LOS PIONEROS DEL COOPERATIVISMO AGRARIO DE CRDITO ESPAOL (1880-1920)1

(ENVIADO A LA REVISTA CIRIEC: PENDIENTE DE PUBLICACIN) Susana Martnez Rodrguez Profesora Asociada -Universidad Autnoma de Barcelona Susana.Martinez@uab.cat

ngel Pascual Martnez Soto Profesor Titular -Universidad de Murcia apascual@um.es

RESUMEN. En las dos ltimas dcadas del siglo XIX en Espaa el cooperativismo de crdito orientado hacia los pequeos productores agrcolas estuvo bastante ligado a las corrientes del Regeneracionismo conservador y el catolicismo social. Hemos estudiado las aportaciones de dos autores: Joaqun Daz de Rbago y Nicols Fontes. Daz de Rbago cont con una fuerte formacin terica y colabor en la redaccin de un proyecto de ley sobre cooperativas, pero a pesar de su influencia no consigui potenciar ninguna actividad concreta. Nicols Fontes representa al hombre prctico. Sus circunstancias personales, era un importante terrateniente, lo animaron a poner en prctica un sistema de crdito destinado a ayudar a los pequeos arrendatarios. El modelo que puso en prctica se inspiraba en el Raiffeisen System, el mismo que defenda por Rbago. El desconocimiento mutuo de sus actuaciones invita a reflexionar sobre las limitaciones en la difusin del cooperativismo agrcola de crdito en Espaa. PALABRAS CLAVE: Cooperativismo agrcola de crdito, Sistema Raiffeisen, Daz de Rbago, Nicols Fontes. CLAVES ECONLIT: N-330, P-130, Q-130, Z-100. ABSTRACT: The first Spaniard credit cooperativism focused on helping small farmers was under the influence of the Social Catholicism and the Regeneracionism at the end of the XIX century. We have studied the contributions of two authors: Joaquin Diaz de Rbago and Nicholas Fontes. Diaz de Rbago had an important theoretical background and collaborated to write a law project on cooperatives, but, paradoxically, he was enable to encourage the settle of the coops. Nicholas Fontes represents "the practical" pioneer. He was an important landowner, so he had the economic power necessary to put in practice a credit system orientated to help the small renters. The model that he founded was inspired by the Raiffeisen System, the same one that defended by Rbago. The mutual ignorance of their performances in the same period is an invitation to reflect on the limitations in the diffusion of the agricultural credit cooperativism in Spain

Una versin preliminar de este artculo fue presentado en las XI Jornadas de Investigadores en Economa Social y Cooperativa (Santiago de Compostela, 2006) (http://www.75aniversarioleydecooperativas.org/)

KEY WORDS: agricultural credit cooperativism, Raiffeisen System, Daz de Rbago,

Nicols Fontes.

RSUM: En Espagne d'extrmits du XIX le coopratisme de crdit orient vers les petits agriculteurs il a t attach aux courants du Regeneracionismo conservateur et le catholicisme social. Dans cet article nous avons tudi les contributions de deux auteurs en rapport avec ces mouvements: Joaquin Daz Rbago et de Nicols Fontes. Daz de Rbago avait une forte formation thorique et a collabor la rdaction d'un projet de loi sur les coopratives, mais ne l'est pas parvenue soutenir le dveloppement d'activits concrtes. Nicols Fontes reprsente l'homme "pratique". Sa position conomique, tait un important propritaire foncier, ils l'ont encourag implanter un systme de crdit destin aider aux petits locataires. Le modle qui a mis en pratique s'inspirait le Raiffeisen System, ce dernier qu'il dfendait par Rbago. L'ignorance mutuelle de ses activits invite indiquer sur les limitations dans la diffusion du coopratisme agricole de crdit en Espagne. MOTS CL : coopratives agricoles du crdit, coopratisme, Raiffeisen Systme, Daz de Rbago, Nicols Fontes.

1.- INTRODUCCIN El anlisis del primer cooperativismo agrcola de crdito (CAC) ha recibido una notable atencin en la literatura especializada de los ltimos aos, dado que se han publicado un elevado nmero de estudios de caso donde la principal tesis es el valor positivo de las cooperativas a la hora de modernizar la agricultura y consolidar la explotacin familiar (Garrido, Planas, Sabio, 2006: 609-619). Los nuevos estudios y sus enfoques han superado la tradicional visin del CAC espaol como un elemento esencialmente socializador esgrimido por la mesocracia de la agricultura para evitar la introduccin de movimiento sociales y socializantes en el campo. La presencia de cooperativas como elemento modernizador y dinamizador, aunque su impacto sea difcil de cuantificar (Garrabou, Planas, Saguer, 2001: 203), suscita varias cuestiones y entre ellas nosotros hemos tratado de profundizar sobre las vas de penetracin y difusin en Espaa de las teoras europeas. La hiptesis de trabajo de este artculo es analizar la obra de los primeros introductores del CAC en Espaa, as como la revisin de la tesis que apuntaba a un Estado inmovilista e incluso desconocedor de las novedades del CAC por parte de la clase poltica. El cooperativismo, como corriente cientfica de pensamiento social, se consolid en el XIX2, en un contexto de confrontacin social, donde las soluciones de la economa liberal dominante ante la creciente dimensin de la denominada cuestin social se mostraban ineficaces (Serrano, Snchez-Hormigo, Malo, 2001, 7-128). Fue preciso elaborar nuevas teoras y doctrinas que intentaban ofrecer nuevas respuestas a los problemas sociales resultantes de la expansin del capitalismo (Mndez, 2003: 294295). La primera recepcin del cooperativismo en Espaa tuvo lugar a travs de los representantes del denominado socialismo utpico: conjunto de doctrinas y teoras de socialismo pre-marxista que incluan una amplia variedad de proyectos coordinados bajo el principio de que la produccin fuese administrada por asociaciones de trabajadores, y la reconstruccin social por cooperativas de produccin (Maluquer de Motes, 2001: 663-676). Muchas de las primeras iniciativas surgieron de manera espontnea y aislada, con un carcter eminentemente defensivo ante la situacin pauprrima y de explotacin de la clase obrera, que no siempre responda a un proyecto consciente y planificado de transformacin social (Garca- Jimnez, 2001:42). Fernando Garrido Tortosa suele ser considerado el primer terico de esta corriente, por su activa labor en la prensa democrtico-republicana y obrerista. Autor y propagandista, aun los conocimientos adquiridos a travs de sus lecturas con sus experiencias directas, como la que le llev a conocer de primera mano Rochdale Equitable Pioneers Society.. Garrido ejerci una influencia notable entre las organizaciones obreras de Catalua e impuls numerosas cooperativas, sobre todo de consumo. De este primer grupo de simpatizantes destacan las figuras de Roca i Gals y Antonio Gusart, difusores entre las organizaciones obreras, hasta tal punto que en 1870 se puede hablar de una corriente cooperativista en el seno del movimiento obrero cataln. Esta corriente pasara a ser marginada tras el Primer Congreso Obrero (1870, Barcelona). En las sesiones se enfrentaron las tendencias reformistas, defensoras de que el cooperativismo fuese una alternativa a la lucha obrera frente al ncleo bakunista, partidario de la organizacin de sociedades de resistencia y una confrontacin ms directa. La posicin ganadora que sali del congreso anul a la corriente obrera cooperativista y sus presupuestos de
Un breve resumen de los principales intelectuales del movimiento se encuentra en J. Revents (1960:19-25). Un estudio desde la perspectiva jurdica como el de J.J. Sanz ofrece varias definiciones doctrinales (Sanz, 1994:33-40) y de las diferentes legislaciones actuales (Sanz, 1994:40-99).
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economa social como alternativa viable al capitalismo. El cooperativismo y las cooperativas obreras continuaron existiendo, pero su influencia en el seno de la cpula obrera qued muy reducida. La accin cooperativista continu existiendo en el plano fctico, pero cada vez con unos defensores ms alejados de las nuevas propuestas y corrientes europeas. La desvinculacin de los lderes del movimiento obrero de la opcin del cooperativismo propici que las vas de difusin de las cooperativas en Espaa derivasen hacia otros cauces. Que la penetracin de la CAC estuviese motivada por la intervencin de varios terratenientes como veremos a continuacin propici de algn modo que stos tambin se fijasen en determinados modelos europeos donde el cooperativismo era una actuacin propiciada desde arriba, una suerte de medida desptica realizada por la aristocracia agrcola ms avanzaba que vea cmo la modernizacin del campo pasaba por la implicacin directa de los cultivadores directos. 2.- UN NUEVO CAMPO DE PENSAMIENTO COOPERATIVISMO AGRCOLA DE CRDITO. Y ACTUACIN: EL

