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PROYECTO REGIONAL "ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL SOSTENIBLE" (Proyecto GCP/RLA/139/JPN) Santiago, Chile, Marzo 2003
Contenido
EVALUACIN DE TIERRAS CON METODOLOGA DE FAO
1. 1.1
1.2 2. 2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 3. 3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3
INTRODUCCION Evaluacin de Tierras dentro del contexto de Planificacin Qu es Planificacin Agrcola? Por qu planificar el Uso de la Tierra? Qu formas de Planificacin existen? Cul es la base legal e institucional de la Planificacin? Conclusiones METODOS DE EVALUACIN DE TIERRAS Evaluacin Cualitativa Mtodos Paramtricos Evaluacin Cuantitativa Modelacin Emprica-estadstica Modelcain Dinmica Funciones de Transferencia ESQUEMA DE EVALUACION DE TIERRAS DE LA FAO Equipo de Trabajo Proceso de Evaluacin de Tierras Principios Bsicos Zonificacin Agroecolgica Unidades Espaciales de Evaluacin Inventario de los Tipos de Uso de la Tierra Requisitos del Tipo de Utilizacin de la Tierra Sistema Automatizado para la Evaluacin de Tierras Cualidades de la Tierra y sus Niveles de Aptitud Evaluacin de la Cualidades a partir de las Caractersticas Diagnsticas Concepto de Aptitud de la Tierra Evaluacin Fsica Evaluacin Econmica Evaluacin Econmica con el Sistema ALES - Cualidades independientes de la localizacin - Cualidades dependientes de la localizacin FUENTES
4.
Proyecto GCP/RLA/139JPN
La Evaluacin de Tierras es el proceso de determinacin y prediccin del comportamiento de una porcin de tierra usada para fines especficos, considerando aspectos fsicos, econmicos y sociales. Esta evaluacin considera los aspectos econmicos del uso propuesto, sus consecuencias sociales para la gente del rea y del pas en general y las repercusiones, benficas o adversas para el medio ambiente. (FAO, 1976). Es una de las herramientas necesarias para una planificacin racional de los recursos naturales y humanos, entendiendo que, el propsito de la planificacin es que cada rea deba ser usada de tal manera que provea el mximo beneficio para la sociedad, sin una degradacin de los recursos. Esta planificacin tiene dos aspectos: el poltico y el racional. La parte poltica determina los objetivos y arbitra en los conflictos de intereses, mientras el aspecto racional asegura que los planes sean factibles y que una adecuada cantidad de datos hayan sido considerados para respaldar las estimaciones. El proyecto GCP/RLA/139/JPN apoya el desarrollo de sistemas de informacin, necesario para una mejor ejecucin de los aspectos tcnicos de la planificacin. Hay distintas fuentes de conocimientos que se encuentran expresados de diversas formas, en diversos lugares y en poder de diferentes instituciones o personas. El proyecto promueve la extraccin de la informacin de recursos naturales desde todas las fuentes de datos pertinentes, en una forma que sea til a los planificadores. Adems los conocimientos de agrnomos, especialistas en produccin agrcola, extensionistas y agricultores deben formar la base de una planificacin correcta del uso de la tierra en su aspecto tcnico. Con el conocimiento de ellos se evalan diferentes opciones, pero es finalmente el tomador de decisin quien resuelve el uso de la tierra. (Rossiter et al, 1995). Mundialmente se ha desarrollado un gran nmero de sistemas para la evaluacin de tierras, con diferentes enfoques, desde los mtodos convencionales (cualitativos) bien establecidos, hasta el desarrollo de ndices de productividad y modelos de simulacin matemtica. Las tendencias principales desde 1950 son la incorporacin de factores no-relacionados con suelos y un aumento en los aspectos cuantitativos (van Diepen et al, 1991). En todo caso no ha existido una sucesin de enfoques; simultneamente se usan diferentes mtodos. Varios autores proponen el uso de una evaluacin cualitativa combinada con modelos de simulacin, de manera que mediante un anlisis rpido con el primer mtodo se identifican las reas aptas o de conflictos y luego, el uso de modelos de simulacin para un estudio ms detallado. (Vink 1960, Bouma, 1989, Van Lanen et al, 1992, Stoorvogel, 1995). El Proyecto promueve el desarrollo de una metodologa para una evaluacin sistemtica de los recursos naturales y dentro de este contexto proporciona las metodologas de la FAO: "Esquema para Evaluacin de Tierras" (1976) y la "Zonificacin Agroecolgica (1997) como puntos de partida. Sin embargo, est consciente de los diferentes enfoques a nivel mundial e intenta ampliar la aplicabilidad de estas metodologas, dependiendo de la disponibilidad de informacin confiable.
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1.2
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pero los conflictos se tienen que resolver entre varios actores, con opiniones, valores y juicios distintos. Entonces el estado debe representar el inters de toda la sociedad, para lo cual, se requieren planificaciones a largo plazo y formular leyes claras y transparentes, tomando en cuenta los distintos intereses.
1.3
Conclusiones
Siempre existen conflictos entre los grupos de inters sobre una planificacin o plan de manejo. Por esto, la planificacin debera ser un proceso transparente y racional. En un proceso abierto, los planificadores adoptarn un plan de acuerdo a las preferencias expresadas abiertamente y al poder relativo de los actores, de manera que la mayor cantidad de grupos de inters quede satisfecho. En un proceso racional, la metodologa debe estar claramente definida y ser reproducible, expresando todas las suposiciones y opiniones en forma cristalina. En muchos pases no se encuentra esta transparencia, y por eso la sociedad pierde la confianza en su gobierno. El evaluador de tierra puede contribuir en la preparacin del proceso de planificacin en forma transparente y racional. La parte racional sale de las tcnicas analticas, y la parte transparente sale de la forma de presentacin, mostrando las suposiciones, datos y mtodos usados en el anlisis.
