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Direccin General de Anlisis Legislativo

Instituto Belisario Domnguez Senado de la Repblica

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La Asamblea General de Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) conmemora el 19 de agosto de cada ao el Da Mundial de la Asistencia Humanitaria en recuerdo al atentado contra el cuartel general de esta institucin en Bagdad en 2003, donde murieron 22 colaboradores de la ONU (ONU 2012). De acuerdo con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) la asistencia humanitaria se basa en un conjunto de principios fundamentales como: la humanidad, la imparcialidad, la neutralidad, entre otros. Es importante respetar a los trabajadores de asistencia humanitaria y se les debe permitir llegar a aquellos necesitados para brindarles ayuda vital (CNDH 2012). Algunos de los pases que actualmente reciben apoyo de asistencia humanitaria son: Pakistn, Siria, Sudn, Repblica Democrtica del Congo, Hait, Afganistn y las naciones de frica Subsahariana. Estas ltimas debido a los problemas derivados de la insuficiencia alimentaria (OCHA 2013). La ayuda humanitaria ha sido destinada principalmente a pases en vas de desarrollo, ya que stos se ven afectados por casi 90% de las muertes y daos materiales causados por desastres naturales (CNDH 2012). Los instrumentos de servicios y seguimiento financiero de la Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) ayudan a administrar las donaciones humanitarias en ms de 130 pases (OCHA 2011). Durante 2012 OCHA administr 8.78 mil millones de dlares en programas humanitarios a fin de apoyar a 54 millones de personas en situacin de crisis humanitaria a escala mundial (OCHA 2011). La campaa del Da Mundial de la Asistencia Humanitaria 2012 permiti difundir simultneamente ms de mil millones de mensajes de esperanza en redes sociales (OCHA 2011). A fines de 2011, OCHA contaba con dos mil colaboradores que laboraron en 50 pases con problemas de asistencia humanitaria. Estos trabajadores procedan de ms de cien naciones (OCHA 2011). OCHA cuenta con personal especializado en respuesta a emergencias (ERR en ingls), con 35 personas disponibles a ser enviadas al terreno de desastre. Durante 2011 se realizaron 42 misiones con personal del ERR en 15 pases. 88% de estos traslados tuvo lugar dentro de la primera semana de la solicitud inicial (OCHA 2011).

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Los trabajadores de la asistencia humanitaria tiene una labor riesgosa y son vulnerables a ataques o accidentes. La ONU es responsable de la seguridad de ms de 100 mil funcionarios y aproximadamente 300 mil familiares reconocidos como personas a cargo (CNDH 2012). En los ltimos cinco aos, los voluntarios de Naciones Unidas apoyaron actividades humanitarias en pases devastados por guerras y conflictos como Afganistn, Burundi, Colombia, la Repblica Democrtica del Congo, Somalia, el Chad, Guinea, Liberia, Ruanda, Sri Lanka, Sudn y Tailandia (VNU 2013). La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) pudo enviar a Siria equipo mdico que permiti atender a 914 mil personas entre enero y marzo de 2013. Sin embargo, debido a las restricciones impuestas por el gobierno de ese pas a la asistencia humanitaria, en el perodo abril-junio del presente ao slo se pudo atender a 270,500 beneficiados (OCHA 2013). Durante 2012, 23 mil personas al da en promedio tuvieron que salir de sus casas para buscar proteccin en otros lugares o incluso pases, debido a persecuciones y conflictos (ACNUR 2012). A escala mundial, 35.8 millones de personas estaban bajo el amparo de ACNUR a fines de 2012. De ellos 17.7 millones eran desplazados internos y 10.5 migrantes internacionales (ACNUR 2012). Los pases que albergan mayor nmero de refugiados en todo el mundo son: Pakistn (1.6 millones), Irn (868 mil 200), Alemania (589 mil 700) y Kenia (565 mil) (ACNUR 2012). Cuatro de cada cinco desplazados vivan en pases en vas de desarrollo. Esta proporcin es mayor en 10% respecto al promedio de la ltima dcada, ya que en 2002 era 70% (ACNUR 2012). Ms de la mitad de las personas desplazadas forzosamente bajo el cuidado de la ACNUR moraban en naciones que tenan un PIB per cpita menor a cinco mil dlares americanos anuales (ACNUR 2012). 55% de los refugiados a escala mundial procedan de cinco pases: A Afganistn, Somalia, Irak, Siria y Sudn (ACNUR 2012).

