Artigo

CIDADANIA CULTURAL E DIREITO DIVERSIDADE LINGSTICA: A CONCEPO CONSTITUCIONAL DAS LNGUAS E FALARES DO BRASIL COMO BEM CULTURAL
Ins Virgnia Prado Soares1 RESUMO: O presente artigo tem por finalidade abordar a necessidade de se tratar o tema da lngua e dos falares do Brasil como bens culturais, os quais necessitam de instrumentos jurdicos e administrativos para sua tutela efetiva. A argumentao desenvolvida no sentido de que a oficialidade da lngua portuguesa, indicada pela Constituio, no significa o afastamento, proibio ou rejeio da diversidade de lnguas brasileiras faladas pelos grupos formadores da sociedade brasileira. Palavras-chave: direitos lingsticos, patrimnio imaterial, lnguas e falares brasileirosRegistro ABSTRACT: The purpose of the present article is to examine the need to deal with the subject of the language and the speaks of Brazil as cultural goods, which need juridical and administrative instruments for their effective protection. The reasoning is developed in the sense that the setting of the Portuguese as official language, as indicated by the Constitution, doesnt mean the removal, prohibition or rejection of the diversity of Brazilian languages spoken by the groups that constitute the Brazilian society. Keywords: linguistic rights, immaterial patrimony, Brazilian languages and speaks Record.

Procuradora da Repblica em So Paulo, Mestre e Doutora em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, Especialista em Direito Sanitrio pela UNB, autora do livro Proteo Jurdica do Patrimnio Arqueolgico no Brasil: fundamentos para efetividade da tutela em face de obras e atividades impactantes, Editora Habilis, 2007 e Presidente do Instituto de Estudos Direito e Cidadania IEDC.

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1. Consideraes iniciais sobre direitos lingsticos, diversidade cultural e falares brasileiros

A cultura o conjunto dos traos distintivos espirituais e materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social e que abrange tambm as artes e as letras, os modos de vida, as maneiras de viver juntos, os sistemas de valores, as tradies e as crenas2. Dentre os traos integrantes da cultura, a linguagem um dos mais significativos, no somente para a presente e as futuras geraes como para a compreenso da humanidade em sua trajetria na terra. A linguagem, forma de expresso estreitamente ligada liberdade e essncia da vida humana, pode ser tratada no plano jurdico como bem cultural viabilizador de direitos humanos e como vetor do patrimnio cultural imaterial 3. Nesse sentido, a utilizao da lngua exerccio dos direitos culturais lingsticos, contrapartida dos direitos de liberdade de expresso e comunicao4 e materializao do bem cultural intangvel (forma de expresso). Em razo disso, a lngua elemento fundamental da diversidade cultural5 e, portanto, no se pode falar em direitos culturais lingsticos e em direito fundamental ao patrimnio cultural lingstico sem considerar o acolhimento, pelo ordenamento jurdico, do respeito lngua materna e do reconhecimento direito da comunidade de se expressar de acordo com os valores que afirmam sua identidade cultural6.
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Sob essa tica, o debate jurdico exige a compreenso do alcance do direito diversidade lingstica no Brasil - pas que tem uma lngua oficial e hegemnica, e dos possveis instrumentos e mecanismos para tutela dos outros falares que so falares brasileiros, como bens culturais integrantes (ou potencialmente integrantes) do patrimnio cultural brasileiro. Como destaca Gilvan Mller de Oliveira, atualmente no so poucas as lnguas diferentes do portugus faladas pelos brasileiros: so faladas cerca de 210 lnguas por cerca de um milho e meio de cidados brasileiros que no tm o portugus como lngua materna, e que nem por isso so menos brasileiros. Cerca de 190 lnguas so autctones, isto , lnguas indgenas de vrios troncos lingsticos, como o Apurin, o Xoklng, o Iat, e cerca de 20 so lnguas alctones, isto , de imigrao, que compartilham nosso devir nacional ao lado das lnguas indgenas e da lngua oficial h 200 anos, como o caso do alemo, do italiano, do japons. 7 No entanto, como a trajetria da poltica lingstica em nosso pas foi de utilizao do aparato jurdico-administrativo para o direcionamento ao monolingismo, as atuaes do Estado e da sociedade para proteo da diversidade, depois da Constituio de 1988, exigem uma mudana de perspectiva: Sob o iderio de um povo, uma nao, uma lngua, o Estado brasileiro desen-

Conforme prembulo da Conveno sobre a Diversidade Cultural, Unesco, 2005. Conforme definio da Conveno para Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial da Unesco Conveno de 2003, art.2 4 A comunicao entre os indivduos um direito de cada ser integrante da sociedade. Da porque diz Leonardo Boff que a moderna antropologia, vinda da biologia gentica, da teoria dos sistemas abertos e da nova cosmologia, sustenta a hiptese de que a singularidade do ser humano, sua essncia, reside em sua capacidade de falar. A fala no apenas um meio de comunicao. a maneira como o ser humano pensa, ordena o mundo e constri continuamente a realidade (Leonardo Boff, Artigo 19, in Direitos Humanos Conquistas e Desafios. Editora Letraviva. Braslia, 1999. p. 253). No mesmo esteio, o direito liberdade de expresso, inscrito no art. 19 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, est ligado no somente ao direito vida, mas a uma vida urdida de fala e de comunicao.Expresso utilizada por LEONARDO Boff, idem, p. 254. 5 Conforme prembulo da Conveno sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, UNESCO, 2005. 6 Entendendo-se por identidade cultural como conjunto de referncias culturais por meio do qual uma pessoa ou grupo se define, se manifesta e deseja ser reconhecido. Tambm implica liberdades inerentes dignidade da pessoa e integra, em um processo permanente, a diversidade cultural, o particular e o universal, a memria e o projeto. Conceito fornecido pelo Projeto de Declarao sobre Direitos Culturais, 1998, art. 1, apresentado por Oswaldo Ruiz Chiriboga, O direito identidade cultural dos povos indgenas e das minorias nacionais: um olhar a partir do Sistema Interamericano. Revista Internacional de Direitos Humanos, Rede Universitria de Direitos Humanos, n. 5, ano 3, 2006.p. 44/45. 7 Gilvan Mller de Oliveira, (org.) Declarao Universal dos Direitos Lingsticos, Campinas, SP: IPOL/Mercadodas Letras, 2003 apud Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http:// www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08.

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volveu uma poltica lingstica direcionada ao monolingismo, centrada na lngua portuguesa como lngua oficial e nacional. Ligada prpria conformao da nacionalidade brasileira, essa posio monolingstica se erigiu no perodo colonial com o Diretrio dos ndios (1757), que obrigava o uso da lngua portuguesa no Estado do Gro Par e Maranho em detrimento da lngua geral, de base tupi (lngua indgena), em franca utilizao naquele momento. Seguindo essa direo, tivemos na histria do pas vrias medidas de controle da diversidade lingstica, como as das campanhas de nacionalizao da dcada de 1930 [4], alm das que garantem a manuteno de polticas educacionais voltadas maciamente ao ensino e uso da lngua portuguesa como lngua nica. O resultado dessa posio foi o extermnio de inmeras lnguas. Rodrigues (1986) calcula que se falavam no que hoje o territrio brasileiro, em 1500, cerca de 1.200 lnguas, das quais restaram cerca 180. Em 2005, diz esse autor: a reduo de 1200 para 180 lnguas indgenas nos ltimos 500 anos foi o efeito de um processo colonizador extremamente violento e continuado, o qual ainda perdura, no tendo sido interrompido nem com a independncia poltica do pas no incio do sculo XIX, nem com a instaurao do regime republicano no final desse mesmo sculo, nem ainda com a promulgao da Constituio Cidad de 1988. Embora esta tenha sido a primeira carta magna a reconhecer direitos fundamentais dos povos indgenas, inclusive direitos lingsticos, as relaes entre a sociedade majoritria e as minorias indgenas
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pouco mudou. Graas Constituio em vigor est havendo diversos desenvolvimentos importantes para muitas dessas minorias em vrios planos, inclusive no acesso a projetos de educao mais especficos e com considerao de suas lnguas nativas. Entretanto, ainda so grandes a hostilidade e a violncia, alimentadas no s por ambies de natureza econmica, mas tambm pela desinformao sobre a diversidade cultural do pas, sobre a importncia dessa diversidade para a nao e para a humanidade e sobre os direitos fundamentais das minorias (idem, 01).8 Na Constituio o tratamento da cultura e dos bens culturais decorre dos elementos que caracterizam o Estado brasileiro como Estado Democrtico de Direito. Por isso, pode-se afirmar que a discusso pautada na diversidade cultural (e nos direitos e bens culturais desta decorrentes) tem sua fundamentao no texto constitucional, j que nosso sistema jurdico estabelece um Estado de direito cultural e indica a construo de um Estado democrtico cultural9. Assim, embora a Constituio no defina o que patrimnio cultural brasileiro, dispe que o seu tratamento deve se pautar no respeito diversidade e liberdade e na busca da igualdade material entre e para os grupos formadores da sociedade brasileira, especialmente para os grupos desfavorecidos histrica, social e economicamente. Desse modo, as comunidades brasileiras falantes de lnguas indgenas (Nheengatu e Guarani), afro-brasileiras (falante de Gira de Tabatinga-MG) e de imigrao (Talian, Hunsruckkish e Pomerano) 10 encontram no texto constitucional a fundamentao legal para edio de normas e a implementao de medidas, instrumentos e aes que permitam que no somente se expressem em seus prprios idiomas nas re-

Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http:// www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08. 9 E o trao cultural democrtico estabelecido constitucionalmente, em especial: a) pelos artigos que versam sobre a cultura, sobre a necessidade de respeito diversidade cultural brasileira e sobre a importncia da tutela dos bens culturais que so referenciais para os grupos formadores da sociedade; e b) pela estruturao do Estado para a tutela dos valores culturais, com a colaborao da comunidade. A Constituio portuguesa tambm trata a matria e o comentrio da doutrina portuguesa cabe exatamente para a Constituio brasileira: A salvaguarda e valorizao do patrimnio cultural constitui uma preocupao partilhada por todos os segmentos em que se desdobra o amplo campus do direito cultural, o qual, tendo por base o que vem sendo designado por constituio cultural, se encontra polarizado em torno do Estado cultural que uma tal constituio suporta e que, bem vistas as coisas, simultaneamente, um Estado de direito cultural, enquanto garante um conjunto de direitos e liberdades fundamentais pessoais de carter cultural, e um Estado democrtico cultural, enquanto se apresenta constitucionalmente empenhado na realizao dos chamados direitos culturais. Jos Casalta Nabais, Introduo ao Direito do Patrimnio Cultural, p. 59, Coimbra, Editora Almedina, 2004. 10 Lnguas indicadas por Maria Ceclia Londres Fonseca, A diversidade lingustica no Brasil: consideraes sobre uma proposta de poltica, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=215, acesso em 25.04.08.

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laes de repercusso pblica, mas que tenham a lngua reconhecida como bem cultural brasileiro. A valorizao da diversidade lingstica no Brasil no modifica a predominncia da lngua portuguesa nem permite se falar na possibilidade de oficialidade de pluralismo lingstico no ordenamento jurdico brasileiro: a fala e a comunicao devem ser prioritariamente em portugus quando praticadas pelos rgos pblicos, nos espaos pblicos e nas relaes privadas com qualquer repercusso social ou pblica, a menos que uma lei excepcione seu uso ou garanta a possibilidade de expresso em outra lngua ou falar, com base na diversidade cultural. Desse modo, a lngua portuguesa, alm de ser o idioma nacional, por fora da Constituio, tambm assume a posio de lngua oficial, conforme disposto no art. 13 caput. O presente artigo tem por finalidade abordar a necessidade de se tratar o tema da lngua e dos falares do Brasil como bens culturais que, em uma perspectiva de diversidade cultural, necessitam de instrumentos para sua tutela. Como a hegemonia da lngua portuguesa no significa o afastamento, proibio ou rejeio da diversidade de lnguas brasileiras faladas pelos grupos formadores da sociedade brasileira: lnguas indgenas, lnguas de imigrao (alctones) ou afro-brasileiras, a discusso do tema assume especial importncia para os grupos falantes, que so minoritrios e que tm na lngua um dos bens culturais mais preciosos para a manuteno de sua identidade cultural.

2. Constituio brasileira, direitos culturais e diversidade lingstica

2.1. Os valores culturais na Constituio

No sistema constitucional brasileiro, a democracia tem como pressupostos os fundamentos

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estabelecidos nos incisos I a V do art. 1. Assim, a soberania popular, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, o pluralismo poltico e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa direcionam a forma de organizao da sociedade brasileira e o modo de agir social. Alm disso, cabe ao Estado brasileiro a construo de uma sociedade livre, justa e solidria, a garantia do desenvolvimento nacional, a erradicao da pobreza e da marginalizao, a reduo das desigualdades sociais e regionais e, ainda, a promoo do bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. A declarao dos fundamentos e objetivos do Estado Democrtico brasileiro o reconhecimento jurdico da necessidade de desenvolvimento econmico e social e da existncia de desigualdades em nosso pas. A gama de valores indicada constitucionalmente a partir da concepo de uma sociedade democrtica fornece um leque extenso de bens a serem protegidos, pelos planos e programas nacionais, regionais, estaduais e municipais.11 Dentre os bens e valores significativos para a sociedade brasileira esto os decorrentes dos direitos culturais. Assim, os direitos culturais que preenchem de significado a tutela cultural constitucional so: a liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica e cientfica; o direito de criao cultural, compreendidas as criaes artsticas, cientficas e tecnolgicas; o direito de acesso s fontes da cultura nacional; o direito de difuso das manifestaes culturais; o direito de proteo das manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional; o direito-dever estatal de formao do patrimnio cultural brasileiro e de proteo dos bens culturais, que passam a um regime especial de bens de interesse pblico.12

Entre os valores constitucionais, vale destacar: a dignidade humana (consagrada princpio fundamental da Repblica, art. 1, III); os direitos sociais da educao, da sade, do trabalho, do lazer, da segurana, da previdncia social, da proteo maternidade e infncia, da assistncia aos desamparados (previstos no art. 6); a ordem econmica que tem por objeto assegurar a todos existncia digna (art. 170); a ordem social com objetivo de proporcionar o bem-estar e a justia sociais (art. 193); a educao (art. 205); a garantia a todos do pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional (art. 215, 1.); a previso de instrumentos para tutela do patrimnio cultural brasileiro pelo Poder Pblico em colaborao com a comunidade (art. 216, 1.); a cincia e a tecnologia (art. 218); a previso do mercado interno como patrimnio nacional (art. 219); e o dever de proteger o meio ambiente para as presentes e futuras geraes (art. 225). 12 Jos Afonso da Silva, Ordenao Constitucional da Cultura, So Paulo, Ed. Malheiros, 2001, p. 51/52.

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Nesses direitos identificam-se duas ordens de valores culturais, ou nas palavras de Jos Afonso da Silva, dois sistemas de significaes: Ora, v-se bem que na ordenao constitucional da cultura se encontram duas ordens de valores culturais, dois sistemas de significaes: uma que so as prprias normas jurdico-constitucionais, por si ss repositrios de valores (direitos culturais, garantias de acesso cultura, liberdades de criao e difuso cultural, igualdade no gozo dos bens culturais etc.); outra que se constitui da prpria matria normatizada: a cultura, o patrimnio cultural brasileiro, os diversos objetos culturais (formas de expresso; modos de criar, fazer e viver; criaes artsticas; obras, objetos, documentos, edificaes, conjuntos urbanos, stios, monumentos de valor cultural).13 As ordens de valores se complementam e interagem, necessariamente. Os direitos culturais, alm de serem permanentemente repositrio de valores dos bens culturais, so destes dependentes. Essa situao peculiar bem ntida quando se trata de direitos lingsticos e da lngua como bem cultural: enquanto os direitos culturais lingsticos so pautados na diversidade e tm sua tutela a partir dos valores de referncia que portam, os falares e as lnguas somente se firmam como bens merecedores de tutela, quando os direitos culturais da comunidade ou do grupo so reconhecidos. Por isso, as ordens culturais constitucionais esto permeadas pelas caractersticas da democracia e da diversidade cultural. Nesse aspecto, os sistemas de significao cultural que decorrem dos dispositivos constitucionais revelam e garantem o empenho do Estado e da sociedade para a realizao dos direitos culturais. Essa realizao ocorre na fruio das liberdades, nas escolhas e designao dos bens que so refern13

cia para manifestao e preservao da cultura dos vrios grupos formadores da sociedade ou no acesso amplo aos bens culturais j estabelecidos. Os direitos culturais tm, na concepo constitucional, uma dimenso multicultural, consagrada pela interao sociedade-Estado na realizao das tarefas que promovam tanto o exerccio desses direitos, como a proteo e fruio dos bens culturais materiais e imateriais que lhe do suporte. A concepo constitucional parte da referencialidade dos bens culturais e da diversidade cultural para a atuao do Poder Pblico e da sociedade em sua defesa: O multiculturalismo permeia todos os dispositivos constitucionais dedicados proteo da cultura. Est presente na obrigao do Estado de proteger as manifestaes culturais dos diferentes grupos sociais e tnicos, incluindo indgenas e afro-brasileiros, que formam a sociedade brasileira, e de fixar datas representativas para todos esses grupos. Vislumbra-se a orientao pluralista e multicultural do texto constitucional no conceito de patrimnio cultural, que consagra a idia de que este abrange os bens culturais referenciadores dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, e no tombamento constitucional dos documentos e stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. a valorizao da rica sociodiversidade brasileira, e o reconhecimento do papel das expresses culturais de diferentes grupos sociais na formao da identidade cultural brasileira.14 A ordem de valor que interessa para o presente artigo, que aborda a tutela das lnguas e falares do Brasil como bem cultural, a ordem de valor que trata da vertente dinmica da cultura: a cultura normatizada, especialmente o sig-

Jos Afonso da Silva, ob. cit., p. 34. No mesmo sentido, Celso Ribeiro Bastos: A proteo fornecida pela Constituio cultura atinge duas modalidades fundamentais. A primeira a liberdade ampla conferida a todos de pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes desta cultura. A segunda vem a ser a proteo que o Poder Pblico deve exercer sobre o chamado Patrimnio Cultural Brasileiro (Curso de Direito Constitucional Positivo, 15 Edio, Ed. Malheiros, p. 369, 1998). 14 Juliana Santilli, Patrimnio imaterial: proteo jurdica da cultura brasileira. In: III Seminrio Internacional de Direito Ambiental. Cadernos do CEJ, Braslia, v. 21, 2002.p. 75.

