos tribunais tm recebido denncias em face de empresas que cometeram os mais variados crimes ambientais. Importante tambm ressaltar que muitos desses casos envolvendo crimes ambientais e pessoas jurdicas no chegam segunda instncia dos tribunais, pois so resolvidos pela transao ou suspenso condicional do processo, consoante os artigos 76 e 89 da Lei 9.099/95140. Cabe ento analisar importantes decises que admitiram a responsabilidade penal da pessoa jurdica por crimes ambientais.

2.4.6.1 Primeira deciso: Representao Criminal 2001.72.04.002225-0/SC141

A primeira deciso envolvendo pessoa jurdica e crimes contra o meio ambiente foi proferida pelo juiz federal Luiz Antonio Bonat, titular da 1 Vara Federal de Cricima, que condenou a empresa A.J. Bez Batti Engenharia Ltda. e seu scio administrador pela execuo de lavra de recursos minerais sem a autorizao legal (artigo 55 da Lei 9.605/98). Analisando a fundamentao da sentena, observa-se que o magistrado primeiramente discorreu sobre os pontos controversos referentes responsabilidade da pessoa jurdica, concluindo, em exame preliminar, que possvel a responsabilidade penal da pessoa jurdica:

140

FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 78. 141 BRASIL. Justia Federal de Santa Catarina, Representao Criminal n 2001.72.04.002225-0. Representante: Ministrio Pblico. Representados: Aroldo Jos Bez Batti e A J Batti Eng. Ltda. Juz: Marcelo Cardozo da Silva. Julgamento em: 20.04.2001, publicado no DJ de 17.06.2001. Disponvel em: http://www.trf4.jus.br/trf4/processos/acompanhamento/resultado_pesquisa.php?txtValor=2001720400 22250&selOrigem=SC&chkMostrarBaixados=&todasfases=S&selForma=NU&todaspartes=&hdnRefId =&txtPalavraGerada=&PHPSESSID=711f3a57135aaa24169fe38744be442b Acesso em: 18.06.2012

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Acontece que, em se tratando do meio ambiente, na forma da previso constitucional e tambm legal, como acima transcrito, busca-se a punio dos responsveis pelo evento danoso, quais sejam, a pessoa fsica que para ele contribui, de qualquer forma, e tambm a pessoa jurdica, no caso de ter sido a infrao cometida por deciso de seu representante, e mais, no interesse ou benefcio de sua entidade. Somente nesse caso pode ser responsabilizada a pessoa jurdica, pois, como aponta Jos Henrique Pierangeli, se de um lado se tem por assente a responsabilidade pessoal na teoria da fico, por outro, fixa-se a responsabilidade social para a da pessoa jurdica. Ademais, no pode ser ignorado que, na verdade, existem duas pessoas distintas: a pessoa fsica, que de qualquer forma contribuir para a prtica de crime (art. 2 e art. 3, nico ambos da Lei 9605/98; art. 29, CP). J a outra, distinta da fsica, a pessoa jurdica que, segundo a Teoria da Fico, defendida por Savigny, corresponderia a uma criao artificial do direito, atravs de uma fico legal, para possibilitar a sua atuao como se fora uma pessoa real; ou segundo a Teoria da Realidade ou Organicista, para a qual a pessoa jurdica um ser real, possuindo vontade prpria. Mas, ponto incontroverso que, efetivamente, duas so as pessoas, perfeitamente individualizadas, na forma do Direito hoje vigente pessoa fsica e pessoa jurdica. (...) Dessa forma, pelas razes expostas, entendo por filiar-me corrente que aceita como possvel a responsabilidade penal da pessoa jurdica.

No mrito, considerou que deve imperar a dita responsabilidade social quando presente uma pessoa jurdica no polo passivo da ao penal:
Aplica-se ao presente caso uma responsabilidade penal nova, cujos contornos ainda no foram delineados perfeitamente, mas que Pierangeli classificou de responsabilidade social, o que encontra perfeita ressonncia com a realidade, desde que, via de regra, a infrao ao meio ambiente vm atingir os direitos difusos, latentes em prol de toda a sociedade.

Posteriormente, a empresa r e seu scio-administrador apelaram da deciso, porm o acrdo, por unanimidade, negou provimento ao apelo, conforme expe a ementa do julgado:
PENAL. CRIME CONTRA O MEIO AMBIENTE. EXTRAO DE PRODUTO MINERAL SEM AUTORIZAO. DEGRADAO DA FLORA NATIVA. ARTS. 48 E 55 DA LEI N 9.605/98. CONDUTAS TPICAS. RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA. CABIMENTO. NULIDADES. INOCORRNCIA. PROVA. MATERIALIDADE E AUTORIA. SENTENA MANTIDA. 1. Segundo entendimento doutrinrio e jurisprudencial predominante, a

70

Constituio Federal (art. 225, 3) bem como a Lei n 9.605/98 (art. 3) inovaram o ordenamento penal ptrio, tornando possvel a responsabilizao criminal da pessoa jurdica. 2. Nos termos do art. 563 do CPP, nenhum ato ser declarado nulo, se dele no resultar prejuzo defesa (pas de nullit sans grief). 3. Na hiptese em tela, restou evidenciada a prtica de extrair minerais sem autorizao do DNPM, nem licena ambiental da FATMA, impedindo a regenerao da vegetao nativa do local. 4. Apelo desprovido. (ACR 200172040022250, LCIO PINHEIRO DE CASTRO, TRF4 OITAVA TURMA, DJ 20/08/2003 PGINA: 801.)

2.4.6.2. Segunda deciso: Embargos Infringentes 70010589323/RS142

O Segundo Grupo de Cmaras Criminais do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul negou provimento aos embargos infringentes n 70010589323 que discutia a viabilidade de instaurar-se a ao penal contra a pessoa jurdica. O relator, Desembargador Danbio Edon Franco, consciente da complexidade do tema, discorreu sobre a estruturao das pessoas jurdicas e o modo como deve ser interpretada a questo:
O confronto de ideias est no s no plano da dogmtica penal clssica e da dogmtica penal moderna, mas igualmente no plano das alteraes das relaes em mundo globalizado e das fices jurdicas, tambm chamados entes morais, que assumiram dimenses e propores tais que, na verdade, comandar aqueles que parecem comand-las. A grandiosidade de tais entes tal que no se sabe quem efetivamente as comanda e controlam aqueles que as dirigem temporariamente. Os grandes conglomerados so comandados pela fora invisvel dos acionistas (leia-se capital), a exigirem resultados positivos a qualquer custo. Permanece no cargo quem lhes oferece esses resultados; aos incompetentes o olho da rua o caminho. Embora sinistra, a lgica esta: o lucro, sem este no haver progresso, quer da empresa, quer daqueles que eventualmente a administram. Sobre estes, presente sempre est essa fora invisvel, mas real.

142

RIO GRANDE DO SUL. Tribunal de Justia. Embargos Infringentes n 70010589323. Embargante: COMRCIO DE COMBUSTVEL PR DO SOL LTDA. Embargado: Ministrio Pblico. Relator: Danbio Edon Franco. Julgamento em 11.03.2005, publicado no DJ de 13.04.2005. Disponvel em: http://www.tjrs.jus.br/busca/?q=70010589323&tb=jurisnova&pesq=ementario&partialfields=%28TipoD ecisao%3Aac%25C3%25B3rd%25C3%25A3o|TipoDecisao%3Amonocr%25C3%25A1tica|TipoDecisa o%3Anull%29&requiredfields=&as_q=. Acesso em: 15.05.2012.

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A seguir, argumentou que, embora haja grande discusso terica a respeito, no h dvidas quanto aplicabilidade da lei, razo pela qual rejeitou os embargos infringentes que buscavam afastar o recebimento da denncia contra a pessoa jurdica:

2.4.6.3. Terceira deciso: Recurso Especial 564.960/SC143

Enfim, de suma importncia trazer baila a deciso histrica proferida pelo Superior Tribunal de Justia que admitiu naquela corte superior a responsabilizao criminal da pessoa jurdica, dando provimento ao recurso especial do Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina para que fosse acolhida a denncia quanto pessoa jurdica de direito privado. Constata-se do voto do ministro Relator Gilson Dipp que a incriminao da pessoa jurdica pelo cometimento de crime ambiental uma forma de preveno da conduta danosa ao meio-ambiente:
A responsabilizao penal da pessoa jurdica pela prtica de delitos ambientais surge, assim, como forma no apenas de punio das
143

BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Especial n 564960/SC. Recorrente: Ministrio Pblico. Recorrido: Auto Posto 1270 Ltda. Relator: Gilson Dipp. Julgamento em: 02.06.2005, publicado no DJ de 13.06.2005 p. 331. Disponvel em: < http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/doc.jsp?livre=564960&&b=ACOR&p=true&t=&l=10&i=8> Acesso em: 23.06.2012.

