CONHECIMENTO ESPECFICO

CONHECIMENTO
ESPECFICO
AGENTE
ADMINISTRATIVO
REDAO DE
EXPEDIENTE
APOSTILA
CONCEITO
Apostila o aditamento a um ato administrativo
anterior, para fins de retificao ou atualizao.
"Apostila o ato aditivo, confirmatrio de
alteraes de honras, direitos, regalias ou
vantagens, exarado em documento oficial, com
finalidade de atualiz-lo." (Regulamento de
Correspondncia do Exrcito - art. 192)
GENERALIDADES
A apostila tem por objeto a correo de dados
constantes em atos administrativos anteriores ou o
registro de alteraes na vida funcional de um
servidor, tais como promoes, lotao em outro
setor, majorao de vencimentos, aposentadoria,
reverso atividade, etc.
Normalmente, a apostila feita no verso, do
documento a que se refere. Pode, no entanto, caso
no haja mais espao para o registro de novas
alteraes, ser feita em folha separada (com timbre
oficial), que se anexar ao documento principal.
lavrada como um termo e publicada em rgo
oficial.
PARTES
So, usualmente, as seguintes:
a) Ttulo - denominao do documento (apostila).
b) Texto - desenvolvimento do assunto.
c) Data, s vezes precedida da sigla do rgo.
d) Assinatura - nome e cargo ou funo da
autoridade.
APOSTLA
0 funcionrio a quem se refere o presente Ato
passou a ocupar, a partir de V de janeiro de 1966, a
classe de Professor ............. ....... cdigo EC
do Quadro nico de Pessoal - Parte
Permanente, da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, de acordo com a relao nominal
anexa ao Decreto n 60.906, de 28 de junho de
1967, publicado no Dirio Oficial de 10 de julho de
1967.
DP, ................
(Dos arquivos da UFRGS)
APOSTLA
Diretor
O nome do membro suplente do Conselho
Fiscal da Caixa Econmica Federal (CEF) constante
na presente Portaria Jos Reende Ri!eiro, e no
como est expresso na mesma.
Rio de janeiro (G13), de de
(DOU de 31-3-1971, p. 2.517)
Jos Flvio Pcora, Secretrio-Geral.
ATA
Voc certamente j participou de alguma reunio
em seu trabalho ou mesmo de uma assemblia do
condomnio onde reside. Deve ter notado que
inicialmente designado um secretrio que dever
lavrara atado encontro. Voc sabe o que e para
que serve uma ata?
A ata um documento em que deve constar um
resumo por escrito, detalhando os fatos e as re-
solues a que chegaram as pessoas convocadas a
participar de uma assemblia, sesso ou reunio. A
expresso correta para a redao de uma ata
lavrar uma ata.
Uma das funes principais da ata historiar,
traar um painel cronolgico da vida de uma
empresa, associao, instituio. Serve como
documento para consulta posterior, tendo em
alguns casos carter obrigatrio.
Por tratar-se de um documento, a ata deve
seguir algumas normas especficas. Analisemos al-
gumas delas.
- Deve ser escrito mo, em livro especial, com
as pginas numeradas e rubricadas. Esse livro deve
conter termo de abertura e encerramento.
- A pessoa que numerar e rubricar as pginas do
livro dever tambm redigir o termo de abertura.
Termo de Abertura - a indicao da finalidade
do livro.
Este livro contm 120 pginas por mim
numeradas e rubricadas e se destina ao registro de
atas da Escola Camilo Gama.
Termo de E!errameto - redigido ao final do
livro, datado e assinado por pessoa autorizada.
Eu, Norberto Tompsom, diretor do Colgio
Camilo Gama, declaro encerrado este livro de atas.
Parnaba, 21 de junho de 1996
Norberto Tompsom
- Na ato no deve haver pargrafo, mesmo se
tratando de assuntos diferentes, a fim de se evitar
espaos em branco que possam ser adulterados.
- No so admitidas rasuras. Havendo engano,
usam-se expresses, tais como: ali"s, digo, a seguir
escreve-se o termo correto. Se a incorreo for
notada ao final, usa-se a expresso em tempo,
escrevendo-se em seguida #onde se l $$$ leia-se $$$
#$
A ata obedece a uma estrutura fixa e
padronizada. Observe:
Itrodu"#o - Deve conter o nmero e a natureza
da reunio, o horrio e a data (completa) escritos
por extenso, o local, o nome do presidente da
reunio e dos demais participantes.
De$e%o&%'meto - Tambm chamado con-
texto. Nele devero estar contidos ordenadamente
os fatos e decises da reunio, de forma sinttica,
precisa e clara.
E!errameto - o fecho, a concluso. Dever
constar a informao de que o responsvel, aps a
leitura da ata, deu por encerrada a reunio e que o
redator a lavrou em tal horrio e data. Dever
informar tambm que se seguem as assinaturas.
J est sendo aceita atualmente a ata datilo-
grafada depois de encerrada a reunio. Porm, as
anotaes so feitas mo, durante a reunio.
3
CONHECIMENTO ESPECFICO
Ao datilografar, todas as linhas da ata devem ser
numeradas e o espao que sobra margem direita,
deve ser preenchido com pontilhado.
Modernamente, por se necessitar de maior
praticidade e rapidez, as empresas vm
substituindo a ata por um determinado tipo de ficha.
uma ficha prtica, fcil de preencher e manusear,
embora no possua o mesmo valor jurdico de uma
ata.
MODELOS
a) %odelos de introdu&'o (partes inciais)
CONSELHO PENTENCRO FEDERAL
Ata da 791 Reunio Ordinria
Aos dezesseis dias do ms de dezembro do ano
de mil, novecentos e setenta, no quarto andar do
Bloco "0" da Avenida L-2, do Setor de Autarquias
Sul, na Sala de Despachos do Procurador-Geral da
justia, sob a presidncia do Doutor Jos Jlio
Guimares Lima, reuniu-se o Conselho
Penitencirio Federal. Estiveram presentes os
Conselheiros Hlio Pinheiro da Silva, Elsio
Rodrigues de Arajo, Abelardo da Silva Comes,
Nestor Estcio Azambuja Cavalcanti, Miguel Jorge
Sobrinho, Otto Mohn e o Membro nformante
Tenente Pedro Arruda da Silva. Aberta a sesso, foi
lida e, em votao, aprovada a ata da reunio
anterior. Na fase de comunicaes, o Tenente
Pedro Arruda da Silva comunicou que, por fora
constitucional, voltar para a Polcia Militar do
Distrito Federal, deixando, assim, a direo do
Ncleo de Custdia de Braslia.
(DOU de 31-3-1971, p. 2.510)
ATESTADO
CONCEITO
Atestado o documento mediante o qual a
autoridade comprova um fato ou situao de que
tenha conhecimento em razo do cargo que ocupa
ou da funo que exerce.
#Atestados administrati(os# so atos pelos quais
a Administrao comprova um fato ou uma situao
de que tenha conhecimento por seus rgos
competentes. (Hely Lopes Meirelles - Direito
Administrati(o )rasileiro)
GENERALIDADES
0 atestado comprova fatos ou situaes no
necessariamente constantes em livros, papis ou
documentos em poder da Administrao. Destina-
se, basicamente, comprovao de fatos ou
situaes transeuntes, passveis de modificaes
freqentes. Tratando-se de fatos ou situaes
permanentes e que constam nos arquivos da
Administrao, o documento apropriado para
comprovar sua existncia a certido. 0 atestado
mera declarao, ao passo que a certido uma
transcrio. Ato administrativo enunciativo, o
atestado , em sntese, afirmao oficial de fatos.
PARTES
a) Ttulo - denominao do ato (atestado).
b) Texto - exposi&'o do objeto da atestao.
Pode-se declarar, embora no seja obrigatrio, a
pedido de quem e com que finalidade o documento
emitido.
Como bem lembram Marques Leite e Ulhoa
Cintra, no seu *o(o %anual de Estilo e Reda&'o,
"se se tratar de dotes, habilidades, ou qualidades de
alguma pessoa, o atestante dever cuidar de
especi+icar com grande clareza os dados pessoais
do indivduo em questo (nome completo,
naturalidade, estado civil, domiclio)". A
recomendao muito oportuna, pois tais atestados
impem responsabilidade particularmente grande a
quem os fornece.
So perfeitamente dispensveis, no texto do
atestado, expresses como "nada sabendo em
desabono de sua conduta", " pessoa de meu
conhecimento", etc., j que s pode atestar quem
conhece a pessoa e acredita na inexistncia de algo
que a desabone.
c) ,ocal e data - cidade, dia, ms e ano da
emisso do ato, podendo-se, tambm, citar,
preferentemente sob forma de sigla, o nome do
rgo onde a autoridade signatria do atestado
exerce suas funes.
Assinatura - nome e cargo ou funo da
autoridade que atesta.
MODELOS
ATESTADO
Atesto que FULANO DE TAL aluno deste
nstituto, estando matriculado e freqentando, no
corrente ano letivo, a primeira srie do Curso de
Diretor de Teatro$
Seo de Ensino do nstituto de Artes da
UFRGS, em Porto Alegre, aos 2 de julho de 1971.
ATESTADO
Chefe da Seo de Ensino
Atesto, para fins de direito, atendendo a pedido
verbal da parte interessada, que FULANO DE TAL
ex-servidor docente desta Universidade,
aposentado, conforme Portaria n 89, de 7-2-1964,
publicada no DO de 21-1,-1965, de acordo com o
artigo 176, inciso , da Lei n 1.711, de 28-10-1952,
combinado com o artigo 178, inciso , da mesma
Lei, no cargo de Professor de Ensino Superior, do
Quadro de Pessoal, matrcula n 1-218.683, lotado
na Faculdade de Medicina.
Porto Alegre, 10 de outubro de
1972.
Srgio Ornar Fernandes, Diretor do
Departamento de Pessoal.
CERTIDO
Certido o ato pelo qual se procede a
publicidade de algo relativo atividade Cartorria, a
fim de que, sobre isso, no pairem mais dvidas.
Possui formato padro prprio, termos essenciais
que lhe do suas caractersticas. Exige linguagem
formal, objetiva e concisa.
TERMOS ESSENCAS DA CERTDO:
- Afirmao: CERTFCO E DOU F QUE,
- dentificao do motivo de sua expedio: A
PEDDO DA PARTE NTERESSADA,
- Ato a que se refere: REVENDO OS
ASSENTAMENTOS CONSTANTES DESTE
CARTRO, NO LOGRE ENCONTRAR AO
MOVDA CONTRA EVANDRO MERELES, RG
4025386950, NO PERODO DE 01/01/1990 AT A
PRESENTE DATA
- Data de sua expedio: EM 20/06/1999.
- Assinatura: O ESCRVO:
Ex.
C E R T D O
CERTFCO E DOU F QUE, usando a
faculdade que me confere a lei, e por assim me
haver sido determinado, revendo os assentamentos
constantes deste Cartrio, em especial o processo
00100225654, constatei, a folhas 250 dos autos,
CUSTAS PROCESSUAS PENDENTES DE
PAGAMENTO, em valor total de R$1.535,98,
4
CONHECIMENTO ESPECFICO
conforme clculo realizado em 14/05/1997, as quais
devero ser pagas por JOAQUM JOS DA SLVA
XAVER, devidamente intimado para tanto em
22/07/1997, sem qualquer manifestao, de acordo
com o despacho exarado a folhas 320, a fim de
lanamento como Dvida Ativa.
Em 20/06/1998.
O Escrivo.
CIRC(LAR
MODELOS
CRCULAR N 55, DE 29 DE JUNHO DE 1973.
Prorroga o prazo para recolhimento, sem multa,
da Taxa de Cooperao incidente sobre bovinos.
O DRETOR-GERAL DO TESOURO DO
ESTADO, no uso de suas atribuies, comunica aos
Senhores Exatores que, de conformidade com o
Decreto n 22.500, de 28 de junho de 1973,
publicado no Dirio Oficial da mesma data, fica
prorrogado, at 30 de setembro do corrente
exerccio, o prazo fixado na Lei n 4.948, de 28 de
maio de 1965, para o recolhimento, sem a multa
moratria prevista no artigo 71 da Lei n 6.537, de
27 de fevereiro de 1973, da Taxa de Cooperao
incidente sobre bovinos.
Lotrio L. Skolaude,
Diretor-Geral.
(DO/RS de 11-5-1973, p. 16 - com
adaptaes)
CRCULAR N 1, DE 10 DE OUTUBRO DE
1968.
O Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica, em observncia aos princpios de
racionalizao administrativa inscritos no Decreto-
Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, recomenda a
Vossa Excelncia a adoo, pelo rgo central de
pessoal, de imediatas providncias no sentido de
que os atos relativos ao funcionalismo, notadamente
exonerao, promoo e redistribuio de pessoal,
a serem submetidos e assinados por Sua
Excelncia, tenham o carter coletivo, devendo
abranger num s ato o maior nmero possvel de
casos individuais.
Rondon Pacheco,
Ministro Extraordinrio para os Assuntos do
Gabinete Civil.
(DOU de 11-10-1968, p. 8.920)
DECLARAO
Como vimos em um dos exemplos de reque-
rimento, Amanda L. Gomes anexou-lhe uma decla-
rao de concluso do Curso de Administrao de
Empresas. Tal declarao, alm de servir-lhe como
documento provisrio, tambm facilitar o
andamento do processo para expedio de seu
diploma. Voc alguma vez precisou apresentar uma
declarao? Conhece esse documento?
nmeras so as situaes em que nos so-
licitado ou recomendado que apresentemos uma
declarao. Por vezes, em lugar de declarao
usa-se a palavra atestado, que tem o mesmo valor.
So declaraes de boa conduta, prestao de
servios, concluso de curso, etc.
A declarao (atestado) deve ser fornecida por
pessoa credenciada ou idnea que nele assume a
responsabilidade sobre uma situao ou a
ocorrncia de um fato. Portanto, uma
comprovao escrita com carter de documento.
A declarao pode ser manuscrita em papel
almao simples (tamanho ofcio) ou digitada/dati-
lografada. Quanto ao aspecto formal, divide-se nas
seguintes partes:
T'mbre ) 'm*re$$o !omo !abe"a&+o, contendo
o nome do rgo ou empresa. Atualmente a maioria
das empresas possui um impresso com logotipo.
Nas declaraes particulares usa-se papel sem
timbre.
T-tu&o - deve-se coloc-lo no centro da folha, em
caixa alta.
Te.to - deve-se inici-lo a cerca de quatro linhas
do ttulo. Dele deve constar:
- dentificao do emissor. Se houver vrios
emissores, aconselhvel escrever, para facilitar:
os abaixo assinados.
- O verbo atestarldeciarar deve aparecer no
presente do indicativo, terceira pessoa do singular
ou do plural.
- Finalidade do documento - em geral
costuma-se usar o termo "para os devidos fins",
mas tambm pode-se especificar: "para fins de
trabalho", "para fins escolares", etc.
- Nome e dados de identificao do interessado.
Esse nome pode vir em caixa-alta, para facilitar a
visualizao.
- Citao do fato a ser atestado.
Lo!a& e data - deve-se escrev-los a cerca de
trs linhas do texto.
A$$'atura - assina-se a cerca de trs linhas
abaixo do local e data.
Observe o trecho que encerra essa declarao:
"$$$ -uando se e+eti(ou a sua cesso para o
.etor de
Almoxar+ado$ #
Voc sentiria dificuldade para escrever a palavra
cess'o/ Ficaria na dvida entre: sesso, seo ou
cesso? sso comum. Trata-se, no caso, do que
chamamos 0om1nimos$ So palavras de pronncia
idntica, mas com grafias e significados diferentes.
Vejamos as diferenas:
!e$$#o - doao; ato de ceder.
$e$$#o - reunio; espetculo de teatro, cinema,
etc. apresentado vrias vezes.
$e"#o - corte; diviso; parte de um todo;
segmento; numa publicao, local reservado a
determinado assunto: seo literria, seo de
esportes.
INFORMAO
nformao n DCCCE/394/73
Processo n R/25.726-73
Senhor Diretor do Departamento de Pessoal:
Encaminha a Direo do nstituto de Geocincias
o pedido de dispensa, a partir de 3 de outubro de
1973, da funo gratificada, smbolo 2-F, de
Secretrio do referido nstituto, formulado pelo
funcionrio Fulano de Tal.
2. O requerente agregado ao smbolo 5-F, do
Quadro nico de Pessoal - Parte Permanente,
desta Universidade, sendo aproveitado pela Portaria
n 677, de 27 de agosto de 1968, para exercer a
funo gratificada, smbolo 2-F, de Secretrio do
nstituto de Geocincias, desenvolvendo suas
atividades em regime de tempo integral e dedicao
exclusiva, conforme aplicao determinada pela
Portaria n 459, de 15 de julho de 1969.
3. sso posto, de acordo com o preceituado no
artigo 77 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952,
nada obsta a que seja atendida a solicitao, motivo
por que remetemos, em anexo, os atos necessrios
efetivao da medida.
considerao de Vossa Senhoria.
DCCE, em 16 de outubro de 1973.
5
CONHECIMENTO ESPECFICO
No Esquivel,
Diretor.
(Dos arquivos da UFRGS)
OFCIO E OFCIO)CIRC(LAR
I ) CONCEITO
"Ofcios so comunicaes escritas que as
autoridades fazem entre si, entre subalternos e
superiores, e entre a Administrao e particulares,
em carter oficial." (Meirelles, Hely Lopes - apud
"Redao Oficial", de Adalberto Kaspary).
A luz desse conceito, deduzimos que:
1) Somente autoridades (de rgos oficiais)
produzem ofcios, e isso para tratar de assuntos
oficiais.
2) O ofcio pode ser dirigido a:
a - outras autoridades;
b - particulares em geral (pessoas, firmas ou
outro tipo de entidade).
3) Entidades particulares (clubes, associaes,
partidos, congregaes, etc.) no devem usar esse
tipo de correspondncia.
4) No universo administrativo, o ofcio tem
sentido horizontal e ver tical ascendente, isto , vai
de um rgo publico a outro, de uma autoridade a
outra, mas, dentro de um mesmo rgo, no deve
ser usado pelo escalo superior para se comunicar
com o escalo inferior (sentido vertical
descendente).
5) O papel utilizado especfico e da melhor
qualidade.
6) O ofcio esta submetido a certas normas
estruturais, que so de consenso geral.
/ ) Mar0e$
a) Da esquerda - a 2,5 cm a partir da
extremidade esquerda do papel.
b) Da direita - a 1,5 cm da extremidade direita do
papel.
Nada pode ultrapass-la, nem a data, nem o
nome do remetente.
Para ser perfeitamente alinhada, no e permitido:
* Usar grafismo (tapa-margem);
* afastar sinal de pontuao da palavra;
* deixar espao de mais de dois toques entre a
ltima e a penltima palavra;
* espaar as letras de uma palavra.
1 ) T'mbre
Braso (da Republica, estado ou municpio), em
geral centralizado, a 1 cm da extremidade superior
da folha, seguido da designao do rgo.
2 ) Numera"#o
A dois espaos-padro da designao do rgo.
O espao-padro interlinear do oficio e de 1,5 ou
2, conforme a marca da maquina.
Consiste em: Of. N ..., ou Of. Circ. N ....
seguido do numero e, se for conveniente, sigla(s) do
rgo expedidor.
No caso dos ofcios-circulares que no tenham
uma numerao especifica, a palavra "circular" deve
ser posta entre parnteses depois do nmero.
3 ) &o!a&'dade e Data
Coloca-se na mesma linha do nmero, desde
que haja espao suficiente, procurando fazer
coincidir o seu fim com a margem da direita.
Cuidados especiais com a data:
No se devem abreviar partes do nome da
localidade que tambm no deve ser seguida da
sigla do estado.
* O nome do ms no se grafa com letra
maiscula.
* Entre o milhar e a centena do ano no vai
ponto nem espao.
* Pe-se o ponto aps o ano.
ERRADO - P.Alegre/RS, 18 de Junho de 1.985
CERTO - Porto Alegre, 18 de junho de 1985.
4 ) Vo!at'%o
nicia a trs espaos-padro abaixo da data e a
2,5cm da margem esquerda.
Consiste simplesmente da expresso
"Senhor(es)" seguido de cargo ou funo do
destinatario: Senhor Governador, Senhores
Deputados, Senhor Gerente, Senhor Diretor-Geral,
Senhor Chefe, etc.
No ha unanimidade quanto pontuao do
vocativo; pode-se usar virgula, ponto ou dois
pontos.
5 ) Itrodu"#o
Praticamente inexiste. Vai-se direto ao que
interessa: "Comunicamos...", "Solicitamos...",
"Encaminhamos..." etc.
6 ) Te.to
Consiste na exposio, de forma objetiva e
polida, do assunto, fazendo-se os pargrafos
necessrios. Estes podem ser numerados a partir
do segundo.
7 ) Fe!+o
Modernamente, usam-se apenas
"Atenciosamente" ou "Respeitosamente", seguidos
de vrgula. O alinhamento e o do pargrafo, ou
coloca-se acima da assinatura. No se numera.
8 ) S'0at9r'o
Nome e cargo do remetente, encimados pela
assinatura, sem trao, a direita do papel.
/: ) De$t'at9r'o
Ocupando 2, 3 ou 4 linhas, seu final deve
coincidir com a extremidade inferior do papel.
Ex.: A Sua Excelncia o Senhor
Dr. Fulano de Tal,
DD. Governador do Estado do Rio Grande do Sul
PORTO ALEGRE (RS)
Nos ofcios corriqueiros, dispensa-se o nome do
destinatrio.
Ex.: Ao Senhor Diretor do Colgio X PORTO
ALEGRE (RS)
mportante: Caso o ofcio ocupe mais de uma
folha, o que acontece quando, em media, no cabe
em 17 linhas, o destinatrio permanece na primeira
folha, indo para a ultima apenas o signatrio.
Observao: Podem ainda constar no oficio o
numero de anexos e as iniciais do redator e
datilgrafo. (Veja-se o esquema.)
ORDEM DE SERVIO
MODELOS
ORDEM DE SERVO N 2-72
O SECRETRO DE ESTADO DA FAZENDA, no
uso de suas atribuies, em aditamento Ordem de
Servio n 1-72, de 10-1-72, desta Secretaria,
determina que tero expediente externo tambm na
6
CONHECIMENTO ESPECFICO
parte da manh, no horrio das oito s onze horas,
os seguintes rgos do Tesouro do Estado,
sediados na Capital:
a) Subordinados Coordenadoria-Geral do CM:
Diviso de Fiscalizao da Grande Porto Alegre
(DCP);
Diviso de Fiscalizao do Trnsito de
Mercadorias (DM);
Diviso do Recenseamento e Programao
Fiscais (RP).
b) Subordinado nspetoria-Geral da Fazenda:
Exatoria Estadual de Porto Alegre.
Porto Alegre, 13 de janeiro de 1972.
Jos H. M. de Campos, Secretrio da Fazenda.
ORDEM DE SERVO N GG/2-73
O GOVERNADOR DO ESTADO DO RO
GRANDE DO SUL, no uso de suas atribuies e em
continuidade ao plano de centralizao, na Capital,
do pagamento de despesas do nterior, objetivando
o melhor aproveitamento dos interesses
oramentrios do Estado, de modo a permitir a
elaborao da programao financeira de
desembolso ajustada efetiva disponibilidade do
Tesouro, determina:
- que, a partir de 11 de janeiro de 1973, todas
as despesas realizadas no nterior, pelos rgos da
Administrao Direta, sejam processadas na
Capital, pelas respectivas reparties e
encaminhadas para o Tesouro do Estado, que
efetuar o pagamento, atravs da rede bancria,
nas correspondentes localidades;
- o uso de distribuio de tabelas de crdito s
Exatorias Estaduais, atravs da Contadoria Setorial
junto Fazenda, fica reservado, to-somente, para
as despesas que, necessariamente, devam ser
atendidas no local de sua realizao e referentes s
seguintes rubricas:
a) SERVOS DE TERCEROS
Comunicaes.
b) ENCARGOS DVERSOS
Ajudas de custo e dirias de viagem; Custas e
emolumentos;
Despesas pequenas de pronto pagamento.
Palcio Piratini, em Porto Alegre, ... de.....
de.....
Edmar Fetter,
Vice-Governador do Estado, em
exerccio.
PORTARIA
MODELOS
PORTARA N 3.109, DE 13 DE ABRL DE 1971.
O MNSTRO DO TRABALHO E PREVDNCA
SOCAL, usando de suas atribuies e
considerando o nmero insuficiente de Agentes
de nspeo na Delegacia Regional do Trabalho no
Estado do Maranho;
considerando que a situao peculiar daquele
Estado, em relao s condies de produo e
trabalho, exige, da parte deste Ministrio,
providncias especiais e imediatas;
considerando, ainda, o que consta no Processo
n..................... MTPS/319.974-70,
RESOLVE:
Fica elevado para cinqenta por cento, na
Delegacia Regional do Trabalho no Estado do
Maranho, o percentual previsto na Portaria
Ministerial d 3.144, de 2 de maro de 1970.
Jlio Barata
(DOU de 20-4-1971, p. 2.928)
PORTARA N 15, DE 28 DE FEVERERO DE
1972.
O MNSTRO DE ESTADO DO
PLANEJAMENTO E COORDENAO GERAL,
usando de suas atribuies legais e de acordo com
a alnea b do inciso 11 do artigo 1 do Decreto n
66.622, de 22 de maio de 1970, resolve:
Art. 1 Alterar o Anexo A - Plano de Busca - do
Plano Setorial de nformaes do Ministrio do
Planejamento e Coordenao Geral, aprovado pela
Portaria n 131, de 24 de novembro de 1970.
Art. 2 A presente Portaria entrar em vigor na
data de sua publicao.
Joo Paulo dos Reis Velloso
(DOU de 7-3-1972, p. 1.948)
RELAT;RIO
Senhor Diretor Geral
Encaminhamos a esta Diretoria Geral o presente
relatrio das averiguaes efetuadas em nosso
departamento com a finalidade de verificar
irregularidades ocorridas no perodo de 01 de
janeiro 31 de dezembro de 2000.
Comunicamos a Vossa Senhoria que aps as
averiguaes efetuadas constatamos o seguinte:
1) As compras efetuadas atravs de terceiros
no apresentavam valores a maior;
2) As notas recebidas de fornecedores no
conferem com as faturas pagas;
3) As mercadorias constantes nas notas foram
entregues regularmente ;
4) Os pagamentos foram efetuados de acordo
com as faturas apresentadas;
5) Aps comparao entre as notas e as faturas
verificou-se uma diferena de R$ 5.000,00;
6) Questionamos junto ao fornecedor para repor
mercadorias referente a diferena apresentada.
Junto a este relatrio encaminhamos a Vossa
Senhoria cpia de toda a documentao necessria
a sua apreciao.
Sem mais no momento.
Aguardamos seu despacho.
Fulano de Tal,
Chefe de Servio.
RE<(ERIMENTO
I ) CONCEITO
a correspondncia atravs da qual um
particular requer a uma autoridade pblica algo a
que tem ou julga ter direito.
Portanto, no utiliza papel oficial e no tolera
bajulao.
/ ) Mar0e$
As mesmas do ofcio.
1 ) Vo!at'%o
7
CONHECIMENTO ESPECFICO
Coloca-se ao alto da folha, a partir da margem
esquerda, no podendo ultrapassar os 2/3 da linha,
caso em que deve ser harmoniosamente dividido. A
localidade s deve constar, se a autoridade
destinatria no estiver na da origem. Jamais se
pe o nome da autoridade.
Exemplo:
lustrssimo Senhor Superintendente Regional do
Departamento de Policia Federal PORTO ALEGRE
(RS)
2 ) Te.to
nicia com o nome completo do requerente (sem
o pronome "eu"), a 2,5cm da margem, em destaque.
Quanto aos demais dados de identificao, que
se pem em continuao ao nome, tais como
nacionalidade, estado civil, filiao, lotao,
endereo, nmeros de documentos etc. , somente
cabem aqueles que sejam estritamente necessrios
ao processamento do pedido.
Dependendo da circunstancia, e importante
enumerar os motivos, dar a fundamentao legal
e/ou prestar esclarecimentos oportunos.
Redige-se na terceira pessoa.
3 ) Fe!+o
Pe-se abaixo do texto, no alinhamento do
pargrafo.
Consiste numa destas expresses:
Nestes termos,
pede deferimento.
...............
Pede deferimento.
..............
Espera deferimento.
................
Aguarda deferimento.
................
Termos em que pede deferimento.
Qualquer uma pode ser abreviada com as iniciais
maisculas, seguidas de ponto: P. D., A. D. etc.
4 ) Lo!a& e data
Tambm no alinhamento do pargrafo. (Ver
observaes no ofcio.)
5 ) A$$'atura
A direita da folha, sem trao e sem nome, se
este for o mesmo do inicio.
III ) MODELOS =E.tra-do$ do &'%ro >Reda"#o
O?'!'a&>, de Ada&berto @A Ba$*arCD
Senhor Diretor do Colgio Estadual Machado de
Assis:
FULANO DE TAL, aluno deste colgio, cursando
a primeira srie do segundo grau, turma D, turno da
manh, requer a Vossa Senhoria o cancelamento
de sua matrcula, visto que far um estgio
profissional de trs meses no Estado de So Paulo,
a partir do dia 22 do corrente.
Termos em que pede deferimento.
Porto Alegre, 12 de maio de 1974.
Fulano de Tal
Senhor Diretor de Pessoal
da Superintendncia dos Transportes do Estado
do RS:
FULANO DE TAL, funcionrio pblico estadual,
ocupante do cargo de Auxiliar de Administrao,
lotado e em exerccio no Gabinete de .Oramento e
Finanas, da Secretaria da Fazenda, matricula n
110.287, no Tesouro do Estado, requer a Vossa
Senhoria que lhe seja expedida certido de seu
tempo de servio nessa Superintendncia, a fim de
anex-la ao seu processo de icena-prmio, j em
andamento na Secretaria da Administrao.
Espera deferimento.
Porto Alegre, 14 de maro de 1975.
Fulano de Tal
Excelentssimo Senhor Secretario da
Administrao do Governo do Estado do Rio
Grande do Sul:
FULANO DE TAL, brasileiro, solteiro, com 26
anos, filho de.................... e de................ natural, de
Gramado, neste Estado, residente e domiciliado
nesta Capital, na Avenida Joo Pessoa, 582 - ap.
209, requer a Vossa Excelncia inscrio no
Concurso Pblico para o Cargo de Oficial
Administrativo a ser realizado por essa Secretaria,
conforme edita] divulgado no Dirio Oficial de 14 do
corrente, para o que anexa os documentos exigidos
na citada publicao.
Nestes termos,
pede deferimento.
Porto Alegre, 24 de maio de 1974.
Fulano de Tal
NOEES DE
RELAEES H(MANAS
CONTEXTOS E DEMANDAS DE
HAFILIDADES SOCIAIS
Eu mesmo, .e transpon0o o um!ral enigm"tico,
2ico outro ser, De mim descon0ecido$
C. Drummond de Andrade
Os diferentes contextos dos quais participamos
contribuem, de algum modo, para a aprendizagem
de desempenhos sociais que, em seu conjunto,
dependem de um repertrio de habilidades sociais.
A decodificao dos sinais sociais, explcitos ou
sutis, para determinados desempenhos, a
capacidade de selecion-los e aperfeio-los e a
deciso de emiti-los ou no so alguns dos
exemplos de habilidades aprendidas para lidar com
as diferentes demandas das situaes sociais' a que
somos cotidianamente expostos.
O termo demanda pode ser compreendido como
ocasio ou oportunidade diante da qual se espera
um determinado desempenho social em relao a
uma ou mais pessoas.
As demandas,so produtos da vida em
sociedade regulada pela cultura de subgrupos.
Quando algumas pessoas no conseguem
adequar-se a elas (principalmente as mais
importantes) so consideradas desadaptadas
provocando reaes de vrios tipos. O exemplo
mais extremo o do fbico social que no consegue
responder s demandas interpessoais de vrios
contextos, isolando-se no grupo familiar e, mesmo
neste, mantendo um contato social bastante
empobrecido.
Quando, por alguma razo, um contexto prov
aprendizagem de determinadas habilidades sociais,
mas no cria oportunidade para que sejam
exercidas, as necessidades afetivas a elas
associadas podem no ser satisfeitas. Em nossos
programas de desenvolvimento de relaes
8
CONHECIMENTO ESPECFICO
interpessoais com universitrios, os estudantes
freqentemente apresentam dificuldade de
expressar carinho (apesar do desejo de faz-lo)
porque, em suas famlias, seus pais no incentivam
e nem mesmo permitem "essas liberdades".
Ao nos depararmos com as diferentes demandas
sociais, precisamos inicialmente identific-las
(decodific-las) para, em seguida, decidirmos reagir
ou no, avaliando nossa competncia para isso. A
identificao ou decodificao das demandas para
um desempenho interpessoal depende,
criticamente, da leitura do ambiente social, o que
envolve, entre outros aspectos:
a) ateno aos sinais sociais do ambiente
(observao e escuta);
b) controle da emoo nas situaes de maior
complexidade;
c) controle da impulsividade para responder de
imediato;
d) anlise da relao entre os desempenhos
(prprios e de outros) e as conseqncias que eles
acarretam.
No muito fcil identificar os sinais que, a cada
momento, indicam demandas para desempenhos
excessivamente elaborados. Por exemplo, quando o
ambiente social extremamente ameaador, pode
provocar ansiedade, requerendo respostas de
enfrentamento ou fuga que variam na adequao s
demandas. Em outras palavras, como se o
indivduo dissesse a si mesmo:
A-ui esperado -ue eu$$$ (leitura do ambiente
social ou das demandas);
*'o posso concordar com isso, eu preciso dier
-ue$$$ (anlise da prpria necessidade de reagir a
uma demanda);
Ac0o mel0or n'o dier nada agora$$$ (deciso
quanto a apresentar ou no um desempenho em
determinado momento).
Diferentes tipos de demandas interpessoais
podem aparecer sob combinaes variadas.
Algumas combinaes, no entanto, parecem tpicas
de contextos especficos e requerem conjuntos de
habilidades sociais que podem ser cruciais para a
qualidade dos relacionamentos a desenvolvidos. O
contexto mais significativo da vida da maioria das
pessoas o familiar. Alm deste, podem-se
destacar, como inerente vida social na maior parte
das culturas, a escola, o trabalho, o lazer, a religio
e o espao geral de cotidianidade (ruas, praas,
lojas etc.). Segue-se uma anlise dos contextos
familiar, escolar e de trabalho que, no obstante
suas especificidades, contemplam tambm muitas
das habilidades sociais requeridas nos demais.
/A o !ote.to ?am'&'ar
A vida familiar se estrutura sobre vrios tipos de
relaes (marido-mulher, pais-filhos, entre irmos e
parentes) com uma ampla diversidade de demandas
interpessoais. O desempenho das habilidades
sociais para lidar com elas pode ser uma fonte de
satisfao ou de conflitos no ambiente familiar.
Dada a inevitabilidade de conflitos o carter
saudvel de muitos deles depende da forma de
abord-los e resolv-los o que remete, em ltima
instncia, competncia social dos envolvidos.
Relaes conjugais
Embora, na sociedade atual, as pessoas j
possuam um razovel conhecimento de seu
parceiro antes de optarem por uma vida em comum,
mesmo assim, com o passar do tempo, pode
ocorrer a deteriorao de alguns comportamentos
mutuamente prazerosos (reforadores) e o
aparecimento ou maximizao de outros de carter
aversivo. Em um relacionamento novo, cada pessoa
procura exibir ao outro o melhor de si mesma, mas,
ao longo do tempo, o cotidiano domstico pode
alterar drasticamente esse repertrio. Alm disso, a
maioria das pessoas, ao se casarem, possuem
algumas idias romnticas sobre o amor que, alm
de no se concretizarem, dificultam a identificao e
o enfrentamento das dificuldades conjugais.
Considerando o conceito de compromisso
(referido no Captulo 2), crucial. para o caso das
relaes conjugais, a qualidade desse
relacionamento depende, criticamente, de quanto os
cnJuges investem na sua continuidade e
otimizao. O auto-aperfeioamento de ambos em
habilidades sociais conjugais garante, em parte,
esse compromisso. No entanto, quando apenas um
dos parceiros alcana um desenvolvimento scio-
afetivo rpido, diferenciando-se excessivamente do
outro, ele pode reavaliar os prprios ganhos na
relao como insatisfatrios e dispor-se busca de
relacionamentos alternativos, provocando a sua
ruptura. Uma fonte de ruptura ocorre, portanto,
quando h uma ausncia de compromisso com a
prpria relao e/ou com o desenvolvimento do
outro.
Em uma reviso da literatura de pesquisas sobre
Terapia Conjugal, Gottman e Ruschel identificaram
algumas habilidades essenciais para a qualidade do
relacionamento conjugal, destacando aquelas
associadas aprendizagem e ao controle dos
estados afetivos que desencadeiam conflitos e
reduzem a capacidade de processamento de
informaes. Tais habilidades incluem: acalmar-se e
identificar estados de descontrole emocional em si e
no cnjuge, ouvir de forma no defensiva e com
ateno, validar o sentimento do outro, reorganizar
o esquema de interao do casal de modo a romper
o ciclo queixa-crtica-defensividade-desdm.
Acrescentam, tambm, a este conjunto, a habilidade
de persuadir o cnjuge a no tomar nenhuma
deciso enquanto o estado de excitao
psicofsiolgica estiver sem autocontrole adequado.
Freqentemente, um dos cnjuges expressa
pensamentos e sentimentos de forma explosiva,
extrapolando nas queixas e crticas. Se a reao do
outro seguir na mesma direo, gera descontrole de
ambos e uma alta probabilidade de manuteno do
ciclo descrito acima, o que tende a piorar ainda mais
a situao. Da a importncia da habilidade de
acalmar o outro. Ouvir no defensivamente permite
que o cnjuge exponha por completo o seu
pensamento e pode servir para validar seu
sentimento (empatia). Adicionalmente, a fala calma
facilita a organizao do contedo da mensagem,
aumenta a probabilidade de clareza e,
conseqentemente, de compreenso, tendo o efeito
provvel de acalmar. As situaes de conflito
geralmente exigem outras habilidades como as de
admitir o erro, desculpar-se ou pedir mudanas de
comportamento.
Existem casais que so bastante atenciosos com
amigos, colegas de trabalho e pessoas que lhes
prestam servio e, no entanto, deixam de dar essa
mesma quantidade de ateno ao cnjuge. A
maioria que age assim parece no ter a inteno de
colocar o cnjuge em segundo plano, porm acaba
por negligenciar um elemento importante do
relacionamento, ignorando situaes e
oportunidades para exercer a habilidade de dar
ateno.
Muitas vezes, a imagem idealizada, ou real no
comeo do relacionamento, de uma pessoa
bem-humorada, amvel, carinhosa etc. vai se
desvanecendo, gerando insatisfao e desinteresse.
Bom humor, gentileza mtua, carinho e ateno
precisam ser cultivados no cotidiano da relao.
Para isso, muito importante a habilidade de prover
conseqncias positivas quando o cnjuge
apresenta esses comportamentos. A sinceridade, no
entanto, fundamental, caso contrrio poder
parecer que h pretenso de manipulao. H um
velho adgro popular que cai bem nesta situao:
amor com amor se paga. Em muitas situaes em
que o comportamento do outro caminha na direo
de desempenhos favorveis qualidade do
relacionamento, pode ser importante que os
cnjuges explicitem claramente esses aspectos, por
meio da habilidade de dar +eed!ac3 positi(o. Da
mesma maneira, pedir +eed!ac3 uma habilidade
que favorece uma avaliao conjunta.
So muitos os problemas resolvidos diariamente
por apenas um dos membros da dade conjugal em
assuntos que afetam a ambos. Esses problemas, ou
so corriqueiros, ou possuem tal urgncia que
demandam aes imediatas. O partilhar decises
pelo casal produz, no entanto, um equilbrio nas
relaes de poder, na medida que ambos decidem e
so, igualmente, responsveis pelo xito ou
fracasso de todo empreendimento.
Um subgrupo particularmente relevante de
habilidades sociais conjugais representado pelas
9
CONHECIMENTO ESPECFICO
de relacionamento ntimo. Nesta categoria, os
desempenhos sociais possuem caractersticas
singulares, com o padro no verbal tendo um peso
considervel na interao. O contedo (o que se
diz), a forma (como se diz) e a ocasio (quando se
diz) so componentes importantes e precisam ser
bem dosados e ajustados s preferncias das
pessoas envolvidas. sso significa que requisitos
no fundamentais em outros contextos ganham,
aqui, um estatuto especial como, por exemplo, as
discriminaes sutis das mensagens enviadas em
cdigos e elaboradas no processo de interao.
Relaes pais-filhos
As relaes pais-filhos possuem um carter
afetivo, educativo e de cuidado que cria muitas e
variadas demandas de habilidades sociais. O
exerccio dessas habilidades , em geral, orientado
para o equilbrio entre os objetivos afetivos
imediatos e os objetivos a mdio e longo prazo de
promover o desenvolvimento integral dos filhos e
prepar-los para a vida. Argyle identifica trs
estratgias bsicas pelas quais os pais educam
seus filhos: a) por meio das conseqncias
(recompensas e punies), b) pelo estabelecimento
de normas, explicaes, exortaes e estmulos e c)
por modelao. Cada uma dessas estratgias
baseia-se em aes educativas que supem um
repertrio elaborado e diversificado de habilidades
sociais dos pais.
medida que crescem, os filhos desenvolvem
interesses, idias e hbitos que podem gerar
conflitos familiares. Nem sempre fcil para os pais
a identificao dos sinais que apontam para a
iminncia de um conflito entre eles e os filhos ou
para os estgios iniciais de um comportamento
reprovado no contexto dos valores familiares.
nversamente, tambm difcil identificar os
estgios iniciais de um comportamento desejvel
que pode estar sendo mascarado pela
predominncia de outros indesejveis. Na maioria
das vezes, presta-se mais ateno aos
comportamentos que perturbam ou quebram
normas estabelecidas. Com freqncia os pais
buscam interromper ' esses comportamentos com
medidas punitivas ou corretivas que produzem
resultados pouco efetivos porque os suprimem
apenas momentaneamente e, ainda, podem gerar
vrios sentimentos negativos, como a raiva, o
abatimento, a revolta etc.
Essas situaes constituem ocasio para o
exerccio de um conjunto de aes educativas que
podem alterar drasticamente a qualidade da relao
e promover comportamentos mais adequados dos
filhos. A literatura enfatiza a importncia de
apresentar +eed!ac3 positivo para os desempenhos
considerados adequados to logo eles ocorram.
Elogiar e fornecer conseqncias positivas
incentivam e fortalecem desempenhos incipientes
que, em etapas posteriores, sero mantidos por
suas conseqncias naturais. A maioria dos pais faz
isso quando est ensinando os filhos a andar, falar
ou ler, mas costuma negligenciar a apresentao de
conseqncias positivas quando se trata de
comportamentos que consideram "obrigao" como
estudar, organizar-se, demonstrar gentileza,
apresentar iniciativa na soluo de pequenos
problemas pessoais etc.
Muitos pais queixam-se de que, especialmente
na adolescncia, os filhos se tornam esquivos,
buscando maior contato com os companheiros do
que com eles. A adolescncia , sem dvida, um
perodo de grandes conquistas e descobertas por
parte dos jovens, podendo produzir inquietao aos
pais. E o momento de experimentar as novas
possibilidades cognitivas e o despertar sexual, mas
tambm um perodo de grande labilidade emocional,
dadas suas alteraes hormonais. Em qualquer
etapa, mas particularmente nesta, so importantes
vrias outras aes educativas como as de
combinar normas e regras de convivncia coerentes
com os valores familiares e estabelecer consenso
sobre padres de conduta a serem assumidos por
todos. Em outras palavras, decidir com os filhos
como traduzir valores em comportamentos, o que
implica em dilogo e nas habilidades a ele
inerentes.
Assim como muitas situaes requerem o
autocontrole dos sentimentos evitando-se agravar
conflitos potenciais, outras podem requerer sua
expresso. Em tais casos, embora a demanda
aparea sem se anunciar, a expresso de raiva ou
desagrado requer controle emocional se o objetivo
for educativo mais do que meramente de descarga
emocional. A habilidade dos pais de expressar
adequadamente raiva e desagrado fornece modelo
de autocontrole. Quando esses sentimentos so
gerados por comportamentos dos filhos que violam
os acordos e as normas combinados, a situao
pode requerer a habilidade de defender os prprios
direitos em uma viso de reciprocidade.
Em muitos momentos da relao pais-filhos,
ocorrem crticas de ambos os lados. A maioria de
ns tem facilidade em fazer crticas que apenas
humilham as pessoas, mas dificuldade em
apresentar as construtivas. Alm disso, a habilidade
de desculpar-se pode ser importante para diminuir
ressentimentos e induzir atitudes construtivas em
relao dificuldade vivida.
1A O !ote.to e$!o&ar
A Educao uma prtica eminentemente social
que amplia a insero do indivduo no mundo dos
processos e dos produtos culturais da civilizao. A
escola um espao privilegiado, onde se d um
conjunto de interaes sociais que se pretendem
educativas. Logo, a qualidade das interaes
sociais presentes na educao escolar constitui um
componente importante na consecuo de seus
objetivos e no aperfeioamento do processo
educacional.
O discurso oficial sobre os objetivos e metas da
instituio escolar, preconizado e continuamente
reafirmado em termos de formao para a vida e
para a cidadania, j inclui, naturalmente, a
articulao entre aprendizagem e desenvolvimento.
O desenvolvimento scio-emocional no pode ser
excludo desse conjunto, especialmente quando se
observa, nos dias atuais, uma escalada de violncia
atingindo crianas e jovens e manifestando-se,
inclusive, no contexto escolar. H, portanto, uma
concordncia quase unnime sobre a necessidade
de aprimoramento das competncias sociais de
alunos, professores e demais segmentos da escola.
Mas necessrio destacar a importncia de uma
clara compreenso sobre que tipo de habilidades
efetivamente contribui para essa preparao para a
vida. Em um de nossos estudos, uma amostra
significativa de professores da rede pblica
valorizou as habilidades pr-sociais em nveis
significativamente superiores valorizao atribuda
s habilidades assertivas e de enfrentamento. Como
so complementares, importante que todos esses
conjuntos sejam, igualmente, desenvolvidos na
escola. Habilidades como liderar, convencer,
discordar, pedir, mudana de comportamento,
expressar sentimentos negativos, lidar com crticas,
questionar, negociar decises, resolver problemas
etc. precisam tambm ser promovidas pela escola.
A emisso competente de tais habilidades pode
constituir um antdoto importante aos
comportamentos violentos, especialmente se
desenvolvidos paralelamente s habilidades de
expressar sentimentos positivos, valorizar o outro,
elogiar, expressar empatia e solidariedade e
demonstrar boas maneiras.
Os estudantes excessivamente tmidos ou muito
agressivos enfrentam maiores dificuldades na
escola, pois em geral apresentam dficits nas
chamadas habilidades de sobrevivncia em classe:
prestar ateno, seguir instrues, fazer e
responder perguntas, oferecer e pedir ajuda,
agradecer, expor opinies, discordar, controlar a
prpria raiva ou tdio, defender-se de acusaes
injustas e pedir mudana de comportamento de
colegas, no caso de chacotas e provocaes. Alm
das conseqncias sobre a aprendizagem, tais
dificuldades podem se reverter em problemas de
auto-estima no desenvolvimento scio-emocional.
Alm disso, uma ampla literatura vem mostrando
correlao entre dficits no repertrio de habilidades
sociais dos alunos e suas dificuldades de
aprendizagem e baixo rendimento escolar. Embora
a funcionalidade dessa relao ainda esteja sob
investigao, no difcil imaginar a importncia de
habilidades como as de perguntar, pedir ajuda,
responder perguntas, dar opinio, expressar
dificuldade etc. sobre a aprendizagem nesse
contexto e, em particular, como forma de obter
ateno e cuidado por parte da professora.
10
CONHECIMENTO ESPECFICO
2A o !ote.to de traba&+o
Qualquer atuao profissional envolve interaes
com outras pessoas onde so requeridas muitas e
variadas habilidades sociais, componentes da
competncia tcnica e interpessoal necessria para
o envolvimento em vrias etapas de um processo
produtivo.
A competncia tcnica usualmente faz parte dos
objetivos educacionais dos cursos
profissionalizantes de segundo e terceiro graus e
dos treinamentos que ocorrem no mbito das
organizaes. No entanto, a competncia
interpessoal raramente relacionada como objetivo
de formao profissional ocorrendo, de forma
assistemtica, como um subproduto desejvel do
processo educativo, por vezes referido como
currculo oculto.
Embora existam ocupaes em que grande parte
das atividades realizada quase que isoladamente,
como, por exemplo, a do restaurador de
obras-de-arte, do copista de obras antigas ou do
arquivista em um escritrio, ainda assim h um
processo complementar que depende da interao
social. Tal processo pode ser de recepo de itens
de tarefa, negociao de contrato, reunies,
superviso de atividades, aperfeioamento por meio
de cursos etc. Pode-se dizer que praticamente
nenhum trabalho ocorre no isolamento social total.
Por outro lado, existem outras atividades em que a
realizao da tarefa se d quase que totalmente na
relao com o outro, ou seja, elas so mediadas por
interaes sociais. So as ocupaes de vendedor,
recepcionista, telefonista, professor, mdico,
assistente social, terapeuta etc.
Os novos paradigmas organizacionais que
orientam a reestruturao produtiva tm priorizado
processos de trabalho que remetem diretamente
natureza e qualidade das relaes interpessoais.
Entre tais aspectos, pode-se citar a nfase na
multiespecializao associada valorizao do
trabalho em equipe, intuio, criatividade e
autonomia na tomada de decises, ao
estabelecimento de canais no formais de
comunicao como complemento aos formais, ao
reconhecimento da importncia da qualidade de
vida e preocupao com a auto-estima e com o
ambiente e cultura organizacionais.
Essas mudanas imprimem demandas para
habilidades como as de coordenao de grupo,
liderana de equipes, manejo de estresse e de
conflitos interpessoais e intergrupais, organizao
de tarefas, resoluo de problemas e tomada de
decises, promoo da criatividade do grupo etc. As
inovaes constantes e o desenvolvimento
organizacional no mundo do trabalho requerem,
ainda, competncia para falar em pblico,
argumentar e convencer na exposio de idias,
planos e estratgias. O trabalho em pequenos
grupos mostra a necessidade de habilidades de
superviso e monitoramento de tarefas e interaes
relacionadas ao processo produtivo que, para
ocorrerem adequadamente, exigem competncia
em requisitos como os de observar, ouvir, dar
+eed!ac3, descrever, pedir mudana de
comportamento, perguntar e responder perguntas
entre outras.
NOEES DE
AR<(IVAMENTO E
PROCEDIMENTOS
ADMINISTRATIVOS
TGCNICAS DE AR<(IVOH
AR<(IVO E S(A
DOC(MENTAO
O que significa a palavra ar-ui(o para voc?
Pense sobre este assunto, analisando estas duas
situaes.
- DOUTORA, A SENHORA J USOU OS
DOCUMENTOS QUE ME PEDU? POSSO
GUARD-LOS? - PERGUNTOU A SECRETRA.
- ESSES PROCESSOS EMPLHADOS AQU
ESQUERDA VOC DEXA SOBRE MNHA MESA,
POS ANDA VOU CONSULTAR. J ESSAS
PASTAS, PODE GUARD-LAS NO ARQUVO L
DA MNHA SALA.
- MARCOS, PRECSAMOS ANALSAR ALGUNS
DOCUMENTOS SOBRE A ESCRAVDO No
BRASL, PARA TERMNARMOS AQUELE
TRABALHO!
- VAMOS ENTO Ao ARQUVO NACONAL?
L, com CERTEZA, ENCONTRAREMOS MUTO
MATERAL NTERESSANTE!
Voc percebeu que a palavra ar-ui(o foi
empregada nessas situaes com dois sentidos
diferentes, no mesmo?
Na primeira situao, a doutora se referiu a
arquivo como um m4(el pr4prio, geralmente de a&o
ou madeira, usado para guardar documentos$ Mas
no caso seguinte, Marcos usou a palavra arquivo
para citar o Arquivo Nacional, que um 4rg'o
p5!lico encarregado de guardar e conser(ar a
documenta&'o produida ou rece!ida por
institui&6es go(ernamentais de 7m!ito +ederal$
E voc, se lembrou de outros usos para a
palavra ar-ui(o/ Veja se algum deles aparece aqui,
pois a palavra ar-ui(o utilizada em nosso dia-a-dia
com diferentes sentidos, ainda que bastante
relacionados entre si.
Com qual desses sentidos vamos trabalhar no
manual? Para comear, podemos analisar a origem
da palavra, que ainda no est esclarecida.
H estudiosos que defendem a idia de ela ter
se originado do grego arc0, que significa palcio
dos registrados, tendo evoludo mais tarde para o
termo arc0eion, que o local de guarda e depsito
de documentos. Outros, no entanto, dizem que a
palavra originria do latim arc0i(um que significa,
tambm no conceito antigo, o lugar onde os
documentos eram guardados.
Atualmente, adotamos um outro conceito para
ar-ui(o, como este do americano Solon Buck:
Arquivo
O CONJUNTO DE DOCUMENTOS
OFCALMENTE PRODUZDOS E RECEBDOS
POR UM GOVERNO, ORGANZAO OU FRMA,
NO DECORRER DE SUAS ATVDADES,
ARQUVADOS E CONSERVADOS POR S E SEUS
SUCESSORES, PARA EFETOS FUTUROS.
Podemos, ento, a partir desse conceito, tirar
algumas concluses sobre a finalidade e as funes
de um arquivo.
A primeira +inalidade de um arquivo e servir
administrao de uma instituio qualquer que seja
a sua natureza. Depois que a atividade
administrativa acaba, os arquivos comeam a
funcionar para a histria e para a cultura. Temos a
a outra finalidade, que surge em conseqncia da
anterior: servir histria, como fonte de pesquisa.
No entanto, qualquer que seja a finalidade de um
arquivo, as suas +un&6es bsicas so as mesmas:
guardar e conservar os documentos, de modo a
serem utilizados para atender a interesses pessoais
ou oficiais.
CLASSIFICAO DOS AR<(IVOS
Provavelmente, vrios tipos de arquivo j
passaram pela sua cabea at agora, no ?
11
CONHECIMENTO ESPECFICO
O arquivo da escola onde estudou; aquele
organizado pela famlia de um amigo; o que foi
consultado para fazer uma pesquisa; o que havia no
setor de pessoal onde voc trabalhou por algum
tempo; ou, ainda, o arquivo de discos que viu em
uma gravadora.
E cada um desses arquivos apresentam
caractersticas bem variadas. Da serem
classificados em quatro grupos, de acordo com:
- a natureza da entidade que os criou;
- os estgios de sua evoluo;
- a extenso da sua ateno;
- a natureza dos seus documentos.
Vamos analisar cada um desses grupos em
separado.
De a!ordo !om a et'dade !r'adora
Considerando a natureza da entidade que criou o
arquivo, ele se classifica em:
PBLCO - arquivo de instituies
governamentais de mbito federal (central ou
regional) ou estadual ou municipal.
Exemplos8 o arquivo de uma secretaria estadual
de sade ou da prefeitura de um municpio.
NSTTUCONAL - est relacionado, por
exemplo, s instituies educacionais, igrejas,
corporaes no-lucrativas, sociedades e
associaes.
Exemplos8 o arquivo de um centro de educao
experimental ou de um sindicato.
COMERCAL- arquivo de firmas, corporaes e
companhias.
Exemplos8 o arquivo de uma loja, de um
escritrio de engenharia ou de um banco.
FAMLAR OU PESSOAL- diz respeito ao
arquivo organizado por grupos familiares ou por
pessoas, individualmente.
Exemplo8 o arquivo preparado por uma dona de
casa, contendo certides de nascimento e
casamento; declaraes de imposto de renda;
documentos relativos a transaes de compra e
venda de imveis; recibos de pagamentos
efetuados a terceiros; fotos e cartas.
De a!ordo !om o e$t90'o de e%o&u"#o
Quando levamos em conta o tempo de existncia
de um arquivo, ele pode pertencer a um destes trs
estgios:
AR<(IVO DE PRIMEIRA IDADE O(
CORRENTE ) 0uarda a documentao mais atual e
freqentemente consultada. Pode ser mantido em
local de fcil acesso para facilitar a consulta.
Somente os funcionrios da instituio tm
competncia sobre o seu trato, classificao e
utilizao. O arquivo corrente tambm conhecido
como ar-ui(o de mo(imento$
Exemplo8 o arquivo do setor de almoxarifado de
uma empresa de exportao, contendo as
requisies de material do ano em curso.
AR<(IVO DE SEG(NDA IDADE O(
INTERMEDIIRIO ) '!&u' do!umeto$ que vieram
do arquivo corrente, porque deixaram de ser usados
com freqncia. Mas eles ainda podem ser
consultados pelos rgos que os produziram e os
receberam, se surgir uma situao idntica quela
que os gerou. No h necessidade de esses
documentos serem conservados nas proximidades
das reparties ou escritrios, e a sua permanncia
no arquivo transitria, uma vez que esto apenas
aguardando para serem eliminados ou remetidos ao
arquivo permanente.
Exemplo8 o arquivo dos dez ltimos anos da
documentao de pessoal de uma empresa.
AR<(IVO DE TERCEIRA IDADE O(
PERMANENTE - nele se encontram os documentos
que perderam o valor administrativo e cujo uso
deixou de ser freqente, espordico. Eles so
conservados somente por causa de seu valor
histrico, informativo para comprovar algo para fins
de pesquisa em geral, permitindo que se conhea
como os fatos evoluram. Esse tipo de arquivo o
que denominamos ar-ui(o propriamente dito$
Exemplo8 o arquivo de uma secretaria de estado
com os planos de governo do incio do sculo.
De a!ordo !om a e.te$#o da ate"#o
Os arquivos se dividem em:
AR<(IVO SETORIAL -estabelecido junto aos
rgos operacionais, cumprindo as funes de um
arquivo corrente.
Exemplo8 o arquivo da contabilidade de uma
empresa comercial.
AR<(IVO CENTRAL O( GERAL - destina-se a
receber os documentos correntes provenientes dos
diversos rgos que integram a estrutura de uma
instituio. Nesse caso, portanto, as atividades de
arquivo corrente so centralizadas.
Exemplo8 o arquivo nico das diversas
faculdades de uma universidade.
De a!ordo !om a atureJa de $eu$
do!umeto$
Dependendo das caractersticas dos documentos
que compem o arquivo, ele se classifica em:
AR<(IVO ESPECIAL ) 0uarda documentos de
variadas formas fsicas como discos, fitas,
disquetes, fotografias, microformas (fichas
microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles
merecem tratamento adequado no apenas quanto
ao armazenamento das peas, mas tambm quanto
ao registro, acondicionamento, controle e
conservao.
Exemplo8 o arquivo de microfilmes de uma
instituio financeira ou os disquetes de uma firma
de advocacia.
AR<(IVO ESPECIALIKADO ) tem sob sua
guarda os documentos de um determinado assunto,
de um campo especfico, como o hospitalar, o da
medicina, engenharia, imprensa, entre outros. So
chamados, inadequadamente, de ar-ui(os tcnicos$
Exemplo8 o arquivo de peas como ossos,
dentes e fetos de uma escola de enfermagem.
Voc percebeu, pelos exemplos apresentados,
que um mesmo arquivo pode pertencer a mais de
um grupo? Veja!
. O arquivo de uma secretaria estadual de sade
foi exemplificado como um arquivo pblico, de
mbito estadual porque estvamos considerando o
tipo de instituio que o criou: um rgo do governo
do estado. Mas ele tambm pode ser classificado
como um arquivo de primeira idade ou corrente,
caso seus documentos sejam utilizados com
freqncia pelos funcionrios. Pode ser ainda um
arquivo central, que serve a todos os setores
daquela secretaria.
Vamos continuar o estudo? j falamos bastante
sobre os diferentes tipos de arquivos e demos
alguns exemplos de documentos que compem os
arquivos. Mas o que caracteriza, exatamente, o
documento de um arquivo?
CLASSIFICAO DOS DOC(MENTOS
Pense novamente sobre os vrios tipos de
arquivo aqui apresentados e faa uma lista de
alguns documentos que possam estar sob sua
guarda.
Voc, com certeza, se lembrou de diferentes
documentos, j que eles so bem variados. S para
exemplificar, apresentamos alguns para voc
conferir com os seus e complementar a sua lista:
- cadastros de funcionrios, de escolas, de
clientes, de vendedores;
- histrico escolar de alunos, avaliao de
desempenho de funcionrios;
- discos, fitas, disquetes, fotos, gravuras, filmes,
microfilmes, jornais, revistas, mapas, quadros;
- notas fiscais, faturas, duplicatas, promissrias;
- relatrios variados, atas de reunies, ofcios,
cartas, memorandos;
- fichas, tabelas e formulrios de qualquer
natureza;
- certides de um modo geral.
A partir desses exemplos e de outros escritos em
sua lista, o que voc conclui a respeito do que seja
um documento de arquivo? Pense e depois veja se
tambm chegou a esta concluso:
12
CONHECIMENTO ESPECFICO
Do!umeto
TODO MATERAL RECEBDO OU
PRODUZDO POR UM GOVERNO,
ORGANZAO OU FRMA, NO DECORRER DE
SUAS ATVDADES, E QUE SE CONSTTU
ELEMENTO DE PROVA OU DE NFORMAO.
ELE ARQUVADO E CONSERVADO POR
ESSAS NSTTUES E SEUS SUCESSORES,
PARA EFETOS FUTUROS. UM DOCUMENTO DE
ARQUVO TAMBM PODE SER AQUELE
PRODUZDO OU RECEBDO POR PESSOA
FSCA, NO DECURSO DE SUA EXSTNCA.
Os documentos de um arquivo apresentam
caractersticas, contedo e formas diferentes. Da
eles serem classificados em dois grupos:
<uato ao 0Lero
Considerando o aspecto externo, se em texto,
audiovisual, sonoro, isto , o gnero dos
documentos de um arquivo, eles podem ser bem
variados, como voc v nestas figuras.
importante destacar que a documentao
escrita ou textual se apresenta de inmeros tipos
fsicos ou espcies documentais. Alguns deles j
foram at lembrados aqui, em exemplos anteriores:
contratos, folhas de pagamento, livros contbeis,
requisies diversas, atas, relatrios, regimentos,
regulamentos, editais, certides, tabelas,
questionrios e correspondncias.
<uato M atureJa do a$$uto
Quando levamos em conta a natureza do
assunto tratado em um documento, ele pode ser:
OSTENSIVO - cuja divulgao no prejudica a
administrao. Exemplos: notas fiscais de uma loja;
escala de planto de uma imobiliria.