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nificado jurdico do patrimnio cultural lingstico e a garantia da diversidade na fruio deste bem.
2.2. A indicao constitucional para a atuao do Estado brasileiro na proteo da diversidade lingstica

O art. 215, caput, da Constituio Federal de 1988 determina que o Estado garantir a todos o acesso s fontes da cultura nacional, apoiando, valorizando e incentivando a difuso das manifestaes culturais. Ao Estado cabe uma atuao que possibilite que as manifestaes culturais nacionais ou estrangeiras se desenvolvam no pas. Mas, especialmente, incumbe ao Poder Pblico proteger as manifestaes locais, regionais ou nacionais das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, bem como as de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional, nos termos do art. 215, 1, da Constituio. A tutela do Estado, prevista na Constituio para as manifestaes culturais, deve se revelar na prtica de aes positivas para defesa da sua existncia, valorizao e difuso. Ou ainda, simplesmente, no fornecimento, pelo Poder Pblico, das condies essenciais para que as atividades culturais sejam praticadas com liberdade pelos grupos, num espectro de diversidade cultural. O reconhecimento e tratamento, pela Constituio, dos direitos culturais como direito fundamental e, a previso do dever de atuao democrtica na proteo e promoo dos bens culturais, conduz o Estado obrigao de implementar aes e polticas pblicas que podem ser relacionadas, no que tange ao direito cultural diversidade lingstica, em quatro linhas de atuao: a) na proibio de discriminao, de indivduos ou grupos, na fruio da lngua como bem cultural, ou seja, no uso do falar ou da linguagem que seja portadora de refern15

cia cultural; b) na obrigao do Estado adotar medidas imediatas, especialmente nos mbitos legislativo e executivo, para que os direitos lingsticos e os falares ou lnguas que servem de base para grupos culturalmente diferenciados (ou para a sociedade como um todo: o portugus) sejam promovidos e protegidos, inclusive com a previso de aes afirmativas para os grupos tnicos que utilizam lnguas e falares diversos do portugus; c) na obrigao de garantir um patamar bsico (mnimo) de fruio aos direitos lingsticos e lngua, pela qual os grupos se expressam; e d) na obrigao de progressividade e proibio de retrocesso no tratamento do tema.15 A diversidade cultural se refere multiplicidade de formas em que se expressam as culturas dos grupos e sociedades. Estas expresses se transmitem entre os grupos e a sociedade e dentro deles.16 Desse modo, a previso do dever de atuao democrtica do Poder Pblico na proteo e promoo das lnguas e falares do Brasil deve se pautar no valor simblico que o bem representa para a identidade cultural da sociedade brasileira ou dos grupos minoritrios e na dimenso interativa desse bem cultural, que pode contribuir para trazer tona a diversidade lingstica existente no Brasil. Embora a Constituio faa meno expressa s comunidades indgenas, o direito diversidade lingstica abrange todas as lnguas faladas por brasileiros e, por isso, o desenvolvimento das polticas pblicas deve atingir os diversos grupos falantes. Nesse sentido, vale trazer as ponderaes de Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira: A Constituio de 1988, como se disse antes, foi um passo importante nessa direo, no que tange s lnguas indgenas, atribuindo ao ndio o estatuto de cidado brasileiro que tem direito a sua lngua e a sua cultura. No entanto, ela

Conforme as obrigaes relacionadas por Victor Abramovich e Christian Courtis para os direitos sociais. Para os autores as obrigaes so: a proibio de discriminao, a obrigao de adotar medidas imediatas, a obrigao de garantir nveis essenciais de direitos e, a obrigao de progressividade e proibio de retrocesso (Los derechos sociales em debate democrtico, Fundacin Sindical de Estudios, p. 41/53, 2006). 16 Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, art. 41, Unesco, 2005. A diversidade cultural se refere multiplicidade de formas em que se expressam as culturas dos grupos e sociedades. Estas expresses se transmitem entre os grupos e a sociedade e dentro deles.

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silencia sobre as lnguas alctones. Alm disso, a ecologia das relaes sociais, entre elas as lingsticas, abriga, hoje, demandas e questes advindas da presena das tecnologias de linguagem que requerem um novo posicionamento do Estado e da sociedade civil, e, portanto, novas formas de ao poltica. no dilogo com essa configurao social que situamos o debate sobre as polticas de registro envolvidas no Livro de registro das lnguas como patrimnio imaterial dentro do Programa de Registro do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) do Ministrio da Cultura do Brasil (MinC). 17 As polticas pblicas e os instrumentos para tutela do patrimnio cultural lingstico devem considerar a diversidade cultural, a hegemonia da lngua portuguesa base unificadora do povo brasileiro - e a necessidade de valorizao e de participao dos vrios grupos formadores da sociedade brasileira, com ateno diferenciada para o fortalecimento da identidade cultural dos grupos etnicamente diferenciados.
2.3. A redefinio constitucional da cidadania cultural

expressam os grupos minoritrios, favorece o fortalecimento da cidadania cultural. Nas palavras de Carlos Frederico Mars de Souza Filho: A novidade mais importante trazida em 1988, foi alterar o conceito de bens integrantes do patrimnio cultural passando a considerar que so aqueles portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira. Pela primeira vez no Brasil foi reconhecida, em texto legal, a diversidade cultural brasileira, que em conseqncia passou a ser protegida e enaltecida, passando a ter relevncia jurdica os valores populares, indgenas e afro-brasileiros.18 Para uma cidadania cultural, necessrio que a comunidade tenha a seu alcance meios judiciais ou extrajudiciais para tutelar o seu modo de expresso como bem cultural. A Constituio, ao estabelecer no 1 do art. 216 instrumentos de proteo do patrimnio cultural brasileiro (os inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao) e, ainda se referir a outras formas de acautelamento, incumbindo sociedade o dever de defesa dos bens culturais, traz, dentre outras conseqncias jurdicas, a extenso da titularidade da tutela dos bens culturais a todos integrantes da comunidade. O dever de atuao comissiva e de no omisso da sociedade na proteo da lngua utilizada pelos grupos etnicamente ou culturalmente diferenciados assume, muitas vezes, um sentido de imprescindibilidade, em razo do trao de singularidade dos falares e da dificuldade de instrumentos formais para sua identificao e proteo. Desse modo, h uma clara ampliao constitucional dos legitimados ativos para propositura de aes judiciais individuais ou coletivas na defesa dos direitos lingsticos e dos falares como bens culturais. H tambm uma legitimidade dos integrantes da comunidade (administrados) para participao nos processos

Associado ao tratamento democrtico da lngua como bem cultural pelo Poder Pblico, est o dever de participao da sociedade na sua tutela. A busca pela integrao da comunidade no processo de conservao e valorizao do patrimnio cultural lingstico, a comear pelo portugus, e a implementao de prticas democrticas na defesa do bem cultural exigem o respeito aos direitos bsicos do indivduo e da sociedade. Por isso, a participao do Estado e da coletividade, com a garantia de acesso aos instrumentos judiciais e extrajudiciais para proteo das lnguas e falares do Brasil, seja a lngua portuguesa, sejam as outras lnguas pelas quais se
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Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http:// www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08. 18 Carlos Frederico Mars, Proteo Jurdica dos Bens Culturais. Revista dos Tribunais, So Paulo, ano 1, n. 2, 1993, p. 23.