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2.
Mundialmente se ha desarrollado un gran nmero de sistemas para la evaluacin de tierras, con diferentes enfoques, desde los mtodos convencionales (cualitativos) bien establecidos, hasta el desarrollo de ndices de productividad y modelos de simulacin matemtica. Las tendencias principales desde 1950 son la incorporacin de factores no-relacionados con suelos y un aumento en los aspectos cuantitativos (van Diepen et al, 1991). En todo caso no ha existido una sucesin de enfoques, se usan diferentes mtodos al mismo tiempo. Varios autores proponen el uso de una evaluacin cualitativa combinada con modelos de simulacin, en el cual el primer mtodo indica un anlisis rpido para identificar las reas aptas para determinados sistemas de cultivo o las reas con problemas, y luego el uso de un modelo de simulacin para un estudio ms detallado de las reas de mayor inters o las reas crticas (Vink 1960, Bouma, 1989, Van Lanen et al, 1992, Stoorvogel, 1995). A continuacin se presentan un resumen y algunos ejemplos de los principales enfoques existentes, partiendo con los mtodos cualitativos, luego los paramtricos, los modelos de simulacin y finalmente, el Esquema de Evaluacin de Tierras de la FAO, explicado con ms detalle.
2.1
Evaluacin Cualitativa
Existe una serie de metodologas, modelos y programas desarrollados bajo un enfoque cualitativo, entre los que se destacan los siguientes: Clasificacin en Clase de Capacidad de Uso (USDA): desarrollado en los EEUU es uno de los sistemas ms difundidos. Este sistema consiste en agrupar unidades de tierra (mayormente unidades de suelo) que tengan respuestas comparables a su manejo y limitaciones o riesgos de degradacin. Es una evaluacin general de la capacidad de la tierra, sin referirse a cultivos especficos, priorizando la agricultura como el uso preferencial y con nfasis en la conservacin de suelos (erosin, drenaje, limitaciones de enraizamiento y limitaciones climticas) (Klingebiel & Montgomery, 1961). Segn los autores, la clasificacin se fundamenta en una proporcin favorable de beneficios e insumos, basada en tendencias econmicas de largo plazo y en un alto nivel de manejo, el que est dentro de las posibilidades de la mayora de los agricultores americanos. Se clasifica principalmente en base a las limitaciones de clima y suelo (actuales), pero si es econmicamente posible realizar mejoramientos, se consideran las condiciones despus de los mejoramientos (potenciales). No existe un sistema formal para pesar los efectos de cada una de los variables y los factores econmicos no estn considerados explcitamente (van Diepen et al, 1992). Clasificacin de Tierra para usos con riego (USBR): es otro sistema de clasificacin muy difundido para evaluar proyectos de regado. En la seleccin de reas para regado se analizan en forma integrada los factores fsicos, sociales y econmicos. Las nuevas tierras de riego se evalan en base a la "capacidad de pago favorable", la que depende de una serie de factores, como costo global de las obras de riego y drenaje, prcticas de manejo, precios de los productos en los mercados, administracin, condiciones climticas, entre otros. El criterio financiero de la capacidad de pago favorable es convertido en un juego de criterios fsicos, como factores de suelos, drenaje y topografa, pero sin especificaciones universales. Cada proyecto se debe evaluar bajo sus condiciones locales. No es un sistema que de opciones de mejor uso: se evala solamente una opcin de riego y las alternativas no forman parte de la clasificacin. (USBR, 1953). Sistemas de Tierras de Australia: es la identificacin y evaluacin de reas que sean similares en cuanto a patrones de vegetacin, suelos, uso, geologa, hidrologa y topografa,
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visibles en fotografas areas. Este sistema holstico fue creado para el levantamiento integrado a nivel de reconocimiento (Christian, 1952; Christian & Stewart, 1968). En estudios ms detallados se adapt el mtodo combinado de interpretacin visual con trabajo de campo, para analizar las variables que no se poda interpretar solamente de las fotografas areas. Este enfoque paisajista forma la base para clasificaciones posteriores, usando el concepto de tierra como unidad bsica en vez del estrecho concepto del suelo y aplicando categoras jerrquicas para la agregacin de unidades geogrficas (ejemplo: base de datos SOTER). Tambin existen otros mtodos cualitativos desarrollados recientemente con un enfoque diferente al mtodo de la FAO. Algunos ejemplos son: Sistema de la Clasificacin de Suelos para la capacidad de fertilidad (FCC) (Snchez, Couto & Buol, 1982), que est desarrollado para formar un puente entre las subdisciplinas de clasificacin y fertilidad de suelos. El sistema agrupa los suelos segn el tipo de problemas encontrados en las caractersticas fsicas y qumicas que influyen en su manejo. LESA: (LE: Land evaluation, y SA: Site Assessment) un sistema de clasificacin para la proteccin de tierras (USDA, 1983). El objetivo principal es proporcionar a los tomadores de decisin locales un sistema objetivo y numrico para determinar si la tierra es viable para un desarrollo y como puede ser esta protegida. El componente LE est basado en una estimacin de rendimiento para un cultivo de referencia (factores in-situ), usando tecnologa estndar de una zona y el componente SA est basado en factores principalmente geogrficos. Ponderacin Potencial de Suelos (USDA, 1983): son clases que indican la cualidad relativa de suelos para un uso particular. Se considera 1) rendimiento; 2) costos relativos de tecnologa para minimizar los efectos de las limitaciones; y 3) los efectos negativos en valores sociales, econmicos y medioambientales. Es una ponderacin, apta para planificacin, no para recomendaciones de usos de la tierra. Puede ayudar a los planificadores en dar prioridad a las reas.
