Hartz-Konzept

Das Hartz-Konzept ist eine Bezeichnung fr Vorschlge der Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt, die in Deutschland unter der Leitung von Peter Hartz tagte und im August 2002 ihren Bericht vorlegte. Die Bundesregierung unter Gerhard Schrder setzte die Kommission ein. Sie unterbreitete Vorschlge, wie die Arbeitsmarktpolitik in Deutschland effizienter gestaltet und die staatliche Arbeitsvermittlung reformiert werden sollte. Anlass dafr war unter anderem das Bekanntwerden von geschnten Statistiken der Bundesanstalt fr Arbeit ber deren Vermittlungserfolge und ber den Umfang des Verwaltungspersonals (etwa 85.000) im Verhltnis zur Zahl der Vermittler (etwa 15.000). Ziel des Hartz-Konzeptes war es, innerhalb von vier Jahren die Arbeitslosenzahl von damals vier Millionen zu halbieren. Zur besseren Umsetzung im Gesetzgebungsverfahren wurden die Manahmen aufgeteilt in einzelne Gesetze zur Reform des Arbeitsmarktes mit den Kurzbezeichnungen Hartz I, Hartz II, Hartz III und Hartz IV; die einzelnen Gesetze traten schrittweise zwischen 2003 und 2005 in Kraft. nderungen an den Gesetzen erfolgten ab 2006, siehe dazu Arbeitslosengeld II.

Hartz-Kommission
Zusammensetzung
Am 22. Februar 2002 wurde die Kommission fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt eingesetzt. Zu den Mitgliedern gehrten (mit ihrer damaligen Funktion): Nevzat Kizilaslan, Mitglied des Vorstandes der DaimlerChrysler Services AG Jobst Fiedler, Roland Berger Strategy Consultants Heinz Fischer, Abteilungsleiter Personal Deutsche Bank AG Peter Gasse, Bezirksleiter der IG Metall Nordrhein-Westfalen Peter Hartz, Mitglied des Vorstandes der Volkswagen AG, Vorsitzender der Kommission Werner Jann, Universitt Potsdam Peter Kraljic, Direktor der McKinsey & Company Dsseldorf Isolde Kunkel-Weber, Mitglied des ver.di-Bundesvorstandes Klaus Luft, Geschftsfhrer der Market Access for Technology Services GmbH Harald Schartau, Minister fr Arbeit und Soziales, Qualifikation und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen

Wilhelm Schickler, Prsident des Landesarbeitsamtes Hessen Hanns-Eberhard Schleyer, Generalsekretr des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks Gnther Schmid, Wissenschaftszentrum Berlin fr Sozialforschung Wolfgang Tiefensee, Oberbrgermeister der Stadt Leipzig Eggert Voscherau, Mitglied des Vorstandes der BASF AG Helga Spindler kritisierte, dass gemeinsam mit der Bertelsmann Stiftung der nichtffentliche Arbeitskreis Reform der Arbeitslosen- und Sozialhilfe aufgebaut wurde, der dann an zentraler Stelle an der Politikformulierung beteiligt wurde.1

Vorschlge der Kommission

Das Hartz-Konzept zur Reform des Arbeitsmarktes umfasst 13 Innovationsmodule. Im Zentrum der Arbeitsfrderung soll demnach die eigene Integrationsleistung des Arbeitslosen stehen. Vorgeschlagen wurden von der Kommission folgende Elemente: Doppelter Kundenauftrag: Arbeitssuchende und Arbeitgeber Verbesserter Service fr Kunden Jobcenter Die Arbeitsmter bekommen den das englische Vorbild imitierenden Namen JobCenter. Neben den bisherigen Dienstleistungen der BA bernehmen die JobCenter auch die arbeitsmarktrelevante Beratung und Betreuung des Sozialamtes, des Jugendamtes, des Wohnungsamtes, der Sucht- und Schuldnerberatung und sind Schnittstelle zur Personal-Service-Agentur (PSA). Die Arbeitsvermittler, nun Fallmanager genannt, werden von Verwaltungs- und Nebenaufgaben befreit und konzentrieren sich darauf, Kontakte zu Betrieben zu pflegen und Stellen zu akquirieren. Familienfreundliche Schnell-Vermittlung und Erhhung der Vermittlungsgeschwindigkeit Arbeitnehmer sind verpflichtet, das JobCenter nach einer Kndigung unverzglich ber drohende Arbeitslosigkeit zu informieren, damit Vermittlungsbemhungen frhzeitig einsetzen knnen. Bei verspteten Meldungen gibt es Abzge vom Arbeitslosengeld. Verschiedene Manahmen sollen die Vermittlung beschleunigen und familienfreundlich gestalten. Arbeitslose, die Verantwortung fr Familien tragen, werden bei der Vermittlung bevorzugt behandelt. Zur besseren Vereinbarkeit von Familie und Beruf werden zustzliche Kapazitten zur Kinderbetreuung aufgebaut. Neue Zumutbarkeit und Freiwilligkeit

1"Wer steckt hinter Hartz IV? - Die Ghostwriter der Kommission" (PDF; 36 kB)

Die Zumutbarkeit wird nach geographischen, materiellen, funktionalen und sozialen Kriterien, bei denen auch die familire Situation eine Rolle spielt, neu formuliert. So wird einem jungen, alleinstehenden Arbeitslosen bei der Mobilitt mehr zugemutet als einem Arbeitslosen mit Verantwortung fr Familienangehrige. Lehnt ein Arbeitsloser eine Beschftigung ab, muss er nachweisen, dass die abgelehnte Beschftigung unzumutbar war. Sperrzeiten fr die Zahlung von Arbeitslosengeld werden knftig differenzierter nach verschiedenen Tatbestnden eingesetzt. Jugendliche Arbeitslose AusbildungsZeit-Wertpapier Die JobCenter bernehmen die Verantwortung fr eine aktive beiderseitige Suche nach einer Praktikums- oder Ausbildungsstelle. Es sollen weitere neue Ausbildungsberufe entwickelt werden. Qualifizierungsbausteine aus bestehenden Ausbildungsberufen sollen verstrkt jugendlichen Arbeitslosen angeboten werden. Mit dem AusbildungsZeit-Wertpapier (AZWP) sollen zustzliche Ausbildungspltze finanziert werden. Die Umsetzung des AZWP erfolgt ber eine gemeinntzige Stiftung. Frderung lterer Arbeitnehmer und BridgeSystem Zur Bewltigung der Arbeitslosigkeit lterer werden zwei Wege vorgeschlagen: Zur strkeren Integration lterer Arbeitsloser in den Arbeitsmarkt ersetzt die Lohnversicherung, die die bisherige Arbeitslosenversicherung ergnzt, einen Teil des Einkommensverlustes, der bei der bernahme einer niedriger bezahlten sozialversicherungspflichtigen Arbeit entsteht. Zudem wird der Beitragssatz zur Arbeitslosenversicherung fr ltere gesenkt, wenn sie eine neue Beschftigung aufnehmen. Die Mglichkeiten der befristeten Beschftigung lterer werden erweitert. Andererseits knnen durch das BridgeSystem ltere Arbeitslose auf eigenen Wunsch ab 55 Jahren aus dem Bezug des Arbeitslosengeldes und der Betreuung durch das JobCenter ausscheiden. Sie erhalten statt des Arbeitslosengeldes eine kostenneutral errechnete monatliche Leistung und den vollen Schutz der Sozialversicherung. Zusammenfhrung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe Zur Vermeidung von Verwaltungsaufwand und fehlender Transparenz sowie zur Verbesserung der Abstimmung und Verantwortlichkeit wird in Zukunft jeder, der Leistungen bezieht, nur noch von einer Stelle betreut. Es wird drei Arten von Leistungen geben: a) Das Arbeitslosengeld I ist die beitragsfinanzierte Versicherungsleistung, die in Dauer und Hhe den bisherigen Regeln entspricht. b) Das Arbeitslosengeld II ist eine steuerfinanzierte Leistung, abhngig von der Bedrftigkeit, zur Sicherung des Lebensunterhalts arbeitsloser Erwerbsfhiger nach dem Bezug von Arbeitslosengeld oder wenn der Anspruch auf Arbeitslosengeld nicht erfllt ist. c) Die Sozialhilfe entspricht der bisherigen Sozialhilfe fr nicht Erwerbsfhige.

Beschftigungsbilanz Bonussystem fr Unternehmen Alle Unternehmen sind aufgefordert, ihrer Verantwortung fr die Sicherung und Schaffung von Arbeitspltzen gerecht zu werden. Die JobCenter und die KompetenzCenter untersttzen die Unternehmen dabei und bieten deshalb Beschftigungsberatung zu den Bereichen Arbeitsrecht, Gestaltung betrieblicher Arbeitsbedingungen etc. an. Unternehmen mit einer positiven Beschftigungsentwicklung erhalten einen Bonus in der Arbeitslosenversicherung. Aufbau von Personal-Service-Agenturen (PSA) Betriebsnahe Weiterbildung Integration schwer Vermittelbarer Die Personal-Service-Agentur (PSA) ist ein Instrument zum Abbau der Arbeitslosigkeit. Ziel ist, Einstellungsbarrieren zu berwinden und Arbeitslose mit einer neuen Form vermittlungsorientierter Arbeitnehmerberlassung schnell wieder in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. Die PSA sind eigenstndige Organisationseinheiten und arbeiten fr das Arbeitsamt und in dessen Auftrag. Die Verpflichtung des Arbeitslosen zur Aufnahme einer Beschftigung in der PSA ergibt sich aus den Regelungen der Zumutbarkeit. Ablehnung ist mit Leistungskrzungen verbunden. Whrend der Probezeit wird ein Nettolohn in Hhe des Arbeitslosengeldes gezahlt, anschlieend der tariflich vereinbarte PSA-Lohn. Wechselt ein Arbeitnehmer in ein regulres Beschftigungsverhltnis, erhlt er den dort blichen Lohn. Die gesetzlichen Beschrnkungen des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes sollen aufgehoben werden. Neue Beschftigung und Abbau von Schwarzarbeit durch Ich-AG und Familien-AG mit vollwertiger Versicherung Minijobs mit Pauschalabgabe und Abzugsfhigkeit von privaten Dienstleistungen Mit den beiden neuen Instrumenten Ich-AG und Mini-Job werden neue Wege zur Bewltigung des Problems Schwarzarbeit aufgezeigt. Die Ich-AG zielt auf weniger Schwarzarbeit Arbeitsloser, die Mini-Jobs auf weniger Schwarzarbeit bei Dienstleistungen in Privathaushalten. Die Verdienstgrenze bei Minijobs fr Dienstleistungen in privaten Haushalten soll auf 400 Euro monatlich angehoben werden, der Einzug des Sozialversicherungsbeitrags (Sozialversicherungspauschale von 12 Prozent) wird vereinfacht. Personal Transparentes Controlling Effiziente IT-Untersttzung aller Prozesse Aufbauorganisation Selbstverwaltung Arbeitsmarktforschung Change Management

Die BA wird nach einem neuen Leitbild arbeiten, das in einem neuen Handlungsleitfaden fr jeden Mitarbeiter und einem neuen Personalkonzept seinen Ausdruck findet. Innerhalb der BA werden die Beschftigungsverhltnisse neu gestaltet. Es wird viele Vernderungen geben: Dazu gehren ein neues einheitliches Dienstrecht, die Steuerung der Arbeitsmter ber vereinbarte oder vorgegebene Ergebnisse, die Weiterentwicklung des Controllings, die durchgngige Untersttzung aller Geschftsprozesse durch IT und ffentlicher Zugang zu Informationen und Dienstleistungen ber Internet und Selbstinformationseinrichtungen. Die Aufbauorganisation wird knftig zweistufig sein: Zentrale und Arbeitsmter, die ber JobCenter den lokalen Kundenbedarf bedienen. In jedem Bundesland wird auerdem ein KompetenzCenter eingerichtet. Umbau der Landesarbeitsmter zu KompetenzCentern fr neue Arbeitspltze und Beschftigungsentwicklung Start mit den neuen Bundeslndern Die Landesarbeitsmter werden zu KompetenzCentern umgebaut, deren beschftigungspolitische Aufgaben steuerfinanziert sind. Die KompetenzCenter vernetzen und koordinieren die Arbeitsmarkt- und Wirtschaftspolitik auch ber Verwaltungsgrenzen hinweg. Sie bieten Lndern, Kommunen, Unternehmen und Kammern komplementre Lsungen und Ressourcen an. Sie fungieren auch als Hauptansprechpartner fr groe Unternehmen, untersttzen die JobCenter bei der Beratung von Klein- und mittelstndischen Unternehmen, sind Verbindungsstelle zu den Landesregierungen, koordinieren berregionale Qualifizierungsprogramme und betreiben Trend- und regionale Arbeitsmarktforschung. Finanzierung der Manahmen zum Abbau der Arbeitslosigkeit Mit dem Konzept des JobFloaters wird die Finanzierung von Arbeitslosigkeit durch die Finanzierung von Arbeit ersetzt. Stellt ein Unternehmen einen Arbeitslosen nach der Probezeit ein und schafft es einen neuen Arbeitsplatz, erhlt es die Option auf ein Finanzierungspaket in Form eines Darlehens. Dieses Angebot gilt fr kleine und mittlere Unternehmen in den alten und neuen Lndern. Mit einem JobFloater in Hhe von 100.000 Euro (50.000 Euro Frderkredit, 50.000 Euro Nachrangsdarlehen) und einer Vergabe fr 100.000 Arbeitnehmer pro Jahr ergbe sich ein Finanzierungsbedarf von 10 Milliarden Euro pro Jahr. Wenn in den nchsten drei Jahren die Arbeitslosenzahl um 2 Millionen gesenkt wird, ergbe sich nach heutigen Mastben groben Schtzungen zufolge ein Einspareffekt in Hhe von 19,6 Milliarden Euro bei Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe Mittel, die fr die Frderung von Ichoder Familien-AGs und in den PSA verwendet werden knnen. Masterplan Beitrag der Profis der Nation

Gegen Arbeitslosigkeit sollen nicht nur Politiker, Gewerkschafter, Unternehmer angehen oder gar die Arbeitslosen alleine; sondern entstehen soll ein flchendeckendes Netz konkreter Projekte zur Lsung der mit Arbeitslosigkeit verbundenen Probleme, ein Netz, an dem sich mglichst viele Leute mit verschiedenen Ttigkeitsbereichen beteiligen sollten. Die HartzKommission versuchte dies unter der Bezeichnung Profis der Nation zusammenzufassen; gemeint sind praktisch alle, die irgendetwas tun: Politiker, Mitarbeiter der Bundesanstalt fr Arbeit, Unternehmer sowie Manager, Gewerkschaftsfunktionre und Betriebsrte, Vertreter der Wirtschafts- und Arbeitgeberverbnde, Lehrkrfte, Geistliche, Journalisten, Knstler, Verantwortliche in sozialen Einrichtungen, Arbeitsloseninitiativen und Selbsthilfegruppen. Ziel der Kommission war es, Beschlsse auf der Grundlage einer Diskussion verschiedener Experten wie Unternehmensberatern, Politikern und Managern vorzubereiten.

Umsetzung
Die Vorschlge der Kommission wurden in vier Phasen (Hartz I bis IV) umgesetzt:

Hartz I mit Wirkung ab 1. Januar 2003

Erstes Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt 2 Erleichterung von neuen Formen der Arbeit Frderung der beruflichen Weiterbildung durch die Bundesanstalt fr Arbeit (FbW), Einfhrung des Bildungsgutscheins Unterhaltsgeld der Bundesanstalt Zeitarbeit mit Personal-Service-Agenturen (PSA)

2BGBl. I 2002 S.4607 (PDF; 97 kB)

Das Arbeitnehmerberlassungsgesetz wurde durch Hartz I in wesentlichen Punkten gendert: Das besondere Befristungsverbot, das Synchronisationsverbot, das Wiedereinstellungsverbot und die Beschrnkung der berlassungsdauer auf hchstens zwei Jahre wurden aufgehoben. Zu Gunsten der Leiharbeitnehmer wurde der so genannte Gleichstellungsgrundsatz im Gesetz verankert. Dieser besagt, dass Leiharbeitnehmer zu denselben Bedingungen beschftigt werden mssen wie die Stammarbeitnehmer des entleihenden Unternehmens: Gleiche Arbeitszeit, gleiches Arbeitsentgelt, gleiche Urlaubsansprche (sog. equal pay und equal treatment). Ein Tarifvertrag kann jedoch abweichende Regelungen zulassen, wovon bereits Gebrauch gemacht worden ist, zum Beispiel durch die Tarifvertrge des Arbeitgeberverband Mittelstndischer Personaldienstleister (AMP) mit der Tarifgemeinschaft Christliche Gewerkschaften Zeitarbeit und PSA oder durch die Tarifvertrge der DGB-Gewerkschaften mit dem Bundesverband Zeitarbeit (BZA) oder dem Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ). Verfassungsbeschwerden von Arbeitgeberverbnden und Verleihunternehmen gegen den Gleichstellungsgrundsatz blieben erfolglos.3 Mit diesen nderungen wollte der Gesetzgeber die Qualitt und die gesellschaftliche Akzeptanz der Leiharbeit erhhen. Sie traten zum 1. Januar 2004 in Kraft.

Hartz II mit Wirkung ab 1. Januar 2003

Zweites Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt 4 Das Gesetz enthlt Bestimmungen, die teilweise erst spter in Kraft traten. Regelung der Beschftigungsarten geringfgiger Beschftigung (Minijob und Midijob) mit Wirkung ab 1. April 2003. 1. Als geringfgig Beschftigter gilt, wer monatlich bis zu 400 Euro verdient, zuvor waren es 325 Euro. 2. Als geringfgig Beschftigte knnen auch Beschftigte mit mehr als 15 Wochenstunden gelten. 3. Der pauschale Beitragssatz zur gesetzlichen Krankenversicherung wird von 10 % auf 11 % des Bruttolohnes erhht. 4. Der Arbeitgeber zahlt eine pauschale Steuer in Hhe von 2 % des Bruttolohnes. Ich-AG Einrichtung von Jobcentern

3BVerfG, Beschluss vom 29. Dezember 2004,1 BvR 2283/03 4BGBl. I 2002 S.4621 (PDF; 95 kB)

Hartz III mit Wirkung ab 1. Januar 2004

Drittes Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt 5 Restrukturierung und der Umbau der Bundesanstalt fr Arbeit (Arbeitsamt) in die Bundesagentur fr Arbeit (Agentur fr Arbeit)

Hartz IV mit Wirkung ab 1. Januar 2005

Viertes Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt 6

5BGBl. I 2003 S.2848 (PDF; 525 kB), Druckfhige Version 6BGBl. I 2003 S.2954 (PDF; 394 kB)

Zusammenfhrung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe (Hilfe zum Lebensunterhalt) fr Erwerbsfhige zum Arbeitslosengeld II (ALG II) zum Teil auf ein Niveau unterhalb der bisherigen Sozialhilfe. Die laufenden Leistungen der alten Sozialhilfe waren zwar nominell niedriger als die Regelleistung des neu eingefhrten ALG II, wurden aber im Bedarfsfall durch diverse Einmalleistungen ggf. auch ber den Satz des entsprechenden ALG II aufgestockt. Der monatliche Regelsatz der Sozialhilfe fr einen Alleinstehenden hatte vor der Einfhrung des ALG II in den westlichen Bundeslndern bis Ende 2004 zwischen 287 und 297 , in den stlichen Lndern zwischen 282 bis 285 gelegen, whrend die Regelleistung des ALG II ab 1. Januar 2005 345,00 im Westen und 331 im Osten7 betrug. Die neben dem Regelsatz der Sozialhilfe im Bedarfsfall gewhrten einmaligen Beihilfen8 wurden beim ALG II nunmehr weitgehend in die Regelleistung einberechnet, so dass daneben insoweit keine einmalige Beihilfen mehr beansprucht werden konnten.9 Die ursprnglich vorgesehene Hhe der Regelleistung des ALG II lag laut Aussage von Peter Hartz bei 511 Euro monatlich und damit weit ber dem Sozialhilfesatz.10Anfangs wurde fr Hilfebedrftige, deren Arbeitslosengeldanspruch erschpft war, ein Zuschlag gezahlt, der im ersten Jahr des ALG-II Bezugs bis 160 , im zweiten Jahr bis 80 betrug11. Dieser Zuschlag wurde zum 1. Januar 2011 ersatzlos abgeschafft. 12 Beide Sozialleistungen sollen bei erwerbsfhigen Arbeitslosen direkt bei der Agentur fr Arbeit verwaltet werden. Allerdings erhalten 69 Kreise und Gemeinden die Mglichkeit, die Betreuung von Langzeitarbeitslosen eigenverantwortlich zu bernehmen (so genannte kommunale Option oder Optionsmodell).

7 19 Abs. 2 SGB II in der Fassung des Gesetzes vom 24. Dezember 2003, BGBl. I S.2954, 2961 8 21 BSHG: Einmalige Beihilfen fr die Instandsetzung von Bekleidung, Wsche und Schuhen in nicht kleinem Umfang und deren Beschaffung von nicht geringem Anschaffungspreis, die Beschaffung von Brennstoffen fr Einzelheizungen, die Beschaffung von besonderen Lernmitteln fr Schler, die Instandsetzung von Hausrat in nicht kleinem Umfang, die Instandhaltung der Wohnung, die Beschaffung von Gebrauchsgtern von lngerer Gebrauchsdauer und von hherem Anschaffungswert sowie fr besondere Anlsse 9Rudolf Martens: Expertise. Der Vorschlag des Parittischen Wohlfahrtsverbandes fr einen sozial gerechten Regelsatz als sozialpolitische Grundgre. Neue Regelsatzberechnung 2006 (PDF; 555 kB), neue berarbeitete Auflage. Der Parittische Wohlfahrtsverband, Berlin 2006. (Darin u. a.: Der Regelbedarf und der Inhalt der Regelstze werden in 28 SGB XII bestimmt. Der Aufbau der neuen Regelstze unterscheidet sich gegenber dem bis 2005 geltenden Bundessozialhilfegesetz gem 22 (BSHG) in folgenden Punkten: Im Rahmen einer typisierenden Betrachtungsweise werden jetzt die meisten bisherigen einmaligen Leistungen in den Regelsatz integriert. Darber hinaus werden nur in drei Fllen nicht pauschalierbare einmalige Leistungen weiterhin gewhrt; gem 31 SGB XII wren dies Erstausstattungen fr Wohnungen, Erstausstattungen fr Kleidung und mehrtgige Klassenfahrten ( 37 SGB XII). Bei sonstigen einmaligen Leistungen, wie beispielsweise dem Austausch eines defekten Khlschranks, muss dies der Bezieher jetzt von seinem knftigen Sozialgeld- bzw. Arbeitslosengeld II bzw. aus seinem Ersparten bezahlen oder ein Darlehen bei der leistungsauszahlenden Stelle beantragen ( 37 SGB XII).) 10TV-Dokumentation Auf der Suche nach Peter Hartz, 14. November 2011, ARD (0:28 min) 11 24 SGB II in der Fassung des vierten Gesetzes fr moderen Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom 24. Dezember 2003, BGBl. I S. 2957, 2962 f 12Artikel 15 Nr. 4 Haushaltsbegleitgesetz 2011 vom 9. Dezember 2010, BGBl. I S. 1885, 1896

Die Bezugsdauer des Arbeitslosengeldes aus der Arbeitslosenversicherung wird ab 1. Februar 2006 auf maximal 18 Monate reduziert. Nach einem Beschluss der Groen Koalition von 2007 sollen ber 58-jhrige 24 Monate lang Arbeitslosengeld erhalten, wenn die Voraussetzungen erfllt sind. Wer keine Ansprche (mehr) auf Arbeitslosengeld I hat, erhlt dann Arbeitslosengeld II, wobei die Bewilligung von Arbeitslosengeld II die Vermgens- und Einkommenslage des Antragstellers und bestimmter Angehriger bercksichtigt. Ab 2005 wurde der Regelsatz von Kindern zwischen sieben und dreizehn Jahren in Hartz-IV-Familien auf 60 % (zuvor: 65 %) des Regelsatzes eines alleinstehenden Erwachsenen festgelegt, fr Jugendliche zwischen 14 und 17 ab 2005 auf 80 % (zuvor seit 1955 90 %) des Regelsatzes eines alleinstehenden Erwachsenen. Jugendliche zwischen 14 und 17 erhalten somit ebenso viel wie erwachsene Haushaltsangehrige; zuvor erhielten sie 12,5 % mehr als diese, da ihnen als Heranwachsende ein hherer Bedarf (Wachstumsbedarf) anerkannt wurde als erwachsenen Haushaltsangehrigen.13

Abweichungen
Der damalige Bundeskanzler Gerhard Schrder hatte im Bundestagswahlkampf 2002 zugesagt, die Vorschlge aus dem Hartz-Konzept eins zu eins umzusetzen, dies wurde jedoch nicht verwirklicht.14 Abweichungen gab es in Detailfragen wie den Bemessungsgrenzen oder der Hhe von Krankenversicherungsbeitrgen sowie Instrumenten wie Midi-Jobs, die im Hartz-Konzept nicht explizit erwhnt werden. 2006 wurden Ich-AGs ganz zurckgenommen und Personal-Service-Agenturen funktional grundlegend verndert . Daneben gibt es kontinuierliche Modifikationen im Bereich des Zugangsvoraussetzungen und des Leistungsrechts (SGB-II-nderungsgesetz und Fortentwicklungsgesetz); siehe dazu Arbeitslosengeld II.

Auswirkungen
Insbesondere auch durch die Frderung von Bedarfsgemeinschaften ergab sich ein grerer Kostenaufwand als geplant. Im Jahr 2006 wurde ber Gesetzesnderungen diskutiert, die unter anderem bei der Ablehnung von zumutbarer Arbeit eine Krzung der Bedarfsstze nicht mehr dem Ermessensspielraum des Sachbearbeiters berlassen, sondern verpflichtend vorsehen.

13gew-hessen.de 14Frank Pilz: Der Sozialstaat. Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn 2004, S. 161.

Die Bundesagentur fr Arbeit deutete den Rckgang der kurzzeitigen Arbeitslosigkeit im Mai 2006 als positive Auswirkung des Hartz-Konzeptes. Die Bundesagentur fhrt diesen Rckgang unter anderem auf eine intensivere Betreuung der Arbeitslosen zurck.15 Die Anzahl der Langzeitarbeitslosen ging in den folgenden zwei Jahren um 700.000 auf 2,3 Millionen zurck.16 Infolge der Hartz-IV-Reformen kam es zu Protesten von Gewerkschaften, Wohlfahrtsverbnden und der PDS; in der Mehrheit trugen die Gewerkschaften jedoch die Reformen mit. Auch die Wohlfahrtsverbnde schwenkten nach Inkrafttreten der Reformen teilweise um und treten nun auch als Trger von Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung (auch unter dem Namen Ein-Euro-Jobs bekannt) auf.17

Bewertung
Hermann Scherl, Professor fr Sozialpolitik an der Universitt Erlangen, prognostizierte im August 2003 statt der im Hartz-Bericht angekndigten Senkung der Arbeitslosigkeit um zwei Millionen Arbeitslose eine Senkung um hchstens 400.000 Arbeitslose. Auerdem kritisierte er die Missbrauchsmglichkeiten bei den Ich-Aktiengesellschaften, fehlende Attraktivitt der Minijobs fr Arbeitslose und Sozialhilfeempfnger, Aufteilung regulrer Arbeitspltze in mehrere Minijobs, geringe Nutzung und Mitnahmeeffekte beim Job-Floater und die nur teilweise Deregulierung der Arbeitnehmerberlassung. Er lobte die politische Anerkennung der Arbeitnehmerberlassung, die Verbesserung der Vermittlung durch die Bundesanstalt fr Arbeit und die Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe.18 Der Wirtschaftswissenschaftler Rudolf Hickel uerte sich in einem Interview mit der Tagesschau vom 2. Juli 2004: Das vorrangige Motiv ist vor allem, Sozialausgaben einzusparen. Wir haben die hohe Arbeitslosigkeit, wir haben hohe Kosten durch die Arbeitslosigkeit. Das vorrangige Ziel ist einfach einzusparen. Der Wirtschaftsminister hat ja selber gesagt, dass die wichtigste Herausforderung fr Arbeitspltze Wirtschaftswachstum ist. Aber von den Hartz-Gesetzen das wissen wir sicher gehen keine Wachstumsimpulse aus, eher sogar eine Belastung. () Wir haben Berechnungen, dass die Arbeitsmarktreformen am Ende sogar ca. 100.000 Arbeitspltze kosten knnen.

15Arbeitslosenzahl im Rekord-Tempo gefallen. In: Spiegel Online 16Hartz IV senkt Zahl der Arbeitslosen. In: Handelsblatt 17Mag Wompel: Schwarze Schafe der Erwerbslosenindustrie. In: Agenturschluss (Hrsg.): Schwarzbuch Hartz IV. Assoziation A, Berlin / Hamburg 2006, S. 84 ff. 18Hermann Scherl: Die Vorschlge der Hartz-Kommission und deren Umsetzung. Eine Zwischenbilanz. In: List-Forum fr Wirtschafts- und Finanzpolitik, Band 29 (2003), Heft 3, Nomos-Verlags-Gesellschaft , S. 216236

Durch den Europischen Gerichtshof wurde ein Teil der Hartzgesetze wegen Altersdiskriminierung fr nichtig erklrt. ltere Arbeitnehmer ber 52 Jahren drften nicht immer wieder nur mit befristeten Arbeitsvertrgen beschftigt werden. Nach Auffassung des Bundessozialgerichts (BSG) (Januar 2009) verstoen die Hartz-IV-Regelstze fr unter-14-jhrige Kinder, die als 60 % des Bedarfs eines Erwachsenen angegeben sind, gegen den Gleichheitsgrundsatz des Grundgesetzes. Der Gesetzgeber habe es versumt, den genauen Bedarf der Kinder zu ermitteln und zu definieren; die Kinder wrden insbesondere gegenber den Kindern von Sozialhilfeempfngern benachteiligt. Das Bundesverfassungsgericht entschied im Februar 2010, dass die Regelleistungen nicht verfassungsgem sind.19

Kosten
Geplant war, dass sich durch die Verringerung der Sozialleistungen die Kosten fr den Sozialstaat insgesamt senken lieen. 2005 stiegen sie allerdings von erwarteten 14,6 Milliarden auf 25,6 Milliarden Euro, im Jahr 2006 auf 26,4 Milliarden. Das Bundessozialgericht kndigte wegen der Klagewelle an, 2007 einen eigenen Senat fr Hartz-IV-Flle einzurichten, um Grundsatzurteile zu schaffen.20

Einschrnkung des Subsidiarittsprinzips

Das Subsidiarittsprinzip ist eine allgemein anerkannte Maxime, die privater Verantwortung den Vorrang vor staatlicher Verantwortung gibt. Die HartzGesetze verletzen dieses Prinzip insofern, als sie weitgehend die soziale Verantwortung von Eltern fr ihre Kinder und Kindern fr ihre Eltern einschrnken, sofern diese nicht in einer huslichen Gemeinschaft (Bedarfsgemeinschaft) leben. Als Folge davon konnte eine bisher in huslicher Gemeinschaft lebende Familie, die mindestens einen potentiellen Hartz-IVEmpfnger umfasste, ihr Gesamteinkommen unter Nutzung von Hartz IV-Mitteln steigern, wenn die betroffene Person in eine eigene Wohnung zog und damit eine neue Bedarfsgemeinschaft entstand. Entsprechend den Hartz-Regelungen wurde dann nicht nur die zustzliche Miete vom Staat bezahlt, es erhhte sich dadurch auch der Anspruch aus Hartz IV bzw. er entstand dadurch erst. Als Folge entstanden viele neue Bedarfsgemeinschaften, die die Kosten von Hartz IV betrchtlich erhhten.

19Regelleistungen nach SGB II (Hartz IV- Gesetz) nicht verfassungsgem , Pressemitteilung des Bundesverfassungsgerichts zum Urteil vom 9. Februar 2010 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09, abgerufen am 9. Februar 2010 20Haushalt der Bundesregierung und Kommentare aus:

Vorwurf zu starker Krzungen

Durch den Umbau des sozialen Netzes wurde im Vorfeld der Einfhrung von Hartz IV Mitte 2004 Kritik geuert. So wurden Montagsdemonstrationen in vielen Stdten Deutschlands organisiert. Gewerkschaften kritisierten eine bermige Belastung kleiner und mittlerer Einkommen, statt besonders die hheren Einkommensgruppen und Vermgensbesitzer zu belasten. Arbeitslosigkeit sei kein persnliches Verschulden, sondern angesichts Millionen fehlender Stellen ein Massenphnomen, dem nicht mit Bestrafung der Arbeitslosen beizukommen sei. Arbeitslosigkeit sei zudem nicht auf Vermittlungsprobleme und Unwillen der Arbeitslosen zurckzufhren, was sich nach dieser Auffassung auch an der geringen Zahl offener Stellen pro gemeldeten Arbeitslosen zeigt, auf die das Hartz-Konzept primr zielt. Es wird auf das verglichen mit der Weltwirtschaft zwar geringe, aber doch positive Wachstum der deutschen Wirtschaft verwiesen. Der bei lngerer Arbeitslosigkeit drohende relativ hohe Verlust an Lebensstandard gilt diesen Kritikern als eine besonders zu bercksichtigende Hrte.

Vorwurf zu geringer Krzungen

Wirtschaftsexperten uerten sich dahingehend, dass das Hartz-Konzept noch nicht weit genug gehe, aber den richtigen Weg darstelle. Die Befrworter der Hartz-Konzepte vertreten die Ansicht, dass die Menschen sich ber die Jahre daran gewhnt htten, dass der Staat sie finanziell auch ber Notflle hinaus versorge. Sozialleistungen seien zur Selbstverstndlichkeit geworden. Der pltzliche Sozialabbau erscheine daher vielen als Hrte. Sie fordern insbesondere weitere Liberalisierungen des Arbeitsrechts. Die Bundesregierung erklrt, dass das Volumen der Untersttzungsleistung nicht verringert, sondern lediglich anders verteilt werde. Auerdem seien die Agenturen fr Arbeit dem Arbeitslosen so nher und knnten ihm, ohne Umwege ber verschiedene Behrden, schneller Arbeit vermitteln.

Zumutbarkeitskriterien
Gewerkschaften und Wohlfahrtsverbnde kritisieren insbesondere die nderung bei den Zumutbarkeitsbedingungen durch das Hartz-Konzept, die im Kern besagen, dass jede Arbeit (auch untertariflich bezahlte oder geringfgige Beschftigung) zumutbar ist.21 Sie befrchten negative Auswirkungen sowohl auf die Beschftigten wie auf die Konjunktur: Erworbene Qualifikationen werden entwertet, wenn Arbeitspltze unabhngig von der erworbenen Ausbildung angenommen werden mssen bzw. dies im Ermessen der jeweiligen Sachbearbeiter bei den Agenturen steht.
21Keine Lockerung der Zumutbarkeitskriterien auf FAZ.NET am 24. Februar 2004

Es entsteht Druck insbesondere in den unteren Lohngruppen, weil jeder zu jeder Arbeit gezwungen werden kann. Hier befrchten die Gewerkschaften Lohnsenkungen und damit eine weitere Schwchung der Binnennachfrage. Das gesamte Lohngefge knnte nach unten ins Rutschen geraten. Der Zwang zur bundesweiten Mobilitt kann soziale Strukturen (Familien, Freundeskreise) stren sowie in ganzen Regionen (v. a. Ostdeutschlands) zur Abwanderung vor allem der jngeren und mobileren Bevlkerungsschichten fhren. Auch wenn von Seiten der Bundesregierung davon gesprochen wird, dass die 1Euro-Jobs (Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschdigung) nur in Bereichen entstehen sollen, die ansonsten nicht vom Markt oder ffentlichen Einrichtungen bedient werden, kritisieren insbesondere Gewerkschaften und lokale mittelstndische Betriebe und Wirtschaftsverbnde diese Regelung. Eine Abgrenzung zwischen Ttigkeiten, die ansonsten nicht angeboten werden, und mglichen Geschftsfeldern und ffentlichen Leistungen ist schwer bzw. vom jeweiligen Stand der ffentlichen Versorgung abhngig. ber de facto subventionierte Arbeitsverhltnisse knnte so bestehenden Einrichtungen und Firmen Konkurrenz gemacht werden sowie der Druck auf entsprechende Lhne verstrkt werden.

Chronologie
22. Feb. 2002 16. Aug. 2002 Die Bundesregierung beauftragt die Kommission. Die Kommission prsentiert ffentlich ihre Ergebnisse (sog. HartzVorschlge) im Franzsischen Dom in Berlin. Medienwirksame bergabe einer Daten-CD mit den Kommissionsergebnissen durch den Kommissionsvorsitzenden Hartz an Bundeskanzler Schrder. Beschluss der Bundesregierung zur Umsetzung der Vorschlge; Erarbeitung der vier Schritte zur Umsetzung Erstes Gesetz fr Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Inkrafttreten mit Wirkung ab 1. Januar 2003, einzelne Regelungen mit anderen Inkrafttretenszeitpunkten Zweites Gesetz fr Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt

22. Aug. 2002

23. Dez. 2002

23. Dez. 2002

Inkrafttreten mit Wirkung ab 1. Januar 2003, einzelne Regelungen mit anderen Inkrafttretenszeitpunkten 23. Dez. 2003 Drittes Gesetz fr Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Inkrafttreten mit Wirkung ab 1. Januar 2004, einzelne Regelungen mit anderen Inkrafttretenszeitpunkten Viertes Gesetz fr Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt Inkrafttreten mit Wirkung ab 1. Januar 2005, einzelne Regelungen mit anderen Inkrafttretenszeitpunkten Der Europische Gerichtshof (EuGH) erklrt in der sogenannten MangoldEntscheidung die dem ersten HartzGesetz eingefhrte Einschrnkung des Kndigungsschutzes fr ber 52-Jhrige mit dem EU-Recht (Diskriminierung) als unvereinbar. Das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) erklrt die mit Hartz IV eingefhrten Argen fr verfassungswidrig. Abhilfe erfolgte durch den Gesetzgeber mit dem Gesetz zur nderung des Grundgesetzes (Artikel 91e) vom 21. Juli 2010 und dem Gesetz zur Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung fr Arbeitsuchende vom 3. August 2010. Das Bundessozialgericht (BSG) hlt die Regelleistung fr Kinder unter 14 Jahren fr verfassungswidrig und legt die Vorschrift dem Bundesverfassungsgericht zur Prfung vor.22 Abhilfe erfolgte durch den Gesetzgeber mit dem Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur nderung des Zweiten und Zwlften Buches Sozialgesetzbuch vom 24. Mrz 2011. Das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) erklrt die Berechnung der Regelleistung generell fr verfassungswidrig. Die Vorschriften

24. Dez. 2003

22. Nov. 2005

20. Dez. 2007

27. Jan. 2009

9. Feb. 2010

22bundessozialgericht.de

bleiben bis zur Neuregelung, die der Gesetzgeber bis zum 31. Dezember 2010 zu treffen hat, weiter anwendbar.23 Abhilfe erfolgte durch den Gesetzgeber mit dem Gesetz zur Ermittlung von Regelbedarfen und zur nderung des Zweiten und Zwlften Buches Sozialgesetzbuch vom 24. Mrz 2011.

Literatur
Agenturschluss (Hrsg.): Schwarzbuch Hartz IV. Sozialer Angriff und Widerstand Eine Zwischenbilanz. Assoziation A, Hamburg und Berlin 2006, ISBN 3-935936-51-6 Angelika Beier, Joachim Bischoff, Richard Detje: Halbierung der Arbeitslosigkeit bis 2005?. VSA, Hamburg 2002, ISBN 3-87975-894-8 Albrecht Brhl, Albert Hofmann: Sozialgesetzbuch Zweites Buch (SGB II) Grundsicherung fr Arbeitsuchende. Gesetzestext, Erluterungen und Informationen fr Betroffene, Berater und Behrden. Selbstverlag A. Hofmann, Frankfurt am Main 2004, ISBN 3-9809050-1-2 Christiane Bchner, Olaf Grndel (Hrsg.): Hartz IV und die Kommunen. Konzepte, Umsetzungsstrategien und erste Ergebnisse. (= KWI-Arbeitshefte; 8). Kommunalwissenschaftliches Institut, Universitt Potsdam 2005 ( Digitalisat) Christian Christen, Tobias Michel, Werner Rtz (Hrsg.): Sozialstaat: Wie die Sicherungssysteme funktionieren und wer von den Reformen profitiert . (= AttacBasisTexte; 6). VSA, Hamburg 2003, ISBN 3-89965-005-0 Peter Hartz u. a.: Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Vorschlge der Kommission zum Abbau der Arbeitslosigkeit und zur Umstrukturierung der Bundesanstalt fr Arbeit. Bundesministerium fr Arbeit und Sozialordnung, Berlin 2002 Hansjrg Herr: Arbeitsmarktreformen und Beschftigung. ber die konomietheoretischen Grundlagen der Vorschlge der Hartz-Kommission. In: Prokla. Zeitschrift fr kritische Sozialwissenschaft, Heft 129, 32. Jg. (2002), Nr. 4 Peter Hogarth: Hartz IV, Arbeitslosengeld II, Sozialgeld, Ihre Rechte! Ratgeber 2006. Mole Verlag, Hamburg 2006, ISBN 3-938959-44-4 Holger Kindler, Ada-Charlotte Regelmann, Marco Tullney (Hrsg.): Die Folgen der Agenda 2010 Alte und neue Zwnge des Sozialstaats. VSA, Hamburg 2004, ISBN 3-89965-102-2 Horst Marburger: SGB II Grundsicherung fr Arbeitsuchende. 6. Auflage. Walhalla Fachverlag, Regensburg 2006, ISBN 3-8029-7481-6
23Bundesverfassungsgericht, Urteil vom 9. Februar 2010 1 BvL 1/09, 1 BvL 3/09, 1 BvL 4/09

Sven T. Siefken (2006): Die Arbeit der so genannten Hartz-Kommission und ihre Rolle im politischen Prozess. In: Svenja Falk/ Dieter Rehfeld/ Andrea Rmmele/ Martin Thunert (Hrsg.): Handbuch Politikberatung: Wiesbaden: VS Verlag fr Sozialwissenschaften, S. 374389. Helga Spindler: War auch die Hartz -Kommission ein Bertelsmann Projekt?, in: Jens Wernicke/ Torsten Bultmann (Hg.): Bertelsmann-Netzwerk der Macht, ISBN 978-3-939864-02-8, Nachdruck der 2. erw. Aufl., September 2010. Norbert Wiersbin: Das Hartz-Desaster. Auf dem Weg in den Unrechtsstaat, RaBaKa-Pockets, ISBN 978-3-940185-24-2 ,2013 Matthias Kaufmann: Kein Recht auf Faulheit. Das Bild von Erwerbslosen in der Debatte um die Hartz-Reformen, Reihe: Theorie und Praxis der Diskursforschung, Springer, ISBN 978-3-658-02085-9, 2013.

Weblinks
Hartz-Konzept, Institut fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) Bundesministerium fr Arbeit und Soziales: Grundsicherung fr Arbeitsuchende (ALG II) Martin Staiger: Hartz-IV-Hetze. In: Bltter fr deutsche und internationale Politik, Ausgabe 10/2008, S. 1720. Aushungern und Fordern. Hartz IV-Sanktionspraxis. Telepolis, 22. September 2009. DGB: "Staat subventioniert Leiharbeit mit Hartz IV", Die Welt, 27. Februar 2013 Fragwrdige Quote: Warum Jobcenter die Leiharbeit pushen, "Plusminus", ARD am 13. Mrz 2013 um 22:15 Uhr Sozialrichter Jrgen Borchert: "Warum die Agenda 2010 als Erfolg begriffen wird, ist mir ein Rtsel", Sddeutsche Zeitung vom 14. Mrz 2013 Ich habs mir nicht ausgesucht Ergebnisbericht einer Studie zu den Auswirkungen von Hartz IV auf die Betroffenen, von Telepolis, vom 7. August 2007 Bundeszentrale fr politische Bildung: Hartz-Konzept: Arbeitslose effektiver in billige Jobs - Deregulierungsschub auf den Arbeitsmrkten

Gerhard Schrder
Gerhard Fritz Kurt Schrder (* 7. April 1944 in Mossenberg), ist ein ehemaliger deutscher Politiker (SPD). Er war von 1990 bis 1998 Ministerprsident des Landes Niedersachsen und von Oktober 1998 bis November 2005 der siebte Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland. Von 1999 bis 2004 war er Vorsitzender der SPD.

Seit dem Ende seiner politischen Karriere ist er als Rechtsanwalt und Lobbyist sowie in verschiedenen Positionen in der Wirtschaft ttig, u. a. als Aufsichtsratsvorsitzender der Nord Stream AG (Ostsee-Pipeline).

Leben
Ausbildung und Beruf
Gerhard Schrder wurde als zweites Kind der Eheleute Erika und Fritz Schrder auf einem Bauernhof in Mossenberg im damaligen Freistaat Lippe geboren.24 Erika Schrder (* 2. Oktober 1913; 1. November 2012) war mit einer Freundin dorthin geflohen, um den Bombenangriffen der Alliierten zu entkommen.25 Fritz Schrder (* 12. September 1912 in Leipzig), der sich als reisender Hilfsarbeiter auf Jahrmrkten durchgeschlagen hatte, befand sich als Obergefreiter an der Ostfront und fiel bei Rckzugsgefechten am 4. Oktober 1944 nahe Kolozsvr in Siebenbrgen.26 Seinen Sohn bekam er nie zu Gesicht.27 ber die Kindheit Schrders war ursprnglich wenig bekannt.28 Hervorgehoben wurden vornehmlich seine sportlichen Leistungen als Mittelstrmer (Spitzname Acker) im TuS Talle.29 Seit 2004 lie er die ffentlichkeit mehr und mehr ber seine Jugend erfahren und erklrte, zu den rmsten der Armen gezhlt zu haben.30 Die Schrders waren auf Frsorge angewiesen und lebten am Rande der Gesellschaft.31 ber seine Familie sagte der sptere Kanzler unverblmt: Wir waren die Asozialen.32 In den Jahren von 1951 bis 1958 besuchte Schrder die Volksschule in Bad Salzuflen (Wlfer-Bexten) und in Talle. Danach absolvierte er in einem Porzellangeschft in Lemgo bis 1961 eine Lehre zum Einzelhandelskaufmann. Neben der Arbeit in einer Eisenwarenhandlung in Gttingen besuchte Schrder von 1962 bis 1964 die Abendschule und holte die Mittlere Reife nach. Von 1963 an33 besuchte er zur Erlangung der Hochschulreife auf dem Zweiten Bildungsweg zunchst das Siegerland-Kolleg in Weidenau und von 1965 das Westfalen-Kolleg in Bielefeld, an dem er 1966 das Abitur bestand. Als einziger Sohn eines im Zweiten Weltkrieg gefallenen Vaters war Schrder vom Wehrdienst befreit.

24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

Noch im selben Jahr begann Schrder an der Georg-August-Universitt Gttingen ein Studium der Rechtswissenschaften. Den universitren Teil dieses Studiums schloss er 1974 mit dem ersten juristischen Staatsexamen ab, nach dem Referendariat folgte 1976 das zweite juristische Staatsexamen, womit Schrder Volljurist wurde. Im Jahr 1976 wurde er als Rechtsanwalt am Landgericht Hannover zugelassen und arbeitete zunchst als angestellter Rechtsanwalt in einer Kanzlei, ab 1978 als Sozius einer Anwaltskanzlei in Hannover. Er bte diesen Beruf bis zu seiner Wahl zum niederschsischen Ministerprsidenten im Jahr 1990 aus und vertrat unter anderem den damals als RAF-Terroristen inhaftierten Horst Mahler. Auerdem war er Vertreter der Nebenklger im Fall des Nazi-Fememords am Nazi-Skinhead Gerd-Roger Bornemann, dem Sohn eines sozialdemokratischen Gewerkschaftsfunktionrs.34

Parteilaufbahn
Schrder ist seit 1963 Mitglied der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands (SPD). Fr den Bezirk Hannover bernahm er dort 1971 die Stelle des Vorsitzenden der Arbeitsgemeinschaft der Jungsozialistinnen und Jungsozialisten in der SPD (Jusos), 1978 bis 1980 war er auch Bundesvorsitzender der Jusos. Fr die Landtagswahl in Niedersachsen am 15. Juni 1986 war als Spitzenkandidatin der Partei zunchst Anke Fuchs, ehemalige Bundesministerin fr Jugend, Familie und Gesundheit, im Gesprch. Nachdem allerdings Schrder seine Kandidatur ankndigte und sich dabei der Untersttzung mehrerer Kreisverbnde seiner Partei versichert hatte, verzichtete Fuchs. Innerhalb der Partei gab es Diskussionen ber potenzielle Koalitionspartner, sowohl auf Landesebene als auch auf Bundesebene: Whrend Kanzlerkandidat Johannes Rau fr die Bundestagswahl am 25. Januar 1987 eine Koalition mit den Grnen ausgeschlossen hatte und auf eine Mehrheit der SPD setzte, wollte Schrder eine rot-grne Koalition in Niedersachsen nicht ausschlieen. Eines der Wahlkampfthemen waren diesbezgliche Auseinandersetzungen zwischen Rau und Schrder. Bei der Urwahl des SPD-Bundesvorsitzenden im Juni 1993 kandidierte Schrder gegen Rudolf Scharping und Heidemarie Wieczorek-Zeul, wobei er zugleich seine Kanzlerkandidatur fr 1994 erklrte, unterlag aber Scharping.35 Nach dem Rcktritt Oskar Lafontaines von allen mtern im Mrz 1999 wurde Schrder zum SPD-Vorsitzenden gewhlt und behielt dieses Amt bis 2004.

ffentliche mter

34 35Vorwrts Juni 1993, Seite D-E

Mitgliedschaft im Bundestag (1980-1986)

Im Jahr 1980 kandidierte Schrder erfolgreich fr einen Sitz im Deutschen Bundestag, dem er zunchst sechs Jahre angehrte.

Mitgliedschaft im Landtag Niedersachsen (1986-1998)

1986 gelang es der SPD unter Schrders Fhrung im Landtagswahlkampf trotz deutlicher Zugewinne nicht strkste Kraft in Niedersachsen zu werden. Die CDU verlor zwar ihre absolute Mehrheit, konnte aber mit der FDP eine Koalition mit knapper Mehrheit bilden und an der Regierung bleiben. Schrder legte sein Bundestagsmandat nieder und wechselte als SPDFraktionsvorsitzender und Oppositionsfhrer in den niederschsischen Landtag, dem er bis 1998 angehrte.

Ministerprsident Niedersachsens (1990 bis 1998)

Zur Landtagswahl im Jahr 1990 war Schrder erneut Spitzenkandidat seiner Partei in Niedersachsen, und am 21. Juni 1990 whlte ihn eine rot-grne Parlamentsmehrheit zum Ministerprsidenten. Schrder wurde insgesamt zweimal wiedergewhlt und war in seiner Funktion als Ministerprsident vom 1. November 1997 bis 27. Oktober 1998 Prsident des Bundesrats. Vom 16. Juli 1994 bis zum 29. September 1998 war er auerdem als Nachfolger von Johann Bruns Landesvorsitzender der Sozialdemokraten in Niedersachsen.

Landesregierung Schrder I
Siehe auch: Kabinett Schrder I (Niedersachsen) In seiner ersten Regierungserklrung formulierte Schrder 1990 seine Leitmotive: Modernisierung der Wirtschaft, kologische Vernunft, soziale Gerechtigkeit und kulturelle Vielfalt. Er setzte vor allem auf sozialdemokratischen Pragmatismus, der allerdings immer wieder zu Konflikten mit dem Koalitionspartner Bndnis 90/Die Grnen fhrte.36 In seiner Amtszeit zeigte er sich als Verfechter eines neuen energiepolitischen Konsens. Auerdem einigte er sich mit Hamburg ber die Abtretung des Amerikahafens in Cuxhaven an Niedersachsen.37 Im Jahr 1992 geriet Schrder als Ministerprsident unter Druck: einerseits wegen seines Einsatzes fr Waffenexportgeschfte und andererseits aufgrund des Asylkompromisses, den sein Koalitionspartner Bndnis 90/Die Grnen grundstzlich ablehnte.38

36 37 38

Im Jahr 1993 bewarb sich Schrder um die Nachfolge Bjrn Engholms, der wegen seiner frheren Falschaussage vor dem BarschelUntersuchungsausschuss als Parteichef der Bundes-SPD zurcktrat.39 Die Parteibasis entschied sich allerdings in einer Mitgliederbefragung fr den rheinland-pflzischen Ministerprsidenten Rudolf Scharping als neuen Parteivorsitzenden.40 Scharping nahm Schrder daraufhin in seine Kommission zur Erarbeitung des SPD-Regierungsprogramms auf und ernannte ihn zum Zustndigen fr Energiefragen.41

Landesregierung Schrder II
Siehe auch: Kabinett Schrder II (Niedersachsen) Bei der niederschsischen Landtagswahl 1994 erreichte die SPD unter Schrders Fhrung die absolute Mehrheit und regierte fortan ohne Koalitionspartner. Er setzte aufgrund der hohen Verschuldung des Landes ein rigoroses Sparprogramm durch, das in der SPD-Landtagsfraktion wegen des Personalabbaus in den Schulen und bei der Polizei heftig umstritten war.42 Im Schattenkabinett Rudolf Scharpings zur Bundestagswahl 1994 wurde ihm das Superministerium fr Wirtschafts-, Verkehrs- und Energiepolitik zugedacht. Weil die Bundestagswahl allerdings aus Sicht der SPD verloren ging, blieb Schrder Ministerprsident.43 Im August des Jahres 1995 uerte Schrder Zweifel an den Fhrungsqualitten Scharpings und sprach ihm auch die erneute Anwartschaft auf die Kanzlerkandidatur ab.44 Weil Schrder auerdem erklrte, es gehe nicht mehr um sozialdemokratische, sondern um moderne Wirtschaftspolitik, wurde ihm daraufhin das Amt des wirtschaftspolitischen Sprechers seiner Partei entzogen. 45 Im November desselben Jahres, nachdem Oskar Lafontaine zum neuen Parteichef gewhlt und damit Rudolf Scharping de facto entmachtet wurde, erhielt Schrder das Amt des wirtschaftspolitischen Sprechers allerdings wieder zurck.46 Schrder sprach sich gegen Ende der zweiten Amtszeit fr einen grundlegenden Kurswechsel in der Umweltpolitik und eine kontrollierte Verschiebung des Euro aus.47

Landesregierung Schrder III

Siehe auch: Kabinett Schrder III (Niedersachsen)
39 40 41 42 43 44 45 46 47

Nachdem Schrder bei der Landtagswahl am 1. Mrz 1998 erneut die absolute Mehrheit holte, erklrte ihn SPD-Bundesgeschftsfhrer Franz Mntefering noch am Wahlabend zum Kanzlerkandidaten der SPD fr die Wahl zum 14. Deutschen Bundestag am 27. September 1998.48

Deutscher Bundeskanzler (1998 bis 2005)

Dieser Artikel wurde auf den Seiten der Qualittssicherung des Projektes Politiker eingetragen. Hilf mit, ihn zu verbessern, und beteilige dich an der Diskussion! Folgendes muss noch verbessert werden: siehe Diskussion hier -- Haigst-Mann (Diskussion) 16:35, 1. Aug. 2013 (CEST) Zu den Kommissionen gehren das Bndnis fr Arbeit, Ausbildung und Wettbewerbsfhigkeit, der nationale Ethikrat, die Weizscker-Kommission zur Zukunft der Bundeswehr, die Sssmuth-Kommission zur Zuwanderung nach Deutschland, die Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz-Kommission), die Rrup-Kommission zur Zukunft der Sozialsysteme sowie ab dem 27. Juli 2005 eine Kommission unter Vorsitz von Kurt Biedenkopf, die Vorschlge fr eine Reform der Unternehmensmitbestimmung unterbreiten sollte. Bemerkenswert ist, dass Schrder bevorzugt Mitglieder der CDU als Vorsitzende dieser Kommissionen bestellte, vermutlich, um eine mglichst breite Akzeptanz der Ergebnisse im damaligen Bundestag zu erreichen.

Bundesregierung Schrder I
Siehe auch: Kabinett Schrder I Das Ergebnis der Bundestagswahl bedeutete ein Novum in der Geschichte der Bundesrepublik: Erstmals wurde eine Bundesregierung komplett abgewhlt, und erstmals erhielten die Parteien, die sich traditionell als links der Mitte einstufen, mehr als 50 Prozent der Stimmen. Im Ergebnis konnte Schrder die erste rot-grne Koalition auf Bundesebene bilden. Unter anderem aufgrund der Tatsache, dass zum ersten Mal Vertreter der neuen sozialen Bewegungen an die Regierung gelangten, sprach man schon bald vom Projekt Rot-Grn, das einen Wandel in der politischen Kultur Deutschlands verkrpern sollte.

48

Schrder wurde am 27. Oktober 1998 zum siebten Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland gewhlt.49 Er war zugleich der dritte sozialdemokratische deutsche Regierungschef. Bei seiner Wahl erhielt Schrder 351 Stimmen, 287 Gegenstimmen und 27 Enthaltungen, obwohl die rot-grne Koalition nur 345 Mandate innehatte. Es war das erste und bislang einzige Mal, dass ein deutscher Bundeskanzler mit fremden Stimmen gewhlt wurde. Schrder machte anschlieend auerdem als bislang einziger deutscher Bundeskanzler von der Mglichkeit Gebrauch, den Eid auf das Grundgesetz ohne religise Beteuerung zu leisten. Schon bald nach dem Beginn der Legislaturperiode erwies es sich als Problem, dass Schrder und Bundesfinanzminister Oskar Lafontaine unterschiedliche Ansichten zu substanziellen wirtschafts- und finanzpolitischen Fragen hatten. Die gegenstzlichen Auffassungen gipfelten in einem Machtkampf, auf dessen Hhepunkt Lafontaine bereits im Mrz 1999 die Regierung verlie und sein Amt als Parteichef aufgab. Daraufhin wurde Schrder Bundesvorsitzender der SPD (Wiederwahl in den Jahren 1999, 2001 und 2003) und Hans Eichel, abgewhlter Ministerprsident des Landes Hessen, Finanzminister. Die rot-grne Koalition setzte schlielich Teile des Wahlprogramms Innovation und Gerechtigkeit in die Tat um: Modernisierung des Staatsbrgerschaftsrechts, Green-Card-Initiative, Steuerreform, Rentenreform, Atomausstieg, kosteuer und verschiedene Initiativen im Bildungsbereich (Jump, Schulen ans Netz, Dienstrechtsreform fr Hochschullehrer). Differenzen zwischen den Koalitionspartnern gab es dagegen bei den Themen Asylbewerber, Waffenexporte und Kosovo-Krieg. Das Ziel der Haushaltskonsolidierung erreichte Schrders Bundesregierung nicht. Die Gesamtverschuldung deutscher ffentlicher Haushalte stieg in der Zeit von 1998 bis 2005 mit jedem Jahr im Durchschnitt um 3,6 Prozent: Im Jahr 2005 lag der Schuldenstand letztlich bei 1522 Milliarden Euro, im Wahljahr 1998 hatte er noch bei 1185 Milliarden Euro gelegen. Die Opposition nutzte den Bruch von Wahlversprechen, die Renten weiterhin ungeschmlert an die Entwicklung der Nettolhne zu koppeln, fr eine bundesweite Plakatkampagne, bei der ein unten abgeschnittenes Konterfei Schrders mit der Aufschrift Lgen haben kurze Beine gezeigt wurde.50 Nachdem das erste Regierungsjahr fr die rot-grne Koalition mit mehreren Niederlagen bei Landtags- beziehungsweise Europawahlen 1999 geendet hatte, konnte sich das Kabinett Schrder im Zuge der CDU-Spendenaffre konsolidieren. Schrders Regierungsstil wurde je nach politischer Einstellung als pragmatisch oder als populistisch bzw. als sachorientiert oder als visionslos eingestuft.

Bundesregierung Schrder II
Siehe auch: Kabinett Schrder II
49Bundestag: Amtliches Protokoll der Bundestagssitzung vom 27. Oktober 1998 (PDF; 319 kB) 50Tina Hildebrandt, Elisabeth Niejahr: Rcher der Rentner. In: Der Spiegel, 28/1999, 12. Juli 1999 (PDF).

Im Bundestagswahlkampf 2002 lag die rot-grne Koalition lange Zeit in allen Umfragen deutlich hinter der Opposition. Dennoch errangen SPD und Bndnis 90/Die Grnen am 22. September 2002 erneut eine knappe Mandatsmehrheit, mit der die Regierungskoalition unter Schrder fortgesetzt werden konnte. Beobachter werteten zwei Faktoren als wahlentscheidend: Zum einen das gute und medienwirksame Krisenmanagement Schrders bei der Flutkatastrophe, die im Sptsommer 2002 kurz vor der Bundestagswahl Ostdeutschland (bzw. die Elbe und ihre Nebenflsse) heimgesucht hatte, und zum anderen die Ablehnung einer Teilnahme an dem von den Vereinigten Staaten geplanten Irak-Krieg durch die Bundesregierung. Nach der Wiederwahl zum Bundeskanzler am 22. Oktober 2002 folgte eine Zeit, in der Schrder erneut konfliktreiche Reformvorhaben anstie, beispielsweise zur Gesundheitsreform. In Erwartung zuknftiger Risiken fr Banken wurden Anfang 2003 auch Plne zur Grndung einer deutschen Bad Bank entworfen.51 Die Arbeitslosenzahlen waren fr die Jahre 2000 und 2001 erstmals seit 4 Jahren unter den Wert von 3,95 Millionen gesunken, doch stiegen sie seither wieder an.52 Mit der Agenda 2010 prsentierte Schrder am 14. Mrz 2003 das grte und wichtigste Projekt seiner Kanzlerschaft. Kernstck dieser Reform war das HartzKonzept, das die Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt unter dem Vorsitz von Peter Hartz seit dem 22. Februar 2002 entwickelt hatte. Befrworter betrachteten die Agenda 2010 als Schritt in die richtige Richtung und lobten Schrders Mut zu unpopulren Manahmen. Kritiker nicht nur aus der Opposition, sondern auch von den Gewerkschaften und vom linken Flgel der SPD beklagten einen massiven Sozialabbau. Bei Abstimmungen im Bundestag blieb diese Kritik aus den eigenen Reihen zwar deutlich in der Minderheit, dennoch geriet Schrder im Zuge der Agenda-Umsetzung mehr und mehr unter Druck. Den Zusammenhalt der Koalition musste er mehrmals durch offene oder versteckte Rcktrittsdrohungen und durch Frderung von parteiinternen Untersttzern sichern.

51 52Registrierte Arbeitslose, Arbeitslosenquote (nach Gebietsstand) bei destatis.de (Statistisches Bundesamt)

Nachdem Schrder kontinuierlich Popularittsverluste hinnehmen musste, die Beobachter insbesondere auf die Agenda 2010 zurckfhrten, gab er am 6. Februar 2004 bekannt, den Parteivorsitz auf einem Sonderparteitag abzugeben. Franz Mntefering, bis dahin Chef der Bundestagsfraktion, wurde zum neuen Vorsitzenden der SPD gewhlt. Schrder rechtfertigte seine Entscheidung auf einer Pressekonferenz damit, sich noch intensiver um Regierungsangelegenheiten kmmern zu mssen. Sein Rckzug bedeutete allerdings keine Strkung der Partei. Die Gestaltungsfreiheit der Regierung Schrder war durch eine immer grere Stimmenmehrheit von CDU und FDP im Bundesrat eingeschrnkt. Wiederholt konnte Schrder durch Zugestndnisse erreichen, dass einzelne Lnder, an deren Regierung die CDU beteiligt war, seine Regierungspolitik im Bundesrat untersttzten. Die Regierungskoalition verlor auerdem die Mehrheit in der Bundesversammlung. Nachdem die Sozialdemokraten bei der Landtagswahl in ihrem Stammland Nordrhein-Westfalen nach 39 Jahren die Regierungsfhrung verloren, sah Schrder die Grundlage fr seine Politik in Frage gestellt. Im Bundestag stellte er am 1. Juli 2005 die Vertrauensfrage, die mit 151 Ja-, 296 Nein-Stimmen und 148 Enthaltungen beantwortet wurde. Damit war die notwendige Kanzlermehrheit nicht erreicht. Dass der Kanzler hnlich wie Willy Brandt bei der Vertrauensabstimmung 1972 die Absicht hatte, in der Abstimmung zu unterliegen, wurde kritisch diskutiert. Schrder beantragte anschlieend die Auflsung des Bundestags, der Bundesprsident Horst Khler am 21. Juli zustimmte. Der Bundesprsident setzte vorgezogene Neuwahlen fr den 18. September 2005 an. Am 25. August 2005 wies das Bundesverfassungsgericht die Klagen zweier Bundestagsabgeordneter gegen die vorzeitige Auflsung des Bundestags und die Anberaumung von Neuwahlen am 18. September zurck. Die niederschsische SPD whlte Schrder am 9. Juli 2005 auf einer Delegiertenkonferenz mit 99,5 Prozent der Stimmen (191 von 192) auf Platz eins SPD-Landesliste fr die Bundestagswahl. Bei dieser Wahl erreichte die SPD 34,2 % der Stimmen (222 von 614 Sitzen). Sie ging damit als strkste Partei aus den Wahlen hervor, war aber aufgrund der Fraktionsgemeinschaft von CDU und CSU nur zweitstrkste Fraktion im Bundestag. Fr eine rot-grne Koalition reichten die Stimmen der Regierungsparteien nicht, und auch CDU/CSU und FDP konnten keine Regierung bilden. Schrder erklrte daraufhin entgegen der Tradition, nach der immer die strkere Fraktion einer Koalition den Regierungschef stellt, dass eine groe Koalition aus der strkeren CDU/CSU und der schwcheren SPD nur unter seiner Fhrung mglich sei. Sein Auftritt in der sogenannten Elefantenrunde unmittelbar nach der Wahl, den er spter selbst als suboptimal bezeichnete, sorgte in diesem Kontext fr groes Aufsehen und Kritik. (Siehe auch: Elefantenrunde 2005.) Schrder erklrte letztlich seinen Rckzug aus der Politik, blieb aber auf Ersuchen des Bundesprsidenten auch nach der konstituierenden Sitzung des neuen Deutschen Bundestages am 18. Oktober 2005 im Amt, bis Angela Merkel am 22. November 2005 zu seiner Nachfolgerin gewhlt wurde. Sein Bundestagsmandat legte er am 24. November 2005 nieder. Schrders Agenda 2010 wurde durch Angela Merkel in ihrer ersten Regierungserklrung vom 29. November 2005 gelobt.

Berater und Kommissionen

Der Regierungsstil Schrders zeichnete sich dadurch aus, dass er, insbesondere fr seine Reformprojekte, neben den im Grundgesetz dafr vorgesehenen Institutionen auf eine Vielzahl von beratenden Gremien und Kommissionen zurckgriff. Derartige Kommissionen arbeiten meist sehr ffentlichkeitswirksam. Laut Schrder sollten sie dazu dienen, einen breiten Konsens der Experten bei den angestrebten Reformen sicherzustellen. Kritiker warfen ihm vor, damit grundlegende Mechanismen der Demokratie auszuhebeln. Befrworter hingegen stellten fest, dass diese Gremien und Kommissionen lediglich im Vorfeld von Gesetzesinitiativen aktiv seien und keinerlei Auswirkung auf den spteren Gesetzgebungsprozess htten, der genau wie bei allen anderen Gesetzen auch ablaufe. Zu den Kommissionen gehren das Bndnis fr Arbeit, Ausbildung und Wettbewerbsfhigkeit, der nationale Ethikrat, die Weizscker-Kommission zur Zukunft der Bundeswehr, die Sssmuth-Kommission zur Zuwanderung nach Deutschland, die Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz-Kommission), die Rrup-Kommission zur Zukunft der Sozialsysteme sowie ab dem 27. Juli 2005 eine Kommission unter Vorsitz von Kurt Biedenkopf, die Vorschlge fr eine Reform der Unternehmensmitbestimmung unterbreiten sollte. Bemerkenswert ist, dass Schrder bevorzugt Mitglieder der CDU als Vorsitzende dieser Kommissionen bestellte, vermutlich, um eine mglichst breite Akzeptanz der Ergebnisse im damaligen Bundestag zu erreichen.

Nach der politischen Karriere

Nachdem Angela Merkel am 22. November 2005 zur Bundeskanzlerin gewhlt wurde, legte Schrder sein bei der Bundestagswahl 2005 erlangtes Bundestagsmandat nieder.53 Er ist seitdem wieder als Rechtsanwalt ttig und bt zahlreiche weitere Ttigkeiten aus:

53Schrder legt Bundestagsmandat nieder. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 22. November 2005.

Gazprom
Nur wenige Wochen nach dem Regierungswechsel, am 12. Dezember 2005, wurde bekannt, dass Schrder einen Posten bei der Nord Stream AG, einem Tochterunternehmen des vom russischen Staat kontrollierten Energiekonzerns Gazprom, annimmt.54 Damit war er in ein Projekt involviert, das er bereits als Regierungschef immer sehr wohlwollend begleitet hatte.55 Deutsche Politiker aller Parteien reagierten mit Kritik und Emprung56, und auch russische Oppositionelle kritisierten Schrders neue Beschftigung.57 Der Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft begrte zwar Schrders neuen Job, kritisierte aber die Art und Weise der Bekanntgabe sowie den Zeitpunkt des Wechsels kurz nach dem Ende der Schrder-Regierung.58 Am 31. Mrz 2006 wurde bekannt, dass die Regierung Schrder nach Schrders Wahlniederlage, aber noch vor dem Ende seiner Amtszeit, eine staatliche Brgschaft fr einen Kredit der deutschen Banken KfW und der Deutsche Bank AG in Hhe von einer Milliarde Euro fr Gazprom bernehmen wolle.59 Dabei habe der deutsche Staat ungewhnlich grozgige Garantien auf sich genommen. Im Falle einer Zahlungsunfhigkeit Gazproms htte der deutsche Staat bis zu einer Milliarde Euro zahlen mssen. Dabei handelte es sich um eine Brgschaft fr einen sogenannten ungebundenen Kredit, der von deutschen Banken an auslndische Unternehmen vergeben wird, um dadurch nationale Interessen zu sichern. Die damalige Bundesregierung war der Auffassung, dass die langfristige Sicherstellung der Energieversorgung Deutschlands ein nationales Interesse darstellt.60 Ungewhnlich war allerdings, dass sich dieser Vorgang innerhalb kurzer Zeit in den letzten Monaten der Regierung Schrder abspielte.61 Die FDP erhob den Vorwurf eventueller Interessenkonflikte, da der deutsche Staat auf diese Weise Schrders sptere Ttigkeit bei Gazprom mitfinanziere. Schrder selbst bestritt, Kenntnis von der Brgschaft gehabt zu haben.6263 Nach Angaben aus Regierungskreisen haben zwar der damalige Wirtschaftsminister Wolfgang Clement, Schrders Wirtschaftsberater im Kanzleramt Bernd Pfaffenbach und Staatssekretr im Finanzministerium Caio Koch-Weser von den Verhandlungen gewusst und die Brgschaft genehmigt, der Kanzler selbst wurde aber bewusst nicht informiert.64 Am 18. April 2006 lehnte Gazprom den Kredit ab, wodurch die Brgschaft hinfllig wurde.65
54 55 56 57 58 59 60Antwort der Bundesregierung: Drucksache 16/1366 (PDF; 106 kB). 61 62 63 64 65

Weitere geschftliche Ttigkeiten

Berater fr den Schweizer Ringier-Verlag und dessen Verwaltungsratsprsidenten Michael Ringier (seit Januar 2006), Redner der Agentur Harry Walker in New York (seit 2006),66 Mitglied und Vorsitzender des Aufsichtsrats des Pipeline-Konsortiums NEGP Company (seit 30. Mrz 2006), Berater der Libyan Investment Authority,6768 Berater der Rothschild Bank (seit 2006),69 Berater des chinesischen Auenministeriums, der dabei helfen soll, die traditionelle chinesische Medizin in Europa populr zu machen (seit 2007) sowie70 Mitglied des dreikpfigen Direktoriums des russisch-britischen lkonzerns TNK-BP71, das in Streitsituationen unter den Anteilseignern schlichten soll (Rcktritt als Aufsichtsrat am 9. Dezember 2011).72 Seit dem Frhjahr 2012 tritt Schrder ffentlich wieder mehr in Erscheinung. Er uerte sich zum Beispiel in Gastbeitrgen und Interviews in deutschen Zeitungen zu Europa.73 Ein politisches Comeback schloss er im Juli 2012 aus.74 Agenturen vermitteln Schrder als Redner, zu Preisen zwischen 50.000 und 75.000 Euro.75

Gesellschaftliches Engagement
Schrder ist seit 1973 Mitglied der Gewerkschaft ffentliche Dienste, Transport und Verkehr (TV). Fr die vom 26. August bis zum 17. September 2006 in Deutschland durchgefhrte Fuball-Weltmeisterschaft der Menschen mit geistiger Behinderung bernahm Schrder die Schirmherrschaft.76
66Promi-Agentur vermittelt Schrder als Redner. In: Spiegel Online, 27. Dezember 2005 und Einmal Schrder, bitte! In: Manager Magazin, 27. Dezember 2005. 67bloomberg.com: Qaddafis Money Man in Vienna Loses Funds With London Friends . Abgerufen am 26. Oktober 2012. 68Report der Woolf Untersuchung. The Woolf Inquiry into the LSE's links with Libya. Absatz 4.16, S. 110. Abgerufen am 26. Oktober 2012. 69Manager Magazin: Schrder wird Rothschild-Berater. 70DER SPIEGEL, 21/2007, S. 185. 71Gerhard Schroeder. In: tnk-bp.com, abgerufen am 17. November 2010. 72Spiegel Online: Streitfall TNK-BP: Ex-Kanzler Schrder wird l-Aufsichtsrat. 73Europa braucht eine mutige Reform In: Handelsblatt, 24. Juni 2012 und Raymond Zhong: Gerhard Schrder: The Man Who Rescued the German Economy. In: Wall Street Journal, 6. Juli 2012 (englisch). 74Michael Schlieben: Schrders doppelte Botschaft. In: Die Zeit, 11. Juli 2012. 75 76INAS-FID-Fuball-Weltmeisterschaft 2006 fr Menschen mit Behinderungen Pressemitteilung der SPD-Bundestagsfraktion vom 28. Januar 2004

Als Schirmherr der Stiftung Jugendfuball engagiert er sich fr den Jugendfuball.77 Seit dem Tod des ehemaligen Bundesprsidenten Johannes Rau ist Schrder Schirmherr des Vereins GesichtZeigen, der sich gegen Rechtsextremismus einsetzt. Schrder ist Mitglied des Kuratoriums der Bundesliga-Stiftung.78

Privates
Schrder war mit Eva Schubach (1968 bis 1972), mit Anne Taschenmacher (1972 bis 1984) und mit Hiltrud Schwetje (1984 bis 1997) verheiratet. Seit 1997 ist er in vierter Ehe mit der 19 Jahre jngeren Journalistin Doris Schrder-Kpf verheiratet. Schrder hat keine leiblichen Kinder, ist aber Stiefvater von Klara (* 1991), der Tochter seiner Frau Doris Schrder-Kpf und des Journalisten Sven Kuntze. Die Schrders haben auerdem zwei russische Kinder adoptiert: Gregor (* 2006; adoptiert im Jahr 2006) und die aus Sankt Petersburg stammende Viktoria (* 2002; adoptiert im Jahr 2004).79 Schrder lebte lange Zeit in einem Reihenendhaus im Zooviertel von Hannover. Im Juni 2009 zog die Familie in eine Villa am Rande der Eilenriede im Stadtteil Waldhausen.80 Schrder besitzt auerdem ein Ferienhaus auf der Nordseeinsel Borkum.81 Schrder hat eine leibliche Schwester, Gunhild Kamp-Schrder (* 1939), und aus der zweiten Ehe seiner Mutter mit Paul Vosseler drei Halbgeschwister, darunter den Halbbruder Lothar Vosseler (* 1947).

Politische Positionen
Europa
Das Verhltnis zwischen Deutschland und Frankreich verbesserte sich whrend Schrders Amtszeit nicht zuletzt wegen Schrders guten persnlichen Verhltnisses zum franzsischen Prsidenten Jacques Chirac enorm. So lie sich Schrder beim EU-Gipfel in Brssel am 20. November 2003 durch Chirac vertreten, um bei Abstimmungen ber seine Reformvorhaben im Bundestag anwesend sein zu knnen. Diese in der Geschichte der Europischen Union bis dahin einmalige Geste unterstrich die bereinstimmung der politischen Fhrung beider Lnder.
77Stiftung Jugendfuball Mitglieder, Organe und Gremien 78Broschre der Bundesliga-Stiftung; S. 49 (PDF; 6,8 MB) 79Ehepaar Schrder nimmt zweites russisches Kind an in Berliner Zeitung vom 18. August 2006 80Altkanzler Schrder zieht an die Eilenriede in Hannoversche Allgemeine Zeitung vom 28. Mrz 2009 81Haus auf Borkum gekauft: Schrder reif fr die Insel auf n-tv vom 31. Mai 2006

Schrder engagierte sich auerdem fr eine Aufnahme der Trkei in die Europische Union. Er sah die Mglichkeit, dass die Trkei eine friedensstiftende Brckenfunktion zwischen Orient und Okzident wahrnehmen knne.82 Dies stellte, verglichen mit der Politik von US-Prsident Bush, einen alternativen Ansatz zur Lsung des Kampfes der Kulturen zwischen dem westlichen und dem islamischen Kulturkreis dar, nmlich den Versuch, den Konflikt auf friedliche, integrative Weise statt mit kriegerischen Mitteln zu lsen. Ein besonders hervorzuhebendes Ereignis ist, dass Schrder am 12. Oktober 2005, wenige Tage nach Beginn der Beitrittsverhandlungen der Trkei mit der Europischen Union, als erster Regierungschef eines christlichen Landes gemeinsam mit dem trkischen Ministerprsident Recep Tayyip Erdogan das traditionelle Iftar-Essen (das abendliche Fastenbrechen im Ramadan) feierte. Diese Geste und die Ablehnung des 3. Golfkriegs wurden in der arabischislamischen Welt sehr positiv aufgenommen. Befrworter von Schrders Politik sehen in diesen Handlungen einen wesentlichen Grund fr die Tatsache, dass whrend seiner Regierungszeit keine islamistischen Terroranschlge auf deutschem Boden stattfanden. Kritiker sehen in einer Aufnahme der Trkei jedoch eine berdehnung der Europischen Union.

Rolle der Bundeswehr

Unter Schrder war Deutschland erstmals nach dem Zweiten Weltkrieg an Kampfeinstzen beteiligt. Einheiten der Luftwaffe wurden im Kosovo-Krieg gegen Jugoslawien (heute: Serbien) eingesetzt; Heereseinheiten waren spter an Aktionen in Afghanistan beteiligt. Die Koalitionsregierung begrndete dies mit dem Ende des Kalten Krieges, das eine Neuausrichtung deutscher Auenpolitik notwendig mache. Die Position Deutschlands in der Welt msse sich normalisieren, auch Deutschland msse fr die Sicherheit in der Welt Verantwortung tragen. Obwohl der Kosovo-Krieg von Gegnern als vlkerrechtswidrig und als Verletzung des Grundgesetzes betrachtet (Verbot des Angriffskrieges) wurde, blieben grere Proteste mit umfassendem Widerstand in der Bevlkerung aus. Als Wendepunkt in der durch deutlichen Pazifismus geprgten Geschichte der Bundesrepublik Deutschland wird hierfr inzwischen auch die Fernsehansprache zum Kriegseintritt der Bundeswehr am 24. Mrz 1999 betrachtet, mit der Schrder das deutsche Volk auf den Einsatz der Bundeswehr vorbereitete und argumentativ einstimmte. ffentliche Proteste wie noch in den 1980er oder zu Beginn der 1990er Jahre blieben danach nahezu aus.83

Terrorismus
Deutschland beteiligte sich unter Schrder am Krieg gegen den Terrorismus.
82Rede von Bundeskanzler Gerhard Schrder beim Iftar-Essen am 12. Oktober 2005 in Istanbul 83Jan C. L. Knig: "ber die Wirkungsmacht der Rede. Strategien politischer Eloquenz in Literatur und Alltag." Gttingen 2011, S. 298321.

Unmittelbar nach dem Terroranschlag des 11. September 2001, der erstmals in der Geschichte der NATO zur Ausrufung des Bndnisfalls fhrte, hatte Schrder seine uneingeschrnkte Solidaritt84 mit den USA erklrt. Kritiker hielten diese Erklrung entweder fr zu weitgehend oder fr reine Rhetorik. Befrworter meinten, dass Schrder die gemeinsame internationale Betroffenheit in den Vordergrund stellte und das Gefhl der Deutschen zum Ausdruck brachte. Einen Einsatz der Bundeswehr gegen die Taliban in Afghanistan und einen der Marine am Horn von Afrika lehnten jedoch Teile der rot-grnen Regierungsfraktionen im Bundestag ab. Obwohl sich Schrder der Zustimmung der Opposition sicher sein konnte, whlte er den Weg der Vertrauensfrage, um eine eigene Mehrheit fr eine Teilnahme der Bundeswehr bei der internationalen Operation Enduring Freedom zu erhalten. Damit wurde zum vierten Mal in der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland von einem Bundeskanzler die Vertrauensfrage gestellt. Einen mglichen Angriff auf den Irak im 3. Golfkrieg lehnte die Regierung dagegen in ihren ffentlichen Verlautbarungen strikt ab, auch im Falle eines mglichen Beschlusses der Vereinten Nationen (UN). Die Ablehnung wurde mit dem fehlenden Mandat der Vereinten Nationen und dem fehlenden Zusammenhang mit den Terroranschlgen vom 11. September 2001 begrndet. Angesichts des in diesen Zeitraum fallenden Wahlkampfes zur Bundestagswahl 2002 wurde Schrder diese Haltung von Kritikern als populistisches Wahlkampfmanver vorgehalten, insbesondere weil Rot-Grn zu diesem Zeitpunkt in Meinungsumfragen hinter Schwarz-Gelb zurcklag. Die Position der Bundesregierung wurde von einer eindeutigen Mehrheit der deutschen Bevlkerung gesttzt, was auch in zahlreichen Demonstrationen zum Ausdruck kam. Schrders Antikriegspolitik, verbunden mit unzureichender Information der NATO-Bndnispartner, fhrte zu groen Spannungen mit der US-Regierung und Kritik an Deutschland in groen Teilen der amerikanischen ffentlichkeit. Deutschland kam jedoch weiter den Verpflichtungen im Rahmen des NATOVertrags nach und zog das deutsche Personal, das stndig in AWACS-Flugzeugen der NATO Luftraumsicherung durchfhrt, nicht ab. Inwiefern die Schrder-Regierung die offizielle Linie einer Ablehnung des Irakkriegs auch in ihren Handlungen eingehalten hat, ist umstritten. Zwar trug die ablehnende deutsche Haltung im UN-Sicherheitsrat dazu bei, ein vlkerrechtliches Mandat fr den Krieg zu verhindern; andererseits erhielten die Koalitionsstreitkrfte whrend des Krieges berflugrechte in Deutschland, deutsche ABC-Einheiten schtzten das amerikanische Hauptquartier in Doha und der BND lieferte Informationen ber mgliche Angriffsziele in Bagdad an amerikanische Stellen (vgl. Irakkrieg). Diese Handlungen werden von verschiedenen Seiten als Kriegsbeteiligung Deutschlands gegen den Irak gewertet.85
84Plenarprotokoll 14/186 des Deutschen Bundestages 85Vgl. Tobias Pflger: Beteiligung der Bundeswehr am Irakkrieg. In: Connection e.V, 14. Mrz 2006.

Demokratie und Menschenrechte

Schrder untersttzte die Errichtung des Internationalen Strafgerichtshofs im niederlndischen Den Haag. Er war auerdem an der Verabschiedung des nationalen Aktionsplans Menschenrechte beteiligt. Fr seine Haltung gegenber Demokratie und Menschenrechten wurde er dennoch vielfach kritisiert. Schrder forderte beispielsweise ein Ende des 1989 nach der blutigen Niederschlagung der Demokratiebewegung in China verhngten Waffenembargos der Europischen Union und brach damit sogar innerhalb der rot-grnen Koalition einen heftigen Streit vom Zaun.86 Er konnte sich mit seiner Forderung allerdings nie durchsetzen, auch aufgrund fehlender Untersttzung durch die europischen Partner.87 Kritisiert wurde Schrder auerdem mit Blick auf seine umstrittenen Beziehungen zum damaligen russischen Prsidenten Wladimir Putin. Schrder bezeichnete Putin, dem mehrere Gruppen eine systematische Zerstrung der russischen Demokratie und Verste gegen die Menschenrechte vorwarfen, als lupenreinen Demokraten.88 Fr diese Aussage wurde er scharf kritisiert, unter anderem von Amnesty International.89 Die Menschenrechtsorganisation zeigte vlliges Unverstndnis fr Schrders ffentliche Bekundungen in Bezug auf Putins Politik und warf ihm vor, vom europischen Verstndnis ber Rechtsstaat, Demokratie und Menschenrechte stark abzuweichen.90 Auf Kritik stie auch, dass sich Schrder dazu bereit erklrte dem trkischen Ministerprsidenten einen Preis fr Toleranz (Steiger-Award) im Mrz 2012 in Bochum zu verleihen. Die Dortmunder SPD-Ratsfrau Marita Hetmeier erklrte: "Der Herr Bundeskanzler a.D. scheint Gefallen daran zu finden, sich Potentaten mit zweifelhafter demokratischer Gesinnung als Lobhudler anzudienen." 91 Einem hnlichen Muster folgte Schrder gegenber anderen Staaten der ehemaligen Sowjetunion. So untersttzte seine Bundesregierung die zentralasiatischen Diktaturen.92 Deutschland war beispielsweise das einzige europische Land, das Sakir Almatov die Einreise ermglichte und in einem deutschen Krankenhaus pflegte.93 Almatov, der damalige Innenminister Usbekistans, war einer der Verantwortlichen fr die blutige Unterdrckung der demokratischen Bestrebungen.94 Alle anderen europischen Lnder erteilten Sakir Almatov, dem Schlchter vom Andijan, wie er von Menschenrechtsorganisationen bezeichnet wird, Einreiseverbot.95

86 87 88 89 90 91 92Jrgen Roth: Der Deutschland Clan, Mai 2006 - Politik Zeitgeschichte. 93 94 95

Bezglich der Motive des damaligen Kanzlers ging man davon aus, dass er sich und deutschen Grokonzernen durch seine Politik gegenber Russland und anderen Staaten der ehemaligen Sowjetunion politische und wirtschaftliche Vorteile verschaffen wollte.96

Entwicklungspolitik
Schrder war an der Entschuldungsinitiative begonnen auf dem G7-Gipfel 1999 in Kln sowie an der weltweiten Aufstockung der Entwicklungshilfe (auf dem G8-Gipfel in Gleneagles einigte man sich 2005, die Entwicklungshilfe um 50 Milliarden US-Dollar jhrlich bis 2010 zu erhhen) beteiligt. Darber hinaus beschloss die Regierung Schrder eine Erhhung der Mittel im Kampf gegen die Immunschwchekrankheit Aids von 20 Millionen Euro im Jahr 1998 auf 300 Millionen Euro im Jahr 2004 sowie die Bewilligung einer 500Millionen-Euro-Hilfe nach der Tsunami-Katastrophe vor der Insel Sumatra am 26. Dezember 2004.

ffentliche Wahrnehmung
Medienkanzler Schrder
Schrder hatte besonders am Anfang seiner Regierungszeit den Ruf eines Medienkanzlers inne, der sehr auf sein ffentliches Erscheinungsbild achtete und insbesondere im Fernsehen omniprsent war.97 Er habe sich wie kein Kanzler vor ihm auf seine Wirkung in den Medien und seine groe Popularitt, die laut Meinungsumfragen immer weit hher als die seiner Partei war, verlassen.9899 Zu Beginn seiner ersten Amtszeit im Februar 1999 soll er gesagt haben, dass er zum Regieren nur BILD, BamS und Glotze brauche. Schon als Ministerprsident Niedersachsens hatte Schrder einen Gastauftritt in dem ZDF-Mehrteiler Der groe Bellheim (1991) und in der RTL-Serie Gute Zeiten, schlechte Zeiten. Whrend viele seine Ausstrahlung als besonders charismatisch empfanden, hielten ihm seine Kritiker vor, er versuche durch gezielte Schlagwortbildung wie Neue Mitte, Aussagen wie Basta! oder die so genannte Politik der ruhigen Hand sein Bild in der ffentlichkeit zu beeinflussen.

96 97Das System Medienkanzler taz.de, 6. September 2002. 98radio-utopie.de: SPD-Regierungsclique kann nicht mehr durch Bild, SpOn und Glotze regieren , 19. September 2008 99ndr.de: Ein Medienkanzler als Inszenierungsknstler , 14. September 2005

Kurz nach der Wahl zum Bundeskanzler 1998 fiel Schrder durch die fr sozialdemokratische Politiker bis dahin eher unbliche Zurschaustellung von Luxus (Brioni-Anzge und Cohiba-Zigarren) auf.100 Auch trat er in der populren ZDF-Unterhaltungssendung Wetten, dass..? (20. Februar 1999) auf. Dort war er zuvor schon einmal, am 4. November 1995, noch als Ministerprsident und an der Seite seiner damaligen Gattin Hiltrud Schrder zu Gast. Wegen seines guten Verhltnisses zur Wirtschaft wurde er vor allem in seiner ersten Amtsperiode z. B. von den Medien gern als der Genosse der Bosse bezeichnet, gegen Ende seiner zweiten Amtszeit wurde diese Bezeichnung in den Medien eher unblich.

Konflikte mit der Presse

Im Jahre 2002 erwirkte Schrder eine einstweilige Verfgung gegen die Behauptung der Presseagentur ddp, er tne seine Haare.101102 Im Mrz 2004 belegte Schrder die Bild-Zeitung und andere Erzeugnisse des Axel-Springer-Verlags mit einem Interview-Boykott, weil sie seiner Ansicht nach zu einseitig ber die Regierungsarbeit berichteten. Von dieser Seite aus wurde der Boykott als Einschrnkung der Pressefreiheit beschrieben. Nach der vorgezogenen Bundestagswahl 2005 uerte Schrder offensiv Kritik an der Berichterstattung der Medien vor der Wahl, insbesondere in der Berliner Runde nach der Bundestagswahl 2005. Fr diese uerungen wurde er unter anderem vom Deutschen Journalistenverband kritisiert.103 Im Oktober 2006 druckten die Bild sowie Der Spiegel vorab Auszge aus seiner Biographie Entscheidungen Mein Leben in der Politik. Schrder trat in einem TVWerbespot auch fr die Bild auf, um den Vorab-Druck zu bewerben.

Schrders Iranreise 2009

In seiner Funktion als Ehrenvorsitzender des Nah- und Mittelost-Verein104 reiste Gerhard Schrder in den Iran und traf dort u. a. mit dem iranischen Prsidenten Mahmud Ahmadinedschad,105106107 Ali Laridschani und Revolutionsfhrer Ajatollah Ali Chamene'i zusammen. Insbesondere Schrders nicht-ffentliches108 Treffen mit dem iranischen Prsidenten stie auf Kritik.109110111

100Cicero: Der Fall Gerhard Schrder, August 2005 101BVerfG, 1 BvR 2243/02 vom 26. August 2003, Absatz-Nr. (1 - 25). Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 26. August 2003. 102LG Hamburg: Kanzler gewinnt Unterlassungsklage gegen ddp wegen Haartnung. JuraWelt. 103Deutscher Journalisten-Verband: DJV emprt ber Gerhard Schrder, 19. September 2005 104 105 106 107 108 109 110 111

Schrder und Maschmeyer

Kritisiert wird Schrders Nhe zum frheren AWD-Chef Carsten Maschmeyer.112 Der umstrittene Unternehmer hatte den Politiker bereits zur Landtagswahl 1998 in Niedersachsen untersttzt, indem er fr 650.000 Mark eine Pro-SchrderAnzeigenkampagne in verschiedenen berregionalen Tageszeitungen schalten lie. Ihm wird vorgeworfen, er habe dadurch Einfluss auf die Politik gewinnen wollen.113 Unter Schrders Bundesregierung war es AWD schlielich mglich, in Deutschland hochriskante Finanzprodukte zu vertreiben, deren Verkauf in vielen anderen europischen Lndern nicht mglich gewesen wre.114 Nach der gewonnenen Bundestagswahl soll es nach Angaben einer federfhrenden Mitarbeiterin der Staatskanzlei auch ein "Dankeschn-Abendessen" mit Maschmeyer gegeben haben.115 Bundeskanzler Schrder trat im Jahr 2004 vor AWD-Fhrungskrften auf und soll laut einer internen AWD-Mitarbeiterzeitung erklrt haben: Sie als AWDMitarbeiter erfllen eine staatsersetzende Funktion. Sichern Sie die Rente Ihrer Mandanten, denn der Staat kann es nicht.116 Diese Nhe zur Regierung Schrder habe dazu gefhrt, dass viele Kunden dem AWD vertraut htten.117 Das Unternehmen vermittelte zehntausenden Deutschen verlustreiche Fonds, die ihre Anteile zum Teil sogar auf Kredit finanzierten und letztlich viel Geld verloren.118 Laut vielen Geschdigten wurden die Produkte als sichere Altersvorsorge empfohlen.119 Im Mrz 2011 wurde bekannt, dass Maschmeyer die Rechte an Schrders Memoiren fr rund eine Million Euro erworben haben soll.120

112 113 114 115 116 117 118 119 120

Elefantenrunde 2005
Schrders Verhalten in der Elefantenrunde121 2005 wurde von einem Teil der ffentlichkeit amsiert, vom anderen als Beispiel eines uneinsichtigen Wahlverlierers wahrgenommen. In der traditionellen Diskussion um 20.15 Uhr am Wahlabend, als zu diesem Zeitpunkt das amtliche Wahlergebnis der Bundestagswahl 2005 noch nicht feststand, die Rot-Grne Koalition zwar deutlich in Bezug auf die vorangegangenen Umfragen aufgeholt, jedoch keine Mehrheit mehr im deutschen Bundestag besa, zeigte Schrder unrealistische Siegesgewissheit, da sich auch fr Schwarz-Gelb keine Mehrheit zeigte. Somit konnte Schrder nur durch deutliche Verschiebungen im Wahlergebnis whrend der Nacht das Zustandekommen einer neuen Koalition unter seiner Fhrung erhoffen. Trotz seiner offensichtlichen Niederlage (das Ergebnis fr die SPD lag knapp hinter dem der CDU/CSU) attackierte Schrder die Medien und die Opposition. Der Moderation warf er vor, durch die verffentlichten Meinungsumfragen seine Koalition im Wahlkampf zu negativ dargestellt und damit benachteiligt zu haben.122 Tatschlich hatte Rot/Grn hinsichtlich der schlechten Umfragewerte und des tatschlichen Wahlergebnisses einen erstaunlichen Endspurt hingelegt. So sagte er den Moderatoren: Ich bleibe Bundeskanzler, auch wenn Medien wie Sie dagegen gearbeitet haben.123 In Bezug auf die Kanzlerfrage in einer mglichen Groen Koalition sagte Schrder: Nur unter meiner Fhrung.124 In Bezug auf die Kanzlerkandidatur von Angela Merkel uerte Schrder: Sie wird keine Koalition mit meiner Partei zustande kriegen. Machen Sie sich da nichts vor und warf Angela Merkel vor, Machtansprche auf Grund von Formalien zu stellen.125126 (Siehe auch: Medienereignis Elefantenrunde.)

Schrder als Satireobjekt

Whrend Schrders Amtszeit als Bundeskanzler wurde seine Person verschiedentlich zum Zwecke der Satire parodiert. Besondere Bekanntheit erlangte die Gerd-Show von Schrder-Imitator Elmar Brandt. Die im September 2000 produzierte Single von Stefan Raab (Hol mir ma ne Flasche Bier), die einen gleich lautenden Sprachausschnitt Schrders von einer Festveranstaltung enthlt, belegte in Deutschland acht Wochen lang Platz zwei der Musikcharts. Die Toten Hosen verffentlichten auf dem Album Auswrtsspiel aus dem Jahr 2002 das Lied Kanzler sein, in dem die Aufgaben von Schrder als Belastung karikiert werden.

121Der Spiegel: Kanzler im Siegesrausch 122 123Abendblatt: Auer Rand und Band. 124 125 126

Der Steuersong aus dem Jahr 2002, ebenfalls von Elmar Brandt, war sieben Wochen lang Nummer eins der deutschen Hitparade. Brandt nannte sich fr dieses Lied Las' Kanzlern, in Anlehnung an die spanische Band Las Ketchup, von deren damals aktuellem Lied Aserej (The Ketchup Song) die Melodie stammte. Beim alljhrlichen Starkbieranstich-Singspiel auf dem Mnchner Nockherberg wurde Schrder ber 10 Jahre lang von insgesamt drei Darstellern imitiert, zuletzt durch den Kabarettisten Andr Hartmann.

Ehrungen und Auszeichnungen

Schrder erhielt den Deutschen Medienpreis 2000 in Baden-Baden. Die Tongji-Universitt in Shanghai verlieh Schrder am 30. Dezember 2002 den Ehrendoktortitel. Im Juni 2003 nahm er die Ehrendoktorwrde in Jura der Sankt Petersburger Universitt an. Am 4. April 2005 wurde ihm der gleiche Titel der juristischen Fakultt der Marmara-Universitt Istanbul und am 14. Juni 2005 die Ehrendoktorwrde der mathematisch-naturwissenschaftlichen Fakultten der Universitt Gttingen verliehen. Am 9. Dezember 2005 wurde Schrder fr seine Verdienste um den deutschen Fuball sowie bei der Bewerbung um die WM 2006 in Deutschland zum Ehrenmitglied des Deutschen Fuball-Bundes ernannt. Auerdem ist er Ehrenmitglied bei Borussia Dortmund. Seit dem 24. Februar 2006 ist er Ehrenbrger seiner Heimatstadt Hannover. 2007 erhielt er in Berlin den Quadriga-Preis. Am 24. April 2007 wurde Schrder vom Prsidenten der Republik Kroatien, Stjepan Mesi, der Groe Verdienstorden der Knigin Jelena mit Stern und Schulterband fr auerordentliche Verdienste bei der Anerkennung Kroatiens und der Untersttzung Kroatiens auf dem Weg in die EU verliehen.127 Am 28. Mai 2008 wurde er als korrespondierendes Mitglied der Abteilung fr Gesellschaftswissenschaften in die Russische Akademie der Wissenschaften (RAN) gewhlt. Gewrdigt wurden Schrders Verdienste um die europischrussische Verstndigung sowie seine Arbeiten zur Sozialdemokratie. Er ist Ehrendoktor der Finanzuniversitt der Regierung der Russischen Fderation.

Verffentlichungen
Der Herausforderer. Im Gesprch mit Peter Gatter. Kindler, Mnchen 1986, ISBN 3-463-40036-7. Annherungen. Reden ber Bilder und Knstler. Merlin, Gifkendorf 1990, ISBN 3-926112-11-5.
127Amtliche Mitteilung der kroatischen Botschaft in Berlin

Reifeprfung. Reformpolitik am Ende des Jahrhunderts. Kiepenheuer und Witsch, Kln 1993, ISBN 3-462-02251-2. Und weil wir unser Land verbessern 26 Briefe fr ein modernes Deutschland. Hoffmann und Campe, Hamburg 1998, ISBN 3-455-11244-7. Das deutsch-franzsische Verhltnis in einem erweiterten Europa. Rede anllich der Feier des zehnjhrigen Bestehens des Frdervereins des Frankreich-Zentrums am 12. April 2002 in der Universitt Freiburg. Rombach, Freiburg im Breisgau 2002, ISBN 3-7930-9335-2. Entscheidungen. Mein Leben in der Politik. Hoffmann und Campe, Hamburg 2006, ISBN 3-455-50014-5 (aktualisierte und erweiterte Ausgabe Ullstein, Berlin 2007, ISBN 978-3-548-36937-2) Auch als Hrbuch (2 CDs) bei Hoffmann und Campe ISBN 978-3-455-30466-4

Literatur
Bla Anda, Rolf Kleine: Gerhard Schrder. Eine Biographie. Ullstein, Berlin 1996, ISBN 3-550-07092-6 (erweiterte und aktualisierte Neuausgabe Ullstein, Mnchen 2002, ISBN 3-548-36387-3). Gerhard Schrder im Gesprch mit Ulrich Wickert: Deutschland wird selbstbewuter. Hohenheim-Verlag, Stuttgart/Leipzig 2000, ISBN 3-89850-0101.

Weblinks
Biographie beim Deutschen Bundestag Literatur von und ber Gerhard Schrder im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Tabellarischer Lebenslauf von Gerhard Schrder im LeMO (DHM und HdG) Gerhard Schrder bei Whos Who Gerhard Schrder in der Internet Movie Database (englisch) Heribert Prantl: Adieu, Kanzler! Er war Deutschland. In: Sddeutsche Zeitung, 21. November 2005, abgerufen am 17. November 2010. "Wir haben diese Gesellschaft verndert", Interview mit Rainer Burchardt vom 29. Mrz 2012 in der Reihe Zeitzeugen im Gesprch des Deutschlandfunks ( mp3, 44 min)

Einzelnachweise
Normdaten (Person): GND: 118570528 | LCCN: n86112439 | VIAF: 90641496 |

Peter Hartz
Peter Hartz (* 9. August 1941 in St. Ingbert) ist ein ehemaliger deutscher Manager. Er war bis Juli 2005 der Personalvorstand und Mitglied des Vorstands der Volkswagen AG. Nach ihm wurden die als Hartz-Konzept bekannten Arbeitsmarkt-Reformen der frhen 2000er Jahre benannt. Peter Hartz ist Mitglied der SPD und der IG Metall. Er wurde am 25. Januar 2007 wegen Untreue und Begnstigung zu einer hohen Geldstrafe verurteilt, weil er als VW-Manager dem frheren Betriebsratschef Klaus Volkert unter der Hand Sonderboni zukommem lie.128 Zu den Arbeitsmarktreformen uert er sich nicht mehr.

Leben
Peter Hartz wuchs als jngster von drei Shnen eines Httenarbeiters im saarlndischen Niederwrzbach auf. Nach seiner mittleren Reife 1955 machte er eine Ausbildung zum Industriekaufmann bei der Th. Jansen-Armaturen GmbH in St. Ingbert. Nach dem Wehrdienst (heute ist er Hauptmann d.R.) und seinem Zweiten Bildungsweg folgte 1965 ein dreijhriges Studium der Betriebswirtschaft an der Hochschule fr Technik und Wirtschaft des Saarlandes (HTW) in Saarbrcken. Er schloss das Studium als Diplom-Betriebswirt (FH) ab. Peter Hartz lebt heute noch im Saarland, ist verheiratet und hat einen Sohn. Hartz ist Stifter und Kuratoriumsmitglied der SHS-Foundation, einer Stiftung mit dem Ziel, alle Saarlnder rund um die Welt zu vernetzen. Sein Bruder Kurt Hartz (* 1935) war von 1980 bis 1999 Abgeordneter im saarlndischen Landtag fr die SPD. Sein zweiter Bruder Rudi Hartz ist mittelstndischer Unternehmer und war von 1983 bis 1999 Manager beim Handballverein TV Niederwrzbach. Von der Universitt Trier erhielt Hartz 1994 die Ehrendoktorwrde. 2004 wurde ihm vom saarlndischen Ministerprsidenten Peter Mller der Titel Professor h.c. verliehen. 2002 wurde Peter Hartz mit dem Bundesverdienstkreuz erster Klasse ausgezeichnet. Dieses hat er, wie sein Anwalt berichtete, Ende August 2007 nach vorheriger Abstimmung mit dem Bundesprsidialamt freiwillig zurckgegeben und seinen Verzicht erklrt.129

128http://www.stern.de/wirtschaft/news/unternehmen/kommentar-zum-hartz-urteil-gnade-undrecht-581194.html 129http://www.sueddeutsche.de/politik/bundesverdienstkreuz-peter-hartz-gibtbundesverdienstkreuz-zurueck-1.232706

Karriere
Hartz fhrte mehrere saarlndische, aber auch internationale Unternehmen. Er war Personalchef der Dillinger Htte. Parallel initiierte er gemeinntzige Projekte und sicherte so Beschftigten den Arbeitsplatz bzw. sorgte er fr einen sozialvertrglichen Personalabbau in der Stahlindustrie. So gilt er auch als Initiator der deutschen Stahlstiftung. Ab 1993 war Hartz Personalvorstand bei der Volkswagen AG in Wolfsburg. Hier erarbeitete er Projekte wie die Vier-Tage-Woche oder 5000 5000. Das Projekt 5000 5000 bedeutete, dass Volkswagen 5000 neue Arbeitnehmer einstellte, die allerdings nicht nach dem geltenden Haustarifvertrag bezahlt wurden, sondern brutto jeweils 5000 DM pro Monat verdienten. Zu grerer Bekanntheit kam Hartz Anfang 2002, als er von der Bundesregierung mit der Entwicklung von Reformen am Arbeitsmarkt beauftragt wurde. Dies tat er zusammen mit der nach ihm benannten Hartz-Kommission, die unter seiner Leitung das ebenfalls nach ihm benannte Hartz-Konzept erarbeitet hat. Einige der von ihm vorgeschlagenen Manahmen wurden allerdings nicht umgesetzt. Vom VW-Aufsichtsrat wurde er 2003 im Vorstand mit der koordinierenden Zustndigkeit fr Sdamerika und Sdafrika betraut.130 Seit Mrz 2010 ist er Leiter des von ihm initiierten Projektes Minipreneure.131

Veruntreuung von Firmengeldern

Er gilt als Freund des frheren koda-Managers Helmuth Schuster, gegen den seit Juli 2005 wegen Untreue und Betrugs im Rahmen der VW-Korruptionsaffre ermittelt wurde. Am 8. Juli 2005 bot er seinen Rcktritt an, nachdem in der Presse immer wieder ber eine Mitwisserschaft Hartz' spekuliert worden war. Am 13. Juli 2005 empfahl das vierkpfige Prsidium des VW-Aufsichtsrates einstimmig, das Rcktrittsangebot von Peter Hartz als Personalvorstand anzunehmen. Hartz wurde jedoch keine Abfindung gewhrt. Seit seinem Ausscheiden aus dem Vorstand bezieht er eine altersbedingte Rente. Dem Prsidium gehrten zu diesem Zeitpunkt der Vorsitzende des Aufsichtsrates Ferdinand Pich, der ehemalige Ministerprsident des Landes Niedersachsen Christian Wulff, der Vorsitzende der Industriegewerkschaft Metall Jrgen Peters sowie der Vorsitzende des Gesamtbetriebsrates der Volkswagen AG Bernd Osterloh an. Am 7. Oktober 2005 gab die Staatsanwaltschaft Braunschweig an, ein Ermittlungsverfahren gegen Hartz wegen Verdachts der Untreue einzuleiten.

130fazfinance.net Berichterstattung vom 30. Juni 2003 (abgerufen am 23. Januar 2010) 131Interview zum Projekt Minipreneure, Sddeutsche Zeitung, 14. April 2010 (abgerufen am 30. Mrz 2012)

Am 9. Oktober 2006 soll Peter Hartz gegenber der Braunschweiger Oberstaatsanwltin Hildegard Wolff zugegeben haben, dass er ein Jahrzehnt lang den einstigen Betriebsratsvorsitzenden Klaus Volkert begnstigt hat. Angeblich ohne Wissen des damaligen Vorstandschefs Ferdinand Pich und anderer Top-Manager des VW-Konzerns zahlte Hartz an Volkert zwischen 1995 und 2005 Jahr fr Jahr einen Sonderbonus von 200.000 Euro insgesamt somit zwei Millionen Euro. Zu dem System der Vergnstigungen soll auch gehrt haben, dass Hartz der brasilianischen Geliebten von Volkert, Adriana Barros, ein Zusatzeinkommen verschaffte. Lange Zeit soll sie 7.600 Euro pro Monat erhalten haben insgesamt 399.000 Euro. Am 15. November 2006 wurde bekannt, dass gegen Peter Hartz in Braunschweig ein Strafverfahren wegen Untreue als VW-Vorstand in 44 Fllen erffnet wurde. Ihm drohte fr jede dieser 44 Taten eine Geld- oder Freiheitsstrafe bis zu 5 Jahren und damit als Gesamtstrafe eine Freiheitsstrafe bis zu 15 Jahren. Am 17. Januar 2007 gestand Hartz in der auf lediglich zwei Verhandlungstage angesetzten Gerichtsverhandlung alle 44 Klagepunkte ein. Der Gesamtschaden dieser Schmiergeld-Affre betrgt 2,6 Millionen Euro, wovon Hartz fast zwei Millionen Euro an den damaligen Chef des Betriebsrats Klaus Volkert gezahlt hatte. Das Landgericht Braunschweig folgte dem Antrag von Staatsanwaltschaft und Verteidiger und verhngte am 25. Januar 2007 wegen Untreue und Begnstigung des VW-Betriebsratschefs eine Freiheitsstrafe von zwei Jahren, die zur Bewhrung ausgesetzt wurde, sowie eine Geldstrafe von 360 Tagesstzen a 1600 (insgesamt also 576.000 ). Er gilt damit als vorbestraft. Im Rahmen der Strafzumessung wurde das volle Gestndnis strafmildernd bercksichtigt. Auf die Vernehmung einer Reihe von Zeugen konnte, aufgrund des vollumfnglichen Gestndnisses, verzichtet werden. Dieser kurze Prozess wurde in Zeitungskommentaren kritisiert. Nach der Schsischen Zeitung vom 18. Januar 2007 sei es instinktlos, Urteilsabsprachen schon bei Prozessbeginn zu treffen. Schon das Wort zeuge von mangelndem Gefhl fr die gesellschaftliche Bedeutung dieses Prozesses. Unklar ist noch, ob Volkswagen die 2,6 Millionen Euro zurckfordern wird.

Als Autor
Jeder Arbeitsplatz hat ein Gesicht. Campus-Verlag, Frankfurt/Main 1994, ISBN 3-89843-071-5. Das atmende Unternehmen. Campus-Verlag, Frankfurt/Main 1996, ISBN 3-59335542-6. Job-Revolution. Frankfurter Allgemeine Buch, Frankfurt/Main 2001, ISBN 3593-35110-2.

Literatur
Macht und Ohnmacht: Ein Gesprch mit Inge Klpfer. Hoffmann und Campe: Hamburg 2007. ISBN 978-3-455-50028-8

Filme
Auf der Suche nach Peter Hartz, Dokumentation, Deutschland 2011 (von Lutz Hachmeister, produziert von ECO Media TV in Zusammenarbeit mit HMR Produktion im Auftrag des SWR, WDR und 3sat)132

Weblinks
Literatur von und ber Peter Hartz im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Stern: VW-Affre Staatsanwalt ermittelt gegen Hartz. 7. Oktober 2005. Sddeutsche Zeitung: Polizei durchsucht VW-Bro von Hartz. 7. Oktober 2005. Ulrich Enzensberger: Genosse Mustermann; in: Der Freitag, 14. Mai 2009. Frigga Haug: Schaffen wir einen neuen Menschentyp. Von Henry Ford zu Peter Hartz. (PDF; 137 kB); in: Das Argument 252, 2003. Hartz I. Reportage von Julia Friedrichs ber Peter Hartz. In: Die Zeit. 41/2011. 6. Oktober 2011.

Einzelnachweise
Normdaten (Person): GND: 132964511 | LCCN: n95049194 | VIAF: 8562288 |

Arbeitsmarktpolitik
Arbeitsmarktpolitik ist ein Teilbereich der Arbeitspolitik und umfasst alle Manahmen der ffentlichen Hand, die eine regulierende Funktion auf das Zusammenspiel von Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage in einer Volkswirtschaft haben. Der Einsatz von arbeitsmarktpolitischen Instrumenten resultiert aus der politischen Auffassung, dass ein freier bzw. unregulierter Arbeitsmarkt Phnomene zeitigt, die gesellschaftlich nicht wnschenswert sind. Arbeitsmarktpolitik kann insofern sowohl explizit Gegenstand einer politischen Programmatik, wie etwa in einer sozialen Marktwirtschaft sein oder auch implizit aus pragmatischem Handeln in liberalen Wirtschaftssystemen resultieren.
132HMR-Produktion: Auf der Suche nach Peter Hartz

Formen der Arbeitsmarktpolitik

Grundstzlich lsst sich Arbeitsmarktpolitik in passive und aktive Arbeitsmarktpolitik unterteilen. Whrend passive Arbeitsmarktpolitik primr darauf ausgerichtet ist, die materiellen Schden bei den von Arbeitslosigkeit betroffenen Personen und ihren Angehrigen fr eine gewisse Zeitdauer abzumildern, zielt die aktive Arbeitsmarktpolitik darauf ab, arbeitslosen Personen insbesondere nicht-materielle Untersttzung zur (Wieder-) Eingliederung in den Arbeitsmarkt zu geben. Darber hinaus wird von proaktiver Arbeitsmarktpolitik gesprochen, wenn von Arbeitslosigkeit bedrohte Arbeitnehmerinnen bzw. Arbeitnehmer bereits im Vorfeld von Arbeitslosigkeit Untersttzungsleistungen zur Abwendung von Arbeitslosigkeit erhalten.

Rechtliche Grundlagen, Institutionen und Akteure der Arbeitsmarktpolitik in Deutschland

Fr Deutschland definiert 3 Abs. 3 SGB III die aktive Arbeitsfrderung als alle Leistungen der Arbeitsfrderung mit Ausnahme von Arbeitslosengeld und Arbeitslosengeld II bei Arbeitslosigkeit, Teilarbeitslosengeld und Insolvenzgeld. Dazu gehren alle Manahmen, die die Bundesagentur fr Arbeit oder Gemeinden unternehmen, um Menschen wieder in Arbeit zu bringen wie z.B. Beratung und Vermittlung, Aktivierung und berufliche Eingliederung, Weiterbildungsmanahmen (FbW), etc.

Aktive Arbeitsmarktpolitik
Unter aktiver Arbeitsmarktpolitik versteht man alle sozialpolitischen Manahmen, die das Ziel haben, die Funktionsweise des Arbeitsmarktes zu verbessern und die regulre Beschftigung zu steigern.133 Prinzipiell kann Aktive Arbeitsmarktpolitik drei Ziele verfolgen: 1. Prophylaktische Manahmen zur Verhinderung von Arbeitslosigkeit 2. Reduzierung der Arbeitslosigkeit 3. Sozialer Ausgleich

133Martin Krger, Ulrich van Suntum: Mit aktiver Arbeitsmarktpolitik aus der Beschftigungsmisere?, S. 9

Whrend bei 1. Manahmen gegen drohende Entlassungen (z.B. in Form von Kurzarbeit) und bei 2. die Schaffung zustzlicher Arbeitspltze im Vordergrund steht, ist es bei 3. die Reintegration von Problemgruppen wie Langzeitarbeitslosen und jungen bzw. alten Arbeitsuchenden. Die Ziele knnen, mssen aber nicht zusammenfallen. So kann eine Manahme auch dann einen sozialen Ausgleich erreichen, wenn Arbeitslosigkeit lediglich anders verteilt wird, Verdrngungseffekte also in Kauf genommen werden. Teilhabe am gesellschaftlichen Arbeitsprozess ist Teil der grundgesetzlichen Menschenwrde. Insoweit kann das Problem Arbeitslosigkeit nicht allein dem Markt berlassen werden, noch ist es als unvernderliches Schicksal hinzunehmen.

Instrumente der aktiven Arbeitsmarktpolitik

Zur (Wieder-)Eingliederung von Arbeitslosen in den Arbeitsprozess (insb. Eingliederung von Problemgruppen) gibt es folgende Instrumente: Beratung und Vermittlung Aktivierung und berufliche Eingliederung Untersttzung bei Berufswahl und Berufsausbildung Berufliche Weiterbildung Frderung der Aufnahme einer Erwerbsttigkeit Leistungen zum Verbleib in Beschftigung Forderung der Teilhabe behinderter Menschen am Arbeitsleben

Geschichte der aktiven Arbeitsmarktpolitik

Der Einsatz von Arbeitskrften durch den Staat zur Abwendung sozialer Unruhen ist hnlich alt wie das Problem der Arbeitslosigkeit selbst. Im groen Stil wurde Aktive Arbeitsmarktpolitik im 20. Jahrhundert eingesetzt. Insbesondere nach der groen Weltwirtschaftskrise in den 1920er Jahren wurde versucht, der Arbeitslosigkeit durch groangelegte ABM-Projekte entgegenzusteuern. So wurden im Rahmen des New Deal in den USA zahlreiche Staudmme und Straen errichtet. Auch in Deutschland und sterreich startete die Regierung mehrere ABM. Nach der Machtergreifung durch die Nationalsozialisten im Jahr 1933 wurden in Deutschland nahezu flchendeckend groe Projekte zur Arbeitsbeschaffung gestartet, beispielsweise der ersten (ebenfalls bereits whrend der Weimarer Republik geplanten) Autobahnen. Dabei war der Einsatz von Maschinen anfangs verboten, um mglichst viel Personal beschftigen zu knnen. Viele Betroffene beschreiben die Situation auf den Baustellen aber als schlecht mit langen Arbeitszeiten und einem Lohn auf Sozialhilfe-Niveau.

Aktive Arbeitsmarktpolitik seit den 1960er Jahren

In dem Mae, wie sich die Arbeitslosigkeit in der zweiten Hlfte des 20. Jahrhunderts zunehmend verfestigte, versuchten insbesondere die europischen Regierungen, Arbeitslose in staatlich subventionierten Beschftigungsprogrammen (sog. Zweiter Arbeitsmarkt) unterzubringen; in Deutschland vor allem in Arbeitsbeschaffungsmanahmen. Ziel dieser Programme war es in erster Linie, insbesondere Langzeitarbeitslose wieder ins Erwerbsleben zurckzufhren (z. B. an einen Achtstundentag zu gewhnen), ihnen zu vermitteln, dass sie eine sinnvolle Arbeit ausfhren und ihnen auch Qualifikationen zu vermitteln. Letzteres haben auch Qualifizierungsmanahmen zum Ziel. Allerdings wurden diese Manahmen, vor allem in den neuen Bundeslndern, hufig zu einer reinen Beschftigungstherapie, whrend die Chancen der Arbeitslosen kaum verbessert wurden.

Strategiewechsel im Bereich der aktiven Arbeitsmarktpolitik

Aufgrund dieser Erfahrungen versucht die Politik heute, Arbeitslosigkeit dadurch zu bekmpfen, dass sie zum einen Rigiditten auf dem Arbeitsmarkt abbaut, zum anderen durch eine Wachstumspolitik das Entstehen neuer Arbeitspltze frdert, und drittens Arbeitslose strker in die Pflicht nimmt, sich um Arbeit zu bemhen (Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung). Aktive Arbeitsmarktpolitik gilt daher heute in erster Linie nur noch fr die Integration besonderer Personenkreise als wichtig. Beispielsweise bei der Weiterbildung von Arbeitslosen ohne oder mit wenig gefragter Qualifikation oder bei Langzeitarbeitslosen und lteren. Dort sollen vor allem Lohnkostenzuschsse eine Integration mglich machen. Ein bekanntes Beispiel ist das Hamburger Modell zu Integration von Langzeitarbeitslosen. ltere Arbeitslose, die es auf dem Arbeitsmarkt besonders schwer haben, werden je nach Alter unterschiedlich behandelt. Wenn sie ein Alter von 60 Jahren erreicht haben und noch Arbeitslosengeld 2 empfangen, mssen sie zuknftig in Rente gehen, da die Rente als Einkommen zhlt und Vorrang hat. Sie erhalten dann weder Qualifizierungsmanahmen noch Untersttzung bei der Arbeitssuche. Fr Empfnger von Arbeitslosengeld 1 werden zur Zeit Vernderungen geplant, die im Notfall einen lngeren Bezug von Arbeitslosengeld 1 und zugleich eine lngere Mglichkeit zur Arbeitsaufnahme schaffen sollen und damit die soziale Sicherheit erhht. CDU und SPD haben dafr leicht unterschiedliche Modelle.

Nachdem am 1. Januar 2004 in 1 Abs. 3 SGB III die Mglichkeit geschaffen wurde, dass Bundesregierung und Bundesagentur fr Arbeit nunmehr beschftigungspolitische Zielvereinbarungen treffen knnen, fhrte dies zu einer Reduzierung des an eine staatliche Arbeitsmarktpolitik zu richtenden Anspruchs. So wurden Ansprche im Bereich der aktiven Arbeitsfrderung in Ermessensleistungen umgewandelt, der Anspruch auf Arbeitslosenhilfe wurde zum 31. Dezember 2004 gestrichen.134

Passive Arbeitsmarktpolitik
Die passive Arbeitsmarktpolitik regelt die kompensatorischen Leistungen fr Einkommensausflle infolge von Arbeitslosigkeit. Die aktive Arbeitsmarktpolitik die nach sozialen Gruppen, Regionen, Betrieben oder Industrien differenzierten Manahmen zur Beeinflussung der Beziehungen zwischen dem Angebot und der Nachfrage auf und zwischen ber- und innerbetrieblichen Arbeitsmrkten. Arbeitsmarktpolitik im weiteren Sinn ist darauf ausgerichtet, das Arbeitskrfteangebot und die Arbeitskraftnachfrage sowie die Beziehungen zwischen beiden Gren gesamtwirtschaftlich zu steuern, also ohne gezielte Differenzierung z.B. nach Betrieb, Industriezweig oder Region.

Instrumente der passiven Arbeitsmarktpolitik

Lohnersatzleistungen bei kurz- und mittelfristiger Arbeitslosigkeit (in Deutschland Arbeitslosengeld) Hilfe zum Lebensunterhalt bei Langzeitarbeitslosigkeit oder fehlendem Anspruch auf Lohnersatzleistungen (in Deutschland Arbeitslosengeld II) Insolvenzgeld als Lohnersatzleistung bei Entgeltausfall durch Insolvenz des Arbeitgebers Zahlung von Kurzarbeitergeld als Lohnersatzleistung fr den Einkommensausfall bei vom Arbeitgeber angeordneter, vorbergehender Verringerung der Arbeitszeit (z.B. bei schlechter Auftragslage)

Schweiz: mige Regulierung

Neben einigen sozialpolitisch motivierten Manahmen wird in der Schweizer Arbeitsmarktpolitik traditionell ebenso viel Wert auf flexible Regelungen gelegt. Beispielsweise bestehen vergleichsweise zu Deutschland geringe Kndigungsschutz-Schranken.

134Sozialrecht, von Raimund Waltermann, 7. Auflage 2008, S.189f, 194

Siehe auch
ffentlich gefrderter Beschftigungssektor (BS)

Quellen
Gerhard Bcker u.a.: Sozialpolitik und soziale Lage in Deutschland Band 1: Grundlagen, Arbeit, Einkommen und Finanzierung, 4. Aufl., VS-Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008 Matthias Knuth, Achim Vanselow: ber den Sozialplan hinaus Neue Beschftigungsperspektiven bei Personalabbau. Expertise des Instituts Arbeit und Technik. Berlin: Schriftenreihe der Senatsverwaltung fr Arbeit und Frauen, Band 17, 1995 Hans-Walter Schmuhl: Arbeitsmarktpolitik und Arbeitsverwaltung in Deutschland 1871-2002 Zwischen Frsorge, Hoheit und Markt. Nrnberg 2003: Institut fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt fr Arbeit, Beitrge zur Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (BeitrAB 270) Martin Krger, Ulrich van Suntum: Mit aktiver Arbeitsmarktpolitik aus der Beschftigungsmisere?, Verlag Bertelsmann Stiftung, Gtersloh 1999

Weblinks
Institut fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung IAB, Nrnberg 1. Arbeitsmarktpolitisches Informationssystem des IAB mit Chronik, Pressemeldungen und Linksammlungen 2. IABInfoPool zum Thema Evaluation der Arbeitsmarktpolitik mit Verffentlichungen, Forschungsprojekten, Institutionen und weiterfhrenden Links Institut Arbeit und Qualifikation an der Universitt Duisburg-Essen (UDE) Datensammlung (aktuelle Info-Grafiken) zur Arbeitsmarktpolitik Artikel ber Arbeitsmarktpolitik in Dnemark: Christine Kunzmann: Vom Ausland lernen - Vorbild Dnemark? Arbeitsmarkt- und Sozialpolitik auf dem Informationsportal zur politischen Bildung Bundeszentrale fr politische Bildung: Dossier Arbeitsmarktpolitik Arbeitsmarkt/Arbeitsmarktpolitik im Politiklexikon fr junge Leute (sterreich)

Bundesagentur fr Arbeit
Bundesagentur fr Arbeit BA

Staatliche Ebene Stellung der Behrde Rechtsform Aufsichtsbehrde(n) Grndung

Bund selbstverwaltete Bundesoberbehrde Krperschaft des ffentlichen Rechts Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (Rechtsaufsicht) 16. Juli 1927 als Reichsanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung, am 10. Mrz 1952 als Bundesanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung neu errichtet Nrnberg, Bayern Frank-Jrgen Weise (Vorstandsvorsitzender) 108.536135 37,8 Mrd. EUR
(2012)136

Hauptsitz Behrdenleitung Anzahl der Bediensteten Haushaltsvolumen Website

arbeitsagentur.de

Die Bundesagentur fr Arbeit (BA, ehemals Bundesanstalt fr Arbeit, umgangssprachlich Arbeitsamt) ist die Verwaltungstrgerin der deutschen Arbeitslosenversicherung. Sie erbringt die Sozialleistungen am Arbeitsmarkt, insbesondere Leistungen der Arbeitsvermittlung und -frderung sowie finanzielle Entgeltersatzleistungen, z. B. das Arbeitslosengeld. Sie ist eine bundesunmittelbare Krperschaft des ffentlichen Rechts mit Selbstverwaltung und Anstaltscharakter. Die BA unterliegt der Rechtsaufsicht durch das Bundesministerium fr Arbeit und Soziales ( 393 Abs. 1 SGB III). In einigen wenigen Bereichen hat das Ministerium darber hinaus ein Weisungsrecht und fhrt die Fachaufsicht, z. B. bei der Arbeitsmarktstatistik ( 283 Abs. 2 SGB III) und der Auslnderbeschftigung ( 288 Abs. 2 SGB III).

135 136

Als besondere Dienststellen der Bundesagentur fr Arbeit sind die sogenannten Familienkassen fr die Durchfhrung des steuerlichen Familienleistungsausgleichs nach dem Einkommensteuerrecht und fr die Berechnung und die Auszahlung des Kinderzuschlags nach 6a nach dem BKGG zustndig. Der Sitz der BA ist Nrnberg. Sie ist mit etwa 108.536 Mitarbeitern (davon etwa 3.920 Nachwuchskrfte) die grte Behrde in Deutschland und einer der grten Arbeitgeber des Bundes. Die Dienststellen der BA auf regionaler Ebene werden als Regionaldirektionen bezeichnet, auf lokaler Ebene als Agenturen fr Arbeit.

Aufgaben und Zustndigkeiten

Die Aufgaben der BA sind u. a. im Dritten Buch Sozialgesetzbuch (SGB III) festgelegt. Hauptaufgaben sind: Arbeitsvermittlung Arbeitsmarktberatung Berufsberatung (fr Jugendliche und Erwachsene) in Berufsinformationszentren Arbeitsmarktbeobachtung (z. B. Herausgabe des monatlichen Stellenindex BAX) Arbeitsmarkt- und Berufsforschung

Zahlung von Entgeltersatzleistungen

Arbeitslosengeld bei Arbeitslosigkeit Arbeitslosengeld bei Weiterbildung (bis 31. Dezember 2004 Unterhaltsgeld) Insolvenzgeld Kurzarbeitergeld Saison-Kurzarbeitergeld Transferkurzarbeitergeld

Leistungen der aktiven Arbeitsfrderung

Eignungsfeststellung Eingliederungszuschuss Einstiegsgeld Frderung der beruflichen Weiterbildung

Grndungszuschuss fr Existenzgrnder Leistungen zur Eingliederung von Selbstndigen Lohnkostenzuschuss Personal Service Agenturen Strukturanpassungsmanahmen Vermittlungsbudget (frher: Untersttzung der Beratung und Vermittlung z. B. durch Reisekosten zu Vorstellungsgesprchen oder Bewerbungskosten)

Frderung der Berufsausbildung

Berufsvorbereitende Bildungsmanahmen (BvB) Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH) Ausbildung in auerbetrieblichen Einrichtungen (BaE) Einstiegsqualifizierung (EQ) Berufsausbildungsbeihilfe (BAB) Frderung von Wohnheimen fr Auszubildende Ausbildungsmanagement (AMA)

Sonstige Aufgaben
Durchfhrung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes, z. B. Erteilung einer Erlaubnis zur gewerblichen Arbeitnehmerberlassung Erteilung von Arbeitserlaubnissen (seit 1. Januar 2005 Bestandteil des Aufenthaltstitels, den die kommunale Auslnderbehrde ausstellt). Gleichstellung von Frauen und Mnnern auf dem Arbeitsmarkt Rehabilitationsleistungen Schwerbehindertenrecht Ferner tritt die Bundesagentur fr Arbeit im Ausland als Partner in der internationalen Arbeitsvermittlung und -verwaltung auf.

SGB II
Die Bundesagentur fr Arbeit ist bei der Umsetzung des SGB II fr die Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts (Arbeitslosengeld II sowie Sozialgeld, jedoch nicht fr die Kosten der Unterkunft) sowie fr die Leistungen zur Eingliederung in Arbeit (z. B. Beratung und Vermittlung, Qualifizierungen, Arbeitsgelegenheiten) verantwortlich, sofern die Aufgaben in einer gemeinsamen Einrichtung mit dem kommunalen Trger (Jobcenter) oder in getrennter Aufgabenwahrnehmung erfolgen.

Innere Struktur
Aufbau
Die BA hat im Wesentlichen einen dreistufigen Aufbau. Die Zentrale hat ihren Sitz in Nrnberg. Bis zum 31. Dezember 2003 lautete ihre Bezeichnung Hauptstelle.

Regionaldirektionen
Auf regionaler Ebene ben die zehn Regionaldirektionen (frher: Landesarbeitsmter) die Fachaufsicht ber die einzelnen Agenturen fr Arbeit (lokale Ebene) aus. Gleichzeitig halten sie den Kontakt zu den Landesregierungen und stimmen sich mit diesen ber Fragen der regionalen Arbeitsmarkt- und Strukturpolitik ab. Die zehn Regionaldirektionen decken das Bundesgebiet wie folgt ab: Baden-Wrttemberg (in Stuttgart) Bayern (in Nrnberg) Berlin-Brandenburg (in Berlin) Hessen (in Frankfurt am Main) Niedersachsen-Bremen (in Hannover) Nordrhein-Westfalen (in Dsseldorf) Nord (Schleswig-Holstein, in Hamburg; Mecklenburg-Vorpommern, in Kiel) Rheinland-Pfalz-Saarland (in Saarbrcken) Sachsen (in Chemnitz) Sachsen-Anhalt-Thringen (in Halle (Saale))

176 Agenturen fr Arbeit (frher: Arbeitsamt) stellen mit 610 Geschftsstellen die rtliche Erreichbarkeit fr Kunden sicher und setzen die Aufgaben der BA um. Um der besonderen Aufgabe der Frderung der Berufsausbildung, der beruflichen Weiterbildung sowie der beruflichen Eingliederung von Menschen mit Behinderung gerecht zu werden, ist in allen Arbeitsagenturen ein sogenanntes Berufsinformationszentrum (BiZ) mit Informationen zur Berufs- und Studienwahl, Stellen- und Ausbildungsplatzsuche sowie zum Thema Weiterbildung eingerichtet.137138

Besondere Dienststellen
Daneben werden einige Aufgaben durch so genannte besondere Dienststellen wahrgenommen, das sind: Institut fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) Fhrungsakademie der BA IT-Systemhaus der Bundesagentur fr Arbeit BA-Service-Haus (BA-SH) Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV) Familienkasse Hochschule der Bundesagentur fr Arbeit (HdBA)

Mitglieder der obersten Leitung

Die Selbstverwaltung der Bundesagentur fr Arbeit wird ernannt und nicht in Sozialwahlen bestimmt. Darin unterscheidet sie sich von den anderen Sozialversicherungstrgern in Deutschland.139

Prsidenten 1952 bis 2002

An der Spitze der Bundesanstalt fr Arbeit (19511969 Bundesanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung) stand von 1952 bis 2002 ein Prsident. Folgende Personen hatten dieses Amt inne: 19521957: Julius Scheuble 19571968: Anton Sabel 19681984: Josef Stingl
137Berufsinformationszentren BiZ der Arbeitsagenturen 138Aufbau und Organisation 139Wegen der Staatsnhe werden alle Mitglieder der Selbstverwaltung ernannt. Eine Wahl findet damit nicht statt., Fragen und Antworten zu den Sozialwahlen, Bundesministerium fr Arbeit und Soziales, aufgerufen am 25. Februar 2011

19841993: Heinrich Franke 19932002: Bernhard Jagoda Bekannte Vizeprsidenten: 19681975: Walter Henkelmann 19751984: Helmut Minta 19841990: Ursula Engelen-Kefer 19901998: Klaus Leven 19982000: Otto Semmler 20012002: Heinrich Alt

Vorstnde ab 2002
Nach den Reformen der BA im Jahr 2002 wurde der Prsident durch einen dreikpfigen Vorstand ersetzt, dessen Mitglieder aufgrund ihrer Vorstandsttigkeit keinen Beamtenstatus mehr innehaben, dafr aber deutlich hhere Gehlter als die bisherigen Prsidenten beziehen. Die Mitglieder des Vorstands werden fr jeweils fnf Jahre auf Vorschlag der Bundesregierung vom Bundesprsidenten ernannt ( 382 SGB III). Die Vorstnde setzten sich bisher personell wie folgt zusammen: 20022004 Vorstandsvorsitzender: Florian Gerster Finanzen: Frank-Jrgen Weise Operative Aufgaben: Heinrich Alt 20042006 Vorstandsvorsitzender: Frank-Jrgen Weise Finanzen: Raimund Becker Operative Aufgaben: Heinrich Alt 20062012 Vorstandsvorsitzender: Frank-Jrgen Weise Vorstand SGB III: Raimund Becker

Vorstand SGB II: Heinrich Alt seit April 2012 Vorstandsvorsitzender: Frank-Jrgen Weise Vorstand SGB III: Raimund Becker Vorstand SGB II: Heinrich Alt

Verwaltungsrat
Der Verwaltungsrat ist das zentrale Organ der Selbstverwaltung Bundesagentur fr Arbeit. Er besteht drittelparittisch aus je sieben ehrenamtlichen Vertretern der Arbeitnehmer, der Arbeitgeber und der ffentlichen Krperschaften. Seine Hauptaufgaben sind:140 die berwachung der Arbeit des hauptamtlichen Vorstands, die Beratung des Vorstands in allen aktuellen Fragen des Arbeitsmarktes, die Feststellung des jhrlich vom Vorstand aufgestellten Haushaltsplanes der BA, die Genehmigung des jhrlichen Geschftsberichts, den der Vorstand dem Bundesministerium fr Arbeit und Soziales vorlegt. Vorsitzende des Verwaltungsrates: 1. Juli 2011 bis 30. Juni 2012 Annelie Buntenbach Stellvertretender Vorsitzender: Peter Clever

140Bundesagentur fr Arbeit: Selbstverwaltung, bundesagentur.de, aufgerufen am 27. Februar 2011

Finanzierung
Finanziert wird die BA vor allem durch Sozialversicherungsbeitrge. Diese werden je zur Hlfte von den Arbeitnehmern und Arbeitgebern eines sozialversicherungspflichtigen Arbeitsverhltnisses erbracht. Mini-Jobber zahlen keine Betrge in die Arbeitslosenversicherung ein, erwerben aber auch keine Ansprche. Aus den Beitragsmitteln werden die Kernaufgaben und die Versicherungsleistungen (wie zum Beispiel Arbeitsvermittlung, Arbeitsberatung oder Arbeitslosengeld) getragen. Bis 2012 erhielt die BA abweichend von diesem Versicherungsprinzip jhrlich einen Betrag aus den Mehrwertsteuereinnahmen des Bundes, zuletzt im Jahr 2012 in Hhe von 7,238 Milliarden Euro. Diese Finanzierungsbeteiligung war zum 1. Januar 2007 im Zuge der Beitragssenkung von 6,5 auf 4,5 Prozent eingefhrt worden ( 363 Abs. 1 SGB III a. F.), wurde aber durch Artikel 2 des Haushaltsbegleitgesetzes 2013141 zum 1. Januar 2013 wieder aufgehoben. Whrend die Bundesagentur 2010 noch einen Verlust in Hhe von 8,14 Mrd. Euro machte142, erzielte sie im Haushaltsjahr 2011 einen leichten berschuss von 39,91 Mio. Euro.143 Fr das Jahr 2012 erwartete die Arbeitsgentur einen berschuss von 2,1 Mrd, Euro.144 Der Beitragssatz der Arbeitslosenversicherung lag 2010 bei 2,8 Prozent, 2011 erhhte er sich auf 3,0 Prozent. Der Bund genehmigt den Haushalt der BA und ersetzt aufgrund des 363 SGB III die Kosten der BA, welche aus den zustzlich bertragenen Aufgaben (wie zum Beispiel Kindergeld oder Arbeitslosengeld II) entstehen. Nach 364 SGB III ist der Bund verpflichtet, die zur Aufrechterhaltung einer ordnungsgemen Kassenwirtschaft erforderlichen Liquidittshilfen als zinslose Darlehen zu leisten, wenn die Mittel der BA nicht zur Erfllung ihrer Zahlungsverpflichtungen ausreichen. Diese Darlehen sind zurckzuzahlen, sobald und soweit die Einnahmen eines Monats die Ausgaben bersteigen und dieser berschuss voraussichtlich im nchsten Monat des laufenden Haushaltsjahres nicht zur Deckung der Ausgaben bentigt wird. Knnen Darlehen des Bundes zum Schluss des Haushaltsjahres aus den Einnahmen und der Rcklage der BA nicht zurckgezahlt werden, so wird aus den die Rcklage bersteigenden Darlehen ein Zuschuss.

Haushaltsentwicklung
Jahr 2005/2006 Haushalt145 43,70 Mrd. Beitragssatz 6,5 %

141Haushaltsbegleitgesetz 2013 vom 20. Dezember 2012, BGBl. I S. 2781 142 143Geschftsbericht der Bundesagentur fr Arbeit 2011, S. 54 144 145Haushaltsplang 2012 (PDF; 3,9 MB), Seite 7, Haushaltsplan 2010 - 2012

2007 2008 2009 2010 2011 2012

43,70 Mrd. 43,26 Mrd. 45,60 Mrd. 54,08 Mrd. 42,00 Mrd. 47,80 Mrd.

4,2 % 3,3 % 3,0 % 2,8 % 3,0 % 3,0 %

Reform der Arbeitsverwaltung

Interne Reformprojekte
Bereits 1997 begann die BA mit verschiedenen Reformprojekten, welche auch heute noch parallel zu den gesetzlichen Reformvorhaben laufen und eng mit diesen abgestimmt wurden und werden, da einige Reformen nicht ohne Gesetzesnderungen mglich sind. Interne strukturelle Reformen: 1. Bessere Kundenorientierung durch Abschaffung der Trennung von Leistungsgewhrung und Arbeitsvermittlung (Service aus einer Hand), das Projekt Arbeitsamt 2000 wurde in der Einfhrungsphase als nicht praxisgerecht abgebrochen 2. Einfhrung des Arbeitgeber-Service und damit Trennung der Kundenbetreuung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern. 3. Beschleunigung der Leistungsgewhrung durch Dezentralisierung 4. Steigerung der Effizienz durch: 1. Abflachen der internen Hierarchien 2. Teamorientierte Organisation 3. Ausgliederung des Immobilienmanagements in eine externe GmbH 4. Ausgliederung/Zusammenfassung einzelner Abteilungen der Hauptstelle und des Zentralamtes in das BA-Service-Haus 5. Einfhrung der Kosten- und Leistungsrechnung 6. Modernisierung der IT-Infrastruktur durch Ausgliederung der IT aus dem Zentralamt und der Hauptstelle als BA-IT-Systemhaus 5. Reduzierung redundanter Datenbestnde durch Zentralisierung der Datenhaltung 6. Einfhrung des virtuellen Arbeitsmarktes (VAM)

1. Vereinfachter Zugang auf Stellenangebote und Bewerberangebote fr Arbeitgeber und Arbeitnehmer 2. Bessere Integration privater Stellenbrsen. 7. Verbesserung der Service-Qualitt durch Einfhrung eines KundenReaktions-Managements. 8. Einfhrung der telefonisch erreichbaren Service Center (Call-Center), um es Vermittlungsfachkrften zu ermglichen, sich mit terminiertem Zugang besser auf die Kundenbetreuung zu konzentrieren. 9. Einfhrung der SAP Business Suite (Vollanbindung ab 1. Januar 2011) 10. Einfhrung der elektronischen Akte (eAkte)

Die BA plant bis 2015 17.000 Stellen zu streichen. Schon im Dezember 2012 wurde bekannt, dass bereits 8.000 Stellen davon gestrichen wurden.

Reform der BA durch Gesetz

Die im Jahre 2002 von der Bundesregierung eingesetzte Hartz-Kommission stellte zahlreiche Konzepte zur Modernisierung der Dienstleistungen auf dem Arbeitsmarkt vor. Das erste und zweite Gesetz zur Modernisierung der Dienstleistungen auf dem Arbeitsmarkt beschftigten sich weniger mit strukturellen nderungen innerhalb der BA, sondern vielmehr mit der Strkung der Eigenverantwortung der Arbeitslosen. Durch Untersttzung der privaten Arbeitsvermittler und Verschrfung der Bedingungen, unter denen Lohnersatzleistungen durch die BA gezahlt werden, sollte das soziale Sicherungssystem entlastet werden. Da private Arbeitsvermittler ausschlielich auf Honorarbasis arbeiten, konnte auf diese Art eine zustzliche Hilfe am Arbeitsmarkt etabliert werden. Die Vergtung der privaten Arbeitsvermittler wird unter bestimmten Voraussetzungen von der BA durch Vermittlungsgutscheine bernommen. Das seit dem 1. Januar 2004 in Kraft getretene Dritte Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz-III) brachte einige strukturelle nderungen innerhalb der BA, welche sie von einer konventionellen Behrde in eine effektive und kundenorientierte Agentur umbauen soll. Inhalte des Hartz-III-Gesetzes, die die Struktur der BA betreffen: 1. Umbenennung der BA in Bundesagentur fr Arbeit 2. Umbenennung der Dienststellen in Zentrale, Regionaldirektionen und Agenturen fr Arbeit 3. Selbstverwaltung: 1. Auflsung der Verwaltungsausschsse der Regionaldirektionen

2. Selbstverwaltungsorgane blieben nur in der Zentrale (Verwaltungsrat) und in den Agenturen fr Arbeit (Verwaltungsausschsse) bestehen. 3. die Selbstverwaltungsorgane knnen sich per Satzung einen Zustimmungsvorbehalt zu bestimmten Entscheidungen der Geschftsfhrung einrumen.

Haushalt der BA: 1. Die Verwaltungsausschsse der Agenturen fr Arbeit drfen keine Vorschlge mehr zum Haushalt der BA machen, dieser wird vom Vorstand in eigener Verantwortung erstellt. 2. Ausgabereste, die von einer Agentur fr Arbeit erwirtschaftet werden, kommen im kommenden Jahr dieser Agentur wieder zugute. 3. Haushaltsausgleiche zwischen den Agenturen fr Arbeit sind nicht mehr mglich. Kontraktmanagement: 1. Ersetzung des bisherigen Weisungsverhltnisses zwischen Bundesregierung und BA durch ein Agency-Modell. 2. Steuerung erfolgt ber Zielvereinbarungen und nicht mehr durch Weisungen. 3. Dasselbe Steuerungsmodell soll auf allen Ebenen der BA konsequent eingesetzt werden. Die BA darf sich fr die Erhebung und Verarbeitung der Sozialdaten eines nicht-ffentlichen Dritten bedienen (zum Beispiel Call-Center). Die Vorprfungsmter der BA werden mit dem 1. Januar 2004 aufgelst. Bekmpfung der illegalen Beschftigung: 1. die Bekmpfung der illegalen Beschftigung (Schwarzarbeit) durch Prfungen vor Ort wird von der Zollverwaltung bernommen. 2. die Verfolgung von Leistungsmissbrauch, der keine Auenprfungen erfordert, obliegt weiterhin der BA. Des Weiteren enthlt das Dritte Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt eine Reihe von rechtlichen Vereinfachungen im SGB III, durch welche unter anderem eine Beschleunigung und Vereinfachung des Verwaltungsverfahrens erwartet wird.

Kritik an der Bundesagentur fr Arbeit

Bereits nach der Affre um angeblich geflschte Vermittlungsstatistiken war der Ruf nach Abschaffung der Bundesanstalt fr Arbeit laut geworden. Auch nach der Entlassung des Vorsitzenden der BA, Florian Gerster, erhoben einige Politiker wie z. B. Guido Westerwelle, Dirk Niebel (FDP) die Forderung, die Bundesanstalt fr Arbeit aufzulsen. Im Wesentlichen geht es dabei um die Frage, ob eine zentrale (wie die Bundesagentur fr Arbeit) oder eine dezentrale (wie kommunale Trger) Organisationsstruktur besser geeignet sei, um auf die Erfordernisse des Arbeitsmarktes zu reagieren. Zum Teil wird auch die vllige Privatisierung des Vermittlungsbetriebes gefordert. Diese Option hat aber durch die geringen Vermittlungserfolge privater Trger zunchst einen Dmpfer erhalten. Auch unter dem neuen Namen Arbeitsagentur und der laufenden Reform im Jahre 2004 stand die Vermittlungsquote in der Kritik; die Zahlen der von der Bundesagentur erfolgreich vermittelten Bewerber waren sogar rcklufig. Als dies bekannt wurde, stellte Peter Clever, der Vertreter der Arbeitgeber im BAAufsichtsrat, ffentlich die groe Bedeutung erfolgreicher Vermittlung Arbeitsloser auf gemeldete offene Stellen fr die Existenzberechtigung der BA heraus und bezeichnete die noch immer zu schlechte Vermittlungsleistung als die Achillesferse der BA (woraufhin er von Wirtschaftsminister Wolfgang Clement indirekt und spter auch direkt zum Rcktritt aufgefordert wurde). Die Bundesagentur fr Arbeit kann natrlich selbst keine Arbeitspltze schaffen, wohl aber den Vermittlungsprozess am Arbeitsmarkt beschleunigen und passgenauer organisieren. Weiterhin wird aber diskutiert, ob durch eine Regionalisierung bzw. eine bernahme der Aufgaben durch die Kommunen nicht eine hhere Schlagkraft entwickelt werden knnte. Auch die Tatsache, dass ein direkter Kontakt zwischen Arbeitgebern und Sachbearbeitern aus der Betreuung der Arbeitssuchenden grundstzlich nicht mglich ist, erschwert eine Vermittlung nachhaltig. Oft wrde nmlich der persnliche Eindruck von der Lernbereitschaft und dem Engagement der Arbeitssuchenden einen Arbeitgeber berzeugen, ihm auch bei mangelnder fachlicher Qualifikation eine Chance zu geben bzw. eigenstndig fortzubilden. Dies ist aber ausdrcklich nicht vorgesehen und kann nur auf dem informellen Wege erfolgen. Das ARD-Fernsehmagazin Monitor kritisierte in der Sendung vom 13. August 2009, dass eine steigende Anzahl von Arbeitssuchenden nach einem schriftlichen Testverfahren als dauerhaft geistig behindert eingestuft wrde, um dann an eine Werkstatt fr behinderte Menschen vermittelt zu werden. Sie fallen somit aus der Arbeitslosenstatistik, zudem wird die Bundesagentur finanziell entlastet. Eine fachrztliche Untersuchung zur Feststellung der geistigen Behinderung findet nicht statt. Die Zahl der jhrlich auf Behindertenwerksttten verwiesenen Arbeitssuchenden stieg von 22.678 im Jahr 2004 auf 27.350 im Jahr 2008. 146
146(27. Februar 2011: link tot, Beitrag nur noch als Thema in der bersicht: wdr.de, Monitor,

Weiter kritisierte das ARD-Fernsehmagazin Monitor in der Sendung Ausgetrickste Leiharbeiter: Das Totalversagen der Bundesagentur fr Arbeit vom 4. Juli 2013 die unzureichende Prfung von Unternehmen der Arbeitnehmerberlassung. Auf 18.500 Leiharbeitsfirmen kmen 55 Prfer der Bundesagentur fr Arbeit. Sanktionen oder Auflagen wrden nicht erteilt, auch nicht bei mehrfachen Versten. Die Bundesagentur fr Arbeit war 2009 mit 108.781 Bediensteten147einer der grten Arbeitgeber in Deutschland. hnlich viele Mitarbeiter haben BASF (104.779) und BMW (96.230).

Manipulation der Vermittlungsstatistik

Laut einem Prfbericht des Bundesrechnungshofs konzentrieren sich die Agenturen auf die Kunden, die am ehesten auch ohne Hilfe auf dem Arbeitsmarkt unterkmen. Teilweise wurden sogar Lehrlinge, die ohnehin von ihrer Firma bernommen werden sollten, als erfolgreich vermittelt gezhlt.148

Rckschau, 2009: Sendung vom 13. August 2009, Sendung bei YouTube abrufbar, abgerufen am 2. Februar 2012 147 148Spiegel Online vom 23. Juni 2013

Geschichte der Arbeitsverwaltung

Die Arbeitsvermittlung in Deutschland blickt auf eine bewegte Vergangenheit zurck, in der sie nicht immer unumstritten war. Eine zentrale Organisation zur Arbeitsvermittlung gab es in Deutschland zunchst nicht, es wurden lediglich regionale Strukturen z. B. durch sogenannte Arbeitsnachweismter geschaffen. Obwohl bereits im Ersten Weltkrieg seitens des Militrs gefordert, um die Arbeitsprozesse fern der Front zu erhalten, wurde erst am 4. Oktober 1918 das Reichsarbeitsamt geschaffen, welches fr Arbeitsmarktpolitik und Arbeitsschutz, nicht aber fr Arbeitsvermittlung zustndig war. Es bestand nur kurz und wurde am 13. Februar 1919 in das Reichsarbeitsministerium umgewandelt, der Vorstand des Reichsarbeitsamtes, Staatssekretr Gustav Bauer, wurde Reichsarbeitsminister. Am 15. Januar 1920 folgte die Errichtung des Reichsamts fr Arbeitsvermittlung, seit 1922 in der Reichsarbeitsverwaltung als Mittelbehrde des Reichsarbeitsministeriums organisatorisch eingegliedert. Erster Prsident des Reichsamtes war der Geheime Regierungsrat Dr. Friedrich Syrup. Die Organisationsstruktur war bereits in 13 Landesarbeitsmter und 361 Arbeitsmter als regionale Stellen aufgeteilt. Am 16. Juli 1927 ging dies Amt mit dem Gesetz ber Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (AVAVG) in die neu gegrndete Reichsanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (RAfAuA) ber, in deren Aufgaben der Zusammenschluss von Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung festgelegt wurde. Prsident blieb Dr. Friedrich Syrup. Die RAfAuA enthielt Organe der Selbstverwaltung. 1938 wurde sie wieder weitgehend in das Reichsarbeitsministerium eingegliedert und die Selbstverwaltung aufgehoben, 1945 praktisch aufgelst. Die Nationalsozialisten missbrauchten die Arbeitsvermittlung zur Rekrutierung von Personal fr ihre Rstungsbetriebe. Erst im Gesetz ber die Errichtung einer Bundesanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 10. Mrz 1952 wurde wieder die parittische Beteiligung der Sozialpartner und der Vertreter der ffentlichen Krperschaften, neben Gewerkschaften und Arbeitgebervereinigungen, an der Selbstverwaltung festgelegt. Hier wurde der Grundstock fr die heutige Bundesagentur fr Arbeit (BA) gelegt. Die B.f.A.u.A. erhielt mit der Verabschiedung des Arbeitsfrderungsgesetzes am 1. Juli 1969 einen neuen Namen: Bundesanstalt fr Arbeit. Zustzlich zur Berufsberatung, Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung wurde den Arbeitsmtern die Frderung der beruflichen Aus- und Weiterbildung zugewiesen, es trat also die Vorsorge fr einen quantitativen und qualitativen Ausgleich von Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt in den Vordergrund. 2003 traten die Hartz-I und Hartz-IIGesetze in Kraft. Ab 1. Januar 2004 ist der gltige Name Bundesagentur fr Arbeit. 2004 trat das Hartz-III-Gesetz in Kraft, das den Umbau der Arbeitsverwaltung zu einer modernen, kundenorientierten Dienstleistungsbehrde vorsah. 2005 trat das Vierte Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt, kurz Hartz IV genannt, in Kraft.149

149www.arbeitsagentur.de - Kurze Chronik der Bundesagentur fr Arbeit

Siehe auch
Arbeitslosenstatistik Arbeitsmarkt Arbeitsvermittler Explorix, Fragebogen der Bundesagentur fr Arbeit zur Untersttzung der Berufsberatung Kindergeld (Deutschland), Kinderzuschlag Sozialversicherung Sozialstaat Sozialabbau Verfolgungsbetreuung Vergleichbare mter in anderen Lndern: Arbeitsmarktservice, sterreich Regionales Arbeitsvermittlungszentrum, Schweiz Arbeitsamt der Deutschsprachigen Gemeinschaft Belgiens, Belgien Ple emploi, darin aufgegangen ist die ANPE Agence national pour lemploi, Frankreich150151152 Employment agency, England

Weblinks
Website der Bundesagentur fr Arbeit Arbeitsmarktstatistiken der Bundesagentur fr Arbeit, bei statistik.arbeitsagentur.de Kurzbericht des IAB zum Drei-Sulen-Modell, bei doku.iab.de, (PDF-Datei, 509 kB) Medienberichte Die generelle Linie war richtig, BA-Vorstandsvorsitzender Weise zieht positive Zwischenbilanz seiner Arbeit, Interview im Deutschlandradio Kultur, 24. Juni 2006 Kommunen lehnen Auflsung der BA ab, netzeitung.de, 26. Juni 2005
150Ple emploi website 151Antwort auf Anfrage von Mme Brigitte Gonthier-Maurin im franzsischen Senat (fr.) 152Gesetzestext zur Schaffung von Ple emploi (fr.)

Einzelnachweise
Normdaten (Krperschaft): GND: 16032013-6 | SWD in der DNB: 4008928-9

VW-Korruptionsaffre
Die VW-Korruptionsaffre ist eine im Juli 2005 bekannt gewordene Bestechungsaffre. Aus der Firmenleitung des Volkswagen-Konzerns heraus sind Mitglieder des Betriebsrates mit finanziellen Zuwendungen, Luxusreisen und Dienstleistungen von Prostituierten bestochen und in ihren Entscheidungen korrumpiert worden. Bislang sind der frhere Personalvorstand Peter Hartz und der frhere Betriebsratsvorsitzende Klaus Volkert rechtskrftig verurteilt worden. Ein Verfahren gegen Helmuth Schuster steht noch aus.

Helmuth Schuster
Die VW-Affre war durch die fristlose Entlassung Helmuth Schusters als Personalvorstand der VW-Tochter koda ins Rollen gebracht worden, da er angeblich Teilhaber von Zulieferfirmen war, mit denen Volkswagen Vertrge abschloss. Auch Klaus Volkert soll Teilhaber gewesen sein. Gegen Schuster ermittelt die Staatsanwaltschaft wegen des Verdachts auf Untreue und Betrug. Der koda-Mann galt als Vertrauter des damaligen VW-Personalchefs Peter Hartz. Zwischenzeitlich stellte sich heraus, dass die von Volkswagen im Jahre 2005 erhobenen Vorwrfe in der Sache Schuster haltlos sind. Auch die Staatsanwaltschaft konnte Schuster keine Verfehlungen nachweisen. Die Sachverhalte, welche zur angeblichen fristlosen Entlassung gefhrt haben, waren unzutreffend. Daher ist davon auszugehen, dass eine fristlose Entlassung keinen Rechtsgrund hatte und Schuster bei Volkswagen in ungekndigter Stellung beschftigt ist. Am 11. Februar 2010 wurde bekannt, dass das Amtsgericht Wolfsburg gegen Helmuth Schuster Strafbefehl wegen Untreue, Anstiftung zur Untreue, Beihilfe zum Betrug und Bestechlichkeit erlassen hat.153

153taz.de: Strafbefehl gegen Helmuth Schuster, abgerufen am 12. Februar 2010

Klaus Volkert
VW-Betriebsratsvorsitzender Klaus Volkert trat auf der Betriebsversammlung der VW AG Ende Juni 2005 zurck. Klaus Volkert wurde am 21. November 2006 verhaftet und sa wegen des Vorwurfs der Verdunkelung sowie Beeinflussung von Zeugen und Mitbeschuldigten bis zum 12. Dezember 2006 in Untersuchungshaft. Am 12. Dezember 2006 wurde der Haftbefehl gegen Volkert aufgehoben. Es bestehe keine weitere Verdunkelungsgefahr, da Volkert vor dem Ermittlungsrichter ein glaubwrdiges umfassendes Gestndnis abgelegt habe. Unter anderem habe er Prostituierte fr Oralverkehr auf VW-Feiern organisiert. Mehr als ein Jahr spter, am 22. Februar 2008, verurteilte das Landgericht Braunschweig den ehemaligen Betriebsratsvorsitzenden wegen Anstiftung und Beihilfe zur Untreue und wegen Verstoes gegen das Betriebsverfassungsgesetz zu einer Freiheitsstrafe von zwei Jahren und neun Monaten. Den Antrag auf Revision verwarf der Bundesgerichtshof in Leipzig am 17. September 2009 als unbegrndet; das Urteil ist damit rechtskrftig.154

Peter Hartz
Durch einen Magazin-Bericht geriet auch der damalige Personalvorstand Peter Hartz ins Visier, der als Urheber des Hartz-Konzepts bekannt ist. VW dementierte diesen Bericht jedoch umgehend, die Staatsanwaltschaft ermittele nicht gegen ihn. Am 8. Juli 2005 bot Hartz seinen Rcktritt an. Er behauptete, er sei selbst nicht in die Affre verstrickt, jedoch stnden mehrere seiner ehemaligen Vertrauten wie der frhere Ministerprsident Niedersachsens Sigmar Gabriel (SPD) im Verdacht, in die Affre verwickelt zu sein. Am 13. Juli 2005 empfahl das vierkpfige Prsidium des VW-Aufsichtsrates einstimmig, das Rcktrittsangebot von Hartz als Personalvorstand anzunehmen. Nach Verlautbarung des Konzerns verlie Hartz seinen Posten vorzeitig unter Verzicht auf eine vertraglich zustehende Abfindung, er ginge mit Ablauf des Kalenderjahres in Rente. Seit Anfang September 2006 ermittelte die Staatsanwaltschaft gegen ihn wegen des Verdachts der Untreue. Hartz wurde am 25. Januar 2007 zu einer Strafe von zwei Jahren auf Bewhrung sowie einer Geldstrafe von 576.000 Euro (entsprechend 360 Tagesstzen 1.600 Euro) verurteilt. Volkert soll ber Hartz von 1994 bis 2005 zustzlich zu seinem Gehalt sogenannte Sonderbonuszahlungen von rund 1,95 Millionen Euro erhalten haben.

154BGH 5. Strafsenat, Entscheidung vom 17. September 2009, Az. 5 StR 521/08

Klaus-Joachim Gebauer
Der entlassene VW-Personalmanager Klaus-Joachim Gebauer, der nach eigenen Aussagen von Peter Hartz als Verbindungsmann des Vorstands fr die Betreuung der Mitglieder des Betriebsrates abgestellt war, versuchte sich im Prozess gegen seine Entlassung als Opfer der Affre darzustellen. In Briefen an das Gericht, die bezeichnenderweise vorab in Medien auftauchten, erhob Gebauer schwere Vorwrfe vor allem gegen Klaus Volkert, aber auch gegen Peter Hartz. Er berichtete im Detail ber seine besonderen Aufgaben und Freiheiten als Betreuer der Mitglieder des Betriebsrates. Diese Aussagen sind Gegenstand der Ermittlungen, die von ihm Beschuldigten haben widersprochen oder ffentliche Aussagen vermieden. Gebauer wurde vom Landgericht Braunschweig am 22. Februar 2008 im Zusammenhang mit der VW-Korruptionsaffre zu einem Jahr auf Bewhrung verurteilt.155 Den Antrag auf Revision verwarf der Bundesgerichtshof in Leipzig am 17. September 2009 als unbegrndet; das Urteil ist damit rechtskrftig. 156

Andere Verdachtsflle
Staatsanwaltschaft ermittelt gegen Abgeordnete
Die Braunschweiger Staatsanwaltschaft beantragte im Oktober 2005 die Aufhebung der Immunitt des niederschsischen SPD-Landtagsabgeordneten Gnter Lenz und des SPD-Bundestagsabgeordneten Hans-Jrgen Uhl. Am 4. Januar 2007 wurde gegen Uhl Anklage wegen Beihilfe zur Untreue in zwei Fllen und Abgabe von fnf falschen eidesstattlichen Versicherungen erhoben. Diese Vorwrfe bestritt er ebenso vehement, wie jegliche Verwicklung in die Bordellbesuche. Entsprechend ging er gegen Meldungen der Lokalpresse whrend des Bundestagswahlkampfes 2005 vor. Am 29. Mai 2007 kndigte Uhl seinen Mandatsverzicht an und gab die gegen ihn erhobenen Vorwrfe ffentlich zu. Eine Aussage gegenber den Ermittlungsbehrden erfolgte nicht. Am 1. Juni hat Hans-Jrgen Uhl den Mandatsverzicht vollzogen. Das Amtsgericht Wolfsburg verurteilte ihn nach einem umfassenden Gestndnis am 14. Juni 2007 zu einer Geldstrafe in Hhe von 39.200 Euro.157 Gnter Lenz legte einen Tag spter, am 15. Juni sein Landtagsmandat nieder.158

155Pressemitteilung zum Urteil des Landgerichtes Braunschweig vom 22. Februar 2008 , abgerufen am 25. September 2009 156 157http://www1.ndr.de/wirtschaft/vwuhl4.html 158http://www1.ndr.de/wirtschaft/lenz22.html

Zwischenzeitlich weitete sich die Affre weiter aus. Nachdem sich der ehemalige stellvertretende Betriebsratsvorsitzende der Volkswagen AG, Bernd Sudholt, der fr die SPD bis zum Jahr 2006 auch im Rat der Stadt Wolfsburg sa, massiver Kritik aus den eigenen Reihen ausgesetzt sah, griff dieser seinerseits fhrende Wolfsburger SPD-Politiker scharf an. Er erhob schwerwiegende Vorwrfe gegen den (mittlerweile zurckgetretenen) Vorsitzenden der Wolfsburger SPDRatsfraktion Ralf Krger. Dieser ist, nach seiner Demission als Bevollmchtigter der IG Metall Wolfsburg, Fhrungskraft bei der VW Coaching GmbH. Diese Position, sowie eine VIP-Karte in der Wolfsburger Volkswagen Arena habe Krger, so Sudholt in einem Brief nur durch seine guten Beziehungen und die Protektion durch Personen wie ihn (Sudholt) erhalten.159 Resultierend aus diesen Ereignis entwickelt sich die so genannte VIP-Kartenaffre, in die neben der Verwaltungsspitze der Stadt Wolfsburg fhrende Politiker der im Rat vertretenen Fraktionen involviert sind. Der betroffene Personenkreis soll von der 90-prozentigen VW Tochter VfL Wolfsburg zu uerst gnstigen Konditionen VIP-Eintrittskarten bezogen haben. Mittlerweile hat die Staatsanwaltschaft Braunschweig Vor-Ermittlungen eingeleitet.160

Politische Hintergrnde
Die ersten skandaltrchtigen Informationen wurden im Juli 2005 verffentlicht, etwa zeitgleich mit der Verkndung von Neuwahlen des Deutschen Bundestags. Im Vorfeld der Bundestagswahl 2005 hatte die SPD bei der Landtagswahl in Nordrhein-Westfalen am 22. Mai 2005 eine schwere Wahlniederlage erlitten. Bundeskanzler Gerhard Schrder richtete die Vertrauensfrage an das Parlament, das ihm mit dem Votum vom 1. Juli 2005 das Vertrauen vorenthielt. Anschlieend schlug der Kanzler die Auflsung des Bundestags vor. Bundesprsident Horst Khler lste am 21. Juli 2005 den 15. Deutschen Bundestag auf (siehe auch Vertrauensfrage II) und ordnete Neuwahlen an. Die Verflechtungen zwischen der SPD und Volkswagen waren vielfltig und eng. Die Niederschsische Landesregierung wurde seit der Landtagswahl in Niedersachsen im Mai 1990 von einer Koalition aus SPD und Grnen gebildet (bis Christian Wulff die Landtagswahl in Niedersachsen am 2. Februar 2003 gewann). Als Ministerprsident von Niedersachsen war Gerhard Schrder 1990 bis 1998 Aufsichtsrats-Mitglied des VW-Konzerns. Die IG Metall hatte in keinem deutschen Betrieb mehr Macht als bei Volkswagen.161 Die New York Times prognostizierte bereits wenige Tage nach dem Bekanntwerden des Skandals, dass er Schrder an den Wahlurnen schaden knne.162 Die Bundestagswahl am 18. September 2005 brachte schwere Verluste fr die SPD; es entstand eine Groe Koalition (Kabinett Merkel I).
159http://www.newsclick.de/index.jsp/menuid/2046/artid/6921124 160http://www.newsclick.de/index.jsp/menuid/2044/artid/6956028 161http://www.stern.de/wirtschaft/unternehmen/542982.html 162http://www.theage.com.au/news/business/vw-affair-may-hurt-schroeder-at-thepolls/2005/07/07/1120704489766.html

Unterschied zwischen ArbeitnehmervertretungsAffren: VW und Siemens

Die Siemens AG ist ein weiterer Konzern, bei dem die Sonderkommission Amigo der Staatsanwaltschaft (Nrnberg-Frth) im Zusammenhang mit einer Arbeitnehmervertretung ermittelt. Am 14. Februar 2007 wurde Wilhelm Schelsky, der Vorsitzende der Arbeitsgemeinschaft Unabhngiger Betriebsangehriger (AUB), verhaftet. Schelsky erhielt als Unternehmensberater bis Ende 2006 von Siemens Zahlungen in einer Hhe von mindestens 14 Millionen Euro, zu denen keine Gegenleistungen erkennbar seien. Es ergab sich, dass Siemens mindestens 2,5 Millionen Euro ber Schelsky an die AUB gezahlt hatte. Im Unterschied zu VW wurden hier nicht nur individuelle Betriebsratsmitglieder bestochen, sondern es wird ermittelt, ob eine ganze Gegenorganisation gegen DGB-Gewerkschaften von Siemens mitfinanziert wurde. Peter Blomberg von Transparency International Deutschland hlt die Siemens-Affre fr noch fundamentaler, als die VW-Korruptionsaffre. In der Sendung die tagesschau163 vom 13. Mrz 2007 wollte er Siemens angesichts der noch laufenden Ermittlungen nicht vorverurteilen. Aber er wies darauf hin, dass zwischen dem Versuch, einerseits wie bei VW einen Betriebsrat wohlwollend zu stimmen und andererseits gleich eine Gegenmacht zur Gewerkschaft zu finanzieren, ein Unterschied bestehe. Htte Siemens der AUB Zuwendungen gegeben, dann fhre das geltendes Recht ad absurdum, weil es das System der Mitbestimmung aus den Angeln hebe.

