Planicacin y Ordenamiento Territorial: Intrumentos para el Desarrollo Provincial.

Ivn Ramrez Morales DIRECTOR DE PLANIFICACIN

iramirez@eloro.gob.ec

22 de agosto del 2013

Un sistema territorial es una totalidad generada por la interaccin entre cultura y territorio, de sta emergen otros sistemas, los mismos que despliegan elementos cuyas interacciones provocan procesos que dan como resultado espacios (sociales, culturales, ecolgicos, geogrcos, urbanos, econmicos, produc@vos y pol@cos) para el desarrollo y evolucin de la especie humana.

Diversidad de Climas

GUAYAS
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SNTESIS DIAGNSTICO SISTEMA AMBIENTAL.

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!

TENDALES
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RO BONITO

OC

RIESGOS NATURALES
AZUAY

! LA BOCANA !
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NO

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SAN VICENTE

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EL PORVENIRSANTA CRUZ
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EL PARASO

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BARBONES
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LA LOMA

JAMBEL

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EL GUABO ! LA IBERIA
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MACHALA

PALO MERCADO
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PROGRESO
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Cantones

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CAAQUEMADA
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Cabecera cantonal Pueblos. Provincia El Oro Ros Principales

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CASACAY
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LA MARA
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BUENAVISTA
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ABAN

PASAJE !

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VICTORIA ! ! !
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Lagos
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EL CEDRO
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MANACHIR

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JUMN

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PENDIENTES DE TERRENO
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PUERTO PITAHAYA
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HUALTACO
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JUMN

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CUSHCAPA
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Pendientes de ms del 25% RIESGOS NATURALES Deslizamientos y hundimientos Deslaves

SANTA ROSA !
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VEGA RIVERA
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O
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HUAQUILLAS
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PUNTA BRAVA
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CABO LAMPA !
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MEDINA
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CHILLA
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AZHILL ! GUANAZN
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CERRO AZUL
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PUEBLO VIEJO
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MAIJE

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BELLAVISTA

BELLAMARA
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EL CRUCE

SAN ANTONIO
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Zonas Inundadas permanentemente Desbordamiento de rio y precipitaciones

LA AVANZADA !
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CHACRAS
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ARENILLAS
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BALSALITO
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GUABILLO

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TORATA
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GUAYABO

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! CONDORCILLO ! ! ! !

Movimientos de masas.Susceptibilidad alta. Zona de muy alta intensidad ssmica

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HUERTAS
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CARCABN

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! AYAPAMBA ! ! ! ! !MILAGRO
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PIEDRAS !
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SACARAY !
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PALMALES
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MALVAS
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SINSAO !
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LA BOCANA
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SANTA ELENA
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LA PRIMAVERA

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GUIZHAGUIA !
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PORTOVELO

EL INGENIO
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SAN ROQUE
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TAHUN
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CURTINCAPA SALAT

SAN ISIDRO
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LA PALMERITA !
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EL GUINEO

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EL PARASO
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BELLAMARA
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LA VICTORIA
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SAN JOS

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HUACAS
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VALLE HERMOSO

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MARCABEL
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SAN JOS
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LA AVANZADA !
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LA LIBERTAD

FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO

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LOJA

PUYANGO

SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000 Metros

DIAGNSTICO TERRITORIAL

PROVINCIA EL ORO


OC
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GUAYAS
Rio Siete

SNTESIS DIAGNSTICO SISTEMA AMBIENTAL RECURSOS NATURALES

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NO

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MACHALA

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Rio Pagua

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Estero Guajabal

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PASAJE

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Cantones

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Rio Jubones

Cabecera cantonal Ros Principales Lagos

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HUAQUILLAS SANTA ROSA

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Rio Zarumilla

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Cuencas hidrogrficas RECURSOS NATURALES