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administrativos, quando houver interesse do grupo falante de outra lngua que no seja o portugus, especialmente em discusses sobre educao formal, comunicao escrita e compatibilidade entre lngua portuguesa e outras lnguas como forma de expresso dos brasileiros. Nesse esteio, a Constituio apresenta valores e diretrizes que proporcionam a redefinio da cidadania no tratamento do patrimnio cultural, dentre os quais: a) a ampliao do rol de legitimados ativos para a tutela das lnguas e dos falares do Brasil como bens culturais (reconhecidos ou em potencial); b) a valorizao das lnguas e dos falares do Brasil a partir do significado que tenham e de sua referncia para a comunidade falante; c) a indicao da necessidade de considerao da diversidade cultural na elaborao e implementao de polticas pblicas culturais em relao a todos os grupos formadores da sociedade brasileira; e d) a afirmao da gesto participativa da sociedade nos assuntos relativos s lnguas e aos falares diferentes do portugus. Se as diretrizes esto colocadas na Constituio, resta a atuao do Estado e da sociedade para tornar efetiva a diversidade lingstica. Como destaca Maria Ceclia Londres Fonseca: Ainda h muito trabalho a ser feito, mas, pelo menos, a questo est posta, e conta com o empenho de vrias organizaes e grupos da sociedade brasileira. Como no caso da valorizao de nossa diversidade biolgica, e de nossa diversidade cultural, esse passo vem contribuir para produzir um retrato mais matizado e complexo do Brasil, e sobretudo para o reconhecimento da contribuio que lnguas praticamente desconhecidas da grande maioria dos brasileiros trazem para a nossa histria e para o respeito de todos em relao aos seus falantes. 19 Por isso, o exerccio da cidadania cultural depende de uma poltica de reduo de desigual19

dades e de um aparato jurdico-administrativo que possibilite a liberdade na utilizao da lngua que seja portadora de referncia para o grupo culturalmente diferenciado. A comunidade deve tambm ter sua disposio mecanismos que permitam sua efetiva participao na elaborao e no controle da realizao das polticas pblicas que versem sobre a matria, valendo sempre destacar a oficialidade da lngua portuguesa na compatilizao da diversidade lingstica brasileira.

3. Direito ao patrimnio cultural lingstico como direito fundamental

No Estado Democrtico brasileiro, o indivduo (ou a comunidade) residente no pas tem direito a preservar e ver preservados os elementos mais significativos de sua cultura e da cultura nacional para fruio presente e transmisso s prximas geraes. Desse modo, os direitos culturais lingsticos so direitos fundamentais que se desenvolvem em uma dinmica social em que instrumentos aceitos na estrutura do Estado Democrtico de direito so utilizados com a finalidade de garantir sua fruio e seu resguardo. O patrimnio cultural brasileiro constitudo pelos bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: as formas de expresso; os modos de fazer, criar e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; e os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico (art. 216 da CF). A conceituao constitucional de patrimnio cultural brasileiro e a previso do dever de tutela dos bens culturais pelo Estado, com a colaborao da sociedade, indicam uma ampliao na

Maria Ceclia Londres Fonseca, A diversidade lingustica no Brasil: consideraes sobre uma proposta de poltica, Revista Patrimnio, http:// www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=215, acesso em 25.04.08.

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base de legitimados ativos e a obrigao do Poder Pblico em atuar positivamente (no ser omisso), no sentido de proporcionar a fruio e o acesso ao patrimnio cultural dentro de uma igualdade material. O reconhecimento do direito ao patrimnio cultural como direito fundamental ocorre na Constituio de 1988, com o estabelecimento de uma organizao jurdico-poltica do Estado brasileiro que possibilita a criao e o fortalecimento de um aparato normativo e institucional que garante a liberdade e igualdade no exerccio dos direitos culturais (plano normativo) e tambm que tutela os bens culturais (patrimnio cultural) como bens da vida, em uma perspectiva de interao Estado-sociedade para o desempenho dessa tarefa. Dessa forma, na atual Constituio, o direito ao patrimnio lingstico direito fundamental: a) pela estrutura normativa dos dispositivos que versam especificamente sobre a matria, como a do artigo 215 (O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional...) e a do artigo 216, 1 (com a previso do dever de proteo e promoo dos bens culturais pelo Estado, com a colaborao da sociedade); b) pela colocao do direito ao patrimnio cultural intangvel como pressuposto para o exerccio dos outros direitos fundamentais, a comear pelo direito vida digna e a se expressar com liberdade, a comear pela forma de expresso (nesse sentido, o direito ao patrimnio lingstico , tambm, garantia da base material para que muitos outros direitos individuais ou coletivos sejam exercidos em sua plenitude); e c) porque os direitos fundamentais esto espalhados em todo texto constitucional, sendo o rol do art. 5 meramente exemplificativo, por fora do disposto nos seus pargrafos 2 e 3. Os direitos lingsticos, como os outros direitos fundamentais, necessitam alm da garantia formal (prevista no sistema de justia), de uma garantia real, que se revela pelo aparato jurdico-administrativo estabelecido para a tutela e fruio do patrimnio cultural. Uma das vertentes mais importantes da garantia real des-

ses direitos culturais a garantia do acesso e fruio aos bens materiais e imateriais necessrios para a sustentabilidade do bem, como bem de valor autnomo, que deve ser preservado para as prximas geraes. Nessa perspectiva, o direito ao patrimnio cultural lingstico um desdobramento dos direitos culturais, j que sua concepo pressupe a diversidade lingstica (e sua fruio) e tem por base a liberdade e a educao. Assim, o direito do indivduo, ou do grupo, em se expressar na lngua que represente a sua identidade e sua memria decorre do trao de diversidade cultural que informa o sistema jurdico brasileiro. O direito fundamental ao patrimnio cultural lingstico pode, tambm, ser analisado em duas dimenses: a) em uma vertente subjetiva, como direito do homem (ou do grupo que pertence) que pode ser invocado para limitar a atuao estatal; e b) em uma vertente objetiva, como direito manuteno da lngua e dos falares portadores de valor de referncia cultural. O direito ao patrimnio cultural revela sua vertente subjetiva no direito de resistncia do indivduo (ou do grupo que pertence) interferncia estatal na sua liberdade de exerccio cultural: desde as manifestaes individuais cotidianas bsicas, como a utilizao da lngua materna, a valorizao da memria at as manifestaes sociais essenciais para sobrevivncia, como o exerccio de atividade literria e de outras expresses ligadas arte, a garantia de acesso aos bens culturais, o respeito aos direitos autorais, a garantia da conservao das bases materiais (por meio de registros, gravaes, inventrios, pesquisas cadastrais, digitalizao etc) da lngua portuguesa e das outras lnguas (ou falares) do Brasil. Enquanto valor autnomo, o direito ao patrimnio cultural lingstico, muda o foco na tratativa da seleo das lnguas e falares que tm potencialidade para serem considerados bens culturais brasileiros. Pela dimenso objetiva20, o direito ao patrimnio cultural lingstico protegido como instituto que porta valores e direitos essenciais estrutura da sociedade democrtica. A proteo do patrimnio lingstico est
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vinculada ao interesse da humanidade e da sociedade brasileira e se d de forma autnoma, projetando-se nas relaes privadas ou nas relaes do indivduo ou da coletividade com o Estado. Assim, o direito ao patrimnio cultural traz em seu bojo a vinculao dos operadores do direito ao seu teor, alm de influenciar e direcionar a aplicao das normas infraconstitucionais, com a finalidade de maior penetrao nas relaes jurdicas. A indicao constitucional da oficialidade da lngua portuguesa, de observncia obrigatria no mbito das relaes pblicas, pode se compatibilizar com a proteo da memria coletiva e com a construo da percepo social da existncia de uma diversidade lingstica, apesar da hegemonia do portugus. Somente com o tratamento do patrimnio cultural lingstico nessa perspectiva possvel atingir-se a finalidade de transmisso s geraes futuras do conhecimento cultural do passado, bem como de se garantir a produo de novos estudos e interpretaes com base nas lnguas e falares. Em sua dimenso objetiva, o direito fundamental ao patrimnio cultural lingstico encontra seu maior desafio na dinmica dos valores cotidianos essenciais para integrao dos grupos minoritrios, que utilizam outros falares diversos do portugus. Essa integrao deve se pautar no respeito diversidade cultural, sem prejuzo para sua identidade e com a valorizao da memria coletiva dos grupos formadores da sociedade brasileira. Desse modo, com a acomodao de todos esses complexos elementos, pode-se trabalhar para a transmisso da diversidade lingstica como legado gerao futura. Por isso, no mbito jurdico, a concepo do direito ao patrimnio cultural como direito fundamental repele a proteo patrimonial em funo da homogeneidade da lngua portuguesa para dar lugar proteo em funo da hegemonia do portugus e da diversidade cultural representada pelos outros falares do Brasil. Nessa perspectiva, o direito ao patrimnio cultural lingstico um direito fundamental e intergeracional que pode ser exercido nos planos individual ou coletivo.
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No mais, a qualificao de direito fundamental ao patrimnio lingstico significa que, para a efetividade deste direito, h necessidade da participao do Estado e da coletividade na sua defesa e em seu exerccio, de acordo com as normas constitucionais, que indicam a oficialidade e a hegemonia da lngua portuguesa, mas que no probe outros falares, desde que integrem a memria do grupo e sejam inerentes identidade deste. O Estado, alm da tarefa protetiva, deve tambm fornecer os meios necessrios para o exerccio desse direito, o qual deve se dar dentro da diversidade e do valor de referncia cultural atribudo lngua ou falar como bem cultural, pelos grupos brasileiros detentores e utilizadores da linguagem diferente do portugus. Alm disso, o reconhecimento do patrimnio cultural como direito fundamental resulta na incorporao imediata dos tratados e convenes internacionais que versem sobre a matria pelo nosso ordenamento jurdico constitucional, por fora do que prescrevem os pargrafos 1, 2 e 3 do art. 5 da Constituio.