Literatur
Hans-Joachim Selenz: Schwarzbuch VW : wie Manager, Politiker und Gewerkschafter den Konzern ausplndern. Eichborn, Frankfurt am Main 2005, ISBN 978-3821856124

Weblinks
VW-Affre: Gebauer belastet Hartz, stern.de vom 4. September 2005 Ex-Personalmanager Gebauer belastet Hartz in der VW-Affre schwer stern.de vom 29. September 2005 Affren und Skandale um den VW-Konzern Deutsche Welle vom 8. Juli 2005 ber frhere VW-Affren Wie VW mit engagierten Mitarbeitern umgeht dok zentrum ansTageslicht.de Februar 2009

16313. Mrz 2007

Christian Wulff

Christian Wulff (November 2009)

Unterschrift Christian Wilhelm Walter Wulff (* 19. Juni 1959 in Osnabrck) ist ein deutscher Politiker (CDU). Er war vom 30. Juni 2010 bis zu seinem Rcktritt am 17. Februar 2012 der zehnte Bundesprsident der Bundesrepublik Deutschland.164 Zuvor war Wulff von 2003 bis 2010 Ministerprsident des Landes Niedersachsen.
164Das Amt des Bundesprsidenten beginnt mit dem Ablauf der Amtszeit seines Vorgngers, jedoch nicht vor Eingang der Annahmeerklrung beim Prsidenten des Bundestages. ( 10 BPrsWahlG)

Familie und Ausbildung

Christian Wulff wurde als zweites Kind des Juristen Rudolf Wulff und dessen Ehefrau Dagmar (geb. Evers) geboren. Wulffs Eltern trennten sich, als er zwei Jahre alt war. Nachdem sein Stiefvater die Familie verlassen hatte, bernahm Christian Wulff als 16-Jhriger die Pflege der inzwischen an multipler Sklerose erkrankten Mutter und half bei der Erziehung seiner jngeren Halbschwester aus der zweiten Ehe seiner Mutter.165166167 Eine weitere jngere Halbschwester entstammt der spteren neuen Partnerschaft seines Vaters.168 Nach dem Besuch der Elisabethschule und dem Abitur am Ernst-Moritz-ArndtGymnasium in Osnabrck absolvierte Wulff ein Studium der Rechtswissenschaften mit wirtschaftswissenschaftlichem Schwerpunkt an der Universitt Osnabrck, das er 1987 mit dem ersten juristischen Staatsexamen beendete. Nachdem er 1990 sein Referendariat mit dem zweiten Staatsexamen abgeschlossen hatte, war er bis 1994 als Rechtsanwalt in einer Anwaltssoziett in Osnabrck ttig.169170 Als seinen politischen Ziehvater bezeichnete er Werner Remmers, einen der profiliertesten Kpfe des politischen Katholizismus in den 1980er und 1990er Jahren.171 Wulff ist rmisch-katholisch. 1988 heiratete er Christiane Vogt (* 1961), die er whrend des Jurastudiums in Osnabrck kennengelernt hatte und mit der er eine gemeinsame Tochter hat (* 1993).172173174 Das Ehepaar trennte sich 2006175 und wurde 2008 geschieden. 2008 heiratete Wulff in zweiter Ehe die PR-Beraterin Bettina Wulff (geborene Krner, * 1973),176 die einen 2003 geborenen Sohn aus einer vorherigen Beziehung mit in die Ehe brachte. Aus dieser Ehe resultiert ein gemeinsamer Sohn, der 2008 geboren wurde.177178 Bettina Wulff verffentlichte im September 2012 eine Autobiographie (Jenseits des Protokolls), die von vielen Seiten stark kritisiert wurde. Das Buch gab private Details bekannt und bezichtigte Christian Wulff, er habe auf ihre Gefhle als eigenstndige Frau wenig Rcksicht genommen. Im Januar 2013 trennte sich das Paar.179 Christian Wulff lebt im hannoverschen Stadtteil Waldhausen.180181182
165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182

Partei
Wulff trat 1975 in die CDU ein. Hier engagierte er sich zunchst in der Schler Union, in der er von 1978 bis 1979 niederschsischer Landesvorsitzender und von 1978 bis 1980 Bundesvorsitzender war. Wulff wird dem sogenannten Andenpakt zugerechnet, einer ursprnglich geheimen Seilschaft von Unionspolitikern. Von 1979 bis 1983 gehrte er dem Bundesvorstand der Jungen Union an. Von 1983 bis 1985 war er Landesvorsitzender der Jungen Union Niedersachsen. Seit 1984 gehrt er dem Landesvorstand der CDU in Niedersachsen an, von 1994 bis 2008 war er deren Landesvorsitzender. Wulff war vom 7. November 1998 bis zu seiner Wahl zum Bundesprsidenten einer von vier stellvertretenden Bundesvorsitzenden der CDU und ab dem 21. Mrz 2003 Mitglied im Vorstand der Konrad-Adenauer-Stiftung. Whrend seiner Amtszeit als Bundesprsident ruhte wie bei allen seinen Amtsvorgngern die Mitgliedschaft in seiner Partei.183

Politische mter
Rat der Stadt Osnabrck
Von 1986 bis 2001 war Wulff Ratsherr der Stadt Osnabrck und in dieser Zeit von 1989 bis 1994 Beigeordneter sowie Vorsitzender der CDU-Ratsfraktion.

Abgeordneter im Niederschsischen Landtag

Von 1994 bis 2010 war er als direkt gewhlter Abgeordneter des Wahlkreises Osnabrck-West Mitglied des Niederschsischen Landtages (MdL).184 Von Juni 1994 bis Mrz 2003 war Wulff Vorsitzender der CDU-Landtagsfraktion und somit auch Oppositionsfhrer im Landtag. Christian Wulff trat bei den Landtagswahlen in Niedersachsen 1994 und 1998 als CDU-Spitzenkandidat fr das Amt des Ministerprsidenten an. Mit Ergebnissen von 36,4 Prozent (1994) bzw. 35,9 Prozent (1998) fr die CDU konnte er sich jedoch nicht gegen den Amtsinhaber Gerhard Schrder durchsetzen.

183Homepage von Christian Wulff (abgerufen am 14. Juli 2010) 184

Als Oppositionsfhrer im niederschsischen Landtag warf Wulff im Jahr 1999 dem damaligen Ministerprsidenten Gerhard Glogowski in einer Sponsoringaffre vor, seine Unabhngigkeit und damit seine politische Handlungsfhigkeit verloren zu haben, so dass deshalb die Niederlegung des politischen Amts unvermeidlich wurde.185 Wulff ging nach dem Rcktritt Glogowskis noch weiter, indem er forderte, dessen Pension, mindestens aber dessen bergangsgeld zu krzen.186 Wulff gehrte 2000 im Zusammenhang mit der Dsseldorfer Flugaffre zu den schrfsten Kritikern des damals amtierenden Bundesprsidenten Johannes Rau und forderte in der Berliner Zeitung im Januar 2000 dessen Rcktritt: Es ist tragisch, dass Deutschland in dieser schwierigen Zeit keinen unbefangenen Bundesprsidenten hat, der seine Stimme mit Autoritt erheben kann. Es handelt sich in Nordrhein-Westfalen offensichtlich um eine Verfilzung mit schwarzen Reise-Kassen jenseits der parlamentarischen Kontrolle. Dies stellt eine Belastung des Amtes und fr Johannes Rau dar.187 Der Durchbruch in der niederschsischen Landespolitik gelang Wulff mit seinem Wahlsieg ber Ministerprsidenten Sigmar Gabriel bei der Landtagswahl in Niedersachsen 2003. Wulff erzielte 48,3 Prozent der Stimmen. CDU und FDP bildeten eine Koalition. Am 4. Mrz 2003 wurde Wulff zum niederschsischen Ministerprsidenten gewhlt und fhrte die aus sieben CDU- und zwei FDPMinistern bestehende niederschsische Landesregierung an. Von Oktober 2006 bis 17. Oktober 2007 war Christian Wulff turnusgem Vorsitzender der deutschen Ministerprsidentenkonferenz. Nach dem erneuten Wahlsieg der CDU bei der Landtagswahl am 27. Januar 2008 verstndigten sich CDU und FDP auf die Fortfhrung der Koalition unter Wulffs Fhrung. Die CDU hielt mit 42,5 Prozent der Stimmen trotz Verlusten ihre Rolle als strkste politische Kraft in Niedersachsen. Wulff wurde am 26. Februar 2008 erneut zum Ministerprsidenten gewhlt.

Politik als niederschsischer Ministerprsident

Hauptartikel: Kabinett Wulff I In Niedersachsen setzte Wulff von Anfang an eine rigide Sparpolitik durch, die auch vor sozialen Einschnitten nicht haltmachte. Unter anderem wurden die Ausgaben im Hochschulbereich drastisch gekrzt. Wulff strich ferner im Jahr 2005 die pauschale Blindengeldzahlung. Nach heftiger Kritik des Blindenverbandes und einem drohenden Volksbegehren, fr das ein breites Bndnis aus Sozialverbnden mehr als 600.000 Unterschriften sammelte,188 fhrte Wulff 2006 die Pauschalzahlung in reduzierter Hhe wieder ein.189

185 186 187 188 189

Am Anfang seiner Regierungszeit wurde eine Schulstrukturreform durchgefhrt, bei der die Orientierungsstufe (fnfte und sechste Klasse) abgeschafft und ein Zentralabitur bereits nach zwlf Schuljahren eingefhrt wurde. Die Lernmittelfreiheit wurde ebenfalls abgeschafft. Weiterhin wurden mehr Polizisten zum Zwecke der inneren Sicherheit eingestellt. Wulff lehnte eine Kreisreform in Niedersachsen ab und favorisierte stattdessen eine interkommunale Zusammenarbeit. Unter der Fhrung von Wulff fhrte die Landesregierung in Niedersachsen eine Verwaltungsreform durch, in deren Rahmen die Bezirksregierungen abgeschafft und eine zweistufige Landesverwaltung eingefhrt wurde. Hauptartikel: Kabinett Wulff II Am 17. April 2010 kndigte Wulff eine Kabinettsumbildung an, welche vier der sieben CDU-gefhrten Ministerien betraf. Die neuen Minister wurden am 27. April 2010 offiziell berufen und vom Landtag besttigt. Hierzu gehrte Aygl zkan als erste muslimische Ministerin eines deutschen Kabinetts.190 Wulff trat fr eine Verlngerung der Laufzeit deutscher Atomkraftwerke ein191 und sprach sich fr ein offensiveres Vorgehen der CDU/CSU bei der Debatte zu diesem Thema aus.192

Bundesprsident
Nach dem Rcktritt des Bundesprsidenten Horst Khler am 31. Mai 2010 wurde Wulff am 3. Juni 2010 als Bundesprsidentschaftskandidat der Regierungskoalition aus CDU/CSU und FDP vorgestellt. Bei der Bundesprsidentenwahl in der 14. Bundesversammlung am 30. Juni 2010 in Berlin trat Wulff gegen Joachim Gauck (Kandidat von SPD und Grnen), Luc Jochimsen (Kandidatin der Linken) und Frank Rennicke (Kandidat der NPD) an. In den ersten zwei Wahlgngen erreichte keiner der Kandidaten die erforderliche Mehrheit. Nachdem Jochimsen und Rennicke im dritten Wahlgang nicht mehr angetreten waren, setzte sich Christian Wulff mit 625 Stimmen gegen Joachim Gauck mit 494 Stimmen durch.193 Unmittelbar nach seiner Wahl zum Bundesprsidenten trat Wulff von seinem Amt als niederschsischer Ministerprsident zurck.194 Zu seinem Nachfolger whlte der niederschsische Landtag am 1. Juli 2010 David McAllister.195

190 191 192 193 194 195

Da das Amt des Bundesprsidenten zum Zeitpunkt der Wahl vakant war, trat Wulff sein neues Amt sofort mit Annahme der Wahl an.196 Wulff war mit 51 Jahren der jngste in diesem Amt und Bettina Wulff, seine zweite Frau, war die jngste First Lady. Sie symbolisierte mit ihrem Mann nach Ansicht vieler Beobachter ein modernes und auch glamourses Deutschland. Nach sieben protestantischen Amtsvorgngern war Wulff der erste katholische Bundesprsident seit Heinrich Lbke.

Positionierung zu Muslimen in Deutschland

Wulff sprach bei seiner Vereidigung als Bundesprsident am 2. Juli 2010 von der Notwendigkeit, auf andere Kulturen zuzugehen in unserer bunten Republik Deutschland.197 Einen Monat nach dem Erscheinen von Thilo Sarrazins Buch Deutschland schafft sich ab griff Wulff die dadurch geschrte Debatte zur Integration der Muslime in Deutschland in seiner Bremer Rede zum 20. Jahrestag der Deutschen Einheit am 3. Oktober 2010 auf:198

Zu allererst brauchen wir aber eine klare Haltung. Ein Verstndnis von Deutschland, das Zugehrigkeit nicht auf einen Pass, eine Familiengeschichte oder einen Glauben verengt, sondern breiter angelegt ist. Das Christentum gehrt zweifelsfrei zu Deutschland. Das Judentum gehrt zweifelsfrei zu Deutschland. Das ist unsere christlich-jdische Geschichte. Aber der Islam gehrt inzwischen auch zu Deutschland.

Als er am 19. Oktober 2010 als erstes deutsches Staatsoberhaupt vor der Nationalversammlung der Trkei sprach, sagte er:199

Ich ermutige alle in meiner Heimat, sich verantwortungsvoll einzubringen. Als ihr aller Prsident fordere ich, dass jeder Zugewanderte sich mit gutem Willen aktiv in unsere deutsche Gesellschaft einfgt.

Weiter sprach er davon, dass in Deutschland ausgebildete islamische Religionslehrer und deutsch sprechende Imame zu einer erfolgreichen Integration beitragen.200 (siehe auch Religionsunterricht in Deutschland#Islam)

196 197FAZ: Wulffs Antrittsrede im Wortlaut 198Rede am 3. Oktober 2010 bundespraesident.de 199Rede von Bundesprsident Christian Wulff vor der Groen Nationalversammlung der Trkei . In: www.bundespraesident.de. 19. Oktober 2010 200

Auf dem Evangelischen Kirchentag im Juni 2011 bekrftigte er den Satz, dass der Islam zu Deutschland gehre. Er habe dies gesagt, um die Muslime aus der gesellschaftlichen Ecke zu holen.201

Positionierung zur Euro-Krise

Im August 2011 kritisierte Wulff angesichts der Eurokrise Aktivitten von Spitzenpolitikern und Europischer Zentralbank massiv. Zu seinen Positionen zhlte, die Lasten der Krise mssten nun fair verteilt werden. Wulff hielt den massiven Aufkauf von Anleihen einzelner Staaten durch die EZB fr rechtlich bedenklich. Artikel 123 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union verbiete der EZB den unmittelbaren Erwerb von Schuldtiteln, um die Unabhngigkeit der Notenbank zu sichern:

Dieses Verbot ergibt nur dann Sinn, wenn die Verantwortlichen es nicht durch umfangreiche Aufkufe am Sekundrmarkt umgehen.

Wer heute die Folgen geplatzter Spekulationsblasen allein mit Geld und Garantien zu mildern versucht, verschiebt die Lasten zur jungen Generation und erschwert ihr die Zukunft. All diejenigen, die das propagieren, handeln nach dem Motto: Nach mir die Sintflut.202

Indirekt wandte der Bundesprsident sich auch gegen EU-Anleihen (EuroBonds) durch seine Fragen: Mit wem wrden Sie persnlich einen gemeinsamen Kredit aufnehmen? Fr wen wrden Sie persnlich brgen? Schon bei der eigenen Verwandtschaft werde es schwieriger. Zur Frage einer Staatsinsolvenz: Selbst der Brge kann sich unmoralisch verhalten, wenn er die Insolvenz nur hinauszgert. Es sei ein groes Missverstndnis, Solidaritt allein an der Bereitschaft zu bemessen, andere finanziell zu untersttzen.203204

Staatsbesuche
Jahr
201 202 203 204

Tag/Monat

Staaten

2010 2010 2010 2010 2010

13. Juli 8.9. September 11.15. Oktober 18.22. Oktober 27.30. November

Polen Schweiz Russland Trkei Israel und Palstinensische Autonomiegebiete

2011 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2012

30. April3. Mai 3.4. Mai 4.7. Mai 16.17. Oktober 28.30. November 30. November2. Dezember 11.12. Dezember 13.15. Februar

Mexiko Costa Rica Brasilien Afghanistan Bangladesch Indien Vereinigte Arabische Emirate Italien

Rcktritt
Am 17. Februar 2012 trat Christian Wulff vom Amt des Bundesprsidenten zurck. Er begrndete seinen Schritt mit geschwundenem Vertrauen. 205 Einen Tag zuvor hatte die Staatsanwaltschaft Hannover die Aufhebung seiner Immunitt wegen Verdachts der Vorteilsannahme beantragt, um Ermittlungen beginnen zu knnen. Anlass der Ermittlungen waren Meldungen vieler Medien im Rahmen der Wulff-Affre (auch 'Causa Wulff' genannt). Nach dem Rcktritt wurde der Anspruch Wullfs auf das Ex-Bundesprsidenten zustehende Ruhegehalt (Ehrensold) ffentlich diskutiert. Anfang Mrz 2012 teilte das dafr zustndige Bundesprsidialamt mit, er werde die Zahlung erhalten. Wulff selbst hatte wenige Tage vor Beginn seiner Amtszeit geuert, der Ehrensold sei zu hoch; man msse dort Abstriche machen.206
205 206Interview bei ZDF "Was nun ?" am 21. Juni 2010

Groer Zapfenstreich
Am 8. Mrz 2012 wurde Christian Wulff mit einem Groen Zapfenstreich207 der Bundeswehr in Berlin verabschiedet. Als Gast nahmen u. a. die deutsche Bundeskanzlerin und einige Mitglieder der Bundesregierung teil. Hingegen sagten vier Bundestagsvizeprsidenten, die vier noch lebenden Bundesprsidenten a. D. Horst Khler, Roman Herzog, Richard von Weizscker und Walter Scheel sowie der Prsident und der Vizeprsident des Bundesverfassungsgerichts ihre Teilnahmen ab. Auch die Spitzenpolitiker der Opposition nahmen an der Veranstaltung nicht teil. In der Nhe der Veranstaltung kam es zu einer Demonstration mit mehreren hundert Teilnehmern mit Zwischenrufen, Pfiffen und der Verwendung von Vuvuzelas, die auch beim Zapfenstreich zu hren waren.208209

Gesellschaftliche mter
Wulff ist Ehrensenator der Europischen Akademie der Wissenschaften und Knste. Wulff ist einer der Schirmherren der Initiative Schler Helfen Leben, der Deutschen Multiple-Sklerose-Gesellschaft und der Initiative Mutmacher der Nation. Er ist auerdem Schirmherr der Deutschen Welthungerhilfe, der Stiftung Eine Chance fr Kinder, die die Lebensbedingungen von sozial benachteiligten Frauen und Kindern verbessern will, des KidCourage-Preises, der engagierte Kinder und Jugendliche des Landkreises und der Stadt Osnabrck fr besonderes soziales Verhalten ffentlich auszeichnet, der niederschsischen Sportstiftung, die Aktivitten zugunsten des Breiten-, Leistungs-, Behindertenund Nachwuchssports in Niedersachsen frdert, und der niederschsischen Tafeln, die Lebensmittel an Bedrftige verteilen, sowie der Deutschen LebensRettungs-Gesellschaft (DLRG). Als Ministerprsident von Niedersachsen gehrte Wulff auch dem Aufsichtsrat der Volkswagen AG an.210

Auszeichnungen
Im Sommer 1995 whlte das Weltwirtschaftsforum in Davos Wulff zu einem der 100 Global Leaders for Tomorrow.

207 208 209 210Rundblick, Jahrgang 2007/Nr. 058, 27. Mrz 2007

Im November 2003 erhielt Wulff den Deutschen Mittelstandspreis der Dsseldorfer Verlagsgruppe markt intern fr seinen herausragenden und berzeugenden Einsatz sowie seine klaren Positionen zum Wohle des Mittelstandes.211 Im Oktober 2006 verliehen der Bund der Selbstndigen und die Bundesvereinigung mittelstndischer Unternehmer ihm (zusammen mit Hugo Mller-Vogg) den Deutschen Mittelstandspreis wegen seiner Wirtschaftspolitik, die sich vorwiegend an mittelstndischen Strukturen orientiert und seines Eintretens fr eine christlich-konservative Wertevermittlung an Kinder und Jugendliche.212213 Stellvertretend fr die Regierung des Landes Niedersachsen wurde Wulff im Jahr 2005 der Negativpreis Big Brother Award in der Kategorie Behrden und Verwaltung fr die Auflsung der Datenschutzaufsicht in Niedersachsen verliehen.214 Wulff wurde im Jahr 2006 vom Deutschen Krawatteninstitut mit Sitz in Krefeld als Krawattenmann des Jahres ausgezeichnet. 2007 verlieh die Tongji-Universitt Shanghai ihm die Ehrendoktorwrde. Am 15. April 2011 wurde ihm der LeoBaeck-Preis des Zentralrats der Juden in Deutschland zugesprochen215 und im Oktober gleichen Jahres ernannte ihn die japanische Universitt Tsukuba zum Ehrendoktor.

Wulff-Affre
Hauptartikel: Wulff-Affre

211 212Mittelstandspreis 2006: Selbstndige ehren Christian Wulff und Hugo Mller-Vogg (PDF; 136 kB) 213Homepage des BVMU 214heise.de: Big Brother Awards: Deutschland, einig Datenland, Heise online vom 28. Oktober 2005 215Verleihung des Leo-Baeck-Preises 2011 an Bundesprsident Christian Wulff. Presseerklrung beim Zentralrat der Juden in Deutschland, abgerufen am 15. April 2011.

berblick
Die Wulff-Affre begann im Dezember 2011 und fhrte zu Wulffs Rcktritt als Bundesprsident am 17. Februar 2012. Es ging zunchst um den Vorwurf, im niederschsischen Landtag eine Anfrage, die mit der Finanzierung seines Eigenheims zusammenhing, unzutreffend beantwortet zu haben (sog. Kreditaffre). Dann wurde Wulff vorgeworfen, er habe versucht, die Berichterstattung darber zu verhindern (sog. Medienaffre). In der Folge wurden immer wieder neue Vorwrfe wegen frherer Verhaltensweisen aus Wulffs Zeit als Ministerprsident erhoben. Die Staatsanwaltschaft Hannover hat schlielich unter anderem wegen einer Urlaubsreise nach Sylt, die David Groenewold bezahlt haben soll, Ermittlungen wegen Verdachts der Vorteilsannahme aufgenommen216 und die Aufhebung von Wulffs Immunitt als Bundesprsident beantragt. Wulff trat daraufhin zurck. Manche Rechtswissenschaftler sehen in mehreren berichteten Geschehnissen Verste gegen das Grundgesetz und die niederschsische Verfassung und gehen teilweise von strafrechtlicher Relevanz der Vorwrfe aus; andere sehen keine Rechtsbrche. Auch Wulff selbst ist der Ansicht, keine Rechtsverste begangen zu haben.

Verlauf
Ende 2011 wurden in der Presse Vorwrfe erhoben, Wulff habe eine Anfrage im niederschsischen Landtag im Jahr 2010 falsch beantwortet. In der Frage ging es um geschftliche Beziehungen zum Unternehmer Egon Geerkens.217 Wulff hatte geschftliche Beziehungen verneint. Die Bild-Zeitung ermittelte jedoch, dass Wulff fr den Kauf eines Hauses in Groburgwedel im Jahr 2008 einen Kredit ber 500.000 Euro von der Ehefrau des Unternehmers erhalten hatte. Geerkens teilte spter dem Nachrichtenmagazin Spiegel mit, er habe die Verhandlungen ber den Kredit gefhrt und sei an dessen Abwicklung beteiligt gewesen.218 Als Wulff von der geplanten Berichterstattung durch die Bild-Zeitung erfuhr, rief er bei mehreren fhrenden Persnlichkeiten des Axel-Springer-Verlags an und drohte unter anderem mit einer Strafanzeige. Die Bildzeitung sah eine MailboxNachricht Wulffs an Kai Diekmann als Versuch an, die Berichterstattung zu unterbinden.219 Nach eigenen Angaben wollte Wulff hingegen die Berichterstattung lediglich verzgern.220

216 217 218 219Bild widerspricht der Darstellung des Bundesprsidenten . In: Deutschlandfunk. 5. Januar 2012 220

Die Berichte ber diese Vorgnge lsten eine Reihe weiterer Recherchen aus. Kritisiert wurde, dass Wulff mehrfach Urlaubseinladungen von Managern und Unternehmern angenommen habe. Wulff gab an, die aus seiner Sicht freundschaftlichen Einladungen htten keinen Bezug zu seiner Amtsfhrung gehabt.221222 Ein weiterer Vorwurf betraf die Finanzierung des privaten Wirtschaftstreffens Nord-Sd-Dialog, da die Antwort der Regierung Wulff auf eine diesbezgliche Anfrage des Landtags unrichtig gewesen sei.223 Der Veranstalter dieses Treffens, der Eventmanager Manfred Schmidt, hatte zudem Wulffs Feier nach dessen Wahl zum Bundesprsidenten finanziert. 224 Auch wurde bekannt, dass Geerkens Mandant jener Anwaltskanzlei war, bei der Wulff bis 2011, zunchst als angestellter Anwalt und zuletzt als freier Mitarbeiter, ttig war. Diese Beziehung wird teils als geschftliche Beziehung im Sinne der Anfrage des Landtags aus dem Jahr 2010 angesehen.225 Schlielich wurde Anfang Februar 2012 bekannt, dass der Filmproduzent David Groenewold mehrfach Reiserechnungen fr Wulff bezahlt hatte; Wulff erklrte, er habe die Kosten stets nachtrglich in bar erstattet. Vor allem diesen letzten Vorwurf nahm die Staatsanwaltschaft Hannover zum Anlass, Ermittlungen gegen Wulff wegen Vorteilsannahme aufzunehmen. Vorteilsannahme ist eine nach deutschem Strafrecht strafbare Handlung. Sie liegt gem 331 StGB dann vor, wenn ein Amtstrger oder ein fr den ffentlichen Dienst Verpflichteter fr sich oder fr einen Dritten fr die Dienstausbung einen Vorteil fordert, sich versprechen lsst oder annimmt. Medien berichteten, dass "strafrechtliche Ermittlungen" gegen Wulff aufgenommen wurden. 226 Staatsanwaltschaften sind weisungsgebunden; ihr Vorgesetzter war Bernd Busemann (CDU, bis zu den Landtagswahlen Anfang 2013). 227 Schon vorher forderten mehrere Politiker, Journalisten und (Rechts-)Wissenschaftler ffentlich Wulffs Rcktritt. In der Bevlkerung pldierte seit Mitte Januar 2012 eine Mehrheit fr einen Rcktritt.228

221 222Gernot Lehr, Journalistenanfragen und Antworten. Teil 1 (PDF; 1,9 MB), 18. Januar 2012, S. 16f. 223 224 225 226zeit.de 5. Dezember 2012: Wulff und der Maulwurf. - Immer wieder werden Interna aus den Ermittlungen gegen Ex-Prsident Christian Wulff ffentlich. Wer steckt dahinter? Werden da alte Rechnungen beglichen? Eine Recherche in Hannover. 227 228

Im Korruptionsprozess gegen Wulffs ehemaligen Pressesprecher Olaf Glaeseker hatte Wulff als Zeuge ausgesagt, nur vage ber dessen Reisen in franzsische und spanische Urlaubsdomizile des Eventmanagers Manfred Schmidt informiert gewesen zu sein. Glaeseker sei fr ihn in seinen Urlauben nicht erreichbar gewesen. Glaeseker widersprach Wulff Mitte November 2012 im Rahmen des Prozesses und wies auf das Reisetagebuch seiner Ehefrau mit mehreren Eintragungen zu telefonischen, SMS- oder Fax-Kontakten zwischen Wulff und Glaeseker hin.229 Im Februar 2013 verffentlichte der Journalist Michael Gtschenberg ein Buch mit Hintergrundinformationen zu Wullfs Aufstieg und Fall. Er thematisiert die Rolle einzelner Medien in der Affre und geht u.a. der Frage nach, wie es zum Bruch zwischen Wulff und BILD-Zeitung kam, nachdem Wulff jahrelang ein BILD-Liebling war. 230 Er kritisiert, dass Medien Vorgnge gezielt skandalisieren, z. B. zur Auflagensteigerung, bzw. im Fall Wulff skandalisiert haben.231

Anklage wegen Bestechlichkeit

Am 9. April 2013 lehnte Wulff das Angebot der Staatsanwaltschaft ab, das Verfahren nach 153a StPO gegen die Auflage der Zahlung von 20.000 Euro einzustellen.232 Am 12. April 2013 erhob die Staatsanwaltschaft Hannover daraufhin Anklage wegen Bestechlichkeit beim Landgericht Hannover.233 234235 ber die Zulassung dieser Anklage hat das Gericht noch nicht entschieden. Ein Jahr lang hatten 24 Staatsanwlte und Ermittlungsbeamte an dem Fall gearbeitet und zunchst gegen Wulff und Groenewold wegen des Verdachts der Vorteilsnahme und der Vorteilsgewhrung ermittelt. Es ging am Anfang um zwei Urlaubsreisen nach Sylt und einen Besuch beim Oktoberfest im Jahr 2008.236

229Spiegel-Bericht: Ermittlungen gegen Ex-Bundesprsident: Glaeseker vs. Christian Wulff in: spiegel.de vom 17. November 2012. 230Michael Gtschenberg : Der bse Wulff?: Die Geschichte hinter der Geschichte und die Rolle der Medien. Plassen Verlag, ISBN 978-3864700842, Blick ins Buch 231Gtschenberg , a.a.O. Seite 259, Seite 249 zum konomischen Hintergrund 232Wulffs Anwlte und Anklage vertagen sich; manager-magazin.de: Deal ausgeschlagen - Wulff will sich vor Gericht verantworten. Seine Anwlte verlasen eine Erklrung (unter anderem: "Wulff hat sich nichts zuschulden kommen lassen" ... "Das Verfahren ist ohne Wenn und Aber einzustellen." 233tagesspiegel.de Ein historisches Verfahren. - Zum ersten Mal in der Geschichte der Bundesrepublik soll sich ein ehemaliger Prsident vor Gericht verantworten. Der Rcktrittsgrund ist nicht mehr dabei] 234suedduetsche.de: Staatsanwaltschaft erhebt Anklage gegen Wulff 235spiegel.de: Dokumentation: Die Anklage gegen Wulff und Groenewold 236zeit.de: [zeit.de 6. April 2013: Die letzte Wrde. - Auch der ehemalige Bundesprsident hat ein Recht auf eine faire Beurteilung, nicht nur durch die Justiz.

Mehrere Kommentatoren stellten fest, dass die Ermittlungsergebnisse der Staatsanwaltschaft in keiner Relation zu dem enormen Aufwand, den enormen Kosten und dem mglichen Delikt stehen.237238239 Einige Kommentatoren sehen in einer unverhltnismig harten Behandlung Wulffs durch die Staatsanwlte einen Skandal.240 Auch wurde kritisiert (zum Beispiel von ZEIT-Chefredakteur Giovanni di Lorenzo241), dass fast jedes Detail aus den Ermittlungen an die ffentlichkeit drang.242 (siehe auch Privatsphre, Unschuldsvermutung)

Kontroversen
Pogromvergleich
Im November 2008 verteidigte Wulff in der Talkshow Studio Friedman (N24) hohe Managergehlter mit den Worten Ich finde, wenn jemand zehntausend Jobs sichert und Millionen an Steuern zahlt, gegen den darf man keine Pogromstimmung verbreiten.243 Auch auf Nachfragen des Moderators der Talkshow distanzierte Wulff sich nicht von seiner Wortwahl. Der Zentralrat der Juden in Deutschland warf Wulff spter vor, er habe eine Brandstifter-Rede gehalten. Der Zentralrat unterstellte Wulff fehlendes Geschichtsbewusstsein und legte ihm den Rcktritt nahe. 244245246

237spiegel.de 11. April 2013: Fall Wulff: Deutsche Show-Justiz (ein Kommentar von Jan Fleischhauer) 238sueddeutsche.de 10. April 2013: Von der Lawine zum Schneebllchen. - Von den Enthllungen gegen Christian Wulff ist nach 14 Monaten nur noch lcherlich wenig brig geblieben. Die Frage lautet jetzt: Ist er zu Unrecht zum Rcktritt getrieben worden? Diese Frage knnen sich auch die Medien stellen, die damals wochenlang jedes noch so kleine Detail hervorgekramt haben. Die SZ kann sich da nicht komplett ausnehmen. (ein Kommentar von Heribert Prantl) 239Potsdamer Neueste Nachrichten 8. April 2013: Um die Ehre 240faz.net 11. April 2013: Wulff selbst 241 242Hannoversche Allgemeine: Dieser Mann ermittelt gegen Christian Wullf 243 244 245 246

Flugticketaffre
Im Dezember 2009 nahm Wulff fr einen Ferienflug mit Air Berlin fr sich und seine Familie eine kostenlose Hochstufung (Ticket-Upgrade) in die (teurere) Businessklasse an. Da laut der Durchfhrungsverordnung zum niederschsischem Ministergesetz Mitglieder der Landesregierung nur Geschenke im Wert von bis zu zehn Euro annehmen drfen, leitete die Staatsanwaltschaft Hannover eine Untersuchung ein, nachdem eine Anzeige bei ihr eingegangen war. Gegenstand der Ermittlungen war die Frage, ob der Straftatbestand der Vorteilsannahme greife.247 Wulff gab an, seine Frau habe sich im Vorfeld des Fluges mit dem Chef der Fluggesellschaft unterhalten und daraufhin die kostenlose Hochstufung angeboten bekommen.248 Erst durch eine Nachfrage des Nachrichtenmagazins Der Spiegel sei er sich des objektiven Gesetzesverstoes bewusst geworden und habe daraufhin den Differenzbetrag fr die Tickets an die Fluggesellschaft gezahlt.249 Auf eine kleine Anfrage der SPD im niederschsischen Landtag antwortete die Staatskanzlei, Air Berlin habe von 2005 bis 2009 die Sommerfeste der niederschsischen Landesvertretung in Berlin jeweils mit 7500 Euro gesponsert; Frdermittel des Landes Niedersachsen seien hingegen nie an die Fluggesellschaft geflossen.250 Die Untersuchung der Staatsanwaltschaft Hannover ergab, dass keine zureichenden, tatschlichen Anhaltspunkte fr eine strafrechtlich relevante Vorteilnahme vorlagen.251 Im Zusammenhang mit den Upgrades wurde auch bekannt, dass Wulff seinen Urlaub in einer Villa des Unternehmers Egon Geerkens verbracht hatte. Dies fhrte zur Anfrage des Landtags ber die geschftlichen Beziehungen von Wulff zu Geerkens, die miturschlich fr die Wulff-Affre wurde.252253254

247 248 249 250 251 252 253Privatkredit: Wulff weist Vorwurf der Tuschung zurck Bundesprsident Wulff in Erklrungsnot, Die Zeit, 13. Dezember 2011 254

Automatische Ditenerhhungen
Am 8. Juni 2010 beschloss der niederschsische Landtag eine Ditenerhhung in zwei Stufen (zum 1. Juli 2010 und zum 1. Januar 2011) von Euro 5595 auf Euro 6000, d. h. um 7,2 %, und weitere automatische Erhhungen ab 2012. Wulff rechtfertigte dies mit den Worten Der Beruf darf nicht immer unattraktiver werden. Es steht auch Abgeordneten regelmig eine angemessene Erhhung zu.255256 Politiker von Grnen und Die Linke bezeichneten diese Ditenerhhung angesichts hoher Staatsschulden und Sparmanahmen als nicht gerechtfertigt. Weiterhin wurde die automatische Erhhung ab 2012 vom Bund der Steuerzahler als nicht transparent kritisiert und als Versuch angesehen, zuknftige ffentliche Diten-Debatten zu vermeiden.257258

Verbindung zu ProChrist und Arbeitskreis Christlicher Publizisten

Am Tag der Bekanntgabe von Wulffs Kandidatur als Bundesprsident am 3. Juni 2010 begann in den Medien eine kritische Diskussion ber sein Amt als Kuratoriumsmitglied der missionarisch-evangelikalen Vereinigung ProChrist.259260 Es wurde argumentiert, dass ein solches Amt nicht mit der geforderten Unabhngigkeit des Bundesprsidenten vereinbar sei. Vom Altbischof der EKD, Wolfgang Huber, wurde Wulffs Mitgliedschaft im Kuratorium von ProChrist verteidigt, da es sich um ein reines Ehrengremium ohne unmittelbaren Einfluss auf Planung und Gestaltung von ProChrist-Veranstaltungen handele. Huber wertete die Kritik an Wulffs Kuratoriumsmitgliedschaft als Parteinahme und die an Wulff gerichtete Empfehlung, aus diesem Gremium auszutreten, als deplaziert und kleinkariert.261

255 256 257 258 259 260 261

Wulffs Auftreten beim Arbeitskreis Christlicher Publizisten (ACP) mit einem Gruwort im Jahr 2004 und einem Vortrag im Mai 2010 wurde vom Sektenbeauftragten der evangelischen Landeskirche Wrttemberg Hansjrg Hemminger, der den ACP fr eine Splittergruppe am uersten rechten Rand des Protestantismus hlt, als politisch bedenklich bezeichnet. 262 Matthias Drobinski verwies in der Sddeutschen Zeitung jedoch darauf, dass Kultusminister Bernd Althusmann im Juni 2010 vor dem Niederschsischen Landtag erklrt hatte, dass Wulff als Ministerprsident beim ACP vor allem die Ernennung der Sozialministerin Aygl zkan verteidigt und in der Kruzifixdebatte die Mastbe zurechtgerckt habe. Klug ist das nicht, zum Fundi macht das Christian Wulff aber auch nicht, urteilte Drobinski, der die Kritik an Wulffs Verbindung zu ProChrist und ACP dem linken und religionskritischen Spektrum zuschrieb.263

Sonstiges
Wie Wulff sind auch zwei weitere Hauptbeteiligte der Wulff-Affre, der Chefredakteur der Bild-Zeitung Kai Diekmann und der Vorstandsvorsitzende der Axel Springer AG Mathias Dpfner, Absolventen des Young-Leader-Programmes der Atlantik-Brcke.264265266 Wulff hatte einen Gastauftritt in dem Fernsehfilm Mein alter Freund Fritz (ZDF, 2007; Buch und Regie: Dieter Wedel; mit Ulrich Tukur, Veronica Ferres, Maximilian Brckner und Uwe Bohm), in dem er sich selbst als Ministerprsident spielte, der eine Rede anlsslich einer Klinikerffnung hlt. Wulff ist mit dem Unternehmer Carsten Maschmeyer befreundet.267268 Maschmeyer gehrte zu den Gsten bei Wulffs Hochzeit im Jahr 2008.269 Wulff hielt zudem 2009 die Laudatio, als Maschmeyer (der zuvor eine Professur am Institut fr Psychologie mit einer Spende von 500.000 Euro gefrdert hatte)270 von der Universitt Hildesheim die Ehrendoktorwrde verliehen wurde.271272 Wulff ist Ehrenmitglied im Rotary Club Hannover-Leineschlo.273

262 263 264Atlantik-Brckes Young Leaders Program: Some Prominent Young Leaders Alumni (PDF; 45 kB) 265XXVIII German-American Young Leaders Conference 2006,"...Kai Diekmann, YL 1995..." S.7 (PDF; 82 kB) 266Atlantik Brcke: Mchtige Allianz von Eva Buchhorn. "Young Leader (...) Mathias Dpfner" Manager-Magazin vom 21. Mrz 2003. Online abgerufen am 9. April 2012 267 268 269 270 271 272 273

Das Jugendwort "Wulffen" 2012 erreichte Platz vier des Jahres. Es kann "jemandem die Mailbox vollquatschen" bedeuten oder auch "auf Kosten anderer leben".274

Buch
Christian Wulff: Besser die Wahrheit. Ein Gesprch mit Hugo Mller-Vogg. Hoffmann und Campe, Hamburg 2007, ISBN 978-3-455-50046-2.

Literatur
Bcher
Karl Hugo Pruys: Christian Wulff: Ich mach mein Ding. Ein politisches Portrt. Edition Q, Berlin 2002, ISBN 3-86124-559-0. Ders.: Christian Wulff. Deutschland kommt voran. Bebra, Berlin 2006, ISBN 389809-068-X. Armin Fuhrer: Christian Wulff. Der Marathonmann. Olzog, Mnchen 2006, ISBN 978-3-7892-8167-9. Nikolaus Harbusch, Martin Heidemanns: Affre Wulff. Bundesprsident fr 598 Tage - die Geschichte eines Scheiterns. 1. Auflage. Schwarzkopf & Schwarzkopf, Berlin 2012, ISBN 978-3-86265-155-9.

Aufstze
Hans Herbert von Arnim: Vorteilsannahme des frheren niederschsischen Ministerprsidenten Christian Wulff? (PDF; 139 kB) In: Neue Zeitschrift fr Verwaltungsrecht 31/3 (2012), 1-9.

Zeitungsartikel
Renate Meinhof: Der Mann mit Eigenschaften. In: Sddeutsche Zeitung. 28. Juni 2010 ( online aufgrund der Nominierung fr den Deutschen Reporterpreis 2010 als beste politische Reportage). Martin Seiwert & Henning Krumrey: Bundesprsident: Christian Wulff der geschmeidige Vershner. In: Wirtschaftswoche. 5. Juli 2010. Robert von Lucius: Die Erbfreundschaften in Hannover. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung. 11. August 2010, S. 3.
274Jugendwort "Wulffen"

Philip Eppelsheim: Netzwerke in Hannover: Ein Nachmittag im Steintorviertel. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung. 30. November 2010. Die Chronik des Falls Wulf. In: Zeit Online. 13. September 2012.

Weblinks
Regina Haunhorst: Tabellarischer Lebenslauf von Christian Wulff im LeMO (DHM und HdG) Literatur von und ber Christian Wulff im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Christian Wulff in der Internet Movie Database (englisch) Christian Wulff auf abgeordnetenwatch.de

Einzelnachweise
Normdaten (Person): GND: 124295533 | LCCN: n2003110185 | VIAF: 25532766 |

Aufsichtsrat
Der Aufsichtsrat ist ein Kontrollgremium bei Kapitalgesellschaften und Organisationen. Die Einrichtung eines Aufsichtsrates ist teilweise gesetzlich vorgeschrieben, teilweise per Satzung oder Gesellschaftsvertrag vereinbart.

Allgemeines
In deutschen Aktiengesellschaften wird die Unternehmensfhrung durch den Vorstand wahrgenommen. Dessen Ttigkeiten sollen, um bspw. Misswirtschaft oder eigenntziges Fehlverhalten zu unterbinden oder aufzudecken, durch eine weitere Instanz kontrolliert werden. Hierzu ist es notwendig, ein Aufsichtsgremium einzurichten, welches eine angemessene Kontrolle des Vorstands sicherstellen soll. Dieses ist im deutschen System der Aufsichtsrat. Ergnzend hierzu knnen freiwillig weitere Kontrollgremien wie Beirte oder Aktionrsausschsse eingerichtet werden. (Siehe dazu auch das Thema Corporate Governance.) Der Aufsichtsrat nimmt neben seiner Kontrollttigkeit aber auch eine Beratungsfunktion des Vorstands wahr.

Geschichte
Mit dem allgemeinen deutschen Handelsgesetzbuch in der Fassung vom 11. Juni 1870 wurde die Einrichtung von Aufsichtsrten bei Aktiengesellschaften (AG) und Kommanditgesellschaften auf Aktien (KG a.A.) im Norddeutschen Bund und damit nachfolgend auch im Deutschen Reich zur Pflicht. Jedoch bestanden auch vorher in Aktiengesellschaften Aufsichtsrte.275

Vergtung
Aufsichtsrte erhalten blicherweise fr ihre Arbeit eine Vergtung. Die Hhe legt bei Aktiengesellschaften die Hauptversammlung fest. Die Vergtungen schwanken (meist in Abhngigkeit von der Gre des Unternehmens) stark und werden oft in den jhrlichen Geschftsberichten verffentlicht. Die Vergtung setzt sich meist aus einer festen Grundvergtung und einer variablen Zulage zusammen, die etwa nach Zahl der Aufsichtsratssitzungen berechnet wird. In Deutschland besteht - auch bei groen und brsennotierten Kapitalgesellschaften - keine gesetzliche Verpflichtung, die gezahlten Vergtungen zu verffentlichen, jedoch ist es im Rahmen der Corporate Governance blich geworden, wenigstens die Summe der Vergtungen anzugeben. So verffentlichen gegenwrtig die meisten brsennotierten Aktiengesellschaften die jhrlichen Vergtungen der einzelnen Aufsichtsratsmitglieder im jhrlichen Geschftsbericht. Die Gewerkschaftsvertreter fhren den grten Teil ihrer Aufsichtsratstantiemen im Regelfall an die gewerkschaftsnahe Hans-Bckler-Stiftung ab. Da sich die Vergtung der Aufsichtsratsmitglieder nach den aktienrechtlichen Vorschriften richtet und diese sich ausschlielich auf Ttigkeiten beziehen, die dem gesetzlichen Aufgabenbereich des Aufsichtsrates zuzuordnen sind, besteht darber hinaus grundstzlich die Mglichkeit, weitere Vertrge zwischen dem Mitglied eines Aufsichtsrates und dem Vorstand der AG zu schlieen. Typischerweise handelt es sich hierbei um Beratervertrge, die in Ergnzung zu den Ttigkeiten als Aufsichtsrat zu sehen sind. Der Gesetzgeber legt hierbei hohe Hrden fr eine notwendige Abgrenzung fest. Neben einer unklaren Abgrenzung und damit einer Umgehung des 113 AktG fhrt auch der fehlende Beschluss des gesamten Aufsichtsrates zu dem gefassten Beratervertrag zu dessen Unwirksamkeit.

Gesetzliche Regelungen

275Meyers Konversationslexikon von 1888, S. 66

Gesetzliche Regelungen in Deutschland

Rechtsgrundlage der Arbeit des Aufsichtsrats bilden die 95 bis 116 Aktiengesetz (AktG). Dieses schreibt die Bildung eines Aufsichtsrates fr Aktiengesellschaften und Kommanditgesellschaften auf Aktien zwingend vor. Auch Genossenschaften mssen ab einer bestimmten Gre einen Aufsichtsrat haben. Bei einer GmbH kann ein Aufsichtsrat freiwillig eingerichtet werden, wobei in diesem Fall die Vorschriften des AktG nach 52 GmbHG entsprechend gelten. Unter bestimmten Voraussetzungen ist ein Aufsichtsrat aber auch bei der GmbH zwingend vorgeschrieben. Dies kann aus Grnden der Mitbestimmung der Arbeitnehmer oder wegen erhhter Publikumsschutzinteressen erforderlich sein. Eine Mitbestimmung durch Arbeitnehmer im Aufsichtsrat ist grundstzlich zwingend, wenn die GmbH in der Regel mehr als 500 Arbeitnehmer hat, 1 Abs. 1 Nr. 3 DrittelbG. Ein greres Mitbestimmungsrecht der Arbeitnehmer kann sich noch aus dem MitbestG, MontanMitbestG oder MitbestErgG ergeben. Unter dem Gesichtspunkt der erhhten Publikumsschutzinteressen haben Kapitalanlagegesellschaften, die in der Rechtsform einer GmbH betrieben werden, stets auch einen Aufsichtsrat zu bilden, 6 Abs. 2 InvG. In Deutschland besteht bezglich der Unternehmenskontrolle das dualistische System, d. h. Vorstand und Aufsichtsrat sind gesonderte Gremien. In anderen Lndern besteht teilweise das monistische System, d. h. die Aufsicht und Leitung sind in einem Gremium zusammengefasst. Dieses Gremium wird als "board" bezeichnet. Im Folgenden wird aus Vereinfachungsgrnden jeweils vom Aufsichtsrat einer AG gesprochen. Die Ausfhrungen gelten auch fr die anderen genannten Rechtsformen.

Aufgaben und Befugnisse des Aufsichtsrats

Aufgabe des Aufsichtsrats ist es, die Geschftsfhrung also den Vorstand zu berwachen ( 111 AktG). Hierzu kann der Aufsichtsrat Geschftsfhrungsmanahmen von seiner Zustimmung abhngig machen ( 111 Abs. 4 Satz 2 AktG). Daneben hat er Prfungspflichten (insbesondere des Konzern- und Jahresabschlusses der Gesellschaft, 111 Abs. 2 Satz 3 AktG) sowie Berichtspflichten. Der Aufsichtsrat vertritt die Gesellschaft gegenber dem Vorstand ( 112 AktG). Er ernennt Vorstnde und beruft diese ab. Er bestellt die Vorstandsmitglieder auf hchstens 5 Jahre, eine wiederholte Bestellung der Vorstandsmitglieder ist zulssig ( 84 Abs. 1 Satz 1, 2 AktG). Der Aufsichtsrat kann die Bestellung aus einem wichtigen Grund widerrufen ( 84 Abs. 3 Satz 1 AktG).

Zusammensetzung und Wahl des Aufsichtsrats

Der nicht mitbestimmte Aufsichtsrat besteht aus drei Mitgliedern ( 95 AktG). Die Satzung kann eine bestimmte hhere Zahl festsetzen. Die Zahl muss durch drei teilbar sein. Die Hchstzahl der Aufsichtsratsmitglieder richtet sich nach dem Grundkapital der Gesellschaft und betrgt maximal 21 (bei mehr als 10 Mio. Grundkapital). Der Aufsichtsrat besteht aus Vertretern der Anteilseigner und als deutscher Sonderfall in den meisten Unternehmen zustzlich aus Vertretern der Arbeitnehmer ( 96 AktG) und ggf. weiteren Mitgliedern (mitbestimmter Aufsichtsrat). Es ergeben sich folgende Zusammensetzungen: Unternehmenstyp AG, GmbH, KGaA und Genossenschaften mit mehr als 2.000 Beschftigten276 Zusammensetzung Rechtsquelle Gleich viele Anteilseigner Mitbestimmungsgesetz und Arbeitnehmer (davon 1 leitender Angestellter und 2 oder 3277 unternehmensunabhngig e Vertreter von Gewerkschaften) 5 Vertreter der Anteilseigner, 5 Arbeitnehmer (davon 2 unternehmensunabhngig e Vertreter von Gewerkschaften) und 1 vom Aufsichtsrat bestimmtes Mitglied Gesellschaften, bei denen Mitbestimmungsergnzun die 5-13 des gsgesetz 7 Vertreter der MontanMitbestGErgG Anteilseigner, gelten 7 Vertreter der Arbeitnehmer (davon 2 unternehmensunabhngig e Gewerkschaftsvertreter) und
276Gre des Aufsichtsrats: bei 2.00010.000 Beschftigten 12 Aufsichtsratsmitglieder; bei 10.00120.000 Beschftigten 16 Aufsichtsratsmitglieder; bei mehr als 20.000 Beschftigten 20 Aufsichtsratsmitglieder (vgl. Abs. 1 MitbestG 277In einem Aufsichtsrat mit 20 Mitgliedern sind 3 Vertreter von Gewerkschaften zu whlen.

Unternehmen des Bergbaus und der Eisen und Stahl erzeugenden Industrie mit mehr als 1.000 Beschftigten ( 1 Abs. 2 MontanmitbestG)

MontanMitbestimmungsgesetz

1 vom Aufsichtsrat bestimmtes Mitglied AG, KGaA, GmbH und 2/3 Anteilseigner und 1/3 Drittelbeteiligungsgesetz weitere Arbeitnehmer Unternehmensformen mit mehr als 500 bis 2.000 Beschftigten Sonstige Gesellschaften Anteilseigner Die Aufsichtsratsmitglieder, die Vertreter der Anteilseigner sind, werden von der Hauptversammlung (Aktiengesellschaft und KGaA) oder der Gesellschafterversammlung (GmbH) gewhlt. Die Vertreter der Arbeitnehmer werden von den Mitarbeitern der Gesellschaft gewhlt, getrennt nach Vertretern der Arbeitnehmer (in Deutschland gibt es seit der BetrVG Reform 2001 keine Unterscheidung von Angestellten und Arbeitern mehr), der leitenden Angestellten und der Vertreter von Gewerkschaften. Muss ein Mitglied des Aufsichtsrats whrend des Jahres ersetzt oder der Aufsichtsrat erweitert werden und wird deswegen keine auerordentliche Hauptversammlung einberufen, kann ein Mitglied des Aufsichtsrats auf Antrag des Vorstands (AG, KGaA) oder der Geschftsfhrung (GmbH), eines Aufsichtsratsmitglieds oder eines Aktionrs vom Registergericht auch gerichtlich bestellt werden. Ein Aufsichtsrat ist in dem Mitbestimmungsgesetz unterliegenden Unternehmen nach deutschem Recht grundstzlich parittisch zu besetzen: zur einen Hlfte aus Vertretern der Arbeitnehmer und zur anderen Hlfte aus Vertretern der Aktionre. Die rechtlich korrekte Zusammensetzung nach dem Mitbestimmungsgesetz ist eine Aufgabe des Vorstands/der Geschftsfhrung der Kapitalgesellschaft. Wird diese Aufgabe vernachlssigt, knnen unternehmensangehrige Arbeitnehmer oder Gewerkschaften die Einrichtung eines parittisch besetzten Aufsichtsrats gerichtlich erzwingen. Der Vorsitzende des Aufsichtsrates wird normalerweise von den Vertretern der Anteilseigner gestellt (vgl. 27 Abs. 1 und 2 MitbestG). In einem ersten Wahlgang bentigt er 2/3 der abgebbaren Stimmen; bleibt dieser Wahlgang erfolglos, so whlt im zweiten Wahlgang die Anteilseignerseite den Vorsitzenden, die Arbeitnehmerseite den stellvertretenden Vorsitzenden (hierbei gengt jeweils die Mehrheit der abgegebenen Stimmen). Ergibt eine Abstimmung im Aufsichtsrat Stimmengleichgewicht, so hat der Aufsichtsratsvorsitzende bei einer erneuten Abstimmung ber denselben Punkt zwei Stimmen. Dieses (Doppelstimmrecht) steht dem stellvertretenden Aufsichtsratsvorsitzenden nicht zu (vgl. 29 MitbestG).

Gerichtliche Bestellung eines Postens im Aufsichtsrat

Wird im Aufsichtsrat ein Posten frei, so kann ein Gericht entsprechend 104 AktG ein Aufsichtsratsmitglied bestellen. Das Gericht wird nur auf Antrag ttig. Antragsteller knnen der Aufsichtsrat, der Vorstand der betreffenden Gesellschaft oder jeder Aktionr der Gesellschaft sein. Die vorgeschlagene Person darf in keiner Pflichtenkollision zur Gesellschaft stehen. Das Gericht ist in seiner Entscheidung ber den Antrag nur an seine freie berzeugung gebunden.278

Arbeit des Aufsichtsrats

Die Arbeit des Aufsichtsrats wird durch die Satzung der jeweiligen Aktiengesellschaft geregelt. Daneben verfgen praktisch alle Aufsichtsrte ber eigene Geschftsordnungen. Die Zusammenarbeit zwischen Vorstnden und Aufsichtsrten wird blicherweise in diesen Geschftsordnungen geregelt. Viele Aufsichtsrte verfgen ber Ausschsse fr Spezialthemen, am hufigsten sind hierbei Prfungsausschuss und Prsidial- bzw. Personalausschuss. Ein Ausschuss muss aus mindestens drei Mitgliedern bestehen; ber die Zusammensetzung entscheidet der Aufsichtsrat. Der Aufsichtsrat einer brsennotierten Gesellschaft muss mindestens zwei Sitzungen im Kalenderhalbjahr abhalten; in nichtbrsennotierten Gesellschaften kann der Aufsichtsrat beschlieen, dass eine Sitzung im Kalenderhalbjahr abzuhalten ist ( 110 Abs. 3 AktG).

Anforderungen an Aufsichtsrte
Aufsichtsratsmitglied kann nur eine natrliche, unbeschrnkt geschftsfhige Person werden ( 100 Abs. 1 AktG). Da der Aufsichtsrat die Gesellschaft zu berwachen hat, werden Geschftsfhrungs- und Kontrollfunktion in Deutschland gesetzlich getrennt. Aktive Vorstnde drfen dem Aufsichtsrat im Gegensatz zum angelschsischen Board of Directors oder in der Schweiz nicht angehren ( 105 AktG). Mitglied kann nach 100 Abs. 2 AktG ferner nicht sein, wer gesetzlicher Vertreter eines abhngigen Unternehmens ( 17 AktG) ist (natrliches Organisationsgeflle im Konzern) oder wer gesetzlicher Vertreter einer anderen Kapitalgesellschaft ist, deren Aufsichtsrat ein Vorstandsmitglied der Gesellschaft angehrt (berkreuzverflechtung).

278Im Name des Volkes - Wie kann ein Gericht einen Aufsichtsrat bestellen?, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 27. Januar 2010

Eine Person darf Mitglied des Aufsichtsrates nur bei hchstens zehn Gesellschaften mit gesetzlich vorgeschriebenem Aufsichtsrat sein ( 100 Abs. 2 AktG). Gesellschaften, die weder nach Aktiengesetz noch nach Drittelbeteiligungsgesetz einen Aufsichtsrat bilden mssen, werden nicht bercksichtigt, auch wenn sie freiwillig einen Aufsichtsrat gebildet haben. Jeder Posten als Aufsichtsratsvorsitzender wird dabei doppelt gezhlt ( 100 Abs. 2 Satz 3 AktG). Jedoch werden maximal fnf Aufsichtsratsposten bei Konzerngesellschaften nicht mitgezhlt. Der Deutsche Corporate Governance Kodex stellt verschiedene Anforderungen an das Persnlichkeitsprofil eines Aufsichtsrats, insbesondere an seine fachlichen Fhigkeiten und seine Loyalitt gegenber dem Unternehmen. Durch den Verweis in 116 AktG gilt fr die Sorgfaltspflicht und Verantwortlichkeit der Aufsichtsratsmitglieder 93 Abs. 1 AktG, insbesondere die Business Judgement Rule. Der Wegfall der persnlichen Voraussetzungen nach der Bestellung und Annahme des Mandats, also whrend der Amtszeit, fhrt zum sofortigen Erlschen des Mandats.

Sonderregelungen
In der Kommanditgesellschaft auf Aktien (KGaA) verfgt der Aufsichtsrat weder ber die Personalkompetenz gem 84 AktG, noch kann er Geschftsfhrungsmanahmen von seiner Zustimmung abhngig machen ( 111 Abs. 4 Satz 2 AktG). Die KGaA unterliegt zwar ebenfalls der gesetzlichen Mitbestimmung, wegen der eingeschrnkten Befugnisse des Aufsichtsrats spricht man aber auch von der mitbestimmungsrechtlichen Privilegierung der KGaA. In der hochregulierten Bankenbranche bestehen zustzliche Anforderungen an Aufsichtsrte. Im Sommer 2009 verschrfte der Gesetzgeber das Kreditwesengesetz (KWG). Seit August 2009 muss die BaFin deshalb unter anderem die Ernennung neuer Aufsichtsrte absegnen. Diese mssen anhand ihrer Lebenslufe nachweisen, dass sie "Sachkunde" haben. Das KWG schreibt unter anderem vor, dass sie in der Lage sein mssen, die Geschfte der Bank zu verstehen und Risiken zu beurteilen. Die BaFin kann auch inkompetente bzw. ungeeignete Aufsichtsrte abberufen.279

Steuerrechtliche Behandlung von Aufsichtsratsvergtungen

Die Vergtung der Aufsichtsrte gehrt zu den Einknften aus selbststndiger Arbeit ( 2 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3, 18 Abs. 1 Nr. 3 EStG, "sonstige selbststndige Arbeit"). Bei beschrnkt einkommensteuerpflichtigen Aufsichtsrten gelten die Regelungen ber die Aufsichtsratsteuer (Deutschland).
279FTD bvom 31. August 2010: BaFin sortiert Aufsichtsrte von Banken aus. - Die Finanzaufsicht geht gegen inkompetente oder unzuverlssige Aufsichtsrte von Banken vor. In insgesamt zehn Fllen nutzt die Aufsichtsbehrde ihre neuen Kompetenzen sogar dazu, Kontrolleure aus dem Amt zu entfernen.

Aufsichtsrte sind Unternehmer i.S.d. Umsatzsteuergesetzes.280. Die Vergtungen des Aufsichtsrates unterliegen dem Regelsteuersatz gem. 12 Abs. 1 UStG.

Kritische Diskussion
Die Zusammensetzung und Arbeitsweise von Aufsichtsrten steht in einer Reihe von Punkten in der Diskussion: Die Beteiligung der Arbeitnehmerseite im Aufsichtsrat (siehe Artikel Mitbestimmung), hier insbesondere die zwingende Beteiligung betriebsfremder Gewerkschaftsvertreter Die Mglichkeit, eine Vielzahl von Aufsichtsratsmandaten gleichzeitig wahrzunehmen. Diese Mehrfachmandate wurden als Ausdruck der Deutschland AG verstanden und die faktische Unmglichkeit beklagt, die Kontrolle vieler Unternehmen effizient wahrzunehmen. Als Ergebnis dieser Diskussion hat der Gesetzgeber die Zahl der mglichen Mandate auf zehn begrenzt. Der Deutsche Gewerkschaftsbund und die in ihm zusammengeschlossenen Gewerkschaften haben als interne Regel beschlossen, dass Mitglieder und hauptamtliche Gewerkschaftssekretrinnen und -sekretre maximal zwei Aufsichtsratsmandate wahrnehmen. Die Mglichkeit, gleichzeitig Aufsichtsratsmandate in konkurrierenden Unternehmen wahrzunehmen Die vielfach anzutreffende Praxis, dass Vorstandsvorsitzende nach ihrem Ausscheiden aus dem Vorstand auf den Stuhl des Aufsichtsratsvorsitzenden wechseln. Whrend Befrworter die tiefe Kenntnis des Unternehmens als positiv herausheben, sehen Kritiker fehlende Unabhngigkeit und die Gefahr, Fehlentwicklungen aus der Zeit als Vorstand zu kaschieren und nicht zu korrigieren. Bezglich des letzten Punktes diskutierte die groe Koalition 2006/2007 die Einfhrung eines Verbots des direkten Wechsels vom Vorstand in den Aufsichtsrat des gleichen Unternehmens.281

Gesetzliche Regelungen in sterreich

Rechtsgrundlage der Arbeit des Aufsichtsrats bilden die 86 bis 99 des Aktiengesetzes. In sterreich besteht bezglich der Unternehmenskontrolle das Dualistische System, d. h. Vorstand und Aufsichtsrat sind gesonderte Gremien. In anderen Lndern besteht teilweise das Monistische System, d. h. die Aufsicht und Leitung sind in einem Gremium zusammengefasst.
280Urteile des Bundesfinanzhofs - BFH - vom 27. Juli 1972 V R 136/71, BFHE 106, 389, BStBl II 1972, 810, und vom 2. Oktober 1986 V R 68/78, BFHE 147, 544, BStBl II 1987, 42 281FAZ vom 20. Dezember 2006, Seite 11 "Vorstnde sollen nicht mehr in Aufsichtsrat wechseln"

Die folgende Abschnitte behandeln zunchst die Rechtslage bei Aktiengesellschaften.

Aufgaben und Befugnisse des Aufsichtsrats

Aufgabe des Aufsichtsrats ist es, die Geschftsfhrung also den Vorstand zu berwachen ( 111 AktG). Hierzu kann der Aufsichtsrat (oder einzelne Mitglieder) vom Vorstand jederzeit einen Bericht ber die Angelegenheiten der Gesellschaft verlangen. Der Aufsichtsrat kann die Bcher der Gesellschaft sowie die Vermgensgegenstnde prfen oder prfen lassen. Der Aufsichtsrat kann Hauptversammlungen einberufen. Eine Reihe von Geschften (z. B. Kauf und Verkauf von Tochtergesellschaften) sollen nur mit Zustimmung des Aufsichtsrats vorgenommen werden. Der Aufsichtsrat hat den Jahresabschluss, den Vorschlag fr die Gewinnverteilung und den Lagebericht zu prfen und der Hauptversammlung darber zu berichten. Der Aufsichtsrat vertritt die Gesellschaft gegenber dem Vorstand.

Zusammensetzung und Wahl des Aufsichtsrats

Der Aufsichtsrat besteht aus drei Mitgliedern ( 95 AktG). Die Satzung kann eine bestimmte hhere Zahl festsetzen. Die Hchstzahl der Aufsichtsratsmitglieder richtet sich nach dem Grundkapital der Gesellschaft und betrgt maximal 21 (bei mehr als 10 Millionen Euro Grundkapital). Die Aufsichtsrte werden von der Hauptversammlung gewhlt oder gem Satzung von (Gro-)aktionren entsandt ( 101 Abs. 2 AktG). Auch in sterreich ist eine Beteiligung der Arbeitnehmer im Aufsichtsrat von Aktiengesellschaften vorgeschrieben. Der (Zentral-)Betriebsrat entsendet aus dem Kreise der Betriebsratsmitglieder fr je zwei nach dem Aktiengesetz oder der Satzung bestellte Aufsichtsratsmitglieder einen Arbeitnehmervertreter in den Aufsichtsrat ( 110 ArbVG). Die Arbeitnehmervertreter machen somit ein Drittel des gesamten Aufsichtsrates aus. Details regelt die Verordnung ber die Entsendung von Arbeitnehmervertretern in den Aufsichtsrat (AufsichtsratsVO).

Arbeit des Aufsichtsrats

Der Aufsichtsrat whlt einen Vorsitzenden aus seinen Reihen ( 92 AktG). Die Arbeit des Aufsichtsrats wird durch die Satzung der jeweiligen Aktiengesellschaft geregelt. Daneben verfgen praktisch alle Aufsichtsrte ber eigene Geschftsordnungen. Viele Aufsichtsrte verfgen ber Ausschsse fr Spezialthemen, am hufigsten sind hierbei Prfungsausschuss und Personalausschuss.

Der Aufsichtsrat muss mindestens vier Sitzungen im Geschftsjahr ( 94 (3) AktG) abhalten.

Anforderungen an Aufsichtsrte
Aktive Vorstnde drfen dem Aufsichtsrat wie in Deutschland nicht angehren ( 90 AktG). Eine Person darf Mitglied des Aufsichtsrates nur bei hchstens zehn Gesellschaften mit gesetzlich vorgeschriebenem Aufsichtsrat sein. Maximal 5 Mandate als Aufsichtsratsvorsitzende sind zulssig.

Aufsichtsrte bei GmbH

Rechtsgrundlage fr die Aufsichtsrte in GmbH sind die 29-33 des GmbHGesetzes (GmbHG). Ein Aufsichtsrat muss grundstzlich bestellt werden, wenn das Stammkapital 70.000 Euro und die Anzahl der Gesellschafter fnfzig bersteigen, oder die Anzahl der Arbeitnehmer im Durchschnitt dreihundert bersteigt. Die Regelungen des Aktiengesetzes gelten weitgehend analog.

Gesetzliche Regelungen in der Schweiz

Im Gegensatz zum Aufsichtsrat in Deutschland/sterreich ist in der Schweiz der Verwaltungsrat (Schweiz) kein reines Kontrollorgan, sondern auch (einziges) Exekutivorgan.

Gesetzliche Regelungen in anderen Lndern

Im Russischen wird der Aufsichtsrat als Rat der Direktoren ( , Sowjet Direktorow) bezeichnet, im Englischen jedoch ist Board of Directors eher der Vorstand, eine bessere bersetzung von wre daher Direktoriumsbeirat (dem Direktorium beigeordneter Aufsichtsrat). Der Aufsichtsrat im Englischen ist der Supervisory Board. Im Niederlndischen ist die Entsprechung der "raad van commisarissen (RvC)", dieser ist bei BV's (besloten vennotschap met beperkte aansprakelijkheid, entspricht GmbH) und NV's (naamloze vennootschap, entspricht AG) ab einer bestimmten Gre vorgeschrieben (struktuurvennootschap).

Frauenanteil
Siehe auch: Liste von Frauen in Aufsichtsrten und Glserne Decke

Laut einer Erfassung des DIW waren 2006 in den 200 umsatzstrksten Unternehmen lediglich 7,8 % der Aufsichtsrte Frauen; davon waren ber die Hlfte von Arbeitnehmervertretungen entsandt. Innerhalb dieser Gruppe der Unternehmen stieg der Frauenanteil mit der Gre des Unternehmens, und unter den zehn Umsatzstrksten lag er mit 11,8 % am hchsten.282 Im Juni 2013 war der Anteil der Frauen im Aufsichtsrat der grten 30 DAX-Konzerne bei rund 20 Prozent.283 In der Schweiz, wo das Handelsregister kostenfrei ffentlich zugnglich ist und die Bevlkerung jeglicher Art von Quoten sehr reserviert gegenbersteht, kann man die Entwicklung auf der Eigentmer- und Geschftsleitungsebene gut nachvollziehen. Der Anteil der weiblichen Firmengrnder stieg von 15 % im Jahr 2000 auf 27 % im Jahr 2010. In den Unternehmen bis 250 Mitarbeitern liegt der Frauenanteil mittlerweile bei 40 %, bei greren Unternehmen ist er erst auf 13 % gestiegen. In der Schweizer Regierung, dem Bundesrat, ist der Anteil auf ber 50 % gewachsen, auch in anderen politischen Gremien steigt der Anteil stndig.284285 In Norwegen ist seit 2008 eine Quote von mindestens 40 % Frauen in Aufsichtsrten brsennotierter Unternehmen gesetzlich vorgeschrieben. In den Niederlanden ist eine Quote von mindestens 30 % Frauen in Aufsichtsrten und Vorstnden geplant, sofern die Unternehmen nicht bis 2015 den Frauenanteil erhhen. Dies sieht ein Gesetzesentwurf vor, der von Regierungs- und Oppositionsparteien untersttzt wird.286 In Deutschland ist eine solche Frauenquote nicht vorgeschrieben. Von einigen politischen Parteien wird eine solche Quote nach skandinavischem Vorbild gefordert, ist aber auch stark umstritten. berparteilich setzt sich die Nrnberger Resolution seit 2008 fr eine Erhhung des Frauenanteils in Aufsichtsrten und Fhrungspositionen ein.287 Der Verband deutscher Unternehmerinnen initiierte im August 2010, gefrdert durch das Bundesarbeitsministerium, eine Datenbank mit Profilen potenzieller Aufsichtsrtinnen.288

282 283Focus.de:Studie: Deutlich mehr Frauen in DAX-Aufsichtsrten 284Die etwas andere Statistik, moneyhouse, 11. Februar 2011. 285Die Frauen bei den Wahlen - Bundesebene , Bundesamt fr Statistik, 2011. 286 287 288

Im Projekt Aktionrinnen fordern Gleichberechtigung des Deutschen Juristinnenbundes werden jhrlich auf den Hauptversammlungen von 75 HDAXUnternehmen die Vorstnde und Aufsichtsrte mit kritischen Fragen zu ihrer Besetzungspolitik konfrontiert. Die Ergebnisse dieser Befragungen werden wissenschaftlich ausgewertet und in einer Studie verffentlicht. Daraus geht hervor, dass der Frauenanteil "auf Anteilseignerseite bei den DAX-30Unternehmen von 2009: 6,54 Prozent und 2010: 7,42 Prozent in 2011 auf 11 Prozent, bei den 45 TecDAX- und MDAX-Unternehmen auf 7 Prozent"289 steigt. Dennoch, so das Fazit, fehlen in den meisten Unternehmen konkrete Ziele und Zeitvorgaben und es wird weiterhin "auf Zeit gespielt"290. In sterreich ist es die Stadt Graz, die im Rahmen einer schwarz-grnen Regierungskoalition am 23. September 2010 als erste sterreichische Gebietskrperschaft eine verpflichtende Frauenquote von 40% bei allen stdtischen Tochter- und Enkelgesellschaften eingefhrt hat.291 In England ist insbesondere der von Helena Morrissey gegrndete Club 30% ttig. Ziel ist eine Frauenquote in der Fhrungsetage der FTSE-100-Konzerne von 30%. Beim Start des Clubs 2010 war die Quote 12,5%, mittlerweile sind es 15%, bis Ende 2012 sollen es 20% sein. Die 30% sollen 2015 erreicht werden. Morrissey hlt von einer gesetzlichen Quote gar nichts, sondern bevorzugt es, Mnner einzubinden und Firmen zu berzeugen, freiwillig mehr Frauen in der Fhrungsspitze zu verpflichten.292 Auch das Argument, dass es an Talenten mangle, lsst Morrissey nicht gelten, da nur 100 bis 150 weitere Frauen ntig seien, um die 30% zu erreichen. Auf europischer Ebene erwgt Viviane Reding, Kommissarin fr Justiz, Grundrechte und Brgerschaft in der Europischen Union mittlerweile die Einfhrung einer verpflichtenden Geschlechterquote (also Quote fr das unterreprsentierten Geschlechts) auf den hheren Fhrungsebenen. Ihrem im Jahr 2011 gestarteten Aufruf "Women on the Pledge for Europe" waren zu wenig brsennotierte Unternehmen gefolgt, so dass eine wirkungsvolle Selbstregulierung nicht mehr zu erwarten sei. Im Mrz 2012 wurde dann der sog. Frauenfortschrittsbericht (PDF; 433 kB) vorgestellt sowie eine ffentliche Konsultation zum unausgewogenen Geschlechterverhltnis in den hchsten Entscheidungsgremien von Unternehmen in der EU erffnet.

289Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.): Aktionrinnen fordern Gleichberechtigung - 2011. Erhhung des Frauenanteils in Fhrungspositionen im europischen Kontext. 1. Auflage. Berlin 2011, S. 93. 290Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend (Hrsg.): Aktionrinnen fordern Gleichberechtigung - 2011. Erhhung des Frauenanteils in Fhrungspositionen im europischen Kontext. 1. Auflage. Berlin 2011, S. 11. 291 292Helena Morrissey, Die Frau mit den neun Kindern und den 51 Milliarden

Freiwillig eingerichtete Aufsichtsrte

Auch Vereine oder andere Organisationen knnen auf freiwilliger Basis Aufsichtsrte einrichten. Aufgaben, Befugnisse, Zusammensetzung und Wahl richten sich in diesen Fllen nach der Satzung der jeweiligen Organisation.

Siehe auch
Audit Committee Der Aufsichtsrat (Fachzeitschrift) Board of Directors Corporate Governance Depotstimmrecht Vorstand

Literatur
Liste von Studien und wissenschaftliche Beitrge zum Thema Frauen in Fhrungspositionen auf der Webseite des Deutschen Juristinnenbundes Stefanie Beckmann: Die Informationsversorgung von Mitgliedern des Aufsichtsrats brsennotierter Aktiengesellschaften - Theoretische Grundlagen und empirische Erkenntnisse, Wiesbaden 2009. ISBN 978-3-8349-1496-5 Bcking/von Rosen: Wertorientierte berwachung durch den Aufsichtsrat, Frankfurt 2005. ISBN 3-934579-32-9 Peter H. Dehnen: Der professionelle Aufsichtsrat, Frankfurter Allgemeine Buch, Frankfurt am Main 2011 ISBN 978-3-89981-255-8 Marc Diederichs; Martin Kiler: Aufsichtsratreporting, Mnchen 2008. ISBN 978-3-8006-3553-5 Stephan Martin Feil: Basiswissen Aufsichtsrat - Grundlagen einer erfolgreichen Unternehmensberwachung, Norderstedt 2008. ISBN 978-3-8334-9023-1 Roland Kstler; Ulrich Zachert; Matthias Mller: Aufsichtsratspraxis. Handbuch fr die Arbeitnehmervertreter im Aufsichtsrat, 9. Auflage, Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2009. ISBN 978-3-7663-3902-7 Harald Fuchs; Roland Kstler: Handbuch zur Aufsichtsratswahl. Wahlen der Arbeitnehmervertreter nach dem Mitbestimmungsgesetz und dem Drittelbeteiligungsgesetz, 5. Auflage, Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2012, ISBN 978-3-7663-6156-1

Stefan Rssler: Das Audit-Committee als berwachungsinstrument des Aufsichtsrats. Ein Beitrag zur Verbesserung der corporate governance vor dem Hintergrund des Gesetzes zur Kontrolle und Transparenz im Unternehmensbereich (KonTraG) (= Schriften zur Wirtschaftsprfung, Steuerlehre und Controlling. Band 5). Verlag Moderne Industrie, Landsberg / Lech 2001, ISBN 3-478-39943-2, DNB 961531371 (Zugleich: Universitt Hamburg, Dissertation, 2001). Schiedermair/Kolb: Der Aufsichtsrat in: Beck'sches Handbuch der AG, Mnchen 2009. ISBN 978-3-406-57792-5 Johannes Semler: Erinnerungen an die praktische Ttigkeit eines Aufsichtsratsmitgliedes, Frankfurt 2007. ISBN 978-3-934579-41-5

Weblinks
Aktiengesetz Deutschland Zeitschrift "Der Aufsichtsrat" Bundessteuerblatt (Deutschland) Das norwegische Experiment - eine Frauenquote fr Aufsichtsrte von Aagoth Storvik und Mari Teigen (Friedrich-Ebert-Stiftung, Juni 2010) (PDF; 177 kB) Studie: Aktionrinnen fordern Gleichberechtigung - 2011. Erhhung des Frauenanteils in Fhrungspositionen im europischen Kontext (BMFSFJ, 2011) Europische Kommission: Ausgewogene Mitwirkung von Frauen und Mnnern in Positionen mit Entscheidungskompetenzen

Quellen
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Strafprozessrecht
Der Strafprozess ist ein Gerichtsprozess zur Durchsetzung des Strafanspruches.

Typen
Rechtsvergleichend lassen sich drei Idealtypen des Strafverfahrens herausstellen.293

293Thomas Weigend: Die Reform des Strafverfahrens, in: ZStW 1992, 486 (489).

Der inquisitorische Strafverfahrenstyp zeichnet sich dadurch aus, dass alle zur Entscheidungsfindung notwendigen Informationen von staatlichen Organen zusammengetragen werden (Amtsermittlungs- bzw. Untersuchungsgrundsatz), denen auch Zwangsmittel zur Verfgung stehen. Fr den kontradiktorischen Strafverfahrenstyp ist charakteristisch, dass es hnlich dem Zivilverfahren Aufgabe der Parteien (also des staatlichen oder privaten Anklgers sowie des Angeklagten) ist, die Informationen fr die Entscheidungsfindung zusammenzutragen, anhand derer das Gericht als unparteiischer Dritter entscheidet. Im konsensualen Strafverfahrenstyp schlielich wird das Verfahren durch die formelle Unterwerfung des Beschuldigten unter das Strafangebot eines staatlichen Organs erledigt. Dabei handelt es sich oft um ein zwischen staatlicher Seite und der Seite des Beschuldigten ausgehandeltes Angebot (Deal). Der inquisitorische Strafverfahrenstyp war kontinentaleuropisch lange vorherrschend, erhielt aber in letzter Zeit auch kontradiktorische und vor allem konsensuale Zge. Als Alternative zu gngigen gerichtlichen Strafverfahren kann das Konzept Restorative Justice genannt werden, welches eine alternative Form der Konflikttransformation darstellt.

Strafprozessrecht
Das Strafprozessrecht regelt die Fhrung eines Strafprozesses. Zum Strafprozessrecht in den einzelnen Rechtsordnungen: Strafverfahrensrecht (Deutschland), siehe auch Strafprozessordnung (Deutschland) Strafprozessrecht Liechtenstein siehe Strafprozessrecht (sterreich) und Strafprozessordnung (Liechtenstein) Strafprozessrecht (Italien) Strafprozessrecht (sterreich), siehe auch Strafprozeordnung (sterreich) Strafprozessrecht (Schweiz), siehe auch Strafprozessordnung (Schweiz) Strafprozessrecht (Vereinigte Staaten)

Literatur
Craig M. Bradley: Criminal procedure: A worldwide study. Carolina Academic Press, Durham, NC 2007, ISBN 978-1-59460-244-3. Philip L. Reichel: Comparative Criminal Justice Systems: A Topical Approach. 5. Auflage. Prentice Hall, 2007, ISBN 978-0132392549.

Harry R. Dammer, Jay S. Albanese: Comparative Criminal Justice Systems, International Edition. 4. Auflage. Cengage Learning Emea, 2010, ISBN 9780495812708.

Einzelnachweise
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Schmiergeld
Als Schmiergeld bezeichnet man in der heutigen Zeit eine Form der Bestechung. Diese war schon aus dem Mittelalter bekannt und so bedeutet schmieren auch bestechen (jemand die Hand schmieren). Das Wort Smeergeld im Sinn von Bestechung ist um 1700 im Niederdeutschen bezeugt. In sterreich ist Schmiergeld steuerpflichtig.294

Andere Bedeutung
Bei der Postkutsche war 1812 das Schmiergeld eine feste Gebhr von zwlf Kreuzern, die jeder Fahrgast zahlen musste. Wenn man die Achsen nicht regelmig schmierte, fraen sich die Rder fest und es gab kein Fortkommen. Die Wartung musste an jeder Poststation vorgenommen werden. Dafr war die Gebhr fllig. Der Postillon erhielt zustzlich ein festgesetztes Trinkgeld. Er konnte nicht durch Bestechung zu schnellerem Fahren angehalten werden, denn er musste seinen Fahrplan einhalten. Postillone und Posthalter standen nicht im Dienst einzelner Reisender, sondern waren Staatsbeamte, die fr Bestechlichkeit bestraft worden wren.

Siehe auch
Korruption Bakschisch Fakelaki Wirtschaftskriminalitt

294Jahrbuch: Steuertipps fr Schmiergeld, Artikel des Standard vom 8. Februar 2013

Literatur
Michael Burzan: Von Schmiergeld, Chausseegeld und Pflasterzoll; Hrsg: Deutsche Gesellschaft fr Post- und Telekommunikationsgeschichte in: Das Archiv, Heft 4/2010; S. 1619

Weblinks
Etymologie, Schmiergeld, nhd. 'Bestechungsgeld'

Landgericht Braunschweig
Das Landgericht Braunschweig ist ein Gericht der ordentlichen Gerichtsbarkeit und eines der beiden Landgerichte (LG) im Bezirk des Oberlandesgerichtes Braunschweig.

Gerichtssitz und -bezirk

Sitz des Gerichts ist Braunschweig. Der Gerichtsbezirk umfasst die Bezirke der neun untergeordneten Amtsgerichte Bad Gandersheim, Braunschweig, Clausthal-Zellerfeld, Goslar, Helmstedt, Salzgitter, Seesen, Wolfenbttel und Wolfsburg.

bergeordnete Gerichte
Dem LG Braunschweig unmittelbar bergeordnet ist das Oberlandesgericht Braunschweig in Braunschweig.

Personal, Kammern, Geschftsverteilung

Am LG Braunschweig bestehen derzeit 10 Straf- und elf Zivilkammern. Sonderzustndigkeiten nehmen eine Strafvollstreckungskammer, eine Kammer fr Baulandsachen und zwei Kammern fr Handelssachen wahr. Die Position des Prsidenten des Landgerichtes ist seit der Ernennung von Wolfgang Scheibel zum Staatssekretr des Niederschsischen Justizministeriums vakant.

Gebude
Die Gebude des Landgerichtes Braunschweig umfassen einen 1881 fertiggestellten Alt- und einen 1965 errichteten Neubau.

Altbau
Bei dem Altbau handelt es sich um ein im Stile der italienischen Quaderrenaissance nach Plnen des Architekten und Baurats Friedrich Lilly errichtetes Gebude. Das Bauwerk weist eine 90 Meter breite Gebudefront zur Mnzstrae auf. Nach hinten gehen mit dem Nord-, Mittel- und Sdflgel drei Flgel ab. Hierdurch weist das Gebude einen Grundriss in der Form eines E auf. Der Erlass der Reichsjustizgesetze war fr die Regierung des Herzogtum Braunschweig Anlass fr die zu errichtenden Justizbehrden der Stadt Braunschweig ein gemeinsames Justizzentrum zu planen, dieses sollte nach ersten Plnen die beiden Amtsgerichte der Stadt, das Landgericht, das Oberlandesgericht und die beiden dem Oberlandes- und dem Landgericht zugeordneten Staatsanwaltschaften Unterkunft bieten. Wegen der erwarteten Kosten von 2.840.000,00 Mark wurde aber dann eine kleinere Lsung bevorzugt, welche nur die Unterbringung des Landgerichtes, der Oberlandesgerichtes nebst den zugeordneten Staatsanwaltschaften vorsah. Am 19. Januar 1878 entschied sich die Landesversammlung des Herzogtums fr diese kleine Lsung. Die Kosten hierfr wurden nur mit 1.313.500,00 Mark veranschlagt. Bautechnisch stellte die Errichtung des Gebudes eine Herausforderung dar, da der Baugrund sumpfig und von Wasseradern durchzogen war und, da ber das Baugrundstck einst ein Arm der Oker gefhrt hatte, bis in eine Tiefe von bis zu 9 m im Wesentlichen aus feinem tonigen Flusssand bestand. Mit dem Bau begonnen wurde im Herbst des Jahres 1878. Am 15. September 1881 wurde das Gebude bezogen, das Oberlandesgericht und die ihr zugeordnete Staatsanwaltschaft war in den reprsentativeren oberen Rumlichkeiten des zweiten Obergeschosses untergebracht, das Landgericht und die ihr zugeordnete Staatsanwaltschaft in den bescheideneren unteren Rumlichkeiten des Erd- und ersten Obergeschosses. Bis 1974 blieb das Oberlandesgericht Braunschweig in dem Gebude, bis es ein eigenes Gerichtsgebude bezog, seit dem 1. April 1998 sind in Rumen ber dem Schwurgerichtssaal wieder zwei Senate des Oberlandesgerichtes Braunschweig untergebracht. Die Staatsanwaltschaft verfgt seit 1974 nur ber einige Rume im Gerichtsgebude.

Whrend der Bombenangriffe im Zweiten Weltkrieg, insbesondere des Bombenangriff auf Braunschweig am 15. Oktober 1944 wurde das Gebude schwer beschdigt. So brannte der mittlere der rckwrtigen Flgel mit dem darin befindlichem Schwurgerichtssaal vollstndig aus und die vorher sehr prunkvoll eingerichtete und ausgestaltete Eingangshalle wurde fast vollstndig zerstrt. Das Gerichtsgebude wurde zwar unmittelbar nach dem Kriege wiederaufgebaut, allerdings der Finanznot der Zeit folgend in einfacher und karger Ausfhrung unter Verzicht auf entbehrlichen Schmuck. Zwischen 1994 und 2001 erfolgte eine umfassende Sanierung, whrend der Gerichtsbetrieb gleichzeitig weiterlief. In dieser Zeit wurde die heutige Eingangshalle und der Schwurgerichtssaal gestaltet. Die Wolfsburger Architektin Gabriele Schning gestaltete die Eingangshalle unter Verwendung von Glas, Edelstahl und Eichenholz fr die schlichte und zurckhaltende Einrichtung unter Zuhilfenahme von Beleuchtung und Farbgebung als eine Halle, die Leichtigkeit und Transparenz vermitteln soll. Der Schwurgerichtssaal wurde funktional, aber nchtern und wrdig gestaltet. Verwendet wurde hierbei das Holz der amerikanischen Weieiche. Ausgestattet wurde der Saal zustzlich mit zwei Rckprojektionsscheiben.

Neubau
Bereits 1922 war auf dem Nachbargrundstck Mnzstrae 16 ein Gebude erworben und mittels Durchbrche mit dem Sdflgel des Altbaus in den beiden Obergeschossen verbunden worden. Bei den Bombenangriffen 1944 wurde dieses Gebude vollstndig zerstrt und nach dem Zweiten Weltkrieg nicht wieder aufgebaut. Bei dem heutigen Neubau handelt es sich um einen am 15. Mrz 1965 bezogenen fnfstckigen Zweckbau mit Flachdach. Das Gebude schliet an den rckwrtigen westlichen Teil des Altbaus an und befindet sich nicht auf dem Gelnde dieses ehemaligen Erweiterungsbaus. Der Neubau beherbergt nur Brorume und keine Sitzungssle.

Prsidenten des Landgerichts

18791892: Wilhelm Mansfeld (18311899) 18921905: Adolf Dedekind (18291909) 19051908: Wilhelm Bach (18501923) 19081914: Ernst Thielemann (* 1840, vermutlich 1914) 19141928: Johannes Wicke (18631939) 19291930: Willy Rpcke (18791945) 19301931: Bruno Lange (18741931) 19321933: Kurt Trinks (18821958)

19331937: Friedrich Lachmund (18961963) 19371939: Conrad Schnitger (18791963) 19391945: Hugo Kalweit (18821970) 19451950: Kurt Trinks (zweite Amtszeit) 19501955: Friedrich-Wilhelm Holland (19031979) 19551960: Ernst Helle (18921975) 19601968: Gerhard Seidler (19051987) 19681975: Eberhard Kuthning (19232013) 19751985: Wilhelm Kutscher (* 1920) 19851993: Jochen Lindemann (* 1931) 19931996: Rainer Litten (* 1940) 19972008: Herbert Hausmann (* 1945) 20082013: Wolfgang Scheibel (* 1959)

Siehe auch
Liste deutscher Gerichte Liste der Gerichte des Landes Niedersachsen

Literatur
Edgar Isermann/Michael Schlter (Hrsg.): Justiz und Anwaltschaft in Braunschweig 1879 - 2004, Joh. Heinrich Meyer Verlag, Braunschweig 2004, ISBN 3-926701-62-5

Weblinks
Internetprsenz des Landgerichts Braunschweig bersicht der Rechtsprechung des Landgerichts Braunschweig Koordinaten: 52 15 48,2 N, 10 31 26 O

Vorstrafe
Eine Person gilt als vorbestraft, sobald gegen sie eine Strafe in einem Strafprozess ausgesprochen oder ein Strafbefehl verhngt wurde und diese Manahme rechtskrftig geworden, und nicht getilgt worden ist. Die Hhe der im Urteil verhngten Strafe (zeitliche Freiheits- oder Geldstrafe) oder die Hhe des Strafbefehls ist hierbei unerheblich. Auch eine Verurteilung auf Bewhrung gilt als Vorstrafe. Ordnungswidrigkeiten, das Einstellen eines Strafverfahrens gegen Bue oder eine Entschdigung nach Zivilrecht gelten nicht als Vorstrafen.

Eintrag im Bundeszentralregister
Alle oben genannten Manahmen, also rechtskrftige Strafbefehle und von Strafgerichten verhngten Strafen werden im Bundeszentralregister eingetragen. Zur Einsicht sind Strafrichter sowie die in 41 Bundeszentralregistergesetz (BZRG) genannten Stellen und Behrden befugt. Zur Beurteilung, ob eine Person eine Eintragung aufweist und damit im juristischen Sinn als vorbestraft gilt, ist allein dieses Register mageblich.

Auskunft ber Eintragungen (Fhrungszeugnis)

Auf Antrag kann jede Person ber 14 Jahren eine Auskunft ber etwaige eigene Eintrge im Bundeszentralregister erhalten. Diese als Fhrungszeugnis bezeichnete Auskunft enthlt Eintrge ber etwaige verhngte Vorstrafen oder Auflagen. Bestimmte Eintragungen im Bundeszentralregister sind von der Aufnahme in das Fhrungszeugnis ausgenommen, so zum Beispiel Jugendstrafen bis zu einer bestimmten Hhe, erstmalige Geldstrafen bis zu 90 Tagesstzen sowie erstmalige Verurteilungen von drogenabhngigen Strafttern unter gewissen Voraussetzungen.

Offenbarungspflicht des Verurteilten

Gem 53 BZRG drfen sich Verurteilte als unbestraft bezeichnen, wenn im Zentralregister nur eine einzige Strafe eingetragen ist und das Strafma 90 Tagesstze (bei einer Geldstrafe) oder drei Monate (bei einer Freiheitsstrafe) nicht berschreitet. Sie brauchen auch auf Nachfrage den ihrer Verurteilung zugrunde liegenden Sachverhalt nicht zu offenbaren. Personen, die sich demnach als unbestraft bezeichnen drfen, gelten nach dem in der ffentlichkeit verbreiteten Verstndnis im Allgemeinen als nicht vorbestraft.

Tilgung von Eintragungen

Die Vorstrafe wird nach einer gewissen Zeit getilgt, wenn der Betroffene eine definierte Zeit lang nicht erneut verurteilt wurde, also eine neue Verurteilung zum Bundeszentralregister nicht gemeldet wurde. Die Tilgungsfrist betrgt 5, 10, 15 oder 20 Jahre, je nach Hhe der Strafe (siehe 46 BZRG). Die 20-jhrige Frist gilt ausschlielich bei Verurteilungen wegen eines Sexualdeliktes zu einer Jugend- oder Freiheitsstrafe von mehr als einem Jahr. Zu der Tilgungsfrist hinzuzurechnen ist eine einjhrige berliegefrist, in der die Verurteilung noch im BZR gespeichert bleibt, jedoch keine Auskunft mehr ber sie erteilt wird. Weiterhin ist in bestimmten Fllen, in denen eine Freiheitsstrafe verhngt wurde, auch deren Dauer der Tilgungsfrist hinzuzurechnen. So hat zum Beispiel eine Verurteilung wegen schweren Raubes zu zwlf Jahren Freiheitsstrafe eine Tilgungsfrist von 27 Jahren (15 Jahre Regeltilgungsfrist zustzlich zur Strafdauer von zwlf Jahren). Nach Ablauf gilt ein Verurteilter wieder offiziell als nicht vorbestraft und wird in knftigen Bundeszentralregister-Auszgen nicht mehr als vorbestraft bezeichnet. Nicht getilgt werden Eintragungen von Urteilen, die auf lebenslange Freiheitsstrafe lauten, oder Unterbringungen gem 63 (psychiatrische Klinik) und 66 StGB (Sicherungsverwahrung).

Siehe auch
Fhrungszeugnis (Strafregisterbescheinigung, Strafregisterauszug, frher: polizeiliches Fhrungszeugnis, Leumundszeugnis) Kriminalakte

Weblinks
123 Recht Bundeszentralregistergesetz Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Gestndnis
Das Gestndnis ist das Einrumen eines bestimmten Sachverhaltes, der dem Gestehenden zur Last gelegt wird. Bereits im Rmischen Recht wurde der Satz Confessio est regina probationum (Das Gestndnis ist die Knigin der Beweismittel) geprgt. Das Gestndnis kann sowohl im Zivilprozess als auch im Strafverfahren eine Rolle spielen, wobei es in letzterem eine wesentlich grere Bedeutung hat.

Strafverfahren nach Deutscher Strafprozessordnung (StPO)

Das Gestndnis im Sinne der Deutschen Strafprozessordnung gewinnt seinen besonderen Wert in der Hauptverhandlung vor Gericht. Es ist jederzeit zu widerrufen; jedoch unterliegt es der freien Beweiswrdigung nach 261 StPO (Deutschland). Daher kann auch nach dem Widerruf eine Verwertung durch das Gericht erfolgen. Das Gestndnis im Sinne der Deutschen Strafprozessordnung muss aus der freien Willensbildung heraus erfolgen. Es darf nicht durch Folter, Drohungen, Misshandlungen, Ausnutzen von Ermdungen, Hypnose, Versprechungen von Vorteilen (wie Entlassung aus der Haft) oder durch die Gabe von Psychopharmaka, die die Willensbildung beeintrchtigen, erfolgen (Aussageerpressung).295 Wird das Gestndnis nach einer Vereinbarung zwischen den Handlungsberechtigten des Prozesses (Staatsanwaltschaft, Verteidiger, Richter, ggf Nebenklger) herbeigefhrt (so genannter "Deal"), so ist stets zu prfen, ob die engen Voraussetzungen des Deals erfllt sind. Es ist ein Personenbeweis eines Verdchtigen, Beschuldigten, Angeschuldigten oder Angeklagten.

Zivilverfahren in Deutschland
Das Gestndnis ist in der Zivilprozessordnung (Deutschland) in den 288 - 290 ZPO gesondert geregelt. Eingerumte Tatsachen bedrfen dann keines Beweises mehr. Werden zugestandene Tatsachen durch das Gestndnis jedoch eingeschrnkt (so genanntes qualifiziertes Gestndnis) muss dies nach der Lage des Falls gem 289 Abs. 2 ZPO beurteilt werden.

Literatur
Jo Reichertz, Manfred Schneider: Sozialgeschichte des Gestndnisses: Zum Wandel der Gestndniskultur, Verl. fr Sozialwiss., Wiesbaden, 2007, ISBN 3531149326

Weblinks
136a StPO 261 StPO
295 136a Strafprozeordnung(StPO)

 253 ff. ZPO

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Professur
Professur (von lateinisch profiteri in der Bedeutung sich ffentlich als Lehrer zu erkennen geben) bezeichnet im deutschen Sprachraum primr eine Funktion im Lehrkrper einer Universitt oder einer Hochschule. Professor oder Professorin ist die Amts- und Berufsbezeichnung des Inhabers einer Professur oder Dozentur. Die Bezeichnung ist kein akademischer Grad, anders als etwa der Doktorgrad. In Deutschland und der Schweiz kann die Bezeichnung Professor unter bestimmten Umstnden auch als Ehrentitel an Personen verliehen werden, die keine Professur bekleiden beispielsweise an Knstler. Im Bundesland BadenWrttemberg kann die Bezeichnung Professor oder Professorin ohne Zustze als nichtakademischer Ehrentitel an verdiente Brger verliehen werden (siehe Professor (Ehrentitel Baden-Wrttemberg)). In sterreich ist Professor auch ein Berufs- bzw. Ehrentitel und ein Amtstitel fr ernannte Lehrer an hheren Schulen. Die Hauptaufgabe von Professoren an Hochschulen ist die eigenverantwortliche Durchfhrung von universitrer Forschung und Lehre (im Sinne des humboldtschen Bildungsideals). Professur und Lehrstuhl sind nicht unbedingt miteinander verbunden jeder Lehrstuhlinhaber ist Professor, aber nicht umgekehrt.

berblick
Wie im Deutschen Reich bis 1918 und danach auch noch lngere Zeit in Baden und in Bayern man denke an Professor Unrat oder an Professor Zeitbloom bei Heinrich bzw. Thomas Mann wird in einigen Lndern Europas (wie etwa in sterreich, Frankreich, Italien, Polen, Slowakei und Spanien) auch ein ernannter Lehrer an einer hheren Schule (sterr. meist flschlich noch Mittelschule) als Professor bezeichnet. Deswegen wird zum Beispiel in sterreich in Abgrenzung dazu auch vom Universittsprofessor (Univ.-Prof.) oder Professor an einer Fachhochschule (FH-Prof.), frher auch vom Hochschulprofessor, gesprochen. Zudem kann in sterreich der Bundesprsident an Personen, die sich auf dem Gebiet von Kunst oder Wissenschaft verdient gemacht haben, auch ohne Studientitel den Titel Professor verleihen. Auch in Deutschland verleihen einzelne Bundeslnder mitunter diese Titel. sterreich und Deutschland kennen noch weitere, die Transparenz erschwerende Titelformen, wie jene des auerordentlichen Universittsprofessors (siehe unten), des Juniorprofessors und auerplanmigen Professors. Zudem tragen seit der Umbenennung der sterreichischen Kunsthochschulen in Kunstuniversitten durch das Universittsgesetz 2002 auch die vormaligen Kunsthochschulprofessoren nun die Bezeichnung Universittsprofessor. Titularprofessor ist in sterreich der verliehene Titel, in der Schweiz der Titel ohne Anspruch auf einen Lehrstuhl.

Deutschland
Professor oder Professorin ist in Deutschland eine Amtsbezeichnung eines Menschen, der Inhaber einer Professur ist. Es stellt keinen akademischen Grad dar. Verbeamtete Professoren werden dem hheren Dienst zugerechnet. Eine Besonderheit bei der Ernennung ist das Berufungsverfahren anstelle der ansonsten blichen Laufbahnprfungen. In einzelnen Bundeslndern kann die Bezeichnung Professor oder Professorin als akademische Wrde auch nach dem Ausscheiden aus der Hochschule nach einer mehrjhrigen Dienstzeit weiter gefhrt werden.296 2009 gab es in Deutschland an Universitten 21.422 Professoren, 2005 waren es etwa 23.500, 1995 waren es 25.000.297298 2009 gab es an allen Hochschulen zusammen (Universitten, Fachhochschulen usw.) 39.811 Professoren, 4.267 Dozenten und Assistenten, 145.774 wissenschaftliche und knstlerische Mitarbeiter, 8.253 Lehrkrfte fr besondere Aufgaben, 1.392 Gastdozenten und Emeriti, 70.963 Lehrbeauftragte und 24.475 wissenschaftliche Hilfskrfte.299
296Bayerisches Hochschulpersonalgesetz vom 23. Mai 2006, Artikel 12 ; Rheinland-Pfalz Universittsgesetz (UG) 49, Abs.5 (PDF-Datei; 260 kB) 297Berlin Online vom 31. Oktober 2006 298destatis Personal an Hochschulen 2009 299

Professuren
Professoren (Prof.) ohne Zusatzbezeichnung
Dabei handelt es sich um eine Amtsbezeichnung vorwiegend an Hochschulen, Fachhochschulen, Kunst- und Musikhochschulen und an Pdagogischen Hochschulen oder Akademien. Professoren an Universitten wurden in die Besoldungsgruppen C 3 und C 4 und sehr selten auch in die Besoldungsgruppe C 2, an Fachhochschulen in die Besoldungsgruppen C 2 und C 3, an den anderen Hochschulen in C 2, C 3 und C 4 eingestuft. Seit sptestens 2005 (die Einfhrung der Besoldungsordnung W erfolgte in den Bundeslndern zu unterschiedlichen Zeiten) werden sie in die Besoldungsgruppen W 2 und W 3 eingestuft. Vorher berufene Professoren bleiben in der C-Besoldung, knnen auf Antrag aber in die W-Besoldung wechseln. Bei einem Wechsel der Stelle werden sie allerdings ausschlielich in die W-Besoldung eingestuft; hiervon kann nur bei einem Wechsel innerhalb eines Bundeslandes abgewichen werden. Professoren sind Beamte oder Angestellte, letztere zum Beispiel an privaten Hochschulen oder bei fehlenden Voraussetzungen fr die Beamtung an staatlichen Hochschulen. Meist sind Professuren unbefristet und in Deutschland mit dem Beamtenstatus verbunden, aber inzwischen werden mitunter auch W2- und sogar W3Professuren befristet. Bei Erstberufungen, d. h. wenn der Kandidat zuvor noch keine Professur bekleidet hat, ist daneben eine mehrjhrige Probezeit blich, bevor die Stelle auch formal entfristet wird. Die Amtsbezeichnung Professor allein ist daher kein sicheres Indiz fr eine Daueranstellung. Professoren an einer knstlerischen Hochschule leiten meist eine Meisterklasse.

Universittsprofessoren
Universittsprofessor (Univ.-Prof.) ist eine Amtsbezeichnung fr beamtete Hochschullehrer an Universitten in einigen Bundeslndern. Sie werden heute in die Besoldungsgruppen W 2 oder W 3 eingestuft. In einigen Bundeslndern ist diese Bezeichnung veraltet und wird nicht mehr fr neu eingestellte Professoren verwendet. In Baden-Wrttemberg kann diese Bezeichnung beispielsweise nur noch auf Antrag von Professoren gefhrt werden, die diese bereits vor dem Jahr 2000 trugen.300 Vor 2004/2005 (die Einfhrung der Besoldungsordnung W erfolgte in den Bundeslndern zu unterschiedlichen Zeiten) eingestellte Professoren wurden in die Besoldungsgruppen C 3 und C 4, in einigen Ausnahmefllen auch C2 eingestuft. Ein Professor der Besoldungsstufe W 3 beziehungsweise C 4 (im lteren Sprachgebrauch bzw. in Bayern auch heute noch im Gesetz als Ordinarius bezeichnet) ist meistens Lehrstuhlinhaber: Er verfgt dann im Haushaltsplan ber eine oder mehrere Stellen fr wissenschaftliche Mitarbeiter und einen greren Etat. Professoren ohne Lehrstuhl gehren meist zur Besoldungsgruppe W 2 beziehungsweise C 3 (im lteren Sprachgebrauch bzw. in Bayern auch heute noch im Gesetz als Extraordinarien oder auerordentliche Professoren, abgekrzt a. o., bezeichnet), verfgen ber deutlich weniger oder gar keine Mitarbeiterstellen und haben auch sonst geringere regulre Haushaltsmittel. Diese sogenannten auerordentlichen Professuren stellen aber dennoch regulre, im Etat dauerhaft vorgesehene Stellen dar. Sie drfen daher nicht mit auerplanmigen Professuren (s. u.) verwechselt werden. In einigen deutschen Bundeslndern (etwa Baden-Wrttemberg) werden seit 2005 auch die meisten Professoren ohne Lehrstuhl nach W 3 besoldet (ohne Leitungsfunktion). Sowohl W-3/C-4- als auch W-2/C-3-Professoren wurden bzw. werden durch ein Berufungsverfahren (Bewerbung, Begutachtung, Probevortrag) ausgewhlt, das sich aber im Einzelnen von Fach zu Fach und von Hochschule zu Hochschule stark unterscheiden kann. Vor der Novellierung des Hochschulrahmengesetzes 1976 nannte man einen Lehrstuhlinhaber Ordinarius oder ordentlicher Professor. Hiermit war das Recht verbunden, nach dem Eintritt ins Rentenalter als Emeritus zu wirken (sie verfgen daher noch ber bestimmte Privilegien und einen eigenen Etat). Professoren, die vor 1976 auf solche Stellen erstberufen wurden, drfen daher noch Emeriti werden, spter berufene sind ohne Wahlmglichkeit Professoren im Ruhestand. In Baden-Wrttemberg durften Professoren an Universitten, die in die Besoldungsgruppe C 4 eingruppiert waren, noch bis zur Aufhebung des Universittsgesetzes den Titel Ordinarius fhren. Besondere Rechte waren damit aber nicht verbunden.

300vgl. Zweites Gesetz zur nderung hochschulrechtlicher Vorschriften von Baden-Wrttemberg vom 1. Januar 2005, Artikel 17, 15

Auerplanmige Professoren
Der Titel auerplanmiger Professor (apl. Prof., apl. Professor) entstand 1933 35. Vorher wurden diese Hochschullehrer nicht beamtete auerordentliche Professoren, kurz n. b. ao. Professoren genannt. Die Bezeichnung kann von Hochschulen mit Promotions- und Habilitationsrecht an Personen verliehen werden, die promoviert sind, zumeist aufgrund der erworbenen Lehrbefhigung (Habilitation) die Lehrbefugnis (venia legendi) besitzen und zudem in Forschung und Lehre nach Ansicht ihrer Fakultt hervorragende Leistungen erbracht haben. Die Verleihung der Bezeichnung wird durch die Hochschulgesetze der Lnder und teilweise weitergehend durch die Satzungen der einzelnen Hochschulen geregelt. Die Bezeichnung ist keine Amts- oder Dienstbezeichnung und in der Regel nicht mit einem Beschftigungs- oder Dienstverhltnis an einer Hochschule verknpft. Zu apl. Professoren sollen in einigen Bundeslndern Personen an einer Hochschule dann nicht bestellt werden, wenn sie dort zugleich hauptberuflich ttig sind; in anderen hingegen werden gerade fest angestellte oder verbeamtete habilitierte Angehrige des Mittelbaus oft zu apl. Professoren ernannt. Sie haben nicht in jedem Bundesland die Befugnis, die akademische Bezeichnung Professor ohne weiteren Zusatz zu fhren, sind trotzdem fr Auenstehende und Studenten oft nicht von ordentlichen Professoren zu unterscheiden. In einigen Bundeslndern ist die Fortfhrung der Bezeichnung nach der Verabschiedung und Beendigung der Ttigkeit an eine Erlaubnis durch die zustndige Landesbehrde gebunden. Privatdozenten kann nach einer mehrjhrigen (in Baden-Wrttemberg mindestens zweijhrigen, in Bayern sechsjhrigen, in Berlin vierjhrigen, in Nordrhein-Westfalen fnfjhrigen) Ttigkeit in Forschung und Lehre die Berechtigung zur Fhrung des Titels apl. Prof. von der Universitt mit Zustimmung der fr Hochschulen zustndigen Ministerien oder Senatsverwaltungen erteilt werden. An einigen Fakultten wird die Verleihung der Bezeichnung auch nicht mehr an einen bestimmten Zeitraum, sondern vielmehr die Erfllung bestimmter wissenschaftlicher Kriterien (insbesondere die Zahl hochwertiger wissenschaftlicher Publikationen nach Erlangung der Habilitation) geknpft. Es handelt sich um eine Bezeichnung, die besonders hufig an humanmedizinisch ttige Privatdozenten verliehen wird. Mit der Verleihung dieses Titels knnen Oberrzte leichter zum leitenden Oberarzt und zum stellvertretenden Direktor in den Unikliniken aufsteigen. Oft sind dies leitende rzte (dirigierende rzte, leitende Oberrzte oder Chefrzte) in aueruniversitren Krankenhusern oder niedergelassene rzte, die als nebenberufliche, nur korporative Hochschullehrer an Universitten oder in akademischen Lehrkrankenhusern Lehrveranstaltungen (sogenannte Titellehre) in geringem Umfang anbieten mssen. Sie knnen aber in angemessenem Umfang auch zu sonstigen Aufgaben von Hochschullehrern herangezogen werden.

Stiftungsprofessoren
Hauptartikel: Stiftungsprofessur Hierbei handelt es sich um Professoren, die auf einen Lehrstuhl berufen werden, der nicht oder nicht ausschlielich aus dem Grundhaushalt einer Hochschule finanziert wird, sondern ganz oder teilweise von einem Drittmittelgeber zur Verfgung gestellt wird. Solche Professuren knnen von Stiftungen, Institutionen oder Unternehmen gestiftet werden.

Juniorprofessoren
Hauptartikel: Juniorprofessor Juniorprofessor (Jun.-Prof.) ist eine Dienstbezeichnung fr Nachwuchswissenschaftler, die sich zur Berufung auf eine Professur qualifizieren. Vorbild ist der amerikanische assistant professor mit einem hheren Ma an Selbststndigkeit bei der Akquisition von Forschungsmitteln und einer greren Unabhngigkeit in der Lehre. Allerdings fehlt in Deutschland hufig der sogenannte tenure track, der eine Weiterbeschftigung des Wissenschaftlers zur Regel macht. Juniorprofessuren wurden im Jahre 2002 durch eine nderung im Hochschulrahmengesetz eingefhrt. Sie sind jetzt in allen Landeshochschulgesetzen vorgesehen. Die Juniorprofessur beinhaltet eine auf sechs Jahre befristete Anstellung in einem Beamten- oder Angestelltenverhltnis.

Seniorprofessoren
Seniorprofessuren (englisch distinguished senior professorship) werden zunehmend auch in Deutschland ernannt. Neben der Ehrung auerordentlicher Leistungen soll der Erfahrungsschatz ausgewhlter Professoren nach ihrer Emeritierung oder Pensionierung weiterhin aktiv genutzt werden, ohne dem Nachwuchs den Zugang auf Professuren zu versperren. Erster Seniorprofessor in Deutschland wurde 2006 der Mediziner Thomas Brandt an der LudwigMaximilians-Universitt Mnchen.301302 Ziel ist eine Ernennung in den letzten Jahren vor Eintritt des gesetzlichen Altersruhestandes, damit die Seniorprofessoren sich ausschlielich der Forschung widmen knnen. Vorzeitig berufene jngere Nachfolger bernehmen smtliche mit dem Amt verbundene Aufgaben (Lehre, universitre Selbstverwaltung u. a.). Die Finanzierung ist dabei so gedacht, dass fr Seniorprofessuren die regulre Altersversorgung bereits in Anspruch genommen wird und nur Zusatzmittel zum Ausgleich der Differenz anfallen. Von den ursprnglich vorhandenen Mitteln fr die Stelle knnen dann jngere Nachfolger noch bezahlt werden, da Einstiegsgehlter blicherweise geringer sind.303

301http://www.aerzteblatt.de/v4/archiv/artikel.asp?src=heft&id=52531&p= 302http://www.ghst.de/unsere-arbeitsgebiete/neurowissenschaften/hertie-seniorforschungsprofessur/ 303http://www.gwkg.thr-consult.de/resources/Positionen+der+GWKG+1-09.pdf

Das deutsche Bundesland Niedersachsen hat die "Niedersachsen-Professur 65+" gemeinsam mit der Volkswagen-Stiftung eingerichtet, um exzellente Forscher nach Erreichung des Pensionierungsalters weiterbeschftigen zu knnen.304 Es handelt sich um eine nebenberufliche Professur nach 29 Niederschsisches Hochschulgesetz (NHG). Die Lehrverpflichtung betrgt bis zu 2 Stunden/Semesterwoche. Die Professur ist befristet auf bis zu drei Jahre, eine Verlngerung auf bis zu fnf Jahre ist mglich. Die Frderung betrgt insgesamt bis zu 0,4 Mio. Euro, pro Jahr bis zu 80.000 Euro.305 Durch die Einbeziehung der Volkswagen-Stiftung sind auch Merkmale einer Stiftungsprofessur dabei erfllt.

Honorarprofessoren
Hauptartikel: Honorarprofessor Honorarprofessoren (Hon.-Prof.) sind nebenberufliche Hochschullehrer, die aufgrund mehrjhriger selbststndiger Lehrttigkeit als Lehrbeauftragte oder durch besondere wissenschaftliche oder knstlerische Leistungen auerhalb der Hochschule bestellt worden und dadurch mit der betreffenden Hochschule in besonderer Weise verbunden sind. Die Leistungen auf dem jeweiligen Fachgebiet mssen den Anforderungen entsprechen, die an hauptberufliche Hochschullehrer gestellt werden. Sie halten Lehrveranstaltungen in geringem Pflichtumfang ab, sind in der Hauptsache aber weiter in ihrem Beruf auerhalb der Hochschule ttig. Prinzipiell verdienen sie kein Gehalt. Nur im Falle der Verabschiedung auf eigenen Antrag darf die akademische Bezeichnung Professor weiterhin gefhrt werden. Ziel der Honorarprofessur ist es, Personen aus der beruflichen Praxis auch fr die Lehre zu gewinnen. Honorarprofessuren gewinnen zunehmend an Attraktivitt bei Fhrungskrften in Wirtschaft und Politik.

Staats- oder Ehrenprofessoren

Hauptartikel: Ehrenprofessur Der Titel Professor konnte seit dem 19. Jahrhundert in den meisten deutschen Staaten zur Wrdigung besonderer Leistungen an Wissenschaftler und Knstler im ffentlichen Dienst, freie Wissenschaftler und freie Knstler ehrenhalber verliehen werden, ohne dass der Geehrte, wie zum Beispiel Adolph Menzel, jemals als Hochschullehrer ttig gewesen war. Im Jahre 1937 zog Adolf Hitler als Staatsoberhaupt das Recht der Ernennung an sich, wodurch nationalsozialistische Kulturschaffende wie Veit Harlan zu dem Titel kamen. Nach 1945 fiel das Recht den Ministerprsidenten, Ersten- oder Regierenden Brgermeistern der einzelnen Bundeslnder zu und auch in der DDR wurde der Ehrentitel zum Beispiel an den populren Berliner Tierparkdirektor Heinrich Dathe vergeben. Heute existiert es noch in Baden-Wrttemberg, das Erfinder, Industriemanager und Politiker wie Artur Fischer, Jrgen Schrempp und Wolfgang Schuster ehrte, Berlin, wo Billy Wilder den Titel erhielt, und in Hamburg, Schleswig-Holstein, Hessen und dem Saarland.
304Ausschreibung Niedersachsen-Professur 65+ 305Merkblatt zur Niedersachsen-Professur 65+

Gastprofessoren
Hauptartikel: Gastprofessor Gastprofessoren (engl. visiting scholar) sind im Regelfall Professoren, die an einer anderen als der Heimatuniversitt/-hochschule ttig sind. Dies geschieht zumeist in einem wissenschaftlichen Austausch ber Gastsemester oder innerhalb von Forschungsprojekten. Gastprofessoren knnen aber auch Dritte sein, die befristet an einer Hochschule eine Professur bernehmen. Es gibt auch stndige Gastprofessoren, die fr lngere Zeit einen Lehrauftrag an einer anderen Hochschule als ihrer Heimathochschule wahrnehmen.

Vertretungsprofessoren
Vertretungsprofessoren/innen sind Wissenschaftler oder Knstler, die in einer bergangszeit mittels einer zeitlich befristeten Einstellung, unabhngig von den blichen Bewerbungsverfahren, eine semesterweise Verwaltung einer Professur bernehmen. Einen Anspruch auf Daueranstellung und Titel gibt es nicht. Dienstrechtliche Aufgaben, die mit der Professur verbunden sind, gehren zu den mit der Vertretungsprofessur stehenden Verpflichtungen. Die Vertretungsprofessur wird vergeben, wenn eine Professur etwa wegen Pensionierung oder Weggang des Inhabers zeitlich befristet unbesetzt ist. Sie wird im Angestelltenverhltnis (also unter erheblichen Gehaltseinbuen) an einen promovierten, in der Regel bereits habilitierten Wissenschaftler vergeben. Dieser kann dabei entweder Erfahrung sammeln, die ihm in der spteren Bewerbungsphase auf andere Professuren ntzlich ist (Vertretung sine spe), oder aber er vertritt mit der Aussicht, diese Professur danach als regulrer Professor bertragen zu bekommen (Vertretung cum spe).

Professor h. c.
Professor h. c. (lat. honoris causa ehrenhalber) war ursprnglich eine akademische Auszeichnung fr einen Gelehrten von internationalem Rang, der durch seine wissenschaftlichen Arbeiten die Forschungserkenntnisse seines Fachgebietes erheblich vorangebracht hatte. Historisch wurden Ehrenprofessoren bis Ende des 19. Jahrhunderts auch mit dem Titel Professor honorarius ernannt. Der Titel wird heutzutage selten auch fr besondere wissenschaftliche, knstlerische oder politische Verdienste (vor allem in sterreich) verliehen, unabhngig von einer blichen akademischen Karriere. Ein Professor h. c. hat keine Lehrverpflichtung. Eine weitere gebruchliche Schreibform des Professor h. c. im deutschen Sprachraum ist auch Professor E. h. (Ehrenhalber). Nach deutschem Universitts- und Promotionsrecht ist die Promotion zum Ehrendoktor (Dr. h. c.) in der Regel den Fakultten bzw. Universitten vorbehalten, whrend die Berufung zum Professor h. c., genau wie eine Berufung zum ordentlichen Professor, durch das Kultus- bzw. Bildungsministerium des jeweiligen Bundeslandes erfolgt.

Gemeinsam berufene Professoren / Sektoral-Professuren

Gemeinsam berufene Professoren haben neben ihrem Amt an der Hochschule auch eine Leitungsfunktion an einer aueruniversitren Einrichtung inne. Ihr Lehrdeputat ist dabei meist deutlich herabgesetzt. Das Gehalt wird in der Regel von der aueruniversitren Einrichtung getragen, das sptere Ruhegehalt aber oft vom Land. In Berlin ist auch die Bezeichnung Sektoral-Professur (SProfessur) blich.

Professoren als Leiter von Bundesbehrden und Museen

Die Leiter einiger Bundesbehrden und Museen tragen die Amtsbezeichnungen Direktor und Professor, Prsident und Professor bzw. Museumsdirektor und Professor. Siehe Direktor und Professor. In der Regel ist damit eine der obengenannten Professuren verbunden.

Einstellungsvoraussetzungen
Eine Voraussetzung zur Berufung als Universittsprofessor war, je nach Bundesland, bis 2003 beziehungsweise 2005 in der Regel die Habilitation oder eine gleichwertige herausragende wissenschaftliche Leistung, die durch eine Promotion und eine berufliche Ttigkeit oder Forschung erbracht wurde. Seit 2005 war grundstzlich die Juniorprofessur anstelle der Habilitation Voraussetzung. Die Mglichkeit, wissenschaftliche Leistungen durch die Berufserfahrung zu erbringen bestand aber weiter. Seit 2007 sind beide Mglichkeiten de facto gleichwertige Zugnge zu Universittsprofessuren, dies differiert jedoch je nach Fach und auch je nach der einzelnen berufenden Fakultt teils erheblich. In den Ingenieurwissenschaften kann hnlich wie an Fachhochschulen praktische Erfahrung in der Industrie einen hheren Stellenwert haben als die Habilitation. Fr die Berufung an Fachhochschulen werden dagegen in der Regel die Promotion und eine mindestens fnfjhrige Berufspraxis (davon drei Jahre auerhalb einer Hochschule) sowie besondere Leistungen bei der Anwendung oder Entwicklung wissenschaftlicher Erkenntnisse und Methoden erwartet. Meist werden auch Erfahrungen in der Lehre vorausgesetzt. Private (Fach-)Hochschulen setzen ebenfalls berufspraktische Erfahrung in der Wirtschaft fr die Aufnahme einer Lehrttigkeit voraus; hier knnen auch NichtPromovierte einen Professorentitel fhren. An Kunsthochschulen kann berufen werden, wer eine besonders herausragende knstlerische Qualifikation besitzt und darber hinaus ein bedeutendes knstlerisches Lebenswerk vorweisen kann. An Pdagogischen Hochschulen sind neben der Promotion zustzlich die Befhigung zum entsprechenden Lehramt durch das erfolgreich abgeschlossene Referendariat nachzuweisen.

In Deutschland sind die Einstellungsvoraussetzungen sowie die dienstrechtlichen Verpflichtungen der Professoren im Hochschulrahmengesetz (HRG) und in den Landeshochschulgesetzen geregelt. In Bayern gibt es zudem ein eigenes Hochschulpersonalgesetz. In Deutschland gilt trotz einiger Lockerungen in manchen Bundeslndern grundstzlich das Hausberufungsverbot: Wer sich auf eine W 2- oder W 3Professur bewirbt, darf nicht an der Hochschule, an der er sich bewirbt, mit einer festen Stelle angestellt sein. Damit sollen Bevorzugungen und Nepotismus (Vetternwirtschaft) erschwert werden. Privatdozenten, die an einer Hochschule lediglich ihre (nicht bezahlte) Titellehre anbieten, fallen dagegen nicht unter das Hausberufungsverbot. Umstritten ist, ob das Hausberufungsverbot mglicherweise in Widerspruch zum Grundgesetz steht.

Berufungsverfahren
W-2- und W-3-Stellen, an den meisten Hochschulen auch W-1-Stellen, werden (so wie zuvor C-3- und C-4-Stellen) durch ein kompliziertes und langwieriges Berufungsverfahren besetzt, das in den Hochschulgesetzen der Lnder geregelt ist und sich nicht selten ber mehrere Jahre erstreckt (daher Vertretungsprofessuren), bei dem eine Kommission zunchst eine Vorauswahl unter den Bewerbern trifft, dann einige Kandidaten (typisch: etwa 3-7) Probevortrge halten lsst (sog. Vorsingen), darunter wiederum eine Auswahl trifft und parallel Gutachten von auerhalb der Universitt einholt und schlielich eine meist drei Personen umfassende gereihte Vorschlagsliste erstellt. In der Regel ergeht dann an den Erstplatzierten der Ruf auf die Stelle; die endgltige Entscheidung liegt je nach Bundesland beim zustndigen Minister oder Hochschulprsidenten. Durch Absagen der Listenplatzierten kann sich das Verfahren jedoch bis hin zu einer Neuausschreibung verzgern. Zu Berufungsverfahren und der daraus resultierenden Rekrutierung des wissenschaftlichen Nachwuchses gibt es einige Untersuchungen aus dem Bereich der Gender Studies (Frber und Spangenberg, 2008;306 Junghans 2012307), die sich mit dem Einfluss von Geschlecht auf diese spezielle Form des Personalauswahlverfahrens beschftigen.

306Christine Frber, Ulrike Spangenberg: Wie werden Professuren besetzt? Chancengleichheit in Berufungsverfahren. campus Verlag, Frankfurt / New York, 2008 307Lea Junghans: Die Berufung von ProfessorInnen. Das geschlechtergerechte Berufungsverfahren und seine gerichtliche berprfung. In: Gender, Zeitschrift fr Geschlecht, Kultur und Gesellschaft, Heft 1, 2012, S. 141148

Auerhalb der Gender Studies gibt es nur wenige Untersuchungen, die historischer Natur sind (z. B. Schmeiser, 1994; Brezinka, 2000). Fest steht, dass die akademische Laufbahn mit dem Ziel, auf eine Professur berufen zu werden, fr den wissenschaftlichen Nachwuchs im deutschsprachigen Raum wie Max Weber 1917 in seinem Vortrag Wissenschaft als Beruf betont hat in hohem Mae ein Wagnis bleibt. Schmeiser spricht treffend von einer Risikopassage, die nicht planbar ist. Welche Rolle bei einer Berufung einzelne Komponenten wie fachliche Kompetenz, Publikationen/Zitation, Glck/Tagesform, Zusammensetzung der Berufungskommission und Kompetenz/Ambition der Mitglieder, Einbindung des Kandidaten in bestehende Netzwerke des wissenschaftlichen Umfelds, Prsenz auf einschlgigen Tagungen spielen, ist empirisch nicht erforscht und bleibt so Gegenstand der Spekulation.

Emeritierung und Pensionierung

Bei Erreichen der Altersgrenze fr die Berufsttigkeit werden Professoren pensioniert, aber nicht mehr emeritiert, was im Gegensatz zur Pensionierung lediglich die Freistellung von Lehrverpflichtungen bedeutete. Die Besoldung eines emeritierten Professors wurde nur wenig gekrzt. Diese Professoren wurden bei einer ordnungsgemen Emeritierung als emeritierte Professoren oder Emeriti (Singular: Emeritus oder Emerita) bezeichnet und blieben ihrer Universitt oft eng verbunden (etwa durch weitere Forschungs- und Lehraktivitten). Die Emeritierung ist faktisch nicht mehr mglich, da sie in den meisten Bundeslndern gesetzlich nur erlaubt ist, wenn eine Erstberufung vor 1975 stattgefunden hat. Amtsinhaber, auf die diese Voraussetzung zutrifft, gibt es aber nur noch vereinzelt. Seniorprofessuren sind hierfr ein neuer Ansatz, die Kompetenz hervorragender Wissenschaftler den Universitten zu erhalten.

Berufsverbnde
Der Deutsche Hochschulverband ist mit mehr als 20.000 Mitgliedern eine Interessensvertretung der deutschen Universittsprofessoren und habilitierter Wissenschaftler, die an einer deutschen Universitt lehren. Der Hochschullehrerbund ist mit circa 4500 Mitgliedern eine Interessensvertretung der deutschen Professoren an Fachhochschulen. Der Verband Hochschule und Wissenschaft umfasst alle Hochschularten und steht allen Hochschulbediensteten offen. Er ist die Fachgewerkschaft des dbb beamtenbund und tarifunion fr den Hochschul- und Wissenschaftsbereich. Die Deutsche Gesellschaft Juniorprofessur vertritt die Interessen der Juniorprofessoren. Alle drei Verbnde bieten ihren Mitgliedern ein umfangreiches Serviceangebot.

Besoldungsgruppen
Die Besoldung von beamteten Professoren und Assistenten an staatlichen Hochschulen in Deutschland erfolgt nach der Bundesbesoldungsordnung W oder der C-Besoldung. Bei Neueinstellungen oder eventuell nach Bleibeverhandlungen kommt je nach Bundesland sptestens seit 2005 nur noch die Besoldungsordnung W zur Geltung, die drei Gruppen umfasst: W 1 (Juniorprofessur), W 2 und W 3 (Besoldungsarten fr alle anderen Arten von Professoren und Angehrigen der Hochschulleitung). Die Beamten der Besoldungsgruppen W 2 und W 3 werden auf Lebenszeit eingestellt, wenn sie bereits Professor waren. Bei Erstanstellungen ist nach den entsprechenden Landesgesetzen die Anstellung zunchst zu befristen, je nach Bundesland bis zu acht Jahren. Die Befristung entfllt in der Regel, wenn es sich um einen Bewerber aus dem Ausland handelt oder ein inlndischer Bewerber auf eine befristete Stelle nicht gewonnen werden kann oder ein Juniorprofessor der eigenen Hochschule berufen werden soll. Nach der Befristung wird das Beamtenverhltnis auf Zeit in eines auf Lebenszeit umgewandelt, wenn sich der Professor bewhrt hat, ansonsten wird er entlassen. Fr Angehrige der Hochschulleitung (Rektor bzw. Prsident, ihre Stellvertreter und Kanzler) gelten eventuell Sonderregelungen. Ihre Stellen sind landesrechtlich meist befristet (unterschiedliche Zeitspanne). Die Stellen von Juniorprofessoren sind hingegen immer befristet. Die Befristung gilt zunchst fr drei Jahre, bei positiver Beurteilung wird die Stelle fr weitere drei Jahre zur Verfgung gestellt und auch die Besoldung erhht sich geringfgig. Die Besoldung ist in allen drei Besoldungsgruppen nicht aufsteigend, sondern bleibt fr die gesamte Dauer des Amtsverhltnisses gleich. Es gibt aber Zulagen bei guter Leistung. In der ausgelaufenen C-Besoldung, in denen vor 2005 berufene Hochschulangehrige freiwillig verbleiben knnen, wird die Eingruppierung nach C 1 (wissenschaftliche Assistenten), C 2 (Oberassistenten, Hochschuldozenten und 40 Prozent der Professoren an Fachhochschulen), C 3 (60 % der Fachhochschulprofessoren und auerordentliche Professoren an wissenschaftlichen Hochschulen) und C 4 (ordentliche Professoren an wissenschaftlichen Hochschulen) unterschieden. C-2-, C-3- und C-4-Professoren sind auf Lebenszeit eingestellt (Befristung bei Ersteinstellung wie oben). Sie mussten sich im Rahmen eines Berufungsverfahrens gegen Mitbewerber durchsetzen. Das Verfahren wird vom Fachbereich organisiert, dem der knftige Professor angehrt. Am Ende des Verfahrens steht eine Rangliste, von der das zustndige Kultusministerium blicherweise den ersten Vorschlag beruft. C-2und C-3-Professoren an Fachhochschulen unterscheiden sich in ihren Rechten und Pflichten nicht. Auch an wissenschaftlichen Hochschulen haben sie grundstzlich dieselben Rechte und Pflichten, doch verfgt ein C-3-Professor oftmals ber weniger Mitarbeiterstellen. Um Mitarbeitern in Fachbereichen, in welchen die Juniorprofessur unerwnscht ist, die Mglichkeit zur Habilitation bei hnlichen Gehaltskonditionen zu geben, wurde in 13 Bundeslndern die Mglichkeit geschaffen, Akademische Rte in ein Beamtenverhltnis auf Zeit zu berufen. Dies ersetzt die frher bliche Einstellung als Wissenschaftlicher Assistent (C 1).

Der Vorlufer der bundeseinheitlichen C-Besoldung ist die lnderspezifische HBesoldung. Im Unterschied zur C- beziehungsweise H-Besoldung gibt es bei der (vergleichsweise deutlich niedrigeren) W-Besoldung einen unvernderlichen festen Grundbetrag, zu dem leistungsorientierte, oft nicht ruhegehaltsfhige Zulagen geleistet werden knnen, angesichts knapper Kassen der ffentlichen Hand aber oft nur in geringem Umfang. Die lteren Besoldungsstufen C und H enthalten dagegen eine Altersprogression: die Besoldung steigt mit zunehmendem Dienstalter; Zulagen sind hier nur auf der C-4-Stufe bei weiteren Berufungen anderer Universitten und geeigneten Verhandlungen mglich. Sie knnen ein Mehrfaches der C-4-Besoldung betragen, insbesondere, um hochdotierte Mitarbeiter der Wirtschaft oder des Auslands an Hochschulen zu holen. Zu Details der Vergtung siehe weiter unten.

Professuren in sterreich
In sterreich unterscheidet man:

Professuren innerhalb der Universitt

Universittsprofessoren
Universittsprofessor (ohne Zusatz; Abkrzung Univ.-Prof.) ist die aktuelle Bezeichnung (Funktionsbezeichnung, kein Amts- oder Berufstitel) fr in einem Berufungsverfahren bestellte Professoren in sterreich. Sie hat die Bezeichnung ordentlicher Universittsprofessor wie auch die frhere Bezeichnung auerordentlicher Universittsprofessor (nicht zu verwechseln mit der heutigen gleichlautenden Bezeichnung) abgelst und entspricht den deutschen W2- und W3-Professuren. Universittsprofessoren, die nach 2001 (zunchst) befristet berufen wurden und alle Universittsprofessoren, die ab 2004 berufen wurden, sind privatrechtliche Angestellte der jeweiligen Universitt (keine Bundesbeamten mehr).

Ordentliche Universittsprofessoren (veraltet)

Die alte Bezeichnung ordentlicher Universittsprofessor oder Ordinarius (Abkrzung O. Univ.-Prof. oder o. Univ.-Prof.) entsprach der C4-Professur in Deutschland. Seit Ende der 1990er Jahre wird der Titel nicht mehr vergeben; er darf jedoch von den zuvor Berufenen weiterhin gefhrt werden. Ordentliche Professoren (Amtstitel) sind Bundesbeamte.

Auerordentliche Universittsprofessoren
Auerordentlicher Universittsprofessor (Abkrzung Ao. Univ.-Prof. oder ao. Univ.-Prof.) bezeichnet heute einen an einer sterreichischen Universitt ttigen Universittslehrer und Wissenschaftler mit Beamtenstatus (in diesem Fall ist die Bezeichnung ein Amtstitel) oder einen an der Universitt angestellten ehemaligen Vertragsbediensteten des Bundes, der nach 55a Vertragsbedienstetengesetz 1948 berechtigt ist, diese Bezeichnung zu fhren (in diesem Fall ist die Bezeichnung kein Amtstitel, sondern eine Funktionsbezeichnung), wie Universittsdozent und Vertragsdozent. Der Titel wird seit Ende der 1990er Jahre an bestimmte beamtete Hochschullehrer sowie bestimmte (ehemalige) Vertragsbedienstete des Bundes infolge der Habilitation automatisch verliehen. Es handelt sich somit um eine Befrderung (Ernennung) qua erbrachter Habilitation und nicht um eine Berufung. Seit dem Universittsgesetz 2002 schlieen Universitten, die vom Staat die Arbeitgeberfunktion bernommen haben, mit ihren Mitarbeiten nur noch Arbeitsvertrge im privatrechtlichen Angestelltenverhltnis ab. Damit wird der Amtstitel bzw. die Funktionsbezeichnung Ao. Univ.-Prof. in sterreich nur mehr an bestimmte Personen verliehen, deren Dienst- oder Arbeitsverhltnis sptestens 2001 begonnen hat. Auerordentliche Professoren sind, nach den Bestimmungen des sterreichischen Universittsgesetzes 2002 nicht Mitglieder der Professorenkurie, sondern des sogenannten akademischen Mittelbaus. Dies knnte jedoch mit der Einfhrung einer von manchen Teilen der Universitten seit langem geforderten einheitlichen Universittslehrerkurie zuknftig gendert werden.

Assistenzprofessoren
Der Begriff des Assistenzprofessors (Abkrzung Ass.-Prof.) bezeichnet einen nicht-habilitierten Universittslehrer mit dauerhaftem Dienstverhltnis und Beamtenstatus. Er unterscheidet sich damit wesentlich vom Gebrauch des Titels in der Schweiz und (wiederum spezifisch) in den USA. Der sterreichische Assistenzprofessor hnelte stark dem Akademischen Rat in Deutschland. Weil Titel und Status nur an Beamte vergeben werden konnten, stand sie fr nach 2001 an der Universitt neu beschftigte Universittslehrer nicht mehr offen. Im UG 2002 wurde fr eine hnliche Verwendungsgruppe, primr mit Systemerhaltungsaufgaben, die Bezeichnung Staff Scientist vorgesehen. Mit dem 2009 beschlossenen Kollektivertrag fr die Universitten wurde der Begriff des Assistenzprofessors fr Universittslehrer wieder eingefhrt. Assistenzprofessor wird man dabei nach Abschluss einer Qualifikationsvereinbarung genannt und ist, nicht notwendiger Weise, aber vornehmlich, fr Universittslehrer nach dem Doktorat im Habilitationsstadium gedacht. Es handelt sich dabei um Karrierestellen (da die Vergabe solcher Stellen bzw. solcher Qualifikationsvereinbarungen nur nach Magabe des Stellenplans zu erfolgen hat), die in weiterer Folge (nach Erfllung der jeweiligen Qualifikationsvereinbarung, z. B. Abschluss der Habilitation) zum Status eines Assoziierten Professors fhren sollen. Zum Vergleich: Der schweizerisch-liechtensteinische Begriff des Assistenzprofessors entspricht am ehesten jenem des Juniorprofessors in Deutschland (jedoch strker in der Art einer Professur auf Probe). Dabei handelt es sich um eine vollwertige Professur, welche auch mit Prof. Dr. abgekrzt werden darf, allerdings ohne eigenen Lehrstuhl/Mitarbeiter. Beim US-Begriff des Assistant Professor muss unterschieden werden zwischen Stellen mit oder ohne Tenure-Track. Wenn es eine Stelle ohne Tenure-Track ist, entspricht der Assistant Professor am ehesten einem promovierten Universittsassistenten in sterreich oder einem Juniorprofessor in Deutschland. Wenn es sich um eine Stelle mit Tenure-Track handelt, ist sie etwas ber dem deutschen Juniorprofessor anzusiedeln. Anders als der deutsche Juniorprofessor hat der Assistant Professor in der Regel seine eigenen Doktoranden und Mitarbeiter. Er besitzt auch Fakultts-Stimmrechte, und hat im Vergleich zum deutschen Juniorprofessor ein hheres Ma an Selbststndigkeit bei der Akquisition von Forschungsmitteln und eine grere Unabhngigkeit in der Lehre.

Universittsprofessor als Berufstitel

Der Bundesprsident hat seit einer auf Bestreben von Thomas Klestil 2002 zustande gekommenen Regelung das Recht, an Universittslehrer (meist an Auerordentliche Universittsprofessoren) die Bezeichnung Universittsprofessor als Berufstitel zu verleihen,308 wovon eher selten Gebrauch gemacht wird. Eine Hufung ergibt sich allerdings daraus, dass die Bezeichnung auch von all jenen, die vor Inkrafttreten zu tit.ao.-Professoren ernannt worden waren und das 50. Lebensjahr vollendet haben, gefhrt werden darf. Beispiele fr Trger dieses Berufstitels sind der Jurist Andreas Khol, ehemaliger Nationalratsprsident (VP) und zuvor Ao. Univ.-Prof. an der Universitt Wien, oder der habilitierte Sozialgeschichtler Hubert Christian Ehalt, Wissenschaftsreferent der Stadt Wien. Die Regelung ist einigermaen unglcklich, da im Unterschied zu anderen prsidentiell verliehenen Berufstiteln kein ersichtlicher Unterschied zwischen dem Amtstitel bzw. der Funktionsbezeichnung Univ.-Prof. (nach Berufung) und dem identisch lautenden Berufstitel besteht.

Professoren ohne universitre Berufsttigkeit, Professor als Berufstitel

Auerhalb der Sphre der Hochschulen und Universitten kann die Bezeichnung Professor (ohne Universitts-) in sterreich auch als Berufstitel verliehen werden. Hierbei handelt es sich um eine durch den Bundesprsidenten309 verliehene Auszeichnung fr besondere Leistungen, die besonders fr Verdienste im knstlerischen und kulturellen Bereich (z. B. bildende Kunst, Unterhaltung, Erwachsenen- und Weiterbildung) verliehen wird. Kandidaten mssen ein bestimmtes Lebensalter erreicht haben. Der Berufstitel Professor wurde beispielsweise an Ferdinand Alexander Porsche, Karl Farkas, Paul Flora, Udo Jrgens, Richard Billinger, Friedrich Torberg, Johannes Urzidil, Herbert Prikopa, Thomas Schfer-Elmayer, Hademar Bankhofer und Robert Seeger verliehen. Ohne formelle Verleihung fhren den Amtstitel Professor zudem pragmatisierte Lehrer an allgemein- und berufsbildenden hheren Schulen der Entlohnungsgruppen LPA und L1 sowie Lehrer der Entlohnungsgruppen l pa und l 1. Die Regel geht auf eine 1866 publizierte Entschlieung von Kaiser Franz Joseph I. zurck.310 Manche L1- und LPA-Professoren sind auch Universitten zugewiesen worden.

308Entschlieung des Bundesprsidenten betreffend die Schaffung von Berufstiteln, BGBl. II, Nr. 261/2002 309Die Verleihung von Berufstiteln fllt nach Art. 65 Abs. 2 lit. b B-VG in die Kompetenz des Bundesprsidenten. Die berreichung des Dekrets (Intimationsbescheid) erfolgt zu einem spteren Zeitpunkt und oft durch andere Personen. 310RGBl. Nr. 22 / 1866 (= S. 72)

Weder der Berufstitel Professor noch der Professor an einer hheren Schule hat einen Bezug zur Ttigkeit an einer Universitt oder sonstigen Hochschule. Dies ist der Grund, warum an den sterreichischen Universitten im Unterschied zu Deutschland oder der Schweiz in aller Regel der Langtitel Univ.-Prof. (statt nur Prof.) gefhrt wird. Allerdings wird der Berufstitel Professor auch an Persnlichkeiten, die auerhalb des universitren Lebens wissenschaftliche Leistungen erzielt haben, verliehen; so z. B. an den Dirigenten Karl Bhm, an Hans Hass (Tauchpionier und Meeresforscher) oder an Heinrich Harrer (Bergsteiger und Tibetologe). Verleihungen des Berufstitels Professor an rzte erfolgen in der Regel nach Begutachtung durch die Medizinische Universitt Wien.

Professor in der Schweiz

Ordentliche Professoren an Universitten und Eidgenssischen Hochschulen werden von den entsprechenden Gremien gewhlt. Es wird dabei unterschieden zwischen Ordinariaten, Extraordinariaten und Titularprofessuren (in Liechtenstein, deren staatliche Universitt seit 2011/12 Teil des schweizerischen Universittssystems ist, wird der Extraordinarius Assoziierter Professor genannt). An Fachhochschulen ist die Bezeichnung Professor zumeist ein Ehrentitel fr Hochschulangehrige in Lehre und Forschung. Die Amtsbezeichnung ist Dozent. Dozenten knnen hauptamtlich (Pensum >50 %) oder nebenamtlich (Pensum <50 %) beschftigt sein. Die Verleihung an den Fachhochschulen basiert auf kantonaler Gesetzgebung; es gibt keine schweizweit einheitliche Regelung. Voraussetzungen fr eine Verleihung sind zumeist ein Pensum von mindestens 50 %, der Nachweis einer hochschuldidaktischen Befhigung, mehrjhrige Berufserfahrung sowie entsprechendes Engagement in Lehre und/oder Forschung. Ausnahmen werden restriktiv gehandhabt.311312 Auerordentliche Professoren werden durch die Staatsrte der Universittskantone ernannt. Sie sind in der Regel hauptamtlich angestellt. Ihre Amtsdauer kann zunchst befristet sein, praktisch werden sie aber wie ordentliche Professoren in der Regel auf Lebenszeit gewhlt. Zwischen ordentlichen und auerordentlichen Professorinnen/Professoren bestehen Unterschiede hinsichtlich ihrer Verpflichtungen, jedoch kaum noch bezglich ihrer rechtlichen Stellung.

Professoren in angloamerikanischen Lndern

311Rektorenkonferenz der Fachhochschulen der Schweiz, 24. Mai 2004 312Richtlinie betreffend Titularprofessuren (2012), ETH Zrich

Auerhalb der Vereinigten Staaten und Kanada wird der Titel Professor meistens nur selten gebraucht und ist den ranghchsten Akademikern Head of Department vorbehalten. Professoren sind wie die Reader dort berwiegend in der Forschung und nur mehr selten in der Lehre ttig. Anstelle von Professoren lehren daher an Universitten in diesen Lndern berwiegend sogenannte Lecturer. Die meisten Lecturer sind fest angestellt (das heit nach einigen Jahren auch auf Lebenszeit) und sowohl in der Forschung als auch der Lehre ttig. Die Titel Lecturer und Senior Lecturer entsprechen dabei ungefhr den US-amerikanischen Assistant und Associate Professoren. Der in Grobritannien verwendete Begriff Reader entspricht im Hinblick auf Leistungen in Lehre und Forschung einer vollen Professur. Ein Chair wird einem Reader in der Regel nach etwa zwei Jahren verliehen, zumeist auf der Grundlage von Verwaltungs- und Managementfunktionen. Die Position des Lecturers oder des Assistant Professors ist traditionell der Einstiegstitel in das angloamerikanische System nach der Graduierung. Eine Promotion ist in Britannien nicht selbstverstndliche Voraussetzung. Die Einstellung auf Lebenszeit (in den USA und in Kanada: promotion to tenure) erfolgt oft gleichzeitig mit der Befrderung zum Associate Professor. Doktoranden oder Ph. D. Candidates sind nicht automatisch als Teaching Assistant (in Grobritannien: Tutor) oder Research Assistant beschftigt. Dies hngt von der Universitt, der individuellen Finanzierung (beispielsweise der Hhe der Stipendien) und den Forschungsprojekten des Doktorvaters oder der Doktormutter ab. Deutschland USA/Kanada GB/AUS/NZ Teaching Assistant / Teaching Fellow (Ph. D. Candidate) Staff Scientist / Senior Scientist Lecturer Wissenschaftlicher Teaching Assistant / Mitarbeiter (als Lecturer (Ph. D. Doktorand), Akademischer Candidate) Rat auf Zeit (ab 2005) Wissenschaftlicher Staff Scientist / Senior Mitarbeiter als Postdoc Scientist Wissenschaftlicher Assistant Professor Assistent (vor 2005), Juniorprofessor oder Akademischer Rat auf Zeit (Habilitand) Auerordentlicher Professor, Privatdozent, Akademischer Oberrat (ggf. zeitlich befristet) Ordentlicher Professor auerplanmiger (apl.) Professor Lehrbeauftragter Associate Professor

Senior Lecturer

(Full) Professor Adjunct Professor Adjunct Professor /

Reader / (Full) Professor Adjunct Professor Lecturer

Associate Professor (je nach Lehrauftrag) Das US-amerikanische System sieht in der Regel drei Stufen von Professuren vor: Assistant Professor (entspricht der deutschen wissenschaftlichen Assistentur oder Juniorprofessur): Voraussetzung ist eine qualifizierte Promotion; Associate Professor (entspricht der deutschen auerordentlichen Professur): Voraussetzung ist eine Qualifikation als Assistant Professor; Full Professor (entspricht der deutschen ordentlichen Professur): Voraussetzung ist eine Qualifikation als Associate Professor oder eine auerordentliche wissenschaftliche Leistung. Selbstverstndlich gibt es daneben auch in den USA Ehrenprofessuren und Professoren, die ausschlielich in der Forschung ttig sind (zum Beispiel in firmeneigenen Forschungsinstituten).

Abkrzungen
ao. Univ.-Prof.: auerordentlicher Universittsprofessor (nur in sterreich und der Schweiz, mit landesspezifisch unterschiedlicher Bedeutung; in Liechtenstein: assoziierter Professor) apl. Prof.: auerplanmiger Professor (nur in Deutschland) Ass.-Prof.: Assistenzprofessor (nur in sterreich und der Schweiz, mit landesspezifisch unterschiedlicher Bedeutung) Hon.-Prof.: Honorarprofessor Jun.-Prof.: Juniorprofessor o. Univ.-Prof.: ordentlicher Universittsprofessor (nur in sterreich und der Schweiz; teilweise veraltet) Prof.: Professor Prof. em. (oder emer.): Professor emeritus/emerita Prof. h. c.: Professor honoris causa (ehrenhalber) Prof. i. K.: Professor im Kirchendienst (nur in Deutschland) Univ.-Prof.: Universittsprofessor

Mgliche Werdegnge
Im Folgenden sind typische Werdegnge zur Erlangung einer ordentlichen Hochschulprofessur aufgelistet. Die einzelnen Beispiele stehen dabei exemplarisch fr ein bestimmtes Fachgebiet, d. h., sie knnen jeweils auch auf andere Fachgebiete bezogen werden.

Deutschland
Beispiel eins (Abschluss in einem grundstndigen Studiengang, Promotion, Habilitation, Verleihung der Venia Legendi & Privatdozent/in, ordentliche Professur): Dipl.-Biol. Wilma Wiesel (Diplom-Abschluss) Dr. rer. nat. Wilma Wiesel (promoviert) Dr. rer. nat. habil. Wilma Wiesel (habilitiert) 1. in einigen Bundeslndern auch: Dr. rer. nat. Dr. habil. Wilma Wiesel PD Dr. rer. nat. habil. Wilma Wiesel (Venia Legendi & Recht den Titel Privatdozentin zu fhren verliehen) Prof. Dr. rer. nat. habil. Wilma Wiesel (ordentliche Professorin) Bemerkung: Es ist blich, den "habil." in der Titelei wegzulassen, wenn Prof. oder PD aufgefhrt sind. alternativ: Werner Wessel, M. A. (Master-Abschluss) Dr. phil. Werner Wessel (promoviert) Dr. phil. habil. Werner Wessel (habilitiert) 1. in einigen Bundeslndern auch: Dr. phil. Dr. habil. Werner Wessel PD Dr. phil. habil. Werner Wessel (Venia Legendi & Recht, den Titel Privatdozent zu fhren, verliehen) Prof. Dr. phil. habil. Werner Wessel (ordentlicher Professor) Beispiel zwei (Abschluss in einem grundstndigen Studiengang, Promotion, Juniorprofessur, ordentliche Professur): Wilma Wiesel, M. Sc. (Master-Abschluss) Dr. sc. agr. Wilma Wiesel (promoviert) Jun.-Prof. Dr. sc. agr. Wilma Wiesel (Juniorprofessorin)

Prof. Dr. sc. agr. Wilma Wiesel (ordentliche Professorin) Beispiel drei (Abschluss in einem grundstndigen Studiengang, Promotion, Berufspraxis, ordentliche Professur): Dipl.-Ing. Werner Wessel (Diplom-Abschluss) Dr.-Ing. Werner Wessel (promoviert) Berufspraxis Prof. Dr.-Ing. Werner Wessel (ordentlicher Professor)

Angloamerikanische Lnder
Beispiel eins (Abschluss in einem Bachelorstudiengang (8-semestrig), Abschluss eines Doktorstudiums, wissenschaftliche Assistenz, Assistenzprofessur, ordentliche Professur) Wendy Weasel, B.A. (Honours) (Bachelor-Abschluss) Wendy Weasel, Ph.D., B.A. (Honours) (Abschluss des Doktorstudiums) Lecturer Wendy Weasel, Ph.D., B.A. (Honours) (entspricht: wissenschaftlicher Assistentin) Senior Lecturer Wendy Weasel, Ph.D., B.A. (Honours) (entspricht: auerordentlicher Professorin) Prof. Wendy Weasel Ph.D., B.A. (Honours) (ordentliche Professorin) Beispiel zwei (Abschluss in einem Bachelorstudiengang (6-semestrig) & konsekutivem Masterstudiengang (4-semestrig), Abschluss eines Doktorstudiums, wissenschaftliche Assistenz, Assistenzprofessur, ordentliche Professur): Walter Weasel, B.Sc. (Bachelor-Abschluss) Walter Weasel, M.Sc., B.Sc. (Master-Abschluss) Walter Weasel, Ph.D., M.Sc., B.Sc. (Abschluss des Doktorstudiums) Assistant Professor Walter Weasel, Ph.D., M.Sc., B.Sc. (entspricht: wissenschaftlichem Assistenten) Associate Professor Walter Weasel, Ph.D., M.Sc., B.Sc. (entspricht: auerordentlichem Professor) Prof. Walter Weasel, Ph.D., M.Sc., B.Sc. (ordentlicher Professor)

Besetzung von Professuren durch Frauen

Geschichte
Bis in die beginnende Neuzeit war Bildung primr eine Sache des Standes und nach einem jahrhundertelangen Prozess wird durch Druck der Frauenbewegung und im Zuge der allgemeinen Gleichbehandlung der Geschlechter die Zulassung von Frauen an Universitten erst im frhen 20. Jahrhundert rechtlich verankert. 1733 hat die Universitt Wittenberg als erste deutsche Universitt die Dichterin Christiana Mariana von Ziegler als poeta laureatus ausgezeichnet. 1754 wurde Dorothea Christiane Erxleben von der Universitt Halle als erste Frau in Deutschland promoviert. 1787 hat die Universitt Gttingen zum 50-jhrigem Bestehen eine Professorentochter, Dorothea von Schlzer, ohne Dissertation, aber mit mndlicher Prfung promoviert. Regina Josepha von Siebold wurde 1815 an der Universitt Gieen die Ehrendoktorwrde im Fach Geburtshilfe verliehen. 1817 wurde ihre Schwester Marianne Theodore von Siebold zum Dr. med. promoviert. Aber die Frauen wurden noch nicht an der Universitt geduldet. Sie mussten sich auerhalb bilden und ihre Wissenschaft betreiben. Mitte des 19. Jahrhunderts beginnt sich das Frauenstudium durchzusetzen, z. B. in den USA, in Grobritannien und in der Schweiz (ab 1865 an der Universitt in Zrich). In sterreich-Ungarn waren Frauen ab 1878 als Gasthrerinnen zugelassen und konnten ab 1897 zunchst an den philosophischen Fakultten, spter auch Medizin, studieren. 1891 beschloss der deutsche Reichstag, dass die Zulassung von Frauen Lndersache sei, und 1899 wurden Frauen als Gasthrerinnen zugelassen. 1897 wurde mit Gabriele Possanner die erste rztin sterreichs promoviert. 1898 wurde die Philosophin Anna Tumarkin als erste Frau an der Universitt Bern habilitiert. Sie war in Bern 1906 auch die erste Honorarprofessorin und 1909 die erste Extraordinaria. Tumarkin war Europas erste Professorin, die im Gegensatz zur bereits 1884 in Stockholm inthronisierten Dozentin Sofja Kowalewskaja das Recht hatte, Doktoranden und Habilitanden zu prfen sowie im Senat der Universitt Einsitz zu nehmen. Ihr folgte Lina Stern, sie erhielt 1903 den Doktortitel und wurde 1918 auerordentliche Professorin und Inhaberin des Lehrstuhles fr physiologische Chemie an der medizinischen Fakultt der Universitt Genf.

Elsa Neumann wurde als erste Frau Deutschlands an der Universitt Berlin 1899 im Fach Physik promoviert, Mathilde Wagner 1901 als erste Frau an der Albert-Ludwigs-Universitt Freiburg im Fach Medizin. An der Universitt Berlin wurde vom Pathologen Rudolf Virchow Sonderprpierkurse fr Frauen angeboten, weil sein Vater (ein Ordinarius fr Anatomie) sich weigerte, Frauen in seinen Sezierkursen zu erlauben. Elise Richter konnte sich 1907 als erste Frau in Wien habilitieren (romanische Philologie), durfte aber vorerst nur als Privatdozentin ohne Besoldung lehren und wurde erst 1921 auerordentliche Professorin, aber nie ordentliche Professorin (nach ihr ist auch ein Frderprogramm des FWF benannt, das Frauen die Habilitation ermglichen soll), aber 1921 findet auch erst die zweite Promotion sterreichs statt (Christine Touaillon, Literaturgeschichte).313 Obwohl in Deutschland 1918 beschlossen wurde, dass Frauen auch die Dozentenlaufbahn einschlagen knnten, wurde erst 1923 Margarete von Wrangell als erste Frau ordentliche Professorin an einer deutschen Universitt. Die Chemikerin wurde auf den Lehrstuhl fr Pflanzenernhrung an der Universitt Hohenheim berufen. 1921 wurde Gertrud Kleinhempel als erster Frau in ihrem Beruf als Leiterin der Textilklasse an der Handwerker- und Kunstgewerbeschule Bielefeld in Preuen durch das Ministerium der Professorentitel verliehen. Dabei war insbesondere der Mnnermangel des ersten Weltkriegs ausschlaggebend, in dem praktizierende Wissenschaftlerinnen zu einem wichtigen Faktor wurden. Bis 1933 wurden nur 24 Frauen, vornehmlich in der Medizin, Professorinnen, obwohl mehr als 10.000 Frauen promoviert wurden.

Anteil der Professorinnen im Vergleich zu den Professoren

Frauenanteil unter Studenten und Professuren
Frauen sind unter den Professoren an den Hochschulen des deutschen Sprachraums stark unterdurchschnittlich vertreten, obwohl Studentinnen bereits seit einiger Zeit an den meisten Hochschulen im deutschsprachigen Raum mehr als die Hlfte der Studierenden ausmachen. Frauenquote an Universitten und Hochschulen Deutschland sterreich Schweiz OECD/EU-25 Universitten/F 2003 achhochschulen Studentinnen 48,4 % WS 2004/05 53 % / 40 % 2006 2004

313Der mhsame Weg der Frauen an die Unis

Promotionen/ 37,9 % Absolventinne n Assistentinne n Professorinne 12,8 % n/Lehrende Forschungspe 19 % rsonal gesamt 2003 Glserne Decke Universitten 2004
Werte und Quellen:

40 % / 34 %

43 %

31 % / 14 % / 22 % 9,2 % 15 %

21 %

21 %

29 %

1,9

2,7

1,8

2,1

OECD-Lnder: Graduates ISCED 6, Academic staff Grade C / A (nach ISCED 97); Researchers
Frascati Manual 301 glserne Decke: universitr, EU-25 2004 Forschungspersonal316
314

Deutschland: Ost- und Westdeutschland, Professorinnen: alle Besoldungsstufen 315; sterreich: Universitten/Fachhochschulen317; Forschungspersonal318 Schweiz: Universitten319; Forschungspersonal320

314Eurostat S&T Statistics, nach OECD She Figures 2006. EU-Kommission DG Research ( Webdokument des CEWS, pdf 0,7 MB) Figure 1.2: Proportion of female PhD (ISCED 6) graduates 2003 , S. 21 Figure 1.6: Proportion of female researchers, 2003, S. 25 Figure 3.4: Glass Ceiling Index, 2004, S: 59 315Statistisches Bundesamt, Fachserie 11: Bildung und Kultur. Reihe 4.4: Personal an Hochschulen., verschiedene Jahrgnge; zitiert nach BLK Heft 109 (PDF-Datei; 653 kB): Siebte Fortschreibung des Datenmaterials von Frauen in Fhrungspositionen an Hochschulen und auerhochschulischen Forschungseinrichtungen 2003. Statistisches Bundesamt, 2004. 316 317Statistisches Taschenbuch 2005. BMBWK; zitiert nach Brigid Weinzinger, Anita Bernroitner, Sabine Wagner, Gabriele Stauffer: Grner Frauenbericht 2006. Die Grnen, 2007, S. 48ff ( Webdokument, pdf 3,4 MB) 318 319R. Bachmann, C. Rothmayr, C. Spreyermann: Evaluation Bundesprogramm Chancengleichheit von Frau und Mann an Universitten. Bericht zu Umsetzung und Wirkungen des Programms 2000 bis 2003. Schriftenreihe Bundesamt fr Bildung und Wissenschaft (BBW), Bern 2004 ( Webdokument, www.crus.ch) U. Jaberg, M. Bencheikh, P. Koller: Personal der Universitren Hochschulen 2004. Bundesamt fr Statistik (BFS). Statistik der Schweiz, Neuchtel 2006; zitiert nach Professionelle Karrierefrderung auf dem Weg zur Professorin oder Chefrztin. In: Schweizerische rztezeitung Nr. 44 87/2006, S. 19011906 320

Die Frauenquote ist jedoch regional sehr verschieden und hngt stark vom Fachgebiet ab. In Studienrichtungen wie z. B. Theologie, Soziologie, Architektur und Medizin reicht der Anteil der Frauen an den Hochschullehrern der hheren Rnge etwa an ein Viertel heran, whrend er unter den Assistenten auch hher liegt. In der bundesdeutschen Ethnologie liegt der Frauenanteil an den Professuren mit 29 % besonders hoch (2008). In technischen Fchern liegt er bei nur einigen Prozent und dies trotz Frderung mit speziellen Programmen (z. B. Hertha-Firnberg- und Else-RichterStellen in sterreich und hnlicher Programme in Deutschland). Im Durchschnitt der OECD betrgt die Quote nur 5,8 %.321 Inzwischen lsst sich zumindest regional und fr bestimmte Fachbereiche, wie etwa fr die Politik- und Sozialwissenschaften in Berlin, ein stetiger Zuwachs an Habilitationen von Frauen feststellen, welche immer wieder auch in Professuren gerufen werden. In den letzten Jahren stellten diese dort sogar die Hlfte der Habilitanden. Wie sich diese Tendenz jedoch im Zusammenhang der neusten hochschulpolitischen Vernderungen und der Etablierung des Bachelor/MasterSystems entwickeln wird, bleibt offen.322

Mgliche Grnde fr die geringere Frauenquote

Die Grnde sind vielfltig und offenbar auch von lnderspezifischen sozialen Geschlechtermodellen abhngig. Eine groe Rolle spielen wahrscheinlich die im Durchschnitt geringere Bereitschaft von Frauen zur bedingungslosen Verfolgung lebenslanger Vollzeitkarrieren,323 unterschiedliche Fachkulturen und damit einhergehend eine unterschiedliche Bedeutung von Dissertation oder Habilitation fr die weitere Karriereplanung in spezifischen Fchern,324 und die Schwierigkeit, Partnerschaft, Kinder und hochqualifizierten Beruf zu vereinen. Es gibt in vielen Lndern auch im Post-Doc-Bereich oft nur Stipendien ohne soziale Rechte wie Mutterschutz.

Frauenfrderung
Schon 1785 betonte der Mathematiker und Astronom Jrme Lalande die Bedeutung weiblicher Forscher. Seine Lebensgefhrtin Louise-Elizabeth-Flicit du Piery wurde spter erste Astronomie-Professorin.

321 322Barbara Strobel, 2009, Was sie wurden, wohin sie gingen. Ergebnisse einer Verbleibstudie ber PromovendInnen und HabilitantInnen des Fachbereichs Politik- und Sozialwissenschaften der Freien Universitt Berlin (PDF-Datei; 208 kB), in: gender politik online, abgefragt am 26. August 2009. 323Susan Pinker: Das Geschlechter-Paradox. Mnchen: DVA, 2008 324Barbara Strobel, 2009, Was sie wurden, wohin sie gingen. Ergebnisse einer Verbleibstudie ber PromovendInnen und HabilitantInnen des Fachbereichs Politik- und Sozialwissenschaften der Freien Universitt Berlin (PDF-Datei; 208 kB), Berlin, in: gender politik online abgefragt am 26. August 2009.

Deutschland
An vielen Hochschulen gibt es Gleichstellungsbeauftragte (frher: Frauenbeauftragte) und auch spezielle, gesetzlich vorgeschriebene Regelungen fr Berufungsverfahren, die Bewerberinnen bei gleicher Eignung den Vorrang geben. An der Ruhr-Universitt Bochum lautet z. B. ein Passus:

Jeder Berufungskommission muss mindestens eine Professorin angehren. Falls dies nicht mglich ist, muss mindestens eine stimmberechtigte Wissenschaftlerin des betreffenden Faches der Berufungskommission angehren. In Fchern, in denen keine Wissenschaftlerin vertreten ist, sind Professorinnen oder wissenschaftliche Mitarbeiterinnen als stimmberechtigtes Mitglied aus verwandten Fchergruppen hinzuzuziehen.325

Dies soll sicherstellen, dass Bewerbungen von Frauen angemessen bercksichtigt werden. Hufiger ist jedoch eine Formulierung, dass die Universitt den Anteil an Professorinen erhhen mchte und daher Frauen ausdrcklich zur Bewerbungen auffordert. In Berufungsverfahren soll dann darauf geachtet werden, dass das Verhltnis der in die engere Wahl gezogenen Mnner und Frauen dem Verhltnis in den Bewerbungen entspricht. Bei 20 % Bewerbungen von Frauen werden dann z. B. etwa zwei Frauen eingeladen und acht Mnner. Die Chancen, als Frau eingestellt zu werden, sind also nicht knstlich erhht. Echte Quotenregelungen also eine Einstellung von Frauen bis ein Verhltnis von gleich vielen Professorinnen wie Professoren erreicht wird, bleiben umstritten. In einem Bericht ber Margarete von Wrangell, die 1923 Deutschlands erste Hochschulprofessorin wurde, ist zu lesen: Viele bezweifelten zudem grundstzlich, ob eine Frau ein Institut mit berwiegend mnnlichem Personal leiten knne. Einige Wissenschaftler gingen sogar noch weiter und beschuldigten sie, ihre Forschung sei nicht ausreichend belegt oder sogar abgeschrieben, sie habe getuscht und betrogen. Allerdings erklrte das damalige wrttembergische Kultusministerium die Sache zu einem rein wissenschaftlichen Streit zu einem rechtlichen Nachspiel oder anderen Konsequenzen fhrten die Vorwrfe daher nicht.

sterreich
Der Titel Professorin ist in sterreich seit 2001 laut BGBl. II Nr. 261/2002 Schaffung von Berufstiteln im Bundes-Verfassungsgesetz verankert.
325Ruhr-Universitt Bochum: Rahmenplan zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern an der Ruhr-Universitt Bochum

Im Bundes-Gleichbehandlungsgesetz (B-GlBG) ist in Bezug auf Ausschreibungen ffentlicher Dienststellen unter 7.(3) gefordert, dass unbeschadet der Formulierung, dass sie Frauen und Mnner gleichermaen betreffen (Abs. 2) die Ausschreibung jedoch den Hinweis zu enthalten hat, dass Bewerbungen von Frauen fr Arbeitspltze einer bestimmten Verwendung (Einstufung) oder fr eine bestimmte Funktion besonders erwnscht sind, wenn der Anteil der Frauen im Wirkungsbereich der jeweiligen Dienstbehrde in einer solchen Verwendung oder Funktion unter 50 % liegt (Unterreprsentation nach 11 Abs. 2) oder Frdermanahmen im Sinne des Frauenfrderungsgebot ( 11) angebracht sind. Eine Bevorzugung von Frauen in ffentlichen mtern ungeachtet der allgemeinen geforderten Gleichbehandlung solange die Frauenquote nicht erreicht ist, schreibt der Gesetzgeber vor.

Einige bekannte akademische Lehrerinnen

Geisteswissenschaften: Bertha von Suttner, Wien (Friedensnobelpreis 1905), Pearl S. Buck China (Literaturnobelpreis 1938), Christiane Harzig, Erfurt, Toni Morrison, USA (Literaturnobelpreis 1993), Gesine Schwan, Berlin, Lorraine Daston (Wissenschaftshistorikerin), Berlin Naturwissenschaften: Louise-Elizabeth-Flicit du Piery, Paris (Astronomie, 1. Professorin um 1790), Marie Curie, Paris (Nobelpreis 1903 und 1911), Anna Morandi Manzolini, Bologna (1714-1774), Lise Meitner, Wien (zweite Physikdoktorin 1905, Antonietta Cherchi, Cagliari, Wangari Maathai, Kenia (Friedensnobelpreis 2004) Medizin, Biologie: Margarete von Wrangell 1. deutsche Ordinaria (NP 1923), Gerty Cori/Radnitz CS/USA (1. Medizin-Nobelpreis 1947), Christiane NssleinVolhard (Genetikerin, Medizin/Physiologie-Nobelpreis 1995), Rita LeviMontalcini (Nobelpreis fr Medizin und Physiologie 1986), Mathematik: Emmy Noether, Sofja Kowalewskaja, Ingrid Daubechies Technik: Martha Nbauer, TU Mnchen Wirtschaft und Rechtswissenschaften: Schirin Ebadi, Iran

Professorenvergtung
Die Besoldung eines Professors erfolgt in Deutschland nach der Besoldungsordnung W. Es gibt drei Besoldungsgruppen: W1, W2, und W3. Die Professorenbesoldung besteht aus einem Grundgehalt und einer Leistungszulage. Seit der Fderalismusreform besitzen die Lnder das Dienst-, Besoldungs- und Versorgungsrecht fr die Landesbeamten. Infolgedessen unterscheiden sich die Grundgehlter, und zwar zum Teil deutlich. Durchschnittliche Besoldungen in Deutschland, sterreich und der Schweiz im Vergleich mit den USA:

Die Besoldung eines deutschen Professors betrgt als Jahresgrundgehalt bei 12 Monaten ohne Leistungsbezge in der Besoldungsgruppe W 2 insgesamt 46.680 Euro pro Jahr, in der Besoldungsgruppe W 3 insgesamt 56.683 Euro pro Jahr. Die durchschnittliche Besoldung mit Einbezug der Leistungsbezge eines Professors liegt an deutschen Hochschulen und Universitten bei ca. 71.500 Euro. In der Schweiz ist die Besoldung der Professoren kantonal geregelt und beispielsweise fr die eidgenssischen Hochschulen und Universitten separat. Danach wird die Professorenttigkeit an der Universitt Zrich zwischen 102.729 Euro (158.953 CHF) und 149.985 Euro (232.073 CHF) vergtet; an der ETH Zrich in einem Korridor zwischen 121.461 Euro (187.937 CHF) und 159.774 Euro (247.280 CHF). In sterreich ist zwischen Professoren mit Beamtenstatus und Professoren ohne Beamtenstatus (= vertraglich gebundene Angestellte; Vertragsprofessoren) zu unterscheiden. Univ.-Prof. im Beamtenstatus haben abhngig von ihrer Dienstzeit und ohne diverse Zulagen ein gesetzlich vorgeschriebenes Bruttojahresgehalt zwischen 47.986 Euro und 89.515 Euro bzw mit Dienstalterzulage 99.385 Euro, whrend Univ.-Prof. ohne Beamtenstatus mit ihrer Universitt ein Bruttojahresgehalt zwischen 53.075 Euro und 159.225 Euro frei ausverhandeln knnen. Die Gehlter auerordentlicher Universittsprofessoren liegen zwischen 42.658 Euro und 80.188 Euro brutto pro Jahr, jene von Assistenzprofessoren zwischen 29.142 Euro und 65.188 Euro.326 Seit Inkrafttreten des Kollektivvertrages zum 1. Oktober 2009 betrgt fr dem Kollektivvertrag unterliegende Universittsprofessoren das Mindestjahresgehalt abhngig von ihrer Dienstzeit zwischen 61.650 Euro brutto und 86.288 Euro brutto, fr assoziierte Professoren mindestens zwischen 58.570 Euro und 83.209 Euro brutto pro Jahr, fr Assistenzprofessoren 46.252 Euro brutto pro Jahr (Werte 2010).327 Die durchschnittliche Vergtung eines Professors an einer US-amerikanischen, ffentlichen Hochschule betrgt etwa 63.848 Euro (98.000 USD) und an privaten Hochschulen 86.630 Euro (127.000 USD). Die Vergtung eines Professors in Grobritannien beginnt bei etwa 70.000 Euro (60.000 GBP). Reader und Senior Lecturer verdienen zwischen 52.000 Euro (45.000 GBP) und 70.000 Euro (60.000 GBP) und ein Lecturer bis zu 52.000 Euro (45.000 GBP).328 Die Besoldung in Deutschland wird von der Interessenvertretung der Professoren als nicht wettbewerbsfhig beurteilt329. Ein direkter Vergleich der deutschen zur internationalen Professorenbesoldung ist schwierig, da in anderen Lndern andere Pensionsregelungen bestehen, andere Lebenshaltungskosten entstehen (Schweiz) und andere Steuerstze gelten.
326http://www.goed.at/files/877/Gehalt2010GOED.pdf 327http://www.uibk.ac.at/betriebsrat/wissenschaftlich/kv-novelle-2010.pdf 328Salary Scales, University of Manchester abgefragt am 13. September 2009 329W-Besoldung international nicht wettbewerbsfhig aus Forschung und Lehre, Zeitschrift des DHV, S. 584, November 2005 (pdf. 6,1 MB)

Der Hochschullehrerbund als die Standesvertretung der Professoren an den Fachhochschulen sieht die W2-Besoldung im Vergleich zu anderen Vergtungen im ffentlichen Dienst als nicht amtsangemessen an. Dem hat das Bundesverfassungsgericht am 14. Februar 2012 zugestimmt. Bezglich einer Klage eines hessischen Professors entschied es, dass die Grundvergtung der hessischen Besoldungsgruppe W 2 evident unangemessen ist und dies durch die Ausgestaltung der Prmien, die zudem nicht pensionswirksam sind, nicht ausgeglichen wird und somit gegen das Alimentationsprinzip des Art. 33 Abs. 5 GG verstt und daher verfassungswidrig ist. Dem Gesetzgeber wird aufgegeben, verfassungskonforme Regelungen mit Wirkung sptestens vom 1. Januar 2013 zu treffen330. Das Urteil wird fr die brigen Bundeslnder als gleichermaen wirksam angesehen.