SIGILOSO - de conhecimento restrito e que, por
isso, requer medidas especiais de salvaguarda para
sua divulgao e custdia. Os documentos sigilosos
ainda se subdividem em outras quatro categorias,
tendo em vista o grau necessrio de sigilo e at
onde eles podem circular.
9ltra-secreto - seu assunto requer excepcional
grau de segurana que deve ser apenas do
conhecimento de pessoas intimamente ligadas ao
seu estudo ou manuseio.
Exemplos8 documentos relacionados poltica
governamental de alto nvel e segredos de Estado
(descobertas e experincias de grande valor
cientfico; negociaes para alianas militares e
polticas; planos de guerra; informaes sobre
poltica estrangeira de alto nvel).
Secreto - seu a$$uto exige alto grau de
segurana, mas pode ser cio conhecimento de
pessoas funcionalmente autorizadas para tal, ainda
que no estejam intimamente ligadas ao seu estudo
ou manuseio.
Exemplos8 planos, programas e medidas
governamentais; assuntos extrados de matria
ultra-secreta que, sem comprometer o excepcional
grau de sigilo da matria original, necessitam de
maior difuso (planos ou detalhes de operaes
militares); planos ou detalhes de operaes
econmicas ou financeiras; projetos de
aperfeioamento em tcnicas ou materiais j
existentes; dados de elevado interesse sob
aspectos fsicos, polticos, econmicos,
psicossociais e militares de pases estrangeiros, e
tambm, os meios e processos pelos quais foram
obtidos; materiais criptogrficos (escritos em cifras
ou cdigos) importantes e sem classificao
anterior.
Confidencial - seu assunto, embora no
requeira alto grau de segurana, s deve ser do
conhecimento de pessoas autorizadas, para no
prejudicar um indivduo ou criar embaraos
administrativos.
Exemplos8 informaes relativas a pessoal,
finanas e material de uma entidade ou um
indivduo, cujo sigilo deve ser mantido por interesse
das partes; rdio-freqncia de importncia especial
ou aquelas que so usualmente trocadas; cartas,
fotografias areas e negativos que indiquem
instalaes importantes para a segurana nacional.
Reservado - seu assunto no deve ser do
conhecimento do pblico, em geral.
Exemplos8 partes de planos, programas, projetos
e suas respectivas ordens e execuo; cartas,
fotografias areas e negativos que indiquem
instalaes importantes.
ORGANIKAO
A organizao de arquivos, como de qualquer
outro setor de uma instituio, pressupe o
desenvolvimento de vrias etapas de trabalho,
Estas fases se constituiriam em:
- levantamento de dados;
- anlise dos dados coletados;
- planejamento;
- implantao e acompanhamento.
Le%atameto de dado$
Se arquivo o conjunto de documentos
recebidos e produzidos por uma entidade, seja ela
pblica ou privada, no decorrer de suas atividades,
claro est que, sem o conhecimento dessa entidade
- sua estrutura e alteraes, seus objetivos e
funcionamento seria bastante difcil compreender e
avaliar o verdadeiro significado de sua
documentao.
O levantamento deve ter incio pelo exame dos
estatutos, regimentos, regulamentos, normas,
organogramas e demais documentos constitutivos
da instituio mantenedora do arquivo e ser
complementado pela coleta de informaes sobre a
sua documentao.
Assim sendo, preciso analisar o gnero dos
documentos (escritos ou textuais, audiovisuais,
cartogrficos, iconogrficos, informticos etc.); as
espcies de documentos mais freqentes (cartas,
faturas, relatrios, projetos, questionrios etc.); os
modelos e formulrios em uso; volume e estado de
conservao do acervo; arranjo e classificao dos
documentos (mtodos de arquivamento adotados);
existncia de registros e protocolos (em fichas, em
livro); mdia de arquivamentos dirios; controle de
emprstimo de documentos; processes adotados
para conservao e reproduo de documentos;
existncia de normas de arquivo, manuais, cdigos
de classificao etc.
Alm dessas informaes, o arquivista deve
acrescentar dados e referncias sobre o pessoal
encarregado do arquivo (nmero de pessoas, nvel
de escolaridade, formao profissional); o
equipamento (quantidade, modelos, estado de
conservao); a localizao fsica (extenso da
rea ocupada, condies de iluminao, umidade,
estado de conservao das instalaes, proteo
contra incndio).
A9&'$e do$ dado$ !o&etado$
De posse de todos os dados mencionados no
item anterior, o especialista estar habilitado a
analisar objetivamente a real situao dos servios
de arquivo, e fazer seu diagnstico para formular e
propor as alteraes e medidas mais indicadas, em
cada caso, a serem adotadas no sistema a ser
implantado.
Em sntese, trata-se de verificar se estrutura,
atividades e documentao de uma instituio
correspondem A sua realidade operacional. O
diagnstico seria, portanto, uma constatao dos
pontos de atrito, de falhas ou lacunas existentes no
complexo administrativo, enfim, das razoes que
impedem o funcionamento eficiente do arquivo.
P&aeNameto
Para que um arquivo, em todos os estgios de
sua evoluo (corrente, intermedirio e permanente)
possa cumprir seus objetivos, torna-se
indispensvel a formulao de um plano arquivstico
13
CONHECIMENTO ESPECFICO
que tenha em conta tanto as disposies legais
como as necessidades da instituio a que pretende
servir.
Para a elaborao desse plano devem ser
considerados os seguintes elementos: posio do
arquivo na estrutura da instituio; centralizao ou
descentralizao e coordenao dos servios de
arquivo; escolha de mtodos de arquivamento
adequados; estabelecimento de normas de
funcionamento; recursos humanos; escolha das
instalaes e do equipamento; constituio de
arquivos intermedirio e permanente; recursos
financeiros.
Posio do arquivo na estrutura da instituio
Embora no se possa determinar, de forma
generalizada, qual a melhor posio do rgo de
arquivo na estrutura de uma instituio, recomenda-
se que esta seja a mais elevada possvel, isto ,
que o arquivo seja subordinado a um rgo
hierarquicamente superior, tendo em vista que ir
atender a setores e funcionrios de diferentes nveis
de autoridade. A adoo desse critrio evitar srios
problemas na rea das relaes humanas e das
comunicaes administrativas.
Se a instituio j contar com um rgo de
documentao, este ser, em principio, o rgo
mais adequado para acolher o arquivo, uma vez que
a tendncia moderna reunir todos os rgos que
tenham como matria-prima a informao.
Ao usurio no interessa onde se encontra
armazenada a informao - numa biblioteca, numa
memria de computador, num microfilme, ou num
arquivo tradicional. Da a importncia da
constituio de sistemas de informao, dos quais o
arquivo deve participar, dotados de recursos
tcnicos e materiais adequados para atender
acelerada demanda de nossos tempos.
Cetra&'Ja"#o ou de$!etra&'Ja"#o e
!oordea"#o do$ $er%'"o$ de arOu'%o
Ao se elaborar um plano de arquivo, um aspecto
importante a ser definido diz respeito
centralizao ou descentralizao dos servios de
arquivo.
Cetra&'Ja"#o
Por sistema centralizado de arquivos correntes
entende-se no apenas a reunio da documentao
em um nico local, como tambm a concentrao
de todas as atividades de controle - recebimento,
registro, distribuio, movimentao e expedio -
de documentos de uso corrente em um nico rgo
da estrutura organizacional, freqentemente
designado de Protocolo e Arquivo, Comunicaes e
Arquivo, ou outra denominado similar.
Dentre as inmeras e inegveis vantagens que
um sistema centralizado oferece, citam-se:
treinamento mais eficiente do pessoal de arquivo;
maiores possibilidades de padronizao de normas
e procedimentos; ntida delimitao de
responsabilidades; constituio de conjuntos
arquivsticos mais completes; reduo dos custos
operacionais; economia de espao e equipamentos.
A despeito dessas vantagens, no se pode
ignorar que uma centralizao rgida seria
desaconselhvel e at mesmo desastrosa como no
caso de uma instituio de mbito nacional, em que
algumas de suas unidades administrativas
desenvolvem atividades praticamente autnomas ou
especficas, ou ainda que tais unidades estejam
localizadas fisicamente distantes uma das outras,
As vezes em reas geogrficas diferentes -
agncias, filiais, delegacias -carecendo, portanto, de
arquivos prximos para que possam se
desincumbir, com eficincia, de seus programas de
trabalho.
De$!etra&'Ja"#o
Recomenda-se prudncia ao aplicar esse
sistema. Se a centralizao rgida pode ser
desastrosa, a descentralizao excessiva surtir
efeitos iguais ou ainda piores. .
O bom senso indica que a descentralizao deve
ser estabelecida levando-se em considerao as
grandes reas de atividades de uma instituio.
Suponha-se uma empresa estruturada em
departamentos Como Produo, Comercializao e
Transportes, Alm dos rgos de atividades-meio
ou administrativos, e que cada um desses
departamentos se desobre em divises e/ou
sees. Uma vez constatada a necessidade da
descentralizao para facilitar o fluxo de
informaes, esta dever ser aplicada a nvel de
Departamento, isto , dever ser mantido um
arquivo junto a cada Departamento, onde estaro
reunidos todos os documentos de sua rea de
atuao, incluindo os produzidos e recebidos pelas
divises e sees que o compem.. Para completar
o sistema dever ser mantido tambm um arquivo
para a documentao dos rgos administrativos.
A descentralizao dos arquivos correntes
obedece basicamente a dois critrios:
- centralizao das atividades de controle
(protocolo) e descentralizao dos arquivos;
- descentralizao das atividades de controle
(protocolo) e dos arquivos.
Quando se fala em atividades de controle est-
se referindo Aquelas exercidas em geral pelos
rgos.- de comunicaes, isto : recebimento,
registro, classificao, distribuio, movimentao e
expedio dos documentos correntes.
a) Centralizao das atividades de controle
(protocolo) descentralizao dos arquivos
Neste sistema, todo o controle da documentao
feito pelo rgo central de comunicaes, e os
arquivos so localizados junto aos rgos
responsveis pela execuo de programas
especiais ou funes especficas, ou ainda junto As
unidades administrativas localizadas em reas
fisicamente distantes dos rgos a que esto
subordinadas.
Quando o volume de documentos reduzido,
cada rgo dever designar um de seus
funcionrios para responder pelo arquivo entregue A
sua guarda, e por todas as operaes de
arquivamento decorrentes, tais Como abertura de
dossis, controle de emprstimo, preparo para
transferncia etc.
Se a massa documental for muito grande,
aconselhvel que o rgo central de comunicaes
designe um ou mais arquivistas ou tcnicos de
arquivo de seu prprio quadro de pessoal para
responder pelos arquivos nos rgos em que forem
localizados.
A esses arquivos descentralizados denomina-se
ncleos de arquivo ou arquivos setoriais.
b) Descentralizao das atividades de controle
(protocolo) e dos arquivos
Este sistema s dever ser adotado quando
puder substituir com vantagens relevantes os
sistemas centralizados tradicionais ou os
parcialmente descentralizados.
O sistema consiste em descentralizar no
somente os arquivos, Como as demais atividades
de controle j mencionadas anteriormente, isto , os
arquivos setoriais encarregar-se-o, alm do
arquivamento propriamente dito, do registro,
classificao, tramitao dos documentos etc.
Neste caso, o rgo de comunicaes, que
tambm deve integrar o sistema, funciona Como
agente de recepo e de expedio, mas apenas no
que se refere A coleta e A distribuio da
correspondncia externa. No raro, alm dessas
tarefas, passa a constituir-se em arquivo setorial da
documentao administrativo da instituio.
A opo pela centralizao ou descentralizao
no deve ser estabelecida ao sabor de caprichos
individuais, mas fundamentada em rigorosos
critrios tcnicos, perfeito conhecimento da
estrutura da instituio A qual o arquivo ir servir,
suas atividades, seus tipos e volume de
documentos, a localizao fsica de suas unidades
administrativas, suas disponibilidades em recursos
humanos e financeiros, enfim, devem ser analisados
14
CONHECIMENTO ESPECFICO
todos os fatores que possibilitem a definio da
melhor poltica a ser adotada.
Coordea"#o
Para que os sistemas descentralizados atinjam
seus objetivos com rapidez, segurana e eficincia
imprescindvel a criao de uma
COORDENAO CENTRAL, tecnicamente
planejada, que exercer funes normativas,
orientadoras e controladoras.
A Coordenao ter por atribuies: prestar
assistncia tcnica aos arquivos setoriais;
estabelecer e fazei cumprir normas gerais de
trabalho, de forma a manter a unidade de operao
e eficincia do servio dos arquivos setoriais;
determinar normas especficas de operao, a fim
de atender As peculiaridades de cada arquivo
setorial; promover a organizao ou reorganizao
dos arquivos setoriais, quando necessrio; treinar e
orientar pessoal destinado aos arquivos setoriais,
tendo em vista a eficincia e a unidade de execuo
de servio; promover reunies peridicas com os
encarregados dos arquivos setoriais para exame,
debate e instrues sobre assunto de interesse do
sistema de arquivos.
Esta Coordenao poder constituir-se em um
rgo da administrao ou ser exercida pelo arquivo
permanente da entidade, pois toda instituio, seja
qual for o sistema adotado para os seus arquivos
correntes,. dever contar sempre com um arquivo
permanente, centralizado, tambm chamado
arquivo de terceira idade.
Assim, tendo em vista que o acervo dos arquivos
permanentes constitudo de documentos
transferidos dos arquivos correntes (sejam eles
setoriais ou centrais), justifica-se perfeitamente que
a COORDENAO DO SSTEMA seja uma de suas
principais atribuies, a fim de que os documentos
ao he serem entregues para guarda permanente
estejam ordenados e preservados dentro dos
padres tcnicos de unidade e uniformidade
exigidos pela Arquivologia.
E$!o&+a de mPtodo$ de arOu'%ameto
A importncia das etapas de levantamento e
anlise se faz sentir de modo marcante no momento
em que o especialista escolhe os mtodos de
arquivamento a serem adotados no arranjo da
documentao corrente.
Na verdade, dificilmente se emprega um nico
mtodo, pois h documentos que devem ser
ordenados ora pelo assunto, nome, local, data e
nmero.
Entretanto, com base na anlise cuidadosa das
atividades da instituio, aliada observao de
como os documentos so solicitados ao arquivo,
possvel definir-se qual o mtodo principal a ser
adotado e quais os seus auxiliares. Exemplificando:
PATRMNO
Braslia
Rio de Janeiro
So Paulo
PESSOAL
ADMSSO
Aguiar, Celso
Bareta, Haydde
Borges, Francisco
Cardoso, Jurandir
Castro, Lcia
Paes, Oswaldo
Paiva, Ernesto
Sllos, Zilda
Silva, Ana Maria
DEMSSO
FOLHAS DE PAGAMENTO
jan. a jul. de 1980
ao. a dez. de 1980
jan. a jul. de 1981
PROMOO
Supondo-se que esse esquema tenha sido
elaborado observando-se as consideraes
assinaladas anteriormente, verifica-se que o arranjo
principal por assunto. No assunto Patrimnio
encontra-se um arranjo secundrio, por localidade
(geogrfico). J no assunto Admisso tem-se um
arranjo secundrio, em ordem alfabtica, pelo nome
dos funcionrios. Em Folhas de Pagamento
encontra-se um arranjo secundrio, em ordem
cronolgica.
Como se v, o mtodo principal escolhido foi o
de assuntos, coadjuvado pelos mtodos geogrfico,
alfabtico e numrico cronolgico, como auxiliares.
Outras modalidades de arranjo podem ainda
ocorrer.
Para melhor atender aos usurios de um banco
de investimentos, por exemplo, a documentao
pode ser separada em dois grandes grupos: o de
projetos de financiamento - ordenados e arquivados
pelo nmero de controle que he atribudo ao dar
entrada e que, da por diante, ir he servir de
referncia - e o grupo constitudo de todo o restante
da documentao, ordenada por assuntos.
E$tabe&e!'meto de orma$ de ?u!'oameto
Para que os trabalhos no sofram soluo de
continuidade e mantenham uniformidade de ao
imprescindvel que sejam estabelecidas normas
bsicas de funcionamento no s do arquivo em
seus diversos estgios de evoluo, como tambm
do protocolo, uma vez que esse servio , na
maioria das vezes, desenvolvido paralelamente aos
trabalhos de arquivo.
Tais normas, depois de aplicadas e aprovadas
na fase de implantao iro juntamente com
modelos e formulrios, rotinas, cdigos de assunto
e ndices, integrar o Manual de Arquivo da
instituio.
Re!ur$o$ +umao$
Forma"#o e re0u&ameta"#o *ro?'$$'oa&
O arquivo possui, atualmente, importncia capital
em todos os ramos da atividade humana. No
entanto, ainda bastante comum a falta de
conhecimentos tcnicos por parte das pessoas
encarregadas dos servios de arquivamento, falta
essa que ire influir, naturalmente, na vida da
organizao.
Teoricamente, o arquivamento de papis um
servio simples. Na prtica, no entanto, essa
simplicidade desaparece diante do volume de
documentos e da diversidade de assuntos, surgindo
dificuldades na classificao dos papis.
Uma das vantagens da tcnica de arquivo a de
capacitar os responsveis pelo arquivamento para
um perfeito . trabalho de seleo de documentos
que fazem parte de um acervo, ou seja, separao
dos papis que possuem valor futuro, contendo
informaes valiosas, dos documentos inteis.
Um servio de arquivo bem organizado possui
valor inestimvel. E a memria viva da instituio,
fonte e base de informaes; aproveita experincias
anteriores, o que evita a repetio, simplifica e
racionaliza o trabalho.
Para que se atinjam esses objetivos, toma-se
necessria a preparao de pessoal especializado
nas tcnicas de arquivo.
"Em questo de arquivo, a experincia no
substitui a instruo, pois 10 anos de prtica podem
significar 10 anos de arquivamento errado e intil'
afirma a Prof.a gnez B. C. D'Arafijo.
At recentemente a formao profissional dos
arquivistas vinha sendo feita atravs de cursos
especiais, ministrados pelo Arquivo Nacional,
Fundao Getlio Vargas e outras instituies.
15
CONHECIMENTO ESPECFICO
O valor e a importncia dos arquivos oficiais e
empresariais, para a administrao e para o
conhecimento de nossa Histria, passou a ser
tambm objeto de interesse do Governo federal.
Assim que, a de maro de 1972, o Conselho
Federal de Educao aprovou a criao do curso
superior de arquivos, e a 7 do mesmo ms aprovou
o currculo do curso de arquivstica como habilitao
profissional no ensino de segundo grau. Em agosto
de 1974, foi institudo o Curso Superior de
Arquivologia, com durao de trs anos e, em 4 de
julho de 1978, foi sancionada a Lei n 6.546,
regulamentada pelo Decreto n 82.590, de de
novembro do mesmo ano, que dispe sobre a
regulamentao das profisses de arquivista e
tcnico de arquivo.
Atr'buto$
Para o bom desempenho das funes dos
profissionais de arquivo, so necessrias, alm de
um perfeito conhecimento da organizao da
instituio em que se trabalha e dos sistemas de
arquivamento, as seguintes caractersticas: sade,
habilidade em lidar com o pblico, esprito metdico,
discernimento, pacincia, imaginao, ateno,
poder de anlise e de crtica, poder de sntese,
discrio, honestidade, esprito de equipe e
entusiasmo pelo trabalho.
E$!o&+a da$ '$ta&a"Qe$ e eOu'*ameto$
De igual importncia para o bom desempenho
das atividades de arquivo a escolha do local
adequado, quer pelas condies fsicas que
apresente - iluminao, limpeza, ndices de
umidade, temperatura, quer pela extenso de sua
rea, capaz de conter o acervo e permitir
ampliaes futuras.
Michel Duchein, especialista em instalaes de
arquivos e inspetor-geral dos Arquivos da Franga,
tem vrios livros e artigos publicados sobre a
matria, os quais devem ser consultados por tantos
quantos se defrontam com problemas de construo
ou adaptao de locais destinados A guarda de
documentos. A lista dessas publicaes encontra-se
na bibliografia ao final deste volume.
Da mesma forma, a escolha apropriada do
equipamento dever merecer a ateno daqueles
que esto envolvidos com a organizao dos
arquivos.
Considera-se equipamento, o conjunto de
materiais de consumo e permanente indispensveis
A realizao do trabalho arquivstico.
Mater'a& de !o$umo
Material de consumo aquele que sofre
desgaste a curto ou mdio prazos. So as fichas, as
guias, as pastas, as tiras de insero e outros.
Ficha - um retngulo de cartolina, grande ou
pequeno, liso ou pautado, onde se registra uma
informao. As dimenses variam de acordo com as
necessidades, podendo ser branca ou de cor.
Guia divisria - um retngulo de carto
resistente que serve para separar as partes ou
sees dos arquivos ou fichrios, reunindo em
grupos as respectivas fichas ou pastas. Sua
finalidade facilitar a busca dos documentos e o
seu rearquivamento.
No estudo das guias divisrias distinguem-se
diversos elementos relacionados com a sua
finalidade e funes, conforme veremos em
seguida.
Projeo - a salincia na parte superior da
guia. Pode ser recortada no prprio carto, ou nele
ser aplicada, sendo ento de celulide ou de metal.
A abertura na projeo que recebe a tira de
insero chama-se janela.
P - a salincia, na parte inferior da guia, onde
h um orifcio chamado ilha. Por este orifcio passa
uma vareta que prende as guias gaveta.
Notao - a inscrio feita na projeo,
podendo ser alfabtica, numrica ou alfanumrica.
A notao pode ser ainda aberta ou fechada.
aberta quando indica somente o incio da seo, e
fechada quando indica o princpio e o fim.
Posio - o local que a projeo ocupa ao
longo da guia. O comprimento pode corresponder
metade da guia, a um tero, um quarto ou um
quinto. Da a denominao de: primeira posio,
segunda posio, terceira posio, quarta posio,
quinta posio.
Quanto sua funo, a guia pode ser ainda:
- primria - indica a primeira diviso de uma
gaveta ou seo de um arquivo;
- secundria - indica uma subdiviso da primria;
- subsidiria - indica uma subdiviso da
secundria;
- especial - indica a localizao de um nome ou
assunto de grande freqncia.
O que indica se uma guia primria, secundria,
subsidiaria ou especial a notao e no a
projeo. O ideal seria que as guias primrias
estivessem sempre em primeira posio, as
secundrias em segunda posio e assim por
diante.
Guia-fora - a que tem como notao a palavra
FORA e indica a ausncia de uma pasta do arquivo.
Tira de insero - uma tira de papel gomado ou
de cartolina, picotada, onde se escrevem as
notaes. Tais tiras so inseridas nas projees das
pastas ou guias.
Pasta - uma folha de papelo resistente, ou
cartolina, dobrada ao meio, que serve para guardar
e proteger os documentos. Pode ser suspensa, de
corte reto, isto , lisa, ou ter projeo. Elas se
dividem em:
- individual ou pessoal - onde se guardam'
documentos referentes a um assunto ou pessoa em
ordem cronolgica;
- miscelnea - onde se guardam documentos
referentes a diversos assuntos ou diversas pessoas
em ordem alfabtica e dentro de cada grupo, pela
ordenao cronolgica.
Mater'a& *ermaete
O material permanente aquele que tem grande
durao e pode ser utilizado vrias vezes para o
mesmo fim. Na sua escolha, alm do tipo e do
tamanho dos documentos, deve-se levar em conta
os seguintes requisites:
- economia de espao (aproveitamento mximo
do mvel e mnimo de dependncias);
- convenincia do servio (arrumao racional);
- capacidade de expanso (previso de
atendimento a novas necessidades);
- invulnerabilidade (segurana);
- distino (condies estticas);
- resistncia (conservao).
Recomenda-se, ainda, que a escolha do
equipamento seja precedida de pesquisa junto As
firmas especializadas, uma vez que constantemente
so lanadas no mercado novas linhas de
fabricao. As mais tradicionais so os arquivos,
fichrios, caixas de transferncia, boxes, armrios
de ao etc. As mais recentes so os arquivos e
fichrios rotativos eletromecnicos e eletrnicos,
bem como as estantes deslizantes.
Armrio de ao - um mvel fechado, usado
para guardar documentos sigilosos, ou volumes
encadernados.
Arquivo - mvel de ao ou de madeira, com
duas, trs, quatro ou mais gavetas ou gabinetes de
diversas dimenses, onde so guardados os
documentos.
Arquivo de fole - um arquivo de transio entre
o arquivo vertical e o horizontal. Os documentos
eram guardados horizontalmente, em pastas com
subdivises, e carregados verticalmente.
Arquivos horizontais antigos
16
CONHECIMENTO ESPECFICO
- pombal (em forma de escaninhos);
- sargento (tubos metlicos usados pelo exrcito
em campanha).
Box - pequeno fichrio que se coloca nas mesas.
usado para lembretes.
Caixa de transferencia - caixa de ao ou
papelo, usada especialmente nos arquivos
permanentes.
Estante - mvel aberto, com prateleiras, utilizado
nos arquivos permanentes, onde so colocadas as
caixas de transferncia. Modernamente, utilizada
para arquivos correntes, empregando-se pastas
suspensas laterais.
Fichrio - um mvel de ao prprio para fichas,
com uma, duas, trs ou quatro gavetas, ou
conjugado com gavetas para fichas e documentos.
Fichrio horizontal - aquele em que as fichas so
guardadas em posio horizontal, umas sobre as
outras - modelo KARDEX. As fichas so fixadas por
meio de bastes metlicos presos s gavetas.
Dessa disposio das hastes resulta que a primeira
ficha presa, a partir do fundo, ficar inteiramente
visvel, deixando que da imediatamente inferior
aparea uma faixa correspondente dimenso da
barra, e assim sucessivamente, lembrando o
aspecto de uma esteira - "arquivo-esteirinha". As
faixas que aparecem funcionam como verdadeiras
projees, nas quais so feitas as notaes.
Fichrio vertical - aquele em que as fichas so
guardadas em posio vertical, umas atrs das
outras, geralmente separadas por guias. o modelo
mais usado por ser mais econmico. As gavetas ou
bandejas comportam grande nmero de fichas.
Suporte - armao de metal que se coloca dentro
das gavetas dos arquivos, servindo de ponto de
apoio para as pastas suspensas.
Co$t'tu'"#o de arOu'%o$ 'termed'9r'o$ e
*ermaete$
Toda organizao, seja ela pblica ou privada,
de pequeno, mdio ou grande porte, acumula
atravs dos tempos um acervo documental que,
mesmo depois de passar por fases de anlise,
avaliao e seleo rigorosas, deve ser preservado,
seja para fins administrativos e fiscais, seja por
exigncias legais, ou ainda por questes
meramente histricas.
Nenhum plano de arquivo estaria completo se
no previsse a constituio do arquivo permanente,
para onde devem ser recolhidos todos aqueles
documentos considerados vitais.
Quanto aos arquivos ou depsitos
intermedirios, estes s devero ser criados se ficar
evidenciada a sua real necessidade.
Em geral, existem em mbito governamental, em
face do grande volume de documentao oficial e
de sua descentralizao fsica.
As entidades e empresas de carter privado
dificilmente necessitam desse organismo, salvo no
caso de instituies de grande porte, com filiais,
escritrios, representaes ou similares, disperses
geograficamente e detentores de grande volume de
documentao.
Re!ur$o$ ?'a!e'ro$
Outro aspecto fundamental a ser considerado diz
respeito aos recursos disponveis no apenas para
instalao dos arquivos, mas, sobretudo, para sua
manuteno.
Nem sempre os responsveis pelos servios
pblicos ou dirigentes de empresas compreendem a
importncia dos arquivos e admitem as despesas,
algumas vezes elevadas, concernentes a tais
servios. Toma-se necessria, ento, uma
campanha de esclarecimento no sentido de
sensibiliz-los.
Considerados todos os elementos descritos, o
especialista estar em condies de elaborar o
projeto de organizao, a ser dividido em trs
partes. A primeira constara de uma sntese da
situao real encontrada. A segunda, de anlise e
diagnstico da situao. A terceira ser o plano
propriamente dito, contendo as prescries,
recomendaes e procedimentos a serem adotados,
estabelecendo-se, inclusive, as prioridades para a
implantao.
Im*&ata"#o e a!om*a+ametoA Maua'$ de
arOu'%o
Recomenda-se que a fase de implantao seja
precedida de uma campanha de sensibilizao que
atinja a todos os nveis hierrquicos envolvidos.
Esta campanha, feita por meio de palestras e
reunies, objetiva informar as alteraes a serem
introduzidas nas rotinas de servio e solicitar a
cooperao de todos, numa tentativa de neutralizar
as resistncias naturais que sempre ocorrem ao se
tentar modificar o status que administrativo de uma
organizao.
Paralelamente campanha de sensibilizao
deve-se promover o treinamento no s do pessoal
diretamente envolvido na execuo das tarefas e
funes previstas no projeto de arquivo, como
daqueles que se utilizaro dos servios de arquivo,
ou de cuja atuao depender, em grande parte, o
xito desses servios.
A implantao das normas elaboradas na etapa
anterior exigir do responsvel pelo projeto um
acompanhamento constante e atento, a fim de
corrigir e adaptar quaisquer impropriedades, falhas
ou omisses que venham a ocorrer.
Somente depois de implantar e testar os
procedimentos - verificar se as normas, rotinas,
modelos e formulrios atendem as necessidades -
que dever ser elaborado o manual de arquivo,
instrumento que coroa todo o trabalho de
organizao. Nele ficam registrados os
procedimentos e instrues que iro garantir o
funcionamento eficiente e uniforme do arquivo e a
continuidade do trabalho atravs dos tempos.
Seria impossvel estabelecer padres rgidos
para a elaborao dos manuais, uma vez que estes
devem refletir as peculiaridades das instituies a
que se referem. Entretanto, a experincia nos
permite indicar, em linhas gerais, os elementos que
devem constituir os manuais de arquivo. So eles:
- apresentao, objetivos e abrangncia do
manual;
- informaes sobre os arquivos da instituio,
suas finalidades e responsabilidades; sua interao
e subordinao;
- organogramas e fluxogramas;
- concertos gerais de arquivo, definio das
operaes de arquivamento; terminologia; -
detalhamento das rotinas, modelos de carimbos e
formulrios utilizados; plano de classificao de
documentos com seus respectivos cdigos e
ndices; - tabelas de temporalidade de documentos,
que, pela sua amplitude, podem ser apresentadas
em separado.
Por ser o arquivo uma atividade dinmica, o
manual devera ser periodicamente revisto e
atualizado, a fim de atender alteraes que
surgirem como decorrncia da evoluo da prpria
instituio.
ORGANIKAO E ADMINISTRAO DE
AR<(IVOS CORRENTES
Os arquivos correntes so constitudos de
documentos em curso ou freqentemente
consultados como ponto de partida ou prosse-
guimento de planos, para fins de controle, para
tomada de decises das administraes etc.
No cumprimento de suas funes, os arquivos
correntes quase sempre respondem ainda pelas
atividades de recebimento, registro, distribuio,
movimentao e expedio dos documentos
correntes. Por isso, freqentemente encontra-se na
estrutura organizacional das instituies a
designao de rgos de Protocolo e Arquivo,
Arquivo e Comunicao ou outra denominao
similar.
Devido ao ntimo relacionamento dessas reas
de trabalho, pode-se distribuir em quatro setores
distintos as atividades dos arquivos correntes:
1. Protocolo, incluindo recebimento e
classificao; registro e movimentao
2. Expedio
3. Arquivamento - o arquivo propriamente dito
4. Emprstimo e consulta
4.1 Protocolo
17
CONHECIMENTO ESPECFICO
No que se refere s rotinas, poder-se-ia adotar
as seguintes, com alteraes indicadas para cada
caso:
4.1.1 Recebimento e classificao
4.1.2 Registro e movimentao
Este setor funciona como um centro de
distribuio e redistribuio de documentos.
AR<(IVO CORRENTE
E PROTOCOLO
Voc j sabe que arquivo corrente aquele
formado por documentos de uso freqente e que
funciona na prpria empresa ou em locais de fcil
acesso, prximos a ela. Mas como encaminhamos
documentos para o arquivo corrente? Como
analisamos suas atividades? Para analisarmos suas
atividades vamos trabalhar com uma situao e
mostrar o encaminhamento dado a alguns
documentos em uma empresa.
FERNANDA ENCARREGADA DE ANALSAR
A DOCUMENTAO QUE A EMPRESA RECEBE
E DAR-LHE O DEVDO ENCAMNHAMENTO.
HOJE CHEGARAM S SUAS MOS:
- UMA CARTA PARA UM EMPREGADO DA
DRETORA FNANCERA, COM A ETQUETA DE
PESSOAL;
- VROS EXEMPLARES DE UM JORNAL DO
SNDCATO DA CLASSE, PARA OS
FUNCONROS;
- DOS ENVELOPES ENDEREADOS
ASSESSORA JURDCA E ENTREGUES POR UM
MENSAGERO DE OUTRA EMPRESA.
Agora pense: que tratamento voc acha que
Fernanda deve dar a cada um desses documentos?
Anote seu pensamento em uma folha de papel e,
depois, compare-o com o que apresentamos.
Fernanda no vai abrir e nem registrar a carta
porque contm a anotao *e$$oa&, 'd'!ado
tratar-se de uma correspondncia particular. A carta
ser encaminhada diretamente a quem se destina,
na Diretoria Financeira. Nesse caso, portanto, no
h qualquer preocupao com o seu arquivamento.
Quanto aos jornais, Fernanda tambm no
precisa registr-los, porque no so documentos
oficiais. Eles devem ser distribudos aos
funcionrios e, aps serem lidos, podem ser
jogados fora.
J os envelopes entregues pelo mensageiro so
correspondncias oficiais. Eles precisam ser
abertos, os documentos registrados e enca-
minhados, no caso, Assessoria jurdica, de acordo
com os procedimentos adotados pela
administrao.
Todo o andamento desses documentos dentro
da empresa controlado e, s aps cumprirem suas
finalidades, que so arquivados. Muitos deles at
podem aguardar decises e prazos j nos arquivos.
E dependendo das normas da empresa e da
natureza dos documentos arquivados, eles podem
ser emprestados ou consultados no prprio local do
arquivo.
Desde a chegada dos documentos empresa j
deve haver uma preocupao com o seu possvel
arquivamento. O tcnico de arquivo precisa estar
atento a isso e determinar a classificao que cada
documento recebe no momento do seu registro,
pois ela se repetir mais tarde, quando for
arquivado.
Portanto, num sistema de arquivos correntes, os
servios de rece!imento, registro, controle de
tramita&'o (distri!ui&'o e mo(imenta&'o) e
expedi&'o da correspondncia, no podem ser
desvinculados dos servios de ar-ui(amento e
emprstimo ou consulta de documentos$
As atividades de recebimento de documentos,
registro, controle de tramitao e expedio de
correspondncias constituem os ser(i&os de
protocolo$ E as atividades de arquivamento e
emprstimo de documentos so os ser(i&os de
ar-ui(o$
Ento, no podemos separar os servios de
protocolo dos servios de arquivo. Da ser comum,
na estrutura organizacional das instituies, a
existncia de setores, normalmente denominados
Ar-ui(o e :rotocolo, ou Ar-ui(o e Comunica&'o ou
outro nome parecido, que respondem tanto pelo
protocolo como pelo arquivamento.
Em relao aos servios de arquivo e protocolo,
importante destacarmos que as rotinas e
procedimentos para sua execuo devem ser
criados pela prpria instituio, obedecendo a um
critrio adequado s suas caractersticas. No
podemos predeterminar e nem impor qualquer
rotina ou procedimento a uma empresa, mas
apenas sugerir.
SERVIOS DE PROTOCOLO
Observe este ofcio:
Para:Banco do Estado SA
!iretoria "inanceira
Senhor !iretor#
Enca$inha$os e$ ane%o# para seu
conheci$ento e an&lise# c'pia do Balano
Patri$onial de nossa e$presa
Este ofcio, ao ser re!eb'do *e&o banco, foi
re0'$trado de acordo com os procedimentos
adotados na empresa. Depois foi d'$tr'bu-do,
sendo encaminhado ao Diretor Financeiro.
Na diretoria, a secretria recebeu o documento,
registrou-o na entrada nos controles especficos do
rgo e encaminhou-o ao diretor. Esse, aps
conhecer o teor do ofcio, despachou-o para um dos
assessores, solicitando-lhe anlise e parecer.
Concluda a solicitao, o assessor retornou o
documento com o parecer sua chefia que, aps
analisar, pediu algumas providncias, dentre as
quais a e.*ed'"#o de uma resposta Andes
Turismo S.A. Finalmente, ele devolveu a
documentao sua secretria - ofcio, despachos,
parecer -, solicitando-lhe o arOu'%ametoA
A secretria registrou a sada do documento em
seus controles e depois encaminhou-o ao Setor de
Arquivo da empresa.
Veja que o ofcio passou por vrios setores
dentro do Banco do Estado S.A., envolvendo tarefas
que constituem o $er%'"o de *roto!o&o de uma
empresa: recebimento; registro; distribuio e
movimentao; expedio de correspondncia.
PR()(C(*(
A DENOMNAO ATRBUDA AOS
SETORES ENCARREGADOS DO RECEBMENTO,
REGSTRO, DSTRBUO E MOVMENTAO E
EXPEDO DE DOCUMENTOS. TAMBM O
NOME ATRBUDO AO NUMERO DE REGSTRO
DADO AO DOCUMENTO OU, ANDA, AO LVRO
DE REGSTRO DE DOCUMENTOS RECEBDOS E
EXPEDDOS.
E como esses servios de protocolo funcionam?
Que procedimentos so adotados para que eles
cumpram suas finalidades com eficincia?
Rot'a$ de re!eb'meto e !&a$$'?'!a"#o
Cada instituio precisa criar suas prprias
rotinas de trabalho, tendo em vista suas
particularidades. Mas, de um modo geral, as rotinas
de recebimento e classificao de documentos so:
- Recebimento da correspondncia chegada
empresa pelo malote,
- Correios ou entregue em mos.
- Separao da correspondncia oficial da
particular.
- Distribuio da correspondncia particular.
- Separao da correspondncia oficial de
carter ostensivo das de carter sigiloso.
- Encaminhamento da correspondncia sigilosa
aos seus destinatrios.
- Abertura da correspondncia ostensiva.
- Leitura da correspondncia para tomada de
conhecimento do assunto, verificando a existncia
de antecedentes.
18
CONHECIMENTO ESPECFICO
- Requisio dos antecedentes ao arquivo. Se
eles no estiverem l, o setor encarregado de
registro e movimentao informar onde se
encontram e os solicitar, para ser feita a juntada,
isto , agrupar, por exemplo, dois ou mais
documentos, ou processos.
- nterpretao da correspondncia e sua
classificao de acordo com o cdigo adotado pela
empresa e definido pelo arquivista.
- Carimbo do documento no canto superior
direito (de preferncia com um carimbo numerador
datador do protocolo). Abaixo da data e do nmero,
escrevemos para onde o documento ser
encaminhado (destino) e o cdigo atribudo a ele,
quando foi classificado.
- Elaborao do resumo do assunto tratado no
documento.
- Encaminhamento dos papis ao setor
responsvel pelo registro e movimentao.
Rot'a$ de re0'$tro e mo%'meta"#o
Esse servio funciona como um centro de
distribuio e redistribuio de documentos. Ali os
documentos chegam e so encaminhados aos
setores, so devolvidos e reencaminhados aos
outros setores ou ao arquivo. Mesmo que algumas
de suas rotinas possam variar de uma empresa
para outra, de modo geral, elas compreendem:
- Preparao da ficha de protocolo, em duas
vias, que podem ser de diferentes modelos, dentre
os quais selecionamos trs para seu conhecimento
e verificao de como so preenchidas.
Observe que nos trs modelos, h espao para
escrevermos o mesmo cdigo ou nmero de
classificao colocado no documento, quando foi
registrado no protocolo. E tambm h uma parte
denominada dstri!u&'o, andamento ou carga,
onde anotamos cada etapa da tramitao do
documento (desde o momento de sua sada do
setor de protocolo at o seu arquivamento).
Desse modo, quando desejamos saber algo
sobre um documento, basta verificarmos seu
andamento na ficha de protocolo. Se, por exemplo,
a destinao dele estiver para o arquivo, possvel
sabermos sob que notao ele est arquivado, que
a mesma atribuda ao documento.
- Acrscimo da segunda via da ficha de protocolo
ao documento j carimbado e encaminhamento ao
seu destino. Se existirem antecedentes, eles e suas
respectivas fichas, com registro e anotaes, devem
ser anexados ao documento.
Quando o documento chegar ao seu destino, o
responsvel naquele setor precisa retirar a ficha de
protocolo, que s anexada novamente ao
documento quando ele seguir para outro setor. Essa
passagem do documento de um setor a outro, a
redstri!ui&'o, deve ser feita atravs do setor
responsvel pelo registro e movimentao.
- Registro dos dados constantes da ficha de
protocolo para as fichas de procedncia e de
assunto, rearquivando-as em seguida. Essas fichas
so preenchidas no s para controlar a
documentao que passa pelos servios de
protocolo como tambm, para facilitar a pesquisa do
documento, quando necessrio. Eis um exemplo de
ficha de procedncia
- Arquivamento das fichas de protocolo
obedecendo ordem dos nmeros de protocolo.
- Recebimento, dos vrios setores da empresa,
dos documentos a serem redistribudos e anotao
do novo destino nas respectivas fichas.
- Encaminhamento dos documentos aos
respectivos destinos.
Rot'a$ de e.*ed'"#o
Em geral, so adotadas estas rotinas nos
servios de expedio de uma empresa:
- Recebimento da correspondncia a ser
expedida: o original, o envelope e as cpias, nas
cores e quantidades determinadas pela empresa.
Os setores que desejarem manter uma coleo
de cpias em suas unidades, para consulta
imediata, devem prepar-las em papel de cor
diferente. Essas cpias so devolvidas ao setor de
origem, aps a expedio.
- Verificao da falta ou no de folhas ou anexos
nas correspondncias a serem expedidas.
- Numerao e complementao de data, tanto
no original como nas cpias.
- Separao do original das cpias.
- Expedio do original com os anexos, se
existirem, pelos Correios, malotes ou em mos.
- Encaminhamento das cpias ao setor de
arquivamento, acompanhadas dos antecedentes
que lhes deram origem.
SERVIOS DE AR<(IVO
Preste ateno a esta situao, bem comum em
uma empresa:
- FLVA, PRECSO DAQUELE PROJETO DE
AMPLAO DA FRMA PARA RETRAR UNS
DADOS
QUE VOU NCLUR NESTE RELATRO.
- MAS DR. SANTANA, O PROJETO SAU
DAQU PARA O DRETOR-GERAL E AGORA J
DEVE
ESTAR ARQUVADO. O SENHOR QUER QUE
EU SOLCTE UM EMPRSTMO AO SETOR DE
ARQUVO?
Como voc v, o projeto citado foi arquivado,
depois de passar pelos setores competentes. Do
arquivo, no entanto, ele pode ser recuperado para
consultas, por meio de emprstimo.
E isso o que deve acontecer com qualquer
documentao oficial de uma empresa. Depois de
tramitar pelos devidos setores e cumprir suas
finalidades, arquivada. No arquivo fica guardada,
podendo ser emprestada ou consultada a qualquer
momento, pelo pessoal da instituio.
Vemos, assim, que os ser(i&os de ar-ui(o
compreendem duas atividades especficas: o
arquivamento propriamente dito dos documentos e
seu emprstimo ou consulta, sempre que
necessrio.
E o que compreende cada uma dessas
atividades?
ArOu'%ameto da do!umeta"#o
Lembramos que, desde o momento em que o
documento chega a uma empresa, ;" deve haver a
preocupao com o seu possvel arquivamento. Por
isso que a classificao dada ao documento no
servio de protocolo, quando ele entra na empresa
a mesma utilizada para arquiv-lo. E como esses
documentos so classificados?
Volte atrs e observe novamente as fichas de
protocolo e os cdigos usados para classificar os
documentos.
Repare que no h uma norma especfica em
relao a esses cdigos: eles so criados pelos
tcnicos responsveis, em funo dos mtodos de
arquivamento adotados pela empresa. E esses
mtodos de arquivamento variam - cada empresa,
de acordo com o seu ramo de atividade, escolhe os
mtodos mais indicados e adequados s suas
finalidades. Somente assim o arquivo pode cumprir
plenamente a sua finalidade primordial -o acesso
aos documentos, por meio de emprstimos e
consultas aos funcionrios e setores da empresa.
Em*rP$t'mo e !o$u&ta de do!umeto$ do
arOu'%o
Quantas vezes j no ouvimos algum dizer:
- ESTE A..9*T< E.T= E*CERRAD<>J= 2<?
:ARA < AR@9?A<$
- AQUELE D<C9%E*T< 2<? :ARA <
AR@9?A< %<RT<$
So frases que nos passam a idia de que
arquivo algo sem vida, onde fica guardado tudo
aquilo que no vamos mais precisar.
Mas j vimos que a finalidade principal de um
arquivo servir administrao. Desde o
recebimento da documentao at o seu arqui-
vamento, o trabalho arquivstico precisa ser feito de
modo a possibilitar a recuperao rpida e completa
da informao.
Logo, necessrio que o arquivo esteja bem
vivo! E ele s vai conseguir isso, facilitando o
19
CONHECIMENTO ESPECFICO
emprstimo e consulta de seus documentos aos
funcionrios ou setores da empresa que deles
precisarem. Essa uma tarefa que precisa ser feita
com a mxima tica e segurana, para que nenhum
documento seja divulgado indevidamente ou mesmo
que se perca.
Assim, as rotinas de emprstimo e consulta dos
documentos do arquivo podem ser:
- Atender s requisies de emprstimos vindas
dos diferentes rgos/setores.
- Preencher o formulrio de recibo de
documentao, em duas vias cujo modelo pode ser:
Esse recibo muito importante, j que registra a
sada do documento, permitindo informar, com
segurana, onde ele se encontra.
- Colocar a segunda via do recibo no mesmo
lugar de onde foi retirada a pasta para emprstimo,
juntamente com a guia-fora.
- Arquivar a primeira via do recibo de
documentao no fichrio de lembretes, em ordem
cronolgica, do mais atual para o mais antigo.
- Preencher o formulrio de cobrana da
documentao, sempre que a pasta emprestada
no for devolvida no prazo estipulado.
Os prazos para emprstimo de documentos do
arquivo variam de uma empresa para outra, embora
possamos recomendar um perodo em torno de dez
dias, podendo ser renovado mediante sua
reapresentao ao setor.
- Encaminhar a cobrana de documentao ao
requisitante.
- Arquivar a pasta devolvida ao setor, eliminando
a segunda via do recibo (aquela que estava no lugar
da pasta retirada).
- Colocar o carimbo de RESTTUDO na primeira
via do recibo de documentao (a que foi assinada
pelo requisitante). Esse carimbo pode ser colocado
no verso do recibo e ser assim:
- Devolver a primeira via carimbada do recibo ao
requisitante.
MGTODOS DE AR<(IVAMENTO
S'$tema$ de arOu'%ameto
Como afirmamos anteriormente, a
preocupao maior de quem faz arquivos no
apenas arquivar, mas tambm localizar as
informaes arquivadas no instante em que forem
solicitadas.
A forma de consulta ou recuperao de uma
informao arquivada uma das primeiras
preocupaes que deve ter a secretaria, unia vez
que sua responsabilidade assessorar a chefia.
Para tanto, necessita de alguns conhecimentos
tcnicos e outros relativos empresa a que serve,
como: tipos fsicos de documentos, clientela a que
se destinam, grau de sigilosidade, volume, assuntos
de que tratam etc.
Tecnicamente, o sistema de arquivamento o
conjunto de princpios coordenados entre si com a
finalidade de definir a forma de consulta do arquivo,
que pode ser:
Direta: quando a informao recuperada
diretamente no local em que se encontra arquivada.
ndireta: quando a localizao de uma
informao feita inicialmente atravs da consulta a
um ndice e posteriormente no local arquivado.
Semi-indireta: quando a localizao de uma
informao arquivada orientada pela consulta a
uma tabela.
Como e$!o&+er o $'$tema adeOuadoR
Para acertar, antes de mais nada necessrio o
trabalho de anlise e planejamento. Somente
atravs do levantamento dos dados sobre a
instituio qual o arquivo servir, pode-se escolher
um sistema adequado e seguro para a localizao
de informaes. Por exemplo, podemos concluir que
os sistemas diretos de arquivamento s podem ser
empregados em arquivos onde os docu mentos so
de livre acesso a qualquer pessoa; os sistemas
indiretos, como necessitam de ndice para a
localizao dos documentos, resguardam mais a
documentao e os semi-indiretos devem ser
utilizados nos arquivos onde os usurios buscam as
informaes sem a orientao de uma pessoa, mas
de uma tabela disposta no arquivo de forma a
auxili-los.
MPtodo$ de arOu'%ameto
Mtodo de arquivamento um plano
preestabelecido de colocao dos documentos que
visa A facilidade de guarda e pesquisa. Os mtodos
de arquivamento esto relacionados com os
sistemas, o que equivale a dizer que cada sistema
de arquivamento tem mtodos especficos que a ele
se adaptam.
Tanto na organizao de arquivos como na de
fichrios, os elementos a serem considerados nos
documentos, para efeito de classificao, so:
Nome (do remetente, destinatrio ou da pessoa
a quem os documentos se referem).
Local (de expedio ou recebimento dos
documentos).
Data (de elaborao, validade ou referncia dos
documentos).
Assunto(s) (contedo ou argumento dos
documentos).
Nmero (de ordem, cdigo etc.).
A escolha de um ou mais elementos determinar
a estrutura de organizao de um arquivo,
respeitando-se o grau de importncia e freqncia
com que so solicitados.
No trabalho secretarial, os mtodos de uso mais
comum so:
Alfabtico.
Geogrfico.
Numrico (simples, cronolgico, decimal...
Por assuntos.
MPtodo a&?abPt'!o
Consiste na organizao do material tendo por
base o nome de uma pessoa ou empresa, constante
do documento ou material que ser registrado
(neste caso o nome passa a ser o elemento
principal de classificao) e depois colocado em
seqncia alfabtica.
As pastas ou fichas so dispostas no arquivo
segundo as determinaes das normas de
alfabetao, separadas pelas guias alfabticas que
orientao a consulta. O nmero e o tipo de guias a
serem utilizadas dependero do volume de
documentos a serem organizados.
A confeco do arquivo simples e barata.
nicia-se com a abertura de pastas individuais (uma
para cada nome ou correspondente), dentro das
quais os documentos devem ser ordenados
cronologicamente.
Alm das pastas individuais, utilizam-se tambm
as pastas miscelneas, para agrupar
correspondentes avulsos. Recomenda-se um
mximo de cinco documentos por correspondente
dentro de cada miscelnea. O correspondente que
ultrapassar este nmero deve receber pasta
individual. A ordenao interna de correspondentes
de uma miscelnea deve ser feita pela ordem
alfabtica de nomes e, dentro desta, pela ordem
cronolgica.
O mtodo alfabtico faz parte do sistema direto
de arquivamento, uma vez que a consulta
efetuada diretamente no arquivo, sem a
necessidade de recurso auxiliar. Contudo, o seu
perfeito funcionamento esta condicionado ao
emprego de Regras de Alfabetizao: conjunto de
determinaes que comandam a ordenao
alfabtica de nomes de pessoas, firmas e
20
CONHECIMENTO ESPECFICO
instituies no arquivo, solucionando os casos
duvidosos. Essas regras tm por finalidade:
Uniformizar as entradas de nomes no arquivo,
padronizando critrios que facilitem o arquivamento
e a consulta.
Proporcionar maior coerncia estrutura do
arquivo, evitando entradas mltiplas e a
conseqente perda de informaes.
A - Regras
1. Os nomes individuais devem ser colocados
em ordem inversa, ou seja, primeiramente o ltimo
nome, depois os prenomes na ordem em que se
apresentam. Quando houver nomes iguais,
prevalece a ordem do prenome.
Exemplos:
Barbosa, Anibal
Corra, Antnio
Corra, Joo Carlos
Correa, Paulo
2. As partculas estrangeiras (D', Da, De, Del,
Des, Di, Du, Fitz, La, Le, Les, Mac, Mc, O', Van,
Vanden, Van der, Von, Vonder etc.), se escritas com
inicial maiscula, so consideradas como parte
integrante do nome. Exemplos:
Oliveira, Carlos Santos de
Von Johnson, Erick
Vonder Blun, Eduardo
3. Os nomes compostos de um substantive e um
adjetivo, ligados ou no por hfen, no so
separados. Exemplos:
Castelo Branco, Srgio
Villa-Lobos, Heitor
4. Os nomes como Santo, Santa ou So seguem
a regra anterior. Exemplos:
Santa Rita, Vlter
Santo lncio, Ana
So Benito, ncio
5. Os nomes que exprimem grau de parentesco,
abreviados ou no, no so considerados na
ordenao alfabtica. Exemplos:
Freitas Jr., Ary
Ribeiro Neto, Henrique
Vasconcelos Sobrinho, Alcides
Observao: Os graus de parentesco s sero
considerados na alfabetao quando servirem de
elemento de distino. Exemplos:
Abreu Filho, Jorge
Abreu Neto, Jorge
Abreu Sobrinho, Jorge
6. Os ttulos honorficos, pronomes de tratamento
e artigos so colocados entre parnteses depois do
nome e no so considerados na alfabetao.
Exemplos:
Arajo, Paulo (General)
Estado de So Paulo (O)
Pinto, Antnio Eduardo (Dr.)
7. Os nomes espanhis so registrados pelo
penltimo nome, que corresponde ao da famlia do
pai. Exemplos:
Cervantes y Saavedra, Miguel de
Hemandes Xavier, Jos
8. Os nomes orientais, japoneses, chineses,
rabes etc. so registrados na ordem em que se
apresentam. Exemplos:
Al Ben Abib
Li Yutang
Mao Ts Tung
9. Os nomes ligados por apstrofo devem ser
lidos e arquivados como uma s palavra. Exemplo:
Sant'Ana, Armindo, l-se e arquiva-se Santana
10. Os sinais grficos, como crase, til, cedilha
etc., no so considerados na alfabetao.
Exemplos:
Campanha, Clodoaldo
Campanh, Raul
11. Os nomes de empresas devem ser
registrados conforme se apresentam.
Exemplos:
lvaro Costa & Cia
Barbosa Souza Ltda
Comercial Santos Ltda
12. As expresses usadas no comrcio, como
Sociedade, Companhia, Empresa etc., devem ser
consideradas na alfabetao. Exemplos:
Companhia Brasileira de Alimentos
Editora Abril Ltda.
Sociedade Esprita Alan Kardec
13. Os nomes das empresas ou instituies que
usam siglas, com ou sem ponto entre as letras,
devem ser alfabetados como se o conjunto de letras
que os formam fosse uma palavra. Exemplos:
CEEE
UFRGS
14. Quando uma empresa ou instituio for
conhecida, alm de seu nome por extenso, tambm
por uma sigla, o arquivista dever optar pela forma
de entrada que melhor atenda h necessidades de
seus consulentes, fazendo sempre uma remissiva
para a forma no adotada como entrada no arquivo.
Exemplo:
ADVB... ou Associao dos Dirigentes de
Vendas do Brasil
Se arquivado pelo nome por extenso, coloca-se
a remissiva em:
ADVB veja Associao dos Dirigentes de Vendas
do Brasil
Se arquivado pela sigla, coloca-se a remissiva
em:
Associao dos Dirigentes de Vendas do Brasil
veja ADVB
15. A correspondncia recebida de seo,
diviso ou departamento de uma empresa ou
instituio deve ser arquivada pelo nome da
empresa e no pelo departamento, diviso, seo.
Exemplos:
UFRGS - Departamento de Pessoal
UFRGS - Escola de Engenharia
16. As diversas filiais de uma empresa so
alfabetadas pelo nome da empresa, seguido dos
Estados em que se encontram as filiais e,
finalmente, dos nomes das cidades. Se estiverem
localizadas em uma mesma cidade, so colocados
os endereos. Exemplos:
Unio S.A. - RJ, Rio de Janeiro
Unio S.A. - RS, Porto Alegre
21
CONHECIMENTO ESPECFICO
17. Os nomes de instituies e rgos
governamentais brasileiros so considerados como
se apresentam. Exemplos:
Banco Central do Brasil
Fundao Getlio Vargas
18. Os nomes de rgos governamentais ou
instituies de pases estrangeiros devem ser
precedidos do nome do pas, em lngua portuguesa.
Exemplos:
Estados Unidos - The Library of Congress
nglaterra - Red Cross
19. Nos ttulos de congressos, conferncias,
simpsios etc., os nmeros arbicos, romanos ou
escritos por extenso devem figurar entre parnteses
ao final da entrada.)Exemplos:
Conferncia Latino-americana de Pediatras ().
Seminrio Francs de Patologia (13).
Encontro Brasileiro de Secretrias (Segundo).
20. Os numerais que fazem parte dos nomes de
empresas; quer no inicio, meio ou fim, devem ser
alfabetados como se estivessem escritos por
extenso.
Exemplos:
Ferragem 2 (dois) irmos
nseticida mata 7 (sete)
3 (trs) M do Brasil
O conjunto de regras aqui apresentado
suficiente, normalmente, para organizar arquivos
comerciais. Contudo, dependendo do volume e
complexidade dos documentos a serem
classificados, pode haver dvidas. Neste caso,
podem ser adotadas regras mais extensas, ou
pode-se ampliar e modificar as j existentes, para
atender a casos especficos, desde que sejam
redigidas em linguagem clara e simples e que
fiquem registradas por escrito.
B - Ordenando alfabeticamente
Quando falamos em arquivo alfabtico, muitas
pessoas desconhecem o fato de que h dois
critrios para a ordenao alfabtica (feita letra por
letra ou palavra por palavra), e que ambos so
corretos. Da surgirem as confuses na busca e no
arquivamento.
A definio de um nico critrio de alfabetao,
com a conseqente excluso do outro, de
fundamental importncia para o trabalho de arquivo.
So eles:
Letra por letra Palavra por palavra
Porta
Porta
Porta-algodo Porta-algodo
Portada Porta-discos
Porta-discos Porta-espada
Portador Portada
Porta-espada Portador
Notou a diferena? magine a confuso e as
discusses entre colegas de trabalho e usurios do
seu arquivo se voc misturar os dois critrios!
MPtodo umPr'!o
Quando o principal elemento de classificao de
um documento um nmero (por exemplo:
processes, legislao, documentos protocolados
etc.), a melhor forma de organizao para o arquivo
o mtodo numrico.
Nesta modalidade de arquivamento, a consulta
, indireta, pois h necessidade de se recorrer a um
ndice auxiliar alfabtico que remeter ao nmero
sob o qual a informao foi arquivada.
O mtodo numrico pode ser:
A - Simples
Quando atribumos nmeros aos
correspondentes (pessoas ou instituies) pela
ordem de chegada destes ao arquivo, sem qualquer
preocupao com a ordenao alfabtica, pois
teremos um ndice para auxiliar na localizao.
Este arquivo vai exigir como controles:
Registro de entrada de cada correspondente
(feito em livros ou fichas) para evitar a abertura
de duas ou mais pastas para o mesmo
correspondente.
ndice alfabtico auxiliar (feito em fichas ou
disquetes de computador) que remeta do nome
do correspondente para o nmero de sua pasta
aberta no arquivo. O ndice , indispensvel,
pois, com o crescimento do arquivo, toma-se
impossvel localizar os documentos.
Nos arquivos empresariais que utilizam o mtodo
numrico simples, pode-se reaproveitar o nmero
de uma pasta vaga (documentos eliminados ou
transferidos) para um novo correspondente, o que j
no deve ocorrer no servio pblico, rede bancria,
arquivos hospitalares etc., onde o nmero atribudo
a um correspondente pode comprometer as
operaes a serem realizadas, pois nesses casos o
nmero passa a identificar permanentemente um
cliente.
O mtodo numrico simples uma das formas
mais versteis para a organizao de arquivos,
sendo utilizado em larga escala na indstria,
comrcio, escolas, rede bancaria etc.
Voc j parou para pensar que identificado
atravs de nmeros na escola em que est
matriculado, nos clubes que freqenta, na empresa
em que trabalha? Tudo isso mtodo numrico de
arquivaniento!
B - Cronolgico
Neste mtodo numera-se o documento, e no a
pasta. o que ocorre nas reparties pblicas - o
documento, depois de receber uma capa, onde so
colocados o nmero de protocolo e outras
informaes, passa a formar um processo. Este
processo ser acompanhado durante a tramitao,
por uma ficha numrica (ficha de protocolo), onde
ser indicada toda a movimentao do documento
dentro da repartio. Paralelamente, so
confeccionados ndices alfabticos para os nomes
dos envolvidos, assunto e procedncia dos
documentos, a fim de agilizar as buscas.
MPtodo 0eo0r9?'!o
Neste mtodo, o principal elemento de
classificao do documento deve ser o local ou
procedncia da informao. importante salientar
que a organizao de um arquivo geogrfico
depende de uma estrutura geogrfica bem definida,
como, por exemplo:
a) Vrios pases: nome do pas, nome da capital
e nome dos correspondentes. Se houver
documentos procedentes de outras cidades que no
a capital, deve-se orden-los alfabeticamente no
arquivo, aps a capital. Exemplos:
ARGENTNA
Buenos Aires
Maia Carraro, Alcides
Nunes Caldera, Manoelito
Crdoba
Hotel Las Palmas
Valdez Miranda, Carlos
Corrientes
Del Vale, Luis
22
CONHECIMENTO ESPECFICO
Sanches de Vidal, Emlio
BRASL
Braslia
Ministrio da Educao
Ministrio do nterior
Campinas
Delgado, Carlos
Monteiro, Jos Olalvo
Cuiab
Chardon, Carlos Manuel
Santi, Manuel
Curitiba
Rosado, Jos (Dr.)
Transportes Valverde Ltda.
b) Um pas: nomes dos Estados, nomes das
cidades e nomes dos correspondentes em rigorosa
ordem alfabtica.
c) Estados: nomes dos Estados, nomes das
cidades e nomes dos correspondentes, tambm em
ordem alfabtica.
d) Cidades: nomes das cidades, seguidas do
nome ou sigla dos Estados (porque h cidades com
o mesmo nome em Estados diferentes) e nomes
dos correspondentes.
e) Dentro de uma mesma cidade: nomes dos
bairros (ou zoneamento), seguidos dos nomes dos
correspondentes em ordem alfabtica.
Este mtodo de arquivamento do sistema
direto, pois a consulta feita diretamente no
arquivo. muito utilizado nos casos de empresas
que mantm correspondncia com filiais ou
agncias em vrios Estados, cidades e pases, e
ainda para firmas que trabalham com reembolso
postal, transporte de cargas e mercadorias etc.