4. Lnguas e falares do Brasil como bens culturais que integram o patrimnio cultural brasileiro
4.1. A lngua portuguesa como bem cultural brasileiro

Por meio da lngua portuguesa, a grande maioria dos brasileiros tem preservada sua memria e sua identidade. A hegemonia da lngua portuguesa serve de base unificadora da nossa cultura e garante a fruio de outros direitos fundamentais. Alm de ser o idioma nacional, por fora da Constituio, tambm assume a posio de lngua oficial. No art. 13 caput do texto constitucional estabelecido que a lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. Pode-se dizer que a lngua portuguesa, como idioma oficial, tem prioridade sobre todos os

Daniel Sarmento, A Dimenso Objetiva dos Direitos Fundamentais: Fragmentos de uma Teoria, Revista de Direito da Associao dos Procuradores do Novo Estado do Rio de Janeiro, v. XII, p. 251/314, 2003.

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outros idiomas e falares e no territrio nacional, o portugus deve ser considerado o instrumento de comunicao por excelncia, devendo a comunicao ser feita prioritariamente nessa lngua21. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio devem promover e proteger, com a colaborao da comunidade, o bem cultural lngua portuguesa, por meio de instrumentos nominados e outras formas de acautelamento e preservao. O Poder Legislativo contribui para a proteo da lngua portuguesa mediante a propositura de diversos projetos de lei que tratem da proteo da lngua portuguesa, bem como a incorporao destes projetos ao sistema jurdico brasileiro.22 Ao Poder Judicirio tambm cabe a tutela da lngua oficial no exerccio da atividade jurisdicional. essa obrigao que perpassa os artigos 151 (que trata do dever do juiz de nomear intrprete para analisar documentos redigidos em lngua estrangeira e para verter em portugus as declaraes das partes e das testemunhas que no conhecerem o idioma oficial), 156 (que determina que o uso do portugus obrigatrio no processo), 157 (que apenas permite juntada de documentos redigidos em lngua portuguesa se estiverem acompanhados de verso em portugus) do Cdigo de Processo Civil e os artigos 193 e 223 do Cdigo de Processo Penal.
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O Poder Executivo protege o idioma oficial, utilizando-o obrigatoriamente em seus atos comunicativos internos e destinados ao pblico em geral. Cabe tambm administrao impor aos administrados que apresentem informaes, relatrios e outros dados escritos que sejam teis sociedade, principalmente para participao em processos decisrios, em lngua portuguesa. Por fim, os agentes privados nas relaes em territrio brasileiro tambm tm obrigao de se comunicarem em lngua portuguesa. Nesse sentido, foi proposta ao civil pblica para tutela da lngua portuguesa nas relaes de consumo. A deciso que concedeu a liminar neste caso foi no sentido de que a lngua portuguesa elemento de afirmao da cultura e da unidade nacionais e por isso obrigatria nas relaes de consumo travadas no pas23. A sensao de homogeneidade lingstica em nosso pas, que parte da existncia de uma lngua (portuguesa) que se caracteriza como base unificadora da comunicao entre os brasileiros, no pode atingir os operadores do direito nem os rgos (pblicos ou privados) que lidam com a tutela dos bens e direitos culturais. Por isso, a indicao da lngua portuguesa como idioma oficial no determina sua exclusividade nem significa homogeneidade. As comunidades indgenas podem utilizar suas lnguas maternas no ensino fundamental

Jos Carlos Barbosa Moreira, Ao Civil Pblica Lei 7347/85 15 anos. Coordenador dis Milar. A Ao Civil Pblica e a Lngua Portuguesa, p. 346. Editora Revista dos Tribunais. 2002. So Paulo. 22 Tramitam no Congresso Nacional diversos projetos de lei sobre o assunto. Tais como: PL-2646/1996 (proibindo o uso de lngua estrangeira sem a correspondente traduo para a lngua portuguesa na oferta e apresentao de produtos ou servios, na sua publicidade, nos documentos decorrentes do seu fornecimento, nas embalagens destinadas ao mercado interno, bem como na sinalizao visual de estabelecimentos), PL-1736/1996 (proibindo a utilizao de lngua estrangeira na identificao de estabelecimentos comerciais, bem como nos anncios e nos rtulos de mercadorias), PL1840/1996 (dispe sobre a obrigatoriedade de traduo para a Lngua Portuguesa de expresses escritas em idioma estrangeiro nas obras literrias, tcnicas e cientficas), PL-2893/1997 (estabelecendo que toda mensagem escrita, falada ou audiovisual destinada a informao do pblico, deve ser formulada em portugus e corretamente corrigida, inclusive o teclado de computador), PL-1676/1999 (restringindo o uso de palavra em Lngua Estrangeira ou estrangeirismo), PL-3288/2000 (dispe sobre a obrigatoriedade de traduo para a lngua portuguesa de indicativos e outros escritos em lngua estrangeira e d outras providncias.), PL-1575/2003 (inclui pargrafo ao artigo 36 da Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, Cdigo de Defesa do Consumidor, para prever a obrigatoriedade da publicidade em lngua portuguesa, e d outras providncias). 23 Cf Ao Civil Pblica n 2006.61.19.006359-5, 1 Vara Federal de Guarulhos, com pedido de liminar, que o Ministrio Pblico Federal ajuizou em face da Unio. Resumidamente, o MPF sustentou que: a) o uso indiscriminado de expresses estrangeiras nas relaes de consumo, sem traduo, contraria o disposto no artigo 31 do CDC, o qual assegura que a oferta e apresentao dos produtos e servios devem ser oferecidas em lngua portuguesa; b) a conduta do fornecedor consistente em comunicar-se com o consumidor exclusivamente em lngua estrangeira, ao menos nas hipteses do artigo 31 do CDC, contrria ao esprito da Constituio Federal, pois se trata de conduta antidemocrtica e discriminatria, que exclui de mais de 90% da populao o direito de entender claramente aquilo que se escreve nas vitrinas e anncios de seu prprio pas; c) o procedimento instaurado no MPF de Guarulhos nada tem de reacionrio ou de xenfobo, caminhando apenas no campo da objetividade; d) no se pretende ressuscitar expresses imperiais, nem disciplinar o uso da lngua nas artes, na fala do dia-a-dia ou em qualquer outro ramo da vida, em que deve prevalecer a liberdade de expresso; e) objetiva-se forar o cumprimento do artigo 31 do CDC e proibir que a comunicao e o oferecimento de informaes referidos no dispositivo sejam feitos exclusivamente em lngua estrangeira; f) para democratizar o procedimento, foram adotadas as seguintes iniciativas: entrevistas, endereo eletrnico e oitiva de Pasquale Cipro Neto. A liminar foi concedida pelo Exmo. Juiz Federal Antnio Andr Muniz Mascarenhas de Souza.

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(art. 210, 2, Constituio). Alm disso, no se exige dos estrangeiros que conheam o portugus para transitarem pelo territrio brasileiro e tambm no proibido o ensino e a prtica de outros idiomas no Brasil, uma vez que isso seria contra o direito fundamental liberdade das pessoas24. O art. 215, 1, da CF estabelece que o Estado proteger as manifestaes culturais dos outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional25. Assim, o emprego de idioma distinto do oficial deve se fundar em razo especial, enquanto o portugus dispensa tal justificao. Enquanto os direitos fundamentais de expresso garantem, no mbito das relaes sociais privadas no pas, a possibilidade da utilizao de outros idiomas, persiste a obrigatoriedade de utilizao, pelos agentes pblicos e privados, da lngua portuguesa na comunicao pblica26.
4.2. As outras lnguas e falares do Brasil

Por meio da lngua e dos falares do Brasil, os integrantes da sociedade brasileira expressam e transmitem os valores essenciais para o desenvolvimento das atividades e das relaes cotidianas em nosso pas. Como j abordado, a lngua portuguesa a base unificadora da cultura brasileira, sendo tambm o veculo por meio do qual a grande maioria dos brasileiros tem preservada sua memria e sua identidade. E no poderia ser diferente: o portugus falado no Brasil o resultado de processo de acomodao das lnguas faladas pelos grupos formadores da sociedade brasileira, sendo uma variao da lngua portuguesa de Portugal:

Diante dessas evidncias, chegamos necessariamente a uma concluso compatvel com as circunstncias extralingsticas que foram favorveis a esse processo: o portugus do Brasil, naquilo em que ele se afastou do portugus de Portugal, , historicamente, o resultado de um movimento implcito de africanizao do portugus e, em sentido inverso, de aportuguesamento do africano sobre uma matriz indgena prexistente e mais localizada no Brasil. Assim sendo, o portugus brasileiro descende de trs famlias lingsticas: a famlia Indo-Europia que teve origem entre a Europa e a sia, da qual faz parte a lngua portuguesa; a famlia Tupi, de lnguas faladas pelo indgenas brasileiros e que se espalha pela Amrica do Sul; e, por fim, a famlia Nger-Congo que teve origem na frica subsaariana e se expandiu por grande parte desse continente. Conseqentemente, povos indgenas e povos negros, ambos marcaram profundamente a cultura do colonizador portugus que se estabeleceu no Brasil, dando origem uma nova variao da lngua portuguesa mestia, brasileira. 27 Por isso, a hegemonia da lngua portuguesa no deve ser entendida como proibio de grupos culturalmente diferenciados se expressarem em falares ou lnguas maternas, as quais so essenciais para sua cultura e para fruio de seus direitos fundamentais. No plano coletivo, se a lngua dos grupos de brasileiros for portadora