Gesetzlicher Schutz
In Deutschland ist die Bezeichnung Professor in 132a Abs. 1 Nr. 1 StGB gegen Missbrauch geschtzt. Wer unbefugt diese Amtsbezeichnung fhrt, macht sich danach strafbar und kann mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft werden. Dabei schtzt die Vorschrift ausdrcklich auch auslndische Dienstbezeichnungen.

Siehe auch
Gymnasialprofessor Lehrprofessur Tenure Track

Literatur
Kai Handel: Die Umsetzung der Professorenbesoldungsreform in den Bundeslndern, CHE 2005 2. Aufl., ISBN 3-939589-20-9; Download unter [0] (PDF-Datei; 931 kB) Zu Gender-Aspekten Cheryl Bernard; Edit Schlaffer: Frauenkarrieren an der Universitt oder gibt es doch einen weiblichen Masochismus? in: Feminismus Inspektion der Herrenkultur. Luise F. Pusch (Hrsg.) edition suhrkamp, NF Band 192, 1983
330BVG-Pressemitteilung Nr. 8/2012 vom 14. Februar 2012 , abgelesen am 15. Feb. 2012

Rainer A. Mller: Geschichte der Universitt Von der mittelalterlichen Universitas zur deutschen Hochschule. Nikol Verlag, 1996 Martin Schmeiser, Akademischer Hasard. Das Berufsschicksal des Professors und das Schicksal der deutschen Universitt 1870 - 1920 . Klett-Cotta, Stuttgart 1994 Wolfgang Brezinka, Pdagogik in sterreich. Die Geschichte des Faches an den Universitten vom 18. bis zum Ende des 20. Jahrhunderts. Band 1. Verlag der sterreichischen Akademie der Wissenschaften, Wien 2000

Weblinks
Deutscher Hochschulverband (DHV) Hochschullehrerbund e. V. (hlb) Deutsche Gesellschaft Juniorprofessur (DGJ) Rechtsanwlte Zimmerling: Angaben zum Berufungsprozess und Hochschullehrerrecht Rechte der Emeriti in Nordrhein-Westfalen (PDF, 65 KiB) Die neue Professorenbesoldung (Besoldungsordnung W) Zu Gender-Aspekten Erste Professorin Deutschlands. Laborversuche mit Mnnern. In: Der Spiegel. 12. Mrz 2003. Die Pionierinnen der Universitt Bern (PDF, 7,7 KiB) Die Abteilung fr die Gleichstellung von Mann und Frau der Universitt Bern, die erste Abteilung dieser Art in der Schweizer Hochschullandschaft Bis heute keine Chancengleichheit fr Frauen an sterreichischen Unis, ORF, 29. November 2005 Professorinnen in den USA, ORF, 24. August 2005 Gender Report NRW Studie "Beruf: Professor/in"

Ehrendoktor
Ein Ehrendoktor (Dr. h. c., Dr. E. h., in der Theologie auch D.) ist eine ehrenhalber verliehene Auszeichnung einer Universitt oder Fakultt, die fr besondere akademische oder wissenschaftliche Verdienste verliehen wird.

Honoris causa
Die Bezeichnung honoris causa (h. c.) leitet sich aus dem Lateinischen ab und bedeutet ehrenhalber (ursprnglich Ehren halber oder der Ehre wegen). Hat eine Person mindestens zwei Wrdigungen erhalten, so ist die Abkrzung h. c. mult. blich, was fr honoris causa multiplex steht, also die mehrfache Ehrendoktorwrde.

Verleihung
Die Ehrendoktorwrde soll in erster Linie aufgrund hervorragender Verdienste auf wissenschaftlichem Gebiet verliehen werden. Die Ehrung wird hufig anlsslich allgemeiner oder unmittelbarer Verdienste um die Hochschule oder die Fakultt verliehen, auch wenn dies in der Regel keine formale Voraussetzung ist. Ein typischer Fall ist die Auszeichnung eines herausragenden Wissenschaftlers, der sich als Grndungsdekan in besonderer Weise fr die Fakultt verdient gemacht hat.331 Hufig erfolgt die Verleihung der Ehrendoktorwrde auch aus politischen, finanziellen oder anderen Grnden, bei denen die Exzellenz der wissenschaftlichen Leistungen des Geehrten nicht immer erkennbar ist.332 Im internationalen Vergleich handhaben deutsche Hochschulen die Verleihung eher zurckhaltend. Die Ehrendoktorwrde ist eine Ehrung fr Verdienste und kein akademischer Grad eines Doktors, der nach einem mit Hochschulprfung abgeschlossenen Studium und Promotion durch Urkunde verliehen wird. Zur Verleihung der Ehrendoktorwrde ist keine Prfung vorgesehen. Die Vorgehensweise und die genauen Bedingungen fr die Verleihung regeln die Promotionsordnungen der Universittsfakultten. In der Regel hlt der Geehrte anlsslich der Verleihung einen wissenschaftlichen Vortrag. Das Ehrenpromotionsrecht fr die Technischen Hochschulen wurde in Preuen durch Erlass von Kaiser Wilhelm II. erst im Oktober 1899 eingefhrt.

331z. B. Manfred Broy oder Thomas Hillenkamp 332Hermann Horstkotte: Akademische Doktorspiele: Professor Dr. h. c. Volkswagen. In: Spiegel Online. 15. November 2007

Beispiele fr Ehrenpromotionsverfahren
In vielen Universitten regeln die Promotionsordnungen der Fakultten auch die Ehrenpromotion. Einige Universitten haben jedoch zentrale Regelungen fr die Ehrenpromotion: Einrichtung Universitt Augsburg Voraussetzung Verfahrenseinle Gutachter itung hervorragende Verdienste auf wissenschaftlic hem Gebiet Begrndeter zwei fachlich Antrag der zustndige Mehrheit der Professoren Professoren des Fachbereichs Entscheidungsg remium Fachbereichsra t333

Universitt der keine Angaben Begrndeter keine Angaben der um die Bundeswehr Antrag von Professoren der Mnchen mindestens drei Fakultt Professoren erweiterte derselben Fachbereichsrat Fakultt [...] Die Ehrenpromotio n bedarf der Zustimmung des Senats.334 Universitt Regensburg hervorragende Begrndeter mindestens wissenschaftlic Antrag von zwei fachlich he Leistungen mindestens 3/4 zustndige der Professoren Professoren des Fachbereichs Fachbereichsra t335

333Auszug aus 29 der Allgemeinen Promotionsordnung der Universitt Augsburg vom 2. Juli 2009 334Auszug aus 16 Abs. 1 und 2 der Promotionsordnung der Universitt der Bundeswehr Mnchen vom 8. November 2000 335Auszug aus 1 bis 3 der Ehren-Promotionsordnung der Universitt Regensburg vom 23. April 1988

Rekorde
Die meisten Ehrendoktorwrden, nmlich 150, erhielt der US-amerikanische katholische Theologe Theodore Hesburgh (* 1917), weshalb ihn das GuinnessBuch der Rekorde schon seit Jahrzehnten als Titelhalter in dieser Beziehung fhrt. ber 120 Ehrendoktorate wurden bis heute Daisaku Ikeda (* 1928), dem Prsidenten der Ska Gakkai International, verliehen. Nelson Mandela (* 1918) erhielt ber 50 Ehrendoktorate. 47 Ehrendoktorate erhielt der US-Amerikaner Richard Buckminster Fuller (18951983). Tendzin Gyatsho (* 1935), dem XIV. Dalai Lama, wurden 43 Ehrendoktortitel verliehen, zumeist von USamerikanischen Hochschulen.

Siehe auch
Professor h. c.

Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland

Der Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland , umgangssprachlich Bundesverdienstkreuz oder Bundesverdienstorden genannt, ist die einzige allgemeine Verdienstauszeichnung der Bundesrepublik Deutschland. Das Bundesverdienstkreuz wird fr besondere Leistungen auf politischem, wirtschaftlichem, kulturellem, geistigem oder ehrenamtlichem Gebiet verliehen. Alle deutschen Lnder auer Bremen und Hamburg haben daneben eigene Verdienstorden.

Geschichte
Der Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland wurde am 7. September 1951 vom damaligen Bundesprsidenten Theodor Heuss per Stiftungserlass gestiftet. In dem Erla ber die Stiftung des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland, den Bundesprsident Heuss zusammen mit Bundeskanzler Konrad Adenauer und dem Bundesminister des Innern, Robert Lehr, unterzeichnete, heit es: In dem Wunsche, verdienten Mnnern und Frauen des deutschen Volkes und des Auslandes Anerkennung und Dank sichtbar zum Ausdruck zu bringen, stifte ich am 2. Jahrestag der Bundesrepublik Deutschland den Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland.

Er wird verliehen fr Leistungen, die im Bereich der politischen, der wirtschaftlich-sozialen und der geistigen Arbeit dem Wiederaufbau des Vaterlandes dienten, und soll eine Auszeichnung all derer bedeuten, deren Wirken zum friedlichen Aufstieg der Bundesrepublik Deutschland beitrgt. Der Verdienstorden wird nach internationaler Norm in drei Klassen (Verdienstkreuz, Groes Verdienstkreuz, Grokreuz) und in acht Stufen verliehen. Die hchste Stufe, die Sonderstufe des Grokreuzes, ist Staatsoberhuptern und ihren Familienangehrigen sowie mit Amtsantritt dem deutschen Bundesprsidenten vorbehalten. Im Jahr 1951 war zunchst folgende sechsstufige Ordnung geplant: Das Verdienstkreuz am Bande, das Verdienstkreuz als Steckkreuz (das spter in 1. Klasse umbenannt wurde), das Groe Verdienstkreuz, das Groe Verdienstkreuz mit Stern, das Grokreuz mit Stern und Schulterband, das Grokreuz in besonderer Ausfhrung, dessen Verleihung sich Bundesprsident Heuss vorbehielt. Das erste Verdienstkreuz (in der Ausprgung am Bande) erhielt der Bergmann Franz Brandl aus Nentershausen am 19. September 1951 von Theodor Heuss.336 1952 kam es zu einigen Neuerungen: Zum einen wurde eine besondere Ausfhrung des Verdienstkreuzes fr Arbeiter und Angestellte, die 50 Jahre lang fr denselben Dienstherrn gearbeitet hatten, eingefhrt. Diese Ausfhrung wurde jedoch schon 1966 wieder eingestellt. Ferner wurde das Groe Bundesverdienstkreuz mit Stern in zwei Stufen geteilt: in das Groe Bundesverdienstkreuz mit Stern und das Groe Bundesverdienstkreuz mit Stern und Schulterband. 1955 kam als unterste Stufe die Verdienstmedaille hinzu und als oberste Stufe die Sonderstufe des Grokreuzes, die jedoch schon ab 1953 verliehen worden war.337 Da der Anteil an Frauen unter den Anfang der 1980er Jahre rund 6.000 jhrlich verliehenen Verdienstorden, darunter seinerzeit rund 1.000 Auslndern, in der Amtszeit von Bundesprsident Karl Carstens (19791984) mit rund 14 Prozent deutlich unter dem Bevlkerungsanteil lag, veranlasste ihn dies im Jahr 1983, in die Neufassung der Ausfhrungsbestimmungen zum Statut des Verdienstordens hineinzuschreiben, dass Verdiensten bei Ttigkeiten, die nach der Lebenserfahrung vor allem von Frauen ausgebt werden, besondere Beachtung zu schenken ist.
336Zur Verleihung des ersten Bundesverdienstkreuzes an Franz Brandl 337Siehe den Erla ber die Stiftung des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland vom 7. September 1951, sowie den Erla ber die Neufassung des Statuts des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland vom 8. Dezember 1955 (S. 1 und 2): Erla von 1951, S. 1, 2.

Im Oktober 2006 fhrte der damalige Bundesprsident Horst Khler zustzlich eine Quotenregelung fr Frauen von mindestens 30 Prozent ein. Diese Quote wurde 2007 mit 30,3 Prozent erstmals erreicht und in den folgenden Jahren (2008: 31,2 Prozent; 2009: 30,5 Prozent) noch berschritten. Die Vorschlagslisten der Ministerprsidenten der Bundeslnder, ber die die Ordensantrge vorwiegend beim Bundesprsidialamt eingereicht werden, werden nur noch angenommen, wenn von zehn Personen, die mit dem Verdienstorden ausgezeichnet werden sollen, mindestens drei Frauen sind. Seit dem Jahre 1991 sind die Verleihungszahlen stark rcklufig, von ber 5000 Verleihungen 1991 ber jeweils knapp 2500 in den Jahren 2007 und 2008 338 bis auf rund 1750 im Jahr 2011339 Bis heute sind etwa 244.000 Bundesverdienstorden verliehen worden.340 Ende 2010 wurde bekannt, dass seit Mitte der 1990er Jahre eine nicht ffentlich gemachte Abmachung zwischen den Bundestagsfraktionen besteht, nach der pro Legislaturperiode 30 Orden unabhngig von tatschlichen Verdiensten fr Abgeordnete des Bundestages entsprechend den Fraktionsstrken reserviert sind. Der Verfassungsrechtler Herbert von Arnim bezeichnete dies als absolute Anmaung und ganz neue Form der Selbstbedienung.341

Heutige Aufteilung
Stufe Verdienstmedai lle Bandschnalle Tragweise linke Brust, am Bande Merkmale Internationale Klasse Medaille (affiliiert)

Verdienstkreuz am Bande

linke Brust, am Bande

Ritter

Verdienstkreuz am Bande fr Arbeitsjubilare

(19521966)

linke Brust, am Bande mit goldener Spange

mit der Zahl 50

Verdienstkreuz 1. Klasse

linke Brust, Steckkreuz

Offizier

338Offizielle Statistik der Verleihungen von 1991 bis 2010 339Bundesprsidialamt: Statistik der Ordensverleihungen 2002-2011 340Mitteilung Ordenskanzlei des Bundesprsidialamtes (25. Oktober 2012) 341Welt.de (abgerufen am 30. Dezember 2010)

Groes Verdienstkreuz

am Halsband

Kommandeur (Komtur)

Groes Verdienstkreuz mit Stern Groes Verdienstkreuz mit Stern und Schulterband Grokreuz

am Halsband, vierspitziger Bruststern links Bruststern, flach am vierspitziger Schulterband, Bruststern, Bruststern links gewlbt am sechsspitziger Schulterband, Bruststern Adler maschinengesti ckt, Bruststern links am Schulterband, rot gefttert, Adler maschinengesti ckt, Bruststern links Lorbeerkranz um das Medaillon, sechsspitziger Bruststern

Grooffizier (Grokomtur)

Grokreuz 2. Klasse

Grokreuz 1. Klasse

Grokreuz in besonderer Ausfhrung

Grokreuz (Sonderform) Wurde bisher nur an Konrad Adenauer und Helmut Kohl verliehen. Hchste Form des Ordens, Verleihung an Staatsoberhup ter (und ihre Ehepartner). Darber hinaus allen Bundesprsiden ten als Amtsinsignie verliehen.

Sonderstufe des Grokreuzes

am achtspitziger Schulterband, Bruststern Adler handgestickt, Bruststern links

Verleihung
Jedes Jahr werden auf Vorschlag mehrere Tausend Menschen ausgezeichnet, insgesamt wurde die Auszeichnung bis Anfang 2012 ungefhr 243.000 Mal verliehen. Im Jahr 2007 wurden 2.417 Personen ausgezeichnet.342 Bei einer Erstverleihung wird in der Regel maximal die zweite Stufe (Verdienstkreuz am Bande) verliehen. Nur in Sonderfllen sieht die Ausfhrungsbestimmung eine hhere Stufe bei der Erstauszeichnung vor. Personen, die jnger als 40 Jahre sind, sollten nur mit der ersten Stufe (Verdienstmedaille) ausgezeichnet werden. Der Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland kann nach den ordensrechtlichen Bestimmungen nicht nach dem Tod (postum) verliehen werden. Entgegen diesen Bestimmungen wurden beispielsweise Jrgen Schumann oder Dominik Brunner die Auszeichnung postum verliehen. In diesen Fllen sind die Umstnde des Todes meist der Grund fr die Verleihung. Der ersten Kinderbeauftragten des Kreises Stormarn, Gabriele Heitmann, war der Verdienstorden im April 2004 zuerkannt worden. Da sie jedoch vor der bergabe starb, wurde die Auszeichnung an ihre Angehrigen bergeben.343 Die vom Bundesprsidenten verliehene Auszeichnung wird gewhnlich durch den Ministerprsidenten, einen Minister des Bundes oder des Landes, den Regierungsprsidenten, den Landrat, den Oberbrgermeister oder den Brgermeister berreicht, bei Auslandsdeutschen und Auslndern auch oft durch den zustndigen deutschen Botschafter. In einigen Fllen nimmt der Bundesprsident die Aushndigung selbst vor, meist bei hheren Stufen. Bei einigen beamteten Personen kann man inzwischen von einer automatischen Verleihung bestimmter Ordensstufen sprechen, sobald diese aus ihrem Amt ausscheiden, beispielsweise bei der Verleihung des Groen Verdienstkreuzes an den jeweiligen Generalinspekteur der Bundeswehr oder der Verleihung des Groen Verdienstkreuzes mit Stern und Schulterband nach dem Ende der Amtszeit als Richter des Bundesverfassungsgerichts. Diplomaten, die nach lngerem Aufenthalt ihr Gastland verlassen, erhalten entsprechend internationaler bung das Bundesverdienstkreuz: So werden Botschafter und zum Teil auch Militrattachs ohne das sonst bei Ordensverleihungen bliche Prfungsverfahren ausgezeichnet. Auch dem argentinischen Oberst Juan Jos Masi, Militrattach an der argentinischen Botschaft in Bonn von 1977 bis 1980, dem schwere Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen werden, wurde auf diese Weise im Mrz 1981 das Groe Bundesverdienstkreuz verliehen.344

342 343Gabriele Heitmann (19482004) mit der Verdienstmedaille ausgezeichnet , Pressemitteilung der Landesregierung Schleswig-Holstein vom 22. Juni 2004 344Steffen Leidel: Vergabepraxis von Verdienstorden in der Kritik, Deutsche Welle, 14. April 2005

Vorschlagsrecht
Jeder kann die Auszeichnung eines anderen anregen. Dazu wendet er sich an die Staatskanzlei des Landes, in dem der Vorgeschlagene seinen Wohnsitz hat. Lebt die Person im Ausland oder ist sie Auslnder, so ist das Auswrtige Amt fr den Vorschlag zustndig. Die Auszeichnung eines Mitarbeiters einer Bundesbehrde kann beim zustndigen Bundesminister angeregt werden. Die jeweilige Protokollabteilung hat die Aufgabe, die Angaben zu prfen, bevor sie an die Ordenskanzlei im Bundesprsidialamt weitergeleitet werden. In der Praxis machen vor allem Behrden, Institutionen, Wirtschafts- und Sportverbnde Vorschlge. Neben dem Vorschlagsrecht auf Verleihung des Bundesverdienstkreuzes gibt es auch die Anregung auf Aberkennung eines bereits verliehenen Bundesverdienstkreuzes.

Aberkennung
Trotz des vorherigen Prfverfahrens erhielten auch Personen die Auszeichnung, denen sie spter wieder aberkannt wurde. Beispielsweise sorgte 1964 der Fall von Heinrich Btefisch fr Aufsehen. Der Manager sa im Aufsichtsrat der Ruhrchemie AG in Oberhausen und wurde von Mitgliedern des Bundesverbands der Deutschen Industrie (BDI) fr den Orden vorgeschlagen. Das Dsseldorfer Ordenreferat prfte beim Verfassungsgericht und beim Justizministerium und fand offenbar nichts gegen ihn Vorliegendes; Btefisch erhielt den Orden 16 Tage spter wurde er ihm aberkannt. Ein Brger hatte Btefisch erkannt und darauf hingewiesen, dass dieser, ehemaliger Chef der mitteldeutschen Leunawerke der IG Farben, 1948 bei den Nrnberger Prozessen angeklagt gewesen war und wegen Ausbeutung der Arbeit von KZ-Insassen von den Alliierten zu sechs Jahren Haft verurteilt worden war.345346347 Literaturnobelpreistrgerin Herta Mller forderte die postume Aberkennung der Orden fr Tito und Ceauescu.348

345Kerstin Artz in Rheinische Post vom 7. September 2011, S. A6: Das Bundesverdienstkreuz wird 60 346Spiegel Online: einestages 347Der Spiegel 15/1964 vom 8. April 1964: Soll und Haben 348Ehrung fr Tito und Ceausescu: Herta Mller fr Aberkennung hoher Orden , Focus Online vom 15. Januar 2012.

Ablehnung der Auszeichnung

Nachdem die Bundesrepublik Deutschland Joseph Ratzinger zunchst 1985 mit dem Groen Verdienstkreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland mit Stern und Schulterband ausgezeichnet hatte und ihm 1994 mit dem Grokreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland die hchste Ordensstufe verliehen wurde, beabsichtigte der Bundesprsident im Rahmen eines Staatsbesuches 2011 Benedikt XVI. mit der Staatsoberhuptern vorbehaltenen Sonderstufe des Grokreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland auszuzeichnen. Diese Auszeichnung unterblieb, da Benedikt XVI. keine weltlichen Orden annahm.349

Hanseatische Ablehnung
Als einziges Bundesland stimmte die Freie Hansestadt Bremen gegen die Stiftung des Bundesverdienstkreuzes. Bremen und Hamburg sind zudem die einzigen Bundeslnder, die keinen eigenen Verdienstorden gestiftet haben.

Hamburg
Nach einem auf das 13. Jahrhundert zurckgehenden und in einem Senatsbeschluss von 1963 bekrftigten Prinzip lehnen Hamburger Auszeichnungen fremder Herren ab (Hanseaten und Auszeichnungen). Die ehemalige Senatorin Emilie Kiep-Altenloh war fr das Groe Bundesverdienstkreuz vorgeschlagen worden. Daraufhin kam es zu einer Kleinen Anfrage der SPD in der Hamburgischen Brgerschaft im Mai 1963. Brgermeister Paul Nevermann erklrte, dass der Senat weiterhin an seiner traditionellen Devise festhlt: keine Orden fr Senatoren. Zu Vorschlgen von anderer Seite werde sich der Senat gegenber der verleihenden Stelle dahin uern, dass von der Verleihung abgesehen werden mge.350 Die Freie und Hansestadt Hamburg allerdings ehrte Emilie Kiep-Altenloh 1963 mit der Brgermeister-Stolten-Medaille. Bekannte Ablehner der Auszeichnung waren Helmut Schmidt, Hans-Olaf Henkel, Inge Meysel, Jan Philipp Reemtsma, Heidi Kabel und Hans-Ulrich Klose.

349Schreiben der Ordenskanzlei des Bundesprsidialamts vom 15. April 2013: "Am 25. Februar 1994 wurde Ihre Eminenz Kardinal Ratzinger mit dem Grokreuz des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland ausgezeichnet" 350Hamburger Abendblatt Nr. 119 vom 24. Mai 1963, S. 3 : Auch knftig keine Orden fr Senatoren (PDF; 1,5 MB)

Bremen
Orden zu verleihen oder zu tragen, ist nicht bremischer Brauch. Der Senat der Freien Hansestadt Bremen stellte 1893 einmal fest: Von altersher ist es Gebrauch, da Decorationen von Senatsmitgliedern niemals angenommen werden, und so empfiehlt es sich auch abgesehen von anderen Grnden schon um deswillen hieran festzuhalten. Auch weil der Bremer Senat nicht in der Lage ist, derartige Hflichkeiten zu erwidern. Brgermeister Theodor Spitta hat diesen Brauch 1952 gegenber Bundesprsident Theodor Heuss nochmals bekrftigt. Es wurden und werden aber Ehrenmedaillen wie z. B. die Bremische Ehrenmedaille oder die Senatsmedaille fr Kunst und Wissenschaft (wie auch in Hamburg) verliehen. Ausnahme: Das Hanseatenkreuz war eine im Ersten Weltkrieg verliehene Auszeichnung und wurde 1915 gemeinsam von den drei Hansestdten Hamburg, Bremen und Lbeck fr Verdienste im Krieg gestiftet.351

Form, Material und Herstellung

Ab der Stufe am Bande gibt es die Ordensinsignien in einer jeweils unterschiedlichen Version fr Herren und Damen. Die Damenversionen zeichnen sich durch etwas kleinere Kreuze und Medaillons aus sowie durch ein (ab der Stufe Groes Verdienstkreuz) schmaleres Band, das immer als sog. Damenschleife ausgefhrt wird. Stufe Gre Gre Herrenvers Stern ion Band Gre Gre Damenvers Stern ion 38 mm 47 mm Band

Verdienstm 38 mm edaille Verdienstk 55 mm reuz am Bande Verdienstk 55 mm reuz 1. Klasse Groes 60 mm Verdienstk reuz Groes 60 mm Verdienstk reuz mit Stern Groes 60 mm

30 mm 30 mm

30 mm 30 mm

47 mm

44 mm

60 mm

40 mm

80 mm

44 mm

60 mm

80 mm

40 mm

85 mm

100 mm

60 mm

85 mm

60 mm

351Herbert Schwarzwlder: Das Groe Bremen-Lexikon, S. 223. Edition Temmen, Bremen 2003, ISBN 3-86108-693-X.

Verdienstk reuz mit Stern am Schulterba nd Grokreuz 70 mm Grokreuz 70 mm in besonderer Ausfhrun g Sonderstuf 70 mm e des Grokreuz es 80 mm 80 mm 100 mm 100 mm 60 mm 60 mm 80 mm 80 mm 60 mm 60 mm

90 mm

100 mm

60 mm

80 mm

60 mm

Wegen der groen Stckzahlen einerseits und des Kostenbewusstseins andererseits werden die Orden heute nur noch maschinell aus einer Kupferlegierung geprgt und mit einer Goldbeschichtung versehen; farbige Teile bestehen aus Kunstemaille. Der Hersteller der offiziellen Orden der Bundesrepublik Deutschland ist die Steinhauer & Lck GmbH & Co. KG in Ldenscheid.

Bisherige Trger
Hauptartikel: Liste der Trger des Verdienstordens der Bundesrepublik Deutschland Siehe auch: Kategorie:Trger des Bundesverdienstkreuzes

Literatur
Alexander von Sallach: Die Orden und Ehrenzeichen unserer Republik. Phaleristischer Verlag Autengruber, Konstanz 2004, 2006. ISBN 3-937064-05-2, ISBN 3-937064-04-4; Ausgabe 2011: Battenberg Verlag, ISBN 978-3-86646-0799. Birgit Laitenberger, Dorothea Bickenbach, Maria Bassier: Deutsche Orden und Ehrenzeichen. Carl Heymanns Verlag, Kln 2005 (6. Aufl.). ISBN 3-452-25954-4

Weblinks
Broschre des Bundesprsidialamts zum Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland (PDF, 799 KiB)

Verdienstorden der Bundesrepublik Deutschland beim Haus der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland Statistik der vom Bundesprsidenten zwischen 2002 bis 2011 verliehenen Verdienstorden Ordensstufen mit Entsprechungen in franzsischer, englischer, spanischer und russischer Sprache (PDF, 29 KiB)

Daimler AG
Daimler AG

Rechtsform ISIN Grndung Sitz Leitung

Aktiengesellschaft DE0007100000 17. November 1998 Stuttgart, Deutschland Dieter Zetsche, Vorstandsvorsitzender Manfred Bischoff, Aufsichtsratsvorsitzender

Mitarbeiter Umsatz Gewinn Bilanzsumme Branche Website

275.087

(31. Dezember 2012)352 (2012)353

114.297 Mio. EUR 6.495 Mio. EUR Automobil www.daimler.com 162.978 Mio. EUR

(2012)354 (31. Dezember 2012)355

Die Daimler AG mit Sitz in Stuttgart ist ein deutscher Hersteller von Personenkraftwagen und Nutzfahrzeugen. Ihre bekannteste Marke ist MercedesBenz. Das Unternehmen ist auerdem Anbieter von Finanzdienstleistungen und die erste global notierte Aktiengesellschaft.

352 353 354 355

Geschichte
Die heutige Daimler AG wurde 1998 als DaimlerChrysler AG nach dem Zusammenschluss der Daimler-Benz AG mit der US-amerikanischen Chrysler Corporation gegrndet. Die Umbenennung in Daimler AG erfolgte 2007 nach dem mehrheitlichen Verkauf von Chrysler.

Vorgeschichte
Hauptartikel: Geschichte von Daimler-Benz Die Anfnge der Daimler AG reichen bis in das Grndungsjahr 1883 der Benz & Cie. Rheinische Gasmotorenfabrik in Mannheim zurck, die im Jahre 1926 mit der Daimler-Motoren-Gesellschaft zur Daimler-Benz AG fusionierten. 1883 lie sich Gottlieb Daimler erstmals Patentrechte fr einen Gasmotor mit Glhrohrzndung sowie fr die Regulierung der Geschwindigkeit des Motors durch Steuerung des Auslassventils sichern. Die beiden Patente waren die Grundlage fr den weltweit ersten schnell laufenden Verbrennungsmotor. Am 29. Januar 1886 lie sich Carl Friedrich Benz das Automobil, ein dreirdriges Fahrzeug mit Verbrennungsmotor und elektrischer Zndung, patentieren. In den 1920er Jahren kmpften fast alle Autobauer ums berleben. Die Deutsche Bank regte einen Zusammenschluss von Benz und Daimler an. Die aus den Arbeiten beider Automobilpioniere hervorgegangenen Unternehmen Benz & Co Rheinische Gasmotorenfabrik Mannheim (ab 1899: Benz & Cie.) und DaimlerMotoren-Gesellschaft fusionierten am 28. Juni 1926 zur Daimler-Benz AG.

Nach der Machtergreifung der NSDAP wurde die Wirtschaft im nationalsozialistischen Deutschen Reich verstrkt in die Aufrstung der Wehrmacht eingebunden. Daimler-Benz entwickelte und produzierte Militrfahrzeuge, Panzer, Schiffs- und Flugmotoren. 1932 war das Unternehmen nach der Adam Opel AG und der Auto Union drittgrter Automobilproduzent in Deutschland. Es beschftigte Ende 1932 nur noch 9148 Mitarbeiter, 1928 waren es noch 14.281. Bis 1944 wuchs die Belegschaft auf 74.198 Personen, davon waren zirka 6,6 % Kriegsgefangene und 37 % angeworbene oder zwangsverschleppte Auslnder. 1941 arbeiteten 150 KZ-Hftlinge fr DaimlerBenz. 1941 machten Wehrmachtsauftrge 76 % des Gesamtumsatzes der AG aus. 1944 waren es 5648 KZ-Hftlinge.356 Die mangelnde Aufklrung und spte, relativ geringe Auszahlung einer Entschdigung im Jahr 1968 sorgte fr Kritik.357 In den Betrieben waren verstrkt auch Frauen ttig, da die Mnner an der Front standen. Am Ende des Krieges gingen im Osten Deutschlands die Niederlassungen sowie die Werke Knigsberg und Genshagen verloren. Auch die in den besetzten Lndern im Krieg gegrndeten Werke Colmar, Neupaka, Reichshof und das Flugmotorenwerk Ostmark musste der Konzern abschreiben. Im Westen waren die Produktionssttten teilweise stark beschdigt. Das Werk in Untertrkheim wurde am 5. September 1944 durch alliierte Bomber stark zerstrt. In Sindelfingen war auer dem Presswerk kein berdachtes Gebude mehr vorhanden und das Werk Mannheim war zu einem Drittel zerstrt. In der Nachkriegszeit sollen Verbindungen zu ehemaligen Nazi-Funktionren existiert haben. Angeblich veranlasste die Daimler-Benz AG, dass in dem 1951 erffneten Mercedes-Lkw-Werk in Gonzlez Catn (Argentinien) ehemalige NaziGren, die nach Sdamerika ausgewandert waren, eingestellt wurden.358 In den folgenden Jahren hat sich das Unternehmen als Innovationsfhrer auf dem Automobilmarkt gezeigt so wurden 1951 die Sicherheitsfahrgastzelle, 1981 der Airbag und der Gurtstraffer als Neuentwicklungen eingefhrt.

DaimlerChrysler AG (19982007)
Erste Gesprche zwischen dem damaligen Vorstandsvorsitzenden der DaimlerBenz AG, Jrgen Schrempp, und dem damaligen CEO der Chrysler Corporation, Robert Eaton, ber eine Fusion beider Unternehmen fanden am 12. Januar 1998 in Detroit statt. Am 7. Mai wurde der Zusammenschluss durch die beiden Unternehmensfhrer in London bekanntgegeben. Dabei wurde betont, dass es sich um keine bernahme des einen Unternehmens durch das andere handle, sondern um eine Fusion unter Gleichen (merger of equals). Jrgen Schrempp betitelte den Zusammenschluss zur DaimlerChrysler AG als Hochzeit im Himmel.

356Barbara Hopmann; Mark Spoerer; Birgit Weitz; Beate Brninghaus: Zwangsarbeit bei Daimler Benz, Franz Steiner, Stuttgart 1994, ISBN 3-515-06440-0. Seite 98 f 357Heinrich Frei: Daimler als Rstungsproduzent. In: Berliner Zeitung, 16. April 2005 358Gaby Weber: Daimler-Benz und die Argentinien-Connection: von Rattenlinien und Nazigeldern. Assoz. A, Berlin 2004, ISBN 3-935936-33-8

Nachdem zunchst schon die EU-Kommission der Fusion zugestimmt hatte, wurde diese am 31. Juli 1998 auch durch die US-amerikanischen Wettbewerbsbehrden genehmigt. Am 18. September stimmten schlielich die Aktionre auf den Hauptversammlungen beider Unternehmen der Fusion zu.359 Die Fusion erfolgte durch einen Aktientausch in Aktien des neuen Unternehmens, der DaimlerChrysler AG. Daimler-Benz-Aktionre erhielten pro Aktie 1,005 DaimlerChrysler-Aktien, eine Chrysler-Aktie wurde in 0,6235 DaimlerChrysler-Aktien getauscht.360361 Am 17. November 1998 nahm die DaimlerChrysler AG das operative Geschft auf und die Aktien wurden erstmals an den Brsen gehandelt. In der Fhrung des neuen Unternehmens sollten Daimler-Benz und Chrysler zu gleichen Teilen vertreten sein. So war zunchst der Vorstand parittisch besetzt und sowohl Jrgen Schrempp als auch Robert Eaton agierten als Vorstandsvorsitzender. Die Sitzungen des Vorstands wurden wechselnd in Stuttgart und bei Chrysler in Auburn Hills (Michigan) abgehalten. Juristischer Sitz war aber von Anfang an Stuttgart, die DaimlerChrysler AG wurde als Aktiengesellschaft nach deutschem Recht gegrndet. Nach zwei Jahren erklrte der Co-Vorsitzende Robert Eaton seinen Rcktritt, so dass Jrgen Schrempp zum alleinigen Vorstandsvorsitzenden wurde. Jrgen Schrempp hat sein Amt am 1. Januar 2006 an Dieter Zetsche weitergegeben. Nach und nach verschob sich auch das Stimmenverhltnis im Vorstand immer mehr zugunsten der deutschen Mitglieder. Kurz nach seinem Amtsantritt zum 1. Januar 2006 kndigte der neue DaimlerChrysler-Chef Dieter Zetsche einen weiteren Stellenabbau an. In der Konzernverwaltung wurden in den nchsten drei Jahren 6.000 Stellen abgebaut. Zetsche wurde am 1. September 2005 zunchst Vorstand fr die Marke Mercedes-Benz. Ursprnglich war 2004 Wolfgang Bernhard als Nachfolger von Jrgen Hubbert fr den Chefposten bei Mercedes-Benz vorgesehen, wurde jedoch kurz vor Amtsantritt seines Vorstandsbereiches enthoben und wurde Markenchef von Volkswagen. Am 1. Oktober 2004 wurde Eckhard Cordes zum Markenchef von Mercedes-Benz berufen. Unter seiner Leitung wurde die Sanierung der mittlerweile angeschlagenen Marke Mercedes-Benz begonnen. Nachdem bekannt wurde, dass Zetsche in Nachfolge von Schrempp den Vorstandsvorsitz der DaimlerChrysler AG bernehmen wrde, verlie nach kurzer Amtszeit am 31. August 2005 auch Cordes das Unternehmen und wurde Anfang 2006 Vorstandsvorsitzender der Franz Haniel & Cie. Im Zuge der Sanierung von Mercedes-Benz sollten in den Jahren 2005 bis 2008 ca. 14.000 Mitarbeiter das Unternehmen verlassen. Dies sollte mit Abfindungsangeboten, Vorruhestandsregelungen, Versetzungen und durch Fluktuation erreicht werden. Dabei sollte der Beschftigungspakt, der bis 2012 gltig war, eingehalten werden.

359Stuttgarter Zeitung: Fnf Jahre DaimlerChrysler AG, 29. April 2003 360 361

Im Oktober 2005 wurde zusammen mit den Automobilherstellern Hyundai und Mitsubishi Motors das Joint Venture Global Engine Manufacturing Alliance (GEMA) gegrndet, das Motoren fr die beteiligten Unternehmen herstellt. Am 11. November 2005 wurden die verbliebenen 12,4 % der Anteile an der Mitsubishi Motors Corp. verkauft. Im September 2006 wurde mit Chery Automobile ein chinesischer Automobilhersteller als Kooperationspartner gefunden. Chrysler soll die von Chery in China produzierten kostengnstigen Kleinwagen unter der Marke Dodge in den USA verkaufen. 2006 wurde das neue Mercedes-Benz Museum neben dem Stammwerk in Stuttgart-Untertrkheim erffnet. Auf 16.500 m Ausstellungsflche sind 160 Fahrzeuge zu sehen. Im selben Jahr kndigte Konzernchef Zetsche zunchst den Umzug des Vorstands und von Teilen der Verwaltung ins Motorenwerk StuttgartUntertrkheim an, von wo aus das Vorgnger-Unternehmen Daimler-Benz bis 1990 geleitet wurde. Im Oktober 2006 kndigte das Unternehmen auerdem an, die bisherige Konzernzentrale in Stuttgart-Mhringen verkaufen zu wollen.362 Im Mrz 2007 wurden erstmals Gerchte laut, dass DaimlerChrysler den Verkauf der Chrysler Group in Erwgung ziehe. Seit der Fusion ist der Wert von Chrysler alleine um 35 Mrd. Euro gesunken363, der von DaimlerChrysler bis zu Schrempps Rckzug Ende 2005 um 50 Mrd. Euro364. Die Kritik an der Fusion ist deshalb ber die Jahre immer grer geworden. So konstatierte ein Sprecher der Schutzgemeinschaft der Kapitalanleger in der Hauptversammlung 2007 gegenber dem Management: Sie alle haben in unverantwortlicher Weise versagt und erhielt dafr Beifall der fast 7.000 Teilnehmer.365 Als Interessenten von Chrysler galten zunchst die Investmentgesellschaften Blackstone und Cerberus Capital Management sowie der kanadische Automobilzulieferer Magna International. Auch der US-amerikanische Multimilliardr Kirk Kerkorian, der schon 1995 22,3 Mrd. Dollar auf Chrysler bot, hat nun wieder Interesse gezeigt. Diesmal soll sich die Summe auf 4,5 Mrd. belaufen haben. Am 14. Mai 2007 wurde schlielich der mehrheitliche Verkauf der Chrysler Group an Cerberus bekanntgeben. Eine Tochtergesellschaft von Cerberus bernahm daraufhin 80,1 % der Aktien an der neu geschaffenen Chrysler Holding LLC, Daimler behielt 19,9 % der Anteile. Im Juni 2007 gab DaimlerChrysler bekannt, zuknftig mit Fiat zu kooperieren. Die Kooperation bezieht sich vor allem auf die Nutzfahrzeugmotoren. Wie beide Unternehmen mitteilten, soll zunchst Daimlers japanische Nutzfahrzeugtochter Mitsubishi Fuso mit Dieselmotoren fr leichte Lastwagen beliefert werden. Fiat Powertrain Technologies (FPT) werde ab 2009 rund 80.000 Motoren pro Jahr fr das Modell Canter liefern, der in Europa und Japan abgesetzt werden soll. In den nchsten Jahren soll der Lieferumfang weiter ansteigen.

362handelsblatt.com: Daimler-Chrysler verkauft seine Zentrale , 27. Oktober 2006 363Spiegel Online: Zetsche zerschlgt die Welt AG, 14. Mai 2007 364Spiegel online: Der Verheerer von Mhringen, 28. Juli 2005 365Spiegel online: Sie alle haben in unverantwortlicher Weise versagt, 4. April 2007

Die ra der DaimlerChrysler AG brachte der Kernmarke Mercedes-Benz einen betrchtlichen Imageschaden, der mit Qualittsproblemen und einer enormem Kostenreduktion zu begrnden ist, ein. Die bis zur Fusionierung unumstrittene Fhrungsrolle im Automobilbau der damaligen Daimler-Benz AG ist bis dato nur teilweise wiederhergestellt.

Daimler AG (seit 2007)

Die Trennung von Chrysler wurde Anfang August 2007 abgeschlossen.366 Auf einer auerordentlichen Hauptversammlung am 4. Oktober 2007 wurde schlielich die Umbenennung des Unternehmens in Daimler AG beschlossen. Seither operiert der Konzern in den Geschftsfeldern Mercedes-Benz Cars, Daimler Trucks, Mercedes-Benz Vans, Daimler Buses und Daimler Financial Services. Der Daimler-Vorstandsvorsitzende Dieter Zetsche gab am 4. Oktober 2007 auerdem bekannt, dass der Konzern die Namensrechte am Namen Daimler von der Ford Motor Company fr 20 Millionen US-Dollar (rund 14 Millionen Euro) erworben hat.367 Die Vereinbarung besagt, dass die Daimler AG den Namen lediglich als Handels- oder Firmenbezeichnung nutzen darf, dauerhaft seien keine Namensrechte bertragen worden.368 Im Zuge der Umbenennung des Konzerns wurden auch die Produktionsstandorte und Vertriebsgesellschaften umbenannt, wobei sich deren Name aus den Markennamen der jeweiligen Produkte ergibt, beispielsweise Mercedes-Benz.369

366DaimlerChrysler AG: DaimlerChrysler schliet Transaktion zur Mehrheitsabgabe von Chrysler an Cerberus ab. Pressemitteilung, 3. August 2007 367boerse.ard.de: Tschss, Chrysler, 4. Oktober 2007 368Spiegel online: Gezerre um Gottlieb, 24. August 2007 369Daimler AG: Auerordentliche DaimlerChrysler-Hauptversammlung billigt Umbenennung in Daimler AG 4. Oktober 2007

Am 24. Mrz 2010 reichten die Vereinigten Staaten nach Ermittlungen der USBrsenaufsicht SEC eine Klage gegen die Daimler AG ein. Das Verfahren war in den USA mglich, da Daimler-Aktien an dortigen Brsen gehandelt werden. Der Vorwurf lautet auf Korruption im groen Stil und ist der Abschluss einer jahrelangen Ermittlung. Laut dem US-amerikanischen Justizministerium soll der Konzern zwischen 1998 und 2008 in Russland, der Trkei, gypten und China im zweistelligen Millionenbereich Bestechungsgelder gezahlt haben, um an Regierungsauftrge zu kommen, die die damals angeschlagene DaimlerChrysler retten sollten.370371372 Der Konzern schloss bei einer gerichtlichen Anhrung am 1. April 2010 einen Vergleich mit den US-Behrden. Der Vergleich beinhaltet ein Schuldeingestndnis, die Strafzahlung von 185 Millionen Dollar (rund 134 Mio. Euro) an die US-Behrden und Auflagen zur Korruptionsbekmpfung.373 Auch in Deutschland war es zu Ermittlungsverfahren durch die Staatsanwaltschaft in Stuttgart gekommen, die inzwischen jedoch fast alle eingestellt wurden. Daimler selbst ergriff disziplinre Manahmen gegen 60 Mitarbeiter, von denen 45 dabei auch gekndigt wurden.374375 Die durchgefhrten Manahmen zur Korruptionsbekmpfung wurden allerdings von der SEC Ende 2011 als noch nicht ausreichend kritisiert.376 Im Februar 2011 wurde mit Christine Hohmann-Dennhardt zum ersten Mal in der Geschichte der Daimler AG und ihrer Vorgnger eine Frau in den Vorstand berufen. Die Daimler AG spielt die zentrale Rolle im Verfahren zum zuknftigen Einsatz von Kohlenstoffdioxid in Klimaanlagen. Vorausgegangen war ein Konflikt zwischen der Daimler AG und der Europischen Union, deren Gesetz vorsieht, die Klimaanlagen von neu homologenisierten Fahrzeugen ab 1. Januar 2013 mit dem umweltschonenderen Kltemittel R1234yf anstelle des bisher verwendeten Mittels R134a zu befllen. Auf diesen Beschluss haben sich weltweit alle Fahrzeughersteller im Vorfeld verstndigt. Bei internen Tests seitens der Daimler AG hat sich herausgestellt, dass sich das Mittel im heien Motorraum entzndet. Als Reaktion darauf startete das Unternehmen nur wenige Tage spter eine Rckrufaktion, um in allen mit R1234yf befllten Fahrzeuge das Kltemittel durch R134a zu ersetzen. Damit ist es das weltweit einzige Unternehmen, dass das neue Kltemittel boykottiert sowie den Einsatz von Kohlenstoffdioxid als Kltemittel forciert. Als Reaktion darauf zogen die Volkswagen AG sowie die BMW AG nach.

370Klage in den USA: Daimler hatte frh Hinweise auf Korruption auf manager-magazin.de, 28. Mrz 2010 371Schmiergeldaffre Daimler feuerte 45 Mitarbeiter wegen Korruption auf Spiegel Online vom 25. Mrz 2010 372rp-online.de: USA wirft Daimler Korruption vor (Zugriff am 24. Mrz 2010) 373Henrik Mortsiefer, Schmiergeld-Skandal US-Justiz schliet Daimler-Akte auf Der Tagesspiegel, 2 April 2010 374 375Schmiergeldaffre Daimler kauft sich fr 185 Millionen Dollar frei auf Spiegel Online vom 1. April 2010 376Anti-Korruptions-Programm Daimler fllt bei US-Brsenaufsicht durch auf Spiegel Online, 11. Dezember 2011

bernahme anderer Unternehmen

Im Lauf der Jahrzehnte beteiligte sich das Unternehmen (teilweise begleitet durch Umfirmierungen von Daimler-Benz zu DaimlerChrysler zu Daimler) an zahlreichen Unternehmen, bernahm diese ganz oder hatte zumindest groen Einfluss. Die greren davon waren: 1958: Auto Union (1964 bis auf die Werke Dsseldorf und Vitoria wieder verkauft) 1960: Horex (Motorradproduktion eingestellt, Ventilproduktion aufgenommen) 1960: Maybach-Motorenbau, Neufirmierung als MTU Friedrichshafen 1965: Maschinenfabrik Esslingen 1968: Krupp (Vertriebsorganisation der ehemaligen Lkw-Sparte) 1969/1970: Hanomag-Henschel 1980: Franz Brozincevic 1981: Freightliner 1982: Adolph Saurer AG 1985: AEG 1985: Dornier-Werke 1985: MTU Aero Engines 1989: Messerschmitt-Blkow-Blohm 1992: Fokker (Trennung: 22. Januar 1996, gerichtliche Aufsicht ab 23. Januar 1996, Insolvenz 15. Mrz 1996) 1994: Manufacturing Commercial Vehicles 1995: American LaFrance (2005 wieder verkauft), 1995: Fusion im Busbereich von Mercedes-Benz Omnibussen und den Kssbohrer Fahrzeugwerken (Ulm) (Marke Setra) zur EvoBus GmbH (100prozentige Tochtergesellschaft) 1997: Ford: LKW-Sparte (wurde zu Sterling Trucks) 1998: Chrysler (Fusion) (Mai 2007 mehrheitlich verkauft) 2000: Western Star Trucks 2001: Mitsubishi Motors (Sperrminoritt und Stellung des CEO bis zur Trennung 2004) 2003: Mitsubishi Fuso Truck and Bus Corporation (Ausgliederung aus Mitsubishi Motors und Konsolidierung in DCAG) 2005: AMG wird zur 100-prozentigen Tochtergesellschaft und wird wie schon seit der mehrheitlichen bernahme im Jahr 1992 Mercedes-AMG GmbH genannt.

Zeitleiste der Daimler-Automobilmarken von 1886 bis heute K o n z e r n Daimler-Benz Daim Dai ler mler Chry sler

1 1890 1900 10er 20er 30er 40er 50er 60er 70er 80er 90er 2000e 20 M G 8 r 10 a r 8 er r u 0 k p e p e M D e a ri c m e l d e e r sB B e e n n z z Benz U n i m o g A u t o U n i U Mercedes-Benz ni m og Mercedes Mercedes-Benz

DKW

Audi

o n H a n o m a g H e n s c h e l F r e i g h t l i n e r S e t r a S t e r l i n g T Kssbohrer Hanomag H M H er ce de sBe nz

Henschel Consolodat White Frei ed Freightl ghtl Freightway iner iner s

Kssbohrer Setra

Setra

Sterling

Sterling-White

Sterling

Perley

Thomas

h o m a s s m a r t M a y b a c h W e s t e r n S t a r O r i o n F u s o M M C a V n u f a c MercedesBenz (MCV) White Western Weste Star rn Star

t u r i n g C o m m e r c i a l V e h i c l e s MCV E C H O L I N E e V o l u t i o n C C h h Max well Chrysler Mars hall Bus eVolut ion

rr y y ss ll e e rr D o d g e P l y m o u t h A M C / E a g l e W i l l y s / J e e p G E M Automobilmarke einer eigenstndigen Firma vor bernahme durch Daimler, Jeffery /Hudson AMC Eagle

Willys

Jee p

Chrysler, DaimlerChrysler, ggf. vorher schon in anderen Bereichen ttig Automobilmarke einer Firma, die mehrheitlich zu Daimler gehrt, oder zu Chrysler bevor Grndung von DaimlerChrysler Automobilmarke von Daimler-Benz, DaimlerChrylser oder Daimler Automobilmarke verkauft

Konzernstruktur
Aktiengesellschaft
Vorstandsvorsitzender der Daimler AG ist seit dem 1. Januar 2006 Dieter Zetsche, Aufsichtsratsvorsitzender ist seit dem 4. April 2007 Manfred Bischoff. Die Aktien des Unternehmens (WKN 710000, ISIN DE0007100000) werden von der Deutschen Brse unter dem Krzel DAI notiert und sind Bestandteil des DAX an der Frankfurter Wertpapierbrse. Seit 1974 ist das Emirat Kuwait mit der Kuwait Investment Authority Groaktionr von Daimler und hlt aktuell einen Anteil von 6,9 % am Grundkapital. Von Mrz 2009 bis Oktober 2012 war Aabar Investments PJSC (Aabar), Vereinigte Arabische Emirate mit einem Anteil von 9,0 % zwischenzeitlich der grte Einzelaktionr.377 Anteil 6,9 % 3,1 % 69,9 % 20,1 % Stand: 1. Februar 2013378 Anteilseigner Kuwait Investment Authority, Kuwait Renault-Nissan, Frankreich Institutionelle Investoren weltweit Private Investoren, weltweit

Vorsitzende des Vorstands

Robert Eaton und Jrgen E. Schrempp (17. November 1998 bis 31. Mrz 2000) Jrgen E. Schrempp (1. April 2000 bis 31. Dezember 2005)
377http://www.manager-magazin.de/unternehmen/autoindustrie/0,2828,859312,00.html 378Daimler-Aktie / Aktionaersstruktur

Dieter Zetsche (seit 1. Januar 2006)

Vorsitzende des Aufsichtsrats

Hilmar Kopper (17. November 1998 bis 4. April 2007) Manfred Bischoff (seit 4. April 2007)

Produktionssttten
Daimler unterhlt Produktionssttten in folgenden Lndern: Deutschland, USA, Kanada, Mexiko, Frankreich, Spanien, Ungarn, Trkei, VR China, Indien, Indonesien, Argentinien, Brasilien, Sdafrika (Mercedes-Benz South Africa), Japan, Vietnam und gypten (Egyptian German Automotive). Darber hinaus ist Daimler in weiteren Mrkten durch Beteiligungen an weiteren Produktionssttten beteiligt. Daimler plante fr 2006 den Bau der ersten Produktionssttte in Russland. In Sankt Petersburg sollten C- und E-Klasse-Modelle und auch Chrysler-Modelle produziert werden. Die Entscheidung wurde aufgrund steuerlicher Nachteile durch die unterschiedlichen Zlle fr Teil- und Komplettmontage vorerst vertagt. Die Gesprche mit der russischen Regierung werden indes fortgesetzt.

Werke unter Leitung der Mercedes-Benz Cars (inklusive Van Division)

Hauptartikel: Mercedes-Benz Cars Werk Affalterbach: Motoren, Komponenten fr die AMG-Modelle Werk Stuttgart-Untertrkheim: Motoren, Achsen, Getriebe, Komponenten inkl. Vorbetriebe Gieerei und Schmiede Werk Sindelfingen: C-Klasse Limousine, E-Klasse Limousine, E-Klasse T-Modell, CLS (basierend auf der E-Klasse), S-Klasse, CL (basierend auf der S-Klasse), SLS AMG, gepanzerte Sonderfahrzeuge Werk Rastatt: A-Klasse, B-Klasse Werk Bremen: C-Klasse Limousine, C-Klasse T-Modell, C-Klasse Coup, EKlasse Coup, E-Klasse Cabrio, SLK, SL, GLK Werk Dsseldorf: Karosserie- und Montagewerk fr Transporter Werk Ludwigsfelde: Karosserie- und Montagewerk fr Transporter (Vario, offene Baumuster Sprinter) Werk Hamburg: Achsen, Lenkungen und Komponenten Werk Berlin-Marienfelde: Benzin- und Dieselmotoren, Komponenten und Teile Werk Vitoria-Gasteiz in Spanien: Karosserie- und Montagewerk fr Transporter

Werk Tuscaloosa (Mercedes-Benz U.S. International) in Vance Tuscaloosa County, Alabama, USA: ML-Klasse, R-Klasse, GL-Klasse Werk East London in Sdafrika: C-Klasse, E-Klasse Werk Buenos Aires in Argentinien: Mercedes-Benz Sprinter Werk Charleston (South Carolina), USA: Montagewerk fr Transporter Werk Pune (Indien): C-Klasse Limousine, C-Klasse, E-Klasse, S-Klasse
379

Werk Stadt des 6. Oktober: C-, E-, GLK- und S-Klasse (siehe auch: Egyptian German Automotive Company) Werk Kecskemt (Ungarn): B-Klasse, CLA

Werke unter Leitung von Daimler Trucks (inklusive Bus Division)

Hauptartikel: Daimler Trucks Daimler Trucks Europe Latin America Werk Wrth: Actros, Axor, Atego, Antos, Econic, Unimog, Zetros Werk Aksaray (Trkei): Axor, Actros, Atego und Unimog Werk Mannheim: Nutzfahrzeug- und Industriemotoren, Gieerei Werk Kassel: Achsen, Trailerachsen und Gelenkwellen, Komponenten Werk Gaggenau und Werkteil Gaggenau in Rastatt: Getriebe, Achsen und Komponenten Werk Kuppenheim (Baubeginn 2009): Karosserieteile fr LKW und PKW380 Werk So Bernardo do Campo: Axor, Atego, Accelo und weitere lokale LKWBaureihen, Motoren, Getriebe, Achsen Werk Juiz de Fora: Actros EvoBus-Werk Ulm/Neu-Ulm: Setra- und Mercedes-Benz Busse EvoBus-Werk Mannheim: Mercedes-Benz Stadtbusse und berlandbusse Niederflur, Rohkarossen Setra-Reisebusse EvoBus-Werk Dortmund: Mercedes-Benz Minibusse (ehemalige Karl Koch GmbH) EvoBus-Werk Holov/Tschechische Republik: Rohbauteile EvoBus-Werk Ligny-en-Barrois/Frankreich: Mercedes-Benz Stadtbusse EvoBus-Werk Smano/Spanien: Fahrgestelle fr Aufbauhersteller

379DaimlerChrysler AG: Mercedes-Benz erffnet neues Produktionswerk in Pune, Indien, abgerufen am 5. Mrz 2009 380Nachrichten SWR

Daimler Trucks North America Cleveland Truck Manufacturing Plant, Cleveland (North Carolina), USA: Class 8 LKW Gastonia Parts Manufacturing Plant, Gastonia (North Carolina), USA: Fahrerhuser, Fahrgestelle, Komponenten Thomas Built Buses Manufacturing Plant, High Point, (North Carolina), USA: Busse Mount Holly Truck Manufacturing Plant, Mount Holly (North Carolina), USA: Mittelschwere LKW Portland Truck Manufacturing Plant, Portland, (Oregon), USA: LKW der Marke Western Star 4900 EX, 4900 SA, 4900 FA and 6900 XD; LKW der Marke Freightliner: Century Class S/T, Columbia, und Coronado; schwere Militrfahrzeuge. Freightliner Custom Chassis Corporation Manufacturing Plant, Gafney (South Carolina), USA: Fahrgestelle fr Sonderfahrzeuge St. Thomas Truck Manufacturing Plant, St. Thomas, (Ontario), Kanada: LKW der Marke Sterling Santiago Tianguistenco, Edo de Mexico (Mexiko), Truck Manufacturing Plant: LKW der Marke Freightliner Detroit Diesel Redford Plant, Detroit, USA: Nutzfahrzeug- und Industriemotoren Orion, Mississauga, Kanada: Busse Trucks Asia Mitsubishi Fuso Truck & Bus, Kawasaki Plant (Kanagawa/Japan): LKW der Marke Fuso, Motoren, Komponenten Mitsubishi Fuso Truck & Bus, Oye Bus Plant, Nagoya, (Aichi/Japan): Busse Mitsubishi Fuso Truck & Bus, Nakatsu Plant (Kanagawa/Japan): Getriebe Mitsubishi Fuso Bus Manufacturing, Fuch (Toyama/Japan): Busse Mitsubishi Fuso Europe, Tramagal (Portugal): Canter Werk Oragadam LKW, Daimler India Commercial Vehicles, BharatBenz381382

381Produktpremiere in Hyderabad: Daimler enthllt die neuen Lkw der Marke BharatBenz fr Indien 382

Geschftsttigkeit
Der Konzern stellt Kraftfahrzeuge her und verkauft sie ber Vertragshndler und Niederlassungen weltweit an die Endabnehmer. Zustzlich dazu werden Finanzierungsmglichkeiten angeboten. Das grte Geschftsfeld stellt die Produktion von Pkw der Oberklasse dar: Damit machte die Unternehmensgruppe 2007 52,4 Mrd. Euro Umsatz. Von der Pkw-Produktion wurde ber ein Viertel in Deutschland abgesetzt, weit ber die Hlfte in Westeuropa. Ungefhr ein Fnftel wurde in den USA verkauft. Im Ostasiatischen Raum wurde ber ein Zehntel der Produktion ausgeliefert.383 Mit schweren Lastwagen wurde ein Umsatz von 28,5 Mrd. Euro gemacht. Weniger als 10 % der Produktion wurde in Deutschland abgesetzt. Ein Fnftel in Westeuropa. Rund ein Viertel ging hauptschlich in die USA aber auch in die angrenzenden Staaten Kanada und Mexiko. ber ein Viertel der Lastwagenproduktion wurde in Asien verkauft.384 Mit der Herstellung von Transportern machte der Konzern 9,3 Mrd. Euro Umsatz, mit der von Bussen 4,4 Mrd. Euro.385 Das Geschftsfeld Daimler Financial Services erbrachte Umsatzleistungen von 8,7 Mrd. Das Geschftsfeld umfasst nicht nur die Vermittlung von Finanzierungen und Leasingleistungen fr die Anschaffung von Kraftfahrzeugen, sondern auch den Verkauf von Versicherungsleistungen. An der Erhebung von Mautgebhren ber das System Toll-Collect ist Daimler Financial Services beteiligt.386 2008 fielen die Aktien des Konzernes um 59,7 %.387

Produkte und Marken

Die Daimler AG entwickelt, produziert und vertreibt unter folgenden Marken:

Mercedes-Benz Cars
Mercedes-Benz Cars ist die PKW Sparte der Daimler AG und beinhaltet folgende Marken: Mercedes-Benz Smart Maybach (wurde 2012 eingestellt, letzte Modelle noch bis 2013 vertrieben) AMG
383Daimler AG: Geschftsbericht Daimler AG 384Geschftsbericht Daimler AG 385Daimler AG: Geschftsbericht Daimler AG 386Daimler AG: Geschftsbericht Daimler AG 387FTD.de:DAIMLER AG NAMENS-AKTIEN O.N.

Die Kernmarke Mercedes-Benz bietet ein umfangreiches Produktportfolio an Premium-PKW, das sich vom so genannten Compact-Segment (A- und B-Klasse) bis zum Large-Size Segment (S-Klasse) erstreckt.

Daimler Trucks
Die Sparte Daimler Trucks ist die LKW- und Komponenten- Herstellersparte von Daimler. Vorsitzender dieser Sparte ist Wolfgang Bernhard.388 Trucks Europe & Latin America Mercedes-Benz-Lkw (inklusive Unimog) Daimler Trucks North America LLC Freightliner: Mittelschwere und schwere LKW Western Star Trucks: Schwere LKW Thomas Built: Schulbusse Trucks Asia Mitsubishi Fuso: Leichte und mittelschwere LKW, Linien- und Reisebusse BharatBenz: Lkw Marke von Daimler in Indien389 Components Mercedes-Benz: Motoren, Achsen, Getriebe Detroit Diesel: Dieselmotoren TruckWorks: Servicedienstleistungen fr Anhnger, Auflieger und Aufbauten

Mercedes-Benz-Vans
Das Produktangebot des Geschftsfelds Mercedes-Benz Vans besteht im Segment der mittelschweren und schweren Transporter aus den Baureihen Sprinter, Vito, Viano und Vario. 2012 wurde das Portfolio um den City-Van Mercedes-Benz Citan erweitert.390 Mercedes-Benz Vans (Kleintransporter und Kleinbusse):391 Citan: 1,8 bis 2,2 t Vito und Viano: bis 3,2 t Vario: 5,99 t bis 7,5 t
388Vgl. Daimler AG (Hrsg.): Daimler Trucks im berblick. Ausgabe 2013., Stuttgart 2013, S. 1 389http://www.daimler.com/marken-und-produkte/unsere-marken/bharatbenz BharatBenz Marken & Produkte Daimler 390http://www.daimler.com/unternehmen/geschaeftsfelder 391[1]

Sprinter: 2,59 t bis 5 t Der Sprinter wird in Nordamerika unter den Marken Mercedes-Benz und Freightliner verkauft. Das Vorgngermodell Sprinter T1N wird in Argentinien weiter gebaut.

Daimler Buses
Mercedes-Benz: Stadt-, berland- und Reisebusse Setra: Reise- und berlandbusse Orion: Stadtbusse fr den amerikanischen Markt

Engineering- und Consulting

MBtech Group: Entwicklung und Erprobung von Komponenten und Systemen sowie Unternehmensberatung, weltweit

Finanzdienstleistungen
Daimler Financial Services (frher debis AG): Leasing und Finanzierung weltweit Mercedes-Benz Bank: Leasing, Finanzierung und Geldanlagen in Deutschland Daimler Truck Financial

Beteiligungen und Kooperationen

100 % an Mercedes AMG High Performance Powertrains Ltd., ehemals Mercedes-Ilmor, Hersteller von Formel-1-Motoren 100 % an der Daimler FleetBoard GmbH 100 % an der Daimler TSS GmbH 12 % an BAIC392 50 % an Engine Holding GmbH (diese hlt wiederum 98,9 von Tognum) 50,1 % an der Automotive Fuel Cell Corporation (AFCC) 45 % an Toll Collect GmbH (mittels der Daimler Financial Services AG) 100 % an der Mercedes-Benz Grand Prix Ltd. 4,3 % an Tesla Motors, kalifornischer Hersteller von Elektrofahrzeugen 35 % an MBtech Group
392Daimler AG beteiligt sich mit zwlf Prozent an BAIC Motor . Mitteilung der Daimler AG vom 1. Februar 2013

89,3 % an Mitsubishi Fuso Kooperation mit Sutlej Motors, indischer Hersteller von Omnibussen393 49,9 % an der Li-Tec Battery GmbH, Kamenz (50,1 % hlt die Evonik Industries). Gegrndet wurde ein Joint Venture mit Evonik zur Herstellung moderner Batteriezellen und Batteriesystemen. Im Dezember 2008 grndete Daimler zusammen mit Evonik Industries eine strategische Allianz um die Entwicklung und Fertigung von Lithium-Ionen Batterien in Deutschland weiter voranzutreiben.394 Daimler stieg deshalb in die zur Evonik Industries gehrende Li-Tec Vermgensverwaltung GmbH mit 49,9 % ein. Fr die Zukunft streben die Konzerne eine Beteiligung eines dritten Gesellschafters an: Dieser soll die Systemintegration von Elektrik und Elektronik verwirklichen. Die neuen Li-Tec Zellen werden zunchst in die Elektrofahrzeuge von Daimler verbaut. Spter ist dann die Grndung eines Joint-Venture vorgesehen. Ein wichtiger Meilenstein zur Serienproduktion von Elektroautos wurde somit erreicht. Daimler Chef Zetsche sagte: Mit der Beteiligung an LiTec und der Grndung des Batterie Joint-Ventures bauen wir unsere Fhrungsposition auf dem Gebiet der alternativen Antriebe aus.

Kritik
Strategische Managemententscheidungen
Hauptkritikpunkte sind Verfehlungen bei der bernahme/Fusion von Chrysler und der erfolgten Trennung, der fehlende Wille zu Umwelt- und Klimaschutz, fehlende soziale Verantwortung, sowie Verflechtungen in Rstungsgeschfte. Die Autoren des Schwarzbuch Markenfirmen werfen dem Konzern z.B. Handel mit Atomwaffen und Anti-Personenminen, Kooperation mit Militrregime und Umweltzerstrung vor, was auf die Beteiligung an dem Rstungshersteller EADS mit 22,50 % zurckzufhren ist, da EADS weiterhin Trgersysteme fr Streubomben und Technologie fr Atombomben herstellt.395 Dies fhrte auch schon zu Boykottaufrufen wie z.B. die Aktion Wir kaufen keinen Mercedes, welche in Kooperation mit der Deutschen Friedensgesellschaft ins Leben gerufen wurde.396

393Daimler Nachhaltigkeitsbericht 2008 (PDF, englisch; 1,3 MB) 394Daimler AG: Evonik und Daimler grnden strategische Allianz zur Entwicklung und Fertigung von Lithium-Ionen Batterien, 15.Dezember 2008 395Daimler baut berdimensionierte Autos und Raketenwerfer: Daimler Hauptversammlung am 13. April 2011 396Wir kaufen keinen Mercedes

Die Gruppe Kritischen AktionrInnen Daimler (KAD) (ehemals Kritische Aktionre Daimler Benz bzw. DaimlerChrysler) spielt eine prominente Rolle bei der Kritik am Daimler-Konzern. Um die Geschftsfhrung unter Druck zu setzen, versuchten die KAD die Aufmerksamkeit der Medien auf sich zu lenken. Die KAD wirbt darber hinaus fr die bernahme der Stimmrechte einzelner Aktionre, um eine Nichtentlastung der Geschftsfhrung zu erreichen.

Bluttests bei Neueinstellungen

Als kontrovers wurde in den Medien die Durchfhrung von Bluttests bei Neueinstellungen der Produktionsmitarbeiter empfunden.397 Im Jahr 2011 erhielt die Daimler AG dafr den Negativpreis Big Brother Award in der Kategorie Arbeitswelt.398 Dies verletze laut FoeBuD, dem fr die Preisverleihung verantwortlichen Verein, die Persnlichkeitsrechte und sei meist arbeitsrechtlich nicht erforderlich.399 Die ursprnglich auch von den Angestellten in indirekten Bereich, zu denen unter anderem auch Ingenieure und Verwaltungsmitarbeiter zhlen, geforderten Bluttests wurden inzwischen wieder eingestellt.400

Lobbying
Daimler-Benz erhielt 2007 zusammen mit den deutschen Automobilhersteller BMW und Porsche fr ihre gemeinsame Kampagne, deren Ziel die Verwsserung und Verzgerung von verpflichtenden CO2-Reduktionszielen war, den Worst EU Lobby Award. Organisiert wurde die Abstimmung von einem Konsortium der Organisationen Corporate Europe Observatory, Friends of the Earth Europe, Lobbycontrol und Spinwatch.401 Bei einer Internetabstimmung zwischen fnf Vorschlgen erhielt die Lobby-Kampagne mit ca. 32 % der 6647 abgegebenen Stimmen die Mehrheit.402 Im Rahmen eines Berichts ber die Einflussnahme von Lobbyisten auf die Politik und Gesetzgebung wurde Anfang 2008 bekannt, dass in der Ausschreibungsphase fr das wenig erfolgreiche milliardenteure deutsche LKWMautsystem ein ranghoher Mitarbeiter von DaimlerChrysler direkt im Bundesverkehrsministerium mitarbeitete.403

397Umstrittene Methoden: Daimler wegen Bluttests im Visier der Datenschtzer auf zeit.de 398Big Brother Awards 2011 399Big Brother Awards: berwachung auf Schritt und Tritt , Die Zeit, 1. April 2011 400[2] 401Worst EU Lobby Awards: Negativ-Preis fr deutsche Lobby-Arbeit auf tagesschau.de, 4. Dezember 2007 402Die Gewinner der Worst EU Lobbying Awards 2007 sind , 4. Dezember 2007 403Lobbyismus: Wenn der Daimler-Vertreter im Ministerium sitzt auf welt.de, 4. April 2008

Parteispenden
Die Daimler AG gehrt zu den grten Parteispendern in Deutschland und hat seit 2000 bereits mehr als 4 Millionen Euro an SPD, CDU, CSU und FDP gespendet.404

Schwere Unflle bei Test- und Erprobungsfahrten

In den letzten Jahren ereigneten sich mehrere schwere Unflle bei Test- und Erprobungsfahrten mit leistungsstarken Fahrzeugen, bei denen neben dem menschlichen Versagen der Werksfahrer in den Medien auch dem Konzern eine Mitschuld gegeben wurde. Fr den mit hoher medialer Aufmerksamkeit verbundenen Verkehrsunfall auf der Bundesautobahn 5 im Juli 2003, bei dem eine Frau und ein Kleinkind verstarben, wurde ein Daimler-Versuchsingenieur wegen fahrlssiger Ttung und vorstzliche Gefhrdung des Straenverkehrs verurteilt. Bei dem Gerichtsverfahren wurde bekannt, dass Hochgeschwindigkeitsfahrten und aggressives Verhalten im ffentlichen Straenverkehr von Werksfahrern im Konzern bekannt waren, ohne entsprechende Konsequenzen zu ziehen. Des Weiteren zeigten sich die als Zeugen geladenen Mitarbeiter des Konzerns auffallend unkooperativ.405 Anfang 2005 wurde ein Daimler-Werksfahrer fr einen Unfall in Schweden verurteilt, bei dem eine Fugngerin von einem Mercedes erfasst und gettet wurde.406 Im April 2010 wurde an einer Unfallstelle eine Person von einem Erlknig, der mit berhhter Geschwindigkeit auf der A81 unterwegs war, erfasst und gettet. Der Werksfahrer wurde aufgrund seiner unangepasst hohen Geschwindigkeit bei dem Unfall verurteilt.407408 Ende September 2010 kam ein 27-jhriger Entwicklungsingenieur auf der Strecke fr Hochgeschwindigkeitstests im emslndischen Papenburg ums Leben, ein unerfahrener Daimler-Praktikant kollidierte mit hoher Geschwindigkeit mit einem vorausfahrenden Fahrzeug, wofr mangelnde Sicherheitsstandards bei der Einweisung des Fahrers und dem Betrieb der Teststrecke verantwortlich gemacht werden.409 Im Oktober 2011 und im Juli 2012 starben zwei weitere Entwicklungsingenieure bei Testfahrten auf dem gleichen Gelnde.410411 Die Teststrecke wurde daraufhin vorbergehend gesperrt.412
404Die grten Spender nach Spendensumme (Daimler auf Platzt 4) auf parteispenden.unklarheiten.de 405berholspur: Tod im Vorberfahren auf zeit.de 406Tdlicher Unfall in Schweden: Mercedes-Testfahrer erhlt Bewhrungsstrafe auf spiegel.de 407Der Unfall auf der A81: Tdlicher Erlknig auf stern.de, 26. April 2010 408Bewhrungsstrafe nach Erlknig-Unfall auf suedkurier.de, 31. August 2010 409Unfall auf Daimler-Strecke: Tdliche Testfahrt mit 571 PS auf spiegel.de, 8. Juli 2011 410Nach Unfall 2011 auf Teststrecke: Fahrer erliegt schweren Verletzungen auf noz.de, 23. Oktober 2011 411Betrieb auf Autoteststrecke nach Unfall eingestellt auf abendblatt.de 6. Juli 2012 412Tod auf der Teststrecke Mit 170 Sachen auf ein stehendes Auto auf stuttgarter-zeitung.de,

Im Juni 2012 verursachte ein 36-jhriger Entwicklungsingenieur mit einem getarnten Werksfahrzeug bei einer Erprobungsfahrt auf einer ffentlichen Strae aufgrund berhhter Geschwindigkeit einen Unfall, bei dem eine Mutter mit ihrem sechsjhrigen Kind schwer verletzt wurden.413 Der Werksfahrer wurde aufgrund vorstzlicher Gefhrdung des Straenverkehrs in Tateinheit mit fahrlssiger Krperverletzung verurteilt.414 Ebenfalls im Juni verursachte ein Werksfahrer mit einem getarnten LKW einen Auffahrunfall mit einem Sachschaden von mehr als einer Million Euro.415

Siehe auch
Automobilindustrie Daimler Kunstsammlung EvoBus Mercedes-Benz Mercedes-Benz (Motorsport)

Literatur
Jrgen Grsslin: Daimler-Benz. Der Konzern und seine Republik. Droemer Knaur, Mnchen 2002, ISBN 3-426-80064-0. Jrgen Grsslin: Abgewirtschaftet?! Das Daimler-Desaster geht weiter. Knaur, Mnchen 2007, ISBN 978-3-426-77977-4. Peter Grohmann, Horst Sackstetter: Plakat: 10 Jahre Betriebsarbeit bei Daimler-Benz. Rotbuch-Verlag, Hamburg 1982, ISBN 3-88022-213-4. Max Kruk, Gerold Lingnau: Hundert Jahre Daimler Benz. v. Hase und Koehler, Mainz 1986, ISBN 3-7758-1117-6. Karl Heinz Roth, Michael Schmid (Hrsg.): Die Daimler-Benz AG 19161948: Schlsseldokumente zur Konzerngeschichte. Greno, Nrdlingen 1987, ISBN 389190-955-1. Angelina Srgel: Daimler-Benz der Multi im Musterlndle. PIW, Bremen 1986, ISBN 3-925139-06-0. Gaby Weber: Daimler-Benz und die Argentinien-Connection: von Rattenlinien und Nazigeldern. Assoz. A, Berlin 2004, ISBN 3-935936-33-8.

12. Juli 2012 413Erlknig-Unfall: Testfahrer trgt die Schuld auf swp.de 23. Juli 2012 414Strafbefehl gegen Testfahrer nach Unfall mit Erlknig auf swp.de, 14. November 2012 415Testlastzug fhrt auf auf stuttgarter-zeitung.de, 26. Juli 2012

Arnd Zschiesche: Ein Positives Vorurteil Deutschland gegenber MercedesBenz als Gestaltsystem. LIT-Verlag, Berlin 2007, ISBN 978-3-8258-0904-1.

Einzelnachweise
Daimler launcht Online-Shops und BMW drckt im eCommerce wieder auf die Bremse in critch Ausgabe vom 24. Juli 2013416

Weblinks
Website der Daimler AG

Roland Berger Strategy Consultants

Roland Berger Strategy Consultants GmbH

Rechtsform Grndung Sitz Leitung Mitarbeiter Branche Website

GmbH 1967 Mnchen Burkhard Schwenker ca. 2.700 (2012) Unternehmensberatung www.rolandberger.com

Die Roland Berger Strategy Consultants GmbH ist eine global ttige Unternehmens- und Strategieberatung.

Unternehmensprofil
Roland Berger Strategy Consultants wurde 1967 in Mnchen von Roland Berger gegrndet. Die internationale Strategieberatung ist eine unabhngige Partnerschaft im Eigentum von rund 250 Partnern417, hat 2.700 Mitarbeiter und unterhlt 51 Bros in 36 Lndern.418 Damit ist Roland Berger Strategy Consultants die grte Strategieberatung europischen Ursprungs und die fnftgrte weltweit. In Deutschland besetzt sie im Hinblick auf Marktanteile den zweiten Platz nach McKinsey.419 Das Unternehmen bert Industrie- und Dienstleistungsunternehmen sowie ffentliche Institutionen. Das Beratungsangebot umfasst Fragen der Unternehmensfhrung, der strategischen Ausrichtung ber die Einfhrung neuer Geschftsmodelle und -prozesse sowie Organisationsstrukturen bis zur Informations- und Technologiestrategie. Organisatorisch ist das Unternehmen mit seinen Beratern in globalen Kompetenzzentren organisiert. Die Industrie-Kompetenzzentren decken die groen Branchen ab, funktionale Kompetenzzentren bearbeiten bergreifende methodische Fragestellungen.

Unternehmensfhrung
Die Fhrung des Unternehmens erfolgt durch das Global Management (Vorstand) und durch den Aufsichtsrat. Der Verwaltungsrat und der Aufsichtsrat von Roland Berger Strategy Consultants wurden am 9. Dezember 2011 neu gewhlt. Am 4. Mai 2013 erfolgte nach dem krankheitsbedingten Rcktritt von CEO Martin C. Wittig eine Neubesetzung dieser Position und der Position des Aufsichtsratsvorsitzenden.420 Der Vorstand der Unternehmensberatung setzt sich wie folgt zusammen:421 Burkhard Schwenker, Chief Executive Office Charles-Edouard Boue, Mitglied des Executive Committee Bernd Brunke, Mitglied des Executive Committee Tijo J.G. Collot d'Escury, Mitglied des Executive Committee Ralf Kalmbach, Mitglied des Executive Committee Der Aufsichtsrat von Roland Berger Strategy Consultants setzt sich aus vier Mitgliedern zusammen422: Vincent Mercier, Vorsitzender des Aufsichtsrates
417[3] Pressemitteilung vom 15. April 2012 418[4] Pressemitteilung vom 5. Juli 2012 419Stress fr Marktfhrer McKinsey Wirtschaftswoche vom 10. April 2008 420[5] 421[6] 422[7]

Wu Qi, Mitglied des Aufsichtsrates Antnio Bernardo, Mitglied des Aufsichtsrates Stefan Schaible, Stellvertretender Vorsitzender des Aufsichtsrates

Geschichte
1967 machte Roland Berger sich selbststndig als Unternehmensberater. 1969 wurde das erste auslndische Bro des Unternehmens in Mailand erffnet. 1976 folgte die Grndung eines Bros in So Paulo, 1991 wurde ein Bro in Tokio gegrndet und 1995 erffnete Roland Berger Strategy Consultants das erste Bro in China. Seit 1998 ist das Unternehmen auch mit zunchst zwei, heute fnf Bros in den USA vertreten. 2003 whlten die Partner der Gesellschaft den Mathematiker und Betriebswirt Burkhard Schwenker als Nachfolger von Roland Berger ernannt. Berger selbst wurde 2003 zum Aufsichtsratschef des Unternehmens. Auf den Posten des Vorstandsvorsitzenden wechselte im Juli 2010 Martin C. Wittig, Mit der Grndung eines Bros in Bahrain im Jahr 2006 ist Roland Berger Strategy Consultants auch mit einem eigenen Bro in der Golfregion aktiv. 2007 wurde die Prsenz in den USA mit der Erffnung eines Bros in Chicago erweitert. Auerdem wurden 2008 zwei neue Bros in Istanbul, Casablanca und Taipeh erffnet. Zwischen 2009 und 2012 wurden weltweit weitere 13 neue Bros erffnet. Im Juni 2010 gab Roland Berger bekannt, den Posten als Aufsichtsratvorsitzender 2010 und damit vor Ende seiner Amtsperiode (2013) abzugeben.423 In Deutschland ist Roland Berger an den Standorten Berlin, Dsseldorf, Frankfurt am Main, Hamburg, Mnchen und Stuttgart vertreten. Im November 2010 wurde bekannt, dass das US-amerikanische Wirtschaftsprfungs-Unternehmen Deloitte Roland Berger bernehmen wollte,424 die Partner von Roland Berger lehnten das Angebot jedoch ab.425 Die dadurch ursprnglich geplante internationale Expansion finanziert das Unternehmen nun mit Investitionen aus den eigenen Reihen.426 Im November 2012 gab das Unternehmen bekannt, dass 17 neue Partner ernannt wurden.427

423faz.net vom 23. Juni 2010 424Sueddeutsche:Deloitte bernimmt Roland Berger 425Meldung auf faz.net vom 21. November 2010, abgerufen am 22. November 2010 426Roland Berger versucht Neustart, Artikel aus FTD.de, 28. Juni 2011 427[8]

Konzept einer europischen Ratingagentur

Im ersten Halbjahr 2011 forderten europische Kommissare und Politiker den Aufbau einer europischen Ratingagentur, welche das Meinungsoligopol der USamerikanischen Ratingagenturen Moodys, Standard & Poors sowie Fitch Ratings auflsen solle. Unter anderem befrworteten auch Bundeskanzlerin Angela Merkel und Bundesfinanzminister Wolfgang Schuble die Grndung einer europischen Ratingagentur.428429 Roland Berger Strategy Consultants erarbeitete in diesem Zusammenhang das Modell einer europischen Ratingagentur und legte es im Juli 2011 der EUKommission, den Bankaufsichten und den Regierungen der EU-Lnder vor. Das grte Unterscheidungsmerkmal der geplanten europischen Ratingagentur zu den US-amerikanischen Pendants war dabei die Organisationsform. Demnach sollte es sich bei der europischen Variante um eine staatlich unabhngige Stiftung handeln.430 Roland Berger Strategy Consultants prognostizierte 300 Millionen Euro fr den Aufbau der Agentur, die von einem 25 Mitglieder zhlenden Konsortium von Investoren geleistet werden sollten. Der Start der Ratingagentur war zunchst fr Mitte 2012 mit der Entwicklung von Lnderratings geplant. In den folgenden Jahren sollten zustzlich Banken- und Unternehmensratings entwickelt werden.431 Im Gegensatz zu Moodys, Standard & Poors und Fitch sollte die europische Agentur nicht auf Gewinnerzielung ausgerichtet sein. Es war vorgesehen, alle Daten, die fr ein Rating relevant sind, im Internet bereitzustellen und damit die bislang z. T. undurchsichtigen Ratingprozesse transparent zu machen. Ein wirtschaftlicher Beirat sollte die Arbeit der neuen Ratingagentur berwachen.432 Im Januar 2012 gab das Unternehmen Roland Berger bekannt, dass die europische Ratingagentur mglicherweise ab Anfang 2013 die ersten eigenen Ratings erstellen werde.433 Die Ratingagentur sollte als nicht gewinnorientierte, private Stiftung mit Sitz in den Niederlanden bis Ende des ersten Quartals 2012 gegrndet werden.434

428http://www.n-tv.de/wirtschaft/Merkel-Schuldenschnitt-moeglich-article3831286.html ntv.de, Europische Ratingagentur denkbar, 17. Juli 2011 429http://www.taz.de/Streit-der-Woche/!74979/, taz.de, Schuble will private Ratingagentur , 23. Juli 2011 430http://www.da-imnetz.de/nachrichten/wirtschaft-finanzen/europaeische-rating-agenturgeplant-zr-1328123.html da-imnetz.de, Europische Ratingagentur rckt nher, 19. Juli 2011 431http://www.dradio.de/dkultur/sendungen/interview/1508464/, Interview von Markus Krall mit dradio.de, Initiator der Ratingagentur, 20. Juli 2011 432http://www.taz.de/Rating-Agenturen/!74780/ taz.de, Konkurrenz aus Europa, 19. Juli 2011 433AFP, Ratings aus Europa mglicherweise schon ab 2013, 24. Januar 2012 434FOCUS Online, Europische Ratingagentur startet im Frhjahr... EU: Europische Ratingagentur startet im Frhjahr - weiter lesen auf FOCUS Online, 21. Januar 2012

Nachdem im Frhjahr die Grndung der europischen Ratingagentur zu scheitern drohte, gab Roland Berger Strategy Consultants im April bekannt, dass die Grndung der Agentur kurz bevorstehe und gengend Investoren gefunden seien. Grndungs-Chef der europischen Ratingagentur werde Markus Krall, der sein Amt als Senior Partner bei Roland Berger niederlegen werde.435 Am 29. April 2013 wurde bekannt, dass der Plan gescheitert sei.436

Initiativen und Projekte

Das Unternehmen engagiert sich sowohl auf nationaler wie auch auf internationaler Ebene in zahlreichen Initiativen und Pro bono-Projekten. Seit 2013 fokussiert die Beratung dabei vor allem auf die Bildungsfrderung in Zusammenarbeit mit der 2008 vom Firmengrnder Roland Berger privat finanzierten Roland Berger Stiftung. So findet jhrlich der europaweite Wettbewerb Best of European Business zur Auszeichnung besonders wettbewerbsfhiger und innovativer europischer Unternehmen statt. Im Rahmen der Counterparts Initiative frdert Roland Berger Strategy Consultants Bildungs- und Kulturprojekte im mittel- und osteuropischen Raum. Auf globaler Ebene kooperiert die Unternehmensberatung unter anderen mit den Young Global Leaders des World Economic Forum.437438 Im Februar und Mrz 2011 fhrte Roland Berger Strategy Consultants zusammen mit Initiatoren und Partnern wie BILD, der Bertelsmann Stiftung, GMX, Infratest und der Revolvermnner GmbH439 die bis dato grte OnlineUmfrage zum Thema Bildung, Zukunft durch Bildung - Deutschland will's wissen durch.440 Rund 500.000 Teilnehmer nahmen an der Umfrage teil, dessen Ergebnisse an Bildungsministerin Annette Schavan bergeben wurden441. Im Juli 2011 stellte das Unternehmen das Projekt 2012 vor. Ziel ist es, die unmittelbaren und die mittelbaren Folgen der weltweit insgesamt 24 politischen Wahlen, unter anderem in den USA, China, Russland und Frankreich, zu beobachten und zu analysieren.442 Roland Berger Strategy Consultants untersttzt die Initiative Potenzial Deutschland. In Zusammenarbeit mit Unternehmen wie DEKRA und Lanxess wurde eine Karriereplattform fr angehende Ingenieure, Naturwissenschaftler und Informatiker geschaffen.443
435Europische Ratingagentur steht vor der Grndung, welt.de, 27. April 2012 436Prestigeprojekt gescheitert. Meldung auf sueddeutsche.de, 30. April 2013, abgerufen am 1. Juni 2013 437Initiatives & Pro Bono Work Roland Berger Strategy Consultants Website 438Roland Berger untersttzt die Young Global Leaders - gesellschaftliches Engagement als verbindendes Element von Fhrungskrften weltweit trading-house.net, 31. Mrz 2011 439Offizielle Webseite von Zukunft durch Bildung - Deutschland will's wissen 440Brger fordern neue deutsche Einheit, SPIEGEL Online, 14. April 2011 441Bildungsumfrage: Mehrheit fr Reformen im Schulsystem , Website der Bertelsmann Stiftung, 14. April 2011 442http://www.presseportal.de/pm/32053/2080550/-project-2012-warum-2012-die-welt-auf-denkopf-stellen-wird-hilft-entscheidungstraegern-sich-auf, Pressemitteilung von Roland Berger Strategy Consultants, 18. Juli 2011 443Webseite von Potenzial Deutschland

In der Ausgabe 25/2013 berichtete Der Spiegel, Roland Berger Strategy Consultants habe im Jahr 2005 die Wohlttigkeitsorganisation Asma-al Assads, Gattin von Baschar al-Assad, beraten und gemanagt. Organisationen wie Firdos und Trust beschftigten sich unter anderem mit Projekten fr die syrische Landbevlkerung. Demnach konnten angeblich Antrge von Brgern, die eigene Nichtregierungsorganisationen grnden wollten, mit dem Argument abgelehnt werden, es gebe ja schon entsprechende NGOs. Unter den weiteren Aktivitten in der Region verzeichnet Der Spiegel auch die Verleihung der Roland Berger Stiftung des "Preises fr Menschenwrde" im Jahr 2011 fr den syrischen Journalisten und Brgerrechtler Mazen Darwish, der seit Februar 2012 inhaftiert ist.444445

Bekannte Alumni
Wolfgang Deml Ehemaliger Vorstandsvorsitzender der BayWa AG Jrg Drger Ehemaliger Wissenschaftsenator der Freien und Hansestadt Hamburg, Mitglied des Vorstands der Bertelsmann Stiftung Thomas Eichelmann Ehemaliger Finanzvorstand der Deutsche Brse AG, seit Februar 2010 Hauptgeschftsfhrer der Aton GmbH John Furth Managing Vice President Business Strategy Services, Hitachi Consulting Holger Htty Bereichsvorstand IT, Netzmanagement und Einkauf von Lufthansa Passage Airlines Marco Freiherr von Maltzan Ehemaliger Vorsitzender des Vorstands der BERU AG Jost Massenberg Mitglied des Vorstands der ThyssenKrupp Steel AG Beate Rapp Ehemaliges Mitglied des Vorstands der Escada AG Manfred Reichl Mitglied des Aufsichtsrats der Austrian Airlines Group Stefan Btzel ehemaliger Vorstand der BayWa AG Julian zu Putlitz Finanzvorstand Sixt AG

Literatur
Roland Berger (mit Ulrich Steger): Auf dem Weg zur europischen Unternehmensfhrung. C.H. Beck Verlag, 1998, ISBN 978-3-406-41930-0. Roland Berger (mit Soumitra Dutta, Tobias Raffel, Geoffrey Samuels): Innovating at the Top : How Global CEOs Drive Innovation for Growth and Profit, Verlag: Palgrave Macmillan (19. November 2008), ISBN 978-0-230-57573-8
444Der Spiegel, Ausgabe 25/2013 445Webseite der Roland Berger Stiftung, Gewinner Preis der Menschenwrde 2011

Roland Berger (mit Armin Tpfer): Unternehmenserfolg im Europischen Binnenmarkt, Verlag: Moderne Industrie (1991), ISBN 978-3-478-31640-8 Roland Berger (mit Peter Gillies): Schubkrfte. Das neue deutsche Wirtschaftswunder und seine Macher , Verlag: ADMOS Media GmbH (Mai 1998), ISBN 978-3-612-26079-6 Burkhard Schwenker: re: think CEO 01 Strategisch denken mutiger fhren. BrunoMedia, Kln 2008, ISBN 978-3-9811506-6-7 Burkhard Schwenker und Klaus Spremann: Unternehmerisches Denken zwischen Strategie und Finanzen : Die vier Jahreszeiten der Unternehmung., Springer, Berlin 2007, ISBN 978-3-540-75950-8 Burkhard Schwenker und Stefan Btzel: Auf Wachstumskurs. Erfolg durch Expansion und Effizienzsteigerung. Springer, Berlin 2006, ISBN 978-3-54026755-3 Burkhard Schwenker: re: think CEO 04 Europa fhrt! Pldoyer fr ein erfolgreiches Managementmodell. BrunoMedia, Kln 2011, ISBN 978-3-98140126-4 Burkhard Schwenker, Mario Mller-Dofel: "Gute Fhrung ber den Lebenszyklus von Unternehmen." BrunoMedia, Kln 2012, ISBN 9783943442007

Weblinks
Roland Berger Strategy Consultants Counterparts - Initiative fr Kultur- und Bildungsprojekte in Mittel- und Osteuropa Europischer Unternehmenswettbewerb - Best of European Business Awards Studie: Familienunternehmen sichern Liquiditt in der Krise strker als brsennotierte Firmen Koordinaten: 48 10 35 N, 11 35 33,4 O

Deutsche Bank
Deutsche Bank AG

Staat Sitz Rechtsform ISIN Bankleitzahl BIC Grndung Website Geschftsdaten 2012448 Bilanzsumme Mitarbeiter Leitung Vorstand

Deutschland Frankfurt am Main Aktiengesellschaft DE0005140008 500 700 10446 DEUT DEFF XXX447 10. Mrz 1870 www.deutsche-bank.de www.db.com 2.186 Mrd. EUR 98.219
(2012)

(Ende 2012)

Anshu Jain und Jrgen Fitschen (Vorstandsvorsitzende), Stefan Krause, Stephan Leithner, Stuart Lewis, Rainer Neske und Henry Ritchotte Paul Achleitner (Vorsitzender)

Aufsichtsrat

446Stammdaten des Kreditinstitutes bei der Deutschen Bundesbank 447 448Zwischenbericht zum 30. September 2012. Website der Deutschen Bank. Abgerufen am 5. Februar 2013.

Die Deutsche Bank AG ist das nach Bilanzsumme und Mitarbeiterzahl grte Kreditinstitut Deutschlands. Das Unternehmen mit Sitz in Frankfurt am Main ist als Universalbank ttig und unterhlt bedeutende Niederlassungen in London, New York City, Singapur und Sydney. Es gilt mit einem Marktanteil von 21 Prozent als grter Devisenhndler der Welt.449 Besonderes Gewicht legt die Bank auf das Investmentbanking mit der Emission von Aktien, Anleihen und Zertifikaten. Im Bereich der Kapitalanlagegesellschaften hlt sie mit ihrer Tochtergesellschaft DWS Investments einen Marktanteil von ber 20 Prozent in Deutschland.450 Im deutschen Privatkundengeschft liegt ihr Marktanteil einschlielich der Postbank bei rund 15 Prozent.451 Die 1870 gegrndete Bank entwickelte sich im 20. Jahrhundert unter anderem durch bernahmen und Fusionen zur Grobank. Hhepunkte waren die Fusion mit der Disconto-Gesellschaft (1929) und die bernahmen von Morgan Grenfell (1992) sowie von Bankers Trust (1999). In der Zeit des Nationalsozialismus war die Bank an Arisierungen beteiligt. Es gibt Nachweise, dass die Bank an der Finanzierung des KZ Auschwitz mitwirkte und an Goldtransaktionen des NSRegimes verdiente. Seit 1961 besteht ein Historisches Archiv der Bank, ber dessen Zugriff Wissenschaftler die Geschichte der Bank systematisch aufarbeiteten. Whrend der Finanzkrise ab 2007 konnte die Bank ohne direkte staatliche Untersttzung weiterbestehen. Zu den wichtigsten Erweiterungen des Unternehmens in den letzten Jahren zhlte der Kauf des Lebensversicherer Abbey Life der britischen Bank Lloyds TSB (2007), die bernahme von Sal. Oppenheim (2009) und der Aktienmehrheit an der Deutschen Postbank (2010). Ein US-Ermittlungsverfahren gegen die Deutsche Bank wegen Beihilfe zur Steuerhinterziehung wurde Ende 2010 gegen eine Strafzahlung eingestellt. Die Bank ist eine der Grobanken, die vom Financial Stability Board (FSB) als systemically important financial institution (systemisch bedeutsames Finanzinstitut) eingestuft wurden.452 Sie unterliegt damit einer besonderen berwachung und strengeren Anforderungen an die Ausstattung mit Eigenkapital. Aufgrund der internationalen Verflechtungen gilt ein Ausfall der Bank als so riskant, dass ihr Ausfall als mit einem besonders hohen Risiko fr die internationalen Finanzmrkte verbunden wird. Sie muss daher neben drei anderen Instituten den hchsten bislang geforderten Zuschlag von 2,5 Prozentpunkten am Eigenkapital gemessen an den Standards von Basel III aufweisen.453 In einer 2011 an der ETH Zrich verffentlichten Studie wurde die Deutsche Bank als zwlfteinflussreichstes Unternehmen der Weltwirtschaft bezeichnet. 454
449Brsen-Zeitung vom 22. Mai 2009 450Brsen-Zeitung vom 8. Mrz 2000 451Vortrag des zustndigen Vorstands Rainer Neske am 17. Januar 2011 (abgerufen am 7. April 2011) 452Policy Measures to Address Systemically Important Financial Institutions. In: Financial Stability Board (FSB) vom 4. November 2011 (PDF-Datei; 102 kB) 453Update of group of global systemically important banks (G-SIBs) (PDF-Datei; 42 kB) vom 1. November 2012 454Revealed the capitalist network that runs the world. In: New Scientist, 24. Oktober 2011.

Geschftsttigkeit
Die Deutsche Bank hat im Investment Banking und auch im Privatkundengeschft international eine fhrende Position. Zur Fhrung des Geschftes ist die Bank in mehreren Stufen nach Geschftsfeldern und nach Regionen strukturiert. Die Zentrale des Unternehmens ist Frankfurt; von dort aus wird das Unternehmen gefhrt. Einzelne Geschftsfelder im Investment Banking haben ihren Sitz in London oder New York. Die Bank unterscheidet nach institutionellen Kunden im Anleihe- und Wertpapiergeschft. Diese werden im Bereich Global Markets betreut. Fr Sonderfinanzierungen im Firmenkundengeschft (Unternehmenserwerbe, Brsengnge) gibt es den Bereich Corporate Finance. Zur Abwicklung des laufenden (auch internationalen) Geschfts der Kunden stellt der Bereich Transaction Banking Systeme und Ressourcen zur Verfgung. Im Privatkundengeschft unterscheidet die Bank nach besonders vermgenden Kunden, denen sie im Asset & Wealth Management eine besondere individuelle Betreuung bietet. Fr das Standardgeschft sowohl mit der Grozahl der Privatkunden als auch mit kleineren und mittleren Unternehmen hat sie den Bereich Private & Business Clients gebildet. Europaweit ist die DWS-Gruppe mit mehr als 150 Milliarden Euro verwaltetem Fondsvermgen eine der fhrenden Publikumsfonds-Gesellschaften und spielt auch im islamischen Bankwesen inzwischen mit Partnern bei den Global Playern mit. Hier unterhlt die Deutsche Bank mit Dar al Istithmar in London eine Globale Denkfabrik fr die islamische Finanzindustrie.455 Die Deutsche Bank wird vom Finanzstabilittsrat als global systemrelevante Bank eingestuft.

Aktie
Die Aktie der Deutschen Bank wird an der Frankfurter Wertpapierbrse gehandelt. Sie ist Bestandteil verschiedener Indizes, unter anderem des DAX und des Euro Stoxx 50. Seit 2001 wird die Aktie der Deutschen Bank auch an der New York Stock Exchange gehandelt. Im selben Jahr fhrte die Deutsche Bank ihr Hypothekenbankgeschft mit dem der Dresdner Bank und der Commerzbank in der Eurohypo AG zusammen. Im Jahr 2005 hat die Deutsche Bank ihren Anteil an der gemeinsamen Gesellschaft an die Commerzbank verkauft.

455daralistithmar.com: a global think tank for the Islamic finance industry

Entwicklung der Fhrungsstruktur

Am 1. Februar 2006 brach die Bank mit der seit dem 19. Jahrhundert bestehenden Tradition des Vorstandssprechers, der lediglich die einheitlichen Entscheidungen des Vorstands nach auen vertrat, und ernannte Josef Ackermann im Rahmen seiner Vertragsverlngerung zum Vorstandsvorsitzenden. Dies wurde mit einer Anpassung an allgemeine Gepflogenheiten begrndet.

Aufbauorganisation
Die Aufbauorganisation des Deutsche Bank-Konzerns entspricht einer doppelten Matrix. Das operative Geschft wird in Sparten gefhrt, die in Unternehmensbereiche und in einer weiteren Untergliederung zum Teil in Geschftsbereiche unterteilt sind. Daneben besteht eine zentrale Verantwortung fr die einzelnen Regionen, in denen die Deutsche Bank vertreten ist. Auf Konzernebene gibt es neben dem Vorstandsvorsitz drei zentrale Querschnittsfunktionen. Alle Leiter dieser Fhrungsorganisation bilden gemeinsam das 'Group Executive Committee' des Konzerns. Aufbauorganisation Deutsche Bank Konzern (Stand 1. August 2011)456 Konzernfhrung (Querschnittsfunktionen) Chief Financial Officer Stefan Krause CoChief Regional Vorsitzende Operating Management des Vorstands Officer Risikomanagement, und des Group Henry Ritchotte (Vorstand seit 2008)Recht, Compliance, Executive Personal, Finanzen, Steuern, Unternehmenssiche Informationstec Committee rheit, Treasury und Corporate Jrgen Fitschen hnologie, Insurance, Investor Corporate Governance Operations und Anshu Jain Relations und Abteilung fr Prozessmanage Asset and Konzernentwicklun ment, GebudeWealth g Management, und Flchenmanage Corporate ment sowie Investments, Kommunikation Einkauf & Gesellschaftlich e Verantwortung, Volkswirtschaft sowie Revision Konzernbereiche Corporate and Investment Bank Private Clients and Asset Corporate Chief Risk Officer Stuart Lewis

456https://www.deutsche-bank.de/de/content/company/group_executive_committee.htm

(CIB) Unternehmensbereiche Corporate Banking & Securities (CB&S) Colin Fan Robert Rankin

Management (PCAM)

Investment s Private & Business Clients Rainer Neske

Global Asset and Wealth Transactio Management n Banking Michele Faissola Werner Steinmlle r
(Konzernberei chsleiter seit 2009)

(Vorstand seit 2009)

Geschftsbereiche Global Markets Colin Fan Corporate Finance Robert Rankin Asset Private Manageme Wealth nt Manageme nt Alan Cloete & Gunit Chadha

CEO Deutsche Bank Asien/Pazifik excl. Japan (Konzernberei chsleiter seit 2010)

Neben der in der Zentrale angesiedelten Verwaltung der eigenen Beteiligungen (Corporate Investment) ist die Deutsche Bank mit ihrer Organisation auf sechs operative Geschftsfelder ausgerichtet, die in Hinblick auf Anzahl der Mitarbeiter, Umsatz- und Ergebnisbeitrag und Internationalisierung sehr unterschiedliche Gewichte haben.

Einzelne Geschftsfelder
Kennziffern Corporate Banking & Securities Jahr 2010 2009 2008 2007 2006 Ertrge 17.490 16.197 428 16.507 16.574 Ergebnis (vor Steuern) 5.094 3.520 8.476 4.202 5.379

Die in den Geschftsberichten im Rahmen der Segmentberichterstattung verffentlichten Spartenergebnisse sind Zahlen auf der Ebene der Unternehmensbereiche gem dem internen Managementreporting (alle Werte in Mio. Euro). Der Bereich Global Markets ist auf den Bedarf von internationalen Grounternehmen, Regierungen und internationalen institutionellen Investoren ausgerichtet. Das Management hat seinen Sitz in London, wesentliche Sparten sind in New York und in Frankfurt angesiedelt. Zur Kapitalbeschaffung, zum Management von Risiken (Hedge) sowie fr das Investment sind rund 6.000 Mitarbeiter in 39 Handelsabteilungen und 72 Lndern ttig. Der Bereich befasst sich mit der Emission und Platzierung (Primrmarkt) sowie dem Handel (Sekundrmarkt) von Aktien und festverzinslichen Wertpapieren (Anleihen und Schuldscheindarlehen) Devisen, Rohstoffen sowie Derivaten (insbesondere Optionen, Futures und Swaps) und Geldmarktinstrumenten (Geschft mit Kreditinstituten und Zentralbanken). Entsprechend der Vielfalt von Kundengruppen und Produkten in diesem Spektrum ist der Bereich in Geschftslinien und produktbezogene Gruppen weiter differenziert. Mehr als 10 % der Mitarbeiter arbeiten dabei im Bereich Analyse und Research. Verstrkt wurde der Bereich im Jahr 2005 durch den Erwerb des trkischen Brokerhauses Bender Securities. Im Folgejahr kam der Erwerb der restlichen 60 % Anteile an der russischen United Financial Group (UFG) hinzu. Mit der MortgageIT Holdings bernahm die DB im Januar 2007 einen Real-Estate-Investment-Trust (REIT) bernommen, der mit in den USA im Bereich der Finanzierung von Wohnimmobilien ttig ist und zum Zeitpounkt der bernahme ber 2.000 Mitarbeiter hatte. 457 Wenige Monate darauf begann in den USA die SubprimeKrise, die 2009 und 2010 weltweit auch die Realwirtschaft beeintrchtigte. Kennziffern Global Transaction Banking Jahr 2010 2009 2008 2007 2006 Ertrge 3.223 2.609 2.774 2.585 2.228 Ergebnis (vor Steuern) 905 795 1.106 945 705

457www.deutsche-bank.de Pressemeldung

Der Bereich Corporate Finance mit ber 4000 Mitarbeitern in 40 Lndern umfasst das beratungsintensive Geschft zur Finanzierung besonderer Ereignisse in Unternehmen. Hierzu zhlen die Strategieanalyse, die Begleitung bei greren ffentlichen Ausschreibungen, Kauf und Verkauf von Unternehmen und Unternehmensteilen (Mergers & Acquisitions M&A), Brsengnge (Initial Public Offerings IPO), Begebung von Firmenanleihen und Schuldscheindarlehen, Finanzierung von Groimmobilien und anderen Groprojekten im Bereich Infrastruktur und Transport (Schiffe, Flugzeuge) unter anderem durch geschlossene Fonds und Privatplatzierungen sowie die globale Kreditgewhrung an Unternehmen, die mit regionalen und themenspezifischen Teams betreut werden. Im Bereich Global Transaction Banking sind ebenfalls mehr als 4.000 Mitarbeiter ttig. Es wird ein umfassender Service fr die Abwicklung von Auenhandelsgeschften (Trade Finance), die Abwicklung des Zahlungsverkehrs (Cash Management Systeme) und des Liquidittsmanagements von Unternehmen und institutionellen Kunden einschlielich Electronic Bankingangeboten. Weiterhin gehrt in diesen Bereich die Betreuung von Wertpapierverwahrungen und der Wertpapierverwaltung vor allem fr Institutionen (Pensionskassen, Versicherungen und andere Banken, unter anderem die Postbank und Sal. Oppenheim). Das als Dienstleistung verwaltete Vermgen (assets under custody) beluft sich auf ber 1,5 Billionen Euro.458 Fr zahlreiche Institutionen fungiert der Bereich als Zahl- und Registrierungsstelle. In diesen Bereich gehren auch Spezialitten wie der Service fr den Handel mit Kohlendioxid-Emissionsrechten in ber 30 Lndern oder die Abwicklung des Zahlungsverkehrs mit Mobiltelefonen (in Kooperation mit Luup International459). Kennziffern Asset & Wealth Management Jahr 2010 2009 2008 2007 2006 Ertrge 3.907 2.688 3.264 4.374 4.166 Ergebnis (vor Steuern) 100 200 525 913 894

458Homepage Deutsche Bank (abgerufen am 1. September 2009) 459Pressemitteilung vom 12. Mrz 2009

Den Bereich Asset Management, der 2010 ein Vermgen von mehr als 800 Milliarden Euro mit mehr als 3.000 Mitarbeitern verwaltete, gliedert die Deutsche Bank in vier Sparten. Das Fondsgeschft fr das breite Publikum wird von der Gesellschaft DWS und in den USA von DWS Scudder betrieben. Hierzu gehrt in Deutschland das Angebot von Riester-Produkten. Alternative Anlagen fr private Investoren bietet die Spezialgesellschaft RREEF, zum Beispiel die Beteiligung an Groimmobilien oder an Immobilienfonds. Die Vermgensverwaltung fr institutionelle Investoren wie Pensionskassen erfolgt durch den Bereich DB Advisors. Fr die Betreuung der Anlagewnsche von Versicherungsgesellschaften ist die Sparte Deutsche Insurance Management zustndig. Diesem Bereich zuzurechnen sind die Beteiligung an Harvest Fund Management, dem drittgrten Vermgensverwalter in China, sowie mit 40 % an der russischen UFG Invest. Das Private Wealth Management der Deutschen Bank ist auf vermgende Einzelkunden ausgerichtet, die durch individuelle Kundenbetreuer beraten werden. Die Bank betreut in diesem Geschftsfeld ber 90.000 vermgende Privatkunden in 31 Lndern mit einem verwalteten Kundenvermgen von ber 150 Mrd. Euro. Auf Basis der individuellen Prferenzen und Risikovorstellungen sollen dabei abgestimmte Anlagestrategien entwickelt und die vorhandenen Anlagen dementsprechend laufend berwacht werden. Zu diesem Geschft gehrt die Betreuung von Stiftungen und die Abwicklung und Verwaltung von Erbschaften. Die Anlageformen reichen von Wertpapieren ber strukturierte Produkte und Immobilien bis hin zur Anlage in Kunstobjekten. Die Deutsche Bank kooperiert in diesem Bereich auch als Dienstleister mit unabhngigen Anlageberatern. Ein wichtiger Ausgangspunkt fr diese Sparte war die bernahme des Privatbankhauses Grunelius im Jahr 1990, das in Deutsche Bank Trust AG umfirmiert und in die Deutsche Bank integriert wurde. In den USA wird die Sparte von der Deutsche Bank Trust Company Americas, der verbliebenen Aktivitt der 1999 bernommenen Bankers Trust, vertreten. Ein weiterer Schritt zum Ausbau des Geschfts war die bernahme der Schweizer Privatbank Rd, Blass & Cie, die seit 2003 zur Deutschen Bank gehrt. Jngere Akquisitionen in diesem Bereich waren die Integration der britischen Vermgensverwaltungsgesellschaft Tilney sowie der Erwerb der Wilhelm von Finck AG in Mnchen.460 Kennziffern Private & Business Clients Jahr 2010 2009 2008 Ertrge 6.136 5.576 5.777 Ergebnis (vor Steuern) 890 458 945

460Grunelius - Nukleus der Deutschen Bank, Financial Times Deutschland, abgerufen am 21. August 2009

2007 2006

5.755 5.149

1.146 1.041

Der Geschftsbereich Private & Business Clients betreut das breite Massengeschft der Deutschen Bank (Retail Banking). Der Bereich ist in acht Lndern ttig. Dies sind neben Deutschland vor allem Italien, Spanien, Polen, Belgien, Portugal und neuerdings auch Indien und China. Seit 2007 besteht eine Kooperation mit der Hanoi Building Commercial Joint Stock Bank (Habubank) in Vietnam. Der Vertrieb erfolgt in mehr als 1.800 Filialen. Hinzu kommen mehr als 3.000 unabhngige Finanzberater. Auerdem arbeitet die Bank mit Finanzvertrieben wie der Deutschen Vermgensberatung (DVAG) oder der Banco Posta in Italien zusammen. In Deutschland besteht weiterhin eine Vertriebskooperation mit dem ADAC. Seit dem Erwerb der Berliner Bank mit 61 Filialen und der norisbank mit 96 Filialen verfolgt die Deutsche Bank eine Mehrmarkenstrategie. Zu diesem Geschftsbereich gehren auch der onlineBroker maxblue.461 sowie eine Beteiligung an der chinesischen Hua Xia Bank, die im Jahr 2010 bei 19,99 % lag462. In der Vorstandszeit von Rolf-E. Breuer wurde dieser Bereich in die Bank 24 ausgegliedert und es gab berlegungen, den Bereich vom Geschft der brigen Bank abzutrennen. Unter dem Vorsitz von Josef Ackermann wurde diese Entwicklung jedoch zurckgenommen und der Auftritt des unter Deutsche Bank Privat- und Geschftskunden AG firmierenden Geschftsfeldes erfolgt wieder unter der einheitlichen Marke der Deutschen Bank. Seit etwa 2005 sind in diesem Bereich erhebliche Wachstumsanstrengungen auch international zu verzeichnen. Eine Strkung ist in diesem Bereich der Erwerb der Mehrheit der Anteile an der Postbank im November 2010.463 Die Anzahl der Mitarbeiter des Geschftsbereichs stieg hierdurch auf ber 50.000. Mit deutlich mehr als 20 Millionen Kunden kommen beide Institute auf einen gemeinsamen Marktanteil in Deutschland von etwa 15 % in diesem Segment.

461Portal des Online-Brokers maxblue 462Reuters: Deutsche Bank steckt gut 600 Mio Euro in Hua Xia Bank, 6. Mai 2010 463

Zentralfunktionen
Da die Deutsche Bank einen erheblichen Teil ihrer reinen Verwaltungsfunktionen ausgelagert hat, sind in bereichsbergreifenden Steuerungs-, Abwicklungs- und Verwaltungsfunktionen, den sogenannten Infrastrukturbereichen mehr als 20.000 Mitarbeiter ttig. Als Corporate Center bezeichnet die Bank die Abteilungen, die der berwachung und Steuerung des Unternehmens dienen und damit den Vorstand direkt in seiner Fhrung vor allem in Hinblick auf seine aufsichtsrechtlichen und risikobezogenen Aufgaben untersttzen. Hierzu zhlen Stabsabteilungen wie Revision, Steuern, Recht, Risikomanagement, Investor Relations, Kommunikation und soziale Verantwortung, Konzernentwicklung, eine interne Unternehmensberatung sowie die rechtlich selbstndige DB Research, die fr geschftsunabhngige Marktuntersuchungen, volkswirtschaftliche Fragen und allgemeine Grundlagenstudien zustndig ist. Hinzu kommen zentrale Aufgaben aus den allgemeinen Infrastrukturbereichen wie Controlling, Reporting, Unternehmensplanung, Personalentwicklung und Organisationsentwicklung einschlielich Informationstechnik. Im Bereich Finanzen (Finance) sind mehr als 5000 Mitarbeiter an 50 Standorten ttig. Eine Aufgabe ist die Untersttzung und berwachung der Durchfhrung und Abrechnung der Aktivitten der Geschftsbereiche. Der Kreditberwachung (Credit Risk Management Group) stehen rund 3000 Mitarbeiter zur Verfgung. Der Bereich ist nach Geschftsfeldern und Regionen in einer Matrix organisiert. Eine zweite Kernaufgabe ist die Erfllung der gesetzlichen Anforderungen an die Dokumentation und Berichterstattung (z.B. Sarbanes Oxley Act oder IFRS). Schlielich ist der Bereich zustndig fr Managementinformationen, strategische Planung und Risikokontrolle.

Der Personalbereich (Human Resources) ist regional organisiert und befasst sich neben den klassischen Aufgaben in der Personalbeschaffung und Personalentwicklung einschlielich Aus- und Weiterbildung mit Themen der Unternehmenskultur und des Vernderungsmanagements. Dabei werden Instrumente eines modernen Personalmanagements bis hin zur in Asien beheimateten Internet-Akademie eingesetzt. Zur Nachwuchsfrderung ist die Bank Corporate Partner des Universittsverbundes CEMS. Es gibt internationalisierte Projekte zur Frderung der beruflichen Entwicklung von Frauen, des Umweltmanagements und Themen im Bereich gesellschaftlicher Verantwortung (Corporate Social Responsibility). Mitarbeiter, die sich gesellschaftlich engagieren, werden gesondert untersttzt. Der Bereich Personal ist auch fr die allgemeine Verwaltung und das Facilitymanagement zustndig. Der EDV-Bereich der Bank wird als Group Technology & Operations bezeichnet und ist mit ber 15.000 Mitarbeitern die grte Organisationseinheit der Bank. Er ist fr die Bereitstellung von Infrastrukturen, Software und Supportleistungen zustndig. In der Organisation des Bereichs wird unterschieden zwischen Technologie, die die Entwicklung der Anwendungen durchfhrt, und dem Betrieb (Operations), in dem die laufenden Prozesse und Transaktionen untersttzt werden. Der gesonderte Bereich Infrastruktur stellt die Plattformen an Hard- und Software zur Verfgung. Hierzu gehren Rechenzentren und Netzwerken auch Hosting und Nachrichtenbermittlung. Technologie und Betrieb sind spartenorientiert aufgebaut fr die Bereiche Investment Banking, Asset Management und Private & Corporate Banking.

Outsourcing und Offshoring

Schon Anfang der 1990er Jahre hatte die Deutsche Bank fr Softwareentwicklung eine Tochtergesellschaft in Indien gegrndet. Im Jahr 1999 gliederte sie die Transaktionsverwaltung fr das Wertpapiergeschft und den Zahlungsverkehr in die european transaction bank ag (etb) aus. Im Jahr darauf folgte die Verselbstndigung der Anwenderbetreuung und des Helpdesk in der Sinius GmbH. Sinius und etb sollten die Erfahrung der Bank in der Verwaltung standardisierter Prozesse nutzen und ihr Know-how gegenber fremden Dritten vermarkten.464 2003 wurde die Deutsche Networks Services in Bangalore gegrndet.

464Hermann-Josef Lamberti: Sourcingentscheidungen entlang der Wertschpfungskette der Deutschen Bank, in: Hermann-Josef Lamberti, Andrea Marliere und Achim Phler (Hrsg.): Management von Transaktionsbanken, Springer, Berlin 2004, 301-315, hier 313-314

In diesem Vorgehen kommt eine neue Sicht auf die Geschftsprozesse der Bank zum Ausdruck, die insbesondere von Hermann-Josef Lamberti eingebracht wurde, der als ehemaliger Geschftsfhrer von IBM-Deutschland in den Vorstand der Bank eingetreten war. Die Bank betrachtet nun ihre Geschftsprozesse wie ein Industrieunternehmen als Produktionsprozess, der in die Elemente Infrastruktur Anwendungen Produkte Vertrieb zu unterteilen ist. Bei jedem Element dieser Produktionsstufen ist im Sinne einer Entscheidung ber Eigenfertigung oder Fremdbezug zu untersuchen, ob es sinnvoll ist, die Leistung selbst zu erbringen, oder ob man sie besser zukauft. Bei der Bewertung spielt neben den Kosten eine magebliche Rolle, ob die Elemente der Prozesskette strategisch bedeutsam sind und durch ihre Spezialisierung zur Abgrenzung gegenber dem Wettbewerb beitragen, also einen komparativen Wettbewerbsvorteil erzeugen knnen. Mit dem Ziel einer Konzentration auf die Kernkompetenzen sind dies fr die Bank die Kundenprozesse, der Vertrieb, die Produktentwicklung und das Risikomanagement.465 Auch im Bereich der Produkte erfolgte ein Konzentration auf Kernkompetenzen. Im Rahmen dieser Strategie wurde unter anderem das Versicherungsgeschft des Deutschen Herold an Zurich verkauft, die Absatzfinanzierung ber die GEFA-Leasing GmbH an die Socit Gnrale und die passive Wertpapierverwahrung an State Street. Das Hypothekenbankgeschft wurde in die Eurohypo eingebracht und die Anteile an die Commerzbank veruert.

465Lamberti 2004, 309

Ein erster spektakulrer Schritt war das Outsourcing der europischen Rechenzentren mit 750 Mitarbeitern an IBM im Jahr 2002. Die Bank versprach sich von dieser Vereinbarung im Wert von 2,5 Mrd. Euro eine jhrliche Einsparung von 100 Mio. Euro. Zu Beginn 2003 wurde die Sinius mit 1250 Mitarbeitern mehrheitlich an Siemens bertragen. Von der etb wurde der Zahlungsverkehr abgespalten und als DBPayments selbstndig organisiert. Ein weiteres groes Outsourcing-Projekt war die bertragung der Einkaufsfunktion auf Accenture im Jahr 2004. Die Daten- und Sprachnetze wurden in Nordamerika an AT&T und in Deutschland an die Deutsche Telekom abgegeben. Ebenfalls 2004 verkaufte die Bank DBPayments an die Postbank und etb an den Dienstleister Xchanging. Im Jahr 2006 erhielt Siemens den Auftrag zur Lieferung und Betreuung von 19.000 Thin clients und ber 10.000 PCs. Neben zentralen EDV-Abteilungen in Eschborn, London und New York gibt es Service delivering hubs mit zusammen mehr als 6.000 Mitarbeitern in Jacksonville, Florida, in Birmingham, sowie Mumbai, Bangalore und seit 2008 in Jaipur sowie auf den Philippinen. Die systematische Auslagerung ins Ausland (Offshoring) erfolgt zur Senkung der Verwaltungskosten. Die ursprnglich eigene Software-Entwicklung in Indien wurde an einen Dienstleister abgegeben. Im Jahr 2004 kaufte die Deutsche Bank Software-Dienstleistungen in folgenden Lndern ein:466 Irland (Anwendungsmodule, Produktentwicklung, Anpassung an den europischen Markt) USA (Produktentwicklung, Anpassung an den US-Markt) Indien (Produktentwicklung, Software-Entwicklung und Wartung) Australien (Software-Entwicklung und Wartung) Russland (High-End Software-Engineering).

Wirtschaftliche Entwicklung
Eckdaten Deutsche-Bank-Konzern467 Jahr 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

466Hermann-Josef Lamberti: Outsourcing als Erfolgsfaktor (PDF-Datei; 671 kB), Vortragsfolien Wiesbaden 2004 (abgerufen am 29. August 2008) 467Die Deutsche Bank hat im Betrachtungszeitraum ihr Bilanzierungsverfahren grundlegend verndert. Von 2000 bis 2006 bilanzierte die Deutsche Bank nach US-GAAP. Seit 2007 werden die Werte nach IFRS berechnet. Darber hinaus hat die Deutsche Bank bei Bewertungsnderungen jeweils die Vorjahreszahlen den aktuellen Werten zum Vergleich angepasst. Zur Darstellung der Zeitreihe wird hier daher auf Mehrjahrestabellen in den Geschftsberichten zurckgegriffen. Die Daten stammen aus dem Geschftsbericht 2002, Seite 253, fr die Jahre 2000 2002, aus dem Geschftsbericht 2005, Seite 63, fr die Jahre 2003 2005. Fr das Jahr 2006 wurden die auf IFRS umgerechneten Werte aus dem Geschftsbericht 2008, Seite 313, entnommen. Von dort stammen auch die Werte 2007 2008. Die vergleichbare Bilanzsumme nach US-GAAP im Jahr 2006 betrug 1.126 Mrd. Euro statt 1.521 Mrd. Euro nach IFRS

Ergebnisrechnung in Mio. Euro Zinsb8.620 7.186 5.847 5.182 6.001 7.008 8.849 12.45 12.45 15.58 17.44 erschu 3 9 3 5 ss Provis 10.72 10.83 9.332 9.506 10.08 11.19 12.28 9.749 8.911 10.66 11.54 ionsb 7 4 9 5 9 9 4 erschu ss Hande 6.031 4.024 5.611 6.186 7.429 8.892 7.175 9.99 7.109 3.354 3.058 lserge 2 bnis (bis 2005) Bewer tungse rgebni s (Fair Value; ab 2006) brige 4.163 4.503 478 zinsun abhn gige Ertrg e 1.044 2.121 1.399 2.432 1.280 527 839 .

Ertrg 29.54 26.54 21.26 21.82 25.64 28.49 30.74 13.49 27.95 28.56 33.22 e 1 7 8 8 0 4 5 0 2 7 8 insges amt 1.024 2.091 1.113 372 Risiko vorsor ge 374 298 612 1.076 2.630 1.274 1.839

13.36 11.53 10.49 10.22 10.99 12.49 13.12 9.606 11.31 12.67 13.13 Perso 0 8 6 2 3 8 2 0 1 5 nalauf wendu ngen 13.35 9.549 6.903 7.295 8.161 7.359 8.262 8.459 8.810 10.64 12.86 brige 4 7 4 r zinsun abhn

giger Aufwa nd Ergeb 1.803 3.549 2.756 4.029 6.112 8.339 8.479 5.74 5.202 3.975 5.390 nis vor 1 Steuer n 1.636 3.152 1.391 1.557 2.583 2.260 2.239 1.84 244 Ertrag 5 steuer n Jahres 167 ergeb nis Bilanz 918 summ e (Mrd. Euro) 397 1.645 1.064

1.365 2.472 3.529 6.079 6.510 3.89 4.958 2.330 4.326 6

Weitere Eckdaten 758 804 840 992 1.520 1.925 2.202 1.501 1.906 2.164

Eigen 24.80 22.74 21.61 18.72 21.89 23.53 28.32 31.09 34.40 42.56 49.04 kapita 3 2 8 7 8 9 0 4 6 5 7 l (Tier1) (Mio. Euro) Eigen 2,3 kapita lrendit e in Proze nt Zinssp 0,37 anne in Proze nt 1,1 4,7 9,1 12,5 20,3 17,9 11,1 14,6 5,5 8,2

0,66

0,57

0,44

0,40

0,33

0,42

0,91

1,37

1,48

1,35

Mitar 86.52 77.44 67.68 65.41 63.42 68.84 78.29 80.45 77.05 102.0 100.9 beiter 4 2 2 7 7 9 1 6 3 62 96 (Vollz eitqu ivalent )468

 41.19 33.80 29.85 27.09 26.33 26.40 27.77 27.94 27.32 49.26 47.32 davon 1 7 7 3 6 1 9 2 1 5 3 in Deuts chland Niede 2.099 1.711 1.576 1.559 1.588 1.717 1.889 1.981 1.964 3.083 3.078 rlassu nge n469 1.254 936 davon in Deuts chland 845 831 836 934 989 981 961 2.087 2.039

Die in der Ergebnisrechnung der Bank ausgewiesenen Ertragsgren sind Nettowerte. So ist der Zinsberschuss der Saldo aus Zinsertrgen und Zinsaufwendungen. Im Provisionsberschuss werden die Erlse der Bank aus Beratungsleistungen und Gebhren fr die Abwicklung von Geschften auf Rechnung Dritter sowie anderen Dienstleistungen wie Vermgensverwaltung und Maklergeschften erfasst. Die unmittelbar mit diesen Geschften zusammenhngenden Aufwendungen sind hiervon abgesetzt. Das Handelsergebnis ist der Saldo aus Einkaufs- und Verkaufswerten von Devisen und Wertpapieren auf eigene Rechnung. Auch hier sind die direkt zuzurechnenden Aufwendungen unmittelbar abgesetzt. Die brigen zinsunabhngigen Ertrge enthalten im Wesentlichen Ertrge aus Beteiligungen und Finanzanlagen sowie aus der Veruerung von Vermgenswerten, die nicht zum direkten Weiterverkauf erworben wurden. Die Risikovorsorge betrifft Risiken aus dem Kreditgeschft und steht in engem Zusammenhang mit dem Zinsberschuss. Die Personalaufwendungen schwanken nicht nur mit der Mitarbeiterzahl, sondern sind auch deutlich von den erfolgsabhngigen variablen Vergtungen der Mitarbeiter vor allem im Handelsgeschft beeinflusst. Die zinsunabhngigen Aufwendungen bestehen aus den Sachaufwendungen der Bank. Hierin enthalten sind als groe Posten die Kosten der Gebude, EDV-Aufwendungen und bezogene Dienstleistungen. Das in der Tabelle ausgewiesene Eigenkapital ist der nach fr alle Banken mageblichen einheitlichen Standards (bis 2007 Basel I, ab 2008 Basel II) ermittelte Wert des Kernkapitals.

Geschichte
46820002004: Historische Gesellschaft der Deutschen Bank, danach Geschftsberichte der Deutsche Bank AG 469Geschftsberichte der Deutsche Bank AG

Grndung 1870 und erste Anfnge

Seit dem Frhjahr 1869 hatte Adelbert Delbrck vergeblich versucht, das Bankhaus Mendelssohn von seiner Idee, eine groe Bank zu schaffen, hauptschlich fr den berseeischen Handel, die uns unabhngig von England machen soll470, zu berzeugen. Zuspruch fand er dagegen beim weitgereisten Bankier und Politiker Ludwig Bamberger, der zu jener Zeit sdamerikanische und ostasiatische Kreditgeschfte ber London abwickeln musste und so das von Delbrck angesprochene Problem am eigenen Leib zu spren hatte. Bamberger schrieb spter in seinen Erinnerungen:

Diese Erfahrungen gaben den Ansto, dass, als Ende der sechziger Jahre, bei meinem ersten lngeren Aufenthalt in Berlin Adelbert Delbrck, der Chef des Bankhauses Delbrck, Leo & Co., mir von dem Unternehmen einer zu grndenden Deutschen Bank sprach mit der Aufforderung, mich an deren Bildung und Organisation zu beteiligen, ich willig darauf einging im Hinblick auf die dem deutschen Bankwesen nach transatlantischen Gebieten zu erobernde Ausdehnung, fr die ich mir einige Kenntnisse zutraute.471

In den nchsten Monaten warben Delbrck und Bamberger um weitere Unternehmer, die sich an dem Projekt beteiligen wollten. Dem Grndungskomitee gehrten schlielich an: Hermann Zwicker (Bankhaus Gebr. Schickler, Berlin) Anton Adelssen (Bankhaus Adelssen & Co., Berlin) Adelbert Delbrck (Bankhaus Delbrck, Leo & Co.) Heinrich von Hardt (Hardt & Co., Berlin, New York) Ludwig Bamberger Victor Freiherr von Magnus (Bankhaus F. Mart Magnus) Adolph vom Rath (Bankhaus Deichmann & Co., Kln) Gustav Kutter (Industrieller als Vertreter fr das Bankhaus Sulzbach, Frankfurt) Gustav Mller (Wrttembergische Vereinsbank, Stuttgart) Im Juli 1869 verabschiedete das Komitee eine Denkschrift, in der es hie:

470Lothar Gall: Die Deutsche Bank von ihrer Grndung bis zum ersten Weltkrieg. In Gall u.a. (=Gall 1995), 4 471Ludwig Bamberger: Erinnerungen. Hrsg. v. Paul Nathan. Berlin 1899, S. 385

Die deutsche Flagge trgt den deutschen Namen jetzt in alle Welttheile, hier wre ein weiterer Schritt getan, dem deutschen Namen in ferneren Gegenden Ehre zu machen und endlich Deutschland auf dem Felde der finanziellen Vermittelung eine Stellung zu erobern, - angemessen derjenigen, die unser Vaterland bereits auf dem Gebiete der Civilisation, des Wissens und der Kunst einnimmt. [] Aber nicht ausschlielich deutsche Mitwirkung braucht dies Unternehmen zu sttzen, das sich auf den cosmopolitischen Standpunkt stellen sollte.472

Diese Denkschrift wurde dem Antrag auf Konzession zur Aktiengesellschaft, die bisher in Preuen nur einem Bankhaus, dem A. Schaaffhausenschen Bankverein erteilt worden war, beigefgt. Der Hauptsitz des Unternehmens sollte sich in Berlin befinden, nicht zuletzt, weil die Grndung der Deutschen Bank einem wahrhaft patriotischen Gedanken entsprungen473 sei. Diese von Anfang an zugleich konomischen [] und nationalen [] Ziele schienen ausschlaggebend fr die Erteilung der Konzession gewesen zu sein, jedenfalls wurde vom preuischen Handelsministerium bereits zwlf Tage nach der Grndungsversammlung, die am 22. Januar 1870 stattgefunden hatte, ein Vorbescheid herausgegeben. Das Verfahren war von Minister Itzenplitz und dem wohlwollenden preuischen Ministerprsidenten Otto von Bismarck vorangetrieben worden. Itzenplitz schrieb am 10. Februar 1870 an Bismarck:

Verfolgt und erreicht die Gesellschaft ihren Zweck, so kann sie in der That von groer Bedeutung fr die Entwicklung der Handelsverhltnisse werden. Von Wichtigkeit erscheint es uns, dass eine solche Gesellschaft in Berlin ihren Sitz hat.474

Vier Wochen spter, am 10. Mrz, wurde durch allerhchsten Erlass Sr. Majestt des Knigs von Preuen das Grndungsstatut der Deutschen Bank genehmigt und gilt als offizielles Grndungsdatum der Aktiengesellschaft. Das Aktienkapital betrug fnf Millionen Taler (nach der Reichsgrndung 1871: 15 Millionen Mark; heutiger Gegenwert ca. eine Milliarde ). Geschftszweck war der Betrieb von Bankgeschften aller Art, ins Besondere Frderung und Erleichterung der Handelsbeziehungen zwischen Deutschland und den brigen Europischen Lndern sowie berseeischen Mrkten. Vom Grundkapital wurden 2 Mio. Taler dem Markt zu pari angeboten und bis Ende Mrz fast 150mal berzeichnet.475
472Manfred Pohl: Ausgewhlte Dokumente zur Geschichte der Deutschen Bank. In: Beitrge zu Wirtschafts- und Whrungsfragen und zur Bankgeschichte 22 (1987), S. 81ff 473Gall (1995), 8 474Geheimes Staatsarchiv Preuischer Kulturbesitz (GStA Merseburg), Rep. 120, Ministerium fr Handel und Gewerbe, Abt. XI.2 Nr. 24 Bd. 1, Bl. 21 475Manfred Pohl, Angelika Raab-Rebentisch: Calendarium Deutsche Bank 18702002. Piper, Mnchen 2002, 6

Die ffentlichkeit sah die Neugrndung zunchst sehr kritisch. So bezweifelte die Frankfurter Wirtschaftszeitung Der Aktionr in bissigen Kommentaren die Fhigkeit der Grnder, ein derartiges Institut den modernen Anforderungen entsprechend zu leiten476 [], selbst wenn es wahr sein sollte, dass die Bank bei den Riffpiraten, den Kaffern und bei den Schwarzfu-Indianern Kommanditen errichten will.477 Am 9. April 1870 nahm die Deutsche Bank ihren Geschftsbetrieb in einem zweigeschossigen Miethaus in der Franzsischen Strae 21 auf. Ein Jahr spter bezog sie mit 50 Angestellten reprsentativere Rume in der Burgstrae 29 in unmittelbarer Nhe der Brse. Die ersten Direktoren waren Wilhelm Platenius, Georg von Siemens und Hermann Wallich. Sie hatten die Geschfte des nach Magabe der ihr vom Verwaltungsrat erteilten Instruktionen zu fhren.478 Der aus 24 Personen bestehende Verwaltungsrat war deutlich mchtiger als ein moderner Aufsichtsrat und nahm seine operative Verantwortung durch einen wchentlich tagenden Fnferausschuss wahr. Die neue Bank sollte den Gesellschaftern keine Konkurrenz machen. Wegen dieser Einschrnkungen schied Platenius bereits 1870 wieder aus und auch sein Nachfolger blieb nur bis 1872. Im Jahr 1873 trat Max Steinthal in den Vorstand ein und kmmerte sich vor allem um das internationale Devisengeschft und das Emissionsgeschft. 1878 kam dann Rudolph von Koch hinzu, der vorwiegend fr die Verwaltung zustndig war, und von 1901 bis 1909 Sprecher des Vorstandes, danach im Aufsichtsrat und dessen Sprecher von 1914 bis 1923 war. Wie sich herausstellte, war Berlin fr das internationale Geschft weniger gut geeignet als etwa Hamburg oder Bremen. Deshalb wurde im Juli 1871 beschlossen, die erste Zweigstelle in Bremen zu erffnen. Ein Jahr spter folgte Hamburg. Vor allem schien es notwendig, in der Welthandelsmetropole London prsent zu sein. Dies fhrte 1871 zur Grndung der German Bank of London, an der die Deutsche Bank als Kommanditist zu ber 40 % beteiligt war. Nachdem sich die Neugrndung aufgrund von Kapitalrestriktionen als nicht handlungsfhig genug erwies, wurde 1873 eine eigene Zweigstelle (Deutsche Bank (Berlin) London Agency) erffnet. 1879 verkaufte die Bank schlielich die Anteile an der German Bank of London mit einem Verlust von 117.000 Mark. Die Zweigstelle arbeitete hingegen erfolgreich. Das Asiengeschft, in das die Deutsche Bank 1872 mit der Erffnung von Filialen in Shanghai und Yokohama eingestiegen war, brachte Verluste. Grund war die Entwertung von Silbervaluten, auf denen das Betriebskapital in Asien beruhte, 1873. Die Zweigstellen musste 1875 wieder geschlossen werden. Dennoch hatte die Bank an dem Verkauf der Silberbestnde des Deutschen Reiches, mit dem sie nach der Umstellung von der Silber- auf Goldwhrung 1871 beauftragt war, gut verdient.479 Von 1872 bis 1877 bzw. 1882 beteiligte sich die Deutsche Bank als Kommanditist an Unternehmen in Paris und New York City.

476Ausgabe vom 30. Januar 1870, zitiert nach Gall (1995), 12 477Ausgabe vom 17. Dezember 1871, zitiert nach Gall (1995), 13 478Statut der Deutschen Bank von 1870, zitiert nah Gall (1995), 13 479Pohl/Raab-Rebentisch, 12

Das Inlandsgeschft beruhte vor allem auf den groen Depositenbestnden (1910: 558 Mio. Mark), einem Geschft, das die Deutsche Bank als erste Privatbank auf Georg von Siemens' Initiative von Anbeginn an in Konkurrenz zu den Sparkassen betrieb. Hermann Wallich sah dies als einzige Mglichkeit fr dauerhafte Profilierung im Inland. Er warnte vor verkappten Speculationen und lehnte es ab den Schwerpunkt unseres Wirkungskreises in der Brse zu suchen.480 Von der Grnderkrise 1873 profitierte die Bank, die noch keine bedeutenden industriellen Engagements eingegangen war, durch die Akquisition anderer Institute. Diverse bernahmen, darunter die des Berliner Bankvereins (1876) und der Deutschen Union-Bank (1876), lieen die Deutsche Bank gemessen an der Bilanzsumme zur grten Bank des Deutschen Kaiserreiches aufsteigen und die groen Rivalen Disconto-Gesellschaft und Dresdner Bank berholen. Aus der bernahme der Deutsche Union-Bank ergab sich die Gelegenheit, eine prchtige Zentrale an der Behrensstrae/Mauerstrae zu beziehen. Die Ertrge entwickelten sich in dieser Zeit positiv. Von 1875 stieg das Ergebnis von 1,4 Mio. Mark auf 6 Mio. Mark in 1880.481 Bereits 1876 wurde fr die Bankbeamten ein Pensions- und Untersttzungsfonds eingerichtet. 1886 wurde mit der Grndung der Deutschen bersee-Bank ein Schritt zur Erschlieung des sdamerikanischen Marktes gemacht, der einen Kurswechsel der Unternehmensstrategie erkennen lsst: War unter Adelbert Delbrck, der 1889 den Aufsichtsratsvorsitz niedergelegt hatte, versucht worden, den internationalen Markt langsam und mit der Grndung eigener Filialen zu erobern, so bemhten sich Hermann Wallich und Georg von Siemens, die nicht mehr den traditionellen Privatbankier darstellten, sondern zukunftsorientiert als Manager fungierten, den berseemarkt durch Tochterinstitute zu beherrschen. Mit dieser neuen Form des Auslandsengagements entwickelte sich das Geschft mit regelmigem, befriedigendem Fortschritt.482 Entsprechend beteiligte die Bank sich 1889 an der Deutsch-Asiatischen Bank, die von einem Konsortium aus 13 Instituten gegrndet wurde. Dies war das erste gemeinsame Projekt mit der Disconto-Gesellschaft, deren Geschftsfhrer Adolph von Hansemann die Neugrndung angeregt hatte. Das in Shanghai ansssige, neue Institut, das sich am Anfang auf Handelsfinanzierung beschrnkte, hatte zu Beginn mit starker (vor allem britischer) Konkurrenz zu kmpfen. Bis 1913 entwickelte sich die Deutsch-Asiatische Bank mit Erfolg und es konnten sieben Zweigstellen in China (darunter auch Hongkong und Tsingtao), zwei in Japan (Yokohama und Kbe), sowie jeweils eine in Singapur und Kalkutta erffnet werden. Die DeutschAsiatische Bank war die Vorgngerin der Deutschen Bank (Asia Pacific), die bis heute als Konzerntochter der Deutschen Bank in groem Stil im asiatischen Raum agiert.

480Expos Hermann Wallichs aus 1870, zitiert nach Gall (1995), 20 481Gall (1995), 23 482Geschftsbericht der Deutschen Bank 1888, 4.

Seit der Grndung 1870 wurde das Unternehmen von einem Direktorium geleitet. Der Verwaltungsrat hatte jedoch weitreichende Kontroll- und Entscheidungsrechte. Die Aktienrechtsreform von 1884 brachte die bis heute gltige Aufgabenteilung zwischen Vorstand und Aufsichtsrat. Seitdem wurde der Vorstand von einem Vorstandssprecher geleitet, was die Rolle des Primus inter Pares verdeutlichen sollte. Es war blich, Entscheidungen einstimmig zu treffen. Die Umbenennung des Verwaltungsrates in Aufsichtsrat setzte die Bank erst nach Ausscheiden des langjhrigen Vorsitzenden Adelbert Delbrck im Jahr 1889 um.

Zunehmende Industrieprojekte ab 1880

In der ersten Unternehmensphase der Bank war der Ausbau des Filialnetzes nur ein zweitrangiges Ziel und alle wichtigen Geschfte wickelte man ber die Berliner Zentrale ab. Nach den eng mit dem Auenhandelsgeschft verbundenen Filialerffnungen in Bremen und Hamburg die beiden wichtigen berseehfen gehrten anfnglich noch nicht zum Zollgebiet des Deutschen Reichs erfolgte nur die Eingliederung des vom Hause Dellbrck 1886 bernommenen Frankfurter Bankvereins. Weitere Filialgrndungen gab es dann erst zu Beginn des 20. Jahrhunderts. Georg von Siemens legte seit dem Ausstieg Delbrcks sein Hauptaugenmerk auf den internationalen Geldverkehr einerseits (darunter besonders Sdamerika und Ostasien, das Osmanische Reich, sowie in geringerem Mae die Deutschen Kolonien) und einen engen Kontakt zur deutschen Industrie andererseits. So war die Deutsche Bank seit 1874 das Kreditinstitut von Krupp, spter zudem in der Textilindustrie engagiert. 1881 beteiligte sich die Deutsche Bank mit einem Betrag von 2,5 Millionen Mark an der bernahme der Aktien-Gesellschaft fr Anilinfabrikation. Weitere Grokunden waren Bayer (seit 1886) und BASF. Als Groaktionr hielt die Deutsche Bank Anteile der Unternehmen AEG (1887 hatte das Kreditinstitut deren Grndung finanziert) und Siemens & Halske.483 Des Weiteren war die Deutsche Bank auf Anraten Werner von Siemens seit 1890 im Aufsichtsrat der Mannesmannrhren-Werke vertreten und hielt MannesmannAktien im Wert von 3 Millionen Mark. Auerdem finanzierte das Institut die Umwandlung der Siemens-Schuckertwerke in eine Aktiengesellschaft 1900 wechselte Carl Klnne in den Vorstand der Deutschen Bank. Siemens war es gelungen, einen der profiliertesten Experten fr Unternehmensfinanzierung, insbesondere im Bereich der westdeutschen Kohle- und Stahlindustrie, fr das Institut zu gewinnen. Mit ihm begann neben einer engen Zusammenarbeit mit der Essener Credit-Anstalt (1903) eine Kooperation mit Klnnes angestammten Grokunden, darunter der Bochumer Verein, der Schalker Verein, die Harpener Bergbaugesellschaft und der Essener Bergwerksverein Knig Wilhelm. Das Industriegeschft war dank Klnne erstmals auf eine breite Grundlage gestellt. Das neue Vorstandsmitglied pflegte auch einen regen Briefverkehr mit August Thyssen.484
483Lothar Gall: Die Deutsche Bank 18701995, S. 34ff 484Lothar Gall: Die Deutsche Bank 18701995, S. 45f

Whrenddessen entwickelte sich das berseegeschft in rasanter Geschwindigkeit. Hatte die Deutsche Ueberseeische Bank 1893 noch knapp 1,7 Mrd. Mark Umsatz erzielt, so betrug dieser 1899 5,6 Mrd. Mark und 1913 fast 22 Mrd. Mark. Die Banco Alemn Transatlntico erwies sich als wichtige Sttze des Geschfts der Deutschen Bank. Die gute Entwicklung in Argentinien, woher 1900 20 % der Weltproduktion an Weizen stammten, lie auf weiteres Wachstum am boomenden Sdamerika-Markt hoffen. Als 1895 die Disconto-Gesellschaft die Bank fr Chile und Deutschland mit Filialen in Berlin und Valparaso grndete, zgerte auch die Banco Alemn Transatlntico nicht lange mit einer Filialenerffnung in Chile.485 Die dezentrale Wirtschaftsstruktur Chiles machte die Erffnung weiterer Zweigstellen notwendig, 1897 in Iquique und Santiago de Chile. Trotz der chilenischen Wirtschaftskrise 1898 wurde das Filialnetz durch Niederlassungserffnungen in Concepcin und Valdivia engmaschiger. In Argentinien wurden weitere Niederlassungen gegrndet, bis zum Ersten Weltkrieg in Baha Blanca, Cordoba, San Miguel de Tucumn, Bell Ville, Mendoza und Rosario. Schlielich folgte die Expansion nach ganz Lateinamerika: Mexiko (1902), Peru und Bolivien (1905), Uruguay (1906) und Brasilien (1911, So Paulo und Rio de Janeiro). Ergnzend wurde mit einem weiteren Tochterinstitut, der Zentralamerika-Bank, der mittelamerikanische Markt versorgt. Initiator dieser beispiellosen Expansion war Ludwig Roland-Lcke, von 1894 bis 1907 Vorstandsmitglied der Deutschen Bank und Direktor der Deutschen berseeischen Bank. Ein gemeinsames Projekt von Deutscher Bank und der AEG, die Deutsch-berseeische ElektricittsGesellschaft (1898 gegrndet) war bereits 1909 das grte Stromversorgungsunternehmen Argentiniens und warf satte Gewinne ab.486 Georg von Siemens sah ebenso auf dem amerikanischen Markt groe Chancen. 1883 schrieb er an Kilian von Steiner:

Ich glaube, dass wir in Berlin auch an die amerikanischen Sachen heranmssen, schlielich liegt uns Amerika nher als Italien, trotz des Gotthards.487

485Ernst Klein: Das Sdamerika-Geschft der Deutschen Bank vor dem Ersten Weltkrieg . In: Beitrge zu Wirtschafts- und Whrungsfragen und zur Bankgeschichte 16 (1978), S. 1123. Nachdruck Mainz 1984, S. 497509 486Manfred Pohl: Deutsche Bank Buenos Aires 18871987. Mainz 1987, S.48f. 487Siemens an Steiner v. 28. Juni 1883, zit. nach: Helfferich, Karl: Georg von Siemens. Ein Lebensbild aus Deutschlands groer Zeit. 2.Bd. von 3 Bde. Berlin 192123

So freute er sich ganz besonders, als er noch im selben Jahr auf die pompse Erffnungsfeier der Northern Pacific Railroad eingeladen wurde. Vom redegewandten Prsidenten der Bahnlinie, Henry Villard, und der glanzvollen Festivitt geblendet, stimmte Siemens im berschwang der Beteiligung an der in prekrer finanzieller Lage befindlichen Northern Pacific-Bahnlinie zu. Noch whrend der Feier verlor die Aktie beinahe die Hlfte ihres Wertes. Doch Siemens blieb bei seinem Entschluss und rief whrenddessen die DeutschAmerikanische Treuhand-Gesellschaft AG zur Frderung deutscher Investitionen in den USA mit einem Kapital von 20 Mio. Mark ins Leben. Bis 1895 war der Northern Pacific weiter auf Talfahrt, bevor sich mit James J. Hill eine Kooperation mit der Great Northern Railway ergab. 1896 hatte der Kurs wieder seinen Einfhrungswert erreicht. Dennoch blieb der Northern Pacific ein Verlustgeschft von mehreren Millionen Mark. Georg von Siemens, fr den das ganze ohnehin ein herber Rckschlag war, stellte zur Deckung des finanziellen Verlustes einen groen Teil seines eigenen Vermgens bereit. Am 27. Juni 1903 kam es zu einer Einigung zwischen dem Wiener Bankverein, der Deutschen Bank und der rumnischen Regierung: Die Deutsche Bank hatte sich entschlossen, die Mehrheit des rumnischen Erdlunternehmens Steaua Romana zu bernehmen und Arthur von Gwinner, seit 1894 als Nachfolger Wallichs im Vorstand der Bank zustndig fr die groen internationalen Finanzgeschfte, mehr Verhandlungsgeschick bewiesen als die Vertreter von John D. Rockefellers Standard Oil Company und der Disconto-Gesellschaft. Danach folgte die Reorganisation der Erdlgesellschaft. Ein Jahr nach Erwerb von Steaua fasste die Deutsche Bank ihre gesamte Aktivitt im Erdlgeschft in einer Holding zusammen, in der auch die Deutsche Petroleum-Aktiengesellschaft (DPAG) zu finden war.488 ber das Engagement beim Erdl machte Emil Georg von Stau Karriere: 1904 noch Generaldirektor der DPAG, bernahm er 1914 die Leitung der Steaua und wurde 1915 Vorstandsmitglied der Deutschen Bank. Durch das Zuvorkommen beim Erwerb der Steaua verschrfte sich die Rivalitt zwischen DiscontoGesellschaft und Deutscher Bank. Zudem verkaufte Standard Oil immer dort sein l, wo einen Tag spter die llieferung der Erdl-Holding der Deutschen Bank ankommen sollte. So rentierte sich das Geschft absolut nicht und die englischen Teilhaber der Holding bemerkten, man solle doch das Zeug lieber in den Rhein gieen. In dieser verzwickten Lage sah sich Gwinner gentigt, mit den Amerikanern zu verhandeln, was 1907 dazu fhrte, dass Standard Oil die deutschen l- und Petroleum-Preise diktieren konnte. Gwinner protestierte bei der Reichsregierung und forderte die Errichtung eines Reichspetroleummonopols, was aber bis zuletzt am Veto der DiscontoGesellschaft scheiterte, die einen Kooperationspakt mit Standard Oil unterzeichnet hatte. Rckblickend schrieb Arthur von Gwinner:

488Hans Pohl: The Steaua Romana and the Deutsche Bank (19031920). In: Beitrge zu Wirtschafts- und Whrungsfragen und zur Bankgeschichte 24 (1989), S. 90

Schlielich hat die Deutsche Bank sogar viel Geld an dem Geschft verdient. Doch wenn ich's noch einmal zu tun htte, wrde ich die Petroleumgeschfte als Bankmann nie wieder anrhren.489

Zu den grten Industrie-Projekten der ersten Jahrzehnte zhlte auch die Finanzierung der Bagdadbahn. Angestoen durch eine Initiative der Wrttembergischen Vereinsbank, die im Aufsichtsrat der Deutschen Bank vertreten war, bernahm die Deutsche Bank die Fhrung in einem Konsortium, das am 4. Oktober 1888 von der osmanischen Regierung die Konzession fr die Strecke Konstantinopel bis Ankara erhielt. Versuche, englische Banken in die Finanzierung einzubeziehen, scheiterten. Eine Beteiligung Frankreichs, das bis dahin eine dominierende wirtschaftliche Rolle im osmanischen Reich innehatte, war unerwnscht. Die Bauleitung erfolgte durch die Anatolische Eisenbahngesellschaft, die vom Konsortium zu diesem Zweck gegrndet worden war. An der Bauausfhrung waren unter anderem Philipp Holzmann (Streckenbau), Krupp (Schienen), Krauss & Co., J.A. Maffei (Lokomotiven) und die Maschinenfabrik Esslingen beteiligt. Die Deutsche Bank betonte in der ffentlichkeit immer wieder den positiven Beitrag zur deutschen Wirtschaft, der von diesem Projekt ausging. Nach dem Bau einer weiteren Nebenstrecke lie man sich schlielich 1899 auf Druck des Sultans Abdlhamid II. sowie nach einer Zusage Wilhelm II. an den Sultan zu einer Unterschrift bewegen, die Strecke von Ankara bis nach Bagdad zu erweitern. Von Siemens kommentierte die Vereinbarung, aufgrund der noch eine Anleihe fr den osmanischen Staat zu begeben war, in einem Schreiben an seine Kollegen:

Sie werden mich fr verrckt halten, wenn ich trotz unserer Vereinbarungen, trotz Panik auf den europischen Pltzen, trotz meiner schon seit Mrz proklamierten berzeugung von Brsenbaisse, amerikanischem Getreideimport usw. usw. den Trken einen Vorschuss von 200.000 Ltq [trkische Pfund] = 3.800.000 Mark zu 7 % geben will, whrend man zum gleichen Diskont Wechsel auf gute deutsche Huser kaufen kann. Der sogenannte Bagdadvertrag ist nur ein Wisch, und doch bezahle ich 200.000 Ltq dafr.490

489Arthur von Gwinner: Lebenserinnerungen. Herausgegeben v. Manfred Pohl im Auftrag der Historischen Gesellschaft der Deutschen Bank. Frankfurt a. M. 1992. S. 99 490Gall 1995, 76

Nach dem Georg von Siemens ausgeschieden war, oblag die Projektleitung Arthur von Gwinner. Die Finanzierung stand erst 1903 und Beginn der Strecke war nun Konya, so dass die Strecke weiter im Sden verlief als ursprnglich gewnscht und weniger Gebirge berwunden werden mussten. Die Finanzierung erfolgte diesmal unter Einbeziehung der Franzosen (Banque Imperiale Ottomane), wobei die Deutschen allerdings auf der Federfhrung bestanden. Auch dieses Mal konnte eine Beteiligung britischer Banken nicht erreicht werden. Nach langen, zwischenzeitlich immer wieder gescheiterten Versuchen gelang es schlielich im Frhjahr 1914, auch England einzubinden und das letzte Stck bis Basra am persischen Golf in die Plne mit einzubeziehen, was aus wirtschaftlichen Grnden fr die Strecke besonders wichtig war. Mit dem Ersten Weltkrieg endete die deutsche Beteiligung an diesem Grounternehmen jedoch abrupt. Erst im Jahr 1940 wurden die letzten Lcken im Streckenverlauf geschlossen.

Filialnetz und Fusionen bis 1929

Ende des 19. Jahrhunderts fand ein Strategiewechsel in der Deutschen Bank statt. Bisher konzentrierte sich das Institut auf Auenhandelsfinanzierung, Industriefinanzierung und die Abwicklung von Emissionen. Diese Geschfte konnten gut von der Berliner Zentrale ausgefhrt werden. Nun sollten mehr Kontakte in die Provinz aufgebaut werden. Dieses Feld war bisher den Gesellschaftern berlassen worden. Doch fr weiteres Wachstum wurde eine breitere Basis bentigt und so wurde mit dem Aufbau eines umfangreichen Netzwerks, das nicht nur auf persnlichen Kontakten beruhte, begonnen. Eigene Filialen bestanden zunchst nur in Bremen, Hamburg und Frankfurt. Der Beginn zur Erweiterung war die Grndung einer weiteren Filiale in Mnchen im Jahr 1892. 1901 bernahm die Deutsche Bank das im Bau befindliche Gebude der insolventen Leipziger Bank. Im selben Jahr wurden in Dresden, 1905 in Nrnberg und 1906 in Augsburg Filialen gegrndet. Viel wirkungsvoller als der mhsame Weg ber eigene Filialen war jedoch die Kooperation und kapitalmige Verflechtung mit Regionalbanken. Hierzu verband sich das Institut zunchst mit den Gesellschaften, die bei der Grndung der Deutschen Bank zu den Zeichnern gehrt hatten oder im Laufe der Zeit ber geschftliche Beziehungen in den Aufsichtsrat gelangt waren. Ein erster entscheidender Schritt war 1897 die bernahme von jeweils 75 % der Aktien der Bergisch-Mrkischen Bank in Elberfeld sowie des Schlesischen Bankvereins in Breslau durch Aktientausch. Der in der Bilanz ausgewiesene Beteiligungswert stieg von 2,99 Mio. Mark auf 47,29 Mio. Mark whrend das Aktienkapital sich von 100 auf 150 Millionen Mark erhhte.491 Es folgten 1899 Beteiligungen an der Hannoverschen Bank und der Oberrheinischen Bank, Mannheim. Wichtig waren die bernahme der Aktienmehrheit bei der Ruhrorter Bank im Jahr 1903 und der Umtausch dieser Aktien in Anteile an der Essener Credit-Anstalt im Folgejahr. Durch diese auf Carl Klnne zurckgehende Beziehung entstand ein bedeutender Zugang zur westdeutschen Industrie.
491Fritz Seidenzahl: 100 Jahre Deutsche Bank, 1870 - 1970. Frankfurt 1970, 101

Nachdem die Oberrheinische Bank infolge der konjunkturellen Krise 1901 in Schwierigkeiten geraten war, wurde das Problem gelst, indem das Institut die Anteile in die grere und stabile Rheinische Creditbank, Mannheim einbrachte. Hierzu bemerkte Max Steinthal:

Die Schwierigkeit liegt bei den Provinzbanken immer in den Debitoren. Misstrauen gegen Banken, die sich anbieten, ist stets am Platze.492

Dennoch behielt die Bank ihre Strategie bei. Es folgten 1905 Beteiligungen an der Emder Bank und der Oldenburgischen Spar- und Leihbank sowie der Niederlausitzer Kredit- und Sparbank, Cottbus, und der Privatbank zu Gotha. Die durch die Beteiligung der Deutschen Bank gestrkten Regionalbanken trugen zur Verdichtung des Netzes bei, indem sie ihrerseits verstrkt kleinere Banken in ihrem Einflussbereich bernahmen. Hierzu stellte die Deutsche Bank Mittel zur Kapitalerhhung zur Verfgung. Ein weiterer wichtiger Baustein war die Beteiligung an der Wrttembergischen Vereinsbank in Stuttgart durch die bernahme eines groen Aktienpakets anlsslich deren Kapitalerhhung von 1906. Mit diesem Institut war die Deutsche Bank unter anderem durch das Eisenbahngeschft in der Trkei bereits seit lngerem verbunden.493 1914 wurde erneut ein strategischer Wechsel vollzogen. Nachdem groe Wettbewerber wie die Diskonto-Gesellschaft und die Dresdner Bank ein wachsendes Filialnetz aufbauten, wollte auch die Deutsche Bank in den Regionen strker mit dem eigenen Namen prsent sein. So fusionierte sie 1914 mit der Bergisch-Mrkischen Bank und 1917 mit der Norddeutschen Creditanstalt in Knigsberg und dem Schlesischen Bankverein. Dadurch entstand mit 38 neuen Niederlassungen eine Filialbank und gleichzeitig die grte Universalbank der Welt. Whrend des Ersten Weltkrieges konnte die Deutsche Bank 6,5 Mrd. Mark Reichsanleihen unterbringen und zhlte 1917 zu den Mitbegrndern der Universum-Film-Aktiengesellschaft UFA. Diese sollte im Auftrag der Militrverwaltung das neue Medium Film zu einer effektiveren Propaganda nutzen. In der Weimarer Republik wurde die 1914 begonnene Politik fortgesetzt. Die Deutsche Bank expandierte weiter durch Fusionen, bernahmen oder Aktientausch mit vielen Regionalbanken, so: 1920 mit der Hannoverschen Bank, der Braunschweiger Privatbank AG, der Privatbank zu Gotha, dem Elberfelder Bankverein 1922 bernahme von Niederlassungen der Pflzischen Bank (Ludwigshafen) in Bayern und Frankfurt. 1923 betrug die Anzahl der Niederlassungen 146. Es folgten noch:

492Seidenzahl, 106 493Manfred Pohl und Angelika Raab-Rebentisch: Die Deutsche Bank in Stuttgart - 1924 - 1999, Piper, Mnchen, 1999, Seite 5356

1924 die Wrttembergische Vereinsbank,494 1925 die Essener Credit-Anstalt und die Siegener Bank 1927 die Lbecker Privatbank 1928 die Hildesheimer Bank und die Osnabrcker Bank Die deutsche Niederlage im Ersten Weltkrieg hatte auch fr die Deutsche Bank in vielerlei Hinsicht Rckschlge und Einbrche gebracht. Bereits mit Kriegsbeginn war die wichtigste Auslandsniederlassung in London geschlossen worden und wurde nach Kriegsende abgewickelt. Zu groen internationalen Geschften, die fr die Bank einen Geschftsschwerpunkt gebildet hatten, hatte sie nun keinen Zugang mehr. Auslandsinvestitionen in den Bereichen Eisenbahnen, Erdl und Elektrizittswirtschaft mussten teilweise unter Verlusten aufgegeben werden. Die Konzentration und das Wachstum im Inlandsmarkt bildeten keinen gleichwertigen Ausgleich hierfr. Deutsche Auslandsinvestitionen wurden auch durch die Last der Reparationen verhindert. Diese berforderten die deutsche Wirtschaftskraft, so dass es nach ausbleibender Erfllung der Vorgaben zur Ruhrbesetzung und zur Hyperinflation im Jahr 1923 gekommen war. Die Deutsche Bank war wie die anderen groen Banken ohne groe Schden geblieben. Verlierer waren die Kleinanleger, die ihr Geld in Sparbchern und Anleihen angelegt hatten. Gewinner war hingegen die Industrie, die ihr Vermgen in Sachwerten und Devisen halten konnte. War die Deutsche Bank vor dem Krieg gemessen an Kapital und Rcklagen noch das grte deutsche Unternehmen gewesen, so rangierte sie im Vergleich der Goldmark-Erffnungsbilanzen am 1. Januar 1924 hinter acht Industrieunternehmen nur noch auf dem neunten Platz.495 In der Folgezeit kam es zudem in der Industrie zu einer Reihe von Zusammenschlssen, die die Banken zwar begleiteten die Deutsche Bank oftmals federfhrend , der relativen Bedeutung der Banken aber abtrglich waren. Beispielgebende Fusionen waren die zu den Vereinigten Stahlwerken unter Einschluss der Gelsenberg oder den I.G. Farben. Daneben hatten sich Grounternehmen wie Flick oder Stinnes gebildet. Deren Vermgen war aus Kriegs- oder Inflationsgewinnen entstanden und diese Akteure hatten keine traditionellen Bindungen an die Banken. Diese Grounternehmen entwickelten eigene Fhigkeiten von der internationalen Kapitalbeschaffung bis zur Begebung von Auslandsanleihen und eigenen Bankaktivitten (I.G. Farben). In der deutschen Bankenlandschaft von 1929 wurden sieben Grobanken gezhlt, die international jedoch nur unzureichende Bedeutung hatten. Fhrend waren dabei die vier D-Banken. Eckdaten deutscher Grobanken (in Mio. RM)496
494Anm.: Bis zu Fusion der DB mit der Disconto-Gesellschaft im Jahr 1929 lautete der Name der Stuttgarter Filiale Wrttembergische Vereinsbank Filiale der Deutschen Bank 495Gerald D. Feldman: Die Deutsche Bank vom ersten Weltkrieg bis zur Weltwirtschaftskrise, in: Gall u.a. (1995), 138-314, hier 223 496zitiert nach Fritz Seidenzahl: 100 Jahre Deutsche Bank, 1870 - 1970. Frankfurt 1970, 316

Bank

Bilanzsumme

Wechsel und Debitoren 1.024 676 713 702 483 1.204 912 960 830 560 1.920 1.453 1.273 1.172 1.098

Kreditoren

Eigenkapital

31. Dezember 1925 Deutsche Bank 1.540 Danatbank DiscontoGesellschaft* 1.012 1.115 Dresdner Bank 1.162 1.240 859 1.003 893 600 1.509 1.327 1.353 1.073 789 2.531 2.102 1.995 1.778 1.452 205 100 101 147 64 225 100 129 199 64 240 120 134 202 113

Commerzbank 694 31. Dezember 1926 Deutsche Bank 1.853 Danatbank DiscontoGesellschaft* 1.511 1.365 Dresdner Bank 1.567

Commerzbank 902 31. August 1929** Deutsche Bank 2.991 Danatbank DiscontoGesellschaft* 2.346 2.086 Dresdner Bank 2.222

Commerzbank 1.737

*inkl. Norddeutsche Bank und Schaffhausen; **Zahlen aus dem Reichsanzeiger

1929 erfolgte schlielich die Fusion mit dem groen Rivalen, der DiscontoGesellschaft, zur Deutsche Bank und Disconto-Gesellschaft, mit 289 Niederlassungen. In der neuen Bank gingen zudem die wichtigsten Tochtergesellschaften Norddeutsche Bank aus Hamburg, der A. Schaaffhausensche Bankverein aus Kln, die Rheinische Creditbank aus Mannheim, das Bankhaus Bcking, Karcher & Cie aus Kaiserslautern sowie die Sddeutsche Disconto-Gesellschaft aus Mannheim auf. Das im Volksmund DeDiBank genannte Institut erreichte eine Bilanzsumme von 5,5 Mrd. RM und wurde zur in Deutschland dominierenden Bank. International kam sie lediglich ein gutes Stck nher an die fhrenden Konkurrenten heran. Spitzenreiter waren die National City Bank in New York (9 Mrd. RM), Midland (8,5), Lloyds (7,8), Guaranty Trust (New York, 7,1), Barclays (6,5), Westminster (6,4) National Provincial (6,3)497
497Seidenzahl, 321

Eines der wichtigsten Ziele der Fusion war die Wirtschaftlichkeit und damit die nachhaltige Wettbewerbsfhigkeit des gemeinsamen Instituts zu verbessern. Der hierfr zustndige sptere Vorstand Rummel notierte hierzu:

Der Personalstand der Bank war durch die vielen Fusionen nach der Inflation beraltert. Die Unkosten waren starr festgefahren, das Bilanzvolumen schrumpfte, und die Konditionen waren fr die Wirtschaft zu hoch.498

Nicht zuletzt durch die verbesserten Kostenstrukturen war die Deutsche Bank und Diskonto-Gesellschaft die einzige deutsche Grobank, die in der Bankenkrise von 1931 ohne staatliche Intervention bestehen konnte.

Weltwirtschaftskrise und NS-Zeit

In den Bilanzen der DeDiBank hinterlie die Weltwirtschaftskrise 1929 bis 1932 tiefe Spuren. Nach der Fusion betrug das gemeinsame Aktienkapital noch 285 Millionen RM bei 160 Mio. RM Rcklagen. Das rcklufige Geschft in der Krise und Abschreibungen auf Ausleihungen und Wertpapiere von 400 Millionen RM in den Jahren 1930 und 1931 machten eine Kapitalbereinigung erforderlich. Hiernach betrug das Kapital nur noch 144 Millionen RM bei Reserven von 25,2 Millionen RM.499 Darber hinaus nahm die Bank 50 Millionen RM Staatskredit in Anspruch, fr die sie Aktien in Hhe von 72 Millionen RM hinterlegen musste. Im Vergleich zur Dresdner Bank, in der die am 17. Juni 1931 zusammengebrochene DANAT-Bank aufgegangen war, und zur Commerzbank kam die DeDiBank glimpflich davon. An den beiden Konkurrenten musste der Staat mehr als 90 % des Kapitals bernehmen.500 Noch whrend der Bankenkrise hatte die Bank die Expansion im Inland fortgesetzt und im Jahr 1930 die unter Kapitalmangel leidenden Bankhuser L. Pfeiffer in Kassel, J. Frank & Cie in Krefeld, Doertenbach & Cie in Stuttgart sowie E. Ladenburg in Frankfurt/Main bernommen und deren Geschfte in ihre jeweiligen Filialen integriert.501 Die Krisenentwicklung, vor allem die restriktive Kreditvergabe, hatten den Ruf der Banken in der ffentlichkeit stark geschdigt. Viele mittelstndische Unternehmen mussten in dieser Zeit wegen mangelnder Liquiditt schlieen, was die Arbeitslosigkeit verstrkte. Dies befrderte die sowohl von kommunistischer als auch von nationalsozialistischer Seite vorgetragene Kritik am Grokapital und trug zur politischen Radikalisierung bei. Die Abkehr von der Deflationspolitik der Kabinette von Papen Schleicher im Jahr 1932 konnte die weitere politische Entwicklung nicht mehr stoppen.