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21 mil 300 solicitudes de asilo de menores no acompaados o separados fueron recibidas en 2012. Es La cifra ms alta que ha registrado ACNUR desde 2006. La mayora de estos nios y adolescentes proceden de Afganistn y Somalia, la otra parte constaba de 70 nacionalidades ms (ACNUR 2012). 46% de los refugiados a escala internacional son nias y nios menores de 18 aos (ACNUR 2012). En 2012, 526 mil refugiados fueron repatriados a sus pases de origen, la mitad de ellos regresaron a Afganistn, Irak y Costa de Marfil. Pese a los avances logrados, esta cifra es una de las ms bajas en el ltimo decenio (ACNUR 2012). Cerca de 894 mil personas remitieron solicitudes individuales de asilo o para recibir la condicin de refugiado el ao pasado. La ACNUR recibi ms de 116 mil. Por pases, Estados Unidos fue el mayor receptor con 70 mil 400 peticiones; le sigue Alemania con 64.5 mil; Sudfrica, 61.5 mil; y Francia, 55.1 mil (ACNUR 2012). Los principales pases donantes de recursos financieros en millones de dlares para OCHA durante 2011 fueron: Reino Unido, 40.4; Suecia, 32; Estados Unidos, 27; Noruega, 24.2; Comisin Europea, 17.4; Australia, 8.1; Canad, 7; Pases Bajos, 6.3; Espaa, 5.6; Suiza, 5.2; Japn, 4.7; Nueva Zelanda, 4.6; Finlandia, 4.1; Alemania, 3.9; Irlanda, 3.8; Dinamarca, 3.7; Blgica, 2.8; Rusia, 1.9; Francia, 1.5; y Emiratos rabes Unidos, 1.3 (OCHA 2011). Entre 1992 y 2007 ms de 160 funcionarios civiles de las Naciones Unidas han muerto y ms de 120 han sido tomados como rehenes durante su trabajo en operaciones de las Naciones Unidas en todo el mundo (CINU 2007)

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Medio milln de seres humanos civiles y combatientes- en Siria han sufrido lesiones en los dos ltimos aos como consecuencia de la guerra civil. La situacin es delicada debido a que el conflicto armado da la estructura mdica en Siria, adems de la carencia de personal mdico y el alto costo de medicamentos (OCHA 2013). Entre los apoyos destacados para la poblacin de Siria en este ao resaltan el reparto de 2.7 millones de vacunas proporcionadas por la Media Luna Roja rabe Siria y su red de organizaciones colaboradoras. Adems la OMS report que 1.5 millones de personas fueron atendidas con botiquines de emergencia (OCHA 2013). Pakistn sufri en tiempos recientes inundaciones que han provocado desastres humanitarios. En la primera semana de agosto de 2013, 84 personas murieron, 44 resultaron heridas y 81 mil 341 se vieron afectadas por los efectos de las lluvias. Adems, en 2010 las inundaciones mataron a mil 800 millones de personas y afect a 21 millones ms por la destruccin de casas y tierras de cultivo (OCHA 2013). El Alto Comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR) report que en el primer semestre de 2013 llegaron a Yemen 46 mil refugiados e inmigrantes procedentes de la regin conocida como el cuerno de frica (ACNUR 2013). 107 mil 500 inmigrantes llegaron a Yemen en 2012 procedentes de Etiopa y Somalia despus de navegar por el mar (ACNUR 2013). Desde 2006 medio milln de personas indocumentadas han arribado a Yemen por diferentes flujos migratorios (ACNUR 2013). La ONU detect en Birmania violaciones en los derechos de los nios al demostrar menores trabajando como soldados. En el ltimo mes 110 nios han salido del ejercicio de las fuerzas armadas como parte de los acuerdos entre el gobierno de ese pas y el organismo internacional (OCHA 2013). Las seis faltas graves que la ONU comprob en contra del gobierno de Birmania fueron: asesinato o mutilacin de nios, reclutamiento y utilizacin de nios en las fuerzas armadas y grupos armados, ataques contra escuelas y hospitales, violacin u otros actos de violencia sexual, secuestro de nios, y denegacin de acceso humanitario para los nios (OCHA 2013).