La falta de apoyo poltico directo a la opcin cooperativista, o de un estmulo que generase un marco legislativo favorable al desarrollo de las cooperativas, son algunas de las limitaciones que suelen resaltarse en el dbil desarrollo del movimiento cooperativo en Espaa, de hecho, la primera ley especfica de cooperativas es del ao 1931, la conocida como ley Largo Caballero. No obstante, deben realizarse algunas matizaciones que, sin desmentir dicha afirmacin, permiten apreciar las complejidades e intereses encontrados al respecto. A partir de la cobertura legal que ofrecieron la Ley de Asociaciones (1887) y el Cdigo Civil (1889)3 surgirn en Espaa las primeras organizaciones cooperativas agrarias, y, dentro de este grupo, las denominadas cajas rurales o cooperativas de crdito basadas en los supuestos de Raiffeisen. La literatura econmica espaola referida al cooperativismo de crdito a finales del XIX era escasa y de carcter divulgativo (Garrido, 2003, Martnez-Soto, 2003). Destaca por la calidad de sus escritos J. Daz de Rbago, considerado por la segunda generacin de especialistas espaoles un autor de referencia y el principal difusor de las vanguardias europeas en la materia (Noguer, 1912: 504). En cuanto a las aportaciones prcticas, uno de los pioneros en las cooperativas de crdito en el mbito rural fue N. Fontes lvarez de Toledo, fundador de unas cajas rurales de orientacin raiffesenista en Murcia en 1891 (Martnez-Soto, 2000:123-167). No obstante, a finales del XIX, y dentro del conjunto de los principales economistas espaoles, hubo algunas manifestaciones, aunque limitadas, de defensa del cooperativismo. J. Piernas Hurtado, representante del krausismo, desde su ctedra de Hacienda Pblica en la Universidad de Madrid escribi para la Revue dEconomie Politique (1892) un artculo sobre las cooperativas en Espaa y Portugal, que contiene un resumen de las aportaciones de los principales autores espaoles que trabajaron sobre el cooperativismo. En su apretada sntesis cit a F. Garrido, tambin seal la contribucin de A. Polo de Bernab (1867), E. Prez Pujol (1872) y de M. Pedregal (1886). Por ltimo, Piernas destac los nombres de L. Casaubn, A. Reus y R. lvarez Buylla, el ms conocido de la terna por su vinculacin con el krausismo y la ciencia econmica.
Que de hecho se prolong bastante en el tiempo, a pesar de las indicaciones habidas en la Ley de Asociacin del 1887 y del Cdigo Civil de 1889. En el XX hay que destacar la Ley de Sindicatos de 1906, hasta que finalmente en 1931 se aprob una primera ley sobre cooperativas.
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El mismo autor public en 1890 el libro El movimiento cooperativo: tres conferencias dadas en el Fomento de las Artes; apndice con noticias acerca del desarrollo de la cooperacin en las naciones ms importantes, modelo de estatutos para una cooperativas de consumo y en 1903 el manual Principios elementales de la Ciencia Econmica, dedic el captulo dcimo al estudio de las cooperativas. Y en su discurso de ingreso en la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, Algunas consideraciones acerca del principio de solidaridad y de sus consecuencias en el orden econmico (1905), volvi sobre los fundamentos tericos del movimiento. Piernas no manifest un especial inters por el CAC. Particularmente en el anlisis que realiz para la Revue dEconomie Politique en 1892 no referencia ningn aspecto sobre el cooperativismo agrcola de crdito, mbito en el que algunos autores espaoles haban realizado cierta labor de difusin de las diferentes escuelas y corrientes, al tiempo que haban promovido iniciativas prcticas. Esta ausencia resulta cuanto menos llamativa y sugiere la existencia de un canal paralelo de difusin del cooperativismo en Espaa al margen de los cauces acadmicos. Otro defensor de la opcin cooperativista fue el catedrtico Gascn y Miramn, quien en 1904 fund la Universidad Popular de Madrid, de donde saldrn varios estudios sobre cooperativas (Revents, 1960: 44). Gascn tambin colabor activamente para que Espaa tuviese una legislacin propia sobre cooperativas, preparando - junto a A. Fabra Ribas el R. D. 14.01.1925 en virtud del cual se formara una comisin para redactar las normas que permitiesen crear un marco jurdico adecuado para el desarrollo de las cooperativas (Arnau, 2006: 5)4. Tanto Gascn como Fabra continuarn desarrollando y difundiendo sus ideales cooperativistas en la ctedra de Mutualidad y Cooperacin en la Escuela de Economa Social de Madrid5. Aunque ciertamente la labor ms reconocida de Fabra fue la difusin y las numerosas publicaciones que realiz en su etapa del exilio, despus de la guerra civil en Latinoamrica (Anguera, 2005: 5057). Volviendo al mbito estricto del CAC, deben ser citadas las aportaciones del Catedrtico de la Universidad de Santiago de Compostela A. Castroviejo adscrito al Catolicismo Social, ya en los comienzos del XX, una vez que la Iglesia Catlica adopt el modelo de las Raiffeisen. Tambin destacan los trabajos del jesuita Noguer (1912), Bru (1904) Redonet (1905)en la materia, donde se trata de reflejar las realidades alemana, francesa e italiana, especialmente6.

