Aspectos Operativos y Etapas del Proceso de Formalizacin de la Propiedad Informal en el mbito urbano

Dr. Manuel Balczar Vsquez

mbalcazar@vivienda.gob.pe balcazarm@hotmail.com

2004

2006 Poltica II

Poltica I Regularizacin Ttulo I 28687

Satisfaccin de la demanda: Ttulo II 28687

Herramienta III

Migracin del campo a la ciudad Demanda de vivienda

COFOPRI

Penalizar invasiones Traficantes de tierras

Articulacin Poltica I, Poltica II y Herramienta de penalizacin

Invasiones

Satisfaccin de demanda

Satisfaccin lenta: MiVivienda

Candado normativo

Ministerio de Vivienda: Techo Propio MiVivienda Mi lote Bonos habitacionales

Institucin pblica descentralizada del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formaliza la propiedad urbana y rural a nivel nacional, con el objetivo de entregar ttulos de propiedad predial jurdicamente seguros, promover el acceso al crdito y mejorar la calidad de vida de los peruanos. Efecta el levantamiento, modernizacin, consolidacin,

conservacin y actualizacin del catastro predial del pas derivado de la formalizacin. Brinda asesora tcnica y transfiere capacidades a los Gobiernos Locales y Regionales.

COFOPRI: Competencias Urbanas

Procedimientos Posesiones Informales

Asentamientos Humanos, Asentamientos Pueblos tradicionales y Centros Humanos poblados Asoc. y Coop. de Vivienda Habilitaciones Urbanas

Prescripcin Expropiacin Adquisitiva Conciliacin de Dominio Tracto Sucesiv

Programas de Vivienda del Estado

Formalizacin de la Propiedad Urbana

El Proceso de Formalizacin Anterior

PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO FISICO-LEGAL UTILIZADO POR LOS MUNICIPIOS DE LIMA ENTRE 1981-1996 (D.A. N 107-A del 26/0891)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL PROGRAMA ESPE CIAL DE TITULACION DE TIERRAS MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS PLAZOS APROX. 60 das PLAZOS REALES 60 das 116 das 116 das 45 das Indefinido

IDENTIFICACION Y CALIFICACIN URBANISTICA A.H.

APROBACION DEL PLANO PERIMETRICO

APROBACION ANTEPROYECTO DEL PTL

COORDINACIONES CON ENTIDADES

APROBACION PLANO DEFINITIVO DEL PTL

EMPADRONAMIENTO Y TITULACION

SANEAMIENTO LEGAL INDIVIDUAL

ms de 3 aos

Costo del ttulo US$2,156.

La formalizacin en el tiempo El antes, el despus y actualmente...

Antes
207 pasos 52 oficinas US$ 2,156 Ms de 3 aos

Despus
Procesos simplificados COFOPRI y RPU US$ 62 45 das

Actualmente
Procesos simplificados Municipalidades Provinciales / COFOPRI/ Registro de Predios US$ 62 45 das

GOBIERNOS LOCALES
Eran los facultados a realizar saneamiento fsico y legal de la propiedad. Proceso lento, engorroso y caro.

COFOPRI
Institucin centralizadora y competente en saneamiento fsico-legal, con apoyo de RPU y el PDPU Dise e implement procesos simplificados reduciendo los tiempos y costos de formalizacin.

NOV - 2004
Descentralizacin del Proceso / devolucin de competencia de saneamiento fsico-legal a la MP. COFOPRI . rgano asesor /tcnico. Capacitacin al G.L. e inicio de transferencia de capacidades. La desconcentracin increment los tiempos de formalizacin y sus costos.

Formalizacin de la Propiedad Urbana

Mosaico

PP MANCHAY

LEYENDA

Mosaico de Manchay

PP MANCHAY

LEYENDA

DIAGNOSTICO DE LA INFORMALIDAD Proceso 0

Planos referenciales Documentos Municipales (planos, ordenanzas, resoluciones, etc.) Documentacin de Dirigentes o Representantes de las Posesiones Informales Documentacin de Instituciones representativas locales.

Inventario General (recopilacin de informacin)

Documentacin relevante de algunos posesionarios Otros. Producto: Informe de Diagnstico y Planos Temticos (Base Catastral de propiedades, zonas arqueolgicas, zonas de riesgo, etc.).

DIAGNOSTICO DE LA INFORMALIDAD (Proceso 0)

Cruce de Informacin con Entidades

Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico Instituto Geogrfico Nacional Informacin Informacin

Municipios
Informacin

Ministerios
Informacin

Instituto Nacional de Cultura

Opinin

COFOPRI

Instituto Nacional de Defensa Civil

Opinin

Registro de Predios
Informacin y Registro

Formalizacin Integral Proceso 1 (General)

Estudio Fsico Legal de la Posesin Informal Matriz Identificacin y ubicacin de Partidas Registrales Individuales, Documentos que acrediten antigedad de posesin, Digitalizacin de Planos, Levantamiento Topogrfico de la lotizacin, definicin del perimtrico.