498zitiert nach Seidenzahl, 325 499Seidenzahl, 339, sowie Feldman (1995), 309 500Pohl, Raab-Rebentisch, 56 501Pohl, Raab-Rebentisch, 55

Die Machtbernahme der Nazis hatte direkte Folgen in der Fhrung der Bank. Oscar Wassermann, seit 1912 im Vorstand und seit 1923 Sprecher des Vorstandes, hatte ursprnglich vorgesehen, Ende 1933 mit 65 Jahren in den Ruhestand zu treten. Aufgrund der Aggression der Nationalsozialisten gegenber dem jdischen Kapital wurden in der Bank jedoch Probleme befrchtet. Hjalmar Schacht hatte am 6. April den Aufsichtsratsvorsitzenden Franz Urbig direkt angesprochen, dass es opportun sei, jdische Vorstandsmitglieder aus dem Vorstand zu entfernen. Urbig nahm diese Sicht auf und warf Wassermann Fhrungsschwche im Rahmen der Bankenkrise vor. So kam es noch vor der Hauptversammlung im Juni 1933 zum Rcktritt von Wassermann und seinem Kollegen Theodor Frank.502 Nachgerckt in den Vorstand sind 1933 mit Peter Brunswig, Karl Kimmich, Hans Rummel, Ernst Karl Sippell und Fritz Wintermantel nur Mnner, die aus der Bank kamen und in deren Tradition standen. Die Aufgabe des Sprechers bernahm der katholisch erzogene, aber jdisch-stmmige Georg Solmssen (der Sohn des DiskontoGesellschafters Salomonson), der seine eigene Position bereits kritisch betrachtete. In einem Brief an Urbig schrieb er am 9. April 1933:

Lieber Herr Urbig, Die Ausstoung der Juden aus dem Staatsdienst, die nunmehr durch Gesetz vollzogen ist, drngt die Frage auf, welche Folgen sich an diese, auch von dem gebildeten Teil des Volkes gleichsam als selbstverstndlich hingenommenen Manahmen fr die private Wirtschaft knpfen werden. Ich frchte, wir stehen noch am Anfang einer Entwicklung, welche zielbewusst, nach wohlaufgelegtem Plane auf wirtschaftliche und moralische Vernichtung aller in Deutschland lebenden Angehrigen der jdischen Rasse, und zwar vllig unterschiedslos, gerichtet ist. Die vllige Passivitt der nicht zur nationalsozialistischen Partei gehrigen Klassen, der Mangel jedes Solidarittsgefhls, der auf der Seite derer zu Tage tritt, die bisher in den fraglichen Betrieben mit jdischen Kollegen Schulter an Schulter gearbeitet haben, der immer deutlicher werdende Drang, aus dem Freiwerden von Posten Nutzen zu ziehen und das Totschweigen der Schmach und des Schadens, die unteilbar all denen zugefgt werden, die, obgleich schuldlos, von heute auf morgen die Grundlage ihrer Ehre und Existenz vernichtet sehen alles dieses zeigt eine so hoffnungslose Lage, dass es verfehlt wre, den Dingen nicht ohne jeden Beschnigungsversuch ins Gesicht zu sehen.503

502Eine ausfhrliche Darstellung des Vorgangs findet sich in einem Vermerk Franz Urbigs von Ende Juni 1933, abgedruckt als VEJ 1/66 in: Wolf Gruner (Hrsg.): Die Verfolgung und Ermordung der europischen Juden durch das nationalsozialistische Deutschland 19331945, Bd. 1, Oldenbourg, Mnchen 2008, 214223; als Faksimile in: Avraham Barkai: Oscar Wassermann und die Deutsche Bank. Bankier in schwieriger Zeit, Mnchen 2005, 157174 503zitiert nach Harold James: Die Deutsche Bank im Dritten Reich, C. H. Beck, Mnchen 2003, 48/48

Solmssen musste bereits 1934 ebenfalls weichen und wurde als Sprecher durch Eduard Mosler abgelst. Solmssen gehrte danach noch bis 1938 dem Aufsichtsrat an. Aus der Grndergeneration der Bank war Max Steinthal im Aufsichtsrat verblieben, schied aber 1935 aus, um der Bank keine Schwierigkeiten zu machen. Er und seine Frau Fanny wurden spter enteignet und starben 1940 mittellos im Eden-Hotel Berlin. Der Vorstandsvorsitzende Josef Ackermann stellte 2008 die an diese und andere tragischen Biographien erinnernden Stipendien am Abraham-Geiger-Kolleg Potsdam ein und erntete dafr Kritik aus dem Deutschen Bundestag, weil er sich der historischen Verantwortung der Bank nicht stellen wolle.504 Auch auf der Ebene der Mitarbeiter nderte sich das Klima. Auf die Bank wurde von innen und von auen erheblicher Druck ausgebt, gegen nicht-arische Mitarbeiter vorzugehen. Es bildete sich eine Nationalsozialistische Betriebszellenorganisation (NSBO), die 1933 mit zwei Vertretern in den Aufsichtsrat einrckten. Der Betriebszellenobmann Franz Hertel organisierte am 30. November 1933 eine erste allgemeine Betriebsversammlung mit einem Aufmarsch aller Mitglieder der SA, der SS und des Stahlhelms. 505 Hieran nahmen insgesamt 4.000 Angestellte und die meisten Vorstandsmitglieder teil. Die Bank versuchte extreme Auswchse des nationalsozialistischen Treibens innerhalb der Bank zu verhindern. So schrieb Sippell, der fr das Personalressort zustndig war, dem Direktor der Bochumer Filiale, dass er als Nationalsozialist nicht nur erhhte Rechte, sondern auch grere Pflichten habe, und untersagte ihm, Zitate aus Mein Kampf in die Bochumer Betriebsordnung aufzunehmen.506 Viele kleinere Probleme resultierten daraus, dass im Vorstand der Bank keine Mitglieder der NSDAP als deren Ansprechpartner saen. Um damit besser umgehen zu knnen, gewann man 1935 Karl Ritter von Halt vom Bankhaus Aufhuser, einen mit Orden ausgezeichneten Frontkmpfer des ersten Weltkriegs, der 1936 die Olympischen Spiele in Garmisch organisierte. Er konzentrierte die bankinternen NSAktivitten auf Betriebssport und fachliche Wettbewerbe. Die Kontakte zur Partei pflegte er unter anderem im Freundeskreis Heinrich Himmler, einer Gruppe von etwa 40 Personen aus Wirtschaft und Militr. Von Halt wurde 1938 als erstes Parteimitglied Mitglied des Vorstandes. Er war vorrangig zum Unternehmen loyal. So gelang es ihm an mehreren Standorten ideologisch besonders scharfe Betriebsobleute zu entlassen, darunter den Berliner Hertel, der danach als Hauptsturmfhrer der SS Karriere machte und sich bei Arisierungen in Tschechien bereicherte.507

504Deutsche Bank zieht sich zurck: Mrkische Allgemeine; Vom Saulus zum Paulus?: Josef Ackermann und die Moral SPIEGEL online Video vom 21. November 2008 505James 2003, 52 506James 2003, 58 507James 2003, S. 6162

Im Jahr 1933 konnte die Bank das bis dahin leer stehende Gebude der DiskontoGesellschaft an der Behrenstrasse an das Deutsche Reich veruern und erhielt dafr einen Teil der als Sicherheiten hinterlegten Aktien in Hhe von 14 Mio. RM. Da kein Eigenkapitalbedarf bestand, erfolgte eine weitere Kapitalherabsetzung von 144 auf 130 Mio. RM. 1935 wurde erstmals wieder eine Dividende gezahlt, die mit 4 % jedoch noch gering ausfiel. Im Jahr 1937 erhielt das Institut auf Beschluss der Hauptversammlung wieder den Namen Deutsche Bank. Hatte die Deutsche Bank seit Ende des 19. Jahrhunderts zum Teil bedeutsamen Einfluss auf politische Persnlichkeiten, so war dieser in den ersten Jahren der NS-Zeit weitgehend zum Erliegen gekommen. Die Beziehungen zur Politik wurden lediglich ber Mitglieder des Aufsichtsrates wahrgenommen. Hier waren von besonderer Bedeutung Philipp Reemtsma, seit 1933 im Aufsichtsrat und mit guten Beziehungen zur Hamburger Wirtschaft sowie vor allem zu Hermann Gring, sowie Emil Georg von Stau, Vorstandsmitglied von 1915 bis 1932, der zugleich in einer Reihe von Aufsichtsrten sa, denen er schon als Vorstand angehrt hatte und die fr die Bank aufgrund ihres wirtschaftlichen Engagements von besonderem Interesse waren. Hierzu zhlten die Ufa, die Lufthansa, BMW und Daimler-Benz und einige mehr. Als DVP-Abgeordneter im Reichstag hatte Stau schon vor 1933 Kontakt zur NSDAP-Spitze gesucht und unter anderem 1931 einen ersten Kontakt Hitlers mit dem amerikanischen Botschafter in seinem Haus ermglicht. Stau blieb auch nach 1933 als einer von zwei DVP-Abgeordneten im Reichstag und hatte so Zugang zu einer Reihe von NS-Persnlichkeiten. Er trat jedoch bis zu seinem Tod 1942 der NSDAP nicht bei.

Whrend der Zeit des Nationalsozialismus war die Deutsche Bank im Rahmen der so genannten Arisierung an der fr die Verkufer berwiegend verlustreichen bertragung von Anteilen an Unternehmen jdischer Brger beteiligt, wie z. B. bei der Aronwerke Elektrizitts-AG in Berlin, beim Ullstein Verlag oder bei Salamander, Kornwestheim. Der Vorstand der Deutschen Bank empfahl bei der Arisierung Zurckhaltung. Im Interesse der Erhaltung des Auslandkredits solle die Bank sich in diesem Zusammenhang nicht herausstellen.508 Die Beteiligung an der Arisierung von mehr als 363 Unternehmen (Stand November 1938)509 (z. B. Bankhaus Mendelssohn, Bondi & Maron) erfolgte insbesondere durch gewhrte Kredite, aber auch durch eigenen Erwerb und Gewinn bringenden Weiterverkauf, wie bei der Hubertus AG des Petschek-Konzerns oder der Adler & Oppenheimer AG. Insgesamt war die Vermittlung von zu verkaufenden Vermgenswerten ein gewinntrchtiges Provisionsgeschft und half so der nationalsozialistischen Diktatur bei der Umsetzung ihrer rassistischen Ziele. Andererseits half die Deutsche Bank in einigen Fllen den jdischen Vorbesitzern, wenigstens einen Teil ihres Vermgens zu bewahren, was von diesen auch nach dem Krieg zum Teil ausdrcklich gewrdigt wurde.510 Die Deutsche Bank hatte in der Weltwirtschaftskrise eine wichtige Funktion in der Verwaltung der deutschen Auslandsschulden bernommen. Um weitere Devisenabflsse zu vermeiden, war es mit auslndischen Glubigern unter Beteiligung der deutschen Golddiskontbank zu einem Stillhalteabkommen (Deutsches Kreditabkommen) gekommen. Gustaf Schlieper, im Vorstand der DeDiBank fr das Auslandsgeschft zustndig, leitete das deutsche Schuldenkomitee, das jhrlich ber den Fortbestand dieses Abkommens verhandelte. Nach Schliepers Tod 1937 teilte Hjalmar Schacht der Bank mit, dass er diese Aufgabe an Hermann J. Abs vom Bankhaus Delbrck Schickler & Co. bertragen werde. Die Bank bemhte sich daraufhin um Abs und konnte ihn ab Januar 1938 als Vorstand wie Schlieper zustndig fr das Auslandsgeschft gewinnen. Somit blieb die Betreuung der Auslandsschulden im eigenen Hause und es war bei der ersten Ernennung eines Vorstandes seit 1933 wieder die Wahl auf ein Nicht-Parteimitglied gefallen.

508Manfred Pohl und Angelika Raab-Rebentisch: Die Deutsche Bank in Stuttgart 19241999; Piper, Mnchen, 1999; Seite 83 509Harold James: Die Deutsche Bank und die Arisierung; C.H. Beck, Mnchen 2001; S. 64 510Harold James: Die Deutsche Bank und die Arisierung; C.H. Beck, Mnchen 2001, 81

Infolge der Besetzung Europas durch das nationalsozialistische Regime expandierte auch die Deutsche Bank. Sie bernahm u. a. 1938 zuerst im Sudetenland und spter auch in Bhmen und Mhren die Bhmische Union-Bank sowie in sterreich bis 1942 mehrheitlich die Creditanstalt-Bankverein in Wien. Insbesondere die spteren Geschfte der Bhmischen Union-Bank waren geprgt durch den Kauf arisierter (also letztendlich enteigneter) Unternehmungen in Osteuropa und den Verkauf vor allem an die Reichswerke Hermann Gring oder an das Wirtschaftsimperium der SS. Auch die Deutsche Bank verdiente zumindest indirekt am Handel mit dem Gold ermordeter Juden sowie an der Finanzierung von Unternehmen, die in Auschwitz auf der Baustelle Buna-Werke der I.G. Farben oder fr die dortige SS ttig waren. Nach dem Historiker Manfred Pohl dokumentierten Aktenfunde der Deutschen Bank in Hannover eine Mitschuld [sc. der DB] an den Leichen des NS-Terrors. Die Deutsche Bank habe demnach mit Krediten fr Bauunternehmen an Auschwitz mitgebaut.511

Zerschlagung nach dem Zweiten Weltkrieg

Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde von den US-Amerikanern erwogen, die Vorstandsmitglieder der Deutschen Bank und der anderen Grobanken in Nrnberg als Kriegsverbrecher anzuklagen, was jedoch nicht geschah, da sie nicht mit einer Verurteilung rechneten.512 Im Hinblick auf die Verstrickungen der drei deutschen Grobanken, zu denen auch die Dresdner Bank und die Commerzbank zhlten, in die Nazi-Verbrechen empfahl die US-amerikanische Militrbehrde OMGUS noch vor den Nrnberger Urteilssprchen die Zerschlagung dieses Bankengeflechts.513 In der Ostzone (SBZ) wurden alle Grobanken enteignet und in den Westzonen insbesondere auf Initiative der USA dezentralisiert. Hintergrund hierfr war zum einen das vom New Deal geprgte Misstrauen der amerikanischen Verwaltung gegen eine Machtagglomeration des Big Business, zum anderen die Beteiligung der Grounternehmen an den Verbrechen des Nationalsozialismus.514 Dadurch war die Deutsche Bank ab dem 1. April 1948 mit zehn kleineren Regionalbanken ttig. Die Bayerische Creditbank mit Sitz in Mnchen Die Disconto Bank mit Sitz in Bremen Die Hessische Bank mit Sitz in Frankfurt am Main Die Sdwestbank mit Sitz in Stuttgart/Mannheim

511Ludolf Herbst, Thomas Weihe, Detlef Krause: Die Commerzbank und die Juden 19331945; C.H. Beck, 2004; S. 272 512Joachim Scholtyseck: Nicht nur die Bank sollte zusammenwachsen, auch das Vaterland. Die Wiedervereinigung der deutschen Grobanken und das Ende der Nachkriegszeit im Epochenjahr 1957. In. Brsen-Zeitung Nr. 94 vom 18. Mai 2007, S. 20 513Christopher Simpson, War Crimes of the Deutsche Bank and the Dresdner Bank: The Omgus Report, New York 2002, ISBN 0-8419-1407-9 514

Die Norddeutsche Bank mit Sitz in Hamburg Die Nordwestbank mit Sitz in Hannover Die Rheinisch-Westflische Bank AG mit Sitz in Dsseldorf Die Oberrheinische Bank mit Sitz in Freiburg im Breisgau Die Rheinische Kreditbank mit Sitz in Ludwigshafen Die Wrttembergische Vereinsbank mit Sitz in Reutlingen

Rezentralisierung 195257
Angesichts der Auseinandersetzung mit der Sowjetunion, die aus Sicht der Westmchte eine Strkung der marktwirtschaftlichen Ausrichtung, wirtschaftlichen Leistungsfhigkeit und Selbststndigkeit der Bundesrepublik Deutschland geboten sein lie, nahm der Druck auf die ehemaligen Grobanken und ihr altes Personal sptestens ab 1948 ab. Nach und nach rckte daher das alte Fhrungspersonal der Grobanken wieder in wesentliche Positionen der deutschen Finanzwelt, darunter Karl Blessing, Otto Schniewind und trotz anfnglichem amerikanischen Widerstand auch Hermann Josef Abs.515 Diese argumentierten zunehmend, dass eine Wiederzusammenfhrung der Banken fr eine Strkung der deutschen Wirtschaftskraft unabdingbar sei. Da die Vorbehalte der Alliierten nicht vollstndig ausgerumt werden konnten, argumentierten die Vertreter der Banken aus taktischen Grnden lediglich fr eine teilweise Zusammenfhrung der Nachfolgeinstitute der ehemaligen Grobanken. Im Zuge des Koreakriegs und der Einfhrung der D-Mark waren diese Bemhungen erfolgreich. Das allgemein Grobankengesetz genannte Gesetz ber den Niederlassungsbereich von Kreditinstituten vom 29. Mrz 1952516 bildete die Grundlage, dass die deutschen Grobanken in jeweils drei Nachfolgeinstitute ausgegrndet wurden.517 Aus den zehn Regionalbanken der Deutschen Bank wurden dabei gem auerordentlicher Hauptversammlung vom 25. September 1952 die drei Nachfolgebanken: Norddeutsche Bank AG mit Sitz in Hamburg, Sddeutsche Bank AG mit Sitz in Mnchen, Rheinisch-Westflische Bank AG mit Sitz in Dsseldorf, seit April 1956 Deutsche Bank AG West

515 516siehe Gesetz ber den Niederlassungsbereich von Kreditinstituten 517

Bei der Ausgrndung der drei Institute aus der Altbank erhielt jeder Alt-Aktionr Aktien aller Nachfolgeinstitute. Pro Alt-Aktie im Nennwert von 1.000 Reichsmark waren dies Namensaktien im Gesamtwert von 625 DM im Verhltnis 20 % NDB, 40 % SDB und 40 % RWB. Zur Abdeckung der enteigneten Vermgenswerte in den ehemaligen Ostgebieten erhielten die Aktionre ferner neue Aktien der Altbank (Restquoten). Damit bestand neben den obigen Instituten und spter neben der Deutsche Bank AG die Deutsche Bank mit Sitz Berlin fort. Die Altbank kam ohne Nennung der Rechtsform aus, da ihre Grndung vor der Einfhrung des Aktiengesetzes lag. Diesen Zustand nderte der Gesetzgeber 1980, wonach sich die Gesellschaft in Aktiengesellschaft Deutsche Bank umbenannte.518 Nachdem 1952 das Luxemburger Abkommen und 1953 unter wesentlicher Beteiligung von Abs das Londoner Schuldenabkommen abgeschlossen worden waren, stieg die Kreditwrdigkeit Deutschlands. Der gleichzeitig einsetzende Exportboom machte eine Strkung der deutschen Exportfinanzierung notwendig. Nachdem die Bundesrepublik 1955 weitere Souvernittsrechte erhalten hatte, war die weitere Konzentration des Bankwesens nur noch eine Frage der Zeit. Mit einem erneuten Gesetz ber den Niederlassungsbereich von Kreditinstituten vom 24. Dezember 1956519 wurde die rechtliche Mglichkeit zur endgltigen Zusammenfhrung der Nachfolgeinstitute geschaffen. Schon im September 1955, rckwirkend per 1. Januar, schlossen die Teilinstitute einen Vertrag ber Gewinn- und Verlustausgleich, um die finanzielle Kraft jedes der drei Nachfolgeinstitute durch Ausgleich der Gewinne und etwaiger Verluste zu strken und ihre Aktionre vor wirtschaftlichen Nachteilen aus der Aufteilung der Deutschen Bank zu schtzen. Im selben Jahr traten die Banken erstmalig als Deutsche Bank Gruppe auf, ferner nderte die Rheinisch-Westflische Bank im April 1956 ihren Namen in Deutsche Bank AG West.520 Ende April 1957 fassten die Hauptversammlungen der drei Nachfolgeinstitute der Deutschen Bank die entsprechenden Beschlsse, so dass am 2. Mai 1957 rckwirkend zum 1. Januar 1957 die heutige Deutsche Bank AG mit Sitz in Frankfurt am Main gegrndet wurde.521 In West-Berlin firmierte die Bank zunchst unter dem Namen 'Berliner Diskonto-Bank AG', spter unter Deutsche Bank Berlin AG. Der Vorstandssprecher war Hermann Abs, der bereits seit 1938 im Vorstand der alten Deutschen Bank ttig war.

518Historische Rundschau der Historischen Gesellschaft der Deutschen Bank, Februar 2005, S. 13 519 520Gemeinsamer Geschftsbericht der Teilinstitute fr 1955 521

Wegen Vermgenslosigkeit wurde die Altbank 1983 im Handelsregister gelscht und der Handel mit den Restquoten eingestellt. Die Hoffnung auf Rckbertragung des zwischen 1945 und 1949 enteigneten Altvermgens erfllte sich nach der Wiedervereinigung nicht, da dies laut Zwei-plus-VierVertrag ausgeschlossen war. Im Zuge der Wiedervereinigung wurde 1990 das Filialnetz der Staatsbank der DDR bernommen. 1993 erreichte das Filialnetz der Deutschen Bank seine grte Dichte. Seitdem wurde die Anzahl der Filialen in Deutschland nach und nach reduziert.

Aufbau eines breiten Publikumsgeschfts

Fr die Anlage von Sparguthaben hatte die Deutsche Bank bereits im Grndungsjahr 1870 geworben. Diese Depositen betrachtete man als gnstige Refinanzierung und erffnete in der Folge eine Reihe von Depositenkassen, wie man die Zweigstellen ursprnglich nannte. Das modernere Retailgeschft mit Standardprodukten betreibt die Bank erst seit Ende der 1950er Jahre. Ein standardisiertes Produkt im Mengengeschft wurde erstmals am 2. Mai 1959 mit dem Persnlichen Klein-Kredit (PKK), einem Darlehen fr jedermann bis zu 2.000,- DM, angeboten. Es folgten das Persnliche Anschaffungs-Darlehen (PAD) 1962 und das Persnliche Hypotheken-Darlehen (PHD) im Jahr 1968. Eine parallele Entwicklung auf der Anlagenseite entstand durch das Fondsgeschft der 1956 gegrndeten Deutschen Gesellschaft fr Wertpapiersparen (DWS). Die Einbeziehung des Consumer Banking in das traditionelle Geschft bedeutete neue Formen der Werbung, der Kontenverwaltung und einen Ausbau der Bank in der Flche. Bei Einstieg in den Massenmarkt hatte die Deutsche Bank 250.000 Privatkunden und 364 rtliche Niederlassungen. Im Jahr 2008 war die Zahl der Kunden im Private Banking auf knapp 10 Millionen gestiegen. Die Anzahl der Zweigstellen und Filialen hatte nach Eingliederung des ostdeutschen Marktes mit ber 2000 im Inland ihren hchsten Stand. Sie sank in der Folge deutlich und lag 2008 bei knapp 1.000. Diese Entwicklung wurde durch die Einfhrung der EDV stark gefrdert. Im Jahr 1955 wurde in der Filiale Wuppertal zum ersten Mal die Lochkartentechnik eingesetzt. Begnstigt wurde das Wachstum im Konsumentengeschft durch die zunehmende Anzahl der Firmen, die Lhne und Gehlter nicht mehr bar, sondern durch berweisung auf Gehaltskonten auszahlten. Durch Akquisitionen hat die Deutsche Bank das breite Filialgeschft auch in einigen europischen Mrkten, so in Italien, Spanien und Portugal, Polen und Belgien ausgebaut. Zum modernen Publikumsgeschft wurden im Laufe der Zeit die angebotenen Leistungen immer mehr erweitert. Sie reichen vom Bausparen ber das Versicherungsgeschft, Kreditkarten bis hin zum Electronic Banking.

Mitte bzw. Ende der 1990er Jahre wurde das Breitengeschft mit den Privatkunden von der Bank ausgegliedert. Das Investmentbanking, die Firmenkunden und die vermgenden Privatkunden (Private Banking) und sehr vermgenden Kunden (Private Wealth Management) verblieb in der AG. Das Breitengeschft wurde ber die Bank 24 AG in die Nachfolgerin Deutsche Bank 24 transformiert, welche heute unter der Bezeichnung Deutsche Bank Privatund Geschftskunden AG firmiert. Inzwischen ist die Bank bemht, eine Reintegration nach innen und auen zu betreiben und tritt wieder einheitlich auf. 2006 erweiterte die Deutsche Bank ihr deutsches Privatkundengeschft, indem sie im Juni 2006 die Berliner Bank522 und im August 2006 die norisbank erwarb.523 Im selben Jahr begann sie damit, unter dem Label "Bankamz" bundesweit Bankdienstleistungen in trkischer Sprache anzubieten.524

Vernetzung mit der Industrie

Kapitalverflechtungen
Das Geschft der Deutschen Bank war von Anbeginn mit Grounternehmen der Industrie verbunden. Georg von Siemens hatte vor seiner Ttigkeit fr die Bank bereits fr seinen Vetter Werner von Siemens gearbeitet und die Errichtung einer Telegrafenleitung nach Teheran realisiert. Neben der Auenhandelsfinanzierung gehrte die Emission von Aktien und Anleihen nicht nur fr den Staat und kommunale Zwecke, sondern vor allem auch fr Industrieunternehmen zum Kerngeschft. Schon frh war die Deutsche Bank Hausbank bei den spteren Industriegiganten Bayer und BASF und hat deren Wachstum begleitet. Zu den unternehmerischen Hhepunkten der Anfangszeit gehrte die Abwicklung von Grogeschften im internationalen Eisenbahnbau. Die engen Kontakte zu Philipp Holzmann entstanden in dieser Zeit, und der Aufstieg von Mannesmann wre ohne den Einsatz und das Durchhaltevermgen beider Siemens-Vettern gescheitert.525 Georg von Siemens baute auch frh zum rger seines Vetters enge Beziehungen zu Emil Rathenau auf und finanzierte die Entwicklung der AEG und engagierte sich im Kraftwerksbau. Die erste Industrieanleihe von Krupp hat die Deutsche Bank ebenso begeben wie die erste Anleihe von Siemens.

522Gemeinsame Presse-Information von Deutsche Bank und Landesbank Berlin vom 21. Juni 2006 (abgerufen am 18. Juni 2009) 523boerse.ard.de: Deutsche Bank erbeutet Privatkunden, 4. August 2006 524Deutsch-Trkische Internetprsenz der Deutschen Bank www.bankamiz.de 525Hans-Otto Eglau: Wie Gott in Frankreich: Die Deutsche Bank und die Industrie, Heyne, Mnchen 1993, 25

Herausragende Einzelvorgnge im Industriegeschft der 1920er Jahre waren die Grndung der Ufa, der Zusammenschluss von Daimler und Benz oder die Grndung der Lufthansa durch den Zusammenschluss von Aero Lloyd und Junkers. Diese industriepolitischen Projekte wurden durch Georg von Stau vorangetrieben. Andere wichtige Geschfte waren die Abwicklung von Stinnes sowie die Fusionen in der Stahlbranche zu den Vereinigten Stahlwerken und in der Chemie zur I.G. Farben. Im Bergbau und in der Stahlindustrie war die Deutsche Bank schwcher vertreten. Die Nummer eins in diesem Geschft war der bedeutendste Wettbewerber, die Diskonto Gesellschaft. Der Zusammenschluss von 1929 verstrkte die Industriedominanz. Bei Stollwerck engagierte sich das Institut 1923, als die Familie eine fr die Expansion notwendige Kapitalerhhung nicht aufbringen konnte. (Verkauf der Schachtel 1972 an den Unternehmer Imhoff.) Im Zuge der Wirtschaftskrise nach 1929 half die Deutsche Bank Anfang der dreiiger Jahre den krisengeschttelten Unternehmen Didier-Werke, Karstadt und Girmes. Bei der Fusion von Krauss und Maffei schoss das Kreditinstitut Kapital ein (1955 an die damalige Flick-Tochter Buderus verkauft) und bei Lanz wurden Forderungen in Beteiligungskapital umgewandelt. Der Ausbau des Industrieportfolios wurde nach dem Zweiten Weltkrieg weiter vorangetrieben. Auf die Hhe der Beteiligungen hatte das deutsche Steuerrecht erheblichen Einfluss. Besa ein Aktionr eine Schachtel von mindestens 25 %, blieben die vereinnahmten Dividenden steuerfrei (Schachtelprivileg).526 Alternative Anlagen mussten etwa das Doppelte einbringen, um gleichermaen attraktiv zu sein. Entsprechend war es sinnvoll, kleinere Beteiligungen abzustoen und andere Pakete aufzustocken. Ein anderer Weg zur Nutzung des Schachtelprivilegs waren Vorschaltgesellschaften. Ein typischer Fall war die Metallgesellschaft. Um eine Dominanz des Konkurrenten Dresdner Bank zu verhindern, grndete die Deutsche Bank mit Siemens und der Allianz die Allgemeine Verwaltungsgesellschaft fr Industriebeteiligungen und hielt auf diesem Wege einen Anteil von 28 %. Durchgerechnet besa das Kreditinstitut 10,9 %. Den Gegenpol bildete die von der Dresdner Bank angefhrte Gesellschaft fr Metallwerte. Schon in den 1960er Jahren war Kritik an den groen Beteiligungsportfeuilles der Banken und der damit verbundenen Bankenmacht laut geworden. Die Bank hatte stets betont, dass die Beteiligungen keinesfalls aus dem Motiv der Macht entstanden seien. Vielmehr stnden dahinter sehr verschiedene geschftliche Vorgnge und Ertragsgesichtspunkte. Ab Anfang der 1970er Jahre begann die Deutsche Bank systematisch eine Vielzahl von Beteiligungen, die unter Anlageaspekten eine geringere Bedeutung hatten, zu veruern: 1973 46,5 % Stollwerk, 25,1 % Augsburger Kammgarn Spinnerei 1974 25 % Hoffmanns Strkefabriken, ber 25 % Maschinenfabrik Moenus

526Das krperschaftsteuerliche Schachtelprivileg wurde in Deutschland mit der Krperschaftsteuerreform 1976/77 durch das krperschaftsteuerliche Anrechnungsverfahren abgelst.

1975 31,6 % Schuhfabrik Manz 1976 knapp 50 % Bayerische Elektrizittswerke 1978 11,6 % Continental, 10,7 % Phoenix (Restbesitz 10 %) 1983 48 % Pittler 1986/88 26,9 % Hapag-Lloyd (Restbesitz 12,5 %) 1989 36,5 % Bergmann-Elektrizittswerke, 25 % Hutschenreuther, 15,5 % Didier-Werke Weitere Beteiligungen mit einem strategischen Wert oder bei denen aufgrund eines niedrigen Buchwertes ein Verkauf hohe Steuerzahlungen zur Folge htte, bleiben weiterhin im Portfolio. Industriebeteiligungen der Deutschen Bank am 30. Juni 1989 527 Aktienkapital (in Mio. DM) Direktbeteiligungen Daimler-Benz AG 2.117,90 28,24 46,30 30,0 25,00 23,05 694,50 173,00 985,00 588,00 461,50 8.307,54 48,06 664,88 1.004,40 256,59 Davon % Deutsche Bank Kurs am 30. Juni 1989 Brsenwert in Mio. DM

Deutsche 30,0 Beteiligungs AG Philipp Holzmann AG Karstadt AG Sddeutsche Zucker AG 112,50 360,00 120,58

Beteiligungen ber Zwischengesellschaften Metallgesellsch 320,00 aft AG Horten VEW 250,00 1.000 10,90 18,80 6,30 37,50 15,50 462,00 271,00 199,00 483,00 273,50 322,29 254,74 250,74 77,27 78,34

Hutschenreuthe 21,33 r Didier-Werke AG 92,40

527Hans Otto Eglau: Wie Gott in Frankfurt. Die Deutsche Bank und die deutsche Industrie, Heyne, Mnchen 1989, 80

Neben diesen im Geschftsbericht namentlich genannten Beteiligungen besa die Bank 1989 weitere Industriebeteiligungen mit einem Anteil ber 10 %, die jedoch nicht ausdrcklich genannt wurden. Hierzu gehren Phoenix, Linde, Krauss-Maffei und insbesondere die Allianz und die Mnchner Rck.528 Ab Mitte der 1990er begann die Bank mit einem systematischen Abbau der Beteiligungen. Industrie- und Finanzbeteiligungen Deutsche Bank (1995 bis 2008; DM in Euro umgerechnet)529 Unte Jahr 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 rneh men Aach Ante 5,0 ener il % und Mn chen er Bete iligu ngs AG Mar ktwe rt (Mio ) 5,0

130 138

Allia Ante 10,0 10,0 10,0 9,3 nz il % Mar ktwe rt (Mio .)

7,0

4,2

4,0

3,2

2,5

2,5

2,4

2,2

1,7

3.26 3.25 5.34 7.10 5.67 3.89 2.80 753 965 935 1.23 1.49 1.15 2 3 2 2 5 7 6 4 4 4

Cont Ante 10,1 10,2 8,4 inen il % tal Mar ktwe rt (Mio

8,4

7,9

7,8

8,2

100 137 199 228 197 175 162

528Angaben nach Eglau, 78-81 529Angaben nach den Geschftsberichten der Deutschen Bank, DM mit 1,95583 umgerechnet in Euro. Angegeben sind die durchgerechneten Anteile bei den teilweise bestehenden indirekten Anteilen. In den Jahren 2001 und 2002 hat die Bank nur Beteiligungen mit einem Marktwert ber 150 Mio. Euro ausgewiesen, so dass die Entwicklung nicht vollstndig nachvollziehbar ist.

.) Dai Ante 24,4 22,6 21,8 12,0 11,9 12,1 12,1 11,8 11,8 10,4 4,4 mler il % Benz , Dai mler Chry sler Mar ktwe rt (Mio .) 4,4 4,4 2,7

4.63 6.25 7.23 10.0 9.21 5.31 5.86 3.40 4.44 3.70 1.93 2.10 2.96 692 4 2 6 89 9 2 1 3 5 6 0 3 7

Hap Ante 10,0 10,0 10,0 ag- il % Lloy d Mar ktwe rt (Mio .) 134 103 130

Heid Ante 10,1 10,1 10,1 10,1 8,7 elbe il % rger Zem ent Mar ktwe rt (Mio .)

9,2

8,9

8,5

197 270 308 322 404 267 287 189

Phili Ante 25,8 25,8 25,0 20,9 15,1 19,6 pp il % Holz man n Mar ktwe rt (Mio .) 304 212 260 159 30 33

Kars Ante 10,0 10,0 tadt il % Mar ktwe rt (Mio .) 253 220

Klc Ante 45,0 44,7 38,2 25,8 26,8 25,4 ?? kner il % Hum bold tDeut z, Deut z Mar ktwe rt (Mio .) 119 100 155 123 100 43 ??

??

10,5 4,5

??

31

12

Lind Ante 10,1 10,1 10,1 10,1 10,0 10,1 10,1 10,0 10,0 10,0 10,0 7,8 e il % Mar ktwe rt (Mio .)

5,2

2,4

368 404 472 437 655 613 552 401 509 544 785 983 789 250

Met Ante 16,6 16,5 13,0 13,0 9,3 allge il % sells chaft Mar ktwe rt (Mio .)

9,3

9,1

361 356 293 245 345 212 166

Mn Ante 10,0 10,0 10,0 10,0 9,6 chen il % er Rck Mar ktwe

9,7

7,2

1.29 1.56 2.85 3.63 4.34 6.52 3.88

rt (Mio .)

Nr Ante 25,9 26,0 26,0 26,3 26,4 26,4 nber il % ger Bete iligu ngsAG Mar ktwe rt (Mio .) 178 182 289 327 300 304

Sdz Ante 12,8 11,0 10,1 10,1 10,1 11,4 11,3 ?? ucke il % r Mar ktwe rt (Mio .) 227 215 226 202 192 199 313 ??

4,8

4,8

126 128

VEW Ante 6,3 il % Mar ktwe rt (Mio .)

6,3

6,3

6,3

6,2

338 321 372 324 318

Sons Mar 171 118 171 158 218 267 ?? tige ktwe rt (Mio .)

??

303 305 195 394 170 130

Gesa Mar 12.0 13.8 18.3 23.3 21.9 17.9 14.0 4.74 6.37 5.63 4.14 4.97 5.08 1.07 mt ktwe 73 42 10 50 55 33 36 6 9 0 4 4 0 2 rt (Mio .)

Das Jahr des Verkaufs der aufgefhrten Beteiligungen ist jeweils das erste Jahr, in dem in der vorstehenden Tabelle kein Wert mehr ausgewiesen wird. Die in der Tabelle unter Sonstige ausgewiesenen Marktwerte enthalten eine Reihe weiterer bekannter Industrieadressen, deren Anteile die Deutsche Bank schrittweise abgegeben hat. Hierzu zhlen BHS tabletop AG (nach 2001), Fuchs Petrolub AG (1999), Hutschenreuther (1998), Leifheit (1998), LEONI (nach 2000), Motor-Columbus (nach 2000), Phoenix (nach 2000), Salamander (1997), Verseidag (1998), Vossloh (nach 2000), WMF (nach 2000). Im Frhjahr 2009 wurden mit den verbliebenen Anteilen an Daimler Benz und Linde auch die letzten der Beteiligungen aus dieser Liste veruert.

Daimler Benz und Flick

Die Verbindung der Deutschen Bank zu Daimler Benz reicht bis in die 1920er Jahre zurck. Die Kapazitten im Automarkt waren in der Zeit nach dem Ersten Weltkrieg zu gro. Zugleich drngten amerikanische Modelle auf den Markt, nachdem in den USA Rationalisierungen in den Fertigungen schon wesentlich weiter vorangeschritten waren. ber die Rheinische Kreditbank bei Benz und die Wrttembergische Vereinsbank bei Daimler hatte die Deutsche Bank bei beiden Unternehmen ein hohes Kreditengagement. Zustndig im Vorstand der Bank war Stau, der auch in beiden Unternehmen sowie nach der von ihm betriebenen Fusion 1926 den Aufsichtsratsvorsitz innehatte. Die ursprngliche Idee war es, einen deutschen Automobiltrust zu bilden. Diese Versuche scheiterten sowohl bei Opel als auch bei BMW, obwohl Stau hier ebenfalls Aufsichtsratsvorsitzender war. Andere mgliche Fusionskandidaten waren in der Auto Union aufgegangen. Nach groen Schwierigkeiten in der Wirtschaftskrise prosperierte der Autobauer in der NS-Zeit durch Rstungsauftrge, nicht zuletzt weil sich Stau hierfr einerseits bei der NSDAP-Fhrung verwendete und die entsprechenden Finanzierungen andererseits zum Teil gegen interne Widerstnde durchsetzte.530 In den frhen 1950er Jahren versuchte Friedrich Flick, der nach dem Krieg seine Beteiligungen an der Harpener Bergbau-AG und der Essener Steinkohle AG zwangsweise hatte verkaufen mssen, verdeckt eine Mehrheit an Daimler Benz zu erwerben. Durch die Kursentwicklung misstrauisch geworden, kaufte die Deutsche Bank ihrerseits in erheblichem Umfang Anteile zu. Weil Flick sein Ziel nicht erreichen konnte, verhandelte er 1954 mit der Deutschen Bank, um wenigstens eine Schachtel zu realisieren. Hierzu verpflichtete er sich schriftlich gegenber Abs, auf eine Mehrheit und den Aufsichtsratsvorsitz zu verzichten sowie im Falle einer Veruerung die Deutsche Bank einzuschalten. Parallel hatte auch die Familie Quandt einen nennenswerten Anteil zusammengekauft, der 1956 auf 12,75 % angestiegen war. Zur Nutzung des Schachtelprivilegs brachte Flick einen Teil seiner mittlerweile fast 40 % in eine eigens gebildete Vorschaltgesellschaft ein. Auf diesem Weg hatte Daimler Benz ber lange Jahre drei groe Aktionre mit jeweils mehr als 25 % und die Deutsche Bank den Aufsichtsratsvorsitz.
530Eglau, 88

Mithilfe der Dresdner Bank verkauften die Quandts schlielich ihr Paket von nun 14 % im Jahr 1974 an das Scheichtum Kuwait. Flick drohte seinerseits 1975 der Deutschen Bank, sein Paket von 39 % an den Iran zu verkaufen. Die Bank konnte ihn berreden, einen Anteil von 10 % zu halten, rund 4 % wurden direkt im Markt veruert und fr die brigen Anteile von 25,23 % bildete man als Vorschaltgesellschaft die Mercedes-Automobil Holding AG, an der wiederum mehrere Vorschaltgesellschaften beteiligt waren. Auf diese Weise konnte die Bank das Paket im Wert von 1,8 Milliarden DM gestckelt an eine Gruppe von institutionellen Investoren platzieren. Die Konstruktion einschlielich der steuerfreien bertragung des Veruerungsgewinns bei Flick nach 6b EStG hatte man sich ausdrcklich durch das Finanzministerium (Staatssekretr Rainer Offergeld) genehmigen lassen.531 Die Konstruktion wurde 1993 aufgelst, indem die Mercedes-Holding auf die Daimler-Benz AG verschmolzen wurde. Zehn Jahre spter, 1985, schaltete Friedrich Karl Flick die Bank ein, um seine Industriebeteiligungsgesellschaft aufzulsen und im Markt zu platzieren. Hierzu gehrte auch das restliche Paket der Daimler-Benz-Aktien.

Das Netzwerk der Aufsichtsrte

Viel wichtiger als die Kapitalbeteiligungen ist fr die Deutsche Bank das persnliche Beziehungsgeflecht, fr das Mandate in Aufsichts- und Beirten eine gut formalisierte Grundlage bilden. Kurt Fiebig, ein bekannter berufsmiger Opponent auf Hauptversammlungen in Deutschland stellte hierzu einmal fest:

In jeder Hauptversammlung trifft man auf die gleichen Gesichter, von denen man wei, dass sie sich gegenseitig zu Amt und Wrden verhelfen.532

Hermann Josef Abs hatte in der Spitze ber dreiig solcher Posten, Franz Heinrich Ulrich erreichte 1965 bei fremden Unternehmen 19 Mandate und Karl Klasen kam auf 23.533 Zudem hatte die Deutsche Bank hufiger als andere den Aufsichtsratsvorsitz inne.

531Darstellung des Vorgangs nach Eglau, 98103 532zitiert nach Eglau, 227 533Eglau, 129/130

Um den Einfluss einzelner zu beschrnken, wurde in der Aktienrechtsreform von 1965 die Anzahl der externen Mandate auf zehn begrenzt und bei Konzernunternehmen durften nicht mehr als fnf solcher Posten hinzukommen. Darber hinaus war es nicht mehr erlaubt, dass Vorstnde in dem Aufsichtsrat eines Unternehmens sitzen durften, das seinerseits einen Aufsichtsrat im eigenen Unternehmen stellte (berkreuzkontrolle). Fr die Deutsche Bank war diese Umstellung nicht unproblematisch. Man gab die Aufsichtsrte nicht auf, sondern verteilte sie breiter und bezog strker die Direktoren, insbesondere aus den Filialleitungen, mit ein. Ob die gesetzliche Neuregelung erfolgreich war, bleibt fr den Externen schwer zu beurteilen. Neben etwa 150 Sitzen in wichtigen Beirten wie zum Beispiel bei Bosch hielt die Deutsche Bank 1989 rund 400 Mandate in den Aufsichtsrten deutscher Aktiengesellschaften, circa 160 mehr als 1976.534 Das berkreuzproblem entstand insbesondere im Aufsichtsrat der Bank selbst. Auch hier gab die Bank nicht die eigenen Mandate auf, sondern bildete fr Vorstnde der Unternehmen, in denen sie selbst im Aufsichtsrat sa, den Beraterkreis der Gesamtbank mit 15 bis 20 prominenten Vertretern der Wirtschaft. Dieser Kreis hatte zudem den Vorteil, dass offener gesprochen werden konnte als im Aufsichtsrat, wo die Arbeitnehmer mit vertreten waren. Viele grundlegende Geschftsbeziehungen der Deutschen Bank beruhten auf persnlichen Beziehungen. Zu nennen sind etwa Philipp Frchtegott Reemtsma, dessen Testamentsvollstreckung die Bank ab 1959 bernahm, und Peter Klckner. Beide saen schon vor dem Zweiten Weltkrieg im Aufsichtsrat. Klckners Schwiegersohn Gnter Henle hielt an dieser Bindung fest. Bei Helmut Horten und Heinz Nixdorf half die Bank beim Aufbau ihres Geschftes ebenso wie bei dessen Verwertung. Von besonderer Bedeutung fr die Bank wurde Hans Lutz Merkle, dessen enge Bindung an die Bank stark durch Abs gefrdert wurde und der als einer der wenigen Externen den Vorsitz im Aufsichtsrat der Bank innehatte. Diese Verbindung wurde von Marcus Bierich nahtlos fortgefhrt. Viele Beziehungen erffnete Gnter Vogelsang, der auf Drngen der Bank zu Krupp kam und das Unternehmen erfolgreich sanierte. Eine hnliche Funktion hatte der ehemalige AEG Finanzvorstand Johannes Semler, der die Interessen der Deutschen Bank bei Zeiss, als Vorstand der Mercedes-Automobil-Holding sowie als Aufsichtsrat von Daimler Benz und Springer vertrat.

534Eglau, 129

Internationalisierung
Die Deutsche Bank ist immer schon international ttig gewesen. Dies schon, weil die Auenhandelsfinanzierung der vorrangige Zweck bei ihrer Grndung war. Doch damit ist nicht verbunden, dass sie an internationalen Standorten ein eigenstndiges Geschft mit den jeweils nationalen Kunden betreibt. Eine groe Bedeutung fr das lokale Geschft in fremden Mrkten hatte die Filiale in London vor dem ersten Weltkrieg gewonnen. Doch diese wurde zwangsweise geschlossen und abgewickelt. Die Deutsche Bank war in der Folge am wichtigen Finanzplatz London nur durch eine Reprsentanz vertreten. Erst 1976 grndete sie wieder eine erste Auslandsfiliale, und zwar erneut in London, und nahm damit wieder das Bankgeschft auf internationalem Boden auf. hnlich ging es der Bank im berseeischen Geschft. Die Deutsche berseeische Bank (DUB) als Tochter der Deutschen Bank verlor zweimal infolge der Weltkriege ihre Basis in Lateinamerika und musste jeweils neu starten. In Asien war vor dem Ersten Weltkrieg die Deutsch-Asiatische Bank (DAB) mit eigenen Filialen fr ein Konsortium von sieben Banken ttig, wobei die Deutsche Bank die fhrende Rolle spielte. Auch diese Bank verlor ihr Geschft nach dem Ersten Weltkrieg und hatte zwischen den Weltkriegen keine grere Bedeutung. Die zunehmende Internationalisierung der Deutschen Bank nach dem Zweiten Weltkrieg kann man in drei sich berlappende und ergnzende Phasen einteilen: In den 1960er Jahren bis Mitte der 1970er Jahre setzte die Bank vorwiegend auf Kooperation mit Korrespondenzbanken. Wenn man vor Ort war, arbeitete man mit Reprsentanzen. Ab Mitte der 1970er Jahre begann ein systematischer Ausbau eines Filialnetzes und die Grndung von Tochtergesellschaften im Ausland. Ab Mitte der 1980er Jahre kam es schlielich zu internationalen Akquisitionen und damit zu einem Erwerb nennenswerter Marktanteile in einzelnen Mrkten fr einzelne Geschftsfelder.

Ein weltweites Netz von Partnerbanken

Bewhrte Partnerschaften sind ein tragfhiges Fundament fr eine auf allen Arbeitsgebieten der Banken wachsende Zusammenarbeit. Fr eine bernationale Ausweitung der Filialnetze der Banken sind weder volkswirtschaftliche Bedrfnisse zu erkennen, noch wre sie privatwirtschaftlich sinnvoll.

So Hermann J. Abs auf dem X. Bankiertag 1963535 Entsprechend dieser Sichtweise beteiligte sich die Deutsche Bank an einem Europischen Beratungsausschuss (EBIC) befreundeter Banken. Mitglieder waren die Socit Gnrale Belgique, ABN und die Midland Bank. Im Laufe der Zeit kamen Banca Commerciale Italiana, Creditanstalt-Bankverein und die franzsische Socit Gnrale hinzu. 1967 wurde die Banque BEC (Banque Europenne de Credit Moyen Term) in Brssel, ein Institut fr lnderbergreifende mittelfristige Kreditgeschfte, gegrndet. Sie diente auch als Konsortialfhrerin im europischen Markt. Der nchste Schritt war eine gemeinsame Konsortialbank in den USA. Hierbei griff man auf die Belgian American Banking Corporation und die Belgian American Trust Company zurck, an der sich die EBIC-Partner beteiligten. Im Namen der Gesellschaften wurde lediglich Belgian durch European ersetzt. Die Partner richteten allerdings in diesen Instituten eigene Abteilungen zur Betreuung ihrer jeweiligen Kundschaften ein. Die European American Banks dienten zugleich als Vehikel fr das steuerbegnstigte Offshore-Geschft auf den Bahamas und Bermudas. 1972 entstanden Filialen in Los Angeles und San Francisco. Der Einstieg ins Privatkundengeschft gelang 1974 mit der bernahme der Franklin National Bank, die aufgrund von riskanten Devisengeschften insolvent geworden war. Fr das Merchant Geschft (internationale Finanzierungen und Emissionen sowie Consulting) wurde des Weiteren 1973 die European Banking Company (EBC) in London ins Leben gerufen, die 1982 auch die BEC aufnahm. In Asien griff die EBIC auf Strukturen der Deutschen Bank zurck. Diese hatte ber die Deutsch-Asiatische Bank, Hamburg, bei der sie grter Gesellschafter war, nach dem Zusammenschluss der Regionalinstitute in Deutschland begonnen, wieder Auslandsfilialen aufzubauen. Nach dem Start in Hongkong (1958) folgten Karachi (1962), Kuala Lumpur (1968) und Jakarta (1969). Nach bernahme der Anteile von den bisherigen Partnerbanken (die Filiale Singapur verblieb bei der Dresdner Bank) wurde 1972 die Euras-Bank (EuropischAsiatische Bank) gebildet. Das Filialnetz wurde in der Folge stark ausgebaut. hnliche Aktivitten gab es im arabischen Raum sowie in Kanada und Australien.

Internationales Filialnetz
Obwohl die EBIC-Organisation eine breite internationale Prsenz aufgebaut hatte, scheint die Organisation nicht in der Lage gewesen zu sein, die Bedrfnisse der Partnerbanken in gengendem Umfang abzudecken. Es kam zu parallelen eigenen Aktivitten der einzelnen Partner, so auch der Deutschen Bank.

535zitiert nach Bschgen, 1995, 829

Erster Schritt war die Grndung einer Tochtergesellschaft in Luxemburg (1970), deren Hauptaufgabe die Syndizierung internationaler Kredite war, die sich also vorwiegend ber andere Kreditinstitute refinanziert. Bankmig bedeutsam war die Umwandlung der Reprsentanz in London im Jahr 1973. London war die erste direkte Auslandsfiliale der Deutschen Bank nach dem Zweiten Weltkrieg. In den Jahren 1976 bis 1978 wurde die DUB in die Bank integriert. Tokio wurde auf diesem Weg die zweite Auslandsfiliale. Es kamen hinzu Buenos Aires, So Paulo und Asuncin (letztere 1989 verkauft). Das deutlichste Zeichen einer Abwendung von der EBIC-Konzeption ist die Grndung der Filiale in New York im Jahr 1978. In Singapur wurde die Deutsche Bank mit der Deutsche Bank (Asia Credit) ab 1978 parallel zur Euras-Bank ttig. hnlich geschah es mit der Deutschen Bank (Canada) in Toronto ab 1981 und der Deutschen Bank Australia 1986. In der Schweiz wurde man mit der Deutschen Bank (Suisse) S.A. in Genf in der Vermgensverwaltung aktiv. Vor dem Hintergrund dieser Aktivitten kam es konsequenterweise bis 1988 zur Auflsung der EBIC-Beziehungen. Whrend die Deutsche Bank ihre Anteile an den amerikanischen, australischen und Londoner Aktivitten abgab, bernahm sie die Institute in Asien (Euras-Bank) und Kanada und integrierte sie in die eigene Organisation. Bei der Beurteilung der Bankgeschichte ist umstritten, ob das EBIC-Konzept ein Irrweg war oder ein notwendiger Ansto fr eine konsequente Internationalisierung.536

Akquisitionen im Ausland
Im Jahr 1986 uerte das Vorstandsmitglied Jrgen Krumnow (Controlling):

Europa soll fr uns eines Tages zu dem werden, was heute die Bundesrepublik ist: nmlich unser Heimatmarkt.537

Da die europischen Mrkte in der Flche bereits besetzt waren, war der einzige wirtschaftliche Weg, Marktanteile im Privatkundengeschft in anderen Lndern zu erwerben, die Akquisition bestehender Banken. Ein erster Schritt auf dem Weg dieser neu formulierten Strategie war die bernahme der Banca d'America e d'Italia in Mailand von der Bank of America im Jahr 1986. Damit war die Deutsche Bank zum ersten Mal in einem europischen Land in der Flche prsent. Diese Akquisition wurde 1993 ergnzt durch den Erwerb der Mehrheit an der Banca Popolare di Lecco, einer Regionalbank.

536Bschgen, 1995, 837 537zitiert nach Bschgen, 1995, 838

In den Niederlanden wurde 1988 die Bank H. Albert Bary, Amsterdam, mit der eine traditionelle Verbindung bestand, von der ABN Amro im Zuge der Aufspaltung der EBIC bernommen. Ebenfalls 1988 erwarb man 50 Prozent an der australischen Investmentbank Bain & Co. 1988 erfolgte auch die Aufstockung der Anteile an der MDM Sociedade Investimento, einer Investmentbank in Lissabon. Im selben Jahr wurde weiterhin der WertpapierBroker McLean McCarthy in Kanada erworben. Die Prsenz in sterreich wurde durch die bernahme der Privatbank Antoni, Hacker & Co hergestellt. Nach schrittweisen Anteilszukufen konnte die Deutsche Bank 1989 trotz ablehnender Haltung der Zentralbank die Mehrheit am Banco Comercial Transtlntico erwerben. hnlich wie in Italien erfolgte eine Ergnzung durch den Zukauf des Banco de Madrid im Jahr 1993. In den USA waren die Aktivitten durch internes Wachstum so weit angewachsen, dass man 1989 ein gesondertes Gebude nahe der Wall Street beziehen konnte, das in Deutsche Bank Building umbenannt wurde.538 1989 betrug die Bilanzsumme rund 202 Milliarden US-Dollar und es erfolgte im gleichen Jahr die bernahme der britischen Investmentbank Morgan Grenfell in London. Die 1990er wurden geprgt von Bankgrndungen und bernahmen in Ost- und Sdeuropa. 1998 wurde zum Preis von 16,5 Milliarden DM die USamerikanische Investmentbank Bankers Trust in New York City bernommen.539 Mit ber 12.000 Mitarbeitern in den USA verfgt die Bank hierdurch ber ein wesentliches Standbein im internationalen Investment Banking.540 Allerdings hatte diese Fusion wenig Auswirkungen auf die europischen Mrkte.541 Im Laufe der Zeit wurde Bankers Trust vollstndig in eine gemeinsame Organisation integriert und bernahm auch in den USA den Namen der Deutschen Bank.542

538Bschgen, 1995, 847 539Fusionsverfahren bei der Europischen Gemeinschaft (PDF-Datei; 22 kB) 540Interview Josef Ackermann mit der Brsen-Zeitung vom 29. November 2008 541Stellungnahme der Europischen Kommission (PDF-Datei; 22 kB) im entsprechenden Fusionsverfahren vom 22. April 1999 (CELEX-Datenbank Dokumentennummer 399M1384) 542Beispiel: Umbenennung Bankers Trust Florida in Deutsche Bank Florida (Business Wire vom 5. Juni 2002, abgerufen am 18. Juni 2009)

Rolle in der Finanzkrise ab 2007 und Anklage in den USA

Vor der Finanzkrise ab 2007 gelang es der Deutschen Bank, einen Teil der gefhrdeten Subprime Anleihen an die spter gerettete IKB Deutsche Industriebank543 zu veruern und damit die Schden fr sich erheblich zu verringern. Im Mrz 2009 profitierte die Deutsche Bank von Staatshilfen der USRegierung an den angeschlagenen Versicherer AIG, aus denen dieser 11,8 Milliarden Dollar (9,1 Milliarden Euro) Verbindlichkeiten an die Deutsche Bank begleichen konnte.544 ber die staatliche Rettung der Bankenholding Hypo Real Estate vor der Insolvenz konnten nach der Einschtzung von 2008 weitere 1,8 Mrd. Verbindlichkeiten an die Deutsche Bank abgesichert werden.545 Ein Untersuchungsausschuss des US-Senats zur Finanzkrise beurteilte in seinem im April 2011 verffentlichten Abschlussbericht546 die Deutsche Bank neben den Ratingagenturen und Goldman Sachs als fhrend verantwortlich fr die Krise. Der Vorsitzende Carl Levin uerte, dass die Institutionen Kunden und ffentlichkeit bewusst getuscht haben und dabei von ehrerbietigen Regulierern und Ratingagenturen untersttzt wurden. Die Untersuchungsergebnisse wurden den Ermittlungsbehrden bergeben.547 Am 4. Mai 2011 begann in New York ein Prozess gegen die Deutsche Bank und deren Tochter MortgageIT, die die Bank 2007 erst kurz vor der Finanzkrise erworben hatte. Die Anklage lautete auf betrgerische Erschleichung staatlicher Garantieleistungen.548 Das Verfahren wurde ein Jahr spter gegen eine Vergleichszahlung von 202 Mio. Dollar eingestellt.549

Sonstige wichtige Ereignisse ab 2000

Seit 2001 wird die Aktie der Deutschen Bank auch an der New York Stock Exchange gehandelt. Im selben Jahr fhrte die Deutsche Bank ihr Hypothekenbankgeschft mit dem der Dresdner Bank und der Commerzbank in der Eurohypo AG zusammen. Im Jahr 2005 hat die Deutsche Bank ihren Anteil an der gemeinsamen Gesellschaft an die Commerzbank verkauft.

543Der Spiegel: Minister in der Zwickmhle, 10. Mrz 2008 544(abgerufen am 18. Juni 2009) 545Tagesspiegel: Hypo Real Estate - Die Geretteten , 13. September 2009 546[http://www.spiegel.de/media/0,4906,25692,00.pdf Bericht (englisch) 547FR: US-Senat gibt Deutscher Bank Mitschuld an Krise, 14. April 2011 548 549Spiegel online vom 10. Mai 2012 (abgerufen am 11. Mai 2012)

Mit einem Marktanteil von rund 25 Prozent ist die zur Unternehmensgruppe gehrende DWS Investments die grte deutsche Fondsgruppe. Auch europaweit ist die DWS-Gruppe mit mehr als 150 Milliarden Euro verwaltetem Fondsvermgen eine der fhrenden Publikumsfondsgesellschaften und auch im islamischen Bankwesen spielt DWS inzwischen mit Partnern bei den Global Playern mit. Hier unterhlt die Deutsche Bank mit Dar al Istithmar in London eine Globale Denkfabrik fr die Islamische Finanzindustrie.550 Im Juli 2007 verkaufte die Deutsche Bank ihren Anteil von 13,2 Prozent an der Deutschen Beteiligungs AG. Im selben Monat erwarb die Deutsche Bank Abbey Life von der fnftgrten britischen Bank Lloyds TSB. Der Preis fr das Versicherungsunternehmen liegt bei 1,44 Mrd. Euro. Ein Jahr spter, im Juli 2008, kaufte die Bank den wesentlichen Teil des niederlndischen Mittelstandsgeschfts der ABN Amro fr 709 Millionen Euro.551 Zwei Monate spter, im September 2008, wurde die bernahme der Postbank angekndigt, womit die Bank einer Offerte der spanischen Grobank Santander zuvorkam. Der Kauf der Postbank wird mit mehr als 8 Mrd. Euro bewertet. Das positive Votum des Post-Aufsichtsrats wurde am 12. September bekanntgegeben.552 Am 22. September fhrte die Deutsche Bank eine Kapitalerhhung ber 2,2 Mrd. Euro zur Finanzierung des Kaufes der Postbank-Aktien durch.553 Am 7. Oktober wurde mitgeteilt, dass keine weiteren Kapitalmanahmen geplant seien.554 Die endgltige Struktur des Geschfts wurde Anfang Januar 2009 festgelegt.555 Danach stockt die Deutsche Bank ihren bisherigen Anteil an der Postbank von 2,1 % in einem ersten Schritt um 22,9 % auf, so dass sie eine Sperrminoritt von 25 % plus eine Aktie hlt. Mit einer Pflichtumtauschanleihe kann nach Ablauf von drei Jahren der Anteil weiter erhht werden. Darber hinaus bestehen zwischen der Post und der Deutschen Bank Optionen ber weitere 12,1 %, die nach Ablauf von 36 bis 48 Monaten ausgebt werden knnen. Gemeinsam haben Deutsche Bank und Postbank 24 Millionen Privat- und Geschftskunden in Deutschland. Am 28. Oktober 2009 wurde die komplette bernahme von Sal. Oppenheim durch die Deutsche Bank bekanntgegeben. Damit endete nach 220 Jahren der Familienbesitz von Sal. Oppenheim. Das Unternehmen galt 2008 noch als die grte unabhngige Privatbankgruppe Europas. Der Kaufpreis betrug eine Milliarde Euro.556 Sal. Oppenheim war durch die Finanzkrise und die Beteiligung an Arcandor in Schwierigkeiten geraten.557

550daralistithmar.com: a global think tank for the Islamic finance industry 551Pressemitteilung der Deutschen Bank vom 2. Juli 2008 552vgl. Reuters: Deutsche Bank wird Grossaktionrin der Postbank bei nzz.de, 12. September 2008 553Ad-hoc-Mitteilung 22. September 2008 554Ad-hoc-Mitteilung 7. Oktober 2008 555Ad-hoc-Mitteilung der Deutschen Bank vom 14. Januar 2009 556 557Deutsche Bank will auch an das Geld der Elite , Welt online vom 5. August 2009 (abgerufen am 13. Oktober 2009)

Am 12. September 2010 hat die Deutsche Bank den Aktionren der Deutschen Postbank ein freiwilliges, ffentliches bernahmeangebot gemacht.558 Im Zuge dieses Angebots wurden der Deutschen Bank rund 22 % der Postbank-Aktien angedient. Die Deutsche Bank hlt nun die Mehrheit der Postbank-Aktien und konnte die Postbank damit zum 3. Dezember 2010 konsolidieren.559 Im Dezember 2010 haben die US-amerikanischen Steuerbehrden und die Deutsche Bank ein jahrelanges Ermittlungsverfahren wegen Beihilfe zur Steuerhinterziehung beigelegt. Die Deutsche Bank zahlte 550 Millionen Dollar, im Gegenzug verzichteten die US-Behrden auf Strafverfolgung. Dem amerikanischen Fiskus seien durch die Transaktionen ein Schaden von mehreren Milliarden Dollar entstanden, erklrten das amerikanische Justizministerium und die Bundesanwaltschaft.560 Im Juli 2011 bestand die Bank den Stresstest der Europischen Bankaufsichtsbehrde mit einer Eigenkapitalquote von 8,8 Prozent.561 In diesem europaweiten Stresstest wurden die teilnehmenden Banken auf ihre Stabilitt im Falle eines unerwarteten Konjunktureinbruchs getestet. Am 25. Juli 2011 gab die Deutsche Bank bekannt, dass der bisherige Leiter der Abteilung des Investmentbankings Anshu Jain und der Leiter der Deutschen Bank Deutschland Jrgen Fitschen gemeinsam ab Mai 2012 den Vorsitz des Vorstandes bernehmen und somit die Nachfolger von Josef Ackermann werden.562 Ursprnglich war vorgesehen, dass Ackermann an die Spitze des Aufsichtsrats wechselt und dort Clemens Brsig ablst; nun wurde aber bekannt, dass Paul Achleitner, Vorstandsmitglied der Allianz, fr den Vorsitz im Kontrollgremium vorgesehen ist und diesen im Mai 2012 bernehmen solle. Seit 1. Februar 2012 bert der ehemalige Chef des Bundesnachrichtendienstes Ernst Uhrlau die deutsche Bank in Fragen der globalen Sicherheit.563 Am 15. Mrz 2012 wurde bekannt, dass die Bundesanstalt fr Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) den von Anshu Jain vorgeschlagenen Risikovorstand William Broeksmit abgelehnt hat. Broeksmit sollte eigentlich am 16. Mrz vom Aufsichtsrat auf diesen Posten gewhlt werden.564 Stattdessen wurde der Schotte Stuart Lewis neuer Risikovorstand.565

Die Bank in der ffentlichkeit

558Pressemitteilung der Deutschen Bank vom 12. September 2010 559Pressemitteilung der Deutschen Bank vom 14. Dezember 2010 560ddp/Reuters, 2010: Deutsche Bank zahlt 550 Millionen Dollar. Ermittlungen wegen Beihilfe zu Steuerhinterziehung in den USA eingestellt erschienen in Neue Zrcher Zeitung vom 21. Dezember 2010, abgerufen am 21. Dezember 2010. 561"So haben die deutschen Banken abgeschnitten" in: tagesschau.de vom 25. Juli 2011 562Gleich zwei neue Chefs fr die Deutsche Bank, Neue Zrcher Zeitung (Zugriff am 26. Juli 2011) 563Zeit Online vom 5. Februar 2012: Bundesnachrichtendienst: Ex-Geheimdienstchef Uhrlau bert die Deutsche Bank 564 565

Die Bank und die Politik

Von Beginn an war die Geschftsttigkeit der Deutschen Bank mit gesamtwirtschaftlichen Aufgabenstellungen verbunden. Neben den Grndungszweck der Auenhandelsfinanzierung und einer Strkung der deutschen Exportwirtschaft trat schon bald die Begebung von Kommunalobligationen und von Staatsanleihen. Wenn auch zum Teil innerhalb der Bank kritisch aufgenommen, so gehrte Georg von Siemens zunchst als Vertreter der Nationalliberalen und spter der Freisinnigen mehrfach dem Deutschen Reichstag an. Arthur von Gwinner wurde 1910 Mitglied des Herrenhauses, der ersten Kammer des Preuischen Landtages. Mit Karl Helfferich, der die Interessen der Bank bei der Bagdadbahn vertreten hatte, gelangte ein Vorstand der Bank sogar in Regierungsverantwortung. Die groen Banken galten in der Kaiserzeit als staatstragend und als Einrichtungen, die zur Steigerung des Wohlstandes beitrugen. Diese Sicht nderte sich in der Weimarer Republik gravierend. Zwar arbeitete man noch eng mit der Regierung und der Reichsbank zusammen, aber eine direkte Verknpfung von Vorstandsttigkeit und politischem Amt gab es nicht mehr. Einen deutlichen Schaden erhielt das Image in der Inflationszeit, weil die Banken durch Zinssteigerungen ihre Margen sicherstellten, whrend Kreditnehmer und Sparer in besonderem Mae litten. Ein noch grerer Schaden entstand in der Weltwirtschaftskrise, als der Zusammenbruch einer Reihe von Banken und die hohen Verluste mit Spekulation und zu hohen Risiken in Verbindung gebracht wurden. Ganz tief gesunken war schlielich das Ansehen in der Zeit des Nationalsozialismus. Dort galten Banken als Produkt jdischen Kapitals. Ein ffentlicher Einfluss wurde ihnen nur in geringem Mae zugestanden. Eine gewisse Position erhielten sie sich durch ihre Verteilungsfunktion bei der Begebung von Staatsanleihen, die mit steigender Rstungsproduktion zunehmende Bedeutung erhielt. Eine entsprechende Rolle nahm die Bank bei der Expansion des Dritten Reichs nach Ost- und Sdosteuropa ein, wo auch die Deutsche Bank untersttzend wirkte.

Der Einfluss in der Industrie und die staatstragende Rolle der Grobanken fhrte nach Kriegsende zu einer negativen Beurteilung durch die amerikanische Besatzung (OMGUS) und zu einer Zerschlagung hnlich wie es in der Stahl- und der Chemieindustrie nach dem Krieg geschah. Es waren nicht zuletzt die politischen Kontakte von Hermann J. Abs, durch die es gelang, den Weg der Rezentralisierung systematisch zu betreiben. Abs war Mitglied des 1949 von Adenauer begrndeten Wirtschaftsausschusses des Bundeskanzlers. 566 In hnlicher Weise standen Vorstnde der Deutschen Bank spteren Bundesregierungen beratend zur Seite. Karl Klasen, Mitglied der SPD, wurde in der ra Brandt Prsident der Deutschen Bundesbank. Alfred Herrhausen hatte einen guten Zugang zu Helmut Kohl. In der Finanzkrise ab 2007 war es zuletzt Josef Ackermann, der bei der Bewltigung der Krise Angela Merkel auch in seiner Funktion als Prsident des Bankenverbandes als "Ratgeber" zur Seite stand und Axel Wieandt als Spitzenmanager zur Fhrung der angeschlagenen Hypo Real Estate entsandte.

Parteispenden
Die Deutsche Bank gehrt zu den grten juristischen Spendern in Deutschland und hat von 2000 bis 2009 bereits mehr als 4,4 Millionen Euro an die Bundestagsparteien (mit Ausnahme der PDS bzw. der Linkspartei) gespendet.567 Der Hauptanteil dieser Spendensumme (etwa 60 %) kommt der CDU zugute. Alleine im Wahlkampfjahr 2005 erhielt diese 400.000 Euro. Die FDP erhielt seit 2000 etwa ein Viertel der gesamten Spendensumme. Geringe Anteile gingen an SPD und Grne. Ein solches Spendenverhalten ist unter demokratischen Gesichtspunkten umstritten, da juristische Personen kein Wahlrecht besitzen und ber solche Parteispenden die Mglichkeit haben, Einfluss auf die Parteipolitik zu nehmen.

Macht der Banken

Die Macht der Banken lst immer wieder kritische Diskussionen aus.568 Dabei steht die Deutsche Bank als grtes Bankinstitut in Deutschland in besonderem Mae im Fokus. Die Macht der Banken wird vor allem an drei Aspekten festgemacht: den Industriebeteiligungen, den Mandaten in Aufsichts- und Beirten sowie dem Depotstimmrecht. Whrend die meisten Vertreter der Bank oftmals versucht haben, die Machtposition herunterzuspielen, hat Alfred Herrhausen (Deutsche Bank) sich 1988 dazu bekannt:

566Carl-Ludwig Holtferich: Die Deutsche Bank vom Zweiten Weltkrieg ber die Besatzungsherrschaft bis zur Rekonstruktion, in: Lothar Gall, Gerald D. Feldman, Harold James, Carl-Ludwig Holtfrerich, Hans E. Bschgen: Die Deutsche Bank: 18701995, Mnchen 1995, 503 567Unklarheiten.de Politische Datenbank 568Siehe den Abschnitt: Macht der Banken in der Kritik die Position der Deutschen Bank, in: Bschgen 1995, 645-662

Ich habe nie zu denjenigen gehrt, die abgestritten haben, dass wir Macht haben. Das habe ich zum Leidwesen meiner damaligen Kollegen bereits als junger Mann im Vorstand freimtig bekundet. Natrlich haben wir Macht. Es ist nicht die Frage ob wir Macht haben, sondern die Frage, wie wir damit umgehen, ob wir sie verantwortungsvoll einsetzen oder nicht. Wir haben Macht, weil wir sie haben mssen, und das hat nichts mit unserem Ehrgeiz zu tun, mchtig zu sein, sondern das hat zu tun mit der Grundsatzentscheidung, die wir hier nach dem Zweiten Weltkrieg in der Bundesrepublik getroffen haben. Wir haben uns nmlich fr ein Gesellschaftssystem entschieden, in dem es plurale Machtpotentiale gibt, die sich jedoch in einer labilen Balance halten mssen. Und wir meinen, dass in diesem pluralen Machtgeflecht auch die Deutsche Bank ein Machtpotential darstellt, das wir wollen.569

Die Bedeutung der Bankenmacht ist bei der Platzierung des Flickvermgens (s. o.) ebenso zutage getreten wie bei einer Reihe von Fusionsvorgngen. So stand die Bank auf der Seite des Reifenherstellers Continental AG, bei dem sie den Aufsichtsratsvorsitz hatte, als das italienische Unternehmen Pirelli eine feindliche bernahme versuchte. Mgliche Interessenkonflikte der Bank wurden bei der bernahme der Hoesch AG durch Krupp ebenso deutlich wie bei der spteren Fusion von Krupp mit Thyssen. Die Bank war in beiden Fllen jeweils auf beiden Seiten mageblich im Aufsichtsrat vertreten. Ein jngeres Beispiel ist die bernahme der Schering AG durch die Bayer AG, deren M&A-Berater die Deutsche Bank war. Zugleich war Hermann-Josef Lamberti im Aufsichtsrat von Schering vertreten und legte aus diesem Grund daraufhin kurzfristig sein Mandat nieder. Durch die zunehmende Internationalisierung der Bankenwelt trat in den letzten Jahrzehnten des 20. Jahrhunderts das Prinzip der Hausbank bei den greren Industrieunternehmen immer weiter zurck. Sowohl im M&A-Geschft als auch bei Anleihen und Schuldscheindarlehen kamen amerikanische Investmentbanken wie Morgan Stanley oder Goldman Sachs verstrkt zum Wettbewerb hinzu. Die Finanzabteilungen der Grokunden erwarben zunehmend Know-how. ber Siemens sagte Hermann J. Abs einmal: Die htten mehr Grund, sich die Bilanzen einiger Banken, bei denen sie ihre Guthaben hinlegen, anzusehen, als umgekehrt die Banken Grund htten, sich die Siemens-Bilanz anzusehen.570 Die Automobilunternehmen grndeten eigene Banken zur Absatzfinanzierung, Versicherungen boten Kapitalanlegern eigenstndig Fonds an. Es entstand das Prinzip der Kernbanken, mit denen die Grounternehmen zwar weiter eng zusammenarbeiteten, bei der Vergabe von bedeutenden Auftrgen aber stets Wettbewerb erzeugten, so dass die Margen der Banken deutlich schmaler wurden.

569zitiert nach Hans Otto Eglau: Wie Gott in Frankfurt: Die Deutsche Bank und die deutsche Industrie, Mnchen 1993, 157 570zitiert nach Eglau, 184

Weil die Bedeutung der Industriebeteiligungen fr das eigene Geschft immer weiter abnahm, kam es zu einem verstrkten Abverkauf dieser Beteiligungen. Beratungsintensive Geschfte wie das M&A, die Vermgensverwaltung oder der Verkauf von Kapitalanlagen (Private Equity, Geschlossene Fonds) brachten deutlich hhere Ertrge und wurden deshalb forciert. Es entstand zunehmend das Bild der undurchsichtigen und schwer kontrollierbaren Finanzgiganten. Hierzu trugen die konzentrierten Investitionen der Deutschen Bank in das Investmentbanking (Morgan Grenfell, Bankers Trust, Scudder Investments u.a.m.) erheblich bei. Die Kritik in der ffentlichkeit verschob sich von der Bankenmacht auf eine zu hohe Ertragsorientierung nach dem Prinzip des Shareholder Value.

Kontroverse uerungen
Aufgrund der enormen Gre nimmt die Deutsche Bank eine bedeutende Rolle in der ffentlichen Wahrnehmung ein. Fast immer, wenn mehrere Banken in ein Geschft eingebunden sind, ist die Deutsche Bank beteiligt und in Deutschland viel fter als ihre Wettbewerber mit der Federfhrung betraut. Entsprechend oft standen auch die Vorstandssprecher im Blickpunkt der ffentlichkeit. ffentliche Auftritte sind fr diese dabei nicht unproblematisch. Besonders bekannte Beispiele hierfr sind: die Bezeichnung von 50 Millionen DM offener Handwerkerrechnungen als Peanuts durch Hilmar Kopper in Verbindung mit dem SchneiderImmobilienskandal571 der Hinweis von Rolf-E. Breuer in einem Fernsehinterview, dass allgemein bekannt sei, dass der Medienunternehmer Leo Kirch keine Kredite mehr erhalte, was eine Serie von Prozessen mit Kirch zur Folge hatte.572 das Victory-Zeichen von Josef Ackermann beim Warten im Rahmen des Mannesmann-Prozesses, bei dem es um die sehr hohen Abfindungen fr Klaus Esser und Joachim Funk im Zuge der bernahme durch Vodafone ging.573

571Mister Peanuts geht, faznet vom 3. April 2007 (abgerufen am 22. September 2009) 572Dauerfehde Kirch gegen Breuer, Handelsblatt vom 21. November 2008 (abgerufen am 22. September 2009) 573Ackermann entschuldigt sich, manager-magazin vom 5. Februar 2004 (abgerufen am 22. September 2009)

ffentliche Diskussionen gab es um Ackermanns Bemhen, die Ertragskraft der Deutschen Bank auf ein nach eigener Angabe international bliches Niveau zu bringen. Als Skandal wurde im Jahr 2005 die Ankndigung eines weiteren Personalabbaus angeprangert, obwohl in derselben Pressekonferenz eine auerordentlich positive Entwicklung der Ertrge verkndet wurde. Dies fhrte sogar zu einem Boykottaufruf der damaligen hessischen SPD-Vorsitzenden Andrea Ypsilanti und weiterer SPD-Politiker, der Aufruf wurde jedoch in der ffentlichkeit kritisch gesehen.574 Der Wirtschaftswissenschaftler Rudolf Hickel kritisierte den Turbokapitalismus.575 Besonders angegriffen wurde das von Ackermann verkndete Renditeziel von 25 %. Der Vorsitzende der Evangelischen Kirche in Deutschland (EKD), Bischof Wolfgang Huber, sprach von einem Gtzendienst des Geldes576 (bat im Nachhinein fr die individuelle Nennung Ackermanns jedoch um Entschuldigung577), und der Schauspieler Peter Sodann meinte sogar im Interview, als echter Kommissar Ackermann einmal verhaften zu wollen.578 Dabei standen auch Missverstndnisse im Raum. Ackermann meinte eine (eher zu erreichende) Eigenkapitalverzinsung vor Steuern, whrend die ffentliche Meinung hingegen diese Kennzahl teils hnlich wie die Umsatzrendite eines Industrieunternehmens interpretierte, die in der Regel deutlich unter fnf Prozent liegt. Ackermann verteidigte die Kennzahl und uerte, dass solch eine Rendite durch die Deutsche Bank mit ihrem Geschftsmodell ohne bermige Risiken zu erreichen sei.579 In die Schlagzeilen geriet die Bank, als im Mai 2009 bekannt wurde, dass in vorangegangenen Jahren verschiedene Personen, darunter der Vorstand Lamberti und ein kritischer Aktionr, durch eine Detektei bespitzelt worden waren. Die Bank entlie zwei fhrende Mitarbeiter und beauftragte eine Kanzlei mit der Aufklrung. Aufgrund der Arbeitsgerichtsprozesse mit den entlassenen Mitarbeitern taucht dieser Skandal immer wieder in der Presse auf. 580 Zur 2009 einmalig erhobenen Boni-Steuer in Grobritannien581 hatte Deutsche Bank-Chef Ackermann vorgeschlagen, dass die Sondersteuer nicht allein von den britischen Bankmanagern getragen werde, sondern die Kosten weltweit auf alle Beschftigten des Konzerns umzulegen. Dies stie auf Ablehnung bei den deutschen Bankmitarbeitern.582

574Boykottaufruf in der Kritik, hr-online vom 5. Februar 2005 (abgerufen am 22. September 2009) 575Rudolf Hickel: Turbokapitalismus la Deutsche Bank (PDF-Datei; 97 kB), Frankfurter Rundschau vom 14. Februar 2005 (abgerufen am 22. September 2009) 576Huber fordert von Ackermann mehr Bescheidenheit, Welt-online vom 24. Dezember 2008 (abgerufen am 22. September 2009) 577Bischof Huber entschuldigt sich bei Ackermann, Welt-online vom 17. Januar 2009 (abgerufen am 22. September 2009) 578Prsidentschaftskandidat Sodann mchte Ackermann im Gefngnis sehen , Spiegel-Online 18. Oktober 2008 (abgerufen am 22. September 2008) 579Ackermann verteidigt Renditeziel gegen Politikerkritik, Spiegel-Online vom 26. Mai 2009 (abgerufen Am 22. September 2009) 580Jetzt redet der Detektiv, Sddeutsche Zeitung vom 3. August 2009 (abgerufen am 24. September 2009) 581Die Zeit: Freie Bahn fr neuen Boni-Reigen, Januar 2011 582Bonus-Steuer lst Streit bei Deutscher Bank aus Welt online, 4. Januar 2010

Marke
Die Deutsche Bank war von Beginn an markenbewusst. Hiervon zeugt, dass man den Namen bereits 1870 mit einem dem Kaiseradler sehr hnlichen Logo verband. Wettbewerber beschwerten sich, dass die Bank zu sehr den Eindruck eines staatlichen Instituts erwecke. Mitte der 1930er Jahre wurde ein schlichtes Buchstabenlogo ineinander verschlungenes DB im Oval eingefhrt. Dieses wurde auch bei der Zusammenfhrung 1957 wieder verwendet. Dem moderneren, auf eine klare Symbolsprache ausgerichteten Marketingverstndnis entsprach das 1974 eingefhrte Corporate Design mit blauem Logo Schrgstrich im Quadrat, das von dem Grafikdesigner Anton Stankowski entwickelt wurde. Die Diagonale symbolisiert Wachstum; der Rahmen vermittelt zugleich Stabilitt.583 Das charakteristische Logo mit Schriftzug, die Farbe Blau und die Schriftart Univers finden seit 1975 konsequent Verwendung. 1998 ist es der Deutschen Bank gelungen, ihre Initialen DB als Internetdomain DB.com von der Firma The Internet Company zu erwerben.584 Sie ist eine der sieben Banken weltweit und die einzige Bank in Deutschland, die eine nur zwei Buchstaben lange .com-Domain besitzt.585

ffentlichkeitsarbeit
Die Deutsche Bank arbeitet auf vielfltigen Ebenen daran, ihr ffentliches Ansehen zu strken. Schon in den 1970er Jahren begann man eine Sammlung zeitgenssischer Kunst aufzubauen. Die Werke werden zu ber 90 % der ffentlichkeit in den Geschftsrumen, in Ausstellungen und als Leihgaben prsentiert. Besonders eng ist die Zusammenarbeit mit dem Stdel Museum in Frankfurt, wo 600 Arbeiten als Dauerleihgabe seit 2008 zu besichtigen sind. Seit 1990 ist die Bank exklusiver Sponsor der Berliner Philharmoniker. Im Bereich des Sports ist die Bank nationaler Frderer der Stiftung Deutsche Sporthilfe, Grndungsmitglied der Nationalen Anti-Doping Agentur (NADA) und seit 2005 Sponsor der Special Olympics. Als Einzelsportarten werden Basketball (Deutsche Bank Skyliners), Reiten (Groer Dressurpreis von Aachen) und Golf (DB Ladies Swiss Open) gefrdert. Die Abteilung Kultur und Gesellschaft wurde von 1995 bis 2000 durch Brigitte Seebacher-Brandt, der Witwe von Willy Brandt, geleitet. Schon zu Lebzeiten Willy Brandts wurde Brigitte Seebacher-Brandt in das Kuratorium der AlfredHerrhausen-Gesellschaft berufen. Fr ihre Untersttzung gemeinntziger Zwecke hat die Bank im Laufe der Zeit eine Reihe von Stiftungen aufgebaut, die in den regionalen Schwerpunkten ihrer Ttigkeit (Deutschland, New York, London, Mittelamerika, Asien) fr eine Vielzahl von Projekten Mittel zur Verfgung stellen. Die mit Abstand grte Einheit ist die Deutsche Bank Stiftung mit einem Stiftungskapital von 135,5 Mio Euro.586
583Zur Geschichte des Deutsche Bank-Logos (abgerufen am 3. Oktober 2009) 584Geschichte der DB.com Internet Domaine 585Liste von bekannten Firmen die eine zweistellige Internet-Domain besitzen 586Website Deutsche Bank Stiftung (abgerufen am 3. Oktober 2009)

Die Ausgaben fr gesellschaftliches Engagement werden fr das Jahr 2008 mit 82 Millionen Euro beziffert; das sind etwa 0,3 % der Gesamtertrge vor Bewertungseinflssen. Zu den gefrderten Projekten gehren der Forschungsverbund SED-Staat und die Forschungsstelle Osteuropa. Ein besonderes Augenmerk hat die Bank auf die Mikrofinanzierung gelegt, fr die sie seit 1997 mehrere Fonds zur Refinanzierung der entsprechenden Institute aufgelegt hat.587 Insgesamt verteilen sich die Gelder auf Soziales (37 %), Bildung (31 %), Kunst (24 %) und Corporate Volunteering (8 %).588 Die Aufbereitung der eigenen Geschichte reicht bis in das Jahr 1961 zurck, als die Deutsche Bank ihr Historisches Archiv begrndete. Mit dem Historiker Gerald D. Feldman wurde 1988 vereinbart, zum 125-jhrigen Jubilum im Jahr 1995 eine grundlegende Darstellung der Geschichte der Bank zu verffentlichen. Die Historiker erhielten freien Zugang zum Archiv bis zum Jahr 1945. Prominente Forscher waren auerdem Lothar Gall, Harold James und Hans E. Bschgen. Das Buch (Die Deutsche Bank: 18701995) wurde von der Financial Times und dem Beratungsunternehmen Booz Allen Hamilton als das beste Wirtschaftsbuch des Jahres 1995 ausgezeichnet und lste eine Reihe hnlicher Studien fr andere Unternehmen aus. Im Jahr 1996 grndete die Bank das Historische Institut, das zunchst Manfred Pohl und in der Folge Angelika Raab-Rebenstich leiteten. Die Aufgabe dieses Instituts ist es, die Geschichte der Bank systematisch aufzubereiten. Hieraus ist eine Reihe grundlegender sowie die lokale Geschichte der Bank betreffender Verffentlichungen hervorgegangen. Aufgrund der Diskussion ber die Zeit des Nationalsozialismus berief man 1997 eine unabhngige Historiker-Kommission, erneut unter der Leitung von Feldman, die in der Folge mehrere Detailstudien erarbeitete. Die Bank konnte diese Studien und ihren offenen Umgang mit der eigenen Geschichte nutzen, als im Rahmen des Erwerbs von Bankers Trust kritische Stimmen laut wurden.589 Ergnzt wird die historische Reflexion durch die Historische Gesellschaft der Deutschen Bank, einem eingetragenen Verein mit ber 1700 Mitgliedern, der sich allgemein mit der Geschichte des Bankwesens auseinandersetzt. Im Jahr 2000 war die Bank eines der Grndungsmitglieder der Stiftungsinitiative der Deutschen Wirtschaft Erinnerung, Verantwortung, Zukunft.

587Homepage Deutsche Bank (abgerufen am 24. September 2009) 588Homepage der Deutschen Bank (abgerufen am 24. September 2009) 589bernahme von Bankers Trust durch Deutsche Bank gefhrdet , Berliner Zeitung vom 27. Januar 1999 (abgerufen am 24. September 2009)

Unternehmensverantwortung
Die Deutsche Bank bekennt sich zu ihrer gesellschaftlichen Verantwortung als global agierendes Unternehmen (Corporate Social Responsibility). Als Wertegrundlage betrachtet sie den Global Compact (Globalen Pakt) der Vereinten Nationen und hat die entsprechende Verpflichtungserklrung als eines der Grndungsmitglieder unterzeichnet. In ihrem Leitbild zur Nachhaltigkeit bezieht sie sich auf die UNEP-Erklrung der Finanzinstitute zur Umwelt und zur nachhaltigen Entwicklung. Zum Nachweis des Erfolgs ihrer Aktivitten lsst die Bank ihre Ttigkeit im Rahmen von Nachhaltigkeitsindizes und Ratings extern bewerten und erreicht dabei vordere Rnge.590 Kritiker sehen in der Unterzeichnung entsprechender Erklrungen hufig nur ein Lippenbekenntnis.591

Persnlichkeiten
Bankiers der Deutschen Bank spielten in der deutschen Politik und Wirtschaftsgeschichte oft eine bedeutende Rolle. Siehe auch Kategorie:Person (Deutsche Bank AG) und Liste der Vorstandsmitglieder der Deutsche Bank AG

Vorstands- und Aufsichtsratsvorsitzende

Vorstandssprecher bzw. Vorstandsvorsitzende 1 Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Name Vorstandsmitglied 18781909 18981923 19291934 19291939 19331942 19331945 Sprecher/ Vorsitzender 18701900 19011909 19101919 19191923 19231933 1933 19341939 19401942 19431945

Georg von Siemens 18701900 Rudolf von Koch Paul Mankiewitz Georg Solmssen Eduard Mosler Karl Kimmich Oswald Rsler Arthur von Gwinner 18941919 Oscar Wassermann 19121933

590Homepage Deutsche Bank (abgerufen am 25. September 2005) 591Siehe die Analyse in: Sabine Campe und Lothar Rieth: Wie knnen Corporate Citizens im Global Compact voneinander lernen? - Bedingungen, Hemmnisse und Bewertungskriterien, Wittenberg 2007; Diskussionspapier Nr. 2007-14, Lehrstuhl fr Wirtschaftsethik an der MartinLuther-Universitt Halle-Wittenberg, hrsg. von Ingo Pies; (Einfhrung in Lernprozesse von Unternehmen - haben sie wirklich gelernt?, wie ist dies festzustellen?) (abgerufen am 25. September 2005)

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Hermann Josef Abs 193845, 195767 Karl Klasen Franz Heinrich Ulrich Friedrich Wilhelm Christians Wilfried Guth Hilmar Kopper Rolf-E. Breuer Josef Ackermann 19521969 19571976 19651988 19681985 19771997 19852002 19962012

19571967 19671969 19671976 19761988 19761985 19851989 19891997 19972002 20022012 seit Mai 2012

Alfred Herrhausen 19701989

Anshu Jain und seit 2009 Jrgen Fitschen Aufsichtsratsvorsitzende2 Name Victor Karl Magnus Adelbert Delbrck Adolf vom Rath Wilhelm Herz Rudolf von Koch Max Steinthal Arthur Salomonsohn Franz Urbig Oscar Schlitter Karl Kimmich Oswald Rsler Erich Bechtolf Hermann Josef Abs Franz Heinrich Ulrich Hans Lutz Merkle Wilfried Guth Friedrich Wilhelm Christians

Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.

Aufsichtsratsvorsitzender 18701871 18711889 18891907 19071914 19141923 19231932 19291930 19301942 19331939 19421945 19571960 19601967 19671976 19761984 19841985 19851990 19901997

18. 19. 20. 21.

1 2

Hilmar Kopper Rolf-E. Breuer Clemens Brsig Paul Achleitner

19972002 20022006 20062012 seit 2012

seit 1. Februar 2006 Vorstandsvorsitzender bis 1889 Verwaltungsratsvorsitzender (Trotz der Aktienrechtsreform von 1884 wurde das Aufsichtsgremium erst nach dem Ausscheiden Delbrcks 1889 in Aufsichtsrat umbenannt)

Ehrenvorsitzende
Folgende Personen waren Ehrenvorsitzende von Gremien der Deutschen Bank:592 1. Max von Schinckel, 19291938 Ehrenprsident des Aufsichtsrats 2. Franz Urbig, 19421944 Ehrenvorsitzender des Aufsichtsrats 3. Hermann Josef Abs, 19761994 Ehrenvorsitzender der Gesamtbank

Anteilseigner
Die Deutsche Bank-Aktie ist an allen deutschen Brsenpltzen einschlielich der elektronischen Handelsplattformen Xetra sowie in New York notiert. Die Deutsche Bank befindet sich weitgehend in Streubesitz. Grere Aktienpakete hielten am 31. Dezember 2011 die Credit Suisse Group, Zrich, mit 3,86 % sowie BlackRock Inc., New York, mit 5,14 % und die Capital Research and Management Company, Los Angeles, mit 3,08 %.593 Aktienkapital und Aktionre (jeweils 31. Dezember) 594 2004 Aktienkapital Ausgegeb 543.854.2 554.535.2 524.768.0 530.400.1 570.859.0 620.859.0 929.499.6 ene 46 70 09 00 15 15 40 Aktien in Stck (Namensa ktien ohne Nennwert )
592Manfred Pohl und Angelika Raab-Rebenstich: Calendarium Deutsche Bank 19702002, Mnchen 2002 593https://www.deutsche-bank.de/ir/de/content/aktionaersstruktur.htm 594Geschftsberichte der Deutschen Bank 2004 bis 2010

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Grundkap 1,392 ital (Mrd. Euro) Marktkap 35,5 italisierun g (Mrd. Euro) Aktionrsstruktur Anzahl 467.603 Aktionre Aktionre nach Gruppen in % des Grundkap itals 82 Institutio nelle (inkl. Banken) Private 18 Regionale Aufteilun g 49 Deutschla nd 28 Europisc he Union Schweiz 11 10 Vereinigt e Staaten andere 2

1,420

1,343

1,358

1,461

1,589

2,380

45,4

53,2

47,4

15,9

30,7

36,3

411.593

348.196

360.785

581.938

586.295

640.623

84

86

86

71

74

75

16

14

14

29

26

25

52

54

45

55

46

47

30

30

31

25

31

31

6 11

5 10

9 13

7 11

6 16

6 13

Der zwischenzeitliche Rckgang bei der Anzahl der Aktien und damit auch beim Grundkapital ist auf Aktienrckkaufprogramme der Bank zurckzufhren. Aufgrund der Finanzkrise hatten sich 2008 institutionelle Investoren vor allem aus dem angelschsischem Raum zurckgezogen. Die niedrigen Kurse fhrten dazu, dass die Aktien vorwiegend von privaten Anlegern aus dem Inland aufgenommen wurden. Hierdurch stieg die Aktionrszahl, die bis 2007 rcklufig war, zum 31. Dezember 2008 deutlich an. Im Jahr 2009 wurden 50 Millionen neue Aktien im Wert von 958 Mio. Euro in Verbindung mit der Beteiligung an der Deutschen Postbank ausgegeben. Zur Strkung der Eigenkapitalquote und zur Finanzierung der bernahme der Postbank wurden im Jahr 2010 insgesamt 306,51 Millionen neue Deutsche-Bank-Aktien mit einem Emissionsvolumen von 10,2 Milliarden Euro begeben.

Kritik
Offshore-Leaks
Seit dem 4. April 2013 verffentlicht ein Konsortium von Medien aus 46 Lndern (Offshore-Leaks) Berichte ber Steueroasen. Der Leak, der etwa 130.000 Personen und alle Grobanken betrifft, wird in Form von investigativem Journalismus seit Mitte 2012 ausgewertet; Der Umfang der Daten ist etwa 150mal grer als die Verffentlichung von Depeschen US-amerikanischer Botschaften durch WikiLeaks im Jahr 2010, der bis dahin grte Leak. Nach Recherchen des Norddeutschen Rundfunks und der Sddeutschen Zeitung hat die Deutsche Bank ber ihre Niederlassung in Singapur mehr als 300 Firmen und Trusts in mehreren Steueroasen, grtenteils auf den Britischen Jungferninseln, gegrndet. In vielen Fllen setzte sie dabei ihre Tochterfirma Regula Limited als Direktorin ein. Nach Ansicht von Kritikern leistete sie der Verschleierung von Geldstrmen Vorschub und begnstigte damit mgliche Straftaten.595 In wessen Auftrag sie dies tat und was der Geschftszweck war bzw. ist wollte die Deutsche Bank nicht mitteilen. Mit Offshore-Konstrukten knnten Geldwsche, Steuerhinterziehung, Korruptionsgelder verschleiert werden. In einer Broschre offeriert die Deutsche Bank ihren Kunden unverblmt die Grndung, das Management und die Verwaltung von Trusts, Firmen und Stiftungen in verschiedenen Lndern. Dafr arbeite man eng mit den Rechts- oder Steuerberatern der Kunden zusammen. Auf der Website dboffshore.com wirbt sie fr ihre Offshore-Dienste. Dort heit es, die Steueroase Mauritius biete eine steuer-neutrale Umgebung. Die Mitarbeiterzahl im rtlichen Bro stieg dem Konzern zufolge in den vergangenen Jahren von fnf auf mehr als 200.596597 598

595Half die Deutsche Bank Steuerbetrgern? Tagesschau, 4. April 2013 596[9] 597[10] 598http://www.tagesschau.de/wirtschaft/offshoreleaks106.html

Manipulation der Referenzzinsstze LIBOR und EURIBOR

2012 wurde bekannt, dass zahlreiche Banken jahrelang speziell in den Jahren 20052009 die Referenzzinsstze wichtigen LIBOR und EURIBOR routinemig zu ihren Gunsten manipuliert haben, um Handelsgewinne zu erzielen. Es gibt Indizien, dass die Deutsche Bank allein im Jahr 2008 damit 500 Millionen Euro verdiente.599600

Riskante Hypotheken
Dem Unternehmen wird in einer weltweit recherchierten, im Mai 2012 ausgestrahlen Fernsehreportage des WDR Betrgereien bei dem Verbriefen riskanter Hypotheken vorgeworfen. Bei Zwangsvollstreckungen der DeutschenBank-Tochter Deutsche Bank National Trust wurden 1,4 Millionen Familien in den Vereinigten Staaten unter anderem mithilfe von durch CBS recherchierten Dokumenten- und Unterschriftenflschungen (Robo-Signing) aus ihren Husern vertrieben. Die Deutsche Bank hatte an diesen von Anshu Jain verantworteten Hypotheken-Geschften Milliarden Euro verdient.601 Der ehemaligen Chef der Westdeutschen Landesbank, Ludwig Poullain, wirft in der Reportage der Deutschen Bank vor, missbruchlich ihre Macht fr Geschfte eingesetzt zu haben, die sich volkswirtschaftlichen Verpflichtungen entziehen.602 Mit hochriskanten Wettgeschften, an denen die Deutsche Bank und andere Unternehmen, darunter JPMorgan Chase & Co. hohe Provisionen verdiente und die auf falschen Zinsprognosen basierten, verloren Stdte darunter Hagen und Pforzheim, Wrzburg, Neuss und Mailand , Gemeinden und europische Regionen darunter die Toskana Millionenbetrge, welche die betroffenen Kommunen ruinierten.

Nahrungsmittelspekulationen und Land Grabbing

Kritik wird ferner hufig in Kampagnen von Nichtregierungsorganisationen wie Oxfam und Foodwatch u. a. daran geuert, dass die Deutsche Bank sich gewinnbringend mit ihren Rohstoff- und Agrarfonds an Nahrungsmittelspekulationen und Landnahme beteiligt.603604605606607608
599wallstreetjournal.de 10. Januar 2013: Das Milliardenspiel der Deutschen Bank mit dem Libor 600welt.de: Deutsche Bank verdiente mit Libor halbe Milliarde 601ARD, WDR, 21. Mai 2012: Verzockt - und verklagt: Die guten Geschfte der Deutschen Bank, Fernsehreportage 602 603 604 605 606 607 608

Auch der UN-Sonderbeauftragte fr das Recht auf angemessene Ernhrung, Prof. Olivier de Schutter, machte im Juli 2012 die Bank unter anderem fr steigende Nahrungsmittelpreise verantwortlich und ist der Meinung, dass die extremen Preisschwankungen auf dem Nahrungsmittelmarkt nur wenig mit Angebot und Nachfrage zu tun haben.609610 Im Gegensatz zu anderen Grobanken, wie der DekaBank und der Commerzbank, hlt die Deutsche Bank weiter an ihrer Geschftspraxis fest. (Stand: Mai 2013)611612613

Palml
Umweltschtzer des Vereins Rettet den Regenwald kritisieren im Juni 2012, dass die Deutsche Bank das malaiische Palml-Handelsunternehmen FELDA, das den Regenwald abholze, bei seinem Brsengang untersttzt und so indirekt die weitere weitlufige Rodung kostbarer Waldflchen frdere.614615

berhhte Bonuszahlungen gegenber Dividende

2012 erhielten die 98.219 Mitarbeiter der Bank Gehlter in Hhe von 13,5 Milliarden Euro. Der ausgewiesene Nettogewinn sank 2012 um 85 Prozent auf 665 Millionen Euro. Die Hhe der insgesamt ausgeschtteten Boni sank nur um 11 Prozent (auf 3,2 Milliarden Euro). Klaus Nieding, Vizeprsident der Deutschen Schutzvereinigung fr Wertpapierbesitz (DSW), kritisierte die Zahlenverhltnisse: Die Hhe der Boni fr die Mitarbeiter vor allem im Investmentbanking und die Hhe der Dividenden stehen in einem deutlichen Missverhltnis zueinander. Von 2010 bis 2012 schrumpfte der Bonipool der Bank um ein Viertel; der Brsenwert sank in dieser Zeit um 10 Prozent. Der gesamte Personalaufwand einschlielich Boni stieg um 6 Prozent; dies kann auf die hheren Fixgehlter und auf die fr frhere Jahr zugesagten, aber spter ausbezahlten Boni zurckgefhrt werden. Gemessen an den Gesamtertrgen betrgt der Personalaufwand der Deutschen Bank 40 Prozent. 616

609 610 611 612 613 614 615 616faz.net 8. Februar 2013 (Printausgabe: S. 21): Das Gleichgewicht ist noch fern

Streichung des kostenlosen Girokontos

Im November 2012 strich die Deutsche Bank das kostenlose Girokonto fr besonders gute Kunden, das bei Vermgenden als Statussymbol galt.617 Laut Mitteilung der Bank werden alle Konten harmonisiert und Sonderkonditionen, die in der Vergangenheit in Einzelfllen gewhrt wurden, knftig nicht mehr angeboten.618

Siehe auch
Bundesverband deutscher Banken Cash Group ELX Futures Deutsche Bank Research BKK Deutsche Bank AG

Literatur
Dieter Brtel: Hermann Wallich. Von Pariser Banken zum Asiengeschft der Deutschen Bank (18501889), in: Ulrich van der Heyden, Joachim Zeller (Hrsg.): ' Macht und Anteil an der Weltherrschaft' - Berlin und der deutsche Kolonialismus. Unrast-Verlag, Mnster 2005, ISBN 3-89771-024-2 Eberhard Czichon: Deutsche Bank Macht Politik: Faschismus, Krieg und Bundesrepublik. PapyRossa-Verlag, Kln 2001 Hans-Otto Eglau: Wie Gott in Frankfurt: Die Deutsche Bank und die deutsche Industrie. Heyne, Mnchen 1993, ISBN 3-453-06515-8. Lothar Gall, Gerald D. Feldman, Harold James, Carl-Ludwig Holtfrerich, Hans E. Bschgen: Die Deutsche Bank: 18701995. C. H. Beck, Mnchen 1995, ISBN 3-406-38945-7 ( Rezension in der Zeit) Harold James: Die Deutsche Bank und die "Arisierung". C.H. Beck, Mnchen 2001, ISBN 3-406-47192-7 ( Rezension (PDF-Datei; 81 kB) bei H-Soz-u-Kult sowie in der Zeit) Harold James, Avraham Barkai, Gerald D. Feldman: Die Deutsche Bank im Dritten Reich. Aus dem Engl. bers. von Karin Schambach und Karl Heinz Siber. C. H. Beck, Mnchen 2003, ISBN 3-406-50955-X. Historische Gesellschaft der Deutschen Bank: Deutsche Bank Eine Geschichte in Bildern. Piper, Mnchen 2007, ISBN 978-3-492-04580-3
617Kathrin Gotthold, Daniel Eckert: Das Mrchen vom kostenlosen Konto, Die Welt, 21. November 2012 618

Christopher Kobrak: Die Deutsche Bank und die USA Geschft und Politik von 1870 bis heute. C.H. Beck, Mnchen 2008, ISBN 978-3-406-57068-1 Ingo Khler: Die "Arisierung" der Privatbanken im Dritten Reich: Verdrngung, Ausschaltung und die Frage der Wiedergutmachung. C.H. Beck, Mnchen 2005 Bernhard Leitner; Manfred Pohl, Gilbert Becker: Taunusanlage 12. Busche, Dortmund 1985 Birgit Morgenrath und Gottfried Wellmer: Deutsches Kapital am Kap. Nautilus Verlag, Hamburg, 2003, ISBN 3-89401-419-9 Office of Military Government for Germany (OMGUS): Ermittlungen gegen die DEUTSCHE BANK 1946/1947. Verlag Franz Greno, 1985 ISBN 3-921568-66-8 Manfred Pohl, Angelika Raab-Rebentisch: Calendarium Deutsche Bank 1870 2002. Piper, Mnchen 2002, ISBN 3-492-22583-7 Fritz Seidenzahl: 100 Jahre Deutsche Bank, 18701970. Frankfurt 1970 Manfred Pohl: Josef Ackermann Leistung aus Leidenschaft. Eine Wrdigung.619 Buchverlag Neue Zrcher Zeitung / Frankfurter Allgemeine Buch, Zrich / Frankfurt 2012, ISBN 978-3-03823-797-6 (NZZ), ISBN 978-3-89981-2831 (FAZ).

Weblinks
Literatur zum Schlagwort Deutsche Bank im Katalog der DNB und in den Bibliotheksverbnden GBV und SWB Website der Deutschen Bank AG Historische Gesellschaft der Deutschen Bank e.V. Profil bei boerse.ARD.de Deutschland AG a.D.: Deutsche Bank, Allianz und das Verflechtungszentrum groer deutscher Unternehmen (Max-Planck-Institut fr Gesellschaftsforschung, Workingpaper 02/04) Kritische Aktionre Die Social-Media-Strategie der Deutschen Bank Deutsche Bank in der Unternehmensdatenbank der BaFin

Einzelnachweise
Koordinaten: 50 6 50 N, 8 40 10 O

619Claudia Aebersold Szalay: Die Weltspitze als Ziel. Biografie wrdigt Josef Ackermanns Leistungen bei der Deutschen Bank. In: Neue Zrcher Zeitung vom 3. Mai 2012

Dieser Artikel wurde am 25. November 2009 in dieser Version in die Liste der lesenswerten Artikel aufgenommen. Normdaten (Krperschaft): GND: 2002604-3 | SWD in der DNB: 4100148-5

IG Metall
Industriegewerkschaft Metall (IG Metall)

Zweck: Vorsitz: Grndungsdatum: Mitgliederzahl: Sitz: Website:

Gewerkschaft Berthold Huber 1. September 1949 2.246.000 (Stand: 31.12.2011) Frankfurt am Main http://www.igmetall.de

Die IG Metall (Industriegewerkschaft Metall, IGM) ist mit 2,246 Millionen Mitgliedern620621 (31. Dezember 2011) vor der Vereinten Dienstleistungsgewerkschaft ver.di die grte Einzelgewerkschaft in der Bundesrepublik Deutschland und ebenfalls die weltweit grte organisierte Arbeitnehmervertretung. Nachdem in den 1990er und 2000er Jahren die Mitgliederzahlen rcklufig waren (1990 gehrten der IG Metall noch 2,679 Millionen Mitglieder an), steigen sie seit 2011 wieder leicht an. 622623 Die IG Metall hat ihren Sitz im Main Forum in Frankfurt am Main und vertritt die in ihr organisierten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer der Branchen MetallElektro, Stahl, Textil-Bekleidung, Holz-Kunststoff und der Informations- und Kommunikationstechnologiebranche. Die Bereiche Textil-Bekleidung und HolzKunststoff vertritt sie erst seit 1998 beziehungsweise 2000, als die Gewerkschaft Textil-Bekleidung (GTB) und die Gewerkschaft Holz und Kunststoff (GHK) der IG Metall beitraten.
620 621 622 623

Grte Verwaltungsstelle der IG Metall ist Wolfsburg. Am Konzernsitz der Volkswagen AG berschritt die Zahl der Mitglieder entgegen dem Bundestrend Ende 2009 erstmals die Marke von 72.000,624 2012 konnte dort als 80.000 Mitglied ein Ingenieur begrt werden625. Die IG Metall ist Mitglied im Deutschen Gewerkschaftsbund (DGB), im Europischen Metallgewerkschaftsbund (EMB), im Internationalen Metallgewerkschaftsbund (IMB), Internationale Textil-, Bekleidung- und LederArbeiterInnenvereinigung (ITBLAV), Internationaler Bund der Bau- und Holzarbeiter (IBBH) und in der Europischen Fderation der Bau- und Holzarbeiter. Die IG Metall reprsentiert vornehmlich die Arbeitnehmer im Leitsektor der deutschen Volkswirtschaft, der Metall- und Elektroindustrie, die mit 3,64 Millionen Arbeitnehmern den bedeutendsten Industriesektor darstellt, aus der ca. 60% aller Exporte der deutschen Wirtschaft stammen.(2011) Ihre sozial- und tarifpolitischen Initiativen prgten die deutsche Sozialverfassung, so die Durchsetzung der Lohnfortzahlung im Krankheitsfall durch einen 3 monatigen Arbeitskampf in Schleswig-Holstein, die Arbeitskmpfe zur Durchsetzung der 40 Stundenwoche unter dem Motto Samstags gehrt Vati mir in den 60er Jahren, des sechswchigen Jahresurlaubes (Streik in der Stahlindustrie 1978/79) und der 35-Stundenwoche in den 80er Jahren. Zahlreiche IG-Metall-Fhrungspersonen sind neben ihrer Ttigkeit in der Gewerkschaft auch in Aufsichtsrten groer Konzerne ttig. Ihre Aufsichtsratsbezge fhren sie an die Hans-Bckler-Stiftung ab. Die IG Metall ist in sieben Bezirke untergliedert: Kste, Baden-Wrttemberg, Bayern, Berlin-Brandenburg-Sachsen, Mitte (ehemals Bezirk Frankfurt), Niedersachsen-Sachsen-Anhalt sowie Nordrhein-Westfalen. Die IG Metall unterhlt mehrere zentrale Bildungssttten, darunter das IG Metall-Bildungszentrum Sprockhvel, das Bildungszentrum Lohr-Bad Orb und das IG Metall-Bildungszentrum Berlin (Pichelssee).

624 625IG Metall Wolfsburg: 80.000. Mitglied ist ein Ingenieur

Geschichte
Schon vor 1878 wurden in Deutschland die ersten Arbeitervereine gegrndet, was Otto von Bismarck bis in die 1890er Jahre mittels der Sozialistengesetze zu unterbinden versuchte. Nach ihrer Aufhebung 1890 wurde die Generalkommission der Gewerkschaften Deutschlands gegrndet und ein Jahr spter der Deutsche Metallarbeiter-Verband (DMV), die wichtigste Vorluferorganisation der IG Metall. Der DMV entwickelte sich schnell zur grten deutschen Einzelgewerkschaft im Kaiserreich und in der Weimarer Republik. Schon 1892 fand der erste Kongress der Gewerkschaften Deutschlands statt und bis zum Beginn des Ersten Weltkrieges 1914 kam es immer wieder zu groen Berg-, Metall- und Werftarbeiterstreiks. Nach Kriegsende wurde 1919 der Allgemeinen Deutschen Gewerkschaftsbundes gegrndet und die Koalitionsfreiheit in der Weimarer Verfassung verankert. Im selben Jahr werden Tarifvertrge erstmals rechtsverbindlich. In den folgenden Jahren strken verschiedene Gesetze wie das Betriebsrtegesetz von 1920 oder das Gesetz ber die Arbeitslosenversicherung von 1927 die Rolle der Gewerkschaften und damit auch des DMV. 1928 lsst der DMV ein Stammhaus an der Kreuzberger Lindenstrae in Berlin durch den bekannten Architekten Erich Mendelsohn errichten. Die Gewerkschaft wird aber 1933 von den Nationalsozialisten zerschlagen, die alle freien Gewerkschaften verbieten. In den Folgejahren bis 1945 haben viele ehemalige Gewerkschaftsmitglieder unter Repressionen bis zur Hinrichtung zu leiden. In den Nachkriegsjahren werden viele Gewerkschaften nach dem Prinzip der Einheitsgewerkschaft neugegrndet, die IG Metall 1949. Im gleichen Jahr findet auch der Grndungskongress des DGB statt, und das Tarifvertragsgesetz wird verabschiedet. Wie zuvor in der Verfassung der Weimarer Republik ist die Koalitionsfreiheit auch im neu geschaffenen Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland enthalten. 1951: Mitbestimmungsgesetz 1952: Betriebsverfassungsgesetz 1954: Erstmals tarifliche Sonderzahlung (Weihnachtsgeld) 1955: Urteil des Bundesarbeitsgerichts gegen Frauenlohngruppen 1956/57: Streik um die Lohnfortzahlung im Krankheitsfall 1959: 5-Tage-Woche im Steinkohlebergbau 1962: Erstmals tarifliches Urlaubsgeld 1965: 40-Stunden-Woche in der Druckindustrie 1967: 40-Stunden-Woche in der Metallindustrie 1970: Gesetz ber Lohnfortzahlung im Krankheitsfall 1972: Das Vermgen der IG Metall betrgt nach Angaben des ehemaligen DGBBundesvorstandsmitglieds Kurt Hirche rund 631 Millionen DM.

1972: Novellierung Betriebsverfassungsgesetz ab 1975: Rationalisierungs- und Einkommensschutz rckt in den Mittelpunkt 1978: Streik um die 35-Stunden-Woche Stahlindustrie 1984: Streik um die 35-Stunden-Woche in der Metallindustrie (Die 35-StundenWoche wird aber (noch) nicht durchgesetzt) 1990: bertragung der westdeutschen tariflichen Strukturen auf Ostdeutschland in Stufen 1991: Vereinigung der ost- und westdeutschen Gewerkschaften 1995: Einfhrung der 35-Stunden-Woche in der Metallindustrie 1995: Erster Versuch eines Bndnisses fr Arbeit 1997: Sicherung der vollen Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall 1998: Regierungswechsel: Bndnis fr Arbeit 2001: Reform des Betriebsverfassungsgesetzes 2002: Mit Abschluss der Tarifverhandlungen wird auch das EntgeltRahmenabkommen (ERA) abgeschlossen 2003: Streik zur Einfhrung der 35-Stunden-Woche in Ostdeutschland scheitert grtenteils. Fhrungskrise in der IG-Metall. 2003: Nach langen Auseinandersetzungen wird fr die beiden Siemens-Werke Kamp-Lintfort und Bocholt zum ersten Mal eine Rckkehr von der 35- zur 40Stunden-Woche beschlossen. 2011: Untersttzung der Energiewende

Vorsitzende der IG Metall

Seit 6. November 2007 : Berthold Huber 20032007 : Jrgen Peters 19932003 : Klaus Zwickel 19861993 : Franz Steinkhler 19831986 : Hans Mayr 19721983 : Eugen Loderer 19561972 : Otto Brenner Im Jahre 1956 nderung der Satzung; neue Titel: 1. Vorsitzender, 2. Vorsitzender 19521956 : Otto Brenner zusammen mit Hans Brmmer

19481956 : Hans Brmmer 19481952 : Walter Freitag, zunchst Vorsitzender in der britischen Zone, dann in der Bizone und ab 1949 in der gesamten Bundesrepublik Von 1948 bis 1956 zwei gleichberechtigte Vorsitzende Alle bisherigen Vorsitzenden der IG Metall waren bzw. sind Mitglieder in der SPD. Eine gewisse Tradition hat es, dass der zweite Vorsitzende dem ersten nachfolgt. Lediglich Alois Whrle 1969 und Karl-Heinz Janzen 1992 gingen in den Ruhestand, ohne zum ersten Vorsitzenden aufzurcken, whrend Walter Riester 1998 Bundesarbeitsminister wurde und deswegen ausschied.

Bekannte Mitglieder der IG Metall

Willi Bleicher - Bezirksleiter des Bezirks Stuttgart (1959-1972) Norbert Blm CDU, ehemaliger Bundesarbeitsminister unter Helmut Kohl Regina Grner CDU, frhere Saar-Sozialministerin, von September 2005 bis Oktober 2011 geschftsfhrendes Vorstandsmitglied der IG Metall Peter Hartz SPD, ehemaliger Personalvorstand der Volkswagen AG in Wolfsburg und Vorsitzender der Hartz-Kommission Willi Hoss - langjhriges Mitglied des Betriebsrats bei Daimler Benz (als Vertreter einer oppositionellen Liste zeitweilig ausgeschlossen) und Mitbegrnder der Partei Die Grnen Karl-Josef Laumann CDU, ehemaliger Minister fr Arbeit, Gesundheit und Soziales des Landes Nordrhein-Westfalen Heiko Maas - SPD, Vorsitzender der Saar-SPD Hans Matthfer - SPD, ehemaliger Bundesminister fr Forschung und Technologie (1974-1978), fr Finanzen (1978-1982), fr das Post- und Fernmeldewesen (1982) unter Helmut Schmidt Jakob Moneta ehemaliger Chefredakteur der Zeitung METALL Andrea Nahles SPD, SPD-Generalsekretrin sowie ehemalige stellvertretende Parteivorsitzende und ehemalige Sprecherin des Forum DL-21 Wilhelm Petersen 1948 Ko-Vorsitzender der IG Metall in der Bizone Walter Riester SPD, ehemaliger Bundesarbeitsminister unter Gerhard Schrder Harald Schartau SPD, ehemaliger Arbeitsminister in Nordrhein-Westfalen und Landesvorsitzender der NRW-SPD

Guntram Schneider SPD, Minister fr Arbeit, Integration und Soziales in Nordrhein-Westfalen Dieter Schulte SPD, ehemaliger DGB-Bundesvorsitzender Friedrich Fritz (Johann) Zngerle - Gewerkschafter und erster Betriebsratsvorsitzender der Adam Opel AG in Rsselsheim

Aufsichtsratsmandate und Tantiementransparenz

Die IG-Metall stellt zahlreiche Vertreter in den Aufsichtsrten der deutschen Aktiengesellschaften. Diese Vertreter sind verpflichtet, einen Teil ihrer Aufsichtsratstantiemen an die gewerkschaftsnahe Hans-Bckler-Stiftung abzufhren. Die IG-Metall verffentlicht regelmig die Namen der IG-MetallAufsichtsratsmitglieder, die dieser Verpflichtung nicht nachkommen.

Publikationen
metallzeitung

Literatur
R. Detje, C. Ehlscheid und H. Unterhinninghofen: Perspektiven des Streiks, Arbeitskampfkonzepte der IG Metall. Hamburg 2003. Klaus Kempter: Eugen Loderer und die IG Metall. Biografie eines Gewerkschafters. Verlag W. E. Weinmann 2003. J. Kolb: Metallgewerkschaften in der Nachkriegszeit, Der Organisationsaufbau der Metallgewerkschaften in den drei westlichen Besatzungszonen Deutschlands. 2. Auflage, Kln 1983. Robert Lorenz: Gewerkschaftsdmmerung. Geschichte und Perspektiven deutscher Gewerkschaften. transcript, Bielefeld 2013, ISBN 978-3-8376-2286-7 Jrgen Peters (Hrsg.): In freier Verhandlung, Dokumente zur Tarifpolitik der IG Metall 1945-2002. Gttingen 2003. Judith Pkh: Das rote Hanau. Arbeit und Kapital 1830-1949. hg. von der IG Metall Hanau/Fulda. CoCon-Verlag Hanau 2007, ISBN 978-3-937774-28-2 Walter Drrich und Klaus Schnhoven: Quellen zur Geschichte der deutschen Gewerkschaftsbewegung im 20. Jahrhundert. Bd. 10: Die Industriegewerkschaft in der frhen Bundesrepublik 1991. Bund Verlag

Detlef Wetzel: Mehr Gerechtigkeit wagen. Der Weg eines Gewerkschafters. HOFFMANN UND CAMPE Verlag, Hamburg 2012, ISBN 978-3-455-50263-3

Weblinks
Offizielle IG Metall Webseite Berufsbildungsportal der IG Metall IG Metall-Jugend Online-Service der IG Metall Nordrhein-Westfalen fr Schler, Auszubildende und Studierende Net-Community der IG Metall fr Beschftigte in IT- und EngineeringUnternehmen IG Metall Vertrauenskrper Portal der IG Metall Duisburg Die IG Metall vor Ort in der Region Kostenlose Monatszeitung der IG Metall Nordhessen Chronologie: Wichtige Arbeitskmpfe in der Metallindustrie - berblick des WSI-Tarifarchivs Energiewende jetzt: Offener Brief von IG Metall und Betriebsrten

Einzelnachweise
Normdaten (Krperschaft): GND: 2013524-5

Volkswagen AG
Volkswagen Aktiengesellschaft

Rechtsform ISIN Grndung Sitz Leitung

Aktiengesellschaft DE0007664005 28. Mai 1937, Berlin Wolfsburg, Deutschland Martin Winterkorn, Vorstandsvorsitzender Ferdinand Pich, Aufsichtsratsvorsitzender

Mitarbeiter Umsatz Gewinn Bilanzsumme Branche Website

549.763

(31. Dezember 2012)626 (2012)627

192.676 Mio. EUR 21.884 Mio. EUR 309.644 Mio. EUR

(2012)628 (2012)629

Automobile, Finanz- und Logistikdienstleistungen volkswagenag.com

Die Volkswagen Aktiengesellschaft (abgekrzt VW AG) mit Sitz in Wolfsburg, ist die Konzern-Muttergesellschaft der Fahrzeugmarken Audi, Bentley, Bugatti, Ducati, Lamborghini, MAN, Porsche, Scania, Seat, koda, Volkswagen Pkw und Volkswagen Nutzfahrzeuge.630 Sie ist der grte Automobilhersteller Europas und drittgrter der Welt.631 Ursprung des heutigen Konzerns ist die Entwicklung eines Volkswagens durch Ferdinand Porsche. Zu diesem Zweck wurde von der nationalsozialistischen Organisation Kraft durch Freude am 28. Mai 1937 in Berlin die Gesellschaft zur Vorbereitung des Volkswagens mbH (Gezuvor) gegrndet. Anfang 1938 begann zunchst der Bau des Vorwerkes Braunschweig; gefolgt vom eigentlichen Volkswagenwerk bei Fallersleben. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde das Unternehmen von der Militrverwaltung der Britischen Besatzungszone unter dem Namen Wolfsburg Motor Works weiterbetrieben. Am 22. August 1960 wurde die Volkswagenwerk G.m.b.H., die sich nach Grndung der Bundesrepublik Deutschland im Besitz des Landes Niedersachsen befand, in eine Aktiengesellschaft umgewandelt. Auf Beschluss der Hauptversammlung 1985 ist der Name des Unternehmens seither Volkswagen AG. Neben dem Automobil- und Motorradsektor gehren auch Finanz- und Logistikdienstleistungen sowie eine kleine Lebensmittelsparte zum VolkswagenKonzern. Der Konzern wird vom VW-Verwaltungshochhaus in Wolfsburg aus geleitet. VW meldete fr das erste Halbjahr 2013 einen Gewinn von rund 4,8 Milliarden Euro bei einem Umsatz von 98,7 Milliarden Euro. Letzteres ist ein Plus von 3,5 Prozent.632 633

626 627 628 629 630 631Toyota ist wieder grter Autohersteller der Welt auf welt.de 632FAZ: Der VW-Gewinn sinkt (30. Juli 2013) 633www.volkswagenag.com

Geschichte
Grndung
Am 8. Mrz 1934 forderte Adolf Hitler bei der Erffnung der Internationalen Automobilausstellung in Berlin den Bau eines Wagens fr breite Schichten der Bevlkerung.634 Es schwebte ihm die Konstruktion eines Autos vor, das 100 km/h Dauergeschwindigkeit auf der Autobahn halten kann, mit vier Sitzen fr Familien geeignet ist, sparsam im Verbrauch ist und vor allem unter 1000 Reichsmark kostet. Ferdinand Porsche, der in Stuttgart ein eigenes Konstruktionsbro betrieb, erhielt am 22. Juni 1934 vom Reichsverband der Deutschen Automobilindustrie den Entwicklungsauftrag zum Bau eines Prototyps. Die um die Beurteilung der Machbarkeit befragten deutschen Automobilfirmen bezweifelten, dass der Volkswagen zu Hitlers Wunschpreis von weniger als 1000 RM zu realisieren sei. Schon andere Fahrzeugkonzepte zuvor, die bereits den Begriff Volkswagen nutzten, konnten aufgrund zu hoher Materialkosten und mangels rationeller Fertigungsmethoden zu hoher Produktionskosten nicht zu einem volkstmlichen Preis angeboten werden. So hatte auf der oben erwhnten Automobilausstellung auch Josef Ganz einen Volkswagen mit dem Namen Maikfer prsentiert. Da die Automobilindustrie an einer Subventionierung des Volkswagens kein Interesse hatte, beauftragte Hitler die Deutsche Arbeitsfront (DAF) mit dem Bau der grten Automobilfabrik Europas. Am 28. Mai 1937 wurde unter der Aufsicht des Leiters der DAF Robert Ley die Gesellschaft zur Vorbereitung des Deutschen Volkswagens mbH (GeZuVor) mit Sitz in Berlin-Grunewald, Taubertstr. 4, gegrndet. Ihr erstes und einziges Produkt sollte der KdFWagen (KdF = Kraft durch Freude) werden. Sie finanzierte den Aufbau des Volkswagenwerkes vor allem aus dem Verkauf des 1933 beschlagnahmten Gewerkschaftsvermgens. Die sptere Produktion wurde nach einem von der DAF entwickelten Konzept vorfinanziert, dem zufolge die knftigen Kufer des Volkswagens Vorauszahlungen zu leisten hatten. Der Kaufpreis von 990 RM wurde in Raten von 5 RM angespart und mit Sparmarken auf einer Sparkarte quittiert. Allerdings ergaben 1939 die kalkulierten Kosten einen Verlust von 1080 RM fr jedes auszuliefernde Fahrzeug.635

634Jrgen Lewandowski: VW Typen und Geschichte, Steiger Verlag, Augsburg 1998, ISBN 389652-126-8, S. 8. 635Hans Mommsen, Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich, S. 198.

Nach einer Bereisung durch den Geschftsfhrer Bodo Lafferentz wurde der Standort des Werkes mehr oder weniger zufllig im lndlich geprgten und dnn besiedelten Gebiet bei der Gemeinde Fallersleben nahe dem Schloss Wolfsburg mit dem dortigen Gutshof gefunden. Die ersten Planskizzen mit Angaben der ungefhren Gre der Produktionshallen und der technischen Grundausstattung fertigte der Diplomingenieur Fritz Kuntze im Sommer 1937. Als Vorbild der Werksplanung diente das damals modernste Automobilwerk River-Rouge der Ford Motor Company in Dearborn.636 Mit der Planung und Bauleitung der Werksanlagen wurden die Architekten Emil Rudolf Mewes und Karl Kohlbecker sowie die Architektengemeinschaft Fritz Schupp und Martin Kremmer gemeinschaftlich beauftragt.637 Die 1938 neu gegrndete Stadt des KdF-Wagens bei Fallersleben (ab 1945 Wolfsburg) wurde von dem Architekten Peter Koller geplant. Der Standort im Urstromtal der Aller in der geografischen Mitte des Reiches bot verkehrsgnstige Anbindungen durch den Mittellandkanal, die Autobahn von Berlin nach Hannover (heute Bundesautobahn 2), die Eisenbahnstrecke Berlin-Ruhrgebiet und die Nhe zu Stahlwerken in Peine (Ilseder Htte) bzw. Salzgitter (Hermann-Gring-Werke) und zur Grostadt Braunschweig. Von besonderer Bedeutung fr die Standortwahl war zustzlich die Tatsache, dass das gesamte ausgewhlte Gelnde dem Grafen von der Schulenburg, Schlossherr von Wolfsburg, gehrte. Dadurch wurde der Landerwerb bedeutend einfacher. Allerdings musste der Autobahnanschluss erst gebaut und eine Verbindung zur Eisenbahnhauptstrecke geschaffen werden. Daneben war eine ausreichende Infrastruktur zur Elektrizitts- und Wasserversorgung sowie Telekommunikation zu errichten. Da Ferdinand Porsche seinen Volkswagen in einer komplett neu erbauten Fabrik produzieren konnte, war es ihm mglich, das Produkt und seine Produktionsanlagen optimal aufeinander abzustimmen. So wurde die Zahl der zu pressenden Blechteile durch eine optimierte Formgebung (mglichst groe Einzelbleche) reduziert. Die konsequente Fliebandfertigung orientierte sich an Beispielen von Ford in Detroit, deren Produktionsmethoden Porsche auf einer USA-Reise studierte.

636Hans Mommsen, Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich, S. 251 637Hans Mommsen, Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich, S. 253

Die Gesellschaft zur Vorbereitung des Deutschen Volkswagens mbH wurde 1938 in Volkswagenwerk G.m.b.H. umbenannt. Der Firmensitz war weiterhin im Haus der Deutschen Arbeitsfront in der Knesebeckstrae 48/49, Berlin W15 (Charlottenburg)638. Ferdinand Porsche wurde Hauptgeschftsfhrer und Mitglied des Aufsichtsrats der neuen GmbH. Dem Aufbau des Werkes bei Fallersleben als modernste Automobilfabrik Europas galt in den folgenden Jahren sein ganzes Engagement. Im Herbst 1939 war der Rohbau der Produktionshallen fertig. Zu einer planmigen Produktion des KdF-Wagens (geplant waren 150.000/Jahr) kam es aber nicht mehr, denn es fehlten Spezialwerkzeugmaschinen, weil sich die Wirtschaft auf den Krieg vorbereiten musste. Der fr die Produktion bentigte Stahl sollte grtenteils aus der Stadt der Hermann-Gring-Werke (Salzgitter) geliefert werden. KdF-Wagen, auf die viele Menschen gespart hatten, wurden nie ausgeliefert, sondern die Technik, die Porsche mitentwickelt hatte, wurde im Kbelwagen und Schwimmwagen fr die Wehrmacht verwendet. Whrend des Zweiten Weltkrieges wurde das Volkswagenwerk auf die Produktion von Rstungsgtern, unter anderem auch die Vergeltungswaffe V1, umgestellt. Dies organisierte vor allem Porsches Schwiegersohn Anton Pich, der ab 1941 Werksleiter und einer der drei Hauptgeschftsfhrer war. Von 1940 bis 1945 mussten dazu etwa 20.000 Menschen im Volkswagen-Werk Zwangsarbeit leisten, darunter Kriegsgefangene und Insassen von Konzentrationslagern. 1942 wurde eigens das KZ Arbeitsdorf angelegt, das allerdings Ende des Jahres wieder geschlossen wurde. Am 10. April 1945 begab sich Anton Pich mit 10 Millionen RM unter dem Vorwand der Verlegung der Konzernleitung ber Neudek nach Zell am See, wo die Familie Porsche ein Anwesen besa. Das Geld sollte fr die Auslagerung eines Betriebsteils des Volkswagenwerkes von Neudek in das Allgu verwendet werden, was aber nicht mehr mglich war. Die Gelder dienten der Finanzierung der Porsche KG. Bis November 1945 handelte Anton Pich als Geschftsfhrer der Volkswagenwerk G.m.b.H. und beglich Rechnungen der Porsche KG.639 Anton Pich war Vater des heutigen Aufsichtsratsvorsitzenden Ferdinand Pich. Die FAZ schrieb am 12. November 2006: Porsche-Pich und VW, das ist eine uralte Beziehungskiste. Der Einstieg des kleinen Sportwagenbauers Porsche beim grten Autohersteller auf dem europischen Kontinent war in gewisser Weise der materielle Vollzug einer Verbindung, die schon immer da war.640

638Bernd Wiersch: Die Kfer-Chronik, Die Geschichte einer Autolegende. 2. Auflage, Delius Klasing, Bielefeld, ISBN 978-3-7688-1695-3. 639Hans Mommsen; Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich, ECON Verlag, Dsseldorf 1996, Seite 927 640Winand von Petersdorff: Die Mission des Ferdinand Pich, in Frankfurter Allgemeine Zeitung, 13. November 2006

Nachkriegszeit
Nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges ging die Zustndigkeit fr das Volkswagenwerk auf die Militrregierung der britischen Besatzungszone ber, die nach der Umbenennung der Stadt des Kdf-Wagens bei Fallersleben am 26. Mai 1945 in Wolfsburg das Werk ab Mitte Juni 1945 als Wolfsburg Motor Works weiter betrieben. 20 Prozent der Werksbauten waren zerstrt, 93 Prozent der Maschinenausrstung befand sich noch in verwendungsfhigem Zustand.641 1945 wurde der erste Kfer produziert, aber in den ersten Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg war die Zukunft des Werkes sowie des Kfers ungewiss. Erst danach erhielten das Unternehmen und seine Produkte offiziell die Bezeichnung Volkswagen. Sowohl eine Demontage des Werkes als auch eine Weiterfhrung der Kferproduktion in anderen Lndern waren mgliche Optionen. Unter anderem waren die britische Firma Humber sowie Ford am VWWerk interessiert. Aufgrund falscher Markteinschtzung, der Nhe zur sowjetischen Besatzungszone sowie einer vernichtenden technischen Bewertung des VW-Kfers durch einen britischen Untersuchungsbericht gaben alle Interessenten jedoch ihre Absichten zum Kauf des VW-Werkes auf. In besagtem Untersuchungsbericht wurde der Kfer als eine nicht nachahmungswrdige Konstruktion beurteilt, die angeblich nicht den Anforderungen gengte, die man zur damaligen Zeit an Kleinwagen stellen musste. Sehr groen Einfluss auf die Entwicklung des Volkswagenwerkes in den ersten Jahren nach dem Zweiten Weltkrieg hatte der britische Major Ivan Hirst, der zusammen mit dem deutschen Management dafr sorgte, dass die Produktion anlief. Die deutsche Werksleitung bestand unter anderem aus dem Berliner Industrieanwalt Hermann Mnch, der zunchst als Treuhnder mit dem Wiederaufbau des Werkes beauftragt war und nach der Ablsung von Rudolf Brrmann am 17. Juni 1946 zum Generaldirektor sowie zum Haupttreuhnder berufen wurde. Anfangs wurde nur die Nachfrage der Besatzungsverwaltung nach Dienstfahrzeugen gedeckt. Ab 1946 konnte der VW mit Bezugsschein zum Preis von 5000 Reichsmark auch privat gekauft werden642. Auf Initiative von Hirst wurde ein Kundendienst- und Vertriebssystem auch im Ausland aufgebaut sowie Qualitt und Produktionskapazitten gesteigert. Hirst empfahl schlielich Heinrich Nordhoff, bis Kriegsende Leiter des Opelwerks Brandenburg, als Nachfolger Mnchs einzusetzen. 1948 wurde Nordhoff Generaldirektor. 1949 bergab die britische Militrregierung das Unternehmen in die Treuhandschaft des Landes Niedersachsen; verbunden mit der Auflage, die Eigentmerrechte gemeinsam mit dem Bund auszuben und den anderen Bundeslndern sowie den Gewerkschaften groen Einfluss einzurumen.643 Das Unternehmen wurde von da an als Volkswagenwerk G.m.b.H. gefhrt.
641Hans Mommsen, Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich, S. 954 642Rdiger Etzold: Der Kfer Eine Dokumentation. Band 1, Motorbuch Verlag, Stuttgart 1983, ISBN 3-7168-1582-9, S. 8 643

Das Volkswagenwerk in Wolfsburg sollte zur grten Automobilfabrik der Welt werden. Die Werksflche nimmt heute eine Flche vergleichbar mit der von Gibraltar ein. Allein die berdachte Hallenflche ist ungefhr so gro wie das Frstentum Monaco. 1955 wurde in Wolfsburg die Fertigstellung des einmillionsten Volkswagens gefeiert. Der Deutsche Bundestag beschloss am 17. Mrz 1960 das in staatlicher Hand befindliche Unternehmen berwiegend zu privatisieren. Die Volkswagenwerk G.m.b.H. wurde in der Folge am 22. August 1960 in eine Aktiengesellschaft umgewandelt, teilprivatisiert und hie nunmehr mit neuem Namen Volkswagenwerk Aktiengesellschaft. 60 Prozent des VW-Stammkapitals wurden in Form von sogenannten Volksaktien im Gesamtnennwert von 360 Millionen DM an Privatpersonen ausgegeben mit einem Erls von umgerechnet circa 500 Millionen Euro. Je 20 Prozent der Anteile behielten die Bundesrepublik Deutschland und das Land Niedersachsen. Mit dem Verkaufserls und den Gewinnansprchen aus den verbliebenen 40 Prozent Aktien der ffentlichen Hand wurde nach langjhrigem Tauziehen zwischen Bund und Niedersachsen zur Frderung der Wissenschaft 1961 als gemeinntzige Stiftung brgerlichen Rechts die Stiftung Volkswagenwerk mit Sitz in Hannover gegrndet. Eine Besonderheit dabei ist das sogenannte VWGesetz vom 21. Juli 1960, das nicht nur die Privatisierung regelte, sondern auch trotz Minderheitenposition der ffentlichen Hand deren entscheidenden Einfluss weitersichern soll. Es besagt, dass kein Anteilseigner mehr als 20 Prozent an Stimmrechten ausben darf. Damit werden feindliche bernahmen oder Sperrminoritten verhindert. 1962 beschftigte der Gesamtkonzern 69.000 Mitarbeiter und erwirtschaftete einen Jahresumsatz von 6,4 Milliarden DM. Einen wesentlichen Teil dieses Umsatzes erwirtschafteten auch "Gastarbeiter" aus anderen europischen Lndern, die ebenfalls ihren Anteil am Gewinn verlangten: 1962 kam es zu einem Streik italienischer Arbeiter, einem der ersten Streiks von Arbeitsmigranten in der Bundesrepublik.644 Im Oktober 1964 bernahm die Volkswagenwerk AG die Auto Union GmbH von Daimler-Benz. Das Unternehmen mit Sitz in Ingolstadt sicherte den Wolfsburgern neue Technologien, wie die Wasserkhlung im Motorenbau und den Frontantrieb. Unter dem Markennamen Audi hatte Volkswagen erstmals eine zweite Konzernmarke im Angebot, in die 1969 das Unternehmen NSU integriert wurde. Nach dem Tode von Heinrich Nordhoff im April 1968 wurde Kurt Lotz Vorstandsvorsitzender von VW.

644Hedwig Richter/Ralf Richter: Zum Streik der italienischen Arbeitsmigranten im Volkswagenwerk 1962, in: Jahrbuch fr Forschungen zur Geschichte der Arbeiterbewegung, Heft I/2008.

1970er-Jahre
Mit dem von NSU entwickelten K 70 brachte Volkswagen 1970 erstmals ein Fahrzeug mit Frontmotor, Frontantrieb und Wasserkhlung auf den Markt und markierte damit einen Umbruch in der VW-Geschichte. Im September 1971 trat Lotz zurck und Rudolf Leiding wurde VWVorstandsvorsitzender. 1972 waren 192.100 Mitarbeiter bei Volkswagen beschftigt und erwirtschaften einen Jahresumsatz von 16 Milliarden DM. Volkswagen wurde 1972 Produktionsweltmeister: Mit 15.007.034 montierten Wagen lste der VW Kfer den bis dato gltigen Produktionsrekord des Anfang des 20. Jahrhunderts von der Ford Motor Company gebauten T-Modells ab. Im Jahre 2002 verwies der VW Golf mit 21,5 Millionen gebauten Einheiten den Kfer auf Platz drei in der Rangfolge der am meisten produzierten Automobile. Produktionsweltmeister blieb der Toyota Corolla, gefolgt vom VW Golf. Das TModell von Ford belegte den vierten Platz. Allerdings ist dabei zu bedenken, dass sowohl der Kfer als auch das T-Modell nahezu unverndert produziert wurden, whrend bei Corolla und Golf mehrere Modelle unter demselben Namen laufen. VW war Anfang der 1970er-Jahre in wirtschaftliche Probleme geraten: Die KferNachfrage ging stetig zurck und die auf dem gleichen Konzept basierenden greren Modelle VW 1500/1600 und VW 411/412 konnten keinen Ausgleich mehr bieten. Als Retter erwies sich die Mitte der 1960er Jahre von Daimler-Benz an VW verkaufte Auto Union GmbH in Ingolstadt (ab 1969 Audi NSU Auto Union AG): Mit Verwendung von Motor- und Fahrwerkskomponenten der Tochterfirma gelang es in krzester Zeit, ein modernes, attraktives Modellprogramm anzubieten. Von der bereits 1970 vorgestellten NSU-Entwicklung VW K 70 abgesehen, war erster Vertreter der wassergekhlten Frontantriebs-Modelle der mit dem 1972 eingefhrten Audi 80 fast identische Passat, welcher im Mai 1973 in Produktion ging. Im Frhjahr 1974 erschien der Scirocco und im Sommer 1974 folgte der Golf, der sich schnell zum umsatzstrksten VW-Modell entwickelte. 1975 erschien der Polo, der uerlich mit dem bereits 1974 eingefhrten Audi 50 identisch war. Gefertigt wurde nach dem Baukastenprinzip, das durch in verschiedenen Modellen einsetzbare Bauteile erhebliche Einsparpotenziale freisetzte. Nachteilig war, dass sich nun VW- und Audi-Modelle sehr hnelten. Um Kapazitten fr das gut laufende Modell Passat freizubekommen, wurde 1978 die Produktion des Kfers vom Werk Emden in das Werk Puebla (Mexiko) verlagert, wo das Symbol des westdeutschen Wirtschaftswunders noch bis 2003 gebaut wurde. Der bergang vom VW Kfer zum VW Golf ist ein Standardbeispiel fr ein nicht durchgefhrtes Lebenszyklusmanagement (Lifecycle-Management) eines Produktes und die daraus resultierenden Folgen fr ein Unternehmen.

Am 10. Februar 1975 trat Toni Schmcker den Posten des VWVorstandsvorsitzenden an. Unter Schmcker wurden Plne zur Ausweitung des Konzerns durch Hereinnahme neuer Marken und der Erschlieung neuer Marktsegmente geschmiedet. Kauf oder Beteiligung an einem Nutzfahrzeughersteller standen im Raum. Auch die Hinzunahme weiterer PkwMarken wurde nicht ausgeschlossen. Die berlegungen forderten eine neue Konzernstruktur, mit einer Holding an der Spitze und nachgelagerten Marken bzw. Tochterunternehmen. In den firmeninternen Debatten konkurrierte das Ford-Modell mit dem GMModell. Ford hatte eine starke Marke, die zugleich als Konzernspitze diente. Darunter lagen eher schwchere Marken wie Lincoln und Mercury. General Motors hatte eine pure Konzernspitze, mit daruntergelagerten Fahrzeugmarken wie Buick, Cadillac, Chevrolet, GMC, Holden, Opel, Pontiac, und Vauxhall. Dies lie weitere Freiheiten fr markenbergreifende Unternehmen, wie GM Performance Parts, GM Goodwrench, GM Powertrain, GMAC Financial Services und spter GM OnStar zu. Das konsequentere GM-Modell wurde bei Volkswagen zunchst favorisiert. Es wurde nach Namen fr die Holding gesucht, wobei auch Auto Union Gegenstand der berlegungen war. Letztlich wollte sich die Fhrungsspitze doch nicht von dem VW-Logo ber dem Wolfsburger Verwaltungshochhaus trennen. Es wurde beschlossen, zunchst die gemeinsame Volkswagen- und AudiVertriebsorganisation (fusioniert seit Anfang der 1970er-Jahre) unter einen neuen Namen zu stellen. Tochterunternehmen wie Bank oder Leasing sollten denselben Namen bekommen. Im Jahre 1978 wurde unter dem Namen V.A.G eine gemeinsame Vertriebsplattform fr Audi und Volkswagen eingefhrt. Die Hndlerbetriebe bekamen in Form eines umlaufenden blauen Bandes ein einheitliches Erscheinungsbild. Die VW Kredit Bank GmbH wurde im gleichen Jahr in V.A.G Kredit Bank GmbH umbenannt. Die Leasing-Tochter nderte ihren Namen in V.A.G Leasing GmbH. Die Bedeutung der drei Buchstaben wurde nie von Volkswagen aufgelst. Gngige Deutungen waren Volkswagen-AudiGemeinschaft oder Volkswagen Audi-Gruppe was auch den Sinn der Firmierung widerspiegelt. Andere Meinungen gehen von Volkswagen AG aus. Der gesamte Konzern firmierte zu dieser Zeit immer noch als Volkswagenwerk AG (bis 1985). Die Intention der neuen V.A.G-Vertriebsorganisation ging von groen Fahrenhusern aus, in denen viele Automarken und Dienstleistungen im Bereich Mobilitt angeboten werden sollten. Die Vision nahm die Auto Malls, die sich in den USA in den 1990er-Jahren und spter auch in Europa entwickelten, vorweg. Die Begrifflichkeit V.A.G-Partner setzte sich in der ffentlichkeit nicht durch und verschwand um 1992 wieder. An V.A.G erinnern heute noch die Sonderwerkzeuge und Testgerte, wie das VAG 1551. Nach der IAA 1975 hob VW im September 1975 einen bislang bestehenden Einstellungsstop auf und bot nun 2.750 neue Arbeitspltze an.645
645Das Jahr 1975 im Bild, Carlsen Hamburg 1975, S. 94

Im Jahr 1977 kam es zu einem bemerkenswerten Handel mit dem VE Auenhandel Transportmaschinen Export und Import in der DDR. Volkswagen lieferte 10.000 Golf in die DDR. Am 13. Januar 1978 rollte der erste Zug mit 200 Autos ber die innerdeutsche Grenze. Im Gegenzug lieferte die DDR Pressen, Werkzeugmaschinen und einen Projektor von Carl Zeiss Jena fr das Planetarium Wolfsburg, den VW der Stadt Wolfsburg zum vierzigsten Jahrestag der Stadtgrndung 1978 schenkte.646 In den USA erffnete VW als erster auslndischer Kraftfahrzeugproduzent am 10. April 1978 in Westmoreland (Pennsylvania) ein Autowerk. Dort wurde die US-Version des VW Golf unter dem Namen Rabbit im CKD-Verfahren aus zugelieferten Teilen montiert.

1980er-Jahre
Ab 1982 leitete Carl H. Hahn die Gesellschaft. Der Sohn von Carl Hahn senior, einer der Mitbegrnder der Auto Union, war von 1958 bis 1965 Jahren Prsident von Volkswagen of America (VoA) und baute dort das berseegeschft auf. Nachdem Hahn jun. zehn Jahre als Vorstandsvorsitzender der Continental AG ttig war, bernahm er 1982 den Vorsitz der VW-AG. Unter seiner Fhrung wurde VW zum Global Player im wahrsten Sinn. 1986 bernahm die Volkswagen AG die Mehrheit von Seat, 1991 wurde koda Auto dazugekauft. In der Volksrepublik China, heute grter Automarkt647 und grter Autoproduzent der Welt, bewies Hahn frh Weitblick. Im Oktober 1984 wurde mit der Shanghai Tractor Automobile Corporation (STAC), Vorlufer der SAICGruppe, mit der China National Automotive Industry Corporation (CNAIC) und der Bank of China ein Vertrag ber die Produktion des VW Santana in der VR China unterzeichnet. Die erste Montagestrae lief im Oktober 1985 an.648 Heute ist China der grte Absatzmarkt des Unternehmens.649 Die Einfhrung des VW Golf II brachte den Beginn neuer Fertigungsmethoden mit sich (z. B. der Einsatz von Robotern). Bekannt wurde das neue Fertigungsverfahren unter dem Begriff Halle 54, bezogen auf eine Produktionshalle am Standort Wolfsburg, die nach neuesten CIMGesichtspunkten (Computer-integrated manufacturing) ausgerstet war. Im Nachhinein wurde das Verfahren jedoch in vielen Punkten wieder eingestellt, da sich zeigte, dass eine menschenleere Produktion nicht funktionierte. Unter anderem machten der Instandhaltungsaufwand und die Ausfallzeiten die Einsparungen durch weniger Personal zunichte. Die Hauptversammlung beschloss 1985, das Unternehmen von Volkswagenwerk AG in VOLKSWAGEN AG umzubenennen.

646Der Spiegel 50/1977, S. 128 647Slowdown in auto sales expected in China, 30. Januar 2010 648Martin Posth: 1000 Days in Shanghai. Singapore 2008, ISBN 978-0-470-82388-0 649[11] Financial Times Deutschland, 26. April 2010

1986 fiel das Unternehmen einem gro angelegten Devisenschwindel zum Opfer. Volkswagens Chefdevisenhndler Burkhard Junger veruntreute zusammen mit dem Frankfurter Devisenhndler Hansjoachim Schmidt 480 Millionen Mark.650 Beide wurden zu sechs Jahren Freiheitsstrafe verurteilt. Weitere Mitarbeiter der Devisenabteilung gingen ebenfalls ins Gefngnis. Am 24. Mrz 1988 begann die Bundesregierung ber ein Konsortium von Banken, ihren restlichen 16-Prozent-Anteil an der Volkswagen AG zu verkaufen. Im Juli 1988 wurde das US-Werk in Westmoreland (Pennsylvania) aufgrund eines Konzernvorstandsentscheids vom November 1987 geschlossen. Die Kapazittsauslastung berzeugte nicht mehr und ein Auflaufen weiterer Verluste sollte gestoppt werden. Die Baulichkeiten bernahm im Oktober 1990 der Bundesstaat Pennsylvania.651

1990er-Jahre
1992 wurde das gemeinsame Vertriebsnetz von Volkswagen und Audi, welches seit 1978 unter der Bezeichnung V.A.G. bekannt war, wieder aufgeteilt, um den beiden Marken ein profilierteres und eigenstndigeres Image zu verleihen. Seither werden Volkswagen- und Audi-Fahrzeuge getrennt vertrieben. Am 1. Januar 1993 bernahm Ferdinand Pich, ein Enkel von Ferdinand Porsche, den Vorsitz im Vorstand der Volkswagen AG.

650 651Volkswagen Chronik

Kurz nach seinem Amtsantritt holte Pich im April 1993 Jos Ignacio Lpez und sieben seiner Mitarbeiter, u. a. den jetzigen Konzernvorstand Beschaffung, Francisco Javier Garcia Sanz652, von General Motors nach Wolfsburg. Lopz bernahm den neuen Vorstandsbereich Produktionsoptimierung und Beschaffung. Zusammen mit Lopez wurde die Fertigung auf Just-in-timeProduktion umgestellt und die sogenannte Fertigungstiefe verringert. Das Ziel war, die Investitionen fr Produktivittszuwchse vor allem den Zulieferern aufzubrden. Im Mai 1993 wurde Lopz von seinem ehemaligen Arbeitgeber Industriespionage vorgeworfen.653 Opel und General Motors erstatteten Strafanzeige gegen die neuen VW-Mitarbeiter. Parallel wurde in den USA eine Klage erhoben auf Grundlage des RICO-Acts, einem ursprnglich zur Bekmpfung des organisierten Verbrechens geschaffenen Gesetz, wovon auch Pich betroffen war. Nach dreieinhalb Jahren wurde im Dezember 1996 die Anklageschrift verffentlicht. Lpez trat Ende 1996 auf Pichs Drngen zurck, bekam aber von VW das bis zum Ende seiner Vertragslaufzeit 1998 fllige Gehalt von insgesamt 4 Mio. DM.654 Die Klage von GM wurde unter Vermittlung von Bundeskanzler Helmut Kohl und US-Prsident Bill Clinton mit einem am 9. Januar 1997 geschlossenen Vergleich zurckgezogen. VW zahlte 100 Millionen US-Dollar Schadensersatz an GM und bezog fr eine Milliarde US-$ Bauteile von GM.655656 Der Lpez-Effekt sorgte fr eine schmerzhafte Konzentration in der Zulieferindustrie und machte durch geringere Teilequalitt dem Konzern noch lange mit hohen Gewhrleistungskosten zu schaffen. Der 1995 vorgestellte VW Sharan war der erste erfolgreiche Versuch von VW, sich auch im Markt der Nischenfahrzeuge zu etablieren und am damals boomenden Markt der Vans zu partizipieren. Der Sharan wird mit kleinen nderungen auch als Alhambra von Seat angeboten. Fr die Entwicklung und Produktion wurde eine strategische Allianz mit Ford geschlossen, wo der Wagen als Ford Galaxy auf den Markt kam. Fr den Bau der drei Modelle wurde Anfang der 1990er Jahre von Ford und VW als Joint Venture in Palmela (Portugal) die Gesellschaft Autoeuropa Automveis Ltda. gegrndet, die seit Anfang 1999 als VW Autoeuropa im Alleinbesitz von VW ist. Aus Portugal kommen auch der Scirocco III und der Eos. Bis Februar 2006 baute VW den Galaxy im Auftrag von Ford in Palmela, seitdem produziert Ford den Galaxy in Belgien . Im Jahre 1998 prsentierte VW in den USA den VW New Beetle. Das als sogenanntes Fun-Car positionierte Fahrzeug wurde mit seiner markanten Karosserie im Retrodesign vor allem auf dem US-Markt ein Erfolg. Mit Einfhrung der Vier-Tage-Woche fr die Beschftigten von Volkswagen beschritten Vorstand (u. a. Peter Hartz), Betriebsrat und IG Metall 1994 einen neuen Weg zur Standort- und Beschftigungssicherung.

652Der Konzern-Organe 653Die Lpez-Affre steht vor einem neuem Hhepunkt: In Deutschland droht eine Anklage wegen Industriespionage auf zeit.de 654Der Spiegel 49/1996 655Verdchtige bei Opel, Oracle und Ferrari, Die Welt, 12. Mai 2007 656Lpez hat VW mehr gebracht als geschadet, Die Zeit, 17. Januar 1997

Nach dem bernahmepoker zwischen der Volkswagen AG und BMW um den britischen Luxuswagenhersteller Rolls-Royce entschieden sich die Aktionre des Mutterkonzerns Vickers am 5. Juni 1998 fr das Angebot des VW-Konzerns in Hhe von 1,3 Milliarden DM. Dabei wurde entweder bersehen oder ignoriert, dass die Markenrechte von Rolls-Royce im Fall einer bernahme an den Markeninhaber, den Turbinenhersteller Rolls-Royce Plc. zurckgingen. RollsRoyce Plc. kooperierte im Turbinensektor mit BMW.657 Im Jahr 2002 gab VW Rolls-Royce an BMW ab, um sich auf die Produktion der anderen Luxusmarke Bentley zu konzentrieren. Im Jahre 1999 brachte VW mit dem Lupo 3L TDI das erste Dreiliterauto auf den Markt. Dafr erhielt VW von den Umweltverbnden viel Anerkennung, das Auto hatte aber keinen nennenswerten Markterfolg. In Dresden legte Volkswagen im gleichen Jahr den Grundstein fr die Glserne Manufaktur, in der der Phaeton endmontiert wird.

2000er-Jahre
Der Volkswagen-Konzern erffnete 2000 die in Wolfsburg erbaute Autostadt, ein Dienstleistungs- und Kompetenzzentrum kombiniert mit einem Freizeitpark. In der Autostadt knnen Kunden ihren Neuwagen abholen, ein Automobilmuseum besuchen und sich ber die Produktpalette des Konzerns in verschiedenen Markenpavillons informieren. Das 2002 vorgestellte Ein-Liter-Auto erhob Anspruch auf die Technologiefhrerschaft der Volkswagen AG bei sparsamen Fahrzeugen. Aus wirtschaftlichen Grnden wurde die Konzeptstudie aber in der vorgestellten Form nicht umgesetzt. Bernd Pischetsrieder bernahm 2002 von Ferdinand Pich den Posten des Vorstandsvorsitzenden. Pischetsrieder war whrend der Rolls-Royce-bernahme Pichs Widersacher bei BMW. Er verlie BMW 1999 und wechselte als Seat-Chef zum Volkswagen-Konzern. 2004 geriet Volkswagen unter wirtschaftlichen Druck. Der Konzern erlitt im Geschftsjahr 2003 einen Gewinneinbruch von ber 50 Prozent. Der Vorstand kndigte eine umfassende Restrukturierung des Unternehmens an, um in Zusammenarbeit mit der Belegschaft die Kosten zu senken und die deutschen Produktionsstandorte wettbewerbsfhiger zu machen.

657Call in the Cavalry: IP Issues in Business Transactions

Als Grnde fr die Unternehmenskrise galten vor allem die hohen Lhne und Produktionskosten bei VW. Nach eigenen Angaben hatte VW elf Prozent hhere Personalkosten als der Durchschnitt der anderen deutschen Automobilproduzenten. Dies fhrte zu vergleichsweise hohen Produktionskosten fr die Fahrzeuge des Konzerns. Kritiker nannten zudem die hohen Dividendenausschttungen von circa 336 Millionen Euro jhrlich (durch 320,3 Millionen Stammaktien zu je einer Dividende von 1,05 Euro) an die Stammaktionre, zu hohe Managergehlter und Abfindungen als Grnde fr die hohen Kosten. Die 2003 vorgestellte fnfte Generation des Golf hatte 2004 mit Absatzschwierigkeiten zu kmpfen. Der im Vergleich zum Golf IV identische Einstiegspreis passte nicht zur schlechten Konjunktursituation und der damit verbundenen Kaufzurckhaltung in Deutschland. Zudem verstrkte sich 2004 der Preiskampf in der Automobilbranche weiter. Um den Absatz zu steigern, entschied sich der Konzern fr eine in der VW-Modellgeschichte einzigartige Rabattaktion, die Jubilumsaktion 30 Jahre Golf genannt wurde. Alle Golf-VKufer erhielten bis zum September 2004 die Klimaanlage gratis dazu. Im gleichen Jahr enttuschten die Verkaufszahlen des Modells Phaeton. Daraufhin wurden 2005 und 2006 freie Kapazitten in der Glsernen Manufaktur mit der Produktion des britischen Bentley Continental Flying Spur ausgelastet. Im Herbst 2005 wurde Porsche mit einem Anteil von 20 % grter Aktionr bei VW. Die bernahme der Anteile kostete Porsche rund 3 Milliarden Euro, die aus dem Betriebsvermgen stammen. Als Hauptgrund fr den Einstieg wird die Verhinderung einer feindlichen bernahme von VW benannt, die dann die Zusammenarbeit mit VW beeintrchtigen knne. Der von Porsche an VW gehaltene Aktienbesitz stieg ber 30 %, sodass Porsche allen VW-Aktienbesitzern ein bernahmeangebot unterbreiten musste. Das geschah am 28. Mrz 2007, jedoch wurden pro Stammaktie nur 100,92 Euro geboten, was weit unter dem damals aktuellen Aktienkurs von circa 112 Euro lag. Damals lie Porsche verlauten, keine industrielle Fhrerschaft bei VW anzustreben. Ab diesem Zeitpunkt waren jedoch keine weiteren Formalien wie Pflichtbernahmeangebote oder hnliches mehr vonnten, wenn Porsche noch weitere Anteile an VW kaufen sollte. Im Frhjahr 2005 wurde die neue Generation des Passat, des zweitwichtigsten Modells der Marke VW, vorgestellt. Die zweite wichtige Neuerscheinung in diesem Jahr war der VW Fox, der den Lupo ablste und in Brasilien gebaut wird. Die Verkaufszahlen des Passat entsprachen den Erwartungen. Bei einigen Modellen zeigten sich Qualittsprobleme, ausgelst auch durch den weitverbreiteten Einbau empfindlicher Elektronik.

Im Sommer 2005 erschtterte eine Korruptionsaffre den Konzern. Interne Verfehlungen einzelner Mitarbeiter (Luxusreisen und Bordellbesuche der Betriebsrte auf Firmenkosten usw.) machten Schlagzeilen. Das Modell des Zusammenwirkens von Betriebsrat, Gewerkschaften, Vorstand und Landesregierung im Aufsichtsrat des Konzerns geriet daraufhin in ffentliche Kritik. Das Rcktrittsgesuch des VW-Personalchefs Peter Hartz, auch als Namensgeber der Arbeitsmarktreform der rot-grnen Bundesregierung bekannt, in dessen Verantwortungsbereich die Verfehlungen fielen, wurde vom VWManagement angenommen. Auch im Sommer 2006 sorgte Volkswagen fr ein nationales Medieninteresse. Durch die geplante Rekonstruierung strich der Konzern seinen Arbeitnehmern die viertgige 28,8-Stunden-Woche und verlngerte diese auf 35 Stunden ohne Erhhung der Lhne und Gehlter. Im gleichen Zuge wurde aufgrund konzernweiter Streiks die Vertrauensgleitzeit eingefhrt, zudem wurden nach Verhandlungen mit der IG Metall betriebsbedingte Kndigungen bis 2011 ausgeschlossen.658659 Im Oktober 2006 legte Volkswagen den Grundstein fr ein neues Automobilwerk Russland, in dem ein auf den russischen Markt zugeschnittenes Modell gefertigt werden soll. Im November 2006 wurde berraschend ein Wechsel an der Konzernspitze angekndigt. Nach der Zustimmung des Aufsichtsrats vom 17. November 2006 trat Martin Winterkorn am 1. Januar 2007 die Nachfolge von VW-Chef Bernd Pischetsrieder als Vorstandschef von VW an. Winterkorn war unter Pich Entwicklungsvorstand bei Volkswagen und fhrte seit 2003 die Erfolgsserie der VW-Tochter Audi fort. Winterkorns erste Aufgabe war, die Kernmarke VW wieder profitabel zu machen und sie insbesondere auf dem Heimatmarkt Europa wieder in die Gewinnzone zurckzufhren sowie den gesamten Konzern im globalen Wettbewerb zu strken. Als treibende Kraft fr die Ablsung Pischetsrieders wird der Aufsichtsratsvorsitzende und ehemalige Vorstandsvorsitzende Ferdinand Pich vermutet. Ebenfalls im November 2006 erhhte die Porsche AG ihren Anteil an VW auf 27,4 Prozent und hat diesen Anteil am 26. Mrz 2007 auf 30,9 Prozent ausgebaut.660 Damit wurde Porsche mit Abstand grter Anteilseigner vor dem Land Niedersachsen mit 20,20 Prozent. Porsche sprach sich zudem gegen das VW-Gesetz aus und beanspruchte entsprechend seinen Anteilen Sitze im Aufsichtsrat. Am 23. Oktober 2007 wurde mit Urteil des Europischen Gerichtshofs das VW-Gesetz fr europarechtswidrig erklrt.

658VW will 28,8-Stunden-Woche kippen auf spiegel.de 659Zurck zur 35-Stunden-Woche auf stern.de 660Verffentlichung der Stimmrechtsanteile vom 28. Mrz 2007

Im Juli 2008 verkndete Volkswagen die Erffnung eines Werkes in Chattanooga, im US-Bundesstaat Tennessee. Mit dem Bau wurde 2009 begonnen. Das Werk, in dem der Konzern mit rund 2.000 Arbeitern jhrlich 150.000 Fahrzeuge vom Typ Passat produzieren will, wurde am 24. Mai 2011 von Martin Winterkorn erffnet.661 Damit errichtet Volkswagen zum ersten Mal in den U.S.A. eine Produktionssttte, nachdem im Juli 1988 das US-Werk in Westmoreland geschlossen worden war. Die neue Produktionssttte mit einem Investitionsvolumen von einer Milliarde US-Dollar liegt im Enterprise South Industrial Park, rund 20 km nordstlich von Chattanoogas Innenstadt. Im August 2008 verkndete die Volkswagen AG, dass das Unternehmen zum ersten Mal in die Top Drei der weltweit grten Automobilhersteller aufgestiegen ist.662 Das Unternehmen berichtete: Mit 3,31 Millionen Fahrzeugen, die im ersten Halbjahr 2008 ausgeliefert wurden, steigerte der Volkswagen Konzern seinen Absatz im ersten Halbjahr 2008 um 7,2 Prozent. Damit stiegen die Wolfsburger im weltweiten Absatzranking um einen Platz an die dritte Stelle, vorbei an Konkurrent Ford, der im Berechnungszeitraum nach eigenen Angaben 3,22 Millionen Fahrzeuge verkaufte. Am 16. September 2008 verkndete die Porsche Automobil Holding SE die Erhhung des Anteils an der Volkswagen AG auf 35,14 %.663 Somit ist die Volkswagen AG nun nach 2 Abs. 6 WpG ein Tochterunternehmen.664 Da sich Porsche teilweise auch ber Optionen 74,1 % der VW-Aktien gesichert hatte665 und 20 % vom Land Niedersachsen gehalten werden, kam es zu einer starken Verknappung von VW-Aktien, sodass Spekulanten, die umfangreiche Leerverkufe von VW-Aktien gettigt hatten, in eine Klemme gerieten (sogenannte short squeeze).666 Zeitweise berschritt die VW-Aktie am 28. Oktober 2008 die 1000-Euro-Marke, wodurch die Volkswagen AG nach dem Aktienwert kurzzeitig das teuerste Unternehmen der Welt war.667 Am 5. Januar 2009 gab Porsche bekannt, nun 50,76 % der Volkswagen Stammaktien zu halten und damit Mehrheitseigner der Volkswagen AG zu sein. Am 6. Mai 2009 folgte die Pressemitteilung der Porsche Automobil Holding SE, die Schaffung eines integrierten Automobilkonzerns mit der Volkswagen AG anzustreben.668 Finanzierungsprobleme bei den Bankkrediten zwangen Porsche Medienberichten zufolge die geplante bernahme aufzugeben.669

661Rckkehr nach 23 Jahren: Volkswagen erffnet neues Werk in den USA auf spiegel.de, Meldung vom 24. Mai 2011. 662Volkswagen Konzern auf der berholspur: Der Wolfsburger Autobauer im Absatzranking jetzt weltweit auf Platz drei, 28. August 2008 663Porsche erhht Beteiligung bei VW auf mehr als 35% 664Porsche bringt Volkswagen unter seine Kontrolle auf reuter.de, 16. September 2008 665Oliver Stock im Handelsblatt vom 29. Oktober 2008 666Short Squeeze Porsche hlt VW-Spekulanten zum Narren, in Financial Times Deutschland, 28. Oktober 2008 667VW zeitweise teuerstes Unternehmen der Welt, in Der Tagesspiegel, 28. Oktober 2008 668Pressemitteilung der Porsche Automobil Holding SE vom 6. Mai 2009 669Fusion statt bernahme Wiedeking scheitert mit Angriff auf Volkswagen in Spiegel Online, 6. Mai 2009

Am 9. Dezember 2009 vereinbarten die Volkswagen AG und die Suzuki Motor Corp. eine Allianz. Am 15. Januar 2010 zahlte Volkswagen 2,4 Milliarden $ fr eine 19,9-Prozent-Beteiligung an Suzuki. Suzuki kaufte fr eine Milliarde US Dollar Aktien der Volkswagen AG und erhielt damit 1,5 % der Anteile. Suzuki Vorstandsvorsitzender Osamo Suzuki schloss weitergehende Beteiligungen vorerst aus.670 Im September 2011 lie der Suzuki-Konzern jedoch verlauten, dass er an einer engeren Zusammenarbeit nicht mehr interessiert sei und forderte VW auf, seine Suzuki-Anteile zu verkaufen.671

2010er-Jahre
Am 25. Mai 2010 bernahm die Volkswagen AG Giorgio Giugiaros Italdesign. 90,1 Prozent der Aktien wurden von der Audi AG Tochter Lamborghini Holding S.p.A. bernommen.672 Giugiaro entwarf bereits die Karosserien der ersten Generation von Golf, Scirocco, Passat und Audi 80. Bei der Prsentation des Serienfahrzeugs VW up! auf der Internationalen Automobil-Ausstellung in Frankfurt im September 2011 kritisierte Greenpeace die Modellpolitik des Konzerns. Greenpeace beanstandete den Kraftstoffverbrauch des Kleinstwagens als zu hoch im Vergleich zu den BlueMotionmodellen Polo und Golf; VW habe als grter europischer Automobilhersteller eine Vorbildfunktion beim Klimaschutz.673 Im Jahr 2011 erwarb der VW-Konzern die Mehrheit an MAN und 2012 ber die Konzerntochter Audi die Motorradmarke Ducati.674 Zum 1. August 2012 bernahm die Volkswagen AG die restlichen Anteile an der Porsche AG von der Porsche Automobil Holding. Dieser Schritt wurde ntig, da die geplante Fusion mit der Porsche Automobil Holding Ende 2011 fr gescheitert erklrt wurde. Die Porsche Automobil Holding erhielt 4,46 Milliarden Euro sowie eine Volkswagen Stammaktie. Dieses Verfahren gilt im Steuerrecht als interne Umstrukturierung.675 Seit 2012 tritt das Unternehmen mit berarbeitetem Firmenlogo auf.676

670Suzuki: may reject if Volkswagen eyes bigger stake, 21. Januar 2010 671 672Volkswagen Konzern bernimmt Mehrheit an Italdesign Giugiaro 673Greenpeace e.V., Presseportal.de vom 15. September 2011, abgerufen am 21.Januar 2012. 674 675 676Volkswagen bei auto motor und sport

Historische und soziale Verantwortung

Durch die Grndung in der Zeit des Nationalsozialismus, die Beschftigung von Zwangsarbeitern im Zweiten Weltkrieg und durch den Groaktionr Niedersachsen nimmt das Unternehmen Volkswagen eine Sonderstellung im deutschen Automobilbau ein, die sich vor allem im Umgang mit der eigenen Vergangenheit und im sozialen Engagement niederschlgt.677

Entschdigungsfonds
Da bei Volkswagen whrend der Zeit des Nationalsozialismus auch Zwangsarbeiter eingesetzt wurden, richtete Volkswagen am 7. Juli 1998 einen privaten humanitren Fonds in Hhe von 20 Millionen DM ein, aus dem bis Ende 2001 ber 2.000 Menschen in 26 Staaten eine Entschdigung erhielten. Volkswagen war damit einer der Vorreiter in der deutschen Wirtschaft. Im Werk Wolfsburg befindet sich eine Erinnerungssttte an die Zwangsarbeit auf dem Gelnde des Volkswagenwerkes.

