Rodolfo Tello Abanto

PROTOCOLO PARA SITUACIONES DE CONTACTO CON INDGENAS AISLADOS

Proyecto Aprovechamiento y Manejo Sostenible de la Reserva de Biosfera y Parque Nacional del Manu Cusco, 2003

CONTENIDO

Introduccin 1.- Antecedentes Generales 2.- Principales Caractersticas 3.- Lineamientos Institucionales 4.- Procedimientos para Situaciones de Contacto 5.- Actividades Post-Contacto Fuentes Consideradas Ficha de Incidentes con Indgenas Aislados

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INTRODUCCION En la Reserva de Biosfera del Manu y sus alrededores, existen poblaciones indgenas en situacin de aislamiento, que actualmente se encuentran en una condicin de alta vulnerabilidad frente a la amenaza de enfermedades virales externas, ante las cuales su organismo no cuenta con defensas orgnicas adecuadas. Por ello, la visita de personas extraas y los encuentros que se puedan producir constituyen un riesgo latente, amenazando su salud e integridad. La presencia de grupos indgenas aislados en la zona entraa un dilema, por cuanto las trgicas experiencias del pasado nos muestran que los contactos efectuados sin precauciones previas y sin procedimientos adecuados, conducen inevitablemente a una diseminacin rpida de enfermedades infecto-contagiosas que pueden causar la muerte de gran parte de su poblacin, por lo cual se vuelve necesario asumir una actitud ms responsable en cuanto a actividades de prevencin. En tal sentido, el presente folleto informativo constituye un aporte basado en el anlisis de la informacin existente respecto a dichas poblaciones indgenas, orientado a servir principalmente como un referente para evitar o minimizar los efectos negativos generados en circunstancias de contacto con nativos aislados. El contexto previsto en cuanto a la cobertura operativa se refiere inicialmente al mbito de la Reserva de Biosfera del Manu y sus alrededores, aunque tambin es posible aplicar los procedimientos descritos en los distintos entornos geogrficos donde existan potenciales encuentros con indgenas en similares circunstancias.

1.- ANTECEDENTES GENERALES Los pueblos indgenas que actualmente viven en aislamiento, han habitado sus territorios desde tiempos inmemoriales, usualmente desplazndose de un lugar a otro para garantizar su supervivencia en funcin a los ciclos estacionales de disponibilidad de recursos del bosque, y desarrollando patrones de adaptacin cultural acordes al medio ambiente, su fuente de subsistencia y espacio de reproduccin cultural. Sin embargo, las situaciones de conflicto tambin estuvieron presentes en su experiencia histrica, que en algunos casos motiv su decisin de optar por el aislamiento. En tales circunstancias, su decisin de vivir aislados no debe ser entendida como una situacin de no contacto con la sociedad externa, sino ms bien se tratara de una actitud mediante la cual stos grupos evitan establecer relaciones con personas extraas para garantizar su sobrevivencia fsica y cultural. Al respecto, los indgenas al parecer buscaran mantener un estilo de vida libre e independiente, el cual prefieren al riesgo que presenta la sociedad occidental, expresado en la probabilidad de adquirir enfermedades externas y en las distintas modalidades de explotacin y servilismo a las que fueron sometidos en pocas anteriores, cuyo recuerdo es muy probable que an se mantenga latente en la memoria del grupo. Por lo tanto, existe la posibilidad que los grupos aislados puedan tener una conducta agresiva cuando su territorio es invadido o son perseguidos por extraos, incluso si stos tambin son indgenas, probablemente a partir del temor que poseen de adquirir enfermedades externas, o como una medida de proteccin de los recursos del bosque que constituyen su fuente bsica de subsistencia. Por otro lado, el instinto natural de curiosidad y la necesidad de abastecerse principalmente de herramientas metlicas ha venido generando un cierto acercamiento hacia campamentos y comunidades de la zona, sin implicar con ello una conducta agresiva, por lo cual esos acercamientos no deberan 4

