Prevencao de Acidentes

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CENTRO UNIVERSITRIO MONTE SERRAT
ACCIO PEREIRA DE MACDO NETO
PREVENO DE ACIDENTES E AVARIAS PARA OPERADORES DE EMPILHADEIRAS DE PEQUENO PORTE ATRAVS DE TREINAMENTOS
Santos 2010
Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Centro Universitrio Monte Serrat como exigncia parcial para a obteno do Ttulo de psgraduao do Curso de MBA em Gesto de Portos. Orientador: Professor Mestre SIDNEI LOSTADO XAVIER JNIOR
Santos 2010
Macdo Neto, Accio Pereira de, 1.971Preveno de Acidentes e Avarias para Operadores de Empilhadeiras de Pequeno Porte Atravs de Treinamentos / Acacio Pereira de Macdo Neto. 2.010. 112 f. : il. color. ; 30 cm Orientador: Prof. Mestre; Sidnei Lostado Xavier Jnior. Trabalho de concluso de ps-graduao - Centro Universitrio Monte Serrat, Curso de MBA em Gesto de Portos, 2.009
1. Preveno de Acidentes e Avarias. 2. Treinamento para Operadores de Empilhadeiras de Pequeno Porte I. XavierJnior, Sidnei Lostado I. Preveno de Acidentes e Avarias para Operadores de Empilhadeiras de Pequeno Porte Atravs de Treinamentos.
Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Centro Universitrio Monte Serrat como exigncia parcial para a obteno do Ttulo de psgraduao do Curso de MBA em Gesto de Portos. Orientador: Professor Mestre SIDNEI LOSTADO XAVIER JNIOR
BANCA EXAMINADORA: ___________________________________________________________________ Nome do examinador: Titulao: Instituio: ___________________________________________________________________ Nome do examinador: Titulao: Instituio:
Local: Centro Universitrio Monte Serrat UNIMONTE Data da aprovao:
Dedico esse trabalho a todos os porturios de Santos, do Brasil e de todos os outros pases para que o contribuem diretamente
crescimento econmico mundial.
Agradeo primeiramente a Deus, a toda minha famlia, a todos os meus amigos, ao meu orientador e a todas as pessoas que me ajudaram at mesmo sem saber.
O homem extremamente egosta, e por esse motivo infinitamente incapaz de ajudar algum sem antes ajudar a si mesmo. Portanto, ajude a si mesmo, ajudando o prximo.
RESUMO
Este estudo visa como objetivo contribuir para a conscientizao dos empresrios da rea porturia e retroporturia de que extremamente necessrio um maior investimento em treinamentos constantes para operadores de empilhadeiras de pequeno porte, devido ao aumento das exportaes no porto de santos. Consequentemente, com aumento do nmero de unitizao de cargas em contineres, provendo assim maiores riscos de acidentes podendo envolver desde avarias de cargas, acidentes com colaboradores e at mesmo tempo de espera na operao porturia. Isso tudo gera um custo muito alto para as empresas desde atendimento a legislao, alto custo de seguros e franquias, afastamentos temporrios e definitivos de colaboradores e at em determinadas situaes com o bito dos mesmos. Portanto, para a melhoria da qualidade de vida dos colaborares, menores custos de seguros, preservao das cargas e satisfao do cliente, aumento da produtividade, dentre vrias outras vantagens necessrio um maior investimento na preveno de acidentes e avarias atravs de treinamentos e reciclagens constantes para operadores de empilhadeiras de pequeno porte. Palavras chaves: operador de empilhadeira, preveno de acidente, treinamento.
ABSTRACT
This study is aimed at contributing to the awareness of entrepreneurs in the port area and retroport that is sorely needed for more investment in continuous training for forklift operators, due to increased exports at the port of saints. Consequently, increasing the number of breakdown of cargo in containers, thus providing higher risk of accidents may involve cargo from damage, accidents to employees and even the waiting time in port operation. This all creates a very high cost to service companies from the legislation, high cost of insurance and deductibles, temporary and permanent departures of employees and even to death of them. Therefore, to improve the quality of life for employees, lower insurance costs and protection of cargo and customer satisfaction, increased productivity, among other advantages we need a greater investment in prevention of accidents and damages through constant training and retraining for forklift operators. Keywords: forklift operator, accident prevention, training.
SUMRIO 1 INTRODUO................................................................................ 2 UNITIZAO DE CARGAS............................................................ 2.1 Vantagens................................................................................. 2.2 Lei n 9.611, de 19 de Fevereiro de 1.998................................ 2.2.1 Captulo V Da Unidade de Carga........................................ 2.3 Principais Tipos de Unitizao.................................................. 2.3.1 Contineres............................................................................ 2.3.2 Pallets..................................................................................... 2.3.3 Pr-lingagem.......................................................................... 3 TERMINAL PORTURIO EM SANTOS.......................................... 3.1 Exportao................................................................................ 3.1.2 Exportao no Porto de Santos............................................. 3.2 Importao................................................................................ 3.2.1 Importao no Porto de Santos.............................................. 3.3. Recintos Alfandegados............................................................ 3.4 Presena de Carga................................................................... 3.5 Zona Primria............................................................................ 3.5.1 Decreto n 84.853, de 01 de Julho de 1980........................... 4 MOVIMENTAO DE CARGA NO PORTO DE SANTOS............. 4.1 Anlise do Movimento Fsico do Porto de Santos.................... 4.2 Principais Cargas...................................................................... 4.2.1 Aucar.................................................................................... 4.2.2 Soja em Gros....................................................................... 4.2.3 Milho....................................................................................... 4.2.4 Veculos.................................................................................. 4.2.5 Contineres............................................................................ 4.3 Meses de Melhores Movimentaes......................................... 4.3.1 Resumo das Movimentaes Mensais do Porto de Santos... 5 AVARIAS......................................................................................... 5.1 Legislao Pertinente................................................................ 5.1.1 Cdigo Comercial - Lei 556, de 25 de Junho de 1.850.......... 5.1.1.1 Captulo I -Da Natureza e Classificao das Avarias......... 5.1.1 2 Captulo V - Das Obrigaes Recprocas do Segurador e do Segurado....................................................................................... 5.1.2 Decreto-Lei n 116, de 25 de Janeiro de 1.967...................... 5.1.3 Decreto-Lei n 64.387, de 22 de Abril de 1.969..................... 5.2 Responsabilidade Securitria e Conteinerizao...................... 10 11 11 11 12 12 12 14 14 15 15 15 16 16 16 19 21 21 27 27 30 31 31 32 33 34 35 36 38 38 38 38 42 46 50 54
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5.3 Estudo de Caso Sobre Importao com Avaria no Estufe........ 6 ACIDENTE DE TRABALHO NO PORTO DE SANTOS........ 6.1 Conceito.................................................................................... 6.2 Legislao Pertinente................................................................ 6.2.1 Lei n 8.630, de 25 de Fevereiro de 1.993............................. 6.2.1.1 Captulo III: Do Operador Porturio..................................... 6.2.1.2 Captulo IV: Da Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio Avulso................................................................................. 6.2.1.3 Captulo V: Do Trabalho Porturio...................................... 6.2.2 Lei n 9.719, de 27 de Novembro de 1.998............................ 6.2.3 Decreto n 99.534, de 19 de Setembro 1.990........................ 6.2.4 Decreto n 1.574, de 31 de Julho de 1.995............................ 6.2.4.1 Conveno 137................................................................... 6.2.5 NR 11 - Norma Regulamentadora de Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais.................. 6.2.6 NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio......................................................................... 6.2.7 Resoluo CAP/9, de 21 de Outubro de 2008....................... 6.3 Reportagens: Estatstica de Acidentes de Trabalho no Porto de Santos........................................................................................... 6.3.1 Reportagem 1: Acidentes de trabalho sofrem reduo no Porto de Santos.................................................................................. 6.3.2 Reportagem 2: DRT-Santos atribui mortes no porto ao maior movimento de cargas............................................................... 6.3.3 Reportagem 3: Especialista afirma: mortes no cais j estavam anunciadas.......................................................................... 6.4 Demonstrativo Comparativo de Acidentes do OGMOSANTOS dos Anos de 2004/2005/2006............................................. 6.4.1 Relatrio Comparativo de Acidentes no Porto de Santos...... 7 PREVENO DE ACIDENTES E AVARIAS PARA OPERADORES DE EMPILHADEIRAS DE PEQUENO PORTE ATRAVS DE TREINAMENTOS....................................................... 7.1 Ensino Profissional Martimo no Porto de Santos..................... 7.2 Procedimento Operacional Padro........................................... 7.2.1 Curso de Procedimento Operacional Padro Continer e Sacaria .............................................................................................. 8 CONSIDERAES FINAIS: Necessidade de Treinamentos e Reciclagens Constantes para Operadores de Empilhadeiras de Pequeno Porte...................................................................................
59 61 61 61 61 61 64 68 69 74 74 75 81 85 88 90 90 93 95 98 98
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1 INTRODUO
Com a globalizao e o aumento das exportaes atravs de mercadorias em contineres na maioria dos portos e partindo do princpio que um portiner (equipamento que transporta o continer para o navio) movimenta em mdia trinta contineres por hora e utiliza tambm uma empilhadeira de grande porte para movimentar a mesma quantidade de contineres em carretas para o costado (cais de embarque), com tudo, para se unitizar um continer com cargas leva em mdia vinte minutos e duas empilhadeiras de pequeno porte; uma utilizada na seleo da carga no armazm ou outra para estivar a carga no continer. Entretanto, fato que para se suprir uma hora de embarque de contineres no porto necessrio a utilizao de duas empilhadeiras de pequeno e em media dez horas de trabalho. Portanto, extremamente relevante o investimento em treinamento para operadores de empilhadeiras de pequeno porte para a reduo de riscos e imprevistos a despeito de acidentes e avarias envolvendo cargas e pessoas com o fito no atendimento demanda de mercado que exige constantemente aprimoramento das operaes e a melhoria da qualidade de vida e aperfeioamento constante do operador e de empilhadeira de pequeno porte devido a carga excessiva de trabalho juntamente com ateno concentrada exigida na execuo do trabalho.
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2 UNITIZAO DE CARGAS
O avano no embarque de cargas deu-se com a criao do conceito de carga unitizada, primeiramente, de forma mais rudimentar, atravs de amarrados, tambores, redes, etc. e, posteriormente, atravs da criao de pallets e, principalmente, pela criao do container, que foi a tecnologia mais bem sucedida e importante para o desenvolvimento do transporte martimo e aquavirio.
O conceito de unitizao nada mais que o ato ou efeito de unitizar. Unitizar reunir (cargas de diversas naturezas) num s volume, para fins de transporte. Para fins econmicos, a unitizao auxilia a movimentao, armazenagem e transporte de produtos, fazendo com que a transferncia, do ponto de origem at o seu destino final seja com o mnimo de manuseio possvel. Dentro do conceito de unitizao de cargas, inclusive porque os modais cada vez mais requerem este procedimento, vrias so as vantagens resultantes, como:
2.1 Vantagens
Reduo da quantidade de volumes a manipulados; Menor nmero de manuseio da carga; Menor utilizao do uso de mecanizao; Reduo no tempo de operao de embarque e desembarque; Reduo dos custos de embarque e desembarque. Reduo de custo com embalagens; Diminuio das avarias e roubos de mercadorias; Incentivo da aplicao do sistema door-to-door (porta a porta); Padronizao internacional dos recipientes de unitizao.
2.2 Lei n 9.611, de 19 de Fevereiro de 1.998

Dispe sobre o Transporte Multimodal de Cargas e d outras providncias.
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2.2.1 Captulo V Da Unidade de Carga Art. 24. Para os efeitos desta Lei, considera-se unidade de carga qualquer equipamento adequado unitizao de mercadorias a serem transportadas, sujeitas a movimentao de forma indivisvel em todas as modalidades de transporte utilizadas no percurso. Pargrafo nico. A unidade de carga, seus acessrios e equipamentos no constituem embalagem e so partes integrantes do todo. Art. 25. A unidade de carga deve satisfazer aos requisitos tcnicos e de segurana exigidos pelas convenes internacionais reconhecidas pelo Brasil e pelas normas legais e regulamentares nacionais. Art. 26. livre a entrada e sada, no Pas, de unidade de carga e seus acessrios e equipamentos, de qualquer nacionalidade, bem como a sua utilizao no transporte domstico.
2.3 Principais Tipos de Unitizao

Contineres Paletizao Pr-lingagem 2.3.1 Contineres DRY BOX: Totalmente fechado, com portas nos fundos, sendo o container mais utilizado e adequado para o transporte da maioria das cargas gerais secas existentes, como alimentos, roupas, mveis, etc. Pode ser de 20 ou 40 ps. VENTILATED: semelhante ao dry box, porm com pequenas aberturas no alto das paredes laterais, podendo tambm t-las na parte inferior das paredes, para permitir a entrada de ar, para transporte de cargas que requerem ventilao como caf e
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cacau. REEFER: tambm semelhante ao dry box, totalmente fechado, com portas nos fundos, apropriado para embarque de cargas perecveis congeladas ou refrigeradas, que precisam ter a sua temperatura controlada, como carnes, sorvetes, frutas e verduras. BULK CONTAINER: similar ao dry box, totalmente fechado, tendo aberturas no teto (escotilhas) para o seu carregamento e uma escotilha na parede do fundo, na parte inferior para a descarga, apropriado para transporte de granis slidos como rodutos agrcolas. OPEN TOP: container sem teto, que fechado com lonas para transporte de cargas que apresentam dificuldades para embarque pela porta dos fundos e necessitam de um acesso especial, embora tambm possua a porta normal nos fundos. Prprio para mercadorias que excedam a altura do container, cujas cargas no poderiam ser estufadas num container dry box tradicional.
HALF HEIGHT: container open top, sem teto, porm de meia altura 4 ou 43, fechado com lonas e cabeceira basculante, adequado para embarque de minrios, cuja carga extremamente densa e se embarcada em um open top, este no poderia ser utilizado uma integralmente ocupao de quanto ao aspecto indevido de no volume, navio. representando espao
OPEN SIDE: com apenas trs paredes, sem uma parede lateral, este container largura do apropriado equipamento para ou mercadorias ainda para que apresentam de sua dificuldades estufagem. para embarques pela porta dos fundos, ou que excedam um pouco a agilizao
FLAT RACK: container plataforma, sendo uma combinao do open top e open side, sem as paredes laterais e sem teto, com cabeceiras fixas, ou dobrveis, adequado para cargas pesadas e grandes e que excedam um pouco as suas dimenses.
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PLATAFORM: container plataforma sem paredes e sem teto, tendo apenas o piso apropriado para cargas de grandes dimenses ou muito pesadas.
TANK: container tanque, dentro de uma armao de tamanho padronizado, prprio para transporte de lquidos em geral, perigosos ou no.
2.3.2 Pallets Pallet uma de unidade madeira, semelhante podendo, a um estrado ser plano, de construdo alumnio,
principalmente
porm,
tambm
ao, plstico, fibra, polipropileno, papelo, com determinadas caractersticas para facilitar a unitizao, armazenagem e transporte de pequenos volumes No formato, o pallet pode ser quadrado ou retangular. Quanto s faces, para acomodao de cargas, pode ser simples (mais frgil), dando carga a possibilidade de utilizao apenas desta face; ou ter duas faces diferentes, sendo uma para receber a carga e a outra apenas de suporte; ou ainda ter duas faces iguais, ou seja, ser um pallet reversvel, podendo ser utilizado para carga em qualquer uma das duas faces.
2.3.3 Pr-lingagem Envolvimento da carga por redes especiais ou cintas com alas adequadas movimentao por iamento.
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3 TERMINAL PORTURIO EM SANTOS 3.1 Exportao

A exportao basicamente a sada da mercadoria do territrio aduaneiro, decorrente de um contrato de compra e venda internacional, que pode ou no resultar na entrada de divisas. A empresa que exporta adquire vantagens em relao aos concorrentes internos, pois diversifica mercados, aproveita melhor sua capacidade instalada, aprimora a qualidade do produto vendido, incorpora tecnologia, aumenta sua rentabilidade e reduz custos operacionais. A atividade de exportar pressupe uma boa postura profissional, conhecimento das normas e versatilidade. As normas administrativas da exportao esto contidas na Portaria Secex n 25 de 27/11/2008.
3.1.2 Exportao no Porto de Santos
A Alfndega do Porto de Santos, como forma de colaborar com o grande esforo do pas para o aumento das exportaes, processa os despachos de exportao 7 dias por semana e 365 dias por ano. Para tanto, a Alfndega funciona, para exportao, no s nos dias teis, mas tambm aos sbados, domingos e feriados, atravs de seu planto fiscal. Nos fins-de-semana e feriados, os Auditores Fiscais de planto esto autorizados a recepcionar os documentos de exportao e proceder conferncia aduaneira e desembarao das mercadorias, sempre que o prazo final para confirmao do embarque da mercadoria para o exterior (dead line) ocorrer em feriados, sbados, domingos ou at as 12 horas da segunda-feira, o que deve ser comprovado por declarao escrita da agncia martima responsvel.
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3.2 Importao
A importao compreende a compra de produtos no exterior observadas as normas comerciais, cambiais e fiscais vigentes. O processo de importao se divide em trs fases: administrativa, fiscal e cambial. A administrativa est ligada aos procedimentos necessrios para efetuar a importao que variam de acordo com o tipo de operao e mercadoria. A fiscal compreende o despacho aduaneiro que se completa com o pagamento dos tributos e retirada fsica da mercadoria da Alfndega. J a cambial est voltada para a transferncia de moeda estrangeira por meio de um banco autorizado a operar em cmbio. As normas administrativas da importao esto contidas na Portaria Secex n 25/2008.
3.2.1 Importao no Porto de Santos
As mercadorias importadas atravs do Porto de Santos podem ficar armazenadas em um dos recintos alfandegados situados na jurisdio da Alfndega do Porto de Santos ou, sendo da convenincia do importador, podem ser removidas, atravs do regime especial de trnsito aduaneiro, para um recinto alfandegado mais prximo da empresa importadora, situado em cidades do interior do Estado de So Paulo, ou mesmo em outros Estados. Para o deferimento da operao de trnsito aduaneiro, o interessado deve apresentar Alfndega a declarao de trnsito aduaneiro (DTA), que, exceo da modalidade de trnsito simplificado, somente ser registrada aps a carga ter sido descarregada e armazenada em recinto alfandegado.
3.3. Recintos Alfandegados

No Brasil, as mercadorias importadas, at que sejam liberadas pela Alfndega, devem necessariamente ficar depositadas em recintos alfandegados. Esses recintos podem estar situados:
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na zona primria; o caso das Instalaes Porturias Alfandegadas IPA. na zona secundria; o caso das Estaes Aduaneiras Interiores EADI. PRAZO DE ABANDONO DAS MERCADORIAS Aps serem descarregadas do navio, as mercadorias no podem ficar indefinidamente depositadas nos recintos alfandegados, sob pena de serem consideradas abandonadas pelo importador. As mercadorias sero consideradas abandonadas aps o transcurso dos seguintes prazos, contados da data da descarga do navio: 90 (noventa) dias quando depositadas em recinto alfandegado de zona primria; ou 120 (cento e vinte) dias quando depositadas em recinto alfandegado de zona secundria. Esgotados esses prazos, os recintos alfandegados emitem um documento denominado Ficha de Mercadoria Abandonada (FMA), que encaminhado Alfndega, que ir, ento, proceder apreenso dessas mercadorias. A seguir, ser dada cincia ao importador da apreenso efetuada, abrindo-lhe o prazo de 20 (vinte) dias, a contar da cincia, para iniciar o despacho de importao. No tomada essa providncia, ser aplicada mercadoria a pena de perdimento, passando esta a fazer parte do patrimnio da Unio. DESPACHO DE IMPORTAO: CANAIS DE PARAMETRIZAO; O despacho de importao se inicia com o registro da declarao de importao (DI) no Siscomex Sistema Integrado de Comrcio Exterior. As declaraes de importao so parametrizadas para um dos seguintes canais de conferncia aduaneira:
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VERDE, pelo qual o Sistema proceder ao desembarao automtico da mercadoria, dispensado o exame documental, a verificao da mercadoria e a entrega dos documentos de instruo do despacho; AMARELO, pelo qual ser realizado o exame documental, e, no sendo constatada irregularidade, efetuado o desembarao aduaneiro, dispensada a verificao da mercadoria; VERMELHO, pelo qual a mercadoria somente ser desembaraada aps a realizao do exame documental e da verificao da mercadoria; ou CINZA, pelo qual o desembarao somente ser realizado aps o exame documental, a verificao da mercadoria e o exame preliminar do valor aduaneiro. Quando o despacho selecionado para o canal verde, a mercadoria automaticamente desembaraada pelo sistema, devendo o importador comparecer Alfndega apenas para retirar o Comprovante de Importao. Quando o despacho selecionado para os canais amarelo, vermelho ou cinza, necessrio que o importador apresente Alfndega os documentos necessrios sua anlise. Somente a partir da entrega dos documentos que a Alfndega poder iniciar a anlise do despacho.
EXPORTAO: LOCAL DE REALIZAO DO DESPACHO; O despacho de exportao pode ser realizado: - em recintos alfandegados de zona primria, que correspondem s IPA Instalaes Porturias Alfandegadas; - em recintos alfandegados de zona secundria, que correspondem s
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EADI Estaes Aduaneiras Interiores; - em recintos no alfandegados de zona secundria, denominados REDEX Recintos Especiais para Despacho Aduaneiro de Exportao.
3.4 Presena de Carga

