PALAOS

Enero 2008

REPBLICA DE PALAOS

4 / 2008

NDICE Pg. I. II. III. IV. DATOS BSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DATOS HISTRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONSTITUCIN Y GOBIERNO . . . . . . . . . . RELACIONES CON ESPAA . . . . . . . . . . . . . 1.Diplomticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.Econmicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . DATOS DE LA REPRESENTACIN ESPAOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5 11 13 13 13

V.

14 15

FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. DATOS BSICOS Caractersticas generales Nombre oficial: Superficie: Situacin: Repblica de Palaos (Beluu era Belau). 458 km. Archipilago de Oceana, en la Micronesia, que forma parte de las Carolinas occidentales, est formado por ms de 200 islas, situadas a 800 kms al E de Filipinas. 20.842 habitantes (estimacin 2007). Melekeok (reemplaz a Koror en octubre de 2006). Palauano e ingls (oficiales). Cristiana (mayora de catlicos) 70%, cultos animistas 30%. Dlar de EE UU = 100 cntimos. Repblica multipartidista. Democracia parlamentaria. Sobre fondo azul claro un gran disco dorado (representando la luna) descentrado hacia el lado del mstil.

Poblacin: Capital: Idiomas: Religin: Moneda: Forma de Estado: Forma de Gobierno: Bandera:

Geografa: El pas est compuesto por ocho grandes islas y ms de 200 pequeas islas e islotes formando una cadena de 650 kms de largo. Forma el archipilago de las islas Carolinas junto a los Estados Federados de Micronesia. La isla principal es Babelthuap, otras son Peleliu, Angaur y Koror. Algunas de las islas son de origen volcnico y coralino, otras estn constituidas por plegamientos que han emergido del mar. La mayor elevacin alcanza los 150 m.

Divisin administrativa: Palaos est dividido en 16 estados: Kayangel, Ngerchelong, Ngaraard, Ngardmau, Ngaremlengui, Ngiwal, Melekeok, Ngchesar, Ngatpang, Aimeliik, Airai, Koror, Peleliu, Angaur, Sonsorol y Tobi. Indicadores sociales Poblacin urbana(2005)(% del total): Densidad de poblacin (hab./km): Indice de fecundidad(2007): Tasa bruta de mortalidad infantil (2005) (1/1000): Esperanza de vida(estimacin 2007)(aos): Crecimiento de la poblacin (% anual) (estimacin 2007): IBN per cpita (dlares) (2005): Tasa de alfabetizacin (%): Educacin: La educacin es obligatoria desde los 6 a los 14 aos. En 2004 existan 22 escuelas pblicas elementales. Hay una escuela oficial de enseanza secundaria y cinco privadas religiosas. La Escuela Ocupacional de Micronesia con sede en Palaos ofrece un ciclo de dos aos de formacin profesional. En 1999/2000 el Gobierno emple 9.100.00 $ en educacin, un 10,7% de su gasto total presupuestario. 68 45,5 2,46 10 70,7 1,23 7.630 92

Estructura del Producto Interior Bruto. 2005 Distribucin por sectores Agricultura, Silvicultura y Pesca Industria y minera Servicios
Fuente: The Europa World Year Brok 2007.

% PIB total 3,2 19,2 77,6

Coyuntura Econmica Indicadores econmicos PIB mil. $ USA PIB per cpita en $ USA
(p) Indexmundi.com.

2005 174 9.000

2006 124,5 7.600

2007 124,5 7.600

Comercio Exterior (mill. $) Estructura de la balanza comercial Importacin (CIF) Exportacin (FOB) Saldo 2005 99 18 81 2006 107,3 5,9 101,4 2007 107,3 5,9 101,4

Distribucin del comercio por pases. 2006 Principales proveedores 1. EE UU 2. Japn 3. Singapur
Fuente: Indexmundi.com.

Principales clientes 1. EE UU 2. Japn 3. Singapur

Defensa La defensa del pas est encomendada a los EE.UU. en virtud del Convenio de Libre Asociacin, firmado en octubre de 1994. Medios de comunicacin social Principales peridicos: Palau Gazette: revista mensual, gubernamental. Tia Belau (Aqu Palau): fundada en 1992, quincenal, en ingls y palauano. Palau Horizon: Semanal, 2.500 ejemplares.