constituirse en elementos de temor para el resto de la poblacin asentada en el rea. En ese sentido se debe tomar conciencia que las impresiones generadas en el presente probablemente contribuyan a formar las tendencias de las relaciones con dichos nativos en el futuro. Por ello, los contactos que se establezcan con indgenas en aislamiento debern realizarse de manera respetuosa y amistosa, esperando siempre que los nativos sean quienes tomen la iniciativa de acercamiento, y evitando reaccionar ante la sustraccin de artculos o bienes, hecho que para ellos no constituye una infraccin sino una conducta aceptada. 2.- PRINCIPALES CARACTERISTICAS Entre los grupos indgenas aislados de la zona, encontramos al grupo tnico Nanti, conocido tambin como Kugapakori, cuyos integrantes han sido avistados principalmente en las cabeceras de los ros Timpa, Ticumpina, Cashiriari y Yuyato. Seguidamente, se encuentra el grupo conocido como los Mashco Piro, que se desplazan entre las cabeceras de los ros Las Piedras, Lidia, Panagua, Pinqun, y la margen izquierda del ro Manu. A continuacin, se tienen referencias de la presencia de subgrupos de filiacin Yora, tambin conocidos como Nahua, quienes se desplazan entre las cabeceras de los ros Tahuamanu, Purs, Yaco, Chandless y Las Piedras. De manera similar, encontramos algunos subgrupos matsiguenkas como los Kirineri, quienes habitan en las cabeceras de los ros Paquiria, Serjali, Agua Hervida, entre otros. En trminos generales, el comportamiento de los indgenas aislados en los encuentros ocasionales durante los ltimos aos ha mostrado que no desean establecer contacto con agentes externos, retirndose ante la presencia de stos. Por consiguiente, las personas en el rea debern abstenerse de perseguir a los indgenas, los cuales podran sentirse amenazados y desencadenarse as sucesos violentos.

En cuanto a las caractersticas fsicas de los grupos en aislamiento, usualmente carecen de ropa o slo llevan pequeas prendas en la cabeza y cintura, o en algunos casos visten tnicas elaboradas a base de algodn. Generalmente llevan algn tipo de adorno como collares, chaquiras o pintura facial y corporal, fabricada a base de achiote (color rojo) o wito (color negro), lo cual puede facilitar su identificacin por parte de las personas externas. 3.- LINEAMIENTOS INSTITUCIONALES En el contexto descrito, el principal criterio que orienta los lineamientos institucionales es el derecho de autodeterminacin indgena respecto a su decisin de mantenerse en una situacin de aislamiento, el cual deber constituirse como un referente por encima de cualquier actividad de carcter religioso, econmico o de investigacin. Asimismo, la integridad de los pueblos indgenas se halla garantizada por la legislacin peruana vigente y por los convenios internacionales suscritos por el Estado peruano, tales como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas promulgada por las Naciones Unidas. Por ello, en cualquiera de las circunstancias que se indican respecto a indgenas en situacin de aislamiento, denominados en adelante simplemente indgenas, se deber comunicar del suceso o hallazgo a cualquiera de las instancias de coordinacin que se mencionan a continuacin, presentando asimismo la ficha de incidentes con indgenas aislados, que sirvan de base para realizar las coordinaciones necesarias y tomar las medidas pertinentes para contrarrestar los efectos negativos que pudieran derivarse del suceso. En ese sentido, las instancias de coordinacin encargadas inicialmente de la toma conjunta de decisiones en el proceso se hallan constituidas por la Jefatura del Parque Nacional del Manu (PNM), la Federacin Nativa del ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD), el Consejo Harakmbut, Yine y Matsiguenka (COHARYIMA), la Defensora del Pueblo de la jurisdiccin competente, la Direccin Regional de Salud, el Proyecto Pro-Manu, entre otras instituciones preocupadas por la problemtica indgena. 6