Aprimoramento dos controles operacionais relacionados ao Sistema de Informao de Presena de Carga pelo Depositrio, nos termos da IN SRF n. 138/98, procedimentos relativos ao Despacho Aduaneiro de Importao: a) Nos casos de mercadorias Parte Lote o depositrio s dever entregar a mercadoria quando todas as Declaraes de Importao estiverem desembaraadas. b) Nos casos de mercadoria com Ficha de Mercadoria Abandonada (FMA), o
depositrio dever, antes da entrega, comunicar o fato, por escrito, ao Gabinete do Inspetor, aguardando autorizao do mesmo para liberao da mercadoria. c) O importador que manifestar interesse na desistncia da vistoria aduaneira antes do registro da Declarao de Importao dever faz-lo de forma expressa, nos termos do artigo 473 do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo Decreto n 91.030/85. Ao depositrio, a comunicao ser feita por escrito, ficando o mesmo, quando de posse desse documento, autorizado a atravs da tela Dados Complementares da DI. d) Nos casos de Despacho Antecipado de mercadoria a granel ou com caractersticas de periculosidade ou papel para impresso de livro, jornais e peridicos, bem como de mercadorias com volumes, dimenses ou caractersticas que impeam o manuseio, com descarga direta autorizada, e at que haja uma definio pela Coordenao Geral do Sistema Aduaneiro COANA, os procedimentos a serem adotados so os seguintes: informar a presena de carga. alfndega, a desistncia da vistoria ser comunicada via SISCOMEX
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d1) Considera-se o navio com autorizao e previso de atracao ou atracado como sendo extenso do respectivo Recinto Alfandegado onde situar-se o bero de atracao, ficando portanto, esse recinto autorizado a Informar a Presena de Carga; d2) O depositrio s informar a presena de carga aps o importador apresentar o extrato da Declarao de Importao; d3) Para todos os efeitos legais, considera-se como armazenada a mercadoria no recinto que informar a presena de carga; d4) Nos casos de autorizao de descarga direta, o depositrio s poder informar a presena de carga aps o importador apresentar cpia da autorizao de descarga concedida por esta Alfndega. e) O depositrio dever informar a averbao da presena de carga no Conhecimento de Carga (BL) quando o despacho for parametrizado no canal verde e no extrato da DI quando parametrizado no canal amarelo, vermelho ou cinza, com os seguintes elementos e na ordem abaixo: e1) Identificao do depositrio; e2) Data da descarga; e3) Quantidade de volumes:; e4) Avaria ( ) sim ( ) no; e5) Nmero da FMA; e6) Nmero da DI; e7) Nmero do BL. O depositrio dever entregar DIDAD/EQDEI lista com os nomes, RG, CPF e assinatura das pessoas habilitadas a assinar a averbao. f) Tendo em vista a implantao da Declarao Simplificada de Importao - DSI no SISCOMEX, atravs da IN SRF n. 124, de 14/10/99, nos casos de mercadoria submetida a despacho aduaneiro de importao para consumo cuja embalagem seja objeto de admisso temporria atravs de DSI, o importador dever solicitar por escrito ao Recinto Alfandegado nova presena de carga, para o registro dessa DSI. Neste caso, o depositrio est autorizado a dar nova presena de carga, em cujo
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nmero identificador dever constar, obrigatoriamente, no 26 dgito, a letra A em maisculo. g) Os termos de Avaria lavrados para contineres amassados, riscados ou enferrujados, de um mesmo navio, previamente a sua apresentao fiscalizao aduaneira, devero ser agrupados e anexados a um requerimento nico, expedido pelo depositrio, onde sero relacionados os nmeros dos termos de avaria correspondentes, devidamente assinados pelo depositrio e transportador, conforme artigo 470 do Regulamento Aduaneiro. O referido requerimento dever ser apresentado ao Auditor Fiscal da Receita Federal em servio no respectivo recinto, que est autorizado a apor seu carimbo e assinatura no prprio requerimento sem necessidade de vistar cada um dos termos de avaria relacionados. De acordo com os artigos 469 e 470 do Regulamento Aduaneiro, quando se tratar de hiptese de volume avariado, dever ser aplicado o disposto no 1 do artigo 1 da IN SRF n. 138/98, como, por exemplo, nos seguintes casos: 1. Quando a quantidade de volumes no corresponde ao constante no BL, mesmo que o peso da mercadoria esteja correto. 2. Quando for constatado que a espcie de embalagem utilizada estiver em desacordo com o informado nos documentos de transporte. Em cumprimento ao previsto no item 3 do Ato Declaratrio SRF/COANA/COTEC n. 13, de 09/03/99, esclarece-se que todas as cargas de importao armazenadas nos recintos alfandegados devero ter sua presena informada no sistema, inclusive as cargas com Ficha de Mercadoria Abandonada (FMA) e com Auto de Infrao e Termo de Apreenso e Guarda Fiscal (AI-TGFM).
3.5 Zona Primria

3.5.1 DECRETO N 84.853, DE 01 DE JULHO DE 1980
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Regulamenta os artigos 33, 34, inciso I, 35 e 36 do Decreto-lei n 37, de 18 de novembro de 1966, que tratam da jurisdio dos servios e outros controles aduaneiros. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio Federal e em cumprimento ao disposto no artigo 176 do Decreto-lei n 37, de 18 de novembro de 1966, DECRETA: CAPTULO I DO TERRITRIO ADUANEIRO Art. 1 - A jurisdio dos servios aduaneiros se estende por todo o territrio aduaneiro, assim compreendido o territrio nacional. Art. 2 - O territrio aduaneiro se compe de: I - Zona primaria, que corresponde: a) rea, terrestre ou aqutica, ocupada pelos portos alfandegados; b) reas terrestres ocupada pelos aeroportos alfandegados; c) rea adjacente aos pontos de fronteiras alfandegados e respectivas estaes aduaneiras; II - Zona secundaria, que corresponde parte restante do territrio aduaneiro, nela includas as guas territoriais e o espao areo correspondente. Art. 3 - O Ministro da Fazenda ou autoridade por ele delegada poder demarcar, na orla martima ou na faixa de fronteira, zonas de vigilncia aduaneira nas quais a existncia de mercadorias ou a circulao de veculos, pessoas, animais ou
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mercadorias ficaro sujeitas s exigncias fiscais, proibies e restries que forem estabelecidas. Pargrafo nico - O ato que demarcar zona de vigilncia aduaneira poder ser geral em relao a toda a orla martima ou faixa de fronteira, ou especifico em relao a determinados segmentos delas, assim como poder estabelecer exigncias, proibies e restries particulares para determinado local. CAPTULO II Dos Portos, Aeroportos e Pontos de Fronteiras Alfandegados Art. 4 - Considera-se portos, aeroportos e pontos de fronteiras alfandegados aqueles assim declarados pela autoridade competente, afim de que neles possam, sob controle aduaneiro: I - estacionar ou transitar os veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinado. III - embarcar, desembarcar ou transitar passageiro procedente do exterior ou a ele destinado. 1 O alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteiras ser precedido da respectiva habilitao ao trfego internacional pelas autoridades competentes em matria de transporte. 2 - ao iniciar o processo de habilitao de que trata o pargrafo anterior as autoridades competentes em matria de transporte notificaro a Secretaria da Receita Federal. Art. 5 - O Alfandegamento de portos, aeroportos ou pontos de fronteiras poder ser declarado a titulo permanente ou extraordinrio.
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1 - Ser declarado alfandegado a ttulo extraordinrio o porto, aeroporto ou ponto de fronteiras que opere em carter espordico ou cujas condies ou situao impossibilitarem a execuo, em carter continuo, dos servios de controle e fiscalizao exigidos. 2 - No ato de alfandegamento, a ttulo extraordinrio, podero ser estabelecidos termos, limites e condies para o funcionamento do porto, aeroporto ou ponto de fronteira. CAPTULO III Dos Recintos Alfandegados Art. 6 - So recintos alfandegados: I - de zona primria, os ptios, armazns, barcaas e outros equipamentos, destinados movimentao e depsito de mercadorias importadas ou destinadas exportao que devam movimentar-se ou permanecer sob controle aduaneiro, assim como as reas destinadas verificao de bagagens destinadas ao exterior ou dele procedentes. II - de zona secundaria, os entrepostos, depsitos ou outras unidades destinadas ao armazenamento de mercadorias nas condies do inciso anterior, inclusive os terminais interiores. Pargrafo nico - So tambm considerados recintos alfandegados: a) de zona primaria, as dependncias de lojas francas; b) de zona secundaria, as dependncias postais destinadas ao depsito de remessas postais internacionais nas condies do inciso I. CAPTULO IV Disposies Especiais
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Art. 7 - So competentes para alfndega: I - os portos, aeroportos e pontos de fronteira, e Secretario da Receita Federal; II - os recintos alfandegados de zona secundaria e os referidos na alnea "a" do pargrafo nico do artigo 6, o Secretrio da Receita Federal ou autoridade por ele delegada; III - os recintos alfandegados de zona primria e referidos na alnea "b" do pargrafo nico do artigo 6, a autoridade aduaneira local. 1 - o alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteiras somente ser efetivado, quando definidas as condies de instalao dos rgos de fiscalizao e as responsabilidades concernentes prestao dos servios de infra-estrutura indispensvel segurana fiscal, movimentao, guarda e conservao das mercadorias. 2 - O disposto no pargrafo anterior aplica-se, no que couber, ao alfandegamento de recintos. Art. 8 - A rea que compreende a zona primria dever ser demarcada pela autoridade aduaneira local, ouvido o rgo ou empresa a que esteja afeta a administrao do porto, aeroporto ou estao de fronteira. Pargrafo nico - A autoridade aduaneira poder exigir que a zona primria, ou parte dela, seja protegida por obstculos que nela impeam o acesso indiscriminado de veculos, pessoas ou animais. Art. 9 - Em tudo que interessar fiscalizao aduaneira, na zona primria, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali exercem suas atribuies. Pargrafo nico - O disposto neste artigo aplica-se igualmente zonas de vigilncia aduaneira, devendo as demais autoridades prestar autoridade aduaneira a colaborao que for solicitada.
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Art.10 - Somente podem ingressar em reas e recintos alfandegados as pessoas que a exeram atividades profissionais e os veculos em objeto de servio, salvo expressa permisso da autoridade aduaneira. Art.11 - Nas cidades fronteirias podero ser alfandegados pontos de fronteira para o trfego local e exclusivamente de veculos matriculados nessas cidades. 1 - Os pontos de fronteira de que trata este artigo sero alfandegados pela autoridade aduaneira regional, que poder fixar as restries que julgar convenientes. 2 - As autoridades aduaneiras locais com jurisdio sobre as cidades fronteirias instituiro, no interesse fiscal, cadastro de pessoas que habitualmente cruzam a fronteira. Art.12 - No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso aos locais onde se encontre mercadoria estrangeira exposta venda, depositada ou em circulao comercial, podendo, quando julgar necessrio, requisitar papis, livros e outros documentos. Art.13 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
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4 MOVIMENTAO DE CARGA NO PORTO DE SANTOS 4.1 Anlise do Movimento Fsico do Porto de Santos
- DEZEMBRO DE 2009 O Porto de Santos estabeleceu novo recorde para dezembro, ao atingir 6.938.537 toneladas no ltimo ms do ano passado, 4,8% acima do ms correspondente de 2008, quando o total chegou a 6.622.846 toneladas (melhor marca anterior). As importaes continuam em recuperao, com 2.566.972 toneladas, volume 26,3% superior ao verificado em dezembro de 2008. Entre as principais cargas de importao, destaque para o Gs Liquefeito de Petrleo (+68,8%), soda custica (+60%), amnia (+58,2%), trigo (+32,7%), adubo (+27,5), enxofre (+25,4%) e carvo (+1,2%).
Tabela 01 Importaes pelo Porto de Santos
Fonte: Porto de Santos (CODESP)
Dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC) divulgados no incio de janeiro mostram que as importaes nacionais no ms de dezembro chegaram a US$ 12,285 bilhes (mdia diria de US$ 558,4 milhes), desempenho 6,8% superior ao registrado em dezembro de 2008 (US$ 522,8 milhes) . J as exportaes pelo porto santista, com 4.371.565 toneladas, ficaram 4,8%
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abaixo do verificado em dezembro de 2008 (4.591.084 toneladas). Entre os produtos escoados pelo Porto de Santos, destacaram-se a gasolina (+28,3%), carnes (+22,9%) e acar (+15,5%).
Tabela 02 Exportaes pelo Porto de Santos
Ainda utilizando-se do critrio da mdia diria, o MDIC mostra que, em dezembro, as exportaes nacionais somaram US$ 13,720 bilhes (mdia de US$ 623,6 milhes), cifra 0,7% menor que a registrada no mesmo ms de 2008 (US$ 628 milhes).
ACUMULADO
Tabela 03 Movimentao do Porto de Santos
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O movimento acumulado de 2009 atingiu 83.194.129 toneladas, novo recorde do porto, superando em 2,6% a melhor marca anterior, de 81.058.492 toneladas movimentadas no perodo correspondente de 2008. Para 2010 a expectativa de incremento de 5,3% na movimentao do Porto, podendo vir a totalizar 87,6 milhes de toneladas, Somados, os principais produtos agrcolas (acar, milho, soja em gros, caf e trigo) e seus derivados (soja peletizada, pellets ctricos, lcool, leos de origem vegetal e sucos ctricos) responderam em 2009 por 45,6% do total movimentado no porto, enquanto em 2008 essa parcela atingiu 42,5%. J os derivados de petrleo (leo diesel e gasleo, gasolina, leo combustvel e gs liquefeito de petrleo), corresponderam a 6,8% do volume registrado no porto santista no ano passado, superior aos 4,4% de 2008.
Tabela 04 Exportao do Porto de Santos
O total exportado pelo porto nos 12 meses de 2009 atingiu 59.334.579 toneladas (novo recorde), 11,6% acima do perodo correspondente de 2008 (53.164.079 toneladas). Entre as principais cargas exportadas em 2009, destaque para produtos agrcolas como pellets ctricos (+68,1%), acar (+30%), leos de origem vegetal (+17,9%), soja peletizada (+16%), caf (+14,5%), milho (+8,7%) e soja em gros (+3,1%). Tambm registraram aumento os derivados de petrleo como o leo combustvel (+85,6%), gasolina (+27,1%) e leo diesel e gasleo (+26,7%).
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Tabela 05 Exportao do Porto de Santos
Nas importaes acumuladas dos 12 meses de 2009, retrao de 14,5% em relao ao mesmo perodo de 2008, quando o complexo porturio santista totalizou 27.894.413 toneladas. No cotejo entre 2009 e 2008, destacaram-se gs liquefeito de petrleo (+216,8%), sal (+35,5%) e amnia (+13,2%).
4.2 Principais Cargas

Quadro 01 Principais Cargas do Porto de Santos
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4.2.1 Aucar O Porto de Santos fechou 2009 com recorde na exportao de acar, somando 16.909.311 toneladas nos 12 meses do ano, 30% acima de 2008 (13.009.126 toneladas). Principal produto escoado pelo complexo porturio santista, o acar respondeu por 20,3% do total movimentado pelo porto no ano passado, enquanto em 2008 a parcela correspondeu a 16% do total. No cotejo mensal, o porto exportou, em dezembro ltimo, 1.333.701 toneladas, 15,5% acima do ms correspondente de 2008. Segundo o terceiro levantamento da safra brasileira de acar, elaborado em dezembro ltimo pela Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), os nmeros apurados entre exportao e consumo interno mostram um quadro de oferta bastante apertado em relao demanda, o que puxou os preos do acar a patamares recordes. O preo do acar acumulou ao longo da safra valorizao mdia de 80% quando comparado aos preos praticados no mesmo perodo da safra anterior. De acordo com a ProCana Informaes e Eventos, especializada em informaes do setor sucroalcooleiro, a expectativa de queda no preo internacional do acar, hoje apresentando os mais altos ndices dos ltimos 28 anos. O valor, que subiu em 2009 por conta da quebra da safra de importantes mercados produtores como ndia e Tailndia, deve cair nos prximos dois anos. O motivo a recuperao do mercado, com maior oferta do produto, explica matria veiculada no site da empresa. Para Antonio de Pdua, diretor-tcnico da Unio da Indstria da Cana-de-Acar (nica), a queda de preos deve comear neste ano, a partir de abril, por conta do incio da safra na Regio Centro-Sul. 4.2.2 Soja em Gros No confronto entre 2008 e 2009, o complexo soja (soja em gros + soja peletizada), apresentou incremento de 5,3%, saltando de 10.101.975 toneladas em 2008 para 10.635.010 toneladas no ano passado. No comparativo mensal, queda de 298.417 toneladas em dezembro de 2008 para 157.082 toneladas no ltimo ms do ano passado (-47,4%).
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A soja em gros totalizou 8.665.188 toneladas (segundo produto mais movimentado pelo Porto de Santos) em 2009, 3,1% acima do volume de 2008. No confronto mensal, entretanto, retrao de 77,3%, de 80.092 toneladas em dezembro de2008 para 18.147 toneladas em dezembro ltimo. A soja peletizada teve crescimento percentual mais significativo, escoando 1.969.822 toneladas nos 12 meses do ano passado, 16% acima do perodo correspondente de 2008 (1.698.450 toneladas). Dezembro ltimo registrou 138.935 toneladas, 36,4% abaixo do verificado em dezembro de 2008 (218.325 toneladas). Em artigo veiculado na imprensa recentemente, Jos Osvaldo Bozzo, scio diretor da BDO no Brasil, hoje, quem ocupa a posio de ouro verde nacional a soja, que bateu recorde na colheita em 2008/09 (65,159 milhes de toneladas). Atrs apenas dos Estados Unidos, o Brasil o segundo maior produtor, respondendo por 22% do total comercializado no mundo. Em mdia, 68% da soja colhida no pas tm como destino o mercado internacional, principalmente os pases asiticos e a Unio Europia. 4.2.3 Milho Terceiro produto mais movimentado pelo porto em 2009, o milho chegou a 3.550.273 toneladas, 8,7% acima do verificado em 2008 (3.266.526 toneladas). No comparativo mensal, queda de 714.410 toneladas em dezembro de 2008 para 466.158 toneladas no ltimo ms do ano passado (-34,7%). Apesar dos significativos nmeros da exportao do produto pelo Porto de Santos, as perspectivas do milho brasileiro no cenrio internacional ainda so incertas. Para J. M. Nogueira de Campos, reprter e editor-assistente do DBO O Portal de Negcios da Pecuria, apesar do Brasil possuir grande potencial para tornar-se um importante player mundial no setor, as chances de concretizar esse potencial so mnimas... a no ser que se venam obstculos internos, que refreiam vontade e disposio dos interessados em fazer do Brasil um player respeitado no comrcio internacional de milho. Entre os pontos mais crticos, ele aponta as deficincias da infra-estrutura, dificuldades de transbordo da produo do Centro-Oeste para o Sudeste, Nordeste e pases importadores, a falta de uso habitual dos mecanismos de crditos e
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comercializao, ausncia de uma poltica consistente para com o gro e a instabilidade cambial. 4.2.4 Veculos
Tabela 06 Importao de Veculos
O Porto de Santos estabeleceu novo recorde de importao de veculos ao receber 50.003 unidades em 2009, volume 41,1% superior ao totalizado em 2008 (35.449). As exportaes apresentaram queda de 35,4%, de 254.196 veculos em 2008 para 164.244 em 2009. Na soma das importaes e exportaes, o porto santista movimentou 214.247 veculos em 2009, 26% abaixo de 2008 (289.645 unidades). No comparativo mensal, o porto recebeu 5.938 veculos em dezembro ltimo, 225% mais que o verificado no ms correspondente de 2008. Apesar das oscilaes constatadas durante o ano, as exportaes apresentaram gradativa recuperao no segundo semestre e o ms de dezembro foi o melhor do ano, com 18.864 veculos, 7,7% acima de novembro (17.516 unidades). Na soma dos fluxos comerciais, passaram pelo porto santista 24.802 veculos em dezembro de 2009, melhor marca desde outubro de 2008 (25.157 unidades). O ltimo ms do ano passado foi 0,7% superior a novembro (24.635 unidades) e 1,5% acima do total registrado em dezembro de 2008 (24.446). Segundo nmeros da Associao Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores (Anfavea), foram licenciados 485.428 veculos leves importados (automveis e comerciais leves) entre janeiro e dezembro do ano passado, 30,9% acima do constatado no mesmo perodo de 2008 (375.150 unidades). Somente em
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dezembro ltimo foram licenciados 56.808 veculos, nmero 24,5% superior ao ms de novembro e 83,4% mais que dezembro de 2008. 4.2.5 Contineres
Tabela 07 Movimentao de Contineres em Unidades
A movimentao de contineres entre janeiro e dezembro de 2009 atingiu 1.471.367 unidades (2.252.188 TEUs), queda de 15,6% em relao ao perodo cor respondente de 2008, quando passaram pelo porto santista 1.743.412 unidades (2.674.975 TEUs). Em tonelagem, a retrao foi de 15%, caindo de 29.421.855 toneladas transportadas em 2008 para 25.005.816 toneladas em 2009. O comparativo mensal tambm acompanhou a queda da movimentao acumulada, ficando em 127.311 unidades (198.474 TEUs) em dezembro ltimo, 9,2% abaixo do ms correspondente de 2008 (140.252 unidades / 213.447 TEUs), quando foram acondicionadas 2.190.067 toneladas, volume 1,2% inferior a dezembro de 2008 (2.217.422 toneladas).
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4.3 Meses de Melhores Movimentaes