2.2
Mtodos Paramtricos
Son todos los mtodos semi-cuantitativos en los cuales la relacin entre la productividad y las caractersticas de la tierra son expresados como factores ponderados en una funcin matemtica simple. El resultado de esta funcin se usa para valorar diferentes usos en un rea especfica. Esta relacin funcional es esttica y principalmente basada en el conocimiento "experto", y por esto Rossiter (1994) propone otro nombre: ndices de multi-factores. Otra limitacin de este mtodo es que no est basado en un enfoque de anlisis de sistemas integrados. Dos ejemplos de mtodos paramtricos son: Indice Storie o Indice de Tierra: es un ndice multiplicativo desarrollado en EEUU, con el objetivo de expresar una ponderacin para una zonificacin de suelos o para una tasacin. Es un ndice para expresar la influencia de los factores de suelos en conjunto sobre la productividad de cultivos, en el cual se asigna a cada factor de suelo un porcentaje de un valor ideal para luego multiplicarlos (Storie, 1976, Olson, 1974). El ndice se desarroll originalmente para una clasificacin de impuestos de la tierra. En muchos pases se encuentra una adaptacin de este ndice.
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Indice Storie (IS) = A * B * C * X Donde: A = factor de suelo, determinado por la profundidad, la permeabilidad y la pedregosidad B = factor de textura C = factor de pendiente X = miscelneos La seleccin de los factores y su importancia es flexible, lo cual implica una subjetividad del mtodo (Van Diepen et al, 1991). Rossiter (1994) menciona algunas desventajas de este mtodo, las que estn relacionadas con una eleccin arbitraria, exactitud y la forma de presentar las variables en una funcin matemtica. Indice de Pierce: Es un ndice de productividad desarrollado para estimar el potencial relativo de productividad de suelos erosionados en base a un pequeo grupo de variables de suelo.
i=1 a n
(Ai * Ci * Di * WFi)
Se basa en las relaciones entre las variables del suelo y la productividad mediante curvas de respuesta (Pierce et al, 1983). El problema principal est relacionado con la calibracin de cada uno de los factores.
2.3
Evaluacin Cuantitativa
Los sistemas anteriormente mencionados, trabajan en base a datos recolectados para unidades de mapeo. Hoy en da se colecta muchos datos puntuales en el espacio y el tiempo, que permiten realizar estimaciones cuantitativas de la relacin entre suelos y uso, especialmente para la relacin entre la productividad y los factores edficos, climticos y de manejo. Para ello se ha desarrollado una gran cantidad de modelos de simulacin, basado en el concepto de sistemas analticos. Algunos modelos integran la informacin fsica con la informacin econmica, pero la mayora de los modelos de simulacin est orientado a la cuantificacin de procesos fsicos, relacionando algunas variables geo-bio-edficas con la productividad o tolerancia ambiental (van Keulen et al, 1987). Los modelos, en general, requieren de mucha informacin sobre el nivel de manejo de cada cultivo y las especificaciones de los insumos dentro de estos. El rendimiento est estimado en base a promedios de largo plazo y considerando su variabilidad. Otro uso de los modelos es para predecir la respuesta de las cualidades del suelo. La principal limitante de estos modelos es que requieren datos muy detallados y que a menudo han sido probados en reas muy especficas. Sin descartar su importancia, estos no son siempre aplicables por falta de conocimiento e informacin cuantificada, siendo su ventaja principal la posibilidad de estimar la produccin de cualquier cultivo en cualquier lugar, previa calibracin y validacin. Principalmente existen dos enfoques de modelacin, los cuales se describen a continuacin: a. Modelacin emprica / estadstica b. Modelacin dinmica
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2. para modelar rendimientos de cultivos, como una resultante de diversos procesos fisiolgicos que ocurren simultneamente o en sucesin durante el perodo de desarrollo del cultivo. Ejemplos de modelos son: ? Modelos de balance hdrico. Por ejemplo el CROPWAT: Modelo implementado para calcular las necesidades de agua de los cultivos y las necesidades de riego a partir de informacin del clima, del suelo y de las especies cultivadas. El programa est basado principalmente en la metodologa presentada en los Estudios de Riego y Drenaje de la FAO N24 Las necesidades de agua de los cultivos y N33 Efectos del agua sobre el rendimiento de los cultivos . Modelos de erosin, por ejemplo el EPIC (Erosin Productivity Impact Calculator): es un modelo mecanicista usado para simular el efectos a largo plazo de varios componentes de la erosin de suelos sobre la produccin de los cultivos ([Williams] [et] al., 1983). El modelo tiene varios componentes: erosin de suelo, aspectos econmicos, hidrolgicos, climticos y nutrientes, la dinmica de crecimiento de plantas y manejo del cultivo. Proporciona informacin de rendimientos, economa del uso de fertilizante y valores de la cosecha, entre otros. Ms informacin contactar con Dr. J.R. Williams (williams@brcsun0.tam.edu) Modelos de crecimiento de cultivos: ? WOFOST: basado en la fisiologa de las plantas (fotosntesis y respiracin), para predecir rendimientos bajo diferentes niveles de produccin (los niveles corresponden a diferentes Tipos de Uso de la Tierra), de acuerdo a limitaciones por: radiacin y temperatura, por agua, por nitrgeno, por nutrientes diferentes al nitrgeno y por enfermedades, malezas, etc. Cada nivel de produccin tiene sus propias suposiciones, las cuales el usuario debe definirlas. ? CROPSYST modelo desarrollado para estudiar el efecto