TEMAS DE EXPOSICION DERECHO ADUANAL

7. LA PROMOCIN DE LAS EXPORTACIONES MEXICANAS EN EL PERIODO DE TRANSICIN. En mexico, tanto el sector publico como el privado desarrollan actividades de promocion de exportaciones. En mexico, tanto el sector publico a traves de la secretaria de comercio y fomento industrial y del banco nacional de comercio exterior como el privado (asociacion nacional de importadores y exportadores de la republica mexicana, consejo nacional de comercio exterior, consejo empresarial mexicano para asuntos internacionales y las camaras industriales y comerciales) desarrollan actividades de promocion de exportaciones. Las principales actividades promocionales de los organismos publicos son las siguientes: A. Servicios de informacion, asesoria y capacitacion en materia de comercio exterior. 1) centro de servicios al comercio exterior Entre los principales servicios de informacion que proporciona el centro de servicios Al comercio exterior, auspiciado por la secretaria de comercio y fomento industrial y por el banco nacional de comercio exterior, se encuentran: la unidad de informacion (biblioteca con mas de 10,000 titulos); un sistema interactivo; las publicaciones de informacion especializada (negociaciones comerciales, sistemas de comercializacion, aspectos tecnicos de produccion, etc.), y diversas bases de datos y sistemas de informacion sobre comercio exterior. En materia de asesoria, el centro ofrece servicios de diagnostico de comercio internacional; asesoria tecnica (sistemas aduaneros, cotizaciones internacionales, empaque y embalaje, sistemas de transporte internacional, niveles internacionales de demanda, metodos internacionales de pago, etc.); comercializadoras internacionales; y asesoria sobre los servicios financieros del banco nacional de comercio exterior. Finalmente, este centro proporciona a los exportadores capacitacion tecnica y especializada a traves de cursos en las siguientes materias: situacion internacional de la empresa; analisis de la competitividad internacional de la empresa; metodologia para realizar proyectos de negocios de comercio exterior; fijacion de precios de exportacion; comercializacion internacional; preparacion y transporte; empaque, embalaje y presentacion; financiamiento, y negociacion internacional, entre otros.

2) sistema mexicano de promocion externa El sistema mexicano de promocion externa (simpex) es un instrumento para captar y transmitir en forma oportuna informacion relativa a: demandas de bienes y servicios generadas en el exterior, intereses de empresas extranjeras por establecer alianzas estrategicas con empresas mexicanas y oferta exportable de estas empresas. El simpex se instrumento bajo la coordinacion de la secretaria de comercio y fomento industrial, conjuntamente con el banco nacional de comercio exterior, nacional financiera y el consejo mexicano de inversion, con los siguientes objetivos: Promover en forma oportuna y eficiente los proyectos comerciales y de inversion entre empresas mexicanas y extranjeras; Concentrar para los inversionistas en un solo instrumento informacion suficiente, actualizada y homogenea sobre una amplia gama de temas; y Coordinar las actividades de promocion de las instituciones vinculadas con los negocios internacionales. B. Desarrollo de mercados Principales actividades promocionales de los organismos publicos. 1) actividades de investigacion para el desarrollo de mercados El banco nacional de comercio exterior presta servicios de investigacion para el desarrollo y promocion de mercados y productos. 2) programa nacional de eventos internacionales El programa nacional de eventos internacionales, coordinado por la secretaria de comercio y fomento industrial y por el banco nacional de comercio exterior, es un programa anual, orientado a difundir y apoyar la participacion de empresas nacionales en ferias y eventos internacionales. Dado el exito obtenido en 1995 con la realizacion de este tipo de eventos, en el programa nacional de eventos internacionales para 1996 se incluyeron 101. Con ello se pretende no solamente incrementar las ventas al exterior, sino tambien diversificarlas sin dispersion de esfuerzos. C. Coordinacion y fomento de la exportacion 1) programas de fomento a las exportaciones Los programas de importacion temporal para producir articulos de exportacion (pitex), de devolucion de impuestos de importacion a exportadores (drawback), de