(TOTAL DO PORTO)
TONELADAS:
Quadro 02 Melhores Meses de Movimentaes em Toneladas
CONTINERES:
Quadro 03 Melhores Meses de Movimentaes em Unidades
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4.3.1 Resumo das Movimentaes Mensais do Porto de Santos
Quadro 04 Resumo das Movimentaes Mensais do Porto de Santos
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Tabela 08: Movimentaes Mensais no Porto de Santos
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5 AVARIAS 5.1 Legislao Pertinente:

5.1.1 Cdigo Comercial - Lei 556, de 25 de Junho de 1.850
5.1.1.1 Captulo I - Da Natureza e Classificao das Avarias Art. 761 - Todas as despesas extraordinrias feitas a bem do navio ou da carga, conjunta ou separadamente, e todos os danos acontecidos quele ou a esta, desde o embarque e partida at a sua volta e desembarque, so reputadas avarias. Art. 762 - No havendo entre as partes conveno especial exarada na carta partida ou no conhecimento, as avarias ho de qualificar-se, e regular-se pelas disposies deste Cdigo. Art. 763 - As avarias so de duas espcies: avarias grossas ou comuns, e avarias simples ou particulares. A importncia das primeiras repartida proporcionalmente entre o navio, seu frete e a carga; e a das segundas suportada, ou s pelo navio, ou s pela coisa que sofreu o dano ou deu causa despesa. Art. 764 - So avarias grossas: 1 - Tudo o que se d ao inimigo, corsrio ou pirata por composio ou a ttulo de resgate do navio e fazendas, conjunta ou separadamente. 2 - As coisas alijadas para salvao comum. 3 - Os cabos, mastros, velas e outros quaisquer aparelhos deliberadamente cortados, ou partidos por fora de vela para salvao do navio e carga. 4 - As ncoras, amarras e quaisquer outras coisas abandonadas para salvamento ou benefcio comum.
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5 - Os danos causados pelo alijamento s fazendas restantes a bordo. 6 - Os danos feitos deliberantemente ao navio para facilitar a evacuao d'gua e os danos acontecidos por esta ocasio carga. 7 - O tratamento, curativo, sustento e indenizaes da gente da tripulao ferida ou mutilada defendendo o navio. 8 - A indenizao ou resgate da gente da tripulao mandada ao mar ou terra em servio do navio e da carga, e nessa ocasio aprisionada ou retida. 9 - As soldadas e sustento da tripulao durante arribada forada. 10 - Os direitos de pilotagem, e outros de entrada e sada num porto de arribada forada. 11 - Os aluguis de armazns em que se depositem, em, porto de arribada forada, as fazendas que no puderem continuar a bordo durante o conserto do navio. 12 - As despesas da reclamao do navio e carga feitas conjuntamente pelo capito numa s instncia, e o sustento e soldadas da gente da tripulao durante a mesma reclamao, uma vez que o navio e carga sejam relaxados e restitudos. 13 - Os gastos de descarga, e salrios para aliviar o navio e entrar numa barra ou porto, quando o navio obrigado a faz-lo por borrasca, ou perseguio de inimigo, e os danos acontecidos s fazendas pela descarga e recarga do navio em perigo. 14 - Os danos acontecidos ao corpo e quilha do navio, que premeditadamente se faz varar para prevenir perda total, ou presa do inimigo. 15 - As despesas feitas para pr a nado o navio encalhado, e toda a recompensa por servios extraordinrios feitos para prevenir a sua perda total, ou presa.
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16 - As perdas ou danos sobrevindos s fazendas carregadas em barcas ou lanchas, em conseqncia de perigo. 17 - As soldadas e sustento da tripulao, se o navio depois da viagem comeada obrigado a suspend-la por ordem de potncia estrangeira, ou por supervenincia de guerra; e isto por todo o tempo que o navio e carga forem impedidos. 18 - O prmio do emprstimo a risco, tomado para fazer face a despesas que devam entrar na regra de avaria grossa. 19 - O prmio do seguro das despesas de avaria grossa, e as perdas sofridas na venda da parte da carga no porto de arribada forada para fazer face s mesmas despesas. 20 - As custas judiciais para regular as avarias, e fazer a repartio das avarias grossas. 21 - As despesas de uma quarentena extraordinria. E, em geral, os danos causados deliberadamente em caso de perigo ou desastre imprevisto, e sofridos como conseqncia imediata destes eventos, bem como as despesas feitas em iguais circunstncias, depois de deliberaes motivadas (artigo n. 509), em bem e salvamento comum do navio e mercadorias, desde a sua carga e partida at o seu retorno e descarga. Art. 765 - No sero reputadas avarias grossas, posto que feitas voluntariamente e por deliberaes motivadas para o bem do navio e carga, as despesas causadas por vcio interno do navio, ou por falta ou negligncia do capito ou da gente da tripulao. Todas estas despesas so a cargo do capito ou do navio (artigo n. 565). Art. 766 - So avaria simples e particulares: 1 - O dano acontecido s fazendas por borrasca, presa, naufrgio, ou encalhe fortuito, durante a viagem, e as despesas feitas para as salvar.
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2 - A perda de cabos, amarras, ncoras, velas e mastros, causada por borrasca ou outro acidente do mar. 3 - As despesas de reclamao, sendo o navio e fazendas reclamadas separadamente. 4 - O conserto particular de vasilhas, e as despesas feitas para conservar os efeitos avariados. 5 - O aumento de frete e despesa de carga e descarga; quando declarado o navio inavegvel, as fazendas so levadas ao lugar do destino por um ou mais navios (artigo n. 614). Em geral, as despesas feita; e o dano sofrido s pelo navio, ou s pela carga, durante o tempo dos riscos. Art. 767 - Se em razo de baixios ou bancos de areia conhecidos o navio no puder dar vela do lugar da partida com a carga inteira, nem chegar ao lugar do destino sem descarregar parte da carga em barcas, as despesas feitas para aligeirar o navio no so reputadas avarias, e correm por conta do navio somente, no havendo na carta-partida ou nos conhecimentos estipulao em contrrio. Art. 768 - No so igualmente reputadas avarias, mas simples despesas a cargo do navio, as despesas de pilotagem da costa e barras, e outras feitas por entrada e sada de obras ou rios; nem os direitos de licenas, visitas, tonelagem, marcas, ancoragem, e outros impostos de navegao. Art. 769 - Quando for indispensvel lanar-se ao mar alguma parte da carga, deve comear-se pelas mercadorias e efeitos que estiverem em cima do convs; depois sero alijadas as mais pesadas e de menos valor, e dada igualdade, as que estiverem na coberta e mais mo; fazendo-se toda a diligncia possvel para tomar nota das marcas e nmeros dos volumes alijados. Art. 770 - Em seguimento da ata da deliberao que se houver tomado para o alijamento (artigo n. 509) se far declarao bem especificada das fazendas lanadas ao mar; e se pelo ato do alijamento algum dano tiver resultado ao navio ou carga remanescente, se far tambm meno deste acidente.
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Art. 771 - As danificaes que sofrerem as fazendas postas a bordo de barcos para sua conduo ordinria, ou para aligeirar o navio em caso de perigo, sero reguladas pelas disposies estabelecidas neste captulo que lhes forem aplicveis, segundo diversas causas de que o dano resultar. 5.1.1.2 Captulo V - Das Obrigaes Recprocas do Segurador e do Segurado
Art. 710 - So a cargo do segurador todas as perdas e danos que sobrevierem ao objeto seguro por alguns dos riscos especificados na aplice. Art. 711 - O segurador no responde por danos ou avaria que acontea por fato do segurado, ou por alguma das causas seguintes: 1 - desviao voluntria da derrota ordinria e usual da viagem; 2 - alteraro voluntria na ordem das escalas designadas na aplice; salvo a exceo estabelecida no artigo n. 680; 3 - prolongao voluntria da viagem, alm do ltimo porto atermado na aplice. Encurtando-se a viagem, o seguro surte pleno efeito, se o porto onde ela findar for de escala declarada na aplice; sem que o segurado tenha direito para exigir reduo do prmio estipulado; 4 - separao espontnea de comboio, ou de outro navio armado, tendo-se estipulado na aplice de ir em conserva dele; 5 - diminuio e derramamento do lquido (artigo n. 624); 6 - falta de estiva, ou defeituosa arrumao da carga; 7 - diminuio natural de gneros, que por sua qualidade so suscetveis de dissoluo, diminuio ou quebra em peso ou medida entre o seu embarque e o desembarque; salvo tendo estado encalhado o navio, ou tendo sido descarregadas essas fazendas por ocasio de fora maior; devendo-se, em tais casos, fazer
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deduo da diminuio ordinria que costuma haver em gneros de semelhante natureza (artigo n. 617); 8 - quando a mesma diminuio natural acontecer em cereais, acar, caf, farinhas, tabaco, arroz, queijos, frutas secas ou verdes, livros ou papel e outros gneros de semelhante natureza, se a avaria no exceder a 10% (dez por cento) do valor seguro; salvo se a embarcao tiver estado encalhada, ou as mesmas fazendas tiverem sido descarregadas por motivo de fora maior, ou o contrrio se houver estipulado na aplice; 9 - danificaes de amarras, mastreao, velame ou outro qualquer pertence do navio, procedida do uso ordinrio do seu destino; 10 - vcio intrnseco, m qualidade, ou mau acondicionamento do objeto seguro; 11 - avaria simples ou particular, que, includa a despesa de documentos justificativos, no exceda de 3% (trs por cento) do valor segurado; 12 - rebeldia do capito ou da equipagem; salvo havendo estipulao em contrrio declarada na aplice. Esta estipulao nula sendo o seguro feito pelo capito, por conta dele ou alheia, ou por terceiro por conta do capito. Art. 712 - Todo e qualquer ato por sua natureza criminoso praticado pelo capito no exerccio de seu emprego, ou pela tripulao, ou por um e outra conjuntamente, do qual acontea dano grave ao navio ou carga, em oposio presumida vontade legal do dono do navio, rebeldia. Art. 713 - O segurador que toma o risco de rebeldia responde pela perda ou dano procedente do ato de rebeldia do capito ou da equipagem, ou seja por conseqncia imediata, ou ainda casualmente, uma vez que a perda ou dano tenha acontecido dentro do tempo dos riscos tomados, e na viagem e portos da aplice. Art. 714 - A clusula - livre de avaria- desobriga os seguradores das avarias simples ou particulares; a clusula - livre de todas as avarias - desonera-os tambm das
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grossas. Nenhuma destas clusulas, porm, os isenta nos casos em que tiver lugar o abandono. Art. 715 - Nos seguros feitos com a clusula - livre de hostilidade - o segurador livre, se os efeitos segurados perecem ou se deterioram por efeito de hostilidade. O seguro, neste caso, cessa desde que foi retardada a viagem, ou mudada a derrota por causa das hostilidades. Art. 716 - Contendo o seguro sobre fazendas a clusula - carregadas em um ou mais navios -, o seguro surte todos os efeitos, provando-se que as fazendas seguras foram carregadas por inteiro em um s navio, ou por partes em diversas embarcaes. Art. 717 - Sendo necessrio baldear-se a carga, depois de comeada a viagem, para embarcao diferente da que tiver sido designada na aplice, por inavegabilidade ou fora maior, os riscos continuam a correr por conta do segurador at o navio substitudo chegar ao porto do destino, ainda mesmo que tal navio seja de diversa bandeira, no sendo esta inimiga. Art. 718 - Ainda que o segurador no responda pelos danos que resultam ao navio por falta de exata observncia das leis e regulamentos das Alfndegas e polcia dos portos (artigo n. 530), esta falta no o desonera de responder pelos que da sobrevierem carga. Art. 719 - O segurado deve sem demora participar ao segurador, e, havendo mais de um, somente ao primeiro na ordem da subscrio, todas as notcias que receber de qualquer sinistro acontecido ao navio ou carga. A omisso culposa do segurado a este respeito, pode ser qualificada de presuno de m-f. Art. 720 - Se passado 1 (um) ano a datar da sada do navio nas viagens para qualquer porto da Amrica, ou 2 (dois) anos para outro qualquer porto do mundo, e, tendo expirado o tempo limitado na aplice, no houver notcia alguma do navio, presume se este perdido, e o segurado pode fazer abandono ao segurador, e exigir o pagamento da aplice; o qual, todavia, ser obrigado
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a restituir, se o navio se no houver perdido e se vier a provar que o sinistro aconteceu depois de ter expirado o termo dos riscos. Art. 721 - Nos casos de naufrgio ou varao, presa ou arresto de inimigo, o segurado obrigado a empregar toda a diligncia possvel para salvar ou reclamar os objetos seguros, sem que para tais atos se faa necessria a procurao do segurador, do qual pode o segurado exigir o adiantamento do dinheiro preciso para a reclamao intentada ou que se possa intentar, sem que o mau sucesso desta prejudique ao embolso do segurado pelas despesas ocorridas. Art. 722 - Quando o segurado no pode fazer por si as devidas reclamaes, por deverem ter lugar fora do Imprio, ou do seu domiclio, deve nomear para esse fim competente mandatrio, avisando desta nomeao ao segurador (artigo n. 719). Feita a nomeao e o aviso, cessa toda a sua responsabilidade, nem responde pelos atos do seu mandatrio; ficando unicamente obrigado a fazer cesso ao segurador das aes que competirem, sempre que este o exigir. Art. 723 - O segurado, no caso de presa ou aresto de inimigo, s est obrigado a seguir os termos da reclamao at a promulgao da sentena da primeira instncia. Art. 724 - Nos casos dos trs artigos precedentes, o segurado obrigado a obrar de acordo com os seguradores. No havendo tempo para os consultar, obrar como melhor entender, correndo as despesas por conta dos mesmos seguradores. Em caso de abandono admitido pelos seguradores, ou destes tomarem sobre si as diligncias dos salvados ou das reclamaes, cessam todas as sobreditas obrigaes do capito e do segurado. Art. 725 - O julgamento de um tribunal estrangeiro, ainda que baseado parea em fundamentos manifestamente injustos, ou fatos notoriamente falsos ou desfigurados, no desonera o segurador, mostrando o segurado que empregou os meios ao seu alcance, e produziu as provas que lhe era possvel prestar para prevenir a injustia do julgamento.
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Art. 726 - Os objetos segurados que forem restitudos gratuitamente pelos apressadores voltam ao domnio de seus donos, ainda que a restituio tenha sido feita a favor do capito ou de qualquer outra pessoa. Art. 727 - Todo o ajuste que se fizer com os apressadores no alto-mar para resgatar a coisa segura nulo; salvo havendo para isso autorizao por escrito na aplice. Art. 728 - Pagando o segurador um dano acontecido coisa segura, ficar subrogado em todos os direitos e aes que ao segurado competirem contra terceiro; e o segurado no pode praticar ato algum em prejuzo do direito adquirido dos seguradores. Art. 729 - O prmio do seguro devido por inteiro, sempre que o segurado receber a indenizao do sinistro. Art. 730 - O segurador obrigado a pagar ao segurado as indenizaes a que tiver direito, dentro de 15 (quinze) dias da apresentao da conta, instruda com os documentos respectivos; salvo se o prazo do pagamento tiver sido estipulado na aplice. 5.1.2 Decreto-Lei n 116, de 25 de Janeiro de 1.967
Dispe sobre as operaes inerentes ao transporte de mercadorias por via d'gua nos portos brasileiros, delimitando suas responsabilidades e tratando das faltas e avarias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe so conferidas pelo Pargrafo 2 do artigo 9 do Ato Institucional n 4, considerando urgncia da matria como corpo de normas complementares s consignadas no Decreto-Lei n 5- 66, no tocante ao transporte sobre gua. RESOLVE BAIXAR O SEGUINTE DECRETO-LEI:
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Art. 1 As mercadorias destinadas ao transporte sobre gua, que antes ou depois da viagem forem confiadas guarda e acondicionamento dos armazns das entidades porturias ou trapiches municipais, sero entregues contra recibo passado pela entidade recebedora entregadora. 1 O no fornecimento imediato do recibo pela entidade recebedora, pressupe a entrega da mercadoria pelo total e condies indicadas no conhecimento. 2 Os recibos sero passados em uma das vias no negociveis do conhecimento de transporte, a qual conter espao prprio para as anotaes da entidade recebedora, de acordo com o modelo prprio a ser fixado por Portaria do Ministro da Viao e Obras Pblicas. 3 Os volumes em falta, avariados ou sem embalagem ou embalagem inadequada ao transporte por gua, sero desde logo ressalvados pelo recebedor, e vistoriados no ato da entrega, na presena dos interessados. Art. 2 A responsabilidade da entidade porturia comea com a entrada da mercadoria em seus armazns, ptios ou locais outros designados para depsito, e somente cessa aps a entrega efetiva no navio ou ao consignatrio. 1 Considera-se como entrega efetiva no navio, a mercadoria ao costado, desde o momento em que tem incio a operao de carregamento, para embarque atravs dos aparelhos de bordo. 2 As mercadorias carregadas ou descarregadas para embarcaes auxiliares, de propriedade ou por conta da entidade porturia, so consideradas como efetivamente entregues a essa ltima, contra recibo, respondendo pelas faltas e avarias dos volumes nelas estivadas e no acusadas desde logo. 3 As mercadorias entregues aos armazns da prpria transportadora, ou carregadas ou descarregadas para embarcaes auxiliares de sua propriedade ou por sua conta, so consideradas como efetivamente entregues guarda e responsabilidade do armador.
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Art. 3 A responsabilidade do navio ou embarcao transportadora comea com o recebimento da mercadoria a bordo, e cessa com a sua entrega entidade porturia ou trapiche municipal, no porto de destino, ao costado do navio. 1 Considera-se como de efetiva entrega a bordo, as mercadorias operadas com os aparelhos da embarcao, desde o incio da operao, ao costado do navio. 2 As mercadorias a serem descarregadas do navio por aparelhos da entidade porturia ou trapiche municipal ou sob sua conta, consideram-se efetivamente entregues a essa ltima, desde o incio da Iingada do iamento, dentro da embarcao. Art. 4 As mercadorias sero entregues ao navio ou embarcao transportadora, contra recibo passado pelo armador ou seu preposto. 1 Os recibos sero passados em uma das vias no negociveis do conhecimento de transporte, o qual conter espao prprio para as anotaes dos embarques parciais e ressalvas quanto falta ou avaria da carga e sua embalagem. 2 Sero de responsabilidade da entidade entregadora as faltas ou avarias verificadas por ocasio do embarque. 3 As mercadorias avariadas sero devolvidas entregadora e sero objeto de vistoria imediata, na presena dos interessados, somente admitidas a embarque aps a delimitao das avarias e mediante ressalva no conhecimento original. 4 A inadequabilidade da embalagem, de acordo com os usos e costumes e recomendaes oficiais, equipara-se aos vcios prprios da mercadoria, no respondendo a entidade transportadora pelos riscos e conseqncias da decorrentes. 5 O no fornecimento de recibo, por parte da embarcao recebedora da mercadoria, pressupe a entrega pela entidade porturia ou trapiche municipal dos volumes apontados nas condies mencionadas pela entidade entregadora.
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Art. 5 Para as cargas alfandegadas aplica-se os dispositivos da presente lei quanto comprovao do recebimento e entrega de mercadorias, bem como a imediata realizao de vistorias no caso de avarias ou falta de contedo a qual dever ser feita no mesmo dia da descarga. Pargrafo nico. O no fornecimento do recibo pelos armazns alfandegados pressupe o recebimento por completo das mercadorias apontadas nos conhecimentos de transporte e nas condies mencionadas. Art. 6 Aplicam-se s mercadorias lquidas ou a granel as disposies da presente lei, comeando a responsabilidade do entregador ou do recebedor, no incio da operao de carga ou descarga, atendendo propriedade dos aparelhos. Art. 7 Ao armador facultado o direito de determinar a reteno da mercadoria nos armazns, at ver liquidado o frete devido ou o pagamento da contribuio por avaria grossa declarada. Art. 8 Prescrevem ao fim de um ano, contado da data do trmino da descarga do navio transportador, as aes por extravio de carga, bem como as aes por falta de contedo, diminuio, perdas e avarias ou danos carga. Pargrafo nico. O prazo prescricional de que trata este artigo somente poder ser interrompido da forma prevista no artigo 720 do Cdigo de Processo Civil, observado o que dispe o pargrafo 2 do artigo 166 daquele Cdigo. Art. 9 O Ministrio da Viao e Obras Pblicas, no prazo de trinta dias da publicao deste Decreto-Lei, baixar portaria aprovando os novos modelos de formulrios para: a) Conferncias e recibos de volumes; b) Relaes de Faltas e Acrscimos; c) Termos de ocorrncia por quedas ou avarias de lingada; d) Memorandos da convocao s vistorias; e) Termos de Vistoria.
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1 O MVOP determinar, ainda, medidas visando a: a) a adoo uniforme desses formulrios em todos os portos do pas; b) a utilizao dos mesmos de forma adequada boa ordem dos servios; c) a assegurar a todos os participantes dos atos em que tais formulrios so utilizados, o atendimento de suas necessidades documentais. 2 At sessenta dias aps a publicao da Portaria ministerial, prevista neste artigo, podero ser utilizadas, em carter precrio, os formulrios atualmente em uso pelas entidades porturias e pelos transportadores, devidamente adaptados ao atendimento dos demais requisitos contidos neste Decreto-Lei.
5.1.3 Decreto-Lei n 64.387, de 22 de Abril de 1.969
Regulamenta o Decreto-lei n 116, de 25 de janeiro de 1967, que dispe sobre as operaes inerentes ao transporte de mercadorias por via d'gua nos portos brasileiros, delimitando das faltas e avarias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, usando das atribuies que lhe confere o artigo 83, item II, da Constituio, DECRETA: Art. 1 As mercadorias destinadas ao transporte sobre gua, que, antes ou depois da viagem, forem confiadas aos armazns das entidades porturias ou trapiches municipais, para guarda e acondicionamento, sero entregues contra recibo passado pela entidade recebedora empregadora. 1 O no fornecimento imediato do recibo, ou a falta da devida ressalva, pela entidade recebedora, pressupe a entrega da mercadoria pelo total e condies indicadas no conhecimento. 2 Os recibos sero passados pela entidade recebedora, diariamente, em uma folha anexa a uma das vias no negociveis do conhecimento de transporte, que
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dele far parte integrante, e compreender o perodo de 0 (zero) a 24 (vinte e quatro) horas do dia da operao de carga e descarga. 3 Os volumes em falta sero, desde logo, ressalvados pelo recebedor, e os avariados, ou sem embalagem, ou em embalagem inadequada ao transporte por gua sero vistoriados no ato da entrega, com a presena dos representantes das entidades entregadora e recebedora, no local mais apropriado. Art. 2 A responsabilidade da entidade porturia comea com a entrada da mercadoria em seus armazns, ptios ou locais outros, designados para depsito, e somente cessa aps a entrega efetiva ao navio, ou ao consignatrio. 1 Considera-se como entrega efetiva ao navio a mercadoria ao costado desde o momento em que tem incio a operao de carregamento para embarque, atravs dos aparelhos de bordo. 2 As mercadorias carregadas, ou descarregadas, para embarcaes auxiliares, de propriedade, ou por conta da entidade porturia, so consideradas como efetivamente entregues a essa ltima contra recibo a qual responder pelas faltas e avarias dos volumes nelas estivados e no acusados desde logo. 3 As mercadorias entregues aos armazns da prpria transportadora, ou carregadas ou descarregadas, para embarcaes auxiliares de sua propriedade, ou por sua conta, so consideradas como efetivamente entregues guarda e responsabilidade do armador. Art. 3 A responsabilidade do navio ou embarcao transportadora comea com o recebimento da mercadoria a bordo, e cessa com a sua entrega entidade porturia, ou trapiche municipal, no porto de destino, ao costado do navio. 1 Consideram-se, como de efetiva entrega a bordo, as mercadorias operadas com os aparelhos da embarcao, desde o incio da operao ao acostado do navio, ressalvando-se os casos de deficincia na confeco das lingadas, de vcio de
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embalagem, ou de deficincia, ou falha de material empregado na lingada, quando no for ele de propriedade, ou fornecido pela entidade embarcadora. 2 As mercadorias a serem descarregadas do navio por aparelhos da entidade porturia, ou trapiche municipal, ou sob sua conta, consideram-se efetivamente entregues a essa ltima, desde o incio da lingada do iamento dentro a embarcao, ressalvando-se os casos de deficincia ou falha do material empregado na lingada, quando for ele de propriedade, ou fornecimento pela entidade porturia. Art. 4 As mercadorias sero entregues ao navio, ou embarcao transportadora contra recibo passado pelo armador, ou se preposto. 1 Os recibos sero passados, diariamente, em uma folha anexa a uma das vias negociveis do conhecimento de transporte, que dele far parte integrante. 2 Sero de responsabilidade da entidade entregadora as faltas, ou avarias, verificadas por ocasio do embarque. 3 As mercadorias avariadas sero devolvidas entregadora e sero objeto de vistoria imediata, na presena dos interessados, somente admitidas a embarque, aps delimitao das avarias e mediante ressalva no conhecimento original. 4 A inadequalidade de embalagem de acordo com os usos, costumes e recomendaes oficiais, equipara-se ao vcio prprio da mercadoria, no respondendo a entidade transportadora pelos riscos conseqncias da decorrentes. 5 O no fornecimento do recibo, por parte da entidade recebedora da mercadoria, ou a falta da devida ressalva, pressupe a entrega pela entidade porturia, ou trapiche municipal, dos volumes apontados e nas condies mencionadas pela entidade entregadora. Art. 5 Para as cargas alfandegrias aplicam-se, tambm, os dispositivos do presente Decreto quanto comprovao do recebimento e entrega de mercadorias, bem como imediata realizao de vistoria no caso de avarias, ou falta de
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contedo, a qual dever ser feita no mesmo dia da descarga, no local mais apropriado, nos termos da legislao especifica e respectiva regulamentao. 1 No caso de mercadorias descarregadas para vages, proceder-se- vistoria no local par onde eles se destinarem, dentro das instalaes porturias, no mesmo dia da descarga daqueles. 2 O No fornecimento do recibo, ou a falta da devida ressalva, pelos armazns alfandegados, pressupe o recebimento, por completo das mercadorias apontadas nos conhecimentos de transporte e nas condies mencionadas. Art. 6 Aplicam-se aos granis slidos e aos granis lquidos as disposies do presente Decreto, comeando a responsabilidade de entregador, ou o recebedor, no incio da operao de carga ou descarga, atendendo propriedade dos aparelhos, respeitados os Acordos, Convenes, Conferncias e todos os atos internacionais retificados no Brasil, e excludos da aplicao do presente Decreto o transporte de petrleo e seus derivados, sujeito ao monoplio previsto em lei. Art. 7 Ao armador facultado o direito de determinar a reteno da mercadoria no armazm, at ver liquidado o frete devido, ou o pagamento da contribuio por avaria grossa declarada. Art. 8 Prescrevem ao fim de um ano, contado da data do trmino da descarga do navio transportador, as aes por falta de contedo, diminuio, perdas e avarias, ou danos carga. Pargrafo nico. O prazo prescricional de que trata este artigo somente poder ser interrompido da forma prevista no artigo 720, do Cdigo de Processo Civil, observado o que dispe o 2 do artigo 166 daquele Cdigo. Art. 9 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
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5.2 Responsabilidade Securitria e Conteinerizao