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11 pases del sur de frica presentan problemas de inseguridad alimentaria (Angola, Botswana, Repblica Democrtica del Congo, Lesoto, Malawi, Mozambique, Namibia, Suazilandia, Tanzania, Zambia y Zimbabue). Esta situacin afecta a cerca de 14.5 millones de personas que viven en zonas rurales (OCHA 2013). En el ltimo ao el nmero de poblacin con inseguridad alimentaria en esta regin aument 19% al crecer en todas las naciones, excepto en Lesoto, Malawi y Mozambique (OCHA 2013). Los mayores incrementos registrados en el nmero de poblaciones con inseguridad alimentaria del sur de frica en el ltimo ao se presentaron en Namibia (11 veces ms), seguido por Zambia (233%) y Suazilandia (151%) (OCHA 2013). Uno de cada dos seres humanos que viven en zonas rurales de Botswana (49%) padecen inseguridad alimentaria (OCHA 2013). Actualmente un milln de haitianos se encuentran en situacin de crisis humanitaria. Entre las amenazas existentes estn los botes de clera, que requiere de recursos econmicos para su tratamiento. El costo aproximado para satisfacer las necesidades fundamentales de este sector vulnerable ascendera a 100 millones de dlares estadounidenses (OCHA 2013). En esta nacin caribea, 41 mil 106 personas fueron reubicadas entre marzo a junio de 2013 debido al cierre de campamentos humanitarios. Adems, alrededor de 75 mil individuos estn en riesgo de ser desplazados debido a los desalojos forzosos (OCHA 2013). La Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA) actualmente supervisa el confinamiento de cerca de 60 mil personas en nueve departamentos colombianos (OCHA 2013). Cuatro de cada cinco muertes ocasionadas por el conflicto de Colombia son civiles (OCHA 2013). Adems de las personas en situacin de crisis humanitaria por la guerra en Colombia, se suman 63 mil personas que han sido afectadas por las inundaciones en el departamento de Putumayo (OCHA 2013).

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Situacin en Mxico

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En nuestro pas, OCHA ha participado en el apoyo en reas de desastre. Ejemplo de ello es el caso de las inundaciones de Tabasco en 2007 en el que 700 mil viviendas resultaron daadas y 350 mil personas estaban atrapadas en sus casas (OCHA Mxico 2007). La Secretara de la Defensa Nacional implementa el Plan DN III para ayudar a la poblacin en caso de emergencia mediante los principios de la asistencia humanitaria. Adems, personal de las fuerzas armadas mexicanas han brindado ayuda humanitaria a poblacin civil en situacin de emergencia en otros pases como Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, El Salvador, Ecuador, Estados Unidos de Amrica, Guatemala, Honduras, Irn, Indonesia, Hait, Jamaica, Panam, Per, Repblica Dominicana y Venezuela en sucesos ocurridos en los ltimos 15 aos (Sedena 2013). Por su parte, ACNUR desarrolla actividades en Mxico relacionadas con paso de migrantes centroamericanos, identificacin y recepcin de peticiones de refugiados, cabildeo para armonizar la legislacin nacional con los estndares internacionales de proteccin de los refugiados y desplazados, capacitacin de funcionarios, apoyo tcnico en proteccin internacional y el vnculo con las vctimas de trata, nios y nias no acompaados, aptrida o falta de nacionalidad, entre otros (ACNUR Mxico, 2013). Entre 2002 y 2011 la Coordinacin General de la Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados recibi 5 mil 255 solicitudes de asilo. Las principales nacionalidades de los solicitantes fueron: Honduras, 772; El Salvador, 677; Colombia, 495; Cuba, 404; Guatemala, 342; Hait, 314; Etiopa, 253; Eritrea, 253; Sri Lanka, 130; y Nicaragua, 102. Estas nacionalidades representan 78.8% del total de peticiones (ACNUR Mxico, 2011).