4.- PROCEDIMIENTOS PARA SITUACIONES DE CONTACTO Caso 1. Evidencias de la presencia de indgenas en el rea Situaciones: a) Se encuentran campamentos temporales recientemente abandonados, huellas de pies descalzos, fogatas y cenizas recientes, restos de carne y vegetales del bosque, objetos artesanales, etc. b) Se encuentran ramas u hojas cruzadas obstruyendo el paso en un sendero, animales muertos y dejados a propsito, arcos y flechas quebradas o incrustadas en un rbol cerca del camino, agujeros con pas cubiertos por hojas en forma de trampa, trazos de lneas en el suelo, entre otras seales establecidas intencionalmente. Probabilidades: a) Es posible que un grupo de indgenas aislados se encuentre desplazndose por la zona, o realizando actividades de caza y recoleccin. b) Estas evidencias podran constituir seales de advertencia, establecidas para prevenir a los visitantes a no avanzar ms o alejarse del lugar. Los nativos podran estar ocultos en el bosque, observando a los extraos. Procedimiento: Los visitantes debern alejarse del lugar, evitando acercarse mucho o tocar las evidencias encontradas, suspendiendo temporalmente sus actividades. De ser posible, tomar algunas fotografas de las seales observadas o elaborar dibujos descriptivos, que ayuden posteriormente a evaluar la situacin. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes con indgenas aislados y presentarla a la instancia ms cercana del Parque Nacional del Manu (puestos de vigilancia) o la oficina de FENAMAD. 7

Caso 2. Avistamiento de indgenas en el bosque o lugares alejados Situacin: Los indgenas son vistos en el bosque, en la playa de algn ro o en un lugar alejado de los centros poblados y campamentos establecidos. Probabilidad: Probablemente los indgenas se encuentren realizando alguna actividad de caza y recoleccin, especialmente de huevos de tortuga en las playas, o simplemente tomando un descanso en sus actividades. Si los visitantes se acercan a los indgenas, stos podran sentirse amenazados y atacar a quienes consideraran sus agresores. Procedimiento: Los visitantes debern retirarse rpidamente del lugar de manera tranquila. Se deber evitar la bsqueda de contactos, efectuar seales amenazadoras o cualquier tipo de gesto agresivo. Se evitar seguir a los nativos por el lugar donde fueron vistos. Asimismo, se observarn todos los detalles posibles, tomando nota de las caractersticas de sus atuendos, ornamentos faciales, pintura corporal, tatuajes, corte de cabello, entre otros detalles de su apariencia fsica. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu, a las oficinas de FENAMAD o Pro-Manu.

Foto: Rodolfo Tello

Caso 3. Avistamiento de indgenas en los alrededores de un asentamiento Situacin: Los indgenas son vistos en los alrededores de una comunidad o campamento, observando las actividades de los pobladores, o en las reas de cultivo de los moradores del lugar. Probabilidad: Es posible que los indgenas busquen abastecerse de herramientas o productos alimenticios, tengan curiosidad por el asentamiento poblacional, o ste se encuentre cerca de alguno de sus corredores ocasionalmente transitados. Probablemente los nativos se alejen del lugar en las horas siguientes al avistamiento. Procedimiento: Observar brevemente las caractersticas fsicas y actitudes de los nativos, y alejarse rpidamente del lugar. Debern refugiarse y mantenerse alertas durante las prximas horas, evitando salir en bsqueda de los nativos o mostrar un comportamiento hostil. Guardar la ropa sucia o lavada y los objetos personales, adems de mantener a los animales domsticos cerca de las viviendas. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu, a las oficinas de FENAMAD o Pro-Manu.

Foto: Rodolfo Tello

Caso 4. Ingreso de campamento Situacin:

indgenas

en

una

comunidad

Los indgenas ingresan a una comunidad o campamento, y sustraen artculos, herramientas o productos alimenticios, atacando a los animales domsticos del lugar. Probabilidad: Es posible que los indgenas tengan inters en el asentamiento o slo busquen abastecerse de herramientas y/o productos alimenticios para luego retirarse, incluyendo la carne de los animales domsticos atacados, y tomando los distintos elementos deseados sin solicitarlos, debido a que su forma de comportarse es diferente. Procedimiento: Refugiarse en algn lugar seguro o retirarse del lugar, evitando realizar cualquier comportamiento que pueda interpretarse como una seal de agresin, evitando el contacto directo y abstenindose de reaccionar frente a la sustraccin de artculos o animales. Es preferible perder algunos bienes que generar la posibilidad de producirse un conflicto violento. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu, o a la oficina de FENAMAD, quienes debern convocar a una reunin de emergencia para evaluar los hechos.