A introduo do multimodalismo e a conteinerizao, com a contnua e rpida transferncia de responsabilidade entre os movimentadores das cargas e dos equipamentos de transporte, provocou alteraes profundas no mercado securitrio nacional, que teve de se adequar a uma nova e complexa realidade em termos de regras globalizadas. O tema foi abordado por Robby Frits de Herdt, gerente da Diviso Martima da SGS do Brasil S.A. (membro do grupo Socit Gnrale de Surveillance), em palestra no Seminrio Nacional sobre Conteinerizao e Navegao, realizado nos dias 10 e 11 de setembro de 1985 no Rio de Janeiro: No incio, todos os contineres so novos e esto brilhando. No acreditamos que qualquer proprietrio de contineres estivesse preocupado e, se estava preocupado, acreditou que os danos seriam menores, pela durabilidade que todos acreditavam que o continer de padro ISO possua. Contudo, quando as frotas de contineres cresceram e os contineres ficaram mais velhos, ficou visvel que danos em contineres no eram alguma coisa que deva ser negada: realmente, deveriam ser considerados um fato preocupante. Hoje em dia, excepcionalmente um continer devolvido em condies "bom para uso imediato". Indiferentemente da qualidade e do tipo de navios, portos ou aparelhagem de manuseio e do tipo de servio no qual o locatrio est envolvido, acontecem avarias menores e maiores. No a nossa inteno discutir por que ou at que ponto ou proporo os danos ocorrem, mas sim discutir os problemas causados pelos danos entre companhia leasing, locatrio e terminal de reparos, e possveis solues para estes problemas. Antes da introduo dos Damage Protection Plans (DPP) Contineres danificados necessitam reparos. As oficinas de reparos no precisaram de muito tempo para iniciar operaes em todas as reas de conteinerizao. Tambm no precisou de muito tempo para o surgimento de lacunas de credibilidade, pelos muitos desentendimentos e problemas ocorridos entre as trs partes principais: a companhia de leasing, o locatrio e o reparador. Para citar alguns destes problemas:
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A) Estimativas erradas de reparos - Os reparadores no reportavam todos os danos causados pelos locatrios: na realidade, teriam que mencionar o desgaste normal (normal wear & tear). Este problema aparentemente criou a maior lacuna de credibilidade na mente do locatrio: ele achava que o custo da manuteno era parcialmente includo nos custos por ele pagos. Tambm assim surgiram fortes suspeitas de que um continer mais velho seria mais suscetvel a danos que um continer novo - consequentemente, os locatrios tinham reservas em alugar qualquer unidade que tivesse mais que, vamos dizer, dois anos. B) Reparos imprprios - "no conforme" - Quando os reparos eram efetuados impropriamente, surgiam as desculpas quando da devoluo da unidade. De quem era a culpa? Da companhia de leasing, de qualquer outro reparador anterior, ou do locatrio, a fim de manter o continer em servio? C) Padres de reparo - Devido aos padres extremamente altos exigidos pelos locatrios (e com razo), a unidade tinha que ser reparada e vistoriada aps cada perodo de leasing. Mesmo que os locatrios exigissem este padro altssimo antes de alugar uma unidade, no estavam to dispostos assim a pagar pelas despesas de reparos destas unidades na hora da devoluo. Os argumentos eram de que se as unidades fossem deles prprios, certamente os reparos menores no necessitariam ser efetuados e seguramente poderiam ser deixados at a prxima viagem, ou talvez at mais. D) Procedimentos - Companhias de leasing possuem procedimentos severos para reparadores a serem cumpridos, os quais so um pouco diferentes entre si, assim provocando irritaes aos reparadores. E) Autorizao de reparos - Devido aos desentendimentos contnuos, o locatrio meio desconfiado comeou a atrasar o envio de estimativas dos reparos exigidos pelas companhias de leasing. Unidades paradas custam dinheiro, e certas companhias de leasing resolveram no aceitar o perodo de leasing como encerrado enquanto o locatrio no autorizasse os reparos, para recuperar um pouco da renda perdida. Se esta atitude era certa ou errada... o fato que agravou mais ainda a situao.
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Tenho certeza de que no mencionei todos os problemas que criaram as lacunas de credibilidade durante o perodo anterior existncia do Damage Protection Plan (DPP). Contudo, no h dvida nenhuma de que existiram grandes problemas com relao a danos, e uma soluo teria que ser achada. O perodo quando o DPP total foi oferecido - Quase como que caiu do cu: as companhias de seguros comearam a oferecer um plano de seguros para as companhias de leasing repassarem aos seus clientes, cobrindo contineres contra avarias durante o perodo de leasing. Comeando com planos para cobrir avarias at US$ 250,00 e depois at US$ 500,00, e finalmente at cobertura total, isto resolveu no ato todos os problemas que j se tornavam to srios. As companhias de leasing e os locatrios se tornaram novamente amigos e at fizeram amizade com os reparadores... Contudo, esta euforia certamente no poderia durar muito tempo, porque no fora tudo resolvido ainda. fcil observar ou comentar posteriormente que as companhias de seguros ficaram altamente comprometidas em pr no seguro contineres sem ter feito devidamente as pesquisas necessrias. As taxas, aparentemente muito favorveis e bem-vindas, na realidade eram muito baixas e as companhias de seguros, j calculando as grandes quantidades de dinheiro vivo entrando, fruto de coleta de prmios per diem do DPP, no tinham dados suficientes para analisar a extenso do custo das avarias, na devoluo de contineres em grandes quantidades. O custo era muito maior que o esperado. Quando os locatrios estavam formando suas frotas para atender demanda crescente, os on-hires eram substancialmente maiores que as devolues (off-hires), assim criando uma segurana irreal de faturamento para as companhias de seguros. Contudo, quando os locatrios alcanaram o volume necessrio para atender flutuao de cargas, as devolues igualaram as entregas. Consequentemente, as companhias de seguros tinham que desembolsar mais do que recebiam. As companhias de seguros reagiram aumentando as taxas, mas ainda no possuam dados suficientes para colocar estas taxas no nvel apropriado. Por isso, as taxas aumentadas permaneceram atraentes, e a possibilidade de assegurar danos numa taxa fixa permitiu s companhias de leasing oferecer aos seus clientes DPPs aceitveis.
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At esse momento, as companhias de leasing e os locatrios permaneceram amigos, um permitindo ao outro a oferta de taxas compatveis, e o comrcio progrediu rapidamente. Contudo, no fundo, as companhias de seguros ficaram cada vez mais desiludidas com as companhias de leasing. Os contineres continuaram avariados e as companhias de seguros continuaram a perder dinheiro. Com a nossa experincia de hoje, sabemos que o nico elemento de chance envolvido a possibilidade de um continer ser devolvido sem avarias. As companhias de seguros decidiram ento ter taxas lucrativas, com aumentos significativos, ou parar. Em muitos casos, ocorreu a ltima alternativa, deixando assim que as companhias de leasing resolvessem seus problemas. As companhias de leasing que ainda recebiam ofertas de taxas, altamente aumentadas pelas companhias de seguros ainda dispostas a arriscar alguma coisa, recusaram-se a aceitar estas taxas. Elas tambm ficaram ss. Se as companhias de seguros estavam "no escuro" em relao s avarias em contineres, as companhias de leasing certamente estavam "no escuro" em relao aos seguros. Bem cientes das grandes perdas sustentadas pelas seguradoras, as companhias de leasing resolveram ser realistas; assim, tornou-se necessria a procura de novos mtodos para que a histria de danos de cada cliente de locao pudesse ser determinada. Se estes danos eram conhecidos pelas companhias de seguros, a histria talvez fosse totalmente diferente. As companhias de leasing comearam a cancelar os DPPs mantidos com seus clientes o mais rpido possvel e, quando isto no foi possvel, aumentaram substancialmente as taxas. Os locatrios, embalados numa imaginria sensao de segurana pelas taxas baixas oferecidas at este momento, outra vez ficaram no mnimo desconfiados. As amizades feitas sob as asas das companhias de seguro desapareceram rapidamente. As antigas lacunas de credibilidade voltaram rapidamente, mais ainda que antes. Esta situao era mais ou menos a encontrada em 1980. O presente - Aps a sada das companhias de seguro, que engoliram mais do que a sua parte dos custos de reparos, todo mundo outra vez teria que se preocupar com as reclamaes sobre avarias e reparos. Durante a poca do DPP, o tamanho das frotas de contineres cresceu dramaticamente. A inspeo de contineres se transformou numa tarefa enorme e os proprietrios de contineres consideraram necessria no s a utilizao de
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companhias de inspeo ou vistorias, mas tambm a formao das suas prprias equipes de inspetores. Esta nova gerao se encontra normalmente nas oficinas de reparos em qualquer hora, fazendo perguntas s vezes constrangedoras aos trabalhadores dessas oficinas. Vamos esclarecer a situao atual: o locatrio nomeia seu inspetor para vistoriar todo e qualquer continer antes que o mesmo entre em seu sistema, no s para assegurar que est recebendo seu continer em boas condies, mas tambm para emitir um documento que, se necessrio, o proteja contra qualquer estimativa de reparos incorreta na devoluo do continer, ou contra pagamento de avaria no causada por ele. Os inspetores da companhia de leasing vistoriam os prprios contineres no momento da devoluo. Assim, ficam certos de que existe um relatrio dos itens a serem reparados, e ao mesmo tempo possuem um documento que pode ser usado para comparao com o relatrio de on-hire, em caso de disputa. As companhias de leasing normalmente tambm utilizam o mesmo inspetor para vistoriar o continer aps reparo. Pelo fato do crescimento do nmero de inspetores ou vistoriadores, as oficinas de reparos tambm achavam necessrio contratar seu prprio pessoal para vistoriar os vistoriadores. Sem dvida, as frotas de contineres esto sendo mantidas numa condio melhor e mais segura, atravs do uso de inspetores. Vrias companhias de seguros usam hoje em dia companhias de inspeo para verificar as estimativas de reparos e alocao dos custos de reparos para cada parte. Excluses de certos acessrios foram acrescentadas na aplice de seguros, para assim tentar eliminar o fator de risco excessivo. Quando o histrico do locatrio conhecido pela companhia de leasing, ela pode fazer um levantamento exato de custo mdio de avarias de cada continer a ser considerado. Concluso: Custos de avarias devem ser bem controlados. As companhias de leasing no podem melhorar os sistemas de manuseio ou recuperar custos de avarias atravs de reclamaes de terceiros. Mas podem providenciar dados volumosos e estatsticas, assim possibilitando uma apurao acurada de custos de
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reparos, para melhor conhecimento de pagamentos de danos e uma diviso de risco razovel.
Figura 01: Assinatura do Gerente da Diviso Martima da SGS Brasil S/A Fonte: Site Novo Milnio
5.3 Estudo de Caso Sobre Importao com Avaria no Estufe

