PROGRAMA DE ADMINISTRACIN PBLICA ESCUELA DE GESTIN Y GOBIERNO CONTRATACIN CON EL ESTADO LEY 80 PROPUESTA DE DIPLOMADO PARA ESTUDIANTES DE CIENCIAS

S ADMINISTARTIVAS DE LA CUN EN SINCELEJO PRESENTACIN La Corporacin Unificada Nacional de Educacin Superior CUN, en el marco de su Misin, que sustenta la formacin integral de lderes con visin empresarial global, al servicio del desarrollo armnico de la sociedad, ha concebido la creacin y puesta en marcha de la Escuela de Gestin y Gobierno, para la formacin de lderes regionales que sean capaces de transformar las instituciones polticas y gubernamentales, a travs de la reflexin, la crtica y la accin-participacin social. El principal propsito de la Escuela de Gestin y Gobierno es el de dar apoyo a los procesos de reforma y modernizacin a los sistemas de gobierno, transformando los modos tradicionales de pensar, y generando masa crtica de funcionarios pblicos, lderes y ciudadanos, para fortalecer la democracia. En este contexto, la CUN considera necesario, implementar la Escuela de Gestin y Gobierno, partiendo de acciones y actividades concretas de formacin, que permitan consolidar su propsito; es por ello que presenta la propuesta para desarrollar el presente Diplomado sobre Contratacin Estatal Ley 80. I. ASPECTOS ACADMICO - DISCIPLINAR OBJETIVOS General Proporcionar al estudiante que participa de este ejercicio acadmico, una visin integral pero aterrizada del complejo y a su vez fascinante mundo de la contratacin estatal, acercndolo al marco normativo que actualmente rige la materia, dndole a conocer las ltimas disposiciones expedidas y ponindolo

en contacto directo con las ms recientes herramientas tecnolgicas que ha puesto en funcionamiento la institucionalidad, como son el Secop para el orden nacional- y Contratacin a la vista para el caso del Distrito Capital de Bogot. Especfico: 1. Conocer la normatividad vigente para la contratacin pblica colombiana e identificar los distintos tipos de contratos con sus caractersticas particulares. 2. Entender y manejar con la suficiente claridad la terminologa tcnica bsica que se utiliza en el mundo de la contratacin estatal. 3. Tener claras las tres etapas del ciclo contractual y sus implicaciones administrativas y jurdicas derivadas del manejo de los tiempos establecidos. 4. Adquirir familiaridad con las nuevas herramientas tecnolgicas para la contratacin que ha implementado la institucionalidad y desarrollar la destreza necesaria para manejarlas y sacarles el mayor provecho. 5. Comprender desde el punto de vista analtico y crtico, el verdadero papel que debe cumplir la ciudadana organizada respecto al control social que le compete ejercer sobre la contratacin pblica, a travs de figuras como la participacin activa y efectiva y las veeduras ciudadanas. 6. Dimensionar el inmenso flagelo de la subcultura de la corrupcin poltica y administrativa que a largo de dcadas ha hecho carrera en nuestro pas, en torno a la relacin Estado Contratista, sembrando en los estudiantes participantes y ojal, generando en ellos el compromiso- la imperiosa necesidad de transformar radicalmente esa realidad, combatiendo decidida y frontalmente las prcticas indeseables y delictivas que han desangrado histricamente el erario pblico, eliminando para siempre del imaginario colectivo las ideas perversas de que cuando se accede a la administracin pblica hay que aprovechar el cuarto de hora y que lo pblico no tiene doliente.

JUSTIFICACIN

Los estudiantes y profesionales egresados de la CUN, adems de ser ciudadanos ejemplares para la sociedad, debern estar en disponibilidad y capacidad de aportar sus conocimientos y fortalezas para el verdadero desarrollo y consolidacin del Estado Social de Derecho que instituy nuestra Constitucin Poltica de 1991. En tal sentido, y dado que una de las maneras clave de que dispone el Estado para concretar su funcin administrativa y para interrelacionarse y apoyarse en el ciudadano, es la contratacin pblica; es indispensable que nuestros educandos adquieran los conocimientos bsicos que les permitan acceder a las opciones que brinda la institucionalidad, a travs de la figura de la contratacin, en sus diversas modalidades. El desconocimiento de aspectos como la normatividad que aplica para el tema, el procedimiento existente y los canales de comunicacin mediante los cuales se accede a la oferta pblica contractual, son serios factores que limitan y, hasta excluyen al estudiante o profesional, en su intencin y necesidad de acercarse a los beneficios del Estado. En un pas en donde el desempleo real est bordeando el 20%, nuestro talento humano no puede darse el lujo de autoexcluirse de las pocas oportunidades que se le brindan, por simple desconocimiento de cmo se hacen las cosas.

CONTENIDO GENERAL DEL DIPLOMADO: Contenidos temticos

Horas de tutoras 10 Horas de estudio independiente 10 Total Horas 20

Mdulos

1. Marco normativo de la contratacin pblica. - Definicin de contrato y contrato estatal. - Tipos de contratos y sus caractersticas. - Constitucin Poltica, Leyes y Decretos (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto reglamentario 734 de 2012). - Manual de contratacin. 2. Procedimiento contractual.

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- La planeacin contractual.