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condutas lesivas ao meio ambiente, mas tambm como forma mesmo de preveno da prtica de tais crimes, funo essencial da poltica ambiental, que clama por preservao.

No mesmo voto o ministro

uma cincia dinmica, cujos

conceitos jurdicos variam de acordo com um critrio normativo e no naturalstico no devendo a teoria tradicional do delito quanto culpabilidade do agente ser bice para a responsabilizao da pessoa jurdica, posto que esta realiza conduta tpica que lhe resulta uma responsabilidade de cunho social:
Assim, se a pessoa jurdica tem existncia prpria no ordenamento jurdico e pratica atos no meio social, poder vir a praticar condutas tpicas e, portanto, ser passvel de responsabilizao penal, tal como ocorre na esfera cvel. A questo da culpabilidade, por exemplo, deve transcender ao velho princpio societas delinquere non potest. Na sua concepo clssica, no h como se atribuir culpabilidade pessoa jurdica. Modernamente, no entanto, a culpabilidade nada mais do que a responsabilidade social e a culpabilidade da pessoa jurdica, neste contexto, limita-se vontade do seu administrador ao agir em seu nome e proveito. (grifei)

Assim, admitindo a Corte a existncia de uma culpabilidade particular da pessoa jurdica caracterizada pelo peso de sua vontade social, tem-se que o Superior Tribunal de Justia uniformiza com este acordo a necessidade de eliminar os obstculos que impedem a incriminao das pessoas morais, como concluiu o Relator:
No obstante alguns obstculos a serem superados, a responsabilizao penal da pessoa jurdica um preceito constitucional, posteriormente estabelecido, de forma evidente, na Lei ambiental, de modo que no pode ser ignorado. Dificuldades tericas para sua implementao existem, mas no podem configurar obstculos para sua aplicabilidade prtica, na medida em que o direito uma cincia dinmica, cujas adaptaes sero realizadas com o fim de dar sustentao opo poltica do legislador. Desta forma, a denncia oferecida contra a pessoa jurdica de direito privado deve ser acolhida, diante de sua legitimidade para figurar no polo passivo da relao processual-penal. (grifei)

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3. A CARACTERIZAO DA RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NA LEI DOS CRIMES AMBIENTAIS

3.1. Consideraes iniciais

Embora

ainda

haja

algumas

vozes

que

se

levantam

contra

responsabilizao penal das pessoas jurdicas, a doutrina e a jurisprudncia atual vm constantemente consolidando o instituto, de modo a dar eficincia e aplicabilidade matria tratada no artigo 225 da Constituio e no artigo 3 da Lei n 9.605/1998. Neste ponto, para que prevalea a responsabilizao criminal das pessoas jurdicas - necessria proteo do bem jurdico meio ambiente - deve-se atentar para os requisitos legais impostos consumao do crime ambiental praticado pela pessoa jurdica e tambm para o procedimento de atribuio desta responsabilidade.

3.2. Requisitos para a responsabilizao da pessoa jurdica por crime contra o meio ambiente

Inicialmente, imprescindvel esclarecer que nem toda atividade que incorra em um fato tpico ambiental no mbito do ente coletivo pode ser catalogado como crime praticado pela pessoa jurdica:
H crimes ambientais que podem ser praticados por um funcionrio sem que haja uma vinculao especfica com a atividade da empresa, revestindo-se em flagrante crime cometido por indivduo que apenas circunstancialmente esteja a servio da empresa, sem que isso tenha sido relevante para a prtica delituosa, ou caracterize o fato como delito da pessoa jurdica144.

Portanto, para criminalizar a conduta da pessoa jurdica, indispensvel se faz ater-se Lei n 9.605/98, que disps expressamente no artigo terceiro os requisitos

144

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 59.

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necessrios para concretizar-se essa responsabilidade, quais sejam: que a infrao deva ser cometida por deciso de seu representante legal ou contratual ou de seu rgo colegiado e que a infrao praticada ocorra no interesse ou benefcio do ente moral. Tambm h outros requisitos, no menos importantes, tratados pela doutrina e que se encontram implcitos na Lei Ambiental, so eles: que a pessoa jurdica seja de direito privado, que o autor tenha agido no amparo da pessoa jurdica e que a atuao do agente ocorra na esfera de atividades da pessoa jurdica.

3.2.1. Primeiro requisito: que a infrao seja cometida por deciso do representante legal, contratual, ou do rgo colegiado da pessoa jurdica

Para a comprovao do envolvimento da pessoa jurdica em crimes ambientais, necessrio que o resultado do crime seja consequncia da deciso tomada por seu representante legal, contratual ou pelo rgo colegiado de deliberao. Isto se faz necessrio porque a pessoa jurdica, embora possua vontade prpria, depende das pessoas fsicas que a comandam para fazer valer esta sua vontade. Como exposto pela Teoria Orgnica de Gierke, as pessoas jurdicas guardam semelhana ao corpo humano: enquanto que o ente coletivo funciona como o crebro fonte das vontades as pessoas fsicas que o compe funcionam

como seus braos e pernas, coordenando e concretizando suas vontades:

A empresa por si mesma no comete atos delituosos. Ela o faz atravs de algum, objetivamente uma pessoa natural. Sempre atravs do homem que o ato delituoso praticado.145

Assim, para haver responsabilidade penal ambiental da empresa, seu representante deve decidir em concretizar atividade lesiva ao meio ambiente no interesse social e econmico direto da entidade, havendo, assim um liame subjetivo a liga-lo ao delito atentatrio da natureza.

145

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 130.

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Cabe salientar que no somente a deliberao do representante legal, ou contratual, ou rgo colegiado que pode dar azo existncia de crime ambiental cometido pela pessoa jurdica, pois atualmente as decises dentro de uma empresa ocorrem de modo complexo e hierrquico, muito alm da taxatividade do artigo 3 da Lei dos Crimes Ambientais. O que deve ser levado em conta para a responsabilizao da pessoa jurdica que haja o cometimento de um fato ilcito que decorra do poder de mando de algum, independentemente desta pessoa ocupar este ou aquele cargo. Neste sentido:
O conceito de representante legal firmado pela lei deve ser interpretado extensivamente para abranger aqueles gerentes, administradores de fato e dirigentes que, mesmo sem poderes contratuais para representar a firma, dirigem o dia a dia da empresa. A no se interpretar desta forma, a responsabilidade da pessoa jurdica seria afastada pela simples alegao de que o representante legal no dirige a empresa de fato e no poderia jamais ter tomado aquela deciso. Seria argumento suficiente para fazer letra morta o dispositivo que responsabiliza a pessoa jurdica.146

Em decorrncia de que, para se consumar o crime cometido pela pessoa jurdica, deva haver deciso de pessoa fsica estreitamente vinculada quela, temse, pois, o concurso necessrio entre o representante que tomou a deciso e a pessoa jurdica:

cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu Sempre, pois, haver uma ou mais pessoas naturais deliberando pela pessoa jurdica e, pois, concurso de agentes entre a ltima e a(s) pessoa(s) fsica(s). Aquele ou aqueles que deliberarem no interesse e benefcio da pessoa jurdica, sero seus coautores147. (grifei)

Como expe Cezar Roberto Bitencourt, o coautor realiza uma parte necessria do plano global, possuindo o domnio funcional do fato148, ou seja, o

146

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 61-62. 147 LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 65. 148 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 552.

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149

ocorrer o fato delituoso.

Invariavelmente, os crimes ambientais cometidos pela pessoa jurdica, por caracterizarem-se como plurissubjetivos, requerem a coautoria necessria entre o sujeito jurdico e seu dirigente, pois este ltimo possui o domnio de decidir segundo a vontade daquele, bem como tem o domnio de ordenar que outrem o execute conforme sua deciso. Quanto ao funcionrio que simplesmente obedece e executa as ordens que acarretam leses ao meio ambiente, este se encontra em verdadeira condio de do crime e est absolutamente

subordinado em relao ao autor mediato, ou seja, em relao ao dirigente que lhe ordena, direta ou indiretamente, o cumprimento do ato. Assim, este funcionrio no ser responsabilizado, visto que a ele aplica-se a excludente de culpabilidade por obedincia hierrquica150 no plano da iniciativa privada, onde a simples desobedincia pode ter como consequncia a demisso imediata, sem justa causa do empregado
151

. Deste modo, quando a ordem for

ilegal, mas no manifestamente ilegal, o subordinado que a cumpre no agir com culpabilidade152 e no ser coautor do fato criminoso. Assim tambm esclarece Fbio Bittencourt da Rosa153:
Conforme j se observou, se a deciso partiu apenas de um administrador, sem a cincia de outros, logicamente estes no sero responsveis. Da mesma forma, se o empregado cumpriu ordem que no revelava a evidncia de estar inserindo-se na cadeia causal do crime. Poder, em casos especiais, identificar-se a causa da excluso de culpa por quem age para no perder o emprego, porque nesse caso ser inexigvel conduta adequada. (grifei)

Diferentemente ocorrer se este funcionrio executar o ato designado poluindo ou degradando de modo consciente os recursos naturais, quando ento figurar entre os coautores, por inserir-se na sistemtica de diviso de tarefas da
149

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 129. 150 Cdigo Penal, art. 22: Se o fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita obedincia a ordem, no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s punvel o autor da coao ou da ordem. 151 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 478. 152 Ibidem, p 479. 153 ROSA, Fabio Bittencourt da. Direito penal: parte geral. Rio de Janeiro: Impetus, 2003.p 99.