Televisin: Hay dos canales: STV-TV Koror e Island Cable Television. Radio: WSZB : operada por Palau National communicatios Corporation, emite msica. 18 horas al da. KHBN : emite sobre temas religiosos. Principales Partidos Polticos: Partido Nacionalista de Palaos Partido Ta Belau Datos prcticos: Formalidades aduaneras: Pasaporte en regla. No es necesario visado para estancias inferiores a 21 das. Clima: Tropical. Caluroso y hmedo, son frecuentes las precipitaciones fuertes. Tiene escasas variaciones estacionales. La estacin seca dura de febrero a abril. Pesos y medidas: Sistema imperial britnico. Se ha establecido una poltica de conversin voluntaria gradual al sistema mtrico decimal. 1 quintal = 100 Lb. 1 tonelada larga = 2.240 Lb. 1 tonelada corta = 2.000 Lb. Diferencia horaria con Espaa: 11/12 horas ms. Das festivos durante 2008: Ao Nuevo, 1 de enero; Da de la Juventud, 15 de marzo; Da de los Jubilados, 5 de mayo; Da del Presidente, 1 de junio; Da de la Constitucin, 9 de julio; Da del Trabajo, 1 de septiembre; Da de la Independencia, 1 de octubre; Da de las Naciones Unidas, 24 de octubre; Accin de Gracias, 7 de noviembre; Navidad, 25 de diciembre.

II. DATOS HISTRICOS Palaos fue descubierto en 1543 por el espaol Villalobos y perteneci a Espaa desde 1710 hasta 1899, en que lo vendi a Alemania. Durante la I Guerra Mundial fue ocupado por Japn al que la Liga de Naciones otorg su mandato en 1920. Durante la II Guerra Mundial fue ocupado por EE UU y en 1947 se convirti en fideicomiso de Naciones Unidas, administrado por EE UU. En 1992 Palaos firm un Convenio de Libre Asociacin con EE UU. En octubre de 1994 con la independencia de la Repblica de Palaos, bajo el Convenio de Libre Asociacin, dej de existir el estado fideicomisario de las Islas del Pacfico. Desde el ao 1965 en que se form el Congreso de Micronesia, haban aumentado en Palaos las demandas de autonoma local dentro del estado fideicomisario. En 1967 se establecin una comisin para estudiar el futuro status poltico de las islas. En 1970 la comisin declar el derecho a la soberana de Micronesia sobre su propio territorio, a su autodeterminacin, el derecho a su propia constitucin y a revocar cualquier forma de libre asociacin con EE UU. En mayo de 1977, tras ocho aos de negociaciones, el presidente estadounidense Jimmy Carter declar que se adoptaran medidas para finalizar el Tratado de fideicomiso para 1981. En julio de 1979 el distrito de Palaos aprob por referndum una Constitucin local, que entr en vigor el 1 de enero de 1981, cuando el distrito se convirti en la Repblica de Palaos. EE UU y la Repblica de Palaos firmaron el Convenio de Libre Asociacin en agosto de 1982, aadindose las Islas Marshall y los Estados Federados de Micronesia en el mes de octubre. El fideicomiso de las islas deba finalizar tras la aprobacin del texto del Convenio por los respectivos pueblos y legislaturas de los nuevos pases, por el Congreso de EE UU y por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Bajo el Convenio los cuatro pases (includas las Islas Marianas del Norte) seran independientes entre s, y cada una gobernara sus 5