MPtodo *or a$$uto$
Tambm conhecido por mtodo especfico, um
dos mais perfeitos mtodos de arquivamento, pois
o nico a recuperar os documentos segundo o seu
contedo. Sua aplicao, no entanto, requer
planejamento prvio, alm de requisitos como:
Amplo conhecimento da empresa, bem como
dos documentos que representam as atividades-fins
da mesma.
Anlise minuciosa e interpretao da
documentao.
No existem planos de classificao por
assuntos prontos para serem aplicados a arquivos.
Cabe a cada instituio, de acordo com suas
caractersticas individuais, e aps estudo detalhado,
elaborar esse plano ou tabela de assuntos.
Para facilitar o trabalho, recomenda-se iniciar o
plano de classificao com os seguintes
procedimentos:
Agrupar os assuntos principais ou grandes
classes.
Subdividir os assuntos principais em ttulos
especficos (partindo sempre do geral para os
particulares).
Escolher e padronizar os termos adequados
para a identificao dos itens (analisar a sinonmia e
os termos tcnicos).
Definir a forma de ordenao dos assuntos no
arquivo.
A - Ordenao dos assuntos de forma alfabtica
Unia vez elaborada a tabela de classificao,
pode-se organizar um arquivo alfabtico de
assuntos de duas maneiras:
a) Ordem dicionria: consiste em dispor em
ordem alfabtica os assuntos classificados,
considerando-se simplesmente a seqncia das
letras. Exemplos:
Artigos para calados
Calcados ortopdicos
Calados para crianas
Calados para homens
Calados para senhoras
Calados sob medida
Conserto de calados
Fbricas de calados
Lojas de calados
b) Ordem enciclopdica: consiste em agrupar em
ordem alfabtica os ttulos gerais seguidos de suas
subdivises, tambm em rigorosa ordem alfabtica.
Exemplos:
CALADOS
Artigos
Consertos
Fbricas
Lojas
Ortopdicos
Para crianas
Para homens
Para senhoras
Sob medida
B - Ordenao dos assuntos de fornia numrica
Nesta modalidade, alm do plano de
classificao, dever ser elaborado um ndice
alfabtico remissivo, pois os itens classificados
recebero nmeros no arquivo e o ndice auxilia na
rpida localizao.
a) Mtodo duplex: a documentao aps a
diviso em classes, segundo o plano de
classificao, recebe uma numerao seqencial
simples para cada classe geral e as subdivises
dessas classes seo ordenadas atravs de
numerais decimais. Exemplo:
1 .BBLOTECA
1.1 Correspondncia expedida
1.2 Correspondncia recebida
1.3 Livros
1.3.1 Sugestes para aquisio
1.3.2 Oramentos
1.4 Ponto dos funcionrios
1.5 Estatsticas
1.5.1 Consultas
1.5.2 Emprstimos
1.5.3 Servios tcnicos
1.6 Relatrios anuais
2. NCLEO DE EXTENSO
2.1 Cadastro de professores
2.2 Certificados
2.3 Cursos
2.3.1 Atendente de livraria
2.3.2 Atualizao para secretrias
2.3.3 Correspondncia informatizada
2.3.4 Estenogratia
2.3.5 Tcnicas de arquivo
2.4 Material didtico
2.5 Propostas in company
2.6 Relatrios anuais
A vantagem que a numerao no necessita
de previso antecipada. O plano de classificao
inicial pode ser de apenas cinco assuntos. De
acordo com as necessidades da empresa e a
expanso das classes de assuntos, a numerao
crescera tambm.
b) Mtodo decimal: baseado no Sistema
Decimal de Dewey, que o criou para ser aplicado a
bibliotecas. universalmente conhecido como CDD
(Classificao Decimal de Dewey). Esta
classificao divide o conhecimento humano em dez
grandes classes:
0 - Obras gerais
23
CONHECIMENTO ESPECFICO
1 - Filosofia
2 - Religio
3 - Cincias Sociais
4 - Filologia
5 - Cincias Puras
6 - Cincias Aplicadas
7 - Belas Artes
8 - Literatura
9 - Histria e Geografia.
Essas classes posteriormente se subdividem de
dez em dez, sucessivamente (partindo sempre do
geral para o especfico). Tomemos a classe , de
Cincias Aplicadas, como exemplo:
610 - Medicina
620 - Engenharia
630 - Agricultura
640 - Cincias e Artes Domstcas
650 - Servios gerenciais
660 - ndstrias qumicas
670 - Manufaturas
680 - Manufaturas, Miscelnea
690 - Construo
611 - Anatomia
612 - Fisiologia humana
613 - Higiene pessoal
614 - Sade pblica
615 - Teraputica
616 - Clnica mdica
617 - Cirurgia
618 - Ginecologia
619 - Pediatria
616.1 Cardiologia
616.2 Sistema respiratrio
616.3 Sistema digestivo
616.4 Sistema endcrino
616.5 Dermatologia
616.6 Urologia
616.7 Sistema muscular
616.8 Neurologia
616.9 Doenas diversas
e assim por diante.
Esta classificao acompanhada de um ndice
alfabtico para auxiliar a rpida localizao dos
itens desejados.
A tcnica de Dewey pode ser aplicada aos
arquivos com adaptaes. Requer o estudo
detalhado sobre a empresa e sua documentao e
a seguir o estabelecimento de dez classes principais
de assuntos e suas subdivises.
RELAEES PSFLICAS
COM(NICAO E RELAEES PSFLICAS
No h como negar a importncia que a
comunicao exerce no desempenho das relaes
pblicas. Alis, as relaes pblicas vo se efetivar
de acordo com a maior ou menor adequao e
preciso da comunicao. sempre bom lembrar o
que necessrio para que a comunicao
acontea:
Emissor a pessoa que emite a mensagem
Receptor aquele para quem se dirige a
mensagem
Mensagem o que se deseja transmitir
Canal o meio pelo qual se transmite a
mensagem
Cdigo o sistema de sinais convencionais
Feed15ack a resposta dada ao receptor
Vamos ver como funciona a comunicao!
Joo deseja contar Lcia que recebeu uma
bolsa de estudos para continuar os estudos da
faculdade. Ele lhe telefona e diz: "Lcia, acabei de
ganhar uma bolsa de estudos!" Ao que ela
responde: oo, que bom! Ento vamos
comemorar!"
Emissor Joo
Receptor Lcia
Mensagem "Lcia, acabei de ganhar uma bolsa
de estudos!"
Canal o telefone
Cdigo a linguagem falada, isto , a lngua
portuguesa
Feedback "Joo, que bom! Ento vamos
comemorar!"
Farre'ra$ M !omu'!a"#o
No sempre que a inteno de se comunicar
bem-sucedida, pois emissor e receptor podem
acabar no se entendendo de forma satisfatria.
So distrbios e obstculos que impedem ou restrin-
gem a eficcia da comunicao, ligados ao emissor,
ao receptor ou a ambos, a problemas relacionados
ao canal ou ao cdigo de comunicao.
A emoo um fator que tanto pode facilitar
quanto dificultar a comunicao. Se o assunto nos
agrada, gostamos de falar e de ouvir sobre ele. No
entanto, se houver bloqueio emocional... O emissor
reage de forma que dificil tocar no assunto. O
receptor, por sua vez, "nem quer ouvir falar disso".
Assim, a transmisso e/ou a recepo da
mensagem fica bloqueada.
Lidar com pessoas com a emoo flor da pele
situao comum para quem trabalha na recepo
de clnicas, hospitais, laboratrios, consultrios,
enfim, ambientes em que as questes relacionadas
doena esto muito presentes. preciso manter
um certo distanciamento para evitar maiores
envolvimentos, a fim de no compartilhar as
vivncias dos clientes como se fossem suas.
Tambm comum nos locais que j tm fama de
mau atendimento, onde as pessoas j chegam
predispostas, com m vontade, agressivas, porque
sabem o que vo enfrentar. O recepcionista deve
considerar as ms condies dadas pela burocracia
da organizao, mas no deve tentar justificar uma
conduta profissional m com argumentos tais como
"ganho muito pouco para ficar ouvindo
reclamaes". Todo e qualquer profissional deve
desempenhar suas funes com eficincia, fazendo
o melhor que pode, pois dessa forma no se
desvaloriza, nem perde sua dignidade.
Voc j deve ter vivido, ou mesmo presenciado
situaes, em que uma pessoa, ao relatar algum
acontecimento, omite ou distorce propositalmente
informaes. E claro que no cabe a voce,
recepcionista, desmentir o que lhe foi dito. seu
dever, contudo, buscar as informaes corretas,
procurando, de forma delicada, fazer com que o
cliente corrija o dado incorreto, atravs de um
questionamento objetivo e direto.
Veja um exemplo:
Um cliente chega atrasado ao dentista e, depois
de cinco minutos de espera, diz que tinha hora
marcada e que est esperando h mais de meia
hora. Afirma tambm que outros j foram atendidos
sua frente.
Voc, ao perceber sua inteno, deve pedir-lhe
para confirmar o horrio marcado, alertando-c,
educadamente sobre o atraso e mostrando-lhe que
as marcaes da agenda esto sendo seguidas rigi-
damente. Pode tambm sugerir-lhe a marcao de
uma nova consulta. Apresente solues possveis,
agindo com objetividade.
Uma pessoa de posio hierrquica superior
pode achar que no precisa se comunicar ou
responder a subordinados. Tal atitude corta a
possibilidade de dilogo. O emissor pode perder ou
distorcer o contedo da mensagem quando reage
defensivamente (ou com hostilidade ou com medo
de "falar bobagens") diante de algum que ocupa
cargo ou posto de chefia.
Aja sempre com naturalidade. Nenhuma
hierarquia deve dar motivos que prejudiquem o
relacionamento interpessoal.
Situaes de tenso ou euforia, de cansao
fsico ou mental, prejudicam a emisso ou a
recepo de uma mensagem. No dificil perceber
que em determinados horrios do dia h uma consi-
dervel baixa de produtividade depois de uma longa
jornada de trabalho em contato direto com o pblico.
24
CONHECIMENTO ESPECFICO
Quando se aproxima a hora de seu almoo, ou
mesmo o final do expediente, natural se
impacientar. bom evitar muitas horas sem se
alimentar ou ingerir lquidos. Voc pode aproveitar
os momentos em que estiver desocupado e s, para
comer, beber ou ir ao toalete. Caso isso seja
impossvel, faa breves intervalos a fim de atender
s suas necessidades bsicas.
importante lembrar que os perodos de lazer e
frias so fundamentais para a sua sade fisica e
mental, acarretando melhor qualidade em seu
trabalho. Quando o emissor e/ou o receptor vm de
uma experincia de enfrentamento, pode haver
distoro na comunicao. sempre
desaconselhvel a opinio preconcebida. Evite
ambientes hostis e no deixe que as generalizaes
o impeam de ver a particularidade de cada
situao. Sabendo da inteno agressiva do outro,
evite o confronto. Lembre-se do dito popular:
"Quando um no quer, dois no brigam."
E quando voc for emissor?
Se voc for procurado para fornecer alguma
informao tcnica, evite abusar de termos muito
especficos de sua rea de atuao. Esse tipo de
linguagem pode acabar afastando o cliente porque
lhe d a impresso de que est sendo "enganado",
o que pode afetar a credibilidade da instituio para
a qual voc trabalha.
Alguma vez voc, ao pedir uma informao,
sentiu que estava sendo "enrolado", que a pessoa
no sabia informar o que voc queria saber? uma
sensao muito desagradvel, no mesmo?
Muitas vezes, por no usar as palavras
adequadas, ou por no saber como transmitir sua
idia, o emissor no consegue transmitir a
mensagem. Essa dificuldade pode ser resultado de
diferenas culturais - o caso de uma pessoa que
se expressa muito bem em seu grupo, com pessoas
com quem est acostumada, mas que encontra
problemas em faz-lo em outro grupo.
Veja esta situao:
A recepcionista de um posto de sade que
presta atendimento a pessoas de baixa renda
precisa comunicar a um cliente que, apesar da
consulta marcada, o mdico no poder atend-lo
por conta de uma emergncia.
- Meu senhor, infelizmente, por motivo que foge
nossa determinao, o doutor incumbido de
atend-lo no poder comparecer, devido a uma
urgncia que restringe seu deslocamento a este
centro mdico.
Voc deve ter percebido que, embora correta, a
mensagem no foi transmitida, pois a linguagem
usada pela recepcionista est inadequada. Em
primeiro lugar, deve-se falar de forma mais simples,
isto , usando-se palavras que faam parte do
vocabulrio dos clientes. Por outro lado, deixou de
apresentar ao cliente uma alternativa para futura
consulta, dificultando a sua volta ao posto de sade.
Seria bem mais simples, por exemplo, que
dissesse assim:
- Seu Augusto, houve uma emergncia e o dr.
Joo no poder atend-lo. O senhor quer marcar
nova consulta? Qual a sua preferencia de dia e
horrio?
Bem mais direto, claro e eficaz, voc concorda?
Devemos evitar o uso de cdigos imprprios, o
que geralmente acontece quando usamos grias ou
linguagem muito especfica de uma determinada
rea. Alguns grupos criam um cdigo muito parti-
cular de comunicao, at mesmo para impedir que
outras pessoas possam entender suas conversas.
Voc j tentou acompanhar uma conversa entre
mdicos, por exemplo? quase impossvel, no
mesmo? sso acontece principalmente por causa do
uso de nomes cientficos familiares a eles, mas no
a voc.
Em uma empresa que tenha uma rea de
atuao muito especfica, comum acontecer de
seus funcionrios usarem expresses que as outras
pessoas desconheam. sso to comum de
acontecer que j se tornou at tema de
brincadeiras.
Sempre que possvel, voc dever checar o nvel
de linguagem de seu interlocutor e tentar adequar a
linguagem sua capacidade de compreenso.
preciso que haja alguma identidade de repertrio
entre vocs, ou seja, que ambos reconheam o
sentido das palavras usadas na comunicao.
Veja, por exemplo, o caso de um comprador de
um imvel que, ao ler o contrato, hesita diante do
termo "inadimplncia". O vendedor, ao notara
expresso de dvida, imediatamente explica-lhe que
essa palavra significa "descumprimento de qualquer
das clusulas contratuais". Agindo assim, ele
procura ultrapassar uma barreira de comunicao,
oferecendo ao comprador a explicao do termo e,
alm disso, demonstrando sua disposio de no
engan-lo.
Quanto s grias, que nem sempre so
compreendidas por todos e h mesmo pessoas que
as rejeitam, um recepcionista, porque lida com um
pblico muito diversificado, deve evit-las.
E quando a timidez atrapalha a comunicao? A
vergonha, o receio de falar "bobagem", o medo de
falar errado e de no ser aceito, impedem no s a
comunicao, mas tambm o relacionamento
interpessoal. Pessoas que no dizem o que sentem
e pensam no se relacionam de uma forma
produtiva com as outras pessoas.
Vamos imaginar a seguinte situao:
Joana est em uma reunio com a diretora da
biblioteca onde trabalha como recepcionista. Aps
ter explicado as novas tarefas de Joana, a diretora
pergunta-lhe se est tudo entendido e se est de
acordo.
Joana responde que sim. sso, porm, no
verdade, pois discorda de alguns pontos, mas a
timidez a impede de expressar sua opinio. fcil
concluir que o silncio provocado pela timidez
atinge tanto Joana quanto a diretora. Se a
recepcionista tivesse exteriorizado sua opinio,
provavelmente contribuiria com novas idias,
demonstrando sua capacidade de anlise e
interesse pela qualidade de servios prestados pela
biblioteca.
A capacidade de trocar idias com outras
pessoas s ajuda a melhorar. No ambiente de
trabalho, passe sua mensagem da forma mais
simples que puder, tenha segurana sobre o que
est falando, verifique se todos entenderam o que
foi dito e se coloque disposio para ajudar em
qualquer dvida que tenham.
Quando o emissor se utiliza de palavras que
podem ter diferentes interpretaes, ou quando o
receptor atribui outro sentido ao que foi dito, o duplo
sentido impede a compreenso exata da
mensagem.
Quando uma pessoa inicia a conversa a partir do
que supe que a outra pessoa pensa, conhece ou
sabe, omitindo quaisquer esclarecimentos, a
comunicao corre risco. Nunca tente imaginar o
que o outro sabe ou pensa. Mesmo que a outra
pessoa j domine o assunto, fale tudo o que precisa
ser informado, pois reforar um determinado tema
trar mais segurana para voce e para o seu
ouvinte.
E voc no papel de receptor?
importante que voc demonstre sempre
disponbilidade para ouvir os outros. Algum que
ouve mas que no demonstra -ual-uer reao pode
dar ao outro a impresso de que nada do que diz
est sendo consderado e, por isso, deve parar de
falar
Ouvir as pessoas uma questo de respeito. s
vezes ficamos to envolvidos com nossa atividade
de trabalho que no entendemos o que o outro est
querendo dizer. Nesses momentos, necessrio
parar, criar um distanciamento e se "ligar" para ouvir
a opinio de outras pessoas.
Tirar concluses precoces por achar que j sabe
de antemo o que o outro tem a dizer ("Ele bate
sempre na mesma tecla.") um vcio que impede o
dilogo. melhor buscar outras informaes para
ter uma opinio sobre um determinado assunto.
O receptor pode perder parte da mensagem ou
toda ela, se no conseguir se concentrar no que o
outro diz. Estar atento ao trabalho fundamental,
pois a falta de ateno pode trazer problemas. No
entanto, voc, por estar distrado, pode no
entender uma pergunta e, por isso, no responder
como deveria.
comum que as pessoas, ao procurarem a
recepo, estejam apressadas, ansiosas e no
compreendam que voc esteja atendendo vrias
pessoas ao mesmo tempo. Procure demonstrar
tranqilidade, tratando-as com delicadeza, ateno
e interesse em resolver todos os problemas.
Como as experincias anteriores de cada pessoa
podem predisp-as a filtrar ou a distorcer a
mensagem, nunca deixe que o seu conhecimento
ou sua opinio o impeam de ouvir e aprender. s
vezes uma pessoa, que aparentemente sabe menos
que voc, consegue entender melhor e mais rpido
uma determinada situao. sto no significa que
25
CONHECIMENTO ESPECFICO
saiba mais, mas que, naquele momento, entendeu
melhor a situao. S isso.
Na ansiedade de nos fazer ouvir, s vezes,
atropelamos a fala das pessoas, adiantando nossas
opinies. sso acaba por impedir que ouamos o
outro. Saber ouvir fundamental para o seu traba-
lho. Atravs das informaes recebidas, voc
poder agir de forma mais clara e precisa.
"Por que ser que ele fez isso? O que ser que
est querendo? Por que tinha de dizer aquilo?"
Observaes como essas, e mais as tentativas de
1er nas entrelinhas", podem dar sentido, ajudar no
entendimento das palavras e do comportamento das
outras pessoas. preciso, contudo, cuidado de no
se atribuir propsitos falsos ao que o outro diz.
perigoso tentar descobrir o que "est por trs",
porque se estabelece um contato superficial e de
pouca confiana. No cabe a voc desvendar
intenes. Ter uma relao de confiana com o seu
interlocutor importante.
Portanto, quando voc tiver alguma dvida, em
vez de ficar imaginando o que pode estar
acontecendo, procure esclarecimentos com as
pessoas certas.
A+erturas M co$unica,o
Para que haja uma perfeita e eficiente realizao
do processo de comunicao, pressupe-se que
todos os seus elementos estejam em perfeita
integrao e harmonia. O objeto da mensagem, o
meio pelo qual ela transmitida e o prprio cdigo
utilizado devem ser comuns ao emissor e ao
receptor, isto , a voc e pessoa a quem voc se
dirige. Voc deve tratar a mensagem do modo mais
cuidadoso possvel, para que no surjam obstculos
comunicao. Para evitar essas dificuldades,
preciso que voc leve em considerao alguns
pontos bsicos sobre o que deve ou no fazer.
Uma relao de mtua confiana permite a
eliminao ou a neutralizao de possveis
interferncias no processo de comunicao. Escute
atenta e ativamente o outro, demonstrando
interesse na mensagem de seu interlocutor.
Para conseguir esse bom relacionamento,
destacamos aqui pontos que voc pode observar.
Esses procedimentos podem ajud-lo a expressar
melhor sua ateno.
Embora seja muito comum em situaes de
bate-papo, a repetio de expresses como "sabe",
"entendeu", "olha s", "t", "n", no contribui para a
eficincia da comunicao e pode acabar se
tornando vcio de linguagem, que em nada auxilia
na transmisso do que se quer dizer. Se essas
expresses tm a funo de chamar a ateno do
ouvinte, seu uso excessivo s prejudica a
transmisso da mensagem:
"Olha s: o gerente dessa seo, sabe, est em
reunio, entendeu?"
Se excluirmos essas expresses, o contedo da
mensagem no se altera, e a frase fica mais
concisa:
"O gerente dessa seo est em reunio."
Evite, tambm, palavras ou frases ambguas, ou
seja, que podem ser entendidas de maneiras
diferentes. Observe a frase:
Joo viu a exploso do carro."
No possvel saber se Joo estava no carro e
viu alguma exploso ou se Joo viu um carro
explodir. A ambigidade, duplo sentido, prejudica a
comunicao entre as pessoas. Ela especialmente
perigosa em um texto escrito, j que no possui os
recursos no-verbais da situao de fala.
Tome muito cuidado, tambm, para no
pronunciar palavras de maneilra errada. H algumas
expresses que so habitualmente pronunciadas de
forma incorreta, mas voc deve evitar isso.
Para ficarmos restritos a um exemplo da rea
administrativa, basta lembrar o caso de "rubrica".
Embora muitas pessoas pronunciem-na como i&
rubrica", com acento tnico na primeira slaba, a
pronncia correta "rubrica", com acento tnico na
segunda slaba. Se voc ficarem dvida sobre a
pronncia de alguma palavra, procure um bom
dicionrio ou mesmo uma gramtica da lngua
portuguesa. L a pronncia correta das palavras
est indicada.
Por mais incrvel que lhe possa parecer, at
ojeito de sua postura corporal influencia na sua boa
comunicao. Quem gosta de falar com uma
pessoa sentada, largadona? Ningum, no
verdade? Ento, evite cruzar os braos, tamborilar
com os dedos sobre a mesa, mastigar a ponta da
caneta e consultar as horas durante a conversa.
Mantenha-se tranqilo e atento enquanto estiver
falando com seu interlocutor. As atitudes apontadas
so, em geral, indicativas de impacincia e o
interlocutor pode ter a impresso de que voc
deseja se livrar dele. Mostre sempre uma atitude
calma e receptiva.
Sua expresso facial deve revelar tambm
disposio para o dilogo e a sinceridade de suas
palavras, expondo as suas reaes fala da outra
pessoa.
Quando se conversa pessoalmente com algum,
alm da linguagem verbal, possvel observar os
gestos, as expresses faciais e corporais, enfim,
dispe-se de muitos recursos para compreender e
ser compreendido pelo outro. Esses recursos so
to fundamentais que podem ser determinantes
para a interpretao do que dito. Muitas vezes
sabemos que um olhar, um gesto de mo, ganham
muito mais significado do que as palavras
enunciadas. Nada de cara feia. Todos gostamos de
falar com pessoas que nos olham diretamente, sem
fugir do olhar de seu interlocutor e sem demonstrar
desconfiana.
Demonstre sempre que est acompanhando o
que a outra pessoa diz, com palavras ou atitudes.
No abuse, porm, de sons de concordncia, como
os famosos "h-h". Evite tambm os excessivos
acenos de cabea na demonstrao de sua
aceitao da mensagem da outra pessoa. Formule
bem suas perguntas, de modo a proporcionar,
sempre que possvel, algum tipo de resposta ao
emissor. Evite as perguntas fechadas, que geram
respostas monossilbicas, do tipo "sim", "no" ou
"talvez".
Amenize as perguntas diretas com expresses
do tipo "quem sabe", "se possvel", "talvez". sso
far o interlocutor sentir-se mais vontade para
expressar suas opinies e idias. No coloque
questes excessivamente agressivas, desafiantes
ou avaliativas, para no criar uma situao de
tenso entre vocs, pois muito comum que as
pessoas reajam criando barreiras comunicao,
numa postura defensiva. Se possvel, prefira
perguntas que comecem com o que, como, onde,
quando. sso esclarece o tipo de resposta esperada.
Estruturando assim as suas questes, voc
receber respostas mais precisas e objetivas.
No exagere na quantidade de perguntas, para
no parecer que o est submetendo a um
interrogatrio. Pergunte-lhe apenas o essencial.
Nada de criar tenses, avalie se est entendendo
claramente o que ele lhe diz, e s ento faa novas
perguntas.
Depois de fazer uma pergunta, importante que
voc aguarde a resposta, pois muitas vezes
necessrio um tempo para pensar antes de
responder. No demonstre impacincia: aquilo que
bvio para voc pode no ser to evidente para
todos. Procure expressar suas divergncias de
modo respeitoso e delicado, sem interromper a fala
da outra pessoa. melhor esperar que termine o
enunciado para ento voc expressar com
tranqilidade suas divergncias. Contradizer
desnecessariamente o que a outra pessoa est
dizendo torna o dilogo improdutivo. Mesmo que
haja diferenas entre emissor e receptor,
essencial que um objetivo comum seja estabelecido,
numa demonstrao de respeito e aceitao. Para
tanto, abstenha-se de fazer julgamentos, admita que
outra pessoa tenha crenas, idias e valores
diferentes dos seus. A pluralidade de opinies um
fator positivo e no deve ser motivo de discusses
inteis. Discriminar um comportamento negativo
que s traz prejuzo ao convvio social.
Tente estabelecer uma relao de empatia com
o interlocutor, respeitando seu ponto de vista e
levando em conta seus valores, colocando-se no
lugar dele. sso contribuir muito para que a outra
pessoa sinta-se vontade para expressar suas
opinies.
Co$unica,o telef-nica
A necessidade de comunicao rpida e
eficiente fez com que o telefone se tornasse um dos
meios de comunicao mais utilizados hoje em dia.
No cotidiano de um servio de recepo, seja na
empresa, no escritrio ou em qualquer outra
instituio, comum atender a pedidos de
26
CONHECIMENTO ESPECFICO
informaes telefnicas, anotar recados e registrar
chamadas.
Evite que o telefone toque mais que trs vezes,
pois o cliente que est do outro lado da linha pode
ficar impaciente com a demora. Caso precise fazer
o cliente esperar, diga o nome da empresa,
cumprimente-o e lhe explique que no momento a
linha est ocupada ou que a pessoa no poder
atender. desagradvel ficar esperando na linha
ouvindo "musiquinha" sem saber por quanto tempo.
No muito difcil perceber a importncia de se
segurar bem o fone. Em geral a distncia de dois a
quatro centmetros dos lbios a indicada para uma
boa transmisso. A proximidade excessiva pode
causar vibraes. Por outro lado, afastar demais o
fone pode tornar a voz fraca e distante. Alis, voc
deve estar atento sua acuidade auditiva. Se voc
no estiver escutando bem, poder transmitir
recados errados ou fazer confuso nas chamadas
telefnicas.
Voc sabe como desagradvel conversar com
algum que grita ao telefone. Com certeza, j
passou pela experincia de ter de afastar o fone do
ouvido por no agentar o volume da voz do outro.
Se a ligao no estiver boa e apresentar rudos,
prefervel tentar uma outra ligao.
comum associar-se o fato de ser uma ligao
de lugar distante com a necessidade de se falar
mais alto. Voc sabe que no h a menor lgica
nisso, pois, com freqncia, uma ligao local
mais precria que uma interurbana ou internacional.
No caia, contudo, no outro extremo. Falar baixo
demais pode ser to ou mais prejudicial
comunicao. Se voc tambm notar que seu
interlocutor est falando muito baixinho, pea-lhe de
ma neira delicada que aumente um pouco o volume
de voz.
Mais, importante do que se ter uma voz bonita,
saber empreg-a bem. E usar o ritmo adequado, a
modulao expressiva. Fala claramente,
pronunciando bem as palavras, nem muito rpido,
nery excessivamente devagar, sempre
conveniente. Uma voz que segue o ritmo pedido
pela comunicao muito bem-vinda.
Ao telefone, a voz torna-se nosso carto de
apresentao, por tanto, nada melhor do que uma
voz clara, um tom agradvel. Sabemos que cada
pessoa tem seu estilo prprio de se expressar,
portanto, no existem regras de uma forma ideal de
comunicao telefnica. necessrio, contudo,
reafirmar que a clareza da linguagem, sua
objetividade e conciso so fundamentais para uma
comunicao mais eficiente. Quase sempre a
linguagem rebuscada afetada, o uso indiscriminado
de termos eruditos ou pouco comum acabam por
prejudicar a comunicao.
No entanto preciso que no se confunda
objetividade, linguagem simples, com expresses
vulgares, grias, palavras que demonstrem
excessivo grau de intimidade.
Quanto s palavras estrangeiras, se voc no
souber a pronncia correta, busque auxlio em
dicionrios ou com pessoas que dominem essa
lngua estrangeira. No caso de no entender alguma
palavra, no tenha constrangimento em pedir para
repetir, se senti que sua compreenso importante
para a comunicao.
*istas te&e?T'!a$
A organizao das listas telefnicas brasileiras
segue a um padro nacional. Assim, onde quer que
voc more ou esteja, saber consultar as listas
telefnicas locais. Existem vrias listas, mas as
mais usadas so as de Assinantes, Endereos e
Pginas Amarelas. necessrio, contudo, que voc
saiba tirar o mximo proveito delas, utilizando-as
devidamente, pois elas contm informaes que
certamente agilizaro seu trabalho.
Das listas de assinantes, constam os nomes dos
assinantes de uma ou vrias cidades circunvizinhas.
H cidades com populao muito grande, onde
essas listas so apresentadas por regies ou
bairros. Caso voc necessite consultar uma lista
diferente daquela que cobre sua rea, disque para a
companhia de sua cidade e solicite o nmero
desejado.
Nas listas os nomes dos assinantes aparecem
por ordem alfabtica. Voc deve, portanto, procurar
pelo ltimo sobrenome simples ou composto.
Exemplo: Pedro Camargo Santos
Voc deve procurar: Santos, Pedro C. Antnio
Gonalves Jnior
Procure: Gonalves Jr., Antnio
H casos, entretanto, em que o sobrenome que
consta da lista no o ltimo e sim aquele pelo qual
a pessoa comumente conhecida.
Exemplo: Maria Vieira Botelho
Voc pode tambm procurar: Vieira Botelho,
Maria
Em muitas ocasies, voc ter necessidade de
procurar nomes de firmas, empresas. Nesses
casos, comumente se procura pelo nome por
extenso, entretanto, h casos em que da lista
constam simplesmente as siglas.
Exemplo: Servio Nacional de Aprendizagem
Comercial - SENAC
Procure: SENAC - Servio Nacional de
Aprendizagem Comercial
Da lista de endereos, fazem parte todos os
logradouros (ruas, avenidas, praas, travessas etc.)
da cidade. Esses endereos tambm obedecem
ordem alfabtica.
Exemplo: Travessa Siqueira Campos
Procure: Siqueira Campos, tv.
Em casos de nomes de ruas que incluam ttulos,
exclua o t e procure pelo primeiro nome:
Exemplo: Avenida Marechal Deodoro da
Fonseca
Procure: Deodoro da Fonseca, Mal., av.
Voc deve consultar as listas pginas amarelas
por categorias de atividades. Se voc precisa
consultar as lojas que vendem mveis, por exemplo,
deve procurar, primeiramente, por mveis, embora
tenha tambm a opo de buscar, por subttulos,
mais especificamente: mveis de escritrio,
dormitrios, estofados etc.
C'digos e $er%'"o$ prestados
Alm de conhecer e bem utilizar as listas,
interessante que voc saiba que as empresas
telefnicas prestam outros servios.
Devido freqncia com que voc dever
consultar a relao de cdigos e servios oferecidos
pelas companhias telefnicas, julgamos importante
que voc liste alguns de maior utilidade. Em anexo,
fornecemos uma lista com esses telefones para que
voc a tenha sempre mo.
Atendi$ento e$ locais espec.ficos
B sempre importante, antes de comear a
trabalhar em uma instituio, conhecer sua rea de
atuao. sso porque h algumas especificidades no
trabalho prestado por um recepcionista em certos
tipos de empresa.
O trabalho de recepo em um hospital envolve,
sobretudo, um grande respeito pela situao de
tenso em que se encontram as pessoas que por l
transitam. Mesmo no caso das maternidades, onde
geralmente predomina a circulao de pessoas
alegres, algumas costumam estar sob tenso. B
preciso, por isso, prestar servio de forma que o
cliente sinta-se vontade para expor suas
necessidades e perceba que voc, de fato, est
empenhado em resolver seus problemas.
Esteja preparado, portanto, para reaes mais
emocionais, como expresses de tristeza, raiva,
indignao. Quando presenciar alguma situao
assim, procure agir com calma, delicadeza e
profissional ismo, de modo a transmitir tranqilidade
e solidariedade ao cliente.
Na maior parte das vezes, uma pessoa que se
dirige recepo de um hospital est nervosa,
chateada, sob tenso. O tratamento dado ao cliente,
alm de atencioso, deve refletir interesse e
delicadeza. A imagem que a instituio passa para
quem est sen do atendido deve ser de confiana e
credibilidade. Mas tambm existem as
manifestaes de alegria que, por vezes, so
27
CONHECIMENTO ESPECFICO
exageradas e at mesmo barulhentas. Sem ser
ranzinza, ou antiptico, mostre ao cliente que
hospital lugar de silncio.
A preocupao com a aparncia do recepcionista
um aspecto que, como sabemos, no se limita
apenas aos hospitais. Os cuidados com os aspectos
de higiene pessoal - unhas cortadas e limpas,
cabelos penteados - sempre esto presentes. O uso
de perfume, to agradvel em muitos ambientes,
deve ser cauteloso. Como quase tudo, em excesso,
pode causar transtornos, ainda mais em se tratando
de um hospital.
Caso seja necessrio que um cliente aguarde na
sala de espera, demonstre periodicamente que no
se esqueceu dele e que est providenciando seu
atendimento. preciso que voc se lembre de que,
em situaes de tenso, mais difcil controlar a
ansiedade e o tempo parece no passar. Uma de
suas tarefas, portanto, ser a de tranqilizar os
clientes na sala de espera. Voc sabe como so
comuns os comentrios a respeito de longas horas
passadas em salas de espera. No ficamos sempre
com uma sensao de tempo perdido e uma
imagem muito ruim dos profissionais que nos
fizeram esperar?
Note a diferena nessas situaes de
atendimento em hospitais:
Hospital So Tom
O Hospital So Tom, preocupado com a
melhoria da qualidade, reforou o atendimento
oferecido aos seus clientes. A excelncia de seu
atendimento comea na recepo. Ao se dirigir
recepcionista, o cliente j pode observar que ela
est uniformizada, o que facilita a
identificao dos funcionrios e a padronizao dos
mesmos.
Nlson tinha uma consulta marcada nesse
hospital. Ao se dirigir recepcionista, informou-se
sobre sua consulta. A recepcionista foi confirmar no
computador, dia e horrio previamente marcados.
Aps a verificao, pediu que aguardasse um
pouco, pois o mdico a quem consultaria
encontrava-se no centro cirrgico, mas logo viria
atend-lo. A recepcionista ofereceu algumas
revistas ao paciente, propondo-lhe que aguardasse
seu chamado confortavelmente sentado.
Alguns minutos depois, a recepcionista telefonou
para o centro cirrgico, informando o mdico de que
Nlson ainda o aguardava. O mdico pediu-lhe que
em cinco minutos o encaminhasse ao seu
consultrio. Ela se dirigiu a Nlson, informando-o de
que seria atendido em cinco minutos. Decorrido o
tempo previsto, ela o encaminhou ao consultrio do
mdico.
Nlson ficou muito satisfeito e bem
impressionado com o excelente atendimento
recebido, superando em muito suas expectativas.
NOEES DE
ADMINISTRAO
FINANCEIRA
Lidar com finanas e construir patrimnio so
duas aes que acompanham o homem h muitos
sculos. No precisamos, no entanto, analisar
profundamente a histria. Basta nos atermos ao
nosso dia-a-dia e observar como estamos
freqentemente usando esses conceitos. A partir
da, torna-se fcil transp-los para a realidade das
empresas, aplicando-os em nosso trabalho.
FINANAS
Para compreender o conceito de finanas,
vamos imaginar a seguinte situao.
Antnio recebeu hoje o salrio do ms. Observe
como ele o administra. Primeiro, Antnio separa
uma parte do dinheiro para o pagamento das contas
de luz, gs, telefone, condomnio e tambm do
aluguel. Outra parte destinada aos gastos com
transporte, alimentao e eventuais despesas
mdicas. O que sobra, Antnio deposita no banco.
Assim ele pretende juntar o dinheiro suficiente para
poder comprar o to sonhado videocassete.
De acordo com a situao vivida por Antnio,
podemos concluir que todos ns somos
administradores financeiros de nosso dinheiro, ou
seja, todos ns lidamos com finanas.
E isso acontece quando fazemos nosso
planejamento financeiro domstico; quando
levantamos nossos fundos de reserva, verificando
onde e quanto do dinheiro de que dispomos ser
guardado; quando empregamos e distribumos
nosso dinheiro; quando confrontamos nossos
planos originais com o que efetivamente pode ser
realizado.
Logo, pode-se entender por finanas a guarda, a
aplicao e a distribuio de recursos financeiros.
dessa forma que podemos entender as
finanas de uma empresa.
As finanas de uma empresa representam a
administrao de seus recursos, desde a aquisio
at a distribuio eficiente.
PATRIMUNIO
Sabemos que, no incio da civilizao, o homem
habitava cavernas e buscava os frutos silvestres e a
gua para saciar sua fome e sua sede.
Com o tempo, passou a guardar frutos e a gua
dentro da caverna, para poder utiliz-la de acordo
com suas necessidades de consumo. Nascia a o
conceito primitivo de patrimnio.
Eram patrimnio tambm todos os bens e
mercadorias obtidos atravs do comrcio.
FEM V aqui entendido como tudo aquilo que a
pessoa possui, seja para uso, troca ou consumo.
Nesse contexto histrico, o comrcio se baseava
apenas na simples troca de mercadorias. Logo, todo
o excedente da produo era diretamente trocado
por outros produtos com a nica finalidade de
manter a substncia do grupo.
Com a inveno da moeda como forma de
aquisio de mercadorias, as sociedades passaram
a buscar o acmulo de bens visando gerao de
riquezas. Ampliava-se assim o conceito de
patrimnio, que j no existia mais, somente, com a
finalidade de manter a subsistncia do homem,
mas, sim, com finalidade econmica.
Com o acmulo de riquezas, as sociedades
passaram a criar reservas de recursos suficientes
para negoci-los com terceiros, atravs de
emprstimos. Assim nasciam os conceitos de
direitos e obrigaes.
DIREITOS V so todos os valores que algum
tem a receber de terceiros.
OFRIGAEES V so todos os valores que
algum tem a pagar.
Hoje o patrimnio constitui um conjunto de bens,
direitos e obrigaes de uma pessoa, que poder ser
fsica (o indivduo) ou jurdica (a empresa).
EXERCCIO
Na relao de itens a seguir, coloque, dentro dos
parnteses, F para os bens, D para os direitos e O
para as obrigaes:
Apartamento ( )
Dinheiro ( )
Promissrias a pagar ( )
Automveis ( )
Duplicatas a receber ( )
mpostos a pagar ( )
Lucros a distribuir ( )
Dividendos a pagar ( )
Terras ( )
Mquinas ( )
Contas a receber ( )
Salrios a pagar ( )
Jias ( )
Prestaes a receber ( )
Caminhes ( )
Respostas: B,D,O,B,D,O,O,O,B,B,D,O,B,D,B
Aps a compreenso dos conceitos de finanas
e patrimnio, pr-requisitos para o desenvolvimento
de seu estudo sobre administrao financeira,
vamos dar um segundo passo, buscando agora
28
CONHECIMENTO ESPECFICO
conhecer os objetivos e as funes da
administrao financeira dentro de uma empresa.
O OF@ETIVO
Ao iniciar suas atividades, toda empresa tem a
administrao voltada para a realizao de seus
objetivos.
Nos dias de hoje, principalmente devido s
mudanas no perfil do pblico consumidor e na
prpria estrutura empresarial, as empresas
destacam entre seus maiores objetivos a qualidade
nos produtos e servios oferecidos e a
produtividade do trabalhador.
Para garantir a consecuo dos objetivos mais
gerais de uma empresa, todos os setores que a
constituem precisam responder eficientemente aos
seus objetivos especficos. No caso da
administrao financeira, seu papel o de garantir
empresa a obteno de lucros.
importante no esquecermos que a realizao
dos objetivos da administrao das empresas deve
responder a alguns princpios, como o cumprimento
de suas obrigaes sociais: pagamento de
impostos, atendimento s exigncias da legislao
do pas e controle das agresses que sua produo
e atividades possam fazer ao meio ambiente.
Aumetado o *atr'mT'o da em*re$a
Para aumentar o valor do patrimnio de uma
empresa a administrao financeira precisa ter em
mente alguns aspectos, como as perspectivas de
investimento a longo prazo, a destinao do lucro
em exerccio, a considerao do risco assumido e o
aumento ou a manuteno do valor de mercado da
empresa.
< in(estimento a longo prao
Chamamos de in(estimento todos os gastos que
uma empresa faz para melhorar a qualidade de
seus servios. Para garantir a manuteno das
atividades e a consecuo dos lucros, toda empresa
realiza investimentos, que podem ser de curto ou de
longo prazo.
Como toda empresa constituda com a
perspectiva da evoluo dos lucros e da
manuteno de suas atividades por tempo
indeterminado, a administrao financeira precisa
considerar, sempre, a importncia do investimento a
longo prazo. Ao planejar esses investimentos,
muitas vezes a administrao financeira pode at
sacrificar um lucro imediato com o objetivo de
conseguir maiores benefcios futuros para a
empresa.
Todo investimento a longo prazo precisa de um
acompanhamento e de uma avaliao sobre as
tendncias e o desenvolvimento do mercado. Ao
mesmo tempo, a empresa que realiza investimentos
em tecnologia, novos produtos e treinamento de
pessoal estar mais bem preparada para assimilar e
se adaptar s mudanas, seja nos processos de
trabalho, seja atendendo s novas exigncias do
mercado.
Destina&'o do lucro
0 lucro apurado no final de um perodo contbil
pode ter vrias destinaes, como criao de
reservas (que no so distribudas aos acionistas);
bonificaes (distribudas aos acionistas em forma
de novas aes) ou dividendos (distribudos aos
acionistas em forma de dinheiro).
Ao estabelecer uma poltica de dividendos, cabe
administrao financeira questionar quanto do
lucro deve ser distribudo aos acionistas e quanto
deve ser retido para financiar a expanso dos
negcios.
< risco
A administrao financeira precisa sempre
considerar os riscos a serem assumidos. 0
investidor s considera satisfatrio deixar de
receber os lucros de uma aplicao, no prazo
combinado, caso haja possibilidade de receb-los
com rendimentos maiores no futuro. 0 retorno deve
ser compatvel com o risco assumido.
C (alor de mercado
* capacidade de uma empresa gerar lucros, seu
conceito junto aos credores, assim como sua
tecnologia e sua competncia gerencial so fatores
que podem manter ou aumentar o valor da empresa
no mercado.
Logo, nenhum desses fatores pode deixar de ser
considerado nas pesquisas e nos projetos de
investimento da administrao financeira.
AS FUNES
Vamos analisar a seguinte situao, vivida pela
empresa Delta8 ela apresenta saldo de caixa inativo,
excesso de estoque e trs mquinas paralisadas
espera de reposio de peas.
Na sua opinio, o administrador financeiro da
empresa Delta est cumprindo suas funes de
forma eficiente?
Mesmo sem sabermos quais so as funes de
um administrador financeiro, percebemos que em
nenhuma empresa pode ocorrer uma situao
semelhante da empresa Delta$
Para que a administrao financeira atinja seus
objetivos ela deve executar suas +un&6es
essenciais, que so planejamento financeiro,
aquisio, otimizao e distribuio dos recursos,
alm do controle financeiro.
P&aeNameto ?'a!e'ro
comum usarmos o verbo plane;ar para
expressar aquilo que estamos pensando em
realizar. Veja s: Luiza est plane;ando viajar.
Luiza tambm plane;ou a compra de seu
apartamento, mas foi obrigada a mudar os planos$
Frases como essas so usuais porque tudo na
vida merece um planejamento, seja ele simples,
seja complexo.
Mas por que sentimos essa necessidade?
Porque precisamos definir antecipadamente o que
desejamos alcanar, como e quando ser feito e por
quanto e por quem ser feito.
Na administrao financeira, o planejamento visa
a estabelecer a quantidade de recursos que sero
investidos em novos mercados e quanto ser
destinado ao reaparelhamento de mquinas,
veculos, mveis, equipamentos, etc.
AOu'$'"#o de re!ur$o$
Os recursos de uma empresa podem ser obtidos
internamente, por meio das prprias operaes da
firma (venda de suas mercadorias ou servios), ou
externamente (emprstimos bancrios, crditos
concedidos pelo governo, etc.), atravs de
negociaes de financiamento. Cabe admi-
nistrao financeira decidir qual a forma de
captao mais adequada s operaes normais,
rotineiras e aos novos projetos a serem implantados
na empresa.
Os recursos podem ser utilizados para adquirir
maiores estoques, financiar um volume maior de
vendas a crdito, comprar ativos imobilizados
(automveis, terrenos, jias, etc.) e aumentar o
saldo de caixa para transaes ou mesmo por
precauo.
Ot'm'Ja"#o do$ re!ur$o$
Toda empresa, desde o momento em que inicia
suas operaes e comea a funcionar, realiza
gastos. Os gastos de uma empresa so as
de$*e$a$, o$ !u$to$ ou mesmo os '%e$t'meto$
feitos para a produo de bens e servios.
29
CONHECIMENTO ESPECFICO
DESPESAS
so os gastos que decorrem das atividades
operacionais.
C(STOS
so os gastos atribudos fabricao dos
produtos ou realizao dos servios.
INVESTIMENTOS
como voc j viu, so os gastos efetuados para
manter as atividades e permitir a obteno dos
lucros.
Otimizar os recursos de uma empresa significa
exatamente aplic-los com eficcia, procurando um
adequado equilbrio oramentrio entre as
despesas, os custos e os in(estimentos$
Por exemplo, no momento em que uma empresa
criada, surgem os gastos iniciais com a
legalizao. A partir da, toma-se necessrio
contratar um contador ou um tcnico em
contabilidade para orientar os procedimentos de
abertura da empresa, registrar o contrato social e
cadastrar a empresa em vrios rgos da
Prefeitura, Estado, Receita Federal, etc.
Depois que a empresa est registrada, j
podendo exercer sua atividade legal, o prprio
objetivo do negcio gera outros gastos, como
contratao de pessoal para o trabalho; pagamento
de aluguel e taxas pblicas (despesas); pagamento
de impostos ligados produo e venda (custos);
compra de matria-prima ou mercadorias (custos);
treinamento do pessoal para desempenho das
funes (investimento) e compra de equipamentos
(investimento).
D'$tr'bu'"#o e?'!'ete de re!ur$o$
Para alcanar o lucro desejado e preservar a
capacidade de pagar seus compromissos nos
vencimentos, torna-se necessrio que a empresa
distribua equilibradamente os recursos por todos os
seus setores.
importante destacar que para uma correta
distribuio de recursos, com menor probabilidade
de erro, a rea financeira precisa estar integrada s
demais reas da empresa.
Cotro&e ?'a!e'ro
< controle +inanceiro tem incio no ponto em que
o planejamento da empresa termina.
Esse controle tem por objetivo verificar se os
recursos destinados consecuo das atividades
esto sendo aplicados conforme o planejado e
avaliar a necessidade de correes e adaptaes
para que os resultados previstos ao longo do
planejamento sejam atingidos.
ADMINISTRAO
FINANCEIRA PSFLICA
Difere da administrao financeira particular e
est regulamentada pela Lei Complementar n
101/2000 a seguir:
LEI COMPLEMENTAR
NW /:/, DE 3 DE MAIO
DE 1:::A
Estabelece normas de finanas pblicas voltadas
para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPSFLICA Fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei Complementar:
CAPTULO
DSPOSES PRELMNARES
ArtA 1
o
Esta Lei Complementar estabelece
normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no
Captulo do Ttulo V da Constituio.
1
o
A responsabilidade na gesto fiscal
pressupe a ao planejada e transparente, em que
se previnem riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilbrio das contas pblicas, mediante o
cumprimento de metas de resultados entre receitas
e despesas e a obedincia a limites e condies no
que tange a renncia de receita, gerao de
despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita,
concesso de garantia e inscrio em Restos a
Pagar.
2
o
As disposies desta Lei Complementar
obrigam a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios.
3
o
Nas referncias:
- Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municpios, esto compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder Legislativo, neste
abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder
Judicirio e o Ministrio Pblico;
b) as respectivas administraes diretas, fundos,
autarquias, fundaes e empresas estatais
dependentes;
- a Estados entende-se considerado o Distrito
Federal;
- a Tribunais de Contas esto includos:
Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de Contas do
Estado e, quando houver, Tribunal de Contas dos
Municpios e Tribunal de Contas do Municpio.
ArtA 2
o
Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como:
- ente da Federao: a Unio, cada Estado, o
Distrito Federal e cada Municpio;
- empresa controlada: sociedade cuja maioria
do capital social com direito a voto pertena, direta
ou indiretamente, a ente da Federao;
- empresa estatal dependente: empresa
controlada que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou de capital,
excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participao acionria;
V - receita corrente lquida: somatrio das
receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais,
industriais, agropecurias, de servios,
transferncias correntes e outras receitas tambm
correntes, deduzidos:
a) na Unio, os valores transferidos aos Estados
e Municpios por determinao constitucional ou
legal, e as contribuies mencionadas na alnea a
do inciso e no inciso do art. 195, e no art. 239 da
Constituio;
b) nos Estados, as parcelas entregues aos
Municpios por determinao constitucional;
c) na Unio, nos Estados e nos Municpios, a
contribuio dos servidores para o custeio do seu
sistema de previdncia e assistncia social e as
receitas provenientes da compensao financeira
citada no 9
o
do art. 201 da Constituio.
1
o
Sero computados no clculo da receita
corrente lquida os valores pagos e recebidos em
decorrncia da Lei Complementar n
o
87, de 13 de
setembro de 1996, e do fundo previsto pelo art. 60
do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias.
2
o
No sero considerados na receita corrente
lquida do Distrito Federal e dos Estados do Amap
e de Roraima os recursos recebidos da Unio para
atendimento das despesas de que trata o inciso V
do 1
o
do art. 19.
3
o
A receita corrente lquida ser apurada
somando-se as receitas arrecadadas no ms em
referncia e nos onze anteriores, excludas as
duplicidades.
CAPTULO
30
CONHECIMENTO ESPECFICO
DO PLANEJAMENTO
Seo
Do Plano Plurianual
ArtA 3
o
(VETADO)
Seo
Da Lei de Diretrizes Oramentrias
ArtA 4
o
A lei de diretrizes oramentrias atender
o disposto no 2
o
do art. 165 da Constituio e:
- dispor tambm sobre:
a) equilbrio entre receitas e despesas;
b) critrios e forma de limitao de empenho, a
ser efetivada nas hipteses previstas na alnea ! do
inciso deste artigo, no art. 9
o
e no inciso do 1
o
do art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas financiados
com recursos dos oramentos;
f) demais condies e exigncias para
transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas;
- (VETADO)
- (VETADO)
1
o
ntegrar o projeto de lei de diretrizes
oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que
sero estabelecidas metas anuais, em valores
correntes e constantes, relativas a receitas,
despesas, resultados nominal e primrio e montante
da dvida pblica, para o exerccio a que se
referirem e para os dois seguintes.
2
o
O Anexo conter, ainda:
- avaliao do cumprimento das metas relativas
ao ano anterior;
- demonstrativo das metas anuais, instrudo
com memria e metodologia de clculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparando-
as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e
evidenciando a consistncia delas com as
premissas e os objetivos da poltica econmica
nacional;
- evoluo do patrimnio lquido, tambm nos
ltimos trs exerccios, destacando a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos;
V - avaliao da situao financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de previdncia social e
prprio dos servidores pblicos e do Fundo de
Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos pblicos e programas
estatais de natureza atuarial;
V - demonstrativo da estimativa e compensao
da renncia de receita e da margem de expanso
das despesas obrigatrias de carter continuado.
3
o
A lei de diretrizes oramentrias conter
Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados os
passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas, informando as
providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.
4
o
A mensagem que encaminhar o projeto da
Unio apresentar, em anexo especfico, os
objetivos das polticas monetria, creditcia e
cambial, bem como os parmetros e as projees
para seus principais agregados e variveis, e ainda
as metas de inflao, para o exerccio subseqente.
Seo
Da Lei Oramentria Anual
ArtA 5
o
O projeto de lei oramentria anual,
elaborado de forma compatvel com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e
com as normas desta Lei Complementar:
- conter, em anexo, demonstrativo da
compatibilidade da programao dos oramentos
com os objetivos e metas constantes do documento
de que trata o 1
o
do art. 4
o
;
- ser acompanhado do documento a que se
refere o 6
o
do art. 165 da Constituio, bem como
das medidas de compensao a renncias de
receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado;
- conter reserva de contingncia, cuja forma
de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei
de diretrizes oramentrias, destinada ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e
outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
1
o
Todas as despesas relativas dvida
pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que
as atendero, constaro da lei oramentria anual.
2
o
O refinanciamento da dvida pblica
constar separadamente na lei oramentria e nas
de crdito adicional.
3
o
A atualizao monetria do principal da
dvida mobiliria refinanciada no poder superar a
variao do ndice de preos previsto na lei de
diretrizes oramentrias, ou em legislao
especfica.
4
o
vedado consignar na lei oramentria
crdito com finalidade imprecisa ou com dotao
ilimitada.
5
o
A lei oramentria no consignar dotao
para investimento com durao superior a um
exerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso,
conforme disposto no 1
o
do art. 167 da
Constituio.
6
o
ntegraro as despesas da Unio, e sero
includas na lei oramentria, as do Banco Central
do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais,
custeio administrativo, inclusive os destinados a
benefcios e assistncia aos servidores, e a
investimentos.
7
o
(VETADO)
ArtA 6
o
(VETADO)
ArtA 7
o
O resultado do Banco Central do Brasil,
apurado aps a constituio ou reverso de
reservas, constitui receita do Tesouro Nacional, e
ser transferido at o dcimo dia til subseqente
aprovao dos balanos semestrais.
1
o
O resultado negativo constituir obrigao
do Tesouro para com o Banco Central do Brasil e
ser consignado em dotao especfica no
oramento.
2
o
O impacto e o custo fiscal das operaes
realizadas pelo Banco Central do Brasil sero
demonstrados trimestralmente, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes oramentrias da Unio.
3
o
Os balanos trimestrais do Banco Central do
Brasil contero notas explicativas sobre os custos
da remunerao das disponibilidades do Tesouro
Nacional e da manuteno das reservas cambiais e
a rentabilidade de sua carteira de ttulos,
destacando os de emisso da Unio.
Seo V
Da Execuo Oramentria e do Cumprimento
das Metas
ArtA 8
o
At trinta dias aps a publicao dos
oramentos, nos termos em que dispuser a lei de
diretrizes oramentrias e observado o disposto na
alnea c do inciso do art. 4
o
, o Poder Executivo
estabelecer a programao financeira e o
cronograma de execuo mensal de desembolso.
Pargrafo nico. Os recursos legalmente
vinculados a finalidade especfica sero utilizados
exclusivamente para atender ao objeto de sua
vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele
em que ocorrer o ingresso.
ArtA 9
o
Se verificado, ao final de um bimestre,
que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais,
os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por
ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta
dias subseqentes, limitao de empenho e
movimentao financeira, segundo os critrios
fixados pela lei de diretrizes oramentrias.
1
o
No caso de restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a recomposio das
dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se-
de forma proporcional s redues efetivadas.
2
o
No sero objeto de limitao as despesas
que constituam obrigaes constitucionais e legais
do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento
31
CONHECIMENTO ESPECFICO
do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de
diretrizes oramentrias.
3
o
No caso de os Poderes Legislativo e
Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a
limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder
Executivo autorizado a limitar os valores financeiros
segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes
oramentrias.
4
o
At o final dos meses de maio, setembro e
fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar
o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na comisso
referida no 1
o
do art. 166 da Constituio ou
equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais.
5
o
No prazo de noventa dias aps o
encerramento de cada semestre, o Banco Central
do Brasil apresentar, em reunio conjunta das
comisses temticas pertinentes do Congresso
Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e
metas das polticas monetria, creditcia e cambial,
evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas
operaes e os resultados demonstrados nos
balanos.
ArtA 10. A execuo oramentria e financeira
identificar os beneficirios de pagamento de
sentenas judiciais, por meio de sistema de
contabilidade e administrao financeira, para fins
de observncia da ordem cronolgica determinada
no art. 100 da Constituio.
CAPTULO
DA RECETA PBLCA
Seo
Da Previso e da Arrecadao
ArtA 11. Constituem requisitos essenciais da
responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tributos
da competncia constitucional do ente da
Federao.
Pargrafo nico. vedada a realizao de
transferncias voluntrias para o ente que no
observe o disposto no caput, no que se refere aos
impostos.
ArtA 12. As previses de receita observaro as
normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos
das alteraes na legislao, da variao do ndice
de preos, do crescimento econmico ou de
qualquer outro fator relevante e sero
acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo
nos ltimos trs anos, da projeo para os dois
seguintes quele a que se referirem, e da
metodologia de clculo e premissas utilizadas$
1
o
Reestimativa de receita por parte do Poder
Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou
omisso de ordem tcnica ou legal.
2
o
O montante previsto para as receitas de
operaes de crdito no poder ser superior ao
das despesas de capital constantes do projeto de lei
oramentria.
3
o
O Poder Executivo de cada ente colocar
disposio dos demais Poderes e do Ministrio
Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final
para encaminhamento de suas propostas
oramentrias, os estudos e as estimativas das
receitas para o exerccio subseqente, inclusive da
corrente lquida, e as respectivas memrias de
clculo.
ArtA 13. No prazo previsto no art. 8
o
, as receitas
previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo,
em metas bimestrais de arrecadao, com a
especificao, em separado, quando cabvel, das
medidas de combate evaso e sonegao, da
quantidade e valores de aes ajuizadas para
cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do
montante dos crditos tributrios passveis de
cobrana administrativa.
Seo
Da Renncia de Receita
ArtA 14. A concesso ou ampliao de incentivo
ou benefcio de natureza tributria da qual decorra
renncia de receita dever estar acompanhada de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro no
exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos
dois seguintes, atender ao disposto na lei de
diretrizes oramentrias e a pelo menos uma das
seguintes condies:
- demonstrao pelo proponente de que a
renncia foi considerada na estimativa de receita da
lei oramentria, na forma do art. 12, e de que no
afetar as metas de resultados fiscais previstas no
anexo prprio da lei de diretrizes oramentrias;
- estar acompanhada de medidas de
compensao, no perodo mencionado no caput,
por meio do aumento de receita, proveniente da
elevao de alquotas, ampliao da base de
clculo, majorao ou criao de tributo ou
contribuio.
1
o
A renncia compreende anistia, remisso,
subsdio, crdito presumido, concesso de iseno
em carter no geral, alterao de alquota ou
modificao de base de clculo que implique
reduo discriminada de tributos ou contribuies, e
outros benefcios que correspondam a tratamento
diferenciado.
2
o
Se o ato de concesso ou ampliao do
incentivo ou benefcio de que trata o caput deste
artigo decorrer da condio contida no inciso , o
benefcio s entrar em vigor quando
implementadas as medidas referidas no
mencionado inciso.
3
o
O disposto neste artigo no se aplica:
- s alteraes das alquotas dos impostos
previstos nos incisos , , V e V do art. 153 da
Constituio, na forma do seu 1
o
;
- ao cancelamento de dbito cujo montante
seja inferior ao dos respectivos custos de cobrana.
CAPTULO V
DA DESPESA PBLCA
Seo
Da Gerao da Despesa
ArtA 15. Sero consideradas no autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimnio pblico a
gerao de despesa ou assuno de obrigao que
no atendam o disposto nos arts. 16 e 17.
ArtA 16. A criao, expanso ou aperfeioamento
de ao governamental que acarrete aumento da
despesa ser acompanhado de:
- estimativa do impacto oramentrio-financeiro
no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois
subseqentes;
- declarao do ordenador da despesa de que
o aumento tem adequao oramentria e
financeira com a lei oramentria anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a lei
de diretrizes oramentrias.
1
o
Para os fins desta Lei Complementar,
considera-se:
- adequada com a lei oramentria anual, a
despesa objeto de dotao especfica e suficiente,
ou que esteja abrangida por crdito genrico, de
forma que somadas todas as despesas da mesma
espcie, realizadas e a realizar, previstas no
programa de trabalho, no sejam ultrapassados os
limites estabelecidos para o exerccio;
- compatvel com o plano plurianual e a lei de
diretrizes oramentrias, a despesa que se
conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e
metas previstos nesses instrumentos e no infrinja
qualquer de suas disposies.
2
o
A estimativa de que trata o inciso do caput
ser acompanhada das premissas e metodologia de
clculo utilizadas.
3
o
Ressalva-se do disposto neste artigo a
despesa considerada irrelevante, nos termos em
que dispuser a lei de diretrizes oramentrias.
4
o
As normas do caput constituem condio
prvia para:
- empenho e licitao de servios, fornecimento
de bens ou execuo de obras;
- desapropriao de imveis urbanos a que se
refere o 3
o
do art. 182 da Constituio.
32
CONHECIMENTO ESPECFICO
Subseo
Da Despesa Obrigatria de Carter Continuado
ArtA 17. Considera-se obrigatria de carter
continuado a despesa corrente derivada de lei,
medida provisria ou ato administrativo normativo
que fixem para o ente a obrigao legal de sua
execuo por um perodo superior a dois exerccios.
1
o
Os atos que criarem ou aumentarem
despesa de que trata o caput devero ser instrudos
com a estimativa prevista no inciso do art. 16 e
demonstrar a origem dos recursos para seu custeio.
2
o
Para efeito do atendimento do 1
o
, o ato
ser acompanhado de comprovao de que a
despesa criada ou aumentada no afetar as metas
de resultados fiscais previstas no anexo referido no
1
o
do art. 4
o
, devendo seus efeitos financeiros, nos
perodos seguintes, ser compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela reduo permanente
de despesa.
3
o
Para efeito do 2
o
, considera-se aumento
permanente de receita o proveniente da elevao
de alquotas, ampliao da base de clculo,
majorao ou criao de tributo ou contribuio.