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Nelson Nery Jnior, ao tratar do princpio do devido processo legal (due process of law) em sentido genrico (que o sentido do art. 5, LIV, da Constituio da Repblica), cita o exemplo de sua aplicao no caso em que Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu, em 1923, ser inconstitucional a lei estadual que proibia o ensino em outras lnguas que no o ingls, incidindo a proibio tanto para as escolas pblicas quanto para as particulares. Nelson Nery Junior, Princpios do Processo Civil na Constituio Federal, 8 Edio, Revista dos Tribunais, p. 63/64, 2004. 25 Quanto correo dos desrespeitos lngua portuguesa como lngua oficial e como integrante do patrimnio cultural brasileiro, nos termos do art. 1, IV, da Lei 7.347/85, cabvel ao civil pblica, uma vez que se trata de interesse difuso. O interesse na observncia do artigo 13 da Constituio da Repblica um interesse difuso, pois transindividual, indivisvel, cujos titulares so indeterminados e ligados pela circunstncia de fato de habitarem pas que adota certo idioma oficial. Segundo o autor, pode-se pedir que se substitua denominao noutra lngua por denominao em portugus, ou para que se acrescente esta quela. Dentre as associaes civis legitimadas para propor a ao civil pblica esto as academias de letras a brasileira e outras congneres (Jos Carlos Barbosa Moreira, A Ao Civil Pblica e a Lngua Portuguesa, p. 349). 26 Jos Carlos Barbosa Moreira, Ao Civil Pblica Lei 7347/85 15 anos. Coordenador dis Milar. A Ao Civil Pblica e a Lngua Portuguesa. Editora Revista dos Tribunais. 2002. So Paulo. A Ao Civil Pblica e a Lngua Portuguesa, p. 346 e 347. 27 Yeda Pessoa de Castro, Das lnguas africanas ao portugus brasileiro, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08.

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de valores de referncia dos grupos formadores da sociedade brasileira, pode ser considerada bem cultural integrante do patrimnio cultural brasileiro. Essa a concepo constitucional de dimenso multicultural na formao e tutela do patrimnio cultural brasileiro consagrada pela interao sociedade-Estado na realizao das tarefas que promovam tanto o exerccio desses direitos como a proteo e fruio dos bens culturais materiais e imateriais que lhe do suporte. A referencialidade dos bens culturais lingusticos e da diversidade cultural tem, portanto, fonte na Constituio e indicam a atuao do Poder Pblico e da sociedade em sua defesa: O multiculturalismo permeia todos os dispositivos constitucionais dedicados proteo da cultura. Est presente na obrigao do Estado de proteger as manifestaes culturais dos diferentes grupos sociais e tnicos, incluindo indgenas e afro-brasileiros, que formam a sociedade brasileira, e de fixar datas representativas para todos esses grupos. Vislumbra-se a orientao pluralista e multicultural do texto constitucional no conceito de patrimnio cultural, que consagra a idia de que este abrange os bens culturais referenciadores dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, e no tombamento constitucional dos documentos e stios detentores de reminiscncias histricas dos antigos quilombos. a valorizao da rica sociodiversidade brasileira, e o reconhecimento do papel das expresses culturais de diferentes grupos sociais na formao da identidade cultural brasileira.28 No h dvida que se pode falar em lnguas distintas da lngua portuguesa como lnguas brasileiras e como bens culturais integrantes (ou potencialmente integrantes) do patrimnio cultural brasileiro. As lnguas faladas pelos brasileiros que integram as comunidades indgenas, remanescentes de quilombos ou descendentes de imigrantes certamente se enquadram no concei28

to de bem cultural supra, por serem representativas e identificadoras da prpria cultura dessas comunidades. Desse modo, duas significaes decorrem da utilizao da linguagem falada como forma de manifestao e comunicao, com consequncias jurdicas diversas: a) a significao normativa, expressa nos direitos relativos liberdade; e b) a significao material, que se expressa na tutela da lngua como bem cultural que integra o patrimnio brasileiro. Essa tutela tem raiz no art. 216, I da Constituio que arrola as formas de expresso como elemento integrante desse patrimnio. Nesse sentido, pode-se falar em lnguas distintas da lngua portuguesa como bens que integram (ou tm potencialidade para integrar) o patrimnio cultural brasileiro desde que sejam portadoras de referencialidade, isto : estejam ligados memria, ao ou identidade dos grupos formadores da sociedade brasileira. Ao mesmo tempo, essas lnguas e falares devem ter uma continuidade histrica e uma projeo intergeracional que justifiquem a ateno do Estado e a adoo de polticas pblicas para sua tutela. Nesse enfoque, alm das lnguas indgenas e africanas, as lnguas de imigrao faladas no Brasil devem ter ateno do poder pblico no somente por expressarem materialmente os direitos lingusticos, mas tambm porque os falares dos imigrantes, se no absolvidos na lngua portuguesa, tm presentes elementos que se caracterizam como forma de expresso ligada memria, identidade e ao de uma grupo formador da sociedade brasileira. Alm de integrarem (ou poderem integrar), o patrimnio cultural brasileiro, as outras lnguas brasileiras exigem, enquanto bens culturais, um aparato instrumental as tutele, que garanta a sua fruio pela gerao presente e pelas futuras geraes e que as torne acessveis e conhecidas pela maioria dos brasileiros que somente tem o portugus como lngua brasileira. Mas a aceitao de outros falares como bens culturais brasileiros no elimina a dificuldade da atividade de identificao de referncias cul-

Juliana Santilli, Socioambientalismo e novos direitos. Proteo jurdica diversidade biolgica e cultural. So Paulo: Peirpolis, 2005, p. 75.

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turais que fundamentam a proteo da lngua diversa do portugus bem cultural significativo para a sociedade brasileira. Por isso, vale destacar que, alm do saber (do critrio tcnico), h tambm a questo do prestgio de um grupo a partir da preservao das marcas de sua identidade e dos vestgios de sua cultura, de acordo com as suas percepes e no pelo olhar do grupo dominante: Como o portugus tornou-se a lngua oficial e nacional do Brasil, sua relao com as lnguas indgenas e africanas est ligada a um processo caracterizado por sua proeminncia poltica, de poder, da lngua portuguesa relativamente a esse conjunto de lnguas. E nessa medida a lngua portuguesa significada como lngua materna de todos os brasileiros, mesmo que no o seja de fato. H brasileiros que no falam portugus. E esse cenrio, que caracteriza o espao de enunciao brasileiro, vem se modificando no decorrer dos sculos e faz parte do embate poltico da populao brasileira, mesmo que sua maioria no tenha disso nenhuma conscincia. 29 Por isso, os instrumentos e atuaes dos setores pblicos e privados tanto para a seleo dos bens que integram o patrimnio cultural brasileiro, quanto para sua promoo e preservao, embora devam se pautar na atualidade e se desenvolver para atenderem ao interesse da gerao presente, no podem deixar de ter a perspectiva da equidade intergeracional e da desigualdade entre os grupos falantes e a maioria dos brasileiros tm a lngua oficial. Alm disso, quando a lngua ou falar brasileiro seja considerado idioma oficial e corrente para a comunidade falante, o portugus deve ser sempre considerado como segunda lngua. Portanto, para esse processo formal de aceitao de lnguas brasileiras diversas do portugus, h ainda necessidade de pronunciamento formal do Estado, por um dos trs poderes, de excepcionalizao da lngua portuguesa como primeira
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lngua. Essa formalizao no significa controle do Estado no exerccio dos direitos lingusticos nem no teor do bem lnguistico diverso do portugus, mas sim a garantia de existncia de um aparato formal mnimo para a fruio do bem, pelas prprias comunidades falantes, nos espaos pblicos ou nas relaes privadas de repercusso pblica. Desse modo, os estudos, a sistematizao dos dados e a utilizao dos instrumentos nominados ou no para tutela dessas lnguas devem considerar a fruio imediata pelos grupos falantes e o acesso e uso das geraes futuras.