Ao recebermos nossa carga de importao e abrirmos o container, notamos que a mesma estava avariada e acreditamos que o problema tenha ocorrido em face da ova da carga na unidade, que pode no ter sido adequada. No fizemos seguro de transporte da carga e agora temos um problema. A quem podemos recorrer, considerando que a nossa compra foi realizada sob CFR, Incoterms 2000? Resposta 1. O fato de no ter sido realizado um seguro de transporte para a carga pode ou no ser considerado relevante e isso depender do que ocorreu anteriormente ao recebimento da mercadoria. 2. Se houver ocorrido um acidente de transporte e por esse motivo a carga tiver sido avariada, ento essa falha poder ser considerada importante e fatal e razo de um prejuzo, j que o importador dever absorv-lo. Posteriormente, restar ao importador recorrer contra o transportador para ressarcimento das perdas, ao que poder ser bem-sucedida ou no, dependendo de se comprovar a culpa do transportador.
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3. No entanto, se a culpa no for do transportador, tendo a perda sido causada por culpa do exportador, por meio de uma ova inadequada da mercadoria, ento a falta da contratao do seguro ser irrelevante. que nesse caso a perda no ser devida a um acidente e no ser ressarcida pela seguradora, com total razo. 4. Se o problema for de ova da carga na unidade, o importador poder responsabilizar o exportador ou o armador, quem tiver realizado a estufagem da mercadoria no container. Para isso, necessrio verificar o conhecimento de transporte martimo para ver quem realizou a ova. Se a clusula mencionada for FCL/FCL, a ova ter sido realizada pelo exportador e a ele dever ser direcionada a reclamao. Se o conhecimento estiver clausulado LCL/FCL, ento responsabilizarse- o armador, j que a ova ter sido feita por ele. FCL significa que uma ova ou desova realizada pelo comerciante, importador e/ou exportador. LCL significa que a ova e/ou desova da carga feita pelo armador. 5. Deve-se notar que irrelevante o fato de que a ova possa ou no ter sido procedida diretamente pelo exportador ou armador, ou por alguma empresa contratada por algum deles para a tarefa. Qualquer ova feita em nome deles ser, obviamente, por conta de quem a instruiu, j que a contratao feita por sua conta e no o exime de responsabilidade pelos problemas advindos da ova do container.
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6 ACIDENTE DE TRABALHO NO PORTO DE SANTOS 6.1 Conceito

Acidente do trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, com o segurado empregado, trabalhador avulso, mdico residente, bem como com o segurado especial, no exerccio de suas atividades, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo, temporria ou permanente, da capacidade para o trabalho.
6.2 Legislao Pertinente