- El ciclo contractual y sus 3 etapas: Precontractual, Contractual y Postcontractual. - Mecanismos de seleccin, licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos, contratacin directa, mnima cuanta, subasta inversa, bolsa de productos. 3. Herramientas gerenciales de la contratacin pblica. - Sistema electrnico para la contratacin pblica SECOP. - Contratacin a la vista Bogot. 4. Seguimiento y control directo a la ejecucin de los contratos. - Supervisin e Interventora. - Caractersticas de los contratos de supervisin y de interventora. 5. Control social a la gestin pblica contractual. - Normatividad y alcances del control social (Participacin ciudadana, Veeduras ciudadanas). 6. Organismos de control a la contratacin pblica. - El control disciplinario (el Ministerio Pblico). - El control fiscal (las Contraloras). - El control penal (las Fiscalas). 7. Trabajo prctico final.
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- Elaboracin de los Estudios Previos y de la minuta de Pliego de Condiciones para

un proceso contractual. (Los estudiantes organizados en grupos,

elaborarn un trabajo prctico a lo largo del Diplomado con la orientacin de los docentes y lo socializarn al final del proceso acadmico).

Total Horas

70

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II. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS Estudio de mercado - Poblacin objeto De acuerdo con cifras del Observatorio laboral del Ministerio de Educacin Nacional, el nmero de egresados de las Ciencias administrativas para 2010, en Sincelejo, alcanzaba a 414. La poblacin estudiantil para ese mismo periodo era cerca de 12.000 y algo ms de 13.000 en todo el Departamento de Sucre, que es el mercado potencial para este diplomado. La CUN Sincelejo cuenta, en el rea de Ciencias Administrativas, con cerca de 1.200 estudiantes, que se constituyen en la Poblacin objeto especfica para este Diplomado Entre las entidades que ofertan diplomados similares, slo est el Politcnico Grancolombiano, quien lo ofrece en la metodologa Virtual. Plan de mercadeo El diplomado est siendo promocionado por el Director de carrera, el Director de la sede de Sincelejo, y por el Coordinador del programa de Administracin de Empresas de la CUN, en Sincelejo. Entre sus estrategias de mercadeo se consideran la homologacin de sus contenidos por asignaturas afines del pensum que les corresponde. Adems, la validacin del Diplomado como Seminario de grado (Opcin de grado). Ventaja distintiva El Plan de Desarrollo es un tema del mbito administrativo, pblico o privado, que para los estudiantes y profesionales de esta disciplina constituye una herramienta de conocimiento al servicio de la administracin, pblica o privada.

En este contexto, el Diplomado propuesto presenta unas particularidades que ponen en relevancia su importancia: Es de inters general para quienes se desempean o pueden desempearse en el campo administrativo Aborda un tema vigente y de actualidad en el rea de la administracin, pblica o privada Permite abonar conocimiento especfico a quienes estn o pueden estar vinculados con el sector pblico, donde es reconocida y notoria la falencia en el conocimiento sobre Planes de desarrollo. Los contenidos de este diplomado son susceptibles de ser homologados a quienes deseen o estn interesados en continuar estudiando la carrera de Administracin pblica en la CUN. El Diplomado es homologable con los Seminarios de grado (Opcin de grado) en todas las carreas de la CUN

Ventaja competitiva A partir de anlisis comparativo que se ha hecho frente a los diplomados de la misma naturaleza que ofrecen otras entidades, el precio es uno de los principales elementos competitivos de este curso. Mientras en otras instancias, un diplomado con este perfil, tiene un costo promedio de $1.200.000, el que oferta el Programa de Administracin Pblica es de $600.000. Este valor es fraccionado en tres cuotas de $200.000 cada una. Otro elemento competitivo del Diplomado es la metodologa en que se ofrece. La metodologa a distancia nos permite facilitarle al participante, superar sus dificultades de tiempo y disposicin, para tomar el curso. Finalmente, la ausencia de oferta de este tipo de Diplomados en la regin, nos brinda ventaja para su desarrollo.

Alcance Dada la necesidad permanente de capacitacin, en este tema, para las personas cuyo trabajo o entorno laboral se desarrolla en el campo de la administracin pblica o privada, el diplomado se ofertar a partir del mes de Junio de 2013, de manera indefinida, siempre que haya demanda para tomarlo. Su oferta ser de una vez por periodo acadmico.

Metodologa El Diplomado se ofertar en la metodologa Distancia. Aprovechando los espacios fsicos con que cuenta la Institucin en la ciudad de Sincelejo, y el potencial de estudiantes participantes que en este tema tiene esta ciudad, el Diplomado se ofertarn en la metodologa a Distancia, a fin de brindar alternativas a quienes as lo prefieran, en cambio de ser Presencial.

Duracin y Certificacin La duracin del Diplomado ser de 120 Horas (70 Presenciales y 50 de auto estudio), y se certificarn por la CUN, a quienes asistan a por lo menos el 80% de las actividades acadmicas programadas. Nmero de Participantes por grupos Se abrirn tantos cursos (grupos) como sean necesarios, dependiendo de la demanda; cada curso tendr un mnimo de 15 participantes y un mximo de 30. Tiempo de realizacin: Primer encuentro: 8 y 9 de junio de 2013 Segundo encuentro: 15 de junio de 2013 Tercer encuentro: 22 junio de 2013 Cuarto encuentro: 29 de junio de 2013 Quinto encuentro: 6 y 7 de julio de 2013 Cada encuentro de 10 horas en promedio. Valor de cada Diplomado $600.000 por participante, fraccionado en cuotas de $200.000 cada una Infraestructura y medios de apoyo El diplomado a Distancia se desarrollar en la sede de la CUN de Sincelejo. Se utilizarn elementos como: Video Beam, Tablero, Marcadores, borrador, acceso a internet.