2.1.- La difusin de las teoras sobre el cooperativismo de crdito agrario en Espaa: Joaqun Daz de Rbago. Joaqun Daz de Rbago (1837-1898) desarroll la mayora de su obra vinculado a la Sociedad Econmica de Santiago y ajeno a los crculos acadmicos oficiales, aunque durante una breve etapa de su vida fue profesor universitario. Fue un intelectual de xito reconocido en su regin7, a la vez que goz de cierto reconocimiento entre sus

Aunque sea redundante especificarlo, de aqu partira la futura ley de 1931. Fabra en 1934 tambin impartira en la Universidad de Madrid un curso sobre cooperacin destinado a profesores de primaria (Anguera, 2004: 49) 6 Esta resea slo presente elaborar un breve, y no exhaustivo, panorama del contexto de las cooperativas y el CAC en Espaa desde finales del XIX y principios del XX 7 Fue director de la Sucursal del Banco de Espaa en Santiago (1886-1898), director de la Sociedad Econmica (1883-1889), Delegado Regio de la Escuela de Artes y Oficios en la misma ciudad (1889-1898). Tambin recibi la condecoracin de Isabel II por los servicios legislativos prestados al Ministro Montero Ros.
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coetneos espaoles por sus estudios sobre el crdito agrcola, y mantuvo importantes contactos con los difusores del cooperativismo de crdito en el extranjero. La aportacin de Daz de Rbago al cooperativismo espaol destaca por dos aspectos. En primer lugar, su presencia en congresos europeos internacionales, dando a conocer la situacin del cooperativismo en Espaa. En segundo lugar, fue uno de los primeros en la difusin de los modelos alemanes de cooperativismo de crdito en Espaa (Oliver, 1874) y a sus publicaciones acudiran numerosos cooperativistas espaoles del primer tercio del XX para fundamentar tericamente sus propuestas. Es decir, difundi un conocimiento que despus sera adoptado como el modelo a seguir por las cooperativas confesionales. El inters original de Rbago por el cooperativismo deriva de un estudio que efectu sobre las alternativas europeas factibles en Espaa para hacer frente a la demanda de crdito de los agricultores (El Crdito Agrcola, 1883). Tras esta primera aproximacin al tema, en sucesivos estudios afianzar su apuesta por las cooperativas de crdito en beneficio de la modernizacin de la agricultura, y despus de valorar varios modelos terminar decantndose por las cooperativas inspiradas en el modelo Raiffeisen (Las Rurales de Prstamos: Sistema Raiffeisen: 1894). Aunque sta es la parte de su obra ms conocida, cuenta con otras aportaciones interesantes. En 1886 redact un proyecto de ley sobre las sociedades cooperativas por encargo del Ministro de Fomento E. Montero Ros. Rbago volvi sobre el mismo comienzos de los noventa, coincidiendo con el nombramiento de Montero Ros como Ministro de Justicia y Gracia (entre diciembre de 1892 y julio de 1893), pero la propuesta tampoco fructific8. El proyecto responda al espritu liberal del poltico que lo apoyaba, al insistir en la independencia de la actuacin cooperativista a la hora en poner en marcha sus actividades (principio de autoayuda). Adems resuenan en la propuesta ecos de las disposiciones legislativas europeas, que revelan las inquietudes del economista. Daz de Rbago present en el IVe Congrs des Socits Franaises de Crdit Populaire (1892, Lyon) el estudio Bases essentielles dune loi sur les socits cooprativas. All defenda la elaboracin de una ley especfica para las cooperativas, una opcin todava discutible por aquel entonces. Blgica, Alemania o Inglaterra disponan a la altura del ao 1890 de una ley con carcter propio para las cooperativas. Otros pases incluyeron las directrices para la creacin de sociedades cooperativas en la legislacin general. En particular Italia incluy una breve referencia en el Cdigo de Comercio del ao 1883 (Vecchi, 2001:6), al igual que Espaa dos aos ms tarde. Joaqun Daz de Rbago fue el primer y nico espaol miembro fundacional de la Alliance Cooperative International (ACI) (1895, Londres) (Watkins, 1970:16-30). Present una ponencia sobre el origen, desarrollo y estado de la cooperacin en Espaa (Historia y situacin actual de la Cooperacin en Espaa, 1895). La memoria aporta amplia informacin sobre la historia de las cooperativas en Espaa, ofreciendo datos de las ms de 150 entidades que operaban en el territorio a la altura de 1895, y es uno de los primeros estudios sobre la historia de las cooperativas en Espaa. Su amplia formacin fue lo que le permiti iniciar una nutrida correspondencia con el francs Durand9 (principal difusor de las cooperativas de crdito tipo Raiffeisen en Francia y presidente de la Union des Caisses rurales et ouvrires responsabilit illimite). Durand consideraba a Daz de Rbago el interlocutor idneo para introducir
La huella de Daz de Rbago en las actuaciones polticas de Montero Ros no se limita a esta colaboracin. Existen un conjunto de evidencias documentales que tambin prueban la implicacin de Rbago en la propuesta sobre crdito agrcola de 1886 presentada por el Ministro de Fomento Eugenio Montero Ros (Martnez-Rodrguez, 2006) 9 Conservada en el Archivo Casa Grande de Aguiar (A Pobra do Caramial, A Corua).
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las Cajas Raiffeisen en Espaa, porque era uno de los pocos especialistas en la materia, y por los contactos que mantena con el poltico Montero Ros. Este inters se evidenci en las invitaciones que Durand le hizo a Rbago para participar en actividades cientficas europeas sobre cooperativas, y tambin en que lo recomend como miembro fundador de la ACI. Rbago fue Director de la Sucursal del Banco de Espaa en Santiago de Compostela, pero fue incapaz de utilizar su posicin para crear una plataforma a travs de la que impulsar las cooperativas de crdito. Esta situacin se dio en algunos casos, por ejemplo el director de la sucursal de Extremadura supo emplear su posicin para conseguir que el propio Banco de Espaa financiase un conjunto de cooperativas creadas por un grupo de adinerados terratenientes a finales del XIX10. Las diferencias en el modelo de explotacin agrcola de ambas regiones puede contribuir a dilucidar la falta de iniciativas en esta etapa: los latifundios que dominaban en Extremadura permitieron a sus dueos disponer de un aval para solicitar directamente al banco de Espaa11. En Galicia, la agricultura estaba dominada por las pequeas explotaciones, y a finales del XIX los problemas asociados a la propiedad de la tierra, ya que todava persista la propiedad que desligaba el dominio til del directo, hacan difcil que el pequeo agricultor tuviese cualquier margen de maniobra sobre una tierra cuya propiedad en realidad no ostentaba plenamente. Probablemente estas circunstancias pesasen ms que la intencin de acometer alguna cooperativa por un personaje que como veremos a continuacin posea una visin de la agricultura adelantada para su poca, basada en el protagonismo de la actuacin de los agricultores12.