6.2.1 Lei n 8.630, de 25 de Fevereiro de 1.993
Dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias e d outras providncias. (LEI DOS PORTOS)
6.2.1.1 Captulo III Do Operador Porturio Art. 8 Cabe aos operadores porturios a realizao das operaes porturias previstas nesta lei. 1 dispensvel a interveno de operadores porturios nas operaes porturias: I - que, por seus mtodos de manipulao, suas caractersticas de automao ou mecanizao, no requeiram a utilizao de mo-de-obra ou possam ser executadas exclusivamente pela prpria tripulao das embarcaes; II - de embarcaes empregadas:
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a) na execuo de obras de servios pblicos nas vias aquticas do Pas, seja diretamente pelos poderes pblicos, seja por intermdio de concessionrios ou empreiteiros; b) no transporte de gneros de pequena lavoura e da pesca, para abastecer mercados de mbito municipal; c) na navegao interior e auxiliar; d) no transporte de mercadorias lquidas a granel; e) no transporte de mercadorias slidas a granel, quando a carga ou descarga for feita por aparelhos mecnicos automticos, salvo quanto aos servios de rechego, quando necessrios; III - relativas movimentao de: a) cargas em rea sobre controle militar, quando realizadas por pessoal militar ou vinculado organizao militar; b) materiais pelos estaleiros de construo e reparao naval; c) peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos e abastecimento de embarcaes; IV - relativas ao abastecimento de aguada, combustveis e lubrificantes navegao. 2 Caso o interessado entenda necessrio a utilizao de mo-de-obra complementar para execuo das operaes referidas no pargrafo anterior deve requisit-la ao rgo gestor de mo-de-obra . Art. 9 A pr-qualificao do operador porturio ser efetuada junto Administrao do Porto, na forma de norma publicada pelo Conselho de Autoridade Porturia com exigncias claras e objetivas. 1 As normas de pr-qualificao referidas no caput deste artigo devem obedecer aos princpios da legalidade, moralidade e igualdade de oportunidade.
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2 A Administrao do Porto ter trinta dias, contados do pedido do interessado, para decidir. 3 Considera-se pr-qualificada como operador a Administrao do Porto. Art. 10. A atividade de operador porturio obedece s normas do regulamento do porto. Art. 11. O operador porturio responde perante: I - a Administrao do Porto, pelos danos culposamente causados infra-estrutura, s instalaes e ao equipamento de que a mesma seja a titular ou que, sendo de propriedade de terceiro, se encontre a seu servio ou sob sua guarda; II - o proprietrio ou consignatrio da mercadoria, pelas perdas e danos que ocorrerem durante as operaes que realizar ou em decorrncia delas; III - o armador, pelas avarias provocadas na embarcao ou na mercadoria dada a transporte; IV - o trabalhador porturio, pela remunerao dos servios prestados e respectivos encargos; V - o rgo local de gesto de mo-de-obra do trabalho avulso, pelas contribuies no recolhidas; VI - os rgos competentes, pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o trabalho porturio avulso. Art. 12. O operador porturio responsvel, perante a autoridade aduaneira, pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em que essas lhe estejam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea do porto onde se acham depositadas ou devam transitar.
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Art. 13. Quando as mercadorias a que se referem o inciso II do art. 11 e o artigo anterior desta lei estiverem em rea controlada pela Administrao do Porto e aps o seu recebimento, conforme definido pelo regulamento de explorao do porto, a responsabilidade cabe Administrao do Porto. Art. 14. O disposto nos artigos anteriores no prejudica a aplicao das demais normas legais referentes ao transporte martimo, inclusive as decorrentes de convenes internacionais ratificadas, enquanto vincularem internacionalmente a Repblica Federativa do Brasil. Art. 15. O servio de movimentao de carga a bordo da embarcao deve ser executado de acordo com a instruo de seu comandante ou de seus repostos, que sero responsveis pela arrumao ou retirada da carga no que se refere segurana da embarcao, quer no porto, quer em viagem. Art. 16. O operador porturio titular e responsvel pela direo e coordenao das operaes porturias que efetuar. Art. 17. Fica permitido s cooperativas formadas por trabalhadores porturios avulsos, registrados de acordo com esta lei, se estabelecerem como operadores porturios para a explorao de instalaes porturias, dentro ou fora dos limites da rea do porto organizado. 6.2.1.2 Captulo IV: Da Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio Avulso Art. 18. Os operadores porturios, devem constituir, em cada porto organizado, um rgo de gesto de mo-de-obra do trabalho porturio, tendo como finalidade: I - administrar o fornecimento da mo-de-obra do trabalhador porturio e do trabalhador porturio-avulso;
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II - manter, com exclusividade, o cadastro do trabalhador porturio e o registro do trabalhador porturio avulso; III - promover o treinamento e a habilitao profissional do trabalhador porturio, inscrevendo-o no cadastro; IV - selecionar e registrar o trabalhador porturio avulso; V - estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao registro do trabalhador porturio avulso; VI - expedir os documentos de identificao do trabalhador porturio; VII - arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios, os valores devidos pelos operadores porturios, relativos remunerao do trabalhador porturio avulso e aos correspondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios. Pargrafo nico. No caso de vir a ser celebrado contrato, acordo, ou conveno coletiva de trabalho entre trabalhadores e tomadores de servios, este preceder o rgo gestor a que se refere o caput deste artigo e dispensar a sua interveno nas relaes entre capital e trabalho no porto. Art. 19. Compete ao rgo de gesto de mo-de-obra do trabalho porturio avulso: I - aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho, no caso de transgresso disciplinar, as seguintes penalidades: a) repreenso verbal ou por escrito; b) suspenso do registro pelo perodo de dez a trinta dias; c) cancelamento do registro;
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II - promover a formao profissional e o treinamento multifuncional do trabalhador porturio, bem assim programas de realocao e de incentivo ao cancelamento do registro e de antecipao de aposentadoria; III - arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios, contribuies destinadas a incentivar o cancelamento do registro e a aposentadoria voluntria; IV - arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do rgo; V - zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio avulso; VI - submeter Administrao do Porto e ao respectivo Conselho de Autoridade Porturia propostas que visem melhoria da operao porturia e valorizao econmica do porto. 1 O rgo no responde pelos prejuzos causados pelos trabalhadores porturios avulsos aos tomadores dos seus servios ou a terceiros. 2 O rgo responde, solidariamente com os operadores porturios, pela remunerao devida ao trabalhador porturio avulso. 3 O rgo pode exigir dos operadores porturios, para atender a requisio de trabalhadores porturios avulsos, prvia garantia dos respectivos pagamentos. Art. 20. O exerccio das atribuies previstas nos arts. 18 e 19 desta lei, pelo rgo de gesto de mo-de-obra do trabalho porturio avulso, no implica vnculo empregatcio com trabalhador porturio avulso. Art. 21. O rgo de gesto de mo-de-obra pode ceder trabalhador porturio avulso em carter permanente, ao operador porturio. Art. 22. A gesto da mo-de-obra do trabalho porturio avulso deve observar as normas do contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
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Art. 23. Deve ser constituda, no mbito do rgo de gesto de mo-de-obra, Comisso Paritria para solucionar litgios decorrentes da aplicao das normas a que se referem os arts. 18, 19 e 21 desta lei. 1 Em caso de impasse, as partes devem recorrer arbitragem de ofertas finais. 2 Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia de qualquer das partes. 3 Os rbitros devem ser escolhidos de comum acordo entre as partes e o laudo arbitral proferido para soluo da pendncia possui fora normativa, independentemente de homologao judicial. Art. 24. O rgo de gesto de mo-de-obra ter, obrigatoriamente, um Conselho de Superviso e uma Diretoria Executiva. 1 O Conselho de Superviso ser composto por trs membros titulares e respectivos suplentes, sendo cada um dos seus membros e respectivos suplentes indicados por cada um dos blocos a que se referem os incisos II a IV do art. 31 desta lei, e ter por competncia: I - deliberar sobre a matria contida no inciso V do art. 18 desta lei; II - baixar as normas a que se refere o art. 28 desta lei; III - fiscalizar a gesto dos diretores, examinar, a qualquer tempo, os livros e papis do organismo, solicitar informaes sobre quaisquer atos praticados pelos diretores ou seus prepostos. 2 A Diretoria Executiva ser composta por um ou mais diretores, designados e destituveis, a qualquer tempo, pelo bloco dos prestadores de servios porturios a que se refere o inciso II do art. 31 desta lei, cujo prazo de gesto no ser superior a trs anos, permitida a redesignao.
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3 Os membros do Conselho de Superviso, at o mximo de 1/3 (um tero), podero ser designados para cargos de diretores. 4 No silncio do estatuto ou contrato social, competir a qualquer diretor a representao do organismo e a prtica dos atos necessrios ao seu funcionamento regular. Art. 25. O rgo de gesto de mo-de-obra reputado de utilidade pblica e no pode ter fins lucrativos, sendo-lhe vedada a prestao de servios a terceiros ou o exerccio de qualquer atividade no vinculada gesto de mo-de-obra. 6.2.1.3 Captulo V: Do Trabalho Porturio Art. 26. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos organizados, ser realizado por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo indeterminado e por trabalhadores porturios avulsos. Pargrafo nico. A contratao de trabalhadores porturios de estiva, conferncia de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com vnculo empregatcio a prazo indeterminado ser feita, exclusivamente, dentre os trabalhadores porturios avulsos registrados. Art. 27. O rgo de gesto de mo-de-obra: I - organizar e manter cadastro de trabalhadores porturios habilitados ao desempenho das atividades referidas no artigo anterior; II - organizar e manter o registro dos trabalhadores porturios avulsos.
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1 A inscrio no cadastro do trabalhador porturio depender, exclusivamente, de prvia habilitao profissional do trabalhador interessado, mediante treinamento realizado em entidade indicada pelo rgo de gesto de mo-de-obra. 2 O ingresso no registro do trabalhador porturio avulso depende de prvia seleo e respectiva inscrio no cadastro de que trata o inciso I deste artigo, obedecidas a disponibilidade de vagas e a ordem cronolgica de inscrio no cadastro. 3 A inscrio no cadastro e o registro do trabalhador porturio extingue-se por morte, aposentadoria ou cancelamento. Art. 28. A seleo e o registro do trabalhador porturio avulso sero feitos pelo rgo de gesto de mo-de-obra avulsa, de acordo com as normas que forem estabelecidas em contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho. Art. 29. A remunerao, a definio das funes, a composio dos termos e as demais condies do trabalho avulso sero objeto de negociao entre as entidades representativas dos trabalhadores porturios avulsos e dos operadores porturios. 6.2.2 Lei n 9.719, de 27 de Novembro de 1.998 Dispe sobre normas e condies gerais de proteo ao trabalho porturio, institui multas pela inobservncia de seus preceitos, e d outras providncias. Fao saber que o PRESIDENTE DA REPBLICA, adotou a Medida Provisria n 1.728-19, de 1998, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Antonio Carlos Magalhes, Presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei: Art. 1 Observado o disposto nos arts. 18 e seu pargrafo nico, 19 e seus pargrafos, 20, 21, 22, 25 e 27 e seus pargrafos, 29, 47, 49 e 56 e seu pargrafo nico, da Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, a mo-de-obra do trabalho porturio avulso dever ser requisitada ao rgo gestor de mo-de-obra.
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Art. 2 Para os fins previstos no art. 1o desta Lei: I - cabe ao operador porturio recolher ao rgo gestor de mo-de-obra os valores devidos pelos servios executados, referentes remunerao por navio, acrescidos dos percentuais relativos a dcimo terceiro salrio, frias, Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, encargos fiscais e previdencirios, no prazo de vinte e quatro horas da realizao do servio, para viabilizar o pagamento ao trabalhador porturio avulso; II - cabe ao rgo gestor de mo-de-obra efetuar o pagamento da remunerao pelos servios executados e das parcelas referentes a dcimo terceiro salrio e frias, diretamente ao trabalhador porturio avulso. 1 O pagamento da remunerao pelos servios executados ser feito no prazo de quarenta e oito horas aps o trmino do servio. 2 Para efeito do disposto no inciso II, o rgo gestor de mo-de-obra depositar as parcelas referentes s frias e ao dcimo terceiro salrio, separada e respectivamente, em contas individuais vinculadas, a serem abertas e movimentadas s suas expensas, especialmente para este fim, em instituio bancria de sua livre escolha, sobre as quais devero incidir rendimentos mensais com base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos depsitos de poupana. 3 Os depsitos a que se refere o pargrafo anterior sero efetuados no dia 2 do ms seguinte ao da prestao do servio, prorrogado o prazo para o primeiro dia til subseqente se o vencimento cair em dia em que no haja expediente bancrio. 4 O operador porturio e o rgo gestor de mo-de-obra so solidariamente responsveis pelo pagamento dos encargos trabalhistas, das contribuies previdencirias e demais obrigaes, inclusive acessrias, devidas Seguridade Social, arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, vedada a invocao do benefcio de ordem.
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5 Os prazos previstos neste artigo podem ser alterados mediante conveno coletiva firmada entre entidades sindicais representativas dos trabalhadores e operadores porturios, observado o prazo legal para recolhimento dos encargos fiscais, trabalhistas e previdencirios. 6 A liberao das parcelas referentes dcimo terceiro salrio e frias, depositadas nas contas individuais vinculadas, e o recolhimento do FGTS e dos encargos fiscais e previdencirios sero efetuados conforme regulamentao do Poder Executivo. Art. 3 O rgo gestor de mo-de-obra manter o registro do trabalhador porturio avulso que: I - for cedido ao operador porturio para trabalhar em carter permanente; II - constituir ou se associar a cooperativa formada para se estabelecer como operador porturio, na forma do art. 17 da Lei no 8.630, de 1993. 1 Enquanto durar a cesso ou a associao de que tratam os incisos I e II deste artigo, o trabalhador deixar de concorrer escala como avulso. 2 vedado ao rgo gestor de mo-de-obra ceder trabalhador porturio avulso cadastrado a operador porturio, em carter permanente. Art. 4 assegurado ao trabalhador porturio avulso cadastrado no rgo gestor de mo-de-obra o direito de concorrer escala diria complementando a equipe de trabalho do quadro dos registrados. Art. 5 A escalao do trabalhador porturio avulso, em sistema de rodzio, ser feita pelo rgo gestor de mo-de-obra. Art. 6 Cabe ao operador porturio e ao rgo gestor de mo-de-obra verificar a presena, no local de trabalho, dos trabalhadores constantes da escala diria.
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Pargrafo nico. Somente far jus remunerao o trabalhador avulso que, constante da escala diria, estiver em efetivo servio. Art. 7. O rgo gestor de mo-de-obra dever, quando exigido pela fiscalizao do Ministrio do Trabalho e do INSS, exibir as listas de escalao diria dos trabalhadores porturios avulsos, por operador porturio e por navio. Pargrafo nico. Caber exclusivamente ao rgo gestor de mo-de-obra a responsabilidade pela exatido dos dados lanados nas listas dirias referidas no caput deste artigo, assegurando que no haja preterio do trabalhador regularmente registrado e simultaneidade na escalao. Art. 8. Na escalao diria do trabalhador porturio avulso dever sempre ser observado um intervalo mnimo de onze horas consecutivas entre duas jornadas, salvo em situaes excepcionais, constantes de acordo ou conveno coletiva de trabalho. Art. 9. Compete ao rgo gestor de mo-de-obra, ao operador porturio e ao empregador, conforme o caso, cumprir e fazer cumprir as normas concernentes a sade e segurana do trabalho porturio. Pargrafo nico. O Ministrio do Trabalho estabelecer as normas
regulamentadoras de que trata o caput deste artigo. Art. 10. O descumprimento do disposto nesta Lei sujeitar o infrator s seguintes multas: I - de R$ 173,00 (cento e setenta e trs reais) a R$ 1.730,00 (um mil, setecentos e trinta reais), por infrao ao caput do art. 7; II - de R$ 575,00 (quinhentos e setenta e cinco reais) a R$ 5.750,00 (cinco mil, setecentos e cinqenta reais), por infrao s normas de segurana do trabalho porturio, e de R$ 345,00 (trezentos e quarenta e cinco reais) a R$ 3.450,00 (trs
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mil, quatrocentos e cinqenta reais), por infrao s normas de sade do trabalho, nos termos do art. 9; III - de R$ 345,00 (trezentos e quarenta e cinco reais) a R$ 3.450,00 (trs mil, quatrocentos e cinqenta reais), por trabalhador em situao irregular, por infrao ao pargrafo nico do art. 7 e aos demais artigos. Pargrafo nico. As multas previstas neste artigo sero graduadas segundo a natureza da infrao, sua extenso e a inteno de quem a praticou, e aplicadas em dobro em caso de reincidncia, oposio fiscalizao e desacato autoridade, sem prejuzo das penalidades previstas na legislao previdenciria. Art. 11. O descumprimento dos arts. 22, 25 e 28 da Lei no 8.630, de 1993, sujeitar o infrator multa prevista no inciso I, e o dos arts. 26 e 45 da mesma Lei multa prevista no inciso III do artigo anterior, sem prejuzo das demais sanes cabveis. Art. 12. O processo de autuao e imposio das multas prevista nesta Lei obedecer ao disposto no Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho ou na legislao previdenciria, conforme o caso. Art. 13. Esta Lei tambm se aplica aos requisitantes de mo-de-obra de trabalhador porturio avulso junto ao rgo gestor de mo-de-obra que no sejam operadores porturios. Art. 14. Compete ao Ministrio do Trabalho e ao INSS a fiscalizao da observncia das disposies contidas nesta Lei, devendo as autoridades de que trata o art. 3o da Lei no 8.630, de 1993, colaborar com os Agentes da Inspeo do Trabalho e Fiscais do INSS em sua ao fiscalizadora, nas instalaes porturias ou a bordo de navios. Art. 15. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria no 1.679-18, de 26 de outubro de 1998. Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 17. Revoga-se a Medida Provisria no 1.679-18, de 26 de outubro de 1998.
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6.2.3 Decreto n 99.534, de 19 de Setembro 1.990
Promulgao da Conveno n 152 - Conveno Relativa a Segurana e Higiene nos Trabalhos Porturios. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo Decreto Legislativo n 84, de 11 de dezembro de 1989, a Conveno n 152 Conveno Relativa Segurana e Higiene nos Trabalhos Porturios, assinada em Genebra, em 25 de junho de 1979, Considerando que o Brasil ratificou a referida Conveno, em 17 de maio de 1990, tendo a mesma entrado em vigor na forma de seu art. 45 e seus pargrafos, DECRETA: Art. 1 A Conveno n 152 - Conveno Relativa Segurana e Higiene nos Trabalhos Porturios, apensa por cpia ao presente decreto, ser executada e cumprida to inteiramente como nela se contm. Art. 2 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
6.2.4 Decreto n 1.574, de 31 de Julho de 1.995
Promulga a conveno n 137, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as Repercusses Sociais dos Novos Mtodos de Manipulao de Cargos nos Portos, assinada em Genebra, em 27 de junho de 1973. O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituio, e
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Considerando que a Conveno n 137, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as Repercusses Sociais dos Mtodos de Manipulao de Cargos nos Portos, foi assinada em Genebra, em 27 de junho de 1973; Considerando que a Conveno ora promulgada foi oportunamente submetida ao Congresso Nacional, que a aprovou por meio do Decreto Legislativo n 29, de 22 de dezembro de 1993, publicado no Dirio Oficial da Unio de 23 de dezembro de 1993; Considerando que a Conveno em tela entrou em vigor internacional em 24 de julho de 1975; Considerando que o Governo brasileiro depositou a Carta de Ratificao do instrumento multilateral em epgrafe em 12 de agosto de 1994, e que o mesmo passar a vigorar, para o Brasil, em 12 de agosto de 1995, na forma de seu artigo 9, DECRETA: Art. 1 A Conveno n 137, da Organizao Internacional do Trabalho, sobre as Repercusses Sociais dos Novos Mtodos de Manipulao de Cargas nos Portos, assinada em Genebra, em 27 de junho de 1973, apensa por cpia a este Decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm. Art. 2 O presente Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
6.2.4.1 Conveno 137 CONVENO REFERENTE S REPERCUSSES SOCIAIS DOS NOVOS MTODOS DE PROCESSAMENTO DE CARGA NOS PORTOS ( Adotada em 25 de junho de 1973 e assinada em 27 de junho de 1973, em Genebra) A Conferncia-Geral da Organizao Internacional do Trabalho, Convocada pelo Conselho Administrativo da Repartio Internacional do Trabalho, em Genebra, onde se reuniu em 6 de junho de 1973, em sua Quinquagsima-Oitava Sesso;
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Considerando que os mtodos de processamento de carga nos portos se modificaram e continuam a se modificar por exemplo, a adoo de unidades de carga, a introduo de tcnicas de transbordo horizontal (roll on/roll off), o aumento da mecanizao e automatizao enquanto que novas tendncias aparecem no fluxo das mercadorias, e que semelhantes modificaes devero ser ainda mais acentuadas no futuro; Considerando que essas mudanas, ao acelerarem o transporte da carga e reduzirem o tempo passado pelos navios nos portos e os custos dos transportes, podem beneficiar a economia do pas interessado, em geral, e contribuir para elevar o nvel de vida; Considerando que essas mudanas tm tambm repercusses considerveis sobre o nvel de emprego nos portos e sobre as condies de trabalho e vida dos porturios e que medidas deveriam ser adotadas para evitar ou reduzir os problemas que decorrem das mesmas; Considerando que os porturios deveriam beneficiar-se das vantagens que representam os novos mtodos de processamento de carga e que, por conseguinte, o estudo e a introduo desses mtodos deveriam ser acompanhados da elaborao e da adoo de disposies, tendo por finalidade a melhoria duradoura de sua situao, por meios como a regularizao do emprego, a estabilizao da renda e por outras medidas relativas condies de vida e de trabalho dos interessados e segurana e higiene do trabalho porturio; Depois de ter resolvido adotar diversas moes relativas s repercusses sociais dos novos mtodos de processamento de carga nos portos, que constituem o quinto item da agenda da Sesso; Depois de ter resolvido que essas moes tomariam a forma de uma Conveno internacional, adota, neste vigsimo quinto dia de junho de mil e novecentos e setenta e trs, a Conveno abaixo que ser denominada Conveno sobre o Trabalho Porturio, de 1973.
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Artigo 1 1. A Conveno se aplica s pessoas que trabalham de modo regular como porturios, e cuja principal fonte de renda anual provm desse trabalho. 2. Para os fins da presente Conveno, as expresses porturios e trabalho porturio designam pessoas e atividades definidas como tais pela legislao ou a prticas nacionais.As organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas devem ser consultadas por ocasio da elaborao e da reviso dessas definies ou serem a ela associadas de qualquer outra maneira; devero, outrossim, ser levados em conta os novos mtodos de processamento de carga e suas repercusses sobre as diversas tarefas dos porturios. Artigo 2 1. Incumbe poltica nacional estimular todos os setores interessados para que assegurem aos porturios, na medida do possvel, um emprego permanente ou regular. 2. Em todo caso, um mnimo de perodos de emprego ou um mnimo de renda deve ser assegurado aos porturios, sendo que sua extenso e natureza dependero da situao econmica e social do pas ou do porto de que se tratar. Artigo 3 1. Registros sero estabelecidos e mantidos em dia para todas as categorias profissionais de porturios na forma determinada pela legislao ou a prticas nacionais. 2. Os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho nos portos. 3. Os porturios matriculados devero estar prontos para trabalhar de acordo com o que for determinado pela legislao ou a prtica nacionais.
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Artigo 4 1. Os efetivos dos registros sero periodicamente revistos a fim de fix-los em um nvel que corresponda s necessidades do porto. 2. Quando uma reduo dos efetivos de um registro se tornar necessria, todas as medidas teis sero tomadas, com a finalidade de prevenir ou atenuar os efeitos prejudiciais aos porturios. Artigo 5 Para obter dos novos mtodos de processamento de carga o mximo de vantagens sociais, incumbe poltica nacional estimular os empregadores ou suas organizaes, por um lado, e as organizaes de trabalhadores, por outro, a cooperarem para a melhoria da eficincia do trabalho nos portos, com a participao, se for o caso, das autoridades competentes. Artigo 6 Os Membros faro com que as regras adequadas, referentes segurana, higiene, bem-estar e formao profissional dos trabalhadores, sejam aplicadas aos porturios. Artigo 7 Exceto nos casos em que forem implementadas mediante convnios coletivos, sentenas arbitrais ou qualquer outro modo conforme prtica nacional, as disposies da presente Conveno devero ser aplicadas pela legislao nacional. Artigo 8 As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas ao DiretorGeral da Repartio Internacional do Trabalho e por ele registradas.
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Artigo 9 1. A presente Conveno vincular apenas os Membros da Organizao Internacional do Trabalho cuja ratificao tenha sido registrada pelo Diretor-Geral. 2. A presente Conveno entrar em vigor 12 (doze) meses aps terem sido registradas, pelo Diretor-Geral, as ratificaes de dois Membros. 3. Posteriormente, est Conveno entrar em vigor para cada Membro, 12 (doze) meses depois da data em que sua ratificao tiver sido registrada. Artigo 10 1. Qualquer Membro que tenha ratificado a presente Conveno poder denunci-la, ao expirar um perodo de 10 (dez) anos aps a data de entrada em vigor inicial da Conveno, mediante um ato comunicado ao Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho e por ele registrado. A denncia s se tornar efetiva 1 (um) aps ter sido registrada. 2. Qualquer Membro que tenha ratificado a presente Conveno que, no prazo de 1 (um) ano, aps expirar o perodo de 10 (dez) anos mencionado no pargrafo anterior, no fizer uso da faculdade de denncia, prevista pelo presente Artigo, ficar vinculado por um novo perodo de 10 (dez) anos e, posteriormente, poder denunciar a presente Conveno ao trmino de cada perodo de dez anos, nas condies previstas no presente Artigo. Artigo 11 1. O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho notificar a todos os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de todas as ratificaes e denncias que lhe sejam comunicadas pelos Membros da Organizao.
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2. Ao notificar os Membros da Organizao do registro da segunda ratificao que lhe tenha sido comunicada, o Diretor-Geral chamar a ateno dos Membros da Organizao sobre a data na qual a presente Conveno entrar em vigor. Artigo 12 O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho comunicar ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, para fins de registro, de acordo com o artigo 102 da Carta das Naes Unidas, informaes completas a respeito de todas as ratificaes e atos de denncia que tiverem sido registrados nos termos dos artigos precedentes. Artigo 13 Cada vez que o julgar necessrio, o Conselho Administrativo da Repartio Internacional do Trabalho apresentar Conferncia Geral um relatrio sobre a aplicao da presente Conveno, e examinar a convenincia de inscrever na agenda da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial. Artigo 14 1. No caso de a Conferncia adotar uma nova Conveno, com reviso total ou parcial da presente, e a menos que a nova Conveno o determine de outra maneira: a) a ratificao, por um Membro, da nova Conveno revista acarretar de pleno direito, no obstante o Artigo 10 acima, denncia imediata da presente Conveno, sob reserva de que a nova Conveno revista tenha entrado em vigor; b) a partir da data de entrada em vigor da nova Conveno revista, a presente Conveno deixar de estar aberta ratificao dos Membros.
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2. A presente Conveno permanecer em todo caso em vigor, em sua forma e teor, para os Membros que a tiverem ratificado e que no tenham ratificado a Conveno revista. Artigo 15 As verses francesa e inglesa do texto da presente Conveno fazem igualmente f. 6.2.5 NR 11 - Norma Regulamentadora de Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais
Publicao Portaria GM n. 3.214, de 08 de junho de 1978 Alteraes/Atualizaes Portaria SIT n. 56, de 17 de julho de 2003 Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004 11.1 Normas de segurana para operao de elevadores, guindastes,
transportadores industriais e mquinas transportadoras. 11.1.1 Os poos de elevadores e monta-cargas devero ser cercados, solidamente, em toda sua altura, exceto as portas ou cancelas necessrias nos pavimentos. 11.1.2 Quando a cabina do elevador no estiver ao nvel do pavimento, a abertura dever estar protegida por corrimo ou outros dispositivos convenientes. 11.1.3 Os equipamentos utilizados na movimentao de materiais, tais como ascensores, elevadores de carga, guindastes, monta-carga, pontes-rolantes, talhas, empilhadeiras, guinchos, esteiras-rolantes, transportadores de diferentes tipos, sero calculados e construdos de maneira que ofeream as necessrias garantias de resistncia e segurana e conservados em perfeitas condies de trabalho.
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11.1.3.1 Especial ateno ser dada aos cabos de ao, cordas, correntes, roldanas e ganchos que devero ser inspecionados, permanentemente, substituindo-se as suas partes defeituosas.
11.1.3.2 Em todo o equipamento ser indicado, em lugar visvel, a carga mxima de trabalho permitida. 11.1.3.3 Para os equipamentos destinados movimentao do pessoal sero exigidas condies especiais de segurana. 11.1.4 Os carros manuais para transporte devem possuir protetores das mos. 11.1.5 Nos equipamentos de transporte, com fora motriz prpria, o operador dever receber treinamento especfico, dado pela empresa, que o habilitar nessa funo. 11.1.6 Os operadores de equipamentos de transporte motorizado devero ser habilitados e s podero dirigir se durante o horrio de trabalho portarem um carto de identificao, com o nome e fotografia, em lugar visvel. 11.1.6.1 O carto ter a validade de 1 (um) ano, salvo imprevisto, e, para a revalidao, o empregado dever passar por exame de sade completo, por conta do empregador. 11.1.7 Os equipamentos de transporte motorizados devero possuir sinal de advertncia sonora (buzina). 11.1.8 Todos os transportadores industriais sero permanentemente inspecionados e as peas defeituosas, ou que apresentem deficincias, devero ser imediatamente substitudas. 11.1.9 Nos locais fechados ou pouco ventilados, a emisso de gases txicos, por mquinas transportadoras, dever ser controlada para evitar concentraes, no ambiente de trabalho, acima dos limites permissveis.
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11.1.10 Em locais fechados e sem ventilao, proibida a utilizao de mquinas transportadoras, movidas a motores de combusto interna, salvo se providas de dispositivos neutralizadores adequados. 11.2 Normas de segurana do trabalho em atividades de transporte de sacas. 11.2.1 Denomina-se, para fins de aplicao da presente regulamentao a expresso "Transporte manual de sacos" toda atividade realizada de maneira contnua ou descontnua, essencial ao transporte manual de sacos, na qual o peso da carga suportado, integralmente, por um s trabalhador, compreendendo tambm o levantamento e sua deposio. 11.2.2 Fica estabelecida a distncia mxima de 60,00m (sessenta metros) para o transporte manual de um saco. 11.2.2.1 Alm do limite previsto nesta norma, o transporte descarga dever ser realizado mediante impulso de vagonetes, carros, carretas, carros de mo apropriados, ou qualquer tipo de trao mecanizada. 11.2.3 vedado o transporte manual de sacos, atravs de pranchas, sobre vos superiores a 1,00m (um metro) ou mais de extenso. 11.2.3.1 As pranchas de que trata o item 11.2.3 devero ter a largura mnima de 0,50m (cinqenta centmetros). 11.2.4 Na operao manual de carga e descarga de sacos, em caminho ou vago, o trabalhador ter o auxlio de ajudante. 11.2.5 As pilhas de sacos, nos armazns, devem ter altura mxima limitada ao nvel de resistncia do piso, forma e resistncia dos materiais de embalagem e estabilidade, baseada na geometria, tipo de amarrao e inclinao das pilhas. (Alterado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004) 11.2.6 (Revogado pela Portaria SIT n. 82, de 01 de junho de 2004)
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11.2.7 No processo mecanizado de empilhamento, aconselha-se o uso de esteirasrolantes, dadas ou empilhadeiras. 11.2.8 Quando no for possvel o emprego de processo mecanizado, admite-se o processo manual, mediante a utilizao de escada removvel de madeira, com as seguintes caractersticas: a) lance nico de degraus com acesso a um patamar final; b) a largura mnima de 1,00m (um metro), apresentando o patamar as dimenses mnimas de 1,00m x 1,00m (um metro x um metro) e a altura mxima, em relao ao solo, de 2,25m (dois metros e vinte e cinco centmetros); c) dever ser guardada proporo conveniente entre o piso e o espelho dos degraus, no podendo o espelho ter altura superior a 0,15m (quinze centmetros), nem o piso largura inferior a 0,25m (vinte e cinco centmetros); d) dever ser reforada, lateral e verticalmente, por meio de estrutura metlica ou de madeira que assegure sua estabilidade; e) dever possuir, lateralmente, um corrimo ou guarda-corpo na altura de 1,00m (um metro) em toda a extenso; f) perfeitas condies de estabilidade e segurana, sendo substituda imediatamente a que apresente qualquer defeito. 11.2.9 O piso do armazm dever ser constitudo de material no escorregadio, sem aspereza, utilizando-se, de preferncia, o mastique asfltico, e mantido em perfeito estado de conservao. 11.2.10 Deve ser evitado o transporte manual de sacos em pisos escorregadios ou molhados. 11.2.11 A empresa dever providenciar cobertura apropriada dos locais de carga e descarga da sacaria. 11.3 Armazenamento de materiais. 11.3.1 O peso do material armazenado no poder exceder a capacidade de carga calculada para o piso.
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11.3.2 O material armazenado dever ser disposto de forma a evitar a obstruo de portas, equipamentos contra incndio, sadas de emergncias, etc. 11.3.3. Material empilhado dever ficar afastado das estruturas laterais do prdio a uma distncia de pelo menos 0,50m (cinqenta centmetros). 11.3.4 A disposio da carga no dever dificultar o trnsito, a iluminao, e o acesso s sadas de emergncia. 11.3.5 O armazenamento dever obedecer aos requisitos de segurana especiais a cada tipo de material. 11.4 Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Chapas de Mrmore, Granito e outras rochas. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003) 11.4.1 A movimentao, armazenagem e manuseio de chapas de mrmore, granito e outras rochas deve obedecer ao disposto no Regulamento Tcnico de Procedimentos constante no Anexo I desta NR. (Acrescentado pela Portaria SIT n. 56, de 17 de setembro de 2003). 6.2.6 NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio
29.1 Disposies Iniciais 29.1.1 Objetivo Regular a proteo obrigatria contra acidentes e doenas profissionais, facilitar os primeiros socorros a acidentados e alcanar as melhores condies possveis de segurana e sade aos trabalhadores porturios. 29.1.2 Aplicabilidade
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As disposies contidas nesta NR aplicam-se aos trabalhadores porturios em operaes tanto a bordo como em terra, assim como aos demais trabalhadores que exeram atividades nos portos organizados e instalaes porturias de uso privativo e retroporturias, situadas dentro ou fora da rea do porto organizado. 29.1.3 Definies Para os fins desta Norma Regulamentadora, considera-se: a) Terminal Retroporturio o terminal situado em zona contgua de porto organizado ou instalao porturia, compreendida no permetro de cinco quilmetros dos limites da zona primria, demarcada pela autoridade aduaneira local, no qual so executados os servios de operao, sob controle aduaneiro, com carga de importao e exportao, embarcados em continer, reboque ou semi-reboque. b) Zona Primria a rea alfandegada para a movimentao ou armazenagem de cargas destinadas ou provenientes do transporte aquavirio. c) Tomador de Servio toda pessoa jurdica de direito pblico ou privado que, no sendo operador porturio ou empregador, requisite trabalhador porturio avulso. d) Pessoa Responsvel aquela designada por operadores porturios, empregadores, tomadores de servio, comandantes de embarcaes, rgo Gestor de Mo-de-Obra-OGMO, sindicatos de classe, fornecedores de equipamentos mecnicos e outros, conforme o caso, para assegurar o cumprimento de uma ou mais tarefas especficas e que possuam suficientes conhecimentos e experincia, com a necessria autoridade para o exerccio dessas funes.
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29.1.4 Competncias 29.1.4.1 Compete aos operadores porturios, empregadores, tomadores de servio e OGMO, conforme o caso: a) cumprir e fazer cumprir esta NR no que tange preveno de riscos de acidentes do trabalho e doenas profissionais nos servios porturios; b) fornecer instalaes, equipamentos, maquinrios e acessrios em bom estado e condies de segurana, responsabilizando-se pelo correto uso; c) zelar pelo cumprimento da norma de segurana e sade nos trabalhos porturios e das demais normas regulamentadoras expedidas pela Portaria 3.214/78 e alteraes posteriores. 29.1.4.2 Compete ao OGMO ou ao empregador: a) proporcionar a todos os trabalhadores formao sobre segurana, sade e higiene ocupacional no trabalho porturio, conforme o previsto nesta NR; b) responsabilizar-se pela compra, manuteno, distribuio, higienizao,
treinamento e zelo pelo uso correto dos equipamentos de proteo individual EPI e equipamentos de proteo coletiva EPC, observado o disposto na NR -6; c) elaborar e implementar o Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA no ambiente de trabalho porturio, observado o disposto na NR -9. d) elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO, abrangendo todos os trabalhadores porturios, observado o disposto na NR-7. 29.1.4.3 Compete aos trabalhadores: a) cumprir a presente NR bem como as demais disposies legais de segurana e sade do trabalhador;
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b) informar ao responsvel pela operao de que esteja participando as avarias ou deficincias observadas que possam constituir risco para o trabalhador ou para a operao; c) utilizar corretamente os dispositivos de segurana, EPI e EPC, que lhes sejam fornecidos, bem como as instalaes que lhes forem destinadas. 29.1.4.4 Compete s administraes porturias, dentro dos limites da rea do porto organizado, zelar para que os servios se realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente. 29.1.5 Instrues Preventivas de Riscos nas Operaes Porturias. 29.1.5.1 Para adequar os equipamentos e acessrios necessrios manipulao das cargas e providenciar medidas de preveno, os operadores porturios, empregadores ou tomadores de servio ficam obrigados informar as entidades envolvidas com a execuo dos trabalhos porturios, com a antecedncia de no mnimo 48 (quarenta e oito) horas, o seguinte: a) peso dos volumes, unidades de carga e suas dimenses; b) tipo e classe do carregamento a manipular; c) caractersticas especficas das cargas perigosas a serem movimentadas ou em trnsito.
6.2.7 Resoluo CAP/9, de 21 de Outubro de 2008
RESOLUO CAP/9, DE 21 DE OUTUBRO DE 2008 RECOMENDA AO OGMO - SANTOS QUE FUTURAMENTE SOMENTE ESCALE TRABALHADORES QUE TENHAM PARTICIPADO DE TREINAMENTOS DE PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS PADRONIZADOS. O CONSELHO DE AUTORIDADE PORTURIA - CAP, do Porto de Santos, no uso da competncia que lhe conferida pelo artigo 32, da Lei n 8.630, de 25/2/1993, e pelo artigo 2, inciso XVII do Regimento Interno,
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1. Considerando as Resolues CAP/8, de 30 de agosto de 2007, e CAP/4, de 2 de julho de 2008, que autorizaram a implantao do Centro de Treinamento estabelecido pelo artigo 32 da Lei 8.630/1993; 2. Considerando as competncias do OGMO - SANTOS rgo de Gesto de Mo-de-Obra do Trabalho Porturio do Porto Organizado de Santos, principalmente relativas ao treinamento do trabalhador porturio, conforme previstas nos incisos III do artigo 18 e II do artigo 19 da Lei 8.630/1993; 3. Considerando a incidncia de acidentes envolvendo trabalhadores porturios, que apontam para a necessidade de treinamentos envolvendo procedimentos padronizados de operaes, bem como para princpios de segurana; 4. Considerando as competncias legais do CAP, em especial quanto a pronunciarse sobre assuntos de interesse do porto, conforme previsto no inciso XVI do pargrafo 1 da Lei 8.630/1993; e 5. Considerando, finalmente, o deliberado pelo Colegiado na 290 reunio (ordinria) realizada em 21 de outubro de 2008, R E S O L V E: A. Propor ao CENEP-SANTOS e OGMO-SANTOS que sejam viabilizados programas para treinamentos e requalificaes de todos trabalhadores porturios avulsos, registrados e cadastrados, envolvendo procedimentos operacionais padres e de segurana, para as operaes de contineres, granis slidos e sacarias, bem como para outras modalidades operacionais porturias, to logo tambm tenham procedimentos padres aprovados; B. Recomendar ao OGMO-SANTOS que to logo disponibilizadas vagas suficientes para treinamentos, mencionados no inciso anterior, de todos trabalhadores porturios avulsos, que sejam adotadas medidas para que somente os trabalhadores avulsos, registrados ou cadastrados, que tenham certificados de tais treinamentos emitidos pelo CENEP-SANTOS ou por outras instituies previstas em
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lei, possam participar dos sistemas de escalas para trabalhos no Porto Organizado de Santos; e C. Determinar que esta Resoluo entre em vigor na presente data. Srgio Paulo Perrucci de Aquino PRESIDENTE (CAP - Conselho de Autoridade Porturia)
6.3 Reportagens Sobre Estatstica de Acidentes de Trabalho no Porto de Santos