asuntos de interior y exterior, mientras que la defensa y seguridad seran responsabilidad de EE UU, que depositara una ayuda para las islas de 3.000 millones de dlares. La ratificacin y firma del Convenio de Libre Asociacin seguira un largo proceso. En febrero de 1983 ms de un 60% de palauanos aprobaron el Convenio, pero menos del 75% requerido por la Constitucin para permitir el trnsito y almacenamiento de materiales nucleares. En septiembre de 1984 se aprob un Convenio revisado sin referencia a los temas nucleares, por un 66 % de los votos. En junio de 1985 fue asesinado el presidente palauano Haruo Remeliik, hecho por el que fueron acusados y condenados familiares de Roman Tmetuchl, que haba sido candidato rival de Remeliik en la elecciones de 1984. El Tribunal Supremo de Palaos resolvi el recurso de apelacin dejndolos en libertad en agosto de 1987 por falta de pruebas. En septiembre de 1985 fue elegido Presidente Lazarus Salii. En enero de 1986 los gobiernos de Palaos y EE UU llegaron a un acuerdo preeliminar para la firma de un nuevo Convenio, segn el cual EE UU haca una provisin de 421 millones de dlares en concepto de ayuda econmica a las islas. En el referndum realizado en febrero de 1986 la proporcin de votos en favor del nuevo Convenio fue todava inferior (72%) a la requerida para levantar la prohibicin constitucional de material nuclear. El presidente Salii y su homlogo estadounidense, Ronald Regan, apoyaron los trminos del Convenio argumentando que una simple mayora sera suficiente para su aprobacin y EE UU garantiz que respetara la prohibicin constitucional sobre material nuclear. En mayo de 1986 el Consejo del fideicomiso de Naciones Unidas aprob la peticin del gobierno estadounidense de finalizar el Tratado de fideicomiso con las islas. Pero el Tribunal Supremo de Palaos recibi una demanda en la que se denunciaba la inconstitucionalidad de la aprobacin del Convenio con EE UU al no haberse obtenido el requerido 75% de los votos. El Tribunal Supremo fall a favor de la demanda, pero el Gobierno de Palaos apel y en octubre el Congreso de EE UU aprob el Convenio. Un nuevo plebiscito realizado en diciembre di un porcentaje de aprobacin del 66%, lo que imposibilitaba la ratificacin del Convenio. Mientras tanto, en octubre de 1986 haba entrado en vigor el Convenio entre las Islas Marshall y EE UU, tras su aprobacin por el gobierno de las Islas y en el mes de noviembre el presidente Regan declar formalmente finalizada la administracin estadounidense de Micronesia. 6

En Palaos un quinto plebiscito realizado en junio de 1987 sobre el Convenio con EE UU volvi a obtener menos del 75%. El presidente Salii haba anunciado la suspensin de empleo y sueldo del 70% de los empleados del sector pblico, para paliar la creciente crisis financiera de Palaos, lo que ocasion graves disturbios. La Cmara de Delegados, cmara baja del Congreso Nacional de Palaos, bajo acusaciones de intimidacin fsica por parte de partidarios del Convenio, accedi a realizar un sexto referndum en el mes de agosto. En l se aprob una enmienda constitucional que permita la aprobacin del Convenio por mayora simple, lo que se logr en un posterior referndum realizado en el mismo mes. El Tribunal Supremo recibi una demanda impugnando la legalidad de la enmienda constitucional que permita aprobar el Convenio por mayora simple, y a la vez se desencaden una campaa de incendios y explosiones que provocaron un muerto. En febrero de 1988 un equipo de la Oficina de Contabilidad General de EE UU viaj a Palaos para investigar las acusaciones de corrupcin e intimidacin por parte del Gobierno palauano. El Convenio, que estaba en fase de aprobacin por el Congreso de EE UU, tuvo que ser suspendido tras la publicacin del resultado de las investigaciones. En el mes de abril el Tribunal Supremo de Palaos invalid el procedimiento de mayora simple por el que fue aprobado el Convenio en agosto del ao anterior. Tres empleados gubernamentales, includo el secretario personal de Salii fueron declarados culpables de incendiar la casa de Santos Olikong, presidente de la Cmara de Delegados de Palaos, opuesto a la aprobacin del Convenio. En agosto de 1988 Salii, principal sujeto de las acusaciones de soborno, muri presuntamente por suicidio. En las elecciones de noviembre result elegido presidente Ngiratkel Etpison, con algo ms del 26% de los votos. Etpison era partidario del Convenio y estaba apoyado por el partido Ta Belau, pro Convenio, pero su ms cercano oponente, Tmetuchl, se opona y estaba apoyado por la Coalicin por un gobierno abierto, honesto y justo, antinuclear, que haba pedido a EE UU que enviara un investigador especial que aclarara las acusaciones de corrupcin y los ataques violentos que sufran los opositores al Convenio. El sptimo referndum realizado en febrero de 1990 registr un 60% de los votos a favor del Convenio. En julio de 1990 el departamento de Interior estadounidense declar 7