2.1.1.- Agricultura y cooperativas de crdito. Los modelos alemanes Schulze y Raiffeisen. La propuesta de futuro de la agricultura de Daz de Rbago pasaba por la modernizacin y capitalizacin del campo espaol. Y si a grandes rasgos la suya coincide con las visiones liberales de la poca, que vean factible mimetizar las bases del modelo industrial capitalista para la agricultura, su particular concepcin presenta elementos novedosos en un anlisis que de lo contrario no despertara inters. Daz de Rbago traslad la funcin del agente innovador desde el gran propietario, idealizado en la figura del landlord ingls, hasta la figura del cultivador directo que precisaba de capital (Martnez- Rodrguez, 2006: 353). La disponibilidad de efectivo era para el autor una condicin indispensable para que el pequeo propietario pudiese aplicar mejoras en su explotacin. Tambin era vital que poseyese capacidad de decisin e inters en realizar mejoras. Todo ello implicaba adoptar una mentalidad indita en el campo espaol: una mentalidad donde la agricultura fuese considerada su explotacin, y no simplemente un medio de vida; donde tuviese conocimiento de las modernas tcnicas financieras para acceder al crdito en condiciones ventajosas, y poder escapar a la red de la usura, tan extendida en el mundo rural (Daz de Rbago, 1883: 233-242).13. Tales comentarios, a
Ya en el XX estos casos aumentarn, como muestra la actuacin de los propietarios de la regin de Murcia, quienes impulsaron la creacin de una Federacin Catlica Agraria . 11 Lo que contribuye a explicar que la caja rural de Badajoz tuviese un perfil de cliente con unas demandas pecuniarias mucho ms altas que el registrado en el resto de Espaa (Anuario Estadstico de Espaa, 1915 y ss) (Direccin General de Agricultura, 1918, 1924) 12 Esta visin que privilegiaba la funcin del pequeo campesino y la pequea explotacin se impondr a comienzos del XX (Martnez- Rodrguez, 2006: 353). 13 Tambin necesitaba la garanta temporal de que podra seguir disponiendo de la explotacin sobre la que realizaba su inversin en el caso de que no fuese el propietario de la tierra.
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propsito de la idiosincrasia agrcola adecuada, no se quedaban en meras elucubraciones tericas, sino que el economista apuntaba de manera clara y directa que la expansin de la alfabetizacin en el campo era el modo eficaz de difundir mejoras tcnicas, organizativas y de favorecer la penetracin de modernos instrumentos financieros que ya eran conocidos en Europa, pero de difcil aplicacin en un contexto donde leer y contar eran actividades que deban ser realizadas por terceros. Dentro de los sistemas de cooperativas existentes, Daz de Rbago dedic un importante esfuerzo al estudio de los modelos alemanes de cooperativas de crdito ideados por Schulze y por Raiffeisen. En su primera aproximacin a la cuestin El Crdito Agrcola (1883) - se decant por los bancos de anticipos creados por Schulze, porque tenan un funcionamiento muy cercano a una sociedad de crdito convencional. Otras aportaciones espaolas coetneas tambin comentaban las ventajas de la organizacin ideada por Schulze para ahorro del obrero (Pedregal, 1894:65), pero no su aplicacin especfica al campo. De hecho a la altura de 1880 la experiencia haba mostrado sus limitaciones para auxiliar a la agricultura con la quiebra de numerosas entidades, cosa que no aconteci con las Raiffeisen hasta la primera guerra mundial. Las cooperativas de crdito tipo Schulze guardaban muchas similitudes con una sociedad mercantil convencional en cuanto a los criterios de liquidez y rentabilidad que regan sus actuaciones (Martnez- Soto, 1995:99). Contaban con un funcionamiento interno casi democrtico y rechazaban el auxilio directo del Gobierno. La experiencia alemana de los bancos de anticipos se expandi por los pases circundantes, y goz de particular xito en Italia donde uno de sus principales difusores fue Luzzatti. Rbago contaba con abundante informacin sobre esta expansin y sobre la experiencia italiana14 pero an conociendo las dificultades de aplicacin para el campo opt por la defensa de las mismas. La inadecuacin a las demandas del cultivador propici su fracaso entre los agricultores alemanes, a la vez que favoreci la difusin de un nuevo tipo de cooperativas ideadas por F.W. Raiffeisen especficas para la agricultura. Una de las principales diferencias tcnicas entre ambos sistemas de crdito era el tipo de responsabilidad social que asumira cada socio. Las Raiffeisen se caracterizaban por un sistema de responsabilidad solidaria ilimitada de los asociados, lo que significaba que en caso de quiebra los socios responderan con todas sus posesiones de manera ilimitada - ante las deudas de la entidad (Martnez Segovia, 2001: 47-73)15. Rbago consideraba que la frmula de una responsabilidad limitada adoptada por las Schulze era la manera de no comprometer la riqueza futura del socio en el supuesto de fracasar la cooperativa. Pero an con esta importante puntualizacin en su obra Crdito agrcola: Las Cajas rurales de prstamos Sistema Raiffeisen (1894) rectific su postura defendiendo la adopcin de las Raiffeisen para difundir el crdito en el campo espaol. El cambio de paradigma en la defensa de cooperativas quizs haya que buscarlo en la propia evolucin del autor, hacia el conservadurismo social, y sopesando el influjo recibido de sus contactos europeos en la reorientacin de sus lecturas e ideas, pues ser en la dcada de los noventa cuando entabla una fluida correspondencia con el representante del movimiento Raiffeisen francs L. Durand16. Adems de la lectura de
De hecho, una significativa parte de las referencias que emple en el estudio de las cooperativas de crdito de Schulze responden a obras de autores italianos que sealaremos en el propio texto. 15 Esta caracterstica estaba en consonancia con el perfil del socio: un agricultor pobre, de escasos medios fsicos, motivo por el que no tena acceso a otras modalidades de crdito y que slo poda ofrecer su persona como aval. 16 Sirvan como ejemplo el Bulletin mensuelle de lUnion des Caisses rurales et ouvrieres responsabilit illimite, y LUnion Economique. Concurren adems en las pginas de Rbago
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obras de Raiffeisen y Schulze a travs de sus traducciones al francs y de la influencia directa de Durand, los autores conocidos por Rbago incluyeron las experiencias italianas de Luzzatti, Wollemborg y Vigan. No se trata de una seleccin aleatoria, sino de los principales autores del movimiento. A diferencia del prximo autor a estudio, Rbago no realiz ninguna aportacin prctica en el campo de las cooperativas, por lo que su influencia en las futuras generaciones se circunscribi a la transmisin de los paradigmas alemanes. Daz de Rbago fue recordado por la primera generacin de cooperativistas de crdito agrcola del siglo XX como un notable precursor (Noguer, 1912) (Bru, 1904) (Redonet, 1905). En el plano tcnico, los argumentos de Rbago ms repetidos se refieren al rgimen de responsabilidades. Dos de los principales difusores de cooperativas de crdito en Espaa - F. Rivas Moreno, en la zona del Levante, y L. Chaves Arias, con una actividad orientada hacia la difusin de las Cajas Rurales en Castilla Len - apelaron a la autoridad de Joaqun Daz de Rbago como argumento para defender respectivamente el rgimen de responsabilidades limitada e ilimitada. Otro elemento a enfatizar es que Daz de Rbago inici y propici el ingreso de espaoles en la ACI, como sucedi con el economista J. Piernas Hurtado17 2.2.- El raiffesenismo prctico: la obra de Nicols Fontes. La vinculacin de N. Fontes (1836-1903) con el CAC deriva de su condicin de terrateniente e inters por eliminar la usura a travs de la introduccin de nuevas frmulas crediticias en la huerta murciana. Preocupado por la situacin de los arrendatarios ms pobres, estudi los sistemas de cooperacin agraria de crdito. Tambin viaj a Westfalia en 1887 para conocer las iniciativas de las cajas rurales fundadas por el Barn de Scholesmes Alt (Fontes, 1898: 38 y ss)18. A travs de la lectura de las obras de Raiffeisen y Schulze-Delitzsch, y de otros tericos del cooperativismo de crdito como los italianos Luzzatti, Cerrutti, Wollemborg y Mangili, seleccion un conjunto de bases tericas que se plasmaran en su propio sistema de cooperativas de crdito (N. Fontes, 1903: 7-8) que define como: entidad con responsabilidad solidaria e ilimitada de todos los socios, aunque fundada sobre un modesto capital en pequeas participaciones que no devengan dividendos, limitada a las localidades de Jabal Viejo y la ora, con administracin gratuita y ausencia de toda especulacin, destinada a promover el bienestar material de la poblacin rural. (Fontes, 1899: 17 y ss). El objetivo de su iniciativa era liberar de la usura a los asociados de las cooperativas y favorecer la adquisicin en propiedad de las parcelas que cultivaban en rgimen de arrendamiento. Adems consideraba la realizacin de un
alusiones al Congreso de Bourges Troisime Congres des Banques populaires franaises o las intervenciones que en el Congreso de Menton presentaron Wollemborg, Luzzatti y Rostand (Daz de Rbago, 1894: 55-56). Otras obras de carcter ms general son Le credit agricole a France et a ltranger (1891) de Durand, y Peoples Banks, a record of social and economic success (1893) de H. W. Wolff. Respecto a los autores italianos Daz de Rbago aludir a la memoria de Wollemborg sobre la primera iniciativa italiana, desarrollada en Loreggio (Camposampiero), La prima cassa cooperativa di prestiti, secondo il sistema Raiffeisen en Italia (1883). 17 Correspondencia conservada en el Archivo Casa Grande de Aguiar (A Pobra do Caramial, A Corua). 18 El barn de Schoslemes Alts era un dirigente destacado del Centro Catlico Alemn, que en 1867 fund la Asociacin de Labradores Westfalianos la cual erigi numerosas cajas rurales por la regin dedicadas a atender a los labradores pobres. Da cuenta de su viaje y de las visitas a las cajas rurales en su obra Memorias de las Cajas Rurales y de Ahorros y de Prstamos y de Socorros. Resumen detallado de las observaciones de seis aos de experiencias (1898: 38 y ss).