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coautoria do delito154. Neste caso o funcionrio no poder exculpar-se da culpabilidade, pois, como subordinado, embora no possa discutir a oportunidade ou convenincia de cumpri155

-la e negar-se a cumprir ordem .

Como exposto, no se pode dissociar a responsabilidade da pessoa jurdica da deciso de seu funcionrio com poder de comando, pois ambos so coautores necessrios para a ocorrncia da infrao ambiental, devendo assim, nestes casos, a denncia ser demandada contra a pessoa jurdica e a pessoa fsica que determinou a prtica do ato causador da infrao. Portanto, nos crimes ambientais cometidos a mando da pessoa jurdica, se estar diante da chamada dupla imputao, pela qual s se admite a responsabilidade penal da pessoa jurdica se houver imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome e benefcio. Eladio Lecey explica que essa imputao paralela do mesmo fato faz-se necessria, pois o dirigente, atravs de sua deciso, est trazendo colaborao ao delito, surgindo como responsvel na cadeia causal conjuntamente com a empresa, no benefcio da qual deliberou:
Esta nos parece a melhor posio, a da corresponsabilidade das pessoas fsicas e jurdicas. Se a pessoa natural fosse a nica a ser criminalizada, na restrita sistemtica tradicional, como j apontado, na maioria das vezes o verdadeiro responsvel no seria

se a pessoa jurdica fosse a nica responsabilizada, resultaria fcil a evaso das pessoas naturais concorrentes infrao penal, j que so as pessoas fsicas que criam o ente coletivo. Da usariam a pessoa jurdica para encobrir suas aes e criariam outra pessoa para prosseguir na ao criminosa. Necessria, assim, a teoria da codelinqncia.156 (grifei)

Essencial destacar que a dupla imputao da pessoa jurdica juntamente com a pessoa fsica responsvel no pode ser traduzida como ofensa ao princpio do bis in idem, pois na dupla imputao no h repetida punio mesma pessoa, mas sim
154

SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 161. 155 BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal: parte geral, volume 1. 17 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.p 480. 156 LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.

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punio de duas pessoas pelo mesmo fato. o sistema da dupla imputao, como afirmado por David Baign, que permite discriminar as penas que sero imputadas

garantistas s pessoas fsicas, ao tempo em que localiza a pessoa jurdica num

157

Nesta senda, precpuo trazer a indagao quanto a quem ser citado e responder ao interrogatrio em nome da pessoa jurdica. O professor Tupinamb 158 responde que a pessoa jurdica dever ser representada, aplicando-se

analogicamente o artigo 12 do Cdigo de Processo Civil:

Art. 12 Sero representados em juzo, ativa e passivamente: (...) VI as pessoas jurdicas, por quem os respectivos estatutos designarem, ou, no os designando, por seus diretores;

Assim, a citao da pessoa jurdica no processo penal dever ser feita na figura do seu representante estatutrio, de modo a possibilitar o contraditrio e a ampla defesa da pessoa jurdica:
O importante que se d pessoa jurdica denunciada a possibilidade de exercitar a ampla defesa, esta sim uma garantia constitucional. Portanto, dada a denncia, a citao far-se- na pessoa do representante legal da empresa, cujo nome e qualificao devero estar na pea inicial.159

Obviamente que, quando submetido a interrogatrio, o representante legal da sociedade dever ter cincia direta dos fatos imputados ao ente coletivo. Outrossim, em caso de este representante ter concorrido com a pessoa jurdica no crime ambiental, dever se escolher outro representante, pois aquele poder manipular o interrogatrio feito em nome da pessoa jurdica, prejudicando a ampla defesa desta:
Haveria substituto processual se o interrogando passasse a responder, ele mesmo, pela imputao. No sendo esse o caso, d157

BAIGUN, David apud BALTAZAR JUNIOR, Jos Paulo (Org.). Crimes ambientais: Estudos em homenagem ao desembargador Vladimir Passos de Freitas. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2010.p 157. 158 AZEVEDO, Tupinamb Pinto. Pessoa Jurdica: ao penal e processo na lei ambiental. Revista de Direito Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, ano 3, n. 12, out-dez, 1998.p 117. 159 FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 73.

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se representao, que exigncia lgica no caso de ao proposta contra pessoa jurdica no apenas no juzo penal 160.

3.2.2. Segundo requisito: que a infrao seja praticada no interesse ou benefcio da pessoa jurdica

Alm de a conduta criminosa ter sido determinada por seu representante, tambm preciso que a tomada de deciso geradora da infrao ambiental ocorra no interesse ou benefcio da entidade. Como afirma Edis Milar, o interesse ou o benefcio da pessoa jurdica em explorar ilicitamente os bens naturais que consubstancia o aspecto subjetivo do tipo criminal ambiental cometido pelo agente fsico161:
Estando, pois, diante de uma conduta realizada por uma pessoa jurdica, devemos inicialmente avaliar se essa conduta foi efetuada em benefcio ou visando a satisfazer os interesses sociais da pessoa jurdica e, num segundo momento, o elemento subjetivo, dolo ou culpa, quando da execuo ou da determinao do ato gerador do delito, transferindo, num ato de fico, a vontade do dirigente pessoa jurdica.

Para Paulo Affonso Leme Machado, os termos interesse e benefcio, embora

precisa em sua terminologia, tivesse empregado sinnimos ao definir um novo

162

Pode-se conceituar benefcio como a vantagem pecuniria que a pessoa jurdica obteve com a infrao cometida. O benefcio auferido pela pessoa jurdica ,

J o interesse no significa, necessariamente, a ocorrncia de lucro para a entidade, como novamente ensina Leme Machado163:

160

AZEVEDO, Tupinamb Pinto. Pessoa Jurdica: ao penal e processo na lei ambiental. Revista de Direito Ambiental, So Paulo: Revista dos Tribunais, ano 3, n. 12, out-dez, 1998.p 117. 161 MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.p 929. 162 MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 688. 163 Ibidem,p 689.

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mas aquilo que importa para a entidade (...). No , portanto, somente a ideai de vantagem ou lucro que existe no termo Assim, age criminalmente a entidade em que seu representante ou seu rgo colegiado deixa de tomar medidas de preveno do dano ambiental, por exemplo, usando tecnologia ultrapassada ou imprpria qualidade do ambiente. O fato de no investir em programas de manuteno ou de melhoria j revela a assuno do risco de produzir resultado danoso ao meio ambiente. O interesse da entidade no necessita estar expresso no lucro direto, consignado no balano contbil, mas pode se manifestar no dolo eventual e no comportamento culposo da omisso. (grifei)

Cita-se, para exemplificar, o caso de vazamento de petrleo do fundo do mar ocorrido ano passado na Bacia de Campos, Rio de Janeiro, que envolveu as empresas Chevron e a Transocean. Essas pessoas jurdicas, de fato, no obtiveram lucro com a ocorrncia do desastre ambiental, mas mesmo assim foram denunciadas pelo Ministrio Pblico Federal por causar poluio164, pois houve um interesse das empresas em explorar a camada do pr-sal para alm de suas capacidades tcnicas, o que acabou por ocasionar fissuras na rocha e o escoamento de leo para o oceano. Assim descreve a denncia da Procuradoria da Repblica no Municpio de Campos dos Goytacazes165:
(...) as denunciadas CHEVRON e TRANSOCEAN buscavam explorar a camada do pr-sal Brasileiro, tendo se lanado a perfurarem sem condies tcnicas e de segurana para isto. A existncia de uma continuidade de perfurao em limites alm da profundidade do reservatrio que dizia pretender perfurar inicialmente, com o estabelecimento de um saco de 500 m (saco o nome tcnico dado a uma perfurao de 5 a 15 metros de profundidade alm dos limites do campo onde se est perfurando o poo, para garantir que sedimentos se acumulem ali) demonstra indcios de que no havia a inteno de parar a perfurao enquanto no se atingisse o pr-sal. (...) As investigaes, portanto, revelaram que a CHEVRON quem planeja e verifica a efetiva execuo do plano de perfurao, estabelecendo os parmetros necessrios implementao dos servios, objetivando a extrao do petrleo do fundo do mar. O conhecimento da CHEVRON acerca das caractersticas do
164

Lei 9.605/1998, art. 54: Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa da flora: 2 Se o crime: V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos: 165 Disponvel em: http://s.conjur.com.br/dl/chevron-denuncia-criminal-versao.pdf. Acesso em: 23.05.2012.