de los sistemas de manejo de los cultivos en la productividad y el ambiente. Simula el balance de agua del suelo, del nitrgeno en el sistema suelo-planta, el dosel del cultivo y el crecimiento de la raz, la produccin de la materia seca, el rendimiento, la produccin y descomposicin de residuos, y la erosin. Las opciones de manejo incluyen: la seleccin del cultivo, rotacin cultural (incluyendo barbecho), calendario de riego, fertilizacin nitrogenada, labores del cultivo (ms de 80 opciones), y manejo de residuos. Para ms informacin contactar con Claudio O. Stckle, http://www.bsyse.wsu.edu/cropsyst CERES-maz. Es un modelo predictivo, determinstico, diseado para simular el crecimiento del maz de acuerdo a la dinmica del agua, de la temperatura y del nitrgeno, a escala de campo, para una estacin de crecimiento. Se relaciona a otros modelos, como el modelo CERES-trigo. Se usa para aplicaciones bsicas y de investigacin para estudiar los efectos del clima (rgimen trmico e hdrico) y manejo (prcticas de fertilizacin y riego) en el crecimiento y rendimiento de maz. Tambin se usa para evaluar las prcticas de fertilizacin de nitrgeno en la fijacin y lixiviacin de nitrgeno y en investigacin del cambio global (temperatura, precipitacin y eficacia de uso de agua debido al aumento del CO2). Como entrada usa variables del clima (latitud, radiacin y temperatura diaria y precipitacin), variables de manejo, constantes genticas y parmetros como el albedo de la tierra y el espesor del suelo. Proporciona informacin sobre materia seca, grano cosechado, balance de agua y nitrgeno mineral, entre otros. El modelo est bien documentado (Jones y [Kiniry], 1986). GRO: Semejante al CERES. Algunos datos de entrada son: propiedades de suelo (horizontes, retencin de humedad, densidad aparente, pH, carbono orgnico, nitrgeno), datos climticos diarios (radiacin, precipitaciones, temperaturas extremas),
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parmetros del cultivo (respuesta fotoperiodo, rendimiento, tipos fotosntesis), condiciones iniciales (contenido del agua por profundidad, etc.) y condiciones de manejo (fecha de siembra, poblacin de plantas, cantidad de riego, fertilizantes, profundidad de arado, etc.). Una amplia recopilacin de modelos de este tipo, incluyendo una descripcin detallada, su mbito de aplicabilidad, especificaciones tcnicas y direcciones para contactar, se puede encontrar en el sitio http://www.bib.wau.nl/cgi-bin/WebQuery/camasall?A010=@
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3.
De acuerdo a lo indicado anteriormente, desde hace tiempo existen diversos mtodos de evaluacin de tierras, desde muy generales a muy especficos, pero en su mayora estn dirigidos a orientar acciones de seguimiento o administracin (medidas de corto plazo) y no tanto para labores de planificacin, entendida como el proceso de distribucin de usos de la tierra, incluyendo sus recursos (tiempo, capital y trabajo), para lograr un beneficio mximo del grupo usuarios, en corto, mediano, y largo plazo, sin degradar la tierra. Como consecuencia, se desarroll el Esquema para la Evaluacin de Tierras (Framework for Land Evaluation. FAO, 1976), que se caracteriza por su generalidad y aplicabilidad en cualquier lugar del mundo, explicndose por esto su gran utilizacin a nivel mundial. , an cuando es un sistema de clasificacin poco conocido en algunos pases, especialmente Estados Unidos debido a que generalmente se piensa que los mtodos desarrollado localmente son ms apropiados puesto que consideran justamente aquellos aspectos de mayor relevancia para el lugar. Tambin porque existe una creciente popularizacin de los modelos de simulacin, cada vez ms complejos, especialmente en aquellos pases desarrollados donde existe suficiente informacin, como para validarlos (Rossiter, Internet: wwwscas.cit.cornell.edu/landeval/le_notes/lecnot.htm). Segn Rossiter se puede concluir que despus de 30 aos de existencia, el Esquema de FAO es capaz de ser modificado e interpretado, y se puede expandir con tcnicas analticas nuevas. Es un Esquema flexible, suplementado con Directivas (Guidelines) para crear Evaluaciones especficas.
3.1
Equipo de Trabajo
Antes de exponer el proceso y los pasos del Esquema para Evaluacin de Tierras, es necesario definir los actores involucrados, los cuales deben trabajar en equipo para asegurar un buen resultado: ? Cliente: el usuario de los resultados, la persona u organizacin que requiere la evaluacin de tierras y sus resultados ? Evaluador: La persona que ejecuta la evaluacin de tierras, quien conoce los conceptos de la evaluacin, sabe usar las tcnicas analticas apropiadas y las herramientas computarizadas. Es el intermediario entre el cliente y los expertos. (muchas veces falta esta persona y el trabajo se realiza slo por los expertos, lo que se traduce en una disminucin de las alternativas de solucin). ? Experto en uso de la tierra: la persona que tiene conocimiento sobre el uso y las cualidades de la tierra (fitotecnistas, economistas, agrlogos, extensionistas, etc., pero tambin productores) ? Experto en recursos de la tierra: la persona que tiene conocimiento sobre los recursos de la tierra (edaflogos, climatlogos, hidrlogos, geomorflogos y quienes pueden construir unidades espaciales con sus respectivas bases de datos. ? Experto en socio-economa: la persona que tiene conocimiento sobre los aspectos econmicos y socioculturales de los habitantes del rea de estudio, los que finalmente deciden el uso de la tierra. ? Grupos interesados (Stakeholders): todos los grupos los cuales sern afectados por los resultados de las decisiones tomados en base a la evaluacin de tierras.