5. Instrumentos de tutela das lnguas e falares brasileiros

A perspectiva jurdica para considerao dos bens culturais como bens integrantes do patrimnio cultural brasileiro a de que os mesmos preencham certas condicionantes, sendo preliminarmente portadores dos valores de referncia ligados memria, identidade e ao dos grupos formadores da sociedade brasileira. Desse modo, a simples caracterizao de um bem como bem cultural merecedor de tutela jurdica no basta para a utilizao de instrumentos protetivos prprios para a defesa dos bens culturais brasileiros. Alm da caracterizao da lngua ou falar como bem cultural brasileiro, vale ressaltar que todo o processo de seleo dos bens, elaborao e implementao das polticas pblicas que abordem a questo lingstica e a sua diversidade no Brasil devem partir da previso constitucional da lngua portuguesa como lngua oficial. A discusso acerca dos instrumentos protetivos cabveis para os bens culturais lingsticos, bem como o ganho efetivo para as comunidades falantes dependem da compatibilizao entre a oficialidade do portugus e abertura de espaos pblicos que abriguem a diversidade lingstica e comportem sua fruio pela comunidade falante, num processo que lhes garanta a manuteno de sua identidade cultural.

Eduardo Guimares, O multilingismo e o funcionamento das lnguas, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08.

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Como bem cultural imaterial, as lnguas e falares brasileiros dispem de diversos instrumentos jurdicos para sua tutela, no somente os nominados pela Constituio (art.216, 1), mas tambm por todos os meios acautelatrios cabveis, inclusive pela propositura de aes judiciais. Os instrumentos mais importantes para a tutela dos falares e idiomas brasileiros so aqueles que atingem diretamente a comunidade falante e lhes oferece uma aparato para que seus direitos lingsticos sejam exercidos. Desse modo, o registro, o inventrio das lnguas faladas, a guarda dos dados lingsticos, em meios audiovisuais e escritos, a produo de relatrios, a digitalizao de dados colhidos em pesquisas acadmicas e a elaborao e implementao de uma poltica educacional que acolha a diversidade lingstica, voltada especialmente para a comunidade falante, mas tambm leve em considerao a necessidade de dar conhecimento da existncia de uma diversidade de lnguas brasileiras maioria da populao (que no conhece os outros falares de seu pas e de seus conterrneos), so alguns instrumentos a serem utilizados . Neste artigo abordaremos o Registro como instrumento protetivo do bem cultural imaterial lngua.

6. Registro de lnguas e falares brasileiros como patrimnio cultural brasileiro

O registro um instrumento de gesto do patrimnio cultural que pode ser utilizado tanto pela sociedade como pelo Poder Pblico. Porm, com a regulamentao pelo Decreto n 3.551/2000, que criou o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e instituiu o registro de bens culturais que constituem o patrimnio cultural brasileiro, o registro passou ser a entendido como instrumento administrativo especfico para tutela do patrimnio imaterial.
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Desse modo, o Patrimnio Cultural Imaterial brasileiro tem o registro como o instrumento administrativo especfico para sua tutela, que surge para proteger os conhecimentos produzidos coletivamente, que ultrapassam o plano individual, j que so gerados em determinados contextos culturais e histricos30 e se caracterizam pela repercusso social. Sem nfase nos direitos de natureza patrimonial e afastando o bem imaterial da possibilidade de apropriao indevida por um grupo ou comunidade no momento de sua fruio, o instrumento do registro busca valorizar e promover o bem cultural sem suporte material, harmonizando, com sua inscrio, os diversos interesses para que este possa servir de recurso cultural a ser compartilhado por toda a sociedade brasileira. A atuao do Poder Pblico em relao aos bens imateriais, inclusive no procedimento administrativo de seleo e registro, deve ser no sentido de respeitar a liberdade de manifestao ou expresso cultural da comunidade, de acordo com os valores e princpios estabelecidos constitucionalmente. A interveno do Estado em relao aos bens imateriais se justifica para promoo do bem, promoo que nessa seara se realiza por meio de atuao que evite manipulaes e previna ou corrija distores, as quais sempre inviabilizam ou prejudicam a existncia ou a livre fruio do bem intangvel31. O procedimento de registro, nos termos do Decreto n 3.551/2000 culmina com a inscrio do bem imaterial em Livros de registros, dos quais quatro deles esto nominados atualmente: Livro de Registro dos Saberes, Livro de Registro das Celebraes, Livro de Registro das Formas de Expresso e Livro de Registro de Lugares. Alm dos livros nominados, podem-se abrir outros livros, para registro de bens que no se enquadrem nesses. o caso dos bens lingsticos, que ainda no tm o Livro de Registro de Lnguas, embora o pedido de criao tenha sido encaminhado ao IPHAN em 2004, pelo ento presidente da Comisso de Educa-

Conforme Juliana Santilli, Patrimnio Imaterial: Proteo Jurdica da Cultura brasileira, III Seminrio Internacional de Direito Ambiental. Srie Cadernos CEJ, volume 21, Braslia 2002, p. 75.

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o e Cultura da Cmara dos Deputados, Sr. Carlos Abicalil, com assessoria do Instituto de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingstica (Ipol). A partir desse pedido, foi realizado em 2006 um seminrio para tratamento do tema sob a perspectiva patrimonial. Neste seminrio, a discusso de critrios e procedimentos para o registro contou com a participao do Poder Pblico de maneira mais sistematizada, com a formao de um grupo interinstitucional que trabalharia na apresentao de diretrizes para criao do Livro de registro das lnguas. O grupo de trabalho pautou-se em trs linhas de atuao para estabelecer as diretrizes do Registro das lnguas brasileiras como bens culturais: a) a promoo do direito s lnguas; b) a instalao de polticas de registro e circulao das lnguas; e c) a elaborao de equipamentos - instrumentos e dispositivos articulados s polticas lingsticas.32 O Grupo de trabalho mencionado entendeu que a realizao de inventrio das lnguas brasileiras - procedimento mais rpido que abrangeria todas as lnguas faladas pelos brasileiros seria uma fase antecedente necessria ao Registro, posto que o registro acrescentaria aos direitos auferidos pelo Inventrio ainda uma explicitao da contribuio especfica daquela lngua e daquela comunidade lingstica na construo da cidadania plural brasileira. 33 Certamente a realizao do Inventrio preencheria a lacuna da dico oficial sobre a natu31

reza jurdica do falar como bem cultural. Porm, esse no pode ser o nico instrumento de seleo da lngua como bem cultural. A dico do Estado pode vir por meio da atuao dos poderes legislativo, executivo ou judicirio. Desse modo, o pr-requisito para instaurao do procedimento administrativo de Registro deve ser a conformao superficial da lngua falada s exigncias do prprio Decreto n 3.551/2000, com a apresentao de indcios e traos referenciais do idioma permitam a continuidade do procedimento. Dessa forma, o procedimento de registro da lngua ter tramitao no IPHAN, que deve instru-lo e emitir parecer final que, publicado em Dirio Oficial, poder ser contestado no prazo de 30 dias. A instruo deve ser feita, a princpio pelo requerente, o qual deve instruir o processo com a descrio pormenorizada do bem, acompanhada de toda a documentao correspondente, devendo destacar os elementos que lhe sejam culturalmente relevantes. Mas ao IPHAN cabe a tarefa de subsidiar o requerente com todas as informaes e dados que possa produzir sobre o bem.34 Alm do IPHAN, participa do procedimento o Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, que se manifestar acerca do pedido de registro, aps sua instruo, emisso de parecer pelo IPHAN, decurso de prazo para sua contestao e juntada das manifestaes da comunidade sobre o bem35. Caso o Conselho Consultivo concorde com o registro, o IPHAN conceder ao bem o ttulo de Patri-

A interveno pblica na cultura serve para torn-la livre, cf. Michele Anis, citado por Jos Afonso da Silva, Ordenao Constitucional da Cultura, p. 210/211. Jos Afonso, com base na doutrina de Michele Anis, complementa que a promoo cultural tem por escopo corrigir as disfunes provenientes da relao que a cultura entretece com a praxe, descondicionando-a dos influxos que distorcem a livre expresso (ob. cit, p. 211). 32 Conforme Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08. Nesse sentido, os autores explicam: Ao estabelecer uma poltica de registro nesses termos, estamos trazendo para o debate o fato de que o reconhecimento jurdico, embora seja fundamental, no em si suficiente para promover um espao multilinge. Essa promoo requer polticas de implementao de usos das lnguas, de abertura de espaos para que elas se legitimem, para que os falantes se posicionem, se projetem identitariamente. Desse modo, o registro como poltica no sentido aqui posto estabelece para as lnguas dois patamares de significao: o de registro como reconhecimento jurdico e como instrumento de documentao, acervo e circulao. 33 Conforme Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08. Nesse sentido, os autores explicam: Ao estabelecer uma poltica de registro nesses termos, estamos trazendo para o debate o fato de que o reconhecimento jurdico, embora seja fundamental, no em si suficiente para promover um espao multilinge. Essa promoo requer polticas de implementao de usos das lnguas, de abertura de espaos para que elas se legitimem, para que os falantes se posicionem, se projetem identitariamente. Desse modo, o registro como poltica no sentido aqui posto estabelece para as lnguas dois patamares de significao: o de registro como reconhecimento jurdico e como instrumento de documentao, acervo e circulao. 34 Cf. art. 3, 3, do Decreto em comento. Nesse sentido Paulo Affonso Leme Machado: As unidades do IPHAN ou qualquer rgo do Ministrio da Cultura podero contribuir para a formao do procedimento administrativo, assim como entidade pblica ou privada que detenha conhecimentos especficos sobre a matria Ob. Cit, p. 916 . 35 Conforme, o art. 3, 4 e 5, do Decreto em comento.