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Rio Santa Rosa

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CHILLA

Bosque Natural Manglar Vegetacin Arbustiva Pramo Pasto Natural

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ARENILLAS

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ESPACIOS PROTEGIDOS

Espacios Protegidos PRINCIPALES IMPACTOS Zonas degradadas

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PIAS

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ZARUMA

Contaminacin actividad minera Fumigaciones con agroqumicos en bananeras Contaminacin urbana (Aguas servidas ,desechos slidos, contaminacin acstica)

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BALSAS

PORTOVELO

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LA VICTORIA

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LOJA

FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000 Metros

DIAGNSTICO TERRITORIAL

PROVINCIA EL ORO

Isla Santa Clara

GUAYAS
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Cantones
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Distribucin de asentamientos

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Represa Tahuin

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FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000 Metros

DIAGNSTICO TERRITORIAL

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SNTESIS DIAGNSTICO SISTEMA ECONMICO RECURSOS

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RED VIARIA DE CONEXIN Via Arterial Via Colectora EQUIPAMIENTOS

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Zona Portuaria Lnea de transmisin elctrica RECURSOS PRODUCTIVOS Banano Caf Cacao Camaroneras Pasto cultivado Zona Pesca artesanal Zona Pesca Industrial Concesin explotacin minas INDUSTRIA Y COMERCIO ESTABLECIMIENTOS MANUFACTUREROS # Alimentacion y bebidas # Produccin textil,confeccin y cuero # Metal # Madera, muebles # Otras manufacturas Tamao ! ( < 25 establecimientos 25 - 100 establecimientos
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Aereopuerto Regional Santa Rosa

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COMERCIO MINORISTA Tamao < 250 comercios 250 - 1000 comercios 1000 - 2000 comercios > 2000 comercios RECURSOS DE INTERS TURSTICOS Zona costera Jambel Espacios protegidos Bosque petrificado de Puyango G & Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico.

Balnearios

PROVINCIA EL ORO


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GUAYAS
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SNTESIS DIAGNSTICO SISTEMA SOCIAL

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IC

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Parroquias

Cabeceras de cantn

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Poblacin Parroquias 2010 menos de 5.000 habitantes 5.001 - 10.000 10.001 - 50.000 50.001 - 100.000 ms de 100.000 habitantes EQUIPAMIENTOS
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Centros de salud Centros educativos

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FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000 Metros

DIAGNSTICO TERRITORIAL

PROVINCIA EL ORO

NO

PA C

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GUAYAS

OC

SNTESIS DIAGNSTICO SISTEMA ASENTAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS

AZUAY
Cantones

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EL GUABO MACHALA

Ros Principales Lagos

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DISTRIBUCIN DE ASENTAMIENTOS

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PASAJE

Habitantes en 2010 menos de 5.000 5.001 - 50.000 50.001 - 100.000

SANTA ROSA HUAQUILLAS

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E584

REDES DE CONEXIN Eje estatal principal

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Eje estatal colector Eje Provincial

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EQUIPAMIENTOS

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Aereopuerto Regional Santa Rosa Zona Portuaria Central Hidroelctrica Central Termoelctrica Infraestructura Riego Puente

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LOJA

FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000 Metros

DIAGNSTICO TERRITORIAL

PROVINCIA EL ORO

Rol planiEicador del estado

La poca neoliberal y el desmantelamiento del estado. Estado y gobiernos subnacionales (hoy GAD) con procesos de descentralizacin a la carta.

El caso de la provincia de El Oro de los l@mos 20 aos. La Planicacin del Desarrollo como instrumento dinmico.

Marco norma)vo e ins)tucionalidad en Ecuador.