Wolfsburg AG
Als 1998 die Arbeitslosigkeit rapide anstieg, legte VW der Stadt Wolfsburg ein Konzept vor, das eine Zukunftsperspektive fr den Wirtschaftsstandort Wolfsburg aufzeigte. Das 1999 von der Stadt Wolfsburg und VW gegrndete Gemeinschaftsunternehmen Wolfsburg AG, eine Public Private Partnership, setzt das Konzept um. Ihr Ziel ist es, die Arbeitslosigkeit von etwa 18 Prozent (Stand 1997) in der Region zu halbieren und neue Wirtschaftsfelder zu erschlieen.

Auto 5000 GmbH

Die Auto 5000 GmbH wurde im August 2001 gegrndet und baute als 100prozentige Tochtergesellschaft der Volkswagen AG den Kompakt-Van Touran sowie den Kompakt-SUV Tiguan. Die Gesellschaft wurde gegrndet, um den Standort Deutschland als Produktionssttte zu erhalten und Arbeitspltze in der Region zu schaffen. 3500 direkte Mitarbeiter waren bei der Auto 5000 GmbH beschftigt. Seit dem 1. Januar 2009 wurden ein Groteil der Auto-5000Mitarbeiter in ein Arbeitsverhltnis der Volkswagen AG bernommen. Der Produktionsbereich der Auto 5000 GmbH wird nunmehr Fertigungsbereich 2 genannt. Derzeitiger Geschftsfhrer ist Siegfried Fiebig (Werksleiter Wolfsburg).

677Entschdigungsfonds. 7500 Euro je KZ-Sklavenarbeiter. In: www.wiwo.de, 27. September 2010. (abgerufen am 4. Dezember 2011)

Volkswagen und die Politik

VW verpflichtete 1998 auf Empfehlung von Peter Hartz den ehemaligen saarlndischen Wirtschaftsminister und Juristen Reinhold Kopp als "Beauftragten des Vorstandes fr Regierungsbeziehungen". Zwei Jahre spter wurde er zum Generalbevollmchtigten ernannt und leitete in dieser Funktion die Auenbeziehungen des Konzerns. Der Ex-VW-Vorstandsvorsitzende Bernd Pischetsrieder hatte angekndigt, dass der Automobilkonzern im Januar 2005 eine Liste von Mandatstrgern vorlegen will, die europaweit fr Volkswagen ttig geworden sind. Der SPD-Bundestagsabgeordnete Hans-Jrgen Uhl, sowie zwei niederschsische SPD-Landtagsabgeordnete legten Lobbyarbeit fr den Konzern offen, darunter der damalige Wolfsburger Brgermeister Ingolf Viereck.

Struktur, Marken, Tochtergesellschaften

Der Volkswagenkonzern teilt sich in die Bereiche Automobile und Finanzdienstleistungen auf. Hinzu kommen weitere Unternehmensbereiche und Beteiligungen. 50,73 % Porsc he GmbH 2,37 % Land Niede rsachs en Emira t Katar 17 ,00 % 20,00 % Streu besitz 9,90 %

Nutzfahrzeu ge

Porsche Zwische nholding

Automobile
Marken und Tochtergesellschaften der Volkswagen AG
Marke Volkswagen (Pkw) Audi koda Auto Seat Bentley Lamborghini VW-Anteil678 100 % (Marke der Volkswagen AG) 99,55 % an Audi AG 100 % an Seat S.A. ausgelieferte Einheiten 2011 (2010) 5,09 Mio. (4,50 Mio.) 1,30 Mio. (1,09 Mio.) 350.000 (339.500)

100 % an koda Auto, a.s. 879.200 (762.600) 100 % an Bentley Motors, 7.000 (4.150) Ltd. 100 % an Automobil Lamborghini Holding S.p.A. (durch Audi AG) 100 % an Bugatti Automobiles S.A.S. 100 % (Marke der Volkswagen AG) ca. 1.500

Bugatti Volkswagen Nutzfahrzeuge

ca. 50 528.800 (435.700)

678PDF bei www.volkswagenag.com

Scania (LKW und Busse)

49,29 % des Kapitals / ca. 50.000 71,81 % der Stimmrechte an Scania AB 75,03 % an MAN SE
(seit Juli 2011)
679680
(kein Konzernbeitrag)

MAN (LKW und Busse) Ducati (Motorrder)

100 % an Ducati Motor 42.000 Holding S.p.A. (durch Audi AG) 100 % an Dr. Ing. h.c. F. Porsche AG

Porsche

(seit August 2012)

Automobilbeteiligungen
Suzuki - Beteiligung zu 19,9 %

Zeitleiste der Konzern-Marken (Europischer Markt)

Zeitleiste der Volkswagen-AG-Fahrzeugmarken von 1935 bis heute F19301940er i er r m a 1950er 1960er 1970er 1980er 1990er 2000er 201 M 0er a r k e

V o l k s w a g e n

Volkswagen

V o l k s w a g e n V o l k s w a

Volkswagen

679 680spiegel.de:Audi kauft Ducati

g e n N u t z f a h r z e u g e S e a t k o d a B e n t l e y B u g a t t i P o r s c an Vickers S e a t k o d a B e n t l e y B u g a t t i P o r s c

h e S u z u k i A DKW u t o U n i o n Wande rer Horc h Audi N S U L a m b o r g h i n i (Traktoren) NSU

682

h e S u z u k i DKW / an Aud Audi AutoDaim i Union ler(Auto Un Benz ion Gmb H)

681

Audi

A u d i

(Sportw agen)

an an an Audi Chrysl Me er gat ech

L a m b o r g h i n i L a m b o

an Same

6811969 Fusion zur Audi NSU Auto Union AG 682

r g h i n i D u c a t i SScania-Vabis c a n i a M M.A.N. A N V o l k s w a g e n C a m i n h e s Simca an Dodge Ch ry sle r Scania an Saab una bh. aD nu c A a ut di i S c a n i a M A N a n M A N V o l k s w a g e n T r u c k s a n d B u s

MAN

Volkswagen

e s Marke einer eigenstndigen Firma vor Beteiligung oder bernahme durch Volkswagen, ggf. vorher schon in anderen Bereichen ttig Marke einer Firma, die teilweise zu Volkswagen gehrt Marke einer Firma, die mehrheitlich zu Volkswagen gehrt Marke von Volkswagen, oder einer Firma die zu 100% zu Volkswagen gehrt
683

Finanzdienstleistungen
Volkswagen Financial Services AG (mit weiteren Tochtergesellschaften, wie z. B. Bank, Leasing, Versicherung)

Weitere Unternehmensbereiche und Beteiligungen

Entwicklungs-Dienstleistungen
IAV GmbH (VW-Tochtergesellschaft 50%)

Aus- und Weiterbildung

Volkswagen Coaching

Motoren
Volkswagen Marine Bootsmotoren

Dienstleistungen
AutoVision GmbH (VW-Tochtergesellschaft 100%) gedas (VW-Tochtergesellschaft, Verkauf an T-Systems im Dezember 2005 beschlossen)
683

Elektronikentwicklung
Carmeq GmbH (VW-Tochtergesellschaft 100% ber AutoVision GmbH, seit 30. Juli 2002)684

Profisport
VfL Wolfsburg-Fuball GmbH (zunchst 90 % Beteiligung. Seit 28. November 2007 100 % Beteiligung nach dem Kauf der Anteile des VfL Wolfsburg e.V.)

Konzernlogistik
Die in Baunatal als Hauptsitz niedergelassene Volkswagen Original Teile Logistik ist der Ersatzteilvertrieb, welcher die Original Teile Center als europaweit grte Ersatzteilelager untereinander mit Grokunden aus ber 170 Lndern vernetzt. Auerdem bernimmt die Konzerntochter Volkswagen Air Service Lufttransportdienstleistungen.

Vertrieb und Verkauf

Im Zuge der geplanten Fusion von Volkswagen und der Porsche Automobil Holding SE vereinbarten die Familien Porsche und Pich am 13. August 2009 den Verkauf der Holding an die Volkswagen AG. Am 1. Mrz 2011 erwarb die Volkswagen AG die Porsche Holding GmbH fr 3,3 Mrd. Euro. Im Mai 2012 bndelte die Volkswagen AG ihre eigenen Automobilhandelsgesellschaften in der VGRD GmbH (auer die Seat Niederlassungen und bertrug diese auf die Porsche Holding Gesellschaft mbH, Salzburg). Porsche Holding Gesellschaft m.b.H., Salzburg685 Die Porsche Holding GmbH ist Europas grtes Autohandelsunternehmen mit Sitz in Salzburg VGRD GmbH686 Zusammenschluss der Autohuser in Deutschland. MAHAG (Mnchen)687 Im Jahr 2009 bernahm die Volkswagen AG, 100 % der Anteile an der MAHAG Gruppe und rettete diese vor einer mglichen Insolvenz. MAHAG gehrt zu den grten Autohandelsunternehmen in Deutschland und vertreibt alle PKW Marken des Volkswagen Konzerns. Volkswagen Automobile (Berlin, Frankfurt, Hamburg, Stuttgart, Leipzig, Chemnitz, Rhein-Neckar, Hannover) GmbH Audi Zentrum (Berlin, Frankfurt, Leipzig, Hannover, Hamburg, Stuttgart,
684Daten und Fakten aus der Website der Carmeq, abgerufen am 21. November 2012 685http://kurier.at/wirtschaft/unternehmen/4498598-neue-aufgaben-fuer-porsche-holdingsalzburg.php Artikel zur bertragung der Geschfte auf die Porsche Holding 686https://www.volkswagen-automobile.de 687MAHAG wird an Volkswagen verkauft

Mnchen) GmbH Held & Strhle (Ulm) Die Held & Strhle GmbH mit Sitz in Ulm vertreibt wie die MAHAG alle PKW Marken, sowie Nutzfahrzeuge der Volkswagen AG Auto & Service (Mnchen und Oberbayern) Schwaba (Augsburg)

Seat Deutschland Niederlassung GmbH Die Seat Deutschland Niederlassung GmbH ist eine 100 prozentige Seat Tochter und betreibt vier Hauptniederlassungen in Deutschland (Frankfurt, Berlin, Hamburg, Stuttgart).688

Lebensmittel
Mit der VW-Currywurst ist Volkswagen auch ein groer Wursthersteller. Die Currywurst ist das meistproduzierte Konzernprodukt, 2011 waren es 4,8 Millionen Stck. Fr die Bilanz von untergeordneter Bedeutung, steuert sie doch ein wenig zum Konzerngewinn bei.689

Design
Italdesign Giugiaro 90,1 % Beteiligung an der bekannten Designschmiede ber die Audi-Tochter Lamborghini, am 25. Mai 2010 bekanntgegeben.

Geschftsfhrung
Vorstand
Geschftsbereich Mitglied seit vorheriges Wirken Vorstandsvorsitzen der der AUDI AG Bereichsleitung Konzernbeschaffun g Elektrik/ Martin Winterkorn Konzern Forschung 1. Januar 2007 (Vorstandsvorsitzen und Entwicklung der) Francisco Javier Garcia Sanz Beschaffung 1. Juli 2001

688http://www.seat.de/content/de/brand/de/company/seat-deutschland/niederlassungen.html Seat.de - bersicht der Niederlassungen 689Die Meister der Currywurst. In: Metallzeitung 2/2009 (PDF; 646 kB)

Elektronik Jochem Heizmann Christian Klingler Michael Macht Konzern China Vertrieb und Marketing 1. Oktober 2010 1. Januar 2010 Geschftsbereich Konzern Produktion Markenvorstand Volkswagen Vorstandsvorsitzen der der Dr. Ing. h.c. F. Porsche AG Mitglied des Vorstands der AUDI AG

Konzern Produktion 1. Oktober 2010

Horst Neumann

Personal und Organisation Konzern Nutzfahrzeuge

1. Dezember 2005

Leif stling

1. September 2012 Vorstandsvorsitzen der der Scania 5. September 2003 Vorstandsvorsitzen der der Drr AG

Hans Dieter Ptsch Finanzen und Controlling Rupert Stadler

Vorstandsvorsitzen 1. Januar 2010 der der AUDI AG

Vorstandsvorsitzende:

Aufsichtsrat
Person Mitglieder des Prsidiums Ferdinand Pich Berthold Huber Bernd Osterloh Wolfgang Porsche Stephan Weil Stephan Wolf Vorsitzender Stv. Vorsitzender Vorsitzender des Gesamt- und Konzernbetriebsrats der Volkswagen AG Aufsichtsratsvorsitzender der Porsche Automobil Holding SE Niederschsischer Ministerprsident Stv. Vorsitzender des Gesamt- und Konzernbetriebsrats der Volkswagen AG Funktion

Mitglieder des Vermittlungsausschusses gem 27 Abs. 3 Mitbestimmungsgesetz Ferdinand Pich Berthold Huber Bernd Osterloh Vorsitzender Stv. Vorsitzender Vorsitzender des Gesamt- und Konzernbetriebsrats der Volkswagen AG

Stephan Weil Mitglieder des Prfungsausschusses Ferdinand Oliver Porsche Peter Mosch Annika Falkengren Babette Frhlich

Niederschsischer Ministerprsident Vorstand der Familie Porsche AG Beteiligungsgesellschaft Stv. Vorsitzender des Gesamtbetriebsrats der AUDI AG Prsidentin und Vorstandsvorsitzende Skandinaviska Enskilda Banken IG Metall, Resortleiterin Strategische Planung Vorsitzender Aufsichtsratsvorsitzender der Porsche Automobil Holding SE Niederschsischer Ministerprsident

Mitglieder des Nominierungsausschusses Ferdinand Pich Wolfgang Porsche Stephan Weil Aufsichtsratsvorsitzende: 19661974: Josef Rust 197419??: Hans Birnbaum 19??1987: Karl Gustaf Ratjen 19872002: Klaus Liesen Seit 2002: Ferdinand Pich

Wirtschaftszahlen
Volkswagen zhlt offiziell als aktuell zweitgrter Autohersteller der Welt, gem der gltigen OICA-Rangreihe von 2011. Laut dieser fhrte die GM Gruppe im Jahre 2011 mit 9,14 Millionen Einheiten. Toyota verlor zwei Pltze zu 2010 und rutscht auf Platz 3 mit 7,9 Millionen Einheiten ab. Volkswagen nahm mit 8,2 Millionen Einheiten den zweiten Platz ein.690 Neben organischem Wachstum werden mitunter auch weiterhin Hersteller zugekauft, wie zuletzt der Nutzfahrzeugehersteller MAN oder die Motorradmarke Ducati.

690

Offizielle OICA-Jahresrangreihen werden jeweils im Sommer des Folgejahres verffentlicht. Whrend der US-Automesse in Detroit gab Konzernchef Martin Winterkorn fr 2012 bekannt, dass sein Konzern im Vergleich zum Vorjahr 11,2 Prozent mehr Automobile absetzen konnte. Nachdem es 2012 mit GM erstmals einem Automobilkonzern gelang, mehr als 9 Mio Wagen auszuliefern, zog der VW Konzern 2012 mit 9,07 Millionen Fahrzeugen nach.691 Die VW AG verfolgt das strategische Ziel, bis sptestens 2018 weltgrter Automobilhersteller zu sein. Die Geschftszahlen des Volkswagen-Konzerns beziehen sich auf den Konzernabschluss nach den IFRS. Die Geschftszahlen der Volkswagen Aktiengesellschaft umfassen den Jahresberschuss sowie den Dividendenabschlag und verzeichnen den Jahresabschluss nach dem HGB. Jahr Umsatzerlse in Mio. Euro Ergebnis nach Steuern in Mio. Euro Auslieferungen Belegschaft in Mio. Stck (Jahresdurchsch nitt) in Tsd. k.A. k.A. k.A. 192 261 280

1972 1990 1997

8.180 (15.999 Mio. DM)

k.A.

34.800 (68.063 k.A. Mio. DM) 57.800 (113.047 Mio. DM) 81.840 (160.065 Mio. DM) 87.300 (170.744 Mio. DM) 85.293 84.813 88.963 93.996 104.875 108.897 113.808 105.187 126.875 k.A.

2000

2.610

5,165

322

2001

2.930

5,107

324

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

691

2.597 1.003 697 1.120 2.750 4.122 4.688 911 7.226

4,984 5,016 5,079 5,243 5,734 6,192 6,272 6,310 7,203

324 335 343 345 324,9 329,3 (+1,4 %) 369,9 (+12,3 %) 368,5 (-0,4 %) 399,4 (+8,4 %)

2011 Mengendaten Produktion (Automobile) Belegschaft am 31.12.

159.337 2006 5.659.578 324.875 2006 104.875 4.383

15.799 2005

8,265 % 5.192.576 5.219.478 344.902 2005(a) 93.996 2.889

502 (+25,7 %) + 10,2 + 8,4 5,8 % + 11,6 + 51,7

Absatz (Automobile) 5.720.096

Finanzdaten nach IFRS in Mio. Umsatzerlse Operatives Ergebnis vor Sondereinflssen Sondereinflsse Operatives Ergebnis Ergebnis vor Steuern aus fortgefhrten Aktivitten Ergebnis aus fortgefhrten Aktivitten

2.374 2.009 1.793

351 2.538 1.621

x 20,8 + 10,6

1.955

1.050

+ 86,2

Ergebnis aus nicht 795 fortgefhrten Aktivitten Ergebnis nach Steuern 2.750

70

1.120

+ 145,4

Cashflow laufendes 14.470 Geschft Investitionsttigkeit 11.911 laufendes Geschft Konzernbereich Automobile (b) Cashflow laufendes 11.475 Geschft

10.709 10.365

+ 35,1 + 14,9

8.112

+ 44,8

Investitionsttigkeit 6.114 laufendes Geschft davon: Sachinvestitionen in % vom Umsatz 3.644 3,8

5.721

+ 6,9

4.316 5,0 1.432

15,6

Entwicklungskosten 1.478 (aktiviert) in % vom Umsatz Netto-Cashflow 1,5 5.631

+ 3,2

1,7 2.391 706 2005 1 1,7 135,5 x

Netto-Liquiditt am 7.133 31.12 Renditen in % 2006

Umsatzrendite vor 1,7 Steuern (fortgefhrte Aktivitten) Kapitalrendite nach 2,0 Steuern (Automobilbereich) Eigenkapitalrendite 16,9 vor Steuern

2,4

18,2

(Finanzdienstleistun gsbereich) (a) angepasst (b) inklusive Zuordnung der Konsolidierung zw. Auto und Finanzdienstl. (aus VW-Navigator 2007) Im Geschftsjahr 2006 lieferte der Volkswagen-Konzern 1.108.055 Fahrzeuge in Deutschland aus, was einem Marktanteil von 32,6 Prozent entspricht. Auf dem Weltmarkt konnte sich VW 2004 mit einem Anteil von 9,7 Prozent behaupten. Bekannt gegeben wurde von einem Volkswagensprecher im 3. Quartal des Jahres 2007 jedoch, dass VW mehrere Milliarden Euro ausgeben wird, und zwar fr neue Modelle, Produktionsstellen besonders in Indien und Russland, sowie neue Arbeitspltze. Der Volkswagen-Konzern beschftigt insgesamt ber 8.000 Auszubildende an 44 Fertigungssttten in 12 Lndern Europas und in 6 Lndern Amerikas, Asiens und Afrikas. Am Tag werden ungefhr 24.500 Fahrzeuge gebaut. In mehr als 150 Staaten bietet Volkswagen seine Fahrzeuge an. Im Januar 2013 lieferte der Volkswagen Konzern 749.900 Fahrzeuge aus.692
692Volkswagen aktuell Abgerufen am 25. Februar 2013.

Durch eine Wandelanleihe mit Laufzeit bis zum 9. November 2015 will sich der Konzern 2,5 Mrd. frisches Kapital verschaffen.693 Geschftsbericht 2005 (PDF-Datei; 1,98 MB) Geschftsbericht 2006 (PDF-Datei; 4,06 MB) Geschftsbericht 2007 (PDF-Datei; 9,60 MB) Geschftsbericht 2008 (PDF-Datei; 6,18 MB) Geschftsbericht 2009 (PDF-Datei; 8,43 MB)

Beschftigtenzahlen
Unternehmen Standorte Zahl der Beschftigten (Stand 31. Dezember 2004) ca. 47.976 Beschftigte (2011)

Europa Deutschland Volkswagen AG Audi AG Neckarsulm Ingolstadt

Wolfsburg ca. 97.691 Hannover Beschftigte (2011) Baunatal (VW-Werk Kassel) Braunschweig Emden Salzgitter StuttgartZuffenhausen Leipzig Chemnitz Zwickau Osnabrck Wolfsburg ca. 15.307 Beschftigte (2011) ca. 8.941 Beschftigte (2011) ca. 1.792 Beschftigte (2011) ca. 950 Beschftigte 421 Beschftigte ca. 5.500 Beschftigte ca. 2.002

Dr. Ing. h.c. F. Porsche AG Volkswagen Sachsen GmbH Volkswagen Osnabrck GmbH Autostadt GmbH

Automobilmanufakt Dresden ur Dresden GmbH Volkswagen Financial Services AG Sitech GmbH Braunschweig

Wolfsburg

693Volkswagen: 2,5 Milliarden Euro dank Wandelanleihe

Emden Hannover MAN SE Mnchen Augsburg Nrnberg Salzgitter Plauen Oberhausen Hannover Rheine

Beschftigte (2011)

ca. 30.187 Beschftigte (2011)

Belgien

Audi Bruxelles S.A. Brssel (frher VolkswagenWerk) Volkswagen Sarajevo Sarajevo

ca. 2.400 Beschftigte ca. 300 Beschftigte ca. 3.500 Beschftigte 58 Beschftigte

BosnienHerzegowina Vereinigtes Knigreich Italien

Bentley Motors Ltd. Crewe Automobili Lamborghini Holding S.p.A. SantAgata Bolognese ca. 830 Beschftigte 5 Beschftigte ca. 1.134 Beschftigte

Automobili SantAgata Lamborghini S.p.A. Bolognese Lamborghini Artimarca S.p.A. Ducati Motor Holding S.p.A. Polen Volkswagen MOTOR POLSKA Sp. z o. o. Sitech Sp. z o. o. Portugal Spanien Gearbox del Prat, S.A. Volkswagen SantAgata Bolognese Bologna

Volkswagen Pozna Posen Sp. z o. o. Polkowice ca. 1.150 Beschftigte ca. 1.400 Beschftigte Palmela Barcelona Martorell

ca. 5.000 Beschftigte

Polkowice AutoEuropa Automveis, Lda. Seat, S. A.

ca. 3.200 Beschftigte ca. 16.300 Beschftigte

El Prat de Llobregatca. 1.250 Beschftigte Pamplona ca. 4.800

Navarra, S.A. Slowakei Tschechien Volkswagen Slovakia, a.s. KODA AUTO a.s.

Beschftigte Bratislava Martin Kvasiny Mlad Boleslav Vrchlab Solomonowo Gyr Kaluga ca. 7.000 Beschftigte ca. 23.300 Beschftigte ca. 850 Beschftigte ca. 6.140 Beschftigte ca. 3.100 Beschftigte ca. 15.000 Beschftigte ca. 2.000 Beschftigte

Ukraine Ungarn Russland Nordamerika Mexiko Vereinigte Staaten Sdamerika Argentinien Brasilien

OOO Eurocar Audi Hungria Motor Kft. OOO Volkswagen Group Rus

Volkswagen de Puebla Mxico S.A. de C.V. Silao Volkswagen Group Chattanooga of America (Tennessee) Chattanooga Operations L.L.C. Volkswagen Argentina S.A. Volkswagen do Brasil Ltda. Crdoba Pacheco Resende So Bernardo do Campo (Anchieta) So Carlos Taubat ca. 3.600 Beschftigte

ca. 7.000 Mitarbeiter ca. 23.200 Beschftigte

Audi Senna Ltda.

So Jos dos Pinhais, Curitiba

MAN Latin America So Paulo, Resende ca. 1.915 Beschftigte Afrika Angola Sdafrika Kenia Asien Volkswagen do Angola SARL Volkswagen of South Africa Ltd. Luanda Uitenhage unbekannt ca. 5.630 Beschftigte ca. 6.200 Beschftigte

CMC Motors Group Nairobi Ltd.

Indien Indien Israel China

kodaAuto India Pvt. Ltd. Volkswagen India Pvt. Ltd. Dead Sea Magnesium Ltd. Shanghai Volkswagen Automotive Company Ltd. Changchun

Aurangabad Chakan S'dom Shanghai

ca. 950 Beschftigte ca. 3.500 Beschftigte ca. 300 Beschftigte ca. 22.100 Beschftigte

FAW-Volkswagen Automotive Company Ltd. Volkswagen Transmission Company Ltd. Indonesien Malaysia

ca. 15.600 Beschftigte ca. 260 Beschftigte

Shanghai

PT. Garuda Matraman Motor

Jakarta

unbekannt unbekannt

HICOM Automotive Pekan Manufacturers (Malaysia) Sdn. Bhd. Azia Avto OAG Cng ty Trch nhim hu hn Lin-A quc t skemen

Kasachstan Vietnam

Ho-Chi-Minh-Stadt unbekannt

Cng ty t Th gii Japan

Ho-Chi-Minh-Stadt unbekannt Audi Motor Assembly K.K. Tokio 800 (ehemaliges Werk)

Bei Audi Ingolstadt arbeiteten 2007 200 Leiharbeiter, die gleich viel verdienen wie die fest Beschftigten. Ende 2008 wurden 16.500 Leiharbeiter beschftigt, davon 4.500 in Deutschland.

Eigentumsverhltnisse
Volkswagen ist eine Aktiengesellschaft, die ihre Anteile in Stamm- und Vorzugsaktien ausgibt. Die Vorzugsaktien befinden sich komplett im Streubesitz. Anteil (nur Stammaktien/Stimmrechte) Anteilseigner 53,13% Stand: 12. Februar 2013694 Porsche Automobil Holding SE,

Stuttgart und die Porsche GmbH, Salzburg/sterreich 20,01% Stand: 12. Februar 2013695 17,00% Stand: 12. Februar 2013696 9,86% Land Niedersachsen ber Hannoversche Beteiligungsgesellschaft mbH Qatar Holding Germany GmbH, Frankfurt am Main Streubesitz

Durch die Novellierung des VW-Gesetzes ist die Begrenzung der Stimmrechte eines einzelnen Aktionrs auf 20 Prozent abgeschafft. Die General Capital Group besa bis 2005 4,90 Prozent. Die Aktie ist in den Indizes EURO STOXX 50, DAX, HDAX, CDAX, Prime All Share, Prime Automobile und Nisax20 vertreten und wird an allen deutschen und den weltweit wichtigen Brsen, einschlielich New York, London und Luxemburg gehandelt. Sie ist ebenfalls in vielen Automobil-Indizes von Standard & Poor's und Dow Jones vertreten. Am 26. Oktober 2008 erklrte Groaktionr Porsche, den Anteil an Volkswagen auf 42,6 Prozent erhht zu haben. Zustzlich verfge man ber 31,5 Prozent in Form von Optionen zur Kurssicherung auf VW-Stammaktien. Zusammengenommen kme Porsche damit auf 74,1 Prozent an Volkswagen, was den Abschluss eines Beherrschungsvertrages erlaubt.697 Das Land Niedersachsen besitzt etwa 20 Prozent, damit wren nur noch rund sechs Prozent der VWStammaktien frei handelbar.698 Diese Situation fhrte dazu, dass der Kurs der Aktie binnen einer Woche um 289,29 Prozent anstieg und am 28. Oktober 2008 im elektronischen Handel XETRA nach einem Erffnungskurs von 500 Euro innerhalb eines Tages den Spitzenwert von 1.005,01 Euro erreichte. Volkswagen war damit kurzzeitig das teuerste Unternehmen der Welt. Am 18. Dezember 2009 stockte das Emirat Katar seine Beteiligung auf 17% auf. Dadurch sank der Anteil der im Streubesitz befindlichen Stammaktien unter die Zehn-Prozent-Grenze, wodurch die VW-Stammaktie im DAX durch die VWVorzugsaktie ersetzt wurde.

Persnlichkeiten
Heinrich Nordhoff, erster Vorstandsvorsitzender der Volkswagen GmbH Rudolf Leiding, von 1971 bis 1975 Vorstandsvorsitzender der Volkswagen AG Carl Hahn junior, von 1982 bis 1993 Vorstandsvorsitzender der Volkswagen AG
694Geschftsbericht 2012 (PDF; 17,0 MB) 695Geschftsbericht 2012 (PDF; 17,0 MB) 696Geschftsbericht 2012 (PDF; 17,0 MB) 697DER SPIEGEL 20/2010: Die eigene Haut retten 698Heute-Nachrichten ZDF: Porsche will VW beherrschen

Folker Weigerber, leitete von Mrz 2001 bis Juni 2005 als Vorstandsmitglied der Volkswagen AG den Geschftsbereich Produktion. Ferdinand Pich, Aufsichtsratsvorsitzender der VW AG und Enkel von Ferdinand Porsche Ignacio Lopez, von 1993 bis 1996 Einkaufschef der Volkswagen AG

Literatur
Hedwig Richter u. Ralf Richter: Die Gastarbeiter-Welt. Leben zwischen Palermo und Wolfsburg. Schningh 2012. Paul Schilperoord: Die wahre Geschichte des VW-Kfers. Wie die Nazis Josef Ganz die VW-Patente stahlen (Originaltitel (hollndisch): Het ware verhaal van de Kever, 2009, Veen Magazines), Orell Fssli, Zrich 2011, ISBN 978-3-71931565-8. Martin Posth: 1000 Days in Shanghai. Singapore 2008, ISBN 978-0-470-823880. Manfred Grieger, Ulrike Gutzmann, Dirk Schlinkert (Hrsg.): Volkswagen Chronik. 2. Auflage. Wolfsburg 2005 (Historische Notate, Band 7), ISBN 3935112-10-6. Markus Lupa: Das Werk der Briten. Volkswagenwerk und Besatzungsmacht 1945-1949. 2. Auflage. Wolfsburg 2005 (Historische Notate, Band 2), ISBN 3935112-00-9. Hans-Joachim Selenz: Schwarzbuch VW. Frankfurt 2005, ISBN 3-8218-5612-2. Ralf Richter: Ivan Hirst. Britischer Offizier und Manager des Volkswagenaufbaus. Volkswagen AG, Wolfsburg 2003 Hans Mommsen, Manfred Grieger: Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter im Dritten Reich. ECON Verlag, Dsseldorf 1996, ISBN 3-430-16785-X. Volkmar Khler: Die Volkswagenwerke in Wolfsburg und Hannover (Kleine Kunstfhrer fr Niedersachsen, Heft 20). Gttingen 1958.

Weblinks
Webseite der Volkswagen AG Affren und Skandale um den VW-Konzern Deutsche Welle vom 8. Juli 2005 ber VW-Affren von 1990 bis 2005 Wer mit wem? Die wichtigsten Verflechtungen der grten Autohersteller und Zulieferer (PDF; 4,6 MB)

Einzelnachweise
Normdaten (Krperschaft): GND: 4063882-0 | LCCN: n79134875 | VIAF: 130962893

Werner Jann
Werner Jann (* 19. Januar 1950 in Hamburg) ist ein deutscher Politik- und Verwaltungswissenschaftler. Jann studierte Politikwissenschaft, Mathematik und konomie in Berlin und Edinburgh, Schottland. Anschlieend war er von 1976 bis 1983 Forschungsreferent und Wissenschaftlicher Assistent an der Hochschule fr Verwaltungswissenschaften Speyer. Er promovierte dort 1982 mit einer Arbeit zum Thema Staatliche Programme und "Verwaltungskultur" und war von 1983 bis 1985 Congressional Fellow am US-Kongress in Washington D.C. sowie Forschungsstipendiat der Deutschen Forschungsgemeinschaft an der University of California, Berkeley. Jann gehrte unter anderem der Hartz-Kommission an und ist seit 2002 Mitglied des Committee of Experts on Public Administration des Wirtschafts- und Sozialausschusses der Vereinten Nationen in New York. Er gibt mit HermannJosef Blanke und Holger Mhlenkamp die Schriftenreihe Neue Staatswissenschaften im Mohr Siebeck Verlag heraus. Seit 1993 ist Jann Professor fr Politikwissenschaft, Verwaltung und Organisation an der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultt der Universitt Potsdam.

Weblinks
Literatur von und ber Werner Jann im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Seite von Werner Jann an der Universitt Potsdam Normdaten (Person) : PND: 130420239 | LCCN: n83132682 | VIAF: 2560939

McKinsey & Company

McKinsey & Company

Rechtsform Grndung Sitz Leitung

Corporation 1926 New York, Vereinigte Staaten Dominic Barton (Worldwide Managing Director)

Mitarbeiter Umsatz Branche Website

ca. 17.000 (2010) $6 Mrd. Unternehmensberatung www.mckinsey.com

McKinsey & Company ist eine in 52 Lndern vertretene Unternehmens- und Strategieberatung, die im Jahr 2010 weltweit rund 9.000 Berater beschftigte.

Konzernprofil
In Deutschland ist der Hauptsitz von McKinsey in Dsseldorf, darber hinaus existieren Bros in Hamburg, Berlin, Kln, Frankfurt am Main, Stuttgart und Mnchen. In sterreich gibt es eine Zweigstelle in Wien und Kitzbhel (Alpine University). Zudem war frher das Bro in Zagreb ebenfalls dem deutschsprachigen Bro zugeordnet. Der Umsatz der Bros in Deutschland und sterreich lag im Jahr 2002 bei rund 600 Mio. EUR. Leiter des deutschen Bros ist Frank Mattern.699 Sein Vorgnger war bis Ende 2006 Jrgen Kluge.700 Das Unternehmen gibt seit 1964 auch eine eigene englischsprachige Fachzeitschrift fr Unternehmensfhrung heraus, das McKinsey Quarterly.

Das Unternehmen
Geschichte
Die Beratungsgesellschaft wurde von James Oscar McKinsey 1926 in Chicago gegrndet. Das deutsche Bro wurde 1964 in Dsseldorf gegrndet. Anfangs leitete es der Amerikaner John G. McDonald. Mit Herbert Henzler in der Rolle des Office Managers wuchs McKinsey in Deutschland ab 1985 stark.

Struktur
Marvin Bower etablierte das Unternehmen nach James McKinseys Tod in seiner heutigen Form und in seinen Kernprinzipien. Das Unternehmen ist vollstndig im Besitz der mehr als 1.100 aktiven Partner (Stand: August 2007). Die Senior Partner whlen alle drei Jahre aus ihrer Mitte einen Managing Director (MD), der die Firma international vertritt. Es sind maximal drei Amtsperioden fr einen MD mglich. Seit Juli 2009 hat diese Funktion der Kanadier Dominic Barton inne.
699Mattern leitet knftig McKinsey Deutschland, Netzeitung, 27. Oktober 2006 700manager-magazin.de: McKinsey-Chef Kluge tritt berraschend zurck, 2. September 2006

McKinsey gliedert sich global (wie viele Beratungsunternehmen) in verschiedene Industrieabteilungen, funktionale Abteilungen sowie spezielle Initiativen, wie etwa einem virtuellen Kompetenzzentrum zur Informationstechnologie (genannt Business Technology Office", BTO). Die Welt-Zentrale von McKinsey befindet sich in New York, wobei die lokalen/nationalen Bros gleichberechtigte Partner sind und von einem Direktor geleitet werden. Zusammen mit den anderen Partnern in seinem Bro legt er die allgemeine Strategie und Schwerpunkte in seiner Region fest. McKinsey ist registriert als eine Gesellschaft des US-amerikanischen Rechts.

Klienten
McKinsey bert nach eigenen Angaben ber zwei Drittel der 1.000 grten amerikanischen und die Mehrzahl der im DAX vertretenen deutschen Unternehmen. Zu den Klienten gehren aber auch private und ffentliche Institutionen sowie Regierungsstellen. Im Bereich der Politikberatung ist McKinsey auch mehr oder weniger direkt ttig, so z. B. in der von der CDU im Jahr 2003 einberufenen Herzog-Kommission zur Ausarbeitung des knftigen Sozialkonzeptes der Partei.

Mitarbeiter
Die Berater von McKinsey rekrutieren sich aus Hochschulabgngern aller Fcher, insbesondere der Wirtschafts-, Ingenieurs- und Naturwissenschaften. McKinsey weist eine jhrliche Mitarbeiter-Fluktuation von 10 bis 20 Prozent auf, im Durchschnitt bleibt ein Mitarbeiter drei bis vier Jahre, da McKinsey Up or out anwendet, nach dem ein Mitarbeiter das Unternehmen verlassen muss, wenn er nicht in festgelegten Zeitrumen die jeweils nchste Hierarchiestufe erreicht. Rund 5 Prozent ihrer Arbeitszeit knnen McKinsey-Berater Pro-Bono-Aktivitten widmen. Beispiele hierfr sind die Online-Umfrage Perspektive Deutschland, eine Start-up-Initiative und der Businessplanwettbewerb fr soziale Initiativen startsocial.

Alumni-Netzwerk
Laut Manager Magazin unterhlt McKinsey ein weltweites Netzwerk von ehemaligen Mitarbeitern des Unternehmens, das 2012 von dem in Boston lebenden Global Director of Alumni-Relations Sean Brown verantwortet wird. Teil des Alumni-Netzwerks seien auch zahlreiche Minister und Konzernchefs.701

701Michael Freitag/Dietmar Student: Schwarmintelligenz. In: Manager Magazin (42. Jg.), Ausg. 4/2012, S. 28 ff.

Initiativen (Deutsches Bro)

CEO of the future (Partnerschaft mit manager magazin, Spiegel Online und ntv) e-fellows.net (Gesellschafter mit Deutsche Telekom AG und Verlagsgruppe Georg von Holtzbrinck) MittelstandPlus (Partnerschaft mit Deutschen Industrie- und Handelskammertag (DIHK), der KfW-Bankengruppe und der WirtschaftsWoche) Perspektive-Deutschland (Online-Umfrage mit den Partnern Stern, ZDF und Web.de) Startsocial (Partnerschaft mit ProSieben) Studentenspiegel (Partner mit Der Spiegel)

Kritik
McKinsey wird oft als Prototyp der am Shareholder Value orientierten Unternehmensberatungen gesehen. Um den Marktwert eines Unternehmens zu erhhen, wrden oft umfangreiche Umstrukturierungen durchgefhrt, wobei Entlassungen die Regel seien. Dieser Kritikpunkt fut vor allem auf der Anwendung des Konzepts der Gemeinkostenwertanalyse in den 1990er Jahren. Ein weiterer Kritikpunkt ist, die Unternehmensberatung wrde sich nicht in die Situation der zu beratenden Institution hineindenken, sondern ihre stereotypen Beratungsmuster anwenden. Beispielsweise warf der Betriebsrat der Berliner Klinikgesellschaft Vivantes McKinsey 2006 vor, abstruse Vorschlge gemacht zu haben. So seien die Abschaffung des Pfrtners, die Ausdnnung der Rettungsstelle und die Reduzierung der Reinigung vorgeschlagen worden.702 In einer drastischen Form kritisierte der Dramatiker Rolf Hochhuth 2004 McKinsey. Er schrieb das Theaterstck McKinsey kommt, in dem er der Wirtschaft den Spiegel vorzuhalten versucht und ihr unmenschlichen Umgang mit den Arbeitnehmern vorwirft. Eine Figur des Stcks etwa spielt mit dem Gedanken, einen Konzernchef nach dem Vorbild von Wilhelm Tell, aber auch der RAF, zu tten.

Literatur

702UNIQ-nowiki-0-c74ad3dfd95721b1-QINU (Link nicht mehr abrufbar), Monitor, 7. September 2006

Michael Amann / Dietram Schneider: McKinsey und andere Beratungsgesellschaften im SRD-Benchmarking, Bericht aus dem empirischen Forschungsprojekt Unternehmensberatungen im Benchmarking mit Success Resource Deployment am Kompetenzzentrum fr Unternehmensentwicklung und -beratung (KUBE e. V.), 2005, Kempten. Julia Friedrichs: "Gestatten: Elite", 2009, ISBN 978-3-453-60112-3 Dirk Kurbjuweit: Unser effizientes Leben. Die Diktatur der konomie und ihre Folgen, 2005, Reinbek, ISBN 978-3-499-62019-5 Thomas Leif: Beraten & Verkauft. McKinsey & Co. der groe Bluff der Unternehmensberater, Gtersloh 2006, ISBN 978-3-570-00925-3 Werner Rgemer (Hg.): Die Berater, Bielefeld: Transcript, ISBN 978-3-89942259-7 Ethan M. Rasiel: The McKinsey Way, 1999, New-York, ISBN 978-0-07-0534483 Ethan M. Rasiel: The McKinsey Mind Understanding and Implementing the Problem-solving Tools and Management Techniques of the World's Top Strategic Consulting Firm, 2001, Mcgraw-Hill Professional, ISBN 978-0-07-137429-3

Weblinks
mckinsey.de Offizielle Website von McKinsey Deutschland. Die Berater-Republik ZEIT-Artikel ber Beratungsaktivitten der Unternehmensberatungen McKinsey und Roland Berger Strategy Consultants in der Bundespolitik. McKinsey und ich, Adieu, McKinsey Erfahrungsberichte von Journalisten, die sich bei McKinsey bewarben.

Hanns-Eberhard Schleyer
Hanns-Eberhard Schleyer (* 1. November 1944 in Prag) ist ein deutscher Verwaltungsjurist und Verbndefunktionr.

Leben
Schleyer ist der lteste Sohn Hanns Martin Schleyers. Er wuchs in Stuttgart auf und studierte nach dem Abitur ab 1964 Rechtswissenschaft an der RuprechtKarls-Universitt Heidelberg und der Ludwig-Maximilians-Universitt Mnchen. 1964 wurde er beim Corps Suevia Heidelberg aktiv, dem auch sein Vater angehrte.703 Seit 1968 Referendar, war er 1971 Vorortsprecher des KSCV. Nachdem er 1973 das Zweite Juristische Staatsexamen bestanden hatte, arbeitete er zunchst ein Jahr in der Anwaltskanzlei Mudge, Rose, Guthrie & Alexander in New York City und anschlieend von 1974 bis 1978 bei der Kanzlei Haver und Mailnder in Stuttgart. Als CDU-Mitglied war Schleyer von 1978 bis 1981 als Staatssekretr Beauftragter des Landes Rheinland-Pfalz beim Bund. Danach war er bis 1988 Chef der Staatskanzlei Rheinland-Pfalz. Von 1989 bis Ende 2009 war Schleyer Generalsekretr vom Zentralverband des Deutschen Handwerks. Am 1. Januar 2010 wurde er von Holger Schwannecke abgelst. Seit November 2008 ist er fr die Kanzlei WilmerHale in Berlin ttig. Schleyer gehrte 2002 der Hartz-Kommission an. Seit dem 12. Oktober 2011 ist Schleyer Mitglied des Nationalen Normenkontrollrats.704 Darber hinaus ist er Mitglied des Kuratoriums der Deutschen Stiftung Denkmalschutz.705 Schleyer ist verheiratet und hat fnf Kinder.

Weblinks
Literatur von und ber Hanns-Eberhard Schleyer im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Hanns-Eberhard Schleyer in der Internet Movie Database (englisch) Normdaten (Person): GND: 143501178 | VIAF: 168736193 |

Gnther Schmid
Gnther Schmid (* 1942 in Konstanz) ist ein deutscher Wirtschaftswissenschaftler und emeritierter Professor an der Freien Universitt Berlin.

703Ksener Corpslisten 1996, 158, 1198 704Pressemitteilung der Bundesregierung 705http://www.denkmalschutz.de/ueber-uns/daten-fakten/interview-kiesow.html Homepage Deutsche Stiftung Denkmalschutz

Leben
Er wuchs in Mimmenhausen (heute Gemeinde Salem in Baden-Wrttemberg) auf, lernte Bodenseealemannisch als Muttersprache und erlangte 1962 am Gymnasium berlingen das Abitur. Die anschlieenden zwei Jahre Wehrdienst und Zeitsoldat beendigte er als Leutnant der Reserve. Das Studium der Politikwissenschaft, Geschichte und Soziologie begann er in Freiburg im Breisgau und schloss es 1969 mit Auszeichnung als Diplompolitologe an der Freien Universitt Berlin ab; dort promovierte er 1973 ber das Thema Funktionsanalyse und Politische Theorie und erhielt 1981 die Lehrbefugnis (Habilitation: Strukturierte Arbeitslosigkeit und Arbeitsmarktpolitik). 1970 bis 1974 war er als Dozent fr Politische Theorie und Methoden an der Freien Universitt Berlin ttig, 1974 bis 1979 als wissenschaftlicher Mitarbeiter, 1979 bis 1989 als stellvertretender Direktor am Wissenschaftszentrum Berlin fr Sozialforschung (WZB). 1989 wurde er dort zum Direktor der Abteilung Arbeitsmarktpolitik und Beschftigung und 1990 zum Professor fr konomische Theorie der Politik an der Freien Universitt Berlin berufen. Seit 2007/2008 ist er diesen Institutionen als Emeritus verbunden; fr 2009/2010 wurde er als Visiting Professor an die Universitt von Amsterdam berufen. Gastprofessuren fhrten ihn an die Universitten von Wisconsin (USA), Stockholm und Vxj (Schweden), Paris-Sorbonne, Institut fr Hhere Studien (IHS) in Wien und Netherland Institute for Advanced Studies (NIAS) in Wassenaar. Als Berater arbeitete er u.a. fr die OECD in Paris und fr die Europische Kommission in Brssel. Er war 2002 Mitglied der Arbeitsgruppe Benchmarking beim Bndnis fr Arbeit, Wettbewerbsfhigkeit und Ausbildung sowie Mitglied der Kommission "Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt" (Hartz-Kommission) und Mitglied der Employment Task Force der EUKommission (und Koautor des ersten "Kok-Berichts" 2004). Die Universitt Vxj verlieh ihm 2005 den Ehrendoktortitel. Seine Forschungsinteressen sind Arbeitsmarktpolitik, Analyse und Vergleich von Beschftigungssystemen, Evaluierung, Theorie sozialer Koordination, Gleichheit, Gerechtigkeit und Effizienz. 1962 erhielt er den Georg Thoma Preis (Sport), 1997 den Schader-Preis fr Gesellschaftswissenschaften in der Praxis (Kategorie Politische Wissenschaft), 1999 den ersten Preis fr die besten deutschsprachigen sozialwissenschaftlichen Aufstze der Fritz Thyssen Stiftung.

Werk
1994 stellte Schmid eine Strategie der flexiblen bergangsmrkte vor, die als eine mgliche gesellschaftliche Antwort auf die Erosion des Normalarbeitsverhltnisses aufgefasst wird. Schmids Ansatz zufolge geht es darum, bergnge zwischen verschiedenen Erwerbsformen und Ttigkeitsbereichen durch arbeitsmarktpolitische Manahmen zu erleichtern und sozial abzusichern. bergnge zwischen Arbeitslosigkeit und Beschftigung, zwischen Bildung und Beschftigung, zwischen Haushalts- und Erwerbsttigkeit, zwischen Erwerbsttigkeit und Rente sowie zwischen Kurz- und Vollzeitbeschftigung sollten durch Manahmen der staatlichen Arbeitsmarktund Sozialpolitik und der Tarifpolitik sozial abgesichert werden. Zu dem Katalog geeigneter Manahmen zhlte Schmid subventionierte Arbeitspltze, Eingliederungszuschsse, Fortbildungs- und Umschulungsmanahmen, Elternurlaub und Familienteilzeit.706 1996 formulierte Gther Schmid angesichts der Pluralisierung der Lebenslagen und Beschftigungsformen ein Leitbild des kooperativen Wohlfahrtsstaats, der sich an gleichwertigen statt an einheitlichen Lebensverhltnissen ausrichten solle und weniger eine transferorientierte als vielmehr eine ergebnisorientierte Familienpolitik beinhalten wrde.707708 In einer Analyse wohlfahrtsstaatlicher Regelungen in liberalen, konservativen und sozialdemokratischen Modellen des Wohlfahrtsstaats formulierte Schmid berlegungen zur Gestaltung und zum Wandel des Geschlechtervertrags. Er stellte dabei heraus, welche Manahmen Anreize zur effektiven Kooperation unter den Teilnehmern des Wettbewerbs auf dem Arbeitsmarkt bieten und einer geschlechtergerechten und effizienten Arbeitsmarktorganisation dienen knnen.709

706Gnther Schmid, bergnge in die Vollbeschftigung. Perspektiven einer zukunftsgerechten Arbeitsmarktpolitik, in: Aus Politik und Zeitgeschichte, B 12-13/94, S. 9. Zitiert nach: 4.3 Vermittlung von Erwerbsarbeit mit anderen Ttigkeiten jenseits des Markts. Original unter dem gleichen Titel erschienen in: Bundeszentrale fr politische Bildung (Hrsg.): Aus Politik und Zeitgeschichte. Beilage zur Wochenzeitung Das Parlament. B 37/99, Bonn 1999, S. 13 - 20 707S. 147. 708S. 147. 709

Schmid vertritt die Auffassung, dass eine durch Arbeitgeber, Arbeitnehmer und Selbstndige sowie durch Steuermittel finanzierte Beschftigungsversicherung zur Frderung der Weiterbildung prventiv gegen Arbeitslosigkeit wirken knne und wirksamer sei als allein die Arbeitslosenversicherung, die bei einem Totalausfall des Erwerbseinkommens greift. 710711 Als Ergnzung zu dem aktiven Bestandteil bisheriger Arbeitsmarktpolitik schlug Schmid im Sinne eines gesellschaftlichen Risikomanagements unter Anderem ein beitragsfinanziertes und aus allgemeinen Steuermitteln ergnztes persnliches Entwicklungskonto (PEK) vor, auf nach politisch festgelegten Regeln zurckgegriffen werden knne, um persnliche bergangssituationen zu bewltigen.712

Weblinks
Literatur von und ber Gnther Schmid im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Homepage von Gnther Schmid Gnther Schmid bei WZB Forschung (Stand: 2008)

Einzelnachweise
Normdaten (Person) : PND: 123881560 | LCCN: n81026676 | VIAF: 56724921

Wolfgang Tiefensee
Wolfgang Erwin Bernhard Tiefensee713 (* 4. Januar 1955 in Gera) ist ein deutscher Politiker (SPD). Er war von 1998 bis 2005 Oberbrgermeister von Leipzig und von 2005 bis 2009 Bundesminister fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung sowie Beauftragter der Bundesregierung fr die neuen Bundeslnder im Kabinett Merkel I. Seit Juni 2012 ist er wirtschaftspolitischer Sprecher der SPD-Bundestagsfraktion sowie Vorsitzender der Vereinigung Gegen Vergessen Fr Demokratie.

Leben

710Gnther Schmid, Reform der Arbeitsmarktpolitik. Vom frsorgenden Wohlfahrtsstaat zum kooperativen Sozialstaat, in: WSI Mitteilungen, 49 (1996) 10, S. 629-641. Zitiert nach: 711 712 713bundeswahlleiter.de: Vorlufiges Ergebnis der Bundestagswahl 2009; Gewhlte Landeslistenbewerber: Sachsen (aufgerufen 13. Oktober 2009)

Herkunft und Schulzeit

Wolfgang Tiefensee wuchs in einer sehr musikalischen katholischen Familie als Sohn des Komponisten Siegfried Tiefensee auf und erhielt frhzeitig Instrumentalunterricht. Als Schler gewann er am Cello den Leipziger Bachpreis, schlug jedoch keine musikalische Karriere ein. Auf Grund seiner christlichen Erziehung war er nicht Mitglied der Jungen Pioniere und der FDJ, nahm nicht an der Jugendweihe teil und verweigerte den Dienst an der Waffe in der NVA. Ein Bruder, der Priester Eberhard Tiefensee, ist Professor fr Philosophie und war Rektor der Katholisch-Theologischen Fakultt Erfurt (heute Katholischtheologische Fakultt der Universitt Erfurt). Ein weiterer Bruder, Volker Tiefensee (CDU), ist Brgermeister der Gemeinde Schnwlkau und seit September 2009 Abgeordneter im Schsischen Landtag. Tiefensee ist seit 1976 verheiratet und hat vier Kinder. Im Sommer 2005 wurde die Trennung des Ehepaares Tiefensee in der Presse bekanntgegeben.

Ausbildung und Beruf

Nach dem Abitur 1973 erwarb Wolfgang Tiefensee zunchst 1974 den Berufsabschluss als Facharbeiter fr Nachrichtentechnik. Nach dem Wehrdienst, den er ohne Waffe als Bausoldat bis 1976 absolvierte, begann er ein Studium an einer Ingenieurschule und wurde 1979 Ingenieur fr Industrielle Elektronik. Von 1979 bis 1986 arbeitete er als Entwicklungsingenieur in der Abteilung Forschung und Entwicklung des VEB Fernmeldewerk Leipzig. In dieser Zeit schloss er 1982 ein berufsbegleitendes Studium als Fachingenieur fr Informatik im Bauwesen ab. In den Jahren 1986 bis 1990 war er Entwicklungsingenieur im Fachbereich Elektroenergieanlagen der Technischen Hochschule Leipzig. 1988 erwarb er mit einem weiteren berufsbegleitenden Studium den Abschluss als Diplom-Ingenieur fr Elektrotechnik.

Politik
1989 engagierte sich Wolfgang Tiefensee erstmals politisch in der Brgerbewegung Demokratie Jetzt, die er am Runden Tisch in Leipzig vertrat. Der Runde Tisch entsandte ihn als hauptamtlichen Stadtrat in die Leipziger Stadtverwaltung. Er war kurzzeitig parteiloser Stadtverordneter der Fraktion von Bndnis 90 in der Leipziger Stadtverordnetenversammlung. 1990 wurde er zum Amtsleiter des Schulverwaltungsamtes der Stadt Leipzig gewhlt. Ab 1992 war er Stadtrat (Beigeordneter) fr Jugend, Schule und Bildung. 1994 wurde er dann Brgermeister und Beigeordneter fr Jugend, Schule und Sport. 1995 trat er in die SPD ein.

Oberbrgermeister von Leipzig (19982005)

Am 26. April 1998 wurde Wolfgang Tiefensee im zweiten Wahlgang mit 48,4 Prozent der Stimmen (Wahl mit einfacher Mehrheit) fr sieben Jahre zum Oberbrgermeister von Leipzig gewhlt und bte dieses Amt ab dem 1. Juli aus. Nach der Bundestagswahl 2002 lehnte Tiefensee das Angebot Gerhard Schrders ab, als Bundesminister fr Verkehr, Bau- und Wohnungswesen in die Bundesregierung nach Berlin zu gehen. Offiziell begrndete er dies mit seiner starken Verbundenheit mit Leipzig und der Einbindung in die OlympiaBewerbung der Messestadt. Im Jahr 2004 lie er sich nicht als Spitzenkandidat der SPD fr die Wahlen zum schsischen Landtag aufstellen. Im Oktober 2004 war Tiefensee Mitglied der SPD-Delegation bei den Koalitionsverhandlungen zur Bildung der neuen schsischen Landesregierung. 2003 gehrte Wolfgang Tiefensee der Kommission Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt an, die das Hartz-Konzept fr die Agenda 2010 ausarbeitete. Von 2001 bis 2005 war Wolfgang Tiefensee Vizeprsident des Schsischen Stdte- und Gemeindetages, in den Jahren 2002 bis 2004 zudem Prsident des Europischen Stdtenetzwerkes Eurocities. Als Oberbrgermeister trat er fr die Bewerbung der Stadt Leipzig um die Ausrichtung der Olympischen Sommerspiele 2012 ein und war stellvertretender Aufsichtsratsvorsitzender der Bewerbungsgesellschaft Leipzig 2012 GmbH. Leipzig wurde vom Nationalen Olympischen Komitee als deutsche Bewerberstadt ausgewhlt, konnte sich jedoch im internationalen Auswahlverfahren des Internationalen Olympischen Komitees nicht fr die Endausscheidung qualifizieren. Nach dem Ende der Olympia-Bewerbung stand Tiefensee wegen rechtswidriger Provisionszahlungen gegenber den Gesellschaftern der Bewerbungs-GmbH in der Kritik. Bei der Oberbrgermeisterwahl am 10. April 2005 wurde Tiefensee im ersten Wahlgang mit 67,1 Prozent der Stimmen im Amt besttigt und behielt dies offiziell bis zum 29. Mrz 2006.

Bundesminister (2005-2009)
Am 13. Oktober 2005 nominierte ihn das SPD-Prsidium fr einen Ministerposten in der zu bildenden Bundesregierung, am 15. November wurde er in den Bundesvorstand der SPD gewhlt. Am 22. November 2005 trat Tiefensee das Amt des Bundesministers fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung an und wurde zugleich Beauftragter der Bundesregierung fr die Neuen Bundeslnder. Bei der Bundestagswahl 2009 gewann er ber die Landesliste Sachsen ein Mandat fr den Deutschen Bundestag. Am 27. Oktober 2009 erhielt Tiefensee seine Entlassungsurkunde als Bundesminister.

Weitere Funktionen
Seit Oktober 2009 ist Tiefensee Abgeordneter des Deutschen Bundestages in der SPD-Fraktion. Seit Juni 2012 ist er wirtschaftspolitischer Sprecher der SPDBundestagsfraktion und wurde in dieser Funktion als Nachfolger von Garrelt Duin gewhlt, der im Zuge seiner Ernennung zum Minister fr Wirtschaft, Energie, Industrie, Mittelstand und Handwerk des Landes Nordrhein-Westfalen aus dem Bundestag ausschied. Tiefensee gehrte seit 2005 dem SPD-Parteivorstand an. Seit Juni 2009 ist Tiefensee Vorsitzender des Forums Ostdeutschland der Sozialdemokratie e.V. (FOD). Das Forum Ostdeutschland befasst sich mit aktuellen Problemen, die in den neuen Bundeslndern behandelt werden mssen. Er ist auerdem stellvertretender Vorsitzender des Kuratoriums der Stiftung Lebendige Stadt und Mitglied des Senats der Deutschen Nationalstiftung.

Kritik
Hartz-IV-Empfnger als billige Sicherheitskrfte
Nach zwei gescheiterten Bombenanschlgen auf Regionalzge Ende Juli 2006 hatte der Minister vorgeschlagen, Hartz-IV-Empfnger als Patrouillen im ffentlichen Nahverkehr einzusetzen, um die Sicherheit zu erhhen. Diese uerungen stieen teilweise auf scharfe Ablehnung. Im November 2006 begann in Leipzig ein auf drei Jahre befristetes Modellprojekt Aktiv-Office, in dessen Rahmen rund 300 Arbeitslosengeld-II-Empfnger in Bahnen und Bussen mitfahren, um zum einen Randalierern Einhalt zu gebieten, zum anderen Mttern mit Kleinkindern sowie mobilittseingeschrnkten Personen zu helfen und einfache Nahverkehrs-Fragen von Fahrgsten zu beantworten.

Privatisierung der Deutschen Bahn

Umstritten ist die Vorgehensweise Tiefensees in Bezug auf die beabsichtigte Privatisierung der Deutschen Bahn. Dabei gibt es verschiedene Modelle zur Ausgestaltung des Besitz- und Betreiberverhltnisse der Bahn-Infrastruktur, insbesondere des Schienennetzes. Auf Kritik Hartmut Mehdorns hin trat Tiefensee im Herbst 2006 fr eine enge Verknpfung von Infrastruktur und Deutscher Bahn ein, die dann vom Bundeskabinett beschlossen wurde. Mittlerweile haben Bundesministerien und Wirtschaftsinstitute festgestellt, dass dieses Vorhaben nicht mit dem Grundgesetz vereinbar ist. Damit wrde letztendlich die Deutsche Bahn AG als Privatunternehmen von staatlichen Leistungen profitieren und weniger dem Gemeinwohl dienen.714

714: Experten-Anhrung im Verkehrsausschuss: Bahn-Privatisierung verfassungswidrig.

Tempolimit
Nach Medienberichten verwendete das Verkehrsministerium im Mrz 2007 Zahlen aus dem Jahre 1996, um die behauptete Irrelevanz einer Geschwindigkeitsbeschrnkung auf Autobahnen715 fr die CO2-Bilanz zu belegen.

berflugverbot fr Lufthansa Cargo

Russische Behrden sprachen am 28. Oktober 2007, 0 Uhr, offenbar aus wirtschaftlichen Interessen ein berflugverbot gegenber Lufthansa Cargo aus. Russland verlangte vom deutschen Konzern, sein Frachtdrehkreuz aus dem kasachischen Astana ins sibirische Krasnojarsk zu verlegen. Trotz der Forderung, sich nicht erpressen zu lassen, knickte Tiefensee am 2. November berraschend ein und erklrte, die deutsche Seite sei zum Einlenken und damit zum Umzug des Lufthansa-Drehkreuzes nach Krasnojarsk in Russland bereit. Sein Verhalten bescherte ihm neuerliche Kritik.716

Bonuszahlungen fr Vorstnde der Deutschen Bahn

Im Rahmen des geplanten Brsengangs der Deutschen Bahn wurden u.a. auch umstrittene Sondertantiemen vereinbart, die im Falle der Bahnprivatisierung an die Bahn-Vorstnde geflossen wren. Tiefensee stritt Ende Oktober 2008 zunchst ab, von diesen Tantiemen gewusst zu haben und entlie seinen Staatssekretr Matthias von Randow mit der Begrndung, dass dieser ihn nicht ber die Zahlungen informiert htte. Diese Begrndung stellte sich spter als falsch heraus, da schon Anfang September 2008 Information ber die Sonderzahlungen an die ffentlichkeit gekommen waren.717 Am 2. November 2008 berichtete die Financial Times Deutschland, dass Tiefensee vom Aufsichtsratsvorsitzenden Werner Mller sogar bereits Mitte August in einem persnlichen Telefonat informiert worden sei und in diesem Telefonat keinerlei Bedenken geuert habe.718 Anfang November 2008 sorgte Tiefensee abermals fr Negativschlagzeilen, als er vorschlug, dass die Bahn-Vorstnde freiwillig auf die von seinem Ministerium abgesegneten Bonuszahlungen verzichten sollten. 719

715Tiefensee gegen allgemeines Tempolimit. Pressemitteilung vom 21. Februar 2007 716Eigene Mitarbeiter stellen Tiefensee schlechtes Zeugnis aus Spiegel Online, 4. November 2007 717Tiefensee blamiert sich mit Fehlinformationen 718Spiegel-Online: Tiefensee soll schon im August von Bonuszahlungen gewusst haben 719Tiefensee bittet Bahn-Bosse um Bonusverzicht

Ehrenamtliches Engagement
Am 12. Juni 2012 wurde Wolfgang Tiefensee als Nachfolger des nach seiner Wahl zum Bundesprsidenten zurckgetretenen Joachim Gauck zum Vorsitzenden der Vereinigung Gegen Vergessen - Fr Demokratie gewhlt.720

Ehrungen
Wolfgang Tiefensee ist seit 1999 als erster Deutscher Ehrenprofessor der Nanjing University of Technology (NUT). Im Jahre 2003 verlieh ihm die Franzsische Republik den Titel Ritter der Ehrenlegion.721 Im selben Jahr erhielt er den Medienpreis Goldene Henne in der Kategorie Wirtschaft.722 Das in London erscheinende Foreign Direct Investment Magazine (fDi) whlte Wolfgang Tiefensee 2005 zu Europas Personality of the Year. 2004 erhielt er den Goldenen Rathausmann der Stadt Wien. Das politische Magazin Cicero whlte Wolfgang Tiefensee 2009 nach Bundeskanzlerin Angela Merkel zum wichtigsten Politiker der Neuen Bundeslnder.

Herausgeberschaften
Wolfgang Tiefensee ist Mitherausgeber der politischen Zwei-Monats-Zeitschrift Berliner Republik.

Verffentlichungen
Zusammen wachsen. In: Matthias Platzeck, Peer Steinbrck, Frank-Walter Steinmeier (Hrsg.): Auf der Hhe der Zeit. Vorwrts-Buch, Berlin 2007, ISBN 386602-629-3. Staat machen. Erfolgsgeschichten ffentlicher Institutionen. (zusammen mit Rainer Lindenau) Mnchen, Hanser-Verlag 2007, ISBN 3-446410-05-8. Jetzt schon das Land leben, auf das wir hoffen! In: Wolfgang Thierse (Hrsg.): Religion ist keine Privatsache. Patmos, Dsseldorf 2000, ISBN 3-491-72430-9. Einheit ohne Arbeit. In: Hasso Dvel, Herbert Scheibe, Tatjana Stahl (Hrsg.): Aufbau Ost. Notwendiges bel oder Investition in die Zukunft?, Steidl, Gttingen 2000, ISBN 3-88243-727-8.

720http://www.gegen-vergessen.de/startseite/news-detailseite/article/wolfgang-tiefensee-wirdnachfolger-von-joachim-gauck.html?tx_ttnews%5BbackPid %5D=168&cHash=6c91c3c9e6bad6f29a96c84b68cd7337 721Laudatio 722Goldene Henne 2006. Rckblick 2003

Modell Leipzig. In: Armin Tpfer (Hrsg.): Die erfolgreiche Steuerung ffentlicher Verwaltungen. Dr. Th. Gabler Verlag, Wiesbaden 2000, ISBN 3-40911668-0.

Literatur
Helge-Heinz Heinker: Wolfgang Tiefensee. Eine Biographie. Lehmstedt Verlag, Leipzig 2005, ISBN 3-937146-29-6 Helmut Mller-Enbergs: Tiefensee, Wolfgang. In: Wer war wer in der DDR? 5. Ausgabe. Band 2. Ch. Links, Berlin 2010, ISBN 978-3-86153-561-4.

Weblinks
Literatur von und ber Wolfgang Tiefensee im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek Homepage von Wolfgang Tiefensee www.wolfgang-tiefensee.de Homepage des Forums Ostdeutschland der Sozialdemokratie e.V. www.forumost.de Biographie beim Deutschen Bundestag Wolfgang Tiefensee auf abgeordnetenwatch.de

Einzelnachweise
Normdaten (Person) : PND: 121034437 | LCCN: n2006091205 | VIAF: 32842465

Eggert Voscherau
Eggert Voscherau (* 11. Mai 1943 in Hamburg)723 ist der Aufsichtsratsvorsitzende der BASF SE und war von 1996 bis 2008 Mitglied des Vorstandes der BASF SE und von 2003 bis 2008 dessen stellvertretender Vorsitzender. Im Mrz 2006 erhielt Voscherau, der nie studiert hat, die Ehrendoktorwrde der Fakultt fr Betriebswirtschaftslehre der Universitt Mannheim.

723BASF-Pressemitteilung P-13-261 vom 8. Mai 2013.

Leben
Eggert Voscherau ist der Bruder von Henning Voscherau, Sohn des Schauspielers Carl Voscherau und Neffe des Volksschauspielers Walter Scherau (eigentlich Walter Voscherau). Voscherau besuchte die Wirtschaftsoberschule und absolvierte eine kaufmnnische Lehre bei Unilever. 1969 trat er in die BASF Aktiengesellschaft ein. 1981 wurde er Mitglied der Geschftsleitung der BASF Brasileira S.A. 1987 bekam er den Posten als Leiter des Unternehmensbereiches Pflanzenschutz der BASF Aktiengesellschaft. 1991 wurde er Leiter fr den Lnderbereich Nordamerika im Segment Verbraucherprodukte. 1994 wurde er zustzlich Leiter Lnderbereich Lateinamerika Nord. 1996 berief man ihm zum Mitglied des Vorstands der BASF Aktiengesellschaft. 1998 wurde er Leiter des Ressort II mit den Bereichen Pharma, Pflanzenschutz, Feinchemie, Hauptlabor und der Region Europa. Seit 2003 war er bis zu seinem altersbedingten Ausscheiden stellvertretender Vorsitzender des Vorstands der BASF Aktiengesellschaft. Er war zuletzt Arbeitsdirektor der BASF und Standortleiter fr das Werk Ludwigshafen. Am 30. April 2009 wurde er zum Aufsichtsratsvorsitzenden der BASF SE gewhlt. Auerdem war Eggert Voscherau Mitglied in der Rrup- und der HartzKommission und von 2002 bis 2004 Prsident des Verbands der Europischen Chemischen Industrie. Von 2005 bis 2013 war er Prsident des Bundesarbeitgeberverbands Chemie; seine Nachfolgerin wurde Margret Suckale.724 Er ist auch Vizeprsident der Bundesvereinigung der deutschen Arbeitgeberverbnde (BDA).725

Sonstige Funktionen
2000-2009 Haftpflichtverband der Deutschen Industrie V.a.G. (HDI), Hannover 2002-2007 Vorsitzender der BASF Schwarzheide GmbH, Schwarzheide 2003-2009 Aufsichtsratsmitglied der Talanx AG 20032006 Sprecher der Initiative Zukunft Rhein-Neckar-Dreieck 20032006 Mitglied im Rat fr Nachhaltige Entwicklung 2005-2007 Vorsitzender des Verwaltungsrats der BASF Antwerpen N.V. 20062008 Aufsichtsratsmitglied der Deutschen Bahn 2006-2009 Aufsichtsratsmitglied der Nord Stream AG726, Zug, Schweiz (Ostseepipeline) -2009 Aufsichtsratsvorsitzender der CropEnergies AG (Sdzucker-Gruppe)

724Pressemitteilung (PDF) auf der Seite des Verbandes, 7. Juni 2013, abgerufen am 9. Juni 2013 725 726nord-stream.com: Geschftsfhrung Nord Stream AG (abgerufen am 30. Dezember 2008)

2008-2010 Aufsichtsratsvorsitzender der Carl Zeiss AG727

Ehrungen
2006: Ehrendoktor der Universitt Mannheim728 2008: Bundesverdienstkreuz am Bande729 2008: MRN-Award730

Ehrenmter
Ehrenmitglied des Vorstands des Vereins Zukunft Metropolregion RheinNeckar731

Weblinks
Artikel in Der Berliner Republik: Wettbewerb statt Wagenburg (Heft 4/2003)

Einzelnachweise
Normdaten (Person): GND: 1017811911 | VIAF: 221107832 |

Sozialamt
Sozialamt ist die umgangssprachliche Bezeichnung fr eine Behrde, die nach 28 Abs. 2 Erstes Buch Sozialgesetzbuch (SGB I) fr die Aufgaben der Sozialhilfe nach dem Zwlftes Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII) und hufig andere soziale Angelegenheiten verantwortlich ist. Der Begriff Sozialamt wird in der Organisation der Kommunalverwaltung nur teilweise verwendet, oft heit es Amt fr Jugend und Familie, Fachbereich Soziales und Wohnen etc.

727Carl Zeiss AG Pressemeldung: Neuer Aufsichtsratsvorsitzender der Carl Zeiss AG , Oberkochen, 10. Oktober 2008 (abgerufen am 30. Dezember 2008) 728Verleihung Ehrendoktorwrde an Eggert Voscherau auf der Seite der Fakultt fr Betriebswirtschaftslehre der Universitt Mannheim, (PDF-Datei, 44 Kb) 729BAVC Presse-Information; Bundesverdienstkreuz fr Eggert Voscherau (PDF; 85 kB), Wiesbaden, 29. Mai 2008 (abgerufen am 30 Dezember 2008) 730Newsletter der Metropolregion Rhein-Neckar (PDF; 316 kB), Ausgabe 9/2008 (abgerufen am 11. Mrz 2011) 731http://www.m-r-n.com/vorstand

Im Sozialgesetzbuch werden rtliche und berrtliche Sozialhilfetrger unterschieden. Die Ausfhrung des SGB XII ist eine Angelegenheit der Lnder, die damit auch bestimmen, welche Behrde die Aufgaben des berrtlichen Sozialhilfetrgers wahrnimmt. In Nordrhein-Westfalen sind dies z. B. die Landschaftsverbnde, in Baden-Wrttemberg der Kommunalverband fr Jugend und Soziales und in Hessen der Landeswohlfahrtsverband.

Siehe auch
Sozialleistungstrger

Weblinks
Das SGB XII bei juris.de Bundesarbeitsgemeinschaft der berrtlichen Sozialhilfetrger BAGS

Jugendamt
Das Jugendamt ist eine Organisationseinheit innerhalb der Kommunalverwaltung deren rechtliche Grundlagen sich im Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGB VIII), dem so genannten Kinder- und Jugendhilfegesetz, finden. Danach muss jeder rtliche Trger der ffentlichen Jugendhilfe ein Jugendamt errichten.732 Die Trger der ffentlichen Jugendhilfe werden durch Landesrecht bestimmt.733 Bundesweit sind dies in der Regel Landkreise und kreisfreie Stdte.

Organisation des Jugendamtes

Nicht jedes Jugendamt trgt auch diesen Namen. Viele Kommunalverwaltungen haben ihren Jugendmtern Namen wie Fachbereich Jugend oder Amt fr Kinder, Jugend und Familie gegeben oder auch durch Zusammenlegung ein Amt fr Jugend und Soziales gegrndet. Organisationsstruktur und Aufgaben des Jugendamtes aber bleiben immer gleich, weil sie in einem Bundesgesetz verankert sind.

732 69 Abs. 3 SGB VIII 733 69 Abs. 1 SGB VIII

Das Jugendamt setzt sich, anders als andere kommunale Behrden, aus zwei Teilen zusammen: aus der Verwaltung des Jugendamtes und aus dem Jugendhilfeausschuss.734 Diese besondere Konstruktion firmiert unter dem Begriff Zweigliedrigkeit und ist Folge der seit den zwanziger Jahren des 20. Jahrhunderts vertretenen Auffassung, dass ein Amt fr Kinder und Jugendliche einer Mitwirkung von auen bedarf. So wird sichergestellt, dass nichtstaatliche Organisationen und die Fachpolitik in allen Jugendhilfefragen direkte Beteiligungs- und Mitgestaltungsrechte haben. Der Jugendhilfeausschuss hat die Aufgabe, auf die Probleme von jungen Menschen und Familien zu reagieren, Anregungen und Vorschlge zur Weiterentwicklung der Jugendhilfe aufzunehmen sowie die rtlichen Jugendhilfeangebote zu frdern und zu planen.735 Ihm gehren Mitglieder des Kreistages bzw. Stadtrates an, in der Jugendhilfe erfahrene Brger sowie Personen, die von den anerkannten Trgern der freien Jugendhilfe und den Jugendverbnden vorgeschlagen werden.736 Die Verwaltung des Jugendamtes fhrt die Geschfte der laufenden Verwaltung. 737 Sie setzt die Beschlsse des Kreis- bzw. Stadtrates sowie des Jugendhilfeausschusses um und nimmt die unten beschriebenen Aufgaben wahr. Die Dienst- und Fachaufsicht ber die Jugendmter liegt, wie bei anderen kommunalen Behrden auch, beim Chef bzw. bei der Chefin der Verwaltung. In den Stdten sind dies der (Ober-)Brgermeister bzw. die (Ober-)Brgermeisterin, in den Landkreisen der Landrat bzw. die Landrtin. Die Rechtsaufsicht ber die Kommunalverwaltungen und damit auch ber die Jugendmter liegt bei den Regierungsprsidien, Bezirksregierungen, Landratsmtern, Landesdirektionen oder dem Innenministerium. Die Zustndigkeit der jeweiligen Behrde ist in den Gemeindeordnungen der Lnder geregelt.

Aufgaben des Jugendamtes

Als ffentlicher Jugendhilfetrger ist das Jugendamt fr die Erfllung der in 2 SGB VIII genannten Aufgaben der Jugendhilfe zustndig.738 Diese umfassen Leistungen und andere Aufgaben zugunsten junger Menschen und Familien.739 Das Jugendamt hat die Gesamtverantwortung fr die Planung, die Steuerung und die Finanzierung der Aufgaben sowie fr deren Umsetzung und ist gegenber den Leistungsberechtigten verantwortlich fr die Erfllung der gesetzlich geregelten Aufgaben der Jugendhilfe. Das Jugendamt kann die Leistungen in eigener Verantwortung umsetzen, es kann sie aber auch auf freie Trger delegieren. Diese Delegationsmglichkeit hat es in eingeschrnktem Ma auch bei den anderen Aufgaben.740
734 70 Abs.1 SGB VIII 735 71 Abs. 2 SGB VIII 736 71 Abs. 1 SGB VIII 737 70 Abs. 2 SGB VIII 738 79 Abs. 1 SGB VIII 739 2 Abs. 1 SGB VIII 740vgl. 76 SGB VIII

Das Jugendamt soll Kinder und Jugendliche vor Gefahren fr ihr Wohl schtzen.741 Im Zusammenhang mit Fllen, in denen Kinder von ihren Betreuungspersonen schwer vernachlssigt oder gar gettet wurden, sah der Bundesgesetzgeber weiteren Regelungsbedarf. Dies fhrte zu nderungen im SGB VIII, die das Ziel verfolgten, zu einem verstrkten Schutz von Kindern und Jugendlichen beizutragen. Hierzu gehren die Einfgung des 8a (Schutzauftrag bei Kindeswohlgefhrdung) in das SGB VIII im Jahr 2005 und die Verabschiedung des Bundeskinderschutzgesetzes im Jahr 2011. Zu den Aufgaben des Jugendamtes gehrt auch die Adoptionsvermittlung, deren Rechtsgrundlagen sich aber nicht im SGB VIII, sondern im Adoptionsvermittlungsgesetz finden.

Leistungen des Jugendamtes

Leistungen der Jugendhilfe sind soziale Dienstleistungen, die von den Leistungsberechtigten im Rahmen ihres Wunsch- und Wahlrechts ( 5 SGB VIII) in Anspruch genommen werden knnen. Sie umfassen allgemeine Frderangebote fr junge Menschen und Familien ebenso wie individuelle Leistungen fr Kinder, Jugendliche, junge Volljhrige und ihre Eltern. Zu dem Leistungsangebot, fr das die Jugendmter verantwortlich sind, gehren u. a. Frderung von Jugendarbeit ( 11, 12), Jugendsozialarbeit ( 13), der erzieherische Kinder- und Jugendschutz ( 14), die allgemeine Frderung der Erziehung in der Familie ( 16), Beratungs- und Untersttzungsangebote fr Mtter und Vter in besonderen Lebenssituationen ( 17, 18), die Frderung von Kindern in Tageseinrichtungen und in Tagespflege ( 22 25), Hilfen zur Erziehung wie Erziehungsberatung, Sozialpdagogische Familienhilfe, Vollzeitpflege, Heimerziehung u. a.( 27ff). Mit diesen Angeboten untersttzt das Jugendamt Eltern und Erziehungsberechtigte bei der Erziehung, Betreuung und Bildung von Kindern und Jugendlichen. Konkret bedeutet dies, dass Jugendmter z.B. dafr sorgen, dass vor Ort ausreichend Jugendeinrichtungen und Jugendfreizeit- oder Jugendkulturangebote zur Verfgung stehen, Untersttzungsangebote fr den bergang von der Schule in den Beruf zur Verfgung stehen, Prventionsangebote im Bereich des Jugendschutzes existieren,

741nach 1 Abs. 3 Nr. 3 SGB VIII

Frhe Hilfen fr Familien mit kleinen Kindern und Angebote der Familienbildung vorhanden sind, es Beratungsangebote fr Familien in Konflikt- und Krisensituationen gibt, die auch bei Fragen des Sorge- und Umgangsrechts untersttzen, die Organisation und die Ausgestaltung der Kindertagesbetreuung vor Ort zuverlssig funktioniert. Jugendmter sind verantwortlich fr die Gewhrleistung des Rechtsanspruchs auf einen Betreuungsplatz ebenso wie fr seine qualittsvolle Umsetzung in den Kindertagessttten und in der Kindertagespflege, Familien die notwendigen und geeigneten Untersttzungsmanahmen zur Verfgung stehen, die ihnen bei der Bewltigung von Erziehungsschwierigkeiten helfen. Die Angebote reichen von der Erziehungsberatungsstelle ber eine sozialpdagogische Untersttzung in der Familie bis zur Unterbringung eines Kindes in einer Pflegefamilie oder in einem Heim. Das Jugendamt steht Familien, Kindern und Jugendlichen auch unabhngig von diesem konkreten Leistungsangebot zur Verfgung. Familien und insbesondere auch Kinder und Jugendliche knnen sich an das Jugendamt wenden, wenn sie Probleme haben oder in Notsituationen sind.

Andere Aufgaben des Jugendamtes

Die anderen Aufgaben der Jugendhilfe finden sich im Dritten Kapitel des SGB VIII und bilden eine Sammlung verschiedener Aufgabenstellungen. Zu ihnen zhlen zum einen Aufgaben, die sich nicht direkt auf die Brger beziehen, zum anderen Aufgaben, die der Ausbung des staatlichen Wchteramtes dienen und Eingriffs- und Kontrollbefugnisse umfassen. Dazu gehren bezogen auf die Jugendmter u. a. folgende Aufgaben: Vorlufige Manahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen (Inobhutnahme) ( 42 SGB VIII) Den Schutz von Kindern und Jugendlichen in Familienpflege und in Einrichtungen ( 43 48a SGB VIII) Die Mitwirkung im gerichtlichen Verfahren ( 50 52 SGB VIII) Beistandschaft, Pflegschaft und Vormundschaft ( 52a 58 SGB VIII)

Inobhutnahme
Jugendmter drfen und mssen unter bestimmten Voraussetzungen eine Inobhutnahme von Kindern und Jugendlichen durchfhren. Dies ist dann der Fall, wenn das Kind oder der bzw. die Jugendliche darum bitten, in Obhut genommen zu werden oder eine dringende Gefahr fr das Wohl des Kindes oder des bzw. der Jugendlichen dies erfordert.

Findet eine Inobhutnahme gegen den Willen der Sorgeberechtigten statt, muss das Jugendamt eine Entscheidung des Familiengerichts einholen, wenn es weiterhin von einer Gefahr fr das Kindeswohl ausgeht.742 Das Familiengericht trifft gem den 1666 und 1666a BGB geeignete Manahmen, um die Gefahr abzuwenden, wenn die Eltern nicht willens oder in der Lage sind, dies selbst zu tun. Manahmen, die mit einer Trennung des Kindes von der Familie verbunden sind, gelten nur als zulssig, wenn die Gefahr nicht auf andere Weise wirkungsvoll beseitigt werden kann. Nhere Informationen zum Verfahren der Inobhutnahme finden sich unten im Abschnitt Aufgaben des Jugendamts bei Gefhrdung des Wohls von Kindern und Jugendlichen. 2012 ttigten Jugendmter in NRW 11.533 Inobhutnahmen (= 8,6 Prozent mehr als in 2011).743

Mitwirkung im gerichtlichen Verfahren

Das Jugendamt untersttzt das Familiengericht bei allen Manahmen, die das Sorgerecht und das Umgangsrecht betreffen. Das Gericht hat in Verfahren, die die Person des Kindes betreffen, das Jugendamt anzuhren.744 Das Jugendamt ist in Fllen von Kindeswohlgefhrdung seit dem 1. Januar 2013 von Amts wegen an dem Verfahren zu beteiligen.745 In allen anderen familiengerichtlichen Verfahren wird es nur beteiligt, wenn das Jugendamt dies beantragt.746 Nichtsdestotrotz ist das Jugendamt in annhernd jeder Sitzung des Gerichts anwesend. Entsprechende Antrge bei den Familiengerichten, das Jugendamt von der nichtffentlichen Sitzung auszuschlieen und lediglich anzuhren, werden regelmig zurckgewiesen. Dem Jugendamt sind alle Entscheidungen des Gerichts bekannt zu machen, zu denen es zu hren war. Gegen die Beschlsse steht dem Jugendamt ein eigenes Beschwerderecht zu. Fr das Jugendstrafverfahren ist eine Beteiligung durch die Jugendgerichtshilfe (JGH), die eine beratende Funktion fr die Betroffenen sowie auch fr die Gerichte hat vorgeschrieben.747

742 42 Abs. 3 Satz 2 Nr. 2 SGB VIII 743Jugendmter nehmen so viel Kinder wie nie in Obhut 744 162 des Gesetzes ber das Verfahren in Familiensachen und in den Angelegenheiten der freiwilligen Gerichtsbarkeit (FamFG) 745 162 Abs. 2 Satz 1 FamFG 746 162 Abs. 2 Satz 2 FamFG 747 38 Jugendgerichtsgesetz (JGG)

Beistandschaft, Pflegschaft und Vormundschaft

Das Jugendamt kann auch zum Vormund oder Pfleger eines Minderjhrigen bestellt werden (Amtsvormundschaft, Amtspflegschaft), und ist dann gesetzlicher Vertreter des Minderjhrigen.748 Zur Untersttzung bei der Vaterschaftsfeststellung und der Unterhaltsverpflichtung wird das Jugendamt auf Antrag des sorgeberechtigten Elternteils als Beistand ttig.749 Urkundspersonen des Jugendamtes beurkunden Vaterschaftsanerkennungen, Unterhaltsverpflichtungen und Sorgeerklrungen.750

Kinderschutz als Auftrag des Jugendamtes

Der Schutzauftrag der Jugendhilfe leitet sich aus dem Grundgesetz ab. Art. 6 Abs. 2 GG besagt, dass primr die Eltern fr die Erziehung und den Schutz ihrer Kinder verantwortlich sind. Wenn Eltern Gefahren fr ihre Kinder nicht abwenden, obliegt die Wahrnehmung des Wchteramtes der Jugendhilfe dem Jugendamt in einer Verantwortungsgemeinschaft mit den Familiengerichten. Der konkretere Schutzauftrag des Jugendamtes ergibt sich aus dem einfachgesetzlichen Auftrag, Kinder und Jugendliche vor Gefahren fr ihr Wohl zu schtzen.751 Die Regelungen zur Abschtzung des Gefhrdungsrisikos finden sich in 8a SGB VIII.

Aufgaben des Jugendamts bei Gefhrdung des Wohls von Kindern und Jugendlichen
Die Aufgaben des Kinderschutzes sind in der Regel in den Allgemeinen Sozialen Diensten (ASD) der Jugendmter, auch Bezirkssozialdienste oder Kommunale Sozialdienste genannt, verortet. Werden dem Jugendamt gewichtige Anhaltspunkte fr eine Kindeswohlgefhrdung bekannt, so haben die Fachkrfte des ASD die Pflicht, diesen nachzugehen. Gewichtige Anhaltspunkte knnen Mngel in der physischen, emotionalen, pflegerischen Versorgung sein. Hierzu gehren nicht plausibel erklrbare Verletzungen des Kindes oder Jugendlichen, unzureichende Ernhrung, fehlende rztliche Versorgung, Gewaltttigkeiten in der Familie, psychische Erkrankungen der Eltern oder eine desolate Wohnsituation. Die Fachkrfte des ASD mssen nach Bekanntwerden von gewichtigen Anhaltspunkten einer Kindeswohlgefhrdung mit den Erziehungsberechtigten (in den meisten Fllen sind das die Eltern) und den Kindern oder Jugendlichen die Situation besprechen und die Gefhrdung einschtzen. Von einer Einbeziehung der Familie ist nur abzusehen, wenn dadurch der wirksame Schutz der Kinder oder Jugendlichen in Frage gestellt wird.
748vgl. 55 ff. SGB VIII, 1751, 1791b, 1791c BGB 749 1712 ff. BGB 750 59, 60 SGB VIII 751 1 Abs. 3 Nr. 3 SGB VIII

Sind Eltern bereit, Gefahren fr das Wohl des Kindes abzuwenden und hierfr eine Hilfe zur Erziehung in Anspruch zu nehmen, hat das Jugendamt die Aufgabe, mit den Eltern im Rahmen eines Hilfeplanverfahrens752 eine passgenaue Hilfe einzurichten. Die Eltern stellen hierzu einen Antrag auf Hilfe zur Erziehung.753 Hierbei sollte auch genau definiert werden, welche Manahmen zum Schutz des Kindes getroffen werden (Schutzplan) und wie diese Manahmen kontrolliert werden. Sind Eltern nicht in der Lage oder weigern sie sich, notwendige Hilfe in Anspruch zu nehmen und bei der Gefahrenabwehr mitzuwirken, hat das Jugendamt die Pflicht, das Familiengericht einzuschalten. In akuten Gefhrdungssituationen ist das Jugendamt verpflichtet, das Kind oder den bzw. die Jugendliche in Obhut zu nehmen. Das Risiko und die Gefahr fr das Wohl eines Kindes zutreffend einzuschtzen, ist eine groe Herausforderung, da sie in der Regel in komplexen und oft unbersichtlichen familiren Situationen zu treffen ist. Deswegen hat der Gesetzgeber bestimmt, dass die Gefhrdungseinschtzung im Zusammenwirken mehrerer Fachkrfte zu erfolgen hat. Helfen knnen dabei verschiedene Diagnoseinstrumente wie z. B. Kinderschutzbgen, die eine systematische Einschtzung der Situation ermglichen. Abschlieend ist zu entscheiden, ob die Eltern mit entsprechenden Untersttzungsleistungen bereit und in der Lage sind, das Kindeswohl (wieder) zu sichern oder ob hier andere Manahmen, wie die Anrufung des Familiengerichts und eine Herausnahme der Kinder oder Jugendlichen aus der Familie ergriffen werden mssen.

Vernetzung im Kinderschutz als Aufgabe des Jugendamtes

Neben der einzelfallbezogenen Aufgabe im Kinderschutz hat das Jugendamt auerdem die Gesamtverantwortung dafr, dass die Aufgaben des Kinder- und Jugendhilfegesetzes erfllt werden.754 Fr den Kinderschutz bedeutet dies in erster Linie, dass das Jugendamt mit freien Trgern der Kinder- und Jugendhilfe Vereinbarungen abzuschlieen hat.755 Diese Vereinbarungen sollen sicherstellen, dass die Fachkrfte des freien Trgers der Kinder- und Jugendhilfe den Schutzauftrag ebenfalls wahrnehmen und auf die Inanspruchnahme notwendiger Hilfen hinwirken. Die Fachkrfte der Trger der freien Jugendhilfe haben dabei Anspruch auf Beratung durch eine insoweit erfahrene Fachkraft. Wenn keine andere Mglichkeit der Gefhrdungsabwendung besteht, sind die Fachkrfte der freien Trger berechtigt, das Jugendamt einzuschalten. Darber hinaus haben alle Personen, die beruflich Kontakt zu Kindern und Jugendlichen haben, also z. B. rztinnen und rzte oder Lehrerinnen und Lehrer Anspruch auf Beratung durch eine insoweit erfahrene Fachkraft.756

752 36 SGB VIII 753 27 SGB VIII 754 79 Abs. 1 SGB VIII 755gem. 8a Abs. 4 SGB VIII 756gem 8b Abs. 1 SGB VIII

Darber hinaus hat das Jugendamt seit Inkrafttreten des Bundeskinderschutzgesetzes zum 1. Januar 2012 die Aufgabe, verbindliche Kooperationsstrukturen im Kinderschutz, sog. Netzwerke (Frhe Hilfen), zwischen Institutionen und Fachkrften, die beruflich mit Familien und Kindern und Jugendlichen arbeiten, auf- und auszubauen. Die in den Netzwerken ttigen Fachkrfte sollen sich gegenseitig ber ihre Angebote und Leistungen informieren und ihre Verfahren im Kinderschutz aufeinander abstimmen. Sie haben zudem die Aufgabe, niedrigschwellige Angebote fr Eltern zu entwickeln und aufeinander abzustimmen (Frhe Hilfen), mit denen die Eltern frhzeitig und rechtzeitig untersttzt werden.

Beschwerdemglichkeiten und Begrenzung der Entscheidungsgewalt

Brger, die eine Entscheidung des Jugendamtes anfechten mchten, stehen eine Reihe von formlosen und frmlichen Rechtsbehelfen zur Verfgung. Hierzu gehren Fach-, Dienst- oder Rechtsaufsichtsbeschwerden, Petitionen und Widersprche. Gegen Entscheidungen des Jugendamtes ist grundstzlich der Verwaltungsrechtsweg erffnet. Eine bersicht ber die Beschwerdemglichkeiten hat die Bundesarbeitsgemeinschaft der Landesjugendmter zusammengestellt.757 Schwer wiegende Entscheidungen der Jugendmter in Familienangelegenheiten erfordern regelmig die Beteiligung des Familiengerichts. So muss jeder Eingriff in die Familie, wie z. B. die Herausnahme eines Kindes gegen den Willen der Eltern, vom Familiengericht besttigt werden und ist damit einer gerichtlichen berprfung unterworfen. Das Familiengericht kann darber hinaus jeder anrufen, der eine schwere Gefhrdung des Kindeswohls in einer Familie beobachtet. Jugendmter kommen einer sensiblen Aufgabe nach, die sich an den Grenzlinien von Hilfe und Kontrolle bewegt und immer wieder tief in das Alltagsleben von Brgerinnen und Brgern eingreift. Diese Eingriffe fhren zu teils heftigen Gegenreaktionen von Brgern, die sich ungerecht behandelt fhlen. Bei spektakulren Fllen von Kindesherausnahmen oder bei Fllen, in denen Jugendmter scheinbar oder tatschlich eine Kindeswohlgefhrdung zu spt bemerkt haben, kommt es oftmals zu heftiger ffentlicher und medialer Kritik an Verfahrensweisen von Jugendmtern. Seit Beginn des 21. Jahrhunderts wird wegen der weitreichenden Entscheidungsmglichkeiten des Jugendamtes verstrkt eine ber die bisherigen Mglichkeiten hinausgehende Form der Interessenvertretung fr Kinder, Jugendliche und ihre Familien gefordert, wie z.B. auerhalb der Kommunalverwaltung angesiedelte Ombuds- oder Beschwerdestellen. Andere Stimmen fordern die Entwicklung eines professionellen innerorganisatorischen Beschwerdemanagements anstelle weiterer neuer Institutionen. Das Ergebnis dieser Diskussion ist noch offen.
757bersicht der BAG Landesjugendmter ber die Beschwerdemglichkeiten (PDF)

Kritik an der Institution Jugendamt

In der Kritik in der Presse an der Institution werden insbesondere die oftmals zu knappe Personalausstattung und die Professionalitt der Mitarbeiter der Allgemeinen Sozialen Dienste in Frage gestellt. Einerseits wird der Anspruch an das Jugendamt herangetragen, dass es Ausfallbrge fr Versorgungsdefizite der aktuellen Gesellschaftspolitik sein soll, andererseits wird es aber gerne als Projektionsflche genau dafr genutzt. Das Jugendamt ist Projektionsflche fr den kostenfreien Volkszorn.758 Dies wird daran deutlich, dass aus Einzelfllen kontinuierlich eine Pauschalkritik gegen das Jugendamt abgeleitet wird. Beispiel: Im Zusammenhang mit den Wormser Prozessen geriet das Wormser Jugendamt in die Kritik, weil es trotz Freispruchs aller Angeklagten vom Vorwurf des Kindesmissbrauchs wegen erwiesener Unschuld 1997 die sofortige Rckkehr der in Kinderheimen untergebrachten betroffenen Kinder zu ihren Eltern verweigerte und im Falle der sechs Kinder im Ramsener Heim Spatzennest jeglichen Kontakt unterband.759 Der Petitionsausschuss des Europaparlaments hat mehrere Petitionen gegen die Institution Jugendamt aus dem Jahre 2006, 2007 und 2008 fr zulssig erklrt 760 und behandelt das Thema anhand beispielhafter Flle mit Anhrungen. Dabei wurden auch generell das Verhalten der Bundesrepublik in den Fllen, in denen Beschwerde zum Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte eingelegt worden ist (Familie H. Mnster/Steinfurt (2. Klage abgelehnt), Sorgerechtsfall Kazim Grgl , Sahin, Sommerfeld u. a.) angesprochen. Der Petitionsausschuss behandelte u. a. 12 Petitionen auf der Bearbeitungsliste761 und in seiner Tagesagenda.762763 Die Prsidentin der Konferenz der Nicht-Regierung-Organisationen (NGO) des Europarates, Annelise Oeschger, berreichte zu den Jugendamtspetitionen beim Europaparlament im November 2007 die Bamberger Erklrung[12], in der das Verhalten deutscher Jugendmter sowie die auch aufgrund kommunaler Selbstverwaltung mangelhafte sachliche, fachliche764 und rechtliche765 Kontrolle der Jugendmter mit Verletzungen der Europischen Menschenrechtskonvention (EMRK) als Resultat kritisiert wurden.

758Thomas Mrsberger, Was kann vom Jugendamt erwartet werden? Was hilft gefhrdeten Kindern wirklich?, in SPI des SOS-Kinderdorf e.V. (Hg.), Jugendmter zwischen Hilfe und Kontrolle, Mnchen 2002, S. 32. ff, hier S. 34 und 35; 759Gisela Friedrichsen in DER SPIEGEL 45/2011, siehe aber auch StA Kln 121 Js 395/07 760Wie wird eine fr zulssig erklrte Petition weiterbehandelt?: - Verfahren bei zulssigen Petitionen. 761Bearbeitungsliste vom 7. Juni 2007: - Bearbeitungsliste vom 7. Juni 2007 762Tagesagenda-Entwurf vom 7. Juni 2007: - Agenda Entwurf (PDF; 105 kB). 763Pressebericht ber die Sitzung vom 7. Juni 2007: - Presseblog. 764Schwarzbuch Jugendamt, M.J.Leonard, GRIN Verlag 2009, S.35 ff 765Die Rolle des Verwaltungsgerichts , Schwarzbuch Jugendamt, M.J.Leonard, GRIN Verlag 2009, S.48 ff

Nicht unumstritten sind erlebnispdagogisch orientierte Auslandsmanahmen766, wie sie durch das Format Teenager auer Kontrolle Letzter Ausweg Wilder Westen auf RTL polemisch dargestellt werden. In der Praxis konzipieren Jugendamt und freie Jugendhilfetrger basierend auf den Ergebnissen von Hilfeplangesprchen mit dem Minderjhrigen und seinen Angehrigen in extrem seltenen Fllen Auslandsmanahmen. Kritisiert werden auch die zunehmenden Inobhutnahmen, welche, bei seit 2005 stetig steigender Tendenz, von 25.916 Kindern und Jugendlichen im Jahr 2004 auf 40.227 im Jahr 2012 (110 Kinder tglich) gestiegen sind.767768 Nach einer Inobhutnahme erfolgt jedoch nicht zwangslufig eine erzieherische Hilfe, sondern bei unklaren Sachlagen teilweise auch die systematische Entfremdung der Kinder von ihren Eltern. Grnde hierfr sind unter anderem die Reaktionen der ffentlichkeit bei Extremfllen wie Kindstod, die Mitarbeiter des Jugendamtes veranlassen, eine jederzeit rechtlich abgesicherte Strategie zu verfolgen.769 Auerdem stieg das Verhltnis von ambulanten erzieherischen Hilfen von 22 % im Jahr 2005 auf 29 % im Jahr 2009 an.770

Geschichte des Jugendamtes

Ab 1900
Die historische Entwicklung, die zur Errichtung von Jugendmtern fhrte, setzte um die Wende zum 20. Jahrhundert ein. In dieser Zeit wurden in der Fachffentlichkeit die Vereinheitlichung der organisatorisch zersplitterten Jugendhilfe sowie die bernahme staatlicher Verantwortung fr die Erziehung der Jugend gefordert.771 Zur Erreichung dieser Ziele schien das selbstndige Jugendamt die geeignete Organisationsform zu sein. Eine Reihe von Stdten begann deshalb bereits zwischen 1900 und 1910, die Aufgaben der ffentlichen Jugendwohlfahrt in einer kommunalen Behrde zusammenzufhren, so z.B. Hamburg, Dresden, Dsseldorf und Mainz.

766Artikel im Spiegel vom 17. Januar 2008: - Umstrittene Erziehungsmanahme 767Zahlen des Statistischen Bundesamtes 1 (PDF; 7 kB) 768Zahlen des Statistischen Bundesamtes 2 769"Amtlicher Grenwahn", Leitartikel aus der F.A.Z. vom 22. Dezember 2008 770Technische Universitt Dortmund, Arbeitsstelle Kinder- und Jugendhilfestatistik 771Uwe Uhlendorff: Geschichte des Jugendamtes. Entwicklungslinien ffentlicher Jugendhilfe 1871 bis 1929. 1. Auflage 2003.

Das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz (RJWG) griff diese Entwicklungen auf. Es wurde am 14. Juni 1922 verabschiedet und am 9. Juli 1922 im Reichsgesetzblatt verkndet. Zum 1. April 1924 sollte es in Kraft treten. Es verpflichtete die Landkreise und kreisfreien Stdte zur Errichtung von Jugendmtern. Das Gesetz bestimmte damit neben den Aufgabenbereichen der ffentlichen Jugendhilfe (Frsorgeerziehung, Armen- und Pflegekinderwesen und Kinder- und Jugendpflege) auch deren Organisationsstruktur. Es legte auch das Prinzip der kollegialen Behrde fest, das die Einbeziehung freier Trger und in der Jugendhilfe erfahrener Personen als stimmberechtigte Mitglieder im Jugendamt vorsah. Das Gesetz wurde nicht wie vorgesehen umgesetzt, insbesondere was die darin enthaltenen Leistungsansprche betraf. Im Februar 1924 wurde wegen der inflationsbedingten Krise der ffentlichen Kassen mit der nderung des Einfhrungsgesetzes zum RJWG ein Teil der Regelungen schon vor dem Inkrafttreten des Gesetzes auer Kraft gesetzt. Dies galt auch fr die Pflicht zur Errichtung von Jugendmtern. Zu den wesentlichen Leistungen des Gesetzes gehrte weiterhin die Festschreibung eines Anspruchs auf Erziehung fr jedes deutsche Kind (1 RJWG), die Zusammenfhrung von Aufgaben der Jugendwohlfahrt sowie die Regelung des Verhltnisses von ffentlicher und freier Jugendhilfe im Sinne der Subsidiaritt.

Nationalsozialismus
Whrend der Zeit des Nationalsozialismus ab 1933 wurden den Jugendmtern wesentliche Aufgaben entzogen und der Nationalsozialistischen Volkswohlfahrt oder der Hitlerjugend zugewiesen. Erbbiologische und rassehygienische Ausleseverfahren bestimmten die Arbeit dieser Organisationen. Das eigenstndige Erziehungsrecht des Kindes galt nicht lnger, es wurde durch die Erziehung zur deutschen Volksgemeinschaft ersetzt. Heranwachsende Jungen und Mdchen wurden in der Hitlerjugend bzw. im Bund Deutscher Mdel zwangsorganisiert und damit unter die Kontrolle des Staates gestellt. Ab 1939 wurde die Geschftsfhrung der Jugendmter, die nur noch als Rumpfmter existierten, den Brgermeistern und Landrten bertragen.

Nach 1945
Nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges setzten die westlichen Besatzungsmchte das RJWG in seiner beschrnkten Form wieder in Kraft. Von 1947 bis 1953 waren die Jugendmter dem Innenministerium zugeordnet. 1953 wurden mit der Novelle zum RJWG in Westdeutschland wesentliche Bestandteile des 1922 verabschiedeten Gesetzes wieder aufgegriffen und die ffentliche Jugendhilfe wieder in die Selbstverwaltung der Kommunen berfhrt. Die Einrichtung von Jugendmtern, die seither aus der Jugendamtsverwaltung und dem Jugendhilfeausschuss bestehen, wurde wieder vorgeschrieben.

Im Jahr 1961 kam es zu einer weiteren Novellierung des RJWG, das nun Jugendwohlfahrtsgesetz (JWG) genannt wurde. Die Gesetzesnovelle fhrte erstmals individuelle Rechtsansprche auf Leistungen der Jugendhilfe ein und strkte die Position der freien Trger.

Heute
Mit dem Inkrafttreten des KJHG (SGB VIII) 1991 wurde die politische und fachliche Kritik an der Kontroll- und Eingriffsorientierung des JWG aufgenommen und ein Leistungsgesetz fr Kinder, Jugendliche und ihre Familien geschaffen, das auf Untersttzung und Hilfsangebote setzt. Mit dem Paradigmenwechsel durch das KJHG hat sich die Rolle des Jugendamtes deutlich gewandelt. Die Leistungsverpflichtung liegt berwiegend bei den Kommunen; die Angebote sollen im Wesentlichen von den freien Trgern erbracht werden. Das Jugendamt bleibt in seiner Doppelstruktur - bestehend aus Verwaltung und Jugendhilfeausschuss - erhalten. Die spezielle Ausformung des Subsidiarittsprinzips (im jugendhilferechtlichen Sinne der Vorrang freier Trger vor ffentlichen Leistungserbringern; der Vorrang von Selbsthilfe und Untersttzung durch die freie Wohlfahrtspflege gegenber der ffentlichen Verantwortung) findet in dem neuen Gesetz seine frhe Grundlage.772

Literatur
Mnder, Wiesner, Meysen (Hrsg.): Kinder- und Jugendhilferecht. Handbuch, 2. Auflage. Reinhard Wiesner: SGB VIII Kinder- und Jugendhilfe. Kommentar, 4. Auflage 2011. Peter-Christian Kunkel: Sozialgesetzbuch VIII, Kinder- und Jugendhilfe. Lehrund Praxiskommentar, 4. Auflage 2011. Mnder/Meysen/Trenczek (Hrsg.): Frankfurter Kommentar SGB VIII Kinderund Jugendhilfe. 7. Auflage 2013. C. Wolfgang Mller: JugendAmt. Geschichte und Aufgabe einer reformpdagogischen Einrichtung. 1994. Uwe Uhlendorff: Geschichte des Jugendamtes. Entwicklungslinien ffentlicher Jugendhilfe 1871 bis 1929. 1. Auflage 2003. Bundesarbeitsgemeinschaft der Landesjugendmter: Was Jugendmter leisten. Fragen und Antworten. Broschre.

772Bjrn Pfadenhauer, Entwicklungslinien ffentlicher und freier Wohlfahrtspflege, 2009)

Siehe auch
Jugendhilfe Hilfen zur Erziehung Jugendarbeit Jugendgerichtshilfe Cochemer Modell Landesjugendamt

Weblinks
www.unterstuetzung-die-ankommt.de Allgemeine Seite ber die Angebote der Jugendmter

Schuldnerberatung
Schuldnerberatung bezeichnet die Hilfestellung, die fr Menschen mit Schuldenproblemen oder in einer Situation der berschuldung in Form von Rat und Hilfe in psycho-sozialer, finanzieller und rechtlicher Hinsicht von Schuldnerberatungsstellen angeboten und durchgefhrt wird. Die Schuldnerberatung ist Teil der allgemeinen Sozialberatung.

Arbeitsweise der Beratungsstellen

Gut entwickelte Schuldnerberatungsstellen orientieren sich an einem ganzheitlichen Beratungskonzept. Im besten Falle binden sie diplomierte Sozialarbeiter, Sozialpdagogen, Psychologen, Betriebswirte und Juristen ein. Am hufigsten sind Diplom-Sozialpdagogen und Diplom-Sozialarbeiter als Berater in den Stellen ttig.

Vordringlichstes Ziel der Einzelberatung und der Beratung der Familie (systemische Sozialarbeit) ist es zunchst, die elementaren Lebensbedrfnisse der ratsuchenden Menschen und ihrer Angehrigen (Wohnraum, Strom und Lebensmittel) durch Ausschpfung aller Mglichkeiten zeitnah abzusichern. Mittelfristig wird dann auch eine psycho-soziale Stabilisierung, die Aktivierung des Selbsthilfepotenzials und langfristig die mglichst vollstndige Schuldenregulierung angestrebt. In Deutschland ermglichen die Regelungen der Insolvenzordnung (InsO) berschuldeten Menschen eine Schuldenbefreiung durch Gerichtsbeschluss (Restschuldbefreiung). Nach Erffnung eines gerichtlichen Verbraucherinsolvenzverfahrens und Ablauf einer sechsjhrigen Treuhandzeit (Wohlverhaltensperiode oder auch Wohlverhaltensphase) ist eine Zahlungsentpflichtung durch Gerichtsbeschluss (Restschuldbefreiung) mglich. Die auf die Durchfhrung eines Verbraucherinsolvenzverfahrens gerichtete Beratung ist eine Insolvenzberatung. In der Praxis sind die meisten Beratungsstellen Schuldner- und Insolvenzberatungsstellen.

Staatliche Anerkennung in Deutschland

Der Begriff Schuldnerberatung ist nicht gesetzlich geschtzt, ebenso wenig gibt es eine Mindestqualifikation oder geregelte Ausbildung fr Schuldnerberater. Der hufig zu findende Begriff der staatlichen Anerkennung bezieht sich allein auf die Berechtigung zur Ausstellung einer Bescheinigung ber die Erfolglosigkeit des vorgeschriebenen auergerichtlichen Einigungsversuchs im Rahmen eines Verbraucherinsolvenzverfahrens (InsO- 305 Absatz 1 Nr. 1 letzter Satz: "die Lnder knnen bestimmen, welche Personen oder Stellen als geeignet anzusehen sind."). Die Kriterien, nach denen diese Anerkennung durch die Landesbehrden erfolgt, sind nicht bundeseinheitlich. Die staatliche Anerkennung ist kein Qualittsnachweis fr die Beratung durch die Stelle. Dies gilt gleichermaen fr serise, staatlich anerkannte private Einrichtungen als auch fr Stellen, die in Trgerschaft von Kommunen oder von anerkannten Wohlfahrtsverbnden arbeiten.

Online-Beratung
Mittlerweile bieten verschiedene Organisationen in Deutschland eine OnlineBeratung fr Schuldner an. So haben der Deutsche Caritasverband und die Bundesarbeitsgemeinschaft Schuldnerberatung eine Onlineberatungsstelle eingerichtet.

Schuldnerberatung in sterreich
In sterreich wird die Schuldnerberatung zum grten Teil von privatrechtlichen, gemeinntzigen Vereinen oder GmbHs, die hauptschlich von der ffentlichen Hand finanziert werden, durchgefhrt. Erfllt eine Beratungseinrichtung bestimmte Qualittskriterien, kann sie vom Justizministerium zu einer staatlich anerkannten Schuldnerberatung ernannt werden. Die zehn derzeit staatlich anerkannten Schuldnerberatungen sind Mitglieder der Dachorganisation ASB Schuldnerberatungen GmbH (1992 als Verein gegrndet, seit 2002 gemeinntzige GmbH). Staatlich anerkannte Schuldnerberatungen bieten ihre Dienste kostenlos an. Sie versuchen, gemeinsam mit den Schuldnern Auswege aus der finanziellen Misere zu erarbeiten, fhren Verhandlungen mit Banken und sonstigen Glubigern und sind gem 192 Insolvenzordnung berechtigt, Schuldner im Privatkonkurs vor Gericht zu vertreten. Weiters widmen sie sich der Prvention, beispielsweise durch Vortrge an Schulen.

Literatur
Ulf Groth (Hrsg.): Praxishandbuch Schuldnerberatung. Luchterhand Fachverlag, 2009, (Loseblattsammlung mit Aktualisierungen ( DNB). Peter Schruth u. a.: Schuldnerberatung in der Sozialen Arbeit. Juventa, 2003. Jana Simon: Gleiswrter an der Endstation. In: Die Zeit, Nr. 21/2006, Seite 8 In der Reihe: Helden von heute (4): Zu Carlo Wahrmann kommen Leute, die nicht mehr weiter wissen. Meist kommen sie zu spt. Er ist Schuldenberater.

Weblinks
Online-Schuldnerberatung: Deutscher Caritasverband und Bundesarbeitsgemeinschaft Schuldnerberatung berblick ber die Schuldnerberatung in europischen Lndern in deutscher und englischer Sprache vom Schuldnerfachberatungszentrum an der Johannes Gutenberg-Universitt Mainz Bundesarbeitsgemeinschaft Schuldnerberatung Arbeitsgemeinschaft der Schuldnerberatung der Verbnde (AG SBV) Webportal der Schuldnerberatungen in sterreich Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Personal-Service-Agentur
Mit dem Begriff Personal-Service-Agentur (PSA) werden Agenturen fr vermittlungsorientierte Arbeitnehmerberlassung bezeichnet, die nach 45 (bis 2008: 37c) des dritten Buches des Sozialgesetzbuchs (SGB III) bei den Agenturen fr Arbeit eingerichtet werden knnen. Sie wurden im Jahr 2003 eingefhrt. Ihre Bezeichnung als Personal-Service-Agentur ist auf das Erste Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt zurckzufhren. Es ist Bestandteil der Agenda 2010 und des Hartz-Konzepts. Nach der ursprnglichen Fassung des Ersten Gesetzes fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt hatte jede Agentur fr Arbeit die Einrichtung mindestens einer PSA sicherzustellen; seit dem 1. Januar 2006 entfiel diese Verpflichtung. Aufgabe der PSA sollte insbesondere sein, Arbeitslose einzustellen, um sie auf dem Wege der Arbeitnehmerberlassung in Arbeit zu vermitteln und sie in verleihfreien Zeiten zu qualifizieren. Zur Einrichtung einer PSA schliet die Agentur fr Arbeit namens der Bundesagentur mit erlaubt ttigen Verleihern ( 1 AG773) Vertrge. Fr die Vertrge mit den PSA gilt das Vergaberecht. Die Agentur fr Arbeit kann fr die Ttigkeit der PSA ein Honorar vereinbaren. Ursprnglich konnte sich die Agentur fr Arbeit namens der Bundesagentur an Verleihunternehmen beteiligen beziehungsweise solche grnden, wenn keine Vertrge zustande kamen. Diese Mglichkeit entfiel ebenfalls durch die Rechtsnderung, da sie nicht genutzt wurde.

Aufgaben einer Personal-Service-Agentur

Die PSA stellen Arbeitslose bei sich ein und verleihen diese zeitlich befristet an Unternehmen. Ziel ist die bernahme des zuvor Arbeitslosen durch das entleihende Unternehmen. In Phasen ohne Einsatz sollen die PSA-Beschftigten durch den Trger der PSA qualifiziert werden. Vorteil ist, dass ein Unternehmen fr einen lngeren Zeitraum den qualifizierten Leiharbeiter ohne lngerfristige vertragliche Bindung im Unternehmen beschftigen kann, bevor es einen langfristigen Arbeitsvertrag mit dem Arbeitssuchenden schliet. Ein Arbeitssuchender hat wiederum die Chance, seine Qualifikation nicht nur in seinen Bewerbungsunterlagen zu dokumentieren, sondern seine Fhigkeiten auch praktisch nachzuweisen.

773Gesetzestext der AG auf www.gesetze-im-internet.de (PDF; 73 kB), abgerufen am 19. Februar 2012

Die Einstellung von Arbeitslosen wird durch Fallpauschalen von der Bundesagentur bezuschusst. Wird nun der PSA-Beschftigte von einem Entleiher oder auch ohne Einschaltung eines Verleihers, das heit direkt von einem Unternehmen, fr mindestens drei Monate eingestellt, so erhlt die PSA wiederum durch die Arbeitsagentur eine Vermittlungsprmie. Nach einer Beschftigungsdauer von sechs Monaten erhlt die PSA erneut eine Nachhaltigkeitsprmie.

Kritik
Am Konzept der PSAs wird kritisiert, dass auch ber Zeitarbeit nur dann Personal entliehen wird, wenn sich das entleihende Unternehmen Mitarbeiter finanziell leisten kann. Daher bekommen PSA-Beschftigte oft nicht die Chance, in Unternehmen zu zeigen, was sie knnen und kleben zu bleiben. Auch bieten die Agenturen fr Arbeit interessierten Arbeitslosen und Arbeitgebern durch betriebliche Trainingsmanahmen die Mglichkeit Eignung festzustellen, ohne dass ein Arbeitsverhltnis entsteht und dem Arbeitgeber dafr Kosten entstehen.

Die Maatwerk-Pleite
Kritiker bezweifeln die Wirksamkeit des PSA-Konzepts in Hinblick auf die Senkung der Arbeitslosigkeit und sahen sich 2003 durch die Insolvenz des Anbieters Maatwerk besttigt. Maatwerk hat die Zahlungsweise der monatlichen Bezuschussung der Arbeitsagentur ausgenutzt: Eine monatliche Fallpauschale fr die Einstellung und Beschftigung von Arbeitslosen wurde von der Arbeitsagentur gem der damals gltigen Regelung unabhngig vom Einstellungsdatum ausgezahlt. Wenn zum Monatsende eingestellt wurde, wurde rckwirkend fr den gesamten Monat gezahlt. Wurde der Beschftigte im nchsten Frdermonat wieder zum Monatsanfang entlassen, erhielt die PSA auch hierfr eine komplette Fallpauschale. Bei mehr als 9000 Mitarbeitern, wobei sich nur 1000 im aktiven Verleih befinden, trgt sich das System nicht.

Erfolgsbilanz und Aussichten

2004 lagen die Integrationen der PSA um zehn Prozent hher als die der Agentur fr Arbeit und einigen anderen Integrationsprojekten. Jedoch sieht die Bundesagentur einen Rckzug aus dem PSA-Geschft vor, da es zwar Vermittlungserfolge gibt, jedoch nicht in der erwarteten Hhe.

Da 2005 die Vermittlungsquote der nicht subventionierten Zeitarbeitsunternehmen in hnlicher Hhe lag wird bezweifelt, dass die hohen Kosten der Agentur fr Arbeit fr den Zuschuss an die PSAs wirtschaftlich zu rechtfertigen sind. Allerdings gibt es auch erhebliche Kritik an entsprechenden Untersuchungen, die unter anderem darauf beruhen, dass die Vermittlungszahlen der PSAen von der Bundesagentur erhoben werden, whrend die der nicht subventionierten Firmen lediglich auf deren eigenen Angaben beruhen. Zudem beschftigen die PSAen nur Menschen mit Vermittlungshemmnissen, whrend ungefrderte Unternehmen eben Jedermann einstellen knnen, darunter Studenten, Hausfrauen usw. Die direkte Vergleichbarkeit ist also nicht gegeben.

Bericht des BMAS ber die Hartz-Gesetze I bis III vom 1. Februar 2006BMAS: "Die Wirksamkeit moderner Dienstleistungen" Dezember 2006.
Nur wenige arbeitsmarktpolitische Manahmen in den Hartz-Gesetzen haben Arbeitslosen den Einstieg in eine neue berufliche Ttigkeit bisher erleichtert. In weiten Teilen habe die Reform ihr Ziel verfehlt, fr eine Belebung des deutschen Arbeitsmarktes zu sorgen. Insbesondere die Einrichtung von PSA habe sich als untaugliches Arbeitsmarktinstrument erwiesen. Einige PSA-Beschftigte seien sogar noch spter in den Arbeitsmarkt integriert worden als vergleichbare Arbeitslose. Darber hinaus fhre ein Beschftigter in einer PSA zu durchschnittlichen Mehrkosten von 5700 Euro ohne Verbesserung der Beschftigungschancen. Deshalb hat die Bundesregierung im Januar die Arbeitsagenturen von der Pflicht entbunden, eine PSA einzurichten. Auch der Vermittlungsgutschein wurde von den Wissenschaftlern schlecht beurteilt. Dabei ist zu erwhnen, dass viele namhafte Experten die Ausarbeitung des IAB kritisierten. Hier wurden nmlich vergessen, dass die PSAen ausschlielich auf - oft mehrfach leistungsgeminderte - von der Arbeitsagentur vorgeschlagenen Arbeitslosen beschrnkt sind, whrend andere Zeitarbeitsfirmen sich am freien Markt bedienen und schlicht jeden einstellen drfen. Die Vergleichbarkeit war also bei weitem nicht gegeben. Zudem mag es zwar stimmen, dass die PSAen durchaus ein teures Instrument sind - aber es ist Fakt, dass andere Arbeitsmarktinstrumente bei weitem teurer und nicht wirksamer sind. (Umschulungen, berufliche Weiterbildungen) Die Tatsache, dass durch Einstellung in die PSA sofort ein sozialversicherungspflichtiges Beschftigungsverhltnis (Zahlung von Renten-, Kranken-, Arbeitslosenversicherung = Zufluss von Mitteln in die ffentlichen Kassen) entsteht, und welche Effekte dies bewirkt, wurde bei dieser Ausarbeitung in keiner Weise bercksichtigt.

Literatur
Sozialrecht von Raimund Waltermann, 7. Auflage 2008, S.197

Fallmanager
Fallmanager arbeiten an der administrativen Fortfhrung einer Betreuung von Menschen in einem sozialen Zusammenhang, dem Einzelfall. Generell erledigt der Fallmanager administrative Aufgaben im Interesse des Leistungstrgers oder des Kostentrgers als dessen Agent und fr einen einzelnen Fall. Der Fallmanager ist damit kein Interessenvertreter des versicherten Klienten oder Patienten, sondern dessen betreuender Sozialeinrichtung oder Klinik. Alle Aufgabenbezeichnungen variieren ohne gemeinsame Definition. Die Regeln fr das Fallmanagement werden in Deutschland primr durch eines der Sozialgesetzbcher gegeben. Generell gelten die Bestimmungen zum Sozialverwaltungsverfahren und Sozialdatenschutz nach SGB X. Damit wird die Funktion des Fallmanagers implizit definiert. Es gibt Fallmanager beispielsweise im Gesundheitswesen in Kliniken (nach SGB V) im Gesundheitswesen in Krankenversicherungen (nach SGB V) im Gesundheitswesen in der Unfallversicherung (nach SGB VII) im Gesundheitswesen in der medizinischen Rehabilitation von Kranken (nach SGB V) im Gesundheitswesen in der medizinischen Rehabilitation von Behinderten (nach SGB IX) in der Rentenversicherung (nach SGB IV) in der kommunalen Sozialfrsorge (nach SGB XII) in der Arbeitsvermittlung (Arbeitslosenversicherung nach SGB II und SGB III).

Fallmanager der Jobvermittlung

Als Fallmanager werden besonders qualifizierte Mitarbeiter der Bundesagentur fr Arbeit oder der Jobcenter bezeichnet, die im Rahmen des Vollzugs des SGB II oder des SGB III Menschen betreuen, die um Vermittlung in den Arbeitsmarkt nachsuchen (Arbeitsvermittlung) oder zuvor ergnzend qualifiziert werden sollen (Arbeitsfrderung)774. Diese Vermittlungshemmnisse knnen beispielsweise sein: Langzeitarbeitslosigkeit, Krankheit, Sucht, Schulden, Sprachprobleme etc.

774Fallmanagement-Fachkonzept der BfA/Arbeitsagentur (PDF; 390 kB)

Aufgabenbereiche des Fallmanagers sind die Erstellung eines Eingliederungsplans mit dem Arbeitssuchenden, die Frderung wie auch das Fordern (z. T. durch Sanktionen) des Hilfebedrftigen, sowie die Bewilligung von Arbeitslosengeld. Ziel ist es, den Hilfebedrftigen wieder in Arbeit zu bringen. Im Idealfall soll ein Sachbearbeiter 75 Klienten betreuen. Tatschlich werden aber bis zu 150 Hilfesuchende betreut. Vorher kamen auf einen Vermittler durchschnittlich 800 Arbeitsuchende. Flschlicherweise wird oftmals im allgemeinen Sprachgebrauch jeder Sachbearbeiter in den Jobcentern als Fallmanager bezeichnet. Im Regelfall erfolgt jedoch die Betreuung durch die Persnlichen Ansprechpartner (PAP). Wie schon oben ausgefhrt, sind Fallmanager jedoch besonders qualifizierte Berater mit einer besonderen Beratungs- und Methodenkompetenz zum Erkennen und Beseitigen von Hemmnissen, die einer Arbeitsaufnahme entgegenstehen. Die Zahl der von jedem Fallmanager zu betreuenden Personen ist entsprechend geringer als bei den sonstigen Sachbearbeitern bzw. Arbeitsvermittlern. Fallmanager werden eine Gehalts-/ Besoldungsklasse hher als die anderen Vermittler und Sachbearbeiter (PAP) bezahlt. In Einzelfllen wurden zur Vermeidung von Gehaltseinbuen (Bestandsschutz) auch nicht ausreichend qualifizierte Mitarbeiter als Fallmanager eingesetzt. Unter dem Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und Kostenersparnis in der ffentlichen Verwaltung bleibt kritisch zu beobachten, ob durch den Einsatz von Fallmanagern die Wiedereingliederung von Hilfeempfngern tatschlich effektiver als ohne deren Einsatz erreicht werden kann. Jedoch hngt dies freilich nicht nur von der Kompetenz der Fallmanager ab, sondern in erster Linie auch von der Einstellung bzw. Moral der Arbeitssuchenden. Ziel ist es, Hrteflle zgiger in Arbeit zu vermitteln und dadurch im Vergleich zu Zeiten vor Einsatz von Fallmanagern deutlich Kosten einzusparen. Ferner sollen durch das Tiefenprofiling nicht nur die Qualifikationen des Arbeitssuchenden herausgearbeitet werden, um ihn effektiv vermitteln zu knnen, auch sollen Zuvielzahlungen und Flle des ungerechtfertigten Leistungsbezugs erkannt und durch den Fallmanager sanktioniert werden.

Anforderungen an Fallmanager
Die Aufgabe, bedarfsgerecht Hilfen in einem komplexen Feld von Kooperation, Manahmeplanung und Leistungssteuerung zu organisieren, erfordert Fhigkeiten, die in keinem der in Frage kommenden Ausbildungen bisher ausreichend vermittelt werden. Sowohl Mitarbeiter in Sozialverwaltungen als auch Sozialarbeiter bentigen zustzliche Qualifikationen, um den hohen Ansprchen gerecht zu werden und dem Druck zwischen verschiedenen Interessengruppen standhalten zu knnen.

Besonders hervorgehoben werden dabei verschiedene Schlsselkompetenzen wie: Gesprchs- und Verhandlungskompetenz Beratungskompetenz Konfliktfhigkeit Interkulturelle Kompetenz Moderationskompetenz Vermittlungskompetenz Fhigkeit zum Schnittstellenmanagement Budgetkompetenz Untersttzung im Accounting der Prozesskosten Fertigkeiten im Controlling der Prozesskosten Kenntnisse in Dokumentation und Monitoring der Prozessleisstungen genaue Kenntnisse der rtlichen und regionalen Netzwerke und Hilfsangebote, des Arbeitsmarktes und der regionalen Unternehmen Diese Kompetenzen sollten Bestandteil der entsprechenden fachlichen Ausbildung der Sozialarbeiter und Bestandteil des Fhrungsverstndnisses der Behrdenleiter oder Agenturleiter sein. Wenn der nach Hartz IV vorgesehene Betreuungsschlssel von 1:75 umgesetzt wird, werden in Deutschland bis zu 30.000 Fallmanager bentigt. Um den daraus entstehenden Fortbildungsbedarf zu decken, gibt es intensive Bemhungen zur Einrichtung von Lehrgngen und Weiterbildungsangeboten, die bundesweit denselben Standards verpflichtet sind. Dabei ist vorgesehen, die in anderen Handlungsfeldern wie in der Pflege und Gesundheit entwickelten Qualittsstandards auf das Fallmanagement in der Beschftigtenfrderung zu bertragen. Nach den Standards der Deutschen Gesellschaft fr Sozialarbeit umfasst eine zertifizierte Fortbildung im Fallmanagement mindestens 210 Stunden. Die Bundesagentur fr Arbeit hat bereits begonnen, ihre Mitarbeiter in eigenen Fortbildungen zu schulen. Andere Angebote gibt es von Fachhochschulen (z.B. der Fachhochschulen Mainz, Freiburg, Mnster oder der Ev. Fachhochschule in Bochum) oder in Weiterbildungseinrichtungen und Instituten.

Siehe auch
Fallmanagement

Arbeitslosigkeit
Als Arbeitslosigkeit wird im Zusammenhang mit Lohnarbeit das Fehlen bezahlter Beschftigungsmglichkeiten fr potenzielle Erwerbspersonen bezeichnet. Im weiteren Sinne ist damit auch das Fehlen anderer hauptschlich menschlicher Arbeit gemeint.

Begriffe
Begriffsgeschichte
Im Deutschen kam der Begriff Arbeitslosigkeit mit dem Beginn der Wirtschaftskrise in den 1890er-Jahren auf.775 Seit der Hartz-IV-Reform am 1. Januar 2005 gilt in Deutschland ein Arbeitnehmer im rechtlichen Sinne nach 16 SGB III als arbeitslos, wenn er zwar arbeitsfhig und arbeitswillig ist, aber dennoch kein Beschftigungsverhltnis findet. In der offiziellen Arbeitslosenstatistik werden daher nur diejenigen erfasst, die bei der Bundesagentur fr Arbeit als arbeitslos gemeldet sind. Aus der Statistik fallen jedoch alle Arbeitslosen die sich in einer Beschftigung mit Mehraufwandsentschdigung befinden. Um die volkswirtschaftliche Arbeitslosigkeit zu erfassen, wird neben der absoluten Zahl aller arbeitslosen Personen blicherweise die sogenannte Arbeitslosenquote verwendet, die das Verhltnis der Arbeitslosen zur Summe aller Erwerbspersonen (und der abhngigen Erwerbspersonen) beschreibt. Wer mindestens 58 Jahre alt ist und wenigstens zwlf Monate Hartz IV bezieht, ohne ein Jobangebot bekommen zu haben, gilt gem der statistischen Erhebungsweise der Bundesagentur fr Arbeit, die 2008 eingefhrt wurde, nicht als arbeitslos.776 Die Nationale Armutskonferenz (nak) lehnt den Begriff "arbeitslos" ab. Sie nahm ihn in die Liste der "sozialen Unwrter" auf und schlgt vor, auf den Begriff "erwerbslos" auszuweichen, da es viele nicht-bezahlte Arbeitsformen gebe.777

Arten der Arbeitslosigkeit

Folgende Arten von Arbeitslosigkeit werden unterschieden:

775Conrad, Sebastian/Macamo, Elsio/Zimmermann, Bndicte: Die Kodifizierung der Arbeit. Individuum, Gesellschaft, Nation, in: Kocka, Jrgen/Offe, Claus (Hgg.): Geschichte und Zukunft der Arbeit, Frankfurt am Main 2000, S. 462. 776Statistik verschweigt ltere Arbeitslose dpa/afp, Handelsblatt, 30. Dezember 2011 777Nationale Armutskonferenz. 25. Februar 2013. Liste der sozialen Unwrter

Friktionelle Arbeitslosigkeit entsteht beim bergang von einer Arbeitsstelle zu einer anderen, ist in der Regel nur von kurzer Dauer und auch in Phasen einer Vollbeschftigung unvermeidlich. Saisonale Schwankungen ergeben sich im Jahresverlauf aufgrund von Klimabedingungen (z. B. Arbeitslosigkeit in der Landwirtschaft im Winter) oder aufgrund von Nachfrageschwankungen (z. B. in der Gastronomie in der Nebensaison). Konjunkturelle Schwankungen sind eine Folge wechselnder Konjunktur. Bei Mangel an Absatzmglichkeiten entlassen die Unternehmen Arbeitskrfte, die sie im Aufschwung wieder einstellen. Strukturelle Arbeitslosigkeit: Sie ist das Ergebnis fortdauernder Strukturkrisen oder Ungleichgewichte zwischen der Struktur des Angebots und der der Nachfrage nach Arbeitskrften. Zur strukturellen Arbeitslosigkeit zhlen:

1. Merkmalsstrukturelle Arbeitslosigkeit : Urschlich sind hier die Unterschiede zwischen den Merkmalen der Arbeitslosen und den Anforderungen bei den offenen Stellen, beispielsweise wenn Arbeitslose nicht die Qualifikationsanforderungen fr eine Beschftigung erfllen (Mismatch). 2. Sektorale Arbeitslosigkeit: Urschlich sind hier Wachstumsschwchen oder Schrumpfungstendenzen in einzelnen Wirtschaftssektoren oder Branchen. 3. Technologische Arbeitslosigkeit: Sie entsteht durch die Ersetzung der Arbeitskrfte durch Maschinen (Automatisierung). Damit verbundene Investitionen, beispielsweise fr die Anschaffung der Maschinen, machen sich durch eine hhere Produktivitt schnell bezahlt. 4. Institutionelle Arbeitslosigkeit: Arbeitslosigkeit aufgrund arbeits- und sozialrechtlicher Regelungen, z. B. wenn ein hohes Arbeitslosengeld keinen Anreiz zur Aufnahme einer wenig besser bezahlten Beschftigung bietet. So fhrte Hochlohnpolitik, teils in Verbindung mit hohen Abfindungen wie z. B. in der Montanindustrie, beim bergang von Beschftigten in die Arbeitslosigkeit zur Verzgerung einer erneuten Arbeitsaufnahme. Auch sind durch Tarifvertrge in vielen Lndern ltere Arbeitnehmer besser vor Arbeitslosigkeit geschtzt als jngere. 5. Regionale Arbeitslosigkeit: Sie entsteht durch die Tatsache, dass Personen nicht dazu bereit, oder fhig sind, in eine andere Region zu ziehen, um dort eine freie Stelle anzunehmen. Die Ursache dafr ist, dass es bestimmte (z. T. durch (nicht) vorhandene Studien-/Ausbildungspltze hervorgerufene) QualifikationsBallungsrume gibt, in denen es ein Unterangebot an diesen Berufen gibt, whrend diese an anderen Orten bentigt werden.

Sockelarbeitslosigkeit Als Sockelarbeitslosigkeit, auch genannt Bodensatzarbeitslosigkeit, wird der Anteil der Arbeitslosigkeit bezeichnet, der selbst unter gnstigsten konjunkturellen Bedingungen nicht abgebaut werden kann. Dieser besteht aus friktioneller und struktureller Arbeitslosigkeit. Konkret umfasst diese Gruppe von Arbeitslosen also solche, die aufgrund von Qualifikation, Alter, Gesundheitszustand, Wohnort oder mangelndem Arbeitswillen nicht oder zumindest nicht sofort einen Arbeitsplatz finden und annehmen. Seit 2008 hat sich der Umfang der verfestigten Arbeitslosigkeit in Deutschland gesenkt. Die durchschnittliche Dauer der Arbeitslosigkeit im Hartz-IV-System betrug im August 2011 71,6 Wochen gegenber 81,4 Wochen im August 2008. 778 Zeichnete sich Deutschland im internationalen Vergleich bis 2007 durch einen sehr hohen Anteil der Sockel- bzw. Langzeitarbeitslosigkeit an der gesamten Arbeitslosigkeit aus (ber 50 %), so ist es eines der wenigen Industrielnder, in denen dieser Anteil bis 2011 gesunken ist. Allerdings liegt er immer noch bei ber 45 % und wird damit nur von Irland bertroffen. In den USA ist er in diesem Zeitraum von ca. 10 % auf ca. 30 % angestiegen.779 Regional konzentriert sich die verfestigte Arbeitslosigkeit in Deutschland auf sieben Regionen von Nordrhein-Westfalen (von zehn Regionen insgesamt).780 Niedrig ist die Sockelarbeitslosigkeit vor allem in Schwellenlndern. Versteckte Arbeitslosigkeit Der Begriff versteckte oder verdeckte Arbeitslosigkeit bezeichnet den Anteil der Arbeitslosigkeit, der nicht in Statistiken ber Arbeitslosigkeit erfasst wird. Darunter wird vor allem die stille Reserve verstanden, nmlich Arbeitslose, die nicht bei den Behrden als arbeitslos registriert sind. Der Grund dafr kann beispielsweise darin liegen, dass von den Betroffenen eine Meldung bei den Behrden als arbeitslos fr berflssig gehalten wird, etwa weil sie ohnehin keinen Anspruch auf Leistungen htten und weil sie die Vermittlung eines Arbeitsplatzes durch die Behrden als unwahrscheinlich ansehen. Hufig werden auch Arbeitssuchende in Arbeitsbeschaffungsmanahmen oder in behrdlich angeordneten Umschulungsmanahmen, die meist ebenfalls nicht in der Arbeitslosenstatistik erfasst sind, zur versteckten Arbeitslosigkeit gezhlt. Darber hinaus kann sich versteckte Arbeitslosigkeit auch darin uern, dass Arbeitskrfte zwar einen Arbeitsplatz haben, jedoch nicht ausgelastet sind (Siehe auch unten Arbeitsverhltnisse in der DDR).781 Definition der Arbeitslosigkeit

778Des Sockels harter Kern, NZZ, 15. September 2011 779The future of jobs. Special report, The Economist, 10. September 2011 780Des Sockels harter Kern, NZZ, 15. September 2011 781Siehe z. B. Kyrer, Penker: Volkswirtschaftslehre, Oldenbourg, 2000, S. 127 ( Link zu Google Buchsuche) oder Prof. Dr. Rainer Klump: Vorlesungsskript zu Grundzge der Wirtschaftspolitik (PDF)

Die rechtliche Definition des Begriffs Arbeitslosigkeit ergibt sich fr Deutschland aus dem SGB III. Neben der vorbergehenden Beschftigungslosigkeit (also dem Fehlen einer mindestens 15 Wochenstunden umfassenden Beschftigung oder selbstndigen Ttigkeit) umfasst der Begriff auch noch die Arbeitslosmeldung bei einer Agentur fr Arbeit. Dritte Voraussetzung ist die aktive Suche nach einer versicherungspflichtigen Beschftigung einschlielich der Verfgbarkeit fr die Vermittlungsbemhungen der Arbeitsverwaltung.782 Da insbesondere die Beschftigungslosigkeit in vielen Lndern anders definiert wird, sind nationale Arbeitslosenstatistiken nur eingeschrnkt miteinander vergleichbar. Wer beispielsweise in den Niederlanden nur 1 Stunde in der Woche beschftigt ist, gilt nicht mehr als arbeitslos. In den meisten europischen Lndern existieren daher zwei Arbeitslosenstatistiken: Eine nach nationaler und eine nach internationaler Definition. (Siehe auch den Artikel Erwerbslose bezglich des Unterschieds zwischen Erwerbslosenzahl und Arbeitslosenzahl).

Die Frage der Messung

Die Messung von Arbeitslosigkeit setzt eine bestimmte Theorie des Arbeitsmarktes voraus. Die dabei gebildeten Messkategorien mssen auf die Zwecke bezogen gesehen werden, die durch die betreffende statistische Erhebung erfllt werden soll.783 Durch die insbesondere ab dem Jahr 2005 vernderten Zhlweisen herrscht bis heute keine vllige Klarheit darber, wer in Deutschland nach 16 SGB III tatschlich als arbeitslos in der Statistik gezhlt wird und wer nicht. So werden Arbeitslose, die sich gegenwrtig in einer subventionierten ABM, Arbeitsgelegenheit (z. B. 1-Euro-Job), Umschulung oder in einem Sprachkurs befinden, nicht mehr als arbeitslos gezhlt, ebenso wenig wie Altersteilrenter, bergangsgeldempfnger, Arbeitsunfhige und Kurzarbeiter sowie nicht registrierte Arbeitslose und Arbeitslose, die nach Sanktionen z. B. keine Leistungen mehr von der BA erhalten. Auch Arbeitslose, die sich als Selbststndige nur mit finanzieller Untersttzung der BA ber Wasser halten, fallen heute nicht mehr in die Statistik. Zeitweise wurden auch Menschen aus der sogenannten 58er-Regelung ( 428 SGB III) nicht mehr erfasst.784785

782SGBIII16_1b + SGBIII16_2 783A. J. Jaffe, Charles D. Stewart: The Rationale of the Current Labor Force Measurement. In: Paul F. Lazarsfeld, Morris Rosenberg, (Hrg.): The Language of Social Research. A Reader in the Methodology of Social Research. The Free Press, New York; Collier-Macmillan Ltd., London 1955, S. 28 ff. 784IT-Arbeitslosigkeit: Die Schere ffnet sich weiter Artikel bei heise online, vom 4. Juli 2009 785Tatschliche Arbeitslosigkeit Artikel bei Die Linke, vom Juni 2009.

Zusammenhang von Bildung und Arbeitslosigkeit

Eine Studie der sterreichischen Arbeiterkammer vom Mai 2008 kommt zu dem Ergebnis, dass Personen mit geringer Qualifikation (d. h. mit maximal Pflichtschulabschluss) ein 2,5-mal hheres Risiko haben, arbeitslos zu werden, als Personen mit weiterfhrender Ausbildung. Bei Jugendlichen ist dieses Risiko sogar dreimal so gro.786

Zusammenhang zwischen Persnlichkeitseigenschaften und Arbeitslosigkeit

Analysen des SOEP bezglich der Big Five zeigen, dass Gewissenhaftigkeit und Neurotizismus in einem starken Zusammenhang mit der Dauer der Arbeitslosigkeit stehen. Gewissenhaftigkeit korreliert negativ mit der Dauer der Arbeitslosigkeit, verkrzt sie also, Neurotizismus verlngert die Dauer der Arbeitslosigkeit. Die Dauer der Beschftigung ist wiederum positiv korreliert mit Gewissenhaftigkeit und negativ mit Neurotizismus. Fr Extraversion und Vertrglichkeit konnte kein Zusammenhang festgestellt werden. Offenheit erleichtert die erfolgreiche Jobsuche nur fr weibliche Arbeitslose und fr Arbeiter mit Migrationshintergrund.787

Wirtschaftstheoretische Erklrungsanstze
Neoklassischer Erklrungsansatz
Gem neoklassischer Wirtschaftstheorie ist dauerhafte, unfreiwillige Arbeitslosigkeit in einer freien Gesellschaft nicht mglich. Real existierende Arbeitslosigkeit hat ihre Ursache daher in staatlichen Marktbeschrnkungen. Diese steigern durch Zwangsabgaben fr staatliche Arbeitslosenkassen, durch Mindestlhne oder andere gesetzliche Vorschriften die Arbeitskosten und senken so die zahlungsbereite Nachfrage nach Arbeitskrften.

786http://noe.arbeiterkammer.at/bilder/d68/studie_arbeitslos_bildung.pdf 787Selver Derya Uysal & Winfried Pohlmeier (2011): Unemployment Duration and Personality. Journal of Economic Psychology. Online Verfgbar seit 17. Mrz 2011.

Da Arbeitslosigkeit gesamtwirtschaftlich letztlich ein Marktungleichgewicht darstellt, kann nach (neo)klassischer Ansicht dieses idealtypisch nur abgebaut werden, wenn es zu Preissenkungen auf dem Arbeitsmarkt kommt (sich also die Arbeitskosten reduzieren, d. h. Lohn, Lohnnebenkosten, Fixkosten, etc.) oder wenn sich das Arbeitskraftangebot verringert. Vergleiche man verschiedene Zukunftsszenarien, so habe ein Prozent weniger Lohn zwischen 0,5 und 2 Prozent mehr Beschftigung zur Folge. Diesen Wert bezeichnet man als die Elastizitt der Arbeitsnachfrage. Beschftigungsgruppe Verarbeitendes Gewerbe in Grobritannien Industrie in den USA Elastizitt der Arbeitsnachfrage 1,85789 1,92790 Verarbeitendes Gewerbe in Deutschland 0,96788

So erhhten sich zum Beispiel die Industriearbeiterlhne (reale Arbeitskosten je Stunde) von 1982 bis 2002 in den USA um 4 %, in den Niederlanden um 20 % und in Westdeutschland einschlielich Westberlin um 38 %. Entsprechend stieg das geleistete Arbeitsvolumen im gleichen Zeitraum in den USA um 36 % und in den Niederlanden um 24 %, whrend es in Westdeutschland nicht stieg. Hierbei sind jedoch die Auswirkungen des in den USA sehr hohen und in Deutschland recht niedrigen Bevlkerungswachstums nicht herausgerechnet. Auch die infolge der deutschen Einheit deutlich gestiegenen Lohnnebenkosten spielen eine Rolle. Nach den klassischen und neoklassischen Theorien gilt der Preismechanismus als Ausgleich auch auf dem Arbeitsmarkt. Laut den Arbeitgeberverbnden, die dieser Theorie folgen, msste bei einem berangebot an Arbeitskrften der Lohn so lange sinken, bis die Nachfrage nach Arbeitskrften zugenommen hat, das heit bis Angebot und Nachfrage bereinstimmen. Eine berprfung der These ist nur durch Vergleich von Lohnniveau und Arbeitslosigkeit im Binnenmarkt der EU (also den EU-Staaten ohne den Beitrittslndern) bei Eliminierung des Einflusses der Binnenkaufkraft und der Arbeitszeit mglich. Diese Zahlen sind dann allerdings noch vor dem Hintergrund der Migration zu bewerten (d. h. in den EU-Staaten, in denen das Lohnniveau niedrig ist, besteht Abwanderung, was die Arbeitslosigkeit scheinbar senkt). Allerdings werden aus angebotsorientierter Sicht nicht nur allein die Lhne bzw. die Lohnkosten fr die Arbeitslosigkeit verantwortlich gemacht. Auch staatlichen Marktregulierungen sagt man nach, sie knnen einen Ausgleich auf dem Arbeitsmarkt verhindern, indem sie z. B. das Entstehen neuer Unternehmen etwa im Dienstleistungssektor an Stelle schrumpfender Branchen, also den Strukturwandel behindern. Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt knnen auch unmittelbar die Schaffung von Arbeitspltzen behindern.
788W.Franz und H.Knig, The Nature and Causes of Unemployment in the Federal Republic of Germany since the 1970 s: An Empirical Investigation, Empirica 53,1986,S.219244 789S.M. Burges, Employment Adjustment in UK Manufacturing, Economical Journal 98, 1988, S. 81103 790S.J Nickell und J.Symons, The Real Wage Employment Relationship in the United States, Journal of Labor Economics 8, 1990, S. 115

Lsungsanstze
Neoklassische Empfehlungen zur Bekmpfung von Arbeitslosigkeit sind: Abbau von Lohn-Rigiditten (Notwendigkeit, vereinbarte Lhne zu zahlen) durch ffnungsklauseln in Tarifvertrgen, die bei Schwierigkeiten des Unternehmens oder bei Wettbewerbsproblemen niedrigere Lhne als im Tarifvertrag vorgesehen erlauben. Verschiedene Tarifvertrge der jngsten Zeit enthalten solche Klauseln, die ein Teilabweichen vom Flchentarifvertrag erlauben. Lohnabstandsgebot: Das Arbeitslosengeld soll so bemessen sein, dass sich die Aufnahme einer gering bezahlten Ttigkeit lohnt. Flexibilitt der Arbeitszeit: mit Verkrzungen bei schlechter und Verlngerungen bei guter Auftragslage. Dieses wrde im Abschwung Entlassungen verhindern. Abbau von Arbeitsmarktregulierungen, z. B. ein abgeschwchter Kndigungsschutz und vereinfachte Mglichkeiten, befristete Arbeitsvertrge abzuschlieen.

Keynesianischer Erklrungsansatz
Dagegen fhrt die keynesianische Wirtschaftstheorie die Arbeitslosigkeit bzw. einen Teil der Arbeitslosigkeit auf mangelnde Nachfrage (nach Gtern und Dienstleistungen) zurck. Als Begrndung wird gesagt, dass die Lhne und Gehlter der Beschftigten nicht nur als Kosten der Einzelunternehmer zu sehen sind sondern auch als Kaufkraft wirken. Damit ignoriert die keynesianischer Auffassung nicht die Einkommenshhe als Wirkung auf die Kaufkraft. Darum weisen keynesianische Theoretiker (anders als die neoklassische Sichtweise) darauf hin, dass die Forderung nach geringeren Lhnen eine Reduzierung der realen Kaufkraft der Massenkaufkraft darstellt. 791 Deshalb bedrfte die Realisierung einer solchen Forderung eines Ausgleichs des Massenkaufkraftschwundes durch eine Zunahme des Konsums der privaten Haushalte der Unternehmer (welche zwar theoretisch das langfristige Wirtschaftswachstum strken wrde, jedoch stark an die Zukunftserwartungen gekoppelt ist) oder eine Ausweitung des Exports.

791Heinz-J. Bontrup: Alternative Arbeitszeitverkrzung. Bltter fr deutsche und internationale Politik. 50(2005) H.3, S. 347355

Die im Einzelfall zutreffende stillschweigende Annahme, dass die Gesamtnachfrage unverndert bleibt, ist nicht mehr gltig, wenn alle Arbeiter einen niedrigeren Lohn akzeptieren; denn dann sinkt als erstes die Lohn- und die Gehaltssumme und die Konsumgternachfrage der Arbeitnehmerhaushalte drfte (in einem ersten Schritt) zurckgehen. Allein die Senkung der Lhne ergibt also noch keine Neuanstellung. Je nach Reduktion des Preisniveaus und des Zinssatzes wird auerdem die Investitionsgternachfrage beeinflusst. Auch eine Deflation ist bei einem Absinken des allgemeinen Preisniveaus nicht auszuschlieen. Daneben fhren keynesianische Wirtschaftswissenschaftler eine Reihe weiterer Argumente an: Erfahrungsgem sind Lhne rigide, d. h. sie sinken bei Arbeitslosigkeit nicht. Eine Ursache dafr knnen Tarifvertrge sein, die Mindeststandards definieren, die nicht unterschritten werden drfen. Auch ohne solche Vertrge drften Arbeitnehmer einer Lohnkrzung groen Widerstand entgegensetzen. Der Lohn ist nicht nur ein Marktpreis, sondern er setzt auch Anreize. Es kann also aus Sicht der Arbeitgeber durchaus sinnvoll sein, einen Lohn zu zahlen, der ber dem Gleichgewichtslohn liegt, da sie so ihre Angestellten zu hherer Leistung motivieren. Der Lohn stellt die materielle Lebensgrundlage der Arbeitnehmer dar. Sinkt der Lohn, so werden manche ihr Arbeitsangebot erhhen, um keine Einkommenseinbue zu erleiden, indem sie z. B. einen Zweitjob annehmen. Das hhere Angebot wrde aber weitere Lohnkrzungen erfordern, damit der Arbeitsmarkt zum Gleichgewicht kommt. Der Arbeitsmarkt ist nicht homogen, sondern regional und sektoral segmentiert. Entsteht Arbeitslosigkeit z. B. nur in einer Region, so mssten dort die Lhne sinken, whrend sie in Regionen mit Vollbeschftigung unverndert bleiben. Dann msste eine Wanderung von Arbeitskrften in die Hochlohnregionen einsetzen, oder Unternehmen ihre Produktion in die Niedriglohnregion verlagern. Sind die Produktionsfaktoren aber immobil, beseitigen auch sinkende Lhne nicht die Arbeitslosigkeit. Der Arbeitsmarkt ist ein nachrangiger Markt. Arbeitskrfte dienen nicht wie ein normales Wirtschaftsgut zur unmittelbaren Befriedigung eines Bedrfnisses. Arbeit wird abgeleitet von der Gesamtnachfrage nach Gtern und Dienstleistungen. (Siehe auch: Kaufkrafttheorie). Klassische Deutungen der Arbeitslosigkeit, die davon ausgehen, dass die Arbeitslosigkeit darauf zurckzufhren ist, dass die Grenzkosten des Faktors Arbeit hher seien als sein Grenznutzen, blenden die Gternachfrage dagegen vollkommen aus.

Die Gewerkschaften haben lange Zeit das Ziel verfolgt, auf dem Arbeitsmarkt den Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage durch eine Umverteilung der vorhandenen Arbeit (mittels Arbeitszeitverkrzung, Frderung von Teilzeitarbeit etc.) zu erreichen. Auch die Politik versuchte in den 1990er-Jahren, ber Frhverrentung der Jugendarbeitslosigkeit entgegenzuwirken. Allerdings wurden die frhverrenteten Arbeitnehmer teilweise nicht ersetzt, wodurch die Sozialversicherungen in eine problematische Situation gerieten. Kritiker aus dem arbeitgebernahen Lager halten dieser Politik vor, dass sie Arbeit wie ein hedonistisches Gut behandeln, mit der Folge einer Aushhlung der Arbeitsethik und der Arbeitsmotivation. Fr die Arbeitsethik sei konstitutiv, dass ihr eine sinnvolle Aufgabe zugrunde liege und dass die Lsung dieser Aufgabe mit der berwindung innerer wie uerer Widerstnde verbunden sei, sprich Anstrengung und Mhe koste. Erwerbsarbeit habe klassischerweise eine Berechtigung zum Konsum von Gtern verschafft. Wenn nun die Erwerbsarbeit selbst wie ein hedonistisches Gut behandelt werde, das folglich gerecht zu verteilen sei, dann knne der Erwerbsttige nicht mehr stolz auf seine Arbeitsleistung sein und daraus sein Selbstwertgefhl beziehen, sondern msse nun umgekehrt fr die Tatsache dankbar sein, dass er arbeiten darf. Bei einer Politik der Umverteilung der Arbeit wrde darber hinaus, so die Kritiker, starrkpfig eine allgemein niedrige Arbeitszeit durchgesetzt, ohne der zu lsenden Aufgabe und dem Arbeitenden, der sie zu lsen hat, zu entsprechen. Arbeitslosigkeit entsteht durch einen Mangel (temporr, konjunkturell usw.) an effektiver Nachfrage, weshalb z. B. der Keynesianismus eine antizyklische Fiskalpolitik zur Verhinderung temporren Nachfragemangels empfiehlt, whrend im Gegensatz dazu die sterreichische Schule die Nachfrage durch Steuersenkungen ankurbeln will. Verschiedentlich wird fehlende Nachfrage auch langfristig, z. B. aufgrund von Sttigung, fr Arbeitslosigkeit verantwortlich gemacht. Allerdings lsst sich eine generelle, gesamtwirtschaftliche Sttigung nicht berzeugend begrnden, weil ja gerade unfreiwillige Arbeitslosigkeit mit nicht befriedigten Konsumwnschen einhergeht, die dazu fhrt, dass das gesamtwirtschaftliche Produktionspotential nicht voll ausgelastet ist. Deswegen wird von einer Falle gesprochen, da einerseits die Bezieher hoher Einkommen ihren Konsum kaum steigern (d. h. erheblich sparen) und andererseits die Bezieher niedriger Einkommen ihre Konsumwnsche nicht befriedigen knnen (und sich deshalb oft verschulden)792793

792 793Einnahmen und Ausgaben privater Haushalte FS 15 EVS 2003 Heft 4

Konjunkturelle Arbeitslosigkeit
Konjunkturelle Arbeitslosigkeit wird durch einen temporren Nachfragemangel whrend Rezessionen hervorgerufen. Um solche Situationen zu vermeiden, versuchte die Politik durch staatliche Ausgabenprogramme im Rahmen einer keynesianischen antizyklischen Fiskalpolitik den Nachfrageausfall auszugleichen. Dieser Ansatz scheiterte nach Meinung einiger konomen in den siebziger Jahren aber u. a. daran, dass die Politiker nicht in der Lage waren, die Ausgabenprogramme zu beenden, wenn sich die konjunkturelle Lage wieder besserte. Lge das Grundproblem in dem zu hohen Lohnniveau oder in der zu geringen Flexibilitt des Arbeitsmarktes, so wren Ausgabenprogramme auch nicht ursachenadquat. Zudem muss nach Auffassung vieler Wirtschaftswissenschaftler bercksichtigt werden, dass der Keynesianismus in Situationen mit Nachfrageausfall, wie er etwa beim schwarzen Freitag im Jahr 1929 auftrat, durchaus seine Berechtigung hat. Sei jedoch eher die Angebotsseite fr die Arbeitslosigkeit verantwortlich, wie bei zu hohen Steuern und Lhnen, so wre die Ausweitung der staatlichen Nachfragen kontraproduktiv. Weiteren Aufschluss ber die Ursachen von Arbeitslosigkeit gibt die BeveridgeKurve.

Makrokonomische Anstze
Manahmen zur Bekmpfung der Arbeitslosigkeit sollen an deren Ursachen ansetzen. Soweit Lhne rigide sind, fand seit den fnfziger Jahren des vorigen Jahrhunderts die Idee groe Verbreitung, dass eine hhere Inflation helfen knne, die Arbeitslosigkeit zu senken. Steigen die Lhne langsamer als die Inflationsrate, kme es zwar weiter zu Nominallohnzuwchsen, aber zu einem Reallohnrckgang, womit die Lohnrigiditt aufgelst wrde (sog. Phillips-Kurve). (Zitat von Helmut Schmidt und von Bruno Kreisky Mitte der siebziger Jahre: Lieber fnf Prozent Inflation als fnf Prozent Arbeitslosigkeit). Lange Zeit versuchte man, Arbeitslosigkeit zu bekmpfen, indem man das Potenzial an Arbeitskrften (das Erwerbspersonenpotenzial) verringerte, z. B. durch eine Verlngerung der Schulzeit (so geschehen in Deutschland in den siebziger Jahren), Frhverrentung und Vorruhestand, sowie z. B. in den Niederlanden einer grozgigen Regelung bei der Invaliditt. Auf Dauer erwiesen sich diese Manahmen aber als zu teuer, da Frhrentner und Invaliden aus den Sozialkassen bezahlt werden, die sich durch Beitrge der Arbeitnehmer finanzieren. Ein weiterer Ansatzpunkt war die Frderung der Teilzeitbeschftigung.

Marxistische Betrachtung
Nach marxistischer Auffassung ist gesellschaftliche Arbeitslosigkeit fr den Kapitalismus notwendig und stellt eine seiner notwendigen Begleiterscheinungen dar. Sie entsteht durch den Zwang der Erzielung von maximalem Mehrwert. Das Arbeitsvolumen ist dabei abhngig von verschiedenen Faktoren wie der Zahl der Arbeitskrfte und der Arbeitszeit. Nach Marx erhlt ein Arbeiter lediglich die fr seine Reproduktion notwendige Vergtung. Deshalb kann es sinnvoll sein, einen Teil der Arbeiter sehr viel arbeiten zu lassen und einen anderen Teil aus dem Produktionsprozess auszustoen. Aus einer ungleichmigen Verteilung der Senkung des Arbeitsvolumens folgt also eine Erhhung der Arbeitslosigkeit. Die Arbeitslosen bilden die industrielle Reservearmee794 , auf die das Kapital jederzeit zugreifen kann, wenn sie sie bentigt: Es ist daher ebenso sehr Tendenz des Kapitals die arbeitende Bevlkerung zu vermehren, wie einen Teil derselben bestndig als berschussbevlkerung Bevlkerung, die zunchst nutzlos ist, bis das Kapital sie verwerten kann.795 Allerdings lsst sich aus dieser Theorie keine Aussage ber die notwendige oder tatschliche Hhe der Arbeitslosigkeit oder darber herleiten, ob Vollbeschftigung mglich wre, wenn man dies zuliee.

794Karl Marx, MEW 23, 664 795Karl Marx, Grundrisse der Kritik der politischen konomie 302f.

Die Konkurrenz der Unternehmer untereinander zwingt die einzelnen Kapitalisten, ihre Produktivkraft zu steigern: Die grere Produktivitt der Arbeit drckt sich darin aus, dass das Kapital weniger notwendige Arbeit zu kaufen hat, um denselben Wert und grere Mengen von Gebrauchswerten zu schaffen, oder dass geringere notwendige Arbeit denselben Tauschwert schafft, mehr Material verwertet, und eine grere Masse Gebrauchswerte. [] Es erscheint dies zugleich so, dass eine geringere Menge Arbeit eine grere Menge Kapital in Bewegung setzt.796 Rationalisierung bzw. Disziplinierung im Arbeitssektor797 und technischer Fortschritt ermglichen das: Die im Lauf der normalen Akkumulation gebildeten Zusatzkapitale dienen vorzugsweise als Vehikel zur Ausbeutung neuer Erfindungen und Entdeckungen, berhaupt industrieller Vervollkommnungen. Aber auch das alte Kapital erreicht mit der Zeit den Moment, wo es sich eine technisch modernisierte Form gibt, worin eine geringere Masse Arbeit gengte, eine grere Masse Maschinerie und Rohstoffe in Bewegung zu setzen. Einerseits zieht also das im Fortgang der Akkumulation gebildete Zuschusskapital, verhltnismig zu seiner Gre, weniger und weniger Arbeiter an. Andererseits stt das periodisch in neuer Zusammensetzung reproduzierte alte Kapital mehr und mehr frher von ihm beschftigte Arbeiter aus.798 Im selben Verhltnis daher, wie sich die kapitalistische Produktion entwickelt, entwickelt sich die Mglichkeit einer relativ berzhligen Arbeiterbevlkerung, nicht weil die Produktivkraft der gesellschaftlichen Arbeit abnimmt, sondern weil sie zunimmt, also nicht aus einem absoluten Missverhltnis zwischen Arbeit und Existenzmitteln oder Mitteln zur Produktion dieser Existenzmittel, sondern aus einem Missverhltnis, entspringend aus der kapitalistischen Ausbeutung der Arbeit, dem Missverhltnis zwischen dem steigenden Wachstum des Kapitals und seinem relativ abnehmenden Bedrfnis nach wachsender Bevlkerung.799 Im Kapitalismus ist also eine permanente scheinbare Arbeiterbervlkerung.800 systemimmanent, weil das Kapital mglichst viel Arbeit braucht, um mglichst viel zu produzieren (also einen stndigen Zugriff auf berschssige Arbeit haben muss) und zugleich mglichst wenig Arbeit kaufen muss. Die industrielle Reservearmee stellt bei Marx im Unterschied zu Malthus, gegen den Marx heftig polemisiert keine absolute, d. h. demographisch begrndete berbevlkerung dar; es handle sich vielmehr um eine berbevlkerung relativ zu den momentanen Bedrfnissen der kapitalistischen Ausbeutung. In der Periode des Aufschwungs nehme die industrielle Reservearmee ab, in Krisenzeiten oder Flauten steige sie dagegen stark an. Auf lange Sicht wachse jedoch die Arbeiterbevlkerung stets rascher [] als das Verwertungsbedrfnis des Kapitals801, was Marx auch als das Gesetz der progressiven Abnahme der relativer Gre des variablen Kapitals802 bezeichnet.

796Karl Marx, Grundrisse der Kritik der politischen konomie, 292f 797Vgl. Karl Marx, MEW 23, 762-765 798Karl Marx, MEW 23, 657 799Karl Marx, MEW 25, 232 800Karl Marx, MEW 25, 233 801Karl Marx, MEW 23, 674 802Karl Marx, MEW 23, 660

Die Arbeitslosen bilden auerdem ein Druckmittel gegen die Arbeitenden, indem sie zur Konkurrenz fr die arbeitende Bevlkerung werden. Sie knnen beispielsweise an Stelle von Streikenden eingestellt werden.803 Im Kapitalismus gilt nach Marx: Je grer der Reichtum, je hher die Produktivkraft, desto hher die Arbeitslosigkeit: Je grer der gesellschaftliche Reichtum, das funktionierende Kapital, Umfang und Energie seines Wachstums, also auch die absolute Gre des Proletariats und die Produktivkraft seiner Arbeit, desto grer die Arbeitslosenarmee. Die berall einsetzbare Arbeitskraft wird durch dieselben Ursachen entwickelt wie die Expansivkraft des Kapitals. Die verhltnismige Gre der industriellen Reservearmee wchst also mit den Potenzen des Reichtums. Je grer aber diese Arbeitslosenarmee im Verhltnis zur aktiven Arbeiterarmee, desto massenhafter die chronische Arbeiterbervlkerung, deren Elend im umgekehrten Verhltnis zu ihrer Arbeitsqual steht. Je grer endlich die Armenschicht in der Arbeiterklasse und die industrielle Reservearmee, desto grer die offizielle Zahl der Armen. Dies ist das absolute, allgemeine Gesetz der kapitalistischen Akkumulation.804 Es liegt in der Natur des Kapitals, einen Teil der Arbeiterbevlkerung zu berarbeiten und einen anderen zu verarmen.805

Technischer Fortschritt
Hufig als Ursachen der Arbeitslosigkeit genannt werden der weltweite Wettbewerb zwischen Arbeitskrften, das Outsourcing oder die Globalisierung im Allgemeinen, bzw. der technische Fortschritt. Einige Reformer vertreten die These, dass ein wesentlicher struktureller Grund fr die Massenarbeitslosigkeit im technischen Fortschritt liege, der den Bedarf nach lebendiger menschlicher Arbeitskraft drastisch gesenkt habe und weiter senken werde. Die Zeiten, in denen die Zahl der bei einem Konjunkturaufschwung neugeschaffenen Arbeitspltze grer war als die Zahl der zuvor durch Rationalisierungen vernichteten Arbeitspltze (oder zumindest gleich gro), sei seit Mitte der siebziger Jahre bzw. seit dem Ende des klassischen Industriezeitalters, das von arbeitsintensiven Industrien geprgt war, endgltig vorbei. Naturwchsig wrde die Zahl der Arbeitspltze seit dieser Zeit unter dem Strich sinken. Zugunsten dieser These lsst sich unter anderem der statistische Indikator anfhren, dass das Arbeitsvolumen seit Mitte der 1970er-Jahre, in denen die Automatisierung und die Informationstechnologie groe Fortschritte machten806 (sogenannte Digitale Revolution), trotz parallel deutlich steigender Wertschpfung tatschlich kontinuierlich gefallen ist. Das Arbeitsvolumen pro Kopf in Deutschland ist zwischen 1960 und 2010 um 30 Prozent gefallen.807
803Vgl. Heinrich: Kritik der politischen konomie, S. 126 f. 804Karl Marx, MEW 23, 673f 805K. Marx, Theorien ber den Mehrwert, MEW 26.3, 300 806Werner Bhrer: Wirtschaftliche Entwicklung in der Bundesrepublik (Kapitel Technologischer Wandel), in: Informationen zur politischen Bildung (Heft 270), 2001 807grundeinkommensblog.blogspot.com: Der aktuelle Beschftigungsoptimismus in historischer Perspektive. 3. November 2010.

Insbesondere aber der Umstand, dass Erwerbsarbeit gesellschaftlich zunehmend als ein Selbstzweck behandelt wird, ist ein deutlicher Hinweis darauf, dass die Arbeitsgesellschaft grundlegend in die Krise geraten ist und dass die Krise vor allem darin besteht, sich von Erwerbsarbeit als Normalmodell der gesellschaftlichen Existenz in der Moderne nicht verabschieden zu knnen. In der Tat wird der Erwerbsarbeit politisch auf verschiedene Weise unter die Arme gegriffen, etwa durch Absenkung der Lohnnebenkosten, was auf eine Subventionierung der Erwerbsarbeit bzw. lebendiger menschlicher Arbeitskraft gegenber Maschinenlsungen hinausluft. In zahlreichen Branchen (auch im Dienstleistungssektor) schlummern zudem groe Rationalisierungspotentiale, die von den Unternehmern deswegen nicht voll ausgeschpft werden knnen, weil sie zugleich immer noch an die Rolle des Arbeitgebers gebunden seien. Sie mssen mit der Nutzung von Rationalisierungspotentialen defensiv warten, bis sie der ffentlichkeit plausibel machen knnen, dass ohne Rationalisierungen die Unternehmensexistenz auf dem Spiel steht. Nach Auffassung des US-konomen Jeremy Rifkin wird durch die digitale Revolution langfristig die Arbeit verschwinden:808

Langfristig wird die Arbeit verschwinden. [] Wir sind mitten in einer Umwlzung, die die industrielle Revolution noch bertrifft. [] die Computer und Informationstechnik von heute machen immer mehr Menschen ganz berflssig. Selbst die billigste menschliche Arbeitskraft ist teurer als die Maschine.

Richard Buckminster Fuller stellte in seinem Buch Critical Path (1981) fest: Arbeitslosigkeit beruhe unmittelbar auf der technischen Mglichkeit einer Ephemerisierung. hnlich uert sich Norbert Wiener, ein Mitbegrnder der Kybernetik, der 1947 darauf hinwies, dass der Fortschritt in der Computertechnik Massenarbeitslosigkeit auslsen werde. Der franzsische Sozialphilosoph Andr Gorz meint ebenfalls, dass seit Jahrhunderten immer mehr Arbeiten durch Maschinen bernommen werden. Der dadurch bewirkte Anstieg der Produktivitt fhre dazu, dass selbst bei zunehmender Produktion weniger menschliche Arbeitskraft bentigt wird. Die Vorstellung von Vollbeschftigung werde zur Illusion. Deshalb befrwortet Gorz ein Grundeinkommen, welches ermglicht, zu leben, ohne zu arbeiten. Jeder Mensch erhalte eine monetre Grundlage, sich selbst zu verwirklichen.