6.3.1 Reportagem 1: Acidentes de trabalho sofrem reduo no Porto de Santos
Cludia Dominguez: Jornalista
1
estatstica em
positiva, considerao
mas que
ainda a
preocupante para as autoridades do setor. Levando-se responsabilidade do nmero de ocorrncias de acidentes de trabalho do INSS e que este rgo sequer tem o registro segmentado na rea porturia, fica realmente complicado tomar medidas precisas. A chefe do gerenciamento de benefcios por incapacidade do INSS, Adalis Soares, confirmou que no existe um banco de dados de acidentes de trabalho no Porto de Santos. Todo e qualquer acidente, desde um corte no dedo at a morte de um trabalhador, deve ser comunicado Previdncia pelo operador ou pela empresa. Mas o prprio trabalhador tambm pode e deve fazer isso. O rgo Gestor de Mo-de-Obra (Ogmo), divulgou um relatrio que aponta uma queda no nmero de acidentes ocorridos nos ltimos quatro anos no cais santista. No ano de 2002, foram registrados 342 acidentes envolvendo trabalhadores avulsos. No ano passado, o nmero caiu para 223, uma mdia de 18 acidentes por ms.
Fonte da Reportagem 1: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=3928
91
O coordenador de segurana do trabalho do Ogmo, Luiz Albano, explica que os acidentes ocorrem principalmente nas operaes com acar (29%) e continer (46%). Esses nmeros, do ano de 2005, levaram a Delegacia Regional do Trabalho (DRT) a formar uma Comisso de Negociao Tripartite (composta por representantes dos trabalhadores, empregadores, Codesp e Ministrio do Trabalho) a fim de estudar mecanismos para a reduo destes ndices. Albano diz que um dos fatores causadores de acidente no Porto de Santos a operao irregular adotada em alguns terminais. Traduzindo, para ele falta ou no so cumpridos os procedimentos operacionais no porto. Na sua opinio, as atividades porturias deveriam se reorganizar. A maior dificuldade com relao s operaes porturias, ainda cultural. As operaes eram realizadas de uma forma mais rudimentar utilizando mais a mo-de obra braal. Essa configurao foi mudando e no houve uma atualizao dos trabalhadores. No se estudou nem se passou para essas pessoas procedimentos de segurana adequados para as novas operaes. Implantar procedimentos, num primeiro momento, representou para eles uma espcie de represlia, algo que poderia atrapalhar o aspecto produtivo. De acordo com Albano, hoje a reduo ocorre graas implementao de novas tecnologias, modernizao dos equipamentos, conscincia dos trabalhadores e, ainda, pela mudana na forma de atuao dos supervisores da operao.
2
A diretriz sobre segurana e sade do trabalhador a NR 29. No entendimento
dos principais envolvidos, a norma regulamentadora considerada muito abrangente. A grande discusso gira em torno do procedimento a ser adotado - e fiscalizado para cada operao.
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Para o Ogmo, preciso definir esse procedimento, da forma que ele feito, com os equipamentos e com a mo-de-obra que a gente tem hoje para que a gente possa repassar essas informaes aos trabalhadores. So mais de 180 tipos de operaes. Mauro Salgado, presidente do Sindicado dos Operadores Porturios do Estado de So Paulo (Sopesp), julga o assunto de extrema importncia. Sou a favor de uma padronizao bsica para todos os terminais, j que a NR-29 muito ampla. Porm, devemos respeitar a especificidade de cada terminal ao adotarmos um procedimento. A subdelegada em Santos do Ministrio do Trabalho, Rosngela Mendes Ribeiro Silva, explica que o dono da operao o dono do risco. No adianta um terminal fazer um super investimento no avulso com treinamento, criar excelentes procedimentos. O avulso no pode escolher. Um dia ele trabalha numa empresa que d total condies, no outro dia vai num empregador que no exige nada. Diferentes regras para diferentes terminais. O que faz voc trabalhar bem? voc aprender a trabalhar. Mas se em cada canto esse trabalho for diferente, ele no aprende a trabalhar. A discusso da Comisso para que a gente chegue naquilo que envolve a operao e que ela deva ser feita do mesmo jeito. J temos um esqueleto desse procedimento escrito. J fechamos objetivo e a aplicabilidade dele. Vamos fechar os outros itens indo na prtica e vendo a situao. Precisamos ter uma coerncia. 6.3.2 Reportagem 2: DRT-Santos atribui mortes no porto ao maior movimento de cargas
Bruno Merlin: Jornalista
3
Alteraes na rotina de trabalho e aumento do volume de movimentaes de
carga so as razes apontadas pela subdelegada da Delegacia Regional de

3
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Trabalho (DRT) de Santos, Rosngela Mendes Ribeiro Silva, para a preocupante freqncia de mortes no Porto de Santos. Aps a ocorrncia de oito mortes nos ltimos oito meses, sendo seis delas em 2007, Rosngela procura adotar novos procedimentos na fiscalizao das operaes porturias. Entretanto, fica claro que nem ela est segura de que os acidentes fatais podero cessar e parar de gerar mais vivas do porto. "Falamos em acidente zero, mas pelas dimenses do Porto de Santos isso difcil. Estamos querendo minimizar os acidentes em 70%, 80%".
4
O ambiente propcio a acidentes no Porto visvel h algum tempo, com o
trabalhador deriva de sua prpria sorte, devido falta de segurana nos terminais e a bordo, aos equipamentos inadequados para o servio e a excessos cometidos durante as operaes. A Autoridade Porturia, se assim podemos chamar a Codesp, se faz de rogada e acredita, erroneamente, que no tem responsabilidade nas mortes dos operrios, ao contrrio do que prega a lei 8.630, de Modernizao dos Portos. A DRT, por sua vez, segundo a subdelegada, tem a competncia de garantir a integridade fsica do trabalhador. Pelos acontecimentos recentes, possvel constatar que o dever do rgo no foi cumprido. Para tentar reverter a situao, a DRT, aps longas e demoradas discusses com um Grupo de Negociao Tripartite, padronizou procedimentos operacionais para o embarque e desembarque de contineres que no estavam previstos na Norma Regulamentadora (NR) 29. A operao com contineres, deve-se destacar, foi palco da morte da vtima mais recente do Porto, Wilson Rodrigues dos Santos, de 38 anos. Os procedimentos devero ser adotados pelos terminais imediatamente, com o intuito de dar segurana categoria dos trabalhadores porturios, j to combalida aps as ltimas baixas.
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A capacitao dos trabalhadores outro aspecto abordado pela subdelegada. Para Rosngela, o treinamento fundamental para que as atividades no cais sejam realizadas com segurana. Questionada sobre o por qu desse treinamento s ter incio agora, aps tantos acidentes fatais, a subdelegada respondeu que, anteriormente, no havia uma rotina de procedimento de trabalho a ser seguida. Ia treinar o qu?. Cada terminal ser responsvel por qualificar os seus funcionrios. O Ogmo ter a incumbncia de treinar os trabalhadores avulsos que no so vinculados a empresas e pediu um prazo de trinta dias para contratao de professores e aquisio do material didtico.
5
O grande impasse para a realizao dos treinamentos so os custos
relacionados iniciativa, aponta Rosngela. Os terminais hesitam em conceder valetransporte e vale alimentao necessrios para quem vai participar da atividade. Os trabalhadores, por sua vez, no querem arcar com as despesas. Para a subdelegada, no entanto, a situao deve ser resolvida a curto prazo nas reunies com os envolvidos. Quanto fiscalizao, a subdelegada anuncia que far aes mais direcionadas e atentas, agregando auditores vindos de outras cidades para formar trs equipes e intensificar as tarefas. O coordenador da unidade regional do trabalho porturio do estado de So Paulo, Joo Jos da Rocha, afirma que vai cobrar dos terminais que os procedimentos e treinamentos sejam seguidos risca. Se uma empresa contratar algum, ter que comear o treinamento imediatamente. A paralisao dos terminais ainda um assunto tratado com cautela pela DRT, embora a subdelegada Rosngela afirme que o rgo do Ministrio do Trabalho tem efetuado de duas a trs interdies/ms, alm de cerca de 20 ou 30 autuaes mensais. Rocha, garante que se os auditores responsveis constatarem risco nas operaes, com iminncia de acidentes, o terminal ter de ser interditado
95
imediatamente. A dvida que fica, diante do grande contingente de dinheiro e de interesses envolvidos : isto ser feito? 6.3.3 Reportagem 3: Especialista afirma: mortes no cais j estavam anunciadas
Bruno Merlin: Jornalista
Autoridades, trabalhadores e demais agentes envolvidos no setor porturio j
apontaram inmeras causas para os sucessivos acidentes fatais que ocorreram no Porto de Santos. Aumento na movimentao de cargas, reduo dos ternos e falta de atuao da Cipa foram alguns dos itens citados. No entanto, nenhuma ao poder trazer de volta a vida dos oito trabalhadores mortos desde novembro do ltimo ano, somente no cais santista. Para o tcnico em segurana do trabalho, Andr Lus Lopes, quando acontece uma morte em ambiente laboral, h uma srie de indicadores que j alertavam que uma fatalidade estava prestes a ocorrer. Lopes, que j atuou como auditor nas reas de segurana, sade e meio ambiente, alm de ter lecionado sobre os temas, cita a Pirmide de Frank Bird para explicar a ocorrncia de acidentes fatais. Em pesquisa feita no final dos anos 60, o ingls Bird analisou mais de 1.750.000 acidentes em 21 grupos industriais diferentes para chegar a concluso de que, para cada acidente grave acontecem 10 ocorrncias que geram leses leves ou no incapacitantes, 30 acidentes sem danos fsicos (apenas materiais) e 600 incidentes sem danos visveis. O sistema tambm pode ser explicado como um efeito domin. O tcnico em segurana do trabalho ressalta que o acidente fatal estatstico e, como preveno, preciso quebrar a seqncia de acontecimentos. Eu sempre expliquei isso aos meus alunos. Quando cai uma pedra do domin, ela vai derrubando outras. A nica soluo, de acordo com Lopes, retirar as demais pedras antes que o efeito chegue
6
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a um acidente fatal. A ao, levando para o lado prtico, trabalhar no que j ocorreu para evitar que incidentes similares acabem ocasionando danos aos trabalhadores. Equipamentos precrios, no-utilizao de EPIs e alta rotatividade no cais so alguns dos fatores citados por Lopes para que as tragdias aconteam sucessivamente. Era previsvel que algo viesse a acontecer. A mo-de-obra um agente causador de acidentes, pois na rea porturia ainda h pouco conhecimento da atividade. Questionado sobre a necessidade de conscientizao dos operrios, um dos temas levantados em reunio da recm-formada comisso de segurana do Porto de Santos, Lopes alega que imprescindvel que todos estejam conscientes, no apenas os trabalhadores. Transportadoras e caminhoneiros no recebem qualquer orientao de como trabalhar para evitar acidentes durante o transporte de cargas, especialmente as perigosas, exemplifica. Quando eu vejo um caminho, j passo longe. Ele acredita que as empresas se preocupam apenas com resultados imediatos e necessitam elaborar um planejamento macro. O ganho nem sempre uma relao direta. Ningum pensa na questo humana, mas quando no acontecem acidentes em uma empresa, a imagem dela melhora muito. Lopes argumenta que um hbito perigoso de muitas empresas o reaproveitamento de materiais de segurana sem qualquer orientao, aplicando-os em servio sem saber se esto agindo de forma adequada.
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Alm do prejuzo para os trabalhadores, Lopes lembra que os acidentados so
um nus para o Estado. As empresas tm que arcar com o nus durante todo o processo de recuperao do funcionrio acidentado, defende, discordando da legislao atual, que exige a participao da empresa responsvel em apenas parte
97
do processo. Para ele, no possvel ter qualidade sem segurana, nem segurana sem qualidade. E remete, mais uma vez, ao aspecto humano. Ser que algum colocaria um parente para trabalhar nas condies em que os porturios esto trabalhando?. Em termos de qualidade, o tcnico enfatiza que o porto uma rea quimicamente agressiva e que essencial ficar atento a todos os detalhes dos equipamentos. Em diversas ocasies, um material inadequado aplicado, geralmente por questes de economia de custos, em costuras ou juntas de um equipamento pode gerar um acidente gravssimo. Cintas: Atualmente, Lopes gerente de qualidade da Tecnotxtil fabricante de cintas de polister para amarrao e elevao de cargas e integrante de comisses da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) que elaboram procedimentos para o setor. O uso de cintas de polister garante a eficcia do servio de movimentao de mercadorias, desde que seus parmetros e carga mxima sejam respeitados, ressalta o gerente de qualidade. Ele revela que acontecem cerca de 26 mil acidentes com cabo de ao anualmente. Nossa atuao no resolve os problemas, mas tira uma pea do domin, gerando melhorias para a segurana. O empresariado, para Lopes, precisa atuar nessa frente a favor da segurana. Ele afirma que h muitos fabricantes de equipamentos que no cedem informaes e orientao aos usurios, para que estes fiquem dependentes de seus servios. A amarrao no pode ser o mistrio que hoje. Reter informao ruim. Quanto mais divide, mais se aprende.
8
A ABNT est finalizando normas para
amarrao e elevao de cargas. Lopes diz que, por ora, os resultados ainda sero
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indicaes de carter voluntrio, embora no exterior os procedimentos j sejam obrigatrios. Somente quando for aprovado pelo Inmetro e entrar no Programa Brasileiro de Avaliao da Conformidade que se tornar obrigatrio. Um dos obstculos que nenhum rgo de segurana ou trabalhista preocupa-se em pressionar os responsveis para que sejam adotados procedimentos padro na utilizao de equipamentos de segurana. Com o Inmetro tendo a possibilidade de avaliar se os produtos esto de acordo com as exigncias legais, materiais de baixa qualidade, muitos deles importados, sero eliminados do uso rotineiro nos portos.
6.4 Demonstrativo Comparativo de Acidentes do OGMO-SANTOS dos Anos de 2004/2005/2006

6.4.1 Relatrio Comparativo de Acidentes no Porto de Santos
O ms de fevereiro de 2007, comparado ao de 2006, apresentou uma performance positiva no que se refere ao nmero de ocorrncias de acidentes com afastamento (11 contra 13), o mesmo ocorrendo com a taxa de freqncia (26 contra 30). As operaes com continer foram responsveis por 44% das ocorrncias de acidentes (07 dos 16 registros), caracterizando-se como principal foco de preocupao, enfatizando, ainda mais, a importncia do trabalho de definio dos procedimentos operacionais para estas operaes, com nfase nas questes de segurana e meio ambiente. Participamos da reunio ordinria do Grupo de Negociao Tripartite - GNT, na qual foi aprovado, por consenso, o Procedimento Operacional Padro para operaes com continer e definida a continuidade do Subgrupo de Trabalho para discutir a logstica e critrios dos treinamentos e a implantao definitiva do procedimento. Participamos de reunies e trabalhos desenvolvidos pelos Subgrupos de Acar e Treinamentos de capacitao/habilitao.
99
Participamos da reunio do PAM - Plano de Auxlio Mtuo, coordenado pela CODESP e com a participao dos Operadores Porturios e demais entidades envolvidas com o assunto.
Servio de Segurana do Trabalho/OGMO-Santos
Tabela 08 Acidentes com Afastamento nos Meses de 2005-2006-2007
ACIDENTES COM AFASTAMENTO NO MS