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3.2
El procedimiento general de evaluacin de tierras se puede esquematizar de acuerdo a los siguientes 11 puntos: 1) Identificacin de los tomadores de decisin (para quin), sus objetivos (porqu), y los recursos de implementacin (cmo). Quin es el primer tomador de decisin (usuario/cliente)? Qu problemas quiere resolver? Qu objetivos generales (promover usos sostenibles, reducir pobreza) o especficos (mejorar caminos, centros de acopios, etc.) tiene? Cmo puede influenciar el uso, con qu mtodos y qu poder tiene? Quines son los otros actores (grupos afectados, stakeholders) y cuales son sus roles? Muchas veces se olvida incluir a los representantes de estos grupos dentro del proceso. Es importante destacar que la evaluacin de tierras sirve para una planificacin racional, y es parte del proceso; NO es una actividad aislada. 2) Identificacin y compilacin de las unidades espaciales de evaluacin. Se refiere a la definicin de las unidades geogrficas de anlisis, para lo cual, existen diversas alternativas dependiendo de los objetivos de la evaluacin de tierras. 3) Identificacin y definicin de los tipos de utilizacin de la tierra (TUT) Se deben incluir los usos actuales y los factibles con su descripcin lo ms detallada posible y que sean relevantes, tomando en cuenta los objetivos de las polticas, las condiciones socioeconmicas y el uso actual de la tierra. 4) Definicin de los Requisitos o Requerimientos de cada tipo de uso seleccionado (RUT), para definir las condiciones de la tierra necesarias para su implementacin (la demanda), en trminos de grados de cualidad de la tierra. 5) Definicin de las Caractersticas y las Cualidades de la Tierra. Las caractersticas se refieren a los atributos simples, que pueden medirse y que habitualmente se utilizan para describir los recursos, como por ejemplo, porcentaje de pendiente del suelo, precipitacin mensual, textura, capacidad de retencin de humedad, etc. Mientras que las cualidades de la tierra (CUT) se refieren a los atributos construidos en base a un conjunto de caractersticas de la tierra, las que generalmente se expresan en rangos o grados, por ejemplo: disponibilidad de humedad, capacidad de laboreo, resistencia a la erosin, etc. 6) Entrar datos tabulares y mapas en el modelo, se refiere al ingreso y manejo de toda la informacin involucrada, como por ejemplo la construccin de cualidades de la tierra, para lo cual, se dispone de las bases de datos (dBase, Excel, cdigo ASCII, tablas en los SIG, etc.) 7) Construccin de los modelos de evaluacin, para la comparacin de los requisitos de los tipos de uso con las cualidades de las unidades de evaluacin, para cual existen muchas alternativas, tales como evaluaciones cualitativas o cuantitativas, mtodos paramtricos, modelos empricos, modelos de simulacin o ecofisiolgicos, etc. 8) Clculo de la evaluacin y clasificacin de la aptitud de la tierra, con la posibilidad de exportar los resultados a modelos de optimizacin. 9) Calibracin de los resultados y su ajuste en base a la experiencia de expertos. Para los TUT factibles generalmente se puede realizar solamente un anlisis de consistencia de los resultados. No es una validacin, porque solamente se calibra contra el juicio de los expertos, (juicios cualitativos). 10) Presentacin de los resultados: informes, mapas, sistema automatizado, pero tambin workshops, reuniones, seminarios, etc.
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11) Asistencia en la implementacin del proyecto. Es importante destacar que es un proceso iterativo, en el cual los pasos 1 a 5 dependen de la informacin y sus fuentes, que la informacin pueden cambiar en el tiempo, aumentar en calidad y cantidad. Muchas veces, por limitacin de tiempo y costo, se construyen modelos simplificados, incorporando slo los factores ms crticos y una cantidad restringida de usos; los ms importantes, para asegurar que la evaluacin de resultados tiles. Despus se puede mejorar el modelo, hacindolo ms complejo e incorporando una mayor cantidad de usos, para llegar a una evaluacin final. En trminos generales, el Esquema de FAO considera tres grupos principales de actividades: i)inventarios de recursos tierras, mediante definicin de zonas agroecolgicas, ii) inventario de tipos de uso de tierras y sus requerimientos y iii) evaluacin de la aptitud de tierras de cada zona.