El arVculo 227 de la Cons@tucin Pol@ca de la Repblica establece que la administracin pblica cons@tuye un servicio a la colec@vidad que se rige por los principios de ecacia, eciencia, calidad, transparencia y evaluacin de los logros. El Cdigo Orgnico de Planicacin y Finanzas Pblicas en los arVculos 2, 19, 20, 42, 72, 97, 98, y 119 establece la ges@n por resultados como concepto central en la ges@n pblica. A NIVEL NACIONAL: Plan Nacional para el Buen Vivir. El ente Nacional de Planicacin es la Secretara Nacional de Planicacin y Desarrollo (SENPLADES) y el ente de Presupuestacin es el Ministerio de Economa y Finanzas; se realizan Planes Anuales de Inversin (PAI). A NIVEL PROVINCIAL: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. El departamento del Gobierno Provincial encargado de la Planicacin es la Secretara de Planicacin y Ordenamiento Territorial, y el departamento encargado de Presupuestacin es la Secretara de Economa y Finanzas; se realizan Planes Opera@vos Presupuestos Anuales.

10

Planicacin y Ges)n para el logro de Resultados de Desarrollo

Estrategia de ges@n que orienta el accionar de los gobiernos hacia la generacin del mayor valor pblico posible u@lizando herramientas tcnicas que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin. Lograr un alto nivel de eciencia y ecacia en la ges@n pblica mediante el fortalecimiento del sistema presupuestario pblico a nivel nacional y sub-nacional. Pasar de la administracin tradicional orientada al cumplimiento y uso de recursos, hacia una administracin que prioriza prioriza la denicin y control de los resultados (cadena de resultados) para obtener el mayor valor pblico.
Insumo Ac@vidad Producto

Efecto

Impacto
11

EFICIENCIA EJECUCIN

EFICACIA RESULTADOS

PLANIFICACIN ESTRATGICA

Dnde estamos? A dnde queremos ir? Cmo podemos llegar?

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

PLANIFICACIN OPERATIVA
12

Ar)culacin y par)cipacin para el logro de resultados

Gobierno Provincial Gobierno Nacional desconcentrado Municipios Juntas Parroquiales Rurales Universidades Sectores productivos Organizaciones de la sociedad Empresas y emprendedores Cooperacin internacional Banca

ACTORES LOCALES

Evaluacin

Diagns)co (Informacin)

Ejecucin Seguimiento

Planicacin Presupuesto

Agencia de Desarrollo CORPODET. Consejo de Planificacin Provincial. Sistema Provincial de Participacin Ciudadana.

13

Instrumentos de planiEicacin vigentes en la provincia de El Oro

Planicacin para el Desarrollo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Plan Vial Par@cipa@vo.

Ar@culacin Sectorial

Documento de Prioridades para el Desarrollo Integral. Agenda Produc@va Provincial.

Informacin

Cuentas Provinciales. Geoportal IDE. Plan Plurianual de Inversiones. Plan Opera@vo Presupuesto Anual. Herramientas inform@cas.

Programacin Presupuestaria 14

PD y OT Cantonales y Parroquiales

Diagns@co Propuesta

Econmico - Produc@vo Ecolgico - Ambiental

Modelo de Ges@n

Fsico Espacial Socio - Cultural

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Pol@co Ins@tucional

PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 - 2017

Objetivos Estratgicos de Desarrollo

1. Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se respete los derechos de la naturaleza. 2. Garantizar la cobertura de los servicios bsicos, promoviendo el uso de energas renovables. 3. Fortalecer la integracin Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando infraestructura y conectividad territorial. 4. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin orense. 5. DiversiEicar la matriz productiva de la Provincia de El Oro. 6. Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberana alimentaria. 7. Mejorar la calidad de los servicios y productos turs@cos con especial atencin en agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario.
16

Objetivos Estratgicos de Desarrollo

8. Mejorar la salud de la poblacin con nfasis en programas de salud preventiva 9. Lograr la inclusin y excelencia del sistema educativo en articulacin con las prioridades de la Provincia. 10.Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como elementos que forjan la identidad orense. 11.P romover el desarrollo deportivo, la actividad Esica y aprovechamiento del tiempo libre, como contribucin al desarrollo integral del individuo. 12.Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de atencin prioritaria. 13.Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de prevencin ante riesgos naturales y antrpicos. 14.Fortalecer la gobernabilidad y gestin territorial articulada, en un modelo orientado a resultados, con procesos eEicaces de planiEicacin participativa y corresponsabilidad.
17