su intencin de imponer estrictos controles en la administracin de Palaos, especialmente en materias financieras. En 1991 el lder del Consejo de Jefes de Palaos, Yutaka Gibbons, present demandas de compensacin ante el Gobierno de EE UU por el extenso perjuicio ocasionado en las infraestructuras de Palaos por el ejrcito estadounidense durante la II Guerra Mundial y el consiguiente retardo de la economa palauana, culpando de todo ello a la administracin estadounidense de las islas. Durante 1991 las autoridades estadounidenses reabrieron la investigacin del asesinato de Remeliik en 1985. En marzo de 1992 el ministro de Estado de Palaos, John Ngiraked, su mujer, Emerita Kerradel y Sulial Heinrick, convicto por otro homicidio, fueron acusados del asesinato de Remeliik. En marzo de 1993 Ngiraked y Kerradel fueron condenados por colaboracin e incitacin al asesinato y Heinrick fue absuelto. En noviembre de 1992 se celebraron elecciones legislativas y presidenciales. El sistema electoral haba sido modificado el ao anterior incluyendo elecciones primarias para la seleccin previa de dos candidatos a la presidencia. En las presidenciales el vicepresidente Kuniwo Makamura venci por escaso margen a Johnson Toribiong. A la vez, se aprob en refrendum por un 62% la propuesta de que, en prximas elecciones, una mayora simple fuera suficiente para aprobar la adopcin del Convenio de Libre Asociacin. Un posterior referndum sobre la propuesta del Convenio tuvo lugar en noviembre de 1993, tras la desestimacin por el Supremo de la apelacin contra el resultado del referndum anterior. El Convenio fue esta vez aprobado por el 68,3% de los votos. El resultado daba al Gobierno autorizacin para proceder a su adopcin, pero la oposicin al cambio permaneca fuerte y en enero de 1994 se presentaron dos demandas contra la validez de la enmienda denunciando que se haban utilizado medios coercitivos para su aprobacin. Las demandas no prosperaron y el 1 de octubre Palaos obtuvo la independencia bajo el Convenio de Libre Asociacin. En la celebracin de la independencia, Nakamura inst a los oponentes al Convenio a que apoyaran el nuevo status de Palaos y declar que su Gobierno se fijaba como objetivo prioritario la regeneracin de la economa del pas, aprovechando el programa econmico financiado por el Convenio. Palaos fue admitido en las Naciones Unidas en diciembre de 1994 y obtuvo la condicin de miembro del FMI en diciembre de 1997. En septiembre de 1996 se celebraron las elecciones presidenciales primarias, en las que obtuvo Nakamura el 52,4%, Toribiong el 33,5% y 8

Yutaka Gibbons el 14,2%, por lo que Nakamura y Toribiong obtenan las candidaturas para la segunda vuelta de las elecciones, que se deban celebrar en noviembre. En el mes de septiembre se derrumb el puente que una las islas de Koror y Babelthuap matando a dos personas e hiriendo a muchas otras. El derrumbamiento dej aislada a Koror del aeropuerto internacional de Babelthuap lo que ocasion desastrosas repercusiones econmicas en Palaos, que slo contaba con la va terrestre para las comunicaciones nacionales e internacionales. Se declar el estado de emergencia mientras se restablecan los abastecimientos de electricidad y se reparaban las lneas telefnicas. Posteriormente se revel que el puente haba sufrido reparaciones importantes por valor de 3.200.000 dlares y varios informes denunciaron que se haban realizado cambios inadecuados en su estructura, lo que haba ocasionado el desastre. Toribiong fue duramente criticado por Nakamura, quien haba sido comisionado de las obras de reparacin, y pidi su dimisin junto a la de los funcionarios implicados en esas obras pblicas. Se descubri que el candidato de Toribiong para la vicepresidencia era uno de los funcionarios implicados en las obras, por lo que Toribiong retir su candidatura para la segunda vuelta de las elecciones presidenciales. Las legislativas y la segunda vuelta de las elecciones presidenciales se celebraron el 5 de noviembre de 1996. Nakamura fue reelegido con el 62% de los votos, venciendo a Yutaka Gibbons, que haba vuelto a la candidatura tras la retirada de Toribiong. A principios de 1997 el Congreso nacional de Palaos aprob un presupuesto de 3,8 millones de dlares para la construccin de un puente nuevo entre Koror y Babelthuap. El Senado aprob la instalacin de un centro financiero de las islas en Palaos en octubre de 1998, a pesar de la oposicin de Nakamura, que crea que el centro atraera a las organizaciones criminales en busca del blanqueo de los beneficios de sus actividades ilegales y comprometera la capacidad del pas para hacer respetar sus leyes. En diciembre de 1999 el presidente Nakamura, tras negociaciones con funcionarios del Gobierno de EE UU, firm un decreto estableciendo una Comisin de revisin de la banca nacional, con el nimo de mantener un entorno de banca legalmente responsable en Palaos. La nueva organizacin fue dotada de amplios poderes para examinar las operaciones bancarias en el pas y evaluar la regulacin bancaria vigente. A mediados de 1999 visit Palaos una delegacin de las Islas Salomn para negociar la posible actividad laboral de sus trabajadores en Palaos, con 9