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reservatrio encontra-se sobejamente estampado nos autos. At porque, antes do vazamento ora narrado, a aludida empresa j havia perfurado o mesmo reservatrio outras dezenove vezes (fl. 151).

No obstante, alm de a pessoa jurdica ser responsabilizada por crimes comissivos ambientais, a deciso do representante legal tambm poder ordenar que se deixe de tomar uma medida preventiva devida e possvel de ser implementada pela pessoa jurdica, a fim de satisfazer os interesses escusos desta. Deste modo, aponta-se que a pessoa jurdica poder cometer tambm crime omissivo ambiental, devendo haver, para tanto, interesse ou benefcio em se abster de tomar as medidas cabveis para a proteo do meio ambiente. Sobre o exposto lecionam Gilberto e Vladimir Passos de Freitas166:
Se uma empresa no troca um ultrapassado filtro e persiste poluindo as guas de um rio, evidente que a omisso atende ao seu interesse de no aumentar os custos e a beneficia, pois o lucro ser maior.

Cabe ainda aferir que a deciso que ocasionou o crime ambiental poder ser deliberada pelo dirigente visando seus interesses exclusivos, em detrimento do benefcio empresarial. Nesta problemtica, quando o ato praticado apenas visar a satisfazer os interesses do dirigente, sem qualquer vantagem ou benefcio para a

de ser o agente do tipo penal e passa a ser o meio utilizado para a realizao da condu
167

Por conseguinte, a pessoa jurdica no poder ser responsabilizada penalmente se a conduta criminosa no partiu da sua vontade social. Nesta hiptese, se lhe fosse imputado o crime, haveria responsabilizao objetiva, sem dolo ou culpa de sua parte, o que, desde a Reforma de 1984 terminantemente vedado.

166

FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 72. 167 MILAR, dis. Direito do ambiente: doutrina, jurisprudncia, glossrio. 5 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.p 929.

83

3.2.3. Terceiro requisito: que o sujeito ativo deva ser pessoa jurdica de direito privado

A Lei n 9.605/1998 no disps expressamente se a responsabilidade penal deve recair somente sobre as pessoas jurdicas de direito pblico, ou somente sobre as de direito privado, ou sobre ambas, aduzindo, apenas, que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas nas esferas administrativa, cvel e penal. Disto decorre a indagao se deveria o Estado iniciar uma persecuo penal contra as pessoas jurdicas de direito pblico, visto que, em ltima instncia elas seriam o prprio Estado168. Assim, se o Estado detm o monoplio do direito de punir, poderia punir-se a si mesmo? Parte da doutrina entende que os entes estatais podem praticar crimes contra a natureza, devendo, assim, serem responsabilizados por suas condutas criminosas. Paulo Affonso Leme Machado considera que a irresponsabilidade penal do Poder Pblico impediria uma maior eficincia administrativa e no estaria de acordo com os

penalmente todas as pessoas de direito pblico no enfraquec-las, mas apoi-las

169

Entrementes o douto entendimento de que a responsabilidade penal das pessoas jurdicas abrangeria as pessoas de direito pblico, a doutrina majoritria e os tribunais tm considerado que somente as pessoas jurdicas de direito privado podem responder a processo criminal. Isto porque a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, as autarquias e fundaes pblicas s podem perseguir fins legais, no havendo interesse ou benefcio em cometer um ilcito penal ambiental. Ademais, caso fossem responsabilizadas as entidades pblicas, a pena de multa a elas aplicada recairia sobre a prpria sociedade, havendo punio indireta de todos os contribuintes170. Todavia, por mais que o Estado no tenha finalidade em cometer delitos ambientais, poder ocorrer de seus administradores pblicos infringirem as normas ambientais. Nesta situao somente estes devem ser incriminados, visto que suas
168 169

Shecaira pg 142. Paulo affonso pg 691. 170170 Vladimir e Gilberto pg. 70 e 71

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condutas no partiram do interesse pblico, como explica Ney de Barros Bello Filho171:
(...) quando a pessoa jurdica de direito pblico comete um delito, o que se percebe apenas o interesse daqueles que administram a coisa pblica, travestido em interesse pblico e superficialmente demonstrado como interesse imediato daquele ente. (grifei)

Deste modo, a responsabilizao penal deve ser restrita s pessoas jurdicas de direito privado, as quais utilizam sua complexa infraestrutura industrial e econmica para o cometimento de crimes ambientais visando consecuo de seus interesses ou benefcios. Com efeito, ficam abrangidas nesta classificao no apenas as sociedades e corporaes do setor privado, mas tambm as empresas pblicas e sociedades de economia mista, que possuem natureza de direito privado e que tambm exercem atividades econmicas. Nesses termos, cita-se o caso em que a sociedade de economia mista Petrleo Brasileiro S/A (Petrobrs), impetrou mandado de segurana que, por sinal, o remdio cabvel para trancar ao penal contra pessoas jurdicas172 alegando no poder figurar no polo passivo da ao penal173. Todavia lhe foi negada a segurana, pois, na qualidade de paraestatal, cabe-lhe a responsabilizao penal pela destruio da fauna e flora advinda de sua demanda.

171

BELLO FILHO, Ney de Barros. A responsabilidade criminal da pessoa jurdica por danos ao ambiente. In: LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 171. 172 Inicialmente, cumpre destacar que, recentemente, a Terceira Seo desta Corte considerou que, figurando no plo passivo da ao penal apenas pessoa jurdica, o remdio adequado para buscar o STJ, Deciso Monocrtica, Medida Cautelar n 14.663. Julgado em 16 de agosto de 2008.) 173 BRASIL. Tribunal Regional Federal da 4 Regio, Mandado de Segurana 200204010138430. Impetrante: Petrleo Brasileiro S.A. Impetrado: Juiz da 2 Vara Criminal Federal de Curitiba. Relator: Fbio Bittencourt da Rosa. Julgamento em: 10.12.2002, publicado no DJ de 26.02.2003 pgina: 914. Disponvel em: http://iteor.trf4.gov.br/trf4/volumes2/VOL0045/20030226/ST7/132003/200204010138430C.0124.PDF. Acesso em 19.06.2012.

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3.2.4. Quarto requisito: atuao sob o amparo da pessoa jurdica

O aparato empresarial, composto pela concentrao de foras econmicas e pela soma de esforos de vrios indivduos agindo sob o mando de interesses
174

impensvel em uma pessoa fsica, facilitando em muito o agir criminoso da entidade. Diante disso, a prtica da infrao ambiental realizada pela pessoa fsica, seja por um gerente ou por um simples empregado, deve ter o auxlio do poder estrutural da pessoa coletiva, como explica Srgio Shecaira175:

(...) o que verdadeiramente caracteriza e distingue as infraes das pessoas coletivas o poderio que atrs delas se oculta, resultante da reunio de foras econmicas, o que vem a provocar que essas infraes tenham um volume e intensidade superior a qualquer infrao da criminalidade tradicional.

Como se percebe, atravs da infraestrutura da empresa que o crime ambiental deva a vir ser consumado. Caso ficar constatado que sem a interveno do comando material e funcional da empresa o delito nunca haveria de ser consumado, no restaro dvidas que se trata de um verdadeiro crime cometido pela pessoa jurdica. Este o raciocnio dos irmos Costa Neto em parceria com Ney de Barros Bello Filho176:
O que caracteriza o fato como crime das empresas o envolvimento entender que sem a existncia da pessoa jurdica, com seus objetivos e seus meios, o crime ambiental no teria ocorrido, estarse- diante de um verdadeiro crime ambiental cometido pelo ente moral.

174

SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 100. 175 Ibidem,p 100-101. 176 COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 61.