Arbeitsmarktpolitik
Hauptartikel: Arbeitsmarktpolitik
808Jeremy Rifkin, Interview ber das Ende der Arbeit mit der Stuttgarter Zeitung, 29. April 2005

Arbeitsverhltnisse in der DDR

Whrend Marktwirtschaften mal niedrigere, mal hhere Arbeitslosigkeit aufweisen, herrschte in den zentralen Verwaltungswirtschaften vor der Wende Vollbeschftigung. Diese Vollbeschftigung wurde von verschiedenen Wissenschaftlern angezweifelt mit dem Hinweis, dass einige der Beschftigten eigentlich volkswirtschaftlich nicht bentigt waren bzw. die Arbeitszeit nicht voll ausgefllt wrde. Dabei muss bercksichtigt werden, dass Vollbeschftigung politische Prioritt genoss und das Menschenrecht nach Artikel 23 der UNMenschenrechtscharta das Recht auf Arbeit in der Verfassung zugesichert wurde (Artikel 24). Damit lsst sich eine reine marktwirtschaftliche Betrachtung der Verhltnisse nur beschrnkt realisieren, gibt aber Hinweise fr die Beseitigung der Arbeitslosigkeit: Da bei marktwirtschaftlicher Betrachtung vorausgesetzt wurde, dass die Arbeitszeit nicht vollstndig mit Produktionsverrichtung ausgefllt wurde, htte die Arbeitszeit krzer sein knnen, wenn die Arbeitszeit um die ungenutzte Zeit verkrzt worden wre. An den Kosten, Preisen und Lhnen htte sich dadurch nichts gendert. Im Frhjahr 1990 vor der Wiedervereinigung befasste sich das Ifo Institut fr Wirtschaftsforschung e.V. mit der Produktivitt in der DDR und verffentlichte seine Untersuchungen unter dem Titel Verdeckte Arbeitslosigkeit in der DDR. In der Studie werden die erhobenen Daten als statistisch nicht gesichert bezeichnet (Seite 1). Aus den verwendeten Daten wurde geschlussfolgert, dass die Arbeitszeit nicht voll ausgenutzt wurde (zu 15 % bis 30 %). Dieses wurde so gedeutet, dass in der DDR bei unvernderter Arbeitszeit gemessen an den Mastben einer Marktwirtschaft eigentlich eine Arbeitslosenquote von ebendiesen 15 % bis 30 % geherrscht htte. Nach 1990 fortbestehende Grobetriebe reduzierten ihre Belegschaft nicht selten um 90 %, was aber vor allem dem Nachfrageeinbruch zuzuschreiben war, den der Wegfall ihrer bisherigen Handelspartner in den sozialistischen Lndern verursachte.

konomische Folgen der Arbeitslosigkeit

Ein weiterer Aspekt sind die gesamtwirtschaftlichen Kosten der Arbeitslosigkeit. Die Gesamtaufwendung fr die Untersttzung von Arbeitslosen durch die Bundesagentur fr Arbeit, deren Untersttzung durch den Bundeshaushalt sowie die Ausgaben fr die Grundsicherung sollen 2010 (Stand:13. November 2009) etwa 95.18 Mrd. betragen. Dieser Betrag setzt sich aus den Leistungen der Bundesagentur fr Arbeit (54.08 Mrd. ) sowie den Aufwendungen aus dem Bundeshaushalt zur Grundsicherung (41.1 Mrd. ) zusammen. Zustzlich muss die Bundesagentur fr Arbeit mit 16 Mrd. durch den Bundeshaushalt bezuschusst werden.809810 Die oben genannten Zahlen sind Planungsentwrfe der zustndigen Stellen aus dem Jahre 2009, aufgrund des sehr positiven ersten Halbjahres 2010 ist von einer Senkung der tatschlichen Kosten auszugehen, da verbesserte Konjunkturaussichten und sinkende Arbeitslosenzahlen den Finanzbedarf schrumpfen lassen. Auch die Opportunittskosten des entgangenen Nutzens, welche durch Arbeitslosigkeit entstehen, mssen bercksichtigt werden. Denn jeder Erwerbslose knnte Arbeitspltze vorausgesetzt mit seiner Arbeitskraft zur Erhhung der volkswirtschaftlichen Einnahmen beitragen. Das Produktionspotenzial, als auch das Bruttoinlandsprodukt knnte also wesentlich hher sein. Somit ist jeder weitere Erwerbslose eine doppelte Belastung, einerseits trgt dieser nicht mehr zur Finanzierung der Sozialbeitrge (Pflegeversicherung, Rentenkasse etc.) bei, andererseits bezieht er diese Leistungen ab dem Zeitpunkt der Erwerbslosigkeit. Hohe Arbeitslosigkeit kann die politische Stabilitt eines Landes und seiner Gesellschaft vermindern. Negative Einflsse sind u. a. zunehmende Sozialkosten und dadurch hherer Steuerdruck, teilweise abnehmende Solidaritt der Gesellschafts- und Bildungsschichten und gewisser Zuwachs fr politischen Extremismus.

Individuelle Folgen der Langzeitarbeitslosigkeit

Mgliche individuelle Folgen der Arbeitslosigkeit, insbesondere der Langzeitarbeitslosigkeit, sind psychische und gesundheitliche Probleme, Entqualifizierung (Entwertung der bisher erlangten Qualifizierung), gesellschaftlich-kulturelle Isolation und Verarmung. In vielen Fllen wirkt sich das auch auf die folgenden Generationen aus, denn die Kinder von Arbeitslosen haben schlechtere Chancen geistig und krperlich gesund aufzuwachsen.811

809http://www.bundesfinanzministerium.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/Finanzpolitik/2009/06 /20092406__PM26.html 810http://www.arbeitsagentur.de/nn_27008/zentraler-Content/Pressemeldungen/2009/Presse-09079.html 811Heidrun Graupner, Chancenlos in Deutschland: Geraubte Zukunft, Sddeutsche Zeitung, 27. Juli 2006

Arbeit ist fr viele Menschen ein psychosozialer Stabilisierungsfaktor und regelt Tagesstruktur und das soziale Umfeld. Whrend in rmeren Lndern bei Arbeitslosigkeit auch heute noch die materielle Not im Vordergrund steht, sind es nach Meinung von Politikern in der Bundesrepublik Deutschland heute vor allem die psychosozialen Auswirkungen der Arbeitslosigkeit. Allerdings wird beklagt, dass sich die materielle Situation in Deutschland in jngster Zeit wieder verschlechtert habe.812813 Zu den potenziellen psychischen Folgen zhlen Hoffnungslosigkeit, Selbstzweifel und Resignation. Da der persnliche Erfolg und die soziale Anerkennung stark von beruflichen Leistungen abhngen, fehlt dem Arbeitslosen die Besttigung seiner Umwelt. Darber hinaus wird kritisiert, dass infolge von Seiten der Politik in den Medien ausgetragenen Faulheitsdebatten ein Klima entstanden sei, das die Diskriminierung von Arbeitslosen begnstige. Strker betroffen sind ltere Arbeitslose, die jahrelang an eine feste Arbeitsstruktur gewhnt waren und alleinstehende Mnner, die zu vermehrter Isolation neigen. Folgen knnen Depressionen, Suchterkrankungen und eine durch Hoffnungslosigkeit und Lebensunlust erhhte Suizidneigung sein. So kann es zum Abbruch von sozialen Kontakten kommen. Gerade bei Jugendlichen ist Arbeitslosigkeit bedenklich, da ihnen so ein Mittel zur Identittsentwicklung fehlt. Hohe Arbeitslosigkeit kann sich auch auf die Arbeitskrfte auswirken, die Arbeit haben. Die Angst vor Verlust des Arbeitsplatzes erzeugt einen starken psychischen Druck. Daher werden Arbeitspltze wegen des damit verbundenen Risikos auch seltener gewechselt und man verharrt in einer sicheren Ttigkeit, selbst wenn diese einen (z. B. infolge Mobbing) krank und depressiv macht.814

Arbeitslosigkeit und Gesundheit

Das Robert-Koch-Institut stellte fest, dass arbeitslose Menschen einen schlechteren Gesundheitszustand haben als Berufsttige: Die Wahrscheinlichkeit, die eigene Gesundheit weniger gut oder schlecht einzuschtzen, erhht sich mit der Dauer der Arbeitslosigkeit. Ein oder mehrere Jahre lang arbeitslose Mnner geben bis vier Mal so hufig einen weniger guten oder schlechten Gesundheitszustand an, wie berufsttige Mnner ohne Zeiten von Arbeitslosigkeit. Auch das gesundheitsbewusste Verhalten ist geringer, wobei sich hier ein geschlechtsspezifischer Unterschied zeigt, wie das Beispiel Rauchen verdeutlicht:

812ARMUT: 2,5 Millionen Kinder leben auf Sozialhilfeniveau, SPIEGEL ONLINE, 28. Juli 2006 813Siehe auch: Sabine Eisenhauer, Armut schliet aus, Klner Stadtanzeiger, 3. August 2006 814Winfried Panse, Interview, Stern Online, 5. August 2006

Whrend 49 % der im Bundes-Gesundheitssurvey 1998 befragten arbeitslosen Mnner rauchen, sind es unter den berufsttigen mnnlichen Befragten 34 %. Die Unterschiede bei den Frauen sind mit 31 % Raucherinnen unter den arbeitslosen Frauen und 28 % Raucherinnen unter den berufsttigen Frauen geringer.815 Die Auswertung aktueller Krankenkassendaten zeigt: Arbeitslose Mnner verbringen mehr als doppelt so viele Tage im Krankenhaus wie berufsttige Mnner Arbeitslose Frauen verbringen 1,7-mal so viele Tage im Krankenhaus wie berufsttige Frauen. Die Sterblichkeit steigt kontinuierlich in Abhngigkeit von der vorausgehenden Arbeitslosigkeitsdauer. Es wurden Hinweise darauf gefunden, dass Arbeitslosigkeit urschliche Auswirkungen auf die Entwicklung schwerer Krankheiten hat.816 Allerdings ist in Studien dieser Art die Kausalitt oft unsicher. So wurde von Befragten auch angegeben, dass die Arbeitslosigkeit durch ihre bereits eingeschrnkte Gesundheit hervorgerufen wurde817 oder dass die Gesundheitsschden bereits durch Erwerbsarbeit entstanden. Bei Personen mit mehr als 2 Jahren Arbeitslosigkeit steigt das Sterblichkeitsrisiko auf das 3,8 fache gegenber in Beschftigung stehenden Menschen. Unter Arbeitslosigkeit leidet die Psyche oft strker als der Krper.818 Andere Studien zeigen, dass Frauen unter gesundheitlichen Aspekten Folgen von Arbeitslosigkeit besser bewltigen als Mnner.819 So zeigt sich auch in Westdeutschland die hchste Lebenserwartung bei Frauen, die mindestens einen Monat Anrechnungszeit fr Arbeitslosigkeit oder Krankheit hatten. Fr Frauen gibt es neben der Erwerbsttigkeit andere positive Alternativen zur Lebensgestaltung, sodass Zeiten der Arbeitslosigkeit sich nicht negativ auf die Gesundheit und somit auf die Lebenserwartung auswirken mssen. Weiterhin fallen Phasen der Arbeitslosigkeit bei Frauen oft zeitnah mit Schwangerschaftsund Erziehungszeiten zusammen, sodass die Zeiten der Arbeitslosigkeit in einen positiven Kontext fallen.820
815Gesundheitsberichterstattung des Bundes Heft 13: Arbeitslosigkeit und Gesundheit, Februar 2003, RKI, S. 8, abgerufen am 4. Dezember 2012. 816 817Rembrandt Scholz, Anne Schulz, Zum Zusammenhang von Arbeitslosigkeit, Krankheit und Lebenserwartung, http://www.demogr.mpg.de/publications/files/3004_1223385475_1_DRV %2055%202007.pdf , S. 130 818Bericht des Berufsverbands Deutscher Psychologinnen und Psychologen, Psychische Gesundheit am Arbeitsplatz in Deutschland , 22. April 2008, Kapitel 2.3.3 Arbeitslosigkeit und krperliche Beschwerden, 2.3.4 Arbeitslosigkeit und psychische Beschwerden S.23 819Artazcoz, L., Benach, J., Borrell, C. & Corts, I. (2004). Unemployment and Mental Health: Understanding the Interactions Among Gender, Family Roles, and Social Class. Am J Public Health 94(1): 82-88. 820Rembrandt Scholz, Anne Schulz, Zum Zusammenhang von Arbeitslosigkeit, Krankheit und Lebenserwartung, http://www.demogr.mpg.de/publications/files/3004_1223385475_1_DRV

Kinder arbeitsloser Eltern sind in ihrer Intelligenzentwicklung und ihrer sprachlichen Entwicklung benachteiligt821 Sie reagieren auf die Arbeitslosigkeit hufig mit Entmutigung und Resignation, Verschlechterung der Konzentration822, Verhaltensaufflligkeiten und emotionaler Instabilitt.823 Siehe auch: Soziale Ungleichheit der Gesundheitschancen

Konsequenzen fr Bildungsentscheidungen
Arbeitslosigkeit der Eltern verschlechtert die Bildungschancen der Kinder. Allerdings hat Arbeitslosigkeit fast nur bei wenig gebildeten Eltern negative Konsequenzen. Wichtiger ist das kulturelle Kapital. Gebildetere Eltern sind offensichtlich besser in der Lage, die damit einhergehenden Probleme zu kompensieren.824

Siehe auch
Brgerarbeit Diskriminierung von Arbeitslosen Erwerbsttigkeit Unterbeschftigung Vollbeschftigung Altersarbeitslosigkeit Untersuchungen: Die Arbeitslosen von Marienthal soziologischer Klassiker von Marie Jahoda, Paul Felix Lazarsfeld und Hans Zeisel zur Untersuchung der Folgen von Arbeitslosigkeit und Armut Oakland Growth and Berkeley Guidance Studies Langzeit-Studien, mit denen die kindliche Entwicklung erforscht wurde, wurden von Glen Elder in Bezug der Auswirkungen von Armut und Arbeitslosigkeit auf die kindliche Entwicklung analysiert
%2055%202007.pdf , S. 140 821Duncan, Greg. J., Jeanna Brooks-Gunn und Pamela Kato Klebanov (1994): Economic Deprivation and Early Childhood Development. In: Child Development 63: S. 219248 822Bolger, Kerry E., Charlotte J. Petterson und William W. Tompson (1995): Psychological Adjustment among Children Experiencing Persistent and Intermittent Family Economic Hardship. Child Development 66, S. 11071129 823Caspi, Avshalom, Glen H. Elder und Ellen S. Herbener (1990): Childhood Personality and the prediction of Life-course Patterns, in: Lee N. Robins und Michael Rutter (Hrsg.): Straight and Devious Pathways from Childhood to Adulthood. Cambridge University Press, Cambridge, S. 13 35 824Becker/Nietfeld (1999): Arbeitslosigkeit und Bildungschancen von Kindern im Transformationsprozess. Klner Zeitschrift fr Soziologie und Sozialpsychologie, Jg. 51, Heft 1, 1999

Literatur
Sachverstndigengutachten 2005/2006 Drittes Kapitel: Der Arbeitsmarkt: Den Reformkurs fortsetzen. (PDF; 889 kB) Claudia Brunner: Arbeitslosigkeit im NS- Staat. Das Beispiel Mnchen, Pfaffenweiler : Centaurus-Verl.-Ges., 1997 Franklin Folsom: Impatient Armies of the Poor: the Story of Collective Action of the Unemployed 18081942, Niwot:University Press of Colorado, (1991). ( ISBN 0-87081-184-3) Thomas G. Grobe, Friedrich W. Schwartz: Arbeitslosigkeit und Gesundheit, Berlin: Robert Koch-Institut, 2003, ISBN 3-89606-140-2. Richard J. Jensen: The Causes and Cures of Unemployment in the Great Depression, Journal of Interdisciplinary History 19 (1989) 55383. Marie Jahoda, Paul Felix Lazarsfeld, Hans Zeisel: Die Arbeitslosen von Marienthal, Frankfurt am Main: Suhrkamp 1975, ISBN 3-518-10769-0 Paul Mattick: Arbeitslosigkeit und Arbeitslosenbewegung in den USA 1929 1935, Frankfurt am Main: Verlag Neue Kritik, 1969 exemplarische Analyse Arne Heise: Arbeitslosigkeit und Ungleichheit in Verschiedenen Kapitalismusmodellen, in: Arbeit. Zeitschrift fr Arbeitsforschung, Arbeitsgestaltung und Arbeitspolitik. Heft 4 (2006), 15. Jg., S. 273-289. Enrico Pugliese: Arbeitslosigkeit, in: Historisch-kritisches Wrterbuch des Marxismus, Bd. 1, Argument-Verlag, Hamburg, 1994, Sp. 519-525.

Weblinks
Arbeitslosigkeit Bundeszentrale fr politische Bildung (2008) Arbeitslosigkeit auf dem Informationsportal zur politischen Bildung Grafiken: Arbeitslosigkeit Europa, aus: Zahlen und Fakten: Europa, www.bpb.de

Arbeitslosengeld (Deutschland)
Arbeitslosengeld (Alg) ist eine Leistung der deutschen Arbeitslosenversicherung, die bei Eintritt der Arbeitslosigkeit und abhngig von weiteren Voraussetzungen gezahlt wird. Die rechtlichen Grundlagen fr das Arbeitslosengeld enthlt das Dritte Buch des Sozialgesetzbuches (SGB III). hnliche Leistungen gibt es auch in allen anderen europischen Staaten.

Zu unterscheiden ist das Arbeitslosengeld von dem Arbeitslosengeld II. Umgangssprachlich wird das Arbeitslosengeld deshalb zur Abgrenzung vom Arbeitslosengeld II auch als Arbeitslosengeld I bezeichnet. Das Arbeitslosengeld II ist eine Leistung, die der Grundsicherung von Arbeitsuchenden und Arbeitenden dient, soweit sie ihren Lebensunterhalt nicht oder nicht vollstndig durch Einkommen, Vermgen oder andere Hilfen, wie zum Beispiel auch das Arbeitslosengeld, decken knnen.

Anspruchsvoraussetzungen
Anspruch auf Arbeitslosengeld hat gem 137 SGB III (bis zum 31. Mrz 2012 118 SGB III a.F.), wer 1. arbeitslos ist, 2. sich bei der Agentur fr Arbeit arbeitslos gemeldet hat und 3. die Anwartschaftszeit erfllt hat. Wer das fr die Regelaltersrente erforderliche Lebensjahr vollendet hat, hat vom Beginn des folgenden Monats an keinen Anspruch auf Arbeitslosengeld. Der Anspruch auf Arbeitslosengeld kann unter gewissen Bedingungen ruhen oder erlschen (s. u.).

Arbeitslosigkeit
Arbeitslos ist, wer 1. nicht in einem Beschftigungsverhltnis steht, 2. sich bemht, seine Beschftigungslosigkeit zu beenden (Eigenbemhungen) und 3. den Vermittlungsbemhungen der Agentur fr Arbeit zur Verfgung steht (Verfgbarkeit).

Arbeitslosmeldung
Der Arbeitslose hat sich persnlich bei der zustndigen Agentur fr Arbeit arbeitslos zu melden. Eine Meldung ist auch zulssig, wenn die Arbeitslosigkeit noch nicht eingetreten, der Eintritt der Arbeitslosigkeit aber innerhalb der nchsten drei Monate zu erwarten ist.

Frhzeitige Arbeitsuchendmeldung
Von der Anspruchsvoraussetzung der Arbeitslosmeldung zu unterscheiden ist die Verpflichtung zur frhzeitigen Meldung als Arbeitsuchender: Gem 38 SGB III sind Personen, deren Arbeits- oder Ausbildungsverhltnis endet, verpflichtet, sich sptestens drei Monate vor dessen Beendigung persnlich arbeitsuchend zu melden. Sofern der Arbeitnehmer erst innerhalb der letzten drei Monate seines Beschftigungsverhltnisses Kenntnis von dessen Beendigung erhlt, ist er verpflichtet, sich innerhalb der nchsten drei Tage arbeitsuchend zu melden. Die erforderliche Arbeitsuchendmeldung ist bei jeder Dienststelle der Bundesagentur fr Arbeit mglich. Arbeitnehmer, die dieser Verpflichtung nicht nachkommen, ohne dafr einen wichtigen Grund zu haben, erhalten fr die ersten sieben Tage ihres Arbeitslosengeldanspruches keine Leistungen (Sperrzeit bei verspteter Arbeitsuchendmeldung, 159 Abs. 1 Nr. 7, Abs. 6 SGB III) (bis zum 31. Mrz 2012 144 SGB III a.F.)

Anwartschaftszeit
Die Anwartschaftszeit hat gem 142 SGB III (bis zum 31. Mrz 2012 123 SGB III a.F.) erfllt, wer in der Rahmenfrist mindestens 12 Monate in der Arbeitslosenversicherung als Beschftigter oder aus sonstigen Grnden versicherungspflichtig war (z. B. Elternzeit, Wehrdienst- und Zivildienstzeiten). Fr die Erfllung der Anwartschaftszeit entsprechen zwlf Monate 360 Tagen, weil der Monat nach 339 SGB III mit 30 Tagen gerechnet wird. Die Rahmenfrist betrgt zwei Jahre und beginnt mit dem Tag vor der Erfllung aller sonstigen Voraussetzungen fr den Anspruch auf Arbeitslosengeld.

Hhe des Arbeitslosengeldes

Die Hhe des Arbeitslosengeldes richtet sich nach der Hhe des Bemessungsentgelts; das ist das Brutto-Arbeitsentgelt, das der Arbeitslose im Bemessungszeitraum durchschnittlich pro Kalendertag erzielt hat und von dem Beitrge zur Arbeitslosenversicherung gezahlt werden mussten (beitragspflichtiges Arbeitsentgelt). Das Bemessungsentgelt abzglich Beitrge zur Sozialversicherung (pauschal 21 %) Lohnsteuer Solidarittszuschlag ergibt das pauschalierte Nettoentgelt/Leistungsentgelt.
Arbeitslosengeld = Leistungsentgelt x Leistungssatz

Der Leistungssatz betrgt bei einem Arbeitslosen mit mindestens einem Kind, fr das er oder sein nicht getrennt lebender Ehegatte oder Lebenspartner825 Kindergeld erhlt, 67 %, fr alle anderen 60 %. Das monatlich auszuzahlende Arbeitslosengeld betrgt, unabhngig davon, wie viele Tage der Monat tatschlich hat, das 30-fache des tglichen Arbeitslosengeldes.

Beispiel zur Berechnung des Arbeitslosengeldes

Das Arbeitslosengeld wird nach den 151, 154 SGB III (bis 31. Mrz 2012 131 bzw. 134 SGB III a.F.) bestimmt. Nach 151 SGB III werden Tage des Jahres, gleich 365 Tage und nach 154 SGB III werden 30 Tage bei einem vollen Monat und somit 360 Tage pro Jahr angenommen. 1. Zuerst wird das sozialversicherungspflichtige Brutto-Einkommen der letzten 12 Monate bestimmt. Im Jahr 2012 sind dies maximal 5.600 pro Monat = 67.200 pro Jahr. Dieser Betrag wird durch die Tage des Bemessungszeitraums gleich 365 Tage geteilt. Das ergibt das tgliche Bemessungsentgelt. 2. Von diesem werden Sozialversicherungspauschale in Hhe von 21 %, Lohnsteuer und Solidarittszuschlag abgezogen. Das ergibt das tgliche Leistungsentgelt. 3. Vom Leistungsentgelt werden 60 % (bzw. 67 % mit Kind) berechnet. Dies ergibt den tglichen Leistungssatz. Dieser ist auch der tgliche Zahlbetrag, sofern keine Abzge an andere Berechtigte abgezweigt werden. 4. Der tgliche Zahlbetrag wird fr 30 Tage pro vollem Monat ausgezahlt, unabhngig davon, wie lang der Monat tatschlich ist. Das ist nun der monatliche Zahlbetrag. Beispiel fr die Beitragsbemessungsgrenze im Jahr 2012 (West) bei Lohnsteuerklasse III mit Kind. zu 1)
5.600 /Monat * 12 Monate = 67.200,00 67.200 /Jahr / 365 Tage/Jahr = 184,11 /Tag Bemessungsentgelt tglich (nach 151 SGB III)

zu 2)
Sozialversicherungs-Pauschale (21 % von 184,11 ): 38,66 Lohnsteuer (Lohnsteuerklasse III): 29,58 Solidarittszuschlag: 1,62 ------------------------------------------Gesamtabzge: 69,86 184,11 /Tag - 69,86 /Tag = 114,25 /Tag Leistungsentgelt tglich

825gleichgeschlechtlicher Lebenspartner im Sinne des Lebenspartnerschaftsgesetzes

zu 3)
114,25 /Tag * 67 % = 76,55 /Tag Leistungssatz tglich

zu 4)
76,55 /Tag * 30 Tage/Monat (nach 154 SGB III) = 2.296,50 /Monat Zahlbetrag monatlich

Dauer des Bezugs von Arbeitslosengeld

Wie lange ein Arbeitsloser Arbeitslosengeld erhalten kann, hngt von seinem Lebensalter und der Dauer der Versicherungspflichtverhltnisse innerhalb der letzten Jahre ab. Wer noch nicht 50 Jahre alt ist oder weniger als 30 Monate sozialversicherungspflichtig beschftigt war, erhlt maximal ein Jahr lang Arbeitslosengeld: nach Versicherungspflicht-Verhltnis von mindestens Monaten 12 16 20 24 maximale Bezugsdauer in Monaten 6 8 10 12

Wer mehr als 24 Monate in einem Versicherungspflichtverhltnis gestanden hat und lter als 50 Jahre ist, erhlt unter gewissen Voraussetzungen lnger Arbeitslosengeld: nach seit 1. Januar 2008826 Versicheru ngspflichtVerhltnis von mindestens Monaten Altregelung 1. Februar 2006 bis 31. Dezember 2007 Altregelung bis 31. Januar 2006

nach Bezugsdau nach Bezugsdau nach Bezugsdau Vollendung er Vollendung er Vollendung er in Monaten in in Monaten des des Monaten des
826 127 Abs. 2 SGB III in der Fassung des Siebten Gesetzes zur nderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze vom 8. April 2008, BGBl. I, S. 681.

Lebensjahr es 30 36 44 48 52 64 50 55 47 58 52 57

Lebensjahr es 15 18 22 24 26 32 55 18

Lebensjahr es 15 18 45 14

Ablesebeispiel: Arbeitslose, die lter als 58 Jahre sind und lnger als 48 Monate in einem Versicherungspflichtverhltnis standen, erhalten insgesamt 24 Monate Arbeitslosengeld. (Dies gilt auch, wenn ihr Anspruch auf Arbeitslosengeld vor dem 31. Dezember 2007 entstanden ist ( 439 SGB III, bis 31. Mrz 2012 434 r SGB III a.F.). Die Altregelungen sind nur noch aus historischen Grnden interessant, sie dienen nicht mehr zur Berechnung irgendwelcher Ansprche.

Ruhen des Anspruchs auf Arbeitslosengeld

Der Anspruch auf Arbeitslosengeld ruht whrend bestimmter Zeiten. Ruhen bedeutet, dass das Arbeitslosengeld whrend des Ruhenszeitraums nicht gezahlt wird. In bestimmten Fllen fhrt das Ruhen darber hinaus zu einer Minderung der Anspruchsdauer.

Versicherungswidriges Verhalten
Hat der Arbeitnehmer sich versicherungswidrig verhalten, ohne dafr einen wichtigen Grund zu haben, ruht nach 159 SGB III (bis 31. Mrz 2012 144 SGB III a.F) der Anspruch fr die Dauer einer Sperrzeit. Der Arbeitnehmer hat die fr die Beurteilung eines wichtigen Grundes magebenden Tatsachen darzulegen und nachzuweisen, wenn diese in seiner Sphre oder in seinem Verantwortungsbereich liegen. Gleichzeitig mindert sich nach 148 SGB III (bis 31. Mrz 2012 128 SGB III a.F.) die Anspruchsdauer um die Anzahl der Tage der Sperrzeit, in Fllen einer Sperrzeit von zwlf Wochen bei Arbeitsaufgabe sogar mindestens um ein Viertel der Anspruchsdauer. Versicherungswidriges Verhalten liegt vor, wenn 1. der Arbeitslose das Beschftigungsverhltnis gelst oder durch ein arbeitsvertragswidriges Verhalten Anlass fr die Lsung des Beschftigungsverhltnisses gegeben und dadurch vorstzlich oder grob fahrlssig die Arbeitslosigkeit herbeigefhrt hat (Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe),

2. der bei der Agentur fr Arbeit als arbeitsuchend gemeldete Arbeitnehmer oder der Arbeitslose trotz Belehrung ber die Rechtsfolgen eine von der Agentur fr Arbeit unter Benennung des Arbeitgebers und der Art der Ttigkeit angebotene Beschftigung nicht annimmt oder nicht antritt oder die Anbahnung eines solchen Beschftigungsverhltnisses, insbesondere das Zustandekommen eines Vorstellungsgesprches, durch sein Verhalten verhindert (Sperrzeit bei Arbeitsablehnung), 3. der Arbeitslose trotz Belehrung ber die Rechtsfolgen die von der Agentur fr Arbeit geforderten Eigenbemhungen nicht nachweist (Sperrzeit bei unzureichenden Eigenbemhungen), 4. der Arbeitslose sich weigert, trotz Belehrung ber die Rechtsfolgen an einer Manahme der Eignungsfeststellung, einer Trainingsmanahme oder einer Manahme zur beruflichen Ausbildung oder Weiterbildung oder einer Manahme zur Teilhabe am Arbeitsleben teilzunehmen (Sperrzeit bei Ablehnung einer beruflichen Eingliederungsmanahme), 5. der Arbeitslose die Teilnahme an einer in Nummer 4 genannten Manahme abbricht oder durch manahmewidriges Verhalten Anlass fr den Ausschluss aus einer dieser Manahmen gibt (Sperrzeit bei Abbruch einer beruflichen Eingliederungsmanahme), 6. der Arbeitslose einer Aufforderung der Agentur fr Arbeit, sich zu melden oder zu einem rztlichen oder psychologischen Untersuchungstermin zu erscheinen, trotz Belehrung ber die Rechtsfolgen nicht nachkommt (Sperrzeit bei Meldeversumnis), 7. der Arbeitslose seiner Meldepflicht nicht nachgekommen ist (Sperrzeit bei verspteter Arbeitsuchendmeldung).

Bezug anderer Sozialleistungen

Der Anspruch auf Arbeitslosengeld ruht nach 156 SGB III (bis 31. Mrz 2012 142 SGB III a.F.) auch whrend der Zeit, in der der Arbeitslose bestimmte andere Sozialleistungen erhlt Lohnersatzleistungen wegen Krankheit oder vergleichbarer Tatbestnde: Krankengeld, Verletztengeld, Mutterschaftsgeld, bergangsgeld Rente wegen voller Erwerbsminderung oder wegen Alters Berufsausbildungsbeihilfe fr Arbeitslose

Anspruch auf Arbeitsentgelt und Urlaubsabgeltung

Der Anspruch auf Arbeitslosengeld ruht nach 157 SGB III (bis 31. Mrz 2012 143 SGB III a.F.) whrend der Zeit, fr die der Arbeitslose Arbeitsentgelt oder wegen Beendigung des Arbeitsverhltnisses eine Urlaubsabgeltung erhlt oder zu beanspruchen hat. Soweit er diese Leistungen aber tatschlich nicht erhlt, wird ihm trotz des Ruhens Arbeitslosengeld gezahlt.

Entlassungsentschdigung
Der Anspruch ruht schlielich, wenn wegen der Beendigung des Arbeitsverhltnisses eine Abfindung (Entlassungsentschdigung) gezahlt wird und das Arbeitsverhltnis ohne Einhaltung einer der ordentlichen Kndigungsfrist des Arbeitgebers entsprechenden Frist beendet worden ist ( 158 SGB III, bis 31. Mrz 2012 143 a SGB III a.F.).

Arbeitslosengeld im Ausland
Arbeitslosengeld kann grundstzlich nur von Personen beansprucht werden, die ihren Wohnsitz oder gewhnlichen Aufenthalt im Inland haben. Ausnahmsweise knnen - bei Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen - auch Arbeitslose Anspruch auf Arbeitslosengeld haben, die im Ausland wohnen, wenn sie zuvor als Grenzgnger in Deutschland beschftigt waren. Arbeitslose, die erst nach der Beendigung der versicherungspflichtigen Beschftigung in Deutschland ins Ausland gezogen sind, knnen Arbeitslosengeld beziehen, wenn sie grenznah wohnen, sodass sie jederzeit in der Lage sind, eine Beschftigung in Deutschland anzunehmen827.

Erlschen des Anspruchs auf Arbeitslosengeld

Der Anspruch auf Arbeitslosengeld erlischt nach 161 SGB III (bis 31. Mrz 2012 147 SGB III a.F.) 1. mit der Entstehung eines neuen Anspruchs, 2. wenn der Arbeitslose Anlass fr den Eintritt von Sperrzeiten mit einer Dauer von insgesamt mindestens 21 Wochen gegeben hat, der Arbeitslose ber den Eintritt der Sperrzeiten schriftliche Bescheide erhalten hat und auf die Rechtsfolgen des Eintritts von Sperrzeiten mit einer Dauer von insgesamt mindestens 21 Wochen hingewiesen worden ist; dabei werden auch Sperrzeiten bercksichtigt, die in einem Zeitraum von 12 Monaten vor der Entstehung des Anspruchs eingetreten sind und nicht bereits zum Erlschen eines Anspruchs gefhrt haben.
827Bundessozialgericht, Urteil vom 7. Oktober 2009, Az: B 11 AL 25/08 R.

Anrechnung von Einnahmen aus Nebenttigkeiten

bt der Arbeitslose whrend einer Zeit, fr die ihm Arbeitslosengeld zusteht, eine weniger als 15 Stunden wchentlich umfassende Beschftigung aus, ist das Arbeitsentgelt aus der Beschftigung nach Abzug der Steuern, der Sozialversicherungsbeitrge und der Werbungskosten sowie eines Freibetrages in Hhe von 165 auf das Arbeitslosengeld fr den Kalendermonat, in dem die Beschftigung ausgebt wird, anzurechnen. Dies ergibt sich aus 155 Abs. 1 SGB III (bis 31. Mrz 2012 141 Abs. 1 SGB III a.F.). Hierbei ist darauf zu achten, das die maximale Stundenanzahl von weniger als 15 Stunden nicht innerhalb einer Beschftigungswoche erreicht wird. Das bedeutet, nimmt der Arbeitnehmer an einem Mittwoch die Ttigkeit auf, werden diejenigen Stunden erfat, die zwischen Mittwoch und einschlielich Dienstag der Folgewoche geleistet werden. Die Beschftigungswoche entspricht also nicht der Kalenderwoche. Hat der Arbeitslose in den letzten 18 Monaten vor der Entstehung des Anspruchs neben einem Versicherungspflichtverhltnis eine Erwerbsttigkeit (z. B. Selbststndigkeit) mindestens zwlf Monate lang ausgebt, so bleibt das Einkommen daraus bis zu dem Betrag anrechnungsfrei, der in den letzten zwlf Monaten vor der Entstehung des Anspruchs durch diese Erwerbsttigkeit erreicht wurde. 155 Abs. 2 SGB III)

Weitere Ansprche
Wer Arbeitslosengeld bezieht, hat unter weiteren Voraussetzungen Anspruch auf Frderung einer selbstndigen Ttigkeit. Die Aufnahme einer hauptberuflichen und selbstndigen Existenz wird mit dem Grndungszuschuss gefrdert. Der Bezug von Arbeitslosengeld schliet den aufstockenden Bezug von Arbeitslosengeld II oder Wohngeld (vorrangiger Anspruch zu ALG II) nicht aus.

Sozialversicherung von Arbeitslosengeldbeziehern

Bezieher von Arbeitslosengeld sind whrend des Bezugs der Leistung in der gesetzlichen Renten-828, Kranken-829 und Pflegeversicherung-830 pflichtversichert. Sie sind auerdem unfallversichert, wenn sie einer besonderen, an sie im Einzelfall gerichteten Aufforderung einer Dienststelle der Bundesagentur fr Arbeit nachkommen, diese oder eine andere Stelle aufzusuchen 831. Die zu zahlenden Sozialversicherungsbeitrge trgt die Bundesagentur allein832. Sie zahlt auch den Beitragszuschlag fr Kinderlose in der Pflegeversicherung, indem sie fr alle Leistungsbezieher pauschal 20 Millionen pro Jahr an den Ausgleichsfonds der Pflegeversicherung berweist833. Die Beitrge werden jeweils nach 80 % des Arbeitslosengeldes zugrunde liegenden Arbeitsentgelts bemessen834.

Steuerliche Aspekte
Wie alle Lohnersatzleistungen ist das Arbeitslosengeld steuerfrei nach 3 Nr. 2 EStG, unterliegt jedoch dem Progressionsvorbehalt nach 32b Abs. 1 Nr. 1 EStG. Bezogenes Arbeitslosengeld ist daher in der Einkommensteuererklrung vom Steuerpflichtigen anzugeben. Bei dem 2005 eingefhrten Arbeitslosengeld II ist dies nicht der Fall.

Literatur
Rolf Winkel, Hans Nakielski: 111 Tipps fr Arbeitslose - Arbeitslosengeld I. 13. Auflage. Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-6025-0.

Siehe auch
Arbeitslosengeld II Bundesagentur fr Arbeit Arbeitslosenhilfe (historische Informationen)

828Satz 829Abs. 830Abs. 831Abs. 832Abs. 833Abs. 834Abs.

1 1 1 1 1 7 1

Nr. 3 SGB VI Nr. 2 SGB V Nr. 2 SGB XI Nr. 14 SGB VII Nr. 2b) SGB VI; Abs. 4a SGB V; Abs. 1 Satz 1 SGB XI i.V.m. Abs. 4a SGB V SGB XI Nr. 2) SGB VI; Abs. 1 Nr. 1 SGB V; Abs. 1 Satz 1 SGB XI i.V.m. Abs. 1 Nr. 1 SGB V

Weblinks
Informationen zum Arbeitslosengeld auf der Homepage der BA Selbstberechnungsprogramm zur Ermittlung der Hhe des Arbeitslosengeldes I auf der Homepage der BA Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Arbeitslosengeld II
Das Arbeitslosengeld II (kurz: Alg II; ugs. meist Hartz IV genannt) ist in Deutschland die Grundsicherungsleistung fr erwerbsfhige Leistungsberechtigte nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch (SGB II). Es soll Leistungsberechtigten ermglichen, ein Leben zu fhren, das der Wrde des Menschen entspricht. Das Arbeitslosengeld II wurde zum 1. Januar 2005 durch das Vierte Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt835 (Hartz IV) eingefhrt und hat wie im zugrunde liegenden Hartz-Konzept (2002) vorgesehen die frhere Arbeitslosenhilfe und die Sozialhilfe fr erwerbsfhige Hilfebedrftige zu einer Grundsicherung fr Arbeitsuchende auf dem Leistungsniveau des soziokulturellen Existenzminimums zusammengefhrt. Nichterwerbsfhige Leistungsberechtigte, die mit erwerbsfhigen Leistungsberechtigten in einer Bedarfsgemeinschaft leben, erhalten Sozialgeld, das in vielerlei Hinsicht nach denselben Regeln berechnet und gewhrt wird wie Alg II. Um Arbeitslosengeld II beziehen zu knnen, ist trotz der in dieser Hinsicht irrefhrenden Bezeichnung weder Arbeitslosigkeit noch ein vorheriger Bezug von Arbeitslosengeld I (Alg I) notwendige Voraussetzung; es kann auch ergnzend zu anderem Einkommen oder auch Alg I bezogen werden, wenn dieses Einkommen und eventuell vorhandenes Vermgen nicht zur Deckung des Bedarfs ausreicht.

Empirische Basisdaten
Anzahl der erwerbsfhigen Leistungsberechtigten im Jahresdurchschnitt in Mio.836 Jahr 2005 2006 erwerbsfhige Leistungsberechtigte 4,98 5,39 Bedarfsgemeinschaften 3,72 3,98

835Viertes Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom 24. Dezember 2003, BGBl. I S. 2954, 2955. 836Bundesagentur fr Arbeit (Hrsg) SGB II Sozialgesetzbuch Zweites Buch Grundsicherung fr Arbeitsuchende Jahresbericht 2011, Nrnberg, April 2012, Seite 12

2007 2008 2009 2010 2011

5,28 5,01 4,91 4,89 4,62

3,73 3,58 3,56 3,58 3,42

Nach Einfhrung des ALG II gab es 2005 im Jahresdurchschnitt 4,98 Mio. erwerbsfhige Leistungsberechtigte, die ALG II bezogen. Empfnger von Sozialgeld sind darin nicht enthalten. Die Leistungsberechtigten waren vor allem vormalige Empfnger von Sozialhilfe oder Arbeitslosenhilfe. Nach Angaben des IAB verschlechterte sich die Einkommenssituation durch Arbeitslosengeld II fr rund 50 Prozent der ehemaligen Arbeitslosenhilfeempfnger, whrend sie sich fr 43 Prozent verbesserte. Die Ausgaben von Bund und Kommunen fr Arbeitslosengeld II und Sozialgeld betrugen 2011 28,2 Milliarden Euro837. Im Jahre 2009 wurden 822.000 Widersprche und knapp 143.000 Klagen gegen Arbeitslosengeld-II-Bescheide erhoben838. Dem gegenber stehen laut selber Quelle rund 25 Millionen Bescheide, die im Jahr 2009 ergangen sind. Im Bericht der Bundesregierung heit es wrtlich: Rund 1,2 Prozent der Bescheide wurden im Rahmen des Widerspruchsverfahrens gendert oder aufgehoben. Vor Gericht aufgehoben oder gendert wurden rund 0,2 Prozent. Es gab einen Anstieg von 38.655 Klagen 2005 auf 158.436 im Jahr 2010. Die Erfolgsquote bei Klagen stieg von 36,7% im Jahr 2006 auf 48,8% im Jahr 2010, im ersten Halbjahr 2013 wurde auerdem ber einem Drittel der Widersprche stattgegeben.839

Ziele
Das Arbeitslosengeld II soll erwerbsfhige Menschen in die Lage versetzen, ihre materiellen Grundbedrfnisse zu befriedigen, soweit sie diese nicht aus eigenen Mitteln oder durch die Hilfe anderer decken knnen. Damit soll den Leistungsberechtigten ein menschenwrdiges Leben ermglicht und somit dem Sozialstaatsgebot des Grundgesetzes Rechnung getragen werden. Trotz der Bezeichnung als Arbeitslosengeld II kommt diese staatliche Frsorgeleistung auch ergnzend zu einem nicht bedarfsdeckenden Erwerbseinkommen oder Arbeitslosengeld I in Betracht, sogenannte Aufstocker.

837Bundesagentur fr Arbeit (Hrsg.) SGB II Sozialgesetzbuch Zweites Buch Grundsicherung fr Arbeitsuchende 2011, Nrnberg, April 2012, Seite 43 838Deutscher Bundestag, Drucksache 17/1095 (PDF; 316 kB) 839Fast jede zweite Hartz-IV-Klage ist erfolgreich auf welt.de vom 15. Juli 2013,

Mit der Einfhrung des Arbeitslosengeld II war auch eine Neuorganisation der leistungserbringenden Stellen verbunden, wodurch sowohl die materielle Grundsicherung als auch die Eingliederung in den Arbeitsmarkt in den Verantwortungsbereich einer einzigen Stelle berfhrt wurde und der zuvor aufgetretene Trgerdualismus von Arbeitslosen- und Sozialhilfe beseitigt wurde. Die dem Arbeitslosengeld II entsprechende Leistung fr Personen, die nicht erwerbsttig sein knnen, ist die Sozialhilfe (Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem 3. Kapitel bzw. Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach dem 4. Kapitel des SGB XII.

Rechtsgrundlagen
Die gesetzliche Grundlage fr das Arbeitslosengeld II bildet das Sozialgesetzbuch, Zweites Buch Grundsicherung fr Arbeitsuchende (SGB II). Es wurde seit Inkrafttreten Anfang 2005 schon hufig gendert. Daneben gibt es verschiedene Verordnungen wie die Verordnung zur Berechnung von Einkommen sowie zur Nichtbercksichtigung von Einkommen und Vermgen beim Arbeitslosengeld II/Sozialgeld (Alg II-V)840 oder die Kommunaltrger-Zulassungsverordnung (KomtrZV).841

Kostentrger
Trger des Arbeitslosengeld II sind die Agenturen fr Arbeit und kreisfreien Stdte oder die Kreise (Kommunen). Agentur fr Arbeit trgt Regelleistung Arbeitslosengeld II Sozialgeld Mehrbedarfe Eingliederungsleistungen Kommune trgt Kosten der Unterkunft und Heizung Leistungen fr Bildung und Teilhabe einmalige Leistungen flankierende Dienstleistungen

840Alg II-V 841KomtrZV

Vor Ort wurden die Leistungen bis Ende 2010 in Arbeitsgemeinschaften (ARGEn) oder in getrennter Trgerschaft, sowie durch zugelassene kommunalen Trger (Optionskommunen) erbracht. Mit Urteil vom 20. Dezember 2007842 entschied das Bundesverfassungsgericht, dass die Pflicht der kommunalen Trger, eigene Aufgaben auf die Arbeitsgemeinschaften zu bertragen und in ihnen die gemeinsamen Aufgaben einheitlich wahrzunehmen, verfassungswidrig ist. Dadurch werde wegen Missachtung der kommunalen Selbstverwaltung gegen das Grundgesetz verstoen. Daraufhin nderte der Gesetzgeber das Grundgesetz843 und schuf neue gesetzliche Regelungen, die eine gemeinsame Trgerschaft der Bundesagentur fr Arbeit und der kreisfreien Stdte und der Kreise durch gemeinsame Einrichtungen ermglichen.844 Mglich bleibt unter bestimmten Voraussetzungen auch die bernahme der Trgerschaft ausschlielich durch eine Kommune (Options-Kommunen). Die neuen Einrichtungen fhren die Bezeichnung Jobcenter, welche die bisherige Bezeichnung ARGE ersetzt. Die neuen Regelungen traten am 1. Januar 2011 in Kraft.

Leistungsvoraussetzungen
Leistungsberechtigte Personen
Leistungen nach dem SGB II erhalten erwerbsfhige Leistungsberechtigte, das sind Personen, die das 15. Lebensjahr vollendet und die Altersgrenze nach 7a SGB II noch nicht erreicht haben, erwerbsfhig sind, hilfebedrftig sind und ihren gewhnlichen Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland haben. Leistungen erhalten auch Personen, die mit erwerbsfhigen Leistungsberechtigten in einer Bedarfsgemeinschaft leben, etwa ihre Kinder. Erwerbsfhig ist, wer nicht wegen Krankheit oder Behinderung auf absehbare Zeit auerstande ist, unter den blichen Bedingungen des allgemeinen Arbeitsmarktes mindestens drei Stunden tglich erwerbsttig zu sein.

842BVerfG, Urteil 2 BvR 2433/04 2 BvR 2434/04, 20. Dezember 2007. 843Gesetz zur nderung des Grundgesetzes (Artikel 91 e) vom 21. Juli 2010, BGBl. I S. 944. 844Gesetz zur Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung fr Arbeitssuchende vom 3. August 2010, BGBl. I S. 1112.

Hilfebedrftig ist, wer seinen Lebensunterhalt nicht oder nicht ausreichend aus dem zu bercksichtigenden Einkommen oder Vermgen sichern kann und die erforderliche Hilfe nicht von anderen, insbesondere von Angehrigen oder von Trgern anderer Sozialleistungen (zum Beispiel Wohngeld oder Kinderzuschlag), erhlt. Hilfebedrftig knnen somit auch Erwerbsttige sein, die aufgrund ihres geringen Erwerbseinkommens ohne ALG II als zustzliche Sozialleistung nicht existieren knnen (Working Poor), oder Arbeitslosengeldempfnger mit geringem Arbeitslosengeld, so genannte Aufstocker. Im September 2005 gab es bereits circa 900.000 erwerbsttige Arbeitslosengeld-II-Bezieher, insofern bernimmt ergnzendes Alg II faktisch die Funktion eines Kombilohns. Die Zahl der erwerbsttigen Aufstocker ist weiterhin stark steigend. Im Jahr 2010 waren es schon 1,381 Mio. Aufstocker. Zwar ist die Zahl im Jahr 2012 auf 1,324 Mio. gesunken, jedoch ist der Anteil der Aufstocker an der (fallenden) Gesamtzahl der erwerbsfhigen Leistungsbezieher auf ein Rekordhoch von 29,80 Prozent gestiegen. Dem erwerbsfhigen Leistungsberechtigten ist jede Arbeit zumutbar, es sei denn, dass dieser dazu krperlich, geistig oder seelisch nicht in der Lage ist, die Ausbung der Arbeit die Erziehung seines Kindes oder des Kindes seines Partners gefhrden wrde oder mit der Pflege eines Angehrigen nicht vereinbar wre, oder wenn der Ausbung der Arbeit ein sonstiger wichtiger Grund entgegensteht.845846 Ein solcher Grund muss von der Bedeutung den vorgenannten konkreten Grnden fr eine Unzumutbarkeit gleichkommen.847 Ob der Inhalt einer Ttigkeit den Vorstellungen und Ansprchen des zu Vermittelnden entspricht, ist an sich unerheblich.848 Die Grnde fr eine geltend gemachte Unzumutbarkeit sind der Behrde stets nachzuweisen.849 Keine Leistungen nach dem SGB II erhalten erwerbsfhige Leistungsberechtigte, die sich ohne vorherige Zustimmung des persnlichen Ansprechpartners auerhalb des zeit- und ortsnahen Bereichs aufhalten und deshalb nicht fr die Eingliederung in Arbeit zur Verfgung stehen, Personen, die in einer (voll-)stationren Einrichtung untergebracht sind (Ausnahmen: Krankenhaus-/Rehaaufenthalt von voraussichtlich weniger als 6 Monaten oder Freignger), Auszubildende, deren Ausbildung nach dem Bundesausbildungsfrderungsgesetz (BAfG) oder nach dem 51, 57 und 59 SGB III (Berufsausbildungsbeihilfe) zumindest dem Grunde nach frderungsfhig ist (Ausnahmen siehe 7 Abs. 6 und 27 SGB II), oder Menschen im gesetzlichen Rentenalter sowie absehbar fr mehr als 6 Monate Erwerbsunfhige ( 7a, 8 Abs. 1 SGB II).
845Zum Beispiel: Lohn unter Sozialhilfe-Niveau ist (verfassungs)rechtlich unzulssig (SG Berlin, Urteil vom 27. Februar 2006, Az. S 77 AL 742/05) 846Helga Spindler: Grenzen der Zumutbarkeit von Arbeit fr Sozialhilfeberechtigte bei Niedriglhnen und Lohnwucher, abgedruckt in: info also 2/2003 847Urteil des SG Dsseldorf vom 25. Januar 2006 S 29 AS 178/05 ER 848Urteil des LSG Nordrhein-Westfalen vom 27. August 2007 L 19 B 38/07 AS ER 849Urteil des SG Lneburg vom 22. Januar 2007 S 24 AS 2/07 ER

Auslnder
Auslnder haben grundstzlich den gleichen Anspruch auf ALG II wie Deutsche. Keine Leistungen nach dem SGB II erhalten jedoch Auslnder, die keinen Wohnsitz und gewhnlichen Aufenthalt in Deutschland haben, z. B. Touristen oder Saisonarbeiter ( 7 Abs. 1 Satz 1 SGB II), eine Arbeitserlaubnis weder besitzen noch rechtlich erhalten knnten. Die (z. B. fr Angehrige der EU-Beitrittsstaaten Rumnien und Bulgarien) vorhandene rechtliche Mglichkeit, eine Beschftigung vorbehaltlich einer Zustimmung der Agentur fr Arbeit nach 39 des Aufenthaltsgesetzes (Arbeitsmarkt- bzw. Vorrangprfung) aufzunehmen, ist dabei fr den Anspruch auf Alg II ausreichend ( 8 Abs. 2 SGB II), nicht erwerbsttige Auslnder und ihre (auslndischen) Familienangehrigen fr die ersten drei Monate ihres Aufenthalts ( 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 SGB II), Leistungsberechtigte nach 1 des Asylbewerberleistungsgesetzes, insbesondere Asylbewerber und Auslnder mit einer Duldung ( 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 3 SGB II), und Auslnder, deren Aufenthaltsrecht sich allein aus dem Zweck der Arbeitsuche ergibt, und ihre Familienangehrigen ( 7 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 SGB II). In der Praxis bereitet hauptschlich der Ausschluss von Auslndern, deren Aufenthaltsrecht sich allein aus dem Zweck der Arbeitsuche ergibt, Probleme. Vor allem zur Arbeitsuche neu eingereiste EU-Brger besitzen ein solches Aufenthaltsrecht, wenn sie bisher weder selbst in Deutschland gearbeitet haben noch ein Aufenthaltsrecht etwa als Familienangehrige eines Erwerbsttigen besitzen.

Fr arbeitsuchende Unionsbrger, die bereits nicht vllig unwesentlich (auch geringfgig, mind. ca. 1012 Std./Woche, Nachweis einer Sozial- bzw. Krankenversicherung wird nicht vorausgesetzt)850 abhngig oder selbstndig erwerbsttig sind oder waren, und deshalb nach der Rechtsprechung des EuGH europarechtlich als "Arbeitnehmer", "Selbststndige" oder "Verbleibeberechtigte" gelten, greift der Ausschluss fr "nur Arbeitsuchende" nicht. Sie haben als Arbeitnehmer bzw. Selbstndige Anspruch auf ergnzendes ALG II bzw. nach Eintritt der Arbeitslosigkeit Anspruch auf ALG II als verbleibeberechtigte Arbeitnehmer bzw. Selbstndige. Als verbleibeberechtigter Arbeitnehmer bzw. Selbstndiger gilt dabei, wer mindestens 12 Monate in Deutschland gearbeitet hat, unfreiwillig arbeitslos geworden ist und sich der zustndigen Arbeitsagentur bzw. dem Jobcenter zur Verfgung stellt. Wer weniger als 12 Monate gearbeitet hat, behlt den Status als Verbleibeberechtigter (und damit auch den ALG-II-Anspruch) fr mindestens 6 Monate ( 2 Abs. 3 FreizgG/EU). Nach einem Urteil des Bundessozialgerichts851 gilt der Ausschluss nicht fr Unionsbrger, die Angehrige eines Unterzeichnerstaats des Europischen Frsorgeabkommens EFA sind. Die Bundesregierung erklrte darauf jedoch im Dezember 2011 einen Vorbehalt zum EFA, wonach sie das EFA fr den Bereich des SGB II nicht mehr anwenden will. Die vlkerrechtliche Zulssigkeit des Vorbehalts ist umstritten. Zudem knnen vom SGB II ausgeschlossene Arbeitsuchende aus EFA-Staaten nunmehr trotz Erwerbsfhigkeit mglicherweise Sozialhilfe nach dem 3. Kapitel SGB XII beanspruchen. 852 Die Zulssigkeit des Ausschlusses von Unionsbrgern, die sich nur zur Arbeitsuche aufhalten, wird in Rechtsprechung und Kommentierung jedoch zunehmend auch fr die nicht unter das EFA fallenden Unionsbrger bezweifelt, da der Ausschluss gegen das fr alle EU-Angehrigen geltende Diskriminierungsverbot des Art. 18 AEUV und des Art. 4 VO 883/2004 EG verstt.853 Klagen und Eilantrge beim Sozialgericht gegen den Ausschluss haben daher mglicherweise gute Erfolgsaussichten.854

Bedarfsgemeinschaft, Haushaltsgemeinschaft
Eine Bedarfsgemeinschaft bilden nach 7 SGB II die Mitglieder eines Haushalts, deren individuelle Bedarfe unter Bercksichtigung der finanziellen Verhltnisse der anderen Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft festgestellt werden. Auch ein alleine wohnender erwerbsfhiger Leistungsberechtigter wird als Bedarfsgemeinschaft angesehen. Zu der Bedarfsgemeinschaft gehren (Aufzhlung abschlieend):
850vgl. VwV FreizgG EU Nr. 2.2.1.1 und Nr. 2.3.1.2 851Bundessozialgericht Urteil vom 19. Oktober 2010 B 14 AS 23/10 R 852Classen, Rechtsmittel gegen Ablehnung von Alg II wegen des EFA-Vorbehalts (PDF; 254 kB) 853Dorothee Frings: Sozialleistungen fr Unionsbrger/innen nach der VO 883/2004 , Mrz 2012 (PDF; 186 kB). 854Georg Classen: Sozialleistungen fr MigrantInnen nach SGB II, SGB XII und AsylbLG , August 2012 (PDF; 650 kB).

1. erwerbsfhige Leistungsberechtigte 2. die im Haushalt lebenden Eltern oder ein im Haushalt lebender Elternteil eines unverheirateten, erwerbsfhigen Kindes, welches das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und der im Haushalt lebende Partner dieses Elternteils 3. als Partner der leistungsberechtigten Person a) der nicht dauernd getrennt lebende Ehegatte, b) der nicht dauernd getrennt lebende Lebenspartner c) eine Person, die mit dem erwerbsfhigen Leistungsberechtigten in einem gemeinsamen Haushalt so zusammenlebt, dass nach verstndiger Wrdigung der wechselseitige Wille anzunehmen ist, Verantwortung freinander zu tragen und freinander einzustehen, 4. die dem Haushalt angehrenden unverheirateten Kinder von den in den Nummern 1. bis 3. genannten Personen, wenn die Kinder das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben und ihren Lebensunterhalt nicht aus eigenem Einkommen oder Vermgen sichern knnen. Eine Haushaltsgemeinschaft liegt vor, wenn mehrere Personen, die keine Bedarfsgemeinschaft bilden, auf familirer Grundlage auf Dauer zusammen wohnen und wirtschaften. Leben Leistungsberechtigte in Haushaltsgemeinschaft mit Verwandten oder Verschwgerten, so wird von Gesetzes wegen vermutet, dass sie von ihnen Leistungen erhalten, soweit dies nach deren Einkommen und Vermgen erwartet werden kann. Ist die Vermutung falsch, muss sie der Leistungsberechtigte widerlegen, indem er den Gegenbeweis fhrt. Die gesetzliche Vermutung bewirkt also eine Beweislastumkehr. Von dem Leistungsberechtigten kann aber nicht mehr an Beweisen verlangt werden, als er tatschlich erbringen kann. Untermietverhltnisse, (studentische) Wohngemeinschaften oder die Wohnungsstellung durch Arbeitgeber (etwa im Gastgewerbe), sind keine Haushaltsgemeinschaften.855

Nachrangigkeit der Hilfe

Die Grundsicherungsleistungen nach dem SGB II sind grundstzlich nachrangig gegenber anderen Sozialleistungen. Deshalb muss, wer andere Sozialleistungen in Anspruch nehmen und dadurch seine Hilfsbedrftigkeit vermeiden, beseitigen, verkrzen oder verringern kann, diese Sozialleistungen auch beantragen ( 12a SGB II). Weigert sich ein Leistungsberechtigter, den fr den Bezug der anderen Leistung erforderlichen Antrag zu stellen, so kann nach 5 Abs. 3 SGB II statt seiner auch die Behrde den Antrag stellen oder Rechtsbehelfe gegen versagende Bescheide einlegen.

855Weisungen der Bundesagentur zu 9 SGB II; 1.3.1, Randziffer 9.9

Auf diese Weise ist auch eine Zwangsverrentung mglich, also die Beantragung einer Altersrente gegen den Willen des Hilfeempfngers. Das ist fr den Hilfeempfnger unter Umstnden dann nachteilig, wenn mit der vorzeitigen Altersrente ein dauerhafter Rentenabschlag verbunden ist. Dies gilt nicht, solange der Leistungsberechtigte das 63. Lebensjahr noch nicht vollendet hat. ( 12a Satz 2 SGB II).

Antragserfordernis
Das Arbeitslosengeld II wird nur auf Antrag und erst ab Antragstellung gewhrt ( 37 SGB II). Der Antrag auf Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts wirkt auf den Ersten des Monats zurck. Die Entscheidung ber den Antrag wird dem Antragsteller durch einen Bescheid bekanntgegeben, gegen den innerhalb eines Monats ab Bekanntgabe Widerspruch erhoben werden kann.

Pfndungsschutz
Ansprche auf ALG II und Sozialgeld sind als laufende Geldleistungen wie Arbeitseinkommen bis zu bestimmten Pfndungsfreigrenzen vor einer Pfndung geschtzt ( 54 Abs. 4 SGB I, 850c ZPO). Ansprche auf einmalige Geldleistungen sind nur pfndbar, wenn die Pfndung der Billigkeit entspricht ( 54 Abs. 2 SGB I). Im gleichen Rahmen sind die auf das Girokonto des Leistungsberechtigten berwiesenen Geldleistungen automatisch vor Kontopfndungen geschtzt, wenn es sich bei dem Konto um ein Pfndungsschutzkonto nach 850k ZPO handelt. Wird einem Pfndungsschutzkonto ALG II oder Sozialgeld gutgeschrieben, darf das Kreditinstitut dieses Geld fr die Dauer von 14 Tagen nur mit Kontofhrungsgebhren verrechnen. Der Kontoinhaber muss im brigen 14 Tage lang auf die berwiesene Sozialleistung zurckgreifen knnen, selbst wenn sein Konto dadurch ins Minus geraten sollte ( 850k Abs. 6 ZPO).

Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts

Die Hhe des Arbeitslosengeld II richtet sich nach der Bedrftigkeit des Antragsstellers. Das Arbeitslosengeld II umfasst: den Regelbedarf nach 20 SGB II, Mehrbedarfe nach 21 SGB II und Art. 1 GG und Leistungen fr Unterkunft und Heizung nach 22 SGB II Darber hinaus werden unter bestimmten Voraussetzungen folgende Leistungen erbracht:

Bei Kindern, Jugendlichen und jungen Erwachsenen werden neben dem Regelbedarf Bedarfe fr Bildung und Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben in der Gemeinschaft gesondert bercksichtigt. Tragung der Beitrge fr die Kranken- und Pflegeversicherung fr Leistungsberechtigte, die nach 5 Abs. 1 Nr. 2a SGB V bzw. 20 Abs. 1 Nr. 2a SGB XI versicherungspflichtig sind ( 251 Abs. 4 SGB V, 59 Abs. 1 SGB XI) Zuschuss zu den Versicherungsbeitrgen fr eine private Kranken- und Pflegeversicherung nach 26 SGB II Ergnzende Darlehen bei unabweisbarem einmaligem Bedarf, der vom Regelbedarf umfasst ist ( 24 Abs. 1 SGB II) Einmalsonderleistungen nach 21 Abs. 6 SGB II Seit dem 1. Januar 2011 werden fr Bezieher von ALG II keine Beitrge zur Rentenversicherung mehr gezahlt. Zeiten des Leistungsbezugs sind seitdem nach 58 Abs. 1 Nr. 6 SGB VI Anrechnungszeiten bei der Rentenversicherung. Nach Berechnung des Bedarfes wird anhand des anrechenbaren Einkommens und Vermgens geprft, ob der Antragsteller und die mit ihm in Bedarfsgemeinschaft lebenden Personen ihren Bedarf selbst decken knnen oder hilfebedrftig sind und Leistungen erhalten. Im einfachsten Fall bekommt eine Person Leistungen in Hhe des Regelbedarfs und der Kosten der Unterkunft, weil sie weder anrechenbares Vermgen noch Einkommen hat.

Regelbedarf
Regelbedarf (gltig ab 1. Januar 2013) Erwachsene alleinstehende Person Erwachsene alleinerziehende Person 382 382

Erwachsene Person mit minderjhrigem 382 Partner Alleinstehende Personen bis zum Alter 306 von 24 oder erwachsene Personen bis zum Alter von 24 mit minderjhrigem Partner, die ohne Zusicherung des kommunalen Trgers umgezogen sind Erwachsene Partner einer Ehe, 345 Lebenspartnerschaft, ehehnlichen oder lebenspartnerschaftshnlichen Gemeinschaft, jeweils Kind, das jnger als 6 Jahre alt ist Kind im Alter zwischen 6 und 13 224 255

Kind bzw. Jugendlicher im Alter 289 zwischen 14 und 17 Hauptartikel: Regelbedarf Die Hhe des Regelbedarfs richtet sich nach 20 Abs. 2 bis 4 SGB II und 23 SGB II. Die Regelbedarfe werden jeweils zum 1. Januar eines Jahres aufgrund der bundesdurchschnittlichen Entwicklung der Preise fr regelbedarfsrelevante Gter und Dienstleistungen sowie der bundesdurchschnittlichen Entwicklung der Nettolhne und -gehlter je beschftigten Arbeitnehmer nach der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (Mischindex) vorgenommen und im Bundesgesetzblatt bekanntgegeben.

Kosten der Unterkunft und Heizung (KdU)

Neben dem Regelbedarf werden nach 22 Absatz 1 SGB II die tatschlichen Kosten der Unterkunft und Heizung anerkannt, soweit sie angemessen sind. Dabei sind die Verhltnisse, insbesondere die Hhen der Mieten auf dem rtlichen Wohnungsmarkt zu bercksichtigen.856 Kosten fr eine unangemessene Wohnung werden nach 22 Absatz 1 SGB II nur so lange anerkannt, wie es Leistungsberechtigten nicht mglich oder nicht zuzumuten ist, durch einen Wohnungswechsel, durch Vermieten oder auf andere Weise die Kosten zu senken, in der Regel jedoch lngstens fr sechs Monate.

Kaltmiete
Richtwerte fr angemessene Bruttowarmmieten in Berlin857 PersonenHaushalt 1 2 3 4 5 Bruttowarm miete 378 444 542 619 705

jede weitere + 50 Person

856Bundesweite bersicht zur Hhe der angemessenen Unterkunftskosten 857[13]

Bis zu welcher Hhe die Wohnungsmiete angemessen ist, richtet sich nach den Wohnraumgren fr Wohnberechtigte im sozialen Mietwohnungsbau, die landesrechtlich geregelt sind, und nach der Miete, die pro Quadratmeter Wohnflche fr die angemessene Wohnungsgre und einen einfachen Wohnungsstandard auf dem Wohnungsmarkt des mageblichen Vergleichsraums zu zahlen ist.858 Das Produkt aus maximaler Wohnungsgre und angemessenem Quadratmeterpreis bildet die Obergrenze fr die Unterkunftskosten.859 Zu bercksichtigen ist weiter, ob nach der Struktur des Wohnungsmarktes am konkreten Wohnort der Leistungsberechtigte tatschlich auch die Mglichkeit hat, eine abstrakt als angemessen eingestufte Wohnung konkret auf dem Wohnungsmarkt anmieten zu knnen.860 Durch eine mit Wirkung zum 1. Januar 2011 in Kraft getretene Regelung knnen die Lnder die kommunalen Trger durch Gesetz ermchtigen oder verpflichten, durch Satzung zu bestimmen, in welcher Hhe Aufwendungen fr Unterkunft und Heizung in ihrem Gebiet angemessen sind. Sie knnen die Trger auch ermchtigen die Bedarfe fr Unterkunft und Heizung in ihrem Gebiet durch eine monatliche Pauschale zu bercksichtigen ( 22a bis 22c SGB II).

Nebenkosten
Zu den Aufwendungen fr die Unterkunft zhlen neben der Kaltmiete auch die angemessenen Nebenkosten. Welche Nebenkosten angemessen sind, bemisst sich nach den jeweiligen Verwaltungsvorschriften der Kommune des Leistungsempfngers. Es knnen daher Unterschiede in der Hhe der anerkannten Kosten bestehen. berwiegend werden die angemessenen Kosten in Verwaltungsrichtlinien der Kommune festgelegt.

Heizkosten
Heizkosten sind in tatschlicher Hhe, etwa als monatlichen Abschlagszahlungen oder als einmalig anfallenden Heizkosten861, zu bernehmen, soweit sie nicht aufgrund unwirtschaftlichen Verhaltens unangemessen hoch sind. Zu den Heizkosten zhlen seit dem 1. Januar 2011 auch die Kosten der Warmwasserbereitung, wenn das Warmwasser zentral bereitgestellt wird. Da die fr die Warmwassererzeugung bentigte Energie nicht mehr im Regelbedarf enthalten ist, wird fr die nicht bereits als "Heizkosten" bernommenen Kosten einer dezentralen Warmwassererzeugung in der Wohnung (beispielsweise ein Durchlauferhitzer) ein Mehrbedarf nach 21 Abs. 7 SGB II anerkannt, zum Beispiel in Hhe von 2,3% des Regelbedarfs der Stufe 1 bei einem Einpersonenhaushalt (derzeit 8,37 Euro).
858Bundessozialgericht, Urteil vom 23. August 2011 - B 14 AS 91/10 R , Randnummer 21 ff . 859BSG, Urteil vom 19. Mrz 2008 B 11b AS 41/ 06 R. 860BSG, Urteil vom 27. Februar 2008 B 14/ 7b AS 70/ 06 R. 861BSG, Beschluss vom 16. Mai 2007 B 7b AS 40/ 06 R.

Unterkunftskosten bei Wohneigentum

Als Unterkunftskosten sind auch die mit selbst bewohntem Wohnungseigentum unmittelbar verbundenen Belastungen anzuerkennen. Die Wohnflche gilt in diesen Fllen noch als angemessen, wenn bei Familien mit bis zu vier Personen 130 m (120 m bei einer Eigentumswohnung) nicht berschritten werden. Bei einer greren Flche muss die Angemessenheit individuell geprft werden. Zum Unterkunftsbedarf gehren nach 22 Abs. 2 SGB II auch die Kosten fr die Instandhaltung und Reparatur, wenn diese Aufwendungen unabweisbar sind und die Kosten insgesamt die fr Mieter geltenden Obergrenzen der Unterkunftskosten nicht berschreiten. Fr darber hinausgehende Kosten kann ein Darlehen gewhrt werden.

Wohnungswechsel
Ein Wohnungswechsel ist aufgrund Art. 11 GG ohne vorherige Zustimmung des Amtes mglich und erlaubt. Eine vorherige Zusicherung fr die Leistungserbringung gibt allerdings die Sicherheit, dass die bernahme der (hheren) Kosten durch den Leistungstrger in Zukunft nicht mit der Begrndung versagt werden kann, dass die Hilfebedrftigkeit ohne einen rechtfertigenden Grund selbst verschuldet sei. Hat ein Wohnungswechsel hhere Unterkunftskosten zur Folge, so sollte der Leistungsberechtigte vor Vertragsabschluss die Zusicherung des zustndigen Trgers des Arbeitslosengeld II einholen. Andernfalls bernimmt der Leistungstrger im Regelfall weder die Umzugskosten noch die neue Miete, soweit sie die alten Kosten der Unterkunft bersteigen. Denn Wohnungsbeschaffungskosten und Umzugskosten knnen nach 22 Absatz 6 SGB II nur nach vorheriger Zusicherung bernommen werden. Bei unter 25-Jhrigen, die ohne Zusicherung des Leistungstrgers umziehen, wird nach 20 Absatz 3 SGB II nur 80% des Regelbedarfs anerkannt und sie haben nach 22 Absatz 5 SGB II im Regelfall keinen Anspruch auf bernahme der Kosten der Unterkunft. Ausnahmsweise mssen die Unterkunftskosten von dem Leistungstrger jedoch getragen werden, wenn ein schwerwiegender Grund vorliegt, der den Umzug erforderlich macht. Unter den gleichen Voraussetzungen kann von der Voraussetzung der vorherigen Zusicherung abgesehen werden.

Mehrbedarfe
Mehrbedarfe sind nicht vom Regelbedarf umfasst. Sie werden nach Magabe von 21 SGB II anerkannt. Hierzu zhlen die Mehrbedarfe fr Schwangere, Behinderte und Alleinerziehende.862 Diese Bedarfe werden in Form prozentualer Zuschlge zum Regelbedarf bercksichtigt.
862Mit alleinerziehend sind in SGB II nicht nur Eltern, sondern auch andere erziehende Erwachsene gemeint. Der Sorgerechtstatus gilt nur als Indiz.

Mehrbedarfe allein erziehende Person mit Kind unter 7 Jahre

% des Regelbedarfs 36

Betrag 138 138

allein erziehende Person 36 mit zwei oder drei Kinder unter 16 Jahre allein erziehende Person 12 fr 4. und 5. Kind unter 16 Jahre zustzlich je allein erziehende Person fr ein Kind von 7 bis 17 Jahre allein erziehende Person fr zwei Kinder, die 16 oder 17 Jahre alt sind, je werdende Mtter ab der 13. Schwangerschaftswoche (Mehrbedarf) 12

46

46

12

46

17

65

behinderte Person (wenn 35 Teilnehmer an einer Eingliederungsmanahme nach dem SGB IX)

134

Mehrbedarfe fr kostenaufwndige Ernhrung werden in angemessener Hhe anerkannt. Es mssen aus medizinischen Grnden hhere Kosten fr die Krankenkost anfallen. Grundlage ist stets ein rztliches Attest, aus dem die Erkrankung, die Erforderlichkeit der besonderen verordneten Kost und der urschliche Zusammenhang zwischen der Erkrankung und der Krankenkost hervorgehen muss.863 Der Deutsche Verein hat zur Gewhrung von Krankenkostzulagen in der Sozialhilfe Empfehlungen abgegeben, auf die die Behrde zurckgreifen kann. Darin werden fr einige stoffwechselbezogene Erkrankungen Empfehlungen fr den Regelfall gegeben.864 Die Empfehlungen stellen aber nach der neueren Rechtsprechung kein sogenanntes antizipiertes Sachverstndigengutachten dar. Deshalb muss die Behrde im Streitfall von Amts wegen untersuchen (ermitteln), ob und in welchem Umfang ein Bedarf im Einzelfall vorliegt. Zur Versagung von Leistungen reicht es daher nicht aus, wenn sich die Behrde lediglich auf aktuelle ernhrungsmedizinische Empfehlungen beruft.865 Der Mehrbedarf darf nicht nur kurzfristig in unwesentlicher Hhe anfallen (sog. Bagatellbedarf). Auf den Mehrbedarf besteht ein Rechtsanspruch, die Behrde hat bei der Gewhrung kein Ermessen, bei der Festsetzung der angemessenen hhe kommt ihr kein Beurteilungsspielraum zu. Der Bescheid ist deshalb in vollem Umfang gerichtlich nachprfbar. Zu ersetzen sind die tatschlich erforderlichen Mehrkosten.866

Leistungen fr Bildung und Teilhabe

Kinder und Jugendliche sowie Schlerinnen und Schler erhalten neben dem Regelbedarf unter den Voraussetzungen des 28 SGB II Leistungen fr Bildung und Teilhabe, soweit sie keinen Anspruch auf Leistungen nach dem Vierten Kapitel SGB XII haben.

Sozialgeld
Hauptartikel: Sozialgeld Sozialgeld nach 28 SGB II ist eine spezielle Leistung des deutschen Sozialsystems, welche die Sozialhilfe (HLU) aus dem Zwlften Buch Sozialgesetzbuch fr leistungsberechtigte Personen ersetzt, die nicht erwerbsfhig sind, mit einem erwerbsfhigen Leistungsberechtigten, der selbst dem Grunde nach Leistungen nach dem SGB II beanspruchen kann, in einer Bedarfsgemeinschaft im Sinne des 7 Abs. 3 SGB II leben und keinen Anspruch auf Grundsicherung nach 41 SGB XII haben.
863 864 865BSG, Urteile vom 15. April 2008 B 14/11b AS 3/07 R; vom 27. Februar 2008 B 14/7b AS 64/06 R und B 14/7b AS 32/06 R sowie vom 15. April 2008 B 14/7b AS 58/06 R. 866

Daneben haben auch nicht erwerbsfhige, minderjhrige Kinder von nach dem BAfG frderungsfhigen Auszubildenden Anspruch auf das Sozialgeld.

Krankenversicherung
Whrend die Arbeitsagenturen die Krankenkassenbeitrge der gesetzlich Versicherten Arbeitslosengeld II-Empfnger vollstndig bernahmen, wurden die Beitrge von arbeitslos gewordenen Selbststndigen, die privat krankenversichert waren, nur bis zur Hhe der gesetzlichen Pflichtbeitrge bernommen. Fr den Betroffenen verblieb eine finanzielle Lcke, die auch nicht aus dem Regelsatz gedeckt werden konnte. Dem hat der 4. Senat des Bundessozialgerichts nun einen Riegel vorgeschoben. Nach einem am 18. Januar 2011 verkndeten Urteil des Bundessozialgerichts (Az.: B 4 AS 108/10 R) mssen die an die private Krankenversicherung zu zahlenden Beitrge bis zur Hhe des Basistarifs nach 12 Abs. 1c VAG vom Jobcenter bernommen werden. Diese Entscheidung beendet die Ungleichbehandlung der privat Versicherten zu den freiwillig gesetzlich Versicherten, die Gefhrdung des Existenzminimums der Betroffenen und schliet damit eine Lcke, die der Gesetzgeber erffnet hatte. 867

Hrtefallregelung zur Sicherstellung von Sonderbedarfen

Nach der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Februar 2010868 mssen auch unabweisbare, laufende, nicht nur einmalige Sonderbedarfe gedeckt werden, die nicht von Regelleistungen erfasst sind, jedoch zur Gewhrleistung eines menschenwrdigen Existenzminimums zwingend zu decken sind. Der Anspruch auf solche Leistungen konnte bis zum Inkrafttreten der nderung des SGB II zum 1. Januar 2011 unmittelbar auf das Grundgesetz869 gesttzt werden. Soweit im Einzelfall ein unabweisbarer, laufender, nicht nur einmaliger besonderer Bedarf besteht, wird bei Leistungsberechtigten nunmehr nach 21 Abs. 6 SGB II ein Mehrbedarf anerkannt. Der Mehrbedarf ist unabweisbar, wenn er insbesondere nicht durch die Zuwendungen Dritter sowie unter Bercksichtigung von Einsparmglichkeiten der Leistungsberechtigten gedeckt ist und seiner Hhe nach erheblich von einem durchschnittlichen Bedarf abweicht. Die Bundesagentur fr Arbeit hatte dem Auftrag des Gerichts folgend am 17. Februar 2010 eine Geschftsanweisung870 erlassen, die festlegte, welche Leistungen als Hrtefallleistungen erbracht werden sollten:

867 868Aktenzeichen 1 BvL 1, 3 und 4/09 869Artikel 1 Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 20 Absatz 1 Grundgesetz 870[]

nicht verschreibungspflichtige Arznei- oder Heilmittel (Hautpflegeprodukte bei Neurodermitis, Hygieneartikel bei ausgebrochener HIV-Infektion); Putz- und Haushaltshilfe fr Rollstuhlfahrer Kosten zur Wahrnehmung des Umgangsrechts Sonstige vergleichbare Hrteflle Keine Sonderleistungen sollte es nach der Geschftsanweisung zur Deckung der Praxisgebhr, fr Bekleidung und Schuhe in bergren oder fr einen besonderen krankheitsbedingten Ernhrungsaufwand geben. Kann im Einzelfall ein nach den Umstnden unabweisbarer Bedarf, der vom Regelbedarf zur Sicherung des Lebensunterhalts umfasst ist, nicht gedeckt werden, erbringt die Agentur fr Arbeit bei entsprechendem Nachweis den Bedarf als Sachleistung oder als Geldleistung und gewhrt dem Leistungsberechtigten ein entsprechendes Darlehen ( 24 Abs. 1 SGB II)

Anrechnung von Einkommen

Einkommen muss, soweit es zu bercksichtigen ist, vorrangig zur Sicherung des Lebensunterhaltes eingesetzt werden. Einkommen ist das, was die Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft whrend des Bezugs der Leistung wertmig hinzugewinnen. Das was sie bereits zum Zeitpunkt der Antragsstellung hatten, ist Vermgen. Welches Einkommen in welcher Hhe zu bercksichtigen ist, ist in 11, 11a, 11b sowie in der Arbeitslosengeld II/Sozialgeld-Verordnung Alg IIV geregelt.

Zu bercksichtigendes Einkommen
Als Einkommen sind alle Einnahmen in Geld oder Geldeswert zu bercksichtigen, soweit sie nicht nach 11a SGB II oder 1 Alg II-V (siehe dort) ausdrcklich ausgenommen sind. Laufende oder einmalige Einnahmen werden in dem Kalendermonat bercksichtigt, in dem sie zuflieen (Zuflussprinzip). Wrde bei einmaligen Einnahmen durch die Bercksichtigung in einem Monat der Leistungsanspruch entfallen, muss die einmalige Einnahme auf einen Zeitraum von sechs Monaten gleichmig aufgeteilt und monatlich mit einem entsprechenden Teilbetrag bercksichtigt werden. Vom Einkommen sind nach 11b SGB II abzusetzen (Einkommensbereinigung): 1. auf das Einkommen entrichtete Steuern, 2. Pflichtbeitrge zur Sozialversicherung einschlielich der Beitrge zur Arbeitsfrderung,

3. Beitrge zu ffentlichen oder privaten Versicherungen oder hnlichen Einrichtungen, soweit diese Beitrge gesetzlich vorgeschrieben oder nach Grund und Hhe angemessen sind; hierzu gehren Beitrge a) zur Vorsorge fr den Fall der Krankheit und der Pflegebedrftigkeit fr Personen, die in der gesetzlichen Krankenversicherung nicht versicherungspflichtig sind, b) zur Altersvorsorge von Personen, die von der Versicherungspflicht in der gesetzlichen Rentenversicherung befreit sind, soweit die Beitrge nicht nach 26 bezuschusst werden, nach Alg II-V 6 Absatz 1 Ziffer 1 pauschal 30 Euro. 4. gefrderte Altersvorsorgebeitrge nach 82 Einkommensteuergesetz (EStG), soweit sie den Mindesteigenbeitrag nach 86 EStG nicht berschreiten, (Riesterrente) 5. die mit der Erzielung des Einkommens verbundenen notwendigen Ausgaben (Betriebsausgaben/Werbungskosten), fr Erwerbsttige nach Alg II-V 6 Absatz 1 Ziffer 2a pauschal 15,33 Euro bzw. 16,67 Euro (=1/60 des seit 1. Januar 2011 gltigen Werbungskostenpauschbetrags), oder die Kosten fr die KFZHaftpflichtversicherung sowie die Entfernungspauschale von 0,20 je Entfernungskilometer oder die tatschlichen Kosten, soweit diese notwendig sind und nachgewiesen werden. 6. fr Erwerbsttige ein Betrag nach 11b Abs. 3 SGB II (Freibetrag bei Erwerbsttigkeit, 1020% des Einkommens, das 100 bersteigt, maximal 230 ). 7. Aufwendungen zur Erfllung gesetzlicher Unterhaltsverpflichtungen bis zu dem in einem Unterhaltstitel oder in einer notariell beurkundeten Unterhaltsvereinbarung festgelegten Betrag. 8. bei erwerbsfhigen Leistungsberechtigten, deren Einkommen bereits bei der Berechnung von BAfG oder BAB fr mindestens ein Kind bercksichtigt wird, der bei der Berechnung bercksichtigte Betrag.

Besonderheiten bei Erwerbseinkommen

Von Netto-Erwerbseinkommen wird gem 11b Abs. 2 Satz 1 SGB II anstelle der abziehbaren Beitrge fr Versicherungen (Ziffer 3) und Altersvorsorge (Ziffer 4) sowie fr Werbungskosten (Ziffer 5) ein pauschaler Freibetrag von 100 Euro abgezogen (Grundfreibetrag).871 bersteigt das Bruttomonatseinkommen 400,00 knnen an Stelle dieses Grundfreibetrags die tatschlichen Aufwendungen abgezogen werden.
871BT-Drucksache 15/5446, Seite 4: "Die Ermittlung der Abzugsbetrge nach 11 Abs. 2 und die nachfolgende Berechnung der Freibetrge nach 30 waren bislang fr die Betroffenen nicht transparent. Insbesondere war aus dem Gesetzeswortlaut nicht zu erkennen, bis zu welcher Freigrenze das Bruttomonatseinkommen ohne Anrechnung auf die Leistungen blieb. Es wird daher ein Grundfreibetrag von 100 Euro eingefhrt, bis zu dem das Einkommen unbercksichtigt bleibt."

Bei steuerfreien Aufwandsentschdigungen fr ehrenamtliche Ttigkeiten (z.B. bungsleiter, Ausbilder, Erzieher, Betreuer, Ttigkeit im gemeinntzigen, mildttigen oder kirchlichen Bereich) liegt der Grundfreibetrag bei 175 Euro ( 11b Abs. 2 Satz 3 SGB II, 3 Nr. 26 EStG). Darber hinaus wird nach 11b Abs. 3 SGB II vom Netto-Erwerbseinkommen ein weiterer Freibetrag (Erwerbsttigenfreibetrag) abgesetzt, der sich aber nach der Hhe des Brutto-Einkommens bemisst. Der Erwerbsttigenfreibetrag betrgt: 20 Prozent von dem Teil des monatlichen Brutto-Einkommens, das 100 Euro bersteigt und nicht mehr als 1 000 Euro betrgt, und 10 Prozent von dem Teil des monatlichen Brutto-Einkommens, das 1 000 Euro bersteigt und nicht mehr als 1 200 Euro betrgt, bei Leistungsberechtigten, die entweder mit mindestens einem minderjhrigen Kind in Bedarfsgemeinschaft leben oder die mindestens ein minderjhriges Kind haben, bis 1.500 Euro. Beispiele: Bei 400,00 Bruttomonatseinkommen betragen die Freibetrge 160,00 (100,00 Grundfreibetrag + 20% von 300,00 Erwerbsttigenfreibetrag), bei 600,00 Einkommen sind es 200,00 Euro (100,00 + 20% von 500,00 ), bei 1.200 liegen die Freibetrge bei 300 (=100 + 20% von 900 + 10% von 200 ). Einen berblick ber anzurechnendes Einkommen gibt der Freibetragsrechner SGB II des Bundesministeriums fr Arbeit und Soziales.872

Anrechnung von Vermgen

Haben der Leistungsberechtigte oder die mit ihm in Bedarfsgemeinschaft lebenden Personen verwertbares Vermgen, besteht nach 12 SGB II kein Anspruch auf Arbeitslosengeld II, soweit der Wert des Vermgens gewisse Freibetrge berschreitet, es sich nicht um Schonvermgen handelt und die Verwertung nicht offensichtlich unwirtschaftlich ist oder fr den Betroffenen eine besondere Hrte bedeuten wrde. Vermgen ist die Gesamtheit (Bestand) der in Geld messbaren Gter einer Person: Geld und Geldeswerte, wie Bargeld und Schecks, sonstige Sachen, unbewegliche Sachen, wie bebaute und unbebaute Grundstcke und bewegliche Sachen, wie Schmuckstcke, Gemlde und Mbel, sonstige Rechte, wie Forderungen, Rechte aus Wechseln, Aktien und anderen Gesellschaftsanteilen, Rechte aus Grundschulden, Niebrauch, Dienstbarkeiten, Altenteil, auch Urheberrechte, soweit es sich bei der Nutzung um ein in Geld schtzbares Gut handelt.
872Freibetragsrechner SGB II des Bundesministeriums fr Arbeit und Soziales

Das Vermgen ist ohne Rcksicht auf steuerrechtliche Vorschriften mit seinem Verkehrswert zu bercksichtigen. Kein Vermgen, sondern Einkommen, sind die Ertrge (Zinsen, Dividenden) aus dem Vermgen, weil der Leistungsberechtigte die Ertrge erst in der Bedarfszeit wertmig dazu erhlt.

Verwertbarkeit
Das Vermgen muss verwertbar sein. Verwertbar ist Vermgen, wenn seine Gegenstnde verbraucht, bertragen, belastet oder beliehen werden knnen oder durch Vermietung oder Verpachtung nutzbar gemacht werden knnen. Die Verwertung muss fr den Betroffenen einen Ertrag bringen, durch den er, wenn auch nur kurzzeitig, seinen Lebensunterhalt bestreiten kann.873 Die Verwertung ist unwirtschaftlich, wenn der zu erzielende Gegenwert (Verkehrswert) in einem deutlichen Missverhltnis zum wirklichen Wert (Substanzwert) des zu verwertenden Vermgensgegenstandes steht und ein normal und wirtschaftlich Handelnder die Verwertung deshalb unterlassen wrde.874875 Die Verwertung einer Lebensversicherungen wird von den Behrden beispielsweise als unwirtschaftlich angesehen, wenn die Auszahlung bei Auflsung des Vertrags um mehr als zehn Prozent geringer ist als die bis dahin eingezahlten Beitrge.876 Nicht verwertbar sind Vermgensgegenstnde, deren Verwertung auch aufgrund einer Verfgung des Leistungsberechtigten, die er aber bereits vor Eintritt seiner Hilfebedrftigkeit bewirkt haben muss in absehbarer Zeit ausgeschlossen ist oder fr die in absehbarer Zeit kein Kufer zu finden sein wird, etwa weil Gegenstnde dieser Art nicht (mehr) marktgngig sind oder weil sie, wie Grundstcke infolge sinkender Immobilienpreise, ber den Marktwert hinaus belastet sind.877878 Besteht das Vermgen aus einem Erbe und verweigert ein Miterbe die Auseinandersetzung des Erbteils auf unbestimmte Zeit, obwohl der Leistungsberechtigte die Auseinandersetzung verlangt hat, liegt ein tatschliches Verwertungshindernis vor; das Vermgen ist in diesem Fall nicht verwertbar.879

873Bundessozialgericht, Urteil vom 22. Mrz 2012, B 4 AS 99/11 R, Randnummer 21; Urteil vom 15. April 2008, B 14/7b AS 52/06 R, Randnummer 27. 874Beck-OK, SozR, SGB II 12 Randnummer 6. 875Lexetius BSG Urteil BSG, Urteil vom 27. Januar 2009 B 14 AS 42/07 R 876Bundesagentur fr Arbeit, Fachliche Hinweise zu 12 SGB II, Gliederungspunkt 3.6 (PDF; 244 kB) 877 878AOK Business: Hartz IV: Haus einer Erbengemeinschaft kann nicht verwertbar sein (BSG, 27. Januar 2009, B 14 AS 42/07 R). Abgerufen am 15. September 2012. 879BSG, Urteil vom 27. Januar 2009 B 14 AS 42/07 R, Randnummer 35.

Ist das Vermgen verwertbar, aber ein sofortiger Zugriff auf die bercksichtigungsfhigen Vermgenswerte nicht mglich, zum Beispiel wegen fehlender, aber in absehbarer Zeit erreichbarer Zustimmung eines Miterbens, besteht nach 24 Abs. 5 SGB II (nur) ein Anspruch auf eine darlehensweise Hilfegewhrung.

Freibetrge
Freibleibendes Vermgen nach 12 SGB 2 Vermgensfreibetr Freibetrag je ge vollendetem Lebensjahr Grundfreibetrag 150 (fr volljhrige Leistungsberechtigt e und deren Partner) Mindestbetrag Hchstbetrge

3.100

9.750 (Geburtsjahrgang 19481957) 9.900 (Geburtsjahrgang 19581963) 10.050 (Geburtsjahrgang ab 1964) 3.100

Grundfreibetrag (fr minderjhrige Leistungsberechtigt e) Freibetrag fr 750 Altersvorsorge fr erwerbsfhige Hilfeempfnger ab Vollendung des 15. Lebensjahres und deren Partner

3.100

48.750 (Geburtsjahrgang 18901957) 49.500 (Geburtsjahrgang 19581963) 50.250 (Geburtsjahrgang ab 1964) 750

Freibetrag fr notwendige Anschaffungen (fr jeden Leistungsberechtigt en)

750

 Fr Leistungsberechtigte, die bis zum 1. Januar 1948 geboren sind, gilt ein Freibetrag in Hhe von 520 Euro und ein Hchstbetrag von 33.800 Euro 880. Vermgen von Kindern bleibt bei der Berechnung der Leistungen der Eltern unbercksichtigt. Das Vermgen muss vor dem Eintritt in den Ruhestand aufgrund einer unwiderruflichen vertraglichen Vereinbarung nicht verwertet werden drfen. Bundesrechtlich ausdrcklich gefrderte Altersvorsorge wie die Riester-Rente fllt nicht in diesen Vermgensbestandteil, s. u.

Schonvermgen
Als Vermgen ist nicht zu bercksichtigen: angemessener Hausrat, ein angemessenes Kraftfahrzeug fr jeden in der Bedarfsgemeinschaft lebenden erwerbsfhigen Leistungsberechtigten, nach einer Entscheidung des BSG vom 6. September 2007881 ist ein Kfz bis zu einem Verkehrswert von 7.500 EUR als angemessen anzusehen. ber teurere Fahrzeuge muss im Einzelfall entschieden werden. Altersvorsorge in Hhe des nach Bundesrecht ausdrcklich als Altersvorsorge gefrderten Vermgens einschlielich seiner Ertrge und der gefrderten laufenden Altersvorsorgebeitrge (Riester-Rente, Rrup-Rente, Betriebsrente) vom Inhaber als fr die Altersvorsorge bestimmt bezeichnete Vermgensgegenstnde in angemessenem Umfang, wenn der erwerbsfhige Leistungsberechtigte oder sein Partner von der Versicherungspflicht in der gesetzlichen Rentenversicherung befreit ist, ein selbst genutztes Hausgrundstck von angemessener Gre oder eine entsprechende Eigentumswohnung, Vermgen, solange es nachweislich zur baldigen Beschaffung oder Erhaltung eines Hausgrundstcks von angemessener Gre bestimmt ist, soweit dieses zu Wohnzwecken behinderter oder pflegebedrftiger Menschen dient oder dienen soll und dieser Zweck durch den Einsatz oder die Verwertung des Vermgens gefhrdet wrde, Sachen und Rechte, soweit ihre Verwertung offensichtlich unwirtschaftlich ist oder fr den Betroffenen eine besondere Hrte bedeuten wrde. Fr die Angemessenheit sind die Lebensumstnde whrend des Bezugs der Leistungen zur Grundsicherung fr Arbeitsuchende magebend.

Eingliederungshilfe und Arbeitsvermittlung

880Abs. 5 SGB II 881Urteil des BSG vom 6. September 2007 B 14/7b AS 66/06 R, siehe Pressemitteilung hier

Untersttzung der Eingliederung

Das Jobcenter soll nach 15 SGB II mit jeder erwerbsfhigen leistungsberechtigten Person eine Eingliederungsvereinbarung abschlieen, in der die fr die Eingliederung erforderlichen Leistungen bestimmt werden und festgelegt wird, welche Bemhungen der Leistungsberechtigte mindestens unternehmen muss, um eine Arbeit zu finden, und wie er seine Bemhungen nachzuweisen hat. Lehnt der Leistungsberechtigte den Abschluss der Eingliederungsvereinbarung ab, liegt kein Sanktionstatbestand vor; jedoch kann das Jobcenter die vorgesehenen Manahmen einseitig durch einen (anfechtbaren) Verwaltungsakt festsetzen. Das Instrument der Eingliederungsvereinbarung gab es bereits im Job-AQTIV-Gesetz aus dem Jahr 2001.

Weitere Eingliederungsleistungen
Zu den weiteren Eingliederungsleistungen zhlen: Beratungs- und Betreuungsleistungen (zum Beispiel Schuldner- und Suchtberatung, 16a Nrn. 14 SGB II) Einstiegsgeld Leistungen nach dem Altersteilzeitgesetz ( 16a Nr. 6 SGB II) Arbeitsgelegenheiten ( 16d): 1. Arbeitsgelegenheit Entgeltvariante (AGE) mit Arbeitsvertrag und Arbeitsentgelt 2. Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschdigung AGM), auch Zusatzjob (umgangssprachlich Ein-Euro-Job) Mobilittshilfen (beispielsweise Fahrtkosten zu Vorstellungsterminen oder Arbeitsantritt, Trennungskostenbeihilfen, Arbeitsmittel oder berbrckungsdarlehen bis zur ersten Lohnzahlung), Trainingsmanahmen, Erstattung von Bewerbungskosten und Finanzierung von Bewerbungstraining, Leistungen an Arbeitgeber (Eingliederungszuschsse), Frderung der Berufsausbildung Benachteiligter, Existenzgrndungsberatung und -beurteilung, Finanzierung von Umschulungen oder beruflichen Weiterbildungen (etwa Zertifikatslehrgnge) Beschftigung begleitende Eingliederungshilfen, Mithilfe bei der Organisation und Finanzierung von Kinderbetreuung (Kindergarten-, Kinderkrippenplatz, Tagesmutter),

Arbeitsbeschaffungsmanahmen (ABM) bis zum 31. Dezember 2008. Es besteht kein Rechtsanspruch auf bestimmte Eingliederungsleistungen; die jeweils notwendigen und zweckmigen Instrumente werden durch den persnlichen Ansprechpartner ausgewhlt. ber eine Antragstellung des Leistungsempfngers muss daher eine individuelle Ermessensentscheidung getroffen werden (Kann-Regelungen). Es besteht jedoch ein Anspruch auf eine sachliche Begrndung der getroffenen Ermessensentscheidung.

Sanktionen
Die in 31 SGB II aufgefhrten Pflichtverletzungen durch den erwerbsfhigen Leistungsberechtigten werden durch eine Minderung des ALG II geahndet (Sanktion). Whrend der Sanktion besteht kein Anspruch auf andere staatliche Leistungen (zum Beispiel Sozialhilfe) ( 31 Abs. 6 Satz 4 SGB II). Eine Sanktion beginnt zum 1. des Monats, der auf den Zugang des Sanktionsbescheides beim Leistungsempfnger folgt. Sofern die Regelleistung um mehr als 30 Prozent gemindert wird, hat der Leistungstrger nach dem Gesetz zu prfen (Ermessen), ob er ergnzende Sachleistungen (etwa Lebensmittelgutscheine) gewhrt. Gegen eine Sanktionsentscheidung kann der Betroffene Widerspruch und Klage erheben. Diese Rechtsmittel haben jedoch nach 39 Nr. 1 SGB II keine aufschiebende Wirkung.

Sanktionsarten
Diese Sanktionen werden nach zwei Arten und einem Sonderfall unterschieden: 1. Sanktion wegen einer Pflichtverletzung (groe Sanktion); diese werden beispielsweise ausgesprochen bei Ablehnungen von Arbeit, Abbruch oder Verursachung des Abbruchs einer Bildungsmanahme oder Verletzung einer Pflicht aus der geschlossenen Eingliederungsvereinbarung (hufigste Grnde) 31 Abs. 1 und 4 SGB II 2. Sanktion wegen eines Meldeversumnisses (kleine Sanktion); diese werden ausgesprochen bei Terminversumungen im Leistungs- oder Vermittlungsbereich oder bei rztlichen Untersuchungen. 32 SGB II Voraussetzung fr die Sanktionierung ist neben dem Pflichtversto/Meldeversumnis grundstzlich

1. die vorherige Belehrung durch die Behrde 31 Abs. 1 Satz 1, Abs. 2 Satz 1 SGB II (Ausnahme: Sanktion gleich bei Leistungsbeginn wegen vorheriger Sperrzeit, bei Arbeitsaufgabe oder selbst verschuldeter Kndigung; nach 31 Abs. 4 Nr. 3 SGB II knnen die Leistungen auch nach dem Ende des Bezugs unter bestimmten Umstnden zurckgefordert werden (siehe auch 34 Abs. 1 SGB II)) 2. der fehlende Nachweis eines wichtigen Grundes fr die Pflichtverletzung/das Meldeversumnis 31 Abs. 1 Satz 2 und Abs. 2 Satz 1 SGB II.

Dauer der Sanktionen

Die Sanktionen werden grundstzlich fr die Dauer von 3 Monaten festgesetzt. Hiervon gibt es zwei Ausnahmen: 1. die Sanktionen bei Verursachung einer Sperrzeit durch ein versicherungswidriges Verhalten (Arbeitsaufgabe oder selbst verschuldete Kndigung) nach 31 Abs. 2 Nr. 3 SGB II, 159 SGB III In diesem Fall richten sich Dauer und Beginn der Sanktion nach der Sperrzeit 2. bei unter-25-jhrigen kann die Sanktion nachtrglich auf sechs Wochen verkrzt werden, wenn der Sanktionierte nach Krzungsbeginn eine besonders gute Mitarbeit bei der Eingliederung zeigt 31 Abs. 6 Satz 3 SGB II.

Hhe der Minderung

Der Hhe der Minderung richtet sich nach der Art der Pflichtverletzung: 1. groe Sanktionen a) bei einer einfachen Pflichtverletzung werden die Leistungen um 30% der Regelleistung gemindert. b) bei der ersten wiederholten Pflichtverletzung werden die Leistungen um 60% der Regelleistung gemindert. Eine Wiederholung liegt vor, wenn seit Beginn der letzten Sanktion noch nicht mindestens ein Jahr vergangen ist 31 Abs. 3 Satz 4 SGB II. c) bei jeder weiteren wiederholten Pflichtverletzung werden die Regelleistungen um 100% (also auf Null) gemindert; zustzlich werden die anteiligen, auf den Verursacher der Sanktion entfallenen, Kosten der Unterkunft und Heizung nach 22 SGB II komplett gestrichen. d) fr unter-25-jhrige gelten bei der groen Sanktion verschrfte Bestimmungen; hier fllt die Regelleistung bereits bei der einfachen Pflichtverletzung weg; die Komplettkrzung des Arbeitslosengeldes II tritt bereits bei der ersten wiederholten Pflichtverletzung ein 31 Abs. 5 SGB II

2. kleine Sanktionen a) bei einer einfachen Pflichtverletzung werden die Leistungen um 10% der Regelleistung gemindert. b) wiederholte Pflichtverletzungen gibt es seit April 2011 nicht mehr. Die Jahresfrist ist ebenfalls weggefallen. Beispiel April Mai 10 % Juni 10 % Juli

1. 10 % Meldeversumn is 2. Meldeversumn is Gesamt 10%

10 %

10 %

10 %

20%

20%

10%

Hufigkeit der Sanktionierung

Von Sanktionen waren im Jahr 2007 2,7% der Arbeitslosengeld-II-Empfnger betroffen. Die Quote der Sanktionierten ist damit auf der Basis des Vorjahres gestiegen (2006: 1,9%). Es gibt dabei regionale Unterschiede bei der Sanktionshufigkeit, die in Sddeutschland am hchsten ist (Spitzenwert in Bayern mit 3,8% aller Empfnger). Die Statistik schliet alle eingetretenen Sanktionen unabhngig von der Hhe ein auch die wegen Meldeversumnissen (siehe oben).882

Rechtswidrige Bescheide
Anfechtung durch den Betroffenen
Der Adressat eines Bescheides kann diesem innerhalb eines Monats ab seiner Bekanntgabe widersprechen. Die Behrde muss einen zulssig angefochtenen Bescheid aufheben oder ndern, wenn er rechtswidrig ist und den Widerspruchsfhrer dadurch in seinen Rechten verletzt. Den Adressaten des Bescheides muss sie ber seine Rechte aufgeklrt haben.

882Haufe Sozialversicherung

nderung von nicht mehr anfechtbaren Bescheiden durch die Behrde

Die Behrde kann oder muss auch von sich aus einen Bescheid, auch nachdem er unanfechtbar geworden ist, nach bestimmten Regeln883 zurcknehmen, widerrufen oder aufheben. Sie kann ggf. auch die Erstattung von zu Unrecht erbrachten Leistungen verlangen.

Bescheide, die zum Nachteil des Betroffenen fehlerhaft sind

Wurde ALG II oder Sozialgeld zu Unrecht nicht oder in zu geringer Hhe gewhrt, oder ndern sich die Verhltnisse im Nachhinein, so dass ab der nderung eine hhere Leistung beansprucht werden kann, so muss die Behrde den ursprnglichen Bescheid nach 44 Abs. 1 SGB X zurcknehmen bzw. nach 48 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 SGB X aufheben, und die Leistung bis zu einem Jahr rckwirkend nachzahlen, auer wenn der Betroffene vorstzlich falsche oder unvollstndige Angaben gemacht hatte.

Bescheide, die zu Gunsten des Betroffenen fehlerhaft sind

Der Brger kann nach 45 Absatz 2 SGB X in der Regel darauf vertrauen, dass ihm eine Sozialleistung zu Recht bewilligt wurde; er kann erhaltene Leistungen, die er bereits verbraucht oder ber die er bereits disponiert hat, deshalb behalten. Stellt sich heraus, dass die Behrde rechtswidrig zu viel ALG II oder Sozialgeld bewilligt hat, kann sie den fehlerhaften Bewilligungsbescheid also nur mit Wirkung fr die Zukunft zurcknehmen, so dass die Leistung erst in der Zukunft wegfllt. Dieser Vertrauensschutz kommt aber demjenigen nicht zugute, der vorstzlich oder grob fahrlssig in wesentlicher Beziehung unrichtige oder unvollstndige Angaben gemacht hat, oder der gewusst hat oder htte wissen mssen, dass ihm die Sozialleistung nicht zusteht, und selbstverstndlich auch demjenigen nicht, der die Leistung durch Tuschung, Drohung oder Bestechung erwirkt hat. Dann darf der Bewilligungsbescheid auch fr die Vergangenheit zurckgenommen werden, die zu Unrecht erhaltenen Leistungen muss der Leistungsempfnger nach 50 erstatten.

883Nach SGB II sind vor allem SGB III und die , , und SGB X zu beachten.

Da das ALG II und Sozialgeld fr ein lngeren Zeitraum bewilligt wird, kann es sein, dass ein Bescheid erst im Nachhinein rechtswidrig wird. Fr diese Flle gibt es keinen Vertrauensschutz. Wird erst nach Antragstellung oder Erlass des Bescheides Einkommen oder Vermgen erzielt, das zum Wegfall oder zur Minderung des Anspruchs gefhrt haben wrde, so darf die Behrde deshalb das Einkommen oder Vermgen nach 48 SGB X, 330 Abs. 3 Satz 1 SGB III auch rckwirkend ab dem Beginn der Einkommenserzielung anrechnen und den Bewilligungsbescheid entsprechend aufheben und ndern. Zuviel gezahlte Leistungen mssen erstattet werden. Dabei ist aber zu beachten, dass nach 40 Abs. 2 SGB II 56% der Kaltmiete zu belassen sind als Ersatz fr das Wohngeld, das der Leistungsempfnger aufgrund des Vorranges des SGB II nicht beantragt hat, die Leistungen knnen insoweit also nicht zurckgefordert werden.

Rckforderung bei vorlufigem Bescheid

Die Rckforderung bei einem vorlufigen Bescheid nach 40 Abs. 1 Nr. 1a SGB II in Verbindung mit 328 SGB III ist noch nicht abschlieend geklrt. Manche wenden 50 SGB X analog an, andere sttzen sich nur auf 328 Abs. 3 SGB III. Es ist noch nicht geklrt, ob 40 Abs. 2 SGB II im Wege der verfassungskonformen Interpretation angewandt werden muss oder darf, falls eine komplette Monatszahlung zurckgefordert wird. Ansonsten kme man zu dem wohl systemwidrigen Ergebnis, dass bei einer vorlufigen Entscheidung der Wohngeldanspruch oder sein quivalent entfallen wrde. Diese Frage ist vom Bundesverfassungsgericht fr die Vorgngerregelung, die Sozialhilfe, in der Entscheidung vom 14. November 1969, Az. 1 BvL 4/69 (BVerfGE 27, 220 ff.) so entschieden worden, dass durch die Rckforderung der Sozialhilfe das Wohngeld nicht entfallen darf.

Korrekturen und Modifikationen der Rechtsgrundlagen

Erstes Gesetz zur nderung des SGB II (2005)
Die ersten Nachbesserungen zum SGB II traten mit dem Ersten Gesetz zur nderung des SGB II am 31. Dezember 2005 in Kraft (Fundstelle: BGBl. I 2005, Nr. 76; PDF, HTML). In dem sehr kurzen nderungsgesetz ging es unter anderem um den Anteil des Bundes an den Leistungen fr Unterkunft und Heizung ( 46 Finanzierung aus Bundesmitteln).

Gesetz zur nderung des SGB II und anderer Gesetze (03/2006)

Der Bundestag beschloss am 17. Februar 2006 weitere nderungen des Arbeitslosengeldes II; die nderungen traten im Wesentlichen am 1. April 2006 in Kraft.884 Bei ihren Eltern wohnende arbeitslose Volljhrige, die das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben (sogenannte U25), erhalten seit dem 1. Juli 2006 nur noch 80 Prozent (276 ) Alg II. Wenn sie aus dem Haushalt der Eltern ausziehen wollen, mssen sie seit dem 1. April 2006 zuvor einen Antrag auf Umzug stellen, der einer Genehmigung bedarf. Jugendliche, die bis zum 17. Februar 2006 eine eigene Wohnung bezogen haben, mssen grundstzlich nicht zu den Eltern zurck. Es ist allerdings mglich, dass Jugendliche mit einer eigenen Bedarfsgemeinschaft, die umziehen wollen, an die Eltern zurck verwiesen werden, da nicht nur der Erstauszug, sondern auch weitere Umzge genehmigungspflichtig sind. Auerdem wurde die Regelleistung zum 1. Juli 2006 bundesweit einheitlich auf monatlich 345 festgesetzt und der Rentenbeitrag zum 1. Januar 2007 von vorher 78 auf 40 abgesenkt.

Gesetz zur Fortentwicklung der Grundsicherung fr Arbeitsuchende (08/2006)

Am 1. August 2006 trat der erste Teil des Gesetzes zur Fortentwicklung der Grundsicherung fr Arbeitsuchende (kurz: Fortentwicklungsgesetz; zuvor: SGB II-Optimierungsgesetz) in Kraft (Fundstelle: BGBl, Jahrgang 2006, Teil I, Nr. 36, 24. Juli 2006, S. 1706). Das Fortentwicklungsgesetz sieht rund 50 nderungen, darunter auch Leistungskrzungen und Zugangsverschrfungen fr Arbeitslosengeld II vor. Grundstzliche Gesetzesmngel wie die ungeklrte Zustndigkeit zwischen der Bundesagentur fr Arbeit und den Kommunen wurden jedoch nicht geklrt. nderungen zum 1. August 2006 Einige Beispiele fr nderungen, die zum 1. August 2006 in Kraft traten, sind: Sanktionen knnen auch Unterkunftskosten betreffen (Ziff. B.4 nderung 2). Die Beweislast wird bei einer ehehnlichen Gemeinschaft (Bedarfsgemeinschaft) und gleichgeschlechtlichen lebenspartnerschaftshnlichen Gemeinschaften umgekehrt (Ziff. A.5), das heit gemeinsam in einer Wohnung lebende Bedrftige mssen nachweisen, dass sie keine Bedarfsgemeinschaft bilden (der Begriff ehehnliche Gemeinschaften wurde seit 1. August 2006 durch die Bezeichnung Verantwortungs- und Einstehensgemeinschaft ersetzt).
884(Fundstelle: BGBl. Jahrgang 2006, Teil Nr. 14; PDF, HTML)

Verschrfung der gesetzlichen Grundlagen zur weiteren Kontrollmglichkeiten und Datenabgleich (Ziff. A.3, A 27, B.1, B.3, B.5, E.2) Schaffung oder Ausweitung von Auendiensten zur umfangreichen Durchfhrung von Hausbesuchen (B.3). Leistungsausschluss bei Versto gegen die Erreichbarkeitsanordnung Verringerung oder Streichung der Unterkunftskosten, wenn ohne Genehmigung umgezogen wurde (A.23). Grndungszuschuss fr Bezieher von Arbeitslosengeld I, statt der bisherigen Frderungen mit berbrckungsgeld oder Existenzgrndungszuschuss (IchAG) nderungen zum 1. Januar 2007 Am 1. Januar 2007 traten die letzten Sanktionsverschrfungen des Gesetzes zur Fortentwicklung der Grundsicherung fr Arbeitssuchende in Kraft. Die Kernpunkte waren hierbei: Drei Sanktionsstufen: Erste Pflichtverletzung, Leistungskrzung um 30 Prozent fr drei Monate; zweite Pflichtverletzung, Leistungskrzung um 60 Prozent; dritte Pflichtverletzung innerhalb eines Jahres, vollstndige Streichung der Leistung einschlielich Kosten der Unterkunft. Auch bei Jugendlichen sind die Kosten der Unterkunft von Sanktionen betroffen.

Verwaltungssoftware

A2LL
Mit dem Arbeitslosengeld II wurde die neue Verwaltungssoftware A2LL in den ARGEn und deren Jobcentern eingefhrt. Die proprietre Software A2LL wurde von der Telekom-Tochter T-Systems885 entwickelt, die den Auftrag an das Softwarehaus PROSOZ Herten als Subunternehmer weitergab.886 ProSoz gehrt als Firma der Stadt Herten, ihr Grnder war der ehemalige Hertener Brgermeister Klaus Bechtel. Sie entwickelte vor dem 31. Dezember 2004 vor allem Software zur Berechnung und Auszahlung von Sozialhilfe, deren Weiterentwicklungen von Optionskommunen auch nach dem 1. Januar 2005 fr die Bearbeitung von Arbeitslosengeld II verwendet wurde. Die Software wurde nicht termingerecht fertig,887 wies zahlreiche Mngel auf888 und verursachte gegenber der ursprnglichen Planung erhebliche Mehrkosten; so soll A2LL im September 2006 bereits 48 Millionen Euro gekostet haben, was fnffach hher als der ursprnglich angesetzte Betrag sei; nach einer Analyse verschiedener parlamentarischer Anfragen kam der schleswig-holsteinische Landkreistag zu dem Schluss, dass A2LL jhrliche Zusatzkosten von mindestens 230 Millionen Euro verursache.889 Nach Schtzungen der Bundesregierung verursache A2LL allein durch fehlerhafte Programmierung einen Schaden von 28 Millionen Euro.890 Besonders heftig kritisiert wird A2LL auch aufgrund von erheblichen datenschutzrechtlichen Problemen, wie die Bundesregierung in ihrer Antwort auf eine kleine Anfrage der Grnen einrumte. Auch nach lngerer Anwendungsdauer gibt es immer noch Teilausflle und Einschrnkungen der Betriebszeit/-intensitt, so zum Beispiel im November 2007. Anfang 2008 wurde beschlossen, die Anwendung von A2LL bis 2013 zu beenden und das Programm durch eine neue Software zu ersetzen.891

885http://www.heise.de/newsticker/meldung/59270 886http://www.heise.de/newsticker/meldung/59165 887http://www.heise.de/newsticker/meldung/51507 888http://www.heise.de/newsticker/meldung/51643, http://www.heise.de/newsticker/meldung/54690, http://www.heise.de/newsticker/meldung/54798, http://www.heise.de/newsticker/meldung/62595 889Detlef Borchers: Hartz IV-Software: 230 Millionen Euro Zusatzkosten. In: Heise Online news vom 15. September 2006 12:49, http://www.heise.de/newsticker/meldung/print/78233 890http://www.heise.de/newsticker/meldung/73835 891Hartz-IV-Software: Allegro soll A2LL ablsen, Heise Online, 10. Mrz 2008

Allegro
Im Mrz 2008 wurde als Nachfolger der fehleranflligen Software A2LL die Entwicklung des Verwaltungsprogramms Allegro beschlossen. Die Entwicklungszeit wird auf fnf Jahre, die voraussichtlichen Kosten auf 90 Millionen Euro veranschlagt. Die Bundesagentur fr Arbeit erhofft sich durch die neue Software Verbesserungen in der Bearbeitung und plant strker in die Entwicklung des Programms einbezogen zu werden, als das beim extern entwickelten A2LL der Fall war.892

Andere Verwaltungssoftware
Die optierenden Kommunen verwenden berwiegend kein A2LL zur Berechnung der Leistungen oder Integration auf dem Arbeitsmarkt, sondern andere Programme. Aufgrund der erheblichen Startprobleme von A2LL erschien diese den betreffenden Landkreisen und Kreisfreien Stdten Ende 2004 zumeist als nicht attraktiv. Die Auswahl der Kommunen, die diese Variante whlten, findet sich unter Liste der Optionskommunen. Die meiste bei den Optierern eingesetzte Software besteht aus Weiterentwicklungen von Sozialhilfeprogrammen von vor 2004. Entwickler solcher Software ist ebenfalls Prosoz in Herten (Programme Prosoz/S, Open/Prosoz893), aber auch andere Softwarehuser wie Lmmerzahl mit dem Programm LMMkom,894 die Prosozial GmbH mit comp.ASS,895 die INFOsys Kommunal GmbH896 mit dem Programm Care4, das unter anderem von der Stadt Bad Neuenahr im Bereich SGB II eingesetzt wird897 und die AKDB mit OK.SOZIUS SGB II.898

Kritik und Diskussion

Kritik am Arbeitslosengeld II

892 893Firmenhomepage Prosoz 894Firmenhomepage Lmmerzahl 895Firmenhomepage Prosozial 896Firmenhomepage INFOsys Kommunal GmbH 897Pressemeldung bei Kommune 21 898Homepage der AKDB

Allgemeine Kritikpunkte
Allgemein wird an den Hartz-Reformen kritisiert, dass die aus dem HartzKonzept entwickelten Gesetze fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (20032005) ihre Absichten verfehlt htten. Das erklrte Ziel, die Arbeitslosigkeit zu halbieren und vor allem Langzeitarbeitslosigkeit zu reduzieren, sei bisher nicht erreicht worden. Dies gelte auch fr das Ziel der deutlichen Haushaltsentlastung durch die Zusammenlegung von Arbeitslosenund Sozialhilfe. Die tatschliche Senkung der Arbeitslosigkeit in Deutschland ab 2006 fhren die Kritiker ausschlielich auf die konjunkturelle Entwicklung899 und kosmetische nderungen der Arbeitslosenstatistik900 zurck. Weitere Kritik allgemeiner Art am Arbeitslosengeld II beinhalten die folgenden Vorwrfe: Nach Ansicht der Kritiker habe das ALG II einen Bruch mit sozialstaatlichen Grundprinzipien wie Lebensstandardsicherung, Bestandsschutz, Qualifikationsschutz und Berufsschutz vollzogen. Nach Ansicht der Kritiker halte das ALG II einen zu geringen Abstand zum Nettoeinkommen aus niedrig entlohnter Beschftigung oder auch zu normalen Erwerbseinkommen bei greren Familien (Nichteinhaltung des sogenannten Lohnabstandsgebots). Nach Ansicht der Kritiker richte ALG II den Fokus der gesellschaftlichen Diskussion auf eine Missbrauchsdebatte, die von den Ursachen und Folgen sowie von der Lsung des Problems der Massenarbeitslosigkeit ablenke sowie Millionen Menschen unter Generalverdacht stelle. Dies kritisierte die Bundestagsfraktion der Partei Die Linke in einem Antrag.901 ALG II verstrke, so ein weiterer Vorwurf, die Existenzangst. Nicht zuletzt kritisiert wird, dass die Arbeitslosengeld-II-Regelungen von vielen Betroffenen nicht mehr als soziales Netz empfunden wrden, sondern Existenzangst hervorriefen.902 ALG II fhre zu einer finanziellen Benachteiligung von Familien und Partnerschaften, die offen zueinander stnden, im Vergleich zu solchen, die sich wahrheitswidrig als alleinstehend oder -erziehend ausgben.903

899 900Schweinfurter Tagblatt vom 7. Mrz 2008: SALI hlt Gesetze fr gescheitert, Bilanz nach drei Jahren Hartz IV-Stelle 901Antrag der Fraktion Die Linke im Bundestag vom 16. Mrz 2006 (PDF-Dokument) 902So bspw. der Spiegel-Titel Nr. 34/2004 vom 16. August 2004: Angst vor Armut 903Sddeutsche Zeitung von 26. Mai 2008: Die Tricksereien machen mich fassungslos.

ALG II fhre zu Verarmung und Prekarisierung. Als problematisch wird angesehen, dass Arbeitslosengeld II nach Ansicht der Kritiker breite Bevlkerungsschichten an den Rand oder in die Armut treibe;904 besonders gravierend sei dieses Problem fr Kinder und kinderreiche Familien,905 da die Reform zur Zunahme von Kinderarmut und zuknftig von Altersarmut fhre. der durch die Hartz-Reform gestiegene Sanktionsdruck auf Arbeitslose, jegliche Arbeit anzunehmen, senke - so die gewerkschaftliche Sicht - massiv den Spielraum fr Bewerbende, beim Arbeitsvertrag eigene Ansprche geltend zu machen. Dadurch komme es zur Ausweitung der Erwerbsarmut. Arbeitnehmer mit gewerkschaftlichem oder Betriebsrats-aktivem Lebenshintergrund und Ambitionen wrden durch die Masse der sich untertariflich verkaufenden Bewerbenden aus dem Arbeitsmarkt ausgeschlossen.

Kritik an der praktischen Umsetzung

Hinsichtlich der praktischen Durchfhrung der Bearbeitung des Arbeitslosengeldes II wurde u.a. folgende Kritik gebt: Teilweise werde in entwrdigender Weise mit Arbeitslosengeld-II-Empfngern umgegangen (Titulierung als Abzocker, auch die Beweislastumkehr bei ehehnlichen Gemeinschaften wird von Hartz-IV-Gegnern unter diesem Aspekt betrachtet), Das ALG II impliziere eine an Geschlechterrollenstereotypen ausgerichtete, unzureichende Frderung fr Alleinerziehenden mit kleinen Kindern und fr in Partnerschaft lebenden Frauen, da arbeitsmarktpolitische Ziele mit Gleichstellungszielen konkurrierten,906 Die Umsetzung des Vermittlungs-, Befhigungs- und Kontrollinstrumentariums sei mangelhaft. Die Handlungsfhigkeit der Trger bei der Identifizierung von Leistungsmissbrauch sei eingeschrnkt.

904Die Wirkung ist klar: Die Situation der von Hartz IV betroffenen Menschen verschlechtert sich dauerhaft. Insgesamt werden Armut und Ausgrenzung in Deutschland eher befrdert als eingegrenzt, Hans-Jrgen Marcus, in: NAK 2005: S. 3.; hnlich: Klaus-Dieter Gleitze, Uli Gransee, Meike Janen: Sozialpolitische Einschnitte. In: Landesarmutskonferenz Niedersachsen DGB-Bezirk Niedersachsen Bremen Sachsen-Anhalt (Hrsg.): Absturzgefahr. Sozialabbau Auswirkungen und Alternativen (neue, erweiterte 2. Auflage). Dezember 2004. 905Angela Halberstadt: Familien. In: Landesarmutskonferenz Niedersachsen DGB-Bezirk Niedersachsen Bremen Sachsen-Anhalt (Hrsg.): Absturzgefahr. Sozialabbau Auswirkungen und Alternativen (neue, erweiterte 2. Auflage). Dezember 2004. 906Erster Gleichstellungsbericht: Neue Wege Gleiche Chancen. Gleichstellung von Frauen und Mnnern im Lebensverlauf, Deutscher Bundestag, Drucksache 17/6240, 16. Juni 2011, Abschnitt 5.8.4 Frauen im SGB-II-Bezug, S. 146

Teilweise seien Bescheide fehlerhaft und rechtswidrig erlassen worden, vor allem kurz nach Inkrafttreten der Hartz IV-Reform. Schwerwiegende Verwaltungsmngel htten, so die Kritiker, diese erste Phase im Jahr 2005 gekennzeichnet, in der nach verschiedenen Erhebungen etwa 90 Prozent der Bescheide fehlerhaft gewesen seien;907908 die Zahl der Verfahren vor Sozialgerichten nahm allein im Jahr 2006 um 50 Prozent zu.909 Von Januar bis April 2007 wurden vor den Sozialgerichten 16.375 Klagen endgltig erledigt. Dabei wurde der Klage in lediglich 4% der Flle (586) ganz stattgegeben, eine teilweise Stattgabe erfolgte nur in 2% der Flle (339). Der berwiegende Teil der Klagen wurde durch Anerkenntnis/Rcknahme erledigt (13.126 oder 80%) beziehungsweise durch Urteil/Gerichtsbescheid abgewiesen (2.329 Flle oder 14%). Am 18. Juni 2010 wurde am bundesweit grten Sozialgericht Berlin die 100.000. Klage eines Hartz-IV-Beziehers eingereicht. Etwa die Hlfte der Klger erzielt derzeit zumindest einen Teilerfolg.910 Auch die Praktiken des zurckweichenden Konzepts,911 der vertreibenden Hilfe und der Verfolgungsbetreuung (siehe dort) waren Gegenstand von Kritik.

Kritik an der Leistungsberechnung

Konkrete Kritik richtet sich gegen einzelne Bestimmungen zur Berechnung des Arbeitslosengeldes II:

907So bspw. Andreas Geiger: Auswirkungen der neuen Arbeitsmarktpolitik. Beobachtungen von vor Ort und erste Erkenntnisse. In: NAK 2005. S. 5; Stiftung Warentest: Arbeitslosengeld II: Auf Hartz und Nieren test.de vom 18. Oktober 2005; Gieselmann. In: Agenturschluss 2006: 27 u. a. 908So wandte sich beispielsweise Christoph Flgge vom Sozialgericht Berlin an die Berliner Senatsverwaltung fr Justiz mit einem Bericht des Sozialgerichts ber Probleme in der Zusammenarbeit mit den Jobcentern, in dem er auf organisatorische Defizite und Vollzugsprobleme bei den Job-Centern hinwies. Vgl. Schreiben von Christoph Flgge, Sozialgericht Berlin, an die Senatsverwaltung fr Justiz vom 27. Oktober 2006, A35111/14 909Landeszentrale fr politische Bildung Baden-Wrttemberg: Arbeitslosengeld II Hartz IV, http://www.lpb-bw.de/aktuell/hartz_iv.php, (Zugriff: 22. Mrz 2007) 910100.000. Hartz IV Fall!, Pressemitteilung, Sozialgericht Berlin, 18. Juni 2010. 911Vgl. Allex/Eberle, in: Agenturschluss 2006: S. 52

Berechnung und Hhe der Regelleistung. Die Regelleistungshhe wird sowohl von Wohlfahrts- und Erwerbsloseninitiativen als auch von Wirtschaftsverbnden kritisiert; jene halten die Regelleistungshhe fr zu niedrig, whrend diese sie als zu hoch ansehen. Der Senat 11b des Bundessozialgerichts hatte keine Bedenken gegen die Verfassungskonformitt der aktuellen Hhe der Regelleistung,912 whrend der 14. Senat die Regelung, wonach das Sozialgeld fr Kinder bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres auf nur 60 vom Hundert der fr alleinstehende Erwachsene magebenden Regelleistung festgesetzt ist, fr verfassungswidrig hlt.913 Das Hessische Landessozialgericht war der Ansicht, dass die Hhe der Regelleistung und des Sozialgeldes nicht das soziokulturelle Existenzminimum von Familien mit Kindern decke und daher gegen das Grundgesetz verstoe. Beide Gerichte hatten die Frage der Verfassungsmigkeit dem Bundesverfassungsgericht zur Entscheidung vorgelegt.914 Dieses hat zwar die Berechnung, aber nicht die Hhe der Regelleistung und des Sozialgeldes fr verfassungswidrig erklrt sowie eine Hrtefallregelung eingefhrt (siehe oben: Verfassungsmigkeit der Regelstze). Regelsatz unzureichend fr gesunde Kinderernhrung. Das Forschungsinstitut fr Kinderernhrung (FKE) der Universitt Bonn gelangte 2007 in umfangreicher Studie zum Ergebnis, dass ALG II nicht ausreiche, um Kinder und Jugendliche ausgewogen zu ernhren. Der Gesetzgeber veranschlagt fr Nahrung und Getrnke bei 14- bis 18-Jhrigen lediglich 3,42 Euro pro Tag. Selbst wer nur beim Discounter kaufe, msse jedoch im Schnitt 4,68 Euro tglich ausgeben, um den Appetit eines Teenagers mit ausgewogener Kost zu stillen. Kinder und Jugendliche aus niedrigen sozialen Schichten litten heute zwei- bis dreimal so hufig unter Fettleibigkeit wie besser situierte Altersgenossen.915 Abkoppelung vom Versicherungssystem. Eine Kritik am Arbeitslosengeld II besagt, dass mit der Hartz-IV-Reform und der Abschaffung der Arbeitslosenhilfe viele frher langjhrig Berufsttige finanziell mit Menschen gleichgestellt wrden, die nie oder nie lngere Zeit gearbeitet htten. Dies betreffe vor allem Arbeitssuchende, die im hheren Alter arbeitslos wrden und deswegen trotz Berufserfahrung schlechter eine neue Stelle fnden. Die Ursache des kritisierten Zustands sei - so die Kritiker -, dass die Hhe des Arbeitslosengeldes II vom frheren Arbeitslohn unabhngig sei. Der Gesetzgebers begegnet diesem Effekt mit einem speziellen Frderprogramm fr ltere Arbeitslose.916

912Urteil des Bundessozialgerichts vom 23. November 2006 B 11b AS 1/06 R, Rn 46 ff. 913Bundessozialgericht: Entscheidung vom 27. Januar 2009, B 14 AS 5/08 R. 914Hessisches LSG Beschluss vom 29. Oktober 2008 L 6 AS 336/07 Pressemitteilung vom 26. Januar 2009; BSG vom 27. Januar 2009, B 14 AS 5/08. 915Forschungsinstitut fr Kinderernhrung (FKE) der Universitt Bonn: Arbeitslosengeld II reicht nicht fr gesunde Kinderernhrung. 916http://www.perspektive50plus.de/

Zwangsumzge. Die nur teilweise bernahme der Kosten von groen und teuren Wohnungen wird als Zwang zum Umzug in eine kleine und billige Wohnung angesehen und kritisiert, da der Wohnungsmarkt vor allem in Ballungsregionen nicht gengend geeignete Wohnungen bereitstelle und die erhhte Nachfrage nach billigem Wohnraum zu erneuten Zwangsumzgen fhre. Nach einer Marktbersicht des Immobilienverbandes Deutschland (IVD) fr Nordrhein-Westfalen habe die Einfhrung von Arbeitslosengeld II in den vergangenen zwlf Monaten in NRW zu Mietsteigerungen bei einfach ausgestatteten Wohnungen in Hhe von sieben bis elf Prozent gefhrt. Viele Arbeitslosengeld-II-Empfnger htten in kleinere Wohnungen umziehen mssen, durch die grere Nachfrage seien Mieten gestiegen.917 Wird nach dem Hinweis der Behrde auf die Unangemessenheit der Wohnung kein Umzug durchgefhrt, werden im Rahmen des 22 Abs. 1 SGB II nach sptestens sechs Monaten nur noch die angemessenen Wohnungskosten bernommen. Unzureichende regionale Differenzierung. Kritisiert wird die nur wenig differenzierte Berechnung der Regelleistung, weil sie die groen regionalen Unterschiede bei den Lebenshaltungskosten in den verschiedenen Regionen nur unzureichend bercksichtige.918 Privilegierung von Vermgen; kritisiert wird das Missverhltnis zwischen der rigiden Anrechnung von (Erwerbs-) Einkommen und den vergleichsweise grozgigen (bedingungslosen) Vermgensfreibetrgen in betrchtlicher Hhe, wie beispielsweise bei selbstgenutzten Eigenheimen. Auf Kritik stie, dass Geld fr Alkohol und Nikotin aus der Berechnungsgrundlage gestrichen wurde.919920

Kritik an Instrumenten zur Eingliederung in Arbeit

Auch mehrere im SGB II vorgesehene Instrumente zur Eingliederung von Arbeitslosen ins Erwerbsleben werden von Arbeitsloseninitiativen, Linkspartei und dem DGB als Gegner der Hartz-IV-Reform kritisch gesehen:

917taz NRW vom 14. Mrz 2007, Mieter zahlen drauf. 918 919RP-Online. Abgerufen am 7. Oktober 2010. 920Thringische Landeszeitung. Abgerufen am 7. Oktober 2010.

Zwang zum Abschluss einer Eingliederungsvereinbarung. Die Eingliederungsvereinbarung wird von einigen Juristen als sanktionsbewehrter Kontrahierungszwang eingestuft,921 was die durch Art. 2 Abs. 1 GG geschtzte Vertragsfreiheit beeintrchtige und die durch Art. 19. Abs. 4 GG geschtzten Rechtsschutzmglichkeiten verkrze.922 Einschlgige Klagen, der Zwang zum Abschluss einer Eingliederungsvereinbarung verletze unzulssigerweise die Vertragsfreiheit nach dem Grundgesetz, wurden jedoch von mehreren Gerichten abgewiesen.923 Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung werden vor allem wegen des Verdachts auf die Vernichtung von regulren Arbeitspltzen kritisiert und als 1-Euro-Jobs gebrandmarkt, weil die Gemeinntzigkeit und vor allem Zustzlichkeit der geschaffenen Stellen nicht ausreichend kontrolliert werde oder zum Teil gar nicht kontrolliert werden knne. Kritisch gesehen werden weiter von Teilen der Politik die niedrige Entschdigung und die Rechtsstellung der so Beschftigten. die Ausgestaltung der aktivierenden Manahmen und Instrumente zur Eingliederung in den Arbeitsmarkt, insbesondere die nach Auffassung der Kritiker bermige Betonung des Forderns bei nach deren Meinung gleichzeitiger Bei- oder Nachordnung des Frderns924 entgegen dem ausgeglichenen Leitbild des Frderns und Forderns.

Positive Bewertung des Arbeitslosengeldes II

Allgemeine positive Bewertungen
Trotz der vorab geschilderten Kritik halten die vorherigen Befrworter der Einfhrung des Arbeitslosengeldes II dieses grundstzlich fr richtig. Auch die praktische Arbeit der zustndigen Stellen wird von verschiedenen Institutionen und Gruppierungen positiv bewertet: Von Politikern der SPD und CDU/CSU wird die Einfhrung des Arbeitslosengeldes II im Nachhinein positiv bewertet. Die Sozialreformen, die zu seiner Einrichtung fhrten, seien notwendig und ohne machbare Alternative gewesen.925
921So bspw. der Richter Uwe-Dietmar Berlit vom Bundesverwaltungsgericht, zit. in: Allex/Eberle, in: Agenturschluss 2006: S. 46 922Arbeitsgemeinschaft Sozialdemokratischer Juristinnen und Juristen (ASJ): Zusammenfhrung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe nachbessern! (Beschluss ASJ 2003), http://www.asj.spd.de/servlet/PB/menu/1389803/index.html 923Urteil des LSG Nordrhein-Westfalen vom 20. Dezember 2006 L 20 B 298/06 AS ER und Urteil des SG Aachen vom 20. April 2007 S 8 AS 3/07 924Whrend also das Fordern [] deutlich erhht und allein auf Arbeitslose konzentriert wurde, muss die Komponente des Frderns erst entwickelt werden, Ursula Engelen-Kefer: Die Hartz-Gesetze eine Zwischenbilanz des DGB. Thesenpapier Fachtagung der Arbeitnehmerkammer Bremen, 8. Februar 2005, S. 4. 925

Der Deutsche Landkreistag beurteilt die dem Arbeitslosengeld II zu Grunde liegende Arbeitsmarktreform positiv, da sie durch das Optionsmodell vielen Kommunen die Mglichkeit gegeben htte, selbst direkt etwas gegen die Arbeitslosigkeit in der eigenen Stadt/im eigenen Landkreis zu tun und alle Leistungen aus einer Hand zu bewerkstelligen. Dies habe sich in der Praxis auch bewhrt.926 Der durch die Hartz-Reform gestiegene Druck auf Arbeitslose, Arbeitsstellen anzunehmen oder aktiv Arbeit zu suchen, notfalls auch unterhalb der eigenen Qualifikation und den eigenen Ansprchen oder ansonsten Krzungen des eigenen Leistungsbezugs zu riskieren, wird in Teilen der Bevlkerung durchaus nicht nur negativ bewertet.

Positive Effekte auf dem Arbeitsmarkt

Auch positive Einflsse auf den Arbeitsmarkt bescheinigen Verteidiger dem Arbeitslosengeldes II und der zu Grunde liegenden Hartz-IV-Reform: Nach Ansicht des Berliner Wirtschaftsprofessors Michael Burda sei eine positive Folge der Einfhrung des Arbeitslosengeldes II eine Flexibilisierung des Arbeitsmarktes, die zu einer Steigerung der Beschftigung gefhrt habe. Diese Ansicht wird von den fhrenden Wirtschaftsforschungsinstituten in ihrem Frhjahrsgutachten 2008 geteilt,927 ist jedoch auch unter Arbeitsmarktexperten nicht unumstritten.928 Die Bundesagentur fr Arbeit bescheinigt der Reform einen zustzlichen positiven Effekt zur Senkung der Langzeitarbeitslosigkeit (Senkung um 700.000 von 2005 bis 2007). Diesen fhrt sie auf eine nach ihrer Auffassung professionelle Arbeit der Jobcenter zurck.929 Durch die Einfhrung des Arbeitslosengeldes II habe sich weiterhin nach Ansicht der Bundesagentur fr Arbeit die Betreuung junger Arbeitslose verbessert, wodurch deren Arbeitslosigkeit auch berdurchschnittlich zurckging (2007 um 27% gegenber dem Vorjahr).930

926Der Tagesspiegel vom 28. Dezember 2005: Landkreistag bewertet Hartz IV positiv, sieht aber Korrekturbedarf 927Main-Post vom 18. April 2008: Fels in der Brandung, Frhjahrsgutachten 2008 der fhrenden Wirtschaftsforschungsinstitute 928 929Main Post vom 8. April 2008: Hartz IV sorgt fr weniger Langzeitarbeitslose, positiver Trend erkennbar 930

Bereits kurz nach Einfhrung des Arbeitslosengeldes II seien nach Ansichten aus der Fhrung der Bundesagentur fr Arbeit die Abgnge aus der Arbeitslosigkeit insgesamt trotz negativer statistischer Effekte gestiegen.931 Auch nach lngerer Zeitdauer beurteilen Fhrungskrfte der Jobcenter und Arbeitsagentur die eigene Arbeit in der Praxis positiv.932933 durch das Arbeitslosengeld II sei nach Ansicht von Befrwortern wie dem Politologen Klaus Schrder von der FU Berlin fr Arbeitslose der Anreiz gestiegen, wieder eine Arbeit aufzunehmen934

Sprachgebrauch
Im Volksmund hat sich weitgehend die Bezeichnung Hartz IV fr das Arbeitslosengeld II eingebrgert (Er bekommt Hartz IV oder Ich habe Hartz IV beantragt). Hartz IV bezeichnet eigentlich nur das Gesetzespaket, das die vierte Stufe der sogenannten Hartz-Reformen bildete, in deren Rahmen auch das ALG II geschaffen wurde. Als Synonym fr dieses ist die Bezeichnung jedoch inzwischen auch in den behrdlichen Sprachgebrauch eingedrungen. 935 Das von Hartz IV abgeleitete Verb hartzen936 wurde von einer Jury unter Leitung des Langenscheidt Verlages zum Jugendwort des Jahres 2009 gewhlt.

Siehe auch
Agenda 2010 Arbeitslosengeld (Deutschland) Brgerarbeit Europische Dienstleistungsrichtlinie Grundeinkommen Kinderzuschlag Grundlagen unter: Sozialhilfe, Sozialstaat

Literatur
Ratgeber
931Uni-Protokolle vom 17. Mrz 2005: Hartz IV wirkt positiv 932Lbecker Nachrichten vom 19. Februar 2008: Positive Tendenz bei Hartz IV 933Newsticker.de vom 27. Mrz 2008: Arbeitsagentur Mehr Beschftigung durch Hartz IV. 934 935Telefonansage beim Anruf der Servicenummer fr Arbeitnehmer 936http://www.duden.de/suchen/dudenonline/hartzen

Leitfaden ALG II / Sozialhilfe von A-Z [Frank Jger, Harald Thom], Hrsg. Tacheles e.V. Wuppertal, 26. Auflage 2011, ISBN 978-3932246814 Arbeitslosenprojekt TuWas [Udo Geiger, Ursula Fasselt, Ulrich Stascheit, Ute Winkler] (Hrsg.): Leitfaden zum Arbeitslosengeld II. Der Rechtsratgeber zum SGB II. 8. Auflage 2011, Fachhochschulverlag Frankfurt am Main, ISBN 9783940087744 Annett Reinkober: Hartz IV. Der aktuelle Ratgeber zum Arbeitslosengeld II. Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-6093-9. Rolf Winkel, Hans Nakielski: 111 Tipps zu Arbeitslosengeld II und Sozialgeld. 4. Auflage. Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-6026-7. Mein Recht auf Sozialleistungen [Albrecht Brhl, Jrgen Sauer], 20. Auflage 2007, Beck-Rechtsberater im dtv, ISBN 3-932246-50-0. Kritik und Analysen Agenturschluss (Hrsg.): Schwarzbuch Hartz IV. Sozialer Angriff und Widerstand Eine Zwischenbilanz. Assoziation A, Hamburg, Berlin 2006, ISBN 3-935936-51-6 Offizielle Materialien der Bundesregierung Bundesministerium fr Wirtschaft und Arbeit (BMWA): Vorrang fr die Anstndigen Gegen Missbrauch, Abzocke und Selbstbedienung im Sozialstaat. Ein Report vom Arbeitsmarkt im Sommer 2005. Bonn 2005 (PDF; 188 kB), (PDF) Grundlagen Christoph Butterwegge: Krise und Zukunft des Sozialstaates. 3., erw. Aufl. VS Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 3-8100-4138-6. Heinz Lampert, Althammer: Lehrbuch der Sozialpolitik. 7. Auflage. Berlin, Heidelberg, New York 2004.

Weblinks
Sozialgesetzbuch, Zweites Buch Grundsicherung fr Arbeitslose Verordnungen und Verwaltungsvorschriften zum SGB II bei Tacheles-Sozialhilfe

Weisungen und Gesetze der Bundesagentur fr Arbeit zum Thema SGB II Entscheidungssammlung der Sozialgerichte Rundfunkinterview zur Verfassungsklage mit Stellungnahmen zur Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 9. Februar 2010 (MP3-Datei 57 MB)

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Sozialhilfe (Deutschland)
Die Sozialhilfe in Deutschland ist im Zwlften Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII, Sozialhilfe) geregelt. Die ffentlich-rechtliche Sozialleistung hat im System der sozialen Sicherheit die Funktion einer Grundsicherung. Aus dem in Art. 20 Abs. 1 des Grundgesetzes (GG) verfassungsrechtlich garantierten Sozialstaatsprinzip ergibt sich die Verpflichtung des Staates, einen Mindeststandard des menschenwrdigen Daseins sicherzustellen (soziokulturelles Existenzminimum). Das jeweils aktuelle Sozialhilferecht konkretisiert diesen Mindeststandard in materiellem Recht, aus dem sich konkrete und einklagbare Leistungsansprche bedrftiger Personen herleiten lassen. Das Leitprinzip des menschenwrdigen Daseins wird im SGB XII 1 Satz 1 dem Gesetz programmatisch vorangestellt: Aufgabe der Sozialhilfe ist es, den Leistungsberechtigten die Fhrung eines Lebens zu ermglichen, das der Wrde des Menschen entspricht. Zur Gewhrleistung des soziokulturellen Existenzminimums kommt Sozialhilfe als Hilfe zum Lebensunterhalt fr solche Personen in Betracht, die nicht (mehr) erwerbsfhig sind, beispielsweise wegen Alters oder wegen voller Erwerbsminderung. Leben nichterwerbsfhige Leistungsberechtigte in einer Bedarfsgemeinschaft mit erwerbsfhigen Leistungsberechtigten, die selbst Arbeitslosengeld II (Alg II) dem Grunde nach beanspruchen kann, erhalten sie nicht Sozialhilfe, sondern Sozialgeld nach dem SGB II, wenn sie nicht Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung haben.

Gesetzesgrundlage
Das Sozialhilferecht ist seit dem 1. Januar 2005 im Zwlften Buch Sozialgesetzbuch (SGB XII) geregelt.937 Von 1961 bis 2004 war das Sozialhilferecht im Bundessozialhilfegesetz (BSHG) normiert. Das Verfahrensrecht steht im Zehnten Buch Sozialgesetzbuch (SGB X).

937Gesetzestext des Zwlften Buches Sozialgesetzbuch SGB XII.

Nach Art. 72 GG i.V.m. Art. 74 Nr. 7 GG liegt die Gesetzgebungskompetenz fr das Sozialhilferecht beim Bund. Den Bundeslndern obliegt die Ausfhrung der Sozialhilfe als eigene Angelegenheit ( Art. 83 GG).

Hilfearten der Sozialhilfe

Das SGB XII kennt laut 28 SGB I in Verbindung mit 8 SGB XII folgende Leistungsarten: 1. Hilfe zum Lebensunterhalt (laufende Sozialhilfe zur Sicherung des soziokulturellen Existenzminimums), ( 27 bis 40 SGB XII) 2. Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung (laufende Sozialhilfe fr Menschen ab 65 Jahren sowie fr dauerhaft voll Erwerbsgeminderte zwischen 18 und 65 Jahren ( 41 bis 46 SGB XII) 3. Hilfen zur Gesundheit (vorbeugende Gesundheitshilfe, Hilfe bei Krankheit, Hilfe zur Familienplanung, Hilfe bei Schwangerschaft und Mutterschaft, Hilfe bei Sterilisation), ( 47 bis 52 SGB XII) 4. Eingliederungshilfe fr Menschen mit Behinderung, ( 53 bis 60 SGB XII) 5. Hilfe zur Pflege, ( 61 bis 66 SGB XII) 6. Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten, ( 67 bis 69 SGB XII) 7. Hilfe in anderen Lebenslagen (Blindenhilfe, Altenhilfe, Hilfe in sonstigen Lebenslagen, Bestattungskosten), ( 70 bis 74 SGB XII) sowie die jeweils gebotene Beratung und Untersttzung. Das SGB XII unterscheidet formal nicht mehr wie bisher das BSHG die Hilfe zum Lebensunterhalt und die (frheren) Hilfen in besonderen Lebenslagen (HibL). Letztere werden jetzt als Hilfen nach dem 5. bis 9. Kapitel bezeichnet und umfassen alle oben genannten Hilfen ab 47 ff. SGB XII. Es bestehen weiterhin Unterschiede bei der Einkommens- und Vermgensanrechnung bei den einzelnen Hilfearten des SGB XII.

Hilfe zum Lebensunterhalt

Hauptartikel: Hilfe zum Lebensunterhalt

Die Hilfe zum Lebensunterhalt beziehen berwiegend in Privathaushalten lebende Personen. Nach 27a SGB XII umfasst der notwendige Lebensunterhalt Ernhrung, Kleidung, Krperpflege, Hausrat, Haushaltsenergie ohne die auf Heizung und Erzeugung von Warmwasser entfallenden Anteile, persnliche Bedrfnisse des tglichen Lebens sowie Unterkunft und Heizung. Zu den persnlichen Bedrfnissen des tglichen Lebens gehrt auch die Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben in der Gemeinschaft. Fr Schlerinnen und Schler umfasst der notwendige Lebensunterhalt auch die erforderlichen Hilfen fr den Schulbesuch. Sozialhilfe soll nicht nur ein physisches Existenzminimum, sondern einen soziokulturellen Mindeststandard fr die Teilnahme am gesellschaftlichen Leben einschlieen. Hilfe zum Lebensunterhalt wird vorrangig als Geldleistung erbracht. Zunchst wird der Bedarf bestimmt, danach werden das Einkommen und Vermgen (nach dem Elften Kapitel des SGB XII) darauf angerechnet.

Sozialhilfe in Heimen und Anstalten

Die vom Sozialhilfetrger zu bernehmenden Kosten fr den Lebensunterhalt in Einrichtungen richten sich nach den Leistungen der Grundsicherung. bersteigen die Kosten der Einrichtung fr Unterkunft und Verpflegung die Leistung der Grundsicherung, sind die Kosten gleichwohl in voller Hhe aufgrund des Bedarfsdeckungsprinzips zu bernehmen, soweit der Bewohner bedrftig ist. Zustzlich ist der so genannte weitere notwendige Lebensunterhalt zu bernehmen, dieser umfasst insbesondere eine Kleiderbeihilfe und einen Barbetrag zur persnlichen Verfgung (umgangssprachlich Taschengeld). Der Barbetrag fr erwachsene Heimbewohner betrgt seit dem 1. Januar 2007 938 mindestens 27 % des Eckregelsatzes. Das Gesetz gibt hier nur einen Mindestbetrag vor. Es ist ein hherer Barbetrag zu zahlen, sofern der Mindestbetrag nicht angemessen ist. Seit dem 1. Januar 2013 liegt der Mindestbarbetrag bei 103,14 Euro (27 % des Eckregelsatzes von 382 Euro).

Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung

Hauptartikel: Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung Zur Verhinderung versteckter Armut bei dauerhaft voll erwerbsgeminderten Personen zwischen 18 und 64 Jahren und lteren Personen ab 65 Jahren schuf der Gesetzgeber eine neue Leistung zur Sicherung des soziokulturellen Existenzminimums, die am 1. Januar 2003 in Kraft trat. 2005 wurde die Grundsicherung als 4. Kapitel des Sozialgesetzbuches XII in die Sozialhilfe eingeordnet ( 41 ff. SGB XII). Bei der Grundsicherung besteht eine gesetzliche Vermutung, dass das jhrliche Einkommen der unterhaltsverpflichteten Kinder und Eltern unter 100.000 Euro liegt. Unterhaltsansprche bleiben dann unbercksichtigt.
938Abs. 2 Satz 2 SGB XII in der Fassung der Gesetzesnderung zum 1. Januar 2007 BGBl I, S. 2670.

Die Leistungen entsprechen der Hhe nach denen der Hilfe zum Lebensunterhalt auerhalb von Einrichtungen (Drittes Kapitel). Grundsicherung wird nur auf Antrag gewhrt (kein Einsetzen bei Bekanntwerden, 18 Abs. 1 SGB XII). Grundsicherung ist anders als die sonstigen Formen der Sozialhilfe von einem formalen Antrag abhngig ( 41 SGB XII). Fr die anderen Leistungen der Sozialhilfe zhlt die Kenntnisnahme des Sozialhilfetrgers vom Eintritt der Notlage des Berechtigten ( 18 SGB XII).

Hilfen zur Gesundheit ( 47 bis 52 SGB XII)

Personen, die Leistungen nach dem SGB XII beziehen, werden (anders als Empfnger von Arbeitslosengeld II) in der Krankenkasse nicht pflichtversichert. Sofern keine Pflichtversicherung (z. B. ber eine versicherungspflichtige Beschftigung) besteht, werden fr die freiwillige Weiterversicherung die flligen Betrge zur Kranken- und Pflegeversicherung als Bedarf bercksichtigt ( 32 SGB XII). Personen, die nicht krankenversichert sind, knnen Leistungen nach dem 5. Kapitel des SGB XII (Hilfen zur Gesundheit) erhalten; hier besteht seit dem 1. Januar 2004 die Mglichkeit der Meldung an eine Krankenversicherung; die Krankenkasse leistet im Rahmen des Betreuungsverhltnisses wie fr regulre Mitglieder gesetzliche und satzungsgeme Leistungen, die Kosten trgt das Sozialamt ( 264 SGB V). Seit dem 1. April 2007 gilt eine weitgehende Versicherungspflicht in der gesetzlichen Krankenversicherung ( 5 Abs. 1 Nr. 13 SGB V i.V.m. 186 Abs.6 11 SGB V); Bezieher laufender Sozialhilfe sind allerdings nach 5 Abs. 8a SGB V nicht pflichtversichert. Der Anspruch auf die Hilfen zur Gesundheit besteht dennoch fr eine weiter abnehmende Zahl von Ausnahmefllen.

Eingliederungshilfe fr behinderte Menschen ( 53 bis 60 SGB XII)

Hauptartikel: Teilhabe (Behinderte Menschen) Die Eingliederungshilfe fr behinderte Menschen hat die Aufgabe, eine drohende Behinderung zu verhten oder eine Behinderung oder deren Folgen zu beseitigen oder zu mildern und die behinderten Menschen in die Gesellschaft einzugliedern ( 53 Abs. 3 SGB XII). Leistungsberechtigt sind alle Personen, die dauerhaft krperlich, geistig oder seelisch wesentlich behindert oder von einer Behinderung bedroht sind.

Die Leistungen der Eingliederungshilfe fr behinderte Menschen ist im Wesentlichen, wie bisher im BSHG geregelt waren. Die eingeschrnkte Anrechnung von Einkommen und Vermgen bei behinderten Menschen wurde in 92 SGB XII geregelt. Es besteht nun auch die Mglichkeit, Leistungen der Eingliederungshilfe als Teil eines trgerbergreifenden Persnlichen Budgets zu erbringen ( 57 SGB XII). Mit dem Persnlichen Budget sollen Menschen mit Behinderung und pflegebedrftige Menschen eigenstndig bestimmen knnen, welche Dienstleistungen sie in welcher Form und von welchem Anbieter in Anspruch nehmen.

Hilfe zur Pflege ( 61 bis 66 SGB XII)

Hauptartikel: Hilfe zur Pflege Die Sozialhilfe bernimmt bei Pflegebedrftigkeit die mit der Pflege verbundenen Kosten ganz oder teilweise. Seit Einfhrung der Pflegeversicherung ist die Sozialhilfe vor allem zustndig fr Pflegebedrftige, die das Kriterium der erheblichen Pflegebedrftigkeit (die Stufe I nach 15 SGB XI) nicht erfllen, in Fllen kostenintensiver (Schwerst-) Pflege, wenn die nach oben hin begrenzten Leistungen der Pflegeversicherung nicht ausreichen, sowie fr nicht pflegeversicherte Personen. Die Regelungen der Hilfe zur Pflege wurden weitgehend aus dem BSHG bernommen. Auch hier besteht die Mglichkeit, Leistungen als Teil eines trgerbergreifenden Persnlichen Budgets zu erhalten. Die Finanzierung der von der Pflegeversicherung nicht bernommenen Kosten fr die Unterkunft bei der Pflege in Einrichtungen werden im Bedarfsfall von der Grundsicherung nach 42 Nr. 2 SGB XII in Verbindung mit 29 SGB XII bernommen. Die Kosten fr den Lebensunterhalt in Einrichtungen werden nach 35 SGB XII bernommen. Diese Leistungen sind nicht Teil der Hilfe zur Pflege.

Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten ( 67 bis 69 SGB XII)

Die Hilfe zur berwindung in besonderen Lebenslagen beschreibt die staatliche Untersttzung fr Menschen in persnlichen Notlagen. Die Untersttzung ist unabhngig von ihrem Einkommen zu erbringen. Aus dieser Vorschrift wird die Verpflichtung der Kommunen (Stdte oder Kreise) zur Schuldner, Sucht-, Lebensberatung und allgemeinen Sozialen Diensten abgeleitet. Diese Untersttzung ist in Abgrenzung zu den speziellen Regelungen im SGB VIII (Kinder und Jugendhilfe) und 16a SGB II (Kommunale Eingliederungleistung im JobCenter) zu sehen. Die Untersttzung in besonderen Lebenslagen stellt einen generalisierten Anspruch der Untersttzung an das ffentliche System dar und ist die Fortschreibung der Regelungen im Bundessozialhilferecht (BSHG). Die Leistung wird hufig von den Behrden an Trger der freien Wohlfahrt zur Leistungserbringung vergeben, kann durch die Verwaltung aber auch selbst erbracht werden. Die Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten richtet sich auch beispielhaft an Nichtsesshafte und Haftentlassene, ferner an verhaltensgestrte junge Menschen, fr die die Hilfe zur Erziehung nach dem Achten Buch Sozialgesetzbuch (SGB VIII - Kinder- und Jugendhilfe) nicht (mehr) in Betracht kommt. Die Leistungen umfassen alle Manahmen, die notwendig sind, um die Schwierigkeiten abzuwenden, zu beseitigen, zu mildern oder ihre Verschlimmerung zu verhten, insbesondere Beratung und persnliche Betreuung fr die Leistungsberechtigten und ihre Angehrigen, Hilfen zur Ausbildung, Erlangung und Sicherung eines Arbeitsplatzes sowie Manahmen bei der Erhaltung und Beschaffung einer Wohnung. Zur Durchfhrung der erforderlichen Manahmen ist in geeigneten Fllen ein Gesamtplan zu erstellen. ( 68 SGB XII)

Hilfe in anderen Lebenslagen ( 70 bis 74 SGB XII)

Das Neunte Kapitel des SGB-XII enthlt verschiedene Leistungen: die Hilfe zur Weiterfhrung des Haushalts ( 70 SGB XII), die Altenhilfe ( 71 SGB XII), die Blindenhilfe ( 72 SGB XII), die bernahme von Bestattungskosten ( 74 SGB XII) und als Auffangnorm die Hilfe in sonstigen Lebenslagen ( 73 SGB XII).

Einkommensanrechnung
Die Sozialhilfe ist (wie auch das Arbeitslosengeld II) abhngig von Einkommen ( 82 SGB XII) und Vermgen ( 90 SGB XII).

Es gilt der vereinfachte Grundsatz Bedarf minus anrechenbares Einkommen = Auszahlungsbetrag. Jeder Betrag, der aufgrund gesetzlicher Vorschriften vom Einkommen abgesetzt werden kann, wirkt sich erhhend auf den Auszahlungsbetrag aus. Grundstzlich werden alle Einknfte, z. B. Renten, Krankengeld, Kindergeld als Einkommen auf die Sozialhilfe angerechnet. Vom Einkommen sind bestimmte Betrge abzusetzen, vor allem Steuern und Sozialversicherungsbeitrge und weitere mit der Erzielung des Einkommens verbundenen Ausgaben (sog. bereinigtes Einkommen). Ferner ist ein Anteil von 30 % des bereinigten Einkommens aus selbststndiger und nichtselbststndiger Ttigkeit abzusetzen, z. B. bei geringfgigen Einknften neben der Rente. Der Absetzungsbetrag darf die Hlfte des jeweils geltenden Eckregelsatzes nicht bersteigen (Neuregelung ab dem 1. Januar 2007). Hierbei wird davon ausgegangen, dass eine Erwerbsttigkeit einen geringeren Umfang als 3 Stunden pro Tag hat, denn bei hherer Leistungsfhigkeit wrden die Betroffenen in den Leistungsbereich des SGB II (Arbeitslosengeld II) bergehen. Fr Beschftigte einer Werkstatt fr Behinderte gilt eine Sonderregelung zur Berechnung des Absetzungsbetrags. Der Gesetzgeber beabsichtigte, mit der Absetzungsmglichkeit einen Anreiz fr Erwerbsttigkeit und Werkstattbeschftigung zu schaffen. Ausnahmen bei der Einkommensanrechnung gelten z. B. fr die Grundrente nach dem Bundesversorgungsgesetz, Erziehungsgeld, Pflegegeld der Pflegeversicherung, Opferentschdigungsrenten, Schmerzensgelder, Leistungen der Stiftung Mutter und Kind. Anders als Erziehungsgeld, wird seit dem 1. Januar 2007 Elterngeld angerechnet, jedoch nur der Teil, der oberhalb von 300 Euro monatlich liegt. Das Arbeitsfrderungsgeld nach 43 Satz 4 SGB IX bleibt generell anrechnungsfrei, nicht nur im Falle der stationren Eingliederungshilfe. Einzelheiten sind in der Verordnung zu 82 SGB XII geregelt. Die Leistungen des fnften bis neunten Kapitels SGB XII (Hilfen zur Gesundheit, Eingliederungshilfe, Hilfe zur Pflege, Hilfe zur berwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten, Hilfe in anderen Lebenslagen) sind hinsichtlich der Einkommensanrechnung privilegiert, weil ein Einkommenseinsatz in der Regel nur oberhalb eines bestimmten Betrags, der sogenannten Einkommensgrenze, verlangt wird, die jeweils individuell berechnet wird ( 85 SGB XII). Beispiel: Wenn die Einkommensgrenze im Einzelfall 1000 Euro betrgt, wird dem Hilfeempfnger in der Regel nur der Teil seines Einkommens angerechnet, der die 1000 Euro bersteigt. Die Einkommensgrenze setzt sich zusammen aus der Summe dreier Einzelbetrge (Beispiel gltig fr den Zeitraum ab 1. Januar 2013): eines Grundbetrags in Hhe des zweifachen Eckregelsatzes: 2 mal 382,00 Euro = 764,00 Euro, der angemessenen Kosten der Unterkunft; umstritten ist, ob hierzu auch die Heizkosten gehren,

eines Familienzuschlags in Hhe des auf volle Euro aufgerundeten Betrags von 70 % des Eckregelsatzes fr den nicht getrennt lebenden Ehe- oder Lebenspartner (sowie weitere Personen nach 85 Abs. 1 Nr. 3 SGB XII): 267,00 Euro. Soweit das bereinigte Einkommen die Einkommensgrenze bersteigt, ist ein Einkommenseinsatz in angemessenem Umfang zuzumuten ( 87 SGB XII). Bei dem Begriff des angemessenen Umfangs handelt es sich um einen unbestimmten Rechtsbegriff, dessen Ausgestaltung an den Besonderheiten des Einzelfalles auszurichten ist. In einigen besonderen Fllen kann auch der Einsatz des Einkommens unterhalb der Einkommensgrenze verlangt werden ( 88 SGB XII).

Vermgensanrechnung
Verwertbares Vermgen der Betroffenen ist nach 90 SGB XII grundstzlich einzusetzen, bevor Sozialhilfe einsetzt. Einige Vermgenswerte bleiben anrechnungsfrei. Hierzu gehren insbesondere 1. Vermgen aus ffentlichen Mitteln, das zum Sicherung einer Lebensgrundlage oder Grndung eines Hausstandes dient 2. staatlich gefrderte Altersvorsorge (z. B. Riester-Rentenvertrge) 3. Vermgen, das zur Beschaffung oder Erhaltung eines Hausgrundstcks fr behinderte oder pflegebedrftige Personen dient 4. angemessener Hausrat 5. Gegenstnde, die zur Berufsausbildung oder Berufsttigkeit notwendig sind 6. Familien- und Erbstcke (deren Veruerung eine besondere Hrte darstellen wrde) 7. Gegenstnde zur Befriedigung knstlerischer und wissenschaftlicher Bedrfnisse (soweit sie sich nicht als Luxus darstellen) 8. ein angemessenes selbstbewohntes Hausgrundstck. Geringe Barbetrge sind nach 1 der Verordnung zu 90 SGB XII ebenfalls anrechnungsfrei. Fr den Haushaltsvorstand bzw. Alleinstehende 1600 Euro, wenn sie unter 60 Jahre alt sind. Fr ber 60-Jhrige sowie voll Erwerbsgeminderte und sind es dann 2600 Euro. Der gleiche Betrag gilt, soweit es um Hilfen nach den Kapiteln 5 bis 9 (den ehemaligen Hilfen in besonderen Lebenslagen) geht. Fr im Haushalt lebende Angehrige erhhen sich diese Freibetrge (fr Ehepartner um 614 Euro sowie je Kind um 256 Euro). Die Vermgensfreibetrge bei ALG 2 liegen demgegenber deutlich hher ( 12 SGB II).

Anspruchsbergang
Eine andere Folge der Orientierung an der Bedrftigkeit und der Nachrangigkeit ist die, dass die Trger der Sozialhilfe nachforschen, ob ein Antragsteller mglicherweise Ansprche aus Vertrgen (z. B. Rckforderung von Schenkungen) sowie Schadensersatzansprche hat, die er selbst nicht geltend macht oder nicht geltend machen will; dies kommt z. B. hufig vor, wenn Sozialhilfe fr Kinder beansprucht wird und ein allein erziehender antragstellender Elternteil mit dem anderen Elternteil nicht zusammenlebt und auch keine Verbindung mehr hat. Das Gesetz gibt fr solche Flle dem Sozialhilfetrger die Befugnis, diese Ansprche, die dem Hilfeempfnger zustehen, auf sich selbst berzuleiten (sie sich sozusagen anzueignen) und im eigenen Namen geltend zu machen ( 93 SGB XII). Gesetzliche Unterhaltsansprche gehen kraft Gesetzes auf den Sozialhilfetrger ber ( 94 SGB XII). Dieser kann den Unterhalt im eigenen Namen einklagen. Will ein Anspruchsberechtigter einen solchen Anspruch selbst gegenber dem Schuldner gerichtlich geltend machen, so muss er sich diesen vom Trger der Leistung rckbertragen lassen ( 94 Abs. 5 SGB XII). Hier lauern regelmig prozessuale Fallstricke bezglich der Aktivlegitimation des Anspruchsberechtigten.

Zustndigkeit
Trger der Sozialhilfe sind fr den Normalfall der Sozialhilfe, der Hilfe zum Lebensunterhalt, die Landkreise, kreisfreien Stdte und Sonderstatusstdte. Fr bestimmte Menschen in besonderen Lebenslagen (z. B. Behinderte, die dauerhaft in Wohnheimen untergebracht sind) bestehen je nach Bundesland spezielle Zustndigkeiten von Behrden oder Trgern mit einem greren rumlichen Zustndigkeitsbereich (beispielsweise in NRW die Landschaftsverbnde). Die berrtlichen Trger der Sozialhilfe werden aufgrund der Verwaltungshoheit durch die Lnder bestimmt ( 3 Abs. 3 SGB XII) Die Zustndigkeit der Landkreise, kreisfreien Stdte und Sonderstatusstdte besteht nicht nur hinsichtlich der Verwaltung, sondern auch hinsichtlich der Finanzierung der Sozialhilfe. Daher haben die Gemeinden ein Interesse daran, dass Sozialhilfeempfnger mglichst in anderen Hilfesystemen aufgefangen werden und nicht im letzten sozialen Netz, der Sozialhilfe landen oder verbleiben.

Geschichte
Historisch betrachtet ist Sozialhilfe die lteste Form einer Sozialleistung und gleichzeitig diejenige, die im Laufe der Geschichte die strksten Wandlungen durchlaufen hat. Ihre Ursprnge hat sie in der Armen- und Krankenfrsorge, die in mittelalterlichen Stdten von der Kirche, den Stdten selbst oder von den Handwerksorganisationen organisiert wurde. Im Zuge der industriellen Revolution, des mit ihr einhergehenden raschen Wachstums der Stdte, der Entstehung der in diesem Mae vorher ungekannten Massenarmut und des zunehmend revolutionsbereiteren Proletariats wuchsen die Aufgaben der Frsorge so stark an, dass gesetzliche Regelungen geschaffen wurden (z. B. das Preuische Armenpflegegesetz von 1842). Damit verband sich sehr schnell auch die Absicht der sozialen Kontrolle, weil erkannt wurde, dass in der Unzufriedenheit entwurzelter Armer politischer Sprengstoff steckte (daher auch Otto von Bismarcks Bemhen zur Einfhrung der klassisch gewordenen Sozialversicherungen der Arbeiterbewegung wurde durch Erfllung ihrer Minimalforderungen der Wind aus den Segeln genommen). Das 1871 neu gegrndete Deutsche Reich berlie diese Aufgaben den einzelnen Lndern. Eine reichsweite Regelung entstand erst zur Zeit der Weimarer Republik in Gestalt der Reichsfrsorgepflichtverordnung von 1924 und der Reichsgrundstze ber die Voraussetzungen, Art und Ma der ffentlichen Frsorge, ebenfalls von 1924. Einen einklagbaren Rechtsanspruch gegenber dem Frsorgetrger gab diese Verordnung dem Hilfebedrftigen jedoch nicht. Das Bundesverwaltungsgericht hat am 24. Juni 1954 entschieden (BVerwGE 1, 159)939940, dass sich aus den Grundrechten auf Schutz der Menschenwrde ( Art. 1 GG), der freien Entfaltung der Persnlichkeit und krperlichen Unversehrtheit ( Art. 2 GG) sowie dem Sozialstaatsgebot Art. 20 GG ein gerichtlich durchsetzbarer Rechtsanspruch des Brgers auf soziale Frsorge durch den Staat ergibt. Daraufhin wurde in der Bundesrepublik Deutschland 1961 mit dem Bundessozialhilfegesetz ein einheitliches Sozialhilferecht geschaffen. Vereinheitlicht sind allerdings nur die allgemeinen Regeln; die Hhe der tatschlich ausgezahlten Sozialhilfeleistung und viele Einzelheiten der Hilfegewhrung werden von den Bundeslndern bestimmt. Die Bundeslnder koordinieren ihre diesbezgliche Politik dadurch, dass sie in der Regel den Empfehlungen des von den Sozialhilfebehrden und Sozialverbnden getragenen Deutschen Vereins fr ffentliche und private Frsorge e. V. folgen.