intencin de paliar el fuerte paro de ese pas. A finales de 1999 se establecieron relaciones diplomticas con Taiwan a nivel de embajadores. A primeros de 2000 Palaos y Taiwan firmaron un acuerdo para desarrollar proyectos bilaterales en un nmero de reas, entre las que figuraban la agricultura, la pesca y el turismo. Las elecciones presidenciales de 7 de noviembre de 2000 dieron la victoria al hasta entonces vicepresidente, Thomas E. Remengesau Jr, con el 52% del os votos. Por su parte Meter Sugiyama consigui un 46,2% de los sufragios. Sandra Pierantozzi fue elegida vicepresidenta. En cuanto a las elecciones parlamentarias fueron anadas por indepdientes. Remengesau inaugur la presidencia el 19 de enero de 2001. En julio de 2001, Remengesau introdujo una propuesta formal parlamentaria para que la Cmara de Delegados y el Senado fueran reemplazados por una sola cmara con el fin de reducir la burocracia. Tambin propuso que las campaas electorales del presidente y del vicepresidente se basaran en una poltica comn para asegurar un gobierno eficiente y cohesionado. En agosto, el Gobierno prohibi la contratacin de trabajadores de la India y de Sri Lanka alegando el aumento de problemas, principalmente religiosos, con los empleadores. En octubre de 2001 el Gobierno decidi establecer relaciones diplomticas con Malasia e Indonesia en un intento de facilitar la resolucin de las disputas fronterizas. En junio de 2002 el presidente Remengesau llev a cabo su primera visita de Estado a la Repblica de Corea. En julio de 2002, el Senado aprob una reforma de la ley de inmigracin que contemplaba el aumento de atribuciones al presidente en materia de inmigracin. En marzo de 2003, el Gobierno aprob la ampliacin de la duracin de los permisos de trabajo de los extranjeros en Palaos por un mximo de dos aos. Tambin en marzo de 2003, Palaos se uni a la Coalicin de los Diputados y apoy la guerra de Estados Unidos contra Iraq, ofreciendo su territorio para operaciones militares de Washington. En noviembre de 2004, Remengesau fue reelegido presidente con el 66,5% de los votos. En octubre de 2006, la capital de Palaos fue trasladada de Koror a Melekeok, en la Babeldaob. En agosto de 2007, el Gobierno firm el Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares. 10