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3.2.5. Quinto requisito: que a infrao ocorra dentro do plano de atividades da pessoa jurdica

Para configurar-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica, tambm indispensvel que haja vinculao entre o ato infracional ambiental e a atividade da pessoa jurdica. Assim, a deciso e a execuo do ato devem estar de acordo com o objeto social da empresa, no podendo a atuao ser estranha ou antagnica ao domnio normal das atividades empresariais. Neste sentido traz-se a ilustrao:
Um funcionrio de uma indstria de calados que se utiliza de uma motosserra, durante uma atividade de natureza estritamente pessoal, jamais pode ver a sua prtica imputada pessoa jurdica. Da mesma forma, ainda que em servio, se um funcionrio comete crime do artigo 29, quando a sua empresa trabalha com saponceos e outros derivados e apenas aquele animal se fazia presente no ptio da empresa, no se h de imputar pessoa jurdica a prtica do crime, ainda que haja algum lucro mediato para a fbrica com a prtica do delito de matar animal silvestre. A condio sine qua que haja uma vinculao entre a atividade da empresa e o ato praticado177. (grifei)

Portanto, seria foroso imputar pessoa jurdica um crime ambiental estritamente cometido por um de seus prepostos que, resolvendo boicotar a empresa, pratica infrao ambiental totalmente discrepante com as operaes da empresa, como por exemplo, quando um funcionrio de uma loja de ferramentas se utiliza da motosserra da empresa para derrubar as rvores de uma praa pblica. Nestes casos no h vinculao entre a conduta criminosa e a ordem volitiva da empresa que possibilite sua responsabilizao criminal, devendo, ento, somente o autor material do delito ser responsabilizado individualmente conforme o artigo 2 da Lei Ambiental178, de modo que no ocorra a responsabilidade objetiva da pessoa jurdica.

177

COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 60. 178 Lei 9.605, art. 2: Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem, deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

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3.3. Denncia geral e denncia genrica nos crimes ambientais

A ao penal para os crimes ambientais tipificados na Lei n 9.605/1998 ser pblica incondicionada, conforme dispe o artigo 26 deste diploma:
Art. 26. Nas infraes penais previstas nesta Lei, a ao penal pblica incondicionada.

Sendo assim, cabe ao Ministrio Pblico a persecuo dos delitos ambientais, devendo a denncia observar o disposto no artigo 41 do Cdigo de Processo Penal, de modo que a pea contenha a exposio do fato criminoso, a descrio do tipo praticado e a qualificao dos acusados e demais circunstncias:
Art. 41. A denncia ou queixa conter a exposio do fato criminoso, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado ou esclarecimentos pelos quais se possa identific-lo, a classificao do crime e, quando necessrio, o rol das testemunhas.

Desta

feita,

os

mencionados

requisitos

para

configurao

da

responsabilidade penal da pessoa jurdica devem constar na denncia sob pena de inpcia, devendo a narrativa indicar de quem foi a deciso do crime ambiental, qual o interesse ou benefcio da empresa neste delito, se a pessoa jurdica era de

ambiental decorreu da atividade empresarial:

Em termos de Direito Ambiental Penal, estamos frente a novos paradigmas, dentre eles a responsabilizao criminal da pessoa jurdica. Assim, o agente do Ministrio Pblico deve estar atento s peculiaridades desses novos direitos, a exigirem mecanismos procedimentais especiais, de modo que se recomendam denncias bem mais arrazoadas, bem mais detalhadas, explicitando todos os requisitos quela responsabilizao, autntico novo paradigma. Assim, dever arrazoar como pressupostos: a) deliberao por quem de direito, inclusive a forma da deciso, b) interesse ou benefcio da pessoa jurdica. c) narrar a conduta do (s) executor (es), com a qual se confundir a atividade da pessoa jurdica j que aqueles executam

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conduta por esta, d) incluir as pessoas fsicas identificadas como coautoras ou partcipes179.

A descrio dos requisitos para a admissibilidade da acusao contra a pessoa jurdica faz-se necessria para especificar a sua conduta delitiva e diferenci-la da conduta do coautor, visto que cada qual ir responder segundo sua culpabilidade. Portanto a acusao deve descrever o porqu da incluso de cada -se que o acusado seja culpado, embora
180

, de modo a obstar o devido processo legal e

outras garantias fundamentais como o exerccio do contraditrio, da ampla defesa e a presuno de inocncia, que so tambm perfeitamente aplicveis na defesa da pessoa jurdica181. Ocorre que nos crimes ambientais cometidos por pessoas jurdicas acaba sendo muito comum a acusao narrar a existncia de vrias condutas e imput-las genericamente a todos os integrantes da empresa, sem que se possa saber realmente quem agiu de acordo com esta ou com aquela conduta, o que invalida a inicial por no restar especificado a medida da coautoria182. Neste sentido, o Superior Tribunal de Justia considera ineptas as denncias genricas em crimes ambientais, isto porque, se imputando genericamente todas as condutas para todos os integrantes do polo passivo, poder ocasionar a responsabilidade penal objetiva de algum denunciado por no estar esclarecido qual o seu envolvimento no delito e qual a sua culpabilidade:
(...) Quando falta denncia a descrio individualizada da conduta do acusado, com a exposio do fato criminoso e todas as suas circunstncias, isto , se no rene a pea as exigncias do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, formalmente inepta. 3. Na espcie, a pea acusatria no relata, nem singelamente, o nexo de imputao correspondente, no esclarece de que forma o gerente de redes da empresa de telefonia celular teria contribudo para a
179

LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005. Disponvel em: < www.trf4.jus.br/trf4/upload/arquivos/.../penal_caderno_2_vol_2.pdf>. Acesso em: 20.06.2012.p 69. 180 ROCHA, Fernando A. N. Galvo da. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. 2 ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.p 469. 181 GRINOVER, Ada Pellegrini. Aspectos processuais da responsabilidade penal. In: MACHADO, Paulo Affonso Leme (Org.); MILAR, dis (Org.). Direito ambiental: responsabilidade em matria ambiental. V.5. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 545. 182 OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2012.p 170171.

89

consecuo do delito - instalar e fazer funcionar as Estaes de Rdio Base (ERB) potencialmente poluidoras -, tampouco aponta o eventual dolo na ausncia de licena ou de autorizao dos rgos ambientais competentes183. (grifei)

Diferente situao ocorrer quando a denncia no delimitar a conduta de cada agente, imputando pessoa fsica envolvida e pessoa jurdica, indistintamente, o mesmo fato delituoso, quando ento se estar diante de uma denncia geral, a qual no ser inepta, mas depender de matria probatria para a efetiva comprovao de os agentes terem agido da mesma maneira 184. Assim nos crimes ambientais em que figurem pessoas jurdicas no polo passivo, embora no se admita denncia genrica, poder a denncia imputar o mesmo fato delituoso de maneira geral para os denunciados:
(...) 3. possvel atribuir a todos os denunciados a prtica de uma mesma conduta (denncia geral), desde que todos tenham dela participado, porm, inadmissvel a imputao de vrios fatos a um acusado sem demonstrar, nem sequer em tese, sua contribuio (ao ou omisso) para seu resultado, pois neste caso no se tem uma denncia geral, mas genrica185.

Deste

modo

caber,

posteriormente,

serem produzidas

provas

que

demonstrem que a conduta no partiu deste ou daquele agente, situao em que ser absolvido o denunciado que no agiu para o cometimento do crime. Ocorre que mesmo atravs da denncia geral poder haver situaes em que, embora esteja materialmente consumado o crime ambiental pela empresa, no possa ser delimitada a conduta da pessoa fsica, acarretando-lhe a absolvio e figurando no polo passivo somente a pessoa jurdica. Ou ento quando a deciso lesiva ao meio ambiente derivar de um grande colegiado que torne invivel e dificultosa a identificao dos indivduos na denncia. Poder, nestes casos, a
183

BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Habeas Corpus 147541. Impetrante: David Rechulski e outros. Impetrado: Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Paciente: Paulo Domingos. Relator: Celso Limongi. Julgamento em: 16.12.2010, publicado no DJE de 14.02.2011. Disponvel em: http://www.stj.jus.br/webstj/processo/Justica/detalhe.asp?numreg=200901805253&pv=010000000000 &tp=51. Acesso em: 14.06.2012. 184 OLIVEIRA, Eugnio Pacelli de. Curso de Processo Penal. 15 ed. So Paulo: Atlas, 2012.p 170. 185 BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Habeas Corpus 117306. Impetrante: Eduardo Antnio Lucho Ferro e outros. Impetrado: Tribunal Regional Federal da Quinta Regio. Paciente: Francisco Deusmar de Queirs. Relatora: Jane Silva. Julgamento em: 03.02.2009, publicado no DJE de 16.02.2009. Disponvel em: http://www.stj.jus.br/webstj/processo/Justica/detalhe.asp?numreg=200802186411&pv=010000000000 &tp=51. Acesso em: 14.06.2012.