empresas altamente exportadoras (altex), de empresas de comercio exterior (ecex), de ferias mexicanas de exportacion (femex) y el programa de empresas maquiladoras de exportacion de la secretaria de comercio y fomento industrial, han sido fundamentales para el desarrollo exportador del pais. La propia evolucion del sector exportador hizo necesario fortalecerlos y complementarlos a fin de mejorar el acceso de las empresas medianas y pequeas a sus beneficios. Esta mejoria se procuro extendiendo los beneficios de los programas tambien a la proveeduria a exportadores finales, actividad en la que las empresas de menor tamao tienen mayores posibilidades de participar. Por esta razon, en mayo de 1995 se reformaron estos programas de fomento, con el fin de alentar la proveeduria nacional de los insumos que actualmente son importados por las empresas pitex y las maquiladoras, asi como ampliar las posibilidades de exportacion de las empresas micro, pequeas y medianas. Gracias a estas reformas, las empresas que operan como exportadores indirectos reciben facilidades equivalentes a las que reciben los exportadores directos: importar sin el pago del impuesto de importacion y facturar a tasa cero del iva. 2) la comision mixta para la promocion de las exportaciones La compex coordina los esfuerzos de los tres niveles de gobierno con objeto de promover y facilitar el desarrollo de proyectos de comercio exterior. Esta comision (compex) es un instrumento orientado a resolver la problematica de los exportadores mediante la concertacion entre el sector privado y los tres niveles de gobierno. La compex coordina los esfuerzos de ambos sectores con objeto de promover y facilitar el desarrollo de proyectos de comercio exterior. D. Apoyos financieros El bancomext proporciona servicios financieros orientados a proyectos de comercio exterior y a apoyar la comercializacion externa de productos nacionales. El banco nacional de comercio exterior proporciona al sector exportador servicios financieros orientados al desarrollo de proyectos de comercio exterior y a apoyar la comercializacion externa de los productos nacionales. Para ello, ofrece productos tradicionales de credito y garantias, asi como servicios de banca de inversion. Tambien proporciona otros servicios especializados de ingenieria financiera y en materia fiduciaria, con el fin de apoyar a las empresas exportadoras en el curso de los procesos de produccion, inversion o comercializacion. Asimismo, cuenta con un esquema integral de garantias de credito a traves del cual se protege a las empresas mexicanas y a los intermediarios financieros de los riesgos del comercio exterior. E. Fomento de la cultura exportadora

El premio nacional de exportacion busca estimular el aumento y diversificacion de las exportaciones. El premio nacional de exportacion de la secretaria de comercio y fomento industrial tiene por objeto premiar y reconocer anualmente el esfuerzo, la constancia y la creatividad de los exportadores nacionales y de las instituciones que apoyan la actividad exportadora. En particular, el premio busca estimular el aumento y diversificacion de las exportaciones, difundir internacionalmente la oferta exportable mexicana, arraigar una solida cultura exportadora entre los agentes economicos del pais; y fomentar el desarrollo de mecanismos que apoyen el crecimiento de las exportaciones. 7.1 OBJETIVO DE LA COMISIN MIXTA PARA LA PROMOSION DE LAS EXPORTACIONES. Objetivos Promover las exportaciones a travs de la concertacin de acciones para simplificar los trmitesadministrativos y reducir los obstculos tcnicos al comercio exterior, y fomentar la culturaexportadora. Caractersticas o descripcin COMPEX es la Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones, auxiliar del EjecutivoFederal en materia de promocin del comercio exterior mexicano (Artculo 7 de la Ley deComercioExterior ), integrada por representantes del sector pblico y privado. A travs de reuniones estatales (convocadas por las Delegaciones Federales de Secretara deEconoma y los Gobiernos de los Estados y realizadas mensual o bimestralmente), losexportadores o potenciales exportadores presentan a los servidores pblicos y representantes delos organismos cpula empresariales presentes, las problemticas y propuestas de agilizacin detrmites en materia de comercio exterior, con objeto de discutirlas y de ser posible resolverlas "enel mismo lugar y momento ". Aqullas problemticas que no pueden resolverse en el nivel estatal o sean de competenciafederal, debern remitirse a la Direccin de COMPEX, esto con el objeto de que sean clasificadasde acuerdo a su temtica, ingresadas en la base de datos COMPEX y canalizadas a lasautoridades competentes en su nivel federal (ver Foro Virtual de Exportacin). COMPEX gestiona ante las dependencias correspondientes la pronta resolucin de lasproblemticas y responde a los promoventes a la brevedad posible.