objetivo estrictamente comercial en consonancia con el carcter de la agricultura de la zona - como era anular la influencia de los acaparadores y logreros, que controlaban la oferta y demanda de los productos hortcolas en la zona en funcin de los mecanismos del comercio forzoso. Las influencias del catolicismo-social alemn en las entidades del sistema Fontes se reflejan en que adems de los fines econmicos establece un conjunto de fines ticosociales destinados a moralizar a sus asociados y con ello evitar los conflictos sociales. La cooperativa se convierte por tanto en una institucin vlida para amortiguar las disfunciones sociales, con capacidad de frenar las luchas de clases, y, por tanto, la expansin de las nuevas ideologas en el mundo rural (republicanismo, socialismo, anarquismo, etc.), jugando un papel clave la orientacin religiosa, encomendada al prroco de la localidad, quien estara presente en el Consejo de Direccin y jugaba un papel determinante a la hora de establecer qu socios son dignos de crdito. Nicols Fontes sealaba que los miembros de la cooperativa se asociaran en funcin de una confianza mutua personal19. Tal hiptesis se tradujo en que las participaciones en la caja eran nominativas e intransferibles, por tanto se limitaba el derecho de entrada, contradiciendo el principio de libre asociacin del cooperativismo. La estructura organizativa de la entidad ideada por Fontes se basaba en una caja de ahorros para recoger las imposiciones, una caja de socorros que canalizaba las donaciones e imposiciones de los socios honorficos y protectores y una caja de prstamos en la cual se inverta el capital de las anteriores. El sistema interno para recaudar las cuotas y asegurar los prstamos20, se basaba en las agrupaciones familiares de socios controladas por los denominados decuriones (encargados de diez familias) y centuriones (encargados de controlar a los decuriones)21. Este modelo cooperativo adquiri una importante difusin en las localidades de la Huerta de Murcia, de tal modo que en 1901 estaba implantado en 12 localidades y contaba con 5.436 socios. Tambin se fundaron cooperativas bajo estas premisas en las localidades de Albacete y Alicante. Sus bases operativas y principios se convirtieron en materia de estudio de los Seminarios Diocesanos de Murcia y Badajoz, como formacin para los futuros prrocos (Noguer,1913: 556-557). Pero a pesar de su consolidacin funcional y de cercana del modelo a las tesis raiffesenistas, las cajas Fontes no lograron que el catolicismo social las adoptase como sistema de referencia para fundar sus cooperativas de crdito, lo que limit su influencia y expansin, quedando relegadas al mbito murciano. De hecho, son excepcionales las referencias a sus cajas de ahorros en los principales autores de principios del XX que contribuyeron a que se asentase el modelo. Para finalizar esta primera parte del artculo dedicada a dos significativos pioneros del CAC nos gustara ahondar en algunos aspectos coincidentes entre las dos figuras. Aunque su aportacin se caracteriza por ser en un caso estrictamente terica J. Daz de Rbago - y el otro prctica N. Fontes , existen elementos comunes. En primer lugar el acicate de sus aportaciones se encuentra en el contacto directo con distintos grupos europeos que haban acometido iniciativas cooperativistas con xito. Y los dos terminan
Consideramos que este rasgo deriva directamente de las lecturas de Cerruti, quien haba establecido estas normas en sus cajas rurales catlicas. 20 Siguiendo los principios raiffeissenistas los prestatarios deban hacer declaracin de uso o destino del capital que solicitaban. 21 En caso de solicitud de un prstamo el jefe de la decena (decurin) consultaba con los consocios si deseaban constituirse en segundos pagadores (fiadores solidarios) por la cantidad solicitada, en caso afirmativo, ste comunicaba al jefe de la centena (centurin) su peticin de prstamo; si fuese necesario, otras decenas (de familias) podan colaborar como fiadores o terceros pagadores solidarios. Todo este intricado procedimiento serva para asegurar al mximo el riesgo y el reintegro.
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decantndose por el sistema Raiffeisen. La raz de esta coincidencia puede buscarse en la necesidad de atajar un problema particular como la usura en el campo y que en ambas regiones la estructura de pequea propiedad tena un peso significativo, as como la existencia de sistemas de arrendamientos a muy largo plazo. En sus escritos y actuaciones persiguen potenciar la accin directa de los agricultores en la gestin del capital si bien esta premisa aparece a veces de manera titubeante, o difusa, cuando recomiendan la participacin de agentes sociales como el clero, con una clara funcin de control ms que de asesoramiento, dado que en general no posean un conocimiento financiero o tcnico que pudiese beneficiar a la agricultura. La situacin cambiar de manera ostensible a comienzos del XX, cuando desde los crculos catlicos se pondrn en marcha actuaciones concretas para animar la participacin de los cultivadores en las cooperativas confesionales de crdito agrcolas e invirtiendo en la formacin de sus sacerdotes en este sentido. Pero de lo que s dispona el clero espaol a finales del XIX era de la autoridad necesaria para unir y atraer a la cooperativa a los agricultores de una cierta mayor capacidad econmica cuyo patrimonio permitira al grupo captar los capitales necesarios para prestar entre sus socios. 3.