90

denncia imputar o crime ambiental somente pessoa jurdica ou dever ser rejeitada a pea acusatria?

3.4. Necessidade da dupla imputao e o entendimento jurisprudencial consolidado

Como abordado no ponto 3.1.1, os crimes ambientais cometidos por pessoas jurdicas pressupe a coautoria com a pessoa fsica que deliberou no seu benefcio ou interesse, razo por que o delito dever ser imputado paralelamente para a pessoa fsica e jurdica, seguindo o sistema da dupla imputao. Esta sistemtica de imputar o mesmo crime ao ente coletivo e pessoa que por ela interviu, como refere Luiz Regis Prado186, utilizado para responsabilidade penal das pessoas jurdicas se converta em um escudo utilizado p , de modo que a pessoa jurdica no sirva

para mascarar as condutas de seus membros. Em conformidade a este entendimento Ivan Santiago ressalta que a pessoa jurdica s pode externar sua vontade atravs das pessoas que decidem por ela, e, caso seus prepostos no possam ser responsabilizados, da mesma forma no o poder ser o ente coletivo:
A responsabilidade penal da pessoa jurdica decorrer da identificao da responsabilidade penal das pessoas fsicas com capacidade diretiva, o que implica determinar o cometimento por estas de uma conduta tpica, antijurdica e culpvel. Ausente qualquer uma das estruturas que compem o delito, restar excluda a responsabilidade individual e, portanto, a responsabilidade da empresa. Verificada, quanto ao comportamento individual, a incidncia de um erro de tipo, de uma causa de excluso de antijuridicidade ou mesmo de culpabilidade, no se cogitar da responsabilidade da pessoa jurdica.187 (grifei)

Observa-se que a utilizao desta sistemtica se tornou o entendimento pacfico para a incriminao de pessoas jurdicas, ficando sua responsabilidade
186

PRADO, Luiz Regis. Direito Penal do ambiente. 3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.p 149-150. 187 SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 169.

91

penal condicionada exigncia de que seja denunciada juntamente com a pessoa fsica responsvel pela deciso do crime, de modo que haja a dupla imputao, conforme decide o Superior Tribunal de Justia:
Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que haja a imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio, uma vez que "no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da atuao de uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio" cf. Resp n 564960/SC, 5 Turma, Rel. Ministro Gilson Dipp, DJ de 13/06/2005 (Precedentes). Recurso especial provido.188

Diante do exposto, por s ser possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica em conjunto com a pessoa fsica, se a esta for concedida a ordem de habeas corpus ou for absolvida e excluda do polo passivo da ao por no ser responsvel pelo delito, dever ser, imediatamente, trancada a demanda em relao ao ente moral, por no se entender possvel a denncia imputar o crime somente pessoa jurdica:
1. Admitida a responsabilizao penal da pessoa jurdica, por fora de sua previso constitucional, requisita a actio poenalis, para a sua possibilidade, a imputao simultnea da pessoa moral e da pessoa fsica que, mediata ou imediatamente, no exerccio de sua qualidade ou atribuio conferida pela estatuto social, pratique o fato-crime, atendendo-se, assim, ao princpio do nullum crimen sine actio humana. 2. Excluda a imputao aos dirigentes responsveis pelas condutas incriminadas, o trancamento da ao penal, relativamente pessoa jurdica, de rigor. 3. Recurso provido. Ordem de habeas corpus concedida de ofcio.189 (grifei)

Todavia, h situaes em que sabidamente houve um crime doloso ambiental cometido no interesse ou benefcio da empresa, mas que no foi possvel determinar a responsabilidade do representante legal ou contratual ou dos membros do rgo
188

BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Especial n 889.528/SC. Recorrente: Ministrio Pblico do Estado de Santa Catarina. Recorrido: Reunidas S.A Transportes Coletivos. Relator: Felix Fischer. Julgamento em: 17.04.2007, publicado no DJ de 18.06.2007 p. 303. Disponvel em: < https://ww2.stj.jus.br/processo/jsp/revista/abreDocumento.jsp?componente=ITA&sequencial=684570& num_registro=200602003302&data=20070618&formato=PDF>. Acesso em: 14.06.2012. 189 BRASIL. Superior Tribunal de Justia, Recurso Ordinrio em Mandado de Segurana n 200301136144. Recorrente: Petrleo Brasileiro S.A. Recorrido: Ministrio Pblico Federal. Relator: Hamilton Carvalhido. Julgamento em: 09.02.2006, publicado no DJ de 13.03.2006 p. 373. Disponvel em:<https://ww2.stj.jus.br/revistaeletronica/ita.asp?registro=200301136144&dt_publicacao=13/03/200 6.>. Acesso em: 14.06.2012.

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colegiado que decidiram no sentido do crime, pois a pessoa responsvel reside em outro pas ou ento a estrutura complexa de diviso de tarefas da empresa torne impossvel identificar o responsvel190. Nestas situaes, em que h materialidade do delito e sabe-se que houve interesse da pessoa jurdica na atividade lesiva ao meio ecolgico, torna-se imprescindvel a persecuo penal para a proteo deste importante bem jurdico que o meio ambiente, mesmo que a imputao penal recaia somente sobre a pessoa jurdica, como ser tratado a seguir.

3.5. Novas perspectivas e a imputao exclusiva de delito ambiental pessoa jurdica

Conforme assinalado por Srgio Salomo Shecaira191, em um tema novo e controvertido, como o a responsabilidade penal da pessoa jurdica, impossvel prever todas as dificuldades e problemas que possam advir de sua enal Ambiental encontra rdua tarefa em se fazer efetivo quando ocorre a irresponsabilidade organizada ou responsabilidade diluda das empresas192, que nada mais quando no se consegue chegar concretamente ao causador do dano ambiental cometido pela pessoa jurdica. Como explica Ela buscada deliberadamente com a utilizao de mecanismos colegiados de
193

, atravs dos quais torna-se impossvel determinar a conduta das

pessoas que decidiram em nome da empresa, tornando-se inadmissvel a possibilidade de imputar a ao criminosa empresa:
190

SILVA, Fernando Quadros da. Responsabilidade penal da pessoa jurdica: a jurisprudncia brasileira e a consolidao do instituto. In: BALTAZAR JUNIOR, Jos Paulo (Org.). Crimes ambientais: Estudos em homenagem ao desembargador Vladimir Passos de Freitas. Porto Alegre: Verbo Jurdico, 2010.p 183. 191 SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 95. 192 BELLO FILHO, Ney de Barros. A responsabilidade criminal da pessoa jurdica por danos ao ambiente. In: LEITE, Jos Rubens Morato (Org.); BELLO FILHO, Ney de Barros (Org.). Direito ambiental contemporneo. Barueri: Manole, 2004.p 134. 193 LECEY, Eladio Luiz da Silva. A proteo do meio ambiente e a responsabilidade penal da pessoa jurdica. In: FREITAS, Vladimir Passos de (Org.). Direito ambiental em evoluo . Curitiba: Juru, 1998.p 38.

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Existem casos em que no h uma deliberao empresarial taxativa no sentido de praticar este ou aquele dano ambiental, mas apenas uma apresentao de linhas mestras de conduta que findam por levar a prpria empresa a cometer o delito por meio de seus funcionrios subalternos, sem a participao direta de qualquer dirigente.194

Ocorre que quando as pessoas jurdicas camuflam sua responsabilidade criminal, atribuindo a agentes subalternos a tomada de deciso e execuo do delito, no haver punio aos verdadeiros agressores do meio ambiente. Nestes casos, a aplicao de penas a estes agentes acaba por ser ineficaz, visto que podem ser substitudos por outras pessoas, possibilitando que a empresa continue a cometer infraes ambientais sem sofrer qualquer sano195. Sendo assim, a dificuldade na comprovao da atitude do dirigente em cometer o delito ambiental no pode servir de bice para deixar de responsabilizar a pessoa jurdica segundo a sistemtica da dupla imputao.
196

para responsabilizao da pessoa jurdica, devendo, de regra, ser denunciada

a pessoa jurdica juntamente com quem tenha agido em seu interesse ou benefcio, porm, quando na prtica for difcil de ser identificada a pessoa fsica concorrente, poder ser a pessoa jurdica denunciada de maneira isolada, sem que com isso haja inpcia da inicial, devendo na pea acusatria constar as circunstncias que impediram a identificao de quem atuou conjuntamente com a empresa:
No significa, no entanto, que sempre dever a denncia incluir, dentre os imputados, as pessoas fsicas, mesmo aquelas que teriam deliberado pela pessoa jurdica. Isso porque, s vezes, embora evidenciada a concorrncia, no se consegue apurar a(s) pessoa(s) fsica(s) que contriburam. Dita concluso tanto se aplica aos concorrentes previstos no pargrafo nico do artigo 3 da Lei 9605/98, como eventuais empregados que executaram as tarefas mesmo dispositivo legal, ou seja, aquele(s) que deliberaram pela pessoa jurdica. Tal poder ocorrer quando no identificados aqueles
194

SANTIAGO, Ivan. Responsabilidade penal da pessoa jurdica na lei dos crimes ambientais. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.p 153. 195 COSTA NETO, Nicolao Dino de Castro; COSTA NETO, Flvio Dino de Castro; BELLO FILHO, Ney de Barros. Crimes e infraes administrativas ambientais. Braslia: Braslia Jurdica, 2000.p 36. 196 LECEY, Eladio Luiz da Silva. Caderno de Direito Penal. N 2 volume 2. Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, 2005.p 55.