GUAYAS

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ARTICULACIN NACIONAL Nodo Regional

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Nodo Provincial Nodo Asociado

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NODOS DE SUSTENTO Nodo Provincial ARTICULACIN CANTONAL

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Nodo Cantonal Nodo rural

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MACHALA
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ZONAS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES. RECURSOS NATURALES Cuencas fluviales

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" V
PASAJE

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Superficie forestal Espacios protegidos y naturales Manglar Pramo

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INFRAESTRUCTURAS. CONECTIVIDAD TERRITORIAL

SANTA ROSA
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HUAQUILLAS

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CHILLA
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Red viaria de conexin estratgica Va Arterial Va Colectora Infraestructura Logstica y de Comunicaciones Zonas Logsticas. Infraestructuras Tren del sur

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BELLAVISTA

BELLAMARA
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SAN ANTONIO LA AVANZADA

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CHACRAS

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ARENILLAS
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PACCHA
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Tren Guayaquil - Machala - Lima

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ZONAS PRODUCTIVAS PRIMARIAS DIVERSIFICADAS Y SOSTENIBLES Agrarias y Pecuarias Acucolas. Pesca y Camaroneras
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PIAS
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ZARUMA

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Complejo industrial minero

PORTOVELO

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ZONAS PRODUCTORAS DE ENERGA RENOVABLE Puesta en valor de recursos energticos renovables

LA VICTORIA

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BALSAS
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MARCABEL

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Recursos Hidroelctricos

LAS LAJAS

ZONAS DE DESARROLLO INDUSTRIAL SOSTENIBLE Zonas de desarrollo Industrial

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LOJA

ZONAS DE TURISMO SOSTENIBLE Infraestucturas para el Desarrollo Turstico

18

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PROVINCIA EL ORO

SISTEMA DE GEORREFERENCIA: Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S

ORDENAMIENTO TERRITORIAL PREVISTO

ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 Metros

FUENTE: Informacin propiedad de: GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO FUENTE: Jerarqua de los sentamientos: Agenda Zonal SENPLADES. Zona 7 MODELO PREVISTO: Elaboracion propia

Priorizacin de los proyectos estratgicos:

Ecoparque Agroindustrial del Sur. Programa Ecoturs@co del Archipilago de Jambel. Alimentacin Escolar saludable y Programa Nutricional Bananito Amigo. Programa de Seguridad y Soberana Alimentaria. Programa de mejora compe@@va del cacao, caf, banano, arroz y ganado vacuno (Agenda Produc@va Provincial). Desarrollo de las Instalaciones Portuarias y construccin del as@llero Naval. Centro de faenamiento mancomunado provincial. Plan Estratgico para el Desarrollo Turs@co. Tren del Sur. Ins@tutos Tcnicos y Tecnolgicos. Proyecto Ml@ple Jubones. Programa de Energas Renovables y eciencia energ@ca. Proyecto de Agroforestera comercial de la provincia. Sistema Integrado de monitoreo climatolgico para la produccin. Complejo Industrial Minero de la parte alta de la provincia. Plan de Desarrollo Vial de la Provincia de El Oro.

19

Vinculacin y Articulacin con la Universidad Tcnica de Machala

Convenio Marco de Cooperacin Interins@tucional. Dotacin de un seguro estudian@l Universitario. Elaboracin del Plan de Desarrollo Turs@co Provincial. Formulacin de la Cartera de Proyectos de ges@n de cooperacin internacional. Primer Fes@val de Cine de la Provincia. Instalacin de cmaras de seguridad enlazadas al sistema ECU911. Mejoramiento del ingreso a la UTMACH. Conformacin de la Orquesta Sinfnica Juvenil de la Provincia. Vinculacin con los sectores agroproduc@vos. Plan de Desarrollo Vial de la Provincia de El Oro.

20

http://geo.eloro.gob.ec www.eloro.gob.ec

21