II
OBJETIVOS DE LA EVALUACION
INVENTARIO
III
EVALUACION DE APTITUD
COMPARACION DE LOS REQUISITOS DE USO DE LA TIERRA CON LAS CUALIDADES DE LA TIERRA
CUALIDADES Y CARACTERISTICAS
RELEVANTES DE LAS UNIDADES DE TIERA
CLASIFICACION CUALITATIVA
DE LA APTITUD DE LA TIERRA
PRESENTACION
DE INFORMES Y MAPAS DE APTITUD
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fines productivos (agrcola, ganadero o forestal), sino tambin servicios (reas de recreacin, reas para la vida silvestre, construccin de caminos, captacin de aguas, etc.). La tierra, en este sentido puede tener distintas funciones (FAO, 1997, boletn 5). A continuacin se describe una cantidad de posibles unidades espaciales de evaluacin, con sus marcos geogrficos correspondientes. 1) Zona Agroecolgica es una unidad cartogrfica o de mapeo basada en inventarios de recursos naturales. Estas unidades se definen en trminos de clima, fisiografa y suelos, con un rango especfico de limitaciones y potencialidades para el uso de la tierra. De manera que tienen una homogeneidad conocida en cuanto a las caractersticas relevantes para los TUT en evaluacin. 2) Polgono o Celda Agroecolgica. Cada unidad delineada, se evala en forma separada porque la localizacin geogrfica de la unidad pasa a ser muy importante por dos razones: ? las unidades necesitan un tamao especfico, para algn uso especial, ? el anlisis de proximidad pasa a ser importante cuando se consideran los costos de transporte, acceso al mercado, tiempo de viaje, etc. 3) Unidades de manejo. Son las unidades en las cuales se toman decisiones de manejo a nivel de un productor o planificador. Habitualmente se refiere a fincas o predios. Dependiendo del tipo de agricultura o actividad que se evala, pueden ser unidades grandes o pequeas y no necesariamente homogneas con respecto a los recursos naturales. Este problema se podra tratar de acuerdo a las siguientes alternativas: ? tomar la caracterstica ms dominante en trminos de superficie como el valor representativo; ? tomar la caracterstica ms restrictiva, para el uso en evaluacin, como el representativo; o ? definir la unidad como compuesta, evaluando separadamente las unidades y combinar el resultado en forma proporcional, para llegar a un resultado nico. 4) Unidades econmicas. La unidad econmica es una coleccin de unidades de manejo. Las decisiones se pueden tomar para cada unidad de manejo en forma separada, pero el tomador de decisin probablemente requerir de una combinacin de actividades para la unidad completa, de tal manera que el beneficio a obtener sea el ms ptimo. En general esta unidad tiene solamente una fuente de recursos que es insuficiente para todas las combinaciones de actividades. Comnmente se evalan las unidades de manejo en forma separada y se optimizan los recursos financieros, humanos, sociales- para la unidad econmica completa. 5) Unidades o Zonas de planificacin. Una zona de planificacin tambin es un conjunto de unidades de manejo, con la diferencia que est influenciada por una agencia de planificacin, y por esto la forma de planificar es distinta (zonificacin normativa o acciones indirectas como incentivos). Generalmente, se analiza una combinacin de objetivos, que se debe cumplir dentro de la zona de planificacin, incluyendo limitaciones geogrficas, relacionadas con la distribucin de tierras (concepto de proximidad: un sitio para acampar no se puede situar cerca de una zona de proteccin). Si la agencia de planificacin es una entidad estatal, muchas veces toma los lmites de las unidades poltico-administrativas para sus anlisis. Algunos autores (Ponce, 1997) identifican a la cuenca hidrogrfica como la unidad de planificacin ideal, porque dentro de una cuenca los procesos naturales estn interconectados a lo largo de toda su extensin, de tal manera que las intervenciones o modificaciones en una porcin de la cuenca tiene efecto sobre otras porciones de la misma.
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Los efectos, impactos y cambios debido a las intervenciones en el uso, pueden ser predichos con mayor exactitud. 6) Unidades socioeconmicas. Son unidades en las cuales las condiciones socioeconmicas de la poblacin son las mismas, por ejemplo calidad de vida, acceso a servicios bsicos, disponibilidad de capital, grado de mecanizacin en las labores habituales, etc. 7) Celdas grid. Las celdas son reas pequeas, homogneas (pixeles), Corrientemente relacionadas con un SIG. Los resultados se puede agrupar en grupos de celdas, cuando hay necesidad de simplificacin.
Escala de trabajo:
Una decisin crucial para la evaluacin de tierras es la escala del mapeo. Siempre existe el concepto de rea mnima de decisin, definido como el tamao de las unidades para las cuales se toma decisiones, en relacin con el total del rea de estudio. La regla bsica sobre este tema, es la siguiente: el rea mnima de decisin (AMD) tiene correspondencia con la delineacin ptima de un mapa (DOM), convertida a la escala real. La delineacin ptima de mapeo, en general es 4 veces el rea mnima de decisin. De manera que si la DOM es 0,4 cm2 el AMD debiera ser 1,6 cm2 llevados al terreno segn la escala. Por ejemplo, a escala 1:100.000, 1,6 cm2 corresponden a 160 ha, mientras que a escala 1:50.000, 1,6 cm2 corresponden a 40 ha. Otros autores dicen que la DOM es 0,25 cm2, entonces el AMD debe ser 1 cm2, de manera que a escala 1:100.000 el AMD corresponde a 100 ha y a escala 1:50.000 el AMD corresponde a 25 ha. Por otro lado, usando el primer criterio, para un AMD de 100 ha se debe usar un mapa con una escala de 1:80.000 o ms.
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3.3
El Sistema Automatizado de Evaluacin de Tierras (Automated Land Evaluation System, ALES) es un programa de computacin que permite a los evaluadores de tierras construir sistema expertos para sus evaluaciones, de acuerdo al Esquema de FAO. Esta diseado para su uso en evaluacin de tierras tanto a escala regional como local.
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evaluador, en conjunto con el usuario de la tierra, determina la posibilidad o imposibilidad para un cambio adicional. No son solamente decisiones fsicas, sino econmicas. Como parte de la definicin del TUT se debe analizar las funciones de produccin y los costos relativos del insumo para determinar un nivel ptimo del insumo. Para cada RUT seleccionado, el evaluador tiene que decidir el nmero de niveles de aptitud que se puede distinguir para los Cualidades correspondientes. En el Esquema de la FAO se distinguen 4 5 niveles, los cuales corresponden con las clases A1, A2, A3/N1 y N2. ALES permite entre 2 y 9 niveles, no obstante, es mejor utilizar la misma cantidad de niveles para todas las Cualidades, de tal manera que sea posible el uso del mtodo de la limitacin mxima para calcular la aptitud fsica. Los limites de los grados de las cualidades son establecidos en base a observaciones de campo, opiniones de expertos, conocimiento endgeno y literatura consultada, relacionando la productividad de los tipos de utilizacin de la tierra con las caractersticas de la tierra.