III. CONSTITUCIN Y GOBIERNO En octubre de 1994 Palaos, que era el ltimo componente del estado fideicomisario de las Islas del Pacfico (fideicomiso de Naciones Unidas administrado por EE UU), obtuvo la independencia bajo el Convenio de Libre Asociacin con EE UU. La responsabilidad absoluta en materia de defensa corresponde a EE UU, que se compromete a proporcionar asistencia econmica a Palaos. Desde 1986 los tres estados de la Comunidad de Naciones de las Islas Marianas del Norte, la Repblica de las Islas Marshall y los Estados Federados de Micronesia abandonaron de facto el estado fideicomisario. En diciembre de 1990 el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acord finalizar el Tratado de fideicomiso con todos los estados salvo con Palaos, que lo finaliz en octubre de 1994. Las islas se denominaron Repblica de Palaos desde la entrada en vigor de su Constitucin, el 1 de enero de 1981. La Constitucin de Palaos establece un sistema democrtico de gobierno. El poder ejecutivo reside en el Presidente, elegido de forma directa y en el vicepresidente. Las elecciones presidenciales se celebran cada cuatro aos. El poder legislativo lo ejerce el Olbiil era Kelulau, el Congreso Nacional de Palaos, bicameral, que se compone del Senado y la Cmara de Delegados. Los senadores representan a los distritos geogrficos, cuyo nmero lo determina una comisin independiente cada ocho aos en funcin de la poblacin. Actualmente hay 14 senadores: 4 por la zona del norte, 9 por Koror y 1 por las islas del sur, y 16 delegados, uno por cada estado. Cada estado elige a su propio gobernador y a sus representantes en el Consejo Nacional. La Constitucin establece un Consejo de Jefes, asesor del presidente, compuesto por los jefes tradicionales de los 16 estados, que asesoran sobre las leyes y costumbres tradicionales y sobre cualquier otro asunto pblico para el que se les requiera.

11

Jefatura del Estado: Presidente: Thomas E. Remengesau, Jr. Vicepresidente y ministro de Jusicia: Elias Camsek Chin Ministros: Administracin: Elbuchel Sadang Comercio: Otoichi Besebes Asuntos de la Comunidad y Culturales: Alexander R. Merep Educacin: Mario Katosang Recursos y Desarrollo: Fritz Koshiba De Estado: Temmy Shmull Sanidad: Victor Minoru Yano Datos biogrficos de diferentes personalidades Thomas E. Remengesau, Presidente Naci el 28 de febrero de 1956 en Koror. Estudi en la Universidad Estatal Grand Valley de Michigan y en la Universidad Estatal de Michigan. Fue Administrador de la Oficina de Servicios de Salud de Palaos de 1980 a 1981 y funcionario de Informacin Pblica de la legislatura de Palaos, de 1981 a 1984. Senador del Congreso Nacional de 1984 a 1992. Ha sido Vicepresidente y ministro de Administracin de 1993 a 1999. Es representante en el FMI desde 1997. Est casado y tiene cuatro hijos.

12

IV. RELACIONES CON ESPAA 1) Diplomticas Espaa mantiene relaciones diplomticas con Palaos desde el 3 de agosto de 1995. 2) Econmicas Comercio Espaa-Palaos Balanza comercial Importaciones Exportaciones Saldo Tasa de cobertura % Variacin importacin (*) % Variacin exportacin (*)
(*) Tasa variacin sobre ao anterior.

2003 0,00 0,00 0,00 n.s. n.s. n.s.

2004 0,00 0,00 0,00 n.s. n.s. n.s.

2005 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

2006 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

13

VI. DATOS DE LA REPRESENTACION ESPAOLA Palaos (Repblica de Palaos) EMBAJADA EN KOROR Cancillera: La de la Embajada de Espaa en Manila 5th floor, A.C.T. Tower. 135 Sen.Gil J.Puyat Av.- 1227 Makati, Metro Manila. Apartado de Correos: P.O. Box 1114, Makati Central Post Office, 1251 Makati, Metro Manila. Telfonos: 818 55 26 y 759 29 71. Fax: 810 28 85. Correo electrnico: emb.manila@mae.es Embajador, D. Luis Arias Romero, con residencia en Manila.

Representantes:

14

FUENTES DOCUMENTALES The Europa World Year Book. Europa Publications Limited. The International Whos Who. Europa Publications Limited. Diccionario Enciclopdico Espasa 1. Ed. Espasa Calpe. Gua de pases. El Pas-Aguilar. www.unicef.org www.indxmundi.com DIRECCION DE INTERNET www.maec.es Pases y Regiones. Monografas.

Edita: Imprenta de la Direccin General de Comunicacin Exterior NIPO: 501-08-002-5

15