Foto: Rodolfo Tello

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Caso 5. Indgenas buscan contacto pacifico de corta duracin Situacin: Los indgenas se presentan de manera pacfica en una comunidad o campamento, buscando el contacto por iniciativa propia y tratando de comunicar algunas ideas por medio de seales y gestos. Probabilidad: Es probable que los indgenas busquen abastecerse de herramientas, productos alimenticios o artculos diversos, tratando de alguna manera de solicitarlos a los pobladores o intercambiar los bienes con algunos productos que traen. Procedimiento: Iniciar un intento de comunicacin para averiguar su propsito, evitando un contacto cercano y cualquier gesto de hostilidad, recibindolos amablemente y brindndoles los alimentos e implementos que requieran en calidad de donacin o intercambio. Evitar brindarles ropa usada u objetos personales que hayan estado en contacto con el cuerpo, as como la presencia de personas enfermas. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu, a las oficinas de FENAMAD o Pro-Manu.

Foto: Rodolfo Tello

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Caso 6. Indgenas buscan un contacto ms prolongado Situacin: Luego de un corto acercamiento pacfico, los indgenas pueden permanecer unos das ms en el asentamiento o retornar en fechas posteriores, decidiendo quedarse un mayor tiempo en el lugar. Probabilidad: Luego de las primeras impresiones y el establecimiento de canales iniciales de comunicacin, probablemente los indgenas decidan permanecer en el asentamiento por curiosidad y para averiguar mayores detalles acerca del estilo de vida en el lugar, transmitir un malestar u obtener algn elemento que no son capaces de comunicar. Procedimiento: Brindarles un ambiente para alojarse en lo posible apartado de la comunidad, as como tambin productos alimenticios naturales como yucas, pltanos y carne, respetando su decisin de marcharse o mantenerse en el lugar, evitando proporcionarles ropa usada u objetos que hayan estado en contacto con el cuerpo, y el acercamiento de personas con enfermedades respiratorias o infecto contagiosas. Reporte: Efectuar un reporte radial o telefnico, adems de llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu o a la oficina de FENAMAD, quienes debern convocar a una reunin de emergencia para evaluar los hechos.

Foto: Rodolfo Tello

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Caso 7. Ataque violento por parte de los indgenas Situacin: a) Los indgenas ingresan de manera hostil en una comunidad o campamento, atacando a las personas y animales del lugar. b) Los indgenas atacan o amenazan con atacar a las personas que viajan en un bote, que se encuentran en el bosque, la playa, o algn corredor nativo. Probabilidad: a) Es probable que los indgenas busquen abastecerse de herramientas o diversos productos que los extraos poseen, o acten en represalia a una agresin ejercida por otros miembros de la sociedad externa asentados en la zona. b) Es posible que los indgenas busquen evitar el acercamiento de personas extraas hacia el rea, para defender y utilizar para s los recursos naturales de la zona, por lo cual algunos de stos ataques slo constituyan una amenaza y no un intento real de agresin. Procedimiento: a) Refugiarse y protegerse del ataque lo mejor que se pueda o retirarse del lugar junto con sus allegados, evitando responder directamente ante dicho ataque y utilizar nicamente medios disuasivos, evacuando posteriormente a los heridos en caso de haberlos. b) Retirarse inmediatamente de la zona, evitando retornar al lugar de los hechos en las prximas horas y suspender temporalmente las actividades que se venan realizando. Reporte: Informar del hecho a la Defensora del Pueblo y a la dependencia del Ministerio del Interior ms cercana (Gobernador, Sub-Prefecto y/o Polica Nacional). Presentar la ficha de incidentes a un puesto de vigilancia del Parque Nacional del Manu o a la oficina de FENAMAD, quienes debern convocar a una reunin de emergencia para evaluar la situacin y proponer mecanismos de apoyo. 13