4
o
A comprovao referida no 2
o
,
apresentada pelo proponente, conter as premissas
e metodologia de clculo utilizadas, sem prejuzo do
exame de compatibilidade da despesa com as
demais normas do plano plurianual e da lei de
diretrizes oramentrias.
5
o
A despesa de que trata este artigo no ser
executada antes da implementao das medidas
referidas no 2
o
, as quais integraro o instrumento
que a criar ou aumentar.
6
o
O disposto no 1
o
no se aplica s
despesas destinadas ao servio da dvida nem ao
reajustamento de remunerao de pessoal de que
trata o inciso X do art. 37 da Constituio.
7
o
Considera-se aumento de despesa a
prorrogao daquela criada por prazo determinado.
Seo
Das Despesas com Pessoal
Subseo
Definies e Limites
ArtA 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o
somatrio dos gastos do ente da Federao com os
ativos, os inativos e os pensionistas, relativos a
mandatos eletivos, cargos, funes ou empregos,
civis, militares e de membros de Poder, com
quaisquer espcies remuneratrias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e variveis,
subsdios, proventos da aposentadoria, reformas e
penses, inclusive adicionais, gratificaes, horas
extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuies
recolhidas pelo ente s entidades de previdncia.
1
o
Os valores dos contratos de terceirizao de
mo-de-obra que se referem substituio de
servidores e empregados pblicos sero
contabilizados como "Outras Despesas de Pessoal".
2
o
A despesa total com pessoal ser apurada
somando-se a realizada no ms em referncia com
as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se
o regime de competncia.
ArtA 19. Para os fins do disposto no caput do art.
169 da Constituio, a despesa total com pessoal,
em cada perodo de apurao e em cada ente da
Federao, no poder exceder os percentuais da
receita corrente lquida, a seguir discriminados:
- Unio: 50% (cinqenta por cento);
- Estados: 60% (sessenta por cento);
- Municpios: 60% (sessenta por cento).
1
o
Na verificao do atendimento dos limites
definidos neste artigo, no sero computadas as
despesas:
- de indenizao por demisso de servidores ou
empregados;
- relativas a incentivos demisso voluntria;
- derivadas da aplicao do disposto no inciso
do 6
o
do art. 57 da Constituio;
V - decorrentes de deciso judicial e da
competncia de perodo anterior ao da apurao a
que se refere o 2
o
do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos
Estados do Amap e Roraima, custeadas com
recursos transferidos pela Unio na forma dos
incisos X e XV do art. 21 da Constituio e do art.
31 da Emenda Constitucional n
o
19;
V - com inativos, ainda que por intermdio de
fundo especfico, custeadas por recursos
provenientes:
a) da arrecadao de contribuies dos
segurados;
b) da compensao financeira de que trata o 9
o
do art. 201 da Constituio;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas
por fundo vinculado a tal finalidade, inclusive o
produto da alienao de bens, direitos e ativos, bem
como seu supervit financeiro.
2
o
Observado o disposto no inciso V do 1
o
,
as despesas com pessoal decorrentes de sentenas
judiciais sero includas no limite do respectivo
Poder ou rgo referido no art. 20.
ArtA 20. A repartio dos limites globais do art.
19 no poder exceder os seguintes percentuais:
- na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco dcimos por cento)
para o Legislativo, includo o Tribunal de Contas da
Unio;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove dcimos por
cento) para o Executivo, destacando-se 3% (trs por
cento) para as despesas com pessoal decorrentes
do que dispem os incisos X e XV do art. 21 da
Constituio e o art. 31 da Emenda Constitucional n
o
19, repartidos de forma proporcional mdia das
despesas relativas a cada um destes dispositivos,
em percentual da receita corrente lquida,
verificadas nos trs exerccios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicao desta
Lei Complementar;
d) 0,6% (seis dcimos por cento) para o
Ministrio Pblico da Unio;
- na esfera estadual:
a) 3% (trs por cento) para o Legislativo, includo
o Tribunal de Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o Judicirio;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o
Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministrio Pblico
dos Estados;
- na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, includo
o Tribunal de Contas do Municpio, quando houver;
b) 54% (cinqenta e quatro por cento) para o
Executivo.
1
o
Nos Poderes Legislativo e Judicirio de cada
esfera, os limites sero repartidos entre seus rgos
de forma proporcional mdia das despesas com
pessoal, em percentual da receita corrente lquida,
verificadas nos trs exerccios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicao desta
Lei Complementar.
2
o
Para efeito deste artigo entende-se como
rgo:
- o Ministrio Pblico;
- no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de
Contas da Unio;
b) Estadual, a Assemblia Legislativa e os
Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Cmara Legislativa e o
Tribunal de Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Cmara de Vereadores e o
Tribunal de Contas do Municpio, quando houver;
- no Poder Judicirio:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da
Constituio;
b) Estadual, o Tribunal de Justia e outros,
quando houver.
3
o
Os limites para as despesas com pessoal do
Poder Judicirio, a cargo da Unio por fora do
inciso X do art. 21 da Constituio, sero
estabelecidos mediante aplicao da regra do 1
o
.
4
o
Nos Estados em que houver Tribunal de
Contas dos Municpios, os percentuais definidos nas
alneas a e c do inciso do caput sero,
respectivamente, acrescidos e reduzidos em 0,4%
(quatro dcimos por cento).
33
CONHECIMENTO ESPECFICO
5
o
Para os fins previstos no art. 168 da
Constituio, a entrega dos recursos financeiros
correspondentes despesa total com pessoal por
Poder e rgo ser a resultante da aplicao dos
percentuais definidos neste artigo, ou aqueles
fixados na lei de diretrizes oramentrias.
6
o
(VETADO)
Subseo
Do Controle da Despesa Total com Pessoal
ArtA 21. nulo de pleno direito o ato que
provoque aumento da despesa com pessoal e no
atenda:
- as exigncias dos arts. 16 e 17 desta Lei
Complementar, e o disposto no inciso X do art. 37
e no 1
o
do art. 169 da Constituio;
- o limite legal de comprometimento aplicado
s despesas com pessoal inativo.
Pargrafo nico. Tambm nulo de pleno direito
o ato de que resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores
ao final do mandato do titular do respectivo Poder
ou rgo referido no art. 20.
ArtA 22. A verificao do cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 ser realizada ao
final de cada quadrimestre.
Pargrafo nico. Se a despesa total com pessoal
exceder a 95% (noventa e cinco por cento) do limite,
so vedados ao Poder ou rgo referido no art. 20
que houver incorrido no excesso:
- concesso de vantagem, aumento, reajuste ou
adequao de remunerao a qualquer ttulo, salvo
os derivados de sentena judicial ou de
determinao legal ou contratual, ressalvada a
reviso prevista no inciso X do art. 37 da
Constituio;
- criao de cargo, emprego ou funo;
- alterao de estrutura de carreira que
implique aumento de despesa;
V - provimento de cargo pblico, admisso ou
contratao de pessoal a qualquer ttulo, ressalvada
a reposio decorrente de aposentadoria ou
falecimento de servidores das reas de educao,
sade e segurana;
V - contratao de hora extra, salvo no caso do
disposto no inciso do 6
o
do art. 57 da
Constituio e as situaes previstas na lei de
diretrizes oramentrias.
ArtA 23. Se a despesa total com pessoal, do
Poder ou rgo referido no art. 20, ultrapassar os
limites definidos no mesmo artigo, sem prejuzo das
medidas previstas no art. 22, o percentual
excedente ter de ser eliminado nos dois
quadrimestres seguintes, sendo pelo menos um
tero no primeiro, adotando-se, entre outras, as
providncias previstas nos 3
o
e 4
o
do art. 169 da
Constituio.
1
o
No caso do inciso do 3
o
do art. 169 da
Constituio, o objetivo poder ser alcanado tanto
pela extino de cargos e funes quanto pela
reduo dos valores a eles atribudos.
2
o
facultada a reduo temporria da jornada
de trabalho com adequao dos vencimentos
nova carga horria.
3
o
No alcanada a reduo no prazo
estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente
no poder:
- receber transferncias voluntrias;
- obter garantia, direta ou indireta, de outro
ente;
- contratar operaes de crdito, ressalvadas
as destinadas ao refinanciamento da dvida
mobiliria e as que visem reduo das despesas
com pessoal.
4
o
As restries do 3
o
aplicam-se
imediatamente se a despesa total com pessoal
exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo
ano do mandato dos titulares de Poder ou rgo
referidos no art. 20.
Seo
Das Despesas com a Seguridade Social
ArtA 24. Nenhum benefcio ou servio relativo
seguridade social poder ser criado, majorado ou
estendido sem a indicao da fonte de custeio total,
nos termos do 5
o
do art. 195 da Constituio,
atendidas ainda as exigncias do art. 17.
1
o
dispensada da compensao referida no
art. 17 o aumento de despesa decorrente de:
- concesso de benefcio a quem satisfaa as
condies de habilitao prevista na legislao
pertinente;
- expanso quantitativa do atendimento e dos
servios prestados;
- reajustamento de valor do benefcio ou
servio, a fim de preservar o seu valor real.
2
o
O disposto neste artigo aplica-se a benefcio
ou servio de sade, previdncia e assistncia
social, inclusive os destinados aos servidores
pblicos e militares, ativos e inativos, e aos
pensionistas.
CAPTULO V
DAS TRANSFERNCAS VOLUNTRAS
ArtA 25. Para efeito desta Lei Complementar,
entende-se por transferncia voluntria a entrega de
recursos correntes ou de capital a outro ente da
Federao, a ttulo de cooperao, auxlio ou
assistncia financeira, que no decorra de
determinao constitucional, legal ou os destinados
ao Sistema nico de Sade.
1
o
So exigncias para a realizao de
transferncia voluntria, alm das estabelecidas na
lei de diretrizes oramentrias:
- existncia de dotao especfica;
- (VETADO)
- observncia do disposto no inciso X do art.
167 da Constituio;
V - comprovao, por parte do beneficirio, de:
a) que se acha em dia quanto ao pagamento de
tributos, emprstimos e financiamentos devidos ao
ente transferidor, bem como quanto prestao de
contas de recursos anteriormente dele recebidos;
b) cumprimento dos limites constitucionais
relativos educao e sade;
c) observncia dos limites das dvidas
consolidada e mobiliria, de operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, de inscrio
em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal;
d) previso oramentria de contrapartida.
2
o
vedada a utilizao de recursos
transferidos em finalidade diversa da pactuada.
3
o
Para fins da aplicao das sanes de
suspenso de transferncias voluntrias constantes
desta Lei Complementar, excetuam-se aquelas
relativas a aes de educao, sade e assistncia
social.
CAPTULO V
DA DESTNAO DE RECURSOS PBLCOS
PARA O SETOR PRVADO
ArtA 26. A destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas
fsicas ou dficits de pessoas jurdicas dever ser
autorizada por lei especfica, atender s condies
estabelecidas na lei de diretrizes oramentrias e
estar prevista no oramento ou em seus crditos
adicionais.
1
o
O disposto no caput aplica-se a toda a
administrao indireta, inclusive fundaes pblicas
e empresas estatais, exceto, no exerccio de suas
atribuies precpuas, as instituies financeiras e o
Banco Central do Brasil.
2
o
Compreende-se includa a concesso de
emprstimos, financiamentos e refinanciamentos,
inclusive as respectivas prorrogaes e a
composio de dvidas, a concesso de subvenes
e a participao em constituio ou aumento de
capital.
ArtA 27. Na concesso de crdito por ente da
Federao a pessoa fsica, ou jurdica que no
esteja sob seu controle direto ou indireto, os
encargos financeiros, comisses e despesas
congneres no sero inferiores aos definidos em
lei ou ao custo de captao.
Pargrafo nico. Dependem de autorizao em
lei especfica as prorrogaes e composies de
dvidas decorrentes de operaes de crdito, bem
como a concesso de emprstimos ou
financiamentos em desacordo com o caput, sendo o
34
CONHECIMENTO ESPECFICO
subsdio correspondente consignado na lei
oramentria.
ArtA 28. Salvo mediante lei especfica, no
podero ser utilizados recursos pblicos, inclusive
de operaes de crdito, para socorrer instituies
do Sistema Financeiro Nacional, ainda que
mediante a concesso de emprstimos de
recuperao ou financiamentos para mudana de
controle acionrio.
1
o
A preveno de insolvncia e outros riscos
ficar a cargo de fundos, e outros mecanismos,
constitudos pelas instituies do Sistema
Financeiro Nacional, na forma da lei.
2
o
O disposto no caput no probe o Banco
Central do Brasil de conceder s instituies
financeiras operaes de redesconto e de
emprstimos de prazo inferior a trezentos e
sessenta dias.
CAPTULO V
DA DVDA E DO ENDVDAMENTO
Seo
Definies Bsicas
ArtA 29. Para os efeitos desta Lei Complementar,
so adotadas as seguintes definies:
- dvida pblica consolidada ou fundada:
montante total, apurado sem duplicidade, das
obrigaes financeiras do ente da Federao,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios
ou tratados e da realizao de operaes de crdito,
para amortizao em prazo superior a doze meses;
- dvida pblica mobiliria: dvida pblica
representada por ttulos emitidos pela Unio,
inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e
Municpios;
- operao de crdito: compromisso financeiro
assumido em razo de mtuo, abertura de crdito,
emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de
bens, recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de bens e servios,
arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos
financeiros;
V - concesso de garantia: compromisso de
adimplncia de obrigao financeira ou contratual
assumida por ente da Federao ou entidade a ele
vinculada;
V - refinanciamento da dvida mobiliria: emisso
de ttulos para pagamento do principal acrescido da
atualizao monetria.
1
o
Equipara-se a operao de crdito a
assuno, o reconhecimento ou a confisso de
dvidas pelo ente da Federao, sem prejuzo do
cumprimento das exigncias dos arts. 15 e 16.
2
o
Ser includa na dvida pblica consolidada
da Unio a relativa emisso de ttulos de
responsabilidade do Banco Central do Brasil.
3
o
Tambm integram a dvida pblica
consolidada as operaes de crdito de prazo
inferior a doze meses cujas receitas tenham
constado do oramento.
4
o
O refinanciamento do principal da dvida
mobiliria no exceder, ao trmino de cada
exerccio financeiro, o montante do final do exerccio
anterior, somado ao das operaes de crdito
autorizadas no oramento para este efeito e
efetivamente realizadas, acrescido de atualizao
monetria.
Seo
Dos Limites da Dvida Pblica e das Operaes
de Crdito
ArtA 30. No prazo de noventa dias aps a
publicao desta Lei Complementar, o Presidente
da Repblica submeter ao:
- Senado Federal: proposta de limites globais
para o montante da dvida consolidada da Unio,
Estados e Municpios, cumprindo o que estabelece
o inciso V do art. 52 da Constituio, bem como de
limites e condies relativos aos incisos V, V e X
do mesmo artigo;
- Congresso Nacional: projeto de lei que
estabelea limites para o montante da dvida
mobiliria federal a que se refere o inciso XV do art.
48 da Constituio, acompanhado da demonstrao
de sua adequao aos limites fixados para a dvida
consolidada da Unio, atendido o disposto no inciso
do 1
o
deste artigo.
1
o
As propostas referidas nos incisos e do
caput e suas alteraes contero:
- demonstrao de que os limites e condies
guardam coerncia com as normas estabelecidas
nesta Lei Complementar e com os objetivos da
poltica fiscal;
- estimativas do impacto da aplicao dos
limites a cada uma das trs esferas de governo;
- razes de eventual proposio de limites
diferenciados por esfera de governo;
V - metodologia de apurao dos resultados
primrio e nominal.
2
o
As propostas mencionadas nos incisos e
do caput tambm podero ser apresentadas em
termos de dvida lquida, evidenciando a forma e a
metodologia de sua apurao.
3
o
Os limites de que tratam os incisos e do
caput sero fixados em percentual da receita
corrente lquida para cada esfera de governo e
aplicados igualmente a todos os entes da
Federao que a integrem, constituindo, para cada
um deles, limites mximos.
4
o
Para fins de verificao do atendimento do
limite, a apurao do montante da dvida
consolidada ser efetuada ao final de cada
quadrimestre.
5
o
No prazo previsto no art. 5
o
, o Presidente da
Repblica enviar ao Senado Federal ou ao
Congresso Nacional, conforme o caso, proposta de
manuteno ou alterao dos limites e condies
previstos nos incisos e do caput.
6
o
Sempre que alterados os fundamentos das
propostas de que trata este artigo, em razo de
instabilidade econmica ou alteraes nas polticas
monetria ou cambial, o Presidente da Repblica
poder encaminhar ao Senado Federal ou ao
Congresso Nacional solicitao de reviso dos
limites.
7
o
Os precatrios judiciais no pagos durante a
execuo do oramento em que houverem sido
includos integram a dvida consolidada, para fins de
aplicao dos limites.
Seo
Da Reconduo da Dvida aos Limites
ArtA 31. Se a dvida consolidada de um ente da
Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de
um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at
o trmino dos trs subseqentes, reduzindo o
excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por
cento) no primeiro.
1
o
Enquanto perdurar o excesso, o ente que
nele houver incorrido:
- estar proibido de realizar operao de crdito
interna ou externa, inclusive por antecipao de
receita, ressalvado o refinanciamento do principal
atualizado da dvida mobiliria;
- obter resultado primrio necessrio
reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre
outras medidas, limitao de empenho, na forma do
art. 9
o
.
2
o
Vencido o prazo para retorno da dvida ao
limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficar
tambm impedido de receber transferncias
voluntrias da Unio ou do Estado.
3
o
As restries do 1
o
aplicam-se
imediatamente se o montante da dvida exceder o
limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do
mandato do Chefe do Poder Executivo.
4
o
O Ministrio da Fazenda divulgar,
mensalmente, a relao dos entes que tenham
ultrapassado os limites das dvidas consolidada e
mobiliria.
5
o
As normas deste artigo sero observadas
nos casos de descumprimento dos limites da dvida
mobiliria e das operaes de crdito internas e
externas.
Seo V
Das Operaes de Crdito
35
CONHECIMENTO ESPECFICO
Subseo
Da Contratao
ArtA 32. O Ministrio da Fazenda verificar o
cumprimento dos limites e condies relativos
realizao de operaes de crdito de cada ente da
Federao, inclusive das empresas por eles
controladas, direta ou indiretamente.
1
o
O ente interessado formalizar seu pleito
fundamentando-o em parecer de seus rgos
tcnicos e jurdicos, demonstrando a relao custo-
benefcio, o interesse econmico e social da
operao e o atendimento das seguintes condies:
- existncia de prvia e expressa autorizao
para a contratao, no texto da lei oramentria, em
crditos adicionais ou lei especfica;
- incluso no oramento ou em crditos
adicionais dos recursos provenientes da operao,
exceto no caso de operaes por antecipao de
receita;
- observncia dos limites e condies fixados
pelo Senado Federal;
V - autorizao especfica do Senado Federal,
quando se tratar de operao de crdito externo;
V - atendimento do disposto no inciso do art.
167 da Constituio;
V - observncia das demais restries
estabelecidas nesta Lei Complementar.
2
o
As operaes relativas dvida mobiliria
federal autorizadas, no texto da lei oramentria ou
de crditos adicionais, sero objeto de processo
simplificado que atenda s suas especificidades.
3
o
Para fins do disposto no inciso V do 1
o
,
considerar-se-, em cada exerccio financeiro, o
total dos recursos de operaes de crdito nele
ingressados e o das despesas de capital
executadas, observado o seguinte:
- no sero computadas nas despesas de
capital as realizadas sob a forma de emprstimo ou
financiamento a contribuinte, com o intuito de
promover incentivo fiscal, tendo por base tributo de
competncia do ente da Federao, se resultar a
diminuio, direta ou indireta, do nus deste;
- se o emprstimo ou financiamento a que se
refere o inciso for concedido por instituio
financeira controlada pelo ente da Federao, o
valor da operao ser deduzido das despesas de
capital;
- (VETADO)
4
o
Sem prejuzo das atribuies prprias do
Senado Federal e do Banco Central do Brasil, o
Ministrio da Fazenda efetuar o registro eletrnico
centralizado e atualizado das dvidas pblicas
interna e externa, garantido o acesso pblico s
informaes, que incluiro:
- encargos e condies de contratao;
- saldos atualizados e limites relativos s
dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito e concesso de garantias.
5
o
Os contratos de operao de crdito externo
no contero clusula que importe na compensao
automtica de dbitos e crditos.
ArtA 33. A instituio financeira que contratar
operao de crdito com ente da Federao, exceto
quando relativa dvida mobiliria ou externa,
dever exigir comprovao de que a operao
atende s condies e limites estabelecidos.
1
o
A operao realizada com infrao do
disposto nesta Lei Complementar ser considerada
nula, procedendo-se ao seu cancelamento,
mediante a devoluo do principal, vedados o
pagamento de juros e demais encargos financeiros.
2
o
Se a devoluo no for efetuada no
exerccio de ingresso dos recursos, ser consignada
reserva especfica na lei oramentria para o
exerccio seguinte.
3
o
Enquanto no efetuado o cancelamento, a
amortizao, ou constituda a reserva, aplicam-se
as sanes previstas nos incisos do 3
o
do art. 23.
4
o
Tambm se constituir reserva, no montante
equivalente ao excesso, se no atendido o disposto
no inciso do art. 167 da Constituio,
consideradas as disposies do 3
o
do art. 32.
Subseo
Das Vedaes
ArtA 34. O Banco Central do Brasil no emitir
ttulos da dvida pblica a partir de dois anos aps a
publicao desta Lei Complementar.
ArtA 35. vedada a realizao de operao de
crdito entre um ente da Federao, diretamente ou
por intermdio de fundo, autarquia, fundao ou
empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas
entidades da administrao indireta, ainda que sob
a forma de novao, refinanciamento ou
postergao de dvida contrada anteriormente.
1
o
Excetuam-se da vedao a que se refere o
caput as operaes entre instituio financeira
estatal e outro ente da Federao, inclusive suas
entidades da administrao indireta, que no se
destinem a:
- financiar, direta ou indiretamente, despesas
correntes;
- refinanciar dvidas no contradas junto
prpria instituio concedente.
2
o
O disposto no caput no impede Estados e
Municpios de comprar ttulos da dvida da Unio
como aplicao de suas disponibilidades.
ArtA 36. proibida a operao de crdito entre
uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de
beneficirio do emprstimo.
Pargrafo nico. O disposto no caput no probe
instituio financeira controlada de adquirir, no
mercado, ttulos da dvida pblica para atender
investimento de seus clientes, ou ttulos da dvida
de emisso da Unio para aplicao de recursos
prprios.
ArtA 37. Equiparam-se a operaes de crdito e
esto vedados:
- captao de recursos a ttulo de antecipao
de receita de tributo ou contribuio cujo fato
gerador ainda no tenha ocorrido, sem prejuzo do
disposto no 7
o
do art. 150 da Constituio;
- recebimento antecipado de valores de
empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito
a voto, salvo lucros e dividendos, na forma da
legislao;
- assuno direta de compromisso, confisso
de dvida ou operao assemelhada, com
fornecedor de bens, mercadorias ou servios,
mediante emisso, aceite ou aval de ttulo de
crdito, no se aplicando esta vedao a empresas
estatais dependentes;
V - assuno de obrigao, sem autorizao
oramentria, com fornecedores para pagamento a
posteriori de bens e servios.
Subseo
Das Operaes de Crdito por Antecipao de
Receita Oramentria
ArtA 38. A operao de crdito por antecipao
de receita destina-se a atender insuficincia de
caixa durante o exerccio financeiro e cumprir as
exigncias mencionadas no art. 32 e mais as
seguintes:
- realizar-se- somente a partir do dcimo dia
do incio do exerccio;
- dever ser liquidada, com juros e outros
encargos incidentes, at o dia dez de dezembro de
cada ano;
- no ser autorizada se forem cobrados
outros encargos que no a taxa de juros da
operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada
taxa bsica financeira, ou que vier a esta
substituir;
V - estar proibida:
a) enquanto existir operao anterior da mesma
natureza no integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente,
Governador ou Prefeito Municipal.
1
o
As operaes de que trata este artigo no
sero computadas para efeito do que dispe o
inciso do art. 167 da Constituio, desde que
liquidadas no prazo definido no inciso do caput.
2
o
As operaes de crdito por antecipao de
receita realizadas por Estados ou Municpios sero
efetuadas mediante abertura de crdito junto
instituio financeira vencedora em processo
36
CONHECIMENTO ESPECFICO
competitivo eletrnico promovido pelo Banco
Central do Brasil.
3
o
O Banco Central do Brasil manter sistema
de acompanhamento e controle do saldo do crdito
aberto e, no caso de inobservncia dos limites,
aplicar as sanes cabveis instituio credora.
Subseo V
Das Operaes com o Banco Central do Brasil
ArtA 39. Nas suas relaes com ente da
Federao, o Banco Central do Brasil est sujeito s
vedaes constantes do art. 35 e mais s seguintes:
- compra de ttulo da dvida, na data de sua
colocao no mercado, ressalvado o disposto no
2
o
deste artigo;
- permuta, ainda que temporria, por
intermdio de instituio financeira ou no, de ttulo
da dvida de ente da Federao por ttulo da dvida
pblica federal, bem como a operao de compra e
venda, a termo, daquele ttulo, cujo efeito final seja
semelhante permuta;
- concesso de garantia.
1
o
O disposto no inciso , in +ine, no se aplica
ao estoque de Letras do Banco Central do Brasil,
Srie Especial, existente na carteira das instituies
financeiras, que pode ser refinanciado mediante
novas operaes de venda a termo.
2
o
O Banco Central do Brasil s poder
comprar diretamente ttulos emitidos pela Unio
para refinanciar a dvida mobiliria federal que
estiver vencendo na sua carteira.
3
o
A operao mencionada no 2
o
dever ser
realizada taxa mdia e condies alcanadas no
dia, em leilo pblico.
4
o
vedado ao Tesouro Nacional adquirir
ttulos da dvida pblica federal existentes na
carteira do Banco Central do Brasil, ainda que com
clusula de reverso, salvo para reduzir a dvida
mobiliria.
Seo V
Da Garantia e da Contragarantia
ArtA 40. Os entes podero conceder garantia em
operaes de crdito internas ou externas,
observados o disposto neste artigo, as normas do
art. 32 e, no caso da Unio, tambm os limites e as
condies estabelecidos pelo Senado Federal.
1
o
A garantia estar condicionada ao
oferecimento de contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser concedida, e
adimplncia da entidade que a pleitear
relativamente a suas obrigaes junto ao garantidor
e s entidades por este controladas, observado o
seguinte:
- no ser exigida contragarantia de rgos e
entidades do prprio ente;
- a contragarantia exigida pela Unio a Estado
ou Municpio, ou pelos Estados aos Municpios,
poder consistir na vinculao de receitas tributrias
diretamente arrecadadas e provenientes de
transferncias constitucionais, com outorga de
poderes ao garantidor para ret-las e empregar o
respectivo valor na liquidao da dvida vencida.
2
o
No caso de operao de crdito junto a
organismo financeiro internacional, ou a instituio
federal de crdito e fomento para o repasse de
recursos externos, a Unio s prestar garantia a
ente que atenda, alm do disposto no 1
o
, as
exigncias legais para o recebimento de
transferncias voluntrias.
3
o
(VETADO)
4
o
(VETADO)
5
o
nula a garantia concedida acima dos
limites fixados pelo Senado Federal.
6
o
vedado s entidades da administrao
indireta, inclusive suas empresas controladas e
subsidirias, conceder garantia, ainda que com
recursos de fundos.
7
o
O disposto no 6
o
no se aplica
concesso de garantia por:
- empresa controlada a subsidiria ou
controlada sua, nem prestao de contragarantia
nas mesmas condies;
- instituio financeira a empresa nacional, nos
termos da lei.
8
o
Excetua-se do disposto neste artigo a
garantia prestada:
- por instituies financeiras estatais, que se
submetero s normas aplicveis s instituies
financeiras privadas, de acordo com a legislao
pertinente;
- pela Unio, na forma de lei federal, a
empresas de natureza financeira por ela
controladas, direta e indiretamente, quanto s
operaes de seguro de crdito exportao.
9
o
Quando honrarem dvida de outro ente, em
razo de garantia prestada, a Unio e os Estados
podero condicionar as transferncias
constitucionais ao ressarcimento daquele
pagamento.
10. O ente da Federao cuja dvida tiver sido
honrada pela Unio ou por Estado, em decorrncia
de garantia prestada em operao de crdito, ter
suspenso o acesso a novos crditos ou
financiamentos at a total liquidao da mencionada
dvida.
Seo V
Dos Restos a Pagar
ArtA 41. (VETADO)
ArtA 42. vedado ao titular de Poder ou rgo
referido no art. 20, nos ltimos dois quadrimestres
do seu mandato, contrair obrigao de despesa que
no possa ser cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio
seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de
caixa para este efeito.
Pargrafo nico. Na determinao da
disponibilidade de caixa sero considerados os
encargos e despesas compromissadas a pagar at
o final do exerccio.
CAPTULO V
DA GESTO PATRMONAL
Seo
Das Disponibilidades de Caixa
ArtA 43. As disponibilidades de caixa dos entes
da Federao sero depositadas conforme
estabelece o 3
o
do art. 164 da Constituio.
1
o
As disponibilidades de caixa dos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos, ainda que vinculadas a fundos especficos
a que se referem os arts. 249 e 250 da Constituio,
ficaro depositadas em conta separada das demais
disponibilidades de cada ente e aplicadas nas
condies de mercado, com observncia dos limites
e condies de proteo e prudncia financeira.
2
o
vedada a aplicao das disponibilidades
de que trata o 1
o
em:
- ttulos da dvida pblica estadual e municipal,
bem como em aes e outros papis relativos s
empresas controladas pelo respectivo ente da
Federao;
- emprstimos, de qualquer natureza, aos
segurados e ao Poder Pblico, inclusive a suas
empresas controladas.
Seo
Da Preservao do Patrimnio Pblico
ArtA 44. vedada a aplicao da receita de
capital derivada da alienao de bens e direitos que
integram o patrimnio pblico para o financiamento
de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos
regimes de previdncia social, geral e prprio dos
servidores pblicos.
ArtA 45. Observado o disposto no 5
o
do art. 5
o
,
a lei oramentria e as de crditos adicionais s
incluiro novos projetos aps adequadamente
atendidos os em andamento e contempladas as
despesas de conservao do patrimnio pblico,
nos termos em que dispuser a lei de diretrizes
oramentrias.
Pargrafo nico. O Poder Executivo de cada
ente encaminhar ao Legislativo, at a data do
envio do projeto de lei de diretrizes oramentrias,
relatrio com as informaes necessrias ao
cumprimento do disposto neste artigo, ao qual ser
dada ampla divulgao.
37
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 46. nulo de pleno direito ato de
desapropriao de imvel urbano expedido sem o
atendimento do disposto no 3
o
do art. 182 da
Constituio, ou prvio depsito judicial do valor da
indenizao.
Seo
Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico
ArtA 47. A empresa controlada que firmar
contrato de gesto em que se estabeleam
objetivos e metas de desempenho, na forma da lei,
dispor de autonomia gerencial, oramentria e
financeira, sem prejuzo do disposto no inciso do
5
o
do art. 165 da Constituio.
Pargrafo nico. A empresa controlada incluir
em seus balanos trimestrais nota explicativa em
que informar:
- fornecimento de bens e servios ao
controlador, com respectivos preos e condies,
comparando-os com os praticados no mercado;
- recursos recebidos do controlador, a qualquer
ttulo, especificando valor, fonte e destinao;
- venda de bens, prestao de servios ou
concesso de emprstimos e financiamentos com
preos, taxas, prazos ou condies diferentes dos
vigentes no mercado.
CAPTULO X
DA TRANSPARNCA, CONTROLE E
FSCALZAO
Seo
Da Transparncia da Gesto Fiscal
ArtA 48. So instrumentos de transparncia da
gesto fiscal, aos quais ser dada ampla
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de
acesso pblico: os planos, oramentos e leis de
diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e
o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido
da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto
Fiscal; e as verses simplificadas desses
documentos.
Pargrafo nico. A transparncia ser
assegurada tambm mediante incentivo
participao popular e realizao de audincias
pblicas, durante os processos de elaborao e de
discusso dos planos, lei de diretrizes
oramentrias e oramentos.
ArtA 49. As contas apresentadas pelo Chefe do
Poder Executivo ficaro disponveis, durante todo o
exerccio, no respectivo Poder Legislativo e no
rgo tcnico responsvel pela sua elaborao,
para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade.
Pargrafo nico. A prestao de contas da Unio
conter demonstrativos do Tesouro Nacional e das
agncias financeiras oficiais de fomento, includo o
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social, especificando os emprstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos
dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no
caso das agncias financeiras, avaliao
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades
no exerccio.
Seo
Da Escriturao e Consolidao das Contas
ArtA 50. Alm de obedecer s demais normas de
contabilidade pblica, a escriturao das contas
pblicas observar as seguintes:
- a disponibilidade de caixa constar de registro
prprio, de modo que os recursos vinculados a
rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem
identificados e escriturados de forma
individualizada;
- a despesa e a assuno de compromisso
sero registradas segundo o regime de
competncia, apurando-se, em carter
complementar, o resultado dos fluxos financeiros
pelo regime de caixa;
- as demonstraes contbeis
compreendero, isolada e conjuntamente, as
transaes e operaes de cada rgo, fundo ou
entidade da administrao direta, autrquica e
fundacional, inclusive empresa estatal dependente;
V - as receitas e despesas previdencirias sero
apresentadas em demonstrativos financeiros e
oramentrios especficos;
V - as operaes de crdito, as inscries em
Restos a Pagar e as demais formas de
financiamento ou assuno de compromissos junto
a terceiros, devero ser escrituradas de modo a
evidenciar o montante e a variao da dvida pblica
no perodo, detalhando, pelo menos, a natureza e o
tipo de credor;
V - a demonstrao das variaes patrimoniais
dar destaque origem e ao destino dos recursos
provenientes da alienao de ativos.
1
o
No caso das demonstraes conjuntas,
excluir-se-o as operaes intragovernamentais.
2
o
A edio de normas gerais para
consolidao das contas pblicas caber ao rgo
central de contabilidade da Unio, enquanto no
implantado o conselho de que trata o art. 67.
3
o
A Administrao Pblica manter sistema de
custos que permita a avaliao e o
acompanhamento da gesto oramentria,
financeira e patrimonial.
ArtA 51. O Poder Executivo da Unio promover,
at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e
por esfera de governo, das contas dos entes da
Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua
divulgao, inclusive por meio eletrnico de acesso
pblico.
1
o
Os Estados e os Municpios encaminharo
suas contas ao Poder Executivo da Unio nos
seguintes prazos:
- Municpios, com cpia para o Poder Executivo
do respectivo Estado, at trinta de abril;
- Estados, at trinta e um de maio.
2
o
O descumprimento dos prazos previstos
neste artigo impedir, at que a situao seja
regularizada, que o ente da Federao receba
transferncias voluntrias e contrate operaes de
crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do
principal atualizado da dvida mobiliria.
Seo
Do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria
ArtA 52. O relatrio a que se refere o 3
o
do art.
165 da Constituio abranger todos os Poderes e
o Ministrio Pblico, ser publicado at trinta dias
aps o encerramento de cada bimestre e composto
de:
- balano oramentrio, que especificar, por
categoria econmica, as:
a) receitas por fonte, informando as realizadas e
a realizar, bem como a previso atualizada;
b) despesas por grupo de natureza,
discriminando a dotao para o exerccio, a
despesa liquidada e o saldo;
- demonstrativos da execuo das:
a) receitas, por categoria econmica e fonte,
especificando a previso inicial, a previso
atualizada para o exerccio, a receita realizada no
bimestre, a realizada no exerccio e a previso a
realizar;
b) despesas, por categoria econmica e grupo
de natureza da despesa, discriminando dotao
inicial, dotao para o exerccio, despesas
empenhada e liquidada, no bimestre e no exerccio;
c) despesas, por funo e subfuno.
1
o
Os valores referentes ao refinanciamento da
dvida mobiliria constaro destacadamente nas
receitas de operaes de crdito e nas despesas
com amortizao da dvida.
2
o
O descumprimento do prazo previsto neste
artigo sujeita o ente s sanes previstas no 2
o
do
art. 51.
ArtA 53. Acompanharo o Relatrio Resumido
demonstrativos relativos a:
- apurao da receita corrente lquida, na forma
definida no inciso V do art. 2
o
, sua evoluo, assim
como a previso de seu desempenho at o final do
exerccio;
- receitas e despesas previdencirias a que se
refere o inciso V do art. 50;
- resultados nominal e primrio;
V - despesas com juros, na forma do inciso do
art. 4
o
;
38
CONHECIMENTO ESPECFICO
V - Restos a Pagar, detalhando, por Poder e
rgo referido no art. 20, os valores inscritos, os
pagamentos realizados e o montante a pagar.
1
o
O relatrio referente ao ltimo bimestre do
exerccio ser acompanhado tambm de
demonstrativos:
- do atendimento do disposto no inciso do art.
167 da Constituio, conforme o 3
o
do art. 32;
- das projees atuariais dos regimes de
previdncia social, geral e prprio dos servidores
pblicos;
- da variao patrimonial, evidenciando a
alienao de ativos e a aplicao dos recursos dela
decorrentes.
2
o
Quando for o caso, sero apresentadas
justificativas:
- da limitao de empenho;
- da frustrao de receitas, especificando as
medidas de combate sonegao e evaso fiscal,
adotadas e a adotar, e as aes de fiscalizao e
cobrana.
Seo V
Do Relatrio de Gesto Fiscal
ArtA 54. Ao final de cada quadrimestre ser
emitido pelos titulares dos Poderes e rgos
referidos no art. 20 Relatrio de Gesto Fiscal,
assinado pelo:
- Chefe do Poder Executivo;
- Presidente e demais membros da Mesa
Diretora ou rgo decisrio equivalente, conforme
regimentos internos dos rgos do Poder
Legislativo;
- Presidente de Tribunal e demais membros de
Conselho de Administrao ou rgo decisrio
equivalente, conforme regimentos internos dos
rgos do Poder Judicirio;
V - Chefe do Ministrio Pblico, da Unio e dos
Estados.
Pargrafo nico. O relatrio tambm ser
assinado pelas autoridades responsveis pela
administrao financeira e pelo controle interno,
bem como por outras definidas por ato prprio de
cada Poder ou rgo referido no art. 20.
ArtA 55. O relatrio conter:
- comparativo com os limites de que trata esta
Lei Complementar, dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal, distinguindo a com
inativos e pensionistas;
b) dvidas consolidada e mobiliria;
c) concesso de garantias;
d) operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita;
e) despesas de que trata o inciso do art. 4
o
;
- indicao das medidas corretivas adotadas
ou a adotar, se ultrapassado qualquer dos limites;
- demonstrativos, no ltimo quadrimestre:
a) do montante das disponibilidades de caixa em
trinta e um de dezembro;
b) da inscrio em Restos a Pagar, das
despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e no liquidadas, inscritas por
atenderem a uma das condies do inciso do art.
41;
3) empenhadas e no liquidadas, inscritas at o
limite do saldo da disponibilidade de caixa;
4) no inscritas por falta de disponibilidade de
caixa e cujos empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto no inciso e na
alnea ! do inciso V do art. 38.
1
o
O relatrio dos titulares dos rgos
mencionados nos incisos , e V do art. 54
conter apenas as informaes relativas alnea a
do inciso , e os documentos referidos nos incisos
e .
2
o
O relatrio ser publicado at trinta dias
aps o encerramento do perodo a que
corresponder, com amplo acesso ao pblico,
inclusive por meio eletrnico.
3
o
O descumprimento do prazo a que se refere
o 2
o
sujeita o ente sano prevista no 2
o
do art.
51.
4
o
Os relatrios referidos nos arts. 52 e 54
devero ser elaborados de forma padronizada,
segundo modelos que podero ser atualizados pelo
conselho de que trata o art. 67.
Seo V
Das Prestaes de Contas
ArtA 56. As contas prestadas pelos Chefes do
Poder Executivo incluiro, alm das suas prprias,
as dos Presidentes dos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Chefe do Ministrio
Pblico, referidos no art. 20, as quais recebero
parecer prvio, separadamente, do respectivo
Tribunal de Contas.
1
o
As contas do Poder Judicirio sero
apresentadas no mbito:
- da Unio, pelos Presidentes do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores,
consolidando as dos respectivos tribunais;
- dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais
de Justia, consolidando as dos demais tribunais.
2
o
O parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas ser proferido no prazo previsto no art. 57
pela comisso mista permanente referida no 1
o
do
art. 166 da Constituio ou equivalente das Casas
Legislativas estaduais e municipais.
3
o
Ser dada ampla divulgao dos resultados
da apreciao das contas, julgadas ou tomadas.
ArtA 57. Os Tribunais de Contas emitiro parecer
prvio conclusivo sobre as contas no prazo de
sessenta dias do recebimento, se outro no estiver
estabelecido nas constituies estaduais ou nas leis
orgnicas municipais.
1
o
No caso de Municpios que no sejam
capitais e que tenham menos de duzentos mil
habitantes o prazo ser de cento e oitenta dias.
2
o
Os Tribunais de Contas no entraro em
recesso enquanto existirem contas de Poder, ou
rgo referido no art. 20, pendentes de parecer
prvio.
ArtA 58. A prestao de contas evidenciar o
desempenho da arrecadao em relao
previso, destacando as providncias adotadas no
mbito da fiscalizao das receitas e combate
sonegao, as aes de recuperao de crditos
nas instncias administrativa e judicial, bem como
as demais medidas para incremento das receitas
tributrias e de contribuies.
Seo V
Da Fiscalizao da Gesto Fiscal
ArtA 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com
o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do Ministrio
Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas
desta Lei Complementar, com nfase no que se
refere a:
- atingimento das metas estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias;
- limites e condies para realizao de
operaes de crdito e inscrio em Restos a
Pagar;
- medidas adotadas para o retorno da despesa
total com pessoal ao respectivo limite, nos termos
dos arts. 22 e 23;
V - providncias tomadas, conforme o disposto
no art. 31, para reconduo dos montantes das
dvidas consolidada e mobiliria aos respectivos
limites;
V - destinao de recursos obtidos com a
alienao de ativos, tendo em vista as restries
constitucionais e as desta Lei Complementar;
V - cumprimento do limite de gastos totais dos
legislativos municipais, quando houver.
1
o
Os Tribunais de Contas alertaro os
Poderes ou rgos referidos no art. 20 quando
constatarem:
- a possibilidade de ocorrncia das situaes
previstas no inciso do art. 4
o
e no art. 9
o
;
- que o montante da despesa total com pessoal
ultrapassou 90% (noventa por cento) do limite;
- que os montantes das dvidas consolidada e
mobiliria, das operaes de crdito e da concesso
de garantia se encontram acima de 90% (noventa
por cento) dos respectivos limites;
39
CONHECIMENTO ESPECFICO
V - que os gastos com inativos e pensionistas se
encontram acima do limite definido em lei;
V - fatos que comprometam os custos ou os
resultados dos programas ou indcios de
irregularidades na gesto oramentria.
2
o
Compete ainda aos Tribunais de Contas
verificar os clculos dos limites da despesa total
com pessoal de cada Poder e rgo referido no art.
20.
3
o
O Tribunal de Contas da Unio
acompanhar o cumprimento do disposto nos 2
o
,
3
o
e 4
o
do art. 39.
CAPTULO X
DSPOSES FNAS E TRANSTRAS
ArtA 60. Lei estadual ou municipal poder fixar
limites inferiores queles previstos nesta Lei
Complementar para as dvidas consolidada e
mobiliria, operaes de crdito e concesso de
garantias.
ArtA 61. Os ttulos da dvida pblica, desde que
devidamente escriturados em sistema centralizado
de liquidao e custdia, podero ser oferecidos em
cauo para garantia de emprstimos, ou em outras
transaes previstas em lei, pelo seu valor
econmico, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda.
ArtA 62. Os Municpios s contribuiro para o
custeio de despesas de competncia de outros
entes da Federao se houver:
- autorizao na lei de diretrizes oramentrias
e na lei oramentria anual;
- convnio, acordo, ajuste ou congnere,
conforme sua legislao.
ArtA 63. facultado aos Municpios com
populao inferior a cinqenta mil habitantes optar
por:
- aplicar o disposto no art. 22 e no 4
o
do art.
30 ao final do semestre;
- divulgar semestralmente:
a) (VETADO)
b) o Relatrio de Gesto Fiscal;
c) os demonstrativos de que trata o art. 53;
- elaborar o Anexo de Poltica Fiscal do plano
plurianual, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de
Riscos Fiscais da lei de diretrizes oramentrias e o
anexo de que trata o inciso do art. 5
o
a partir do
quinto exerccio seguinte ao da publicao desta Lei
Complementar.
1
o
A divulgao dos relatrios e demonstrativos
dever ser realizada em at trinta dias aps o
encerramento do semestre.
2
o
Se ultrapassados os limites relativos
despesa total com pessoal ou dvida consolidada,
enquanto perdurar esta situao, o Municpio ficar
sujeito aos mesmos prazos de verificao e de
retorno ao limite definidos para os demais entes.
ArtA 64. A Unio prestar assistncia tcnica e
cooperao financeira aos Municpios para a
modernizao das respectivas administraes
tributria, financeira, patrimonial e previdenciria,
com vistas ao cumprimento das normas desta Lei
Complementar.
1
o
A assistncia tcnica consistir no
treinamento e desenvolvimento de recursos
humanos e na transferncia de tecnologia, bem
como no apoio divulgao dos instrumentos de
que trata o art. 48 em meio eletrnico de amplo
acesso pblico.
2
o
A cooperao financeira compreender a
doao de bens e valores, o financiamento por
intermdio das instituies financeiras federais e o
repasse de recursos oriundos de operaes
externas.
ArtA 65. Na ocorrncia de calamidade pblica
reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da
Unio, ou pelas Assemblias Legislativas, na
hiptese dos Estados e Municpios, enquanto
perdurar a situao:
- sero suspensas a contagem dos prazos e as
disposies estabelecidas nos arts. 23 , 31 e 70;
- sero dispensados o atingimento dos
resultados fiscais e a limitao de empenho prevista
no art. 9
o
.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput
no caso de estado de defesa ou de stio, decretado
na forma da Constituio.
ArtA 66. Os prazos estabelecidos nos arts. 23, 31
e 70 sero duplicados no caso de crescimento real
baixo ou negativo do Produto nterno Bruto (PB)
nacional, regional ou estadual por perodo igual ou
superior a quatro trimestres.
1
o
Entende-se por baixo crescimento a taxa de
variao real acumulada do Produto nterno Bruto
inferior a 1% (um por cento), no perodo
correspondente aos quatro ltimos trimestres.
2
o
A taxa de variao ser aquela apurada pela
Fundao nstituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica ou outro rgo que vier a substitu-la,
adotada a mesma metodologia para apurao dos
PB nacional, estadual e regional.
3
o
Na hiptese do caput, continuaro a ser
adotadas as medidas previstas no art. 22.
4
o
Na hiptese de se verificarem mudanas
drsticas na conduo das polticas monetria e
cambial, reconhecidas pelo Senado Federal, o
prazo referido no caput do art. 31 poder ser
ampliado em at quatro quadrimestres.
ArtA 67. O acompanhamento e a avaliao, de
forma permanente, da poltica e da
operacionalidade da gesto fiscal sero realizados
por conselho de gesto fiscal, constitudo por
representantes de todos os Poderes e esferas de
Governo, do Ministrio Pblico e de entidades
tcnicas representativas da sociedade, visando a:
- harmonizao e coordenao entre os entes
da Federao;
- disseminao de prticas que resultem em
maior eficincia na alocao e execuo do gasto
pblico, na arrecadao de receitas, no controle do
endividamento e na transparncia da gesto fiscal;
- adoo de normas de consolidao das
contas pblicas, padronizao das prestaes de
contas e dos relatrios e demonstrativos de gesto
fiscal de que trata esta Lei Complementar, normas e
padres mais simples para os pequenos Municpios,
bem como outros, necessrios ao controle social;
V - divulgao de anlises, estudos e
diagnsticos.
1
o
O conselho a que se refere o caput instituir
formas de premiao e reconhecimento pblico aos
titulares de Poder que alcanarem resultados
meritrios em suas polticas de desenvolvimento
social, conjugados com a prtica de uma gesto
fiscal pautada pelas normas desta Lei
Complementar.
2
o
Lei dispor sobre a composio e a forma
de funcionamento do conselho.
ArtA 68. Na forma do art. 250 da Constituio,
criado o Fundo do Regime Geral de Previdncia
Social, vinculado ao Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, com a finalidade de prover
recursos para o pagamento dos benefcios do
regime geral da previdncia social.
1
o
O Fundo ser constitudo de:
- bens mveis e imveis, valores e rendas do
nstituto Nacional do Seguro Social no utilizados na
operacionalizao deste;
- bens e direitos que, a qualquer ttulo, lhe
sejam adjudicados ou que lhe vierem a ser
vinculados por fora de lei;
- receita das contribuies sociais para a
seguridade social, previstas na alnea a do inciso e
no inciso do art. 195 da Constituio;
V - produto da liquidao de bens e ativos de
pessoa fsica ou jurdica em dbito com a
Previdncia Social;
V - resultado da aplicao financeira de seus
ativos;
V - recursos provenientes do oramento da
Unio.
2
o
O Fundo ser gerido pelo nstituto Nacional
do Seguro Social, na forma da lei.
ArtA 69. O ente da Federao que mantiver ou
vier a instituir regime prprio de previdncia social
para seus servidores conferir-lhe- carter
contributivo e o organizar com base em normas de
40
CONHECIMENTO ESPECFICO
contabilidade e aturia que preservem seu equilbrio
financeiro e atuarial.
ArtA 70. O Poder ou rgo referido no art. 20 cuja
despesa total com pessoal no exerccio anterior ao
da publicao desta Lei Complementar estiver
acima dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20
dever enquadrar-se no respectivo limite em at
dois exerccios, eliminando o excesso,
gradualmente, razo de, pelo menos, 50% a.a.
(cinqenta por cento ao ano), mediante a adoo,
entre outras, das medidas previstas nos arts. 22 e
23.
Pargrafo nico. A inobservncia do disposto no
caput, no prazo fixado, sujeita o ente s sanes
previstas no 3
o
do art. 23.
ArtA 71. Ressalvada a hiptese do inciso X do
art. 37 da Constituio, at o trmino do terceiro
exerccio financeiro seguinte entrada em vigor
desta Lei Complementar, a despesa total com
pessoal dos Poderes e rgos referidos no art. 20
no ultrapassar, em percentual da receita corrente
lquida, a despesa verificada no exerccio
imediatamente anterior, acrescida de at 10% (dez
por cento), se esta for inferior ao limite definido na
forma do art. 20.
ArtA 72. A despesa com servios de terceiros dos
Poderes e rgos referidos no art. 20 no poder
exceder, em percentual da receita corrente lquida,
a do exerccio anterior entrada em vigor desta Lei
Complementar, at o trmino do terceiro exerccio
seguinte.
ArtA 73. As infraes dos dispositivos desta Lei
Complementar sero punidas segundo o Decreto-
Lei n
o
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo
Penal); a Lei n
o
1.079, de 10 de abril de 1950 ; o
Decreto-Lei n
o
201, de 27 de fevereiro de 1967 ; a
Lei n
o
8.429, de 2 de junho de 1992 ; e demais
normas da legislao pertinente.
ArtA 74. Esta Lei Complementar entra em vigor
na data da sua publicao.
ArtA 75. Revoga-se a Lei Complementar n
o
96,
de 31 de maio de 1999.
Braslia, 4 de maio de 2000; 179
o
da
ndependncia e 112
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
:edro %alan
%artus Ta(ares
NOEES DE
REC(RSOS H(MANOS
ORGANIKAO PESSOAL
E NO TRAFALHO
AS PESSOAS E AS ORGANIKAEES
As pessoas possuem objetivos individuais e
comuns. Os objetivos comuns, em virtude das
limitaes individuais, so perseguidos e obtidos,
muitas vezes, atravs de agrupamentos das
pessoas em organizaes.
Com o crescimento das organizaes, que
tambm possuem objetivos, h um distanciamento
gradativo entre seus objetivos e aqueles almejados
pelos indivduos que integram a organizao.
Deste divergncia de objetivos podem surgir
srios conflitos no relacionamento indivduo x
organizao. Porm, assim como a organizao
precisa dos indivduos para alcanar seus objetivos,
os chamados objetivos organizacionais (produzir,
reduzir custos, ampliar o mercado, aumentar a
satisfao dos clientes), tambm os indivduos
utilizam-se da organizao para alcanarem os
objetivos pessoais.
Assim, considerando que nem sempre possvel
obter um relacionamento cooperativo e satisfatrio,
pelo contrario, estes se apresentam tensos e
conflitivos, a alta administrao da empresa deve
preocupar-se em delinear rumos para uma
integrao, indivduo x organizao realmente
efetiva.
Uma maior integrao entre os objetivos da
organizao e os dos indivduos possibilita que
estes ltimos no sejam subjugados aos objetivos
da organizao, porm, mesmo sem deixar de
cumprir suas obrigaes para com a empresa,
possam tambm alcanar satisfao prpria atravs
de melhores salrios, lazer, conforto, horrio de
,trabalho mais favorvel, oportunidades de carreira,
segurana no cargo, etc.
A interao entre pessoal e organizaes
complexa e dinmica. O indivduo precisa ser eficaz
(atingir os objetivos organizacionais por meio de sua
participao) e ser eficiente (satisfazer suas
necessidades individuais mediante sua
participao).
A reciprocidade entre indivduo e organizao
alcanada atravs das "normas de reciprocidade",
tambm chamadas de "contrato psicolgico". A
expectativa recproca transmitida pelo contrato
psicolgico vai alm de qualquer contrato formal de
emprego. Enquanto este ltimo apenas pactua o
trabalho a ser realizado e a recompensa financeira
correspondente, o contrato psicolgico reflete as
expectativas sobre o que a organizao e o
indivduo esperam ganhar com o novo
relacionamento.
Uma constante busca de equilbrio entre os
recursos despendidos pela organizao no sentido
de alcanar um maior grau de satisfaro de seus
empregados e a contribuio que o indivduo
motivado proporcional organizao chamamos de
relaes de intercmbio.
De um lado, as organizaes oferecem
incentives ou alicientes, enquanto as pessoas
oferecem contribuies.
O equilbrio organizacional reflete o xito da
organizao em "remunerar" seus integrantes com
incentives adequados e motiva-los a continuar
fazendo contribuies e organizao, garantindo
com isso, sua sobrevivncia e eficcia.
O SISTEMA E A ADMINISTRAO DE
REC(RSOS H(MANOS
Administrar significa gerir os recursos disponveis
para que os objetivos sejam atingidos da melhor
forma possvel.
Os recursos de uma organizao podem ser
classificados em cinco grupos:
a) recursos fsicos ou materiais;
b) recursos financeiros;
c) recursos humanos;
d) recursos mercadolgicos;
e) recursos administrativos.
A administrao de recursos humanos (ARH)
orientada por diversas teorias que norteiam o
enquadramento das pessoas dentro das
organizaes.
A Teoria "X", de McGregor, que, predominava no
sculo passado, hoje esta ultrapassada, pois
41
CONHECIMENTO ESPECFICO
fundamenta-se em certas premissas e concepes
erradas acerca da natureza do homem.
Entre outras distores dizia que:
a) o homem primariamente motivado por
incentivos econmicos;
b) se os objetivos individuais se opem aos
objetivos da organizao deve ser imposto um
controle mais rgido;
c) as organizaes podem e devem ser
planejadas de tal forma que o sentimento e as
caractersticas imprevisveis possam ser
neutralizados e controlados.
Posteriormente McGregor expressa uma nova
concepo da administrao, que passou a ser
conhecida como a Teoria "Y".
Entre as premissas constam:
a) a aplicao de esforo fsico ou mental em um
trabalho to natural quanto jogar ou descansar,
dependendo de certas condies controlveis;
b) o controle externo e a ameaa de punio no
so os nicos meios de obter o esforo de alcanar
os objetivos organizacionais, mas o homem deve
exercitar a autodireo e o autocontrole a servio
dos objetivos que lhe so confiados;
c) confiar objetivos uma funo de premiar,
associada com seu alcance efetivo; o homem mdio
aprende, sob certas condies, no s a aceitar,
mas tambm a procurar responsabilidade;
d) a capacidade de aplicar um alto grau de
imaginao, de engenhosidade, na soluo de
problemas organizacionais amplamente, e no
escassamente, distribuda na populao;
e) sob as condies da moderna vida industrial,
as potencialidades intelectuais do homem mdio
so apenas parcialmente utilizadas.
Como pode-se observar, a Teoria "X" apregoava
um estilo administrativo voltado para a submisso e
o controle rigoroso sobre o indivduo.
De forma bem mais liberal, a Teoria "Y" prope o
engajamento do indivduo na empresa, tornando-o
mais participativa, atravs de um estilo de
administrao mais democrtica e aberta.
Uma outra teoria, a Teoria "Z", aplicada mais A
concepo japonesa de administrao, escrita por
Ouch!, reala o senso de responsabilidade
comunitria como base para a cultura
organizacional.
Quanto aos sistemas de administrao das
organizaes humanas, Rensis Likert, em seu livro
"Novos Padres de Administrao", cita quatro
sistemas administrativos:
Sistema 1: Sistema autoritrio e forte;
Sistema 2: Sistema autoritrio benvolo;
Sistema 3: Sistema participativo, consultivo;
Sistema 4: Sistema participativo de grupo.
Considerando este conjunto de teorias, a ARH
assume um carter multivariado, pois objetiva criar,
manter e desenvolver um contingente de recursos
humanos com habilidades e motivao para realizar
os objetivos da organizao. Tambm necessrio
criar, manter e desenvolver condies
organizacionais de aplicao, desenvolvimento e
satisfao plena dos recursos humanos, para que
se verifique o alcance dos objetivos individuais. Por
fim, tambm objetivo da ARH, alcanar a
eficincia e eficcia atravs dos recursos humanos
disponveis.
DESENVOLVIMENTO E
M(DANA ORGANIKACIONAL
De$e%o&%'meto de Re!ur$o$ Humao$H
Tre'ameto e De$e%o&%'meto de Pe$$oa&
Dentro do sistema de Administrao de
Recursos Humanos h um subsistema chamado de
Desenvolvimento de Recursos Humanos, o qual tem
sob sua responsabilidade o treinamento e
desenvolvimento de pessoal.
O treinamento e desenvolvimento de pessoal
esta mais voltado para a psicologia industrial,
enquanto o desenvolvimento organizacional se
fundamenta na psicologia organizacional.
Embora os dois fatores estejam intimamente
ligados, o treinamento e desenvolvimento de
pessoal tenta descobrir ou aperfeioar mtodos e
procedimentos que podem ser usados visando a
maximizao do trabalho e a satisfao com o
trabalho.
Por outro lado, o desenvolvimento organizacional
se preocupa em descobrir que fatores que influem
no desempenho do indivduo no trabalho e que
fatores influem sobre a satisfao do indivduo com
o trabalho. Cabe destacar que o setor de
treinamento e desenvolvimento de pessoal tambm
se preocupa em identificar estes fatores, porm,
concentra sua maior ateno nas solues,
conforme referido o pargrafo precedente.
O desenvolvimento de recursos humanos
dividido em:
a)educao
b) treinamento
A educao esta mais voltada para o preparo da
pessoa para o ambiente, dentro ou fora da empresa.
O treinamento, por outro lado, prepara a pessoa
para o desempenho no cargo, especificamente.
A educao e o treinamento fazem parte da
educao profissional, que por sua vez dividida
em trs grupos:
a) formao profissional;
b) desenvolvimento profissional ou
aperfeioamento;
c) treinamento.
A formao profissional tem objetivos de longo
prazo e muito amplos. No prepara o homem para a
profisso, mas sim para uma profisso futura.
normalmente dada nas escolas de primeiro,
segundo e terceiro grau, embora tambm possa ser
dada nas empresas.
O desenvolvimento profissional, tambm
chamado de aperfeioamento, j bem mais
especifica do que a formao profissional. a
educao profissional que aperfeioa o homem para
uma carreira dentro de uma profisso. Seus
objetivos tambm no so imediatos, mas de mdio
prazo. Normalmente utilizado para preparar o
indivduo para um cargo superior dentro da prpria
organizao, quando dever assumir mais
responsabilidade e conhecimentos que
transcendem ao cargo atualmente ocupado. O
desenvolvimento profissional normalmente dado
na prpria empresa, embora tambm seja comum
executa-lo em empresas especializadas em
desenvolvimento de pessoal.
O treinamento, por sua vez objetiva adaptar o
homem para um cargo ou funo. Seus objetivos
so imediatos. Normalmente exigido quando da
seleo de novos empregados. O treinamento
quase sempre orientado pelo chefe imediato ou
mesmo por um colega de trabalho. Pode ser
realizado na prpria empresa ou em empresas
especializadas em desenvolvimento de recursos
humanos.
Tragadas as diferenas entre formao
profissional, desenvolvimento profissional e
treinamento, e considerando as exigncias do
programa, vamos desenvolver o item treinamento.
O treinamento geralmente, voltado para os
seguintes contedos:
42
CONHECIMENTO ESPECFICO
a) transmisso de informaes, tais como
informaes gerais sobre a empresa; sobre seus
produtos, clientes, mercados; sobre diretrizes e
polticas da organizao; sobre normas e
procedimentos internos; etc.
b) desenvolvimento de habilidades, geralmente
voltado diretamente para a execuo das tarefas e
operaes a serem executa as, tais como operar o
equipamento, conhecer as rotinas, etc.
c) desenvolvimento ou modificao de atitudes,
com objetivos de melhorar a motivao e o
relacionamento com colegas de trabalho, clientes,
etc., centra-se no desenvolvimento da sensibilidade
das pessoas.
d) desenvolvimento de conceitos, normalmente
voltado a empregados a nvel de gerncia e procura
a uniformizao da linguagem organizacional ou a
elevao do nvel de conceitos, ou mesmo a
modificao de concertos viciados ou
ultrapassados.
Os objetivos do treinamento podem ser
resumidos nos seguintes itens:
a) habilitar o pessoal, de forma imediata,
capacitando-o para a imediata execuo de tarefas
simples, presentes na rotina operacional da
empresa, tanto na rea industrial como na
administrativa;
b) criar um sistema de oportunidades, para que
os indivduos possam se desenvolver e progredir
funcionalmente, galgando cargos mais elevados;
c) modificar as atitudes do pessoal no sentido de
torn-los mais conscientes das tarefas que
executam com vistas a uma melhora na qualidade e
ainda, torna-los mais receptivos s tcnicas de
superviso e gerncia.