Coordina reuniones de trabajo mensuales con los Miembros Permanentes del Sector Pblico de laComisin para actualizar la informacin sobre los casos presentados y obtener el mayor nmero derespuestas. Cuando la naturaleza de los casos lo amerita, convoca a las partes y dependenciasinvolucradas a reunirse para buscar una alternativa de solucin. Propone y promueve ante las dependencias medidas para la agilizacin de trmites administrativosy la eliminacin de obstculos que impidan el buen desempeo del sector exportador. Beneficiarios Empresas exportadoras que enfrentan problemticas en trmites para exportar. Criterios Las empresas que enfrenten un problema concreto que obstaculice sus ventas al extranjero, elevesus costos o incremente el tiempo de sus exportaciones y para el cual la autoridad competente noha dado la resolucin ni el apoyo requerido por su empresa, debern cumplir las caractersticasque a continuacin se mencionan, esto para efecto de que se considere como caso COMPEX y asser gestionado ante las autoridades correspondientes. Demostrar que se han agotado los trmites por la va normal y que se presume algunairregularidad en las instancias y periodos establecidos. Llenar debidamente el formato incluido en el Foro Virtual de Exportacin, en donde adems dela informacin bsica de la empresa, se deber exponer clara y detalladamente la problemticay propuesta de solucin. Anexar documentacin de apoyo. Objetivo La Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones (COMPEX) es una comisin auxiliar del Ejecutivo Federal fundamentado en el artculo 7 de la Ley de Comercio Exterior, cuyo objetivo es analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores pblico y privado en materia de exportaciones de bienes y servicios principalmente. COMPEX apoya a los empresarios en la problemtica y/o consultas que obstaculizan su actividad empresarial, principalmente en materia de comercio exterior, a travs de la gestin empresarial que permita analizar, evaluar, proponer y concertar acciones entre los sectores pblico y privado a fin de facilitar, promover, diversificar y

consolidar el intercambio comercial, as como el fortalecimiento de la planta productiva nacional. Descripcin Atender la problemtica y/o consultas que presenta la comunidad empresarial relacionadas con su actividad empresarial, principalmente exportadora, proporcionando apoyo, asesora y orientacin a los empresarios. Promover la agilizacin de los trmites empresariales ante las autoridades federales, estatales y municipales, as como acciones de concertacin que permiten un acercamiento directo entre el sector pblico y privado para facilitar su actividad comercial. Facilitar el acceso a programas de apoyo para la comercializacin de sus productos en los mercados nacional e internacional. Contribuir a brindar certidumbre jurdica a la actividad empresarial para que las empresas puedan tomar decisiones sin afectar su operacin. Promover la adecuacin del marco normativo para facilitar su actividad, principalmente exportadora. Brindarle asesora en lnea sobre su actividad empres arial donde las autoridades que integran el Foro de Conversacin o Chat, responden a las dudas, problemticas o consultas que se presenten en ste. Fomento de la cultura empresarial, principalmente exportadora. Atiende las problemticas de la comunidad empresarial en materia de comercio exterior y permite que se expongan directamente ante las autoridades competentes. Qu es? Es la Comisin Mixta para la Promocin de las Exportaciones, auxiliar del Ejecutivo Federal en materia de promocin del comercio exterior mexicano integrada por representantes del sector pblico y privado. Qu ventajas y beneficios ofrece? Promover las exportaciones a travs de la concertacin de acciones para simplificar los trmites administrativos y reducir los obstculos tcnicos al comercio exterior. Fomentar la cultura exportadora. Cmo se proporciona el servicio?