- PROPUESTAS Y OPINIONES POLTICAS SOBRE LA ORGANIZACIN DEL COOPERATIVISMO AGRARIO DE CRDITO (CAC). En las postrimeras del siglo XIX la reivindicacin de las cajas rurales comenzaba a ser una demanda escuchada en las mismas Cortes espaolas. El Gobierno presidido por el liberal Sagasta convoc por R.D 07.07.1887 una Informacin para estudiar la crisis por la que atraviesan la agricultura y la ganadera22, donde tambin se debatieron las alternativas relativas al desarrollo del crdito agrcola. En las sesiones de informacin oral, estuvieron presentes varios economistas y publicistas, algunos de ellos como Francisco Rivas Moreno23 o Manuel Pedregal, ambos estudiosos y difusores de las cooperativas. Entre las soluciones finales que aportaba la comisin se recomendaba la necesidad de establecer organizaciones y entidades de crdito cooperativo. Relacionada con esta peticin, S. Moret fue el encargado de elaborar un documento final (30.03.1887) donde recoga las bases fundamentales para guiar la futura accin legislativa en el terreno del crdito agrcola. En el documento se mencionaba el papel que el cooperativismo poda realizar en el terreno del crdito, pero la postura adoptaba por Moret era continuista y apoyaba la larga tradicin de proyectos legislativos en los que se defenda el papel jugado por el Banco Hipotecario en el desarrollo del crdito agrcola, aunque se insista en los fallos de su funcionamiento como elemento corrector, propona la creacin de una serie de instituciones intermediarias, que colocndose entre el banco y los agricultores, ofreciesen al primero una garanta absoluta para sus prstamos y que actuasen como fiadores y guas. Se abra, por tanto, la posibilidad para que estas entidades intermedias pudiesen adoptar las frmulas cooperativistas (RivasMoreno, 1902: 100-103). Otro ejemplo donde se menciona el cooperativismo como una opcin efectiva remite a las sesiones de las Cortes (1903). En el proyecto de contestacin a la Corona J. M.
Toda la informacin generada est recogida en un conjunto de 7 volmenes titulados La crisis agrcola y pecuaria: actas y dictmenes de la comisin creada por Real Decreto de 7 de julio de 1887 para estudiar la crisis por que atraviesa la agricultura y la ganadera. 23 Precisamente el mismo F. Rivas Moreno presentar una ponencia en el Consejo Superior de Agricultura en 1896 (27.05.1896) sobre el establecimiento de una comisin de estudio para el establecimiento de instituciones de crdito agrcola en Espaa. La comisin fue aprobada y formaron parte de ella el Duque de Veragua, S. Moret, Ams Salvador, Becerro de Bengoa, F. Rivas Moreno, Marques de Valdavia y Jos Jordana y Morera.
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Zorita Daz sealaba una vez ms la necesidad de apoyar la creacin de entidades cooperativas para el establecimiento de crdito agrcola24, y de su viabilidad como alternativa frente a los fallidos bancos agrcolas que desde el Estado se haban intentado poner en prctica durante el XIX. No obstante, ser en la propuesta de ley de crdito agrcola de 1910 del Ministro de Fomento F. Calbetn y Blanchn (1910), presentada durante el gobierno presidido por J. Canalejas, donde por primera vez se desarrolla con amplitud la opcin del cooperativismo a travs de un completo cuestionario25. Se trata de un cuestionario en el que todos los estratos relacionados con el sector agrcola estn presentes. El cuadro I sistematiza una amplia muestra de la informacin disponible. Hemos realizado la siguiente taxonoma: en la categora de agentes sociales o econmicos se engloban las respuestas de los agricultores; propietarios agrcolas; y profesionales agrarios. En instituciones oficiales estn los Ayuntamientos, Juzgados Municipales, Consejos de Industria y Comercio, y Consejo de Agricultura. Dentro de instituciones corporativas estn las Cmaras de la Propiedad, Cmaras Agrcolas, y Cmaras de Comercio. Otro grupo lo componen las respuestas de las Cajas de Ahorros, y finalmente las contestaciones ofrecidas por los editores de las revistas profesionales. Las preguntas planteadas delatan que la cultura cooperativista ya era una realidad, dado que giran alrededor de los modelos existentes, el tipo de entidades y la configuracin de su capital; tipo de responsabilidad asumidas por los socios; el papel que debiera desempear el Estado en la creacin de las instituciones crediticias; as como las modalidades y caractersticas del crdito (individual, colectivo, plazo variado, tipos de inters, etc.). Los modelos ms conocidos y aceptados son de origen germano, particularmente la propuesta de Raiffeisen y la adaptacin que Wollemborg efectu para su difusin en Italia. Ambos alcanzan una aceptacin entre los encuestados cercana al cincuenta por ciento (46,1%), lo cual es indicativo de la difusin de las ideas raiffesenistas realizada por los precursores del XIX (Daz de Rbago y Fontes, entre otros)26. En cuanto a la naturaleza del crdito, las respuestas muestran una preferencia por el crdito mercantil otorgado a los individuos, lo que apuntaba al modelo de los bancos populares formulados por Schulze-Delitzsch y Luzzatti en Italia. Uno de los principales difusores de los bancos populares a comienzos del XX en Espaa fue Rivas Moreno, quien insista en las ventajas de este modelo respecto a las cooperativas Raiffeisen, puesto que la responsabilidad de los socios se limitaba a lo aportado. Rivas Moreno se apoy en los textos de Daz de Rbago, quien tena la misma opinin sobre el rgimen de responsabilidades sociales a aplicar. A propsito de cul sera la financiacin adecuada para las cajas rurales, la opinin de los encuestados se divide entre los partidarios de financiar con subvenciones proporcionadas por el Estado y los que prefieren la autofinanciacin a partir de la propia federacin de las cajas rurales, dado que proporcionara una mayor independencia a las entidades en su gestin.