A programao de treinamentos em qualquer
rea da empresa, envolve quatro etapas distintas:
a) levantamento das necessidades de
treinamento;
b) programa de treinamentos que atendam as
necessidades diagnosticadas;
c) implementao e execuo dos treinamentos
programadas;
d) avaliao dos resultados.
A programao de treinamento visa planejar
como as necessidades diagnosticadas devero ser
atendidas: o que treinar, quem treinar, quando
treinar, onde treinar e como treinar, a fim de utilizar
a tecnologia instrucional mais adequada.
A execuo do treinamento envolve o binmio
instrutor x treinando e uma relao instruo x
aprendizagem.
A avaliao dos resultados objetiva a mediro
dos resultados obtidos com o treinamento, mediante
comparao dos padres anteriores com os
conseguidos aps o treinamento. A avaliao pode
ser realizada pela ARH ou a nvel de tarefas e
operaes.
DESENVOLVIMENTO E M(DANA
ORGANIKACIONAL
No captulo precedente falou-se em
desenvolvimento de recursos humanos. O presente
captulo trata do desenvolvimento organizacional.
Estabelece-se uma profunda diferenciao entre os
dois "desenvolvimentos". Enquanto o
desenvolvimento de recursos humanos projeta uma
noo micro, voltada ao indivduo, normalmente de
curto e mdio prazos, o desenvolvimento
organizacional abrange uma viso macroscpica e
sistmica. Envolve toda a organizao no contexto
econmico e social, com objetivos, no de curto e
mdio prazos, mas sim de longo prazo.
O desenvolvimento organizacional baseia-se nos
concertos e mtodos das cincias do
comportamento, visualize a organizao como um
sistema total e compromete-se a melhorar a eficcia
da organizao a longo prazo, mediante
intervenes construtivas em processes e estrutura
organizacionais.
So pressupostos bsicos do desenvolvimento
organizacional:
a) conceito de organizao;
b) conceito de cultura organizacional;
c) conceito de mudana organizacional;
d) necessidade de contnua adaptao e
mudana;
e) a interao organizao x ambiente;
f) a interao indivduo x organizao;
g) os objetivos individuais e os objetivos
organizacionais.
Os elementos essenciais de qualquer esforo de
desenvolvimento organizacional (DO) so:
a) projetado para obter resultados de longo
prazo;
b) concentrado na obteno de uma maior
eficcia da organizao como um todo, e no uma
parte dela;
c) o diagnstico deve ser desenvolvido em
conjunto, consultoria e gerentes de linha;
d) a interveno do esforo de desenvolvimento
organizacional deve ser implementado em conjunto,
consultoria e gerentes de linha.
O processo de desenvolvimento organizacional
envolve as seguintes etapas:
a) colheita de dados;
b) analise dos dados colhidos;
c) diagnstico organizacional;
d) ao de interveno.
As principais tcnicas de interveno so:
a) mtodo de realimentao de dados;
b) desenvolvimento de equipes;
c) enriquecimento e ampliao do cargo;
d) treinamento da sensitividade;
e) consultoria de procedimentos.
CONTROLE DE REC(RSOS H(MANOSH
FANCO DE DADOS E SISTEMAS DE
INFORMAEES E A(DITORIA DE REC(RSOS
H(MANOS
A administrao de recursos humanos, atravs
do subsistema de controle de recursos humanos,
preocupa-se com banco de dados e sistemas de
informaes e com a auditoria de recursos
humanos.
Koontz e O"Donnell conceituam: "controle a
funo administrativa que consiste em medir e
corrigir o desempenho de subordinados, a fim de
assegurar que os objetivos da empresa e os planos
delineados para alcan-los sejam realizados. ,
pois, a funo segundo a qual cada administrador,
do presidente ao mestre, se certifica de que aquilo
que feito esta de acordo com o que se tencionava
fazer."
So etapas fundamentais do processo de
controle:
a) o estabelecimento de padres desejados;
b) a verificao do desempenho;
c) o estudo comparativo do desempenho
praticado com os padres desejados;
d) a implementao de processes de correo
dos desvios detectados.
Fa!o de dado$ e $'$tema$ de '?orma"Qe$
dalberto Chiavenato conceitua dados e
informaes. "Dados so os elementos que servem
de base para a resoluo de problemas ou para a
formao de juzo. Um dado apenas um ndice,
uma manifestao objetiva, passvel de anlise
subjetiva, isto , exige interpretao do indivduo
para sua manipulao. Em si mesmo, cada dado
tem pouco valor.
43
CONHECIMENTO ESPECFICO
Todavia, quando classificados, armazenados e
relacionados entre si, os dados permitem a
obteno da informao. Assim como os dados no
constituem informao, a informao, isoladamente,
no significativa. Se os dados exigem
processamento (classificao, armazenamento e
relacionamento), para que possam realmente
informar, a informao tambm exige
processamento, para que possa adquirir significado.
A informao apresenta intencionalidade, aspecto
fundamental que a diferencia do dado simples".
Fa!o de dado$
O banco de dados, relativamente aos recursos
humanos, pode armazenar dados das mais variadas
origens e para as mais diversas finalidades, entre os
quais podemos relacionar:
a) dados que compem o cadastro individual de
cada empregado;
b) dados sobre os ocupantes de cada cargo,
formando um cadastro de cargos;
c) dados sobre os empregados lotados nas
diversas sees, departamentos ou divises,
formando um cadastro por setor;
d) dados sobre a remunerao individual de cada
empregado, formando um cadastro de
remunerao, importante para a elaborao da folha
de salrios;
e) dados sobre candidates que podem
potencialmente virem a ser contratados;
f) dados sobre candidates a treinamentos
especficos, programados;
Muitas vezes a empresa encontra dificuldades
para manter atualizados os dados cadastrais dos
empregados, especialmente aqueles de origem
external como nmero de filhos, endereo,
formao, etc.
Para suprir o banco de dados com dados
atualizados, h o sistema de informaes de
recursos humanos que, atravs de fichas
cadastrais, entrevistas, pesquisas, etc. procura
suprir O banco de dados com dados novos, ou
substituir os desatualizados.
S'$tema de '?orma"Qe$
Sistema de informao um conjunto de
elementos interdependentes (subsistemas)
logicamente associados, para que de sua interao
sejam geradas informaes necessrias tomada
de decises.
O sistema de informaes tem como ponto de
partida o banco de dados. Seu objetivo possibilitar
a tomada de decises, suprindo as chefias com
informaes sobre seus subordinados, ou mesmo,
sobre empregados de outras sees.
Aud'tor'a de re!ur$o$ +umao$
A auditoria de recursos humanos definida com
sendo a anlise das polticas e praticas de pessoal
de uma organizao, e avaliao do seu
funcionamento atual, seguida de sugestes para
melhoria.
O objetivo da auditoria de recursos humanos , a
partir do programa de desenvolvimento, identificar
distores de funcionamento que prejudicam a
organizao ou que no compensam o custo, ou,
ainda, identificar falhas e deficincias que devem
ser supridas.
Em resumo podemos dizer que a auditoria de
recursos humanos um sistema permanente de
reviso e controle, informando a administrao
sobre a eficincia e a eficcia do programa de
desenvolvimento.
Objetivamente o controle exercido,
comparando-se os procedimentos adotados na
organizao com os padres pr-estabelecidos.
"Os padres podem ser estabelecidos em
diversos parmetros. Os mais comuns so:
a) parmetros fixados em funo de qualidade;
b) parmetros fixados em funo de quantidade;
c) parmetros fixados em f uno do tempo
gasto;
d) parmetros fixados em funo de custos.
As fontes de informao para a auditoria de RH
tem o seu limite estabelecido pelas prprias funes
da ARH, portanto, extremamente amplas.
Tem sua aplicao normalmente voltada para os
seguintes nveis de abordagens:
- resultados
- programa
- polticas
- filosofias
- teorias
A auditoria de recursos humanos, ou seja, o
agente de auditoria pode ser um especialista nesta
rea, ou mesmo uma comisso formada na prpria
empresa.
NOEES DE
ADMINISTRAO
DE MATERIAL
Nenhuma empresa funciona sem matria-prima,
produtos, equipamentos, instrumentos, peas de
manuteno e tantos outros materiais.
E todos eles precisam ser guardados,
conservados, movimentados de um setor para
outro. Eles precisam ser administrados$
A Administrao de Material trata de todas as
etapas de movimentao e de guarda desses
materiais, visando garantir que o investimento em
estoques seja de renta!ilidade segura, em termos
de lucro e de atendimento s metas da organizao.
Retab'&'dade o grau de xito econmico
obtido por uma empresa em relao ao que nela
investido.
Para atingir esse objetivo, os profissionais da
administrao de materiais devem tornar eficientes
os meios de planejamento e controle, de modo a
diminuir as necessidades de capital para o estoque.
Ca*'ta&, aqui, tem o sentido de riqueza, valores
disponveis.
E quem faz a articulao constante entre
necessidade de estoque, controle de estoque e
capital o .istema de %ateriais da empresa.
S'$tema de Mater'a'$ o conjunto dos setores
da empresa que so responsveis por todo o
material nela existente. Ele cuida do fluxo de
circulao dos materiais, desde o momento em que
entram na empresa.
Conhea um pouco sobre cada setor que
compe o Sistema de Materiais.
Setor O Oue ?aJ Em Oue
em*re$a$
44
CONHECIMENTO ESPECFICO
Planejamento e
Controle da
Produo
Programa e
controla o
processo
produtivo
Empresas de
indstria,
comrcio e
servios
mportao Responsabiliza-
se pelo
processo de
importao de
mercadorias
Empresas de
indstria,
comrcio e
servios
Transporte e
Distribuio
Entrega os
produtos aos
clientes e os
materiais
empresa
Empresas de
indstria e
comrcio
Compras Planeja e
coordena o
processo de
aquisio de
materiais
Qualquer tipo
de empresa
Controle de
Estoque
Acompanha e
controla o nvel
de estoque e o
investimento
financeiro
envolvido
Qualquer tipo
de empresa
Almoxarifado Guarda os
materiais
entregues por
fornecedores
para uso
exclusivo da
empresa
Qualquer tipo
de empresa
Os aspectos da administrao de material de
que iremos tratar neste livro dizem respeito ao
controle de estoque e ao almoxarifado. A diferena
entre esses setores est no fato de os materiais
com que trabalham serem ou no geradores de
riquezas.
O estoque gerador de riquezas, uma vez que
ele representa as mercadorias que sero colocadas
disposio do consumidor, isto , sero vendidas.
O material sob a responsabilidade do
almoxarifado, por sua vez, no gerador de
riquezas, j que ele para uso da prpria empresa.
Chamado de material de consumo, est presente
em todas as empresas - independentemente do tipo
ou porte - e se constitui em papis, canetas, clips,
pastas suspensas de arquivos, produtos higinicos
e de limpeza, dentre tantos outros.
Na prtica, no entanto, no existem diferenas
significativas entre as caractersticas gerais de um
setor e outro.
MAN(TENO DE ESTO<(ES
Seja na ndstria, no Comrcio ou em Servios,
a manuteno de estoques de materiais mostra-se
necessria como forma de garantir o ritmo da
produo, aqui entendida no sentido genrico de
trabalho.
Pense, por exemplo, numa fbrica que mantm
estoques para entregar ao comrcio. Esse, por sua
vez, conserva estoques para entregar ao cliente.
A manuteno de estoques torna o processo
produtivo mais gil, possibilitando o aumento da
produo sem necessidade de esperar pelo
processamento de novos pedidos ou pelas
entregas.
No comrcio, por exemplo, os estoques de
produtos prontos permitem o aumento do nvel de
vendas, independentemente da produo ou dos
estoques de fbrica.
Cada atividade produtiva tem necessidades
especficas. Portanto, varia o tipo de material que
precisa ser mantido em estoque.
Na ndstria, os tipos de estoque mais comuns
so os de matria-prima, os de produtos e os de
peas de manuteno.
MatPr'a)*r'ma o material bsico e fundamental
para a elaborao de produtos.
Produto, por sua vez, o resultado do processo
pelo qual passou a matria-prima. Os produtos
podem ser acabados ou estar em processo. No
primeiro caso, esto aqueles que j adquiriram
forma final, mas ainda no foram vendidos. No
segundo, esto os que ainda no ficaram prontos.
Pe"a$ de maute"#o so todos os elementos
que concorrem para o funcionamento regular e
permanente dos produtos, mquinas e motores. A
falta dessas peas pode causar interrupo da
produo, ocasionando graves prejuzos para a
empresa.
Numa indstria de mveis de escritrio, por
exemplo, podemos encontrar vrios tipos de
materiais em estoque:
Troncos de madeira e barras de ferro
no-trabalhados (matrias-primas).
Madeira e ferro j trabalhados na medida
dos mveis que sero fabricados (produtos
em processo).
Mesas e cadeiras prontas para revenda
(produtos acabados).
Pregos, parafusos, cola (peas de
manuteno).
No Comrcio, os tipos de estoques mais comuns
so os de produtos e os de embalagens.
AOu', *roduto$ so os materiais, expostos ou
no, a serem comercializados.
E emba&a0e$ so os invlucros ou recipientes
usados no comrcio varejista ou atacadista para
acondicionar os produtos.
Artefatos para embalagens so tambm
comumente mantidos em estoque.
Arte?ato vem do latim arte factu e quer dizer feito
com arte. Um artefato qualquer objeto trabalhado
manualmente.
A embalagem fator muito importante no
comrcio, na medida em que tem como principal
funo manter a integridade do produto no seu
transporte at o destino. Mas ela tambm funciona
como apelo publicidade. Afinal, uma loja que
acondiciona suas mercadorias em belas
embalagens tem um chamariz a mais...
E o que acontece com os Servios?
magine um salo de cabeleireiro. Trata-se de
uma prestao de servio que usa produtos prprios
no atendimento ao cliente. Esmaltes de unha,
tinturas, xampus, cremes. Esse material, muitas
vezes preparado a partir de outros produtos, fica
estocado no salo.
Agora pense numa assistncia tcnica para um
aparelho de som que apresentou defeito. Se for
necessria a reposio de alguma pea, muito
provavelmente a loja a ter em estoque.
Mas quando voc leva seu carro a uma oficina
mecnica para ser consertado e o reparo exige a
troca de alguma pea, muito provavelmente a
oficina ir compr-la em uma revendedora de
autopeas, porque no comum ela ter guardado
esse tipo de material para reposio.
Nos Servios, o estoque, quando existe, pode
ser de dois tipos: peas para reposio e produtos
prprios.
PLANE@AMENTO DE ESTO<(ES
O planejamento muito importante para a
manuteno dos nveis de estoque. Um estoque mal
planejado pode gerar conflitos internos no Sistema
45
CONHECIMENTO ESPECFICO
de Materiais e at mesmo na administrao geral da
empresa, pois enquanto o setor de vendas deseja
um estoque elevado para atender aos clientes, por
exemplo, o setor financeiro quer estoques reduzidos
para diminuir o capital investido.
imprescindvel haver uma conciliao entre os
objetivos das diferentes reas, para que as aes
da empresa no sofram nenhum prejuzo. E cabe
administrao de material a responsabilidade pelas
decises relacionadas ao dimensionamento dos
estoques.
Mas como proceder para o dimensionamento
dos estoques?
Os produtos devem ficar estocados o menor
tempo possvel, pois isso significa que o capital
investido na sua aquisio retornou rapidamente
aos cofres da empresa.
estoque precisa garantir o alcance do objetivo
operacional da empresa, seja ele a produo, a
venda ou a prestao de servios.
custo de manuteno dos estoques aumenta na
propo ro de sua dimenso. sso significa que
quanto maior o estoque, maior dever ser o
espao fsico para guard-lo, maior dever ser o
nmero de pessoas para cuidar dele, mais
gastos sero necessrios para o controle.
preciso estabelecer qual o estoque ideal para a
manuteno da atividade da empresa.
Dimensionar o estoque exatamente
desenvolver um planejamento, confrontando
aspectos relativos ao capital, ao estoque e
demanda.
Para que a administrao de estoques funcione
adequadamente, necessrio o estabelecimento de
alguns critrios bsicos, como, por exemplo:
Determinao de metas quanto a prazos de
entrega de produtos aos clientes (no caso de
empresa fornecedora).
Conhecimento dos prazos de entrega por
parte dos fornecedores (no caso de empresa
compradora).
Definio dos materiais a serem estocados.
Determinao da quantidade e do porte dos
locais prprios estocagem - almoxarifado
ou depsitos.
Fixao do nvel de +lutua&'o dos estoques.
F&utua"#o a mudana de dimensionamento do
estoque de acordo com a demanda, seja para
atender a uma alta ou baixa de vendas, seja para
atender alterao de consumo nos setores da
empresa.
ndicao das possibilidades de especular
com o estoque.
E$*e!u&ar significa valer-se de determinadas
circunstncias para obter Vantagens. Uma das
formas de especular com o estoque fazer compras
antecipadas com preos mais baixos ou comprar
uma quantidade maior para conseguir descontos.
Definio do fluxo de rotati(idade dos
estoques.
Rotat'%'dade a alternncia de fatos, de
situaes. A rotatividade de estoque tem a ver com
o nmero de vezes em que o estoque foi renovado
em determinado perodo.
Definio sobre alteraes no capital de giro
e no ati(o da empresa.
Ca*'ta& de 0'ro terminologia prpria da
Administrao Financeira.
Trata-se do valor monetrio relativo aquisio
de bens destinados revenda ou produo de
outros bens que constituam o objeto do negcio da
empresa.
Por exemplo: o valor investido na compra de
mercadorias representa capital de giro, pois
espera-se que os produtos sejam vendidos o mais
rpido possvel para que o dinheiro aplicado retorne
aos cofres da empresa e reverta na compra de mais
mercadorias.
At'%o de uma empresa o conjunto dos
recursos iniciais nela investidos e os bens e direitos
adquiridos no decorrer de sua atividade.
assim que se define a poltica de estoques da
empresa.
Um outro aspecto importante, que faz parte
dessa poltica, a definio da posio da empresa
no que se refere ao esto-ue de seguran&a$
E$toOue de $e0ura"a a manuteno de uma
quantidade mnima de materiais nos estoques da
empresa para evitar desabastecer a produo e a
venda de produtos acabados.
medida que os materiais vo sendo
requisitados e encaminhados, o nvel de estoque vai
baixando at chegar ao limite mnimo considerado
como de segurana. A esse nvel-limite chamamos
ponto de reposio. O ponto de reposio indica a
necessidade de emisso de uma nova ordem de
compras.
A definio dos nveis de estoque de segurana
leva em conta, entre outros aspectos, o tempo que o
fornecedor tem para atender aos pedidos e a pro-
gramao de demanda pelos materiais.
Calcular o estoque de segurana de um produto
- o seu ponto de reposio - no difcil. Observe
s.
Nos seis primeiros meses do ano, uma empresa
vendeu um determinado produto nas seguintes
quantidades:
janeiro 45 unidades
fevereiro 42 unidades
maro 50 unidades
abril 70 unidades
maio 37 unidades
junho 56 unidades
O tempo de reposio desse produto - ou seja, o
perodo necessrio entre o acionamento da compra
e a disponibilidade de material - de 15 dias.
Qual o estoque de segurana desse produto?
O primeiro passo calcular o consumo mdio
mensal da empresa. E isso feito dividindo-se o
total de unidades vendidas nos meses pelo nmero
de meses dessa venda.
Assim, o consumo mdio mensal, nesse caso, :
(45 + 42 + 50 + 70 + 37 + 56) /6 = 50
Para calcular o estoque de segurana preciso
multiplicar o consumo mdio mensal da empresa
pelo tempo de reposio do produto.
Tomando como base o ms (30 dias), o tempo
de reposio de 15 dias representa a metade do
ms.
Assim, o estoque de segurana ser:
50 x fi = 25
sso significa que o ponto de reposio de 25
unidades da mercadoria. Por ,sofrerem ao do
ambiente externo (dificuldades de ordem poltica,
econmica e social ou no processo de importao)
e tambm do ambiente interno (demanda
no-planejada de incremento da produo ou dos
46
CONHECIMENTO ESPECFICO
servios), os estoques de segurana devem ser
acionados sempre que surgir o risco de
esgotamento dos materiais para produo.
Analise estas situaes, que no so difceis de
acontecer..
Em uma fbrica de sapatos, o couro no chega
na data prevista. Sem matria-prima, a produo
tem de parar. Pense no prejuzo...
Em uma loja atacadista, falta mercadoria para
vender. A loja corre o risco de perder um importante
cliente!
Em um hospital, todas as cirurgias marcadas
para o dia so suspensas, por falta de material
anestsico. O que ser dos pacientes?
Nessas situaes, voc deve ter identificado a
paralisao da produo; o atraso na entrega de
produtos acabados; a omisso na prestao de um
servio. Tudo isso por falta de estoque!
A ausncia de estoques de segurana
representa um custo muito alto, trazendo prejuzos
empresa.
Para as empresas que trabalham com produtos
ou servios de demando saonal, pode ser
interessante manter estoques de antecipao.
Esses estoques so formados, em geral, durante o
perodo imediatamente anterior ao da oportunidade
de negcios.
Demada $aJoa& significa a procura em
determinadas pocas do ano. Exemplos de
demanda sazonal so as fantasias e adereos na
poca do Carnaval; material escolar no incio do ano
letivo; hospedagem em poca de frias.
To importante quanto o planejamento o
controle de estoques. Veja a seguir, do que trata
essa funo.
CONTROLE DE ESTO<(ES
Sabemos que os estoques so mantidos com a
finalidade de alimentar a produo e a
comercializao de bens e, em alguns casos, a
prestao de servios.
O controle de estoques, portanto, necessrio
para que haja sempre um nvel de material
suficiente para o alcance do objetivo operacional da
empresa, o que lhe possibilita agir com mais
segurana e tranqilidade. ele que vai permitir
verificar se o planejamento vem sendo seguido e
que tipo de ajuste precisa ser feito.
Cada empresa, de acordo com a atividade que
desenvolve e com os recursos de que dispe,
estabelece uma rotina prpria para o controle de
seus estoques, geralmente definindo:
objetivo do controle, isto , que padres sero
considerados.
que, como e quando controlar.
Como divulgar os resultados.
Como corrigir os desvios.
Qualquer que seja a tcnica de controle adotada,
estaro sempre presentes um sistema de registro,
coleta e processamento de informaes e um con-
junto de rotinas que se integram nos vrios nveis
da empresa.
Hoje em dia, um controle de estoques que
envolve grandes massas de dados faz uso de
ferramentas informatizadas. sso traz inmeras
vantagens, dentre as quais maior velocidade na
coleta e no processamento das informaes.
Seja qual for o modo escolhido pela empresa
para desenvolver o controle de estoques, na prtica
as atribuies do setor responsvel por essa funo
no diferem muito.
So essas as atribuies mais comuns:
Verificao dos itens ou produtos que devem
permanecer em estoque.
Recebimento e armazenagem dos materiais.
Atendimento aos pedidos de materiais
estocados, de acordo com as solicitaes de
outros setores.
Controle das quantidades e do valor dos
estoques.
Realizao de inventrios peridicos para
avaliao das quantidades e do estado dos
materiais estocados.
dentificao e retirada dos itens obsoletos e
danificados.
Controle do tempo de reposio de material.
Encaminhamento de pedidos de compra de
materiais, sempre que necessrio.
Sem dvida o controle de estoques repercute na
produtividade da empresa, podendo qualquer
descuido causar grandes prejuzos. Quando, por
exemplo, um pedido de compra feito, torna-se
necessrio no s verificar a quantidade de material
a ser solicitada e o momento adequado para o
encaminhamento, mas, tambm, transmitir ao setor
encarregado pela compra as especificaes
precisas e completas sobre o produto.
MOVIMENTAO DE ESTO<(ES
Sabemos que os materiais em estoque circulam,
seja qual for o tipo de empresa: a matria-prima
indo para a linha de produo; so as peas sendo
entregues ao setor de manuteno; so os produtos
saindo do estoque para os postos de venda. sso s
para citar alguns exemplos...
A movimentao dos materiais em estoque
fator importante para a agilizao dos servios que
precisam ser executados, merecendo tambm
planejamento criterioso por parte dos responsveis
pela administrao dos materiais.
O planejamento da movimentao de materiais
visa garantir que o volume de estoques seja
manipulado com rapidez e de forma econmica - em
termos de aplicao de recursos financeiros,
materiais e humanos -, evitando perdas e
desperdcios.
Para atingir esse objetivo, o planejamento tem
que tratar dos mltiplos aspectos que, de alguma
forma, interferem no "caminho" percorrido pelos
materiais. So eles:
Sua entrada na empresa.
Seu encaminhamento ao local de
armazenamento.
As prprias condies fsicas do local de
armazenamento.
Sua distribuio interna, no caso de terem sido
solicitados pelos setores, ou seu
encaminhamento ao consumidor.
Na maioria das empresas, o controle do fluxo
dos materiais realizado a partir de um estudo
mensal ou quinzenal dos pedidos de estoque. Uma
forma de programao, com pedidos antecipados
por parte dos setores, incluindo as necessidades
mdias de materiais, possibilita um melhor rendi-
mento do trabalho no setor e na empresa como um
todo.
A organizao dos espaos destinados ao
armazenamento dos materiais um dos aspectos
mais importantes do planejamento.
Como utilizar da melhor maneira possvel a rea
disponvel?
Como facilitar o fluxo de pessoas e materiais
para economizar tempo nas operaes de rotina?
So necessrias condies especiais para garantir
a qualidade dos materiais?
47
CONHECIMENTO ESPECFICO
Essas e outras perguntas so feitas,
normalmente, quando se pretende eficincia e
eficcia no setor que cuida da movimentao dos
materiais. E de modo a permitir respostas mais
adequadas, um estudo grfico - usando diagramas
e maquetes - pode ser bastante til.
A anlise desses grficos importante, na
medida em que pode propiciar informaes que
beneficiam o planejamento e o desenvolvimento do
trabalho.
C(STOS DE ESTO<(ES
Vrios so os itens que concorrem para a
determinao dos custos relativos ao
armazenamento de materiais em uma empresa. E
importante conheclos, uma vez que eles so
considerados na definio do preo de venda de
qualquer produto.
Assim, o estabelecimento do preo de venda de
um produto deve levar em conta o custo de sua
aquisio, o custo de armazenagem e a margem de
lucro desejada.
Em tempos idos no era dada a ateno devida
ao custo de manuteno de estoques. Hoje,
considerando a preocupao crescente com a
produtividade e, principalmente, com a
intensificao da concorrncia em todas as reas,
as empresas vm demonstrando especial cuidado
com o controle desse tipo de custo.
Os custos de armazenagem podem ser
calculados a partir de:
Custos com pessoal so os salrios e
encargos sociais dos que trabalham na rea,
ou seja, toda despesa com a mo-de-obra
envolvida.
Custos com edificao so os recursos
financeiros usados na conservao do
prdio, em pagamento de aluguel, de
energia eltrica, enfim, todas as despesas
com a parte fsica do local de
armazenamento.
Custos com manuteno so os valores
gastos na conservao dos equipamentos.
A se computam tambm as perdas com a
eventual deteriorizao e obsolescncia
desses equipamentos.
Custos de capital so os valores investidos
na compra de mercadorias armazenadas no
estoque. Esses valores, portanto, perdem
temporariamente o poder de circulao, pois
so repostos apenas na venda.
Todos esses custos so calculados em ndice
percentual sobre o valor total do estoque. Forma-se,
assim, o fator de armazenagem, um ndice que
serve para acompanhar o crescimento ou a reduo
dos custos de armazenagem ao longo de um
determinado perodo.
importante saber que os custos de estoques
afetam em muito a rentabilidade da empresa,
podendo gerar inmeros problemas quando
superam os benefcios.
CONSTIT(IO
DA REPSFLICA
FEDERATIVA DO
FRASIL DE /877
PREXMF(LO
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos
em Assemblia Nacional Constituinte para instituir
um Estado Democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como
valores supremos de uma sociedade fraterna,
pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das
controvrsias, promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte CONSTTUO DA REPBLCA
FEDERATVA DO BRASL.
TT(LO II
Do$ D're'to$ e Garat'a$ Fudameta'$
CAPT(LO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVID(AIS E
COLETIVOS
ArtA 5 Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes:
- homens e mulheres so iguais em direitos e
obrigaes, nos termos desta Constituio;
- ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
- ningum ser submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
V - livre a manifestao do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
V - assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, alm da indenizao por
dano material, moral ou imagem;
V - inviolvel a liberdade de conscincia e de
crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a
proteo aos locais de culto e a suas liturgias;
V - assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;
V - ningum ser privado de direitos por motivo
de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
X - livre a expresso da atividade intelectual,
artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a
honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral
decorrente de sua violao;
X - a casa asilo inviolvel do indivduo,
ningum nela podendo penetrar sem consentimento
do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
X - inviolvel o sigilo da correspondncia e
das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigao criminal ou
instruo processual penal;
X - livre o exerccio de qualquer trabalho,
ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
XV - assegurado a todos o acesso
informao e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessrio ao exerccio profissional;
XV - livre a locomoo no territrio nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos
termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair
com seus bens;
XV - todos podem reunir-se pacificamente, sem
armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no
frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio
aviso autoridade competente;
XV - plena a liberdade de associao para
fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XV - a criao de associaes e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autorizao,
48
CONHECIMENTO ESPECFICO
sendo vedada a interferncia estatal em seu
funcionamento;
XX - as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no
primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-
se ou a permanecer associado;
XX - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XX - garantido o direito de propriedade;
XX - a propriedade atender a sua funo
social;
XXV - a lei estabelecer o procedimento para
desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e
prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituio;
XXV - no caso de iminente perigo pblico, a
autoridade competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio indenizao
ulterior, se houver dano;
XXV - a pequena propriedade rural, assim
definida em lei, desde que trabalhada pela famlia,
no ser objeto de penhora para pagamento de
dbitos decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento;
XXV - aos autores pertence o direito exclusivo
de utilizao, publicao ou reproduo de suas
obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a
lei fixar;
XXV - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em
obras coletivas e reproduo da imagem e voz
humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento
econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s
respectivas representaes sindicais e associativas;
XXX - a lei assegurar aos autores de inventos
industriais privilgio temporrio para sua utilizao,
bem como proteo s criaes industriais,
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e
a outros signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e
econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXX - a sucesso de bens de estrangeiros
situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em
benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que no lhes seja mais favorvel a lei
pessoal do "de cujus";
XXX - o Estado promover, na forma da lei, a
defesa do consumidor;
XXX - todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou
de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado;
XXXV - so a todos assegurados,
independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de
poder;
b) a obteno de certides em reparties
pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento
de situaes de interesse pessoal;
XXXV - a lei no excluir da apreciao do
Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;
XXXV - a lei no prejudicar o direito adquirido,
o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
XXXV - no haver juzo ou tribunal de
exceo;
XXXV - reconhecida a instituio do jri, com
a organizao que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida;
XXXX - no h crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para
beneficiar o ru;
XL - a lei punir qualquer discriminao
atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XL - a prtica do racismo constitui crime
inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de
recluso, nos termos da lei;
XL - a lei considerar crimes inafianveis e
insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura
, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos,
por eles respondendo os mandantes, os executores
e os que, podendo evit-los, se omitirem;
XLV - constitui crime inafianvel e
imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrtico;
XLV - nenhuma pena passar da pessoa do
condenado, podendo a obrigao de reparar o dano
e a decretao do perdimento de bens ser, nos
termos da lei, estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio
transferido;
XLV - a lei regular a individualizao da pena e
adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLV - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada,
nos termos do art. 84, XX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLV - a pena ser cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLX - assegurado aos presos o respeito
integridade fsica e moral;
L - s presidirias sero asseguradas condies
para que possam permanecer com seus filhos
durante o perodo de amamentao;
L - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado
antes da naturalizao, ou de comprovado
envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei;
L - no ser concedida extradio de
estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
L - ningum ser processado nem sentenciado
seno pela autoridade competente;
LV - ningum ser privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
LV - so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
LV - ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado de sentena penal condenatria;
LV - o civilmente identificado no ser
submetido a identificao criminal, salvo nas
hipteses previstas em lei;
LX - ser admitida ao privada nos crimes de
ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos
atos processuais quando a defesa da intimidade ou
o interesse social o exigirem;
LX - ningum ser preso seno em flagrante
delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos
de transgresso militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei;
LX - a priso de qualquer pessoa e o local onde
se encontre sero comunicados imediatamente ao
juiz competente e famlia do preso ou pessoa
por ele indicada;
LX - o preso ser informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe
assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
LXV - o preso tem direito identificao dos
responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente
relaxada pela autoridade judiciria;
49
CONHECIMENTO ESPECFICO
LXV - ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria,
com ou sem fiana;
LXV - no haver priso civil por dvida, salvo a
do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia e a do
depositrio infiel;
LXV - conceder-se- "habeas-corpus" sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer
violncia ou coao em sua liberdade de
locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXX - conceder-se- mandado de segurana
para proteger direito lquido e certo, no amparado
por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no
exerccio de atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode
ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa
dos interesses de seus membros ou associados;
LXX - conceder-se- mandado de injuno
sempre que a falta de norma regulamentadora torne
invivel o exerccio dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania;
LXX - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de
entidades governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se
prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo;
LXX - qualquer cidado parte legtima para
propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado
participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural,
ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXV - o Estado prestar assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por
erro judicirio, assim como o que ficar preso alm
do tempo fixado na sentena;
LXXV - so gratuitos para os reconhecidamente
pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;
LXXV - so gratuitas as aes de "habeas-
corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os atos
necessrios ao exerccio da cidadania.
1 - As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata.
2 - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte.
CAPT(LO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 34# de 5678373888:
"ArtA 5
o
So direitos sociais a educao, a sade, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma
desta Constituio."
ArtA 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
- relao de emprego protegida contra
despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos
de lei complementar, que prever indenizao
compensatria, dentre outros direitos;
- seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntrio;
- fundo de garantia do tempo de servio;
V - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim;
V - piso salarial proporcional extenso e
complexidade do trabalho;
V - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto
em conveno ou acordo coletivo;
V - garantia de salrio, nunca inferior ao
mnimo, para os que percebem remunerao
varivel;
V - dcimo terceiro salrio com base na
remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
X remunerao do trabalho noturno superior
do diurno;
X - proteo do salrio na forma da lei,
constituindo crime sua reteno dolosa;
X participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da
empresa, conforme definido em lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"XII - salrio-famlia pago em razo do dependente
do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;"
X - durao do trabalho normal no superior a
oito horas dirias e quarenta e quatro semanais,
facultada a compensao de horrios e a reduo
da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva
de trabalho;
XV - jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociao coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XV - remunerao do servio extraordinrio
superior, no mnimo, em cinqenta por cento do
normal;
XV - gozo de frias anuais remuneradas com,
pelo menos, um tero a mais do que o salrio
normal;
XV - licena gestante, sem prejuzo do
emprego e do salrio, com a durao de cento e
vinte dias;
XX - licena-paternidade, nos termos fixados em
lei;
XX - proteo do mercado de trabalho da
mulher, mediante incentivos especficos, nos termos
da lei;
XX - aviso prvio proporcional ao tempo de
servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos
da lei;
XX - reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de sade, higiene e segurana;
XX - adicional de remunerao para as
atividades penosas, insalubres ou perigosas, na
forma da lei;
XXV - aposentadoria;
XXV - assistncia gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento at seis anos de
idade em creches e pr-escolas;
XXV - reconhecimento das convenes e
acordos coletivos de trabalho;
XXV - proteo em face da automao, na
forma da lei;
XXV - seguro contra acidentes de trabalho, a
cargo do empregador, sem excluir a indenizao a
que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3;# de 3978973888:
"XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das
relaes de trabalho, com prazo prescricional de
cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais,
at o limite de dois anos aps a extino do contrato
de trabalho;"
aD Revogado pela E$enda Constitucional n2
3;# de 3978973888
bD Revogado pela E$enda Constitucional n2
3;# de 3978973888
XXX - proibio de diferena de salrios, de
exerccio de funes e de critrio de admisso por
motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXX - proibio de qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
50
CONHECIMENTO ESPECFICO
XXX - proibio de distino entre trabalho
manual, tcnico e intelectual ou entre os
profissionais respectivos;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer
trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na
condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;"
XXXV - igualdade de direitos entre o trabalhador
com vnculo empregatcio permanente e o
trabalhador avulso.
Pargrafo nico. So assegurados categoria
dos trabalhadores domsticos os direitos previstos
nos incisos V, V, V, XV, XV, XV, XX, XX e
XXV, bem como a sua integrao previdncia
social.
ArtA 8 livre a associao profissional ou
sindical, observado o seguinte:
- a lei no poder exigir autorizao do Estado
para a fundao de sindicato, ressalvado o registro
no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a
interferncia e a interveno na organizao
sindical;
- vedada a criao de mais de uma
organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou
econmica, na mesma base territorial, que ser
definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, no podendo ser inferior rea de um
Municpio;
- ao sindicato cabe a defesa dos direitos e
interesses coletivos ou individuais da categoria,
inclusive em questes judiciais ou administrativas;
V - a assemblia geral fixar a contribuio que,
em se tratando de categoria profissional, ser
descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representao sindical respectiva,
independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a
manter-se filiado a sindicato;
V - obrigatria a participao dos sindicatos
nas negociaes coletivas de trabalho;
V - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizaes sindicais;
V - vedada a dispensa do empregado
sindicalizado a partir do registro da candidatura a
cargo de direo ou representao sindical e, se
eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final
do mandato, salvo se cometer falta grave nos
termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo
aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de
colnias de pescadores, atendidas as condies
que a lei estabelecer.
ArtA 9 assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir sobre a
oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que
devam por meio dele defender.
1 - A lei definir os servios ou atividades
essenciais e dispor sobre o atendimento das
necessidades inadiveis da comunidade.
2 - Os abusos cometidos sujeitam os
responsveis s penas da lei.
ArtA 10. assegurada a participao dos
trabalhadores e empregadores nos colegiados dos
rgos pblicos em que seus interesses
profissionais ou previdencirios sejam objeto de
discusso e deliberao.
ArtA 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
CAPT(LO III
DA NACIONALIDADE
ArtA 12. So brasileiros:
- natos:
a) os nascidos na Repblica Federativa do
Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes no estejam a servio de seu pas;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja
a servio da Repblica Federativa do Brasil;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"!D os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou
me brasileira, desde que venham a residir na
Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;"
- naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de
pases de lngua portuguesa apenas residncia por
um ano ininterrupto e idoneidade moral;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"bD os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na Repblica Federativa do Brasil h
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
"Y /W Aos portugueses com residncia permanente
no Pas, se houver reciprocidade em favor de
brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao
brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituio."
2 - A lei no poder estabelecer distino
entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos
casos previstos nesta Constituio.
3 - So privativos de brasileiro nato os cargos:
- de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
- de Presidente da Cmara dos Deputados;
- de Presidente do Senado Federal;
V - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomtica;
V - de oficial das Foras Armadas.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" VII - de Ministro de Estado da Defesa"
4 - Ser declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que:
- tiver cancelada sua naturalizao, por
sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 <# de 8=7847:6:
" - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria
pela lei estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condio para permanncia em
seu territrio ou para o exerccio de direitos civis;"
ArtA 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da
Repblica Federativa do Brasil.
1 - So smbolos da Repblica Federativa do
Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo
nacionais.
2 - Os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios podero ter smbolos prprios.
CAPT(LO IV
DOS DIREITOS POLTICOS
ArtA 14. A soberania popular ser exercida pelo
sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei,
mediante:
- plebiscito;
- referendo;
- iniciativa popular.
1 - O alistamento eleitoral e o voto so:
- obrigatrios para os maiores de dezoito anos;
- facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
2 - No podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.
3 - So condies de elegibilidade, na forma
da lei:
51
CONHECIMENTO ESPECFICO
- a nacionalidade brasileira;
- o pleno exerccio dos direitos polticos;
- o alistamento eleitoral;
V - o domiclio eleitoral na circunscrio;
V - a filiao partidria;
V - a idade mnima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da Repblica e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
4 - So inelegveis os inalistveis e os
analfabetos.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 54# de 867847:=:
"Y 4W O Presidente da Repblica, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem
os houver sucedido, ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um nico
perodo subseqente."
6 - Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses
antes do pleito.
7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio
do titular, o cnjuge e os parentes consangneos
ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do
Presidente da Repblica, de Governador de Estado
ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato
eletivo e candidato reeleio.
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as
seguintes condies:
- se contar menos de dez anos de servio,
dever afastar-se da atividade;
- se contar mais de dez anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao,
para a inatividade.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 6# de 8=7847:6:
"Y 8W Lei complementar estabelecer outros casos
de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a
fim de proteger a probidade administrativa, a
moralidade para exerccio de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a normalidade e
legitimidade das eleies contra a influncia do
poder econmico ou o abuso do exerccio de
funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta."
10 - O mandato eletivo poder ser impugnado
ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda a ao com
provas de abuso do poder econmico, corrupo ou
fraude.
11 - A ao de impugnao de mandato
tramitar em segredo de justia, respondendo o
autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta
m-f.
ArtA 15. vedada a cassao de direitos
polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos
casos de:
- cancelamento da naturalizao por sentena
transitada em julgado;
- incapacidade civil absoluta;
- condenao criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
V - recusa de cumprir obrigao a todos imposta
ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, V;
V - improbidade administrativa, nos termos do
art. 37, 4.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 6# de 5678:7:<:
"ArtA /5A A lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at um ano da data
de sua vigncia."
CAPT(LO V
DOS PARTIDOS POLTICOS
ArtA 17. livre a criao, fuso, incorporao e
extino de partidos polticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrtico, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes
preceitos:
- carter nacional;
- proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
de subordinao a estes;
- prestao de contas Justia Eleitoral;
V - funcionamento parlamentar de acordo com a
lei.
1 - assegurada aos partidos polticos
autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento, devendo seus
estatutos estabelecer normas de fidelidade e
disciplina partidrias.
2 - Os partidos polticos, aps adquirirem
personalidade jurdica, na forma da lei civil,
registraro seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
3 - Os partidos polticos tm direito a recursos
do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e
televiso, na forma da lei.
4 - vedada a utilizao pelos partidos
polticos de organizao paramilitar.
TT(LO III
Da Or0a'Ja"#o do E$tado
CAPT(LO I
DA ORGANIKAO POLTICO)
ADMINISTRATIVA
ArtA 18. A organizao poltico-administrativa da
Repblica Federativa do Brasil compreende a
Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, todos autnomos, nos termos desta
Constituio.
1 - Braslia a Capital Federal.
2 - Os Territrios Federais integram a Unio, e
sua criao, transformao em Estado ou
reintegrao ao Estado de origem sero reguladas
em lei complementar.
3 - Os Estados podem incorporar-se entre si,
subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 59# de 5<78:7:4:
?Y 3W A criao, a incorporao, a fuso e o
desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei
Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos
Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados
na forma da lei$#
ArtA 19. vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios:
- estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento
ou manter com eles ou seus representantes
relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
- recusar f aos documentos pblicos;
- criar distines entre brasileiros ou
preferncias entre si.
CAPT(LO II
DA (NIO
ArtA 20. So bens da Unio:
- os que atualmente lhe pertencem e os que lhe
vierem a ser atribudos;
- as terras devolutas indispensveis defesa
das fronteiras, das fortificaes e construes
militares, das vias federais de comunicao e
preservao ambiental, definidas em lei;
- os lagos, rios e quaisquer correntes de gua
em terrenos de seu domnio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com outros pases,
ou se estendam a territrio estrangeiro ou dele
52
CONHECIMENTO ESPECFICO
provenham, bem como os terrenos marginais e as
praias fluviais;
V - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas
limtrofes com outros pases; as praias martimas;
as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas,
as reas referidas no art. 26, ;
V - os recursos naturais da plataforma
continental e da zona econmica exclusiva;
V - o mar territorial;
V - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
V - os potenciais de energia hidrulica;
X - os recursos minerais, inclusive os do
subsolo;
X - as cavidades naturais subterrneas e os
stios arqueolgicos e pr-histricos;
X - as terras tradicionalmente ocupadas pelos
ndios.
1 - assegurada, nos termos da lei, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem
como a rgos da administrao direta da Unio,
participao no resultado da explorao de petrleo
ou gs natural, de recursos hdricos para fins de
gerao de energia eltrica e de outros recursos
minerais no respectivo territrio, plataforma
continental, mar territorial ou zona econmica
exclusiva, ou compensao financeira por essa
explorao.
2 - A faixa de at cento e cinqenta
quilmetros de largura, ao longo das fronteiras
terrestres, designada como faixa de fronteira,
considerada fundamental para defesa do territrio
nacional, e sua ocupao e utilizao sero
reguladas em lei.
ArtA 21. Compete Unio:
- manter relaes com Estados estrangeiros e
participar de organizaes internacionais;
- declarar a guerra e celebrar a paz;
- assegurar a defesa nacional;
V - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem
pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
V - decretar o estado de stio, o estado de defesa
e a interveno federal;
V - autorizar e fiscalizar a produo e o
comrcio de material blico;
V - emitir moeda;
V - administrar as reservas cambiais do Pas e
fiscalizar as operaes de natureza financeira,
especialmente as de crdito, cmbio e
capitalizao, bem como as de seguros e de
previdncia privada;
X - elaborar e executar planos nacionais e
regionais de ordenao do territrio e de
desenvolvimento econmico e social;
X - manter o servio postal e o correio areo
nacional;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 ;# de 5978;7:9:
"XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao,
concesso ou permisso, os servios de
telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor
sobre a organizao dos servios, a criao de um
rgo regulador e outros aspectos institucionais;"
X - explorar, diretamente ou mediante
autorizao, concesso ou permisso:
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 ;# de 5978;7:9:
"aD os servios de radiodifuso sonora, e de sons e
imagens;"
b) os servios e instalaes de energia eltrica e
o aproveitamento energtico dos cursos de gua,
em articulao com os Estados onde se situam os
potenciais hidroenergticos;
c) a navegao area, aeroespacial e a infra-
estrutura aeroporturia;
d) os servios de transporte ferrovirio e
aquavirio entre portos brasileiros e fronteiras
nacionais, ou que transponham os limites de Estado
ou Territrio;
e) os servios de transporte rodovirio
interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos martimos, fluviais e lacustres;
X - organizar e manter o Poder Judicirio, o
Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica do Distrito
Federal e dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
?XIV - organizar e manter a polcia civil, a polcia
militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistncia financeira ao
Distrito Federal para a execuo de servios
pblicos, por meio de fundo prprio;"
XV - organizar e manter os servios oficiais de
estatstica, geografia, geologia e cartografia de
mbito nacional;
XV - exercer a classificao, para efeito
indicativo, de diverses pblicas e de programas de
rdio e televiso;
XV - conceder anistia;
XV - planejar e promover a defesa permanente
contra as calamidades pblicas, especialmente as
secas e as inundaes;
XX - instituir sistema nacional de gerenciamento
de recursos hdricos e definir critrios de outorga de
direitos de seu uso;
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento
urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e
transportes urbanos;
XX - estabelecer princpios e diretrizes para o
sistema nacional de viao;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XXII - executar os servios de polcia martima,
aeroporturia e de fronteiras; "
XX - explorar os servios e instalaes
nucleares de qualquer natureza e exercer
monoplio estatal sobre a pesquisa, a lavra, o
enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares
e seus derivados, atendidos os seguintes princpios
e condies:
a) toda atividade nuclear em territrio nacional
somente ser admitida para fins pacficos e
mediante aprovao do Congresso Nacional;
b) sob regime de concesso ou permisso,
autorizada a utilizao de radioistopos para a
pesquisa e usos medicinais, agrcolas, industriais e
atividades anlogas;
c) a responsabilidade civil por danos nucleares
independe da existncia de culpa;
XXV - organizar, manter e executar a inspeo
do trabalho;
XXV - estabelecer as reas e as condies para
o exerccio da atividade de garimpagem, em forma
associativa.
ArtA 22. Compete privativamente Unio legislar
sobre:
- direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e
do trabalho;
- desapropriao;
- requisies civis e militares, em caso de
iminente perigo e em tempo de guerra;
V - guas, energia, informtica,
telecomunicaes e radiodifuso;
V - servio postal;
V - sistema monetrio e de medidas, ttulos e
garantias dos metais;
V - poltica de crdito, cmbio, seguros e
transferncia de valores;
V - comrcio exterior e interestadual;
X - diretrizes da poltica nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegao lacustre,
fluvial, martima, area e aeroespacial;
X - trnsito e transporte;
X - jazidas, minas, outros recursos minerais e
metalurgia;
X - nacionalidade, cidadania e naturalizao;
XV - populaes indgenas;
XV - emigrao e imigrao, entrada, extradio
e expulso de estrangeiros;
XV - organizao do sistema nacional de
emprego e condies para o exerccio de
profisses;
XV - organizao judiciria, do Ministrio
Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal
e dos Territrios, bem como organizao
administrativa destes;
XV - sistema estatstico, sistema cartogrfico e
de geologia nacionais;
XX - sistemas de poupana, captao e garantia
da poupana popular;
53
CONHECIMENTO ESPECFICO
XX - sistemas de consrcios e sorteios;
XX - normas gerais de organizao, efetivos,
material blico, garantias, convocao e
mobilizao das polcias militares e corpos de
bombeiros militares;
XX - competncia da polcia federal e das
polcias rodoviria e ferroviria federais;
XX - seguridade social;
XXV - diretrizes e bases da educao nacional;
XXV - registros pblicos;
XXV - atividades nucleares de qualquer
natureza;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XXVII normas gerais de licitao e contratao,
em todas as modalidades, para as administraes
pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
obedecido o disposto no art. 37, XX, e para as
empresas pblicas e sociedades de economia
mista, nos termos do art. 173, 1, ;"
XXV - defesa territorial, defesa aeroespacial,
defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional;
XXX - propaganda comercial.
Pargrafo nico. Lei complementar poder
autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
ArtA 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
- zelar pela guarda da Constituio, das leis e
das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
- cuidar da sade e assistncia pblica, da
proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
- proteger os documentos, as obras e outros
bens de valor histrico, artstico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notveis e os
stios arqueolgicos;
V - impedir a evaso, a destruio e a
descaracterizao de obras de arte e de outros
bens de valor histrico, artstico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso cultura,
educao e cincia;
V - proteger o meio ambiente e combater a
poluio em qualquer de suas formas;
V - preservar as florestas, a fauna e a flora;
V - fomentar a produo agropecuria e
organizar o abastecimento alimentar;
X - promover programas de construo de
moradias e a melhoria das condies habitacionais
e de saneamento bsico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores
de marginalizao, promovendo a integrao social
dos setores desfavorecidos;
X - registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de
recursos hdricos e minerais em seus territrios;
X - estabelecer e implantar poltica de
educao para a segurana do trnsito.
Pargrafo nico. Lei complementar fixar normas
para a cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o
equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em
mbito nacional.
ArtA 24. Compete Unio, aos Estados e ao
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
- direito tributrio, financeiro, penitencirio,
econmico e urbanstico;
- oramento;
- juntas comerciais;
V - custas dos servios forenses;
V - produo e consumo;
V - florestas, caa, pesca, fauna, conservao
da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteo do meio ambiente e controle da poluio;
V - proteo ao patrimnio histrico, cultural,
artstico, turstico e paisagstico;
V - responsabilidade por dano ao meio
ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico;
X - educao, cultura, ensino e desporto;
X - criao, funcionamento e processo do juizado
de pequenas causas;
X - procedimentos em matria processual;
X - previdncia social, proteo e defesa da
sade;
X - assistncia jurdica e Defensoria pblica;
XV - proteo e integrao social das pessoas
portadoras de deficincia;
XV - proteo infncia e juventude;
XV - organizao, garantias, direitos e deveres
das polcias civis.
1 - No mbito da legislao concorrente, a
competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar
sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - nexistindo lei federal sobre normas gerais,
os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre
normas gerais suspende a eficcia da lei estadual,
no que lhe for contrrio.
CAPT(LO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
ArtA 25. Os Estados organizam-se e regem-se
pelas Constituies e leis que adotarem,
observados os princpios desta Constituio.
1 - So reservadas aos Estados as
competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 9# de 5978;7:9:
"Y 1W Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
mediante concesso, os servios locais de gs
canalizado, na forma da lei, vedada a edio de
medida provisria para a sua regulamentao."
3 - Os Estados podero, mediante lei
complementar, instituir regies metropolitanas,
aglomeraes urbanas e microrregies, constitudas
por agrupamentos de municpios limtrofes, para
integrar a organizao, o planejamento e a
execuo de funes pblicas de interesse comum.
ArtA 26. ncluem-se entre os bens dos Estados:
- as guas superficiais ou subterrneas,
fluentes, emergentes e em depsito, ressalvadas,
neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras
da Unio;
- as reas, nas ilhas ocenicas e costeiras, que
estiverem no seu domnio, excludas aquelas sob
domnio da Unio, Municpios ou terceiros;
- as ilhas fluviais e lacustres no pertencentes
Unio;
V - as terras devolutas no compreendidas entre
as da Unio.
ArtA 27. O nmero de Deputados Assemblia
Legislativa corresponder ao triplo da representao
do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o
nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos
quantos forem os Deputados Federais acima de
doze.
1 - Ser de quatro anos o mandato dos
Deputados Estaduais, aplicando- s-lhes as regras
desta Constituio sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s
Foras Armadas.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
?Y 1W O subsdio dos Deputados Estaduais ser
fixado por lei de iniciativa da Assemblia Legislativa,
na razo de, no mximo, setenta e cinco por cento
daquele estabelecido, em espcie, para os
Deputados Federais, observado o que dispem os
arts. 39, 4, 57, 7, 150, , 153, , e 153, 2, .
"
3 - Compete s Assemblias Legislativas
dispor sobre seu regimento interno, polcia e
servios administrativos de sua secretaria, e prover
os respectivos cargos.
4 - A lei dispor sobre a iniciativa popular no
processo legislativo estadual.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 54# de 867847:=:
"ArtA 17A A eleio do Governador e do Vice-
Governador de Estado, para mandato de quatro
anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
54
CONHECIMENTO ESPECFICO
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a
posse ocorrer em primeiro de janeiro do ano
subseqente, observado, quanto ao mais, o
disposto no art. 77."
/01 Pargrafo nico.
/01 )ransfor$ado e$ @ 52 pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y /W Perder o mandato o Governador que assumir
outro cargo ou funo na administrao pblica
direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de
concurso pblico e observado o disposto no art. 38,
, V e V."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W Os subsdios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretrios de Estado sero
fixados por lei de iniciativa da Assemblia
Legislativa, observado o que dispem os arts. 37,
X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ."
CAPT(LO IV
Do$ Mu'!-*'o$
ArtA 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica,
votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
dez dias, e aprovada por dois teros dos membros
da Cmara Municipal, que a promulgar, atendidos
os princpios estabelecidos nesta Constituio, na
Constituio do respectivo Estado e os seguintes
preceitos:
- eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Vereadores, para mandato de quatro anos,
mediante pleito direto e simultneo realizado em
todo o Pas;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 54# de 867847:=:
"II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada
no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao
trmino do mandato dos que devam suceder,
aplicadas as regras do art. 77, no caso de
Municpios com mais de duzentos mil eleitores;"
- posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1
de janeiro do ano subseqente ao da eleio;
V - nmero de Vereadores proporcional
populao do Municpio, observados os seguintes
limites:
a) mnimo de nove e mximo de vinte e um nos
Municpios de at um milho de habitantes;
b) mnimo de trinta e trs e mximo de quarenta
e um nos Municpios de mais de um milho e menos
de cinco milhes de habitantes;
c) mnimo de quarenta e dois e mximo de
cinqenta e cinco nos Municpios de mais de cinco
milhes de habitantes;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"V - subsdios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos
Secretrios Municipais fixados por lei de iniciativa
da Cmara Municipal, observado o que dispem os
arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ;'
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 39# de 5678373888:
"VI - o subsdio dos Vereadores ser fixado pelas
respectivas Cmaras Municipais em cada legislatura
para a subseqente, observado o que dispe esta
Constituio, observados os critrios estabelecidos
na respectiva Lei Orgnica e os seguintes limites
mximos:
a) em Municpios de at dez mil habitantes, o
subsdio mximo dos Vereadores corresponder a
vinte por cento do subsdio dos Deputados
Estaduais;
b) em Municpios de dez mil e um a cinqenta
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a trinta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
c) em Municpios de cinqenta mil e um a cem
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a quarenta por cento do subsdio dos
Deputados Estaduais;
d) em Municpios de cem mil e um a trezentos
mil habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a cinqenta por cento do subsdio
dos Deputados Estaduais;
e) em Municpios de trezentos mil e um a
quinhentos mil habitantes, o subsdio mximo dos
Vereadores corresponder a sessenta por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;
f) em Municpios de mais de quinhentos mil
habitantes, o subsdio mximo dos Vereadores
corresponder a setenta e cinco por cento do
subsdio dos Deputados Estaduais;"
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"VII - o total da despesa com a remunerao dos
vereadores no poder ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do municpio;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas
opinies, palavras e votos no exerccio do mandato
e na circunscrio do Municpio;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"IX proibies e incompatibilidades, no exerccio
da vereana, similares, no que couber, ao disposto
nesta Constituio para os membros do Congresso
Nacional e, na Constituio do respectivo Estado,
para os membros da Assemblia Legislativa;'
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"X julgamento do Prefeito perante o Tribunal de
Justia;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XI organizao das funes legislativas e
fiscalizadoras da Cmara Municipal;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XII cooperao das associaes representativas
no planejamento municipal;'
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XIII iniciativa popular de projetos de lei de
interesse especfico do Municpio, da cidade ou de
bairros, atravs de manifestao de, pelo menos,
cinco por cento do eleitorado;"
/01 Renu$erado pela E$enda Constitucional
n2 5# de <578<7:3:
"XIV perda do mandato do Prefeito, nos termos do
art. 28, pargrafo nico."
Artigo inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 39# de 5678373888:
"ArtA 18)A. O total da despesa do Poder Legislativo
Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e
excludos os gastos com inativos, no poder
ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao
somatrio da receita tributria e das transferncias
previstas no 5
o
do art. 153 e nos arts. 158 e 159,
efetivamente realizado no exerccio anterior:
- oito por cento para Municpios com populao
de at cem mil habitantes;
- sete por cento para Municpios com
populao entre cem mil e um e trezentos mil
habitantes;
- seis por cento para Municpios com
populao entre trezentos mil e um e quinhentos mil
habitantes;
V - cinco por cento para Municpios com
populao acima de quinhentos mil habitantes.
1
o
A Cmara Municipal no gastar mais de
setenta por cento de sua receita com folha de
pagamento, includo o gasto com o subsdio de seus
Vereadores.
2
o
Constitui crime de responsabilidade do
Prefeito Municipal:
- efetuar repasse que supere os limites
definidos neste artigo;
- no enviar o repasse at o dia vinte de cada
ms; ou
- envi-lo a menor em relao proporo
fixada na Lei Oramentria.
3
o
Constitui crime de responsabilidade do
Presidente da Cmara Municipal o desrespeito ao
1
o
deste artigo."
ArtA 30. Compete aos Municpios:
- legislar sobre assuntos de interesse local;
- suplementar a legislao federal e a estadual
no que couber;
- instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
V - criar, organizar e suprimir distritos,
observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob
regime de concesso ou permisso, os servios
55
CONHECIMENTO ESPECFICO
pblicos de interesse local, includo o de transporte
coletivo, que tem carter essencial;
V - manter, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, programas de
educao pr-escolar e de ensino fundamental;
V - prestar, com a cooperao tcnica e
financeira da Unio e do Estado, servios de
atendimento sade da populao;
V - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupao do
solo urbano;
X - promover a proteo do patrimnio histrico-
cultural local, observada a legislao e a ao
fiscalizadora federal e estadual.
ArtA 31. A fiscalizao do Municpio ser
exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante
controle externo, e pelos sistemas de controle
interno do Poder Executivo Municipal, na forma da
lei.
1 - O controle externo da Cmara Municipal
ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas
dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver.
2 - O parecer prvio, emitido pelo rgo
competente sobre as contas que o Prefeito deve
anualmente prestar, s deixar de prevalecer por
deciso de dois teros dos membros da Cmara
Municipal.
3 - As contas dos Municpios ficaro, durante
sessenta dias, anualmente, disposio de
qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o
qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos
termos da lei.
4 - vedada a criao de Tribunais,
Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
CAPT(LO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRIT;RIOS
Se"#o I
DO DISTRITO FEDERAL
ArtA 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso
em Municpios, reger- se- por lei orgnica, votada
em dois turnos com interstcio mnimo de dez dias, e
aprovada por dois teros da Cmara Legislativa,
que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 - Ao Distrito Federal so atribudas as
competncias legislativas reservadas aos Estados e
Municpios.
2 - A eleio do Governador e do Vice-
Governador, observadas as regras do art. 77, e dos
Deputados Distritais coincidir com a dos
Governadores e Deputados Estaduais, para
mandato de igual durao.
3 - Aos Deputados Distritais e Cmara
Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
4 - Lei federal dispor sobre a utilizao, pelo
Governo do Distrito Federal, das polcias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.
Se"#o II
DOS TERRIT;RIOS
ArtA 33. A lei dispor sobre a organizao
administrativa e judiciria dos Territrios.
1 - Os Territrios podero ser divididos em
Municpios, aos quais se aplicar, no que couber, o
disposto no Captulo V deste Ttulo.
2 - As contas do Governo do Territrio sero
submetidas ao Congresso Nacional, com parecer
prvio do Tribunal de Contas da Unio.
3 - Nos Territrios Federais com mais de cem
mil habitantes, alm do Governador nomeado na
forma desta Constituio, haver rgos judicirios
de primeira e segunda instncia, membros do
Ministrio Pblico e defensores pblicos federais; a
lei dispor sobre as eleies para a Cmara
Territorial e sua competncia deliberativa.
CAPT(LO VI
DA INTERVENO
ArtA 34. A Unio no intervir nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
- manter a integridade nacional;
- repelir invaso estrangeira ou de uma
unidade da Federao em outra;
- pr termo a grave comprometimento da
ordem pblica;
V - garantir o livre exerccio de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federao;
V - reorganizar as finanas da unidade da
Federao que:
a) suspender o pagamento da dvida fundada por
mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
fora maior;
b) deixar de entregar aos Municpios receitas
tributrias fixadas nesta Constituio, dentro dos
prazos estabelecidos em lei;
V - prover a execuo de lei federal, ordem ou
deciso judicial;
V - assegurar a observncia dos seguintes
princpios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrtico;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestao de contas da administrao pblica,
direta e indireta.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3:# de 5<78:788:
"e) aplicao do mnimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade."