2005
25
21
2006
2007
20
16
19
18 14
17 15
18
15 10 5 0
14 13 11 8
14 12 9 6
14 11 10
13 10 8 8 9
13 13
Fonte: OGMO-Santos
100
7 PREVENO DE ACIDENTES E AVARIAS PARA OPERADORES DE EMPILHADEIRAS DE PEQUENO PORTE TREINAMENTOS 7.1 Ensino Profissional Martimo no Porto de Santos
Cursos A rea de treinamento do OGMO/Santos foi criada atendendo os captulos IV VI da Lei 8.630/93. Nossa estratgia tem como objetivo a melhoria da qualidade e produtividade, visando o aperfeioamento contnuo da mo-de-obra porturia avulsa. Para que isso ocorresse, investimos em algumas inovaes como a preparao exclusiva de um quadro docente, utilizando apenas o trabalhador porturio, e com esta postura buscou incentivar os demais trabalhadores ao seu aperfeioamento. Outra inovao nos cursos oferecidos foi implantao da disciplina de relacionamento interpessoal, onde atravs do trabalho de uma profissional especializada na rea comportamental, conseguimos atingir resultados excepcionais, idia essa aceita pela DPC Diretoria de Portos e Costas e introduzidas nos Cursos Bsicos. Sistema do Ensino Profissional Martimo: Quadro 05: Organograma do Ensino Profissional Martimo
ATRAVS DE
Fonte: OGMO-Santos
101
Ensino Profissional Martimo (EPM) Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo (FDEPM) Fundao de Estudo do mar (FEMAR) Plano Diretor de Treinamento 2007
O que ensino profissional martimo (EPM) ? O Ensino Profissional martimo, de responsabilidade do Ministrio da Marinha, tem por objetivo habilitar e qualificar pessoal para a Marinha Mercante e atividades correlatas, bem como desenvolver o conhecimento no domnio da tecnologia e das Cincias Nuticas. Quem poder inscrever-se nos cursos do EPM ? O Trabalhador Porturio registrado ou cadastrado no OGMO contribuinte do FDEPM. O que Fundo de Desenvolvimento do ensino profissional martimo (FDEPM)? Institudo por decreto federal, destina-se a atender as despesas com o desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo, sendo gerenciado pela Diretoria de Portos e Costas do Ministrio da Marinha (DPC). O que Femar ? A Fundao de Estudo do mar (FEMAR) uma instituio com 30 anos de existncia, criada para difundir a conscincia de maritimidade no povo brasileiro. Atravs de um convnio entre a DPC e Femar, so planejados cursos em vrias reas, sendo o OGMO responsvel pela distribuio e execuo atravs de convnio com a Capitania dos Portos de So Paulo, a quem cabe repassar os recursos financeiros. Plano Diretor de Treinamento 2007
102
Viso: A melhoria de Qualidade e Produtividade visando a Segurana atravs do aperfeioamento continuo de mo de obra porturia.

22 tipos de cursos 86 turmas. Treinamentos prticos e tericos. 1870 trabalhadores a serem treinados. Pr-requisitos: Quadro 06 Pr Requisitos dos Cursos do Ensino Profissional Martimo
Fonte: OGMO-Santos
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Quadro 07 Observaes sobre os Pr-Requisitos
Fonte: OGMO-Santos
104
7.2 Procedimento Operacional Padro

7.2.1 Curso de Procedimento Operacional Padro Continer e Sacaria
um curso ministrado pela Capitania dos Portos em parceria com o OGMOSantos aprovado pelo Grupo Tripartite e homologado pelo Ministrio do Trabalho em 07 de agosto de 2007. Sendo recomendao do Conselho de Autoridade Porturia (CAP) para o OGMO que futuramente escale somente trabalhadores que tenham participado de treinamentos de procedimentos operacionais padronizados mediante a Resoluo CAP/9, de 21 de outubro de 2008. A apostila do curso foi desenvolvida pelos Engenheiros de Segurana do Trabalho do OGMO Santos Patrcia Aparecida Alba de Arajo Mantovani e Ricardo David de Aquino Viana e o produto de um esforo conjunto que teve grande colaborao de vrios profissionais da rea de segurana do trabalho que atuam no Porto de Santos e que se dedicaram para divulgar conhecimentos tcnicos e comportamentais de segurana aos trabalhadores porturios, de forma a conscientizar os envolvidos, sobre os conceitos atualizados de segurana nas operaes porturias, disseminando a preveno de acidentes e o comprometimento pessoal do trabalhador quanto ao comportamento seguro durante suas atividades. A preveno de acidentes tem sido, ao longo dos tempos, objeto de grande preocupao por parte dos rgos governamentais, dos empresrios, dos sindicatos representativos de classes, dos OGMOs - rgos Gestores de Mo de Obra e dos trabalhadores, sendo assim, visa ampliar o conhecimentos e a viso, para que o trabalhador porturio, desperte para a importncia de manter no decorrer da sua jornada de trabalho, o comprometimento quanto a sua segurana e a de seus colegas, atravs do bom exemplo quanto ao comportamento seguro, executando o cumprimento de regras, procedimentos e a utilizao de EPIs/EPCs, buscando assim a excelncia quanto a segurana no trabalho porturio, para que desta forma aps a jornada de trabalho todos retornem para o lar, felizes e com sua misso cumprida: produo com qualidade de servio, respeito ao meio-ambiente e segurana.
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8 CONSIDERAES FINAIS: 8.1 Necessidade de Treinamentos e Reciclagens Constantes para Operadores de Empilhadeiras de Pequeno Porte
Do exposto sobre o aumento da movimentao de carga no porto de Santos, toda a legislao mencionada que as empresas e colaboradores precisam cumprir, custos com avarias por falta de treinamento constante, sobre acidentes acorridos no porto de Santos e cursos ministrados pelo OGMO em convnio com a Marinha sobre procedimentos operacionais padronizados e vrios outros cursos que j habilitou grande parte dos porturios, no entanto, falta uma boa parte ainda. Mesmo assim muito precisa ser feito para se chegar ao to sonhado acidente zero ou quase zero, seja ele de ordem humana, material ou os dois juntos. A meu ver s os cursos que a esto no basta. necessrio reciclagens anuais, ou melhor, duas vezes ao ano para uma mudana de cultura mais eficaz juntamente com planejamento de trabalho dirio, no s para os trabalhadores avulsos, como tambm para trabalhadores vinculados. Especificamente o operador de empilhadeira de pequeno porte merece uma ateno ainda maior, pois a sua faina diria exige uma ateno concentrada o tempo todo, sua carga de trabalho longa e cansativa, alm do mais responsvel pelo equipamento que movimenta, transporta e unitiza quase toda carga que vo nos contineres, e por esse motivo se expe e expe a riscos de acidentes tanto os colaboradores diretos e indiretos na operao como as carga tambm sujeitas a avarias, podendo at a vir afetar o prprio equipamento de trabalho e a si mesmo. O treinamento e reciclagens constantes de operadores pode contribuir para o aperfeioamento e padronizao das operaes de unitizao de contineres com empilhadeiras de pequeno porte na reduo de acidentes e avarias. O treinamento constante ajudaria na mudana cultural visando um profissional mais capacitado com uma viso global da operao para atuao local, ou seja, o operador a partir de conhecimentos adquiridos poderia verificar toda a operao; assim como a verificao do equipamento, o trajeto a ser percorrido pelo equipamento e as pessoas a serem envolvidas na operao, bem como sua localizao durante a unitizao dos contineres a fim de se evitar acidentes com os
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colaboradores. Podendo sugerir tambm a modificao no percurso a ser percorrido pela empilhadeira durante a movimentao de carga no armazm e no posicionamento dos colaboradores pedestres envolvidos e no envolvidos nas operaes de separao de carga para a unitizao dos contineres. A aquisio de conhecimentos tcnicos de movimentao de cada tipo de carga ajudaria muito na preveno de avarias e acidentes na da unitizao dos contineres por parte do operador, evitando assim o improviso muito comum nos terminais. A utilizao do treinamento adequado constante para os operadores de empilhadeiras de pequeno porte pode trazer o aumento da produtividade nas operaes de unitizao dos contineres atendendo e superando a demanda que tem o mercado. Os treinamentos alm de focarem a preveno de acidentes e avarias das cargas, podero ter carter para o direcionamento do operador de empilhadeira a uma conscientizao da necessidade de uma qualidade de vida melhor, tanto fsica, mental e financeira, pois, a falta de qualquer um desses trs itens pode influir na eficcia da operao, causando assim transtornos para si, outras pessoas e suas famlias, para os clientes e conseqentemente para empresa que paga seu salrio. A implantao de incentivos e reconhecimentos durante os treinamentos ajudaria muito na motivao dos operadores de empilhadeiras de pequeno porte, assim como para todos os colaboradores envolvidos para a promoo do comprometimento ainda maior de todos, dando liberdade a qualquer colaborador para avisar aos operadores caso vejam alguma operao feita de forma incorreta no sentido de alertar, afinal de contas muitas vezes o operador da mquina no pressente o que pode dar errado em uma movimentao, mais quem est vendo do outro lado pode alertar sobre o perigo de um acidente. Quanto mais viso do trabalho, mais capacitao atravs de treinamentos o operador de empilhadeira de pequeno porte adquirir, haver menos mortes em terminais, menos colaboradores internos e externos afastadas por invalidez permanente, menos afastamentos temporrios, menos acidentes que onerem em prejuzos para as empresas tanto para gastos com peas das empilhadeiras como para os custos com avarias das cargas.
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Implantando-se a cultura de mais treinamentos e reciclagens constantes para operadores de empilhadeiras de pequeno porte, s consigo enxergar vantagens para as empresas e colaboradores vinculados e avulsos, por exemplos; 1- Otimizao das operaes de unitizao dos contineres, diminuindo o tempo com agilidade e segurana; 2- Reduo dos custos operacionais atravs da preveno de acidentes; 3- Satisfao do cliente por ter um excelente servio no acondicionamento da carga dentro do continer sem avarias; 4- Reduo dos custos com afastamentos de colaboradores por evitar um custo a mais no processo produtivo com a falta do trabalhador; 5- Reduo dos custos com processos trabalhistas por capacitar o operador a realizar o trabalho de forma segura sem prejudicar sua sade; 6- Reduo dos custos com franquias de seguros por conscientizar o operador da importncia do manuseio da carga; 7- Aumento da competitividade no mercado por oferecer um servio com proficincia; 8- Aumento da longevidade e reduo de custos antecipados da empilhadeira por capacitar o operador a movimentar o equipamento com ausncia de movimentos bruscos; 9- Melhoria do quadro de operadores por ter colaboradores salutares e bem preparados para o exerccio de sua funo com elevado grau de capacidade e profissionalismo. Entretanto, e por trabalhar no Porto de Santos desde 1.991, exercendo a funo de operador de equipamentos porturios a partir de 1.994 at os dias atuais,
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considero que h uma necessidade enorme de mais treinamentos e reciclagens constantes para operadores de empilhadeiras de pequeno porte, tanto para avulso e vinculado, sendo do porto ou do retroporto com o foco na preveno de acidentes e avarias que envolvem a integridade do ser humano, da carga e, por conseguinte o nome das prprias empresas participantes do trabalho porturio e retroporturio. Portanto, extremamente relevante que se atenda essa necessidade seja por investimento, por vontade poltica ou os dois juntos pelo simples fato de s trazer vantagens para o porto de Santos e para o Brasil.
109
REFERNCIAS:
ABTRA
Associao
Brasileira
de
Terminais
Recintos
Alfandegados.
Ofcio n. ALF/GAB/Circular/11128 n 895. Disponvel em: http://www.abtra.com.br/pt/AbtraNet/legislacao/docs/ogabalf11128-895.doc Acesso em 27 de Setembro 2009. DPC Diretoria de Portos e Costas. CPOPCS: Curso de Procedimento Operacional Padro Continer e Sacaria. Disponvel em: https://www.dpc.mar.mil.br/epm/portuarios/Cursos/Sinopses_sum/CPOPCS.pdf Acesso em 22 de Fevereiro de 2010. KEEDI, Samir. Direito Aduaneiro e Comrcio Exterior. Avaria de Carga no Container. Disponvel em: http://direitoaduaneiro.blogspot.com/2007/06/avaria-de-carga-no-container.html Acesso em 10 de Dezembro de 2009. MANTOVANI, Patrcia A. A. A.; VIANA, Ricardo A. Introduo Segurana do Trabalho nas Operaes Porturias. Santos: Capitania dos Portos de So Paulo, 2008. 79 pag. MTE Ministrio de Trabalho em Emprego. NR 11 - Transporte, Movimentao, Armazenagem e Manuseio de Materiais. Disponvel em: http://www2.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/nr_11.pdf Acesso em 12 de Novembro 2009. NOVOMILNIO. A Responsabilidade Securitria e a Conteinerizao. Disponvel em: http://www.novomilenio.inf.br/porto/contei53.htm Acesso em 06 de Dezembro de 2009. OGMO-Santos. Demonstrativo Comparativo de Acidentes do OGMO-SANTOS dos Anos de 2004/2005/2006. Disponvel em:
110
http://www.ogmo-santos.com.br/segurancatrabalho/default.htm Acesso em 12 de Fevereiro de 2009. OGMO-Santos. NR 29 - Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Porturio. Disponvel em: http://www.ogmo-santos.com.br/legislacao/nr29.pdf Acesso em 26 de Julho de 2009. OGMO-Santos. Treinamento. Disponvel em: http://www.ogmo-santos.com.br/treinamento/default.htm Acesso em 10 de Agosto de 2009. OGMO-Santos. Treinamento: Ensino Profissional Martimo. Disponvel em: http://www.ogmo-santos.com.br/treinamento/sistemaensinoprofissionalmaritimo.htm Acesso em 10 de Agosto de 2009. OGMO-Santos. Treinamento: Pr-requisitos. Disponvel em: http://www.ogmo-santos.com.br/treinamento/prerequisitos.htm Acesso em 14 de Agosto de 2009 PLANALTO. Decreto-lei n 116, de 25 de Janeiro de 1967. Disponvel em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1965-1988/Del0116.htm Acesso em 10 de Dezembro de 2009. PLANALTO. Decreto n 1.574, de 31 de Julho de 1995. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1995/D1574.htm Acesso em 09 de Janeiro. PLANALTO. Decreto n 64.387, de 22 de Abril de 1969. Disponvel em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1950-1969/D64387.htm Acesso em 18 de Janeiro de 2010. PLANALTO. Decreto n 99.534, de 19 de Setembro de 1990. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99534.htm
111
Acesso em 16 de Agosto de 2009. PLANALTO. Lei n 556, de 25 de Junho de 1850. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L0556-1850.htmCompilado.htm Acesso em 19 de Outubro de 2009. PLANALTO. Lei n 8.630, de 25 de Fevereiro de 1993. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/Leis/L8630.htm Acesso em 03 de Novembro de 2009. PLANALTO. Lei n 9.611, de 19 de Fevereiro de 1998. Disponvel: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9611.htm Acesso em 10 de Fevereiro de 2010. PLANALTO. Lei n 9.719, de 27 de Novembro de 1998. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L9719.htm Acesso em 18 de Janeiro de 2010. PORTO GENTE. Texto Publicado: Acidentes de trabalho sofrem reduo no Porto de Santos. Disponvel: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=3928 Acesso em 15 de Janeiro de 2010. PORTO GENTE. Texto Publicado: DRT - Santos atribui mortes no porto ao maior movimento de cargas. Disponvel em: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=9924 Acesso em 15 de Janeiro de 2010. PORTO GENTE. Texto Publicado: Especialista afirma: mortes no cais j estavam anunciadas. Disponvel em: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=10208 Acesso em 11 de Janeiro de 2010. PORTO DE SANTOS. Analise do Movimento Fsico do Porto de Santos Dezembro de 2009. Disponvel em: http://www.portodesantos.com.br/down/estatistica/AMF-2009-12.pdf
112
Acesso em 22 de Janeiro de 2010. PORTO DE SANTOS. Resoluo CAP/9, de 21 DE Outubro de 2008. Disponvel: http://www.portodesantos.com.br/cap/2008/009.pdf Acesso em 27 de Maro de 2009. RGC ENGENHARIA. Cartilha de Despacho Aduaneiro. Disponvel em: http://www.rgc.eng.br/informacoes/cartilha/cartilha_de_despacho_aduaneiro.pdf Acesso em 05 de Novembro de 2009. SENADO. Decreto n 84.853, de 01 de Julho de 1980. Disponvel em: http://www6.senado.gov.br/legislacao/ListaPublicacoes.action?id=213204 Acesso em 12 de Dezembro de 2009. SIMES, Alan. Unitizao e/ou Embalagens de Carga. Disponvel em: http://www.administradores.com.br/artigos/unitizacao_de_carga/32333/ Acesso em: 27 de Setembro de 2009.

Prevencao de Acidentes

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CENTRO UNIVERSITRIO MONTE SERRAT

ACCIO PEREIRA DE MACDO NETO

ACCIO PEREIRA DE MACDO NETO

ACCIO PEREIRA DE MACDO NETO

Local: Centro Universitrio Monte Serrat UNIMONTE Data da aprovao:

crescimento econmico mundial.

100 100 104 104

2.2 Lei n 9.611, de 19 de Fevereiro de 1.998

2.3 Principais Tipos de Unitizao

3 TERMINAL PORTURIO EM SANTOS 3.1 Exportao

3.1.2 Exportao no Porto de Santos

3.2.1 Importao no Porto de Santos

3.3. Recintos Alfandegados

3.4 Presena de Carga

3.5 Zona Primria

Tabela 01 Importaes pelo Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 02 Exportaes pelo Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 03 Movimentao do Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 04 Exportao do Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 05 Exportao do Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

4.2 Principais Cargas

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 06 Importao de Veculos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 07 Movimentao de Contineres em Unidades

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

4.3 Meses de Melhores Movimentaes

Quadro 02 Melhores Meses de Movimentaes em Toneladas

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Quadro 03 Melhores Meses de Movimentaes em Unidades

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

4.3.1 Resumo das Movimentaes Mensais do Porto de Santos

Quadro 04 Resumo das Movimentaes Mensais do Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

Tabela 08: Movimentaes Mensais no Porto de Santos

Fonte: Porto de Santos (CODESP)

5 AVARIAS 5.1 Legislao Pertinente:

5.1.3 Decreto-Lei n 64.387, de 22 de Abril de 1.969

5.2 Responsabilidade Securitria e Conteinerizao

5.3 Estudo de Caso Sobre Importao com Avaria no Estufe

6 ACIDENTE DE TRABALHO NO PORTO DE SANTOS 6.1 Conceito

6.2 Legislao Pertinente

6.2.3 Decreto n 99.534, de 19 de Setembro 1.990

6.2.4 Decreto n 1.574, de 31 de Julho de 1.995

6.2.7 Resoluo CAP/9, de 21 de Outubro de 2008

6.3 Reportagens Sobre Estatstica de Acidentes de Trabalho no Porto de Santos

Fonte da Reportagem 1: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=3928

A diretriz sobre segurana e sade do trabalhador a NR 29. No entendimento

Fonte da Reportagem 1: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=3928

Alteraes na rotina de trabalho e aumento do volume de movimentaes de

carga so as razes apontadas pela subdelegada da Delegacia Regional de

Fonte da Reportagem 2: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=9924

O ambiente propcio a acidentes no Porto visvel h algum tempo, com o

Fonte da Reportagem 2: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=9924

O grande impasse para a realizao dos treinamentos so os custos

Fonte da Reportagem 2: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=9924

Autoridades, trabalhadores e demais agentes envolvidos no setor porturio j

Fonte da Reportagem 3: http://www.portogente.com.br/texto.php?cod=10208