Boletn Oficial de las Cortes. Extracto oficial de la sesin celebrada el jueves 25.06.1903: 1617. 25 El cuestionario sobre cajas rurales fue publicado por el Ministerio de Fomento por R. O. 23.03.1910. Constaba de 24 preguntas y fue respondido por 347 encuestados (organismos y personas). 26 Existe un prolijo conjunto de memorias de tipo local donde sus autores se hicieron eco, de manera directa o indirecta, de estos pioneros. Un ejemplo sera el texto manuscrito de ngel Rico Valarino: Memoria sobre el crdito agrcola y su organizacin en Espaa, Valladolid, 1888 (manuscrito).

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En cuanto al tipo de entidad que se propone (cuarta categora) hay una preferencia por las cajas rurales del tipo Raiffeisen, o las aplicaciones al caso italiano de Cerutti y Wollemborg. El segundo grupo mayoritario apoya los bancos populares (Schulze y Luzzatti). La ltima cuestin se refiere al papel que el Estado debiera jugar respecto al cooperativismo. La respuesta mayoritaria defenda la autonoma total de las entidades (60,5%) en sintona con el liberalismo que todava dominaba, al menos formalmente, a finales del XIX (Serrano, Snchez-Hormigo, Malo, 2001). Aunque, tambin existe un colectivo de cierta significacin (23% de los entrevistados) que defiende la tutela del Estado, considerando las dificultades reales de poner en marcha un sistema de crdito eficaz para el campo. Los fundamentos ideolgicos de esta tendencia que solicita el apoyo estatal son heterogneos, desde el simple pragmatismo hasta la influencia de las actuaciones llevadas adelante en Francia en materia de crdito agrcola, donde el Estado adopt un papel esencialmente educativo y de apoyo temporal al desarrollo de las cooperativas como forma de establecer un sistema de crdito agrcola mutualista. Este anlisis descriptivo de la encuesta ofrece varias pistas sobre la difusin de los distintos modelos bsicos del CAC. sta sera la parte ms positiva del anlisis, la negativa estara dominada por el bajo nivel de las reflexiones, a veces incluso contradictorias, de los participantes. El primer elemento numrico que llama nuestra atencin es que ninguna de las preguntas es contestada por el total de los encuestados, 347. Las dos afirmaciones ms repetidas son que el modelo a aplicar debe ser indeterminado (283 respuestas) y que la cooperativa debe gozar de autonoma total en su funcionamiento respecto al Estado. Esta defensa terica de la autonoma, es una pose terica que no se corresponde con una frmula financiera autnoma, lo que sin duda le resta toda credibilidad. Las respuestas a esta cuestin pueden ilustrarse con la amplia casustica de cmo se deben financiar las cajas rurales. Tomemos un ejemplo: los ayuntamientos responden que con una subvencin, mientras que el grupo de propietarios y profesionales del campo se inclinan ms por la autofinanciacin, lo que puede ser el indicio de que los encuestados eran propietarios con una cierta capacidad econmica y no se trataba de pequeos cultivadores. La propia encuesta tambin ratifica el conocimiento de los modelos ms comunes del XIX de origen alemn, que crearon variedades singulares en los pases de adopcin. En la tabla se recogen las iniciativas en Italia de Luzzati, principal de defensor de las tesis de Schulze, y de Wollemborg o Cerutti, que eran defensores de las tesis de Raiffeisen. Aunque tampoco faltaron adaptaciones espaolas, si bien stas no traspasaron las fronteras como fue el caso de Rivas Moreno. Otro ejemplo que no sale en la tabla pero s es analizado en este paper son las Cajas Fontes. 4. COMENTARIOS FINALES. Ms que unas conclusiones en esta ltima parte del estudio queremos destacar alguna de las ideas que hemos desgranado y plantear interrogantes que nos permitan avanzar en prximas investigaciones. En primer lugar, creemos que en la Espaa de finales del XIX s haba un cierto conocimiento terico de los modelos CAC que tenan xito en Europa. Incluso en algunos casos, como los estudiados, el conocimiento fue directo, debido al contacto con experiencias en primera persona, pero tambin por el estudio. No creemos que el retardo en el conocimiento fuese la principal razn de la escasa implantacin, sino las limitaciones en la difusin de las ideas, cuya etiologa es sin duda compleja, pero en la que la falta de credibilidad de estas ideas antes los potenciales clientes era un elemento a considerar. Como hemos sealado, el perfil de los difusores del CAC a