ArtA 35. O Estado no intervir em seus
Municpios, nem a Unio nos Municpios localizados
em Territrio Federal, exceto quando:
- deixar de ser paga, sem motivo de fora
maior, por dois anos consecutivos, a dvida fundada;
- no forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3:# de 5<78:788:
" no tiver sido aplicado o mnimo exigido da
receita municipal na manuteno e desenvolvimento
do ensino e nas aes e servios pblicos de
sade;"
V - o Tribunal de Justia der provimento a
representao para assegurar a observncia de
princpios indicados na Constituio Estadual, ou
para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.
ArtA 36. A decretao da interveno depender:
- no caso do art. 34, V, de solicitao do Poder
Legislativo ou do Poder Executivo coacto ou
impedido, ou de requisio do Supremo Tribunal
Federal, se a coao for exercida contra o Poder
Judicirio;
- no caso de desobedincia a ordem ou
deciso judiciria, de requisio do Supremo
Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia ou
do Tribunal Superior Eleitoral;
- de provimento, pelo Supremo Tribunal
Federal, de representao do Procurador-Geral da
Repblica, na hiptese do art. 34, V;
V - de provimento, pelo Superior Tribunal de
Justia, de representao do Procurador-Geral da
Repblica, no caso de recusa execuo de lei
federal.
1 - O decreto de interveno, que especificar
a amplitude, o prazo e as condies de execuo e
que, se couber, nomear o interventor, ser
submetido apreciao do Congresso Nacional ou
da Assemblia Legislativa do Estado, no prazo de
vinte e quatro horas.
2 - Se no estiver funcionando o Congresso
Nacional ou a Assemblia Legislativa, far-se-
convocao extraordinria, no mesmo prazo de
vinte e quatro horas.
3 - Nos casos do art. 34, V e V, ou do art.
35, V, dispensada a apreciao pelo Congresso
Nacional ou pela Assemblia Legislativa, o decreto
limitar-se- a suspender a execuo do ato
impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
4 - Cessados os motivos da interveno, as
autoridades afastadas de seus cargos a estes
voltaro, salvo impedimento legal.
CAPT(LO VII
56
CONHECIMENTO ESPECFICO
DA ADMINISTRAO PSFLICA
Se"#o I
DISPOSIEES GERAIS
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 26A A administrao pblica direta e indireta de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte:"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
#I - os cargos, empregos e funes pblicas so
acessveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"II - a investidura em cargo ou emprego pblico
depende de aprovao prvia em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a
natureza e a complexidade do cargo ou emprego,
na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao;"
- o prazo de validade do concurso pblico ser
de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual
perodo;
V - durante o prazo improrrogvel previsto no
edital de convocao, aquele aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
ser convocado com prioridade sobre novos
concursados para assumir cargo ou emprego, na
carreira;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"V - as funes de confiana, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comisso, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei,
destinam-se apenas s atribuies de direo,
chefia e assessoramento;"
V - garantido ao servidor pblico civil o direito
livre associao sindical;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"VII - o direito de greve ser exercido nos termos e
nos limites definidos em lei especfica;"
V - a lei reservar percentual dos cargos e
empregos pblicos para as pessoas portadoras de
deficincia e definir os critrios de sua admisso;
X - a lei estabelecer os casos de contratao
por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"X - a remunerao dos servidores pblicos e o
subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente
podero ser fixados ou alterados por lei especfica,
observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada reviso geral anual, sempre na mesma
data e sem distino de ndices;" (Regulamento)
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de
cargos, funes e empregos pblicos da
administrao direta, autrquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos
detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes polticos e os proventos, penses ou outra
espcie remuneratria, percebidos cumulativamente
ou no, includas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, no podero exceder o
subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal;"
X - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XIII - vedada a vinculao ou equiparao de
quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de
remunerao de pessoal do servio pblico;"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por
servidor pblico no sero computados nem
acumulados para fins de concesso de acrscimos
ulteriores;"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
"XV -
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de
cargos e empregos pblicos so irredutveis,
ressalvado o disposto nos incisos X e XV deste
artigo e nos arts. 39, 4, 150, , 153, , e 153,
2, ;"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XVI - vedada a acumulao remunerada de
cargos pblicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horrios, observado em qualquer
caso o disposto no inciso X.
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro tcnico
ou cientfico;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <6# de 5<75373885:
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de sade, com profisses
regulamentadas; (NR)
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XVII - a proibio de acumular estende-se a
empregos e funes e abrange autarquias,
fundaes, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, suas subsidirias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
pblico;'
XV - a administrao fazendria e seus
servidores fiscais tero, dentro de suas reas de
competncia e jurisdio, precedncia sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XIX somente por lei especfica poder ser criada
autarquia e autorizada a instituio de empresa
pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo
caso, definir as reas de sua atuao;"
XX - depende de autorizao legislativa, em
cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada;
XX - ressalvados os casos especificados na
legislao, as obras, servios, compras e alienaes
sero contratados mediante processo de licitao
pblica que assegure igualdade de condies a
todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas
as condies efetivas da proposta, nos termos da
lei, o qual somente permitir as exigncias de
qualificao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes.
1 - A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever
ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos
ou imagens que caracterizem promoo pessoal de
autoridades ou servidores pblicos.
2 - A no observncia do disposto nos incisos
e implicar a nulidade do ato e a punio da
autoridade responsvel, nos termos da lei.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W A lei disciplinar as formas de participao do
usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
- as reclamaes relativas prestao dos
servios pblicos em geral, asseguradas a
manuteno de servios de atendimento ao usurio
e a avaliao peridica, externa e interna, da
qualidade dos servios;
- o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e
XXX;
- a disciplina da representao contra o
exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego
ou funo na administrao pblica."
4 - Os atos de improbidade administrativa
importaro a suspenso dos direitos polticos, a
perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
57
CONHECIMENTO ESPECFICO
5 - A lei estabelecer os prazos de prescrio
para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor
ou no, que causem prejuzos ao errio,
ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento.
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as
de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos
de dolo ou culpa.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 6W A lei dispor sobre os requisitos e as restries
ao ocupante de cargo ou emprego da administrao
direta e indireta que possibilite o acesso a
informaes privilegiadas."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 7W A autonomia gerencial, oramentria e
financeira dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta poder ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e
o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de
metas de desempenho para o rgo ou entidade,
cabendo lei dispor sobre:
- o prazo de durao do contrato;
- os controles e critrios de avaliao de
desempenho, direitos, obrigaes e
responsabilidade dos dirigentes;
- a remunerao do pessoal."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 8W O disposto no inciso X aplica-se s empresas
pblicas e s sociedades de economia mista, e suas
subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio
em geral."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"Y /:A vedada a percepo simultnea de
proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40
ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo,
emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos
acumulveis na forma desta Constituio, os cargos
eletivos e os cargos em comisso declarados em lei
de livre nomeao e exonerao."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 27A Ao servidor pblico da administrao
direta, autrquica e fundacional, no exerccio de
mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposies:"
- tratando-se de mandato eletivo federal,
estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo,
emprego ou funo;
- investido no mandato de Prefeito, ser
afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
- investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horrios, perceber as
vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do
inciso anterior;
V - em qualquer caso que exija o afastamento
para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de
servio ser contado para todos os efeitos legais,
exceto para promoo por merecimento;
V - para efeito de benefcio previdencirio, no
caso de afastamento, os valores sero
determinados como se no exerccio estivesse.
Se"#o II
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
>DOS SERVIDORES PSFLICOS>
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 28A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios instituiro conselho de poltica de
administrao e remunerao de pessoal, integrado
por servidores designados pelos respectivos
Poderes."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y /W A fixao dos padres de vencimento e dos
demais componentes do sistema remuneratrio
observar:
- a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada
carreira;
- os requisitos para a investidura;
- as peculiaridades dos cargos."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W A Unio, os Estados e o Distrito Federal
mantero escolas de governo para a formao e o
aperfeioamento dos servidores pblicos,
constituindo-se a participao nos cursos um dos
requisitos para a promoo na carreira, facultada,
para isso, a celebrao de convnios ou contratos
entre os entes federados."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
pblico o disposto no art. 7, V, V, V, X, X, X,
XV, XV, XV, XV, XX, XX, XX e XXX, podendo
a lei estabelecer requisitos diferenciados de
admisso quando a natureza do cargo o exigir."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 3W O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios
Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela
nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao
ou outra espcie remuneratria, obedecido, em
qualquer caso, o disposto no art. 37, X e X."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 4W Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios poder estabelecer a relao entre
a maior e a menor remunerao dos servidores
pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, X."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 5W Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio
publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 6W Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios disciplinar a aplicao de
recursos oramentrios provenientes da economia
com despesas correntes em cada rgo, autarquia
e fundao, para aplicao no desenvolvimento de
programas de qualidade e produtividade,
treinamento e desenvolvimento, modernizao,
reaparelhamento e racionalizao do servio
pblico, inclusive sob a forma de adicional ou
prmio de produtividade."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 7W A remunerao dos servidores pblicos
organizados em carreira poder ser fixada nos
termos do 4."
/01 Reda,o dada ao artigo pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"ArtA 3:A Aos servidores titulares de cargos efetivos
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter
contributivo, observados critrios que preservem o
equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste
artigo.
Y /W Os servidores abrangidos pelo regime de
previdncia de que trata este artigo sero
aposentados, calculados os seus proventos a partir
dos valores fixados na forma do 3:
- por invalidez permanente, sendo os proventos
proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se
decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, especificadas em lei;
- compulsoriamente, aos setenta anos de
idade, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio;
- voluntariamente, desde que cumprido tempo
mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio
pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se
dar a aposentadoria, observadas as seguintes
condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de
contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos
de idade e trinta de contribuio, se mulher;
58
CONHECIMENTO ESPECFICO
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
sessenta anos de idade, se mulher, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.
Y 1W Os proventos de aposentadoria e as
penses, por ocasio de sua concesso, no
podero exceder a remunerao do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referncia para a
concesso da penso.
Y 2W Os proventos de aposentadoria, por ocasio
da sua concesso, sero calculados com base na
remunerao do servidor no cargo efetivo em que
se der a aposentadoria e, na forma da lei,
correspondero totalidade da remunerao.
Y 3W vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria
aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo,
ressalvados os casos de atividades exercidas
exclusivamente sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica,
definidos em lei complementar.
Y 4W Os requisitos de idade e de tempo de
contribuio sero reduzidos em cinco anos, em
relao ao disposto no 1, , a, para o professor
que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao
infantil e no ensino fundamental e mdio.
Y 5W Ressalvadas as aposentadorias decorrentes
dos cargos acumulveis na forma desta
Constituio, vedada a percepo de mais de uma
aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
Y 6W Lei dispor sobre a concesso do benefcio
da penso por morte, que ser igual ao valor dos
proventos do servidor falecido ou ao valor dos
proventos a que teria direito o servidor em atividade
na data de seu falecimento, observado o disposto
no 3.
Y 7W Observado o disposto no art. 37, X, os
proventos de aposentadoria e as penses sero
revistos na mesma proporo e na mesma data,
sempre que se modificar a remunerao dos
servidores em atividade, sendo tambm estendidos
aos aposentados e aos pensionistas quaisquer
benefcios ou vantagens posteriormente concedidos
aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformao ou reclassificao do
cargo ou funo em que se deu a aposentadoria ou
que serviu de referncia para a concesso da
penso, na forma da lei.
Y 8W O tempo de contribuio federal, estadual
ou municipal ser contado para efeito de
aposentadoria e o tempo de servio correspondente
para efeito de disponibilidade.
Y /:. A lei no poder estabelecer qualquer
forma de contagem de tempo de contribuio
fictcio.
Y //A Aplica-se o limite fixado no art. 37, X,
soma total dos proventos de inatividade, inclusive
quando decorrentes da acumulao de cargos ou
empregos pblicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da
adio de proventos de inatividade com
remunerao de cargo acumulvel na forma desta
Constituio, cargo em comisso declarado em lei
de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
Y /1. Alm do disposto neste artigo, o regime de
previdncia dos servidores pblicos titulares de
cargo efetivo observar, no que couber, os
requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
Y /2. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de
cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao bem como de outro cargo
temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social.
Y /3A A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, desde que instituam regime de
previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem
concedidas pelo regime de que trata este artigo, o
limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art.
201.
Y /4A Observado o disposto no art. 202, lei
complementar dispor sobre as normas gerais para
a instituio de regime de previdncia
complementar pela Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios, para atender aos seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo.
Y /5A Somente mediante sua prvia e expressa
opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser
aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio
pblico at a data da publicao do ato de
instituio do correspondente regime de previdncia
complementar."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA 3/A So estveis aps trs anos de efetivo
exerccio os servidores nomeados para cargo de
provimento efetivo em virtude de concurso pblico."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y /W O servidor pblico estvel s perder o cargo:
- em virtude de sentena judicial transitada em
julgado;
mediante processo administrativo em que lhe
seja assegurada ampla defesa;
mediante procedimento de avaliao
peridica de desempenho, na forma de lei
complementar, assegurada ampla defesa."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W nvalidada por sentena judicial a demisso do
servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo
de origem, sem direito a indenizao, aproveitado
em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 2W Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estvel ficar em
disponibilidade, com remunerao proporcional ao
tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 3W Como condio para a aquisio da
estabilidade, obrigatria a avaliao especial de
desempenho por comisso instituda para essa
finalidade."
Se"#o III
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
"DOS MLTARES DOS ESTADOS, DO DSTRTO
FEDERAL E DOS TERRTROS"
/01 Reda,o dada ao artigo pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
"ArtA 31 Os membros das Polcias Militares e
Corpos de Bombeiros Militares, instituies
organizadas com base na hierarquia e disciplina,
so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"Y /W Aplicam-se aos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a
ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do
art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei
estadual especfica dispor sobre as matrias do art.
142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"Y 1W "
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 38# de 597537:;:
"Y 1W Aos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios e a seus pensionistas, aplica-se o
disposto no art. 40, 7 e 8."
Se"#o IV
DAS REGIEES
ArtA 43. Para efeitos administrativos, a Unio
poder articular sua ao em um mesmo complexo
geoeconmico e social, visando a seu
desenvolvimento e reduo das desigualdades
regionais.
1 - Lei complementar dispor sobre:
- as condies para integrao de regies em
desenvolvimento;
- a composio dos organismos regionais que
executaro, na forma da lei, os planos regionais,
integrantes dos planos nacionais de
59
CONHECIMENTO ESPECFICO
desenvolvimento econmico e social, aprovados
juntamente com estes.
2 - Os incentivos regionais compreendero,
alm de outros, na forma da lei:
- igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros
itens de custos e preos de responsabilidade do
Poder Pblico;
- juros favorecidos para financiamento de
atividades prioritrias;
- isenes, redues ou diferimento
temporrio de tributos federais devidos por pessoas
fsicas ou jurdicas;
V - prioridade para o aproveitamento econmico
e social dos rios e das massas de gua represadas
ou represveis nas regies de baixa renda, sujeitas
a secas peridicas.
3 - Nas reas a que se refere o 2, V, a
Unio incentivar a recuperao de terras ridas e
cooperar com os pequenos e mdios proprietrios
rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de gua e de pequena irrigao.
TT(LO IV
Da Or0a'Ja"#o do$ Podere$
CAPT(LO I
DO PODER LEGISLATIVO
Se"#o I
DO CONGRESSO NACIONAL
ArtA 44. O Poder Legislativo exercido pelo
Congresso Nacional, que se compe da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal.
Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao
de quatro anos.
ArtA 45. A Cmara dos Deputados compe-se de
representantes do povo, eleitos, pelo sistema
proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e
no Distrito Federal.
1 - O nmero total de Deputados, bem como a
representao por Estado e pelo Distrito Federal,
ser estabelecido por lei complementar,
proporcionalmente populao, procedendo-se aos
ajustes necessrios, no ano anterior s eleies,
para que nenhuma daquelas unidades da
Federao tenha menos de oito ou mais de setenta
Deputados.
2 - Cada Territrio eleger quatro Deputados.
ArtA 46. O Senado Federal compe-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal,
eleitos segundo o princpio majoritrio.
1 - Cada Estado e o Distrito Federal elegero
trs Senadores, com mandato de oito anos.
2 - A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro
anos, alternadamente, por um e dois teros.
3 - Cada Senador ser eleito com dois
suplentes.
ArtA 47. Salvo disposio constitucional em
contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas
Comisses sero tomadas por maioria dos votos,
presente a maioria absoluta de seus membros.
Se"#o II
DAS ATRIF(IEES DO CONGRESSO
NACIONAL
ArtA 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, no exigida
esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52,
dispor sobre todas as matrias de competncia da
Unio, especialmente sobre:
- sistema tributrio, arrecadao e distribuio
de rendas;
- plano plurianual, diretrizes oramentrias,
oramento anual, operaes de crdito, dvida
pblica e emisses de curso forado;
- fixao e modificao do efetivo das Foras
Armadas;
V - planos e programas nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento;
V - limites do territrio nacional, espao areo e
martimo e bens do domnio da Unio;
V - incorporao, subdiviso ou
desmembramento de reas de Territrios ou
Estados, ouvidas as respectivas Assemblias
Legislativas;
V - transferncia temporria da sede do
Governo Federal;
V - concesso de anistia;
X - organizao administrativa, judiciria, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio
e dos Territrios e organizao judiciria, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do
Distrito Federal;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
X criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas, observado o que
estabelece o art. 84, V, !;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
X criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica;
X - telecomunicaes e radiodifuso;
X - matria financeira, cambial e monetria,
instituies financeiras e suas operaes;
XV - moeda, seus limites de emisso, e
montante da dvida mobiliria federal.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"XV fixao do subsdio dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, por lei de iniciativa conjunta dos
Presidentes da Repblica, da Cmara dos
Deputados, do Senado Federal e do Supremo
Tribunal Federal, observado o que dispem os arts.
39, 4, 150, , 153, , e 153, 2, ."
ArtA 49. da competncia exclusiva do
Congresso Nacional:
- resolver definitivamente sobre tratados,
acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional;
- autorizar o Presidente da Repblica a
declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que
foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional
ou nele permaneam temporariamente, ressalvados
os casos previstos em lei complementar;
- autorizar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica a se ausentarem do Pas, quando a
ausncia exceder a quinze dias;
V - aprovar o estado de defesa e a interveno
federal, autorizar o estado de stio, ou suspender
qualquer uma dessas medidas;
V - sustar os atos normativos do Poder Executivo
que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites
de delegao legislativa;
V - mudar temporariamente sua sede;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"VII - fixar idntico subsdio para os Deputados
Federais e os Senadores, observado o que dispem
os arts. 37, X, 39, 4, 150, , 153, , e 153, 2,
; "
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"VIII fixar os subsdios do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica e dos Ministros de Estado,
observado o que dispem os arts. 37, X, 39, 4,
150, , 153, , e 153, 2, ;"
X - julgar anualmente as contas prestadas pelo
Presidente da Repblica e apreciar os relatrios
sobre a execuo dos planos de governo;
X - fiscalizar e controlar, diretamente, ou por
qualquer de suas Casas, os atos do Poder
Executivo, includos os da administrao indireta;
X - zelar pela preservao de sua competncia
legislativa em face da atribuio normativa dos
outros Poderes;
X - apreciar os atos de concesso e renovao
de concesso de emissoras de rdio e televiso;
X - escolher dois teros dos membros do
Tribunal de Contas da Unio;
XV - aprovar iniciativas do Poder Executivo
referentes a atividades nucleares;
XV - autorizar referendo e convocar plebiscito;
60
CONHECIMENTO ESPECFICO
XV - autorizar, em terras indgenas, a
explorao e o aproveitamento de recursos hdricos
e a pesquisa e lavra de riquezas minerais;
XV - aprovar, previamente, a alienao ou
concesso de terras pblicas com rea superior a
dois mil e quinhentos hectares.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
de Revis,o n2 3# de 8=7847:6:
"ArtA 4:A A Cmara dos Deputados e o Senado
Federal, ou qualquer de suas Comisses, podero
convocar Ministro de Estado ou quaisquer titulares
de rgos diretamente subordinados Presidncia
da Repblica para prestarem, pessoalmente,
informaes sobre assunto previamente
determinado, importando crime de responsabilidade
a ausncia sem justificao adequada."
1 - Os Ministros de Estado podero
comparecer ao Senado Federal, Cmara dos
Deputados, ou a qualquer de suas Comisses, por
sua iniciativa e mediante entendimentos com a
Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia
de seu Ministrio.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 3# de 8=7847:6:
"Y 1W - As Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal podero encaminhar pedidos
escritos de informaes a Ministros de Estado ou a
qualquer das pessoas referidas no caput deste
artigo, importando em crime de responsabilidade a
recusa, ou o no - atendimento, no prazo de trinta
dias, bem como a prestao de informaes falsas."
Se"#o III
DA CXMARA DOS DEP(TADOS
ArtA 51. Compete privativamente Cmara dos
Deputados:
- autorizar, por dois teros de seus membros, a
instaurao de processo contra o Presidente e o
Vice-Presidente da Repblica e os Ministros de
Estado;
- proceder tomada de contas do Presidente
da Repblica, quando no apresentadas ao
Congresso Nacional dentro de sessenta dias aps a
abertura da sesso legislativa;
- elaborar seu regimento interno;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"IV dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a
iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;"
V - eleger membros do Conselho da Repblica,
nos termos do art. 89, V.
Se"#o IV
DO SENADO FEDERAL
ArtA 52. Compete privativamente ao Senado
Federal:
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
> I ) processar e julgar o Presidente e o Vice-
Presidente da Repblica nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado
e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles;"
- processar e julgar os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, o Procurador-Geral da Repblica e
o Advogado-Geral da Unio nos crimes de
responsabilidade;
- aprovar previamente, por voto secreto, aps
argio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta
Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio
indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do Banco Central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
V - aprovar previamente, por voto secreto, aps
argio em sesso secreta, a escolha dos chefes
de misso diplomtica de carter permanente;
V - autorizar operaes externas de natureza
financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios;
V - fixar, por proposta do Presidente da
Repblica, limites globais para o montante da dvida
consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
V - dispor sobre limites globais e condies
para as operaes de crdito externo e interno da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo Poder Pblico federal;
V - dispor sobre limites e condies para a
concesso de garantia da Unio em operaes de
crdito externo e interno;
X - estabelecer limites globais e condies para
o montante da dvida mobiliria dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios;
X - suspender a execuo, no todo ou em parte,
de lei declarada inconstitucional por deciso
definitiva do Supremo Tribunal Federal;
X - aprovar, por maioria absoluta e por voto
secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-
Geral da Repblica antes do trmino de seu
mandato;
X - elaborar seu regimento interno;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"XIII - dispor sobre sua organizao, funcionamento,
polcia, criao, transformao ou extino dos
cargos, empregos e funes de seus servios, e a
iniciativa de lei para fixao da respectiva
remunerao, observados os parmetros
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias;"
XV - eleger membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, V.
Pargrafo nico. Nos casos previstos nos incisos
e , funcionar como Presidente o do Supremo
Tribunal Federal, limitando-se a condenao, que
somente ser proferida por dois teros dos votos do
Senado Federal, perda do cargo, com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de funo pblica,
sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
Se"#o V
DOS DEP(TADOS E DOS SENADORES
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
ArtA 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis,
civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
1 Os Deputados e Senadores, desde a expedio
do diploma, sero submetidos a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
2 Desde a expedio do diploma, os membros do
Congresso Nacional no podero ser presos, salvo
em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso, os
autos sero remetidos dentro de vinte e quatro
horas Casa respectiva, para que, pelo voto da
maioria de seus membros, resolva sobre a priso.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
3 Recebida a denncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o
Supremo Tribunal Federal dar cincia Casa
respectiva, que, por iniciativa de partido poltico nela
representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poder, at a deciso final, sustar o
andamento da ao.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
4 O pedido de sustao ser apreciado pela
Casa respectiva no prazo improrrogvel de quarenta
e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
5 A sustao do processo suspende a prescrio,
enquanto durar o mandato.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
6 Os Deputados e Senadores no sero
obrigados a testemunhar sobre informaes
recebidas ou prestadas em razo do exerccio do
61
CONHECIMENTO ESPECFICO
mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram
ou deles receberam informaes.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <9# de 3875373885
7 A incorporao s Foras Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares e ainda
que em tempo de guerra, depender de prvia
licena da Casa respectiva.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <9# de 3875373885
8 As imunidades de Deputados ou Senadores
subsistiro durante o estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante o voto de dois teros dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional,
que sejam incompatveis com a execuo da
medida.
ArtA 54. Os Deputados e Senadores no
podero:
- desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica
de direito pblico, autarquia, empresa pblica,
sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego
remunerado, inclusive os de que sejam demissveis
"ad nutum", nas entidades constantes da alnea
anterior;
- desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores
de empresa que goze de favor decorrente de
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou
nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam
demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no
inciso , "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada
qualquer das entidades a que se refere o inciso ,
"a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato
pblico eletivo.
ArtA 55. Perder o mandato o Deputado ou
Senador:
- que infringir qualquer das proibies
estabelecidas no artigo anterior;
- cujo procedimento for declarado incompatvel
com o decoro parlamentar;
- que deixar de comparecer, em cada sesso
legislativa, tera parte das sesses ordinrias da
Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por
esta autorizada;
V - que perder ou tiver suspensos os direitos
polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos
casos previstos nesta Constituio;
V - que sofrer condenao criminal em sentena
transitada em julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar,
alm dos casos definidos no regimento interno, o
abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
Congresso Nacional ou a percepo de vantagens
indevidas.
2 - Nos casos dos incisos , e V, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados
ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos a V, a
perda ser declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante provocao de
qualquer de seus membros, ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional de Revis,o n2 4# de 8=7847:6:
"Y 3W A renncia de parlamentar submetido a
processo que vise ou possa levar perda do
mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos
suspensos at as deliberaes finais de que tratam
os 2 e 3."
ArtA 56. No perder o mandato o Deputado ou
Senador:
- investido no cargo de Ministro de Estado,
Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do
Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de
Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
- licenciado pela respectiva Casa por motivo de
doena, ou para tratar, sem remunerao, de
interesse particular, desde que, neste caso, o
afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por
sesso legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de
vaga, de investidura em funes previstas neste
artigo ou de licena superior a cento e vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente,
far-se- eleio para preench-la de faltarem mais
de quinze meses para o trmino do mandato.
3 - Na hiptese do inciso , o Deputado ou
Senador poder optar pela remunerao do
mandato.
Se"#o VI
DAS RE(NIEES
ArtA 57. O Congresso Nacional reunir-se-,
anualmente, na Capital Federal, de 15 de fevereiro
a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro.
1 - As reunies marcadas para essas datas
sero transferidas para o primeiro dia til
subseqente, quando recarem em sbados,
domingos ou feriados.
2 - A sesso legislativa no ser interrompida
sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes
oramentrias.
3 - Alm de outros casos previstos nesta
Constituio, a Cmara dos Deputados e o Senado
Federal reunir-se-o em sesso conjunta para:
- inaugurar a sesso legislativa;
- elaborar o regimento comum e regular a
criao de servios comuns s duas Casas;
- receber o compromisso do Presidente e do
Vice-Presidente da Repblica;
V - conhecer do veto e sobre ele deliberar.
4 - Cada uma das Casas reunir-se- em
sesses preparatrias, a partir de 1 de fevereiro, no
primeiro ano da legislatura, para a posse de seus
membros e eleio das respectivas Mesas, para
mandato de dois anos, vedada a reconduo para o
mesmo cargo na eleio imediatamente
subseqente.
5 - A Mesa do Congresso Nacional ser
presidida pelo Presidente do Senado Federal, e os
demais cargos sero exercidos, alternadamente,
pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
6 - A convocao extraordinria do Congresso
Nacional far-se-:
- pelo Presidente do Senado Federal, em caso
de decretao de estado de defesa ou de
interveno federal, de pedido de autorizao para
a decretao de estado de stio e para o
compromisso e a posse do Presidente e do Vice-
Presidente- Presidente da Repblica;
- pelo Presidente da Repblica, pelos
Presidentes da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, ou a requerimento da maioria dos
membros de ambas as Casas, em caso de urgncia
ou interesse pblico relevante.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
7 Na sesso legislativa extraordinria, o
Congresso Nacional somente deliberar sobre a
matria para a qual foi convocado, ressalvada a
hiptese do 8, vedado o pagamento de parcela
indenizatria em valor superior ao subsdio mensal.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
8 Havendo medidas provisrias em vigor na data
de convocao extraordinria do Congresso
Nacional, sero elas automaticamente includas na
pauta da convocao."(NR)
Se"#o VII
DAS COMISSEES
62
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 58. O Congresso Nacional e suas Casas
tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas
no respectivo regimento ou no ato de que resultar
sua criao.
1 - Na constituio das Mesas e de cada
Comisso, assegurada, tanto quanto possvel, a
representao proporcional dos partidos ou dos
blocos parlamentares que participam da respectiva
Casa.
2 - s comisses, em razo da matria de sua
competncia, cabe:
- discutir e votar projeto de lei que dispensar, na
forma do regimento, a competncia do Plenrio,
salvo se houver recurso de um dcimo dos
membros da Casa;
- realizar audincias pblicas com entidades da
sociedade civil;
- convocar Ministros de Estado para prestar
informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies;
V - receber peties, reclamaes,
representaes ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade
ou cidado;
V - apreciar programas de obras, planos
nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento
e sobre eles emitir parecer.
3 - As comisses parlamentares de inqurito,
que tero poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos nos
regimentos das respectivas Casas, sero criadas
pela Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, em conjunto ou separadamente, mediante
requerimento de um tero de seus membros, para a
apurao de fato determinado e por prazo certo,
sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.
4 - Durante o recesso, haver uma Comisso
representativa do Congresso Nacional, eleita por
suas Casas na ltima sesso ordinria do perodo
legislativo, com atribuies definidas no regimento
comum, cuja composio reproduzir, quanto
possvel, a proporcionalidade da representao
partidria.
Se"#o VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Sub$e"#o I
D'$*o$'"#o Gera&
ArtA 59. O processo legislativo compreende a
elaborao de:
- emendas Constituio;
- leis complementares;
- leis ordinrias;
V - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
V - decretos legislativos;
V - resolues.
Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre
a elaborao, redao, alterao e consolidao
das leis.
Sub$e"#o II
Da Emeda M Co$t'tu'"#o
ArtA 60. A Constituio poder ser emendada
mediante proposta:
- de um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
- do Presidente da Repblica;
- de mais da metade das Assemblias
Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada
na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em
cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada
pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo nmero de
ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta
de emenda tendente a abolir:
- a forma federativa de Estado;
- o voto direto, secreto, universal e peridico;
- a separao dos Poderes;
V - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada no
pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso
legislativa.
Sub$e"#o III
Da$ Le'$
ArtA 61. A iniciativa das leis complementares e
ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da
Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica,
ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos
cidados, na forma e nos casos previstos nesta
Constituio.
1 - So de iniciativa privativa do Presidente da
Repblica as leis que:
- fixem ou modifiquem os efetivos das Foras
Armadas;
- disponham sobre:
a) criao de cargos, funes ou empregos
pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;
b) organizao administrativa e judiciria,
matria tributria e oramentria, servios pblicos
e pessoal da administrao dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5;# de 897837:;:
"!D servidores pblicos da Unio e Territrios, seu
regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade
e aposentadoria;"
d) organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica da Unio, bem como normas
gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
e) criao e extino de Ministrios e rgos da
administrao pblica, observado o disposto no art.
84, VD
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional
n2 5;# de 897837:;:
"?D militares das Foras Armadas, seu regime
jurdico, provimento de cargos, promoes,
estabilidade, remunerao, reforma e transferncia
para a reserva."
2 - A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentao Cmara dos Deputados de projeto
de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco
Estados, com no menos de trs dcimos por cento
dos eleitores de cada um deles.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
ArtA 62. Em caso de relevncia e urgncia, o
Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las
de imediato ao Congresso Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
1 vedada a edio de medidas provisrias
sobre matria:
relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos,
partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual
civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias,
oramento e crditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, 3;
que vise a deteno ou seqestro de bens,
de poupana popular ou qualquer outro ativo
financeiro;
reservada a lei complementar;
63
CONHECIMENTO ESPECFICO
V j disciplinada em projeto de lei aprovado
pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou
veto do Presidente da Repblica.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
2 Medida provisria que implique instituio ou
majorao de impostos, exceto os previstos nos
arts. 153, , , V, V, e 154, , s produzir efeitos
no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que
foi editada.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto
nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio,
se no forem convertidas em lei no prazo de
sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma
vez por igual perodo, devendo o Congresso
Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as
relaes jurdicas delas decorrentes.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da
publicao da medida provisria, suspendendo-se
durante os perodos de recesso do Congresso
Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
5 A deliberao de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
6 Se a medida provisria no for apreciada em
at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que
se ultime a votao, todas as demais deliberaes
legislativas da Casa em que estiver tramitando.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo
a vigncia de medida provisria que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver
a sua votao encerrada nas duas Casas do
Congresso Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
8 As medidas provisrias tero sua votao
iniciada na Cmara dos Deputados.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
9 Caber comisso mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisrias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
sesso separada, pelo plenrio de cada uma das
Casas do Congresso Nacional.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
10. vedada a reedio, na mesma sesso
legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por
decurso de prazo.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
11. No editado o decreto legislativo a que se
refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida provisria, as relaes
jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por
ela regidas.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <3# de 557:73885:
12. Aprovado projeto de lei de converso
alterando o texto original da medida provisria, esta
manter-se- integralmente em vigor at que seja
sancionado ou vetado o projeto."(NR)
ArtA 63. No ser admitido aumento da despesa
prevista:
- nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no
art. 166, 3 e 4;
- nos projetos sobre organizao dos servios
administrativos da Cmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministrio Pblico.
ArtA 64. A discusso e votao dos projetos de
lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores tero incio na Cmara dos Deputados.
1 - O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
2 Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados
e o Senado Federal no se manifestarem sobre a
proposio, cada qual sucessivamente, em at
quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as
demais deliberaes legislativas da respectiva
Casa, com exceo das que tenham prazo
constitucional determinado, at que se ultime a
votao.
3 - A apreciao das emendas do Senado
Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais o
disposto no pargrafo anterior.
4 - Os prazos do 2 no correm nos
perodos de recesso do Congresso Nacional, nem
se aplicam aos projetos de cdigo.
ArtA 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa
ser revisto pela outra, em um s turno de
discusso e votao, e enviado sano ou
promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou
arquivado, se o rejeitar.
Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado,
voltar Casa iniciadora.
ArtA 66. A Casa na qual tenha sido concluda a
votao enviar o projeto de lei ao Presidente da
Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias teis,
contados da data do recebimento, e comunicar,
dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do
Senado Federal os motivos do veto.
2 - O veto parcial somente abranger texto
integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o
silncio do Presidente da Repblica importar
sano.
4 - O veto ser apreciado em sesso conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria
absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
secreto.
5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto
enviado, para promulgao, ao Presidente da
Repblica.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
6 Esgotado sem deliberao o prazo
estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem
do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais
proposies, at sua votao final.
7 - Se a lei no for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica,
nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado
a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo,
caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo.
ArtA 67. A matria constante de projeto de lei
rejeitado somente poder constituir objeto de novo
projeto, na mesma sesso legislativa, mediante
proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer das Casas do Congresso Nacional.
ArtA 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo
Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de
competncia exclusiva do Congresso Nacional, os
de competncia privativa da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
- organizao do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus
membros;
- nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
polticos e eleitorais;
- planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos.
64
CONHECIMENTO ESPECFICO
2 - A delegao ao Presidente da Repblica
ter a forma de resoluo do Congresso Nacional,
que especificar seu contedo e os termos de seu
exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do
projeto pelo Congresso Nacional, este a far em
votao nica, vedada qualquer emenda.
ArtA 69. As leis complementares sero
aprovadas por maioria absoluta.
Se"#o IX
DA FISCALIKAO CONTIFIL, FINANCEIRA
E ORAMENTIRIA
ArtA 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial da Unio e
das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade, economicidade,
aplicao das subvenes e renncia de receitas,
ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante
controle externo, e pelo sistema de controle interno
de cada Poder.
/01 Pargrafo nico.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"Par90ra?o Z'!oA Prestar contas qualquer pessoa
fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize,
arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros,
bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio
responda, ou que, em nome desta, assuma
obrigaes de natureza pecuniria."
ArtA 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do
Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
- apreciar as contas prestadas anualmente pelo
Presidente da Repblica, mediante parecer prvio
que dever ser elaborado em sessenta dias a contar
de seu recebimento;
- julgar as contas dos administradores e
demais responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e mantidas
pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio
pblico;
- apreciar, para fins de registro, a legalidade
dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo,
na administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas e
penses, ressalvadas as melhorias posteriores que
no alterem o fundamento legal do ato concessrio;
V - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara
dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso
tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, nas unidades
administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio, e demais entidades referidas no inciso ;
V - fiscalizar as contas nacionais das empresas
supranacionais de cujo capital social a Unio
participe, de forma direta ou indireta, nos termos do
tratado constitutivo;
V - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos
repassados pela Unio mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres, a
Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio;
V - prestar as informaes solicitadas pelo
Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas,
ou por qualquer das respectivas Comisses, sobre a
fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial e sobre resultados de
auditorias e inspees realizadas;
V - aplicar aos responsveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas,
as sanes previstas em lei, que estabelecer, entre
outras cominaes, multa proporcional ao dano
causado ao errio;
X - assinar prazo para que o rgo ou entidade
adote as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
X - sustar, se no atendido, a execuo do ato
impugnado, comunicando a deciso Cmara dos
Deputados e ao Senado Federal;
X - representar ao Poder competente sobre
irregularidades ou abusos apurados.
1 - No caso de contrato, o ato de sustao
ser adotado diretamente pelo Congresso Nacional,
que solicitar, de imediato, ao Poder Executivo as
medidas cabveis.
2 - Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, no efetivar as
medidas previstas no pargrafo anterior, o Tribunal
decidir a respeito.
3 - As decises do Tribunal de que resulte
imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo
executivo.
4 - O Tribunal encaminhar ao Congresso
Nacional, trimestral e anualmente, relatrio de suas
atividades.
ArtA 72. A Comisso mista permanente a que se
refere o art. 166, 1, diante de indcios de
despesas no autorizadas, ainda que sob a forma
de investimentos no programados ou de subsdios
no aprovados, poder solicitar autoridade
governamental responsvel que, no prazo de cinco
dias, preste os esclarecimentos necessrios.
1 - No prestados os esclarecimentos, ou
considerados estes insuficientes, a Comisso
solicitar ao Tribunal pronunciamento conclusivo
sobre a matria, no prazo de trinta dias.
2 - Entendendo o Tribunal irregular a despesa,
a Comisso, se julgar que o gasto possa causar
dano irreparvel ou grave leso economia pblica,
propor ao Congresso Nacional sua sustao.
ArtA 73. O Tribunal de Contas da Unio,
integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito
Federal, quadro prprio de pessoal e jurisdio em
todo o territrio nacional, exercendo, no que couber,
as atribuies previstas no art. 96. .
1 - Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero nomeados dentre brasileiros que
satisfaam os seguintes requisitos:
- mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade;
- idoneidade moral e reputao ilibada;
- notrios conhecimentos jurdicos, contbeis,
econmicos e financeiros ou de administrao
pblica;
V - mais de dez anos de exerccio de funo ou
de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
2 - Os Ministros do Tribunal de Contas da
Unio sero escolhidos:
- um tero pelo Presidente da Repblica, com
aprovao do Senado Federal, sendo dois
alternadamente dentre auditores e membros do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal, indicados em
lista trplice pelo Tribunal, segundo os critrios de
antigidade e merecimento;
- dois teros pelo Congresso Nacional.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"Y 2[ Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio
tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens dos
Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-
se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as
normas constantes do art. 40."
4 - O auditor, quando em substituio a
Ministro, ter as mesmas garantias e impedimentos
do titular e, quando no exerccio das demais
atribuies da judicatura, as de juiz de Tribunal
Regional Federal.
ArtA 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e
Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de
controle interno com a finalidade de:
- avaliar o cumprimento das metas previstas no
plano plurianual, a execuo dos programas de
governo e dos oramentos da Unio;
- comprovar a legalidade e avaliar os
resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
entidades da administrao federal, bem como da
aplicao de recursos pblicos por entidades de
direito privado;
- exercer o controle das operaes de crdito,
avais e garantias, bem como dos direitos e haveres
da Unio;
V - apoiar o controle externo no exerccio de sua
misso institucional.
65
CONHECIMENTO ESPECFICO
1 - Os responsveis pelo controle interno, ao
tomarem conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela daro cincia ao Tribunal de
Contas da Unio, sob pena de responsabilidade
solidria.
2 - Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para, na
forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
ArtA 75. As normas estabelecidas nesta seo
aplicam-se, no que couber, organizao,
composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas
dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos
Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios.
Pargrafo nico. As Constituies estaduais
disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos,
que sero integrados por sete Conselheiros.
CAPT(LO II
DO PODER EXEC(TIVO
Se"#o I
DO PRESIDENTE E DO VICE)PRESIDENTE
DA REPSFLICA
ArtA 76. O Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros
de Estado.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"ArtA 66A A eleio do Presidente e do Vice-
Presidente da Repblica realizar-se-,
simultaneamente, no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato presidencial vigente."
1 - A eleio do Presidente da Repblica
importar a do Vice-Presidente com ele registrado.
2 - Ser considerado eleito Presidente o
candidato que, registrado por partido poltico, obtiver
a maioria absoluta de votos, no computados os em
branco e os nulos.
3 - Se nenhum candidato alcanar maioria
absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio
em at vinte dias aps a proclamao do resultado,
concorrendo os dois candidatos mais votados e
considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria
dos votos vlidos.
4 - Se, antes de realizado o segundo turno,
ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes,
o de maior votao.
5 - Se, na hiptese dos pargrafos anteriores,
remanescer, em segundo lugar, mais de um
candidato com a mesma votao, qualificar-se- o
mais idoso.
ArtA 78. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica tomaro posse em sesso do Congresso
Nacional, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar
a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data
fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver
assumido o cargo, este ser declarado vago.
ArtA 79. Substituir o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-
Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da
Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem
conferidas por lei complementar, auxiliar o
Presidente, sempre que por ele convocado para
misses especiais.
ArtA 80. Em caso de impedimento do Presidente
e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos
cargos, sero sucessivamente chamados ao
exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara
dos Deputados, o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal.
ArtA 81. Vagando os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio
noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois
anos do perodo presidencial, a eleio para ambos
os cargos ser feita trinta dias depois da ltima
vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero
completar o perodo de seus antecessores.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 54# de 867847:=:
"ArtA 71A O mandato do Presidente da Repblica
de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro
do ano seguinte ao da sua eleio."
ArtA 83. O Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica no podero, sem licena do Congresso
Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior
a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Se"#o II
Da$ Atr'bu'"Qe$ do Pre$'dete da Re*Zb&'!a
ArtA 84. Compete privativamente ao Presidente
da Repblica:
- nomear e exonerar os Ministros de Estado;
- exercer, com o auxlio dos Ministros de
Estado, a direo superior da administrao federal;
- iniciar o processo legislativo, na forma e nos
casos previstos nesta Constituio;
V - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis,
bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
V dispor, mediante decreto, sobre:
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
a) organizao e funcionamento da administrao
federal, quando no implicar aumento de despesa
nem criao ou extino de rgos pblicos;
Al.nea inclu.da pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando
vagos;
V - manter relaes com Estados estrangeiros e
acreditar seus representantes diplomticos;
V - celebrar tratados, convenes e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
X - decretar o estado de defesa e o estado de
stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
X - remeter mensagem e plano de governo ao
Congresso Nacional por ocasio da abertura da
sesso legislativa, expondo a situao do Pas e
solicitando as providncias que julgar necessrias;
X - conceder indulto e comutar penas, com
audincia, se necessrio, dos rgos institudos em
lei;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
" XIII - exercer o comando supremo das Foras
Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-
generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;"
XV - nomear, aps aprovao pelo Senado
Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal
e dos Tribunais Superiores, os Governadores de
Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do Banco Central e outros
servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XV - nomear os magistrados, nos casos
previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral
da Unio;
XV - nomear membros do Conselho da
Repblica, nos termos do art. 89, V;
XV - convocar e presidir o Conselho da
Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XX - declarar guerra, no caso de agresso
estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo
66
CONHECIMENTO ESPECFICO
das sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o
referendo do Congresso Nacional;
XX - conferir condecoraes e distines
honorficas;
XX - permitir, nos casos previstos em lei
complementar, que foras estrangeiras transitem
pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;
XX - enviar ao Congresso Nacional o plano
plurianual, o projeto de lei de diretrizes
oramentrias e as propostas de oramento
previstos nesta Constituio;
XXV - prestar, anualmente, ao Congresso
Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura
da sesso legislativa, as contas referentes ao
exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos
federais, na forma da lei;
XXV - editar medidas provisrias com fora de
lei, nos termos do art. 62;
XXV - exercer outras atribuies previstas
nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica
poder delegar as atribuies mencionadas nos
incisos V, X e XXV, primeira parte, aos Ministros
de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao
Advogado-Geral da Unio, que observaro os
limites traados nas respectivas delegaes.
Se"#o III
Da Re$*o$ab'&'dade do Pre$'dete da
Re*Zb&'!a
ArtA 85. So crimes de responsabilidade os atos
do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
- a existncia da Unio;
- o livre exerccio do Poder Legislativo, do
Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos
Poderes constitucionais das unidades da
Federao;
- o exerccio dos direitos polticos, individuais e
sociais;
V - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
V - a lei oramentria;
V - o cumprimento das leis e das decises
judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos
em lei especial, que estabelecer as normas de
processo e julgamento.
ArtA 86. Admitida a acusao contra o Presidente
da Repblica, por dois teros da Cmara dos
Deputados, ser ele submetido a julgamento
perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos
crimes de responsabilidade.
1 - O Presidente ficar suspenso de suas
funes:
- nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal
Federal;
- nos crimes de responsabilidade, aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal.
2 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta
dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o
afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
3 - Enquanto no sobrevier sentena
condenatria, nas infraes comuns, o Presidente
da Repblica no estar sujeito a priso.
4 - O Presidente da Repblica, na vigncia de
seu mandato, no pode ser responsabilizado por
atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Se"#o IV
DOS MINISTROS DE ESTADO
ArtA 87. Os Ministros de Estado sero escolhidos
dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no
exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado,
alm de outras atribuies estabelecidas nesta
Constituio e na lei:
- exercer a orientao, coordenao e
superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e
referendar os atos e decretos assinados pelo
Presidente da Repblica;
- expedir instrues para a execuo das leis,
decretos e regulamentos;
- apresentar ao Presidente da Repblica
relatrio anual de sua gesto no Ministrio;
V - praticar os atos pertinentes s atribuies
que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Presidente da Repblica.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 <3# de 557:73885:
ArtA 88. A lei dispor sobre a criao e extino de
Ministrios e rgos da administrao pblica."(NR)
Se"#o V
DO CONSELHO DA REPSFLICA E DO
CONSELHO DE DEFESA NACIONAL
Sub$e"#o I
Do Co$e&+o da Re*Zb&'!a
ArtA 89. O Conselho da Repblica rgo
superior de consulta do Presidente da Repblica, e
dele participam:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - os lderes da maioria e da minoria na
Cmara dos Deputados;
V - os lderes da maioria e da minoria no Senado
Federal;
V - o Ministro da Justia;
V - seis cidados brasileiros natos, com mais de
trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados
pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo
Senado Federal e dois eleitos pela Cmara dos
Deputados, todos com mandato de trs anos,
vedada a reconduo.
ArtA 90. Compete ao Conselho da Repblica
pronunciar-se sobre:
- interveno federal, estado de defesa e
estado de stio;
- as questes relevantes para a estabilidade
das instituies democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder
convocar Ministro de Estado para participar da
reunio do Conselho, quando constar da pauta
questo relacionada com o respectivo Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o
funcionamento do Conselho da Repblica.
Sub$e"#o II
Do Co$e&+o de De?e$a Na!'oa&
ArtA 91. O Conselho de Defesa Nacional rgo
de consulta do Presidente da Repblica nos
assuntos relacionados com a soberania nacional e a
defesa do Estado democrtico, e dele participam
como membros natos:
- o Vice-Presidente da Repblica;
- o Presidente da Cmara dos Deputados;
- o Presidente do Senado Federal;
V - o Ministro da Justia;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
" V ) o Ministro de Estado da Defesa;"
V - o Ministro das Relaes Exteriores;
V - o Ministro do Planejamento.
>nciso inclu.do pela E$enda Constitucional
n2 3<# de 8378:7:::
" VIII ) os Comandantes da Marinha, do Exrcito e
da Aeronutica."
1 - Compete ao Conselho de Defesa Nacional:
- opinar nas hipteses de declarao de guerra
e de celebrao da paz, nos termos desta
Constituio;
- opinar sobre a decretao do estado de
defesa, do estado de stio e da interveno federal;
- propor os critrios e condies de utilizao
de reas indispensveis segurana do territrio
67
CONHECIMENTO ESPECFICO
nacional e opinar sobre seu efetivo uso,
especialmente na faixa de fronteira e nas
relacionadas com a preservao e a explorao dos
recursos naturais de qualquer tipo;
V - estudar, propor e acompanhar o
desenvolvimento de iniciativas necessrias a
garantir a independncia nacional e a defesa do
Estado democrtico.
2 - A lei regular a organizao e o
funcionamento do Conselho de Defesa Nacional.
CAPT(LO III
DO PODER @(DICIIRIO
Se"#o I
DISPOSIEES GERAIS
ArtA 92. So rgos do Poder Judicirio:
- o Supremo Tribunal Federal;
- o Superior Tribunal de Justia;
- os Tribunais Regionais Federais e Juzes
Federais;
V - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
V - os Tribunais e Juzes Militares;
V - os Tribunais e Juzes dos Estados e do
Distrito Federal e Territrios.
Pargrafo nico. O Supremo Tribunal Federal e
os Tribunais Superiores tm sede na Capital
Federal e jurisdio em todo o territrio nacional.
ArtA 93. Lei complementar, de iniciativa do
Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto
da Magistratura, observados os seguintes
princpios:
- ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o
de juiz substituto, atravs de concurso pblico de
provas e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases,
obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de
classificao;
- promoo de entrncia para entrncia,
alternadamente, por antigidade e merecimento,
atendidas as seguintes normas:
a) obrigatria a promoo do juiz que figure por
trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista
de merecimento;
b) a promoo por merecimento pressupe dois
anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar
o juiz a primeira quinta parte da lista de antigidade
desta, salvo se no houver com tais requisitos quem
aceite o lugar vago;
c) aferio do merecimento pelos critrios da
presteza e segurana no exerccio da jurisdio e
pela freqncia e aproveitamento em cursos
reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apurao da antigidade, o tribunal
somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto
de dois teros de seus membros, conforme
procedimento prprio, repetindo-se a votao at
fixar-se a indicao;
- o acesso aos tribunais de segundo grau far-
se- por antigidade e merecimento,
alternadamente, apurados na ltima entrncia ou,
onde houver, no Tribunal de Alada, quando se
tratar de promoo para o Tribunal de Justia, de
acordo com o inciso e a classe de origem;
V - previso de cursos oficiais de preparao e
aperfeioamento de magistrados como requisitos
para ingresso e promoo na carreira;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais
Superiores corresponder a noventa e cinco por
cento do subsdio mensal fixado para os Ministros
do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos
demais magistrados sero fixados em lei e
escalonados, em nvel federal e estadual, conforme
as respectivas categorias da estrutura judiciria
nacional, no podendo a diferena entre uma e
outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco
por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento
do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o
disposto nos arts. 37, X, e 39, 4;"
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso
de seus dependentes observaro o disposto no art.
40;"
V - o juiz titular residir na respectiva comarca;
V - o ato de remoo, disponibilidade e
aposentadoria do magistrado, por interesse pblico,
fundar-se- em deciso por voto de dois teros do
respectivo tribunal, assegurada ampla defesa;
X - todos os julgamentos dos rgos do Poder
Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as
decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o
interesse pblico o exigir, limitar a presena, em
determinados atos, s prprias partes e a seus
advogados, ou somente a estes;
X - as decises administrativas dos tribunais
sero motivadas, sendo as disciplinares tomadas
pelo voto da maioria absoluta de seus membros;
X - nos tribunais com nmero superior a vinte e
cinco julgadores poder ser constitudo rgo
especial, com o mnimo de onze e o mximo de
vinte e cinco membros, para o exerccio das
atribuies administrativas e jurisdicionais da
competncia do tribunal pleno.
ArtA 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e
do Distrito Federal e Territrios ser composto de
membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez
anos de carreira, e de advogados de notrio saber
jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional, indicados em
lista sxtupla pelos rgos de representao das
respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o
tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder
Executivo, que, nos vinte dias subseqentes,
escolher um de seus integrantes para nomeao.
ArtA 95. Os juzes gozam das seguintes
garantias:
- vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser
adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo
a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais
casos, de sentena judicial transitada em julgado;
- inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, na forma do art. 93, V;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o
disposto nos arts. 37, X e X, 39, 4, 150, , 153,
, e 153, 2, ."
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
- exercer, ainda que em disponibilidade, outro
cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
- receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas
ou participao em processo;
- dedicar-se atividade poltico-partidria.
ArtA 96. Compete privativamente:
- aos tribunais:
a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus
regimentos internos, com observncia das normas
de processo e das garantias processuais das
partes, dispondo sobre a competncia e o
funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais
e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios
auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados,
velando pelo exerccio da atividade correicional
respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituio,
os cargos de juiz de carreira da respectiva
jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de
provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169,
pargrafo nico, os cargos necessrios
administrao da Justia, exceto os de confiana
assim definidos em lei;
f) conceder licena, frias e outros afastamentos
a seus membros e aos juzes e servidores que lhes
forem imediatamente vinculados;
- ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao
Poder Legislativo respectivo, observado o disposto
no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos
tribunais inferiores;
68
CONHECIMENTO ESPECFICO
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"bD a criao e a extino de cargos e a
remunerao dos seus servios auxiliares e dos
juzos que lhes forem vinculados, bem como a
fixao do subsdio de seus membros e dos juizes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver,
ressalvado o disposto no art. 48, XV;"
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso
judicirias;
- aos Tribunais de Justia julgar os juzes
estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem
como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes
comuns e de responsabilidade, ressalvada a
competncia da Justia Eleitoral.
ArtA 97. Somente pelo voto da maioria absoluta
de seus membros ou dos membros do respectivo
rgo especial podero os tribunais declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
Poder Pblico.
ArtA 98. A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:
- juizados especiais, providos por juzes
togados, ou togados e leigos, competentes para a
conciliao, o julgamento e a execuo de causas
cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, mediante os
procedimentos oral e sumarissimo, permitidos, nas
hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de
primeiro grau;
- justia de paz, remunerada, composta de
cidados eleitos pelo voto direto, universal e
secreto, com mandato de quatro anos e
competncia para, na forma da lei, celebrar
casamentos, verificar, de ofcio ou em face de
impugnao apresentada, o processo de habilitao
e exercer atribuies conciliatrias, sem carter
jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 33# de 5;78<7:::
"Par90ra?o Z'!oA Lei federal dispor sobre a
criao de juizados especiais no mbito da Justia
Federal."
ArtA 99. Ao Poder Judicirio assegurada
autonomia administrativa e financeira.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados
conjuntamente com os demais Poderes na lei de
diretrizes oramentrias.
2 - O encaminhamento da proposta, ouvidos
os outros tribunais interessados, compete:
- no mbito da Unio, aos Presidentes do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, com a aprovao dos respectivos
tribunais;
- no mbito dos Estados e no do Distrito
Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais
de Justia, com a aprovao dos respectivos
tribunais.
ArtA 100. exceo dos crditos de natureza
alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda
Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de
sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na
ordem cronolgica de apresentao dos precatrios
e conta dos crditos respectivos, proibida a
designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos
para este fim.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788:
" 1 obrigatria a incluso, no oramento das
entidades de direito pblico, de verba necessria ao
pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios, apresentados at 1 de julho, fazendo-se
o pagamento at o final do exerccio seguinte,
quando tero seus valores atualizados
monetariamente."(NR)
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788:
" 1-A Os dbitos de natureza alimentcia
compreendem aqueles decorrentes de salrios,
vencimentos, proventos, penses e suas
complementaes, benefcios previdencirios e
indenizaes por morte ou invalidez, fundadas na
responsabilidade civil, em virtude de sentena
transitada em julgado." (AC)*
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788:
" 2 As dotaes oramentrias e os crditos
abertos sero consignados diretamente ao Poder
Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que
proferir a deciso exeqenda determinar o
pagamento segundo as possibilidades do depsito,
e autorizar, a requerimento do credor, e
exclusivamente para o caso de preterimento de seu
direito de precedncia, o seqestro da quantia
necessria satisfao do dbito.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788:
" 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente
expedio de precatrios, no se aplica aos
pagamentos de obrigaes definidas em lei como
de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual,
Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de
sentena judicial transitada em julgado."(NR)
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <=# de 5374783:
4 So vedados a expedio de precatrio
complementar ou suplementar de valor pago, bem
como fracionamento, repartio ou quebra do valor
da execuo, a fim de que seu pagamento no se
faa, em parte, na forma estabelecida no 3 deste
artigo e, em parte, mediante expedio de
precatrio.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788 e Renu$erado
pela E$enda Constitucional n2 <=# de 5374783:
" 5 A lei poder fixar valores distintos para o fim
previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes
capacidades das entidades de direito pblico." (AC)
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <8# de 5<78:788 e Renu$erado
pela E$enda Constitucional n2 <=# de 5374783::
" 6 O Presidente do Tribunal competente que, por
ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar
a liquidao regular de precatrio incorrer em
crime de responsabilidade." (AC)
Se"#o II
DO S(PREMO TRIF(NAL FEDERAL
ArtA 101. O Supremo Tribunal Federal compe-
se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e
cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal.
ArtA 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-
lhe:
- processar e julgar, originariamente:
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 <# de 5=78<7:<:
"aD a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou
ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal; "
b) nas infraes penais comuns, o Presidente da
Repblica, o Vice-Presidente- Presidente, os
membros do Congresso Nacional, seus prprios
Ministros e o Procurador-Geral da Repblica;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
" !D nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, os Ministros de Estado e os
Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, , os
membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal
de Contas da Unio e os chefes de misso
diplomtica de carter permanente;"
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer
das pessoas referidas nas alneas anteriores; o
mandado de segurana e o "habeas-data" contra
atos do Presidente da Repblica, das Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do
Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral
da Repblica e do prprio Supremo Tribunal
Federal;
e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo
internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal
ou o Territrio;
69
CONHECIMENTO ESPECFICO
f) as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e
outros, inclusive as respectivas entidades da
administrao indireta;
g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro;
h) a homologao das sentenas estrangeiras e
a concesso do "exequatur" s cartas rogatrias,
que podem ser conferidas pelo regimento interno a
seu Presidente;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 33# de 5;78<7:::
"'D o habeas corpus, quando o coator for Tribunal
Superior ou quando o coator ou o paciente for
autoridade ou funcionrio cujos atos estejam
sujeitos diretamente jurisdio do Supremo
Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito
mesma jurisdio em uma nica instncia;
j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus
julgados;
l) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas
decises;
m) a execuo de sentena nas causas de sua
competncia originria, facultada a delegao de
atribuies para a prtica de atos processuais;
n) a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, e aquela em que mais da metade dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos
ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competncia entre o Superior
Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre
Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer
outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das aes diretas
de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio do
Presidente da Repblica, do Congresso Nacional,
da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das
Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do
Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais
Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal
Federal;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurana,
o "habeas-data" e o mandado de injuno decididos
em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se
denegatria a deciso;
b) o crime poltico;
- julgar, mediante recurso extraordinrio, as
causas decididas em nica ou ltima instncia,
quando a deciso recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituio;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou
lei federal;
c) julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face desta Constituio.
/01 Pargrafo nico.
/01 )ransfor$ado e$ @ 52 pela E$enda
Constitucional n2 <# de 5=78<7:<:
"Y /W A argio de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei."
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <# de 5=78<7:<:
"Y 1W As decises definitivas de mrito, proferidas
pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes
declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato
normativo federal, produziro eficcia contra todos e
efeito vinculante, relativamente aos demais rgos
do Poder Judicirio e ao Poder Executivo."
ArtA 103. Podem propor a ao de
inconstitucionalidade:
- o Presidente da Repblica;
- a Mesa do Senado Federal;
- a Mesa da Cmara dos Deputados;
V - a Mesa de Assemblia Legislativa;
V - o Governador de Estado;
V - o Procurador-Geral da Repblica;
V - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil;
V - partido poltico com representao no
Congresso Nacional;
X - confederao sindical ou entidade de classe
de mbito nacional.
1 - O Procurador-Geral da Repblica dever
ser previamente ouvido nas aes de
inconstitucionalidade e em todos os processos de
competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 - Declarada a inconstitucionalidade por
omisso de medida para tornar efetiva norma
constitucional, ser dada cincia ao Poder
competente para a adoo das providncias
necessrias e, em se tratando de rgo
administrativo, para faz-lo em trinta dias.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal
apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma
legal ou ato normativo, citar, previamente, o
Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou
texto impugnado.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 <# de 5=78<7:<:
"Y 3W - A ao declaratria de constitucionalidade
poder ser proposta pelo Presidente da Repblica,
pela Mesa do Senado Federal, pela Mesa da
Cmara dos Deputados ou pelo Procurador Geral
da Repblica."
Se"#o III
DO S(PERIOR TRIF(NAL DE @(STIA
ArtA 104. O Superior Tribunal de Justia compe-
se de, no mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior
Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente
da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada, depois de
aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo:
- um tero dentre juzes dos Tribunais
Regionais Federais e um tero dentre
desembargadores dos Tribunais de Justia,
indicados em lista trplice elaborada pelo prprio
Tribunal;
- um tero, em partes iguais, dentre advogados
e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual,
do Distrito Federal e Territrios, alternadamente,
indicados na forma do art. 94.