Caso 8. Encuentro con indgenas que presenten problemas de enfermedades Situacin: Se observa la presencia de enfermos en el grupo de indgenas, especialmente vctima de enfermedades respiratorias, ya sea si stos se dirigen a un asentamiento para solicitar apoyo mdico, o se constata el hecho en un avistamiento o encuentro fortuito por la zona. Probabilidad: Es posible que los indgenas sean vctimas de enfermedades virales externas frente a las cuales su organismo no posee defensas biolgicas adecuadas ni poseen los medios teraputicos necesarios, colocndolos en una situacin de alto riesgo. Procedimiento: Comunicar inmediatamente la situacin a las instituciones competentes para planificar u organizar una campaa orientada a brindar el apoyo mdico requerido, estableciendo un alojamiento para los nativos en lo posible apartado de la localidad, y coordinando el abastecimiento de productos alimenticios naturales como yucas, pltanos y carne para su subsistencia. Reporte: Comunicar el hecho a la Defensora del Pueblo y a la dependencia del Ministerio de Salud ms cercana, adems de efectuar un reporte radial o telefnico y presentar la ficha de incidentes a un puesto de vigilancia del Parque Nacional del Manu o a la oficina de FENAMAD, quienes debern convocar a una reunin de emergencia para evaluar y proponer mecanismos de apoyo logstico.

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Caso 9. Hallazgo de cuerpos de indgenas sin vida Situacin: Se encuentra el cadver de un indgena en el bosque, en el ro u otro lugar de la zona, ya sea si presenta o no algn signo aparente que se deduzca como la probable causa de la muerte. Probabilidad: Es probable que el cadver sea vctima de una enfermedad externa de carcter infecto-contagioso o un de acto de violencia como resultado de un conflicto producido en las inmediaciones del lugar. Procedimiento: En lo posible tomar fotografas y notas del lugar, caractersticas y estado del cuerpo, evitando todo contacto directo con el cadver, considerado como una evidencia, y reportar el hecho a las autoridades locales para que inicien las investigaciones correspondientes y determinen la causa del deceso. Reporte: Comunicar el hecho a la Defensora del Pueblo y a la dependencia del Ministerio del Interior ms cercana (Gobernador, Sub-Prefecto y/o Polica Nacional), adems de efectuar un reporte radial o telefnico y presentar la ficha de incidentes a un puesto de vigilancia del Parque Nacional del Manu o a la oficina de FENAMAD, quienes debern convocar a una reunin de emergencia para contribuir en la investigacin, evaluar el suceso y proponer mecanismos futuros de proteccin.

Foto: Rodolfo Tello

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Caso 10. Situacin:

Hallazgo de lugares arqueolgicos y restos fnebres

Se encuentra un posible resto arqueolgico previamente no identificado, una tumba o cementerio nativo (cabaa abandonada, cuevas con huesos expuestos), recipientes de cermica, ofrendas de productos naturales, adornos diversos, restos fsiles, pinturas rupestres, rocas con grabados en alto y bajo relieve, o algo que denote ser un lugar especial para los nativos de la zona. Probabilidad: Es posible que se trate de un lugar considerado sagrado para la poblacin nativa, donde cualquier intromisin o alteracin podra ser considerada un sacrilegio y motivar comportamientos hostiles. Procedimiento: Conducirse con un profundo respeto del lugar y evitar todo contacto directo con el hallazgo, as como cualquier actividad de manipulacin, alteracin o sustraccin de elementos. De ser posible tomar fotografas y notas, retirndose del lugar sin permanecer mucho tiempo. Reporte: Llenar la ficha de incidentes y presentarla al puesto de vigilancia ms cercano del Parque Nacional del Manu, a las oficinas de FENAMAD o Pro-Manu. En caso de restos arqueolgicos, pinturas rupestres y grabados en alto o bajo relieve, comunicar el hallazgo a las dependencias del Ministerio de Industria y Turismo (MITINCI) y del Instituto Nacional de Cultura.