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para las cualidades dinmicas, como disponibilidad hdrica o de nitrgeno. La desventaja es que a menudo requieren bastantes datos, calibracin y/o validacin y mucho conocimiento por parte del evaluador.
3.4
Anteriormente se analizaron los mtodos para evaluar las cualidades de la tierra individualmente, las que sirven tambin para identificar reas con necesidades de tratamiento o manejo especfico. Generalmente dentro de una evaluacin de tierras, se requiere un valor o una aptitud general para un uso especfico. El concepto de la aptitud de la tierra es combinar los resultados de las cualidades de tal manera que expresen una aptitud total. Las clases de aptitud (A1, A2, A3, etc.) expresan la aptitud general de la tierra y se aplican para cada TUT. Se puede expresar la aptitud en un valor fsico, a menudo arbitrario, o un valor econmico. El concepto de FAO de la aptitud no llega a valores precisos (cuantitativos), sino que a una escala de clases. Adems, no es necesario que las clases fsicas y econmicas tengan el mismo nivel. Una unidad con aptitud fsica altamente apta (A1), puede tener una situacin econmica muy poco favorable, no apta (N1), mientras que por otro lado una unidad con aptitud fsica marginalmente apta (A3), puede tener una aptitud econmica A1. Sin embargo, la aptitud decisora suele ser la econmica!
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En la tabla a continuacin se presenta una gua que podra ser usada para la clasificacin de aptitudes.
CLASES
INSUMOS (Insumos o prcticas de manejo especficas para la cualidad de la tierra en cuestin necesarias para lograr rendimientos de 80% o ms en relacin al ptimo deseado)
Ninguno Provisin de insumos econmicamente factible es tcnica y
Ms de 80% 40-80%
20-40%
Menor a 20%
Provisin de insumos es tcnicamente factible pero la factibilidad econmica se aplica nicamente bajo condiciones especiales Limitaciones no pueden ser superadas con insumos o prcticas de manejo
Como se observa en la Tabla anterior, se puede relacionar la evaluacin cualitativa con la evaluacin cuantitativa, en la cual, se generan valores de biomasa mxima y rendimientos potenciales de los cultivos haciendo uso de modelos cuyas caractersticas principales son las siguientes (Boletn N73 FAO).
? ? ? ? ?
Clculo de la produccin de materia seca total para un cultivo representativo; Aplicacin de un factor de correccin segn tipos de cultivos y temperatura; Aplicacin de un factor de correccin segn el desarrollo en funcin del ndice de rea foliar (IAF); Aplicacin del factor de correccin segn la produccin de materia seca neta; y Aplicacin de un factor de correccin segn la fraccin cosechable
La aplicacin detallada de este modelo de biomasa y rendimiento fue descrito por Kassam (1977) y FAO (1978). El modelo se incluye en el APT (Agricultural Planning Toolkit) y en el estudio de ZAE (ZAE/CCS). Los programas informticos necesarios para su mecanizacin fueron desarrollados por FAO (1990) y Fischer y Antoine (1994)). Se puede aadir, adems, la aptitud econmica expresada en trminos financieros con valores para los costos de los insumos y precios de los productos. Los lmites entre las clases de aptitud estarn definidos en trminos monetarios (margen bruto/ha, persona-da o VNP/ha, etc.) La aptitud final deber, en lo posible, ser verificada en el campo y comparada con datos de campo sobre insumos y rendimientos. Se recomienda, aprovechar los conocimientos endgenos de los usuarios directos, especialmente, cuando se trate de TUT actuales y aspiraciones y objetivos de desarrollo de los beneficiarios cuando se trate de TUT potenciales.
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esto, se hace necesario una comparacin de costos y beneficios, como indicadores de la viabilidad de una actividad productiva. Suponiendo que el usuario (tpico) de la tierra quiere maximizar beneficios minimizando costos, sujeto a una cantidad de restricciones, cmo se podra medir los beneficios y los costos?. En una agricultura de subsistencia los beneficios se pueden expresar en caloras, y los costos en labores. En una agricultura de mercado los beneficios y los costos se pueden expresar en medidas econmicas (precios). Entonces, se puede definir la aptitud econmica como el beneficio neto estimado para un usuario, cuando dedica una porcin de tierra a un uso especfico. En trminos generales, los costos son de tres tipos: 1. Inherente a la implantacin del TUT, llamados en ALES costos A1, tales como, prcticas culturales bsicas (arado, siembra, fertlizacin, control de malezas, etc.) si son llevadas a cabo en todas las tierras donde est implementado el TUT. 2. Incurridos slo en ciertas unidades de tierras con limitaciones, es decir, niveles no ptimos de las cualidades de la tierra, llamados en ALES costos adicionales. Por ejemplo, cal adicional necesaria para enmendar suelos cidos. No es necesario incurrir en estos costos en las unidades de suelos neutros. 3. Relacionados con el nivel de produccin, llamados en ALES costos dependientes de la produccin. Por ejemplo, mano de obra para la cosecha, la cual depende de la cantidad de producto cosechado.