ArtA 105. Compete ao Superior Tribunal de
Justia:
- processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos
Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de
responsabilidade, os desembargadores dos
Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito
Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Regionais Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho, os membros dos
Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e
os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem
perante tribunais;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
" bD os mandados de segurana e os habeas data
contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do
prprio Tribunal; "
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 3<# de 8378:7:::
" !D os habeas corpus, quando o coator ou paciente
for qualquer das pessoas mencionadas na alnea
"a", ou quando o coator for tribunal sujeito sua
jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da
Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada
a competncia da Justia Eleitoral;"
d) os conflitos de competncia entre quaisquer
tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, , "o",
bem como entre tribunal e juzes a ele no
vinculados e entre juzes vinculados a tribunais
diversos;
e) as revises criminais e as aes rescisrias
de seus julgados;
f) a reclamao para a preservao de sua
competncia e garantia da autoridade de suas
decises;
g) os conflitos de atribuies entre autoridades
administrativas e judicirias da Unio, ou entre
autoridades judicirias de um Estado e
administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou
entre as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborao
da norma regulamentadora for atribuio de rgo,
entidade ou autoridade federal, da administrao
direta ou indireta, excetuados os casos de
70
CONHECIMENTO ESPECFICO
competncia do Supremo Tribunal Federal e dos
rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da
Justia do Trabalho e da Justia Federal;
- julgar, em recurso ordinrio:
a) os "habeas-corpus" decididos em nica ou
ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando a deciso for denegatria;
b) os mandados de segurana decididos em
nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais
ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territrios, quando denegatria a deciso;
c) as causas em que forem partes Estado
estrangeiro ou organismo internacional, de um lado,
e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou
domiciliada no Pas;
- julgar, em recurso especial, as causas
decididas, em nica ou ltima instncia, pelos
Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a
deciso recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes
vigncia;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local
contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretao divergente da
que lhe haja atribudo outro tribunal.
Pargrafo nico. Funcionar junto ao Superior
Tribunal de Justia o Conselho da Justia Federal,
cabendo-lhe, na forma da lei, exercer a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de
primeiro e segundo graus.
Se"#o IV
DOS TRIF(NAIS REGIONAIS FEDERAIS E
DOS @(KES FEDERAIS
ArtA 106. So rgos da Justia Federal:
- os Tribunais Regionais Federais;
- os Juzes Federais.
ArtA 107. Os Tribunais Regionais Federais
compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados,
quando possvel, na respectiva regio e nomeados
pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com
mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos,
sendo:
- um quinto dentre advogados com mais de dez
anos de efetiva atividade profissional e membros do
Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de
carreira;
- os demais, mediante promoo de juzes
federais com mais de cinco anos de exerccio, por
antigidade e merecimento, alternadamente.
Pargrafo nico. A lei disciplinar a remoo ou
a permuta de juzes dos Tribunais Regionais
Federais e determinar sua jurisdio e sede.
ArtA 108. Compete aos Tribunais Regionais
Federais:
- processar e julgar, originariamente:
a) os juzes federais da rea de sua jurisdio,
includos os da Justia Militar e da Justia do
Trabalho, nos crimes comuns e de
responsabilidade, e os membros do Ministrio
Pblico da Unio, ressalvada a competncia da
Justia Eleitoral;
b) as revises criminais e as aes rescisrias
de julgados seus ou dos juzes federais da regio;
c) os mandados de segurana e os "habeas-
data" contra ato do prprio Tribunal ou de juiz
federal;
d) os "habeas-corpus", quando a autoridade
coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competncia entre juzes
federais vinculados ao Tribunal;
- julgar, em grau de recurso, as causas
decididas pelos juzes federais e pelos juzes
estaduais no exerccio da competncia federal da
rea de sua jurisdio.
ArtA 109. Aos juzes federais compete processar
e julgar:
- as causas em que a Unio, entidade
autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as
de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia
Eleitoral e Justia do Trabalho;
- as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
- as causas fundadas em tratado ou contrato
da Unio com Estado estrangeiro ou organismo
internacional;
V - os crimes polticos e as infraes penais
praticadas em detrimento de bens, servios ou
interesse da Unio ou de suas entidades
autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da
Justia Militar e da Justia Eleitoral;
V - os crimes previstos em tratado ou conveno
internacional, quando, iniciada a execuo no Pas,
o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no
estrangeiro, ou reciprocamente;
V - os crimes contra a organizao do trabalho
e, nos casos determinados por lei, contra o sistema
financeiro e a ordem econmico-financeira;
V - os "habeas-corpus", em matria criminal de
sua competncia ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos no estejam
diretamente sujeitos a outra jurisdio;
V - os mandados de segurana e os "habeas-
data" contra ato de autoridade federal, excetuados
os casos de competncia dos tribunais federais;
X - os crimes cometidos a bordo de navios ou
aeronaves, ressalvada a competncia da Justia
Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanncia
irregular de estrangeiro, a execuo de carta
rogatria, aps o "exequatur", e de sentena
estrangeira, aps a homologao, as causas
referentes nacionalidade, inclusive a respectiva
opo, e naturalizao;
X - a disputa sobre direitos indgenas.
1 - As causas em que a Unio for autora sero
aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a
outra parte.
2 - As causas intentadas contra a Unio
podero ser aforadas na seo judiciria em que for
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o
ato ou fato que deu origem demanda ou onde
esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
3 - Sero processadas e julgadas na justia
estadual, no foro do domiclio dos segurados ou
beneficirios, as causas em que forem parte
instituio de previdncia social e segurado, sempre
que a comarca no seja sede de vara do juzo
federal, e, se verificada essa condio, a lei poder
permitir que outras causas sejam tambm
processadas e julgadas pela justia estadual.
4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o
recurso cabvel ser sempre para o Tribunal
Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de
primeiro grau.
ArtA 110. Cada Estado, bem como o Distrito
Federal, constituir uma seo judiciria que ter
por sede a respectiva Capital, e varas localizadas
segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a
jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes
federais cabero aos juzes da justia local, na
forma da lei.
Se"#o V
DOS TRIF(NAIS E @(KES DO TRAFALHO
ArtA 111. So rgos da Justia do Trabalho:
- o Tribunal Superior do Trabalho;
- os Tribunais Regionais do Trabalho;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537:::
"III - Juizes do Trabalho."
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537:::
"Y /WA O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-
de dezessete Ministros, togados e vitalcios,
escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e
cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados
pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo
Senado Federal, dos quais onze escolhidos dentre
juizes dos Tribunais Regionais do Trabalho,
integrantes da carreira da magistratura trabalhista,
trs dentre advogados e trs dentre membros do
Ministrio Pblico do Trabalho."
71
CONHECIMENTO ESPECFICO
I Revogado pela E$enda Constitucional n2
36# de :7537::
II Revogado pela E$enda Constitucional n2
36# de :7537::
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537:::
"Y 1W. O Tribunal encaminhar ao Presidente da
Repblica listas trplices, observando-se, quanto s
vagas destinadas aos advogados e aos membros
do Ministrio Pblico, o disposto no art. 94; as listas
trplices para o provimento de cargos destinados
aos juzes da magistratura trabalhista de carreira
devero ser elaboradas pelos Ministros togados e
vitalcios."
3 - A lei dispor sobre a competncia do
Tribunal Superior do Trabalho.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537:::
"ArtA //1 A Haver pelo menos um Tribunal Regional
do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal, e
a lei instituir as Varas do Trabalho, podendo, nas
comarcas onde no forem institudas, atribuir sua
jurisdio aos juzes de direito."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537:::
"ArtA //2A A lei dispor sobre a constituio,
investidura, jurisdio, competncia, garantias e
condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho."
ArtA 114. Compete Justia do Trabalho
conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos
entre trabalhadores e empregadores, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao
pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito
Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei,
outras controvrsias decorrentes da relao de
trabalho, bem como os litgios que tenham origem
no cumprimento de suas prprias sentenas,
inclusive coletivas.
1 - Frustrada a negociao coletiva, as partes
podero eleger rbitros.
2 - Recusando-se qualquer das partes
negociao ou arbitragem, facultado aos
respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo,
podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas
e condies, respeitadas as disposies
convencionais e legais mnimas de proteo ao
trabalho.
Par&grafo inclu.do pela E$enda
Constitucional n2 38# de 597537:;:
"Y 2[ Compete ainda Justia do Trabalho
executar, de ofcio, as contribuies sociais
previstas no art. 195, , a, e , e seus acrscimos
legais, decorrentes das sentenas que proferir."
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537::
"ArtA //4A Os Tribunais Regionais do Trabalho sero
compostos de juzes nomeados pelo Presidente da
Repblica, observada a proporcionalidade
estabelecida no 2 do art. 111."
Pargrafo nico. Os magistrados dos Tribunais
Regionais do Trabalho sero:
- juzes do trabalho, escolhidos por promoo,
alternadamente, por antigidade e merecimento;
- advogados e membros do Ministrio Pblico
do Trabalho, obedecido o disposto no art. 94;
III Revogado pela E$enda Constitucional n2
36# de :7537::
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 36# de :7537::
"ArtA //5. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser
exercida por um juiz singular."
Par90ra?o Z'!oA Revogado pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537::
ArtA //6Revogado pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537::
Par90ra?o Z'!o Revogado pela E$enda
Constitucional n2 36# de :7537::
Aota: ( art 32 da E$enda Constitucional n2
36# de :53::# assegura o cu$pri$ento dos
$andatos dos atuais $inistros classistas
te$por&rios do )ri+unal Superior do )ra+alho e
dos atuais juiBes classistas te$por&rios dos
)ri+unais Regionais do )ra+alho e das Cuntas
de Concilia,o e Culga$ento
Se"#o VI
DOS TRIF(NAIS E @(KES ELEITORAIS
ArtA 118. So rgos da Justia Eleitoral:
- o Tribunal Superior Eleitoral;
- os Tribunais Regionais Eleitorais;
- os Juzes Eleitorais;
V - as Juntas Eleitorais.
ArtA 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-
se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia;
- por nomeao do Presidente da Repblica,
dois juzes dentre seis advogados de notvel saber
jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo
Tribunal Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral
eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre
os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o
Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior
Tribunal de Justia.
ArtA 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral
na Capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-
se-o:
- mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do
Tribunal de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito,
escolhidos pelo Tribunal de Justia;
- de um juiz do Tribunal Regional Federal com
sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal,
ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em
qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respectivo;
- por nomeao, pelo Presidente da
Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de
notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados
pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente- dentre os
desembargadores.
ArtA 121. Lei complementar dispor sobre a
organizao e competncia dos tribunais, dos juzes
de direito e das juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de
direito e os integrantes das juntas eleitorais, no
exerccio de suas funes, e no que lhes for
aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero
inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo
motivo justificado, serviro por dois anos, no
mnimo, e nunca por mais de dois binios
consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na
mesma ocasio e pelo mesmo processo, em
nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal
Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta
Constituio e as denegatrias de "habeas-corpus"
ou mandado de segurana.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais somente caber recurso quando:
- forem proferidas contra disposio expressa
desta Constituio ou de lei;
- ocorrer divergncia na interpretao de lei
entre dois ou mais tribunais eleitorais;
- versarem sobre inelegibilidade ou expedio
de diplomas nas eleies federais ou estaduais;
V - anularem diplomas ou decretarem a perda
de mandatos eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de
segurana, "habeas-data" ou mandado de injuno.
Se"#o VII
DOS TRIF(NAIS E @(KES MILITARES
ArtA 122. So rgos da Justia Militar:
72
CONHECIMENTO ESPECFICO
- o Superior Tribunal Militar;
- os Tribunais e Juzes Militares institudos por
lei.
ArtA 123. O Superior Tribunal Militar compor-se-
de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a
indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre
oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-
generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da
Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado
da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero
escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre
brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
- trs dentre advogados de notrio saber
jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional;
- dois, por escolha paritria, dentre juzes
auditores e membros do Ministrio Pblico da
Justia Militar.
ArtA 124. Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a
organizao, o funcionamento e a competncia da
Justia Militar.
Se"#o VIII
DOS TRIF(NAIS E @(KES DOS ESTADOS
ArtA 125. Os Estados organizaro sua Justia,
observados os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida
na Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de
Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de
representao de inconstitucionalidade de leis ou
atos normativos estaduais ou municipais em face da
Constituio Estadual, vedada a atribuio da
legitimao para agir a um nico rgo.
3 - A lei estadual poder criar, mediante
proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar
estadual, constituda, em primeiro grau, pelos
Conselhos de Justia e, em segundo, pelo prprio
Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia
Militar nos Estados em que o efetivo da polcia
militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 - Compete Justia Militar estadual
processar e julgar os policiais militares e bombeiros
militares nos crimes militares, definidos em lei,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a
perda do posto e da patente dos oficiais e da
graduao das praas.
ArtA 126. Para dirimir conflitos fundirios, o
Tribunal de Justia designar juzes de entrncia
especial, com competncia exclusiva para questes
agrrias.
Pargrafo nico. Sempre que necessrio
eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se-
presente no local do litgio.
CAPT(LO IV
DAS F(NEES ESSENCIAIS \ @(STIA
Se"#o I
DO MINISTGRIO PSFLICO
ArtA 127. O Ministrio Pblico instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do
Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica,
do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio
Pblico a unidade, a indivisibilidade e a
independncia funcional.
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"Y 1W Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia
funcional e administrativa, podendo, observado o
disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a
criao e extino de seus cargos e servios
auxiliares, provendo-os por concurso pblico de
provas ou de provas e ttulos, a poltica
remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor
sobre sua organizao e funcionamento."
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua
proposta oramentria dentro dos limites
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
ArtA 128. O Ministrio Pblico abrange:
- o Ministrio Pblico da Unio, que
compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios;
- os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por
chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado
pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da
carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a
aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos
membros do Senado Federal, para mandato de dois
anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da
Repblica, por iniciativa do Presidente da
Repblica, dever ser precedida de autorizao da
maioria absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do
Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice
dentre integrantes da carreira, na forma da lei
respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral,
que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo,
para mandato de dois anos, permitida uma
reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no
Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos
por deliberao da maioria absoluta do Poder
Legislativo, na forma da lei complementar
respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos
Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos
Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao,
as atribuies e o estatuto de cada Ministrio
Pblico, observadas, relativamente a seus
membros:
- as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no
podendo perder o cargo seno por sentena judicial
transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse
pblico, mediante deciso do rgo colegiado
competente do Ministrio Pblico, por voto de dois
teros de seus membros, assegurada ampla defesa;
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"!D irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do
art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X
e X, 150, , 153, , 153, 2, ;"
- as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer
pretexto, honorrios, percentagens ou custas
processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da
lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade,
qualquer outra funo pblica, salvo uma de
magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria, salvo
excees previstas na lei.
ArtA 129. So funes institucionais do Ministrio
Pblico:
- promover, privativamente, a ao penal
pblica, na forma da lei;
- zelar pelo efetivo respeito dos Poderes
Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos
direitos assegurados nesta Constituio,
promovendo as medidas necessrias a sua
garantia;
- promover o inqurito civil e a ao civil
pblica, para a proteo do patrimnio pblico e
social, do meio ambiente e de outros interesses
difusos e coletivos;
V - promover a ao de inconstitucionalidade ou
representao para fins de interveno da Unio e
dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
73
CONHECIMENTO ESPECFICO
V - defender judicialmente os direitos e
interesses das populaes indgenas;
V - expedir notificaes nos procedimentos
administrativos de sua competncia, requisitando
informaes e documentos para instru-los, na
forma da lei complementar respectiva;
V - exercer o controle externo da atividade
policial, na forma da lei complementar mencionada
no artigo anterior;
V - requisitar diligncias investigatrias e a
instaurao de inqurito policial, indicados os
fundamentos jurdicos de suas manifestaes
processuais;
X - exercer outras funes que lhe forem
conferidas, desde que compatveis com sua
finalidade, sendo-lhe vedada a representao
judicial e a consultoria jurdica de entidades
pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as
aes civis previstas neste artigo no impede a de
terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o
disposto nesta Constituio e na lei.
2 - As funes de Ministrio Pblico s podem
ser exercidas por integrantes da carreira, que
devero residir na comarca da respectiva lotao.
3 - O ingresso na carreira far-se- mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada
participao da Ordem dos Advogados do Brasil em
sua realizao, e observada, nas nomeaes, a
ordem de classificao.
4 - Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que
couber, o disposto no art. 93, e V.
ArtA 130. Aos membros do Ministrio Pblico
junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as
disposies desta seo pertinentes a direitos,
vedaes e forma de investidura.
Se"#o II
/01 Reda,o dada pela E$enda
Constitucional n2 5:# de 867847:;:
"DA ADVOCACA PBLCA".
ArtA 131. A Advocacia-Geral da Unio a
instituio que, diretamente ou atravs de rgo
vinculado, representa a Unio, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao
e funcionamento, as atividades de consultoria e
assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe
o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo
Presidente da Repblica dentre cidados maiores
de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das
carreiras da instituio de que trata este artigo far-
se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza
tributria, a representao da Unio cabe
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
observado o disposto em lei.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA /21A Os Procuradores dos Estados e do
Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o
ingresso depender de concurso pblico de provas
e ttulos, com a participao da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as suas fases,
exercero a representao judicial e a consultoria
jurdica das respectivas unidades federadas.
Par90ra?o Z'!oA Aos procuradores referidos
neste artigo assegurada estabilidade aps trs
anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de
desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias."
Se"#o III
DA ADVOCACIA E DA DEFENSORIA
PSFLICA
ArtA 133. O advogado indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus
atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos
limites da lei.
ArtA 134. A Defensoria Pblica instituio
essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em
todos os graus, dos necessitados, na forma do art.
5, LXXV.)
Pargrafo nico. Lei complementar organizar a
Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e
dos Territrios e prescrever normas gerais para
sua organizao nos Estados, em cargos de
carreira, providos, na classe inicial, mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a
seus integrantes a garantia da inamovibilidade e
vedado o exerccio da advocacia fora das
atribuies institucionais.
/01 Reda,o dada pela E$enda Constitucional
n2 5:# de 867847:;:
"ArtA /24A Os servidores integrantes das carreiras
disciplinadas nas Sees e deste Captulo
sero remunerados na forma do art. 39, 4."
SERVIO PSFLICO
A CF/88 dispe que ao Poder Pblico incumbe, na
forma da lei, a prestao de servios pblicos. Nesse
caso, a lei dispor sobre o regime de delegao dos
servios pblicos, os direitos dos usurios, a poltica
tarifria, a obrigao de manter o servio adequado e
as reclamaes relativas prestao, tudo em
conformidade com os arts. 175, nico, e 37 3 da
referida CF/88. Esta insere ainda o servio pblico
relevante, como o de sade (ArtA 197). Tambm o
CDC (Cd. Defesa do Consumidor) destaca, em
funo disso, como direito bsico do usurio a
adequada e eficaz prestao dos servios pblicos
em geral, obrigando o Poder Pblico e seus
delegados a prestarem servios adequados (ArtA 6
do CDC).
CONCEITO E CLASSIFICAO
.er(i&o :5!lico, segundo Meirelles, todo aquele
prestado pela Administrao ou por seus delegados,
sob normas e controles estatais, para satisfazer
necessidades essenciais ou secundrias da
coletividade ou simples convenincias do Estado.
Fora disso, no h como indicar atividades que
constituem ser(i&o p5!lico, porque variam segundo
exigncias de cada povo e de cada poca. O que
prevalece a vontade soberana do Estado
qualificando o servio como p5!lico ou de utilidade
p5!lica, para sua prestao direta ou indireta, pois
servios h que, por sua natureza, so privativos do
Poder Pblico e s por seus rgos devem ser
executados (justia, segurana, etc.), enquanto
outros so comuns tanto ao Estado como aos
particulares, podendo ser realizados por um ou
outros.
Os Ser%'"o$ PZb&'!o$ pode ser !&a$$'?'!ado$
em: :5!licos e de 9tilidade :5!licaD :r4prios e
?mpr4prios do EstadoD Administrati(os e ?ndustriaisD
E9ti 9ni(ersiF e E9ti .ingulariF, como abaixo se
especifica.
a) Ser%'"o$ PZb&'!o$: propriamente ditos, so os
que a Administrao presta diretamente
comunidade, por reconhecer sua necessidade e
essencialidade para sobrevivncia do grupo social e
do prprio Estado. Por isto tais servios so
considerados privativos do Poder Pblico, no sentido
de que s a Administrao deve prest-los. Ex.:
segurana nacional, servios policiais, preservao
da sade pblica, educao bsica, servios de
justia, etc.
!) Ser%'"o$ de (t'&'dade PZb&'!a: So aqueles
que a Administrao, reconhecendo sua
convenincia (no essencialidade ou necessidade)
para os membros da coletividade, presta-os
diretamente ou concorda que sejam prestados por
terceiros (concessionrios, permissionrios ou
autorizatrios), nas condies regulamentadas e sob
seu controle, mas por conta e risco dos prestadores,
mediante remunerao dos usurios. Ex.: transportes
coletivos, energia eltrica, gs, telefonia, etc.
c) Ser%'"o$ *r]*r'o$ do E$tado: so aqueles
que se relacionam intimamente com as atribuies do
Poder Pblico (segurana, polcia, higiene, sade
pblica, etc.) e para execut-los a Administrao usa
de sua supremacia sobre os administrados e, por
74
CONHECIMENTO ESPECFICO
isso mesmo, s devem ser prestados por rgos ou
entidades pblicas sem delegao de particulares,
sendo gratuitos ou de baixa remunerao para
alcanar a todos.
d) Ser%'"o$ 'm*r]*r'o$ do E$tado: os que no
afetam substancialmente as necessidades da
comunidade, mas satisfazem interesses comuns de
seus membros, razo por que a Administrao s os
prestas mediante remunerao, atravs de rgos ou
entidades descentralizadas (autarquias, empresas
pblicas, soc. economia mista) ou os delega a
concessionrios, permissionrios ou autorizatrios.
e) Ser%'"o$ adm''$trat'%o$: so os que a
Administrao executa para atender a suas
necessidades internas ou preparar outros servios
que sero prestados ao pblico, tais como os da
imprensa oficial, estaes experimentais e outros
dessa natureza.
+) Ser%'"o$ 'du$tr'a'$: so os que produzem
renda para quem os presta, mediante a remunerao
da utilidade usada ou consumida, remunerao esta
que se denomina tecnicamente de tarifa por sempre
fixada pelo Poder Pblico, seja quem for que os
execute (energia eltrica, telefone, etc).
g) Ser%'"o$ ^ut' u'%er$'_ ou 0era'$: so os que
a Administrao presta sem ter usurios
determinados, para atender a coletividade no seu
todo, como servios policiais, de iluminao pblica,
e outros. Tratam-se de servios indivisveis e
satisfazem indiscriminadamente a populao sem
qualquer direito subjetivo a qualquer administrado,
por isto, tais servios devem ser mantidos por
imposto e no por taxa ou tarifa, mensurvel e
proporcional ao servio.
0) Ser%'"o$ ^ut' $'0u&'_ ou 'd'%'dua'$: so os
que tm usurios determinados e utilizao particular
e mensurvel para destinatrio, como ocorre com o
telefone, a gua, energia eltrica domiciliares. Geram
direito subjetivo sua obteno para os
administrados que os usufruem.
REG(LAMENTAO E CONTROLE
Compete sempre ao Poder Pblico, a
regulamentao e o controle do servio pblico e de
utilidade pblica qualquer que seja a modalidade de
sua prestao aos usurios. O fato de tais servios
serem delegados a terceiros, estranhos
Administrao Pblica, no retira do Estado seu
poder indeclinvel de regulament-los e control-los,
exigindo sempre sua atualizao e eficincia, alm
do exato cumprimento das condies impostas para
sua prestao ao pblico.
Em todos os atos ou contratos administrativos que
cometem a explorao de servios pblicos a
particulares, est sempre presente a possibilidade de
modificao unilateral de suas clusulas pelo Poder
Pblico ou de revogao da delegao, desde que o
interesse coletivo assim o exija. O Estado deve ter
sempre em vista que o servio pblico e de utilidade
pblica so servios para o p5!lico e que os
prestadores de tais servios so, na verdade,
ser(idores do p5!lico, pois o fim precpuo do servio
pblico o de ser(ir o p5!lico$
A regulamentao se d mediante edio de atos
administrativos prprios: decretos, portarias,
contratos, etc.
RE<(ISITOS DO SERVIO E DIREITOS DO
(S(IRIO
Os re-uisitos do servio pblico ou de utilidade
pblica so, modernamente, sintetizados em cinco
princpios que a Administrao deve ter sempre
presentes para exigi-los de quem os preste: G) o
princpio da per$anDncia que impe continuidade
no servio; H) o da generalidade que impe o
servio igual para todos; I) o da eficiDncia que exige
atualizao do servio; J) o da $odicidade exige
tarifas razoveis; K) e o da cortesia que se traduz
em bom tratamento para com o pblico. Caso falte
quaisquer desses requisitos em um servio pblico
ou de utilidade pblica a Administrao deve intervir
para restabelecer seu regular funcionamento ou
retomar sua prestao.
Os direitos do usu&rio so os reconhecidos em
qualquer servio pblico ou de utilidade pblica como
fundamento para a exigibilidade de sua prestao
nas condies regulamentares e em igualdade com
os demais utentes. So direitos c.vicos# de
contedo positivo, consistentes no poder de exigir da
Administrao ou de seu delegado, o servio que um
ou outro se obrigou a prestar individualmente aos
usurios. So direitos pblicos subjetivos de exerccio
pessoal quando se tratar de servio uti singuli e o
usurio estiver na rea de sua prestao. Tais
direitos do ensejo s aes correspondentes, como
mandado de segurana para reparar judicialmente
leso de direito, ou, ainda, na Justia, ao
cominatria para exigir servio que lhe foi negado
pela Administrao Pblica, entre outras.
COMPET`NCIA PARA PRESTAO DE
SERVIO
A repartio das competncias para a prestao
de um servio pblico ou de utilidade pblica pelas
quatro entidades estatais - U-E-DF-M - opera-se
segundo os critrios tcnicos e jurdicos, tendo-se em
vista os interesses prprias de cada esfera
administrativa, a natureza e extenso dos servios,
bem como a capacidade para execut-los
vantajosamente para a Administrao e para os
administrados.
As competncias esto definidas,
constitucionalmente, nos artigos 21 e 22 (Unio) e
remanescentes para os Estados (ArtA 25, 1.) e
para os Municpios (ArtA 30), distinguindo a
competncia executi(a da competncia legislati(a,
bem como o critrio da predominncia do interesse e
no da exclusividade, em face das circunstncias de
lugar, natureza e finalidade do servio.
A par disso, a prestao dos servios pblicos ou
de utilidade pblica pode ser centraliada, quando
prestada por seus prprios rgos, em seu nome ou
sob sua exclusiva responsabilidade; descentraliada,
quando o Poder Pblico transfere sua titularidade ou
sua execuo, por outorga ou delegao a
autarquias, entidades paraestatais, empresas
privadas ou particulares individualmente; ou
desconcentrada, que todo servio que a
Administrao executa centralizadamente, mas o
distribui entre vrios rgos da mesma entidade, para
facilitar sua realizao e obteno pelos usurios. A
desconcentrao uma tcnica administrativa de
simplificao e acelerao do servio dentro da
mesma entidade, diversamente da descentralizao,
que uma tcnica de especialia&'o consistente na
retirada do servio dentro de uma entidade e
transferncia a outra para que o execute com mais
perfeio e autonomia. Mesmo assim, nossa
legislao confunde freqentemente
desconcentra&'o com descentralia&'o$
C;DIGO FRASILEIRO
DE DEFESA DO
CONS(MIDOR
LEI NW 7A:67, DE // DE
SETEMFRO DE /88:A
Dispe sobre a proteo do consumidor e d
outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPSFLICA, fao saber
que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
TT(LO I
Do$ D're'to$ do Co$um'dor
CAPT(LO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 1 O presente cdigo estabelece normas de
proteo e defesa do consumidor, de ordem pblica
e interesse social, nos termos dos arts. 5, inciso
XXX, 170, inciso V, da Constituio Federal e art.
48 de suas Disposies Transitrias.
ArtA 2 Consumidor toda pessoa fsica ou
jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio
como destinatrio final.
75
CONHECIMENTO ESPECFICO
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a
coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis,
que haja intervindo nas relaes de consumo.
ArtA 3 Fornecedor toda pessoa fsica ou
jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira,
bem como os entes despersonalizados, que
desenvolvem atividade de produo, montagem,
criao, construo, transformao, importao,
exportao, distribuio ou comercializao de
produtos ou prestao de servios.
1 Produto qualquer bem, mvel ou imvel,
material ou imaterial.
2 Servio qualquer atividade fornecida no
mercado de consumo, mediante remunerao,
inclusive as de natureza bancria, financeira, de
crdito e securitria, salvo as decorrentes das
relaes de carter trabalhista.
CAPT(LO II
Da Po&-t'!a Na!'oa& de Re&a"Qe$ de
Co$umo
ArtA 3W A Poltica Nacional das Relaes de
Consumo tem por objetivo o atendimento das
necessidades dos consumidores, o respeito sua
dignidade, sade e segurana, a proteo de seus
interesses econmicos, a melhoria da sua qualidade
de vida, bem como a transparncia e harmonia das
relaes de consumo, atendidos os seguintes
princpios: (Redao dada pela Lei n 9.008, de
21.3.1995)
- reconhecimento da vulnerabilidade do
consumidor no mercado de consumo;
- ao governamental no sentido de proteger
efetivamente o consumidor:
a) por iniciativa direta;
b) por incentivos criao e desenvolvimento de
associaes representativas;
c) pela presena do Estado no mercado de
consumo;
d) pela garantia dos produtos e servios com
padres adequados de qualidade, segurana,
durabilidade e desempenho.
- harmonizao dos interesses dos
participantes das relaes de consumo e
compatibilizao da proteo do consumidor com a
necessidade de desenvolvimento econmico e
tecnolgico, de modo a viabilizar os princpios nos
quais se funda a ordem econmica (art. 170, da
Constituio Federal), sempre com base na boa-f e
equilbrio nas relaes entre consumidores e
fornecedores;
V - educao e informao de fornecedores e
consumidores, quanto aos seus direitos e deveres,
com vistas melhoria do mercado de consumo;
V - incentivo criao pelos fornecedores de
meios eficientes de controle de qualidade e
segurana de produtos e servios, assim como de
mecanismos alternativos de soluo de conflitos de
consumo;
V - coibio e represso eficientes de todos os
abusos praticados no mercado de consumo,
inclusive a concorrncia desleal e utilizao
indevida de inventos e criaes industriais das
marcas e nomes comerciais e signos distintivos, que
possam causar prejuzos aos consumidores;
V - racionalizao e melhoria dos servios
pblicos;
V - estudo constante das modificaes do
mercado de consumo.
ArtA 5 Para a execuo da Poltica Nacional das
Relaes de Consumo, contar o poder pblico com
os seguintes instrumentos, entre outros:
- manuteno de assistncia jurdica, integral e
gratuita para o consumidor carente;
- instituio de Promotorias de Justia de
Defesa do Consumidor, no mbito do Ministrio
Pblico;
- criao de delegacias de polcia
especializadas no atendimento de consumidores
vtimas de infraes penais de consumo;
V - criao de Juizados Especiais de Pequenas
Causas e Varas Especializadas para a soluo de
litgios de consumo;
V - concesso de estmulos criao e
desenvolvimento das Associaes de Defesa do
Consumidor.
1 (Vetado).
2 (Vetado).
CAPT(LO III
Do$ D're'to$ F9$'!o$ do Co$um'dor
ArtA 6 So direitos bsicos do consumidor:
- a proteo da vida, sade e segurana contra
os riscos provocados por prticas no fornecimento
de produtos e servios considerados perigosos ou
nocivos;
- a educao e divulgao sobre o consumo
adequado dos produtos e servios, asseguradas a
liberdade de escolha e a igualdade nas
contrataes;
- a informao adequada e clara sobre os
diferentes produtos e servios, com especificao
correta de quantidade, caractersticas, composio,
qualidade e preo, bem como sobre os riscos que
apresentem;
V - a proteo contra a publicidade enganosa e
abusiva, mtodos comerciais coercitivos ou
desleais, bem como contra prticas e clusulas
abusivas ou impostas no fornecimento de produtos
e servios;
V - a modificao das clusulas contratuais que
estabeleam prestaes desproporcionais ou sua
reviso em razo de fatos supervenientes que as
tornem excessivamente onerosas;
V - a efetiva preveno e reparao de danos
patrimoniais e morais, individuais, coletivos e
difusos;
V - o acesso aos rgos judicirios e
administrativos com vistas preveno ou
reparao de danos patrimoniais e morais,
individuais, coletivos ou difusos, assegurada a
proteo Jurdica, administrativa e tcnica aos
necessitados;
V - a facilitao da defesa de seus direitos,
inclusive com a inverso do nus da prova, a seu
favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for
verossmil a alegao ou quando for ele
hipossuficiente, segundo as regras ordinrias de
experincias;
X - (Vetado);
X - a adequada e eficaz prestao dos servios
pblicos em geral.
ArtA 7 Os direitos previstos neste cdigo no
excluem outros decorrentes de tratados ou
convenes internacionais de que o Brasil seja
signatrio, da legislao interna ordinria, de
regulamentos expedidos pelas autoridades
administrativas competentes, bem como dos que
derivem dos princpios gerais do direito, analogia,
costumes e eqidade.
Pargrafo nico. Tendo mais de um autor a
ofensa, todos respondero solidariamente pela
reparao dos danos previstos nas normas de
consumo.
CAPT(LO IV
Da <ua&'dade de Produto$ e Ser%'"o$, da
Pre%e"#o e da Re*ara"#o do$ Dao$
SEO I
Da Prote"#o M SaZde e Se0ura"a
ArtA 8 Os produtos e servios colocados no
mercado de consumo no acarretaro riscos
sade ou segurana dos consumidores, exceto os
considerados normais e previsveis em decorrncia
de sua natureza e fruio, obrigando-se os
fornecedores, em qualquer hiptese, a dar as
informaes necessrias e adequadas a seu
respeito.
Pargrafo nico. Em se tratando de produto
industrial, ao fabricante cabe prestar as informaes
a que se refere este artigo, atravs de impressos
apropriados que devam acompanhar o produto.
ArtA 9 O fornecedor de produtos e servios
potencialmente nocivos ou perigosos sade ou
segurana dever informar, de maneira ostensiva e
adequada, a respeito da sua nocividade ou
periculosidade, sem prejuzo da adoo de outras
medidas cabveis em cada caso concreto.
76
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 10. O fornecedor no poder colocar no
mercado de consumo produto ou servio que sabe
ou deveria saber apresentar alto grau de nocividade
ou periculosidade sade ou segurana.
1 O fornecedor de produtos e servios que,
posteriormente sua introduo no mercado de
consumo, tiver conhecimento da periculosidade que
apresentem, dever comunicar o fato
imediatamente s autoridades competentes e aos
consumidores, mediante anncios publicitrios.
2 Os anncios publicitrios a que se refere o
pargrafo anterior sero veiculados na imprensa,
rdio e televiso, s expensas do fornecedor do
produto ou servio.
3 Sempre que tiverem conhecimento de
periculosidade de produtos ou servios sade ou
segurana dos consumidores, a Unio, os Estados,
o Distrito Federal e os Municpios devero inform-
los a respeito.
ArtA 11. (Vetado).
SEO II
Da Re$*o$ab'&'dade *e&o Fato do Produto e
do Ser%'"o
ArtA 12. O fabricante, o produtor, o construtor,
nacional ou estrangeiro, e o importador respondem,
independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores
por defeitos decorrentes de projeto, fabricao,
construo, montagem, frmulas, manipulao,
apresentao ou acondicionamento de seus
produtos, bem como por informaes insuficientes
ou inadequadas sobre sua utilizao e riscos.
1 O produto defeituoso quando no oferece
a segurana que dele legitimamente se espera,
levando-se em considerao as circunstncias
relevantes, entre as quais:
- sua apresentao;
- o uso e os riscos que razoavelmente dele se
esperam;
- a poca em que foi colocado em circulao.
2 O produto no considerado defeituoso
pelo fato de outro de melhor qualidade ter sido
colocado no mercado.
3 O fabricante, o construtor, o produtor ou
importador s no ser responsabilizado quando
provar:
- que no colocou o produto no mercado;
- que, embora haja colocado o produto no
mercado, o defeito inexiste;
- a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
ArtA 13. O comerciante igualmente
responsvel, nos termos do artigo anterior, quando:
- o fabricante, o construtor, o produtor ou o
importador no puderem ser identificados;
- o produto for fornecido sem identificao clara
do seu fabricante, produtor, construtor ou
importador;
- no conservar adequadamente os produtos
perecveis.
Pargrafo nico. Aquele que efetivar o
pagamento ao prejudicado poder exercer o direito
de regresso contra os demais responsveis,
segundo sua participao na causao do evento
danoso.
ArtA 14. O fornecedor de servios responde,
independentemente da existncia de culpa, pela
reparao dos danos causados aos consumidores
por defeitos relativos prestao dos servios, bem
como por informaes insuficientes ou inadequadas
sobre sua fruio e riscos.
1 O servio defeituoso quando no fornece
a segurana que o consumidor dele pode esperar,
levando-se em considerao as circunstncias
relevantes, entre as quais:
- o modo de seu fornecimento;
- o resultado e os riscos que razoavelmente
dele se esperam;
- a poca em que foi fornecido.
2 O servio no considerado defeituoso pela
adoo de novas tcnicas.
3 O fornecedor de servios s no ser
responsabilizado quando provar:
- que, tendo prestado o servio, o defeito
inexiste;
- a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro.
4 A responsabilidade pessoal dos
profissionais liberais ser apurada mediante a
verificao de culpa.
ArtA 15. (Vetado).
ArtA 16. (Vetado).
ArtA 17. Para os efeitos desta Seo, equiparam-
se aos consumidores todas as vtimas do evento.
SEO III
Da Re$*o$ab'&'dade *or V-!'o do Produto e
do Ser%'"o
ArtA 18. Os fornecedores de produtos de
consumo durveis ou no durveis respondem
solidariamente pelos vcios de qualidade ou
quantidade que os tornem imprprios ou
inadequados ao consumo a que se destinam ou
lhes diminuam o valor, assim como por aqueles
decorrentes da disparidade, com a indicaes
constantes do recipiente, da embalagem, rotulagem
ou mensagem publicitria, respeitadas as variaes
decorrentes de sua natureza, podendo o
consumidor exigir a substituio das partes viciadas.
1 No sendo o vcio sanado no prazo mximo
de trinta dias, pode o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
- a substituio do produto por outro da mesma
espcie, em perfeitas condies de uso;
- a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
- o abatimento proporcional do preo.
2 Podero as partes convencionar a reduo
ou ampliao do prazo previsto no pargrafo
anterior, no podendo ser inferior a sete nem
superior a cento e oitenta dias. Nos contratos de
adeso, a clusula de prazo dever ser
convencionada em separado, por meio de
manifestao expressa do consumidor.
3 O consumidor poder fazer uso imediato
das alternativas do 1 deste artigo sempre que,
em razo da extenso do vcio, a substituio das
partes viciadas puder comprometer a qualidade ou
caractersticas do produto, diminuir-lhe o valor ou se
tratar de produto essencial.
4 Tendo o consumidor optado pela alternativa
do inciso do 1 deste artigo, e no sendo
possvel a substituio do bem, poder haver
substituio por outro de espcie, marca ou modelo
diversos, mediante complementao ou restituio
de eventual diferena de preo, sem prejuzo do
disposto nos incisos e do 1 deste artigo.
5 No caso de fornecimento de produtos in
natura, ser responsvel perante o consumidor o
fornecedor imediato, exceto quando identificado
claramente seu produtor.
6 So imprprios ao uso e consumo:
- os produtos cujos prazos de validade estejam
vencidos;
- os produtos deteriorados, alterados,
adulterados, avariados, falsificados, corrompidos,
fraudados, nocivos vida ou sade, perigosos ou,
ainda, aqueles em desacordo com as normas
regulamentares de fabricao, distribuio ou
apresentao;
- os produtos que, por qualquer motivo, se
revelem inadequados ao fim a que se destinam.
ArtA 19. Os fornecedores respondem
solidariamente pelos vcios de quantidade do
produto sempre que, respeitadas as variaes
decorrentes de sua natureza, seu contedo lquido
for inferior s indicaes constantes do recipiente,
da embalagem, rotulagem ou de mensagem
publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
- o abatimento proporcional do preo;
- complementao do peso ou medida;
- a substituio do produto por outro da
mesma espcie, marca ou modelo, sem os aludidos
vcios;
V - a restituio imediata da quantia paga,
77
CONHECIMENTO ESPECFICO
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos.
1 Aplica-se a este artigo o disposto no 4 do
artigo anterior.
2 O fornecedor imediato ser responsvel
quando fizer a pesagem ou a medio e o
instrumento utilizado no estiver aferido segundo os
padres oficiais.
ArtA 20. O fornecedor de servios responde pelos
vcios de qualidade que os tornem imprprios ao
consumo ou lhes diminuam o valor, assim como por
aqueles decorrentes da disparidade com as
indicaes constantes da oferta ou mensagem
publicitria, podendo o consumidor exigir,
alternativamente e sua escolha:
- a reexecuo dos servios, sem custo
adicional e quando cabvel;
- a restituio imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuzo de
eventuais perdas e danos;
- o abatimento proporcional do preo.
1 A reexecuo dos servios poder ser
confiada a terceiros devidamente capacitados, por
conta e risco do fornecedor.
2 So imprprios os servios que se mostrem
inadequados para os fins que razoavelmente deles
se esperam, bem como aqueles que no atendam
as normas regulamentares de prestabilidade.
ArtA 21. No fornecimento de servios que tenham
por objetivo a reparao de qualquer produto
considerar-se- implcita a obrigao do fornecedor
de empregar componentes de reposio originais
adequados e novos, ou que mantenham as
especificaes tcnicas do fabricante, salvo, quanto
a estes ltimos, autorizao em contrrio do
consumidor.
ArtA 22. Os rgos pblicos, por si ou suas
empresas, concessionrias, permissionrias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, so
obrigados a fornecer servios adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais,
contnuos.
Pargrafo nico. Nos casos de descumprimento,
total ou parcial, das obrigaes referidas neste
artigo, sero as pessoas jurdicas compelidas a
cumpri-las e a reparar os danos causados, na forma
prevista neste cdigo.
ArtA 23. A ignorncia do fornecedor sobre os
vcios de qualidade por inadequao dos produtos e
servios no o exime de responsabilidade.
ArtA 24. A garantia legal de adequao do
produto ou servio independe de termo expresso,
vedada a exonerao contratual do fornecedor.
ArtA 25. vedada a estipulao contratual de
clusula que impossibilite, exonere ou atenue a
obrigao de indenizar prevista nesta e nas sees
anteriores.
1 Havendo mais de um responsvel pela
causao do dano, todos respondero
solidariamente pela reparao prevista nesta e nas
sees anteriores.
2 Sendo o dano causado por componente ou
pea incorporada ao produto ou servio, so
responsveis solidrios seu fabricante, construtor ou
importador e o que realizou a incorporao.
SEO IV
Da De!adL!'a e da Pre$!r'"#o
ArtA 26. O direito de reclamar pelos vcios
aparentes ou de fcil constatao caduca em:
- trinta dias, tratando-se de fornecimento de
servio e de produtos no durveis;
- noventa dias, tratando-se de fornecimento de
servio e de produtos durveis.
1 nicia-se a contagem do prazo decadencial a
partir da entrega efetiva do produto ou do trmino
da execuo dos servios.
2 Obstam a decadncia:
- a reclamao comprovadamente formulada
pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e
servios at a resposta negativa correspondente,
que deve ser transmitida de forma inequvoca;
- (Vetado).
- a instaurao de inqurito civil, at seu
encerramento.
3 Tratando-se de vcio oculto, o prazo
decadencial inicia-se no momento em que ficar
evidenciado o defeito.
ArtA 27. Prescreve em cinco anos a pretenso
reparao pelos danos causados por fato do
produto ou do servio prevista na Seo deste
Captulo, iniciando-se a contagem do prazo a partir
do conhecimento do dano e de sua autoria.
Pargrafo nico. (Vetado).
SEO V
Da De$!o$'dera"#o da Per$oa&'dade
@ur-d'!a
ArtA 28. O juiz poder desconsiderar a
personalidade jurdica da sociedade quando, em
detrimento do consumidor, houver abuso de direito,
excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito
ou violao dos estatutos ou contrato social. A
desconsiderao tambm ser efetivada quando
houver falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica
provocados por m administrao.
1 (Vetado).
2 As sociedades integrantes dos grupos
societrios e as sociedades controladas, so
subsidiariamente responsveis pelas obrigaes
decorrentes deste cdigo.
3 As sociedades consorciadas so
solidariamente responsveis pelas obrigaes
decorrentes deste cdigo.
4 As sociedades coligadas s respondero
por culpa.
5 Tambm poder ser desconsiderada a
pessoa jurdica sempre que sua personalidade for,
de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados aos consumidores.
CAPT(LO V
Da$ Pr9t'!a$ Comer!'a'$
SEO I
Da$ D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 29. Para os fins deste Captulo e do
seguinte, equiparam-se aos consumidores todas as
pessoas determinveis ou no, expostas s prticas
nele previstas.
SEO II
Da O?erta
ArtA 30. Toda informao ou publicidade,
suficientemente precisa, veiculada por qualquer
forma ou meio de comunicao com relao a
produtos e servios oferecidos ou apresentados,
obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se
utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado.
ArtA 31. A oferta e apresentao de produtos ou
servios devem assegurar informaes corretas,
claras, precisas, ostensivas e em lngua portuguesa
sobre suas caractersticas, qualidades, quantidade,
composio, preo, garantia, prazos de validade e
origem, entre outros dados, bem como sobre os
riscos que apresentam sade e segurana dos
consumidores.
ArtA 32. Os fabricantes e importadores devero
assegurar a oferta de componentes e peas de
reposio enquanto no cessar a fabricao ou
importao do produto.
Pargrafo nico. Cessadas a produo ou
importao, a oferta dever ser mantida por perodo
razovel de tempo, na forma da lei.
ArtA 33. Em caso de oferta ou venda por telefone
ou reembolso postal, deve constar o nome do
fabricante e endereo na embalagem, publicidade e
em todos os impressos utilizados na transao
78
CONHECIMENTO ESPECFICO
comercial.
ArtA 34. O fornecedor do produto ou servio
solidariamente responsvel pelos atos de seus
prepostos ou representantes autnomos.
ArtA 35. Se o fornecedor de produtos ou servios
recusar cumprimento oferta, apresentao ou
publicidade, o consumidor poder, alternativamente
e sua livre escolha:
- exigir o cumprimento forado da obrigao,
nos termos da oferta, apresentao ou publicidade;
- aceitar outro produto ou prestao de servio
equivalente;
- rescindir o contrato, com direito restituio
de quantia eventualmente antecipada,
monetariamente atualizada, e a perdas e danos.
SEO III
Da Pub&'!'dade
ArtA 36. A publicidade deve ser veiculada de tal
forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a
identifique como tal.
Pargrafo nico. O fornecedor, na publicidade de
seus produtos ou servios, manter, em seu poder,
para informao dos legtimos interessados, os
dados fticos, tcnicos e cientficos que do
sustentao mensagem.
ArtA 37. proibida toda publicidade enganosa ou
abusiva.
1 enganosa qualquer modalidade de
informao ou comunicao de carter publicitrio,
inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro
modo, mesmo por omisso, capaz de induzir em
erro o consumidor a respeito da natureza,
caractersticas, qualidade, quantidade,
propriedades, origem, preo e quaisquer outros
dados sobre produtos e servios.
2 abusiva, dentre outras a publicidade
discriminatria de qualquer natureza, a que incite
violncia, explore o medo ou a superstio, se
aproveite da deficincia de julgamento e experincia
da criana, desrespeita valores ambientais, ou que
seja capaz de induzir o consumidor a se comportar
de forma prejudicial ou perigosa sua sade ou
segurana.
3 Para os efeitos deste cdigo, a publicidade
enganosa por omisso quando deixar de informar
sobre dado essencial do produto ou servio.
4 (Vetado).
ArtA 38. O nus da prova da veracidade e
correo da informao ou comunicao publicitria
cabe a quem as patrocina.
SEO IV
Da$ Pr9t'!a$ Abu$'%a$
ArtA 28A vedado ao fornecedor de produtos ou
servios, dentre outras prticas abusivas: (Redao
dada pela Lei n 8.884, de 11.6.1994)
- condicionar o fornecimento de produto ou de
servio ao fornecimento de outro produto ou servio,
bem como, sem justa causa, a limites quantitativos;
- recusar atendimento s demandas dos
consumidores, na exata medida de suas
disponibilidades de estoque, e, ainda, de
conformidade com os usos e costumes;
- enviar ou entregar ao consumidor, sem
solicitao prvia, qualquer produto, ou fornecer
qualquer servio;
V - prevalecer-se da fraqueza ou ignorncia do
consumidor, tendo em vista sua idade, sade,
conhecimento ou condio social, para impingir-lhe
seus produtos ou servios;
V - exigir do consumidor vantagem
manifestamente excessiva;
V - executar servios sem a prvia elaborao
de oramento e autorizao expressa do
consumidor, ressalvadas as decorrentes de prticas
anteriores entre as partes;
V - repassar informao depreciativa, referente
a ato praticado pelo consumidor no exerccio de
seus direitos;
V - colocar, no mercado de consumo, qualquer
produto ou servio em desacordo com as normas
expedidas pelos rgos oficiais competentes ou, se
normas especficas no existirem, pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas ou outra entidade
credenciada pelo Conselho Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade ndustrial (Conmetro);
IX - recusar a venda de bens ou a prestao de
servios, diretamente a quem se disponha a adquiri-
los mediante pronto pagamento, ressalvados os
casos de intermediao regulados em leis
especiais; (Redao dada pela Lei n 8.884, de
11.6.1994)
X - elevar sem justa causa o preo de produtos
ou servios. (nciso acrescentado pela Lei n 8.884,
de 11.6.1994)
XI - D'$*o$'t'%o '!or*orado *e&a MPV W
/A78:)56, de 11A/:A/888, tra$?ormado em '!'$o
XIII, Ouado da !o%er#o a Le' W 8A76:, de
12A//A/888
XII - deixar de estipular prazo para o
cumprimento de sua obrigao ou deixar a fixao
de seu termo inicial a seu exclusivo critrio.(nciso
acrescentado pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
XIII - aplicar frmula ou ndice de reajuste
diverso do legal ou contratualmente estabelecido.
(nciso acrescentado pela Lei n 9.870, de
23.11.1999)
Pargrafo nico. Os servios prestados e os
produtos remetidos ou entregues ao consumidor, na
hiptese prevista no inciso , equiparam-se s
amostras grtis, inexistindo obrigao de
pagamento.
ArtA 40. O fornecedor de servio ser obrigado a
entregar ao consumidor oramento prvio
discriminando o valor da mo-de-obra, dos materiais
e equipamentos a serem empregados, as condies
de pagamento, bem como as datas de incio e
trmino dos servios.
1 Salvo estipulao em contrrio, o valor
orado ter validade pelo prazo de dez dias,
contado de seu recebimento pelo consumidor.
2 Uma vez aprovado pelo consumidor, o
oramento obriga os contraentes e somente pode
ser alterado mediante livre negociao das partes.
3 O consumidor no responde por quaisquer
nus ou acrscimos decorrentes da contratao de
servios de terceiros no previstos no oramento
prvio.
ArtA 41. No caso de fornecimento de produtos ou
de servios sujeitos ao regime de controle ou de
tabelamento de preos, os fornecedores devero
respeitar os limites oficiais sob pena de no o
fazendo, responderem pela restituio da quantia
recebida em excesso, monetariamente atualizada,
podendo o consumidor exigir sua escolha, o
desfazimento do negcio, sem prejuzo de outras
sanes cabveis.
SEO V
Da Cobra"a de D-%'da$
ArtA 42. Na cobrana de dbitos, o consumidor
inadimplente no ser exposto a ridculo, nem ser
submetido a qualquer tipo de constrangimento ou
ameaa.
Pargrafo nico. O consumidor cobrado em
quantia indevida tem direito repetio do indbito,
por valor igual ao dobro do que pagou em excesso,
acrescido de correo monetria e juros legais,
salvo hiptese de engano justificvel.
SEO VI
Do$ Fa!o$ de Dado$ e Cada$tro$ de
Co$um'dore$
ArtA 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto
no art. 86, ter acesso s informaes existentes
em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e
de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre
as suas respectivas fontes.
1 Os cadastros e dados de consumidores
devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em
linguagem de fcil compreenso, no podendo
conter informaes negativas referentes a perodo
superior a cinco anos.
2 A abertura de cadastro, ficha, registro e
dados pessoais e de consumo dever ser
comunicada por escrito ao consumidor, quando no
solicitada por ele.
79
CONHECIMENTO ESPECFICO
3 O consumidor, sempre que encontrar
inexatido nos seus dados e cadastros, poder
exigir sua imediata correo, devendo o arquivista,
no prazo de cinco dias teis, comunicar a alterao
aos eventuais destinatrios das informaes
incorretas.
4 Os bancos de dados e cadastros relativos a
consumidores, os servios de proteo ao crdito e
congneres so considerados entidades de carter
pblico.
5 Consumada a prescrio relativa cobrana
de dbitos do consumidor, no sero fornecidas,
pelos respectivos Sistemas de Proteo ao Crdito,
quaisquer informaes que possam impedir ou
dificultar novo acesso ao crdito junto aos
fornecedores.
ArtA 44. Os rgos pblicos de defesa do
consumidor mantero cadastros atualizados de
reclamaes fundamentadas contra fornecedores
de produtos e servios, devendo divulg-lo pblica e
anualmente. A divulgao indicar se a reclamao
foi atendida ou no pelo fornecedor.
1 facultado o acesso s informaes l
constantes para orientao e consulta por qualquer
interessado.
2 Aplicam-se a este artigo, no que couber, as
mesmas regras enunciadas no artigo anterior e as
do pargrafo nico do art. 22 deste cdigo.
ArtA 45. (Vetado).
CAPT(LO VI
Da Prote"#o Cotratua&
SEO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 46. Os contratos que regulam as relaes de
consumo no obrigaro os consumidores, se no
lhes for dada a oportunidade de tomar
conhecimento prvio de seu contedo, ou se os
respectivos instrumentos forem redigidos de modo a
dificultar a compreenso de seu sentido e alcance.
ArtA 47. As clusulas contratuais sero
interpretadas de maneira mais favorvel ao
consumidor.
ArtA 48. As declaraes de vontade constantes
de escritos particulares, recibos e pr-contratos
relativos s relaes de consumo vinculam o
fornecedor, ensejando inclusive execuo
especfica, nos termos do art. 84 e pargrafos.
ArtA 49. O consumidor pode desistir do contrato,
no prazo de 7 dias a contar de sua assinatura ou do
ato de recebimento do produto ou servio, sempre
que a contratao de fornecimento de produtos e
servios ocorrer fora do estabelecimento comercial,
especialmente por telefone ou a domiclio.
Pargrafo nico. Se o consumidor exercitar o
direito de arrependimento previsto neste artigo, os
valores eventualmente pagos, a qualquer ttulo,
durante o prazo de reflexo, sero devolvidos, de
imediato, monetariamente atualizados.
ArtA 50. A garantia contratual complementar
legal e ser conferida mediante termo escrito.
Pargrafo nico. O termo de garantia ou
equivalente deve ser padronizado e esclarecer, de
maneira adequada em que consiste a mesma
garantia, bem como a forma, o prazo e o lugar em
que pode ser exercitada e os nus a cargo do
consumidor, devendo ser-lhe entregue,
devidamente preenchido pelo fornecedor, no ato do
fornecimento, acompanhado de manual de
instruo, de instalao e uso do produto em
linguagem didtica, com ilustraes.
SEO II
Da$ C&9u$u&a$ Abu$'%a$
ArtA 51. So nulas de pleno direito, entre outras,
as clusulas contratuais relativas ao fornecimento
de produtos e servios que:
- impossibilitem, exonerem ou atenuem a
responsabilidade do fornecedor por vcios de
qualquer natureza dos produtos e servios ou
impliquem renncia ou disposio de direitos. Nas
relaes de consumo entre o fornecedor e o
consumidor pessoa jurdica, a indenizao poder
ser limitada, em situaes justificveis;
- subtraiam ao consumidor a opo de
reembolso da quantia j paga, nos casos previstos
neste cdigo;
- transfiram responsabilidades a terceiros;
V - estabeleam obrigaes consideradas
inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em
desvantagem exagerada, ou sejam incompatveis
com a boa-f ou a eqidade;
V - (Vetado);
V - estabeleam inverso do nus da prova em
prejuzo do consumidor;
V - determinem a utilizao compulsria de
arbitragem;
V - imponham representante para concluir ou
realizar outro negcio jurdico pelo consumidor;
X - deixem ao fornecedor a opo de concluir ou
no o contrato, embora obrigando o consumidor;
X - permitam ao fornecedor, direta ou
indiretamente, variao do preo de maneira
unilateral;
X - autorizem o fornecedor a cancelar o contrato
unilateralmente, sem que igual direito seja conferido
ao consumidor;
X - obriguem o consumidor a ressarcir os
custos de cobrana de sua obrigao, sem que
igual direito lhe seja conferido contra o fornecedor;
X - autorizem o fornecedor a modificar
unilateralmente o contedo ou a qualidade do
contrato, aps sua celebrao;
XV - infrinjam ou possibilitem a violao de
normas ambientais;
XV - estejam em desacordo com o sistema de
proteo ao consumidor;
XV - possibilitem a renncia do direito de
indenizao por benfeitorias necessrias.
1 Presume-se exagerada, entre outros casos,
a vontade que:
- ofende os princpios fundamentais do sistema
jurdico a que pertence;
- restringe direitos ou obrigaes fundamentais
inerentes natureza do contrato, de tal modo a
ameaar seu objeto ou equilbrio contratual;
- se mostra excessivamente onerosa para o
consumidor, considerando-se a natureza e contedo
do contrato, o interesse das partes e outras
circunstncias peculiares ao caso.
2 A nulidade de uma clusula contratual
abusiva no invalida o contrato, exceto quando de
sua ausncia, apesar dos esforos de integrao,
decorrer nus excessivo a qualquer das partes.
3 (Vetado).
4 facultado a qualquer consumidor ou
entidade que o represente requerer ao Ministrio
Pblico que ajuze a competente ao para ser
declarada a nulidade de clusula contratual que
contrarie o disposto neste cdigo ou de qualquer
forma no assegure o justo equilbrio entre direitos e
obrigaes das partes.
ArtA 52. No fornecimento de produtos ou servios
que envolva outorga de crdito ou concesso de
financiamento ao consumidor, o fornecedor dever,
entre outros requisitos, inform-lo prvia e
adequadamente sobre:
- preo do produto ou servio em moeda
corrente nacional;
- montante dos juros de mora e da taxa efetiva
anual de juros;
- acrscimos legalmente previstos;
V - nmero e periodicidade das prestaes;
V - soma total a pagar, com e sem
financiamento.
Y /[ As multas de mora decorrentes do
inadimplemento de obrigaes no seu termo no
podero ser superiores a dois por cento do valor da
prestao.(Redao dada pela Lei n 9.298, de
1.8.1996)
2 assegurado ao consumidor a liquidao
antecipada do dbito, total ou parcialmente,
mediante reduo proporcional dos juros e demais
acrscimos.
3 (Vetado).
ArtA 53. Nos contratos de compra e venda de
mveis ou imveis mediante pagamento em
80
CONHECIMENTO ESPECFICO
prestaes, bem como nas alienaes fiducirias
em garantia, consideram-se nulas de pleno direito
as clusulas que estabeleam a perda total das
prestaes pagas em benefcio do credor que, em
razo do inadimplemento, pleitear a resoluo do
contrato e a retomada do produto alienado.
1 (Vetado).
2 Nos contratos do sistema de consrcio de
produtos durveis, a compensao ou a restituio
das parcelas quitadas, na forma deste artigo, ter
descontada, alm da vantagem econmica auferida
com a fruio, os prejuzos que o desistente ou
inadimplente causar ao grupo.
3 Os contratos de que trata o caput deste
artigo sero expressos em moeda corrente nacional.
SEO III
Do$ Cotrato$ de Ade$#o
ArtA 54. Contrato de adeso aquele cujas
clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade
competente ou estabelecidas unilateralmente pelo
fornecedor de produtos ou servios, sem que o
consumidor possa discutir ou modificar
substancialmente seu contedo.
1 A insero de clusula no formulrio no
desfigura a natureza de adeso do contrato.
2 Nos contratos de adeso admite-se clusula
resolutria, desde que a alternativa, cabendo a
escolha ao consumidor, ressalvando-se o disposto
no 2 do artigo anterior.
3 Os contratos de adeso escritos sero
redigidos em termos claros e com caracteres
ostensivos e legveis, de modo a facilitar sua
compreenso pelo consumidor.
4 As clusulas que implicarem limitao de
direito do consumidor devero ser redigidas com
destaque, permitindo sua imediata e fcil
compreenso.
5 (Vetado).
CAPT(LO VII
Da$ Sa"Qe$ Adm''$trat'%a$
ArtA 55. A Unio, os Estados e o Distrito Federal,
em carter concorrente e nas suas respectivas
reas de atuao administrativa, baixaro normas
relativas produo, industrializao, distribuio e
consumo de produtos e servios.
1 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios fiscalizaro e controlaro a produo,
industrializao, distribuio, a publicidade de
produtos e servios e o mercado de consumo, no
interesse da preservao da vida, da sade, da
segurana, da informao e do bem-estar do
consumidor, baixando as normas que se fizerem
necessrias.
2 (Vetado).
3 Os rgos federais, estaduais, do Distrito
Federal e municipais com atribuies para fiscalizar
e controlar o mercado de consumo mantero
comisses permanentes para elaborao, reviso e
atualizao das normas referidas no 1, sendo
obrigatria a participao dos consumidores e
fornecedores.
4 Os rgos oficiais podero expedir
notificaes aos fornecedores para que, sob pena
de desobedincia, prestem informaes sobre
questes de interesse do consumidor, resguardado
o segredo industrial.
ArtA 56. As infraes das normas de defesa do
consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s
seguintes sanes administrativas, sem prejuzo
das de natureza civil, penal e das definidas em
normas especficas:
- multa;
- apreenso do produto;
- inutilizao do produto;
V - cassao do registro do produto junto ao
rgo competente;
V - proibio de fabricao do produto;
V - suspenso de fornecimento de produtos ou
servio;
V - suspenso temporria de atividade;
V - revogao de concesso ou permisso de
uso;
X - cassao de licena do estabelecimento ou
de atividade;
X - interdio, total ou parcial, de
estabelecimento, de obra ou de atividade;
X - interveno administrativa;
X - imposio de contrapropaganda.
Pargrafo nico. As sanes previstas neste
artigo sero aplicadas pela autoridade
administrativa, no mbito de sua atribuio,
podendo ser aplicadas cumulativamente, inclusive
por medida cautelar, antecedente ou incidente de
procedimento administrativo.