939Zur Entwicklung der Rechtsprechung vgl. Prof. Dr. Volker Neumann, Menschenwrde und Existenzminimum, Seite 3 f. (PDF-Datei; 95 KB) 940BVerfGE 82, 60, 85 = Rdnr. 104 ff. in BVerfGE 82, 60 Steuerfreies [[Existenzminimum ] (der sogenannte Kindergeld-Beschluss des Bundesverfassungsgerichtes)]

Geschichte, Entwicklung in Deutschland

Die Armenpflege ist traditionell Aufgabe der Wohngemeinden. Nach 1880 kam es zur Entlastung der traditionellen Armenfrsorge durch die Einfhrung der Krankenversicherung (1883), der Unfallversicherung (1884) und der Invalidenund Altersversicherung (1889). Mit dem Deutschen Verein fr ffentliche und private Frsorge, Berlin, koordinieren ffentliche und freie Trger ihre Soziale Arbeit. Dieser ist ein eingetragener Verein, der als gemeinntzig anerkannt ist und 1880 gegrndet wurde. 1924 aus diesem Jahr stammen die Reichsgrundstze ber Voraussetzung, Art und Ma der ffentlichen Frsorge (RGr) und die Verordnung ber die Frsorgepflicht (RFV) der staatlichen Gemeinschaft fr Einzelne ein Begriff, der als neue staatliche Aufgabe neben den Begriff Freie Wohlfahrtspflege gestellt wurde. 1962 Das Vorlufergesetz Bundessozialhilfegesetz trat am 1. Juni 1962 in Kraft. Seit 1976 ist das Bundessozialhilfegesetz Bestandteil des Sozialgesetzbuches (SGB). Seither finden die allgemeinen Regelungen des SGB (insbesondere SGB I und SGB X) auch auf die Sozialhilfe Anwendung. 2003 Die Grundsicherung fr erwerbsgeminderte und alte Menschen wird eingefhrt; zunchst als eigenes Gesetz. 2005 Das SGB II bringt die Zusammenfhrung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe fr bedrftige erwerbsfhige Personen. Die Sozialhilfe wird ohne eine grundlegende Strukturreform in das neu geschaffene SGB XII eingeordnet. Das Bundessozialhilfegesetz tritt auer Kraft. Die Grundsicherung wird in die Sozialhilfe integriert. Mit der Hilfe zum Lebensunterhalt und dem Arbeitslosengeld II existieren zwei Parallelsysteme zur Sicherstellung des soziokulturellen Existenzminimums.

Anspruch
Die Sozialhilfe kann als Geld-, Sach- oder auch als Dienstleistung erbracht werden. Der Regelfall ist die Geldleistung. Alle Leistungen werden nur nach dem Mastab der Bedrftigkeit erbracht, wobei immer der gesamte Haushalt betrachtet wird, unabhngig davon, ob und wie die Haushaltsmitglieder miteinander verwandt sind (Einsatzgemeinschaft). Jedoch ist der Anspruch jeder einzelnen Person separat zu prfen. Fr den alltglichen Lebensbedarf wird ein so genannter Regelbedarf zugrunde gelegt.

Festlegung des Regelbedarfs

Hauptartikel: Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz Die Hhe dieses Regelbedarfs bzw. der einzelnen Regelbedarfsstufen wird nach den Festlegungen im Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz ermittelt. Jeweils zum 1. Januar erfolgt die Fortschreibung der Regelbedarfsstufen aufgrund der bundesdurchschnittlichen Entwicklung der Preise fr regelbedarfsrelevante Gter und Dienstleistungen sowie der bundesdurchschnittlichen Entwicklung der Nettolhne und -gehlter je beschftigten Arbeitnehmer nach der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (Mischindex) Der Regelbedarf ist in sechs Regelbedarfsstufen unterteilt, wodurch bei Kindern und Jugendlichen altersbedingte Unterschiede und bei erwachsenen Personen deren Anzahl im Haushalt sowie die Fhrung eines Haushalts bercksichtigt werden sollen. Der monatliche Regelbedarf der Regelbedarfsstufe 1 betrgt seit dem 1. Januar 2013 382,00 Euro, bei der Regelbedarfsstufe sechs liegt er bei 224,00 Euro. Die Regelbedarfe der Sozialhilfe und des Arbeitslosengeldes II/Sozialgeldes sind gleich.

Sozialhilfe fr Deutsche im Ausland

Deutsche, die im Ausland leben, knnen nur noch dann Hilfe zum Lebensunterhalt erhalten, wenn sie sich in einer auergewhnlichen Notlage befinden und eine Rckkehr aus bestimmten Grnden nicht mglich ist ( 24 SGB XII).

Asylsuchende; Kriegsopfer
Keine Leistungen aus dem SGB XII erhalten Personen, die Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) oder Leistungen der Kriegsopferfrsorge ( 24 ff. Bundesversorgungsgesetz [BVG]) beziehen.

Kein Antragserfordernis
Sozialhilfe (mit Ausnahme der Grundsicherung) setzt ein, sobald dem Trger der Sozialhilfe bekannt wird, dass die Voraussetzungen fr die Leistung vorliegen ( 18 SGB XII). Dieses Bekanntwerden kann z. B. durch einen Telefonanruf durch den Betroffenen oder durch dritte Personen, z. B. Nachbarn, beim Sozialamt geschehen. Diese Regelung ist eine Besonderheit der Sozialhilfe und ermglicht den Brgern einen niederschwelligen Zugang zu Sozialhilfeleistungen. Der Sozialhilfetrger hat nach dem Bekanntwerden gem 20 SGB X von Amts wegen den Sachverhalt zu ermitteln (Amtsermittlungsgrundsatz), wenn Anhaltspunkte fr einen Bedarf vorliegen. Aus Beweisgrnden empfiehlt es sich stets, einen frmlichen (schriftlichen) Antrag zu stellen.

Subsidiaritt
Die Sozialhilfe ist subsidir, das heit, dass die meisten anderen Sozialleistungen ihr vorgehen und die Sozialhilfe nur als Notbehelf eintritt (ultima ratio, letztes Mittel). Personen, die als Erwerbsfhige Anspruch auf Grundsicherung fr Arbeitsuchende nach dem SGB II (Arbeitslosengeld II) haben, erhalten keine Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts nach dem SGB XII ( 21 SGB XII, Parallelvorschrift 5 Abs. 2 SGB II). Dies gilt nicht fr die Leistungen nach 67 SGB XII (Hilfen in schwierigen Lebenslagen), da die Leistungen nach 16a SGB II (kommunale Eingliederungsleistungen) nur im Zusammenhang mit der Integration in Arbeit erbracht werden. Der ganzheitliche Ansatz des SGB XII ist weitergehend und stellt einkommensunabhngig einen eigenen Anspruch dar.

Abgrenzung zu Arbeitslosengeld II
Personen, die das Existenzminimum nicht durch Einkommen oder Einsatz von Vermgen decken knnen, haben keinen Anspruch auf Sozialhilfe, sondern auf Arbeitslosengeld II, wenn sie erwerbsfhig sind. Auch nichterwerbsfhige Personen, die mit ALG II-Empfngern in einer Bedarfsgemeinschaft leben, bekommen keine Sozialhilfe, sondern Sozialgeld, es sei denn, sie haben Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung. Die Abgrenzung erfolgt danach, in welchem zeitlichen Umfang der Berechtigte einer Erwerbsttigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt nachgehen kann und ob er zu einer Bedarfsgemeinschaft der Grundsicherung fr Arbeitssuchende zhlt, sowie nach dem Lebensalter (ab 15 und bis 65 Jahre). Bei einer dauerhaften Einschrnkung der Leistungsfhigkeit auf weniger als drei Stunden und Vollendung des 18. Lebensjahres besteht Anspruch auf Grundsicherung bei Erwerbsminderung. Gleiches gilt bei Vollendung des 65. Lebensjahres.

Bei einer medizinisch befristeten Einschrnkung auf weniger als drei Stunden pro Tag besteht Anspruch auf Hilfe zum Lebensunterhalt (Sozialhilfe). Ebenso erhlt Sozialhilfe, wer unter drei Stunden tglich erwerbsfhig sein kann, aber das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet hat und in keiner Bedarfsgemeinschaft mit einem Berechtigten auf Grundsicherung fr Arbeitssuchende lebt (insbesondere minderjhrige, behinderte Kinder in stationren Einrichtungen). Daneben erhalten besondere Personengruppen Sozialhilfe, die auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt nicht oder schwer vermittelbar sind (z. B. Alkohol- und Suchtkranke). Grundsicherung fr Arbeitssuchende erhlt, wer mindestens drei Stunden tglich auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ttig werden kann oder mit einem Berechtigten in einer Bedarfsgemeinschaft lebt, sofern dieser Angehrige nicht Anspruch auf Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung hat. Das Verfahren zur Feststellung einer Erwerbsminderung und zur Bestimmung des richtigen Sozialleistungstrgers wird in 44a SGB II (fr die Grundsicherung fr Arbeitssuchende; Arbeitslosengeld II) und 45 SGB XII (fr die Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach dem SGB-XII) geregelt.

Kritik
Neuberechnung mit Einfhrung des Arbeitslosengeld II
Mit der Neuberechnung vor Einfhrung des Arbeitslosengeld II wurden nderungen in der Berechnungsweise des Regelsatzes durchgefhrt, die sich auf die Grundsicherung nach SGB XII und die Grundsicherung fr Arbeitssuchende nach SGB II, eben das Arbeitslosengeld II, auswirken. In einem Artikel der Wochenzeitung DIE ZEIT wurde erlutert, wie fragwrdig diese nderungen seien. Nach bisheriger Berechnungsweise wren 448 Euro als Sozialhilferegelsatz herausgekommen, nach der neuen Verfahrensweise die inzwischen allgemein bekannten 345 Euro (die zunchst am 1. Januar 2005 galten). Das macht mit 103 Euro eine Differenz von fast genau 30 % aus. Es wird festgestellt, dass schon der Wechsel vom Durchschnittseinkommen aller Haushalte von Geringverdienern zu den Einpersonenhaushalten als Berechnungsgrundlage zu einer erheblichen Senkung des Regelsatzes fhrt. Auerdem erscheinen die Argumente, dass bei Geringverdienern von Ausgaben fr Pelzmntel und Maanzge sowie Sportboote und Segelflugzeuge ausgegangen wird, ausgesprochen seltsam. Insgesamt wird von einer klammheimlichen Senkung der Sozialhilfe gesprochen, die ffentlich htte diskutiert werden mssen. Es wird in Zweifel gestellt, ob die Grundsicherung noch ihren grundgesetzlichen Auftrag erfllen knnte, ein menschenwrdiges Leben zu gewhrleisten.941
941Marie-Luise Hauch-Fleck: Wie aus mehr weniger wird / Die Bundesregierung benutzt Hartz IV, um klammheimlich die Sozialhilfe zu senken , DIE ZEIT (Nr. 52/2004) 16. Dezember 2004

Missbrauchsdebatten
Einer Studie des WZB (Wissenschaftszentrum Berlin fr Sozialforschung) zufolge fhrte die im Zuge des technologischen Wandels seit Mitte der 1970er Jahre kontinuierlich zunehmende Arbeitslosigkeit942 zu einer Reihe von politischen Missbrauchsdebatten mit dem Ziel, Leistungseinschrnkungen oder auch Zumutbarkeits- oder Sanktionsverschrfungen den Boden zu bereiten. 943 Es wird stets der Eindruck vermittelt, es handele sich um ein Massenphnomen, obgleich valide Zahlen fehlen. Vorliegende Zahlen und Daten weisen jedoch darauf hin, dass der Missbrauch jedenfalls nicht als Massenphnomen angesehen wird. So werden zum Beispiel infolge der neuerlichen Sanktionsverschrfung im Zuge des SGB IIFortentwicklungsgesetzes (BT-Drucksache 16/1410944) Einsparungen in Hhe von ca. 20 Millionen Euro jhrlich erwartet, also ein im Verhltnis zu den Gesamtaufwendungen945 mehr als marginaler Betrag.946 Der in der Berichterstattung der Medien zu Unrecht als Missbrauch dargestellte Fall des Florida-Rolf schrieb Rechtsgeschichte: Die Bundesregierung durch die zustndige Ministerin fr Gesundheit und Soziale Sicherung sah sich veranlasst, in einer beispiellosen Blitzaktion innerhalb Wochenfrist im Bundestag einen Gesetzentwurf zur nderung des 119 BSGH einzubringen.947 Die Verbleibedauer in Sozialhilfebezug ist nicht so hoch wie oft angenommen: Von 100 Einsteigern in die Sozialhilfe sind nach einem Jahr 59, nach drei Jahren 78 und nach fnf Jahren 83 wieder ausgeschieden (Gebauer, R.: Wer sitzt in der Armutsfalle?, 2002, S. 20)

Sozialleistungsbetrug
Der unrechtmige Bezug von staatlichen Leistungen (Arbeitslosengeld I und II, Sozialhilfe) wird umgangssprachlich Sozialhilfebetrug genannt.

942Vgl. Werner Bhrer: Wirtschaftliche Entwicklung in der Bundesrepublik, in: Informationen zur politischen Bildung, Heft 270: Deutschland in den 70er/80er Jahren, 2001 943Frank Oschmiansky: Faule Arbeitslose? Zur Debatte ber Arbeitsunwilligkeit und Leistungsmissbrauch, in: Aus Politik und Zeitgeschichte (Bundeszentrale fr politische Bildung), 2003 944BT-Drucksache 16/1410 (PDF-Datei; 760 kB) 945Statistisches Bundesamt: Ausgaben der Sozialhilfe 946Uwe-Dietmar Berlit (Vortrag auf der Fachtagung Netzwerk SGB II): Sanktionen sozialrechtliche Vorgaben, Leipzig, 3. Mai 2006 (PDF-Datei; ca. 136 kB) 947Wrtliches Zitat aus: Albrecht Brhl: Florida-Rolf, Viagra-Kalle und Yacht-Hans abgedruckt in: info also 1/2004

Genaue Zahlen sind nicht ermittelbar. Dies liegt zum einen an der Vielzahl der Leistungsformen, als auch an uneinheitlichen Meldeverfahren bei zu Unrecht erbrachten Leistungen. Oftmals werden Schden, die durch vorstzliches oder fahrlssiges Verhalten verursacht wurden, durch Aufrechnung mit zuknftigen Leistungen oder Erstattung geheilt. Nur in einem kleineren Teil der Flle kommt es zu Gerichtsverfahren.

Siehe auch
Elternunterhalt (Deutschland) Sozialabbau Soziale Gerechtigkeit Sozialklausel Altersarmut Sozialkriminalitt Europisches Frsorgeabkommen

Weblinks
Text des Sozialgesetzbuch-XII Daten und Aufstze zum Thema Sozialhilfe Statistisches Bundesamt

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Ich-AG
Ich-AG bezeichnet ein Einzelunternehmen, das von einem Arbeitslosen gegrndet worden ist, der fr diese Existenzgrndung einen Existenzgrndungszuschuss (im Folgenden: Zuschuss) erhlt. Der Begriff wurde von den Autoren des Hartz-Konzeptes geprgt, ist jedoch nicht amtlich. Das Konzept der Ich-AG trat mit dem Gesetzespaket Hartz II am 1. Januar 2003 in Kraft. Der Zuschuss war ein Instrument der Arbeitsmarktpolitik. Mit ihm sollte Arbeitslosen der Einstieg in die Selbstndigkeit erleichtert werden.

Seit 1. Juli 2006 wird diese Subvention nur noch gezahlt, wenn der Anspruch auf Frderung vor diesem Tag bestanden hat. Neue Bewilligungen sind ausgeschlossen, da die Manahme durch den so genannten Grndungszuschuss abgelst wurde; dieser kann von Arbeitslosengeld-I-Empfngern seit dem 1. August 2006 beantragt werden und es besteht ein Rechtsanspruch darauf; Empfnger von Arbeitslosengeld II haben dagegen keinen Rechtsanspruch mehr auf einen Zuschuss der Arbeitsagentur, knnen aber das Einstiegsgeld als eine dem Grndungszuschuss vergleichbare Frderung beantragen.

Sozialversicherungspflicht
Gesetzliche Rentenversicherung
Wer einen Existenzgrndungszuschuss nach 421l SGB III erhlt, unterliegt der Versicherungspflicht in der gesetzlichen Rentenversicherung ( 2 Nr. 10 SGB VI). Dies gilt nicht fr Empfnger des Grndungszuschusses nach 93 SGB III. Fr Existenzgrnder gibt es folgende Mglichkeiten der Beitragsbemessung: Beitrag auf der Grundlage der Bezugsgre: Im Jahre 2007 monatlich 487,55 Euro. Beitrag auf der Grundlage der halben Bezugsgre: Im Jahre 2007 monatlich 243,78 Euro. Einkommensabhngiger Beitrag: 19,9 % des monatlichen Gewinns, mindestens jedoch 79,60 Euro. (Bezugsgre fr Westdeutschland im Jahre 2007: 2.450 Euro / Bezugsgre fr Ostdeutschland im Jahre 2007: 2.100 Euro) Gegen Nachweis kann die fr die Berechnung des Beitrages zu Grunde gelegte Bezugsgre reduziert werden.

Krankenversicherung
Empfnger des Zuschusses knnen sich freiwillig in der gesetzlichen Krankenversicherung versichern. Sie knnen whlen, ob die Mitgliedschaft auch einen Anspruch auf Krankengeld enthalten soll ( 44 Abs. 2 Nr. 3 SGB V). Der Beitrag wird nach einem Sechzigstel der monatlichen Bezugsgre bemessen. Bei anderen freiwillig versicherten Selbststndigen wird dagegen von einem Dreiigstel oder einem Vierzigstel ausgegangen ( 240 Abs. 4 Satz 2 SGB V). Der Beitrag fr Versicherte, die auch Anspruch auf Krankengeld haben, berechnet sich wie folgt: [(Bezugsgre / 60) 30] Beitragssatz Das heit fr 2010: [(2.555 Euro / 60) 30] 14,90 % = 190,35 Euro

Pflegeversicherung
Grundstzlich gilt keine Versicherungspflicht in der Pflegeversicherung. Freiwillige Mitglieder in der gesetzlichen Krankenversicherung sind aber versicherungspflichtig in der Pflegeversicherung. Sie knnen sich davon befreien lassen, wenn sie privat gegen Pflegebedrftigkeit versichert sind ( 20 Abs. 3 in Verbindung mit 22 Abs. 1 SGB XI. 240 SGB V findet entsprechend Anwendung; der monatliche Mindestbeitrag zur Pflegeversicherung liegt bei ca. 20 Euro.

Arbeitslosenversicherung
Fr die Arbeitslosenversicherung ist keine Pflichtversicherung erforderlich. Seit dem 1. Februar 2006 ist eine freiwillige Arbeitslosenversicherung mglich. Der mglicherweise noch bestehende Restanspruch auf Arbeitslosengeld erlischt vier Jahre nach Entstehung des Leistungsanspruchs ( 161 Abs. 2 SGB III).

Unfallversicherung
Die Versicherungspflicht zur Unfallversicherung hngt von der Satzung des jeweiligen Versicherungstrgers ab.

Besteuerung der Bezieher eines Existenzgrndungszuschusses

Der Zuschuss ist nach 3 Nr. 2 EStG steuerfrei; er unterliegt auch nicht dem Progressionsvorbehalt. Der Gewinn aus der unternehmerischen Ttigkeit wird dem Inhaber des Einzelunternehmens zugerechnet. Abhngig von der Art der selbstndigen Ttigkeit kann der Gewinn den Einknften aus Gewerbebetrieb oder den Einknften aus selbstndiger Arbeit zuzuordnen sein.

Einknfte aus Gewerbebetrieb

Der Gewinn wird entweder durch Betriebsvermgensvergleich/Bilanzierung (bei einem Vollkaufmann) oder durch Einnahmenberschussrechnung ermittelt.

Einknfte aus selbstndiger Arbeit

Der Gewinn wird in der Regel durch Einnahmenberschussrechnung ermittelt. Zu den Einknften aus selbstndiger Arbeit gehren auch die Einknfte als Freiberufler.

Umsatzsteuer
Der Bezieher eines Existenzgrndungszuschusses ist Unternehmer im Sinne des 2 UStG. Siehe auch Kleinunternehmerregelung in 19 UStG.

Gewerbesteuer
Das Unternehmen, dessen Inhaber einen Zuschuss erhlt, unterliegt der Gewerbesteuer, wenn es einen Gewerbebetrieb unterhlt. Allerdings liegt der Freibetrag bei 24.500 Euro Gewerbeertrag.

Sonstige Beitrge
IHK-Beitrge
Nach 3 des Gesetzes zur vorlufigen Regelung des Rechts der Industrie- und Handelskammern sind natrliche Personen vom Kammerbeitrag befreit, wenn sie nicht im Handelsregister oder im Genossenschaftsregister eingetragen sind, und in den letzten fnf Wirtschaftsjahren vor Betriebserffnung weder Einknfte aus Land- und Forstwirtschaft, Einknfte aus Gewerbebetrieb oder Einknfte aus selbstndiger Arbeit erzielt haben, noch an einer Kapitalgesellschaft mittelbar oder unmittelbar zu mehr als einem Zehntel beteiligt waren, fr das Haushaltsjahr der Betriebserffnung und fr das darauf folgende Jahr von der Umlage und vom Grundbeitrag sowie fr das dritte und vierte Jahr von der Umlage befreit, wenn ihr Gewerbeertrag oder Gewinn aus Gewerbebetrieb 25.000 Euro nicht bersteigt.

Handwerkskammer-Beitrag
Nach 113 Handwerksordnung sind natrliche Personen, die erstmals ein Gewerbe angemeldet haben, fr das Jahr der Anmeldung von der Entrichtung des Grundbeitrages zur Handwerkskammer und des Zusatzbeitrages, fr das zweite und dritte Jahr von der Entrichtung der Hlfte des Grundbeitrages und vom Zusatzbeitrag und fr das vierte Jahr von der Entrichtung des Zusatzbeitrages befreit, soweit deren Gewerbeertrag nach dem Gewerbesteuergesetz oder, soweit fr das Bemessungsjahr ein Gewerbesteuermessbetrag nicht festgesetzt wird, deren nach dem Einkommensteuergesetz ermittelter Gewinn aus Gewerbebetrieb 25.000 Euro nicht bersteigt.

Historische Entwicklung
Nach den Vorstellungen der Hartz-Kommission drckt der Begriff Ich-AG aus, dass Arbeitslose ihre eigenen Fhigkeiten und Fertigkeiten nicht nur als Arbeitnehmer einbringen, sondern vor allem auch als Selbstndige umsetzen knnen. Der Idee der Ich-AG liegt die These zu Grunde, in Deutschland existiere ein groer Bedarf an kostengnstigen Dienstleistungen. Dieser Bedarf knne von Arbeitslosen mit ihren alltagspraktischen Fhigkeiten und Fertigkeiten befriedigt werden was teilweise auch heute schon geschehe, allerdings zumeist in Form von Schwarzarbeit. Nach Darstellung der Bundesagentur fr Arbeit scheitert ein kleiner Teil der ungengend vorbereiteten Existenzgrndungen nach kurzer Zeit (dies gilt im brigen auch fr andere derartige Kleingrndungen), da fr die typischerweise gegrndeten Hausmeister- oder Broservices nicht gengend Bedarf besteht. Ein Groteil der Existenzgrndungen hat allerdings Bestand oder die Existenzgrnder konnten danach in eine sozialversicherungspflichtige Anstellung wechseln.948 Das Zweite Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz II), das am 1. Januar 2003 in Kraft getreten ist und einen wichtigen Schritt der Agenda 2010 realisiert, setzte das Konzept der sog. Ich-AG in die Praxis um, indem es in 421l SGB III eine als Existenzgrndungszuschuss bezeichnete Frderung schuf. Bis Ende 2004 wurden rund 268.000 Ich-AGs von der Bundesagentur fr Arbeit mit dem Zuschuss gefrdert. 48.000 Ich-AGs sind bereits wieder aus der Frderung ausgeschieden. Zum 30. Juni 2006 lief die Regelung zur Ich-AG aus. Der Grund dafr ist die im Koalitionsvertrag vereinbarte Zusammenlegung aller Instrumente zur Existenzgrnderfrderung fr Arbeitslose.

Alternative Existenzgrndungsfrderung
Arbeitnehmer, die durch Aufnahme einer selbstndigen Ttigkeit die Arbeitslosigkeit beenden oder vermeiden, haben zur Sicherung des Lebensunterhalts und zur sozialen Sicherung in der Zeit nach der Existenzgrndung Anspruch auf berbrckungsgeld. Diese Frderung eignet sich insbesondere fr Bezieher des relativ hohen Arbeitslosengeldes Alg1. Auerdem gibt es noch Frderprogramme der EU (ESF) sowie Programme des Bundes (KfW) und der Bundeslnder, so dass eine umfassende Information vor der Existenzgrndung z. B. durch die IHK sehr zu empfehlen ist.

948Unterm Strich ein Erfolg. (PDF; 991 kB) IAB Kurzbericht, Existenzgrndungen

Zustzliche Existenzgrndungsfrderung
Erwerbsfhigen Arbeitslosen kann bei Aufnahme einer Erwerbsttigkeit ein Einstiegsgeld gezahlt werden, wenn dies zur Eingliederung in den allgemeinen Arbeitsmarkt erforderlich ist. Das Einstiegsgeld wird als Zuschuss zum Arbeitslosengeld II fr hchstens 24 Monate gezahlt. Bei Bemessung der Hhe des Einstiegsgeldes soll die vorherige Dauer der Arbeitslosigkeit sowie die Gre der Bedarfsgemeinschaft bercksichtigt werden, in der der erwerbsfhige Hilfebedrftige lebt.

Unwort des Jahres

Das Wort Ich-AG wurde in Deutschland 2002 von der Jury Sprachkritische Aktion Unwort des Jahres zum Unwort des Jahres gekrt. Die Jury ging, dem berwiegenden Wortverstndnis folgend, davon aus, dass der Wortbestandteil AG als Abkrzung fr Aktiengesellschaft stehe. Da aber ein Individuum keine Aktiengesellschaft sein knne, sei die Wortschpfung nicht nur lcherlich unlogisch, sondern stufe menschliche Schicksale auf ein sprachliches Brsenniveau herab. Selbst als ironisches Bild sei das Wort nicht hinzunehmen, da sich die Arbeitslosigkeit nach Ansicht der Jury mit solcher Art von Humor kaum vertrage. Ich-AG rede einen schwierigen sozialen und sozialpolitischen Sachverhalt mit sprachlicher Kosmetik schn.949 Ich-AG wird teilweise auch als Abkrzung fr Ich-Arbeitgeber verstanden.950 Ein Arbeitsloser, der keinen Arbeitgeber findet, wird, indem er sich selbststndig macht, zu seinem eigenen Arbeitgeber (Selbst-Arbeitgeber).

Weblinks
Bundesagentur fr Arbeit: Finanzielle Hilfen fr Existenzgrnder (Mai 2008) Existenzgrndungsportal des Bundesministeriums fr Wirtschaft und Arbeit Matthias Kleyboldt: Ich-AG (PDF; 113 kB), in: Historisch-kritisches Wrterbuch des Marxismus, Bd. 6/I, Argument-Verlag, Hamburg, 2004, Sp. 588-592. Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Arbeitnehmerberlassungsgesetz
Basisdaten
949Unwort des Jahres 2002 950Die Verbreitung dieses Wortverstndisses belegen folgende Internetquellen: 2nc.de (PDF; 380 kB); mreinert.de; fh-aachen.de; beck-shop.de; de.pons.eu; bildungsklick.de; neon.de; hwkmittelfranken.de

Titel: Kurztitel: Abkrzung: Art: Geltungsbereich: Rechtsmaterie: Fundstellennachweis: Ursprngliche Fassung vom: Inkrafttreten am: Neubekanntmachung vom: Letzte nderung durch: Inkrafttreten der letzten nderung: GESTA:

Gesetz zur Regelung der Arbeitnehmerberlassung Arbeitnehmerberlassungsgesetz AG Bundesgesetz Bundesrepublik Deutschland Arbeitsrecht 810-31 7. August 1972 (BGBl. I S. 1393) 11. Oktober 1972 3. Februar 1995 (BGBl. I S. 158) Art. 26 G vom 20. Dezember 2011 (BGBl. I S. 2854, 2923) 28. Dezember 2011 (Art. 51 Abs. 3 G vom 20. Dezember 201 1) G033

Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Das deutsche Arbeitnehmerberlassungsgesetz (AG)951 regelt die berlassung von Arbeitnehmern, soweit sie im Rahmen einer wirtschaftlichen Ttigkeit stattfindet. Bis zum 30. November 2011 war der Anwendungsbereich des Gesetzes auf solche Arbeitnehmerberlassung beschrnkt, die gewerbsmig ausgebt wurde.952 Arbeitnehmerberlassung ist erlaubnispflichtig. Das AG diente ursprnglich ausschlielich dem sozialen Schutz der Leiharbeitnehmer und sollte diese insbesondere vor Ausbeutung bewahren. Mittlerweile verfolgt der Gesetzgeber mit dem AG auch arbeitsmarktpolitische Zwecke. Die sterreichische Rechtsgrundlage ist das dortige Arbeitskrfteberlassungsgesetz (AG).

951Hier online-Version des BMfJ. 952Die Erweiterung erfolgte durch das Erste Gesetz zur nderung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes - Verhinderung von Missbrauch der Arbeitnehmerberlassung (1. AGndG) vom 28. April 2011, BGBl. I S. 642 (Nr. 18)

Grundstzliches
Das AG stellt Arbeitnehmerberlassung, die im Rahmen einer wirtschaftlichen Ttigkeit ausgebt wird, unter einen so genannten Erlaubnisvorbehalt, d. h. der Verleiher bedarf der behrdlichen Erlaubnis. Dies gilt auch fr Verleiher mit Sitz im Ausland. Die Erlaubnis erteilt die Bundesagentur fr Arbeit. Etwa 1,25 Prozent aller Antrge werden abgelehnt, meist wegen Steuer- und Beitragsrckstnden der Verleihunternehmen. Handelt der Verleiher ohne Erlaubnis, so sind die Vertrge, die er mit den Leiharbeitnehmern und den entleihenden Unternehmen vereinbart, unwirksam und es gilt, dass Kraft Gesetz ein Arbeitsverhltnis zwischen Entleiher und Leiharbeitnehmer gem 10 AG zustande gekommen ist. In Betrieben des Baugewerbes ist die gewerbsmige Arbeitnehmerberlassung fr Arbeiten, die blicherweise von Arbeitern verrichtet werden, grundstzlich verboten. Fr welche Betriebe das Verbot gilt, richtet sich nach der Baubetriebeverordnung953 (BaubetrV 1980)954. Nicht vom berlassungsverbot erfasst sind bestimmte Arbeiten des Baunebengewerbes wie Maler- und Lackiererarbeiten, Klempner- Schreiner- oder Metallbauarbeiten. 955

Reform des Gesetzes

nderung 2003
Das AG wurde durch das Erste Gesetz fr moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt (Hartz I) in wesentlichen Punkten mit Wirkung zum 1. Januar 2003 gendert: Das besondere Befristungsverbot, das Synchronisationsverbot, das Wiedereinstellungsverbot und die Beschrnkung der berlassungsdauer auf hchstens zwei Jahre wurden aufgehoben.

953BaubetrV 1980 im Wortlaut 954Bundesgerichtshof, Urteil vom 17. Februar 2000 - III ZR 78/99 955eine vollstndige Liste der ausgenommenen Arbeiten findet sich in 2 BaubetrV

Zu Gunsten der Leiharbeitnehmer wurde der so genannte Gleichstellungsgrundsatz im Gesetz verankert. Dieser besagt, dass Leiharbeitnehmer zu denselben Bedingungen beschftigt werden mssen wie die Stammarbeitnehmer des entleihenden Unternehmens: Gleiche Arbeitszeit, gleiches Arbeitsentgelt, gleiche Urlaubsansprche (sog. equal pay und equal treatment). Ein Tarifvertrag kann jedoch abweichende Regelungen zulassen, wovon bereits Gebrauch gemacht worden ist, zum Beispiel durch die Tarifvertrge des Arbeitgeberverband Mittelstndischer Personaldienstleister (AMP) mit der Tarifgemeinschaft Christliche Gewerkschaften Zeitarbeit und PSA oder durch die Tarifvertrge der DGB-Gewerkschaften mit dem Bundesverband Zeitarbeit (BZA) oder dem Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen (iGZ). Verfassungsbeschwerden von Arbeitgeberverbnden und Verleihunternehmen gegen den Gleichstellungsgrundsatz blieben erfolglos.956

nderung 2011
Aufgrund diverser Vorflle (z. B. Kndigung der Arbeitnehmer und "Wiedereinstellung" ber zuvor selbst gegrndete Leiharbeitsunternehmen zu schlechteren Bedingungen) und aufgrund der notwendigen Umsetzung der neuen Leiharbeitsrichtlinie der EU957 wurde das AG erneut gendert. Die Gesetzesnderung wurde am 29. April 2011 im Bundesgesetzblatt verkndet. 958 Entsprechend der Erweiterung des Anwendungsbereichs des Gesetzes wurde mit Wirkung zum 1. Dezember 2011 aus der berschrift das Wort gewerbsmig gestrichen. Ein weiteres Gesetzgebungsverfahren zur nderung des Gesetzes lief seit dem 12. Mai 2011, welches die Regelungen zur Kontrolle und entsprechenden Sanktionsmglichkeiten neu regeln sollte; die entsprechenden Regelungen sind am 31. Juli 2011 in Kraft getreten.959

956BVerfG, Beschluss vom 29. Dezember 2004,1 BvR 2283/03 957Richtlinie 2008/104/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 ber Leiharbeit 958bersicht, Verfahrensgang, sowie Texte der Richtlinie, des Gesetzentwurfes, Plenarprotokolle sowie eine Synopse der alten und der neuen Gesetzesfassung des AG auf der Internet-Seite des "AuS-Portals" (Portal fr Arbeits- und Sozialrecht) 959bersicht, Verfahrensgang, sowie Texte der Richtlinie, des Gesetzentwurfes, Plenarprotokolle sowie eine Synopse der alten und der neuen Gesetzesfassung des AG auf der Internet-Seite des "AuS-Portals" (Portal fr Arbeits- und Sozialrecht)

Kritik
Das Arbeitnehmerberlassungsgesetz ist nicht unumstritten. So fordern der Bundesverband Zeitarbeit und der Interessenverband Deutscher Zeitarbeitsunternehmen sowie der Deutsche Industrie- und Handelskammertag, das AG und den Erlaubnisvorbehalt abzuschaffen - sie fordern eine Deregulierung. Die Leiharbeiter werden auch als "moderne Sklaven" bezeichnet.960 Hier besteht die Forderung nach Regulierung.

Literatur
Herbert S. Buscher: Leiharbeit ein Schmuddelkind des deutschen Arbeitsmarktes? In: Wirtschaft im Wandel. Jg. 13, Nr. 2, Februar 2007, ISSN 0947-3211, S. 4753, (PDF-Datei; 544 kB). Mark Lembke, Burkhard Boemke: Arbeitnehmerberlassungsgesetz. Kommentar. 3., berarbeitete Auflage. Recht und Wirtschaft, Frankfurt am Main 2009, ISBN 978-3-800-53264-3. Michael Niebler, Josef Biebl, Corinna Ro: Arbeitnehmerberlassungsgesetz. Ein Leitfaden fr die betriebliche Praxis (= Grundlagen und Praxis des Arbeitsrechts. Bd. 24). 2., neu bearbeitete Auflage. Schmidt, Berlin 2003, ISBN 3-503-05861-3. Peter Schren (Hrsg.): Arbeitnehmerberlassungsgesetz. Kommentar (= Beck'sche Kommentare zum Arbeitsrecht. Bd. 23). 4., neu bearbeitete Auflage. Beck, Mnchen 2010, ISBN 978-3-406-59162-4. Gregor Thsing (Hrsg.): Arbeitnehmerberlassungsgesetz. (AG). Kommentar. 2. Auflage. Beck, Mnchen 2008, ISBN 978-3-406-57566-2. Jrgen Ulber: Arbeitnehmerberlassungsgesetz. Basiskommentar zum AG. Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2008, ISBN 978-3-7663-3813-6. Jrgen Ulber (Hrsg.): Arbeitnehmerberlassungsgesetz. AG (= Kommentar fr die Praxis). 4., berarbeitete Auflage. Bund-Verlag, Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-3997-3. Sandra Urban-Crell, Gudrun Germakowski: AG. Kommentar zum Arbeitnehmerberlassungsgesetz. Luchterhand, Kln 2010, ISBN 978-3-47207557-8.

Weblinks
Text des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes (AG)

960http://www.tagesspiegel.de/wirtschaft/der-wegwerfmann/4134694.html

Zehnter Bericht der Bundesregierung ber Erfahrungen bei der Anwendung des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes (PDF-Datei, 185 KB) Tarifvertragstexte AMP - CGB-Gewerkschaften http://www.amp-info.de/AMPTarifvertraege.166.0.html Tarifvertragstexte iGZ - DGB Gewerkschaften http://www.ig-zeitarbeit.de/infoszur-zeitarbeit/igz-dgb-tarifvertrag/igz-dgb-tarifvertrag Tarifvertragstexte BZA - DGB Gewerkschaften http://www.bza.de/72.html Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Arbeitszeit
Arbeitszeit wird die Zeit genannt, in der ein Mensch einer Arbeit nachgeht. Die Zeit, in der dies nicht der Fall ist, wird Freizeit genannt, obwohl oftmals in der Freizeit Ttigkeiten verrichtet werden, die ebenfalls in einem weiteren Sinn als Arbeit bezeichnet werden knnten. In einem engeren Sinne ist Arbeitszeit die Zeit, die unselbststndige Arbeitnehmer im Rahmen ihres Arbeitsverhltnisses ttig sind. Mastab ist in Deutschland das Arbeitszeitgesetz (ArbZG) mit dem Arbeitgeber als Normadressaten. Der Artikel behandelt den Sachverhalt im Sinne dieser engeren Definition.

Definition Arbeitszeit
Nach der EU-Arbeitszeitrichtlinie 93/104/EG ist die Arbeitszeit jede Zeitspanne, whrend der ein Arbeitnehmer gem den einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und/oder Gepflogenheiten arbeitet, dem Arbeitgeber zur Verfgung steht und seine Ttigkeit ausbt oder Aufgaben wahrnimmt. Dies schliet Bereitschaftsdienste ein. Das deutsche Arbeitszeitgesetz definiert Arbeitszeit als die Zeit vom Beginn bis Ende der Arbeit ohne die Ruhepausen ( 2 ArbZG). Danach fallen, wenn betrieblich nichts anderes blich ist, Waschen und Umkleiden vor und nach der Arbeit, auch wenn sie im Betrieb erledigt werden, nicht unter den Begriff der Arbeitszeit.961

Arbeitszeitgesetz
Die Lnge der Arbeitszeit regelt normalerweise ein Arbeitsvertrag. Sie hat hufig direkten Einfluss auf die Berechnung des Entgeltes fr die geleistete Arbeit. Eine vertragliche Regelung der Arbeitszeit findet ihre Grenzen jedoch stets im Arbeitszeitgesetz (ArbzG). Durch Tarifvertrge knnen engere Grenzen, aber teilweise auch ber die Begrenzungen des ArbZ hinausgehende Regelungen ( 7 ArbZG) vereinbart werden.
961Busch, Mathias: Waschen und Umkleiden als Arbeitszeit? , Betriebs-Berater 1995, S. 1690 ff.

Die Rahmenbedingungen der maximal erlaubten Arbeitszeit legen in Deutschland das Arbeitszeitgesetz und darauf basierend Tarifvertrge oder Einzelvereinbarungen fest. Bei Beamten gelten Arbeitszeitverordnungen (siehe auch Umkleide- und Rstzeit). Beispiel: 3 ArbZG ordnet an, dass die werktgliche Arbeitszeit der Arbeitnehmer grundstzlich 8 Stunden nicht berschreiten darf (maximale Hchstdauer). Nach 3 Satz 2 ArbZG ist in Ausnahmefllen eine Ausdehnung auf werktglich 10 Stunden jederzeit zulssig. Voraussetzung ist aber, dass innerhalb eines sog. Ausgleichszeitraumes von sechs Monaten oder 24 Wochen ein Durchschnitt von acht Stunden werktglich erreicht wird. Die Einhaltung der Regelungen wird von der Gewerbeaufsicht, auch auf Anfrage, kontrolliert und ist mit Ordnungs- und Strafvorschriften bewehrt.

Mitbestimmung
In Betrieben mit Betriebsrat hat diese Mitarbeitervertretung ber den Beginn und das Ende der tglichen Arbeitszeit einschlielich der Pausen und der Verteilung der Arbeitszeit auf mehrere Wochentage mitzubestimmen ( 87 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG). Mitbestimmung gilt auch fr die vorbergehende Verkrzung und Verlngerung der Arbeitszeit ( 87 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG). Der Betriebsrat bt seine Mitbestimmung bei der Arbeitszeit auch unter Bercksichtigung des Arbeitsschutzes aus, so verweis von 5 Abs. 3 Nr. 4 ArbSchG auf 87 Abs. 1 Nr. 7 BetrVG). Vergleichbares gilt im ffentlichen Dienst bez. der Beteiligungsrechte des Personalrates.

Schichtarbeit
Schichtarbeit zeichnet aus, dass mehrere Personen zu unterschiedlichen Zeiten am gleichen Arbeitsplatz oder an der gleichen Arbeitsaufgabe arbeiten (z. B. in der Frhe und am Abend) oder Personen zu sehr ungewhnlichen Zeiten arbeiten (z. B. in der Nacht). Schichtarbeit fhrt zu erhhter physischer und psychosozialer Belastung und bringt auch hhere Fehler- und Unfallrisiken mit sich. Die Verbreitung von Schichtarbeit ist von Land zu Land sehr unterschiedlich, nimmt in der jngeren Zeit aber zu.

Arbeitspausen
Siehe Hauptartikel Arbeitspause. Unter Arbeitspausen werden verschiedene Begriffe subsumiert: 1. Ruhezeit: Arbeitsfreie Zeit zwischen den einzelnen Arbeitstagen

2. Ruhepausen = Arbeitspause im engeren Sinn: gesetzlich festgelegte Pausen innert eines Arbeitstages, die in der Regel nicht zur Arbeitszeit zhlen. Neben der Erholung sind sie v.a. zur Einnahme einer Mahlzeit in geeigneter Umgebung und der Aufnahme sozialer Kontakte gedacht. 1. Die Arbeit soll jedoch so gestaltet sein, dass eine Erholung nicht notwendig wird -- siehe Arbeitsstrukturierung). Ruhepausen zhlen 3. Kurzpause -- eine Arbeitsunterbrechung krzer als 15 min. 4. Erholungszeit: Zeit, die fr eine Erholung nach einer Arbeit mit einer Belastung ber der Dauerleistungsgrenze gewhrt wird (siehe: Ablaufart). Sie ist Arbeitszeit und wird sinnvollerweise unmittelbar nach der Belastung gewhrt.

Flexibilisierung der Arbeitszeit

Hauptartikel: Flexible Arbeitszeit Zustzlich wird auch immer wieder ber Arbeitszeitflexibilisierungen diskutiert, die vom Modell der Regelarbeitszeit abweichen. Damit sind verschiedene Arbeitszeitmodelle gemeint wie Jahresarbeitszeit, Arbeitszeitkonten, Gleitzeit, Vertrauensarbeitszeit, Teilzeitarbeit, Arbeitsplatzteilung, Lebensarbeitszeitkonto, Modulare Arbeitszeit, Telearbeit, Zeitautonome Arbeitsgruppen, Arbeit auf Abruf, Individuelle Arbeitszeit und Sabbatical. Bei der Berechnung des Entgeltes werden unterschiedliche Modelle zu Grunde gelegt. Es gibt Arbeitsverhltnisse, in denen nur die jeweiligen Arbeitsstunden entgolten werden und andere, bei denen eine feste monatliche Grundvergtung unabhngig der von der Anzahl der Arbeitstage abhngigen Anwesenheitszeit gezahlt wird. Insgesamt gesehen, erleichtert eine geringere tatschliche Wochenarbeitszeit die Flexibilisierung erheblich, da auf mehr Freizeitrume zurckgegriffen werden kann. Die gesundheitlichen und sozialen Auswirkungen hngen sehr stark von den konkreten Vereinbarungen (zum Beispiel Ankndigungsfristen von Vernderungen), vom Umfeld (zum Beispiel Verkehr, Kinderbetreuung) und davon ab, ob Beschftigte selbst relevanten Einfluss auf die Festlegung der Zeiten haben. Die konkreten Formen und die Verbreitung flexibler Arbeitszeitmodelle unterscheiden sich sehr stark von Land zu Land. Die Atmende Fabrik bezeichnet in diesem Zusammenhang ein sehr flexibles (produktionsorientiertes) Unternehmen, das eine gute Reaktionsfhigkeit gegenber der Auftragslage aufweist. So ist es einem solchen Unternehmen mglich, durch flexible Arbeitsvertrge bei einer hohen Nachfrage mehr zu produzieren, im anderen Fall weniger. Erreicht wird das beispielsweise durch zustzliche Schichten oder Arbeit an Sonn- und Feiertagen. Typisch ist das in der Computerindustrie oder generell in der Montage elektronischer Konsumprodukte.

Ein langes Wochenende (Samstag und Sonntag) im Kreise der Familie ist heute fr viele Beschftigte in Deutschland immer weniger mglich. Gut 45% von ihnen arbeiteten 2008 zumindest gelegentlich wie an anderen Werktagen.962

Historische Vernderung der Arbeitszeit

Mit Ausnahme der vergangenen 10 Jahre war in Europa ein Trend zu krzeren Arbeitszeiten festzustellen. Verschiedene Autoren weisen darauf hin, dass eine Arbeitszeitverkrzung nicht mit einem Rckgang der Produktion verbunden sein muss. Tatsache ist, dass sich das Arbeitsvolumen, das heit, die Zahl der effektiv geleisteten Arbeitsstunden pro Kopf der Bevlkerung von 1900 bis zum Jahr 2000 recht genau halbiert hat. ... Richtig ist, dass heute jedoch aufgrund des Produktivitts-Fortschritts pro Kopf der Bevlkerung die sechsfache Menge an Gtern und Dienstleistungen erwirtschaftet wird wie vor 100 Jahren.963 Im Vergleich des gesamtdeutschen Arbeitsmarktes von 2008 mit dem der Bundesrepublik (ohne DDR) von 1960 hat das Arbeitsvolumen nur um 2,7% zugenommen, zugleich ist aber das Potenzial der Erwerbspersonen um 69% von 26,3 Millionen auf 44,4 Millionen Personen gewachsen.964 Im 20. Jahrhundert kam es in Deutschland zu einer stetigen Verkrzung der tariflichen Wochenarbeitszeit. 1900 wurden der 10-Stunden-Arbeitstag (in einer 6-Tage-Woche) und 1918/19 der 8-Stunden-Arbeitstag gesetzlich geregelt. 1955/56 wurde in der Bundesrepublik die 5-Tage-Woche schrittweise realisiert, 1965 die 40-Stunden-Woche. In der DDR wurde die 5-Tage-Woche nach einer Regelung fr jede zweite Woche 1966 durch den Ministerratsbeschluss vom 3. Mai 1967 im Sommer 1967 endgltig fr alle Wochen eingefhrt. Ab 1990 wurde in einigen Branchen eine 35-Stunden-Woche eingefhrt. Seit Ende der 1990er Jahre wurden die Arbeitszeitverkrzungen vielerorts zurckgenommen und die Arbeitszeit teilweise (Beamte in Bayern, Thringen und Hessen) sogar auf bis zu 42 Stunden die Woche verlngert.

962WSI-Experte Alexander Herzog-Stein: Das gemeinsame Wochenende fllt oft aus. BcklerImpuls [PDF - 100 KB]. 963Miegel, Meinhard: Wachstum bringt keine Jobs. Mrkische Allgemeine Zeitung (MAZ) 26. August 2002 964Arbeitsgruppe Alternative Wirtschaftspolitik , Memorandum 2009: Von der Krise in den Absturz? Stabilisierung, Umbau, Demokratisierung - Kurzfassung (PDF; 791 kB) ISBN 978-389438-409-8 - Flyer (PDF; 198 kB) Darin: S. 18 der Kurzfassung

Bewertung von Arbeitszeitnderungen

Ob Arbeitszeitverkrzungen oder Arbeitszeitverlngerungen fr Normalarbeitskrfte 965 (d.h. Vollzeiterwerbsttige) sinnvoll sind, ist seit jeher umstritten. Die Vernderungen der gesellschaftlich blichen Arbeitszeit verndert das Angebot an Arbeitskrften. Ein sinkendes Angebot strkt die Gewerkschaftsseite bei Tarifvertragsverhandlungen, ein steigendes die der Arbeitgeber. Entsprechend befrworten Gewerkschaften berwiegend Arbeitszeitverkrzungen, von Arbeitgeberseite wird hingegen ein Anstieg der Arbeitszeit als sinnvoll angesehen. Die Frage nach einer optimalen Arbeitszeit ist ebenso strittig. Die Neoklassische Theorie argumentiert: Je lnger die Arbeitszeit, umso hher ist die erzeugte Menge an Waren und Dienstleistungen und damit der Arbeitslohn. Mit steigender Arbeitszeit nimmt das Arbeitsleid zu. Eine optimale Arbeitszeit ist daher die Arbeitszeit, in der der Grenznutzen des hheren Lohns dem Grenzschaden des zustzlichen Arbeitsleides entspricht. Dies erklrt auch zum Teil die Reduzierung von Arbeitszeit in der Vergangenheit: Den Menschen ist frei verfgbare Zeit vielfach mehr Wert als zustzliches Einkommen. In diesem Kontext werden auch gesundheitliche Aspekte diskutiert. berlange Arbeitszeiten sind eine Quelle gesundheitlicher Belastung. Ein Indiz hierfr ist die Korrelation zwischen verkrzten Arbeitszeiten und lngerer Lebenserwartung. Mit einer lngeren Arbeitszeit knnen berlastung und berforderung der Beschftigten einhergehen. In der Folge knnen sich z.B. die Fehlzeiten aufgrund psychischer Erkrankung (Burnout-Syndrom) erhhen.966 Der Zusammenhang zwischen steigenden Anforderungen am Arbeitsplatz, wachsendem Stress, zunehmendem Konkurrenzdruck und Erkrankungen ist evident.967 Das Thema ist auch Teil der Wachstumskritik. Wachstumskritiker fordern ein Umdenken beim Thema Arbeitszeit und eine Abkehr vom einseitig konomistisch geprgten Denken, wonach die Menschen leben, um zu arbeiten, arbeiten, um zu verdienen und verdienen, um zu konsumieren.968 Arbeit und Leben mssten miteinander in Balance gebracht werden. Das Dogma der 40-Stunden-und-mehrWoche sei berholt. Es stamme aus dem industriellen Zeitalter.

965Bundesministerium des Innern: Jahresarbeitszeit einer Normalarbeitskraft. Amtliches Berechnungsverfahren zur Ermittlung der Jahresarbeitszeit in der Bundesrepublik Deutschland 966Immer mehr Fehltage wegen psychischer Erkrankungen; Diagramm aus: TKK (Hrsg.): Gesundheitsreport 2011. http://www.tk.de/centaurus/servlet/contentblob/215982/Datei/57287/Fehltage.jpg 967Stress ist hufigster Grund fr Krankmeldungen. In: Spiegel Online vom 4. Februar 2008, http://www.spiegel.de/wirtschaft/0,1518,533007,00.html 968Coote, Anne; Franklin, Jane; Simms, Andrew: 21 hours. Why a shorter working week can help us all to flourish in the 21st century. New Economics Foundation (Hrsg.), London 2010, ISBN 978-1-904882-70-1 http://www.neweconomics.org/page/-/files/21_Hours.pdf, S. 3.

Die Debatte um die richtige Arbeitszeit behandelt auch die Frage der WorkLife-Balance. Krzere Arbeitszeiten ermglichten es den Menschen, sich intensiver ihren Beziehungen zu widmen. Sie erlaubten mehr Raum fr Mue, um das Leben zu genieen. Zudem helfe eine krzere Wochenarbeitszeit, mit kostbaren Ressourcen sorgsamer umzugehen und sich umweltbewuter zu verhalten.969 Daneben wird die Frage der Arbeitszeit im Zusammenhang mit der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung diskutiert. Whrend eine lngere Arbeitszeit zu einer Erhhung des Bruttoinlandsproduktes fhrt, soll eine Arbeitszeitverkrzung bei gleichbleibender Produktivitt nach Ansicht einiger Forscher970 dazu fhren, soziale Ungleichheit in der Gesellschaft zu verringern. Erwerbslose knnten demnach besser in den Arbeitsmarkt integriert werden, da die Arbeit auf eine grere Anzahl von Beschftigten verteilt werden msste. Ferner ermgliche sie eine gerechtere Arbeitsteilung unter den Geschlechtern. Mnnern wie Frauen bliebe mehr Zeit fr volkswirtschaftlich relevante, jedoch unbezahlte Arbeit in der Familie (Haushalt, Kinder-Erziehung, Pflege der Eltern) oder ehrenamtliches Engagement fr die Gesellschaft.

Internationaler Vergleich von Arbeitszeiten

Arbeitszeiten international zu vergleichen ist nicht einfach. Oft wird in den Medien die OECD-Statistik zitiert. Nach dieser betrug in Deutschland 2003 die durchschnittliche Arbeitszeit 1.361 Stunden im Jahr. Von den 12 alten EGLndern arbeitete man danach nur in den Niederlanden noch etwas weniger als in Deutschland. Die OECD weist in ihrer Statistik allerdings selbst darauf hin, dass ein solcher Vergleich ber die Lnder mit ihren Zahlen unzulssig sei, da die einzelnen Lnder in ganz unterschiedlicher Weise die Daten erheben und zum Beispiel auch in unterschiedlichem Umfang Teilzeitarbeit htten und dies die Statistik verflsche. Das Institut fr Arbeit und Technik in Gelsenkirchen hat deswegen mit der Gewhnlichen Jahresarbeitszeit eine Kennzahl entwickelt, in der nur abhngige Vollzeitarbeitsverhltnisse zu Grunde liegen und in der nur die tarifliche Arbeitszeit nebst blichen berstunden sowie Urlaub und Feiertage bercksichtigt werden.971

969Coote, Anne; Franklin, Jane; Simms, Andrew: 21 hours. Why a shorter working week can help us all to flourish in the 21st century. New Economics Foundation (Hrsg.), London 2010, ISBN 978-1-904882-70-1 http://www.neweconomics.org/page/-/files/21_Hours.pdf, S. 16-25. 970 971Steffen Lehndorff, Institut Arbeit und Technik: IAT-Report: Wie lang sind die Arbeitszeiten in Deutschland (PDF; 210 kB), Gelsenkirchen 2003.

Bei der Urlaubszeit liegt Deutschland mit 29,1 Tagen im Jahr deutlich ber dem EU-Durchschnitt (25,9 Tage). Hingegen entfielen zwischen 2000 und 2002 auf 1000 Arbeitnehmer nur 10 Streiktage. Damit liegt Deutschland in dem Drittel der EU-Lnder, in denen am wenigsten gestreikt wird; in Spanien streikten die Arbeitnehmer im selben Zeitraum 489 Tage lang, in Italien 433.972 In Deutschland ist die maximale Arbeitszeit durch das Arbeitszeitgesetz geregelt. In einer Studie der EU-Behrde zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen in Dublin bildet im Jahre 2008 Frankreich mit 38,4 Wochenstunden das Schlusslicht im europischen Vergleich, Spitzenreiter ist Rumnien mit 41,8 Stunden, whrend Deutschland mit einer durchschnittlichen realen Arbeitszeit von 41,2 Stunden in der Spitzengruppe lag. Zudem sei die tatschliche Wochenarbeitszeit lnger, da viele Beschftigte berstunden ableisten oder in Betrieben arbeiten, die keine Tarifbindung haben.973 Bei diesen Zahlen sind jedoch die Zahl der Urlaubstage nicht bercksichtigt.974 Eine Rcknahme eines genehmigten Erholungsurlaubes durch den Arbeitgeber ist nicht mglich, der mit der Erteilung seiner gesetzlichen Verpflichtung nachkommt.

Arbeitszeiterfassung
Im Prinzip ist eine Erfassung der Arbeitszeit, beispielsweise mit Hilfe einer Stempeluhr, gesetzlich nicht vorgeschrieben. Der Arbeitgeber ist jedoch verpflichtet, die ber acht Stunden hinausgehende Arbeitszeit an Werktagen und jegliche Arbeitszeit an einem Sonn- und Feiertag aufzuzeichnen ( 16 Abs. 2 ArbZG). Es zeigt sich in der Praxis der Arbeitszeitflexibilisierung, dass Arbeitgeber ihre Mitarbeiter mit der Erfllung der Aufzeichnungspflicht beauftragen konnten.975 Damit verringert sich auf der einen Seite die berwachung der Arbeitnehmer durch die Arbeitgeber, andererseits befreien sich die Arbeitgeber damit von einem Teil ihrer Verantwortung fr eine korrekte Arbeitszeiterfassung. Der Arbeitgeber kann die Aufzeichnungsverpflichtung auch auf den Arbeitnehmer bertragen. Dieser muss sodann die Zeiten, die ber die tariflich oder arbeitsvertraglich vereinbarte tgliche Arbeitszeit (blicherweise ca. 8 Stunden) hinausgehen, eigenverantwortlich aufschreiben. Der Arbeitgeber kann sich allerdings selbst mit der bertragung der Aufzeichnungsverpflichtung nicht (ganz) aus seiner Verantwortung zur Einhaltung der Hchstarbeitszeiten schleichen. Er muss zumindest in regelmigen Stichproben kontrollieren, dass die Hchstarbeitszeiten nicht berschritten werden.

972Karl Brenke, Deutsches Institut fr Wirtschaftsforschung: Wochenbericht des DIW Berlin 47/04 Dauer der Arbeitszeiten in Deutschland, Berlin 2004. 973Deutsche gehren zu den Fleiigsten in Europa, Spiegel Online vom 31. Jul 2009 974Working time developments 2008 975Zur Umstrittenheit dieser Selbstaufschreibung durch Mitarbeiter siehe den Kommentar zu 16 Abs. 2 ArbZG in Buschmann, Rudolf; Ulber; Rudolf: Arbeitszeitgesetz : Basiskommentar mit Nebengesetzen und Ladenschluss. Frankfurt am Main: Bund-Verlag, 2007 - ISBN 978-3-76633776-4.

Wird die Mehrarbeit vorstzlich nicht wahrheitsgem dokumentiert, so liegt dann ein Betrugsdelikt vor, wenn durch die falsche Dokumentation Arbeitszeiten verschleiert werden sollen, die zu bermdung fhren knnen. Das gilt auch dann, wenn es betriebliche bung ist, Arbeitszeiten nicht wahrheitsgem zu dokumentieren, die beispielsweise 10 Stunden berschreiten. Alleine durch berschreitung der Arbeitszeiten verliert der Arbeitnehmer seinen Versicherungsschutz noch nicht, denn es ist Aufgabe des Arbeitgebers, die Einhaltung von Arbeitszeitvorschriften durchzusetzen. Dazu ist eine ordnungsgeme Dokumentation der Arbeitszeit erforderlich. Viele gesetzliche Ausnahmeregelungen machen zur Auflage, dass zustzlich zur Beschrnkung der tglichen Arbeitszeit die durchschnittliche Arbeitszeit beispielsweise 48 Stunden pro Woche innerhalb eines halben Jahres nicht berschritten werden darf. Werden bei der Zeiterfassung, die zur berprfung der Einhaltung dieser Beschrnkung notwendig ist, vorstzlich falsche Angaben gemacht, so kann das auch in diesem Fall zu einer strafrechtlichen Verfolgung wegen Betrugs fhren. Die berschreitung einer maximalen Arbeitszeit selbst ist zunchst nur eine Ordnungswidrigkeit des Arbeitgebers. Siehe auch: (Stechuhr, Mobile Arbeitszeiterfassung)

Unbezahlte Arbeitszeit
Ein Teil der Arbeitszeit wird weder monetr noch durch entsprechenden Freizeitausgleich vergtet. In einem Bericht der Friedrich-Ebert-Stiftung wird hervorgehoben, dass unbezahlte Mehrarbeit in mehr als 20 % der Betriebe mit Betriebsrat stattfindet und in jedem dritten Betrieb mit Arbeitszeitkonten Teile der angesammelten Zeitguthaben verfallen. 976 Das Gesamtausma solcher unbezahlten Arbeitszeit lsst sich dem Bericht zufolge bislang nicht quantifizieren und ist in Arbeitszeitstatistiken unzureichend erfasst.977

Arbeitszeit-Situation in der Schweiz

In der Schweiz gehren die Arbeitszeiten traditionell zu den hchsten Europas. Die 40-Stunden-Woche wurde etwa in der Maschinen- und Uhrenindustrie erst mit dem Friedensabkommen von 1993 eingefhrt. Im Jahr 2009 betrug der statistische Arbeitszeit-Durchschnitt der letzten vier Jahre noch immer 41,7 Stunden.978

976Hartmut Seifert: Vom Gleitzeit- zum Langzeitkonto, in: WSI-Mitteilungen , 58 (6), S. 308-313, 2005. Zitiert nach S. 14 977S. 14 978Statistik Schweiz Detaillierte Ergebnisse der BUA

Literatur
Buschmann, Rudolf; Ulber, Jrgen: Arbeitszeitgesetz : Basiskommentar mit Nebengesetzen und Ladenschluss. 6. Aufl., 2009, Bund-Verlag, Frankfurt am Main, ISBN 978-3-7663-3866-2. Hamm, Ingo: Flexible Arbeitszeit : Kontenmodelle Analyse und Handlungsempfehlungen. Bund-Verlag, Frankfurt am Main: Bund-Verlag, 2008 (Schriftenreihe Betriebs- und Dienstvereinbarungen der Hans-Bckler-Stiftung). - ISBN 978-3-7663-3729-0. Hamm, Ingo: Mehrarbeit, berstunden. 2., berarb. und aktualisierte Aufl. Frankfurt am Main: Bund-Verlag, 2004, ISBN 3-7663-3547-2. Lorenz, Frank; Schneider, Gnter (Hrsg.): Vertrauensarbeitszeit, Arbeitszeitkonten, Flexi-Modelle : Konzepte und betriebliche Praxis. Hamburg : VSA-Verl., 2005 - ISBN 3-89965-108-1. Cowling, Keith; Poolsombat, Rattanasuda: Advertising and Labour Supply: Why do Amricans work such long Hours (PDF, 38S.; 158 kB). In: The Warwick Economics Research Paper Series (TWERPS), Working Paper 789[2007]. Bretag, Marion: Arbeitszeitflexibilisierung im Interessenkonflikt zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern : eine unternehmungspolitische Analyse. Mnchen: Utz, 2007 - ISBN 978-3-8316-0716-7. Kopatz, Michael: Arbeit, Glck und Nachhaltigkeit. Warum krzere Arbeitszeiten Wohlbefinden, Gesundheit, Klimaschutz und Ressourcengerechtigkeit frdern. Wuppertal: 2012

Weblinks
Broschre Flexible Arbeitszeiten Herausgeber Zeitbro NRW (gefrdert durch das Ministerium fr Arbeit, Gesundheit und Soziales NRW und den ESF) (pdf-Datei, 5 MB) Entwicklung der Arbeitszeiten 2008 in der Europischen Union (englisch) OECD Statistik ber die Jahresarbeitszeit in Europa (englisch) WSI: Beschftigungspolitisch erfolgreiche Lnder haben die krzesten Arbeitszeiten Institut fr Mittelstands- und Regionalentwicklung: Die Fehler der Arbeitszeitverkrzung (PDF) (759 kB) IABInfoPool Arbeitszeit: Verlngern? Verkrzen? Flexibilisieren? mit strukturierten Informationen Forschungsbericht des Instituts fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) zur Diskussion um lngere Arbeitszeiten (pdf-Datei; 863 KB)

Arbeitszeitrichtlinie 2000/34/EG des Rates der Europischen Union vom 22. Juni 2000 (pdf-Datei; 598 KB) Arbeitszeitgesetz auf juris.de Gesundheitliche und soziale Auswirkungen langer Arbeitszeiten Arbeitszeit im Historischen Lexikon der Schweiz Arbeitszeitrecht berblick Arbeit, Glck und Nachhaltigkeit. Warum krzere Arbeitszeiten Wohlbefinden, Gesundheit, Klimaschutz und Ressourcengerechtigkeit frdern Michael Schneider: Der Kampf um die Arbeitszeitverkrzung von der Industrialisierung bis zur Gegenwart. Friedrich-Ebert-Stiftung 1984 (pdf-Datei; 139 KB)

Siehe auch
Mindesturlaub Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Urlaub
Urlaub ist die Zeit, die ein arbeitsfhiger Arbeitnehmer, Beamter, Soldat oder auch Selbststndiger von seinem Arbeitsplatz berechtigt fernbleibt, obwohl nach Tages- und Wochenzeit eigentlich Arbeitsleistungen zu erbringen wren. Die drei erstgenannten Personengruppen bentigen hierfr die Genehmigung ihres Arbeitgebers bzw. Dienstherrn; dieser kann oder muss wegen gesetzlicher Grundlagen den Urlaub unter Fortzahlung der Bezge gewhren, in manchen Fllen auch unter Wegfall der Bezge. Oft wird Urlaub mit Erholungsurlaub gleichgesetzt, der aber nur eine bestimmte Art von Urlaub darstellt. Selbststndige dagegen knnen Urlaub nach eigenem Ermessen nehmen, werden aber gleichwohl Rcksicht auf die Erfordernisse des Geschftsbetriebs und insbesondere die Wnsche der Kunden, Klienten, Mandanten oder Patienten nehmen. Vor allem Kleinunternehmer gnnen sich daher oft zu wenig oder gar keinen Urlaub.

Begriff
Sprachgeschichtlich geht der Begriff Urlaub auf das alt- und mittelhochdeutsche Substantiv urloup zurck, das zunchst ganz allgemein Erlaubnis bedeutete. In der hfischen Sprache der mittelhochdeutschen Zeit bezeichnete es dann die Erlaubnis wegzugehen, die ein Hherstehender oder eine Dame dem Ritter erteilen konnte. So baten im Hochmittelalter Ritter ihren Lehnsherren um urloup, also um Urlaub. Spter wandelte sich die Bedeutung: Urlaub wurde als offizielle vorbergehende Freistellung von einem Dienstverhltnis verstanden, allgemeiner dann als dienst- oder arbeitsfreie Tage, die der Erholung dienen. 979

Deutschland
In Deutschland haben Arbeitnehmer einen gesetzlich geregelten Anspruch auf vier Wochen Urlaub pro Jahr. Die durch die Tarifvertragsparteien ausgehandelten Tarifvertrge sind aber meistens deutlich grozgiger, sodass deutsche Arbeitnehmer durchschnittlich 29 Tage Urlaub im Jahr (und zehn gesetzliche Feiertage) genieen knnen. Sie liegen damit (nach Schweden, den Niederlanden und Dnemark) auf Platz 4 im europischen Vergleich. Einzelne Studien bezeichnen die Deutschen dessen ungeachtet trotzdem als angeblichen Freizeitmeister Europas, obwohl die Fakten dies nicht besttigen.980

Arbeitnehmer
Die Anfnge des bezahlten Jahresurlaubs liegen im Kaiserreich981. Heute kennt das Arbeitsrecht in Deutschland folgende Urlaubsformen: Bildungsurlaub dient der beruflichen Fortbildung des Arbeitnehmers. In Deutschland ist er landesrechtlich geregelt. Erholungsurlaub dient vor allem der Erhaltung und der Wiederherstellung der Arbeitskraft des Arbeitnehmers. In Deutschland regelt ihn das Bundesurlaubsgesetz - fr bestimmte Arbeitnehmergruppen (Schwerbehinderte, Jugendliche) gelten teils Sonderregelungen. Tarifvertrge oder Arbeitsvertrge enthalten oft Regelungen, die fr den Arbeitnehmer gnstiger als die gesetzliche Mindesturlaubsregelung sind (es gilt das Gnstigkeitsprinzip). Diese Regelungshierarchie gilt auch in der Schweiz, wo das Obligationenrecht nur Minimalstandards festlegt.

979 980Deutschland: Von Gesetzes wegen nur vier Wochen, Neue Zrcher Zeitung vom 24. Februar 2012, S. 13 981Tagesspiegel-Beilage der Freien Universitt Berlin vom 9. Juli 2005

Erziehungsurlaub knnen Arbeitnehmer unter bestimmten Voraussetzungen nehmen, um sich der Erziehung und Betreuung eigener oder fremder Kinder zu widmen. Er ist in Deutschland im Bundeserziehungsgeldgesetz geregelt und wird dort seit 2004 als Elternzeit bezeichnet. Mutterschaftsurlaub heien in nichtamtlicher Diktion die in Mutterschutzgesetzen enthaltenen Beschftigungsverbote fr Frauen im zeitlichen Zusammenhang mit einer Entbindung. Pflegeurlaub ermglicht Arbeitnehmern die Pflege von nahen Angehrigen. Er wurde 2008 eingefhrt und wird als Pflegezeit bezeichnet. Als Sonderurlaub bezeichnet man schlielich den Anspruch des Arbeitnehmers auf Arbeitsbefreiung aus besonderen in seiner Person liegenden Grnden. Rechtsgrundlage sind in Deutschland insbesondere 616 BGB sowie Tarifvertrge. Wahlvorbereitungsurlaub soll den Kandidaten fr den Deutschen Bundestag die Durchfhrung eines Wahlkampfes ermglichen. Eine Sonderform von Urlaub nennt sich Sabbatical. Vor allem Schullehrer und Beamte nutzen des fteren diese Mglichkeit, bei einem Einkommen von z.B. 80 % des ursprnglichen Monatsgehaltes nach vier Jahren ein "Urlaubsjahr" einzulegen. Dies entspricht zwar nicht der gesetzlichen Urlaubsregelung (ist vielmehr ein Arbeitszeitmodell), wird aber im Sprachgebrauch meist als ein solcher angesehen.

Beamte und Soldaten

Fr Beamte und Soldaten bestehen vergleichbare Vorschriften. Im Bereich des Bundes sind dies insbesondere 89, 80 Bundesbeamtengesetz sowie die Erholungsurlaubs-, die Elternzeit-, die Mutterschutz- sowie die Sonderurlaubsverordnung. Letztere regelt auch analog zu den Bildungsurlaubsgesetzen fr die Arbeitnehmer die Freistellung zum Zwecke der Fortbildung. Fr Beamte der Lnder und Gemeinden gibt es (inhaltlich meist identische) Regelungen auf Landesebene.

sterreich
Bildungsurlaub Erholungsurlaub: Nach dem Urlaubsgesetz haben Arbeitnehmer bis zu einer Dienstzeit von 25 Jahren einen Anspruch auf 30 Werktage (fnf Wochen) Erholungsurlaub. Ab Vollendung des 25. Jahres erhht sich der Anspruch auf 36 Werktage (sechs Wochen).982

982sterreich: Es bleibt vorerst bei fnf Wochen, Neue Zrcher Zeitung vom 24. Februar 2012, S. 13

Pflegeurlaub: Um Familienmitglieder oder nahe Verwandte im Krankheitsfall zu betreuen. Vaterschaftsurlaub

Schweiz
Erholungsurlaub: Der Erholungsurlaub wird in der Schweiz ausschlielich als Ferien bezeichnet. 983 Die Schweizer fahren nicht in den Urlaub, sondern gehen in die Ferien. Schweizer Arbeitnehmer haben einen gesetzlichen Anspruch auf mindestens vier Wochen Erholungsurlaub ("Ferien") pro Jahr. Wer noch nicht 20 Jahre alt ist, hat Anspruch auf fnf Wochen Erholungsurlaub. Wie in Deutschland bestehen in vielen Branchen weitergehende sozialpartnerschaftliche Regelungen.984 andere Urlaubsformen: Der Begriff Urlaub wird in der Schweiz fr eine auerordentliche, meistens auf Gesuch bewilligte Abwesenheit vom Arbeitsplatz verwendet; diese wird ausschlielich bei lngerer Dauer evtl. teilweise mit dem Ferienanspruch verrechnet. Ein vertraglich geregelter Anspruch kann durchaus bestehen, z.B. nach dem Tod eines Angehrigen oder bei einem Wohnungsumzug; ebenso besteht ggf. ein Anrecht auf Mutterschafts-, Vaterschafts-, Weiterbildungsurlaub, etc. Bei der Abwesenheit von einer dienstlichen Ttigkeit (Militrdienst, Polizei, Feuerwehr etc.) wird ebenfalls von Urlaub gesprochen, wobei die Beurlaubten meist auch im Urlaub den Regeln bzw. dem Recht des betreffenden Dienstes unterstehen.985

Siehe auch
Urlaubsentgelt (Fortzahlung), Urlaubsgeld (13./14. Monatsgehalt) Arbeitnehmerberlassung, Mutterschaftsurlaub Ferien, Betriebliche bung Urlaubsservice

Weblinks
Blogbeitrag zum Thema Urlaubsanspruch Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!
983Erluterungen des Staatssekretariats fr Wirtschaft SECO zu Arbeitsvertragsrecht/ Ferien 984Erluterungen des Bundesrates ber Volksabstimmung vom 11. Mrz 2011 ber die Volksinitiative 6 Wochen Ferien fr alle, abgerufen am 24. Februar 2012 985Hinweise des Eidgenssischen Departementes fr Verteidigung, Bevlkerungsschutz und Sport zum Urlaub

Bundeskanzler (Deutschland)
Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland

Bundesadler der deutschen Bundesorgane

Amtierender Bundeskanzler Angela Merkel

seit dem 22. November 2005

Amtssitz Amtszeit Schaffung des Amtes

Bundeskanzleramt vier Jahre

(Wiederwahl mglich)

1. Juli 1867
(Norddeutscher Bund) 24. Mai 1949(Bundesrepublik Deutschland)

Letzte Wahl Anrede Stellvertreter

28. Oktober 2009 Frau Bundeskanzlerin Vizekanzler

Website

www.bundeskanzlerin.de

Der Bundeskanzler ist der Regierungschef der Bundesrepublik Deutschland. Er bestimmt die Bundesminister und die Richtlinien der Politik der Bundesregierung. Der Bundeskanzler ist faktisch der mchtigste deutsche Amtstrger, steht jedoch in der deutschen protokollarischen Rangfolge unter dem Bundesprsidenten als Staatsoberhaupt und dem Bundestagsprsidenten als Reprsentanten des einzig direkt vom Volk gewhlten Bundesorgans986 nur an dritthchster Stelle. Der Bundeskanzler wird vom Bundestag gewhlt und kann vor Ablauf der Legislaturperiode des Bundestages nur durch ein konstruktives Misstrauensvotum abgelst werden. Derzeitige Bundeskanzlerin ist die CDUPolitikerin Angela Merkel.

Verfassungsrechtliche und politische Stellung

Geschichtlicher Hintergrund
Der Begriff Kanzler kommt aus dem Mittelalter: Am feudalen Hof war der Kanzler der Leiter der herrschaftlichen Schreibstube, der Kanzlei. Unter den Bediensteten des Herrschers hatte der Kanzler die hchste Autoritt und war damit den gyptischen Staatsschreibern vergleichbar. In der deutschen Verfassungsgeschichte wurde schon im Norddeutschen Bund (1867) der Regierungschef Bundeskanzler genannt, im Deutschen Kaiserreich (1871) und in der Weimarer Republik dann Reichskanzler. Andere Bezeichnungen trugen deutsche Regierungschefs nur in der kurzen verfassungslosen Zeit 1918/19 (Vorsitzender des Rates der Volksbeauftragten bzw. Ministerprsident) und spter in der DDR (19491990, Vorsitzender des Ministerrates). Der Reichskanzler des Kaiserreiches war zunchst direkt dem Kaiser verantwortlich, der ihn ernannte und entlie. Der Reichskanzler war damit vllig vom Kaiser abhngig; auerdem hatte er keinen unmittelbaren Einfluss auf die Gesetzgebung, er durfte in seiner Eigenschaft als Reichskanzler nicht einmal vor dem Reichstag sprechen. Erst 1918 wurde die Verfassung dahin gehend gendert, dass der Kanzler dem Reichstag verantwortlich wurde.

986Seite des Bundesministeriums des Innern ber protokollarische Fragen

Auch der Reichskanzler der Weimarer Republik wurde vom Reichsprsidenten ernannt und entlassen. Er musste zurcktreten, wenn der Reichstag ihm das Vertrauen entzog. Der Reichskanzler war damit sowohl vom Reichsprsidenten als auch vom Reichstag abhngig. In Artikel 56 der Weimarer Verfassung heit es: Der Reichskanzler bestimmt die Richtlinien der Politik und trgt dafr gegenber dem Reichstag die Verantwortung. Innerhalb dieser Richtlinien leitet jeder Reichsminister den ihm anvertrauten Geschftszweig selbststndig und unter eigener Verantwortung gegenber dem Reichstag. Dieser Artikel stimmt fast exakt mit den ersten beiden Stzen des Artikels 65 des Grundgesetzes fr die Bundesrepublik Deutschland berein, dennoch war die Verfassungswirklichkeit zumindest in der Sptphase mit ihren Prsidialkabinetten eine andere. Durch die starke Abhngigkeit vom Vertrauen des Reichsprsidenten und durch die Abwahlmglichkeit des Reichstages, der nicht gleichzeitig einen Nachfolger bestellen musste, sa der Reichskanzler zwischen allen Sthlen. Insbesondere das Missverhltnis zwischen der Ernennung durch den Reichsprsidenten und der Verantwortlichkeit gegenber dem Reichstag war spter Gegenstand von Kritik. Dieser Konstruktion der Weimarer Verfassung mit einem starken Reichsprsidenten und einem schwachen, in Krisenzeiten nicht allein handlungsfhigen Reichskanzler wird eine Mitschuld daran gegeben, dass die Weimarer Republik 1933 mit der Ernennung Adolf Hitlers zum Reichskanzler ( Machtbernahme) und der anschlieenden Etablierung des nationalsozialistischen Einparteienstaates faktisch beendet wurde. Der Parlamentarische Rat entschied sich daher in den Jahren 1948 und 1949, die Stellung des nunmehrigen Bundesprsidenten zu schwchen und den Bundeskanzler zu strken. Insbesondere die sehr genauen und sich spter bewhrenden Vorschriften ber die Wahl des Bundeskanzlers, das konstruktive Misstrauensvotum und die Vertrauensfrage haben die tatschliche politische Macht des Bundeskanzlers mindestens ebenso gestrkt wie die starke Ausprgung der Kanzlerdemokratie unter dem ersten Bundeskanzler, Konrad Adenauer. Dessen sehr starke Interpretation der Richtlinienkompetenz des Bundeskanzlers wurde von seinen Nachfolgern verteidigt und fhrt dazu, dass der Bundeskanzler bis heute als mchtigster Politiker im politischen System der Bundesrepublik gilt.

Richtlinienkompetenz und Kollegialprinzip

Der Bundeskanzler besitzt nach Artikel 65 Satz 1 des Grundgesetzes (GG) die Richtlinienkompetenz: Er bestimmt die Richtlinien der [von der Bundesregierung vertretenen] Politik. Er trgt dafr auch die Verantwortung. Die grundlegenden Richtungsentscheidungen der Bundesregierung werden also von ihm getroffen, allerdings knnen auch wichtige Einzelentscheidungen von ihm getroffen werden. Andererseits schreibt der gleiche Artikel 65 Grundgesetz auch das Ressortprinzip (Satz 2) und das Kollegialprinzip (Satz 3) vor. Ersteres bedeutet, dass die Bundesminister ihre Ministerien in eigener Verantwortung leiten. Der Bundeskanzler kann hier nicht ohne Weiteres in einzelnen Sachfragen eingreifen und seine Ansicht durchsetzen. Er muss jedoch nach der Geschftsordnung der Bundesregierung ber alle wichtigen Vorhaben im Ministerium unterrichtet werden. Das Kollegialprinzip besagt, dass Meinungsverschiedenheiten der Bundesregierung vom Kollegium entschieden werden; der Bundeskanzler muss sich also im Zweifel der Entscheidung des Bundeskabinetts beugen. Der Bundeskanzler besitzt zustzlich die Organisationsgewalt fr die Bundesregierung ( Art. 64 Absatz 1 und Art. 65 des Grundgesetzes sowie 9 der Geschftsordnung der Bundesregierung) und kann mit Erlassen die Zahl und Zustndigkeiten der Ministerien regeln. Er leitet damit im administrativen Sinne die Geschfte der Bundesregierung. Beschrnkt wird seine Organisationsgewalt durch die im Grundgesetz vorgeschriebene Errichtung des Bundesministeriums der Verteidigung ( Art. 65a: Bundesminister fr Verteidigung), des Bundesministeriums der Justiz ( Art. 96 Abs. 2 Satz 4: Geschftsbereich des Bundesjustizministers) und des Bundesministeriums der Finanzen ( Art. 108 Abs. 3 Satz 2: Bundesminister der Finanzen). Auch wenn Ressort- und Kollegialprinzip in der Praxis stndig angewandt werden, so rckt die auch als Kanzlerprinzip bezeichnete Richtlinienkompetenz den Bundeskanzler als den bedeutendsten politischen Akteur in den Blickpunkt der ffentlichkeit. Seine Aussagen werden stark beachtet; uert er sich zu einer Sachfrage anders als der zustndige Fachminister, so hat hufig trotz der Gltigkeit des Ressortprinzips der Fachminister das Nachsehen, will er nicht wegen schlechter Teamarbeit vom Bundeskanzler intern oder gar ffentlich gergt werden. Der Bundeskanzler ist oft auch gleichzeitig Vorsitzender seiner Partei (Adenauer 19501963, Erhard 1966, Kiesinger 19671969, Kohl 19821998 und Merkel seit 2005 in der CDU; Brandt 19691974 und Schrder 19992004 in der SPD) und geniet damit nicht nur als Bundeskanzler, sondern auch als Parteivorsitzender hohes Medieninteresse und starken Einfluss innerhalb der Partei und Fraktion, die seine Regierung sttzt. Allerdings haben alle Bundeskanzler auch in den Zeiten, in denen sie nicht den Parteivorsitz bekleideten, eine wichtige Rolle in der Partei innegehabt.

Selbst wenn der Bundeskanzler aber in seiner Partei unangefochten ist, so muss er doch wenn seine Partei nicht allein regieren kann in der Regel auf einen kleineren Koalitionspartner Rcksicht nehmen. Seine uerungen mgen in seiner Partei auf einmtige Zustimmung treffen, die Akzeptanz des Koalitionspartners, der damit trotz geringerer Gre nahezu gleichberechtigt ist, kann aber noch nicht automatisch als erreicht angesehen und muss eventuell durch Zugestndnisse gesichert werden. Der Bundeskanzler kann aber auch in seiner eigenen Partei nicht diktatorisch regieren, da auch seine Parteimter regelmig in demokratischer Wahl besttigt werden und die Abgeordneten trotz Fraktionsdisziplin nicht unbedingt der Linie des Bundeskanzlers folgen mssen. Schlielich hngt es auch von der Person des Bundeskanzlers und den politischen Gegebenheiten ab, wie er den Begriff der Richtlinienkompetenz ausgestaltet. Konrad Adenauer als erster Bundeskanzler nutzte die Richtlinienkompetenz unter den Ausnahmebedingungen eines vlligen politischen Neubeginns sehr stark aus. Mit seiner Amtsfhrung legte Adenauer den Grundstein fr die sehr weit reichende Interpretation dieses Begriffes. Schon unter Ludwig Erhard sank die Machtflle des Bundeskanzlers, bis schlielich in Kurt Georg Kiesingers Groer Koalition der Bundeskanzler weniger der starke Mann als vielmehr der wandelnde Vermittlungsausschuss war. Whrend Adenauer und Helmut Schmidt sehr strategisch mit ihrem Stab (im Wesentlichen dem Kanzleramt) arbeiteten, bevorzugten Brandt und Kohl einen Stil der informelleren Koordination. In beiden Modellen kommt es bei der Bemessung der Einflussmglichkeiten des Bundeskanzlers auf die Strke des Koalitionspartners und auf die Stellung des Bundeskanzlers in seiner Partei an. Aufgrund dieser politischen Einschrnkungen der durch die Verfassung definierten Position des Bundeskanzlers halten viele Politikwissenschaftler die Richtlinienkompetenz fr das am meisten berschtzte Konzept des Grundgesetzes. Es gibt in der Geschichte der Bundesrepublik Deutschland bisher keinen Fall, in dem die Richtlinienkompetenz offiziell angewandt worden wre. Da der Bundeskanzler sich bei innenpolitischen Fragen strker auf die Ministerien verlassen muss, kann er sich hufig in der Auenpolitik profilieren. Alle Bundeskanzler haben das diplomatische Parkett durchaus auch im mehr oder weniger stillen Machtkampf mit dem Auenminister genutzt, um neben den Interessen der Bundesrepublik auch sich selbst in positivem Licht darzustellen. Besonders Bundeskanzler Adenauer, der von 1951 bis 1955 selbst das Auenministerium fhrte, konnte hier starken Einfluss nehmen. Die Bundesregierung und der Bundeskanzler haben das alleinige Recht, Entscheidungen der Exekutive zu treffen. Aus diesem Grund bedarf jede frmliche Anordnung des Bundesprsidenten bis auf die Ernennung und Entlassung des Bundeskanzlers, die Auflsung des Bundestages nach dem Scheitern der Wahl eines Bundeskanzlers und das Ersuchen zur Weiterausbung des Amtes bis zur Ernennung eines Nachfolgers der Gegenzeichnung des Bundeskanzlers oder des zustndigen Bundesministers.

Wahl des Bundeskanzlers

Hauptartikel: Abstimmungen ber den deutschen Bundeskanzler 1949 wurde in Artikel 63 des Grundgesetzes (GG) erstmals in der deutschen Verfassungsgeschichte das Wahlverfahren fr den Kanzler sehr detailliert festgelegt. Das hngt auch damit zusammen, dass anders als in den frheren deutschen Verfassungen die letztgltige Entscheidung ber die Ernennung des Bundeskanzlers in der Regel vom Bundestag und nicht vom Bundesprsidenten getroffen wird. Aus diesem Grund musste klar sein, wie das Verfahren fortgeht, wenn ein Kandidat fr das Amt des Bundeskanzlers nicht gewhlt wird. Dabei wird abweichend von der Idee der strikten Gewaltenteilung ein Organ der Exekutive, der Bundeskanzler, durch ein Organ der Legislative, den Bundestag, gewhlt. Die Wahl des Bundeskanzlers erfolgt geheim; das ergibt sich allerdings nicht aus dem Grundgesetz, sondern aus der Geschftsordnung des Deutschen Bundestages ( 4 und 49). Erste Wahlphase: Ist das Amt des Bundeskanzlers vakant, etwa durch den Zusammentritt eines neuen Bundestages, aber auch durch Tod, Rcktritt oder Amtsunfhigkeit des alten Bundeskanzlers, schlgt der Bundesprsident innerhalb einer angemessenen Frist dem Bundestag einen Kandidaten fr das Amt des Bundeskanzlers vor. In dieser Entscheidung ist der Bundesprsident rechtlich frei. Politisch ist jedoch schon lange vor dem Vorschlag klar, ber wen der Bundestag abstimmen wird, da der Bundesprsident vor seinem Vorschlag eingehende Gesprche mit den Partei- und Fraktionsspitzen fhrt. Bisher ist auch stets der von der regierenden Koalition ins Spiel gebrachte Nachfolgekandidat vom Bundesprsidenten vorgeschlagen worden. Der Kandidat bentigt zu seiner Wahl die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages, also die absolute Mehrheit. Whlt der Bundestag den vom Bundesprsidenten vorgeschlagenen Kandidaten nicht, so beginnt eine zweite Wahlphase. Dieser Fall ist in der Geschichte der Bundesrepublik bisher noch nie eingetreten. Zweite Wahlphase: Nach der Ablehnung des Vorschlags des Bundesprsidenten tritt eine zweiwchige Wahlphase ein, in der aus dem Bundestag heraus nach dessen Geschftsordnung von mindestens einem Viertel der Abgeordneten Kandidaten vorgeschlagen werden knnen. ber die vorgeschlagenen Kandidaten wird dann abgestimmt. Dabei ist sowohl eine Einzelwahl (nur ein Kandidat) als auch eine Mehrpersonenwahl denkbar. In jedem Fall bentigt ein Kandidat zur Wahl wiederum die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Bundestages. Die Anzahl der Wahlgnge ist unbegrenzt.

Dritte Wahlphase: Wird auch whrend der zweiten Wahlphase kein Kandidat mit absoluter Mehrheit gewhlt, so muss der Bundestag nach Ablauf der zwei Wochen unverzglich erneut zusammentreten und einen weiteren Wahlgang durchfhren. Dabei gilt zunchst als gewhlt, wer die meisten Stimmen auf sich vereinigt. Bei Stimmengleichheit finden erneute Wahlgnge statt, bis ein eindeutiges Ergebnis erzielt worden ist. Erhlt der Gewhlte die absolute Mehrheit der Stimmen der Mitglieder des Bundestages, so muss der Bundesprsident ihn binnen sieben Tagen ernennen. Erhlt der Gewhlte nur die relative Mehrheit der Stimmen, so ist das einer der wenigen Flle, in denen dem Bundesprsidenten echte politische Machtbefugnisse zuwachsen: Er kann sich nun nach pflichtgemem Ermessen entscheiden, ob er den Gewhlten ernennt und damit mglicherweise einer Minderheitsregierung den Weg ebnet oder aber den Bundestag auflst. Er wird diese Entscheidung in Abhngigkeit von der politischen Situation treffen: Ist bei einer Neuwahl keine Vernderung der Mehrheitsverhltnisse zu erwarten, so wird er den Bundestag eher nicht auflsen. Ist dagegen die Mehrheitssituation im Bundestag ohnehin unbersichtlich, so wird er die Auflsung des Bundestages wieder strker in Betracht ziehen. Insgesamt kann es aber keinen Fall geben, in dem der Bundesprsident eine Person zum Bundeskanzler ernennt, die nicht zumindest eine relative Mehrheit des Bundestages auf sich vereinigen kann. Nach der Wahl wird der Bundeskanzler vom Bundesprsidenten ernannt und vor dem Bundestag vereidigt ( Art. 64 GG). Er schwrt dabei folgenden Eid: Ich schwre, dass ich meine Kraft dem Wohle des deutschen Volkes widmen, seinen Nutzen mehren, Schaden von ihm wenden, das Grundgesetz und die Gesetze des Bundes wahren und verteidigen, meine Pflichten gewissenhaft erfllen und Gerechtigkeit gegen jedermann ben werde. So wahr mir Gott helfe. ( Art. 56 GG). Er kann den Eid auch ohne religise Beteuerung ableisten; Gerhard Schrder war der bisher einzige Bundeskanzler, der von dieser Mglichkeit Gebrauch machte. Dieses Wahlprozedere gilt grundstzlich auch im Verteidigungsfall. Die Wahl eines Bundeskanzlers durch den Gemeinsamen Ausschuss ist jedoch gesondert geregelt, indem nur die oben beschriebene erste Wahlphase analog angewendet wird. Das Grundgesetz macht keine Aussage ber das weitere Verfahren, wenn der Gemeinsame Ausschuss den vom Bundesprsidenten Vorgeschlagenen nicht whlt. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die Vorschriften des oben genannten Artikels 63 Grundgesetz fr eine solche Wahl analog gelten. Der Bundeskanzler muss weder Mitglied des Bundestages noch einer politischen Partei sein, allerdings muss er das passive Wahlrecht zum Bundestag besitzen. Gem dem Grundsatz der Unvereinbarkeit darf er weder ein anderes besoldetes Amt bekleiden noch einen Beruf oder ein Gewerbe ausben, kein Unternehmen leiten und nicht ohne Zustimmung des Bundestages dem Aufsichtsrat eines auf Gewinn orientierten Unternehmens angehren ( Art. 66 GG).

Zusammenarbeit mit Bundestag und Bundesrat

Der Bundestag kann jederzeit die Herbeirufung oder die Anwesenheit des Bundeskanzlers oder eines Bundesministers verlangen. Im Gegenzug haben der Bundeskanzler und die Mitglieder der Bundesregierung das Recht, bei jeder Sitzung des Bundestages oder eines seiner Ausschsse anwesend zu sein. Sie haben sogar jederzeitiges Rederecht. Die gleichen Rechte und Pflichten bestehen im Verhltnis zum Bundesrat. Spricht der Bundeskanzler im Bundestag als solcher und nicht etwa als Abgeordneter seiner Bundestagsfraktion, so wird seine Redezeit nicht auf die vereinbarte Gesamtredezeit angerechnet.

Bestellung der Bundesminister

Nach Artikel 64 des Grundgesetzes schlgt der Bundeskanzler dem Bundesprsidenten die Bundesminister vor, der sie ernennt. Der Bundesprsident muss sie nach der in der Staatsrechtslehre berwiegenden Meinung ernennen, ohne die Kandidaten selbst politisch prfen zu knnen. Ihm wird allerdings in der Regel ein formales Prfungsrecht zugestanden: Er kann etwa prfen, ob die designierten Bundesminister Deutsche sind. Der Bundestag hat dabei ebenfalls kein Mitspracherecht. Auch bei der Entlassung von Bundesministern knnen weder der Bundesprsident noch der Bundestag in rechtlich bindender Weise mitreden auch hier liegt die Entscheidung ganz beim Bundeskanzler, die Entlassung wird wieder durch den Bundesprsidenten durchgefhrt. Selbst die Aufforderung des Bundestages an den Bundeskanzler, einen Bundesminister zu entlassen, ist rechtlich unwirksam; allerdings wird der Minister, wenn tatschlich die Mehrheit des Bundestages und damit auch Mitglieder der die Bundesregierung tragenden Koalition gegen ihn sind, hufig von sich aus zurcktreten. Der Bundestag kann die Minister nur zusammen mit dem Bundeskanzler durch ein Konstruktives Misstrauensvotum ablsen. Diese zumindest formal uneingeschrnkte Personalhoheit des Bundeskanzlers ber sein Kabinett spricht fr die starke Stellung des Bundeskanzlers. Bundeskanzler Schrder hat 2002 von dieser Personalhoheit sehr deutlich Gebrauch gemacht, als er gegen dessen ausdrcklichen Willen den Verteidigungsminister Rudolf Scharping aus seinem Amt entlassen lie. Angela Merkel hat ihren Bundesumweltminister Norbert Rttgen am 16. Mai 2012 gegen seinen Willen entlassen.

Der Bundeskanzler muss jedoch bei der Ernennung meist auf Koalitionsvertrge und innerparteilichen Proporz Rcksicht nehmen; bei Entlassungen gilt das insbesondere bei Ministern des Koalitionspartners noch strker: Hier schreiben die Koalitionsvereinbarungen stets vor, dass eine Entlassung nur mit Zustimmung des Koalitionspartners erfolgen kann. Hielte sich der Bundeskanzler nicht an diesen rechtlich zwar nicht bindenden, politisch aber hchst bedeutsamen Vertrag, wre die Koalition sehr schnell zu Ende. Insgesamt unterliegt die Personalfreiheit des Bundeskanzlers durch die politischen Rahmenbedingungen erheblichen Beschrnkungen. Ferner kann ein (neues) Bundesministerium nur im Rahmen des Haushaltsplanes eingerichtet werden, der Zustimmung im Bundestag finden muss. Der Bundeskanzler ernennt auch ohne Mitwirkung des Bundesprsidenten seinen Stellvertreter. Inoffiziell spricht man auch vom Vizekanzler. Das ist in der Regel der wichtigste Politiker des kleineren Koalitionspartners. In der Vergangenheit fielen das Amt des Auenministers und die Vizekanzlerschaft hufig zusammen; dies war jedoch nie eine verbindliche Kombination, sondern nur eine Tradition (19662011, mit Unterbrechungen 1982, 1992/93 und 2005 2007). Es ist auch mglich, dass der Vizekanzler der gleichen Partei wie der Bundeskanzler angehrt (wie zum Beispiel Ludwig Erhard 19571963). Gegenwrtiger Stellvertreter der Bundeskanzlerin ist der FDP-Vorsitzende Philipp Rsler. Dabei handelt es sich stets nur um die Vertretung der Funktion, nicht um die des Amtes. Der Stellvertreter vertritt also nur den Kanzler, beispielsweise wenn dieser auf einer Reise ist und der Stellvertreter eine Kabinettssitzung leitet. Es ist in der Rechtswissenschaft strittig, ob der Bundesprsident, wrde der Bundeskanzler zum Beispiel durch eine schwere Krankheit dauerhaft amtsunfhig oder strbe er gar, den Vizekanzler gleichsam automatisch zum geschftsfhrenden Bundeskanzler ernennen msste oder aber auch einen anderen Bundesminister mit der Aufgabe betrauen knnte. In jedem Fall msste unverzglich ein neuer Bundeskanzler vom Bundestag gewhlt werden. Bislang ist ein solcher Fall von Kanzlerrcktritten abgesehen allerdings noch nie eingetreten. Steht auch der Stellvertreter nicht zur Verfgung, so geht seine Rolle nach der Vertretungsreihenfolge der Geschftsordnung der Bundesregierung auf den dienstltesten Minister ber. Im Kabinett Merkel sind dies Ursula von der Leyen, Wolfgang Schuble und Thomas de Maizire. Sind mehrere Minister gleich lange im Amt, entscheidet das hhere Lebensalter, in diesem Fall zu Gunsten von Wolfgang Schuble.

Konstruktives Misstrauensvotum
Hauptartikel: Misstrauensvotum

Eine der wichtigsten Entscheidungen des Parlamentarischen Rates zur Strkung der Position des Bundeskanzlers war die Einfhrung des konstruktiven Misstrauensvotums. Der Bundeskanzler kann nach Artikel 67 des Grundgesetzes nur durch eine Mehrheit im Parlament gestrzt werden, wenn sich diese Mehrheit gleichzeitig auf einen Nachfolger fr ihn geeinigt hat. Dadurch wird verhindert, dass die Regierung durch eine sie ablehnende, aber in sich nicht einige Mehrheit gestrzt wird. In der Weimarer Republik war das durch das gemeinsame Wirken von extrem rechten und extrem linken Krften hufig gegeben, was zu kurzen Amtsperioden der Reichskanzler und damit zu allgemeiner politischer Instabilitt fhrte. Der Antrag muss nach der Geschftsordnung des Bundestages von mindestens einem Viertel seiner Mitglieder eingebracht werden. Dabei muss der Antrag, den Bundesprsidenten zu ersuchen, den Bundeskanzler zu entlassen, gleichzeitig ein Ersuchen an den Bundesprsidenten enthalten, eine namentlich benannte Person zum Nachfolger zu ernennen. Damit wird sichergestellt, dass die neu formierte Mehrheit sich zumindest auf einen gemeinsamen Bundeskanzlervorschlag geeinigt hat und damit erwarten lsst, dass sie ber ein gemeinsames Regierungsprogramm verfgt. Der Antrag bedarf zu seiner Annahme wiederum der Kanzlermehrheit, also der absoluten Mehrheit der Stimmen der Mitglieder des Bundestages. Will der Gemeinsame Ausschuss whrend des Verteidigungsfalles den Bundeskanzler per konstruktivem Misstrauensvotum strzen, so bedarf dieser Antrag der Mehrheit von zwei Dritteln der Mitglieder des Gemeinsamen Ausschusses. Mit der Erhhung dieser Mehrheit sollte die Mglichkeit eines faktischen Staatsstreiches durch den Gemeinsamen Ausschuss erschwert werden. Der Wechsel eines Koalitionspartners oder auch nur einzelner Koalitionsabgeordneter zur Opposition ist nach den Vorschriften des Grundgesetzes legitim. Er steht jedoch in der ffentlichen Wahrnehmung stets im Ruch des Verrates, da nach Argumentation der vom Wechsel jeweils negativ betroffenen politischen Gruppe die Whler bei ihrer Wahlentscheidung darauf htten vertrauen knnen, dass sie mit der Wahl einer Partei auch einen bestimmten Kanzlerkandidaten whlten. Der nachtrgliche Wechsel sei eine demokratietheoretisch nicht hinnehmbare Tuschung des Whlers. Das Bundesverfassungsgericht hat sich dieser Argumentation in einem Urteil987 zur Vertrauensfrage aus dem Jahr 1983 entgegengestellt und demokratische Legitimation mit verfassungsrechtlicher Legitimitt gleichgesetzt. Das konstruktive Misstrauensvotum ist in der Geschichte der Bundesrepublik bisher zweimal zur Anwendung gekommen: 1972 versuchte die CDU/CSUFraktion erfolglos, Bundeskanzler Willy Brandt zu strzen und Rainer Barzel zum Kanzler zu whlen; 1982 strzten CDU/CSU und FDP gemeinsam Bundeskanzler Helmut Schmidt und whlten Helmut Kohl zum Bundeskanzler. Siehe auch: Abstimmungen ber den deutschen Bundeskanzler
987Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes zur Vertrauensfrage aus dem Jahr 1983 (2 BvE 1/83 vom 16. Februar 1983)

Vertrauensfrage
Hauptartikel: Vertrauensfrage Hat der Bundeskanzler den Eindruck, dass die Mehrheit des Bundestages seine Politik nicht mehr untersttzt, so kann er nach Artikel 68 des Grundgesetzes die Vertrauensfrage stellen und damit den Bundestag selbst zum Handeln zwingen. Er kann die Vertrauensfrage auch mit einer Sachentscheidung, also einem Gesetzentwurf oder einem anderen Sachantrag, verbinden. Stimmt der Bundestag dem Antrag des Bundeskanzlers, ihm das Vertrauen auszusprechen, nicht mit absoluter Mehrheit zu, so gibt es drei Mglichkeiten: Der Bundeskanzler kann sich entschlieen, keine verfassungsrechtlichen Konsequenzen zu ziehen. Der Bundeskanzler kann dem Bundesprsidenten vorschlagen, den Bundestag aufzulsen; der Bundesprsident entscheidet ber diesen Vorschlag politisch eigenstndig. Die Bundesregierung kann beim Bundesprsidenten beantragen, den Gesetzgebungsnotstand auszurufen, sofern der Bundesrat dem zustimmt und der Bundestag zuvor eine als dringlich bezeichnete Gesetzesvorlage abgelehnt hat. Der Bundesprsident entscheidet ber diesen Antrag wiederum politisch eigenstndig. Durch den Gesetzgebungsnotstand kann der Bundestag fr sechs Monate weitgehend entmachtet werden. In der Geschichte der Bundesrepublik ist die Vertrauensfrage bisher fnfmal gestellt worden. Zweimal (Schmidt 1982 und Schrder 2001) handelte es sich um eine echte Vertrauensfrage, whrend mit den Vertrauensfragen von Brandt 1972, Kohl 1982 und Schrder 2005 die Auflsung des Bundestags angestrebt und auch erreicht wurde. 1983 und 2005 klagten Abgeordnete beim Bundesverfassungsgericht gegen dieses Vorgehen. Beide Male verwarf das Gericht im Ergebnis die Klagen.988989 Siehe auch: Abstimmungen ber den deutschen Bundeskanzler

Verteidigungsfall
Hauptartikel: Verteidigungsfall (Deutschland) Seit 1956 sieht das Grundgesetz vor, dass whrend des Verteidigungsfalls die Befehls- und Kommandogewalt ber die Streitkrfte vom Bundesminister der Verteidigung an den Bundeskanzler bergeht. Diese auch als lex Churchill bezeichnete Vorschrift ist in Artikel 115b des Grundgesetzes (bis 1968 in Artikel 65 a Absatz 2) enthalten und soll dafr sorgen, dass in Zeiten auerordentlicher Krisen der Bundeskanzler als starker Mann, bzw. als "starke Frau", alle Fden in der Hand hlt.
988 989Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts zur Vertrauensfrage aus dem Jahr 2005 (2 BvE 4/05 vom 25. August 2005)

Aufgrund der Verlngerung der Wahlperiode des Bundestages im Verteidigungsfall verlngert sich auch die Amtszeit des Bundeskanzlers entsprechend ( Artikel 115h Absatz 1 in Verbindung mit Artikel 69 Absatz 2 des Grundgesetzes). Jedoch kann auch im Verteidigungsfall der Bundeskanzler durch ein konstruktives Misstrauensvotum nach Artikel 67 (durch den Bundestag) oder nach Artikel 115h (durch den Gemeinsamen Ausschuss mit Zweidrittelmehrheit) abgelst werden.

Rechtliche Sondervorschriften
Der Bundeskanzler hat als Mitglied der Bundesregierung das Recht, als Zeuge in Straf- und Zivilprozessen an seinem Amtssitz oder seinem Aufenthaltsort vernommen zu werden ( 50 der Strafprozessordnung bzw. 382 der Zivilprozessordnung). Der Bundeskanzler als solcher hat keinen Anspruch auf Immunitt; ist der Bundeskanzler jedoch gleichzeitig Abgeordneter, so geniet er wie jedes Mitglied des Bundestages dieses Privileg. Wer die Bundesregierung oder ein Mitglied der Bundesregierung, also etwa den Bundeskanzler, ntigt, Befugnisse nicht oder in einem bestimmten Sinne auszuben, wird nach den 105 oder 106 des Strafgesetzbuches gesondert bestraft.

Unmittelbar unterstehende Behrden

Leiter des Bundeskanzleramtes ist nicht der Bundeskanzler selbst, sondern ein von ihm ernannter Bundesminister oder Staatssekretr. Das Bundeskanzleramt hat fr jedes Ministerium spiegelbildlich ein Referat und stellt dem Bundeskanzler damit fr jedes Fachgebiet eine kompetente Mitarbeiterschaft zur Verfgung. Dem Bundeskanzler untersteht auch direkt das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung. Dieses hat die Aufgabe, die ffentlichkeit ber die Politik der Bundesregierung zu unterrichten und umgekehrt den Bundesprsidenten und die Bundesregierung (ntigenfalls rund um die Uhr) ber die aktuelle Nachrichtenlage zu informieren. Das Amt muss streng zwischen uerungen der Bundesregierung und uerungen der die Bundesregierung tragenden Parteien trennen. Auerdem fllt der Bundesnachrichtendienst (BND) direkt in den Geschftsbereich des Bundeskanzlers. Der Etat des Bundesnachrichtendienstes ist im Etat des Bundeskanzleramtes enthalten, wird aber aus Geheimhaltungsgrnden nur als Gesamtsumme veranschlagt (sog. Reptilienfonds). Der direkte Zugriff auf den Geheimdienst bringt dem Bundeskanzler in innenpolitischen Fragen keinerlei Wissensvorsprung, da der BND nur im Ausland operieren darf. Allenfalls in auen- und sicherheitspolitischen Fragen entsteht ein gewisser Vorteil fr den Bundeskanzler.

Dienstsitze
Von 1949 bis 1999 hatte der Bundeskanzler seinen Dienstsitz in Bonn, zunchst im Palais Schaumburg, ab 1976 im neu gebauten Bundeskanzleramtsgebude in Bonn. Nach dem Umzug der Regierung nach Berlin 1999 residierte er zunchst im frheren Gebude des Staatsrates der DDR, und das Palais Schaumburg wurde zweiter Dienstsitz des Bundeskanzlers. Seit 2001 haben der Kanzler und das Bundeskanzleramt ihren Hauptdienstsitz im neu gebauten Bundeskanzleramtsgebude in Berlin.

Hoheitszeichen
Als Hoheitszeichen fhrt der Bundeskanzler an seiner Dienstlimousine eine quadratisch geformte Standarte, die auf den Bundesfarben Schwarz-Rot-Gold im Zentrum den Bundesschild zeigt. Als weiteres Hoheitszeichen wird am Bundeskanzleramt, wie bei allen Bundesbehrden, die Bundesdienstflagge gehisst.

Amtsbezge
Der Bundeskanzler erhlt Amtsbezge. Diese setzen sich aus dem Grundgehalt und Zulagen sowie Zuschlgen zusammen. Dabei entspricht das Grundgehalt, nach 11 des Bundesministergesetzes,990 dem einzweidrittelfachen des Grundgehalts der Besoldungsgruppe B 11. Nach der Besoldungstabelle 2013991 sind das etwa 247.200 pro Jahr. Seine Einknfte muss der Bundeskanzler versteuern, allerdings muss er wie Beamte keine Arbeitslosenversicherungsund keine Rentenbeitrge bezahlen. Auerdem erhlt er wie seine Kabinettskollegen nach der Dauer der Amtszeit gestaffelte Pensionsansprche. Die private Nutzung von bundeseigenen Transportmitteln und die Miete seiner Dienstwohnung werden dem Bundeskanzler von der Bundesrepublik Deutschland in Rechnung gestellt.

990 11 des Gesetz ber die Rechtsverhltnisse der Mitglieder der Bundesregierung 991Seite des Bundesministeriums des Innern mit den Besoldungstabellen (PDF; 62 kB)

Wahlkampf
Sptestens seit 1961 und der Kandidatur Willy Brandts gegen Konrad Adenauer stellen die beiden groen Volksparteien, CDU/CSU und SPD, Kanzlerkandidaten auf. Obwohl dieses Amt in keinem Gesetz und keiner Parteisatzung definiert ist, spielt es im Wahlkampf eine auerordentlich groe Rolle. Der Kanzlerkandidat der jeweils siegreichen Partei bzw. Koalition wird in aller Regel schlielich Bundeskanzler. Der Kanzlerkandidat reprsentiert gerade im ber die Massenmedien gefhrten Wahlkampf sehr stark seine Partei. Vor den Bundestagswahlen 2002, 2005 und 2009 fanden zwischen den amtierenden Bundeskanzlern und ihren Herausforderern aus dem amerikanischen Prsidentschaftswahlkampf bernommene Rededuelle statt. Auf diese Weise wurde die Fokussierung auf die Kanzlerkandidaten und weg von programmatischen Fragen weiter forciert. Entsprechend versuchte die FDP bei der Bundestagswahl 2002, mit einem eigenen Kanzlerkandidaten, ihrem Vorsitzenden Guido Westerwelle, zustzliche Stimmen zu gewinnen. Westerwelle bezeichnete diesen Versuch im Nachhinein als Fehler. Die britische Tradition, dass die grte Oppositionspartei im Wahlkampf ein Schattenkabinett aufstellt, hat sich in Deutschland nicht durchgesetzt. Kanzlerkandidat Willy Brandt hatte 1961 einen entsprechenden Versuch gemacht. In Deutschland muss eine Partei jedoch nach der Wahl meist eine Koalition eingehen und kann daher nicht allein ber ein Kabinett entscheiden. In der heutigen Zeit stellt meist die (grte) Oppositionspartei ein Kompetenzteam mit prominenten Politikern zusammen, deren Bereiche zum Teil recht allgemein benannt werden (Auen- und Sicherheitspolitik).

Ende der Amtszeit

Die Amtszeit des Bundeskanzlers endet mit seinem Tod, seiner Amtsunfhigkeit, der Ablsung durch konstruktives Misstrauensvotum, seinem Rcktritt oder dem Zusammentritt eines neuen Bundestages. In den beiden letzten Fllen bt der Bundeskanzler in der Regel auf Ersuchen des Bundesprsidenten nach Art. 69 Absatz 3 des Grundgesetzes das Amt des Bundeskanzlers bis zur Ernennung seines Nachfolgers weiter aus.

Whrend das weitere Prozedere fr die Flle der Beendigung einer Kanzlerschaft teilweise verfassungsrechtlich genau normiert ist, fehlt es fr einzelne Beendigungssituationen an eindeutigen Regelungen sowohl im Grundgesetz selbst wie in nachgeordneten Rechtsnormen (Geschftsordnung der Bundesregierung). Zu diesen nicht normierten Beendigungsfllen gehrt der Tod eines Bundeskanzlers und auch die Beendigung des Amtes durch Rcktritt oder durch das Zusammentreten eines neu gewhlten Bundestages in der Konstellation, dass der Bundesprsident nicht von seinem Recht nach Artikel 69 Absatz 3, den bisherigen Amtsinhaber zur Weiterfhrung der Geschfte bis zur Ernennung eines neuen Kanzlers zu verpflichten, Gebrauch macht wie beim Rcktritt Willy Brandts 1974 geschehen. Nach berwiegender Meinung in der Rechtsliteratur (z. B. von Mangoldt/Klein Art. 69 Anm. V 7b; Herzog in Maunz/Drig, Art. 69 Rn 59) msse dem Bundesprsidenten in solchen Fllen in Analogie zu Artikel 69 Absatz 3 eine auerordentliche Ernennungsbefugnis zuerkannt werden, da die Verfassung von ihrer Struktur her ein ununterbrochenes Funktionieren aller Verfassungsorgane einfordert und sonst unaufschiebbare Manahmen nicht getroffen werden knnten. Ohne einen amtierenden Bundeskanzler aber existiert keine Bundesregierung ( Art. 62 GG) und mit der Amtsbeendigung eines Bundeskanzlers verlieren auch alle Regierungsmitglieder ihre mter ( Art. 69 Absatz 2 GG). Streitig unter Juristen ist weiterhin, ob der Bundesprsident in solchen Situationen in der Auswahl des neuen Bundeskanzlers auf die Person des bisherigen (auch als solcher nicht mehr im Amt befindlichen) Vizekanzlers beschrnkt ist die herrschende Meinung (u. a. Herzog in Maunz/Drig Art. 69 Rn. 59) geht von einer Auswahlbeschrnkung aus (Walter Scheel war 1974 auch zuvor Vizekanzler, als er von Bundesprsident Gustav Heinemann mit der vorbergehenden Amtsfhrung betraut wurde).992 Eindeutig ist weiterhin nicht, ob in diesen Fllen der Terminus geschftsfhrender Bundeskanzler rechtlich berhaupt der richtige ist: Nach wrtlicher Auslegung des Artikel 69 Absatz 3 des Grundgesetzes knnen nur die bisherigen Amtsinhaber zum geschftsfhrenden Bundeskanzler oder zu geschftsfhrenden Bundesministern verpflichtet werden. Aus hnlichem Grunde wird Konrad Adenauer nicht als Bundesauenminister fr den Zeitraum nach dem Rcktritt Heinrich von Brentanos 1961 gefhrt, obwohl der das Amt faktisch geschftsfhrend wieder bernahm, aber im Gegensatz zu Helmut Schmidt 1982 nicht offiziell Auenminister wurde. Erst eine analoge Auslegung des Artikel 69 Absatz 3 knnte in dieser Fallkonstellation die Bezeichnung geschftsfhrender Bundeskanzler rechtfertigen; ansonsten ist er rechtlich ohne Zusatzbezeichnung ausschlielich ein Bundeskanzler.

992Eine Mindermeinung der Juristen hlt die Ernennung Walter Scheels fr grundstzlich unzulssig, z. B. Heinhard Steiger in: Hans-Peter Schneider, Wolfgang Zeh, Parlamentsrecht und Parlamentspraxis in der Bundesrepublik Deutschland , de Gruyter, Berlin/New York 1989, S. 779.

Der Rcktritt des Bundeskanzlers whrend der Legislaturperiode selbst ist im Grundgesetz auch nicht vorgesehen oder geregelt. Dennoch wird er verfassungsrechtlich fr zulssig erachtet. Die bisherigen Rcktritte der Bundeskanzler Adenauer, Erhard und Brandt waren daher auch nicht Gegenstand grerer verfassungsrechtlicher Debatten. Der Rcktritt bietet auch einen Weg zu Neuwahlen. Findet bei der nach dem Rcktritt anstehenden Wahl des Bundeskanzlers gem Artikel 63 des Grundgesetzes kein Kandidat die absolute Mehrheit, so kann der Bundesprsident Neuwahlen anordnen, er muss das jedoch nicht tun.

Historische Beurteilung des Amtes des Bundeskanzlers

Die Konstruktion eines starken, nur vom Bundestag abhngigen Bundeskanzlers hat sich nach berwiegender Ansicht der Politikwissenschaft bewhrt. Whrend das Zusammenspiel von Bundestag und Bundesrat in der Gesetzgebung regelmig kritisiert und das Amt des Bundesprsidenten in seiner heutigen Ausgestaltung gelegentlich infrage gestellt wird, sind sowohl das Amt als auch die Befugnisse des Bundeskanzlers nahezu unumstritten. Auch wenn Konrad Adenauers historisch einzigartige Machtposition, die sich im whrend seiner Amtszeit geprgten Begriff der Kanzlerdemokratie manifestierte, bei seinen Nachfolgern nicht in diesem Umfang erhalten blieb, ist der Bundeskanzler der wichtigste und mchtigste deutsche Politiker. Die verhltnismig starke verfassungsrechtliche Position, die sich unter anderem durch die Art der Amtseinsetzung und der Kabinettsbildung sowie durch die erschwerte Absetzbarkeit nur durch ein konstruktives Misstrauensvotum ergibt, und die regelmige Bekleidung eines hohen Parteiamtes in Verbindung mit relativ stabilen parteipolitischen Verhltnissen hat fr eine groe Kontinuitt im Amt des Bundeskanzlers gesorgt: Angela Merkel ist erst die achte Person, die das Amt innehat. Die lange durchschnittliche Amtszeit der Bundeskanzler von etwa acht Jahren wird jedoch auch kritisiert. In diesem Zusammenhang wurde bereits eine in ihrer praktischen Umsetzung nicht unproblematische Begrenzung der Amtszeit des Bundeskanzlers auf acht Jahre wie beim US-Prsidenten vorgeschlagen, auch Gerhard Schrder untersttzte diese Idee vor seiner Amtszeit. Er rckte jedoch spter von ihr ab, zumal er sich nach einer Kanzlerschaft ber zwei Amtsperioden (19982005) bei der Bundestagswahl 2005 zur Wiederwahl stellte. Die Hoffnungen auf einen starken Bundeskanzler haben sich insgesamt erfllt, die Befrchtungen vor einem zu starken Machthaber haben sich jedoch nicht bewahrheitet, zumal die Macht des Bundeskanzlers im Vergleich zum Reichsprsidenten der Weimarer Republik oder zum US-Prsidenten beschrnkt ist. Insofern kann das Wort von Alt-Bundesprsident Herzog, das Grundgesetz sei ein Glcksfall fr Deutschland, auch auf die Konstruktion des Amtes des Bundeskanzlers bezogen werden.

Als Verfassungsrechtler kritisierte Roman Herzog allerdings auch einige Petrefakte des Grundgesetzes. Es sei ein Kunststck, dass Artikel 61 die Anklage des Bundesprsidenten vor dem Bundesverfassungsgericht vorsehe, dass also nicht der Bundeskanzler, der zu Manipulationen alle Gelegenheit habe, sondern der Bundesprsident mit der Mglichkeit der Organklage bedroht sei. Das Vorschlagsrecht nach Artikel 63 Absatz 1 sei eine Rckbildung des Auswahlrechtes, das zur Kaiserzeit und Weimarer Zeit noch selbstverstndlich gewesen sei. Das knne man jetzt streichen.993

Der Begriff Bundeskanzlerin

Hauptartikel: Bundeskanzlerin Im Zusammenhang mit der Wahl Angela Merkels zur Bundeskanzlerin wurden auch einige Betrachtungen im Hinblick auf den sprachlichen Umgang mit dem ersten weiblichen Amtsinhaber angestellt. So wurde festgestellt, dass obwohl im Grundgesetz nur vom Bundeskanzler im generischen Maskulinum die Rede ist die offizielle Anrede fr eine Frau im hchsten Regierungsamt Frau Bundeskanzlerin lautet. Ferner wurde auch klar, dass Angela Merkel zwar die erste Bundeskanzlerin (im Femininum), gleichzeitig aber auch der achte Bundeskanzler (im generischen Maskulinum) ist. Ein auf Angela Merkel folgender mnnlicher Bundeskanzler knnte sich hingegen keinesfalls als achter Bundeskanzler (sondern nur als neunter) bezeichnen, da es eine rein mnnliche Berufsbezeichnung (mit wenigen Ausnahmen) im Deutschen nicht gibt. Das Bundeskanzleramt bleibt wegen der Bezugnahme auf die Amtsbezeichnung im generischen Maskulinum in seiner grammatischen Form erhalten; es heit also nicht Bundeskanzlerinnenamt. In diesem Zusammenhang kommt auch dem Begriff der First Lady eine besondere Betrachtung zu, der auch im deutschen Kontext mit Bezug auf Gattinnen von Bundeskanzlern benutzt wird. Ebenfalls im Zusammenhang mit der erstmaligen Wahl einer Frau in das Amt des Bundeskanzlers wurde das Wort Bundeskanzlerin am 16. Dezember 2005 von der Gesellschaft fr deutsche Sprache zum Wort des Jahres gekrt, weil der Ausdruck sprachlich interessante Fragen aufwerfe und nach Ansicht der Jury vor einigen Jahrzehnten auch eine Bundeskanzlerin noch mit Frau Bundeskanzler angesprochen worden wre. Schon 2004 war die Anrede Frau Bundeskanzlerin in den Duden aufgenommen worden.

993Roman Herzog: Relikte des konstitutionellen Verfassungswesens im Grundgesetz. In: Karl Dietrich Bracher u. a. (Hgg.): Staat und Parteien. Festschrift fr Rudolf Morsey zum 65. Geburtstag, Berlin 1992, S. 8596.

Die Internetadresse bundeskanzlerin.de wurde bereits 1998 durch den damaligen Studenten Lars Heitmller reserviert. Er hatte angekndigt, sie kostenfrei an die erste Bundeskanzlerin zu bertragen, was schlielich im November 2005 erfolgte. Ein staatlicher Anspruch darauf htte allerdings zu keiner Zeit bestanden.994

Deutsche Bundeskanzler seit 1949

Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland Nr. Bild Name Partei (Lebens daten) Konrad CDU Adenau er (1876 1967) Ludwig CDU Erhard (1897 1977) Amtsan Ende Lnge Kabinet Deutsch tritt der der te e Amtszei Amtszei Bundes t1 t tage 15. 16. 14 I, II, III, 1., 2., Septem OktoberJahre, 1 IV/V 3., 4. ber 1963 Monat, 1949 2 Tage 16. 1. 3 Jahre, I, II OktoberDezemb 1 1963 er 1966 Monat, 16 Tage 4., 5.

Kurt CDU Georg Kiesing er (1904 1988) Willy SPD Brandt (1913 1992) Walter FDP Scheel2 (* 1919)

1. 21. 2 Jahre, I Dezemb Oktober10 er 1966 1969 Monate , 21 Tage 21. 7. Mai 4 Jahre, I, II Oktober19742 6 1969 Monate , 17 Tage

5.

6., 7.

7. Mai 16. Mai 10 Tag Brandt 7. 1974 1974 e II

994Caroline Bock: Student sichert sich Wahl-URLs, Focus-Online, 1. Juni 2005.

Helmut SPD Schmid t (* 1918) Helmut CDU Kohl (* 1930)

16. Mai 1. 8 Jahre, I, II, III 7., 8., 9. 1974 Oktober4 1982 Monate , 16 Tage 1. 27. 16 I, II, III, 9., 10., OktoberOktoberJahre, IV, V 11., 12., 1982 1998 27 Tage 13.

Gerhar SPD d Schrd er (* 1944) Angela CDU Merkel (* 1954)

27. 22. 7 Jahre, I, II OktoberNovem 27 Tage 1998 ber 2005 22. Novem ber 2005
(im Amt) (7 Jahre und 274 Tage, andauern d)

14., 15.

I, II

16., 17.

: Zur Amtszeit werden hier auch die Zeitrume gezhlt, in denen die Bundeskanzler zwischen Zusammentritt des neuen Bundestages oder ihrem Rcktritt und der Wahl eines neuen Bundeskanzlers bzw. der erneuten Wahl zum Bundeskanzler im Sinne von Artikel 69 des Grundgesetzes formal nur die Geschfte weiterfhrten: Konrad Adenauer (6. bis 9. Oktober 1953, 15. bis 22. Oktober 1957, 17. Oktober bis 7. November 1961 und 15. bis 16. Oktober 1963), Ludwig Erhard (19. bis 20. Oktober 1965 und 30. November bis 1. Dezember 1966), Kurt Georg Kiesinger (20. bis 21. Oktober 1969), Willy Brandt (13. bis 14. Dezember 1972), Helmut Schmidt (14. bis 15. Dezember 1976 und 4. bis 5. November 1980), Helmut Kohl (29. Mrz 1983: einige Stunden, 18. Februar bis 11. Mrz 1987, 20. Dezember 1990 bis 17. Januar 1991, 10. bis 15. November 1994 und 26. bis 27. Oktober 1998), Gerhard Schrder (17. bis 22. Oktober 2002 und 18. Oktober bis 22. November 2005), Angela Merkel (27. bis 28. Oktober 2009).

: Da Willy Brandt den Bundesprsidenten, Gustav Heinemann, darum gebeten hatte, nicht nach Artikel 69 Absatz 3 des Grundgesetzes mit der Weiterfhrung der Geschfte beauftragt zu werden, amtierte auf Ersuchen des Bundesprsidenten der bisherige Stellvertreter des Bundeskanzlers, Walter Scheel, bis zur Wahl von Helmut Schmidt als Bundeskanzler oder geschftsfhrender Bundeskanzler (siehe dazu Abschnitt: Ende der Amtszeit).

Konrad Adenauer (19491963)

Konrad Adenauers Amtszeit war wesentlich von auenpolitischen Ereignissen geprgt. Die Westbindung mit NATO-Beitritt und Grndung der EGKS, dem Grundstein der Europischen Union, setzte er gegen den Widerstand der SPD durch. Er brachte die deutsch-franzsische Ausshnung voran und unterschrieb 1963 den deutsch-franzsischen Freundschaftsvertrag. Ebenso setzte er sich in starkem Mae fr die deutsch-jdische Vershnung ein. Auch innenpolitisch wird ihm neben seinem Nachfolger Ludwig Erhard das Wirtschaftswunder, die starke wirtschaftliche Erholung der westdeutschen Gesellschaft, angerechnet. Durch sozialpolitische Beschlsse wie die Lastenausgleichsgesetzgebung oder die dynamische Rente erreichte er die Integration von Flchtlingen, die Entschdigung von Opfern des Zweiten Weltkrieges und die Bildung einer stabilen Gesellschaft mit breitem Mittelstand. Negativ werden seine strikte Ablehnung gegen Ludwig Erhard als Nachfolger, sein Verhalten in der SpiegelAffre, seine Uneindeutigkeit bei der Frage nach der Kandidatur zum Bundesprsidenten 1959 und sein unbedingtes Festhalten an der Macht 1962/63 angemerkt. Insgesamt hat Konrad Adenauer mit seiner Interpretation der Befugnisse des Bundeskanzlers wichtige Weichen fr das Amtsverstndnis seiner Nachfolger gelegt. Seine 14-jhrige Amtszeit dauerte lnger als die demokratische Phase der Weimarer Republik bis zur Machtbergabe an Hitler. Er war bei Amtsantritt bereits 73 Jahre alt und regierte bis zu seinem 88. Lebensjahr. Damit war er der lteste Bundeskanzler und wurde auch der Alte genannt.

Ludwig Erhard (19631966)

Ludwig Erhard kam als Mann des Wirtschaftswunders an die Macht, was durch das uere Erscheinungsbild unterstrichen wurde. Das brachte ihm auch den Beinamen der Dicke ein. Seine Kanzlerschaft stand jedoch schon wegen der Angriffe Adenauers auf seinen Nachfolger und einer einsetzenden leichten wirtschaftlichen Schwchephase unter keinem guten Stern. Als wichtigste auenpolitische Tat seiner Kanzlerschaft gilt die Aufnahme diplomatischer Beziehungen zu Israel unter Inkaufnahme heftiger Proteste aus arabischen Staaten. Er versuchte, die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten zu strken, weshalb er als Atlantiker im Gegensatz zum Gaullisten Adenauer bezeichnet wurde. Erhard strzte schlielich ber wirtschaftliche Probleme und die Uneinigkeit in seiner Partei. Nach dem Rckzug der FDP-Minister aus der Regierung im Oktober 1966 begannen Verhandlungen ber eine Groe Koalition, schlielich trat Erhard zurck.

Kurt Georg Kiesinger (19661969)

Der Kanzler der ersten Groen Koalition, Kurt Georg Kiesinger, stellte ein anderes Bild eines Bundeskanzlers dar. Huptling Silberzunge vermittelte zwischen den beiden groen Parteien CDU und SPD, anstatt zu bestimmen. Wichtiges Thema seiner Amtszeit war die Durchsetzung der Notstandsgesetze. Wegen seiner frheren NSDAP-Mitgliedschaft war er Angriffen der 68erGeneration ausgesetzt; mit dieser berlappte sich die auerparlamentarische Opposition. Kiesingers Union verfehlte bei der Bundestagswahl 1969 die absolute Mehrheit lediglich um sieben Mandate.

Willy Brandt (19691974)

Der Emigrant Willy Brandt war der erste Sozialdemokrat im Bundeskanzleramt. Er setzte sich fr die Ostvertrge ein und frderte damit die Ausshnung mit Deutschlands stlichen Nachbarlndern; sein Kniefall in Warschau wurde international stark beachtet. Auch stellte er die Beziehungen zur DDR auf eine neue Grundlage. Diese Haltung verschaffte ihm in konservativen Kreisen heftige Gegnerschaft, die 1972 sogar zu einem knapp scheiternden Misstrauensvotum gegen ihn fhrte. Andererseits erhielt er fr seine auenpolitischen Anstrengungen den Friedensnobelpreis. Innenpolitisch wollte er mehr Demokratie wagen; er war deswegen vor allem bei den jngeren Whlern beliebt. In seine Amtszeit fiel die lkrise 1973, die zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit fhrte, welche wiederum Brandts Ansehen schadete. Nach der Enttarnung seines engen Mitarbeiters Gnter Guillaume als DDR-Spion trat Brandt zurck. Er begrndete das offiziell mit Unterstellungen, die ihm nachsagten, dass er aufgrund von Frauengeschichten durch Guillaumes Spionage wahrscheinlich erpressbar sei und somit ein Risiko fr die Bundesrepublik darstelle. Sein Rcktritt erfolge, weil es keinen Zweifel an der Integritt des Bundeskanzlers geben drfe. Politische Beobachter sind sich heute einig, dass die Agentenaffre nur der Auslser fr den geplanten Rcktritt war. Als tatschliche Ursache fr den Rcktritt werden allgemein Amtsmdigkeit und Depressionen Brandts angenommen, die auch parteiintern zu Kritik an seinem unentschlossenen Fhrungsstil fhrten.

Helmut Schmidt (19741982)

Helmut Schmidt kam als Nachfolger Willy Brandts ins Amt. Der Terror der Rote Armee Fraktion, besonders im Deutschen Herbst 1977, prgte die ersten Jahre seiner Amtszeit: Schmidt verfolgte in dieser Frage strikt die Politik, den Staat nicht erpressen zu lassen und zugleich den Rechtsstaat zu wahren. Innenpolitisch verfolgte er einen fr eine sozialliberale Koalition eher konservativen Kurs. Seine Untersttzung des NATO-Doppelbeschlusses, mit der viele SPD-Mitglieder nicht einverstanden waren, lutete das Ende seiner Amtszeit ein. 1982 kam es schlielich wegen wirtschaftspolitischer Differenzen zum Bruch mit dem Koalitionspartner FDP. Wegen seiner offenen und direkten Art, auch unpopulre Dinge auszusprechen, wird er auch Schmidt-Schnauze genannt.

Helmut Kohl (19821998)

Helmut Kohl wurde durch ein konstruktives Misstrauensvotum gegen Helmut Schmidt mit den Stimmen von CDU, CSU und der Mehrheit der FDP-Fraktion zum neuen Bundeskanzler gewhlt. Er versprach zu Beginn seiner Amtszeit eine geistig-moralische Wende. In den ersten Wochen seiner Kanzlerschaft fhrte er mittels einer verfassungsrechtlich umstrittenen Vertrauensfrage die Auflsung des Bundestages und vorgezogene Neuwahlen herbei. Seine persnliche Vision war ein Europa ohne Schlagbume, das die SchengenStaaten mit dem Schengener Abkommen schlielich auch verwirklichten. Ebenso setzte sich Kohl stark fr die Etablierung des Euro ein. Helmut Kohls Name ist eng mit der Deutschen Einheit verknpft: 1989 ergriff er die Gunst der Stunde nach dem Fall der Berliner Mauer und sorgte in internationalen Verhandlungen fr die Zustimmung der Sowjetunion zur Wiedervereinigung und der gesamtdeutschen NATO-Mitgliedschaft. Innenpolitisch entstanden durch die Wiedervereinigung groe Probleme, da die Wirtschaft in Ostdeutschland entgegen Kohls Einschtzung von den kommenden blhenden Landschaften zusammengebrochen war. Die Schwierigkeiten des Aufbaus Ost waren bestimmend fr seine sptere Amtszeit. Schlielich wurde er 1998 auch wegen einer Rekordarbeitslosigkeit abgewhlt. Nach Kohls Amtszeit wurde bekannt, dass er zugunsten der CDU unter Versto gegen das Parteigesetz Spenden angenommen und schwarzen Kassen zugefhrt hatte. Mit 16 Jahren Amtszeit ist Kohl der Bundeskanzler, der bisher am lngsten amtierte (lnger als Konrad Adenauer, 14 Jahre). Er wird deshalb auch heute noch als ewiger Kanzler bezeichnet.

Gerhard Schrder (19982005)

Gerhard Schrder begann kurz nach Antritt seiner Kanzlerschaft mit seiner rotgrnen Koalition eine Reihe von Reformprojekten, denen gegen Ende der ersten Amtszeit eine Phase der ruhigen Hand folgte. Auenpolitisch fhrte Schrder zunchst die transatlantische Partnerschaft wie seine Vorgnger fort: 1999 und 2001 untersttzte Deutschland im Rahmen der Bndnistreue die NATO im Kosovo und in Afghanistan. 2002 jedoch verweigerte Schrder den USA offiziell seine Zustimmung zum Irak-Krieg. Das gilt neben seinem als gut erachteten Krisenmanagement whrend der Jahrhundertflut in Ost- und Norddeutschland als wichtiger Grund fr seine Wiederwahl 2002. 2003 benannte er mit der Agenda 2010 sein Reformprogramm fr die zweite Amtszeit, zumal er die Arbeitslosigkeit nicht wie zu Beginn seiner Amtszeit angekndigt hatte halbieren knnen. Dieses Programm ging der politischen Linken zu weit, whrend es wirtschaftsnahen Gruppen nicht weit genug ging. Das alles fhrte zu Massenaustritten aus der SPD, dem Verlust zahlreicher Landtags- und Kommunalwahlen und der Formierung einer neuen linken Strmung jenseits der SPD, die zur Grndung der Wahlalternative WASG fhrte. Nach einer weiteren schweren SPD-Niederlage bei der Landtagswahl in Nordrhein-Westfalen 2005 erreichte Gerhard Schrder mittels einer Vertrauensfrage die Auflsung des Bundestages und vorgezogene Neuwahlen im Herbst 2005, auch weil er das Vertrauen der Koalition in sich beeintrchtigt sah. Zwar verlor er diese Wahlen nach massiven Stimmverlusten knapp, jedoch gelang es ihm, die SPD in der Regierung zu behalten, da die unerwartet geringe Differenz zwischen CDU/CSU und SPD im Wahlergebnis sowie der Einzug der Linkspartei ins Parlament eine groe Koalition aus Union und SPD erzwang.

Angela Merkel (seit 2005)

Angela Merkel wurde am 22. November 2005 zur Bundeskanzlerin gewhlt. Die erste Frau und Naturwissenschaftlerin, die das hchste Regierungsamt Deutschlands bekleidet, sttzte sich auf eine groe Koalition aus CDU/CSU und SPD. Bei Amtsantritt war sie mit 51 Jahren die jngste Amtsinhaberin, ist die erste ehemalige Brgerin der DDR als gesamtdeutsche Kanzlerin und nach der Wende Quereinsteigerin aus der Wissenschaft in die Politik. Sie legte ihren Ruf als Kohls Mdchen ab, als sie mit ihrem Frderer, Altkanzler Kohl, wegen dessen Spendenaffre gebrochen hatte. Zu Beginn ihrer Amtszeit hatte sie sehr hohe Zustimmungsraten, die auch mit der fr gut befundenen Lsung auenpolitischer Krisen zusammenhingen. Bei der Bewltigung innenpolitischer Probleme wie der Fderalismus- und der Gesundheitsreform traten Kritiker auch aus ihrer eigenen Partei, der CDU, auf und warfen Merkel Fhrungsschwche vor. Als wichtigste Aufgabe der Kanzlerschaft Merkels gilt die Verringerung der Arbeitslosigkeit, als grte Herausforderung die Bewltigung der Folgen der Finanzkrise ab 2007.

In der Bundestagswahl 2009 kam es zu einer schwarz-gelben Mehrheit. Am 28. Oktober 2009 wurde sie als Bundeskanzlerin wiedergewhlt. Whrend sich die Finanzkrise verschrfte und der Euro in Gefahr geriet, machte die Bundesregierung durch ihre teils scharf kritisierte Steuerpolitik von sich reden. Die Wehrpflicht und der Zivildienst wurden ausgesetzt und durch freiwillige Varianten ersetzt. Die Laufzeitverlngerung der Atomkraftwerke wurde nach der Nuklearkatastrophe von Fukushima rckgngig gemacht.

Bundeskanzler, die zugleich Bundesauenminister waren

Drei Bundeskanzler (einschlielich Walter Scheel) waren vorbergehend zeitgleich auch Bundesauenminister. Bundeskanzler Konrad Adenauer war vom 15. Mrz 1951 bis zum 6. Juni 1955 erster Bundesauenminister Deutschlands; zuvor war es der Bundesrepublik Deutschland noch untersagt, ein Auenministerium zu fhren. Adenauer bernahm auch inoffiziell faktisch geschftsfhrend nach dem Rcktritt Heinrich von Brentanos am 31. Oktober 1961 fr knapp einen halben Monat das Amt die offizielle Bezeichnung geschftsfhrender Minister ist bisherigen Amtsinhabern vorbehalten. Walter Scheel war als Bundeskanzler oder geschftsfhrender Bundeskanzler (streitig, s.o.) vom 7. Mai 1974 bis 15. Mai 1974 auch Bundesauenminister oder geschftsfhrender Bundesauenminister. Das Amt des deutschen Bundesauenministers bekleidete Scheel schon seit dem 21. Oktober 1969. Helmut Schmidt bernahm nach dem Bruch der sozialliberalen Koalition das Bundesauenministerium vom 17. September 1982 bis zum 4. Oktober 1982 offiziell.

Statistisches
Allgemeines und Amtszeit
Nimmt man die Reichskanzler der NS-Zeit mit hinzu (Hitler, Goebbels und von Schwerin-Krosigk), nicht aber den nur geschftsfhrenden Amtstrger Walter Scheel, so kommt man von Bismarck bis einschlielich Angela Merkel auf 24 Personen, die Reichskanzler (bzw. Reichsministerprsident) waren, und acht Personen, die Bundeskanzler waren, zusammen 32.

Am lngsten gedient hat Otto von Bismarck. Er war fast auf den Tag genau 19 Jahre lang Reichskanzler, dazu knapp vier Jahre Bundeskanzler des Norddeutschen Bundes. In der Weimarer Zeit amtierte Wilhelm Marx drei Jahre und 74 Tage, rechnet man seine beiden Amtszeiten (vier Kabinette) zusammen, in der Bundesrepublik diente am lngsten Helmut Kohl mit 16 Jahren. Am krzesten dauerte die Amtszeit von Joseph Goebbels (einen Tag, 30. April 1. Mai 1945), der von Hitler testamentarisch eingesetzt worden war. SchwerinKrosigk war 22 Tage, Schleicher 57 Tage im Amt. Im Kaiserreich vor dem Ersten Weltkrieg dauerte die krzeste Kanzlerschaft vier Jahre (Leo von Caprivi), in der Bundesrepublik zwei Jahre und elf Monate (Kurt Georg Kiesinger).

Parteien
Der erste Kanzler, der Mitglied einer Partei war, war 1917 der Zentrumspolitiker Graf Georg von Hertling. Danach gab es noch sechs parteilose Kanzler, darunter seinen direkten Nachfolger, Max von Baden, der als Liberaler angesehen wurde. In der Weimarer Zeit standen Cuno und Luther der DVP nahe, Papen war kurz vor dem Amtsantritt aus dem Zentrum ausgetreten und wurde von der DNVP gesttzt, Schleicher und Schwerin-Krosigk wiederum waren nie Parteimitglied. Letzterer war der letzte Kanzler ohne Parteibuch (abgesehen von dem umstrittenen Fall Ludwig Erhard). Die SPD hat sieben Kanzler gestellt, sowohl am Ende des Kaiserreichs, in der Weimarer Zeit (drei) sowie in der Bundesrepublik (drei). Die CDU kommt auf fnf, darunter die einzige Kanzlerin. Zhlt man das Zentrum als Vorlufer der CDU, bringen die CDU-Kanzler und die sechs Zentrumskanzler elf Kanzler auf die Waage. Danach kommt die NSDAP mit zwei Kanzlern und die Deutsche Volkspartei mit einem Kanzler. Andere Parteien haben keinen Kanzler gestellt. CDU-Kanzler Kiesinger war vor Amtsantritt einst NSDAP-Mitglied gewesen, SPDKanzler Brandt hatte einer linksradikalen Splitterpartei angehrt, der SAP. Angela Merkel war zusammen mit dem Demokratischen Aufbruch in die CDU gekommen. Ehemalige Zentrums-Mitglieder waren Papen und Adenauer, so gesehen sind aus den Reihen des Zentrums insgesamt acht Kanzler hervorgegangen. Die CDU hat am lngsten regiert, nmlich (bis einschlielich 2009) vierzig Jahre. Dazu kann man etwa acht Jahre von Zentrumskanzlern rechnen (zwischen 1917 und 1932). Die SPD kommt auf drei Jahre in Kaiser- und Weimarer Zeit sowie zwanzig in der Bundesrepublik. Zwischen dem Ende der Kanzlerschaft von Hermann Mller 1930 und dem Amtsantritt von Willy Brandt 1969 lagen ber 39 Jahre. Die lngste Zeit, in der eine Partei (die CDU) ununterbrochen den Kanzler gestellt hat, waren die zwanzig Jahre von 1949 bis 1969. Heinrich Brning hatte in seinem ersten Kabinett Vertreter von insgesamt acht verschiedenen Parteien vereint (zu unterschiedlichen Zeiten, gleichzeitig waren es sieben). In der Bundesrepublik hlt Konrad Adenauer mit seinem zweiten Kabinett den Rekord, mit insgesamt sechs Parteien (zu Amtsantritt fnf, am Ende vier; CDU und CSU als zwei Parteien gezhlt).

Titel und andere mter

Hertling war 1917 der erste Kanzler mit Promotion. Alle Bundeskanzler der CDU waren promoviert (Erhard auch Professor), alle SPD-Bundeskanzler hingegen nicht. Gedient hat von den kaiserzeitlichen Kanzlern General Caprivi. Von den Weimarer Kanzlern war der wehrdienstuntaugliche Wirth Krankenpfleger im Weltkrieg gewesen, Brning, Papen, Schleicher und Hitler waren Soldaten bzw. Offiziere (gewesen). Auch Erhard war Soldat (Unteroffizier) im Ersten Weltkrieg. Kiesinger entzog sich dem Waffendienst im Zweiten Weltkrieg durch Ministerialarbeit, Schmidt war Soldat (Oberleutnant der Wehrmacht, Major d.R. der Bundeswehr). Bauer, Wirth, Stresemann und Marx bernahmen auch nach ihrer Kanzlerschaft noch Ministermter. Dies kam nur in der Weimarer Republik vor. Umgekehrt ist es gngig, dass ein Kanzler zuvor Minister (bzw. Staatssekretr im Kaiserreich) gewesen ist: Blow (Auenamt), Bethmann-Hollweg (Inneres), Bauer (Arbeit), Mller (Auenamt), Wirth (Finanzen), Luther (Ernhrung, Finanzen), Schleicher (Reichswehr), Erhard (Wirtschaft), Brandt (Auenamt), Schmidt (Verteidigung, Finanzen, Wirtschaft), Merkel (Frauen, Umwelt). Ehemalige Ministerprsidenten eines deutschen Landes waren HohenloheSchillingsfrst (Bayern), Hertling (Bayern), Kiesinger (Baden-Wrttemberg), Brandt (West-Berlin), Kohl (Rheinland-Pfalz), Schrder (Niedersachsen). Brgermeister groer Stdte waren Luther (Essen) und Adenauer (Kln). Seit 1917 hat die Mehrheit der Kanzler parlamentarische Erfahrung gehabt. Nie Mitglied des Reichstags waren Baden, Cuno, Luther, Papen, Schleicher und Schwerin von Krosigk. Hitler wurde erst whrend seiner Kanzlerschaft Reichstagsabgeordneter. Bei Amtsantritt keine Parlamentarier, wohl aber zuvor, waren Hertling (18751890, 18961912) und Kiesinger (19491959; auch danach: 19691980). Kein Reichskanzler ist spter Bundestagsabgeordneter geworden, kein Bundeskanzler ist Reichstagsabgeordneter gewesen. Alle Bundeskanzler haben nach dem Ende der Amtszeit das Abgeordnetenmandat weiter ausgebt, mit Ausnahme von Schrder. Brandt war nach seinem Rcktritt 1974 noch bis zu seinem Tod 1992 Bundestagsabgeordneter. Insgesamt war er 31 Jahre lang Parlamentarier gewesen (19491957, 1961, 19691992), vergleichbar lang wie Schmidt (1953 1962, 19651987). Danach folgt Erhard mit ununterbrochenen 28 Jahren von 1949 bis zu seinem Tod 1977. Der Weimarer Kanzler Scheidemann war von 1903 bis 1933 Reichstagsabgeordneter, Fehrenbach von 1903 bis zu seinem Tod 1926. Schrder war nur insgesamt 13 Jahre lang Bundestagsabgeordneter (19801986, 19982005). Ehemalige Fraktionsvorsitzende waren Scheidemann, Stresemann, Mller, Brning, Schmidt, Kohl und Merkel; der frhere Reichstagsprsident Fehrenbach war es nach seiner Kanzlerschaft.

Alter
Bei Amtsantritt am jngsten war Bundeskanzlerin Merkel mit 51 Jahren, Helmut Kohl war seinerzeit ein Jahr lter. Unter den Reichskanzlern war der jngste Wirth mit 42 Jahren. Im Jahre 2012 war Schmidt im 30. Jahr seit seiner Abwahl. Das hchste Lebensalter eines ehemaligen Kanzlers erreichte Adenauer mit 91 Jahren, ehe ihn Schmidt im Dezember 2009 einholte und aktuell (2012) mit 94 Jahren das hchste Lebensalter eines vormaligen Kanzlers erreicht hat. Der lteste Bundeskanzler bei Amtsantritt war Adenauer mit 73 Jahren. Adenauer hlt weiterhin den Altersrekord als amtierender Kanzler, er trat erst mit 87 Jahren ab. Von den Kanzlern des Kaiserreichs erlebten Blow, Bethmann Hollweg, Michaelis und Baden die Weimarer Verfassung (Hertling war im Januar 1919 gestorben). Von ihnen sah nur noch Michaelis die Machtergreifung Hitlers 1933, er starb 1936 und war der letzte noch lebende Kanzler aus der Kaiserzeit. Von den zwlf Weimarer Kanzlern (ab Scheidemann) lebten am 30. Januar 1933 noch acht: Scheidemann, Bauer, Wirth, Marx, Luther, Brning, Papen und Schleicher. Die Grndung der Bundesrepublik 1949 erlebten noch Wirth, Luther, Brning und Papen. Brning starb von ihnen als letzter, 1970. Als Gerhard Schrder 1998 Kanzler wurde, lebten nur noch die Amtsvorgnger Schmidt und Kohl. Als 1992 Willy Brandt starb, lebte unter der Kanzlerschaft von Helmut Kohl mit Helmut Schmidt nur ein Altkanzler. Im Jahre 1901 unter Bernhard von Blow waren alle drei vorherigen Kanzler bereits verstorben (1898, 1899 und 1901).

Literatur
Bundeskanzler als Person
Marion Grfin Dnhoff: Deutschland, deine Kanzler. Btb bei Goldmann 1999, ISBN 3-442-75559-X Guido Knopp, Alexander Berkel, Stefan Brauburger: Kanzler. Die Mchtigen der Republik. Goldmann 2000, ISBN 3-442-15067-1 Hans Klein: Die Bundeskanzler. 4. erw. Auflage, edition q, Berlin 2000, ISBN 386124-521-3 http://www.medienkanzler.info Lars Rosumek, Die Kanzler und die Medien, Frankfurt am Main 2007, ISBN 978-3-593-38214-2 Norbert Seitz: Die Kanzler und die Knste Die Geschichte einer schwierigen Beziehung, Siedler Vlg., Mnchen 2005, ISBN 3-88680-803-3. Der Band behandelt
das Thema hinsichtlich der Regierungszeiten von Adenauer bis Schrder.

Wilhelm von Sternburg (Hrsg.): Die deutschen Kanzler. Von Bismarck bis Kohl. Athenaeum, Bodenheim, Knigstein Ts. 1985, ISBN 3-7610-8382-3

Bundeskanzler als politische Institution und Funktion

Arnulf Baring: Im Anfang war Adenauer. Die Entstehung der Kanzlerdemokratie. Mnchen 1982, ISBN 3-423-10097-4 Volker Busse/ Hans Hofmann: Bundeskanzleramt und Bundesregierung. Aufgaben Organisation Arbeitsweise, Heidelberg (5., neu bearbeitete und aktualisierte Auflage) 2010, ISBN 978-3-8114-7734-6 Karlheinz Niclau: Kanzlerdemokratie. UTB. Schningh, Paderborn 2004, ISBN 3-8252-2432-5 Wolfgang Rudzio: Das politische System der Bundesrepublik Deutschland. UTB 2000, ISBN 3-8100-2593-3, S. 283314

Weblinks
bundeskanzlerin.de Website der Bundeskanzlerin Wahl des Bundeskanzlers (Verffentlichung des Wissenschaftlichen Dienstes des Bundestages, PDF-Datei; 15 kB) Die Woche der Kanzlerin, (Videos) Wchentlicher Rckblick auf die wichtigsten Termine der Kanzlerin / YouTube-Channel der Bundesregierung Die Kanzlerin direkt, (Videos) Podcast der Bundeskanzlerin / YouTube-Channel der Bundesregierung Das Amt tiefer hngen (kritische Anmerkungen zum Amtsverstndnis in Politik und ffentlichkeit) Die Karriere der Bundeskanzlerin (zum Begriff Bundeskanzlerin) Bundesarchiv: Die Bundeskanzler und die Bundeskanzlerin 1949 2009 Dieser Artikel wurde am 8. Mrz 2005 in dieser Version in die Liste der exzellenten Artikel aufgenommen.

Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschdigung

Die Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschdigung (AGH-MAE) ist eine arbeitsmarktpolitische Manahme in Deutschland. Mit einer Arbeitsgelegenheit wird allgemein ein arbeitsmarktpolitisches Instrument, das Arbeitslose bei der Eingliederung in den Arbeitsmarkt untersttzen soll, bezeichnet. Arbeitsgelegenheiten in diesem Sinne sind zustzliche Beschftigungen, die abseits vom bereits vorhandenen Arbeitsmarkt und mit Hilfe von ffentlichem Geld angeboten werden. Sie bietet Empfngern von Arbeitslosengeld II eine Beschftigung, die sie zur Erhaltung oder Wiedererlangung ihrer Beschftigungsfhigkeit nutzen knnen ( 16d SGB II). Derartige Ttigkeiten (Zusatzjobs) drfen bestehende Arbeitspltze nicht verdrngen. Bis zum 31. Dezember 2008 wurden diese Zusatzjobs inhaltsgleich mit 16 Abs. 3 SGB II geregelt.995 Ziel der Zusatzjobs ist, Langzeitarbeitslose wieder an den Ersten Arbeitsmarkt heranzufhren. Ob dieses Ziel erreichbar ist, ist umstritten. MAE-Krfte gelten nicht als arbeitslos im Sinne des SGB III und werden somit nicht in der Arbeitslosenstatistik ausgewiesen.996 Die Berechnung des Rentenwertes geht von der durchschnittlichen Entwicklung der Bruttolhne und -gehlter aus gem Rentenanpassungsformel. Dabei werden die Zusatzjobs herausgerechnet. Zustzlich zum Arbeitslosengeld II wird eine Mehraufwandsentschdigung (MAE) gezahlt. Sie soll dem Alg-II-Empfnger die durch Ausbung des Zusatzjobs zustzlich entstehenden Aufwendungen ersetzen, weil sie in der Regelleistung nicht bercksichtigt sind.997 Der Mehraufwand wird unter Rckgriff auf die langjhrige Verwaltungspraxis zu 19 BSHG (frhere Sozialhilfe)998 mit Betrgen zwischen 1,00 Euro und 2,50 Euro pro Stunde entschdigt. Durch einen Zusatzjob entsteht kein regulres Arbeitsverhltnis, selbst dann nicht, wenn die Heranziehung zu den Arbeiten rechtswidrig war.999 Die Entschdigung stellt daher kein Arbeitsentgelt dar.

995Zusatzjobs, gesehen 15. Oktober 2008. 996Joachim Jahnke: Zur Interpretation der Arbeitslosenstatistik., 2. August 2006. 997Albrecht Brhl: Die Hilfe zur Arbeit nach dem BSHG Reformgesetz (Teil 1), Info also. 2/97 Seite 64), (Teil 2), Info also. 3/97 Seite 117: Die angemessene Entschdigung fr den Mehraufwand dient der Abgeltung der erhhten Aufwendungen (BVerwG Urteil vom 13. Oktober 1983 5 C 67/82 , BVerwGE 69, 91; OVG Mnster Beschluss vom 25. Oktober 1982 8 B 1586/82 , FEVS 32, 28, 33 f., Burdenski a. a. 0. S. 90 ff., Knopp/Fichtner, 19 Rn.7.) fr Ernhrung, Kleidungsreinigung und Wscheverschlei sowie persnliche Bedrfnisse wie Genussmittel (entsprechend 1 RSVO) und stellt nicht etwa eine Arbeitsprmie oder gar einen Arbeitslohn [] dar. 998Ernst Lohoff und Martin Massip: Hilfe zur Zwangsarbeit Aus den Annalen der bundesdeutschen Sozialverwaltung., kritischer Beitrag zu 19 BSHG. 999Bundesarbeitsgericht, Beschluss vom 8. November 2006, 5 AZB 36/06 Randnummer 23; Arbeitsgericht Weiden in der Oberpfalz, Az.: 2 Ca 480/05, Urteil vom 29. September 2005.

Sogenannter Ein-Euro-Job
Das Bundesministerium fr Arbeit und Soziales hlt den Begriff Ein-Euro-Job fr irrefhrend. Zum einen stellt die Entschdigung keinen Arbeitslohn dar, sondern soll nur Mehrkosten ausgleichen. Zum anderen bekommen ALG-IIEmpfnger, die einen Zusatzjob bernehmen, weit mehr als einen Euro. Denn die Mehraufwandsentschdigung erhielten sie zustzlich zu den Leistungen der Grundsicherung. Zusatzjobs seien kein Ersatz fr bezahlte Arbeit und das Arbeitslosengeld II falle nicht weg, stattdessen erhalte man zustzlich mindestens einen Euro je Arbeitsstunde.10001001

Geschichte
Gemeinntzige zustzliche Arbeit
Zusatzjobs sind die Weiterfhrung der schon seit den 1920er Jahren bestehenden gemeinntzigen zustzlichen Arbeit. 1002 Nach der Verordnung ber die Frsorgepflicht vom 1. Februar 1924 mussten Arbeitsfhige, die eine Frsorgeuntersttzung durch die Lnder und Kommunen als Trger der Frsorge erhalten wollten, gemeinntzige Arbeit leisten. Die Untersttzung konnte in geeigneten Fllen entweder durch die Anweisung angemessener Arbeit gemeinntziger Art gewhrt oder von der Leistung solcher Arbeit abhngig gemacht werden.1003 Auch Arbeitslose, die von der 1927 als Trger der Arbeitslosenversicherung gegrndeten Reichsanstalt fr Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung die so genannte Krisenuntersttzung erhalten wollten, die, wie die sptere Arbeitslosenhilfe, keine Versicherungs- sondern eine Frsorgeleistung war, mussten, soweit dazu Gelegenheit bestand, eine zustzliche, gemeinntzige und zumutbare vorbergehende Arbeitsleistung erbringen. Sie erhielten hierfr neben der Frsorgeleistung eine Mehraufwandsentschdigung durch den Trger der Arbeit.1004

1000BMAS: [ Zusatzjobs], gesehen 25. August 2008. 1001BMAS [ Infografik: Zusatzjob: mehr als 1 Euro], gesehen am 25. August 2008. 1002Vgl. Wolfgang Aya: Pflichtarbeit und Frsorgearbeit. Zur Geschichte der Hilfe zur Arbeit auerhalb von Anstalten, in: Frankfurter Arbeitslosenzentrum FALZ (Hrsg.): Arbeitsdienst wieder salonfhig? Zwang zur Arbeit in Geschichte und Sozialstaat, Frankfurt am Main 1998, S. 5679. 1003 19 der Verordnung ber die Frsorgepflicht vom 13. Februar 1924, RGBl. I, S. 100, 104 1004 91 des Gesetz ber Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung vom 16. Juli 1927 (AVAVG) RGBl. I S.187, 197, 198

Zustzliche und gemeinntzige Gemeinschaftsarbeiten, die ausdrcklich nicht als Arbeitsverhltnis angesehen wurden und fr die der Arbeitslose nur eine Mehraufwandsentschdigung erhielt, waren, soweit dazu Gelegenheit bestand, auch in der Bundesrepublik bis zur Schaffung des Arbeitsfrderungsgesetzes 1969 Voraussetzung fr den Bezug der Arbeitslosenhilfe.1005 Im Bundessozialhilfegesetz, das am 1. Juni 1962 in Kraft trat, wurde der Begriff Arbeitsgelegenheiten eingefhrt, um einen Paradigmenwechsel auszudrcken. Die gemeinntzige Arbeit war nicht Leistungsvoraussetzung fr die Sozialhilfe, sondern sollte der Eingliederung des Hilfesuchenden in das Arbeitsleben dienen.1006 Gleichwohl konnte Arbeitsscheu mit dem Wegfall des Anspruchs sanktioniert werden.1007 Die Arbeitsgelegenheiten wurden vor der Hartz-IV-Reform bis Ende 2004 nur in geringem Umfang von den Sozialmtern angeboten1008 und waren daher in der ffentlichkeit kaum bekannt. Insbesondere war die Dauer der Beschftigungen bis Ende 2004 wesentlich krzer als heute. Sie umfasste meist nur wenige Wochen.1009 hnlich wie bei den heute bekannten Zusatzjobs war die Gemeinntzigkeit (heute ffentliches Interesse) und Zustzlichkeit der Arbeit formal eine rechtliche Voraussetzung fr die Schaffung einer solchen Stelle1010 ohne Arbeitsverdienst.

Arbeitsgelegenheiten nach der Hartz-IV-Reform

Seit der Einfhrung des Arbeitslosengeldes II erlangten Zusatzjobs eine grere Bedeutung. Sowohl die Anzahl der eingesetzten Krfte als auch die Lnge der Einstze nahm zu. Durch das Siebte Gesetz zur nderung des Dritten Buches Sozialgesetzbuch und anderer Gesetze (vom 15. April 2008, rckwirkend gltig zum 1. Januar 2008) mssen sich nach Auslaufen der sogenannten 58er-Regelung fr Alg-IIBezieher nach 65 Abs. 4 SGB II auch wieder erwerbsfhige Hilfebedrftige ber das 58. Lebensjahr hinaus aktiv um ihre Eingliederung in Arbeit bemhen. Der neue 3 Abs. 2a SGB II bestimmt, dass diese unverzglich in eine Arbeit oder in einen Zusatzjob zu vermitteln sind.1011
1005 153 AVAVG in Verbindung mit 140 in Neufassung vom 3. April 1957, BGBl. I S. 321, 348 vorher 141i des Gesetzes zur nderung und Ergnzung des AVAVG vom 23. Dezember 1956, BGBl. I, S. 1018, 1041 1006 19 Bundessozialhilfegesetz vom 30. Juni 1961, BGBl. I S. 815, 818, 19 Abs. 2 Satz 1 BSHG (auer Kraft) 1007 25 BSHG 1008 1009Damals im Gesetz festgeschrieben von vorbergehender Dauer 19 Abs. 1 Satz 2 BSHG, im heutigen nicht mehr als Vorschrift vorhanden. 1010 19 Abs. 2 Satz 1 BSHG. 1011AuS-Portal: Eingliederungsgutschein und Verlngerung der Bezugsdauer des Alg I fr Arbeitslose ab 50 Jahre auf maximal 24 Monate; Integrationsbemhungen fr ltere Alg-IIEmpfnger in den Arbeitsmarkt nach Auslaufen der 58er-Regelung; Anhebung der Hinzuverdienstgrenze fr Bezieher einer vollen Alters- oder Erwerbsminderungsrente auf 400,Euro., gesehen am 25. August 2008.

Ziele
Zielgruppe der Zusatzjobs nach 16d (bis 31. Dezember 2008 16 Abs. 3 SGB II) sind Arbeitslose, die Alg II beziehen und keine Arbeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt finden knnen. Die Frderung von Zusatzjobs ist nachrangig gegenber der Pflichtleistung der Vermittlung sowie gegenber den Ermessensleistungen zur Eingliederung, die auf eine unmittelbare Integration in den allgemeinen Arbeitsmarkt zielen. Die Zusatzjobs sollen Arbeitslose (unter weicheren Umstnden)1012 wieder an den Rhythmus des Arbeitstages und die Erwartungen des Arbeitsmarkts an ein gewisses Ma an Arbeitsdisziplin gewhnen und so die Verwertbarkeit der Arbeitskrfte fr Arbeitgeber wieder herstellen. Hierdurch sollen die betreffenden Personen fr eine Einstellung auf dem ersten Arbeitsmarkt wieder attraktiver gemacht werden. Als solches sind diese Zusatzjobs deswegen vor allem zur Eingliederung von Langzeitarbeitslosen gedacht,1013 die anders aller Voraussicht nach nicht in absehbarer Zeit wieder eine regulre Beschftigung aufnehmen wrden.

Voraussetzungen
Die Zusatzjobs mit Mehraufwandsentschdigung mssen zustzlich sein, im ffentlichen Interesse liegen und wettbewerbsneutral sein.

Zustzlich
Eine in Zusatzjobs verrichtete Ttigkeit ist zustzlich, wenn sie ohne die Frderung nicht, nicht in diesem Umfang oder erst zu einem spteren Zeitpunkt durchgefhrt wrden. Bestehende Arbeitspltze drfen nicht verdrngt werden. Arbeiten, die auf Grund einer rechtlichen Verpflichtung durchzufhren sind oder die blicherweise von juristischen Personen des ffentlichen Rechts durchgefhrt werden, sind nur frderungsfhig, wenn sie ohne die Frderung voraussichtlich erst nach zwei Jahren durchgefhrt werden. Entscheidend fr die Zustzlichkeit ist damit der Zeitpunkt der Durchfhrung. Arbeiten zur Bewltigung von Naturkatastrophen und sonstiger auergewhnlicher Ereignisse sind von der Voraussetzung der Zustzlichkeit ausgenommen1014

1012so beschrieben z. B. im Urteil des LSG NRW vom 24. September 2007 L 20 B 169/07 AS ER 1013siehe z. B. Urteil des LSG Berlin-Brandenburg vom 28. September 2006 L 14 B 518/06 AS ER 1014Bundestags-Drucksache 17/6277, Seite 115

Im ffentlichen Interesse liegend

Arbeiten liegen im ffentlichen Interesse, wenn ihr Ergebnis der Allgemeinheit dient und die Arbeiten nicht im erwerbswirtschaftlichen Bereich durchgefhrt werden. Die Zusatzjobs drfen nicht auf Gewinnerzielung gerichtet sein. Die steuerrechtliche Anerkennung der Gemeinntzigkeit einer juristischen Person, die Zusatzjobs anbietet, rechtfertigt nicht von vornherein die Annahme, dass die von ihr durchgefhrten Arbeiten im ffentlichen Interesse liegen.1015 Die Arbeiten mssen nicht notwendigerweise gemeinntzig sein1016

Wettbewerbsneutral
Arbeiten sind wettbewerbsneutral, wenn durch sie eine Beeintrchtigung der Wirtschaft als Folge der Frderung nicht zu befrchten ist und Erwerbsttigkeit auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt weder verdrngt noch in ihrer Entstehung verhindert wird. Die Zusatzjobs sind damit geprgt von ihrer Neutralitt gegenber Funktionsfhigkeit und Entwicklungspotentialen des allgemeinen Arbeitsmarktes. Bestand und Entwicklung ungefrderter Arbeitspltze drfen nicht gefhrdet werden. Die Zusatzjobs drfen den Wettbewerb nicht verzerren.1017

Arbeitszeit und Dauer

blicherweise handelt es sich um Teilzeitarbeit von 20 bis maximal 30 Stunden pro Woche. Der Umfang von bis zu 30 Stunden pro Woche wurde mit Urteil des Bundessozialgerichts vom 17. Dezember 2008 als rechtmig besttigt.1018 Eine Untergrenze fr die wchentliche Dauer eines Zusatzjobs gibt es nicht, jedoch betrgt sie in der Regel mindestens fnfzehn Stunden pro Woche, da andernfalls die Arbeitslosigkeit nicht beendet wird. Da Zusatzjobs mit ihrer Zielsetzung, an den allgemeinen Arbeitsmarkt heranzufhren, keine dauerhafte Teilnahme vorsehen, ist die individuelle Zuweisung im Regelfall auf 3 bis 12 Monate befristet. Eine Verlngerung oder wiederholte Teilnahme ist mglich, wenn dies erforderlich ist.

1015 1016Gregor Kochan, Diakonisches Werk Braunschweig bei Tacheles: Arbeitsgelegenheiten gegen Mehraufwandsentschdigung, gesehen 25. August 2008. 1017Bundestags-Drucksache 17/6277, Seite 116 1018Urteil des BSG vom 16. Dezember 2008 (B 4 AS 60/07 R)

Arbeitsschutz
Fr Arbeitsgelegenheiten mit Mehraufwandsentschdigung gelten nach 16d Abs. 7 Satz 2 SGG II auch die Bestimmungen des Arbeitsschutzes, obwohl rechtlich kein Arbeitsverhltnis vorliegt. Verantwortlich fr den Arbeitsschutz ist der Manahmetrger, der somit Vorkehrungen zur Verhtung von Unfllen bei der Arbeit und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren treffen und fr eine menschengerechte Gestaltung der Arbeit sorgen muss. Soweit erforderlich muss der Manahmetrger beispielsweise auf seine Kosten Sicherheitsschuhe oder Wetterschutzkleidung zur Verfgung stellen. Die Rechte des Betriebsrats sind zu beachten. Die Manahmeteilnehmer mssen die Anweisungen zum Arbeitsschutz beachten und drfen Gertschaften, Maschinen und persnliche Schutzausrstungen nur bestimmungsgem verwenden ( 15). Stellen sie Mngel z.B. an Maschinen und Gerten fest, die Auswirkungen auf Sicherheit und Gesundheit haben knnen, mssen sie diese umgehend dem Verantwortlichen am Einsatzort melden ( 16).

Umfang der Mehraufwandsentschdigung

Die Hhe der Mehraufwandsentschdigung nach 16d ist weder im Gesetz noch gem einschlgiger Rechtsprechung zwingend mit 1 pro Arbeitsstunde festgeschrieben.1019 Sie wird jedoch hufig in dieser Hhe gewhrt, wodurch diese Zusatzjobs die Bezeichnung Ein-Euro-Job erhielten. In Einzelfllen kann die Entschdigung auch hher sein. So sind bei harten Arbeitsbedingungen oder Sonntagsarbeit Entschdigungen bis zu 2,50 bekannt geworden. Die Entschdigung zhlt juristisch nicht als Arbeitslohn1020 sondern ist Ersatz fr die Aufwendungen, die durch eine AGH-MEA entstehen (z.B. Aufwendungen fr den Weg zur Arbeit). Somit wird whrend einer Erkrankung nicht gezahlt,1021 da fr diesen Zeitraum keine solchen Aufwendungen entstehen. Fr Zusatzjobs gibt es keine gesetzliche Zuverdienst-Obergrenzen. Im Regelfall betrgt die wchentliche Arbeitszeit nicht mehr als 30 Stunden, so dass bei einer Zahlung von 1,50 pro Stunde nicht mehr als monatlich 200 erreicht werden. Die Gesamtentschdigung pro Monat schwankt je nach Beschftigungsumfang etwa zwischen 80 und 190 Euro. Sie wird zustzlich zu den Leistungen zum Lebensunterhalt ohne Anrechnung auf diese gezahlt.