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mnio Cultural do Brasil36. Os atos administrativos finais de registro e de concesso do ttulo sero objeto de ampla divulgao e promoo pelo Ministrio da Cultura. Se ao Ministrio Cultura deve assegurar ao bem registrado a documentao por todos os meios tcnicos admitidos, cabendo ao IPHAN a manuteno do banco de dados com o material produzido durante a instruo do processo37, quando o bem intangvel candidato a patrimnio brasileiro no possuir suporte material, como o caso da lngua falada, devem-se buscar contribuies com registro grfico, sonoro, audiovisual ou outro para efeitos de conhecimento, preservao e valorizao, de outras associaes ou mesmo os moradores da cidade e indivduos, nacionais ou estrangeiros que tiveram contato com o bem.38 O processo de seleo de outros falares ou lnguas brasileirias, como outros processos de seleo de bem intangvel, sempre singular, ainda que lastreado pelas condies estabelecidas no art. 1, 2, para se deferir ou no a inscrio no registro (continuidade histrica e relevncia nacional) e por dados e pareceres de carter tcnico. Acerca dos fundamentos para identificao dos bens imateriais a serem selecionados, o IPHAN explica: A identificao desses bens culturais imateriais deveria se dar, portanto, a partir de sua relevncia para a memria, identidade e formao da sociedade brasileira. Tambm foi visto como fundamental a sua continuidade histrica, ou seja: que fossem reiterados e transformados e atualizados, a ponto de se tornarem referncias culturais para
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comunidades que as mantm e as praticam.39 O procedimento est sujeito influncia dos diversos setores da sociedade e dos reflexos socioeconmicos conjunturais. Assim, a deciso pelo registro de uma lngua como bem cultural sempre produto do tempo presente. Atualmente a diversidade lingstica tema que precisa ser discutido e aprofundado, sob pena da extino, em curto espao de tempo, das lnguas brasileiras ainda faladas. Por isso, o registro serve como poltica cultural a ser implementada (ou continuada) em relao ao bem. A realizao da poltica lingstica por meio do Registro deve ampliar a tutela todas as comunidades falantes cujos idiomas ou falares se enquadrem como bens culturais brasileiros: A poltica de registro das lnguas refora a afirmao de que os cidados falantes das lnguas brasileiras tm o direito a mant-las, em conformidade com o que reza a Declarao universal dos direitos lingsticos, elaborada sob os auspcios da Unesco (Barcelona, 1996), direito este reconhecido aos ndios pela Constituio de 1988. Mas contempl-la pela abertura de um livro de registro que resguarde as lnguas como patrimnio imaterial da nao, estende esse direito a todos os brasileiros falantes de todas as lnguas. E o amplia, na medida em que tratando de registro de lnguas brasileiras, abrange todas as lnguas, e no somente as indgenas. (...)

Os bens so agrupados por categoria e registrados em livros, classificados em: Livro de Registro dos Saberes, para os conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das comunidades; Livro de Registro de Celebraes, para os rituais e festas que marcam vivncia coletiva, religiosidade, entretenimento e outras prticas da vida social; Livro de Registros das Formas de Expresso, para as manifestaes artsticas em geral; e Livro de Registro dos Lugares, para mercados, feiras, santurios, praas onde so concentradas ou reproduzidas prticas culturais coletivas. 37 Decreto em comento, art. 6, I. Destaca Carlos Frederico Mars de Souza Filho que: Faltou ao Decreto a caracterizao da criao de um suporte especfico para o bem cultural imaterial sem suporte. Esta uma questo delicada. Estes bens tm como caracterstica a ausncia de suporte material. Entretanto os meios de que se dispe hoje, uma vez definida a importncia do registro, deveria ser obrigatria a gravao de som ou imagem, ou ambos, da prtica cultural de determinado momento. Isso significa a criao de um suporte especfico, demonstrativo do que , ou era naquele momento histrico, a manifestao cultural registrada. Mas, a ausncia de indicao expressa no inviabiliza o disposto no art. 6, I e II, do Decreto, cabendo ao Ministrio da Cultura e ao IPHAN o estabelecimento obrigatrio do suporte fsico. 38 No mesmo sentido, de participao de indivduos ou grupos na formao da documentao, cabe ao IPHAN promover seu registro adequado, sempre que se trate manifestaes culturais que associem suportes materiais diferenciados. 39 Os sambas, as rodas, os meus e os bois A trajetria da salvaguarda do patrimnio imaterial no Brasil: 1936-2006. IPHAN, 2006, p. 18.

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O registro, por sua vez, produz um novo circuito de significao social dessa produo, interagindo com as tecnologias de linguagem. Nessa interao, os sentidos e as formas de registro devem ser negociados, construdos. Nesse processo, a lngua deixa de ser mero objeto/ contedo de ensino para se tornar instrumento de leitura e compreenso do mundo, de posicionamento dos sujeitos, de produo de argumentos e de tecnologias. 40 Por fim, vale lembrar que as medidas voltadas para a promoo e fomento das manifestaes lingusticas, pelos rgos pblicos, devem ser sempre iniciativas complementares indispensveis proteo propiciada pelo Registro ou por outros instrumentos protetivos. Nesse sentido, vale trazer novamente as ponderaes Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira: A perspectiva do registro tambm fortalece o lastro das relaes sociais e as formas de representao das comunidades lingsticas. A esse respeito, e a ttulo de exemplo, foram encaminhados alguns pedidos para registro do talian (lngua de imigrantes italianos) ao Programa Nacional do Patrimnio Imaterial, o que caracteriza aes pontuais na direo de proposta mais ampla do livro das lnguas. No entanto, seu acolhimento e desenvolvimento dentro de uma poltica de registro reorganiza o estatuto de representao dessa lngua, na medida em que esta, como qualquer outra, deve ser capaz de especificar-se como uma lngua valorando e modificando, se for o caso - suas demandas face s de outras comunidades lingsticas. Verificamos, desse modo, que a poltica de registro tem um potencial organizador das comunidades lingsticas, porque estas devero se nomear e negociarem entre si e com as instncias
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administrativas e polticas produtoras de equipamentos (instrumentos e dispositivos) as condies desejadas para sua existncia e para sua circulao. 41 Aps o procedimento estabelecido no Decreto, a lngua ser reconhecida administrativamente como bem cultural brasileiro e inscrita no Livro de Registros de Lnguas brasileiras. Com a inscrio, receber o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil.

6. Concluses
Embora o Brasil no seja um pas que admita pluralidade lingstica e a lngua portuguesa seja a lngua oficial e hegemnica, as caractersticas do Estado Democrtico brasileiro permitem a diversidade lingstica e previso de cooficialidade de outras lnguas e falares brasileiros, sejam porque estes exprimem o direito fundamental lingstico, seja porque so bens culturais brasileiros. Desse modo, se em matria patrimonial certo afirmar, de modo categrico que no sistema jurdico brasileiro, aps a Constituio de 1988, a oficialidade cedeu lugar referencialidade e a hegemonia deu lugar pluralidade cultural, no caso dos bens lingsticos, a lngua portuguesa a lngua oficial e pode ser, em situaes excepcionais e previstas legalmente, compatibilizada com outras lnguas e falares do Brasil (que podem ser co-oficiais). Por isso, a hegemonia do portugus no cede espao para a pluralidade, mas sim para a diversidade lingstica, permitindo que os falares dos brasileiros que integram as comunidades culturalmente diferenciadas (formas de expresso, modos de fazer, viver) sejam tratados como bens culturais que integram (ou podem integrar) o patrimnio cultural brasileiro. A diversidade lingstica, decorrente da concepo constitucional de diversidade cultura,

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Conforme Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08. Conforme Rosngela Morello e Gilvan Mller de Oliveira, Uma poltica patrimonial e de registro para as lnguas brasileiras, Revista Patrimnio, http://www.revista.iphan.gov.br/materia.php?id=211, acesso em 25.04.08.

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encontra fundamento na valorizao dos bens que sejam importantes para a memria, a identidade e a ao dos grupos formadores da sociedade brasileira. A proteo jurdica da diversidade cultural significa o direito de participao de todos os grupos formadores da sociedade brasileira, especialmente dos que sejam tnica ou culturalmente diferenciados e se caracterizem como grupos minoritrios, no acesso e fruio aos bens culturais. O sentido jurdico da diversidade tambm embasa o estabelecimento de polticas pblicas diferenciadas, com previso

de aes afirmativas que possibilitem a igualdade material entre os grupos formadores. O processo de insero de outras lnguas brasileiras em espaos em que a lngua portuguesa tem hegemonia, exige a colocao do aparato administrativo disposio da comunidade ou do individuo. A atuao do Estado deve ser centrada na necessidade de criao e oferta de estruturas que garantam a manuteno do falar da comunidade numa perspectiva intergeracional.

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