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finales del XIX y continuar en el primer tercio del XX, aunque se le sumarn otros agentes estaba protagonizado por hombres ajenos a los primeros clientes del CAC: se trataba de intelectuales o de grandes terratenientes, ambos lejos de identificarse con los valores e intereses de los pequeos propietarios. Y aunque en los dos ejemplos estudiados veamos cmo posean una concepcin avanzada respecto al protagonismo que deban de jugar los agricultores en la toma de decisiones y la participacin en la gestin de sus actividades, tambin sealamos las propias contradicciones que a veces surgan en el discurso, consecuencia de su propia identificacin con un estrato social cuyos intereses diferan de los del cultivador pequeo o mediado. La falta de un contexto amable es otro aspecto que hemos sealado. Durante el XIX las iniciativas legales que favoreciesen el CAC eran todava muy puntuales, exista incluso una gran confusin sobre cmo acercar a la agricultura el capital que necesitaba. De hecho tampoco exista un marco legal especfico, a pesar de los intentos para que Espaa figurase en la vanguardia de los pases europeos con una legislacin propia sobre cooperativas. No obstante en Italia, que tampoco cont con legislacin propia desde el principio, sino que al igual que Espaa ampar marginalmente esta figura dentro de las acepciones contempladas en una seccin de su Cdigo de Comercio, logr alcanzar un desarrollo significativo (Mazzoli, Zamagni, 2005)27 y crear modelos que fueron exportados al resto de Europa y tambin a Latinoamrica. Para reflejar la situacin a comienzos del XIX nos hemos centrado en la visin de la clase dirigente aunque tambin hemos avanzado alguna anotacin sobre otros economistas de la nueva etapa del primer tercio del XX y hemos visto que el cooperativismo empieza a tener apoyo como opcin dominante para financiar el crdito agrcola en las postrimeras del Diecinueve. De hecho la informacin recogida a travs de la encuesta diseada por Calbetn y Blanchn (1910) deja explcito que ya en los comienzos del Veinte existe una cierta difusin de las enseanzas cooperativas entre todos los sectores vinculados con el sector agrario. A principios del siglo XX en Espaa se vivi una intensa campaa de difusin de las cooperativas agrarias, crendose adems un nmero considerable (Garrido, 2003). Pero tampoco cuajaron, su capacidad de consolidacin estuvo condicionada por la promocin econmica de los agricultores asociados, que sola ser escasa. Queda por ver cmo era la red intelectual y de apoyo de las CAC del primer tercio del XIX, puesto que s sabemos que contaba con el apoyo del sector catlico y que algunos destacados economistas, como Amando Castroviejo, efectuaron una activa labor difusora, de nuevo el contexto no era el adecuado? Si as fuese algo ms fallaba entre los intelectuales patrios, incapaces de vencer las resistencias del contexto ante uno de los problemas principales de la agricultura espaola contempornea.

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En esta referencia bibliogrfica existe un conjunto de estudios referidos a la evolucin del movimiento cooperativo en Italia desde diferentes perspectivas.

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Cuadro I
Respuestas y opciones
Cmaras de Comercio Cajas Sindicatos Cmaras Cajas de Rurales Agrcolas Agrcolas Ahorros Ayuntamientos Juzgados Municipales Agricultores, propietarios, Revistas profesionales Consejos de Cmaras de la Industria y propiedad Comercio Entidades agrcolas diversas Consejos de Agricultura Total % del total (100=347)

MODELOS DE ENTIDADES EUROPEOS. Aplicacin del modelo cooperativista indeterminado. Partidarios de entidades por accciones (Schulze-Delitzsch, Luzzatti) Partidarios de entidades con responsabilidad ilimitada (Raiffessen, Wollemborg, Cerutti, Durand)) Partidarios de entidades con responsabilidad limitada (Schulze-Delitzsch, Haas, Luzzatti) NATURALEZA DEL CRDITO Crdito mercantil: otorgado a los individuos Crdito cooperativo y colectivo FINANCIACIN DE LAS CAJAS RURALES Autofinanciacin a partir de la propia federacin Financiacin con apoyo del Banco de Espaa. Financiacin con apoyo de las Cajas de Ahorros Financiacin con apoyo del Banco Hipotecario. Partidarios de utilizar el capital de los Psitos. Financiacin con subvencin del Estado. TIPO DE ENTIDAD PROPUESTA

30

25

72

34

26

238

68,5

17

22

75

21,6

28

14

42

33

16

160

46,1

12

35

28

23

121

34,8

4 2

18 8

8 14

7 3

1 2

52 26

9 4

37 28

7 3

6 3

2 1

16 12

5 2

172 108

49,5 31,1

6 2 1 3 3

5 1 1 9

16 3 4 6 13

7 1 1 6

2 -

27 3 8 1 58

5 3 3 8

39 18 7 20

3 2 3

4 2 2 1 4

2 2

15 5 4 13

4 1 3

135 40 12 3 28 142

38,9 11,5 3,4 0,8 8,0 40,9

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Partidarios de los Bancos Populares (Schulze-Delitzsch, Luzzatti). Modelos espaoles: Rivas Moreno. Partidarios de un Banco Agrcola nico Partidarios de las Cajas Rurales (Raiffeisen, Durand, Wollemborg, Cerutti). PAPEL DEL ESTADO RESPECTO AL COOPERATIVISMO Tutela. Funcin fiscalizadora. Autonoma total. Legislacin uniforme. Intervencin de los balances. Movilizacin de la propiedad. Legislacin bsica precisa. Fuerza ejecutiva de los documentos. Exencin de derechos fiscales. Reforma del contrato de prenda. Reforma del procedimiento del Registro Establecimiento de la Cdula agraria. Establecimiento del Acta Torrens. Admisin incripciones de documentos privados.

13

58

22

13

134

38,6

1 5

3 5

2 16

4 52

1 5

5 38

3 15

3 4

22 156

6,3 44,9

2 1 7 1 1-

4 9 1 2 1 2 -

4 1 20 2 3 1 2 1 1 -

1 2 6 3 1 1 1 2 1 -

3 2 1 -

41 9 64 5 3 1 4 5 -

3 4 10 1 1 2 -

10 8 48 14 3 16 10 1 9 1 1 -

2 3 2 1 2 2 3 2 1 -

1 5 7 1 2 1 3 1 2 -

2 3 1 1 1 -

8 1 25 1 3 2 6 8 2

2 2 5 1 2 1 1 -

80 33 210 27 8 6 15 26 35 9 29 3 1 2

23,0 9,5 60,5 7,7 2,3 1,7 4,3 7,5 10,0 2,6 8,3 0,8 0,2 0,5

Fuente: F. Calbetn y Blanchn (1910). Elaboracin propia

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