Foto: Rainer Hostnig

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5.- ACTIVIDADES POST-CONTACTO Luego de producido un acercamiento voluntario por parte de los indgenas aislados y que stos conlleven a una relacin ms permanente con las comunidades y centros poblados, se debe disear una estrategia interinstitucional entre el Parque Nacional del Manu, FENAMAD, COHARYIMA, la Defensora del Pueblo, el Ministerio de Salud, el Proyecto Pro-Manu, las ONGs vinculadas y las autoridades locales. Esta estrategia se orientara inicialmente a brindar un apoyo de carcter asistencial a las poblaciones nativas de reciente contacto, consistente bsicamente en garantizar las condiciones para la preservacin de la salud del grupo en sus mismas zonas de residencia y sensibilizar a la poblacin regional acerca de los riesgos y patrones de comportamiento adecuados en las relaciones que se establezcan con los indgenas. El apoyo asistencial se refiere principalmente al suministro de medicinas e instrumental mdico especializado que la dependencia local de salud no disponga, adems del establecimiento de facilidades para el desplazamiento en la ejecucin de las campaas de salud, as como tambin para brindar un apoyo nutricional y alimentario a partir de productos naturales, elementos de abrigo, entre otros aspectos requeridos que resulten de una evaluacin de las circunstancias. En una siguiente etapa posterior al establecimiento de los primeros contactos, las actividades previstas se consideran dentro del marco general del tratamiento a poblaciones de contacto reciente, respecto al cual se puede obtener mayor informacin en el Protocolo para la Realizacin de Expediciones y Relaciones con Indgenas en Contacto Inicial, el cual seala un conjunto de planteamientos generales y procedimientos operativos referidos minimizar los riesgos generados en la realizacin de viajes y el establecimiento de relaciones con stas poblaciones indgenas.

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FUENTES CONSIDERADAS BEIER, Cristine y Lev Michael 1998 Los Nanti del Camisea. Cabeceras Aid Project. En: http://www.onr.com/cabeceras/informes.htm DAVILA, Gil y Virginia Montoya 1999 Prevencin Social y Estimacin de Riesgos en la Cuenca Alta del Ro Las Piedras, Madre de Dios. Doc. de Trabajo, Mobil Exploration and Producing Per Inc. 15 pg. DAVILA, Gil y J.G. Winston 1996 Plan de Contingencia para Indgenas en Aislamiento Voluntario. Lote 77 (Las Piedras). Doc. de Trabajo, Mobil Exploration and Producing Per Inc. 15 pg. HILL, Kim y Hillard Kaplan 1988 Descripcin de la Poblacin y de las Estrategias de Subsistencia en la poca Seca entre los Recientemente Conocidos Yora (Yaminahua) del Parque Nacional del Manu, Per. En Hombre y Ambiente N 7, Ao 2. AbyaYala, Quito. Pp. 67-120. HUERTAS, Beatriz 2002 Los Pueblos Indgenas en Aislamiento. Su Lucha por la Sobrevivencia y la Libertad. IWGIA, Lima 256 pg MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS S/d Plan de Manejo en Caso de Contacto con Poblaciones Nativas Aisladas. Anexo 4 de la Gua de Relaciones Comunitarias, elaborado por la Direccin General de Asuntos Ambientales. PROYECTO PRO-MANU 2002 Plan Antropolgico del Parque Nacional del Manu. Doc. de Trabajo. Pro-Manu. 2 Volmenes.

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REPORTE DE INCIDENTES CON INDIGENAS AISLADOS

INCIDENTE PRODUCIDO

Cod.

(1-10)

LUGAR DEL INCIDENTE

FECHA IMPORTANCIA DEL INCIDENTE CIRCUNSTANCIAS DEL SUCESO BAJA HORA MEDIA ALTA

PERSONAS INVOLUCRADAS CARACTERISTICAS DE LOS NATIVOS OBSERVACIONES / COMENTARIOS

EVIDENCIAS ADJUNTAS

FOTOGRAFIAS OBJETOS ENCONTRADOS RELATOS DETALLADOS

MAPAS, CROQUIS DIBUJOS OTROS..............................

PERSONA QUE REPORTA EL INCIDENTE

DOC. DE IDENTIDAD

INSTITUCION

.................................................. Firma

INSTITUCION RECEPTORA

PERSONA QUE RECEPCIONA

.................................................. Firma y/o Sello de Recepcin

Lugar Fecha

Modelo referencial.

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