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Situacin en Mxico

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En 2011 fueron reconocidos como refugiados en Mxico 259 personas de 752 que solicitaron asilo, por lo que la tasa global de reconocimiento fue de 34.4%. Los refugiados aceptados procedan de El Salvador (73), Honduras (37), Guatemala (29), Sri Lanka (20) y Colombia (18), principalmente (ACNUR Mxico, 2011). Los refugiados en Mxico han podido adquirir ciertos bienes, ya que 87% de ellos cuenta con un telfono celular, y ocho de cada diez (81%) con televisor. Ms de la mitad tiene un radio (58%) o una computadora (55%) y slo uno de diez (10%) posee un automvil (ACNUR Mxico, 2011). La edad promedio de los refugiados en Mxico es 29 aos, y 58.1% son hombres por 41.9% de mujeres (ACNUR Mxico, 2011).

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Fuentes consultadas

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). ACNUR sigue preocupado por el alto nmero de refugiados e inmigrantes que llegan a Yemen. Disponible en: www. acnur.org/t3/ (Consulta: 9 de agosto de 2013). Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Desplazamiento. El nuevo reto del siglo XXI. 2012. Disponible en: www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/ fileadmin/Documentos/Publicaciones/2013/9180 (Consulta: 9 de agosto de 2013). Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Mxico (ACNUR Mxico). El ACNUR en Mxico. Disponible en: www.acnur.org/t3/donde-trabaja/america/mexico/ (Consulta: 9 de agosto de 2013). Centro de Informacin de Naciones Unidas para Mxico, Cuba y Repblica Dominicana (CINU). Ataques contra el personal de las Naciones Unidas. Disponible en: www.cinu.org.mx/temas/asun_ hum/ataques.htm (Consulta: 9 de agosto de 2013). Comisin Nacional de los Derechos Humanos Mxico. Da Mundial de la Asistencia Humanitaria 2012. Disponible en: www.cndh.org.mx/node/913351 (Consulta: 9 de agosto de 2013). Organizacin de las Naciones Unidas. Da Mundial de la Asistencia Humanitaria 19 de agosto. 2012. Disponible en: www.un.org/es/events/humanitarianday/ (Consulta: 9 de agosto de 2013). Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA). Office for the Coordination of Humanitarian Affairs. 2013 Disponible en: http://reliefweb.int/ (Consulta: 9 de agosto de 2013). Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA). Esto es OCHA. diciembre de 2013. Disponible en: https://docs.unocha.org/sites/dms/Documents/TiOCHA_Brochure_Single_vSP%2072%20dpi.pdf (Consulta: 9 de agosto de 2013).

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Fuentes consultadas

Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA). Mxico: OCHA enva a Tabasco equipo de evaluacin de desastres. Disponible en: http://www.un.org/ spanish/News/story.asp?NewsID=10827 (Consulta: 9 de agosto de 2013). Salvador Cobo y Pilar Fuerte. Refugiados en Mxico. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Mxico (ACNUR Mxico). 2011. Disponible en: www.acnur.org/t3/fileadmin/ scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Documentos/ Publicaciones/2013/9167 (Consulta: 9 de agosto de 2013). Secretara de la Defensa Nacional (Sedena). Ayuda Humanitaria. Disponible en: www.sedena. gob.mx/index.php/actividades/plan-dn-iii-e/ayuda-humanitaria (Consulta: 9 de agosto de 2013). Voluntarios de las Naciones Unidas. Asistencia Humanitaria. Disponible en: www.unv.org/es/servoluntario/solicitud-para-hacerse-voluntario-vnu/asistencia-humanitaria.html (Consulta: 9 de agosto de 2013).

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Al da 1 - Da de las Madres Al da 2 - Da del Maestro Al da 3 - Da Mundial del Medio Ambiente Al da 4 - Da del Padre Al da 5 - Da internacional de lucha contra el
uso indebido de drogas

Al da 6 - Nias y nios con discapacidad Al da 7 - Da mundial de la hepatitis Al da 8 - Da Internacional de la Juventud

Al da 9 - Da Mundial de la Asistencia Humanitaria

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