ArtA 46A A pena de multa, graduada de acordo
com a gravidade da infrao, a vantagem auferida e
a condio econmica do fornecedor, ser aplicada
mediante procedimento administrativo, revertendo
para o Fundo de que trata a Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985, os valores cabveis Unio, ou para
os Fundos estaduais ou municipais de proteo ao
consumidor nos demais casos. (Redao dada pela
Lei n 8.656, de 21.5.1993)
Par90ra?o Z'!oA A multa ser em montante no
inferior a duzentas e no superior a trs milhes de
vezes o valor da Unidade Fiscal de Referncia
(Ufir), ou ndice equivalente que venha a substitu-
lo. (Pargrafo acrescentado pela Lei n 8.703, de
6.9.1993)
ArtA 58. As penas de apreenso, de inutilizao
de produtos, de proibio de fabricao de
produtos, de suspenso do fornecimento de produto
ou servio, de cassao do registro do produto e
revogao da concesso ou permisso de uso
sero aplicadas pela administrao, mediante
procedimento administrativo, assegurada ampla
defesa, quando forem constatados vcios de
quantidade ou de qualidade por inadequao ou
insegurana do produto ou servio.
ArtA 59. As penas de cassao de alvar de
licena, de interdio e de suspenso temporria da
atividade, bem como a de interveno
administrativa, sero aplicadas mediante
procedimento administrativo, assegurada ampla
defesa, quando o fornecedor reincidir na prtica das
infraes de maior gravidade previstas neste cdigo
e na legislao de consumo.
1 A pena de cassao da concesso ser
aplicada concessionria de servio pblico,
quando violar obrigao legal ou contratual.
2 A pena de interveno administrativa ser
aplicada sempre que as circunstncias de fato
desaconselharem a cassao de licena, a
interdio ou suspenso da atividade.
3 Pendendo ao judicial na qual se discuta a
imposio de penalidade administrativa, no haver
reincidncia at o trnsito em julgado da sentena.
ArtA 60. A imposio de contrapropaganda ser
cominada quando o fornecedor incorrer na prtica
de publicidade enganosa ou abusiva, nos termos do
art. 36 e seus pargrafos, sempre s expensas do
infrator.
1 A contrapropaganda ser divulgada pelo
responsvel da mesma forma, freqncia e
dimenso e, preferencialmente no mesmo veculo,
local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer
o malefcio da publicidade enganosa ou abusiva.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
TT(LO II
Da$ I?ra"Qe$ Pea'$
ArtA 61. Constituem crimes contra as relaes de
consumo previstas neste cdigo, sem prejuzo do
disposto no Cdigo Penal e leis especiais, as
condutas tipificadas nos artigos seguintes.
ArtA 62. (Vetado).
ArtA 63. Omitir dizeres ou sinais ostensivos sobre
a nocividade ou periculosidade de produtos, nas
embalagens, nos invlucros, recipientes ou
publicidade:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
81
CONHECIMENTO ESPECFICO
1 ncorrer nas mesmas penas quem deixar
de alertar, mediante recomendaes escritas
ostensivas, sobre a periculosidade do servio a ser
prestado.
2 Se o crime culposo:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 64. Deixar de comunicar autoridade
competente e aos consumidores a nocividade ou
periculosidade de produtos cujo conhecimento seja
posterior sua colocao no mercado:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
Pargrafo nico. ncorrer nas mesmas penas
quem deixar de retirar do mercado, imediatamente
quando determinado pela autoridade competente,
os produtos nocivos ou perigosos, na forma deste
artigo.
ArtA 65. Executar servio de alto grau de
periculosidade, contrariando determinao de
autoridade competente:
Pena Deteno de seis meses a dois anos e
multa.
Pargrafo nico. As penas deste artigo so
aplicveis sem prejuzo das correspondentes
leso corporal e morte.
ArtA 66. Fazer afirmao falsa ou enganosa, ou
omitir informao relevante sobre a natureza,
caracterstica, qualidade, quantidade, segurana,
desempenho, durabilidade, preo ou garantia de
produtos ou servios:
Pena - Deteno de trs meses a um ano e
multa.
1 ncorrer nas mesmas penas quem
patrocinar a oferta.
2 Se o crime culposo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 67. Fazer ou promover publicidade que sabe
ou deveria saber ser enganosa ou abusiva:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 68. Fazer ou promover publicidade que sabe
ou deveria saber ser capaz de induzir o consumidor
a se comportar de forma prejudicial ou perigosa a
sua sade ou segurana:
Pena - Deteno de seis meses a dois anos e
multa:
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 69. Deixar de organizar dados fticos,
tcnicos e cientficos que do base publicidade:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 70. Empregar na reparao de produtos,
pea ou componentes de reposio usados, sem
autorizao do consumidor:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
ArtA 71. Utilizar, na cobrana de dvidas, de
ameaa, coao, constrangimento fsico ou moral,
afirmaes falsas incorretas ou enganosas ou de
qualquer outro procedimento que exponha o
consumidor, injustificadamente, a ridculo ou interfira
com seu trabalho, descanso ou lazer:
Pena Deteno de trs meses a um ano e multa.
ArtA 72. mpedir ou dificultar o acesso do
consumidor s informaes que sobre ele constem
em cadastros, banco de dados, fichas e registros:
Pena Deteno de seis meses a um ano ou
multa.
ArtA 73. Deixar de corrigir imediatamente
informao sobre consumidor constante de
cadastro, banco de dados, fichas ou registros que
sabe ou deveria saber ser inexata:
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 74. Deixar de entregar ao consumidor o
termo de garantia adequadamente preenchido e
com especificao clara de seu contedo;
Pena Deteno de um a seis meses ou multa.
ArtA 75. Quem, de qualquer forma, concorrer
para os crimes referidos neste cdigo, incide as
penas a esses cominadas na medida de sua
culpabilidade, bem como o diretor, administrador ou
gerente da pessoa jurdica que promover, permitir
ou por qualquer modo aprovar o fornecimento,
oferta, exposio venda ou manuteno em
depsito de produtos ou a oferta e prestao de
servios nas condies por ele proibidas.
ArtA 76. So circunstncias agravantes dos
crimes tipificados neste cdigo:
- serem cometidos em poca de grave crise
econmica ou por ocasio de calamidade;
- ocasionarem grave dano individual ou
coletivo;
- dissimular-se a natureza ilcita do
procedimento;
V - quando cometidos:
a) por servidor pblico, ou por pessoa cuja
condio econmico-social seja manifestamente
superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou rurcola; de
menor de dezoito ou maior de sessenta anos ou de
pessoas portadoras de deficincia mental
interditadas ou no;
V - serem praticados em operaes que
envolvam alimentos, medicamentos ou quaisquer
outros produtos ou servios essenciais .
ArtA 77. A pena pecuniria prevista nesta Seo
ser fixada em dias-multa, correspondente ao
mnimo e ao mximo de dias de durao da pena
privativa da liberdade cominada ao crime. Na
individualizao desta multa, o juiz observar o
disposto no art. 60, 1 do Cdigo Penal.
ArtA 78. Alm das penas privativas de liberdade e
de multa, podem ser impostas, cumulativa ou
alternadamente, observado odisposto nos arts. 44 a
47, do Cdigo Penal:
- a interdio temporria de direitos;
- a publicao em rgos de comunicao de
grande circulao ou audincia, s expensas do
condenado, de notcia sobre os fatos e a
condenao;
- a prestao de servios comunidade.
ArtA 79. O valor da fiana, nas infraes de que
trata este cdigo, ser fixado pelo juiz, ou pela
autoridade que presidir o inqurito, entre cem e
duzentas mil vezes o valor do Bnus do Tesouro
Nacional (BTN), ou ndice equivalente que venha a
substitu-lo.
Pargrafo nico. Se assim recomendar a
situao econmica do indiciado ou ru, a fiana
poder ser:
a) reduzida at a metade do seu valor mnimo;
b) aumentada pelo juiz at vinte vezes.
ArtA 80. No processo penal atinente aos crimes
previstos neste cdigo, bem como a outros crimes e
contravenes que envolvam relaes de consumo,
podero intervir, como assistentes do Ministrio
Pblico, os legitimados indicados no art. 82, inciso
e V, aos quais tambm facultado propor ao
penal subsidiria, se a denncia no for oferecida
no prazo legal.
TT(LO III
Da De?e$a do Co$um'dor em @u-Jo
CAPT(LO I
D'$*o$'"Qe$ Gera'$
ArtA 81. A defesa dos interesses e direitos dos
consumidores e das vtimas poder ser exercida em
juzo individualmente, ou a ttulo coletivo.
Pargrafo nico. A defesa coletiva ser exercida
quando se tratar de:
- interesses ou direitos difusos, assim
entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas
por circunstncias de fato;
- interesses ou direitos coletivos, assim
entendidos, para efeitos deste cdigo, os
transindividuais, de natureza indivisvel de que seja
82
CONHECIMENTO ESPECFICO
titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas
entre si ou com a parte contrria por uma relao
jurdica base;
- interesses ou direitos individuais
homogneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum.
ArtA 71A Para os fins do art. 81, pargrafo nico,
so legitimados concorrentemente: (Redao dada
pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
- o Ministrio Pblico,
- a Unio, os Estados, os Municpios e o
Distrito Federal;
- as entidades e rgos da Administrao
Pblica, direta ou indireta, ainda que sem
personalidade jurdica, especificamente
destinados defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo;
V - as associaes legalmente constitudas h
pelo menos um ano e que incluam entre seus fins
institucionais a defesa dos interesses e direitos
protegidos por este cdigo, dispensada a
autorizao assemblear.
1 O requisito da pr-constituio pode ser
dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts.
91 e seguintes, quando haja manifesto interesse
social evidenciado pela dimenso ou caracterstica
do dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser
protegido.
2 (Vetado).
3 (Vetado).
ArtA 83. Para a defesa dos direitos e interesses
protegidos por este cdigo so admissveis todas as
espcies de aes capazes de propiciar sua
adequada e efetiva tutela.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 84. Na ao que tenha por objeto o
cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, o
juiz conceder a tutela especfica da obrigao ou
determinar providncias que assegurem o
resultado prtico equivalente ao do adimplemento.
1 A converso da obrigao em perdas e
danos somente ser admissvel se por elas optar o
autor ou se impossvel a tutela especfica ou a
obteno do resultado prtico correspondente.
2 A indenizao por perdas e danos se far
sem prejuzo da multa (art. 287, do Cdigo de
Processo Civil).
3 Sendo relevante o fundamento da demanda
e havendo justificado receio de ineficcia do
provimento final, lcito ao juiz conceder a tutela
liminarmente ou aps justificao prvia, citado o
ru.
4 O juiz poder, na hiptese do 3 ou na
sentena, impor multa diria ao ru,
independentemente de pedido do autor, se for
suficiente ou compatvel com a obrigao, fixando
prazo razovel para o cumprimento do preceito.
5 Para a tutela especfica ou para a obteno
do resultado prtico equivalente, poder o juiz
determinar as medidas necessrias, tais como
busca e apreenso, remoo de coisas e pessoas,
desfazimento de obra, impedimento de atividade
nociva, alm de requisio de fora policial.
ArtA 85. (Vetado).
ArtA 86. (Vetado).
ArtA 87. Nas aes coletivas de que trata este
cdigo no haver adiantamento de custas,
emolumentos, honorrios periciais e quaisquer
outras despesas, nem condenao da associao
autora, salvo comprovada m-f, em honorrios de
advogados, custas e despesas processuais.
Pargrafo nico. Em caso de litigncia de m-f,
a associao autora e os diretores responsveis
pela propositura da ao sero solidariamente
condenados em honorrios advocatcios e ao
dcuplo das custas, sem prejuzo da
responsabilidade por perdas e danos.
ArtA 88. Na hiptese do art. 13, pargrafo nico
deste cdigo, a ao de regresso poder ser
ajuizada em processo autnomo, facultada a
possibilidade de prosseguir-se nos mesmos autos,
vedada a denunciao da lide.
ArtA 89. (Vetado).
ArtA 90. Aplicam-se s aes previstas neste
ttulo as normas do Cdigo de Processo Civil e da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985, inclusive no
que respeita ao inqurito civil, naquilo que no
contrariar suas disposies. civil, naquilo que no
contrariar suas disposies.
CAPT(LO II
Da$ A"Qe$ Co&et'%a$ Para a De?e$a de
Itere$$e$ Id'%'dua'$ Homo0Leo$
ArtA 8/. Os legitimados de que trata o art. 82
podero propor, em nome prprio e no interesse
das vtimas ou seus sucessores, ao civil coletiva
de responsabilidade pelos danos individualmente
sofridos, de acordo com o disposto nos artigos
seguintes. (Redao dada pela Lei n 9.008, de
21.3.1995)
ArtA 92. O Ministrio Pblico, se no ajuizar a
ao, atuar sempre como fiscal da lei.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 93. Ressalvada a competncia da Justia
Federal, competente para a causa a justia local:
- no foro do lugar onde ocorreu ou deva ocorrer
o dano, quando de mbito local;
- no foro da Capital do Estado ou no do Distrito
Federal, para os danos de mbito nacional ou
regional, aplicando-se as regras do Cdigo de
Processo Civil aos casos de competncia
concorrente.
ArtA 94. Proposta a ao, ser publicado edital
no rgo oficial, a fim de que os interessados
possam intervir no processo como litisconsortes,
sem prejuzo de ampla divulgao pelos meios de
comunicao social por parte dos rgos de defesa
do consumidor.
ArtA 95. Em caso de procedncia do pedido, a
condenao ser genrica, fixando a
responsabilidade do ru pelos danos causados.
ArtA 96. (Vetado).
ArtA 97. A liquidao e a execuo de sentena
podero ser promovidas pela vtima e seus
sucessores, assim como pelos legitimados de que
trata o art. 82.
Pargrafo nico. (Vetado).
ArtA 87A A execuo poder ser coletiva, sendo
promovida pelos legitimados de que trata o art. 82,
abrangendo as vtimas cujas indenizaes j
tiveram sido fixadas em sentena de liquidao,
sem prejuzo do ajuizamento de outras execues.
(Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
1 A execuo coletiva far-se- com base em
certido das sentenas de liquidao, da qual
dever constar a ocorrncia ou no do trnsito em
julgado.
2 competente para a execuo o juzo:
- da liquidao da sentena ou da ao
condenatria, no caso de execuo individual;
- da ao condenatria, quando coletiva a
execuo.
ArtA 99. Em caso de concurso de crditos
decorrentes de condenao prevista na Lei n.
7.347, de 24 de julho de 1985 e de indenizaes
pelos prejuzos individuais resultantes do mesmo
evento danoso, estas tero preferncia no
pagamento.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto neste
artigo, a destinao da importncia recolhida ao
fundo criado pela Lei n7.347 de 24 de julho de
1985, ficar sustada enquanto pendentes de
deciso de segundo grau as aes de indenizao
pelos danos individuais, salvo na hiptese de o
patrimnio do devedor ser manifestamente
suficiente para responder pela integralidade das
dvidas.
83
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 100. Decorrido o prazo de um ano sem
habilitao de interessados em nmero compatvel
com a gravidade do dano, podero os legitimados
do art. 82 promover a liquidao e execuo da
indenizao devida.
Pargrafo nico. O produto da indenizao
devida reverter para o fundo criado pela Lei n.
7.347, de 24 de julho de 1985.
CAPT(LO III
Da$ A"Qe$ de Re$*o$ab'&'dade do
Fore!edor de Produto$ e Ser%'"o$
ArtA 101. Na ao de responsabilidade civil do
fornecedor de produtos e servios, sem prejuzo do
disposto nos Captulos e deste ttulo, sero
observadas as seguintes normas:
- a ao pode ser proposta no domiclio do
autor;
- o ru que houver contratado seguro de
responsabilidade poder chamar ao processo o
segurador, vedada a integrao do contraditrio
pelo nstituto de Resseguros do Brasil. Nesta
hiptese, a sentena que julgar procedente o pedido
condenar o ru nos termos do art. 80 do Cdigo de
Processo Civil. Se o ru houver sido declarado
falido, o sndico ser intimado a informar a
existncia de seguro de responsabilidade,
facultando-se, em caso afirmativo, o ajuizamento de
ao de indenizao diretamente contra o
segurador, vedada a denunciao da lide ao
nstituto de Resseguros do Brasil e dispensado o
litisconsrcio obrigatrio com este.
ArtA 102. Os legitimados a agir na forma deste
cdigo podero propor ao visando compelir o
Poder Pblico competente a proibir, em todo o
territrio nacional, a produo, divulgao
distribuio ou venda, ou a determinar a alterao
na composio, estrutura, frmula ou
acondicionamento de produto, cujo uso ou consumo
regular se revele nocivo ou perigoso sade
pblica e incolumidade pessoal.
1 (Vetado).
2 (Vetado).
CAPT(LO IV
Da Co'$a @u&0ada
ArtA 103. Nas aes coletivas de que trata este
cdigo, a sentena far coisa julgada:
- erga omnes, exceto se o pedido for julgado
improcedente por insuficincia de provas, hiptese
em que qualquer legitimado poder intentar outra
ao, com idntico fundamento valendo-se de nova
prova, na hiptese do inciso do pargrafo nico do
art. 81;
- ultra partes, mas limitadamente ao grupo,
categoria ou classe, salvo improcedncia por
insuficincia de provas, nos termos do inciso
anterior, quando se tratar da hiptese prevista no
inciso do pargrafo nico do art. 81;
- erga omnes, apenas no caso de procedncia
do pedido, para beneficiar todas as vtimas e seus
sucessores, na hiptese do inciso do pargrafo
nico do art. 81.
1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos
incisos e no prejudicaro interesses e direitos
individuais dos integrantes da coletividade, do
grupo, categoria ou classe.
2 Na hiptese prevista no inciso , em caso
de improcedncia do pedido, os interessados que
no tiverem intervindo no processo como
litisconsortes podero propor ao de indenizao a
ttulo individual.
3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o
art. 16, combinado com o art. 13 da Lei n 7.347, de
24 de julho de 1985, no prejudicaro as aes de
indenizao por danos pessoalmente sofridos,
propostas individualmente ou na forma prevista
neste cdigo, mas, se procedente o pedido,
beneficiaro as vtimas e seus sucessores, que
podero proceder liquidao e execuo, nos
termos dos arts. 96 a 99.
4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior
sentena penal condenatria.
ArtA 104. As aes coletivas, previstas nos
incisos e e do pargrafo nico do art. 81, no
induzem litispendncia para as aes individuais,
mas os efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra
partes a que aludem os incisos e do artigo
anterior no beneficiaro os autores das aes
individuais, se no for requerida sua suspenso no
prazo de trinta dias, a contar da cincia nos autos
do ajuizamento da ao coletiva.
TT(LO IV
Do S'$tema Na!'oa& de De?e$a do
Co$um'dor
ArtA 105. ntegram o Sistema Nacional de Defesa
do Consumidor (SNDC), os rgos federais,
estaduais, do Distrito Federal e municipais e as
entidades privadas de defesa do consumidor.
ArtA 106. O Departamento Nacional de Defesa
do Consumidor, da Secretaria Nacional de Direito
Econmico (MJ), ou rgo federal que venha
substitu-lo, organismo de coordenao da poltica
do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor,
cabendo-lhe:
- planejar, elaborar, propor, coordenar e
executar a poltica nacional de proteo ao
consumidor;
- receber, analisar, avaliar e encaminhar
consultas, denncias ou sugestes apresentadas
por entidades representativas ou pessoas jurdicas
de direito pblico ou privado;
- prestar aos consumidores orientao
permanente sobre seus direitos e garantias;
V - informar, conscientizar e motivar o
consumidor atravs dos diferentes meios de
comunicao;
V - solicitar polcia judiciria a instaurao de
inqurito policial para a apreciao de delito contra
os consumidores, nos termos da legislao vigente;
V - representar ao Ministrio Pblico competente
para fins de adoo de medidas processuais no
mbito de suas atribuies;
V - levar ao conhecimento dos rgos
competentes as infraes de ordem administrativa
que violarem os interesses difusos, coletivos, ou
individuais dos consumidores;
V - solicitar o concurso de rgos e entidades
da Unio, Estados, do Distrito Federal e Municpios,
bem como auxiliar a fiscalizao de preos,
abastecimento, quantidade e segurana de bens e
servios;
X - incentivar, inclusive com recursos financeiros
e outros programas especiais, a formao de
entidades de defesa do consumidor pela populao
e pelos rgos pblicos estaduais e municipais;
X - (Vetado).
X - (Vetado).
X - (Vetado).
X - desenvolver outras atividades compatveis
com suas finalidades.
Pargrafo nico. Para a consecuo de seus
objetivos, o Departamento Nacional de Defesa do
Consumidor poder solicitar o concurso de rgos e
entidades de notria especializao tcnico-
cientfica.
TT(LO V
Da Co%e"#o Co&et'%a de Co$umo
ArtA 107. As entidades civis de consumidores e
as associaes de fornecedores ou sindicatos de
categoria econmica podem regular, por conveno
escrita, relaes de consumo que tenham por objeto
estabelecer condies relativas ao preo,
qualidade, quantidade, garantia e caractersticas
de produtos e servios, bem como reclamao e
composio do conflito de consumo.
1 A conveno tornar-se- obrigatria a partir
do registro do instrumento no cartrio de ttulos e
documentos.
2 A conveno somente obrigar os filiados s
entidades signatrias.
3 No se exime de cumprir a conveno o
fornecedor que se desligar da entidade em data
posterior ao registro do instrumento.
ArtA 108. (Vetado).
TT(LO VI
D'$*o$'"Qe$ F'a'$
84
CONHECIMENTO ESPECFICO
ArtA 109. (Vetado).
ArtA 110. Acrescente-se o seguinte inciso V ao
art. 1 da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985:
"V - a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo".
ArtA 111. O inciso do art. 5 da Lei n 7.347, de
24 de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao:
" - inclua, entre suas finalidades institucionais, a
proteo ao meio ambiente, ao consumidor, ao
patrimnio artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico, ou a qualquer outro interesse difuso ou
coletivo".
ArtA 112. O 3 do art. 5 da Lei n 7.347, de 24
de julho de 1985, passa a ter a seguinte redao:
" 3 Em caso de desistncia infundada ou
abandono da ao por associao legitimada, o
Ministrio Pblico ou outro legitimado assumir a
titularidade ativa".
ArtA 113. Acrescente-se os seguintes 4, 5 e
6 ao art. 5. da Lei n. 7.347, de 24 de julho de
1985:
" 4. O requisito da pr-constituio poder ser
dispensado pelo juiz, quando haja manifesto
interesse social evidenciado pela dimenso ou
caracterstica do dano, ou pela relevncia do bem
jurdico a ser protegido.
5. Admitir-se- o litisconsrcio facultativo entre
os Ministrios Pblicos da Unio, do Distrito Federal
e dos Estados na defesa dos interesses e direitos
de que cuida esta lei.
6 Os rgos pblicos legitimados podero
tomar dos interessados compromisso de
ajustamento de sua conduta s exigncias legais,
mediante combinaes, que ter eficcia de ttulo
executivo extrajudicial".
ArtA 114. O art. 15 da Lei n 7.347, de 24 de julho
de 1985, passa a ter a seguinte redao:
"ArtA 15. Decorridos sessenta dias do trnsito em
julgado da sentena condenatria, sem que a
associao autora lhe promova a execuo, dever
faz-lo o Ministrio Pblico, facultada igual iniciativa
aos demais legitimados".
ArtA 115. Suprima-se o caput do art. 17 da Lei n
7.347, de 24 de julho de 1985, passando o
pargrafo nico a constituir o caput, com a seguinte
redao:
"ArtA 17. Em caso de litigncia de m-f, a
danos".
ArtA 116. D-se a seguinte redao ao art. 18 da
Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985:
"ArtA 18. Nas aes de que trata esta lei, no
haver adiantamento de custas, emolumentos,
honorrios periciais e quaisquer outras despesas,
nem condenao da associao autora, salvo
comprovada m-f, em honorrios de advogado,
custas e despesas processuais".
ArtA 117. Acrescente-se Lei n 7.347, de 24 de
julho de 1985, o seguinte dispositivo, renumerando-
se os seguintes:
"ArtA 21. Aplicam-se defesa dos direitos e
interesses difusos, coletivos e individuais, no que for
cabvel, os dispositivos do Ttulo da lei que
instituiu o Cdigo de Defesa do Consumidor".
ArtA 118. Este cdigo entrar em vigor dentro de
cento e oitenta dias a contar de sua publicao.
ArtA 119. Revogam-se as disposies em
contrrio.
Braslia, 11 de setembro de 1990; 169 da
ndependncia e 102 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
)ernardo Ca!ral
Llia %$ Cardoso de %ello
<ires .il(a
TESTES DE
REC(RSOS H(MANOS
1 - No que respeita s relaes organizao x
indivduos, podemos afirmar (assinale a alternativa
correta):
a) na organizao, o indivduo precisa ser eficaz,
isto , satisfazer suas necessidades individuais
mediante sua participao;
b) na organizao, o indivduo deve ser eficiente,
ou seja, atingir os objetivos organizacionais com a
sua participao;
c) o contrato psicolgico reflete as expectativas
sobre o que a organizao e o indivduo esperam
ganhar com o novo relacionamento;
d) o relacionamento entre a organizao e o
indivduo geralmente apresentam-se cooperativo e
satisfatrio;
e) todas as vantagens oferecidas pela empresa,
aos empregados, devem constar no contrato de
trabalho formal.
2) A ARH preocupa-se:
a) com os recursos fsicos e matrias;
b) com os recursos financeiros;
c) com os recursos mercadolgicos;
d) com os recursos humanos;
e) com os recursos administrativos.
3) Sobre as Teorias "X" a "Y", de McGregor,
incorreto afirmar:
a) a teoria "X" cada vez mais atual, pois
fundamenta-se em premissas e concepes
absolutamente corretas;
b) a teoria "Y" apregoa uma maior liberalizao e
participao dos empregados, engajando-os na
empresa, tornando-os mais participativos;
c) uma das premissas da teoria "X" de que o
homem primariamente motivado por incentives
econmicos;
d) a teoria "Y", se comparada A teoria "X", mais
avanada e atual;
e) ambas as teorias tratam de administrao de
recursos humanos.
4) Tratando-se de suprimento de recursos
humanos, a palavra "turnover" significa:
a) um turno aps o outro;
b) rotao de pessoal;
c) a recontratao de empregado anteriormente
despedido;
d) a contratao para diversos turnos;
e) nenhuma das respostas acima correta.
5) Quanto ao recrutamento de pessoal,
incorreto afirmar:
a) o recrutamento pode ser interno ou externo;
b) o recrutamento externo pode ser efetuado por
anncios em jornais, rdios ou mesmo por anncios
em placas colocadas As portas da organizao;
c) o recrutamento apenas se preocupa em trazer
o candidate a empresa para submet-lo ao
processo de seleo;
d) o recrutamento interno normalmente
sucedido por um recrutamento externo;
e) recrutamento um processo que se inicia com
a requisio para o preenchimento da vaga e se
encerra quando a vaga esta preenchida.
6) Absentesmo, quando se fala em ARH,
significa:
a) o nmero de candidatos recrutados em
relao aos contratados;
b) a soma dos perodos em que os empregados
da organizao se encontravam ausentes do
trabalho, por qualquer razo;
c) a ausncia nAo justificada;
d) ausncia por motivos de greve;
e) ausncia por motivos de frias;
7) Na seleo de pessoal, o teste, com finalidade
avaliar o carter e o temperamento do candidato,
conhecido como:
a) teste de conhecimentos;
85
CONHECIMENTO ESPECFICO
b) teste de capacidade;
c) teste psicomtrico;
d) teste de personalidade;
e) tcnicas de simulao.
8) A aplicao de recursos humanos significa:
a) medir a dedicao dos empregados recm
contratados;
b) treinar os selecionados para que se apliquem
ao mximo, j desde o incio do contrato;
c) integrar o selecionado organizao, ao cargo
e, a partir da, avaliar seu desempenho;
d) medir a eficincia do indivduo recm
contratado em relao ao anterior;
e) todas as alternativas esto incorretas.
9) Quanto descrio dos cargos, podemos
dizer:
a) enumera as tarefas a serem executadas;
b) informa o tempo de execuo;
c) descreve a forma de realizao da tarefa;
d) diz os objetivos da tarefa;
e) todas as alternativas estio corretas.
10) H diversos requisites necessrios para a
perfeita anlise de cargos. So requisitos mentais
(assinale a alternativa incorreta)
a) o grau de instruo mnimo;
b) experincia anterior;
c) esprito de iniciativa;
d) capacidade visual;
e) condies de adaptabilidade ao cargo.
11) Na avaliao de desempenho, diversos
mtodos so utilizados. O mtodo que prope
diversas frases, referindo-se s mais variadas
situaes, cujas respostas admitem apenas o "sim"
ou o "no", denomina-se:
a) mtodo das frases descritivas;
b) mtodo dos incidentes cr[ticos;
c) mtodo da comparao aos pares;
d) mtodo da escala grfica;
e) mtodo de escolha forada.
12) A avaliao de cargos o processo de
analisar e comparar o contedo de cargos, no
sentido de coloc-los em uma ordem de classes, as
quais podem ser usadas como base para um
sistema de remunerao. Para a avaliao existem
mtodos no quantitativos e quantitativos. Assinale
a alternativa que contm um mtodo quantitativo:
a) escalonamento de cargos;
b) comparao por fatores;
c) categorias pr-determinados;
d) mtodos estatsticos;
e) mtodos matemticos.
13) Os benefcios sociais que as empresas
concedem aos empregados tem origens legais ou
representam mera liberalidade de organizao.
Assinale o benefcio que concedido por
liberalidade:
a) salrio-famlia;
b) adicional noturno;
c) seguro de vida em grupo;
d) salrio maternidade;
e) auxlio doena.
14) de responsabilidade de segurana do
trabalho (assinale a incorreta):
a) preveno contra roubos;
b) preveno contra quedas;
c) preveno contra incndios;
d) preveno contra acidentes;
e) preveno contra doenas ocupacionais.
15) A adaptao de um homem a um cargo a
feita por:
a) formao profissional;
b) educao;
c) desenvolvimento profissional;
d) treinamento;
e) aperfeioamento.
16) So pressupostos bsicos do
desenvolvimento organizacional:
a) o plano de classificao de cargos;
b) o concerto da cultura da empresa;
c) a necessidade continua mudana;
d) a interao organizao x ambiente;
e) os objetivos individuais e os objetivos
organizacionais.
17) O esforo de desenvolvimento organizacional
deve considerar os seguintes elementos essenciais:
a) trabalhar no longo prazo;
b) procurar a eficcia como um todo, e no em
parte da organizao;
c) o elemento humano da empresa,
especialmente o gerente de linha, no deve
participar dos estudos;
d) o diagnstico deve ser desenvolvido em
conjunto, consultoria e gerentes de linha;
e) a implementao do esforo de DO deve ser
conjunta, consultoria e gerentes.
18) "A funo administrativa que consisto em
medir a corrigir o desempenho de subordinados, a
fim de assegurar que os objetivos da empresa e os
planos delineados para alcan-los selam
realizados" :
a) o desenvolvimento de equipes;
b) o controle de recursos humanos;
c) o banco de dados;
d) a auditoria de recursos humanos;
e) o sistema de informaes.
19) Sistema de informaes :
a) um banco de dados;
b) um conjunto de dados que compem o
cadastro individual dos empregados;
c) um conjunto de padres utilizados para efetuar
o controle;
d) um conjunto de elementos interdependentes,
logicamente associados, para que de sua interao
sejam geradas informaes necessrias tomada
de decises;
e) nenhuma das respostas acima correta.
20) A auditoria de recursos humanos baseia-se
em padres pr-estabelecidos. Os parmetros
normalmente utilizados so:
a) qualidade;
b) quantidade;
c) tempo gasto;
d) custos;
e) polticas.
Gabar'toH
1 - c;
2 - d;
3 - a;
4 - b;
5 - e;
6 - b;
7 - d;
8 - c;
9 - e;
10 - d;
11 - a;
12 - b;
13 - c;
14 - e;
15 - d;
16 - a;
17 - c;
18 - b;
19 - d;
20 - e.
86
CONHECIMENTO ESPECFICO
TESTES DE DIREITO
CONSTIT(CIONAL
1) - A Constituio do Brasil
a) flexvel e histrica;
b) escrita e rgida;
c) semi-rgida e costumeira;
d) escrita e flexvel;
e) dogmtica e semi-rgida.
2) Tendo em vista a concepo Kelseniana de
Constituio, esta pode ser considerada no sentido:
a) psicossocial da sociedade poltica;
b) sociolgica do Estado;
c) puramente sociolgica;
d) lgico-jurdico e jurdico-positivo;
e) lgico-jurdico e sociolgico-jurdico.
3) A defesa do consumidor ser promovida:
a) pelos Estados-membros, na forma da lei
complementar federal;
b) pelo Municpio, exclusivamente;
c) pelo Estado, na forma estabelecida em lei;
d) pelo Estado, independentemente de
qualquer norma infraconstitucional;
e) por associaes, vedada ao Estado
qualquer participao.
4) A nacionalidade mista resulta:
a) do casamento e da anexao de territrio;
b) da combinao da filiao (jus sanguinis)
com o local do nascimento (jus soli)
c) da nacionalidade adquirida e da vontade do
indivduo;
d) da naturalizao e do parentesco;
e) do jus soli e da vontade do indivduo.
5) A Constituio brasileira impe ao
constituinte derivado limitaes:
a) temporais, materiais e econmicas;
b) oramentrias e materiais;
c) temporais, circunstanciais e financeiras;
d) circunstanciais e materiais;
e) temporais, apenas.
6) A prestao de servio pblico incumbe ao
Poder Poltico com observncia da lei:
a) diretamente, ou sob regime de permisso,
independentemente de licitao;
b) diretamente, ou atravs das empresas
pblicas;
c) indiretamente, com ou sem licitao, em
qualquer caso;
d) diretamente, ou sob regime de concesso
ou permisso, sempre atravs de licitao;
e) diretamente, ou sob regime de autorizao.
7) Assinale a assertiva correta:
a) A competncia dos Estados para legislar
sobre direito tributrio estendesse aos Municpios,
quando lhes atenda s peculiaridades;
b) Existindo mora geral da Unio sobre matria
tributria, os Estados ficam impedidos de legislar
supletivamente a respeito;
c) os Estados exercero a competncia
legislativa plena sobre normas gerais de direito
tributrio, para atender a suas peculiaridades, ainda
que exista lei federal sobre a matria;
d) Sobrevindo lei federal sobre normas de
direito tributrio, a lei estadual tributria tem sua
eficcia suspensa, no que aquela lhe for contrria;
e) A competncia da Unio para legislar sobre
direito tributrio no est sujeita a qualquer
limitao.
8) No dispositivo da Constituio Federal que
diz caber a lei complementar estabelecer normas
gerais em matria de legislao no h referncia
expressa a:
a) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e
decadncia tributrios;
b) dvida ativa tributria;
c) definio de espcies de tributos;
d) definio de tributos;
e) adequado tratamento tributrio ao ato
cooperativo praticado pelas sociedades
cooperativas.
9) No pode ser cobrado no mesmo exerccio
financeiro da publicao da lei que o institui:
a) o imposto sobre importao de produtos
estrangeiros;
b) o imposto sobre produtos industrializados;
c) o imposto sobre operaes de crdito,
cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores
mobilirios;
d) o imposto sobre exportao, para o exterior,
de produtos nacionais ou nacionalizados;
e) o imposto sobre grandes fortunas.
10) ndique a assertiva correta:
a) Mesmo em casos de iminncia de guerra
externa, a Unio no pode instituir impostos que no
estejam compreendidos em sua competncia
tributria;
b) A iseno de tributo s(5 pode ser concedida
por lei especfica, federal, estadual ou municipal;
c) A instituio do imposto no previsto na
Constituio Federal demanda lei complementar;
d) O ouro, quando definido em lei como ativo
financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se
exclusivamente a incidncia do imposto sobre renda
e proventos de qualquer natureza-reteno na fonte
devido na operao de origem;
e) Os impostos institudos com base na
competncia tributria residual tm que ser
cumulativos.
11) A Repblica Federativa do Brasil, formada
pela unio indissolvel dos Estados, dos Municpios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrtico de Direito e tem como fundamentais:
a) a soberania, a dignidade da pessoa
humana; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa; o pluralismo poltico;
b) a soberania, a independncia nacional; a
no interveno; a autodeterminao dos povos; o
pluralismo poltico;
c) a cidadania; a dignidade da pessoa
humana; a igualdade entre os Estados o pluralismo
poltico; os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa;
d) a soberania; a cidadania; a dignidade da
pessoa humana; os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa; o pluralismo poltico;
e) n. d. a.
12) Houve em 1993, um plebiscito no pais para
decidir sobre:
a) o federalismo;
b) a criao de um novo Estado;
c) a forma e os sistema de governo;
d) a manuteno dos trs poderes;
e) n. d. a.
13) Sobre o Tribunal de Contas correto afirmar
que:
a) um rgo auxiliar do poder Judicirio ao
qual pertence;
b) pertence ao poder judicirio. enquanto
apura fatos e, ao poder executivo, quando fiscaliza
seu chefe supremo;
c) rgo auxiliar do poder legislativo;
d) cada poder tem seu tribunal de contas
independentes e autnomos;
e) n. d. a.
14) O Presidente da Repblica, para ausentar-
se do pais por perodo de trinta dias:
a) precisa de licena do Senado Federal;
b) precisa de licena da Cmara dos
Deputados;
87
CONHECIMENTO ESPECFICO
c) precisa de licena do Congresso Nacional;
d) no precisa de licena;
e) n. d. a.
15) No processo e julgamento do presidente da
Repblica, por crime de responsabilidade, a quem
cabe a admissibilidade da acusao?
a) ao Supremo Tribunal Federal;
b) ao Senado Federal;
c) Cmara dos Deputados;
d) ao Congresso Nacional;
e) n. d. a.
16) As constituies, quanto forma, so
classificadas em:
a) dogmticas e histricas ou costumeiras;
b) populares ou outorgadas;
c) escritas e semi-rgidas;
d) escritas e no escritas;
e) n. d. a.
17) O mandado de segurana coletivo pode,
entre outros, ser impetrado por:
a) qualquer pessoa jurdica;
b) qualquer associao de classe;
c) partido poltico com representao no
congresso nacional;
d) qualquer partido poltico;
e) n. d. a.
18) Por maioria absoluta de uma casa legislativa
entende-se:
a) a metade dos integrantes;
b) a metade mais de um dos presentes;
c) dois teros dos presentes;
d) a metade mais um dos integrantes;
e) n. d. a.
19) Por cidadania passiva entende-se:
a) a condio do eleitor;
b) a privao temporria dos direitos polticos;
c) a perda dos direitos polticos;
d) a elegibilidade:
e) n. d. a.
20) Sufrgio universal pressupe:
a) direito de voto em trnsito;
b) direito de voto para todo o cidado;
c) eleies s para cargos federais;
d) regime presidencialista;
e) n. d. a.
21) A administrao pblica, nos termos da
constituio, obedecer ao(s) seguintes princpios
fundamental(ais):
a) da legalidade e da anuidade;
b) da legalidade somente;
c) da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade e da publicidade;
d) da legalidade e da publicidade, respeitados,
respectivamente, os termos da lei e as restries
quanto divulgao de matria publicitria;
e) n.d. a.
22) O direito de greve do funcionrio pblico
ser exercido nos termos e nos limites definidos em:
a) lei ordinria;
b) lei delegada;
c) lei complementar;
d) resoluo;
e) n.d. a.
23) Em crime de responsabilidade, o Ministro de
Estado ser processado com autorizao:
a) do senado federal e julgado pela cmara
dos deputados;
b) da cmara dos deputados e julgado pelo
senado federal;
c) do presidente da repblica e julgado pelo
supremo tribunal federal;
d) da cmara dos deputados e julgado pelo
supremo tribunal federal.
24) O direito de iniciativa de projeto de lei
complementar dos tribunais superiores e exercido:
a) no Senado Federal;
b) no Congresso Nacional;
c) na Cmara dos Deputados;
d) no Senado Federal ou na Cmara dos
Deputados;
e) n. d. a.
25) O Presidente da Repblica no pode
delegar aos ministros de Estado a atribuio de:
a) dispor sobre a organizao e o
funcionamento da administrao federal;
b) conceder indulto, com audincia, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
c) comutar penas, com audincias, se
necessrio, dos rgos institudos em lei;
d) conferir condecoraes e distines
honorficas;
e) n. d. a.
26) A competncia para processar e julgar
originariamente o habeas-corpus, quando o paciente
for membro do conselho de contas dos municpios,
:
a) do juiz da comarca, onde o municpio estiver
situado;
b) do tribunal de justia;
c) do tribunal regional federal;
d) do superior tribunal de justia;
e) n. d. a.
27) Processar e julgar o advogado-geral da
Unio, nos crimes de responsabilidade, da
competncia privativa:
a) do Supremo Tribunal Federal;
b) do Superior Tribunal de Justia;
c) do Senado Federal;
d) da Cmara dos Deputados;
e) n. d. a.
28) Qual o ministro do Estado que participa
dos conselhos da repblica e de defesa nacional,
como membro nato?
a) Ministro do Planejamento;
b) Ministro da Justia;
c) Ministro dos Relaes Exteriores;
d) Ministro da Economia;
e) n.d. a.
29) As leis complementares sero aprovadas
por:
a) maioria simples;
b) maioria absoluta;
c) maioria qualificada;
d) maioria relativa;
e) n.d. a.
30) A constituio se alicera num pressuposto
lgico-transcendental, numa forma fundamental, que
enuncia: devemos conduzir-nos como a constituio
prescreve. Esse postulado lembra:
a) So Toms de Aquino e a escola Tomista;
b) Hugo Grcio e o naturalismo;
c) Jean-Jacques Rousseau e o contrato social;
d) Hanskelsen e o positivismo jurdico;
e) n. d. a.
31) pacfico na doutrina que o poder
constituinte originrio caracteriza-se como:
a) inicial, autnomo e incondicionado;
b) inicial, autnomo, ilimitado e incondicionado;
c) inicial e ilimitado;
d) autnomo, ilimitado e incondicionado;
e) n. d. a.
32) Mandado de segurana, mandado de
injuno, habeas data so remdios constitucionais:
88
CONHECIMENTO ESPECFICO
a) que asseguram proteo jurdica aos
direitos individuais e coletivos;
b) que s se aplicam aos crimes de
responsabilidade dos governantes;
c) para proteger, indiretamente, qualquer
direito violado ou ameaado de violao;
d) empregados contra autoridades que
praticam atos lesivos ao interesse pblico;
e) n. d. a.
33) A proposta de emenda constituio ser
discutida e votada em cada casa do Congresso
Nacional em dois turnos, considerando-se aprovada
se obtiver, em ambas, os votos de:
a) 213 dos membros da Cmara dos
Deputados;
b) 213 dos membros presentes em ambos as
casas;
c) 115 dos membros da Cmara dos
Deputados e do Senado;
d) 315 dos membros da Cmara dos
Deputados e do Senado;
e) n. d. a.
34) Os Deputados Federais so eleitos pelo
sistema:
a) da maioria absoluta;
b) proporcional;
c) misto;
d) majoritrio;
e) n. d. a.
35) O chefe do poder executivo participa do
processo de elaborao da lei:
a) com sua aquiescncia aos termos de um
projeto de lei;
b) pela sua discordncia dos termos de um
projeto de lei;
c) quando veta parcialmente um projeto de lei;
d) pela iniciativa, sano e veto;
e) n. d. a.
36) A inviolabilidade dos deputados e senadores
por suas opinies, palavras e votos caracteriza a
imunidade:
a) material;
b) processual;
c) material e processual;
d) poltica;
e) n. d. a.
37) So caractersticas da Constituio imperial:
a) forma federal de Estado e governo
republicano;
b) forma federal de Estado e governo
monrquico;
c) forma unitria de Estado e governo
monrquico;
d) forma unitria de Estado e governo
republicano;
e) n.d. a.
38) Ao menor de 14 anos:
a) totalmente permitido o trabalho;
b) apenas proibido o trabalho noturno,
perigoso ou insalubre;
c) qualquer trabalho proibido, salvo na
companhia de seus responsveis;
d) qualquer trabalho proibido, salvo no
condio de aprendiz;
e) n.d. a.
39) O estado de defesa poder ser decretado
pelo presidente da Repblica, ouvido(a)(s);
a) a Cmara dos Deputados;
b) o conselho da Repblica e o conselho da
defesa nacional;
c) o Senado Federal;
d) o conselho da Repblica, o conselho de
defesa nacional e o congresso nacional;
e) n. d. a.
40) O alistamento eleitoral e o voto so
facultativos para:
a) analfabetos, maiores de setenta anos,
maiores de dezesseis anos e menores de dezoito
anos;
b) analfabetos, maiores de sessenta e cinco
anos, maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos;
c) maiores de setenta anos, maiores de
dezesseis anos e menores de vinte e um anos;
d) semi-analfabetos, maiores de sessenta
anos, maiores de dezesseis e menores de dezoito
anos;
e) n. d. a.
41) O Brasil uma Repblica Federativa,
constituda, sob o regime representativo pela Unio
indissolvel dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territrios, cuja Carta Poltica:
a) reconhece a soberania da Unido, sem
prejuzo do reconhecimento de idntico atributo aos
Estados-Membros;
b) assegura a autonomia dos Estados, mas
reconhece soberania apenas Unio;
c) atribui Unido e aos Estados a mesma
competncia legislativa;
d) confere aos Municpios todos os poderes
que, explcita ou implicitamente,
no lhes sejam vedados pela mesma
Constituio, nem tenham sido confie ridos
expressamente Unido ou aos Estados;
e) n.d. a.
42) O regime federativo do Estado brasileiro,
diferentemente do que ocorre noutros Estados
Federais:
a) defere competncias e rendas tanto Unido
quanto aos Estados e Municpios;
b) atribui competncia legislativa apenas
Unido e aos Estados, conferindo o estes o poder de
legislar sobre as matrias de interesse dos seus
Municpios;
c) assegura autonomia aos Estado, mas no
permite que eles intervenham nos Municpios;
d) confere Unio o poder de intervir nos
Estados e nos Municpios, para prevenir ou reprimir
atos subversivos ou de corrupo;
e) n. d. a.
43) A fim de preservar a autonomia dos
Estados-Membros, a Constituio Federal:
a) no permite que se criem novas unidades
polticas sem a prvia aprovao dos respectivos
Assemblias Legislativas;
b) exige a criao de novos Estados seja
aprovada pela maioria de dois teros do Senado
Federal;
c) enumera, taxativamente, as hipteses em
que a Unio neles pode interir;
d) condiciona a expedio de quaisquer atos
interventivos a prvia aprovao do Congresso
Nacional;
e) n. d. a.
44) Ao organizar o Poder Legislativo, a
Constituio do Brasil optou pelo bicameralismo
federal, de que resultou:
a) a existncia de duas ordens legislativas, a
federal e a estadual;
b) a atribuio do poder legislar a um
Parlamento Nacional, dividido em Cmara dos
Deputados e Senado Federal;
c) deferirem-se s duas Casas do Congresso
Nacional competncias: e atribuies idnticas;
d) terem a mesma durao os mandatos de
senadores e deputados;
e) n. d. a.
45) Para assegurar a supremacia da nossa
Constituio, o legislador constituinte deferiu ao
Poder Judicirio o controle da constitucionalidade
das leis, a ser exerccio:
a) exclusivamente pelo STF;
b) exclusivamente pelos tribunais com
jurisdio por via de ao;
c) por qualquer juiz ou tribunal, mas somente
por via de ao;
89
CONHECIMENTO ESPECFICO
d) por via de ao ou por via de exceo;
e) n. d. a.
46) Declarada, pelo STF, a inconstitucionalidade
em tese de lei ou at normativo, federal ou estadual,
a cessao da sua eficcia:
a) ser imediata e com efeitos "erga omnes";
b) somente ocorrer depois que o Senado
Federal suspender a sua execuo;
c) ser imediata, se a deciso for tomada pela
maioria absoluta dos juizes da Corte;
d) depender de ato expresso anulatrio da
norma impugnada, baixado pelo presidente do STF;
e) n. d. a.
47) A Administrao pode anular o ato
administrativo ilegal que praticou:
a) desde que sejam respeitados os direitos
adquiridos;
b) sem que esteja sujeita a qualquer condio
de convenincia administrativas;
c) desde que esteja autorizada pelo Presidente
da Repblica;
d) n. d. a.
48) Tem legitimidade para propor ao popular:
a) o sindicato, na condio de representante
de seus associados;
b) a pessoa jurdica de direito privado, em
certos casos;
c) qualquer brasileiro maior de dezoito anos;
d) n. d. a.
49) O Poder regulamentar, no mbito federal,
compete:
a) ao Presidente da Repblica e aos ministros
de Estado;
b) aos ministros de Estado, por delegao do
Presidente da Repblica;
c) ao Presidente da Repblica,
exclusivamente;
d) n. d. a.
50) Comportam regulamentao, em princpio:
a) as leis processuais de modo geral;
b) as leis civis e comerciais, apenas;
c) as leis administrativas, apenas;
d) n. d. a.
51) A modificao da base de clculo do tributo,
que importe torn-lo mais oneroso:
a) pode ser estabelecida atravs de decreto;
b) pode ser estabelecida atravs de instruo
normativa;
c) pode ser estabelecida, no mbito estadual,
atravs de decreto-lei;
d) n. d. a.
52) A reviso "ex officio" do lanamento
tributrio:
a) um ato administrativo discricionrio;
b) um ato administrativo vinculado;
c) um ato administrativo vinculado, sob
certos aspectos, e discricionrio na medida em que
privativo da autoridade administrativa;
d) n. d. a.
53) A concesso de iseno tributria:
a) ato da competncia exclusiva do
Congresso Nacional;
b) pode ser formalizado atravs de decreto do
Presidente da Repblica;
c) est sujeita ao princpio da anterioridade;
d) n. d. a.
54) A inscrio do crdito fiscal em dvida ativa:
a) causa de interrupo da prescrio;
b) causa de suspenso da prescrio por
prazo indeterminado;
c) suspende a prescrio por cento e oitenta
dias, ou at a distribuio da execuo fiscal, se
esta ocorrer antes de findo aquele prazo;
d) n. d. a.
55) Tratando-se de execuo fiscal, o despacho
do juiz que ordena a citao:
a) causa de suspenso da prescrio;
b) interrompe a prescrio, desde que a
citao se faa no prazo de 10 dias;
c) causa de interrupo da prescrio;
d) n. d. a.
56) A imunidade tributria do comprador:
a) estende-se ao produtor, tratando-se de P;
b) estende-se ao produtor, tratando-se de
tributo no vinculado;
c) estende-se ao produtor, tratando-se de
imposto indireto;
d) n.d. a.
57) A imunidade tributria reciproca das
pessoas pblicas abrange:
a) os tributos vinculados;
b) os tributos indiretos, apenas;
c) apenas as taxas;
d) n. d. a.
58) A competncia a tributria remanescente
conferida:
a) aos Estados-Membros;
b) Unido e aos Estados-Membros;
c) aos Municpios e Unio;
d) n. d. a.
59) A competncia para a concesso de
isenes:
a) conferida Unido, Estados e Municpios,
relativamente aos impostos de sua competncia;
b) privativo da Unio, mediante lei
complementar, relativamente a tributos de modo
geral;
c) exclusiva da Unio;
d) n.d. a.
60) Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar, concorrentemente, sobre:
a) direito eleitoral, tributrio e financeiro;
b) direito tributrio, agrrio e financeiro;
c) criao, funcionamento e processo do
Juizado de Pequenas Causa;
d) n.d. a.
61) ngressando hoje no Servio Pblico,
mediante regular nomeao, o servidor pblico
estvel com:
a) 2 anos de efetivo exerccio;
b) 3 anos de efetivo exerccio;
c) 5 anos de efetivo exerccio;
d) n. d. a.
62) A Constituio declara como um dos direitos
fundamentais a inviolabilidade do sigilo das
comunicaes telefnicas, salvo:
a) por ordem judicial, para fins de investigao
criminal ou instruo processual penal;
b) por ordem do Ministrio da Justia, para fins
de investigao criminal;
c) em matria de segurana nacional;
d) n.d. a.
63) A Federao Brasileira composta:
a) pela unio dos Estados;
b) pela unio dos Estados, Municpios e
Distrito Federal;
c) pela dos Estados e dos Territrios;
d) n.d. a.
64) O oramento produzido:
a) mediante decreto do Presidente da
Repblica;
b) mediante decreto legislativo do Congresso
Nacional;
c) mediante projeto de lei do Presidente da
Repblica votado pelo Congresso Nacional;
90
CONHECIMENTO ESPECFICO
d) n.d.a
65) Com o disciplinamento dado na Constituio
da Repblica, o Distrito Federal recebeu
competncias equivalentes s:
a) dos Estados;
b) dos Municpios;
c) dos Estados e Municpios;
d) n. d. a.
66) A Constituio atual faculta a aposentadoria
proporcional ao homem e mulher respectivamente,
aps:
a) 35 a 30 anos de trabalho;
b) 30 a 25 anos de trabalho;
c) 25 a 20 anos de trabalho;
d) n.d. a.
67) Na administrao direta e nas autarquias a
sindicalizao dos servidores:
a) no permitida;
b) permitida somente aos empregados
celetistas;
c) permitida aos empregados celetistas e aos
funcionrios estatutrios;
d) n. d. a.
68) A Constituio Federal de 1988 adotou, no
campo sindical:
a) a unicidade sindical;
b) o pluralismo sindical;
c) a ampla liberdade sindical, no campo da
criao de entidades, considerada a representao
autntica;
d) n. d. a.
69) Assinale a alternativa correta:
a) Ministros do Tribunal de Contas da Unido
no tm as mesmas prerrogativas e vencimentos
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
b) Ministro do Tribunal Superior do Trabalho
no pode ser indicado pelo Presidente da Repblica
para o Supremo Tribunal Federal;
c) Restringe-se aos dissdios coletivos a
competncia da Justia do Trabalho, quando o
empregador "ente de direito pblico externo".
d) n. d. a.
70) Assinale a afirmativa correta:
a) A Constituio assegura ao Poder Judicirio
autonomia administrativa e financeira;
b) A ao de inconstitucionalidade pode ser
proposta pelo Presidente da Repblica, pelo
Presidente do Congresso Nacional, pelo
Governador de Estado e pelo Procurador-Geral da
Repblica;
c) Compete ao Supremo Tribunal Federal
processar e julgar originariamente o mandato de
segurana, contra atos do Presidente da Repblica
e de Ministros de Estado.
d) n. d. a.
71) A respeito do mandato de segurana
coletivo, certo afirmar que:
a) pode ser impetrado irrestritamente por
associao de classe legalmente constituda;
b) exclui a impetrao do mandado de
segurana individual;
c) restrito defesa dos interesses da
categoria;
d) n. d. a.
72) Assinale a alternativa correta:
a) Conceder-se- "habeas-data" em caso de
direito lquido e certo, no amparado por "habeas-
corpus";
b) A Constituio Federal de 1988 igualou as
regras prescricionais de rurcolas e trabalhadores
urbanos, face isonomia;
c) Abuso de poder de agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico,
tambm autoriza mandato de segurana;
d) n.d. a.
73) Os Governadores so processados e
julgados, originalmente:
a) pelo Supremo Tribunal Federal;
b) pelo Superior Tribunal de Justia;
c) pelo Tribunal de Justia do Estado;
d) n.d. a.
74) A autonomia que assegurada,
constitucionalmente, ao Municpio :
a) somente poltica e financeira;
b) poltica, administrativa e financeira;
c) tambm financeira, entre outras, pois lhe
cabe decretar e arrecadar tributos de sua
competncia e aplicar suas rendas;
d) n. d. a.
75) Entre as garantias constitucionais do
cidado, est:
a) a tutela judiciria dos direitos individuais;
b) a retroatividade da lei penal;
c) a do direito de ampla defesa;
d) a do respeito ao direito adquirido, ao ato
jurdico perfeito e coisa julgada.
76) Segundo a CF, est em gozo dos direitos
polticos o cidado:
a) que tem capacidade eleitoral ativa e
passiva, adquirida e exercitvel na forma legal;
b) que tem capacidade de, dentro de certas
condies expressas, votar e ser votado, em
eleies para cargos pblicos;
c) no perdeu nem tem suspensa sua
capacidade eleitoral, adquirida atravs do
alistamento;
d) que tem capacidade eleitoral apenas
consistente em poder escolher seus representantes
para cargos pblicos eletivos, em sufrgio universal
e mediante voto direto, secreto e vinculado;
e) n. d. a.
77) No Sistema Constitucional Brasileiro:
a) a Constituio Federal enumera
exaustivamente os poderes da Unido, dos Estados-
Membros e dos Municpios;
b) a Constituio Federal s enumera os
poderes dos Estados-Membros e dos Municpios;
c) os poderes reservados so dos Estado-
Membros;
d) os poderes reservados so da Unio;
e) n. d. a.
78) O tribunal de Contas da Unio:
a) rgo integrante do Poder Judicirio;
b) rgo integrante do Poder Executivo;
c) rgo integrante do Poder Legislativo;
d) pode ser integrado por quem no seja
Bacharelem Direito, estando vedada a todos os
seus membros a atividade poltico-partidria;
e) n. d. a.
79) O ingresso no servio pblico depende
a) do preenchimento da condio de brasileiro
nato
b) da prestao de concurso pblico de
provas, ou de provas e ttulos, para quaisquer
cargos
c) da prestao de concurso pblico de
provas, ou de provas e ttulos, salvo para os cargos
ou empregos regidos pela CLT
d) da prestao de concurso pblico de
provas, ou de provas e ttulos, salvo para os cargos
cujos titulares sejam demissveis "ad mutum", e
outros indicados em lei.
e) n.d. a.
80) Por meio de representao do Procurador-
Geral da Republica, o Supremo Tribunal Federal
no pode declarar a inconstitucionalidade de
normas constantes de:
a) Constituio Estadual
b) lei municipal
c) decreto-lei (abolido pela atual CF)
d) resoluo de Tribunal Federal
e) resoluo de Tribunal Estadual
91
CONHECIMENTO ESPECFICO
81) O princpio da isonomia:
a) veda a prtica de atos que configuram
preconceito racial
b) probe qualquer distino entre classes
profissionais
c) impede que a lei exclua da apreciao do
Poder Judicirio qualquer leso de direito individual
d) significa que ningum obrigado a fazer ou
a deixar de fazer alguma coisa, sendo em virtude de
lei
82) O mandado de segurana
a) pode ser impetrado contra atos de dirigentes
de escolas particulares
b) s pode ser impetrado depois do
exaurimento da via administrativa
c) remdio constitucional tambm adequado
proteo do direito lquido e certo de locomoo
d) s pode ser impetrado por pessoas fsicas
e) n. d. a.
83) A atividade econmica compete:
a) ao Estado, sempre sob a forma de
monoplio
b) s empresas pblicas e s sociedades de
economia mista, em carter preferencial
c) s empresas e s sociedades de economia
mista, em carter suplementar da iniciativa privada
d) exclusivamente s empresas privadas
e) n. d. a.
84) O direito de greve :
a) permitido tanto aos trabalhadores da esfera
privada, como aos servidores pblicos
b) permitido sem qualquer limitao ou
restrio
d) proibido em atividades essenciais, definidas
em lei
e) no permitido no Pas.
85) Pode ser decreta interveno no Municpio:
a) somente em casos expressamente previstos
na Lei Orgnica dos Municpios, editada pelo
Estado-Membro
b) em casos de descumprimento de deciso
judiciria, transita em julgado
c) pela Unio, quando o Prefeito deixar de
prestar contas devidas, no forma da lei
d) na hiptese de o Municpio ter deixado de
aplicar no ensino primrio, anualmente 20%, pelo
menos, de todas as suas receitas, de qualquer
natureza
e) n.d. a.
86) Para a elaborao das leis ordinrias da
Unio o processo legislativo admite a iniciativa:
a) exclusivamente de deputados e senadores
b) exclusivamente do Presidente da Repblica
c) de deputados, senadores, presidentes da
Repblica, dos tribunais superiores, do procurador
geral da Repblica e dos cidados
d) n.d. a.
87) Com o disciplinamento dado na Constituio
da Repblica o Distrito Federal recebeu
competncias equivalentes s:
a) dos Estados e dos Municpios
b) dos Territrios e dos Municpios
c) dos Estados, Territrios e Municpios
d) equipado a um municpio
e) n. d. a.
88) As Medidas Provisrias:
a) mantm sua eficcia desde a edio,
mesmo que convertidas em lei 20 dias aps sua
publicao
b) perdem a eficcia desde sua edio, assim
que convertidas em lei, no prazo de 30 dias, a partir
da publicao da referida Medida Provisria
c) perdem sua eficcia, somente a partir da
data de sua rejeio pelo Poder Legislativo, ficando
vlidos todos os efeitos produzidos at a referida
data.
d) n. d. a.
89) Das afirmativas abaixo, referente ao
processo legislativo:
1. O Presidente da Repblica poder solicitar
urgncia para apreciao de projetos de sua
iniciativa.
2. A apreciao das emendas do Senado
Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no
prazo de dez dias.
3. A sano presidencial a projeto de lei s se
verifica de forma expressa, nunca tacitamente.
4. Na sistemtica constitucional brasileira, o
projeto de lei s pode ser vetado por
inconstitucionalidade ou se contrrio ao interesse
pblico.
Esto corretas:
a) somente 1, 2 e 3
b) somente 2, 3 e 4
c) somente 1, 2 e 4
d) n. d. a.
90) Assinale a alternativa correta:
a) Medidas Provisrias no esto
compreendidas no processo legislativo, mas as leis
delegadas e os decretos legislativos, sim.
b) Assemblias Legislativas, por sua maioria
no pas, podem propor emendas Constituio
Federal.
c) No ser objeto de deliberao a proposta
de emenda tendente a abolir a Federao e a
Repblica.
d) n. d. a.
GAFARITO
01) b 31) a 61) b
02) d 32) a 62) a
03) c 33) d 63) b
04) b 34) b 64) c
05) d 35) d 65) c
06) d 36) a 66) a
07) d 37) c 67) c
08) b 38) d 68) a
09) e 39) b 69) a
10) c 40) a 70) a
11) d 41) b 71) c
12) c 42) a 72) c
13) c 43) c 73) a
14) c 44) b 74) a
15) c 45) d 75) b
16) d 46) a 76) d
17) c 47) b 77) c
18) d 48) d 78) d
92
CONHECIMENTO ESPECFICO
19) d 49) c 79) d
20) b 50) b 80) b
21) c 51) d 81) a
22) c 52) b 82) a
23) d 53) d 83) c
24) c 54) c 84) d
25) d 55) c 85) b
26) d 56) d 86) c
26) c 57) d 87) a
28) b 58) d 88) a
29) b 59) a 89) c
30) d 60) c 90) b
93