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que deliberaram, por exemplo, dentre os scios membros de rgo colegiado em reunio com votao secreta em deciso no unnime. Assim, o que a denncia dever conter, necessariamente, ser a deliberao por quem de direito no seio da pessoa jurdica, incluindo na imputao ditas pessoas fsicas quando identificadas. Acaso no precisamente apuradas suas identificaes, dever a referida circunstncia ser explicitada na pea acusatria que, assim, atender o requisito da lei penal ambiental, denunciando a pessoa jurdica, fundamentando seus pressupostos, mas deixando de denunciar outros concorrentes eventualmente no apurados. (grifei)

Cumpre ainda destacar a doutrina de Vladimir e Gilberto Passos de Freitas, que esclarecem que a Lei dos Crimes Ambientais, forte no artigo 3 pargrafo nico, tornou possvel denunciar individualmente a pessoa jurdica por crimes contra a natureza:
Outrossim, observe-se que a responsabilidade penal da pessoa jurdica no exclui a das pessoas naturais. O art. 3, pargrafo nico, da Lei 9.605/98 explcito a respeito. Assim, a denncia poder ser dirigida apenas contra a pessoa jurdica, caso no se descubra a autoria ou participao das pessoas naturais , e poder, tambm, ser direcionada contra todos. Foi exatamente para isto que elas, as pessoas jurdicas, passaram a ser responsabilizadas. Na maioria absoluta dos casos, no se descobria a autoria do delito. Com isto, a punio findava por ser na pessoa de um empregado, de regra o ltimo elo da hierarquia da corporao. E, quanto mais poderosa a pessoa jurdica, mais difcil se tornava identificar os causadores reais do dano. No caso de multinacionais, a dificuldade torna-se maior, e o agente, por vezes, nem reside no Brasil. Pois bem, agora o Ministrio Pblico poder imputar o crime s pessoas naturais e pessoa jurdica, juntos ou separadamente. A opo depender do caso concreto.197 (grifei)

Em outro caso peculiar, Fbio Bittencourt da Rosa tambm destaca ser possvel que a pessoa jurdica responda pelo delito ambiental, figurando sozinha no polo passivo:
No entanto, possvel que o diretor tenha extinta a punibilidade e a pessoa jurdica, assim mesmo, deva responder pelo delito, figurando sozinha na denncia. o caso de ter morrido o dirigente aps o 198 crime .
197

FREITAS, Vladimir Passos de; FREITAS, Gilberto Passos de. Crimes contra a Natureza. 8 ed. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2006.p 70. 198 ROSA, Fabio Bittencourt da. Direito penal: parte geral. Rio de Janeiro: Impetus, 2003.p 100.

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Do mesmo modo que observado nos apontamentos doutrinrios, sob uma anlise apurada das decises penais ambientais, tambm podem ser colacionados alguns julgados que relativizam a dupla imputao, entendendo ser possvel responsabilizar a pessoa jurdica isoladamente quando no ficar determinada a conduta do agente pessoa fsica:
Com efeito, inaceitvel que nos casos em que no se consiga, com a necessria certeza, estabelecer qual dos representantes legais ou contratuais - embora certo que proveio de um deles - tomou a deciso de praticar, atravs da sociedade, uma conduta tpica, tambm esta saia ilesa e no responda pelo fato. Essa dificuldade, sabe-se, pode se mostrar importante em grandes empresas, no raro as maiores poluidoras.199

Igualmente, no julgamento do mandado de segurana 2006.05.00.000591-4 pela Quarta Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio foram trazidos argumentos que corroboram a possibilidade de responsabilizar diretamente as pessoas jurdicas, sem necessitar incluir, para tanto, a responsabilidade das pessoas fsicas, segundo a leitura do artigo 3 e pargrafo nico da lei ambiental criminal:
Alm disso, de se observar a redao estrita de seu pargrafo nico: a responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas autoras, co-autoras e partcipes. Repito: a lei menciona a no excluso, e no a incluso ou implicao. Afirmar que determinado fato jurdico no exclui outro bem diferente de dizer que o implica. Um bom exemplo o caso das distines entre as esferas penal e administrativa para a apurao de ilcitos funcionais: a absolvio penal do servidor por insuficincia de provas no exclui a responsabilizao administrativa, mas a absolvio por inexistncia do fato implica a absolvio na outra esfera. Ou seja, a no excluso deixa em aberto mais de uma possibilidade, enquanto a implicao indica que os dois termos esto logicamente vinculados, e apenas uma modulao entre ambos seria aceita pelo sistema jurdico. Inclino-me a crer que o art. 3, pargrafo nico da Lei n 9.605/98 trata a vinculao entre pessoa jurdica e pessoa fsica no polo passivo da lide penal como um fato jurdico contingente e derivado,
199

SANTA CATARINA. Tribunal de Justia, Apelao Criminal n 2008.049436-6. Apelantes: Rogrio Philippi & Cia Ltda., Rogrio Ernesto Philippi. Apelado: Ministrio Pblico. Relator: Victor Ferreira. Julgamento em 18.11.2008, publicado no DJE 20.11.2008. Disponvel em: http://app6.tjsc.jus.br/cposg/servlet/ServletArquivo?cdProcesso=01000CCV30000&nuSeqProcessoMv =null&tipoDocumento=D&cdAcordaoDoc=null&nuDocumento=1231113&pdf=true. Acesso em 17.06.2012.

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pois essa combinao no seria nem necessria nem fundadora do fato caracterizado no tipo penal.200

Importante destacar que, recentemente, a Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, pelo voto do ministro-relator Dias Toffoli, ao julgar o agravo regimental no recurso extraordinrio 628.582/RS, considerou possvel manter a condenao da pessoa jurdica mesmo que fique comprovado que seu representante legal no praticou o delito, visto que a responsabilidade penal da pessoa jurdica e a responsabilidade penal de seus agentes no se confundem:
Ainda que assim no fosse, no que concerne norma do 3 do art. 225 da Carta da Repblica, no vislumbro, na espcie, qualquer violao ao dispositivo em comento, pois a responsabilizao penal da pessoa jurdica independe da responsabilizao da pessoa natural.201 (grifei)

Alm de parte da doutrina e da jurisprudncia estarem atentas possibilidade de, em certos casos, incriminar o ente coletivo mesmo que seu representante legal ou dirigente sejam inocentados ou no possam ser identificados, esta nova perspectiva de responsabilizao tambm foi apontada no XV Congresso Internacional de Direito Penal, realizado em setembro de 1994 no Estado do Rio de Janeiro. Neste Congresso a comunidade jurdica internacional aprovou

recomendaes importantes sobre os delitos cometidos contra o meio ambiente, entre os quais se destaca a seguinte recomendao202:
4 No obstante a exigncia usual de responsabilidade pessoal por infraes delituosas, a persecuo de entidades jurdicas privadas por delitos contra o meio ambiente deve ser possvel, ainda que a

200

BRASIL. Tribunal Regional Federal da 5 Regio, Mandado de Segurana n 95724-PB( 2006.05.00.058401-4). Impetrante: Sociedade Annima de Eletrificao da Paraba. Impetrado: Juiz da 2 Vara Federal da Paraba. Relatora: Margarida Cantarelli. Julgamento em: 14.08.2007, publicado no DJ de 24.10.2007. Disponvel em: < http://www.trf5.jus.br/archive/2007/10/200605000584014_20071024.pdf>. Acesso em 20.06.2012. 201 BRASIL. Supremo Tribunal Federal, Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio n 628.582/RS. Agravante: Global Village Telecom Ltda. Agravado: Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Relator: Dias Toffoli. Julgamento em: 06.09.2011. Disponvel em: http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=3935059. Acesso em 20.04.2012. 202 SHECAIRA, Srgio Salomo. Responsabilidade penal da pessoa jurdica. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1998.p 137-138.