COMPEX brinda atencin a las empresas a travs de sus diversos niveles: COMPEX Estatal.- Instancia de carcter local en cada una de las 32 entidades federativas, incluyendo el Distrito Federal. En esta Instancia los empresarios exponen a los servidores pblicos y representantes de los organismos cpula del sector privado, las problemticas que enfrentan y propuestas de agilizacin de trmites en materia de comercio exterior con objeto de analizarlas y, de ser posible, resolverlas en el mismo lugar y momento. COMPEX Regional.- Es el foro de atencin sobre asuntos de comercio exterior que opera mediante reuniones que se realizan con base en un esquema de regionalizacin de la Repblica Mexicana que comprende 6 regiones, de acuerdo al Artculo 181 Fraccin I inciso B del Reglamento de la Ley de Comercio Exterior. Atiende aquellos problemas operativos y de trmites que son del mbito de competencia de las autoridades federales. Los COMPEX Regionales funcionan como un mecanismo de concertacin y coordinacin que posibilita el dilogo personalizado y directo entre la comunidad exportadora y los funcionarios del Gobierno Federal. Foro Virtual de Exportacin.- Es un mdulo en Internet que brinda apoyo a los empresarios para solucionar las problemticas de mbito federal ante alguna dependencia del sector pblico, adems de proporcionar orientacin sobre el proceso exportador. El Foro Virtual de Exportacin contiene un mdulo de temas y tpicos recurrentes que la comunidad exportadora ha presentado ante COMPEX y la respuesta que ha brindado la autoridad en esos casos, as como un Foro de Conversacin el cual cuenta con la participacin en lnea de las dependencias e instituciones que integran COMPEX. COMPEX Nacional.- Constituye la instancia de COMPEX en la cual se integra la participacin de los subsecretarios y presidentes de los organismos empresariales que son miembros permanentes de la Comisin. Posibilita la atencin, al ms alto nivel ejecutivo, de los problemas de inters general que afectan a los exportadores. 1. Presentar su consulta en materia de comercio exterior. 2. Para que un caso sea ingresado y atendido en el seno de COMPEX deber: a. Presentar por escrito un planteamiento claro y preciso del asunto, indicando que se ha cumplido con los procedimientos establecidos por la Ley y que presume una irregularidad o una oportunidad de mejora en los procesos y periodos establecidos por la misma, incluyendo propuesta de solucin y firmado por el promovente. b. Anexar toda la documentacin de apoyo que considere conveniente.

c. La Comisin tiene un plazo de 30 das naturales para dar respuesta a sus planteamientos. 7.2 PROGRAMAS DE FOMENTO A LAS EXPORTACIONES Los programas de fomento a las exportaciones estn orientados a promover la productividad y la calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporacin adecuada al mercado mundial. Lo anterior, con base en la reduccin de cargas arancelarias para los insumos, partes y componentes que se incorporarn en el producto de exportacin y la simplificacin de trmites administrativos por parte del gobierno federal. Estos programas los administra la Direccin General de Comercio Exterior, y son los siguientes: a) Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX) b) Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) c) Empresas de Comercio Exterior (ECEX) d) Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores (Draw Back)

El Programa de Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportacin (IMMEX) es un instrumento de fomento a las exportaciones, mediante el cual se permite a los productores de mercancas destinadas a la exportacin o empresas que prestan servicios destinados a la exportacin, importar temporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes, envases y empaques, as como maquinaria y equipo) para ser utilizados en la elaboracin de productos de exportacin, sin cubrir el pago del impuesto general de importacin, del impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso.

A fin de gozar de los beneficios de un programa IMMEX, la empresa deber registrar ventas anuales al exterior por un valor superior a 500,000 dlares de los Estados Unidos de Amrica, o su equivalente en otras divisas, o bien, facturar productos de exportacin cuando menos por el 10% de sus ventas totales. La Industria IMMEX se ha consolidado como un importante motor del desarrollo industrial en Mxico, mostrando un crecimiento acelerado constatado por los indicadores positivos de empleo, nmero de establecimientos, saldo de la balanza comercial y captacin de inversin extranjera, lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de divisas, slo superada por las exportaciones

petroleras. El Registro de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX) permite a personas fsicas y morales la devolucin del Impuesto al Valor Agregado (IVA), que tengan a su favor por la exportacin de mercancas, la posibilidad de obtener esos saldos en un plazo mximo de 20 das hbiles. El registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX) es un instrumento de promocin a las exportaciones, mediante el cual las empresas comercializadoras podrn acceder a los mercados internacionales con facilidades administrativas y apoyos financieros de la banca de desarrollo, con el propsito de conjuntar la oferta nacional de mercancas para posicionarlas en el extranjero, de acuerdo a la demanda internacional. Otro esquema de apoyo a las exportaciones es el de Devolucin de Impuestos de Importacin a los Exportadores, conocido internacionalmente como Draw Back, mediante el cual se reintegra al exportador el valor de los impuestos causados por la importacin y posterior exportacin de: a) materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado; b) por la importacin de mercancas que se retornan al extranjero en el mismo estado en que fueron importadas; y c) mercancas importadas para su reparacin o alteracin. Este esquema opera, siempre que las importaciones definitivas se hayan realizado dentro del plazo de un ao y las exportaciones realizadas dentro de los dos meses anteriores a la solicitud.