La evaluacin empieza desde una base fsica (pendientes de 3-8%, 3 km desde un camino asfaltado, parcela de 40 ha), sigue con una prediccin del rendimiento y termina con una prediccin cuantificable del valor econmico ($240/ha/ao). Los parmetros siguientes: usados para determinar la aptitud econmica dentro del ALES, son los
1) Margen Bruto la diferencia entre los costos y retornos variables predichos, en unidades de dinero por hectrea/ao, sobre la vida til del proyecto y sin considerar el valor del dinero en el tiempo ni los costos fijos de la unidad econmica (p.ej. finca). 2) Valor Presente Neto: representa el valor durante la vida til del proyecto. Dependen de la tasa de descuento y no est normalizado para un periodo, de manera que para una comparacin se requieren usos con el mismo periodo de vida. 3) Tasa Interno de Retorno: basado en el flujo de capital en unidades de dinero por hectrea. Sirve para comparar usos con diferentes periodos de vida. 4) Relacin Beneficio-Costo: relacin adimensional basada en la relacin de valores presentes de ingresos y egresos. La relacin expresa el VPN en trminos de riesgo: si es <1, no es un proyecto apto, si es >1, es un proyecto apto. A mayor B/C disminuye el riesgo.
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i)
Es un enfoque vlido para cada unidad de evaluacin. Existen tres mtodos para relacionar niveles de aptitud de cualidades con valores econmicos: 1) Rendimiento reducido: una cualidad de la tierra puede reducir los rendimientos (baja fertilidad, poca humedad, etc.) otras requieren insumos adicionales o diferentes (ms pesticidas) o un cambio de manejo, o solamente afecta a la aptitud fsica (erosin). Las reducciones del rendimiento estn representadas por factores de rendimientos proporcionales (entre 0 y 1). Se puede usar modelos de simulacin dinmica o relaciones empricas entre rendimientos y cualidades. Existen tres mtodos dentro del ALES para predecir el rendimiento, los que se pueden usar en combinacin: a) Factores limitantes: ley del mnimo. Este mtodo se basa en el concepto del factor ms limitante como determinante del rendimiento. Se puede usar cuando no hay informacin sobre las interacciones entre las cualidades. Por ejemplo, la disponibilidad de humedad en 4 niveles: alto, moderado, bajo y muy bajo, cuantificada por relaciones establecidas en experimentos de campo (1, 0.8, 0.6 y 0.3 del rendimiento ptimo). Si la unidad tiene un valor para humedad de 0.6 y una para fertilidad de 0.7, se usa el factor ms limitante para calcular el rendimiento. b) Factores multiplicativos: cada set de limitantes tiene un efecto acumulativo. Cada uno de estos valores de cualidad incorporado, es multiplicado, lo que genera un ndice paramtrico. En el ejemplo ya mencionado, se multiplica 0.7 x 0.6 y el rendimiento es 0.42 del rendimiento ptimo. Este mtodo, a menudo resulta en una sobreestimacin de la limitante. c) Arbol de decisin proporcional: representa interacciones conocidas entre las cualidades. Usualmente se empieza con la cualidad que tiene ms influencia sobre el rendimiento, despus se construye un rbol en el cual se dan valores a la interaccin de varias cualidades. Por ejemplo, puede ocurrir una situacin en la cual una fertilidad alta puede compensar a una humedad baja (porque el crecimiento de la planta ayuda en extraer el agua en forma ms efectiva), esto es una interaccin positiva. Existen tambin las interacciones negativas en las que la combinacin de dos factores limitantes reduce el rendimiento en una proporcin mayor que los factores por separado, por ejemplo, una siembra tarda (0.75) y una disponibilidad de humedad moderada (0.8) pueden generar un rendimiento de 0.55 (la variedad sembrada tarde requiere ms agua). 2) Rendimiento atrasado: para algunos TUT las limitaciones en las cualidades atrasan la produccin. Por ejemplo, en un uso forestal las limitaciones por caractersticas poco favorables pueden atrasar la tala (toma ms tiempo para que los rboles crezcan hasta una altura determinada, pero no disminuye el volumen de madera a cosechar), afectando, por lo tanto, al ao de la cosecha y a su valor econmico. ALES permite especificar que el rendimiento ser aplazado, pero no disminuido. 3) Incremento de costos: las limitaciones pueden ser compensadas por niveles de insumos ms altos, por ejemplo, por medio de mejoras mayores como sistemas de drenaje o riego, o mejoras menores, como lavado de sal, o insumos anuales como fertilizantes. Los primeros dos con costos de capital, porque se espera beneficios en el mediano o largo plazo. En ALES se puede especificar costos para cada nivel de aptitud, siendo estos considerados como una opcin de manejo. Por ejemplo: una fertilidad que disminuye se compensa con un aumento de fertilizantes (costo no-capital o no inversin) o una limitacin de humedad se puede mejorar con un sistema de riego (costo capital) o ms aplicaciones de agua (costo no-capital). Adicionalmente, diferentes suelos requieren diferente cantidad de riego, se puede inferir la cualidad: riego por surco, con la caracterstica tiempo de infiltracin.
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ii)
Las unidades de evaluacin son unidades individuales, con factores geogrficos relevantes, generalmente calculados en un SIG, por ejemplo: superficie, cercana a un rea urbana, distancia a un mercado, costos de transporte, etc. Las caractersticas se combinan en cualidades de la tierra. Se puede agregar estos factores a cada unidad de evaluacin directamente en el ALES o tratar las cualidades in-situ dentro de ALES, llevar el resultado a un SIG y ejecutar un anlisis espacial, con las distintas capas de informacin, llegando a un resultado final. La ltima etapa es clasificar los valores econmicos calculados para cada unidad de evaluacin. La definicin de las clases depende no solamente de los factores financieros, sino que adems, del contexto social del productor:. ALES puede predecir margen bruto o valor presente neto por unidad de superficie (no normalizada) para cada combinacin unidad-uso. Estos valores podran ser multiplicados por el rea total y exportar la informacin a un software de optimizacin.
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4.
FUENTES
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