1019siehe hierzu Urteil des Hessischen LSG vom 28. April 2008 L 9 AS 1/07 1020so festgestellt im Urteil des LSG Bayern vom 19. September 2007 L 2 U 80/07 1021Rechtmigkeit dieser Handhabung besttigt im Urteil des SG Braunschweig vom 28. Juni 2007

Eine Untergrenze fr die Mehraufwandsentschdigung ist ebenfalls nicht gesetzlich festgeschrieben, ergibt sich jedoch aus der Rechtsprechung. So muss nach Abzug aller durch die Wahrnehmung eines Zusatzjobs entstehenden Kosten ein gewisser Restbetrag verbleiben, um einen finanziellen Anreiz fr die Ttigkeit zu bieten. Das Bundessozialgericht hat die Frage, ob die Mehraufwandsentschdigung berhaupt irgendeinen Anreiz bzw. Kompensation fr die Ttigkeit als solche enthalten muss, bisher offen gelassen.1022 Die Hhe des notwendigen Betrags wurde richterlich noch nicht festgelegt. Ein Betrag von 0,78 nach Abzug aller Kosten wurde jedoch in einem Einzelfall als ausreichend erachtet.1023

Zuweisung
Zuweisungsgrundlagen
Ein Zusatzjob wird dem Arbeitslosen meist aufgrund einer Eingliederungsvereinbarung zwischen ihm und dem Leistungstrger zugewiesen. Der Eingliederungsvertrag ist ein ffentlich-rechtlicher Vertrag.1024 Wenn in einer Eingliederungsvereinbarung der Inhalt eines Zusatzjobs nicht konkretisiert worden ist, erfolgen die notwendigen Festlegungen durch den Trger der Grundsicherung mittels Verwaltungsakt (Zuweisungsbescheid).1025 Auch wenn eine Eingliederungsvereinbarung nicht zustande kommt, erfolgt die Zuweisung durch einen Verwaltungsakt. Ein Verwaltungsakt kann durch Widerspruch und Klage angefochten werden. Voraussetzungen der Rechtmigkeit der Zuweisung eines Zusatzjobs sind neben den genannten Voraussetzungen folgende vier Merkmale:1026 1027 Nachrangigkeit Die Zuweisung in einen Zusatzjob ist nachrangig gegenber der Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt und gegenber anderen Frderinstrumenten. Verhltnismigkeit

1022BSG Urteil vom 13. November 2008, B 14 AS 66/07 R laut Terminbericht Nr. 55/08 1023Urteil des Hessischen LSG vom 28. April 2008 L 9 AS 1/07 1024Bundesarbeitsgericht, Beschluss vom 8. November 2006, 5 AZB 36/06, Randziffer 20, m. w. N. 1025Bundessozialgericht, Urteil vom 13. April 2011, B 14 AS 101/10 R 1026Berliner Kampagne gegen HARTZ IV, [ Pressekonferenz vom 15. Februar 2006], S. 3, gesehen 25. August 2008. 1027Merkblatt der Arbeitsagentur GA-SGB-2-NR-21-2009-07-14-Anlage (PDF; 306 kB)

Der Zusatzjob muss erforderlich, geeignet und verhltnismig im engeren Sinne sein, um die Alg-II-Bezieher in den ersten Arbeitsmarkt zu integrieren. Hierher gehren neben der Zumutbarkeit Erwgungen zum Umfang und Dauer sowie der Hhe der Mehraufwandsentschdigung. Bestimmtheit In der Zuweisung mssen genau bestimmt sein: Umfang, Dauer und Art der Ttigkeit, die Verteilung der Arbeitszeit in der Woche sowie die Hhe der Mehraufwandsentschdigung. Arbeitsschutz Die Bestimmungen ber den Arbeitsschutz mssen eingehalten werden. Zumutbarkeit Als zumutbar gilt nach 10 Abs. 1 SGB II grundstzlich jede legale, nicht sittenwidrige Arbeit, zu der der Betreffende krperlich, geistig und seelisch in der Lage ist.

Kein Zuweisungsanspruch
Ein erwerbsfhiger Leistungsberechtigter hat keinen Rechtsanspruch auf einen Zusatzjob, sofern ihm die Zuweisung nicht in der Eingliederungsvereinbarung zugesichert wurde. Er kann die Teilnahme beantragen, jedoch liegt die Entscheidung ber eine Frderung im Ermessen der Behrde. Eine Arbeitsaufnahme auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt ist in jedem Fall (auch whrend der Teilnahme an einer AGH-MAE) vorrangig.1028 Fr erwerbsfhige Nicht-Leistungsberechtigte kommt die Zuweisung zu einem Zusatzjob berhaupt nicht in Betracht.1029 Erwerbsfhige Leistungsberechtigte, die das 58. Lebensjahr vollendet haben, sind nach 3 Abs. 2a SGB II unverzglich in Arbeit oder in einen Zusatzjob zu vermitteln. Das begrndet jedoch kein subjektives Recht auf Zuweisung.

1028Urteil des SG Bayreuth S 4 AS 145/05 ER und Urteil des SG Berlin S 37 AS 4801/05 ER 1029Urteil des SG Dsseldorf vom 24. Mrz 2006 S 23 AS 306/05.

Durchfhrung
Der Grundsicherungstrger fhrt Zusatzjobs in der Regel nicht selbst durch, sondern er beauftragt damit Dritte, wie kommunale Beschftigungsgesellschaften, gemeinntzige Organisationen oder private Bildungstrger. Mglich sind beispielsweise einfache Helferarbeiten im Kindergarten, im Garten- und Landschaftsbau, bei der Stadtinformation oder Stadtreinigung, in der Altenpflege und Krankenpflege oder als Einkaufshelfer fr ltere. Die Zusatzjobs sind in der Regel nicht bei gewinnorientierten Privatunternehmen angesiedelt.

Sanktionen bei Weigerung

Wer einen ihm zugewiesenen Zusatzjob ohne wichtigen Grund nicht aufnimmt oder fortfhrt oder deren Anbahnung durch sein Verhalten verhindert, der wird nach 31 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2, 31a SGB II sanktioniert, das heit, die Zahlung des Arbeitslosengeldes II wird in der Hhe um mindestens 30 % gekrzt. Voraussetzung ist, dass der Leistungsberechtigte zeitnah, konkret und auf den Zusatzjob bezogen1030 ber die Rechtsfolgen eines Verstoes schriftlich belehrt wurde oder die Rechtsfolgen kannte. Auerdem muss er vor Erlass der Sanktion angehrt werden. Der Zusatzjob darf jedoch nicht als Mittel zur Disziplinierung gebraucht werden, sondern muss der Eingliederung in den Arbeitsmarkt dienen und ist gegenber anderen Eingliederungsmanahme auf dem ersten Arbeitsmarkt nachrangig.1031 Die AGH-MEA muss im Hinblick auf Beschftigungsgeber, Art, Ort und Umfang des Einsatzes vor dem Antritt konkretisiert werden.1032

Rechtsschutz
Die Zuweisung eines Zusatzjobs ist rechtswidrig, wenn die im Zusatzjob verrichteten Arbeiten fr den Leistungsberechtigten unzumutbar sind oder wenn sie nicht zustzlich, nicht im ffentlichen Interesse liegend oder nicht wettbewerbsneutral sind. Auch die Verletzung gesetzlicher Vorschriften des Arbeitsschutzes oder des Strafrechts fhren zur Rechtswidrigkeit.

1030Urteil des VG Bremen vom 22. Juni 2007 S3 V 1575/07 1031Urteil des SG Berlin vom 27. Juni 2005 S 37 AS 4507/05 ER. 1032Urteil des SG Hamburg vom 13. Februar 2007 S 31 AS 239/07 ER.

Erfolgt die Zuweisung einseitig durch einen Verwaltungsakt (Bescheid), so kann nach 78 ff SGG der Leistungsberechtigte Widerspruch erheben und dadurch die Rechtmigkeit und die Zweckmigkeit des Verwaltungsakts durch die Behrde prfen lassen. Weist die Behrde den Widerspruch zurck, kann der Bescheid durch Klage beim Sozialgericht angefochten werden. Widerspruch und Klage haben nach 39 Nr. 1 SGB II keine aufschiebende Wirkung, der Bescheid ist sofort vollziehbar. Der Widerspruchsfhrer oder der Klger kann aber nach 86a Abs. 3 SGG beantragen, die sofortige Vollziehung des Verwaltungsaktes ganz oder teilweise auszusetzen. Erfolgte die Zuweisung dagegen unmittelbar in der Eingliederungsvereinbarung nach 15 SGB II, so kann die Zuweisung nicht direkt angefochten werden, da sie in diesem Fall kein Verwaltungsakt ist1033 sondern auf einem ffentlichrechtlicher Vertrag beruht. Der Zusatzjob ist aufzunehmen, auch wenn die Beschftigung nicht zustzlich ist oder wenn sie aus anderen Grnden rechtswidrig ist. In Betracht kommt aber eine Vertragsanpassung, eine Kndigung oder eine Beschwerde bei der zustndigen Behrde, bei Vorliegen eines Anfechtungsgrundes eine Anfechtung der Eingliederungsvereinbarung vor Gericht im Wege des einstweiligen Rechtsschutzes.1034 Ist die Eingliederungsvereinbarung nach 58 SGB X nichtig, etwa weil der Zusatzjob die Begehung einer rechtswidrigen Tat verlangt, die einen Straf- oder Bugeldtatbestand verwirklicht, muss der Zuweisung nicht Folge geleistet werden.1035 Weigert sich der Leistungsberechtigte ohne wichtigen Grund, den Zusatzjob aufzunehmen oder fortzufhren, obwohl er dazu verpflichtet ist, muss die Behrde das Arbeitslosengeld II mindern oder ganz entziehen. Das Vorliegen eines wichtigen Grundes muss der Leistungsberechtigte nach 31 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 i. V. m. Abs. 1 Satz 2 SGB II dargelegen und nachweisen. Ist die Ttigkeit fr den Leistungsberechtigten nach dem Zumutbarkeitsregeln des 10 SGB II oder aus anderen Grnden unzumutbar, darf nach 31 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 SGB II ein Abbruch oder eine Verweigerung nicht sanktioniert werden. Entscheidungen der Behrde ber eine Sanktion, sind durch Widerspruch und Klage anfechtbar. Bei Rechtsstreitigkeiten zwischen dem Leistungsberechtigten und dem Manahmetrger steht der Rechtsweg zu den Sozialgerichten offen. 1036

1033Urteil des LSG Bayern vom 13. April 2007 L 7 AS 344/06 und Urteil des LSG NordrheinWestfalen vom 23. Januar 2007 L 1 B 54/06 AS ER. 1034Urteil des SG Hamburg vom 21. Februar 2007 S 53 AS 532/07 ER und Urteil des SG Leipzig vom 19. Februar 2007 S 19 AS 392/06. 1035Urteil des LSG Baden-Wrttemberg vom 19. Juli 2007 L 7 AS 689/07. 1036Bundesarbeitsgericht, Beschluss vom 8. November 2006, 5 AZB 36/06.

Wertersatz bei Zusatzjobs, die nicht zustzlich sind

Fehlt es bei einem Zusatzjobs am Merkmal der Zustzlichkeit, kann der Teilnehmer fr die rechtsgrundlos erbrachte Arbeitsleistung vom Trger der Grundsicherung Wertersatz auf Grundlage eines ffentlich-rechtlichen Erstattungsanspruchs verlangen Der Wertersatz ist arbeitstglich danach zu bestimmen, welcher Lohn fr die Arbeitsleistung htte gezahlt werden mssen, wenn die Arbeit in einem regulren Arbeitsverhltnis geleistet worden wre. Davon sind die Leistungen zur Sicherung des laufenden Lebensunterhaltes abzuziehen.1037

Anzahl und Struktur der geschaffenen Zusatzjobs

Einem Prfbericht des Bundesrechnungshofes zufolge wurde im Jahr 2005 rund 604.000 Alg-II-Empfngern ein Zusatzjob zugewiesen. Die vorgesehene Teilnahmedauer betrug im Durchschnitt 5,7 Monate. Dafr wendete der Bund etwa 1,1 Mrd. Euro auf. Bei fast einem Viertel der geprften Manahmen htten die Frderungsvoraussetzungen nicht vorgelegen, weil die zu erledigenden Ttigkeiten nicht im ffentlichen Interesse, nicht zustzlich oder nicht wettbewerbsneutral gewesen seien. Bei weiteren knapp 50 % der geprften Flle htten die Grundsicherungsstellen keine verlsslichen Kenntnisse ber die Manahmeninhalte gehabt, so dass auch hier Zweifel an der Frderungsfhigkeit bestanden.1038 Trotz frhzeitiger Kritik an diesen Missstnden hat sich hier bis 2008 keine wesentliche nderung ergeben.1039

1037Bundessozialgericht, Urteil vom 13. April 2011, B 14 AS 98/10 R (online) 1038Seite 4 sowie Seite 16 f. in: [ Bundesrechnungshof: Wesentliche Ergebnisse der Prfungen im Rechtskreis des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch. Gz.: VI 6/VI 2 20061219 Bonn, 19. Mai 2006 (PDF-Datei; 229 KB)] 1039siehe hierzu: Prfbericht des Bundesrechnungshof vom 29. April 2008 (PDF; 1,5 MB), Seiten 17ff

ber die Hlfte der Zusatzjobs wird in den neuen Bundeslndern angeboten. Dort ist die Langzeitarbeitslosigkeit besonders hoch. Nach einem starken Ansteigen bis etwa Oktober 2005 blieb die Anzahl der Personen in Zusatzjobs seitdem weitgehend stabil und betrug z. B. im Mai 2006 290.000 (im Vorjahr, fnf Monate nach Einfhrung solcher Beschftigungen, betrug sie noch 179.000). Auch im Jahresmittel 2007 gab es etwa 300.000 Zusatzjobs gleichzeitig, was bedeutet, dass von 100 Langzeitarbeitslosen im Schnitt zwlf einer solchen Beschftigung nachgingen.1040 Whrend im Westen die groe Mehrheit der eingesetzten Krfte ber keine abgeschlossene Berufsausbildung verfgen (62 % der eingesetzten Frauen und sogar 76 % der eingesetzten Mnner), ist dies im Osten genau umgekehrt (22 %/40 %). Formal hoch qualifizierte Krfte werden jedoch kaum eingesetzt (2 % verfgen ber einen Hochschulabschluss). Die groe Mehrheit der Eingesetzten (69 % der Frauen und 78 % der Mnner) war zum Zeitpunkt des Antritts des Zusatzjobs ber zwei Jahre arbeitslos.1041 Von den Optionskommunen werden Zusatzjobs in unterschiedlich starkem Umfang genutzt. So stehen einige im Ruf, Zusatzjobs im eigenen kommunalen Bereich noch strker zu nutzen als Arbeitsgemeinschaften, andere verzichten auf den Einsatz von Zusatzjobs als Eingliederungsmittel fast komplett.1042

Diskussion
Kritik und negative Auswirkungen

1040Deutscher Bundestag vom 19. Mai 2008: 1041IAB Forschungsbericht (PDF; 384 kB) 1042Beispiel: Stadt Schweinfurt, nur ca. 10 % des Bestandes vergleichbarer Arbeitsgemeinschaften

Verschlechterung des regulren Stellenangebots

Die Vermeidung von Verdrngungseffekten ist anscheinend zumindest in einigen Branchen in groem Umfang gescheitert im Gegenteil: Die Bundesagentur fr Arbeit verzeichnete beispielsweise einen Rckgang von Stellenangeboten im Pflegebereich, der auch von einer Studie des Instituts fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB) besttigt wird. Die Forschungsbefunde dieses Instituts der Bundesagentur fr Arbeit zeigten, dass im Zuge der Beschftigung von Zusatzjobbern regulre Beschftigung in nicht zu vernachlssigendem Umfang verdrngt und der bestehende Wettbewerb beeinflusst wrden.1043 In vier Prozent der Einrichtungen, die so genannte Ein-Euro-Jobs anbieten, waren laut der Studie Personaleinsparungen bei der regulren Beschftigung die Folge, aufgrund weiterer Indizien wurde geschlussfolgert, dass der tatschliche Anteil der Betriebe, in denen direkt regulre Arbeitspltze ersetzt wrden, bei mehr als 4 % liegen wrde.1044 Der DGB verffentlichte im Mai 2009 eine eigene Auswertung von Befragungsergebnissen des IAB. Bei der Erhebung htten 45 % der befragten AME-Beschftigten angegeben, die gleiche Arbeit auszufhren wie ihre regulr angestellten Kollegen. 64 % der Befragten htten die Zusatzjobs dahingehend bewertet, dass sie ihre Aussichten auf dem Arbeitsmarkt nicht verbessert htten. Jeder vierte Befragte htte angegeben, dass fr die Ttigkeit im Ein-Euro-Job eine abgeschlossene Ausbildung erforderlich gewesen sei. Diese Zahlen wurden als starker Hinweis interpretiert, dass Ein-Euro-Jobs Arbeitspltze vernichten.1045 Zu einem hnlichen Ergebnis kam der Bundesrechnungshof in einem Bericht von April 2008. Bei zwei Drittel der geprften Arbeitsgelegenheiten sei mindestens eine Frderungsvoraussetzung nicht erfllt gewesen, in acht von zehn Fllen sei die Ttigkeit nicht zustzlich gewesen. Die Hlfte der geprften Manahmen habe nicht im ffentlichen Interesse gestanden. Schlielich seien bei drei von vier Zusatzjobs keine messbaren Integrationsfortschritte erkennbar, die Manahmen seien daher bei hohen Kosten weitgehend wirkungslos.1046 Handwerksprsident Otto Kentzler hat die starke Zunahme der Zusatzjobs in Deutschland heftig kritisiert. Bei den Ein-Euro-Jobs brechen alle Dmme. Ihre Zahl sei 2005 auf weit ber 200.000 gestiegen, die Bundesregierung peile sogar 600.000 an, so Kentzler. Die Kommunen setzten die Arbeitslosen oft dort ein, wo sie bis vor kurzem noch Handwerksfirmen beauftragt htten. Somit verdrngten die Menschen in Zusatzjobs die regulr Beschftigten, die dann auch in der Arbeitslosigkeit landeten.
1043IAB-Forschungsbericht Nr. 2/2007: Soziale Arbeitsgelegenheiten Einsatz und Wirkungsweise aus betrieblicher und arbeitsmarktpolitischer Perspektive, Forschungsbericht, S. 36 f (PDF; 384 kB) 1044IAB-Forschungsbericht S. 38 1045Deutscher Gewerkschaftsbund Bundesvorstand: Praxis und neue Entwicklungen bei 1-EuroJobs, Arbeitsmarkt aktuell 04/2009, Mai 2009, Link zur Verffentlichung hier 1046Bericht des Bundesrechnungshofes vom 29. April 2008 ber die Durchfhrung der Grundsicherung fr Arbeitssuchende nach dem Zweiten Buch Sozialgesetzbuch, S. 17 f (PDF; 1,5 MB)

Knstlicher Billiglohnsektor
Durch Zusatzjobs wrden nach Meinung von Kritikern ferner die Beschftigungsund Entlohnungsbedingungen aller Arbeitnehmer angegriffen. Darunter wrde die Qualitt in den Einrichtungen leiden. Die verbleibenden Mitarbeiter htten zunehmend Angst um ihren Arbeitsplatz. Indem sie Mehrarbeit leisten, verhinderten sie Neueinstellungen und schdigen ihre familiren und sozialen Beziehungen. Sie verzichten auf Genesungszeit bei Krankheit, schdigen so ihre Gesundheit und belasten langfristig das Gesundheitssystem. Gesamtgesellschaftlich wird dadurch eine angstgetriebene Hoffnungslosigkeit erzeugt, die sich schdigend auf die Wirtschaft auswirke (Energie, Kreativitt, Leistungsbereitschaft, Kaufkraft) und das Sozialgefge stre (Trennung von Bevlkerungsschichten). ffentliche und private Arbeitgeber knnten sich weiter aus ihrer Verantwortung zur Schaffung von regulren Arbeitspltzen zurckziehen. Dies wrde unter anderem dadurch erreicht, dass eine bewusst erzeugte Unterfinanzierung der ffentlichen Haushalte forciert wird: mit Hinweis auf die leeren Kassen wrde eine gesamtgesellschaftliche Akzeptanz gefrdert, notwendige Arbeiten durch MAE-Krfte erledigen zu lassen.1047

Statistikverzerrung
Zusatzjobs tragen zur Schnung der Arbeitslosenstatistik bei. Da es sich bei Zusatzjobs um Manahmen der aktiven Arbeitsfrderung handelt, sind MAEKrfte Manahmeteilnehmer. Sie gelten nach 16 Abs. 2 SGB III nicht als arbeitslos, obwohl sie Arbeitslosengeld II beziehen und keiner versicherungspflichtigen Beschftigung nachgehen.1048 Die Teilnehmer an einer AGH-MEA gelten als Arbeitsuchende und werden als solche in der aktuellen Arbeitsmarktstatistik ausgewiesen.

Wettbewerbsverzerrung
Problematisch ist weiterhin, dass sich Einrichtungen, die Zusatzjobs gesetzeswidrig einsetzen, um regulres Personal zu sparen, sich damit gegenber Mitbewerbern, die sich regelungskonform verhalten, betriebswirtschaftliche Vorteile verschaffen. Der Vorteil resultiert aus den dadurch auf Kosten der Allgemeinheit (Finanzierung der Zusatzjobs aus Steuermitteln) eingesparten Personalkosten.1049

1047Die Gratis Konkurrenz, Die Zeit, 31. Mai 2006 1048Begriff der Arbeitslosigkeit in der Statistik unter SGB II und SGB III 1049

Verstrkt wird die Wettbewerbsverzerrung noch dadurch, dass Einrichtungen, die Zusatzjobs einsetzen, hierfr Manahmepauschalen erhalten, obwohl ihnen oft berhaupt keine oder wesentlich geringere Aufwendungen durch den Einsatz entstehen. Der Bundesrechnungshof spricht hierbei in einem Prfbericht von April 2008 von einem reinen Mitnahmeeffekt von ffentlichen Zuschssen.1050

Prekarisierung
Kritisiert wird von Seiten von Hartz-IV-Gegnern, dass Menschen durch die Zusatzjobs zur Arbeitsaufnahme unter schlechten, prekren Verhltnissen (Bezahlung teilweise nicht bedarfsdeckend, schlechte Arbeitsbedingungen) gedrngt werden. Sie nhmen solche Arbeit an, um nicht auf Dauer in einer Arbeitsgelegenheit zu landen.1051

Arbeitsbedingungen
Da es sich bei den Zusatzjobs nicht um Arbeitsverhltnisse handelt, gibt es weder einen Arbeitsvertrag noch tarifliche Entlohnung, keinen Anspruch auf Lohnfortzahlung bei Krankheit oder Urlaub, kein Streikrecht und keinen Kndigungsschutz. Die einem Zusatzjob zugrunde liegende rechtliche Regelung des 16d begrndet kein Arbeitsverhltnis im Sinne des Arbeitsrechts. Das wird von Kritikern auch als verfassungsrechtlich bedenklich befunden, da damit viele hunderttausend Menschen in einen Zustand der Rechtlosigkeit oder Rechtsunklarheit versetzt werden.1052

Zweifel an Verbesserung der Vermittelbarkeit

Nach einer Studie des Instituts fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung wird bezweifelt, dass Zusatzjobs generell der schnelleren Vermittlung Langzeitarbeitsloser in eine regulre Beschftigung frderlich sind. So wurden in solche Zusatzjobs zugewiesene Krfte im Schnitt sogar spter in Arbeit vermittelt als andere Langzeitarbeitslose. Es wird hierbei von einem EinsperrEffekt gesprochen, der den ursprnglichen Zielen dieser Beschftigungen entgegen luft. Auch nach einem Prfbericht des Bundesrechnungshofes von Anfang 2008 hat drei von vier bei Zusatzjobs eingesetzte Arbeitslose die Beschftigung fr ihre Gesamtintegration nichts gebracht.1053

Argumentationsweisen, die Zusatzjobs befrworten

1050http://web.archive.org/web/20090320080538/http://www.lag-arbeithessen.net/fileadmin/user_upload/DST_Auszug_aus_BRHBericht_zu_SWL_und_AGH_08_05_08.pdf 1051Literatur hierzu: Guy Standing (2011). The Precariat The new Dangerous Class. Bloomsbury nicht auf Deutsch erschienen 1052Zitat aus: Prof. Dr. Gnther Stahlmann, Ein-Euro-Jobs aus rechtlicher Sicht 1053Prfbericht des Bundesrechnungshofes vom 29. April 2008 zu 16 SGB II, S. 18

Praktischer Eignungsbeweis und Kontrolle

Zusatzjobs knnen die Chancen von Arbeitssuchenden auf eine sptere Einstellung verbessern, da sich der Betreffende auch durch die gezeigte Arbeitsleistung fr eine Einstellung auf frei werdende Stellen empfehlen kann. Zwingende Voraussetzung hierfr ist die Unterbindung der Mglichkeit, notwendig anfallende Ttigkeiten von AGHlern ausfhren zu lassen. So greift dieser Vorteil nur, wenn die zuweisende Stelle die Zustzlichkeit der geschaffenen Stellen entsprechend kontrollieren kann.

Praktische Qualifizierung
Durch die Zusatzjobs knnen Praxiskenntnisse erworben werden, die dann die Vermittelbarkeit in eine regulre Arbeit verbessern.1054

Aktive Teilhabe an der Gesellschaft

Viele ALG-II-Bezieher fhlen sich nicht gebraucht und wertlos. Durch diese Manahmen wird es so die Theorie den Menschen erleichtert, sich wieder in die Gesellschaft einzubringen und einem geregelten Tagesablauf nachzugehen. Neue soziale Kontakte knnen geknpft werden.1055 Bei tatschlicher Beachtung der gesetzlichen Auflagen fhren sie fr die Gesamtgesellschaft ntzliche (= gemeinntzige) zustzliche Arbeiten aus, beispielsweise zustzliche Betreuung alter Menschen (vorlesen, Gesprche, Gesellschaft). Tatschlich sind viele Zusatzjobs jedoch nicht im kommunalen Einsatz, sondern werden in eigens geschaffenen Projekten eingesetzt, bei denen nur die Projektleiter selbst keine Ein-Euro-Jobber sind. Dadurch wird die soziale Ausgrenzung eher noch verschrft, weil die einzigen sozialen Kontakte weiterhin mit anderen Arbeitslosen stattfinden.

Zusatzjobs fr schwer Vermittelbare

Wer auf dem regulren Arbeitsmarkt auf Dauer nicht vermittelbar ist, kann eine Beschftigung erhalten. Durch regelmige Anforderung des Betreffenden kann eine negative Vernderung des Tagesrhythmus verhindert werden. So wird fr Personen Ttigkeit geschaffen, die etwa wegen gesundheitlicher Einschrnkungen oder wegen groer Lcken im Lebenslauf bei der regulren Arbeitssuche als chancenlos einzuschtzen sind. Der Arbeitslose kann nach Ende der Beschftigung ein schriftliches Zeugnis ber seine Arbeitsleistung erhalten.

1054Zusatzjobs www.arbeitsagentur.de 1055

Anrechnungsfreies Zusatz-Einkommen
Sofern der Mehraufwand eines ALG-II-Empfnger niedriger ist, als die Mehraufwandsentschdigung, kann eine motivierende Einnahme entstehen. So bietet diese Entschdigung nach 16d SGB II dem Empfnger von Arbeitslosengeld II eine anrechnungsfreie Zuverdienst-mglichkeit. Aus diesem Grund werden kaum vermittelbare Bedrftige auch auf eigenen Wunsch einem Zusatzjob zugewiesen. Die anrechnungsfreie Mehraufwandsentschdigung kann zustzlich zu einem Nebeneinkommen (Freibetrag beispielsweise 160 Euro bei einem 400-Euro-Job) bestehen. Damit hat der Leistungsempfnger sogar zwei weitere Einkunftsquellen neben der Grundsicherung, dies bedeutet ein nennenswertes Nettoeinkommen verglichen mit regulrer sozialversicherungspflichtiger Beschftigung im Niedriglohnsektor.

Literatur
Agenturschluss (Hrsg.): Schwarzbuch Hartz IV. Sozialer Angriff und Widerstand Eine Zwischenbilanz. Assoziation A, Berlin 2006, ISBN 3-93593651-6. Klaus-Uwe Gerhardt: Hartz plus. Lohnsubventionen und Mindesteinkommen im Niedriglohnsektor. VS Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-14842-7 (Perspektiven der Sozialpolitik), (Zugleich: Potsdam, Univ., Diss., 2006). Tim Lohse: Arbeitsverpflichtungen und ihre steuertheoretische Beurteilung. Gabler Verlag, 2008, ISBN 978-3-8349-0884-1 (Gabler Edition Wissenschaft), (Zugleich: Hannover, Univ., Diss., 2007: Arbeitsverpflichtungen und ihre Beurteilung aus Sicht der Optimalsteuertheorie.). Guy Standing: The Precariat The New Dangerous Class. Bloomsbury, London 2011, ISBN 1-84966-351-3.

Weblinks
Die Gratis-Konkurrenz Die Zeit, 1. Juni 2006 Ideologische und herrschaftliche Hintergrnde der Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschdigung nachdenkseiten.de alg2-info: Kleine Handlungshilfe: Gegenwehr gegen 1-Euro-Jobs ist mglich labournet Protestaktionen gegen 1-Euro-Jobs im Jahre 2005 bersicht (PDF) der Bundesarbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Bereich der Deutschen Bischofskonferenz zur Haltung der ffentlichen Akteure zur AGH-MAE vor deren Einfhrung 2004 . (188 kB)

Einzelnachweise

Bundesverfassungsgericht

Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen

Bundesverfassungsgericht BVerfG

Bundesadler der deutschen Bundesorgane

Staatliche Ebene Stellung Grndung Hauptsitz Vorsitz

Bund Verfassungsorgan 28. September 19511056 Karlsruhe Prsident des Bundesverfassungsgerichts Andreas Vokuhle www.bundesverfassungsgericht.de

Website

Das Bundesverfassungsgericht (BVerfG) ist in der Bundesrepublik Deutschland das Verfassungsgericht des Bundes. Als Hter der deutschen Verfassung hat das Gericht eine Doppelrolle einerseits als unabhngiges Verfassungsorgan und andererseits als Teil der judikativen Staatsgewalt auf dem speziellen Gebiet des Staats- und Vlkerrechts. Durch seine mageblichen Entscheidungen liefert es eine verbindliche Interpretation der Verfassung.10571058

1056Begrung zum Festakt aus Anlass des 60-jhrigen Bestehens des Bundesverfassungsgerichts 1057[ dasUNIQ-nowiki-0-c74ad3dfd95721b1-QINU BVerfG [UNIQ-nowiki-1c74ad3dfd95721b1-QINU die Verfassung letztentscheidend mit Verbindlichkeitsanspruch interpretiert. Zit. nach Christian Hillgruber/Christoph Goos, Verfassungsprozessrecht, 2., neu bearb. Aufl. 2006, 1 III Rn 10 f., 1416; dass [d]urch das Letztentscheidungsrecht des BVerfG [] die Erst- und Zweitinterpretation durch sonstige Verfassungsorgane jedoch nicht etwa bedeutungslos [wird], siehe Rn 17. 1058Vgl. hierzu aber auch Willi Geiger, in: Frowein, Jochen Abr./Meyer, Hans/Schneider, Peter (Hrsg.), Bundesverfassungsgericht im dritten Jahrzehnt. Symposion zu Ehren von Ernst Friesenhahn anllich seines 70. Geburtstages , Frankfurt a.M. 1973, S. 30.

Obwohl es Entscheidungen anderer Gerichte kontrolliert, gehrt es nicht zum Instanzenzug, sondern berprft sie als Akte der Staatsgewalt, wie das Handeln von allen anderen Staatsorganen. Dabei findet keine vollstndige Rechtsprfung statt, sondern eine Entscheidung am Mastab des Verfassungsrechts gem Art. 93 Abs. 1 GG. Insofern ist es unzutreffend, das Verfassungsgericht als das oberste deutsche Gericht zu bezeichnen. Das Gericht hat seinen Sitz in Karlsruhe und ist als Verfassungsorgan von einem befriedeten Bezirk umgeben. Geschtzt wird es von der Bundespolizei. Der bekannte Hauptbau im rationalistischen Stil ist ein Entwurf des Architekten Paul Baumgarten. Wegen einer Grundsanierung des in den Jahren 1965 bis 1969 errichteten Gebudeensembles arbeitet das Gericht von 2011 bis voraussichtlich 2014 in einem nach der Karlsruher Waldstadt benannten vorbergehenden Amtssitz.1059

Geschichte
Verfassungsgerichtsbarkeit war in Deutschland keine Erfindung aus der Zeit nach dem Zweiten Weltkrieg. Bereits Institutionen wie das Reichskammergericht ab 1495 und der Reichshofrat ab 1518 sprachen Recht zwischen Staatsorganen. Nach der Paulskirchenverfassung 1849 htte das Reichsgericht mit weitreichenden staats- und verfassungsgerichtlichen Kompetenzen ausgestattet sein sollen,1060 nach dem Vorbild des US Supreme Court. 1850 entstand mit dem Bayerischen Staatsgerichtshof in Deutschland das erste spezielle Gericht fr verfassungsrechtliche Fragen. Die Verfassung des Deutschen Reichs von 1871 hingegen sah kein Verfassungsgericht vor. Die Weimarer Verfassung fhrte 1919 mit dem Staatsgerichtshof fr das Deutsche Reich ein eingeschrnktes Verfassungsgericht ein. Mit dem Bundesverfassungsgericht sah ab 1949 das Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutschland (GG) eine juristische Infrastruktur sui generis vor. Errichtung, Aufgaben und Besetzung des Verfassungsgerichts werden in den Art. 92 bis 94 GG geregelt. Weitere Regeln ber Organisation, Befugnisse und Verfahrensrecht finden sich im Gesetz ber das Bundesverfassungsgericht (BVerfGG). Das Gericht bedurfte anders als die brigen Verfassungsorgane des Bundes der Konstituierung durch dieses Gesetz. Als Sitz wurde die ehemalige badische Residenzstadt Karlsruhe ausgewhlt, die einen Ausgleich fr den Verlust ihrer Hauptstadtfunktion nach dem Zweiten Weltkrieg anstrebte und seit 1950 bereits Sitz des Bundesgerichtshofs war.1061

1059Pressemitteilung des Gerichts vom 21. Juni 2011: Grundsanierung des Bundesverfassungsgerichts Temporrer Amtssitz . 1060Simon Kempny: Die Staatsfinanzierung nach der Paulskirchenverfassung. Eine Untersuchung des Finanz- und Steuerverfassungsrechts der Verfassung des deutschen Reiches vom 28. Mrz 1849. Tbingen 2011, ISBN 978-3-16-150814-1, S. 4254. 1061Stadt Karlsruhe Stadtarchiv (Hrsg.): Karlsruhe. Die Stadtgeschichte. Badenia, Karlsruhe 1998, ISBN 3-7617-0353-8, S. 591593.

Das Bundesverfassungsgericht nahm seine Arbeit zwei Jahre nach Inkrafttreten des Grundgesetzes auf am 9. September 1951 wurden die ersten Entscheidungen getroffen. Offiziell erffnet wurde das Gericht jedoch erst am 28. September 1951 durch den damaligen Kanzler Konrad Adenauer;1062 dieses Datum ging als Tag der Erffnung in die Annalen des Gerichts ein. Von 1951 bis Ende 1990 wurden 76.623 Verfassungsbeschwerden in 80.046 Verfahren entschieden, davon waren 2,25 Prozent erfolgreich. 1063 Bis 2005 verdoppelte sich die Zahl der Verfassungsbeschwerden nahezu auf 151.424, von denen lediglich 3.699 erfolgreich waren (2,5 %).

Baugeschichte
Der erste Amtssitz des Bundesverfassungsgerichts war von 1951 bis 1969 das Prinz-Max-Palais, ein Grnderzeitgebude in der Karlsruher Innenstadt. Als 1960 aufgrund des wachsenden Raumbedarfs und der Reprsentationswnsche des Gerichts ein Umzug nach Mnchen drohte, stellte die Stadt Karlsruhe das Gelnde des im Krieg stark beschdigten Hoftheaters fr einen Neubau zur Verfgung.1064 Es liegt im Schlossbezirk, in unmittelbarer Nhe zum Zentrum des fcherfrmig auf das Schloss zulaufenden barocken Stadtgrundrisses. Nach Plnen von Paul Baumgarten entstand von 1965 bis 1969 ein moderner Neubau zwischen Schloss, Staatlicher Kunsthalle, Schlossplatz und Botanischem Garten. Fnf pavillonartige, in der Hhe gestaffelte Baukrper mit quadratischem Grundriss sind ber eine Gesamtlnge von 170 Metern an einem Verbindungsgang angeordnet. Das Sitzungssaalgebude ist am hchsten und dem Schlossplatz am nchsten zugewandt. Die Architektur ist mit groen Fensterflchen und Durchblicken auf Transparenz als reprsentative Selbstdarstellung der demokratischen Grundordnung ausgerichtet.1065 Das auch infolge der deutschen Wiedervereinigung gewachsene Arbeitsaufkommen und die groe Entfernung zur neuen Bundeshauptstadt Berlin fhrten zu neuen berlegungen bezglich einer Erweiterung oder eines Umzugs des Gerichts. Erweiterungs- und Umbauten waren umstritten, da sowohl das Gerichtsgebude als auch der angrenzende Botanische Garten denkmalgeschtzt sind. Im Jahr 2000 stimmten die Verfassungsrichter mehrheitlich fr den Verbleib am Standort Karlsruhe.1066 2007 wurde am sdwestlichen Rand des Gebudekomplexes ein kompakter Erweiterungsbau nach Plnen des Architekten Michael Schrlkamp fertiggestellt, der eine Teilflche des Botanischen Gartens berbaute.1067
1062Geschichte des Bundesverfassungsgerichts auf Planet Wissen, abgerufen am 11. Mrz 2013. 1063Aktuell 92 Das Lexikon der Gegenwart, ISBN 3-611-00222-4, S. 89. 1064Stadt Karlsruhe Stadtarchiv (Hrsg.): Karlsruhe. Die Stadtgeschichte. Karlsruhe 1998, S. 594. 1065Vgl. Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe. In: Bauwelt Nr. 48, 1969, S. 17141722 ( PDF; 4,7 MB). 1066Bundesverfassungsgericht: Karlsruhe bleibt Residenz des Rechts. In: Tagesspiegel Online vom 6. Dezember 2000, abgerufen am 6. Juni 2013. 1067Bundesverfassungsgericht Pressestelle: Feierstunde anlsslich der Einweihung des Erweiterungsbaus des Bundesverfassungsgerichts, Pressemitteilung Nr. 49/2007 vom 7. Mai 2007.

Wegen einer Grundsanierung des Gebudeensembles am Dienstsitz Schlossbezirk zogen die beiden Senate, die wissenschaftlichen Mitarbeiter und das Funktionspersonal des Gerichts (zusammen ca. 120 Mitarbeiter) ab 21. Juli 2011 vorbergehend in drei ehemalige Stabsgebude des Kommandos der 1. Luftwaffendivision der Bundeswehr um. Den temporren Dienstsitz in der General-Kammhuber-Kaserne gestalteten die Stuttgarter Architekten Lederer+Ragnarsdttir+Oei und das Staatliche Hochbauamt Baden-Baden. Das Verwaltungspersonal verbleibt berwiegend am Stammsitz. Die Bauarbeiten sind auf drei Jahre angesetzt.1068 Der Amtssitz trgt den Namen des Karlsruher Stadtteils Waldstadt, das Gelnde an der Rintheimer Querallee 11 gehrt jedoch zur benachbarten Oststadt.1069

Bindungswirkung und Gesetzeskraft

Die besondere Bedeutung des Bundesverfassungsgerichts kommt in 31 Abs. 1 BVerfGG zum Ausdruck:

Die Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts binden die Verfassungsorgane des Bundes und der Lnder sowie alle Gerichte und Behrden.

Die formelle Bindungswirkung einer Entscheidung besteht nur im konkreten Fall (inter partes). Es besteht keine inhaltliche Bindung fr andere Gerichte an die ausgeurteilte Rechtsmeinung des Gerichts. Diese haben keine Gesetzeskraft. Die Rechtsmeinung des Bundesverfassungsgerichts ist aber eine Richtschnur fr die untergeordneten Gerichte, die meist auch befolgt wird. Abweichungen sind recht selten. Jedes Gericht kann aber in einem anderen gleich oder hnlich gelagerten Fall einer anderen juristischen Meinung folgen, wenn es dies fr richtig hlt. In den in 31 Abs. 2 BVerfGG genannten Fllen haben die Entscheidungen des Gerichts jedoch Gesetzeskraft und gelten fr jedermann (inter omnes). Es handelt sich dabei im Wesentlichen um Verfahren, in denen das Gericht feststellt, ob ein Gesetz mit der Verfassung vereinbar ist oder nicht. Die Feststellung, dass ein Gesetz, das nach dem Inkrafttreten des Grundgesetzes verabschiedet wurde, verfassungswidrig ist, steht nur dem Bundesverfassungsgericht zu ( 95 Abs. 3 Satz 1 bzw. Satz 2 BVerfGG; Normverwerfungskompetenz). Hlt ein anderes Gericht ein Gesetz fr verfassungswidrig, so hat es dies dem BVerfG gem Art. 100 GG vorzulegen, soweit dies entscheidungserheblich ist (konkrete Normenkontrolle).
1068 1069Die Rintheimer Querallee bildet die Grenze zwischen beiden Stadtteilen; vgl. Stadtteilplan Karlsruher Oststadt, abgerufen am 13. Mrz 2013.

Obwohl der Wortlaut des 95 Abs. 3 Satz 1 bzw. Satz 2 BVerfGG eindeutig ist ( so ist das Gesetz fr nichtig zu erklren), sieht das Bundesverfassungsgericht in einigen Fllen von einer Nichtigkeitserklrung ab und trgt dem Gesetzgeber stattdessen eine Neuregelung der Gesetzesmaterie auf; bis zur Neuregelung ist das Gesetz dann weiterhin gltig, aber nicht mehr anwendbar. Stark vereinfachend kann man sagen, dass dies immer dann aufgetragen wird, wenn ein Gesetz (nur) gleichheitswidrig ist. Siehe auch: Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts

Organisation und Spruchkrper

Hauptartikel: Geschftsordnung des Bundesverfassungsgerichts Das Gericht ist aufgeteilt in zwei Senate und sieben Kammern mit unterschiedlichen sachlichen Zustndigkeiten. Diese Verteilung geschieht durch die Geschftsordnung, die das Bundesverfassungsgericht selbst erlsst und ndern kann. Zunehmend wird dabei der juristische Hintergrund und Schwerpunkt der Richter bercksichtigt. Vereinfachend lsst sich der Erste Senat als Grundrechtssenat und der Zweite Senat als Staatsrechtssenat klassifizieren: So ist der 1. Senat vor allem fr Fragen der Auslegung der Art. 1 bis 17, 19, 20 Abs. 4, 33, 38, 101, 103 und 104 GG zustndig, whrend Organstreitigkeiten zwischen Verfassungsorganen oder Parteiverbotsverfahren eher vor den 2. Senat gelangten. Jeder Senat war ursprnglich mit zwlf Richtern besetzt. Mit Wirkung zum Jahre 1963 wurde die Zahl der Richter auf acht gesenkt. Dies schliet den Prsidenten und den Vizeprsidenten des Bundesverfassungsgerichts ein, die jeweils einem der Senate vorsitzen. Die Richter der Senate werden bei ihrer Ttigkeit von Geschftsstellen, wissenschaftlichen Mitarbeitern und Prsidialrten untersttzt. Ein Senat ist beschlussfhig, wenn mindestens sechs Richter anwesend sind. Eine Nachbesetzung bzw. ein Ersetzen von ausscheidenden Richtern whrend eines laufenden Verfahrens findet nicht statt. Sind so viele Richter whrend eines Verfahrens ausgeschieden, dass das Gericht nicht mehr beschlussfhig ist, muss die Verhandlung nach der Nachwahl neu aufgenommen werden. Wegen der geraden Anzahl der Richter in einem Senat sind Pattsituationen mglich (so genannte Vier-zu-vier-Entscheidung). In den meisten Verfahren obsiegt ein Antragsteller oder Beschwerdefhrer, wenn mindestens fnf Richter seine Rechtsauffassung teilen. In einigen besonderen Verfahren, das heit solchen, die besonders eingriffsintensiv sind, bedarf es indes einer qualifizierten Zweidrittelmehrheit; also der Mehrheit von zwei Dritteln der Mitglieder des Senats (d. h. sechs von acht Richtern).

Die Senate berufen innerhalb ihrer Geschftsbereiche selbstndig mehrere Kammern, die mit jeweils drei Richtern besetzt sind. Diese Kammern entscheiden bei Verfassungsbeschwerden, konkreten Normenkontrollen und Verfahren nach dem PUAG anstelle des Senats und entlasten ihn, soweit die zugrunde liegende Rechtsfrage vom Senat bereits entschieden ist. Zurzeit bestehen bei jedem Senat jeweils drei Kammern. Daher sind manche Richter in mehreren Kammern Mitglied. Neben diesen sechs Kammern wurde im Jahr 2011 eine Beschwerdekammer gem 97c Abs. 1 BVerfGG eingerichtet, die mit je zwei Richtern aus beiden Senaten besetzt ist.1070 Entscheidet der Senat nicht einstimmig, haben die unterlegenen Richter die Mglichkeit, einzeln oder gemeinsam der Entscheidung des Gerichtes ein Sondervotum beizufgen. Dieses wird dann gemeinsam mit der Entscheidung des Gerichts unter der berschrift Abweichende Meinung des Richters verffentlicht. Zur Vereinheitlichung seiner Rechtsprechung tritt das Gericht als Plenum zusammen, wenn ein Senat von der Rechtsprechung des anderen Senates abweichen will. Hierzu bedarf es eines Vorlagebeschlusses des abweichenden Senats. Das Plenum besteht aus allen Richtern, den Vorsitz fhrt der Prsident. Bisher wurde das Plenum nur fnfmal angerufen.1071

Richter
Die Richterinnen und Richter des Bundesverfassungsgerichts gelten als namhafte Persnlichkeiten, auch weil dies als gesellschaftliche und moralische Bedingung vorausgesetzt wird; sie zeichnen sich durch besondere Kenntnisse und Erfahrungen im ffentlichen Recht aus.1072 Die Amtsbezeichnung der Richter, die nicht Prsident oder Vizeprsident sind, lautet Richter des Bundesverfassungsgerichts (kurz: BVR) bzw. Richterin des Bundesverfassungsgerichts (BVRin), whrend (auf Lebenszeit ernannte) Richter bei den Instanzgerichten die Bezeichnung Richter(in) am (z. B. Amtsgericht, Arbeitsgericht, Landgericht, Finanzgericht, Landessozialgericht, Verwaltungsgerichtshof, Bundesgerichtshof, Bundespatentgericht) tragen.

1070 1071Severin Weiland: Karlsruher Unschrfe, in: Spiegel Online, 17. August 2012. Abgerufen am 17. August 2012. 1072Vgl. Josef Isensee, Bundesverfassungsgericht Von der Unvermeidlichkeit des Vertrauens , in: Anton Rauscher (Hrsg.), Gesellschaft ohne Grundkonsens? (Mnchengladbacher Gesprche 17), Bachem, Kln 1997, S. 81 ff., hier S. 97 f., 99 f.; Christian Starck (Hrsg.), Bundesverfassungsgericht und Grundgesetz. Festgabe aus Anla des 25jhrigen Bestehens des Bundesverfassungsgerichts, Bd. I, Mohr, Tbingen 1976, S. 73; Hans Hugo Klein, Das Bundesverfassungsgericht, in: Hans-Peter Schwarz (Hg.), Die Bundesrepublik Deutschland. Eine Bilanz nach 60 Jahren, Bhlau, Kln/Weimar/Wien 2008, S. 319332, hier S. 323.

Gewhlt werden die Richter zur Hlfte vom Wahlausschuss des Deutschen Bundestags und zur anderen Hlfte vom Bundesrat. Sie haben eine Amtszeit von zwlf Jahren und knnen nicht wiedergewhlt werden. Diese 1970 in Kraft getretene Regelung1073 soll ihre persnliche Unabhngigkeit strken. Whrend im Bundesrat eine direkte Wahl mit Zweidrittelmehrheit stattfindet, whlt im Bundestag ein Wahlausschuss aus zwlf Abgeordneten, die unter Zugrundelegung des dHondtschen Hchstzahlverfahrens gewhlt werden. Ein Kandidat ist gewhlt, wenn er mindestens zwei Drittel der Stimmen (d. h. acht) der gesetzlichen Mitglieder dieses Ausschusses auf sich vereinigt. Dabei werden drei Richter jedes Senats aus den Richtern an den obersten Gerichtshfen des Bundes ausgewhlt. Es ist umstritten, ob nicht das Plenum des Bundestages fr die Wahl zustndig sein sollte.10741075 Whlbar ist jeder, der mindestens 40 Jahre alt ist und nach dem Deutschen Richtergesetz die Befhigung zum Richteramt besitzt (2. Juristisches Staatsexamen oder Professor der Rechte an einer deutschen Universitt dem gleichgestellt ist der Abschluss eines Diplomjuristen nach damaligen DDRRecht). Er muss zum Deutschen Bundestag whlbar sein und darf weder dem Bundestag, dem Bundesrat, der Bundesregierung noch entsprechenden Organen eines Landes angehren. Er kann zwar zum Zeitpunkt der Wahl zum Bundesverfassungsrichter den vorgenannten Organen angehren, scheidet jedoch mit der Ernennung zum Bundesverfassungsrichter aus den vorgenannten Organen aus. Gem 4 Abs. 3 BVerfGG besteht eine Altersgrenze von 68 Jahren fr die Richter. Mit Ablauf des Monats, in dem der Richter 68 Jahre alt wird, endet seine Amtszeit, wobei er allerdings das Amt noch weiterfhrt, bis ein Nachfolger ernannt ist. Nach 105 BVerfGG kann das Plenum bei dauerhafter Dienstunfhigkeit eines Richters den Bundesprsidenten ermchtigen, diesen in den Ruhestand zu versetzen. Prsident und Vizeprsident des Bundesverfassungsgerichts werden nach 9 BVerfGG abwechselnd von Bundestag und Bundesrat bestimmt. blicherweise sind dies die Senatsvorsitzenden; auch ist es blich, nach Ausscheiden eines Prsidenten aus dem Amt den Vizeprsidenten zu seinem Nachfolger zu bestimmen. Der Prsident ist Dienstvorgesetzter der Beamten des Gerichts. Das Gericht unterliegt als Verfassungsorgan keiner Dienstaufsicht.

1073Die vor Inkrafttreten der Gesetzesnderung am 25. Dezember 1970 im Amt befindlichen Richter konnten noch einmal fr zwlf Jahre, lngstens bis zur Altersgrenze, wiedergewhlt werden. ( Besetzung der Richterbank, Absatz-Nr. 4) 1074Lammert fr nderung der Wahl der Verfassungsrichter. Meldung auf FAZ.NET vom 14. Juli 2012, abgerufen am 14. Juli 2012. 1075Gabriela M. Sieck, Carmen Sinnukrot: Die Wahl von Richtern des Bundesverfassungsgerichts. Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages, 2006 (PDF; 91 kB), abgerufen am 14. Juli 2012.

Senate
Die Senate sind beide zustndig fr Verfassungsbeschwerden (mit Ausnahme von Verfassungsbeschwerden von Gemeinden und solchen aus dem Bereich des Wahlrechts) sowie Normenkontrollverfahren, in denen berwiegend die Verletzung von Grundrechten geltend gemacht wird. Die sonstigen Verfahren werden ausschlielich durch den Zweiten Senat entschieden. 1076 Beabsichtigt ein Senat, eine von der Rechtsauffassung des anderen Senats abweichende Entscheidung zu fllen, entscheidet das Plenum des Bundesverfassungsgerichts. Siehe auch: Liste der Richter des deutschen Bundesverfassungsgerichts

Erster Senat
Richter des Ersten Senats Name Beginn der Amtszeit Ende der Amtszeit nominiert von gewhlt von Nachfolger von Bundestag Udo Steiner

Ferdinand 1. Okt. 2007 30. Juni 2018 CDU/CSU Kirchhof (* 1950) (Vizeprside nt) Reinhard Gaier (* 1954) 29. Okt. 200428. Okt. 2016SPD

Bundesrat

Renate Jaeger Dieter Hmig

Michael 25. Eichberger (* Apr. 2006 1953)

24. Apr. 2018

CDU/CSU

Bundesrat

Wilhelm 2. Okt. 2006 30. Schluckebier Nov. 2017 (* 1949) Johannes Masing (* 1959) Andreas Paulus (* 1968)

CDU/CSU

Bundestag

Evelyn Haas

2. Apr. 2008 1. Apr. 2020 SPD

Bundesrat

Wolfgang HoffmannRiem Hans-Jrgen Papier Brun-Otto Bryde

16. Mr. 2010

15. Mr. 2022

FDP

Bundestag

Susanne 2. Feb. 2011 1. Feb. 2023 Bndnis Baer (* 1964) 90/Die Grnen
1076Organisation des Bundesverfassungsgerichts

Bundestag

Gabriele Britz (* 1968) Kammer 1. Kammer 2. Kammer 3. Kammer

2. Feb. 2011 1. Feb. 2023 SPD

Bundesrat

Christine HohmannDennhardt

Kammern des Ersten Senats (2013)1077 1. Richter Kirchhof Gaier Kirchhof 2. Richter Eichberger Schluckebier Masing 3. Richter Britz Paulus Baer

Zweiter Senat
Richter des Zweiten Senats Name Beginn der Amtszeit Ende der Amtszeit nominiert von gewhlt von Nachfolger von Bundesrat Winfried Hassemer

7. Mai 2008 6. Mai 2020 SPD Andreas Vokuhle (* 1963) (Prsident) Gertrude 10. Lbbe-Wolff Apr. 2002 (* 1953) Michael Gerhardt (* 1948) Herbert Landau (* 1948) Peter M. Huber (* 1959) 9. Apr. 2014 SPD

Bundestag

Jutta Limbach Bertold Sommer HansJoachim Jentsch Siegfried Bro Lerke Osterloh Rudolf Mellinghoff Udo Di Fabio

31. Juli 2003 30. Juli 2015 SPD

Bundestag

28. Sep. 2005 16. Nov. 2010

30. Apr. 2016 15. Nov. 2022 15. Nov. 2022 18. Dez. 2023 30.

CDU/CSU

Bundesrat

CDU/CSU

Bundestag

Monika 16. Hermanns (* Nov. 2010 1959) Sibylle 19. Kessal-Wulf Dez. 2011 (* 1958) Peter Mller 19.

SPD

Bundestag

CDU/CSU

Bundesrat

CDU/CSU

Bundesrat

1077Bunderverfassungsgericht Erster Senat Beschluss: Fr das Geschftsjahr 2013 werden gem 15a Abs. 1 und 2 BVerfGG drei Kammern in folgender Besetzung gebildet. Abgerufen am 6. Januar 2013.

(* 1955) Kammer 1. Kammer 2. Kammer 3. Kammer

Dez. 2011 Sep. 2023 Kammern des Zweiten Senats (2013)1078 1. Richter Vokuhle Gerhardt Lbbe-Wolff 2. Richter Gerhardt Hermanns Landau 3. Richter Huber Mller Kessal-Wulf

Prsidenten und Vizeprsidenten

Der Prsident und der Vizeprsident (der aus dem Senat zu whlen ist, dem der Prsident nicht angehrt) fhren in ihrem Senat den Vorsitz. Der Prsident des Bundesverfassungsgericht steht nach den diplomatischen protokollarischen Gepflogenheiten nach dem Bundesprsidenten, dem Prsidenten des Bundestages, dem Bundeskanzler und dem Prsidenten des Bundesrates an fnfter Stelle im Staat.

Prsidenten des Bundesverfassungsgerichts

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 Name Lebensdaten Beginn der Amtszeit 7. September 1951 Ende der Amtszeit 15. Januar 1954 Hermann 18831954 Hpker-Aschoff Josef Wintrich 18911958

23. Mrz 1954 19. Oktober 1958 8. Januar 1959 8. Dezember 1971 8. Dezember 1971 20. Dezember 1983 16. November 1987 20. Dezember 1983 16. November 1987 30. Juni 19941079

Gebhard Mller 19001990 Ernst Benda Wolfgang Zeidler 19252009 19241987

Roman Herzog * 1934 Jutta Limbach * 1934

14. September 10. April 2002 1994

1078Bundesverfassungsgericht Zweiter Senat Beschluss: Fr das Geschftsjahr 2013 werden gem 15a Absatz 1 Satz 1 und Absatz 2 BVerfGG drei Kammern in folgender Besetzung gebildet. Abgerufen am 6. Januar 2013. 1079Herzog lie seine richterliche Ttigkeit ab der Amtsbernahme als Bundesprsident ruhen; vgl. Infobox auf heute.de politik (ganz unten)

8 9

Hans-Jrgen Papier Andreas Vokuhle

* 1943 * 1963

10. April 2002

16. Mrz 2010

16. Mrz 2010 voraussichtlich Mrz 2020 (Amtszeit)

Vizeprsidenten des Bundesverfassungsgerichts

Nr. 1 2 Name Rudolf Katz Friedrich Wilhelm Wagner Lebensdaten 18951961 18941971 Beginn der Amtszeit 7. September 1951 19. Dezember 1961 18. Oktober 1967 7. November 1975 20. Dezember 1983 16. November 1987 Ende der Amtszeit 23. Juli 1961 18. Oktober 1967 7. November 1975 20. Dezember 1983 16. November 1987 24. Mrz 1994

3 4 5 6 7 8

Walter Seuffert 19071989 Wolfgang Zeidler 19241987

Roman Herzog * 1934 Ernst Mahrenholz Jutta Limbach Johann Friedrich Henschel Otto Seidl Hans-Jrgen Papier Winfried Hassemer Andreas Vokuhle Ferdinand Kirchhof * 1929 * 1934 19312007

24. Mrz 1994 14. September 1994 29. September 13. Oktober 1994 1995 13. Oktober 1995 27. Februar 1998 10. April 2002 7. Mai 2008 27. Februar 1998 10. April 2002 7. Mai 2008 16. Mrz 2010

9 10 11 12 13

* 1931 * 1943 * 1940 * 1963 * 1950

16. Mrz 2010 voraussichtlich Juni 2018 (Amtszeit)

Frauenanteil im Bundesverfassungsgericht seit 1951

Heute sind Frauen mit den Richterinnen Susanne Baer und Gabriele Britz im Ersten Senat sowie Gertrude Lbbe-Wolff, Monika Hermanns und Sibylle KessalWulf im Zweiten Senat in einem Anteil von rund 31 Prozent der insgesamt 16 Verfassungsrichter vertreten. Seit seiner Grndung 1951 wurden fnfzehn Frauen zu Richterinnen des Bundesverfassungsgerichts berufen. In seiner Entwicklung war der Frauenanteil am gesamten Bundesverfassungsgericht lange Zeit kaum verschieden von dem im Deutschen Bundestag, der die Hlfte der Bundesverfassungsrichter whlt. Bis Mitte der 1980er Jahre lag die Frauenbeteiligung in beiden Gremien unter 10 Prozent und stieg dann bis in die 90er Jahre zgig auf knapp ein Drittel ihrer jeweiligen Mitglieder an. Whrend sich der Frauenanteil unter den rund 600 Bundestagsabgeordneten bis heute auf diesem Niveau bewegt, fiel er im Bundesverfassungsgericht nach 2006 durch die ausbleibende Berufung weiblicher Nachfolger zweier Richterinnen zwischenzeitlich auf knapp 20 Prozent. Einzeln betrachtet entwickelten sich Erster und Zweiter Senat, die in ihrer Arbeit getrennte Gremien sind, in ihrer Frauenbeteiligung sehr unterschiedlich. Whrend im Ersten Senat von der Grndung des Gerichts an eine Richterin vertreten war, arbeitete im Zweiten Senat bis zur Berufung von Karin Grahof 1986 keine Frau. Seit dem Amtsantritt von Jutta Limbach 1994, die vom Bundestag wenig spter zur Prsidentin des Gerichts ernannt wurde,1080 bis zum Dezember 2011 war der Zweite Senat durchgngig mit genau zwei Frauen besetzt.

Im Jahr 1994, in dem der Bundestag auch das Staatsziel der Hinwirkung auf die Gleichberechtigung von Mnnern und Frauen als Verfassungszusatz1081 festschrieb, wurde im Ersten Senat durch die Berufung zweier Verfassungsrichterinnen auf vorher mit Mnnern besetzte Stellen der Anteil der hier ttigen Frauen verdreifacht. Mit nunmehr drei Richterinnen (37,5 Prozent) war der Erste Senat bereits von 1994 bis 2004 lediglich eine Richterstelle entfernt von einer halbe-halbe Zusammensetzung aus Mnnern und Frauen. Nach 2006 fiel hier der Frauenanteil auf die bereits von 1951 bis 1994 bestehende Beteiligung von lediglich einer Richterin zurck, was zu Kritik fhrte und dem Gremium aufgrund des Zahlenverhltnisses von einer Frau zu sieben Mnnern erneut den Namen Schneewittchen-Senat eintrug.1082 Seit Februar 2011 sind mit der Berufung von Susanne Baer als Nachfolgerin von Brun-Otto Bryde und Gabriele Britz auf die seit der Gerichtsgrndung weiblich besetzte Richterstelle wieder zwei Frauen im Ersten Senat ttig. Im Dezember 2011 trat mit Sibylle Kessal-Wulf1083 eine Frau die Nachfolge auf einer der beiden zur Neubesetzung anstehenden, bis dahin mit Mnnern besetzten Richterstellen an. Damit ist der Zweite Senat erstmals in seiner Geschichte mit drei Frauen besetzt (37,5 Prozent) und das Bundesverfassungsgericht insgesamt verfgt wie zuerst fast 20 Jahre zuvor wieder ber eine Frauenbeteiligung von rund 31 Prozent. Siehe auch Frauen im Ersten und Zweiten Senat seit 1951 und Liste: Frauenanteil in der Justiz

Zustndigkeiten und Verfahrensarten (berblick)

Das Bundesverfassungsgericht ist zur Streitentscheidung nur zustndig, wenn sich dies aus dem GG (Grundgesetz) oder 13 BVerfGG ergibt (sogenanntes Enumerativprinzip). Wie jedes andere Gericht kann es nicht von sich aus aktiv werden, sondern muss angerufen werden. Neben seinen Aufgaben auf Bundesebene kann es eine Zustndigkeit bei Verfassungsstreitigkeiten um die Auslegung von Landesverfassungen geben, wenn dies die Verfassung eines Bundeslandes vorsieht. Ein Beispiel hierfr war das Land Schleswig-Holstein (Art. 44 LVerf Schl.-H. alter Fassung), welches aber 2008 als letztes Bundesland ebenfalls ein eigenes Landesverfassungsgericht errichtet hat, das seitdem diese Aufgabe erfllt.

1081Sachanalyse Mnner und Frauen sind gleichberechtigt. Artikel 3 (2): Gesetzeslage. Abgerufen am 15. Februar 2012. 1082Mnner-Domne Verfassungsgericht: Schneewittchen-Senat, in: Sddeutsche.de, 5. September 2006. Abgerufen am 15. Februar 2012. 1083bundesverfassungsgericht.de: Richter BVRin Dr. Kessal-Wulf. Abgerufen am 15. Februar 2012.

Nicht zustndig ist das Bundesverfassungsgericht jedoch bei Streitigkeiten, die die Europische Union oder ihre Vertrge berhren. In diesem Fall ist der Europische Gerichtshof (EuGH) zustndig. Allerdings entscheidet das Bundesverfassungsgericht dann ber Fragen im Zusammenhang mit Europarecht, wenn diese die Auslegung der deutschen Verfassung betreffen, wie etwa im bekannten Urteil Solange II.

Verfassungsbeschwerde
Hauptartikel: Verfassungsbeschwerde Jeder (nach Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG), der sich in seinen Grundrechten durch staatliches Handeln verletzt sieht, kann eine Verfassungsbeschwerde einreichen (Individualbeschwerde). Unter staatlichem Handeln ist jeder Akt der ffentlichen Gewalt zu verstehen, der in Rechtspositionen des Grundrechtstrgers eingreift. Darunter fallen alle Akte der vollziehenden Gewalt, Rechtsprechung und Gesetzgebung. Nicht nur Handeln, sondern auch Unterlassen knnen Akte der ffentlichen Gewalt umfassen. Der sogenannte klassische Eingriffsbegriff, der bis 1992 mageblich war, definierte darunter einen Eingriff, der final und nicht nur unbeabsichtigte Folge staatlichen Handelns ist unmittelbar ist durch einen Rechtsakt mit imperativer Auenwirkung begrndet ist. Das moderne Eingriffsverstndnis verzichtet auf die Merkmale des Rechtsaktes, der Unmittelbarkeit und der imperativen Auenwirkung und macht im Ergebnis fast jede Einwirkung des Staates berprfbar. Das Gericht ist jedoch keine Superrevisionsinstanz: Eine falsche Anwendung einfacher Gesetze durch Fachgerichte gengt nicht fr eine zulssige Beschwerde, wenn diese Rechtspositionen nicht grundrechtlich geschtzt sind. Allerdings berhrt jede Verletzung einfachen Rechts das Grundrecht auf Gleichheit, wenn die betreffende Auslegung willkrlich ist. Es gibt verschiedene Verfassungsbeschwerden: gegen Gesetze oder andere Normen des Bundes gegen Gesetze oder andere Normen eines Landes, sofern kein Landesverfassungsgericht zustndig ist gegen eine Behrdenentscheidung gegen eine Gerichtsentscheidung gegen jedes andere staatliche oder dem Staat zuordenbare Handeln

Auch juristische Personen knnen Verfassungsbeschwerde erheben. Dies aber nur, sofern die Grundrechte ihrem Wesen nach auf juristische Personen Anwendung finden knnen ( Art. 19 Abs. 3 GG), etwa Berufsfreiheit ( Art. 12 GG) oder Eigentum ( Art. 14 GG), nicht aber Religionsfreiheit ( Art. 4 GG). Juristische Personen des ffentlichen Rechts sind grundstzlich nicht beschwerdebefugt (so entschieden im Sasbach-Fall; Ausnahmen aber etwa bei der Rundfunkfreiheit ( Art. 5 GG) mglich). Gemeinden und Gemeindeverbnde knnen eine Verfassungsbeschwerde mit der Begrndung einreichen, sie seien in ihrem kommunalen Selbstverwaltungsrecht verletzt. In diesem Fall spricht man von Kommunalverfassungsbeschwerden nicht zu verwechseln mit dem sogenannten Kommunalverfassungsstreit, welcher ein innergemeindliches verwaltungsrechtliches Organstreitverfahren ist. Damit die Verfassungsbeschwerde zulssig ist, darf dem Beschwerdefhrer kein anderes Rechtsmittel mehr offen stehen (Subsidiarittsprinzip). Ausnahmen sind allenfalls dann zulssig, wenn dem Beschwerdefhrer die Ausschpfung des Rechtsweges nicht zumutbar ist und die wirksame Durchsetzung seiner Grundrechte sonst vereitelt werden wrde, oder wenn die Entscheidung der Verfassungsbeschwerde von allgemeiner Bedeutung ist ( 90 Abs. 2 Satz 2 BVerfGG). Die Verfassungsbeschwerde ist die bei weitem hufigste Verfahrensart (etwa 96 Prozent aller Verfahren sind Verfassungsbeschwerden). Der grte Teil dieser Verfahren wird nicht durch die Senate, sondern durch eine Kammer entschieden, wenn sie bereits geklrte Rechtsfragen aufwerfen oder offensichtlich unbegrndet oder begrndet sind. Zum Teil kann das Gericht in solchen Fllen a limine entscheiden. Eine Bearbeitungsgarantie gibt es bei der Verfassungsbeschwerde nicht. Nur 2,5 % aller Beschwerdeantrge werden bearbeitet. Neben der Mglichkeit einer A-Limine-Abweisung wurde ab 1993 mit 93d BVerfGG die Mglichkeit geschaffen, Verfassungsbeschwerden ohne Begrndung nicht zur Entscheidung anzunehmen. Begrndet wurde dies rechtspolitisch damit, dass Begrndungen richterlicher Entscheidungen nur zum Anrufen weiterer Instanzen notwendig seien. Das Gericht gehre nicht zum Instanzenzug. Von der Mglichkeit, eine Missbrauchsgebhr fr das grundstzlich gerichtsgebhrenfreie Verfahren zu erheben, machte das Gericht bislang in seiner Praxis sehr selten Gebrauch.

Konkrete Normenkontrolle
Hauptartikel: Konkrete Normenkontrolle

Ein Fachgericht, das ein bestimmtes entscheidungserhebliches Bundesgesetz fr unvereinbar mit dem Grundgesetz oder ein Landesgesetz fr unvereinbar mit einem Bundesgesetz hlt, muss durch Beschluss das Verfahren der konkreten Normenkontrolle einleiten (Art. 100 GG). Dadurch unterbricht es das eigene Verfahren und gibt den Fall zur inzidenten Prfung an das Verfassungsgericht ab. Nur das Verfassungsgericht kann Gesetze fr verfassungswidrig erklren und verfgt exklusiv ber die Normverwerfungskompetenz im deutschen Rechtssystem (bei Unvereinbarkeit eines Gesetzes mit einer Landesverfassung ist das Gesetz dem nach Landesrecht zustndigen Gericht vorzulegen). Nicht zulssig ist eine konkrete Normenkontrolle jedoch fr vorkonstitutionelles Recht, also fr Gesetze, die vor Inkrafttreten des Grundgesetzes verkndet worden sind. Ihre Anwendung knnen Fachgerichte und Behrden selbst verwerfen. Hierunter fallen jedoch nicht folgende Flle: wesentliche Bestandteile des vorkonstitutionellen Gesetzes wurden nach Inkrafttreten des Grundgesetzes gendert oder Verweisung eines neuen Gesetzes zu einem vorkonstitutionellen Gesetz oder das neue Gesetz steht in einem engen sachlichen Zusammenhang zum vorkonstitutionellen Gesetz oder das vorkonstitutionelle Gesetz wurde neu verkndet. Wenn es in einem gerichtlichen Verfahren auf die Gltigkeit einer Norm des Gemeinschaftsrechts ankommt, hat das Fachgericht zunchst die Vorabentscheidung des EuGH einzuholen. Wenn der EuGH ihre Gltigkeit bejaht, hat das deutsche Fachgericht aber gleichwohl eine Vorlage zum BVerfG als konkrete Normenkontrolle zu beschlieen (entsprechende Anwendung von Art. 100 Abs. 1 GG), wenn es von der Ungltigkeit der EU-Norm wegen Verletzung des nach Art. 23 Abs. 1 S. 1 GG unabdingbaren grundrechtlichen Mindeststandards oder wegen berschreitung der Gemeinschaftskompetenzen (Ausbrechen aus dem Integrationsprogramm der Vertrge) berzeugt ist. bersicht, Solange I, Solange II, Maastricht-Urteil

Abstrakte Normenkontrolle
Das BVerfG wird auf Antrag der Bundesregierung, einer Landesregierung oder mindestens eines Viertels der Mitglieder des Bundestags ttig. Die abstrakte Normenkontrolle ermglicht somit der Opposition, die Verfassungsmigkeit eines von der die Regierung sttzenden Mehrheit beschlossenen Gesetzes oder vlkerrechtlichen Vertrags prfen zu lassen.

Organstreit
Ein Organstreit ist ein Rechtsstreit zwischen staatlichen Organen (und mit eigenen Rechten ausgestatteter Teile dieser Organe) ber Rechte und Pflichten, die sich aus ihrem besonderen verfassungsrechtlichen Status ergeben, namentlich aus der Verfassung oder aus ihrer in Selbstverwaltung gegebenen Geschftsordnung oder Satzung.

Bund-Lnder-Streit
Ein Bund-Lnder-Streit wird bei einer Differenz zwischen Bund und Lndern ber Rechte und Pflichten aus der Verfassung, beispielsweise in Fragen der Gesetzgebungskompetenz angestrengt.

Kompetenz-Surrogation bei konkurrierender Gesetzgebung

Eine komplexe Variante des Bund-Lnder-Streits ist das Verfahren nach Art. 93 Abs. 2 GG. Es handelt sich hierbei um eine Feststellungsklage mit dem Ziel, die gesetzgeberische Ersetzungsbefugnis von Bundeslndern nach Art. 72 Abs. 2 GG festzustellen, wenn der Bund hierbei nicht kooperiert.

Formelle Anforderungen
Ausgestaltet ist das Verfahren hnlich einer Feststellungsklage, jedoch ohne besondere Subsidiarittserfordernisse hinsichtlich anderer Verfahren. Im Gegenteil, diese Verfahrensart ist vorrangig im Verhltnis zum Bund-LnderStreit, da sie die speziellere ist. Antragsberechtigt sind Inhaber des landesgesetzgeberischen Initiativrechts (Landesregierung oder Volksvertretung eines Landes) und der Bundesrat.

Materielle Anforderungen
Das Ziel des Verfahrens hnelt dem 894 ZPO, also ein Surrogat fr die fehlende Willenserklrung des Bundes in Gesetzesform zu erwirken: Art. 74 GG bestimmt die Bereiche fr konkurrierende Gesetzgebung des Bundes. Manche davon sind jedoch mit dem Vorbehalt der Ersatzbefugnis zugunsten der Lnder versehen, wenn eine Bundesgesetzgebung nicht erforderlich ist (Art. 72 Abs. 2 GG) oder den Kontinuittsanforderungen nicht gengt, weiterhin als Bundesrecht erlassen werden zu knnen ( Art. 125a Abs. 2 GG).

Sie ist erforderlich, wenn und soweit die Herstellung gleichwertiger Lebensverhltnisse im Bundesgebiet oder die Wahrung der Rechts- oder Wirtschaftseinheit im gesamtstaatlichen Interesse eine bundesgesetzliche Regelung gebieten.1084 Besteht dieses Erfordernis nicht mehr, kann der Bund dies in einem Gesetz feststellen und Rechtssicherheit fr Ersatzgesetze durch die Lnder schaffen. Dies hat deklaratorische Wirkung fr die Ersetzungsbefugnis Art. 72 Abs. 3 GG. Tut er dies nicht und herrscht Streit ber die Ersetzungsbefugnis der Landesgesetzgeber, kann auf Feststellung geklagt werden. Die Feststellung ist ein Surrogat fr eine deklaratorische Bundesregelung; sie hat Gesetzeskraft. Es handelt sich also um ein Kompetenz-Surrogat fr das Surrogationsrecht.

Parteiverbot
Hauptartikel: Parteiverbotsverfahren Parteiverbote sind Verfahren nach Artikel 21 Abs. 2 GG, 13 Nr. 2, 43 ff. BVerfGG. Antragsberechtigt sind Bundestag, Bundesrat und die Bundesregierung. Bisher wurden 1952 die SRP (Sozialistische Reichspartei) und 1956 die KPD verboten. Ein Verbotsverfahren gegen die NPD ist vom Gericht 2003 aus Verfahrensgrnden eingestellt worden.

Verwirkung von Grundrechten

Hauptartikel: Grundrechtsverwirkung Antragsberechtigt sind der Bundestag, eine Landesregierung oder die Bundesregierung. In der Geschichte des Gerichts waren vier Verfahren anhngig.

Klrung des Parteienstatus

Das Bundesverfassungsgericht entscheidet nach Artikel 93 Abs. 1 Nr. 4c GG auch ber Beschwerden von Vereinigungen gegen ihre Nichtanerkennung als politische Partei zur Bundestagswahl durch den Bundeswahlausschuss.

1084BVerfG, Urteil des Ersten Senats vom 16. Mrz 2004 1 BvR 1778/01 .

Wahlprfung
Das Gericht ist die zweite und letzte Instanz bei Einsprchen gegen die Gltigkeit der Bundestags- und Europawahl (Wahl der Abgeordneten des Europischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutschland). Die erste Instanz ist, als selbst verwaltetes Organ, der Bundestag selbst. Eine Wahlprfungsbeschwerde knnen Mitglieder des Bundestages, der Bundesrat, die Bundesregierung oder ein Quorum von mindestens 101 wahlberechtigten Brgern erheben. Es msste hierzu durch Handeln oder Unterlassen whrend der Wahl ein Fehler aufgetreten sein, der sich auf die Sitzverteilung im Bundestag beziehungsweise im Europaparlament auswirkte.

Anklagen gegen den Bundesprsidenten

Hauptartikel: Prsidentenanklage Antragsberechtigt sind Bundestag und Bundesrat. Eine solche Anklage ist noch nie vorgekommen.

Vergleiche
Vergleiche vor dem Bundesverfassungsgericht sind de jure nicht vorgesehen. Gleichwohl machte der Erste Senat im Verfahren um Normenkontrollantrag bzw. Verfassungsbeschwerden in Hinblick auf den Lebensgestaltung-EthikReligionskunde (LER) Unterricht in Brandenburg faktisch einen Vergleichsvorschlag.1085 Ausschlaggebend hierfr war, dass der Streit auch Religionsunterricht und damit eine res mixta betraf und das Gericht eine hoheitliche Entscheidung gegenber den Religionsgemeinschaften vermeiden wollte. Der Vergleich entsprach eher dem Kooperationsverhltnis, in dem die res mixta zwischen Staat und Religionsgemeinschaften zu regeln sind.

Rechtsgutachten
Die Mglichkeit, vom Bundesverfassungsgericht ein Rechtsgutachten einzuholen, bestand nur in dessen Anfangsjahren nach 97 BVerfGG alter Fassung. Zu einem solchen Gutachten kam es nur zweimal: 1951 erstellte das Gericht ein Gutachten ber die Zustimmungsbedrftigkeit des Bundesrates zum Gesetz ber die Verwaltung der Einkommen- und Krperschaftsteuer;1086 1954 ein Gutachten ber die Zustndigkeit des Bundes zum Erlass eines Baugesetzes.1087

1085BVerfG, Az. 1 BvF 1/96 vom 11. Dezember 2001. 1086. 1087.

Plenarentscheidungen
Plenarentscheidungen nach 16 BVerfGG sind ntig, wenn ein Senat in einer Rechtsfrage von der in einer Entscheidung des anderen Senats enthaltenen Rechtsauffassung abweichen will. Dies war etwa der Fall bei der Frage der Klagebefugnis politischer Parteien im Organstreitverfahren.1088 Im August 2012 entschied das Bundesverfassungsgericht in der fnften Plenarentscheidung seit seiner Grndung ber die Zulassung von Bundeswehreinstzen im Inland.1089

Vorlufiger Rechtsschutz
Wie nach jeder anderen Prozessordnung kann das Verfassungsgericht vorlufige Entscheidungen treffen, bis das Hauptverfahren entschieden ist (einstweilige Anordnungen gem 32 BVerfGG). Eine Besonderheit liegt darin, dass sich Organstreitverfahren und Normenkontrollen in der Praxis erledigen, wenn sie politisch brisant sind. Die unterliegende Seite betreibt das Hauptverfahren oft nicht weiter. Vorlufiger Rechtsschutz wurde beispielsweise vor der Entscheidung ber die Verfassungsbeschwerde gegen das Volkszhlungsgesetz (Volkszhlungsurteil)1090 in Gestalt der Aussetzung der Durchfhrung des Volkszhlungsgesetzes gewhrt.1091

Sonstige Verfahren
Neben den oben aufgefhrten Zustndigkeiten und Verfahrensarten wird das Bundesverfassungsgericht auch in anderen ihm durch Bundesgesetz zugewiesenen Fllen ttig (Art. 93 Abs. 3 GG). Ein Beispiel hierfr ist das Gesetz ber Volksbegehren und Volksentscheid bei Neugliederung des Bundesgebietes nach Art. 29 Abs. 2 bis 6 des Grundgesetzes, das gegen ein abgelehntes Volksbegehren die Beschwerde vor dem Bundesverfassungsgericht ermglichte. In einem solchen Verfahren fllte das Gericht das Lbeck-Urteil.

Bedeutende Entscheidungen
Entscheidungen des Gerichts werden u. a. in der amtlichen Sammlung BVerfGE sowie auf der Internet-Seite des Bundesverfassungsgerichts verffentlicht.

1088. 1089Unter strengen Auflagen, Karlsruhe erlaubt Bundeswehr Waffeneinsatz im Inland , in: Sddeutsche.de. 1090. 1091.

Grundrechtsschutz im Privatrecht
Die Grundrechte dienten in ihrem Ursprung als Abwehrrechte gegen den Staat. Primr der Schutz der Rechte des Einzelnen, spter auch das Recht, zur allgemeinen Handlungsfreiheit vom Staat in Ruhe gelassen zu werden (Allgemeines Persnlichkeitsrecht). Heute ist allgemein anerkannt, dass der Schutz der Grundrechte nicht nur im Verhltnis BrgerStaat zur Anwendung kommt, sondern auch im Verhltnis BrgerBrger die Grundrechte des Einzelnen zhlen. Dieses geht so aus dem Grundgesetz und seiner Entstehung nicht hervor. Ursprung ist das Lth-Urteil, in dem es um diesen Streitpunkt ging. Das BVerfG betont hier, dass es das Grundgesetz als ein Wertesystem betrachte, das seinen Mittelpunkt in der sich innerhalb der sozialen Gemeinschaft frei entfaltenden menschlichen Persnlichkeit finde. Als solches msse es fr alle Bereiche des Rechts gelten. Daher beeinflusse es auch das brgerliche Recht. Keine brgerlich-rechtliche Vorschrift drfe in Widerspruch zu ihm stehen, jede msse im Geiste des Grundgesetzes ausgelegt werden.

Menschenwrde
Keine Abwgung Grundrechte gegen Menschenwrde ohne besonders schwerwiegenden Versto, denn die Grundrechte sind Ableitungen der Menschenwrdegarantie (vgl. Benetton-Entscheidungen) Keine Abwgung Leben gegen Leben, ist das Credo der Entscheidung zum Luftsicherheitsgesetz 2005. Die Verfassung verbietet dem Staat, einige wenige Menschen zu tten, um viele andere zu retten, unter allen Umstnden.1092 Mehrere gesetzliche Regelungen zum Schwangerschaftsabbruch ( 218 ff. StGB) werden durch das Gericht fr verfassungswidrig erklrt und aufgehoben, weil sie dem Lebensschutzmastab des Grundgesetzes nicht entsprachen. Das Gericht sah den Konflikt zwischen Menschenwrde und menschlichem Leben durch den Gesetzgeber nicht befriedigend gelst.

1092.

Grundrechtsschutz allgemein und Prozessuales

Das Elfes-Urteil1093 behandelte 1957 die allgemeine Handlungsfreiheit, rechtlich bedeutsam ist es durch die Definition des prozessualen Grundrechtsschutzes: Das Gericht definiert als verfassungsmige objektive Rechtsordnung die Gesamtheit aller Normen auf allen normenhierarchischen Ebenen, die formell und materiell der Verfassung gem sind und weist darauf hin, dass grundrechtlich geschtzte Positionen nicht nur im Grundgesetz niedergelegt sind, sondern zahlreich und oft durch einfaches Recht fallkonkret geregelt werden. Ein Versto dagegen kann immer mindestens als Verletzung von Art. 2 Abs. 1 GG gergt und vom Verfassungsgericht berprft werden. Da jedoch das deutsche Rechtssystem eine Superrevision nicht kennt, bedarf es einer verfassungsrechtlich fokussierten Begrenzung (sogenannte Hecksche Formel), wonach das Gericht die Entscheidungen von Fachgerichten nur auf die Verletzung spezifischen Verfassungsrechts prft: 1. wenn der Einfluss einer Verfassungsnorm ganz oder grundstzlich verkannt wurde 2. wenn die Rechtsanwendung grob oder offensichtlich willkrlich war oder 3. wenn die Grenzen richterlicher Rechtsfortbildung berschritten wurden.

Gewissensfreiheit
In seinem Beschluss vom 20. Dezember 1960 (Kriegsdienstverweigerung I)1094 entwickelte das Bundesverfassungsgericht folgende Definition fr eine Gewissensentscheidung: Jede ernste sittliche, d. h. an den Kategorien von Gut und Bse orientierte Entscheidung, die der Einzelne in einer bestimmten Lage als fr sich bindend und unbedingt verpflichtend innerlich erfhrt, so dass er gegen sie nicht ohne ernste Gewissensnot handeln knnte. Das Gericht hob 1978 ein Bundesgesetz auf, nach dem Wehrpflichtige den Kriegsdienst durch eine schriftliche Erklrung verweigern konnten, ohne im Einzelnen ihre Gewissensentscheidung darzulegen (auch als Verweigerung per Postkarte bezeichnet).1095

Kunstfreiheit
Die Mephisto-Entscheidung (1971) definiert den verfassungsrechtlichen Schutzbereich der Kunstfreiheit durch einen offenen Kunstbegriff.1096
1093. 1094BVerfG, Beschluss des Ersten Senats vom 20. Dezember 1960 1 BvL 21/60 , 55. 1095BVerfG, Az. 2 BvF 1/77, 2 BvF 2/77, 2 BvF 4/77, 2 BvF 5/77. 1096.

In der Mutzenbacher-Entscheidung zur Indizierung des Romans Josefine Mutzenbacher ging das Gericht 1990 auf das Verhltnis von Kunstfreiheit und Jugendschutz ein und stellte klar, dass Pornografie und Kunst einander nicht ausschlieen.1097

Grundrecht auf Informationelle Selbstbestimmung (Datenschutz)

1983 wurde im Volkszhlungsurteil ein im Grundgesetz nicht kodifiziertes Grundrecht aus der Menschenwrde und dem allgemeinen Persnlichkeitsrecht hergeleitet und als eigenstndiges Rechtsinstitut definiert.1098 2006 entschied das Gericht, dass auf einer Festplatte privat gespeicherte, internetgesttzte Kommunikation zwar nicht vom Fernmeldegeheimnis geschtzt ist, da bermittlungsvorgnge bereits beendet sind, jedoch erfhrt sie in einem Ergnzungsverhltnis Schutz durch das Grundrecht auf Informationelle Selbstbestimmung sowie die Unverletzlichkeit der Wohnung.1099 2006 hob das Gericht die Anordnung zur Rasterfahndung in NordrheinWestfalen auf. Das zum Zwecke der Terrorismusbekmpfung genderte Polizeigesetz gengte Anforderungen des Grundrechtsschutzes nicht, erst bei einer unmittelbar bevorstehenden Gefahr einzugreifen. Es bedrfe bei einer sogenannten allgemeinen Bedrohungslage einer konkreten, tatsachengesttzten Gefahrenprognose. Die Entscheidung wird kritisiert, weil sie zu weit ginge und dem Gesetzgeber de facto verdachtunabhngige Vorfeldprvention und -erforschung untersage, was jedoch in weit weniger sensitiven Bereichen Usus ist. Dies verstoe gegen die Regel des judicial selfrestraint ( Richterliche Selbstbeschrnkung).1100 Das Gericht besttigte 2007 die stndige Praxis der Fachgerichte, wonach heimliche Vaterschaftstests illegal sind und in gerichtlichen Verfahren als Beweis ungeeignet, es fordert jedoch die Schaffung einer fr Vter legalen Mglichkeit zur Feststellung der biologischen Abstammung des Kindes solange die rechtliche Vaterschaft mit der biologischen nicht deckungsgleich ist. Mageblich ist hier der Widerstreit der genetischen/informationellen Selbstbestimmung im Dreiecksverhltnis.1101 Im Jahr 2008 entschied das Gericht, dass ein anlassloses oder flchendeckendes automatisiertes berprfen von KFZ-Nummernschildern unverhltnismig und daher verfassungswidrig ist. Die entsprechenden Regelungen in SchleswigHolstein und Hessen wurden fr nichtig erklrt.1102

1097. 1098 1099BVerfG, 1100BVerfG, 1101BVerfG, 1102BVerfG,

Az. Az. Az. Az.

2 1 1 1

BvR BvR BvR BvR

2099/04. 518/02. 421/05. 2074/05 und 1 BvR 1254/07.

Grundrecht auf Gewhrleistung der Vertraulichkeit und Integritt informationstechnischer Systeme

2008 definiert das Gericht erneut ein nicht-kodifiziertes Grundrecht, das Grundrecht auf Gewhrleistung der Vertraulichkeit und Integritt informationstechnischer Systeme. In seinem Urteil zur Online-Durchsuchung erklrt das Gericht Vorschriften im Verfassungsschutzgesetz von NordrheinWestfalen fr nichtig und stellt fr die Anwendung dieser Manahme hohe Hrden auf. Es verlangt einen Richtervorbehalt und Vorkehrungen zum Schutz des Kernbereichs privater Lebensgestaltung und beschrnkt den Einsatz auf Flle, in denen tatschliche Anhaltspunkte einer konkreten Gefahr fr ein berragend wichtiges Rechtsgut vorliegen.1103

Ehe und Familie

Das Gericht besttigte 2001 bzw. 2002 das Lebenspartnerschaftsgesetz und stellte klar, dass Gleichberechtigung von Homosexuellen dem besonderen staatlichen Schutz von Ehe und Familie ( Art. 6 GG) nicht widerspricht. Das Grundgesetz verlange eine besonders aktive Frderung von Ehe und Familie, wohl aber kein Abstandsgebot zu anderen Lebensgestaltungen von der Benachteiligung Anderer htten Ehen und Familien nichts.1104 Siehe auch: bersicht zur weiteren Rechtsprechung in wirtschaftlichen und steuerlichen Fragen 2008 entscheidet das Gericht, dass das in 173 Abs. 2 S. 2 StGB strafrechtliche sanktionierte Verbot des Inzest mit dem Grundgesetz vereinbar sei. Trotz verbreiteter Kritik in der Rechtswissenschaft am Normzweck, sah es neben dem Schutz der sexuellen Selbstbestimmung und der Familie auch die Gesundheit der Bevlkerung (Eugenik) als legislative Eckpunkte an.1105 2009 erging ein Beschluss zur Frage der Ungleichbehandlung von eingetragenen Lebenspartnern bei der Hinterbliebenenversorgung im ffentlichen Dienst. Darin beschloss der Erste Senat, dass eine Ungleichbehandlung verfassungswidrig ist, und formulierte im Leitsatz, dass der bloe Verweis auf das Schutzgebot der Ehe gem Art. 6 Abs. 1 GG eine Differenzierung zwischen der Ehe und anderen vergleichbaren Lebensgemeinschaften nicht rechtfertigt.1106

1103BVerfG, Az. 1 BvR 370/07 und 1 BvR 595/07. 1104. 1105BVerfG, Az. 2 BvR 392/07. 1106BVerfG, Az. 1 BvR 1164/07.

2013 erklrte das Gericht die Ungleichbehandlung von eingetragenen Lebenspartnerschaften und Ehe gleich in zwei Entscheidungen fr verfassungswidrig. So verletzt nach einem Urteil vom Februar die Nichtzulassung der sukzessiven Adoption angenommener Kinder eingetragener Lebenspartner durch den anderen Lebenspartner sowohl die betroffenen Kinder als auch die betroffenen Lebenspartner in ihrem Recht auf Gleichbehandlung (Art. 3 Abs. 1 GG).1107 Zudem sah das Gericht im Mai in einem Ausschluss der Lebenspartnerschaften vom Ehegattensplitting im Einkommensteuergesetz einen Versto gegen den allgemeinen Gleichheitssatz, da es an hinreichend gewichtigen Sachgrnden fr die Ungleichbehandlung fehle.1108

Unverletzlichkeit der Wohnung und Telekommunikationsfreiheit

Groer Lauschangriff: 2004 werden Vorschriften ber akustische Wohnraumberwachung als teilweise verfassungswidrig aufgehoben. Das Gericht definiert anhand des Grundrechts auf Informationelle Selbstbestimmung einen unantastbaren Kernbereich privater Lebensgestaltung, als persnliches Refugium des Brgers, der durch staatliche Manahmen nicht zu penetrieren ist und selbst Strafverfolgung keine Eingriffsrechtfertigung sein darf.1109 Die prventive Telefonberwachung in Niedersachsen wird 2005 fr verfassungswidrig erklrt, da Bundeslndern die Gesetzgebungskompetenz fehle. Materiell bedeutsam ist die Entscheidung fr hnliche Landesgesetzgebung in Thringen und Bayern.1110

Gleichheit vor dem Gesetz

In der Entscheidung zu Homosexuellen aus dem Jahr 1957 befand das Bundesverfassungsgericht den 175 StGB fr mit dem Grundgesetz vereinbar. Die Strafbarkeit mnnlicher Homosexualitt verstoe nicht gegen den allgemeinen Gleichheitsgrundsatz.1111 In der Entscheidung ber die Spekulationssteuer fr die Jahre 1997 und 1998 erklrte das Gericht Teile des Einkommensteuergesetzes fr verfassungswidrig und nichtig, die die Belastung von Veruerungsgewinnen bei Wertpapieren zwar vorsehen, aber auf die eigene rechtliche Durchsetzbarkeit verzichten, sog. strukturelles Vollzugsdefizit. Damit sei eine ungleichmige Belastung schon im Gesetz angelegt.1112

1107 1108 1109. 1110. 1111. 1112.

In einer Entscheidung ber Haftvergnstigungen urteilte das Gericht 2007, dass mnnlichen Gefangenen Vergnstigungen (Zugang zu Telefonen), die weibliche Gefangene der gleichen Sicherheitsstufe erhalten, ohne besondere Grnde, welche die mnnlichen Gefangenen betreffen, nicht vorenthalten werden drfen. Auch drfen mnnliche Gefangene genauso viel von ihrem Eigengeld fr kosmetische Produkte ausgeben wie weibliche Inhaftierte.1113

Meinungs- und Pressefreiheit

In der Tucholsky-Entscheidung von 1995 um die ffentliche Aussage Soldaten sind Mrder! bleibt das Gericht seiner Tradition treu, die Meinungsund Pressefreiheit als fr die Demokratie vitales, unabdingbares Verfassungsgut zu schtzen, und fhrt eine musterhafte Prfung von Grundrechtseingriffen aufgrund eines Gesetzesvorbehalts als verfassungsrechtliche Schranke. Diese Entscheidung zeigt die praktische Anwendung wichtiger Grundstze aus der stndigen Rechtsprechung zum Grundrechtsschutz wie die Hecksche Formel, die Wechselwirkungslehre, die objektive Wertrangordnung und die Schutzbereichsdefinition von Werturteilen und Tatsachenbehauptungen.1114 In den Benetton-Entscheidungen hebt das Gericht Verffentlichungsverbote gegen den Verlag auf, der schockierende Werbung mittels Fotoanzeigen verffentlichen will und stellt klar, dass die Meinungsfreiheit als Ableitung der Menschenwrdegarantie nur schwer mit Hinweis auf die Menschenwrde eingeschrnkt werden kann. Allein wegen Wettbewerbswidrigkeit kann eine Meinungsuerung nicht verboten werden. Auch die Kritik an gesellschaftlichen Missstnden kann nicht verboten werden, wenn sie in einen kommerziellen Kontext gerckt wird, denn sie bleibt eine Meinungsuerung. Siehe auch: Auflistung von BVerfG-Entscheidungen im Artikel Meinungsfreiheit

Demonstrations- und Versammlungsfreiheit

Im Brokdorf-Beschluss hebt das Gericht 1985 die besondere Bedeutung der Demonstrations- und Versammlungsfreiheit fr die Demokratie hervor, weshalb ein besonders starker status negativus gegen exzessive Reglementierungen durch Gesetz oder Verwaltungsakt wirke. Eingriffsmanahmen drfe der Staat aufgrund der Polizeigesetze nicht treffen, sondern nur anhand des grundrechtsschonenden Versammlungsrechts (sogenannte Polizeifestigkeit). Auch drften solche nicht mit Hinweis auf eine gewaltbereite Minderheit ergriffen werden.1115

1113BVerfG, Az. 2 BvR 1870/07. 1114. 1115.

Religionsfreiheit
1960 uerte sich das Bundesverfassungsgericht zur im Grundgesetz verankerten Glaubensfreiheit. Demnach erlaubt das Grundrecht der Glaubensfreiheit auszusprechen und auch zu verschweigen, dass und was man glaubt oder nicht glaubt. Dieses Grundrecht umfasst ebenso die Werbung fr den eigenen Glauben wie die Abwerbung von einem fremden Glauben.1116 Im Beschluss zur Aktion Rumpelkammer stellte das Bundesverfassungsgericht im Oktober 1968 fest, dass die Religionsfreiheit auer Kirchen, Religions- und Weltanschauungsgemeinschaften auch Vereinigungen zusteht, die sich nicht die allseitige, sondern nur die partielle Pflege des religisen oder weltanschaulichen Lebens ihrer Mitglieder zum Ziel gesetzt haben (religise Vereinigungen).1117

1116. 1117.

1971 stellte das Bundesverfassungsgericht bezglich der durch Artikel 4 Absatz 1 Grundgesetz geschtzte Glaubensfreiheit fest, dass in einem Staat, in dem die menschliche Wrde oberster Wert sei, und in dem der freien Selbstbestimmung des Einzelnen zugleich ein gemeinschaftsbildender Wert zuerkannt werde, gewhre die Glaubensfreiheit dem Einzelnen einen von staatlichen Eingriffen freien Rechtsraum, in dem er sich die Lebensform zu geben vermag, die seiner berzeugung entspricht. Dabei knne es sich um ein/e religises oder irreligise/s bzw. ein/e religionsfeindliche/s oder religionsfreie/s Bekenntnis oder Wealtanschauung handeln. Insofern ist die Glaubensfreiheit mehr als religise Toleranz, d. h. bloe Duldung religiser Bekenntnisse oder irreligiser berzeugungen. Denn sie erlaubt nicht nur auszusprechen und auch zu verschweigen, da und was man glaubt oder nicht glaubt. Dem Sinne dieser im Grundgesetz getroffenen politischen Entscheidung entspricht es vielmehr, die Glaubensfreiheit auch auf die Werbung fr den eigenen Glauben wie fr die Abwerbung von einem fremden Glauben zu erstrecken. ( BVerfGE 12, 1 (3)) Die Glaubensfreiheit umfasst nicht nur die (innere) Freiheit zu glauben oder nicht zu glauben, sondern auch die uere Freiheit, den Glauben zu manifestieren, zu bekennen und zu verbreiten, sowie das Recht des Einzelnen, sein gesamtes Verhalten an den Lehren seines Glaubens auszurichten und seiner inneren Glaubensberzeugung gem zu handeln. Umfasst sind dabei nicht nur auf imperativen Glaubensstzen beruhende berzeugungen, sondern auch religise berzeugungen, die fr eine konkrete Lebenssituation eine ausschlielich religise Reaktion zwar nicht zwingend fordern, diese Reaktion aber fr das beste und adquate Mittel halten, um die Lebenslage nach der Glaubenshaltung zu bewltigen. Andernfalls wrde das Grundrecht der Glaubensfreiheit sich nicht voll entfalten knnen. Laut dem verfassungsgerichtlichen Beschluss gilt die Glaubensfreiheit sowohl fr Mitglieder anerkannter Kirchen und Religionsgemeinschaften als auch fr Angehrige anderer religiser Vereinigungen, wobei es auf die zahlenmige Strke einer derartigen Gemeinschaft oder ihre soziale Relevanz nicht ankomme. Des Weiteren stellte das Verfassungsgericht fest, dass die Grenzen der Glaubensfreiheit nur von der Verfassung selbst bestimmt werden drften.1118 Im Bahai-Beschluss beschftigte sich das Bundesverfassungsgericht 1991 mit den Voraussetzungen, unter denen Gemeinschaften als Religionsgemeinschaften anzuerkennen sind, mit der religisen Vereinigungsfreiheit und mit deren Auswirkung auf das private Vereinsrecht. Das Gericht urteilte, dass Trger der Religionsfreiheit nur dann Gemeinschaften in diesem Sinne sind, wenn es sich tatschlich nach geistigem Gehalt und uerem Erscheinungsbild um eine Religion und Religionsgemeinschaft handelt. Die religise Vereinigungsfreiheit ist Teil der Religionsfreiheit. Sie befreit nicht von den Voraussetzungen des privaten Vereinsrechts, aber im Hinblick auf das kirchliche Selbstbestimmungsrecht ( Staatskirchenrecht) kann eine verfassungskonforme Auslegung notwendig werden.

1118.

In der Scientology-Entscheidung definiert 1994 das Gericht die Religionsfreiheit u. a. als kollektives Grundrecht und eine daraus resultierende Selbstverwaltungsfreiheit von Religionsgemeinschaften. Diese sei jedenfalls bei einer gewerblichen Bettigung mit Gewinnerzielungsabsicht nicht verletzt, wenn die Religionsgemeinschaft zur Gewerbeanzeige und Gewerbesteuer verpflichtet wird. Der Kruzifix-Beschluss 1995 erklrt Teile des Bayerischen Schulgesetzes fr verfassungswidrig, wonach in jedem Klassenzimmer der Volksschulen in Bayern ein Kruzifix oder ein Kreuz anzubringen war.1119 2002 entscheidet das BVerfG, dass es verfassungswidrig ist, muslimischen Metzgern Ausnahmegenehmigungen fr das religise Schchten von Tieren zu verweigern.1120 Im Kopftuchstreit untersagt das Gericht 2003 dem Land Baden-Wrttemberg, das Tragen eines Kopftuchs ohne gesetzliche Grundlage zu verbieten und daraus auf eine fehlende Eignung fr den Staatsdienst zu schlieen.1121 Siehe auch: Kopftuchurteil

Rundfunk
In mehreren Entscheidungen gestaltete das Gericht die Entwicklung von Presse, Rundfunk und anderen Medien wie kaum eine andere Materie erheblich mit. Herausragende Bedeutung besitzt vor allem das Erste Rundfunkurteil vom Februar 1961, in dem die durch die Initiative Adenauers gegrndete Deutschland-Fernsehen GmbH fr verfassungswidrig erklrt wurde. Der geplante Fernsehsender in der Hand des Bundes erfllte nicht die verfassungsmige Garantie der institutionellen Freiheit des Rundfunks. Zudem htte ein Deutschland-Fernsehen gegen den Grundsatz verstoen, nach dem Rundfunk als kulturelles Gut Lndersache ist. Lediglich die Aufgabe der Bereitstellung des sendetechnischen Betriebs wurde dem Bund zugeschrieben. De facto fhrte dieses Urteil zu einem bis 1984 andauernden Sendemonopol des ffentlich-rechtlichen Rundfunks und des Weiteren zum Entschluss der Bundeslnder, auf Grundlage eines Staatsvertrags eine zweite Rundfunkanstalt, das ZDF, zu errichten.

Universitten und Berufsfreiheit

Im Apothekenurteil definiert das Gericht 1958 die Berufsfreiheit als einheitliches Grundrecht, das auf 3 Ebenen nach strengen abgestuften Kriterien einschrnkbar ist, sog. 3-Stufen-Theorie ( BVerfGE 7, 377).

1119. 1120. 1121.

Im Numerus-clausus-Urteil wird 1972 ein Anspruch auf Zulassung zum Hochschulstudium und Kapazittsausbau als status positivus definiert, der zum Schutzbereich der Berufsfreiheit gehrt ( BVerfGE 33, 303). Das Hochschulrahmengesetz des Bundes wird in den Jahren 2004 und 2005 in wichtigen Teilen fr verfassungswidrig erklrt, weil der Bund nur die Rahmengesetzgebungskompetenz habe. Dies betrifft die Juniorprofessur1122 sowie das Verbot von Studiengebhren.1123 Das Bundesverfassungsgericht gab 2008 einer Klage gegen die Nichtraucherschutzgesetze von Baden-Wrttemberg und Berlin statt.1124 Die Gesetze benachteiligen die Betreiber von Einraumkneipen gegenber den Gastronomen, die Gaststtten mit mehreren Rumen haben und somit einen Raucherraum einrichten knnen. Auch werden Diskotheken mit mehreren Rumen gegenber Gaststtten mit mehreren Rumen benachteiligt, da sie keinen Raucherraum anbieten drfen. Jedoch wre zum Gesundheitsschutz auch ein ausnahmsloses Rauchverbot fr alle Gaststtten und Diskotheken mglich, weil dieses niemanden benachteiligt. Das Bundesverfassungsgericht verfgte eine Frist zur berarbeitung der Gesetze und eine bergangsregelung.1125

Eigentum
Im Nassauskiesungsbeschluss legt das Gericht 1981 den Schutzbereich eines sehr definitionsbetonten Grundrechts wie dem Eigentum fest und die juristischen Techniken fr seine zulssigen Einschrnkungen als Inhalts- und Schrankenbestimmungen des Eigentumsinstituts, Legalenteignungen oder gesetzliche Kriterien fr Administrativenteignungen ( BVerfGE 58, 300).

Staatsbrgerschaft
Das Transformationsgesetz zum EU-Haftbefehl wurde 2005 fr verfassungswidrig erklrt. Die Entscheidung definiert den Schutzbereich des Art. 16 GG im Sinne eines umfassenden Heimatrechts, das eine dauerhafte Staatsbrgerschaft, politische Mitgestaltung und ein grundstzliches Auslieferungsverbot garantiert.1126 Zusammenfassender Hauptartikel

1122BVerfG, Az. 2 BvF 2/02. 1123BVerfG, Az. 2 BvF 1/03. 1124Bundesverfassungsgericht Pressestelle: Verfassungsbeschwerden in Sachen Rauchverbot erfolgreich, Pressemitteilung Nr. 78/2008 vom 30. Juli 2008. 1125BVerfG, Az. 1 BvR 3262/07, 1 BvR 402/08, 1 BvR 906/08 . 1126BVerfG, Az. 2 BvR 2236/04.

Parlamentsrechte und Gesetzgebung

In der Entscheidung zur unechten Vertrauensfrage von Helmut Kohl 1983 betont das Gericht, dass eine Auflsung des Parlaments nicht der Gestaltung eines gnstigen nchsten Wahltermins durch die Regierung dienen drfe. Auch bedrfe eine durch konstruktives Misstrauensvotum installierte Regierung keiner neuen Legitimation durch den Whler, sog. quivalenzformel (BVerfGE 62, 1). Im Urteil des Bundesverfassungsgerichts zur Vertrauensfrage 2005 werden diese Grundstze fortentwickelt. Unechte und echte Vertrauensfrage werden gleichgestellt und auf den Zweck des Art. 68 GG justiert. Dem Kanzler wird zugestanden auch auf verborgene Umstnde seinen Auflsungsvorschlag zu sttzen. Das Gericht bt erneut judicial self-restraint und reduziert seine Prfungskompetenz in der Machtverteilung der Verfassungsorgane.1127 In der Entscheidung ber Einstze der Bundeswehr im Ausland konkretisierte 1994 das Gericht das Prinzip der Parlamentsarmee und stellte fest, dass die Regierung nur dann Militreinstze befehlen knne, wenn sie die konstitutive Zustimmung des Bundestages vorher einholt. Dies knne der Bundestag durch schlichten Parlamentsbeschluss in ausreichender Form tun (BVerfGE 90, 286). Das Lebenspartnerschaftsgesetz wird 2002 mit dem Verweis auf die Gestaltungsfreiheit des Parlaments als verfassungskonform besttigt. Gleichzeitig konkretisiert das Gericht Kriterien fr die Freiheit der Regierung, im Gesetzgebungsverfahren Teile eines Entwurfpakets zu entkoppeln und sie gegen den Willen des Bundesrates als Gesetz zustande kommen zu lassen (BVerfGE 105, 313). Das Zuwanderungsgesetz wird 2002 wegen Verfahrensmngeln im Gesetzgebungsverfahren desselben Jahres aufgehoben und ein Verfassungskonflikt im Bundesrat geklrt. (BVerfGE 106, 310) Hauptartikel: Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum Zuwanderungsgesetz 2002

Parteiverbote
Am 23. Oktober 1952 wird die Sozialistische Reichspartei (SRP) verboten und die freiheitliche demokratische Grundordnung definiert. (BVerfGE 2, 1) Am 17. August 1956 wird die Kommunistische Partei Deutschlands (KPD) verboten. (BVerfGE 5, 85)

1127BVerfG, Urteil des Zweiten Senats vom 25. August 2005 2 BvE 4/05 .

Das NPD-Verbotsverfahren wird 2003 eingestellt, weil das prsentierte Material nicht von der geheimdienstlichen Ttigkeit des Verfassungsschutzes trennbar war. Das Gericht verlangt, dass vor, sptestens aber im Verfahren staatliche V-Personen abzuschalten sind (BVerfGE 107, 339).

EU-Recht
Im Solange-I-Beschluss entschied das Bundesverfassungsgericht 1974, dass solange kein adquater, grundgesetzgleicher Grundrechtsschutz im EU-Recht verankert sei, es dieses auf Vereinbarkeit mit nationalem Recht zu prfen habe (nationale Sichtweise). Die Mindermeinung sah einen solchen Schutz durch die jeweiligen nationalen Verfassungen und durch die Grundrechtscharta als gegeben (europisierte Sichtweise). Die Mindermeinung wird im Solange-IIBeschluss zur Mehrheitsmeinung. Im Solange-II-Beschluss suspendierte das Gericht 1986 seine eigene Gerichtsbarkeit hinsichtlich Grundrechtsbeeintrchtigungen aus oder aufgrund des sekundren EG-Rechts, solange auf Gemeinschaftsebene ein im Wesentlichen gleichwertiger Grundrechtsschutz durch Gemeinschaftsorgane wie den EuGH gewhrleistet ist. Dies ist im Wesentlichen durch zwei Komponenten gegeben: Das deutsche Zustimmungsgesetz zum EGV als Anwendungsbefehl fr das sekundre Gemeinschaftsrecht und die strukturelle Prfungsdichte durch den EuGH (BVerfGE 73, 339). Im Maastricht-Urteil werden diese Grundstze 1993 weiter przisiert und das Kooperationsverhltnis in der Grundrechtsgerichtsbarkeit zwischen BVerfG und EuGH nher umrissen. Neuer Anknpfungspunkt fr die Prfungsdichte und die Aufgaben des BVerfG sei nach dem EUV jeder Gemeinschaftsrechtsakt direkt und nicht seine Umsetzung durch die deutsche Exekutive. Damit sei das Grundgesetz auch fr sie Prfungsmastab. Hinsichtlich der Hoheits- und Kompetenzbertragung auf die Gemeinschaft gelte das Prinzip der beschrnkten Einzelermchtigung durch die Mitgliedstaaten, das die EUVInterpretation zusammen mit der vlkerrechtlichen effet-utile-Regel beeinflusse, im Ergebnis aber keine Kompetenzerweiterung oder -neubegrndung gestatte.1128 Im Lissabon-Urteil wird 2009 die Verfassungsmigkeit des Vertrags von Lissabon festgestellt, der der Europischen Union eine einheitliche Struktur und Rechtspersnlichkeit geben soll. Zugleich verstt nach dem Urteil aber das deutsche Begleitgesetz teilweise gegen das Grundgesetz. Bemngelt werden die unzureichenden Beteiligungsrechte des Bundestags und des Bundesrats. Die Ratifizierung des Vertrags durfte erst mit der gesetzlichen Ausgestaltung der ntigen Beteiligungsrechte erfolgen.

1128BVerfG, NJW 1993, S. 3047.

Wahlprfung
In seinem Urteil vom 3. Juli 2008 stellte das Bundesverfassungsgericht im Rahmen der Prfung der Bundestagswahl 2005 fest, dass die damals geltende Fassung des Bundeswahlgesetzes durch die Mglichkeit eines negativen Stimmgewichts gegen den im Grundgesetz verankerten Grundsatz der Gleichheit und Unmittelbarkeit der Wahl verstt. Das Gericht verpflichtete den Bundesgesetzgeber, bis zum 30. Juni 2011 eine Neuregelung zu finden.1129 Das Verfassungsgericht erklrte im Mrz 2009 die Verwendung von Wahlcomputern, die keine der Verfassung entsprechende ffentliche Nachvollziehbarkeit zulassen, fr verfassungswidrig. Somit war auch der Einsatz der in zwei Modellen verwendeten Nedap-Wahlcomputern in rund 1.800 Wahlbezirken bei der vom Gericht geprften Bundestagswahl 2005 verfassungswidrig, die Wahl muss jedoch (in den betroffenen Wahlbezirken) nicht wiederholt werden, weil es keine Hinweise auf Manipulationen gibt.1130 Im November 2011 erklrte das Bundesverfassungsgericht die 5-ProzentKlausel in 2 Abs. 7 des Gesetzes ber die Wahl der Abgeordneten des Europischen Parlaments aus der Bundesrepublik Deutschland (Europawahlgesetz EuWG)1131 bei Europawahlen fr nichtig, da diese Regelung einen Eingriff in den Wahlgrundsatz der gleichen Wahl und in die Chancengleichheit der Parteien darstelle, der nicht zu rechtfertigen sei.1132 Die Wiederholung der Europawahl 2009 wurde jedoch nicht angeordnet.11331134 Schon durch ein vorangehendes Urteil von 2008 war die Fnf-Prozent-Hrde im Kommunalwahlrecht des Landes Schleswig-Holstein durch das Gericht abgeschafft worden.1135 Der Bundesgesetzgeber reagierte auf das Urteil vom 3. Juli 2008 mit dem Neunzehnten Gesetz zur nderung des Bundeswahlgesetzes vom 25. November 2011 (BGBl. 2011 I S. 2313 f.), welches das Bundesverfassungsgericht am 25. Juli 2012 gleichfalls als verfassungswidrig verwarf. Zentrale Bestimmungen wurden fr nichtig erklrt, da sie gegen die Wahlrechtsgrundstze Gleichheit und Unmittelbarkeit der Wahl sowie die Chancengleichheit der Parteien verstoen. Es wurde im Einzelnen folgendes beanstandet:

1. Es kann zu einem negativen Stimmgewicht kommen.

1129BVerfG, Az. 2 BvC 1/07 vom 3. Juli 2008. 1130BVerfG, Az. 2 BvC 3/07. 1131Die Entscheidung bezieht sich auf die Fassung der Bekanntmachung vom 8. Mrz 1994 (BGBl. I S. 424, bereinigt BGBl. I S. 555), zuletzt gendert durch Art. 2 des Gesetzes zur nderung des Wahl- und Abgeordnetenrechts vom 17. Mrz 2008 (BGBl. I S. 394). 1132 1133 1134 1135BVerfG, Az. 2 BvK 1/07 vom 13. Februar 2008.

2. Die Anzahl der berhangmandate kann den Grundcharakter der Bundestagswahl als Verhltniswahl aufheben und wurden auf eine zulssige Hchstgrenze von etwa 15 berhangmandaten (halbe Fraktionsstrke) begrenzt. 3. Die Reststimmenverwertung wurde als verfassungswidrig erklrt, da an ihr nicht jeder Whler mit gleichen Erfolgschancen mitwirken kann.

Das Bundesverfassungsgericht sieht den Gesetzgeber in der Pflicht, ein neues verfassungskonformes Wahlrecht zu erlassen. Eine Frist wurde nicht vorgesehen, ergibt sich jedoch aus dem Umstand, dass der spteste mgliche Wahltermin am 27. Oktober 2013 ist.1136

Kritik am Bundesverfassungsgericht
Ungeachtet wechselnder Kritik entwickelte das Gericht eine bemerkenswerte und im internationalen Vergleich herausragende Kontrollfrequenz und -dichte und bt gleichzeitig eine strenge richterliche Selbstbeschrnkung, die andere Rechtsordnungen in dieser Kombination oft nicht kennen (vgl. US Supreme Court). Dieses vorgegebene und fortlaufend selbst entwickelte Verfassungsverstndnis machte es zu einer eigenen demokratischen Institution, die ein einmaliges Vertrauen im Staatsvolk geniet, und international benennt man es als Beispiel fr hochentwickelte Rechtskontrolle. Die Rolle des Gerichts als Hter des Grundgesetzes geht per definitionem ber bloe Willkrkontrolle des Staates hinaus, es ist die konservierende und integrale Bewahrung der Verfassung in der innerdeutschen Entwicklungsdynamik und im Kontext der Europischen Union. Das Gericht kooperiert mit den obersten Verfassungsgerichten von ber 70 Staaten, und seine Position als starkes Verfassungsorgan diente anderen Lndern als staatsorganisatorisches Vorbild.

Inhaltlich
Bei einigen Urteilen wird kritisiert, das Gericht gehe klaren Entscheidungen aus dem Weg. Etwa wurde das Kopftuchurteil vielfach als unbefriedigend und aufschiebend empfunden. Diese Kritik hrt man vor allem von Seiten, die das Gericht gern als letztinstanzliches politisches Korrektiv sehen wrden. Dagegen ist das Gericht seit seinem Bestehen resistent geblieben. Seine Praxis der richterlichen Selbstbeschrnkung sieht es als unerlsslich, in die Rollenverteilung der Verfassungsorgane tunlichst nicht einzugreifen. Dies zeigte sich zuletzt bei der Entscheidung zur Bundestagsauflsung 2005.
1136

Andererseits wurde aus der Politik bei mehreren Urteilen gergt, das Gericht weite seine Kompetenzen zu denen eines Ersatzgesetzgebers aus, obwohl die Gesetzgebungskompetenz nach der Verfassung dem Parlament zugedacht ist. Anstatt sich auf erhebliche berschreitungen und Willkr des Gesetzgebers zu beschrnken, bringe es eigene soziale und politische Vorstellungen ein und mache dem Gesetzgeber dezidierte Vorgaben von Gerechtigkeit, die oft schwer zu finanzieren sind und zum anderen von Vorstellungen der Politik abweichen. Die Politikwissenschaft spricht in diesem Zusammenhang von der Justizialisierung der Politik durch das Bundesverfassungsgericht. 1137 In einem FAZ-Streitgesprch hatte Bundesinnenminister Wolfgang Schuble (CDU) den Karlsruher Eilbeschluss zur Einschrnkung der Vorratsdatenspeicherung kritisiert. Hans-Jrgen Papier, damaliger Prsident des Bundesverfassungsgerichts, erblickt darin in einem Vortrag in Tutzing Versuche, Karlsruhe in die Schranken weisen zu wollen. Es gebe sie vor allem im Bereich sogenannter Sicherheitsgesetzgebung. Solche Forderungen trfen jedoch den Nerv des Verfassungsstaats. Wer das Prfungsrecht des Verfassungsgerichts in Frage stelle, knne dieses gleich abschaffen. Wer einen Primat der Politik fordere, rttle an den Grundstrukturen des Verfassungsstaats, sagte Papier.1138 Zum Teil urteilen die beiden Senate des Bundesverfassungsgerichtes unterschiedlich trotz gesetzlicher Normen zur Einheitlichkeit der Rechtsprechung, etwa in der Frage, ob ein Arzt fr den Unterhalt eines behinderten Kindes haftet, wenn er Eltern hinsichtlich einer Abtreibung aus gesundheitlichen Grnden ungengend aufklrt. Der Europische Gerichtshof fr Menschenrechte nahm bei einigen Entscheidungen des Gerichts die nicht gengende Wahrung der Menschenrechte an, etwa beim Schutz der Privatsphre von Personen des ffentlichen Lebens, den das Gericht nur Kindern dieser Personen uneingeschrnkt gewhrte.

1137Vgl. z. B. Rdiger Voigt (Hrsg.): Verrechtlichung. Analysen zu Funktion und Wirkung von Parlamentarisierung, Brokratisierung und Justizialisierung sozialer, politischer und konomischer Prozesse. Athenum, Knigstein i. Ts. 1980, ISBN 978-3-7610-6221-0. 1138Christian Rath: Karlsruhe gibt Schuble Contra, taz, 17. Mrz 2009.

Besetzung
Ein weiterer Kritikpunkt ist die Wahl der Richter durch Politiker nach Absprache zwischen den politischen Parteien, insbesondere die rotationsmige Benennung. Ein Vorschlag durch die Justizministerin wrde jedoch die Parlamentsrechte beschneiden. Auch wenn die Richter meist Mitglieder einer Partei sind, lsst sich doch bei ihren Entscheidungen kein parteien- oder interessengerichtetes Muster feststellen. Gleichwohl wurde der geplante Wechsel des von 1999 bis 2011 als saarlndischer Ministerprsident amtierenden Peter Mller an das Bundesverfassungsgericht vom Verfassungsrechtler Hans Herbert von Arnim als weiterer Schritt in den Parteienstaat kritisiert.1139 Neben der mangelnden Transparenz beim Wahlverfahren der Richter wird heute auch der geringe Frauenanteil im Bundesverfassungsgericht kritisiert.1140 Auerdem wurde bisher noch niemand aus den neuen Bundeslndern an das Bundesverfassungsgericht berufen.

Europarecht
In einer Denkschrift forderten 30 hochrangige Hochschullehrer und Richter im August 2009 den Gesetzgeber dazu auf, das Bundesverfassungsgericht darauf zu verpflichten, Verfahren zu europarechtlichen Fragen zuerst dem Europischen Gerichtshof (EuGH) in Luxemburg vorzulegen. Dem Lissabon-Urteil im Juni 2009 entnahmen die Unterzeichner, dass das Verfassungsgericht auf einen Justizkonflikt mit dem EuGH zusteuert.1141

1139n-tv.de: Peter Mller nach Karlsruhe? Das wre uerst schlechter Stil, 17. Dezember 2010. Abgerufen am 25. September 2011. 1140FAZ.NET: Gastbeitrag: Es fehlen Frauen und Transparenz. Das Verfassungsgericht bekommt weiterhin keine Chance, durch demokratische Wahlen an Legitimitt zu gewinnen. Von Christine Landfried. Abgerufen am 8. Februar 2011. 1141Hochrangige Juristen fordern Einschrnkungen des Bundesverfassungsgerichts , in: Spiegel Online, 8. August 2009.

Europischer Gerichtshof fr Menschenrechte (EGMR)

Der EGMR sieht bei der Prfung der Erschpfung des innerstaatlichen Rechtswegs ( Art. 35 EMRK) das Bundesverfassungsgericht fr Flle der berlangen Verfahrensdauer in Zivilsachen ( Art. 6 Abs. 1 EMRK) nicht als wirksame Beschwerdemglichkeit im Sinne des Art. 13 der europischen Menschenrechtskonvention (EMRK) an. Das Bundesverfassungsgericht kann in solchen Fllen lediglich die Verfassungswidrigkeit der berlangen Verfahrensdauer feststellen, nicht aber in laufenden Verfahren die Zivilgerichte anhalten das Verfahren schneller zu betreiben,1142 noch in abgeschlossenen Verfahren einen angemessenen Schadenersatz als Kompensation fr die berlange Verfahrensdauer gewhren.1143 Bevor in solchen Fllen eine Individualbeschwerde zum EGMR erhoben wird, muss es daher nicht zwingend angerufen werden.

Weitergabe von Entscheidungstexten

Das Bundesverfassungsgericht steht wegen der exklusiven Weitergabe seiner amtlich dokumentierten Entscheidungstexte an die juris GmbH in der Kritik. Aufgrund der Klage des Betreibers einer juristischen Datenbank wurde das Bundesverfassungsgericht dazu verurteilt, seine Entscheidungen an alle interessierten Verlage abzugeben.1144

Bibliothek
Das Bundesverfassungsgericht verfgt ber eine interne, nur von Angehrigen des Gerichts zu benutzende Fachbibliothek mit den Schwerpunkten Staats- und Verfassungsrecht, Verwaltungsrecht, Staats- und Gesellschaftslehre, Politik und Zeitgeschichte. Fr die ffentlichkeit sind lediglich zwei Online-Kataloge zugnglich.1145

1142EGMR Srmeli gegen Deutschland, Urteil vom 8. Juni 2006, Nr. 75529/01, 103 ff. 1143EGMR Herbst gegen Deutschland, Urteil vom 11. Februar 2007, Nr. 76680/01, 62 ff. 1144VGH Baden-Wrttemberg, Pressemitteilung vom 27. Mai 2013, Az.: 10 S 281/12 . 1145Die Bibliothek des Bundesverfassungsgerichts

Der Bestand der Bibliothek umfasste im Dezember 2008 etwa 366.000 Bnde und wchst jedes Jahr um etwa 6.000 bis 7.000 Bnde. Der Zeitschriftenbestand umfasst etwa 1.290 laufende Abonnements, wovon der berwiegende Teil Parlamentaria und Amtsdruckschriften des Bundes und der Lnder sind. Im angegliederten Pressearchiv werden zudem alle das Gericht berhrenden Materialien gesammelt; es werden tglich zwischen 30 und 40 Tages- und Wochenzeitungen ausgewertet. Alle vorhandenen Werke sind ber das Bibliotheksservice-Zentrum Baden-Wrttemberg (BSZ) im Sdwestdeutschen Bibliotheksverbund (SWB) katalogisiert. Die Bibliothek des Bundesverfassungsgerichts verfgt ber den grten juristischen Online-Katalog im deutschsprachigen Raum.1146

Amtstracht
In der ffentlichkeit sind die Richter nicht zuletzt durch die scharlachroten Roben mit weiem Jabot bekannt. Mit der Etablierung des Gerichts als eigenstndigem Organ wollte man dies nach auen kundtun und die Richter erhielten eine an die traditionelle Richtertracht der Stadt Florenz aus dem 15. Jahrhundert angelehnte Amtstracht, welche von einem Mnchner Kostmbildner entworfen worden war. Die detailgetreuen Roben machen noch heute beim Anlegen die Hilfe eines Justizbeamten erforderlich und werden bei den mndlichen Verhandlungen getragen. In der Mitte der 1990er Jahre wurde eine hinsichtlich Stoffqualitt und Verarbeitung modernisierte Version in Auftrag gegeben. Deren Ausfhrung besorgte das in Karlsruhe ansssige Schneider- und Modeatelier Zangl.1147

Besoldung
Die Richter werden nach den Vorschriften des Gesetzes ber das Amtsgehalt der Mitglieder des Bundesverfassungsgerichts besoldet. Danach erhlt der Prsident Bezge in Hhe der Ministerbezge, der Vizeprsident sieben Sechstel der Bezge eines Staatssekretrs des Bundes und die brigen Richter Bezge in Hhe der Besoldung des Prsidenten eines obersten Gerichtshofs des Bundes. Daraus folgt, dass der Prsident das 1,333-fache der Bezge der Besoldungsgruppe B 11, der Vizeprsident das 1,1667-fache der Bezge der Besoldungsgruppe B 11 und die brigen Richter Bezge in Hhe der Besoldungsgruppe R 10 erhalten. Bei den Bundesverfassungsrichtern kommt dann noch eine Amtszulage hinzu, wie sie auch die Prsidenten der obersten Gerichtshfe des Bundes erhalten. Diese betrgt 12,5 % des Grundgehalts.

1146 1147Vgl. dazu weiterfhrend Sebastian Felz: Die Historizitt der Autoritt oder: Des Verfassungsrichters neue Robe, in: Jahrbuch Junge Rechtsgeschichte 6 (2010), S. 101118.

Die genaue Hhe der Bezge kann aufgrund des Familienstandes, Zahl der unterhaltspflichtigen Kinder usw. variieren. Sie steigt jedoch nicht mit dem Lebens- oder Dienstalter, da es sich bei den Besoldungsgruppen B 11 und R 10 um feste Besoldungsgruppen handelt. Bei ihnen erhht sich das Grundgehalt nicht. Das Ruhegehalt wird wie bei allen Richtern berechnet, das heit u. a. die Stellenzulage wird dabei nicht bercksichtigt. Bundesverfassungsrichter, die vor ihrem Dienst Beamte oder Richter waren, treten nach Ende der Amtszeit als Bundesverfassungsrichter in den Ruhestand, es sei denn, ihnen wird ein anderes Amt zugewiesen. Das Ruhegehalt wird dann so berechnet, als sei er bis zur Ernennung zum Bundesverfassungsrichter in seinem Amt ttig gewesen, und das neuerliche Ruhegehalt als Bundesverfassungsrichter wird darauf aufgeschlagen. War der ehemalige Bundesverfassungsrichter zuvor nicht beim Bund als Richter oder Beamter ttig und entstehen seinem ehemaligen Dienstherren durch den Eintritt in den Ruhestand nach Ende der Amtszeit Kosten in Form von Ruhegehalt oder hnlichem, erstattet der Bund diese Kosten.

Disziplinarmanahmen
Die Bundesverfassungsrichter unterliegen nicht dem Bundesdisziplinargesetz, das fr andere Richter eingeschrnkt gilt. Abgesehen von der Entlassung kommen sonstige Disziplinarmanahmen (Verweis, Geldbue, Gehaltskrzung, Versetzung in ein Amt mit geringerem Endgrundgehalt) gegen Bundesverfassungsrichter nicht in Betracht. Die Entlassung aus disziplinarischen Grnden ist abschlieend in 105 BVerfGG geregelt. Danach kann ein Richter wegen eines entehrenden Verhaltens, einer groben Pflichtverletzung oder einer Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe von mehr als sechs Monaten Dauer entlassen werden. Die Entlassung wird vom Plenum der Bundesverfassungsrichter mit einer Mehrheit von zwei Dritteln beschlossen und vom Bundesprsidenten ausgefhrt. Mit der Entlassung verliert der Richter die Ansprche aus seinem Amt. Auch bei minder schweren Delikten kann somit nur die Entlassung verfgt werden oder das Verhalten bleibt disziplinarrechtlich ungeahndet. Eine Abstufung, die fr solche Flle fr Bundesrichter und Bundesbeamte im Disziplinarrecht vorgesehen ist, gibt es hier nicht. Einem Bundesverfassungsrichter kann die Dienstausbung durch das Plenum vorlufig untersagt werden, wenn in einem Strafverfahren die Hauptverhandlung gegen ihn erffnet oder ein Verfahren beschlossen wurde, das die Entfernung aus dem Dienst zum Ziel hat.

Trivia
Im Groen Sitzungssaal hing bis vor kurzem noch eines der erhaltenen Originale der beim Hambacher Fest 1832 mitgefhrten schwarz-rot-goldenen Fahnen. Diese wurde jedoch mittlerweile konserviert und durch eine neue Fahne ersetzt. Das Bundesverfassungsgericht wurde auch selbst schon wegen eines Verstoes gegen den Gleichbehandlungsgrundsatz verurteilt.1148 In der ffentlichkeit und in Fachkreisen wird das Gericht auch ironisch gesehen: Der Dritte Senat: Da viele Entscheidungen von den wissenschaftlichen Mitarbeitern vorbereitet werden, spricht man in Juristenkreisen gelegentlich auch von einem dritten Senat, wenn man sich auf den Kreis dieser Mitarbeiter bezieht, dem vorwiegend ebenfalls Richter angehren. Der Schneewittchen-Senat: Als Schneewittchen-Senat wird eine personelle Besetzung bezeichnet, wenn nur eine Frau einem der Senate angehrt (1+7Konstellation).1149 Angelehnt an das Mrchen von der Knigstochter und den sieben Zwergen pointieren manche die Kandidatenauslese parteigetragener Vorschlge (s. o.), bei der wiederholt Frauen unterreprsentiert sind. Die Anekdote wurde zuletzt bei der Wahl des Richters Schluckebier aufgegriffen.

Siehe auch
Aktenzeichen des Bundesverfassungsgerichts Prjudiz

Literatur
Bundeszentrale fr politische Bildung (Hrsg.): Bundesverfassungsgericht. Aus Politik und Zeitgeschichte, Heft 35-36/2011. ISSN 0479-611X ( PDF; 1,6 kB, abgerufen am 5. September 2011). Stephan Detjen: Das Bundesverfassungsgericht zwischen Recht und Politik. In: Aus Politik und Zeitgeschichte. B3738, 2001, ISSN 0479-611X, S. 35 ( online, abgerufen am 5. September 2011). Axel Hopfauf: Kommentierung von Art. 93 und Art. 94 GG. In: SchmidtBleibtreu/Hofmann/Hopfauf (Hrsg.): Kommentar zum Grundgesetz. 12. Auflage. Heymanns, Kln 2011, ISBN 978-3-452-27076-4.

1148VGH Baden-Wrttemberg, Urteil vom 7. Mai 2013, Az.: 10 S 281/12 . 1149so etwa Heribert Prantl wiederholt in der Sddeutschen Zeitung

Matthias Jestaedt u. a. (Hrsg.): Das entgrenzte Gericht. Eine kritische Bilanz nach sechzig Jahren Bundesverfassungsgericht. Suhrkamp Verlag, Berlin 2011, ISBN 978-3-518-12638-7. Clemens Kieser: Zweckmigkeit und Ruhe. Das Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe. In: Denkmalpflege in Baden-Wrttemberg, 37. Jg. 2008, Heft 4, S. 210215 ( PDF). Uwe Kranenpohl: Hinter dem Schleier des Beratungsgeheimnisses. Der Willensbildungs- und Entscheidungsprozess des Bundesverfassungsgerichts. VS Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2012, ISBN 978-3-531-16871-5. Rolf Lamprecht: Ich gehe bis nach Karlsruhe. Eine Geschichte des Bundesverfassungsgerichts. Deutsche Verlags-Anstalt/Spiegel-Verlag, Mnchen/Hamburg 2011, ISBN 978-3-421-04515-7. Jutta Limbach (Hrsg.): Das Bundesverfassungsgericht. Geschichte Aufgabe Rechtsprechung. C.F. Mller, Heidelberg 2000, ISBN 3-8114-2143-3 (Motive, Texte, Materialien; 91). Jutta Limbach: Das Bundesverfassungsgericht. Beck, Mnchen 2001, ISBN 3406-44761-9 (Becksche Reihe 2161: C.H.Beck Wissen). Robert Chr. van Ooyen, Martin H.W. Mllers (Hrsg.): Das Bundesverfassungsgericht im politischen System. VS Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2006, ISBN 3-531-14762-5. Horst Scker: Das Bundesverfassungsgericht. 6. Auflage. Bundeszentrale fr politische Bildung, Bonn 2003, ISBN 3-89331-493-8 (Schriftenreihe der Bundeszentrale fr Politische Bildung, 405). Klaus Schlaich/Stefan Korioth: Das Bundesverfassungsgericht. Stellung, Verfahren, Entscheidungen; ein Studienbuch. 7. Auflage. Beck, Mnchen 2007, ISBN 978-3-406-56044-6 (Juristische Kurz-Lehrbcher). Michael Stolleis (Hrsg.): Herzkammern der Republik. Die Deutschen und das Bundesverfassungsgericht. Beck, Mnchen 2011, ISBN 978-3-406-62377-6. Uwe Wesel: Der Gang nach Karlsruhe. Das Bundesverfassungsgericht in der Geschichte der Bundesrepublik. 1. Auflage. Blessing, Mnchen 2004, ISBN 389667-223-1.

Weblinks
Website des Bundesverfassungsgerichts, mit Datenbank wichtiger Entscheidungen ab 1998 Bundesverfassungsgerichtsgesetz (BVerfGG) Entscheidungen des BVerfG auf OpinioIuris Entscheidungen des BVerfG Datenbank des Projekts Deutschsprachiges Fallrecht (DFR)

Joachim Wieland: Der Zugang des Brgers zum Bundesverfassungsgericht (PDF; 246 kB) Wahlausschuss des Deutschen Bundestages Fidelius Schmid und Florian Zerfa: Verlag verklagt Verfassungsgericht vor dem Verwaltungsgericht, in: Handelsblatt Online, 12. September 2011 (abgerufen am 16. September 2011)

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!

Koordinaten: 49 0 46 N, 8 24 5,3 O Normdaten (Krperschaft): GND: 2117905-0 | LCCN: nr92013443 | VIAF: 130623156

Jobcenter
Ein Jobcenter ist eine Anstalt des ffentlichen Rechts fr einen Landkreis oder eine Kreisfreie Stadt in Deutschland, die fr die Durchfhrung der Grundsicherung fr Arbeitsuchende nach dem SGB II zustndig ist. Aufgabe der Jobcenter ist, Leistungen nach dem SGB II zu gewhren und durch das Frdern und Fordern den betroffenen Personen die Perspektive und Mglichkeit zu erffnen, ihren Lebensunterhalt knftig aus eigenen Mitteln und Krften, langfristig und ohne weitere ffentliche Untersttzung zu bestreiten. Mit Jobcenter wird nach 6d SGB II der zugelassene kommunale Trger (Optionskommune) oder die gemeinsame Einrichtung nach 44b SGB II der Bundesagentur fr Arbeit und kommunalem Trger bezeichnet. Die Benennung Jobcenter geht zurck auf den Abschlussbericht der Hartz-Kommission.1150 Im Konzept ist der Aufgabenbereich jedoch weiter gefasst.

1150Moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt, Vorschlge der Kommission zum Abbau der Arbeitslosigkeit und zur Umstrukturierung der Bundesanstalt fr Arbeit, S. 65 ff (PDF-Datei; 12,31 MB)

Zustndigkeit und Aufgaben

Die Jobcenter betreuen Arbeitslosengeld-II-Bezieher. Damit sind die Jobcenter nunmehr fr die Personengruppen zustndig, die bis 2004 Arbeitslosenhilfe oder Sozialhilfe erhielten, soweit diese jetzt Arbeitslosengeld II (ALG II) (umgangssprachlich auch Hartz 4) beziehen. Die Zustndigkeit fr diesen Personenkreis lag zuvor beim Arbeitsamt (jetzt: Agentur fr Arbeit), falls Arbeitslosenhilfe bezogen wurde, oder beim Sozialamt der jeweiligen Kommune, falls Sozialhilfe bezogen wurde; wurde zur Arbeitslosenhilfe ergnzend Sozialhilfe bezogen, waren frher beide Behrden zustndig. Mit der Reform des Leistungsrechts wurde nunmehr eine einheitliche Anlaufstelle fr die Betroffenen geschaffen. Die Sozialmter gewhren nach Inkrafttreten des SGB II weiterhin eigenstndig die Sozialhilfe fr den Kreis der nicht-erwerbsfhigen Hilfebedrftigen auf der neuen Rechtsgrundlage des SGB XII. Sobald ein Mitglied einer Bedarfsgemeinschaft Arbeitslosengeld II erhlt, werden die Jobcenter jedoch fr alle Mitglieder der Bedarfsgemeinschaft zustndig, soweit nicht in bestimmten Fllen Leistungen nach dem SGB XII beansprucht werden knnen. Die Berufsberatung bleibt nach 29 Abs. 1 SGB III aber weiterhin alleinige Aufgabe der Agentur fr Arbeit. Die nicht-erwerbsfhigen Leistungsberechtigten der Bedarfsgemeinschaft (Kinder bis zum 15. Geburtstag und dauerhaft erwerbsunfhige Leistungsberechtigte ohne Anspruch auf Leistungen nach dem SGB XII) erhalten, wenn sie hilfsbedrftig sind, Sozialgeld durch die Jobcenter. Die Jobcenter sind auch fr Vermittlung von Arbeitslosengeld-I-Empfngern zustndig, wenn diese zum Arbeitslosengeld ergnzend Arbeitslosengeld II erhalten (so genannte Aufstocker), ebenso fr die Gewhrung von Eingliederungsleistungen fr die Aufstocker.1151 Fr alle brigen Arbeitslosengeld-Empfnger ist die Agentur fr Arbeit zustndig. Aufgaben der Jobcenter sind die Leistungsgewhrung (passives Leistungsrecht) und die Vermittlung in Arbeit (aktives Leistungsrecht). Das passive Leistungsrecht umfasst alle Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhalts, etwa die Regelleistung oder Leistungen der Unterkunft und Heizung. Zum aktiven Leistungsrecht zhlen alle Eingliederungsleistungen, wie Arbeitsgelegenheiten, Weiterbildungen oder Eingliederungszuschsse. Dazu gehren auch kommunale Leistungen wie Suchtberatung oder Schuldnerberatung.

1151Newsletter der Bundesagentur fr Arbeit: und Arbeitsmarktberichterstattung Nr. 6/2010 vom 4. Mai 2010

Interner Aufbau und Personal

Der interne Aufbau von Jobcentern orientiert sich meistens am aktiven und passiven Leistungsrecht. Die Gewhrung der Leistungen zur Eingliederung (aktive Leistungen) ist Fallmanagern und Arbeitsvermittlern zugewiesen, die auch Persnliche Ansprechpartner (pAp) genannt werden. In wenigen Jobcentern sind diese auch fr die Gewhrung des Arbeitslosengeldes II (passive Leistung) zustndig. Im berwiegenden Teil der Jobcenter sind Fachassistenten in der Leistungsgewhrung (mittlerer Dienst) auf die Leistungsgewhrung spezialisiert. Im gehobenen Dienst arbeiten Sachbearbeiter fr die Leistungsgewhrung, die meist einen Hochschulabschluss und mehr Befugnisse haben. Um passgenaue Leistungen fr spezielle Problemlagen zu bieten, haben Jobcenter oft eigene Organisationseinheiten fr besondere Personengruppen eingerichtet, etwa fr Leistungsempfnger bis 24 Jahre (= U25), Leistungsempfnger ber 50 Jahre (= 50 oder 50plus), Leistungsempfnger mit Behinderung, mit Migrationshintergrund oder selbststndige Leistungsempfnger. Die funktionelle Zustndigkeit der Beschftigten im aktiven und passiven Leistungsrecht ist unterschiedlich geregelt, beispielsweise nach Alphabet, Stadtbezirken oder Gemeinden. In greren Jobcentern sind hufig Eingangszonen vorgeschaltet, wo die Anliegen der Leistungsempfnger entgegengenommen und zugeordnet werden. Weitere Abteilungen kmmern sich um Anfragen von Arbeitgebern, die Zusammenarbeit mit Bildungstrgern, die Bearbeitung von Widersprchen sowie um interne Verwaltungsaufgaben. Die in den Jobcentern als gemeinsame Einrichtungen der Trger ttigen Arbeitnehmer oder Beamte sind den Jobcentern zugewiesen, ihre Arbeitgeber bzw. Dienstherrn bleiben die Kommunen oder die Bundesagentur fr Arbeit. In den Jobcentern werden eigene Personalrte nach dem Bundespersonalvertretungsrecht gebildet.

Trgerschaft der Jobcenter

Heute gibt es drei Formen der Trgerschaft im SGB II:

Das Jobcenter als gemeinsame Einrichtung

335 der 4241152 Jobcenter sind gemeinsame Einrichtungen zwischen der Agentur fr Arbeit und Kommune (Kreise und kreisfreie Stdte). Das ist der gesetzliche Regelfall. Bis 2010 hie ein Jobcenter ARGE (Arbeitsgemeinschaft SGB II).

1152bersicht ber die Trger im Bereich SGB II - SGB II Gebietsstruktur - Ebene der Trger der Grundsicherung

Die Bundesagentur fr Arbeit ist in einer gemeinsamen Einrichtung sachlich fr die Bundesmittel, wie Gelder zur Vermittlung in Arbeit und Regelleistung, zustndig. Die Kommunen sind fr die Kosten der Unterkunft nach 22 SGB II zustndig sowie fr die Bereitstellung der kommunalen Eingliederungsleistungen (u. a. Kinderbetreuung, Schuldner- und Suchtberatung). Die meisten Beschftigten in den Jobcentern sind formal entweder Beschftigte der Agentur fr Arbeit oder einer Kommune, die zur dortigen Arbeit abgeordnet werden. Im Rahmen der Amtshilfe werden vereinzelt Mitarbeiter der ehemaligen Staatsbetriebe Post, Telekom und Bahn eingesetzt.

Das Jobcenter in einer Optionskommune

In 691153 Fllen wurde die Kommune bzw. der Landkreis als alleiniger Trger des SGB II zugelassen. Diese werden als Optionskommunen oder Optionskreise bezeichnet. Zum 1. Januar 2012 sind 41 neue Optionskommunen hinzugekommen.

Das Jobcenter in getrennter Trgerschaft

In einigen Fllen (Ende 2007: 21 Landkreise/kreisfreie Stdte) haben sich die Kommunen und die Agenturen entweder nicht auf die Bildung von Jobcentern geeinigt oder eine bestehende Arbeitsgemeinschaft wurde gekndigt. Die Agentur fr Arbeit und die Kommune erbringen dann ihre Leistungen nebeneinander (getrennte Trgerschaft). Findet die getrennte Bearbeitung in einem gemeinsamen Gebude statt, wird dieses zum Teil ebenfalls als Jobcenter bezeichnet. Das Jobcenter ist dabei keine Einrichtung einer Arbeitsgemeinschaft, sondern eine Einrichtung von Kommune und Agentur direkt, die organisatorisch voneinander getrennt sind. Diese Form der Trgerschaft gibt es seit dem 1. Januar 2012 nicht mehr.

Bedenken und Kritik zu dem Modell der ARGE

Verfassungswidrigkeit
Nachdem elf Landkreise Verfassungsbeschwerde eingelegt hatten, entschied das Bundesverfassungsgericht im Dezember 2007, dass die Bildung der Arbeitsgemeinschaften teilweise gegen das Grundgesetz verstt. Dem Gesetzgeber wurde eine Drei-Jahres-Frist bis Ende 2010 gesetzt, um die Verwaltung neu zu gliedern.1154
115367 Flle nach der Kreisreform 2007 in Sachsen-Anhalt und 2008 Sachsen - Kreisreformen in der Bundesrepublik Deutschland nach 1990 1154Bundesverfassungsgericht: BVerfG, Urteil vom 20. Dezember 2007, Az. 2 BvR 2433/04, 2 BvR 2434/04, Volltext.

Optionskommunen und Jobcenter mit getrennter Trgerschaft sind keine Arbeitsgemeinschaften und daher davon nicht betroffen. Zuvor hatte bereits ein Gutachten des Wissenschaftlichen Dienstes des Bundestages darber informiert, dass eine Ausfhrung von Bundesgesetzen durch gemeinsame Einrichtungen von bundesunmittelbaren Krperschaften des ffentlichen Rechts und Verwaltungseinrichtungen der Lnder nicht vorgesehen ist. Art. 83 (GG) regelt die Ausfhrung der Bundesgesetze: Die Lnder fhren die Bundesgesetze als eigene Angelegenheit aus, soweit dieses Grundgesetz nichts anderes bestimmt oder zulsst. Fhrt der Bund die Gesetze durch, kann das nach Art. 87 GG durch bundesunmittelbare Krperschaften des ffentlichen Rechtes, wie beispielsweise die Bundesagentur fr Arbeit, erfolgen. Das Verfassungsgericht kam infolgedessen zu dem Urteil, dass 44b SGB II [] mit Art. 28 Abs. 2 Satz 1 und 2 i.V.m. Art. 83 GG unvereinbar ist, weil die eigenverantwortliche Aufgabenwahrnehmung der Gemeinden und Gemeindeverbnde [] beeintrchtigt [wird], wenn der Gesetzgeber ohne hinreichend rechtfertigenden Grund die gleichzeitige Aufgabenwahrnehmung durch verschiedene Verwaltungsbehrden verbindlich anordnet.1155 Der Bundestag verabschiedete am 17. Juni 2010 einen Gesetzesvorschlag, der im Mrz 2010 bei einem Spitzengesprch von CDU, FDP und SPD unter Arbeitsministerin Ursula von der Leyen vereinbart worden war.1156 Der Bundesrat stimmte am 9. Juli 2010 dem Vorschlag zu.1157 Der Organisationsreform bestand aus dem Gesetz zur nderung des Grundgesetzes (Artikel 91e) (GGndG) vom 21. Juli 2010 1158 und dem Gesetz zur Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung fr Arbeitsuchende (GrSiWEntG) von 3. August 20101159: Der hinzugekommene Artikel 91e des Grundgesetzes regelt die Zusammenarbeit von Bund, Lndern oder den nach Landesrecht zustndigen Gemeinden und Gemeindeverbnden im Bereich der Grundsicherung fr Arbeitsuchende, die in gemeinsamen Einrichtungen stattfindet. Damit wurden die frheren ARGEn in gemeinsame Einrichtungen zwischen Kommune oder Landkreis einerseits und Agentur fr Arbeit andererseits bergefhrt und im Grundgesetz abgesichert. Zudem gestattet der Artikel dem Bund, in Abstimmung mit den obersten Landesbehrden, einer begrenzten Anzahl von Gemeinden und Gemeindeverbnden zu gestatten, diese Aufgaben allein wahrzunehmen. Abschlieend wird der Bund zur bernahme notwendiger Ausgaben einschlielich der Verwaltungsausgaben verpflichtet.1160

1155 1156Jobcenter-Reform: Bundestag billigt Grundgesetznderung, spiegel.de, 17. Juni 2010, abgerufen am 5. Mrz 2013 1157Jobcenter: Bundesrat segnet Verfassungsnderung ab, spiegel.de, 9. Juli 2010, abgerufen am 5. Mrz 2013 1158BGBl. I Seite 944 1159BGBl. I Seite 1112 1160Anja Lohmann: Kernpunkte der Jobcenterreform (PDF; 63 kB), Deutscher Bundestag, 11. November 2010, abgerufen am 5. Mrz 2013

Das Gesetz zur Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung fr Arbeitsuchende (GrSiWEntG) regelte die einheitliche Bezeichnung Jobcenter und gestattete den bestehenden kommunalen Trgern, ihre Aufgaben unbefristet wahrzunehmen. Einer begrenzten Anzahl weiterer kommunaler Trger wurde in Aussicht gestellt, vom BMAS durch Rechtsverordnung ohne Zustimmung des Bundesrates zugelassen zu werden. Zudem wurden organisatorische Regelungen fixiert, wie Geschftsfhrung, Trgerversammlung und die bernahme von bisherigen ARGE-Beschftigten. Einige Regelungen des Gesetzes traten direkt am 11. August 2010 in Kraft, die restlichen folgten am 1. Januar 2011.1161 Zudem wurde das nun im Grundgesetz abgesicherte Optionsmodell auf bis zu 110 Kommunen ausgedehnt.1162 Die getrennte Trgerschaft wurde bis Ende 2011 aufgelst.

Organisation
Bereits von Beginn an war die Organisationsform der ARGEn heftig umstritten. So warnte die Bundesagentur fr Arbeit (BA) bereits in der Vorbereitungszeit vor unklaren Zustndigkeiten. Tatschlich ist anders als geplant eine dritte Leistung und Behrde entstanden, anstatt die Doppelzustndigkeit zusammenzufassen. Die unzweckmige rechtliche Konstruktion der ARGEn ist das Resultat eines politischen Kompromisses zwischen der damaligen rot-grnen Bundesregierung mit dem CDU-dominierten Bundesrat, die sich nicht auf eine eindeutige Zustndigkeit, d. h. weitere Verwaltung der bedrftigen Arbeitslosen durch die als brokratisch diskreditierte BA oder vollstndiger bergang an die Kommunen einigen konnten. Mit den Arbeitsagenturen und Sozialmtern treffen zwei verschiedene Verwaltungskulturen aufeinander: Whrend die Bundesagentur fr Arbeit eine hierarchisch gegliederte (und zudem die grte) Bundesbehrde mit Anweisungscharakter ist, sind die Kommunen politisch selbstndige Einheiten und innerhalb ihres Aufgabengebietes dem Bund gegenber nicht direkt weisungsgebunden. Zudem werden die Brgermeister anders als die Leiter der Agenturen fr Arbeit gewhlt. In der Praxis gab es durch die unterschiedlichen Auffassungen auch in zahlreichen Landkreisen Streitigkeiten innerhalb der Arbeitsgemeinschaften, die in Einzelfllen bis zur Auflsung einer solchen gingen. Durch zwei verschiedene Arbeitgeber (Agentur/Kommune) gibt es in der Arbeitsgemeinschaft des Weiteren unterschiedliche Loyalitten und unterschiedliche Arbeitsbedingungen. Zum Beispiel gibt es erhebliche Unterschiede in Bezahlung, Qualifikation und Arbeitszeitregelung, da fr die Beschftigten weiterhin die Tarifvertrge und beamtenrechtlichen Vorschriften sowie Dienstvereinbarungen des jeweiligen Anstellungstrgers gelten. Das Ziel, die Verwaltung effektiver zu machen, wurde groteils nicht erreicht. Im Juni 2006 stellte der Ombudsrat fr das SGB II in seinem Abschlussbericht fest, dass das rechtliche Konstrukt ARGE in seiner damals aktuellen Form nicht administrierbar sei.
1161 1162

Finanzierung
Ein hufiger Streitpunkt zwischen den Trgern der Jobcenter in Form einer Arbeitsgemeinschaft war die Aufteilung der Verwaltungskosten zwischen der Kommune und der Agentur fr Arbeit. Der Bund erwartete eine kommunale Beteiligung von mindestens 12,6 %. Im Jahr 2007 wurden vereinzelt Arbeitsgemeinschaften gekndigt, weil die kommunale Seite nicht bereit war, sich in diesem Umfang zu beteiligen. Ab 2011 wurde der kommunale Finanzierungsanteil daher gesetzlich einheitlich geregelt und betrug bundesweit zunchst 12,6 %. Ab April 2011 wurde der Beteiligungssatz im Nachgang der Einfhrung neuer Leistungen zur Bildung und Teilhabe von Kindern auf 15,2 %1163 erhht. Im Gegenzug beteiligt sich der Bund mit einem hheren Anteil an den Kosten der Unterkunft.

Weblinks
offizielle Seiten der Bundesagentur fr Arbeit Hinweise zu den erstmaligen Personalratswahlen in den Jobcentern Portal der Jobcenter IAB-Infoplattform Optionsmodell - ARGE - getrennte Trgerschaft? SGB IIModelle in der Diskussion

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten! Normdaten (Sachbegriff): GND: 7632969-0

Bundessozialgericht
Deutschland Bundessozialgericht BSG

Bundesadler der deutschen Bundesorgane 1163

Staatliche Ebene Stellung Grndung Hauptsitz Leitung Website

Bund Oberster Gerichtshof des Bundes 11. September 1954 Kassel Peter Masuch, Prsident des Bundessozialgerichts www.bundessozialgericht.de

Das Bundessozialgericht (BSG) in Kassel ist das oberste Gericht der Sozialgerichtsbarkeit in Deutschland und damit neben Bundesarbeitsgericht, Bundesfinanzhof, Bundesgerichtshof und Bundesverwaltungsgericht einer der fnf obersten Gerichtshfe des Bundes. Es wurde am 11. September 1954 erffnet. Die erste ffentliche Sitzung fand am 23. Mrz 1955 statt. Als Behrde ist das Bundessozialgericht wie das Bundesarbeitsgericht ressortmig dem Bundesministerium fr Arbeit und Soziales unterstellt und unterliegt dessen allgemeiner Dienstaufsicht.1164 In seiner Ttigkeit als Gericht ist es jedoch unabhngig.

Geschichte
Errichtet wurde das Bundessozialgericht auf Grundlage von Artikel 95 Grundgesetz am 11. September 1954. Durch das Gesetz ber die Sozialgerichtsbarkeit (SGG) vom 3. August 1953 waren schon die Sozialgerichte, sowie die Landessozialgerichte errichtet worden.

Aufgaben
Das BSG entscheidet als Revisionsgericht ber Revisionen gegen Urteile der Landessozialgerichte bzw. wenn die Revision nicht zugelassen wurde ber Nichtzulassungsbeschwerden. Hat das erstinstanzlich zustndige Sozialgericht die Sprungrevision zugelassen und sind die Beteiligten einverstanden, berprft das BSG in selteneren Fllen auch Urteile der Sozialgerichte. Daneben ist es erst- und letztinstanzlich zustndig fr Streitigkeiten nichtverfassungsrechtlicher Art zwischen dem Bund und den Lndern oder zwischen verschiedenen Lndern in Angelegenheiten der Sozialversicherung und den anderen der Sozialgerichtsbarkeit zugewiesenen Rechtsstreitigkeiten.

1164Sozialgerichtsgesetz 38 Absatz 3 - Einrichtung

Gerichtsorganisation und Spruchkrper

Die Spruchkrper des BSG heien Senate. Sie sind jeweils mit drei Berufsrichtern und zwei ehrenamtlichen Richtern besetzt. Seit Juli 2007 bestehen 14 Senate. Weiterhin besteht als besonderer Spruchkrper der groe Senat.

Geschftsverteilung
Mit Stand vom 11. Juni 2012 sieht die Geschftsverteilung wie folgt aus:1165 1. Senat: Gesetzliche Krankenversicherung Vorsitzender Prsident des Bundessozialgerichts Peter Masuch Beisitzer Richter Ernst Hauck Beisitzer Richterin Elke Roos Beisitzer Richter Martin Estelmann 2. Senat: Unfallversicherung Vorsitzender Wolfgang Meyer Beisitzer Richter Wolfgang Spellbrink Beisitzer Richter Bernd Mutschler Beisitzer Richter Andreas Heinz 3. Senat: Gesetzliche Krankenversicherung, insbesondere Hilfsmittel und nichtrztliche Leistungserbringung; Knstlersozialversicherung, Pflegeversicherung Vorsitzender Ulrich Hambchen Beisitzer Richter Andreas Schriever Beisitzer Richter Bernd Schtze 4. Senat: Grundsicherung fr Arbeitsuchende Vorsitzender Thomas Voelzke Beisitzer Richterin Sabine Knickrehm Beisitzer Richterin Nicola Behrend 5. Senat: Rentenversicherung Vorsitzender Josef Berchtold Beisitzer Richterin Liselotte Gnniker Beisitzer Richter Bernhard Koloczek
1165

Beisitzer Richter Carsten Karmanski 6. Senat: Vertrags(zahn)arztrecht Vorsitzender Ulrich Wenner Beisitzer Richter Thomas Clemens Beisitzer Richterin Ruth Dring Beisitzer Richter Wolfgang Engelhard 7. Senat: Asylbewerberleistungsgesetz Vorsitzender Wolfgang Eicher Beisitzer Richter Pablo Coseriu Beisitzer Richter Hartwig Othmer 8. Senat: Streitigkeiten in Angelegenheiten der Sozialhilfe Vorsitzender Wolfgang Eicher Beisitzer Richter Pablo Coseriu Beisitzer Richter Hartwig Othmer 9. Senat: Kriegsopfer- und Soldatenversorgung; Schwerbehindertenrecht; Streitigkeiten aus dem Zivildienstgesetz, dem Infektionsschutzgesetz, dem Gesetz ber die Entschdigung fr Opfer von Gewalttaten, dem Hftlingshilfegesetz und nach den Gesetzen zur Bereinigung von SEDUnrecht; Streitigkeiten aus den Blindengeld- und Blindenhilfegesetzen der Lnder Vorsitzender Helge Loytved Beisitzer Richter Michael Kruschinsky Beisitzer Richter Alexander Knrr 10. Senat: Alterssicherung der Landwirte; Bundeserziehungsgeldgesetz; Bundeselterngeld- und Elternzeitgesetz; Kindergeldrecht Vorsitzender Helge Loytved Beisitzer Richter Michael Kruschinsky Beisitzer Richter Alexander Knrr 11. Senat: Arbeitslosenversicherung und brige Aufgaben der Bundesagentur fr Arbeit Vorsitzende Vizeprsidentin des Bundessozialgerichts Ruth Wetzel-Steinwedel Beisitzer Richter Stephan Leitherer Beisitzer Richterin Wolfgang Fichte 12. Senat: Beitrags- und Mitgliedschaftsrecht der Krankenversicherung, der Pflegeversicherung, der Rentenversicherung und der Arbeitslosenversicherung

Vorsitzender Hans-Jrgen Kretschmer Beisitzer Richter Norbert Bernsdorff Beisitzer Richterin Susanne Httmann-Stoll Beisitzer Richter Christian Mecke 13. Senat: Gesetzliche Rentenversicherung Vorsitzender Ulrich Steinwedel Beisitzer Richter Stefan Gasser Beisitzer Richter Jens Kaltenstein Beisitzer Richterin Dagmar Oppermann 14. Senat: Grundsicherung fr Arbeitsuchende Vorsitzender Peter Udsching Beisitzer Richter Peter Becker Beisitzer Richterin Karen Krau Beisitzer Richterin Karin Hannappel

Prsidenten und Vizeprsidenten

Prsidenten des Bundessozialgerichts Nr. 1 2 3 4 5 Name (Lebensdaten) Joseph Schneider (19001986) Georg Wannagat (19162006) Heinrich Reiter (* 1930) Matthias von Wulffen (* 1942) Beginn der Amtszeit Ende der Amtszeit 20. Juli 1954 28. Januar 1969 1. Juli 1984 31. Oktober 1968 30. Juni 1984 31. August 1995

1. September 1995 31. Dezember 2007

Peter Masuch (* 1. Januar 2008 1951) Vizeprsidenten des Bundessozialgerichts Name (Lebensdaten) Franz Krause (18891984) Gustav Brockhoff

(1)

Nr. 1 2

Beginn der Amtszeit Ende der Amtszeit 20. Juli 1954 1. April 1957 31. Mrz 1957 30. Juni 1963

(18951967) 3 4 5 6 7 8 9 10 Fritz Berndt (1897 1. Juli 1963 1991) Walter Bogs (1899 1. Mai 1965 1991) Paul Wei (1899?) 1. Mai 1967 Kurt Brackmann (19191992) Erwin Brocke (19212004)
(2)

30. April 1965 30. April 1967 31. Oktober 1967

1. November 1967 31. Mai 1980 28. August 1980 31. Januar 1988 31. Dezember 1997 31. Juli 2003

Otto Ernst Krasney 1. Februar 1988 (* 1932) Ingeborg Wolff (* 1942) 1. Januar 1998

Ruth Wetzel27. August 2003 Steinwedel (* 1948)

Bis zum 31. Januar 1976 gab es keinen Vizeprsidenten, sondern nur einen stndigen Vertreter des Prsidenten.

ab 1. Februar 1976 als Vizeprsident

Gebude
Das neoklassizistische Gebude am Graf-Bernadotte-Platz wurde nach Plnen von Ernst Wendel als Dienstgebude fr das Wehrkreiskommando IX. errichtet und am 11. Mai 1938 eingeweiht. Der Bau mit dem reprsentativen Portikus ist monumental ausgefhrt und enthlt mit dem Ehrenhof und der Fahnenhalle typische Elemente der ffentlichen Architektur im Nationalsozialismus. Vor dem Haus befinden sich zwei Rossebndiger-Skulpturen von Joseph Wackerle. Als Kassel als Bundeshauptstadt der Bundesrepublik in Betracht kam, sollte in dem Gebude das Parlament und das Kanzleramt eingerichtet werden. Dazu kam es nicht, jedoch erhielt die frhere Residenzstadt Kassel zwei Bundesgerichte, die in diesem Gebude untergebracht wurden.

Nach der Wiedervereinigung wurde das Bundesarbeitsgericht nach Erfurt verlegt, sodass seit 1999 noch nur das Bundessozialgericht in dem Gebude untergebracht ist. 20082009 wurde das Gebude unter Leitung des Architekturbros Junk & Reich saniert. Dabei wurde der Eingangsbereich nach Sden zur Wilhelmshher Allee hin verlegt und ein neuer Sitzungssaal im Innenhof errichtet, um die Machtarchitektur des Nationalsozialismus zu brechen und den Sitzungssaal transparent zu gestalten. Im Volksmund wird das Gebude nach wie vor als Generalkommando bezeichnet.1166 Es ist heute ein Kulturdenkmal des Landes Hessen.

Amtstracht
Die Amtstracht fr die Richter und die Urkundsbeamten am Bundessozialgericht wurde mit der Anordnung des Bundesprsidenten ber die Amtstracht bei dem Bundesarbeitsgericht und bei dem Bundessozialgericht festgelegt.1167 Die Amtstracht besteht aus einer Amtsrobe und einem Barett. Zur karmesinroten Amtsrobe wird eine breite weie Halsbinde mit herabhngenden Enden getragen, ausgenommen Urkundsbeamte, welche eine einfache weie Halsbinde tragen. Der Besatz an der Amtsrobe und am Barett ist abhngig von der Funktion. Fr Richter ist der Besatz aus Seide. Fr das Urkundspersonal ist der Besatz aus Wollstoff. Am Barett trgt der Prsident des Bundessozialgerichts drei Schnre in Gold, der Vorsitzende Richter am Bundessozialgericht zwei Schnre in Gold und der Richter am Bundessozialgericht zwei karmesinrote Schnre. Die Halsbinde und das Barett werden allerdings nur selten getragen.

Literatur
Matthias von Wulffen, Otto Ernst Krasney: Festschrift 50 Jahre Bundessozialgericht. Verlag C. H. Beck, 1. Auflage, Mnchen 2004, ISBN 3-45225516-6

Siehe auch
Liste deutscher Gerichte Liste der Richter am Bundessozialgericht Sozialversicherung, Kriegsopferversorgung

1166Generalkommando - Regiowiki (abgerufen am 2. Oktober 2012) 1167Text der Anordnung (PDF; 20 kB)

Weblinks
Internetprsenz des Bundessozialgerichts bersicht der Rechtsprechung des Bundessozialgerichts Geschftsverteilungsplan des Bundessozialgerichts Informationsbroschre des Bundessozialgerichts

Einzelnachweise
Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten! Normdaten (Krperschaft): GND: 4310610-9 Koordinaten: 51 18 53 N, 9 26 58 O

Regelsatzverordnung
Basisdaten Titel: Kurztitel: Abkrzung: Art: Geltungsbereich: Erlassen aufgrund von: Rechtsmaterie: Fundstellennachweis: Datum des Gesetzes: Inkrafttreten am: Letzte nderung durch: Inkrafttreten der letzten nderung: Auerkrafttreten: Verordnung zur Durchfhrung des 28 des Zwlften Buches Sozialgesetzbuch Regelsatzverordnung RSV Bundesrechtsverordnung Bundesrepublik Deutschland 40 SGB XII Sozialrecht, Besonderes Verwaltungsrecht 2170-1-23 3. Juni 2004 (BGBl. I S. 1067) 1. Januar 2005 Art. 17 G vom 2. Mrz 2009 (BGBl. I S. 416, 432) 1. Juli 2009 (Art. 19 Abs. 3 G vom 2. Mrz 2009) 1. Januar 2011 (Art. 12 Abs. 1 G vom 24. Mrz 2011, BGBl. I S. 453, 495)

Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten.

Die Regelsatzverordnung (RSV), im Langtitel Verordnung zur Durchfhrung des 28 des Zwlften Buches Sozialgesetzbuch, regelte in Deutschland bis Ende 2010 Inhalt, Bemessung und Aufbau der Regelstze der Sozialhilfe sowie ihre Fortschreibung. An diesen Regelstzen orientierte sich auch weitgehend die Regelleistung des SGB II (Arbeitslosengeld II). Die Verordnung wurde mit Wirkung zum 1. Januar 2011 durch das RegelbedarfsErmittlungsgesetz (RBEG) ersetzt.1168

Zusammensetzung und Berechnung der Regelstze

Die in der Regelsatzverordnung festgelegten Regelstze wurden zuletzt aus der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe (EVS)1 von 2003 abgeleitet; fr die RSV wurde dabei das Ausgabeverhalten der unteren 20 Prozent der erfassten Verbrauchergruppen bercksichtigt. Fr die Ermittlung des Regelsatzes wurden die in der EVS ermittelten Ausgaben in zehn Abteilungen gruppiert und mit einem komplexen Schlssel anteilig abgesenkt. Der Regelsatz setzte sich aus folgenden zehn Abteilungen zusammen: Zusammensetzung des Regelsatzes in (am 01.01.2008) Ausgabenposte Prozentsatz n Alleinstehende Kind ab Person Vollendung des 14. Lebensjahres 128,39 102,86 Kind bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres 76,96

Nahrung, Getrnke, Tabakwaren Bekleidung, Schuhe (inkl. Reinigung, Waschen, Reparatur)

ca. 37 %

ca. 10 %

34,70

27,80

20,80

Wohnen (ohne ca. 8 % Mietkosten) also Strom, Warmwasserauf bereitung & Wohnungsinsta ndhaltung (Renovierung) Mbel, ca. 7 %

27,76

22,24

16,64

24,29

19,46

14,56

1168Siehe Art 1 des .

Apparate, Haushaltsgert e Gesundheitspfle ca. 4 % ge Verkehr ca. 4 % (ffentliche Verkehrsmittel und Fahrrad, sowie Zubehr) Telefon, Fax, ca. 9 % Post- und Kurierdienstleis tungen. Freizeit, ca. 11 % Unterhaltung, Kultur (darin auch Schreibwaren sowie Schulmaterial) Beherbergungs- ca. 2 % und Gaststttenleist ungen Sonstige Waren ca. 8 % und Dienstleistunge n Summen 100 % 13,88 13,88 11,12 11,12 8,32 8,32

31,23

25,02

18,72

38,17

30,58

22,88

6,94

5,56

4,16

27,76

22,24

16,64

347,00

278,00

208,00

Der monatliche Regelsatz fr Nahrung, Getrnke, Tabakwaren entsprach Tagesstzen von 4,28 , 3,43 bzw. 2,57 . Nach Berechnungen der FKE Dortmund betrug der tatschliche Lebensmittelbedarf fr ein 11-jhriges Kind 5,71 . Der monatliche Regelsatz fr Freizeit, Unterhaltung, Kultur entsprach Tagesstzen von 1,27 , 1,02 bzw. 0,76 . Der Regelsatz umfasste nicht den gesamten Lebensunterhalt, er konnte beispielsweise in sonstigen Lebenslagen nach 73 SGB XII entsprechend den besonderen Bedrfnissen durch einmalige Beihilfen ergnzt werden.1169 Die Regelstze waren auch Grundlage dafr, in welcher Hhe eventuelle Mehrbedarfe anerkannt wurden.

1169SGB XII, Neuntes Kapitel Hilfe in anderen Lebenslagen

Hhe
Hauptartikel: Regelbedarf Seit dem 1. Juli 2006 wurden Regelleistung und Regelsatz (auch Eckregelsatz genannt) in den neuen Bundeslndern auf das Niveau der alten Bundeslnder angehoben; die Leistungshhe war seitdem in den alten und den neuen Bundeslndern gleich. Zuvor betrug der Eckregelsatz in den alten Bundeslndern 345 , in den neuen Bundeslndern 331 . Vom 1. Juli 2007 bis 30. Juni 2008 betrug der Eckregelsatz 347 .1170 Seit 1. Juli 2008 betrug er 351 . Zum 1. Juli 2009 wurde der Regelsatz auf monatlich 359 erhht.1171 Zum 1. Januar 2011 wurden anstelle des Regelsatzes nach langer Diskussion im Rahmen der Hartz-IV-Reform 2011 Regelbedarfsstufen eingefhrt und fr die Stufe 1 ein Betrag von 364 Euro festgesetzt.1172

Siehe auch
Regelbedarfs-Ermittlungsgesetz

Weblinks
Text der Regelsatzverordnung

Einzelnachweise
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1170Bekanntmachung ber die Hhe der Regelleistung nach 20 Abs. 2 Satz 1 des Zweiten Buches Sozialgesetzbuch fr die Zeit ab 1. Juli 2007 vom 18. Juni 2007. BGBl. I 1139 [14] 1171[15] 1172