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Sala II- Causa n 28.762 Dres. Ezequiel Nino y Pedro Biscay s/ acceso a las actuaciones Juzg. Fed. n 5, Sec. n 9 Expte. n 17.667/2004/3

Reg. n 31.435 ///////////////nos Aires, 18 de mayo de 2010.

VISTOS Y CONSIDERANDO: I- Los Dres. Martn Sigal, Presidente de la Asociacin Civil por la
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Igualdad y la Justicia A.C.I.J.-, y Pedro Biscay, Director del Centro de Investigacin y Prevencin contra la Criminalidad Econmica C.I.P.C.E.-, interpusieron recurso de apelacin contra el decisorio que luce a fs. 9/11 de esta incidencia, en virtud del cual el Sr. Juez de grado no hizo lugar al pedido de acceso a las actuaciones formulado por dichas entidades. Los Dres. Horacio R. Cattani y Martn Irurzun dijeron: II- Conforme reiterada jurisprudencia de este Tribunal, un tercero que no es parte en un proceso judicial puede tener acceso a los actos que, por principio, tienen carcter pblico pues stos no pueden ser alcanzados por normas de la naturaleza del artculo 204 ltimo prrafo del Cdigo Procesal Penal de la Nacin (conf., entre otras, causa n 11.553 Monner Sans, reg. n 12.521 del 16/11/95 y causa n 21.551 Oficina Anticorrupcin, reg. n 22.838 del 9/9/04). Ms recientemente, se afirm que aquella facultad cobra particular relevancia en casos con caractersticas como el presente, donde se investigan hechos fraudulentos que habran comprometido grandes caudales de fondos estatales destinados a la implementacin de polticas de inters pblico y cuyo control haba sido asignado al momento de los hechos a la Secretara de Desarrollo Social de la

Presidencia de la Nacin (ver fs. 98/50 y 693/717, todas del legajo principal). Es razonable entonces -se dijo- admitir que, ante supuestos de este tipo, deba optarse por la publicidad de los contenidos generales que hacen a la cosa pblica sobre los que pueda versar el procedimiento, siendo secretas las partes de la investigacin que comprendan aquellos datos que de acuerdo a la prudente apreciacin del Juez no deban ser divulgados a efectos de resguardar los aspectos que, por diversos motivos, pudieran resultar reservados o de evitar un entorpecimiento en el xito de la instruccin (conf. causa n 26.469 Dres. Ezequiel Nino y Pedro Biscay s/acceso a las actuaciones, reg. n 28.291 del 11/4/08 y causa n 26.461 Dres. Ezequiel Nino y Pedro Biscay s/acceso a las actuaciones, reg. n 28.306 del 15/4/08). Este criterio halla sustento en lo establecido en el artculo 1 de la Constitucin Nacional y ms especficamente en el artculo 8 inciso 5 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (cf. Fallos 320:484) y responde a los lineamientos fijados por la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (aprobada por ley n 26.097), conforme los cuales el Estado debe fomentar la participacin activa de personas y de grupos que no pertenezcan al sector pblico, tales como la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones con base en la comunidad, en la prevencin y lucha contra la corrupcin (art. 13 primer prrafo), mencionndose all expresamente la necesidad de adoptar medidas que tiendan a garantizar el acceso eficaz del pblico a la informacin (art. 13 inciso 2). Llevadas estas consideraciones al caso que nos convoca, se advierte que las organizaciones que por esta va reclaman acceder al contenido de la causa poseen entre sus principales objetivos y actividades contribuir al fortalecimiento de las instituciones pblicas, promover el respeto de los derechos fundamentales y trabajar por los derechos de los grupos ms desventajados de la sociedad A.C.I.J.-; y desarrollar actividades de investigacin y prevencin de la criminalidad econmica C.I.P.C.E.- (conf. fs. 1219/27 ppal.).

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Surge as del marco expuesto el inters legtimo invocado (artculo 131 del cdigo de formas), razn por la cual corresponde hacer lugar a la pretensin formulada con los alcances que se sealarn a continuacin. En tal sentido -y conforme se viene afirmando-, corresponder al Juez a quo discernir, dentro de su discrecionalidad como director del proceso, cules son los aspectos que por relacionarse con el inters pblico deban darse a conocer y el modo en que ha de cumplirse con este cometido (conf. causas n 26.469 y 26.461, ya citadas). El Dr. Eduardo Farah dijo: Coincido con el voto que antecede acerca de que corresponde
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revocar el auto que deneg la peticin efectuada por las organizaciones no gubernamentales mencionadas, pero quiero expresar la siguiente aclaracin acerca de la forma en que -a mi modo de ver- debe proceder el magistrado instructor ante este tipo de presentaciones, de conformidad con la decisin que he tomado sobre esta misma cuestin en otro proceso radicado ante la Sala I de esta Cmara de Apelaciones (conf. Sala I, causa n 41.673 Incidente de apelacin de Ezequiel Nino y Pedro Biscay en autos: Miceli, Felisa s/abuso de autoridad y viol. deberes de funcionario pblico, reg. 1121 del 25/9/08). As, y por los fundamentos expuestos en esa oportunidad a los que me remito por razones de brevedad, entiendo que frente a un reclamo legtimo de participacin ciudadana, la posibilidad de abrir al pblico el expediente en la etapa de instruccin debe ser una contingencia que cuente con el aval de quien sufre la persecucin penal; y adems se debe requerir opinin al Ministerio Pblico Fiscal con el objeto de decidir acerca de la oportunidad y extensin de la informacin a suministrar, con el objeto de resguardar el fin de descubrimiento de la verdad que persigue el proceso penal. Pues bien, tal como lo anticipara, corresponde revocar la decisin

adoptada en la anterior instancia a fines de que se proceda con arreglo a lo enunciado. Por lo expuesto, este Tribunal RESUELVE: REVOCAR, con los alcances establecidos en la presente, el auto en crisis en cuanto rechaz la solicitud formulada para tomar vista de las actuaciones, debiendo el magistrado instructor proceder de la manera indicada. Regstrese y remtase a la anterior instancia, donde debern practicarse las notificaciones a que hubiere lugar y proveerse lo solicitado en el escrito agregado a fs. 38 del presente incidente.

Fdo.: Horacio Rolando Cattani. Martn Irurzun. Eduardo G. Farah. Ante m: Pablo J. Herbon. Secretario de Cmara.-