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responsabilidade pelo crime de que se trate no possa ser diretamente imputada a um elemento humano dessa entidade. (grifei)

Pelo exposto o XV Congresso de Direito Penal props que os Estados busquem, na medida do possvel, a responsabilidade penal dos entes coletivos mesmo que no seja possvel a identificao da pessoa fsica autora da conduta que resultou na infrao penal ambiental, vista a relevante necessidade de proteo do meio ambiente contra a ameaa advinda das empresas exploradoras dos recursos naturais. Igualmente, cabe aqui referir que a comisso que est elaborando o anteprojeto do novo Cdigo Penal informou 203 que uma das inovaes aprovadas para o novo diploma criminal a possibilidade de responsabilizar a pessoa jurdica independentemente da responsabilizao das pessoas fsicas. Ou seja, vislumbra-se que a recente poltica criminal tambm est atenta para as novas perspectivas de imputao de crime ambiental exclusivamente sobre a pessoa jurdica. Por fim, c adaptar s novas transformaes para no ficar na contramo do desenvolvimento
204

, de tal modo que o Direito Penal deve voltar-se para a proteo dos

bens jurdicos fundamentais e as suas constantes ameaas. Neste ponto caber ao Direito Penal tutelar de modo efetivo o bem jurdico meio ambiente para que possa ser usufrudo de maneira saudvel por todas as pessoas em detrimento de alguns poucos. Ento, para efetivar a proteo ambiental, o Direito Penal ter que ser capaz de coibir de modo pleno os atos que causem danos irreversveis biota e aos ecossistemas. Destarte, deve ser possvel buscar responsabilizao exclusiva das pessoas jurdicas, como visto, os maiores poluidores, sem precisar ficar adstrito imputao paralela de seus prepostos, quando assim no for possvel identific-los. deste modo que a tutela penal do meio ambiente poder alcanar grandes feitos para a preservao da natureza.

203

Disponvel em: http://www.stj.jus.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp?tmp.area=398&tmp.texto=105690&utm_source= agencia&utm_medium=email&utm_campaign=pushsco. Acesso em: 02.05.2012. 204 SIRVINSKAS, Lus Paulo. Tutela penal do meio ambiente: breves consideraes atinentes lei 9.605. So Paulo: Saraiva. 2002.

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CONCLUSO

O meio ambiente um direito fundamental que toda pessoa tem de usufruir das abundantes riquezas naturais deste planeta e assim poder viver com sade. O meio ambiente tambm um dever que todos tm de preservar, para que as prximas geraes igualmente tenham a oportunidade de viver e usufruir destes benefcios que s os recursos ambientais podem propor. A natureza nas suas mais diferentes formas tem sofrido rotineiramente muitas agresses, causadas tanto por pessoas fsicas quanto por pessoas jurdicas. Faz-se ento necessrio buscar todas as formas de proteo do meio ambiente para evitar que, num futuro prximo, os recursos naturais se tornem escassos ou at inexistentes. Dentre estas formas de proteo ambiental destaca-se a tutela penal, que buscar a responsabilizao criminal das pessoas fsicas e jurdicas pelo cometimento de infraes natureza, com a finalidade de prevenir e reparar o dano ambiental. A responsabilidade penal das pessoas jurdicas de direito privado derivada das infraes ambientais hoje uma necessidade em face do grande poderio que estas tm de utilizar e de transformar os espaos naturais para a consecuo de seus objetivos, o que pode ocasionar danos irreparveis natureza. Para tanto o ordenamento penal brasileiro inovou e disciplinou o instituto da responsabilidade penal das pessoas jurdicas por crimes ambientais na Constituio Federal e na Lei dos Crimes Ambientais. Neste contexto, foram postas muitas crticas e discusses de que esta responsabilidade no foi abarcada pela Constituio ou que a teoria geral do direito penal seria incompatvel com esta forma de responsabilidade. Todavia, muitas outras vozes, com razo, levantam-se a favor da incriminao das pessoas coletivas, como uma forma de proteger o bem jurdico meio ambiente. Desta feita, este trabalho pretendeu aprofundar as discusses dentre os que entendem ser possvel a responsabilizao penal das pessoas jurdicas e daqueles que a consideram impossvel. Observou-se que so latentes as divergncias doutrinrias e jurisprudenciais sobre o tema, contudo ficou constatado que o entendimento favor da sujeio criminal da pessoa jurdica, consentneo com as

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graves ameaas que a natureza vem sofrendo, prevalece dentre as correntes doutrinrias sobre o tema. Do mesmo modo, a jurisprudncia evidencia o acolhimento da responsabilidade penal das pessoas jurdicas por crimes ambientais, surgindo nos ltimos anos decises histricas que serviram de marco para concretizar o j disposto na Carta Magna e na lei n 9.605. Este entendimento favorvel possibilidade de serem responsabilizadas penalmente as pessoas jurdicas, presente tanto na doutrina quanto na jurisprudncia, demonstra que o Direito deve enfrentar novos problemas com novos raciocnios. Se hoje se constata que a maior parte da poluio e destruio da natureza advm dos grandes grupos empresariais, nada mais correto que a evoluo do direito possa construir novos princpios e dogmas penais que possibilitem abarcar a responsabilidade destas pessoas jurdicas. Neste contexto, observa-se que perfeitamente possvel responsabilizar as pessoas jurdicas pelos danos causados ao meio ambiente, visto que a cincia penal insculpiu novas formas de conduta para a pessoa jurdica, partindo-se da Teoria da Realidade, segundo a qual a pessoa jurdica um ente real. Da mesma forma, a tendncia atual no direito penal tambm foi capaz de adequar s pessoas jurdicas o princpio da culpabilidade, imperando sobre as pessoas coletivas a chamada culpabilidade social, decorrente de um juzo de reprovabilidade de toda a sociedade pela conduta lesiva ao meio ambiente. Cabe lembrar o quanto afirmado por Paulo Affonso Leme Machado de que em um tema ainda recente como este no haver uma intensa incriminao de toda e qualquer pessoa jurdica que tenha infringido as normas de proteo ambiental, mas sim haver a responsabilizao penal daquelas que realmente colocam a natureza e a vida em xeque. Ser, pois, a responsabilidade penal das pessoas jurdicas a ltima razo para proteger-se o meio ambiente:

A possibilidade de serem responsabilizadas penalmente as pessoas jurdicas no ira desencadear uma frentica persecuo penal contra as empresas criminosas. Tentar-se-, contudo, impor um mnimo de corretivo para que a nossa 205 descendncia possa encontrar um planeta habitvel .

205

MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 14 ed. So Paulo: Malheiros Editores, 2006.p 686.

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Conforme ficou constatado, a sujeio criminal das pessoas jurdicas por delitos ambientais j uma realidade. Porm isso no quer dizer que as pessoas jurdicas sero responsabilizadas objetivamente, muito menos quer-se dizer que lhe sero afastadas as garantias constitucionais do processo comuns s pessoas fsicas. Para haver a responsabilidade dos entes coletivos, ter-se- que configurar a conduta da pessoa jurdica atravs de certos requisitos, devendo o delito ter sido cometido atravs de decises dos seus dirigentes visando sempre ao interesse e benefcio da pessoa jurdica. Tambm a denncia ofertada contra a pessoa jurdica dever conter todas as circunstncias que demonstrem o agir criminoso do ente moral. E, por mais que se entenda que dever ser a pessoa jurdica denunciada necessariamente junto com a pessoa fsica que agiu em seu favor, conclui-se que no h bice de ser a pea acusatria ofertada somente contra a pessoa jurdica, quando assim no for possvel determinar a conduta da pessoa fsica. Tratando-se de matria de direito penal ambiental, em que o bem jurdico protegido vital para a manuteno da vida de todo o planeta, deve ser possvel imputar exclusivamente as infraes ambientais sobre a pessoa jurdica, de sorte a fazer valer os princpios ambientais do poluidor-pagador e da preveno. Neste sentido, torna-se impossvel de se imaginar que a pessoa jurdica no seja responsabilizada s pelo fato de no ficar determinada de qual dirigente ou funcionrio partiu a conduta que materialmente lesou os bens ambientais. Por fim, em um pas como o Brasil, em que a cada minuto derrubada uma rea equivalente a um campo de futebol na floresta amaznica, urge proteger as imensas riquezas naturais das aes nocivas daqueles que no respeitam o meio ambiente, sejam elas pessoas fsicas ou jurdicas. A sobrevivncia da humanidade como um todo necessita desta efetiva proteo ambiental.

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