Producto: Planos Perimtrico y de Trazado y Lotizacin, inscritos en el Registro de Predios

Formalizacin Integral Proceso 1 (Acciones especficas)

Levantamiento Topogrfico
Pto. De Control GEODSICO

Pto. De Control GEODSICO

Formalizacin Integral Proceso 1 (Acciones especficas)

Saneamiento Integral de la Posesin Informal
28

C AL

17 .7 5

10.10

25 .5 5
7.52
10.10

3
18 .2 0

9.5 0

8.1 0

9.0 0

9.00

1 1B

11A
15 .9 0

CA LL E
10.40

TAC H IR A
2.65

19 .1 5
9.45 10.20

10 9A 9
21 .1 5
22 .1 0 23 .0 0

18 .4 0
10.60

11
18 .9 0

11 .1 5

15 .1 8

5.00

4.20 4.20

7.70

5.00

1
12 . 9 0

2
15 . 0 0

1 .3 0

12
19 .1 0

10.00

10.15 8.90

8 7
10.45

13
18 .9 6 24 .0 0

27 .9 0

25 .5 0 20 .5 0
9.90

27 . 7 5

10.30

10 .2 6

14
26 .0 0 23 .1 4

4
26 .2 0

10.3
12.70

10

11

10

16.84

17.95

7.32 8.34

7.90

9.15

10.45

EDA ALA M

10.10

8.40

JR .

CHINCHA JIRON PI

16 .1 5
9.84

4.7 0
10.22

6
22 .2 9

2. 85

3.5 0
0.8 6

6.8 0

9.7 5

10 .3 5
20.00

9.8 0

10 .1 5
20.05

10 .2
19.70

9.00

15
24 .2 1

5
26 .0 0

20.30

10.20

11.30

20.45

19.95

9.30

09
14 .2 0

10
9.9 0 11 .0 0

11

12
10 .1 0 9.7 0
20.00

13

1
1 1
20.00

9.00

5
24 . 0 7

10.09

16
24 .8 4

PAR Q U E
A=6 9. 00 m 2

6
26 . 2 12 .8 0 0
9.65

9.00

36. 90
24.05

LON A BARCE

9.00

10.60

13 . 4

0 0

8.80

26 .0 2
10.60

15.20

4 3
28 .0 9 28 .0 9
29 .7 6

17
25 .3 4 13 .0 1
18.70
19.47

19
2.8 4 4.9 9

7B

13 .2

11.25

7A

1.1 0 9.0 0 9.8 0

19.35

10 .1 0 10 .0 0

9.20

10.22

20 .1 6
11.75

9.00

10.10

08
15 . 8 5

19.80

18
SE R V IC IOS C OM U N A L E S A= 4 5 9 .1 0 m 2
23 .3 9

P je .
8.40

13 . 0

D EL
25 . 8 5

TA
8.50

07
15 .4 0

06

05

04

1
25 .7

8.50

3 .4 5 6.5 5

9.8 0

9.9 5

10.10

7.07

8.48

13.00

2 .8 6

12 .0 9

2
25 . 6 0 11 .8 5
10.30

14 . 7 0 9.9 5

2. 50

10 .8 0
13 .6 0

19.85

11.09

20.00

16.61

13.50

14

18.80

TE

19.50

21.16

EPO R

15.75

17.45

17.50

14.86

18.70

20.15

19.40

19.20 17.01

19.95

18.10

21.18

19.50

19.45

09

10 .0 0 10 . 2 0

16

19.90

10 . 0 0 9.7 0

15

20.05

Levantantamiento Topogrfico

8. 5 5

A V.

11.00

9. 5 5 10 . 1 0 11 . 9 5

1
11 .7 5

19 .5 0
10.35

9. 9 5 10 . 2 5

04
10 .0 0

19.60

19.50

8. 4 5

4.00

10 . 3 0

05
10 . 0 0

19.65

19.46

9. 7 5

10 . 3 0

12 . 3 0

19.80

10 . 2 0

13 .8 0

DEL D

11 .0 0

09

13.75

19.45

.6 0

10 .1 0 10 .2 0

23 .7 0 9.9 0

13.90

4.7 5 4.7 5 9. 4 0

17

11.90

10

10.07

5. 1 7

8. 0 0

9. 0 0

9
8.65

17 . 6 0
16.78

14 . 3 5 13 . 0 0

1.35

5. 1 5 10 .1 0

10 . 3 4 9. 9 0

16

08

10 .0 0 9. 8 5

07

06

10 . 1 0 10 . 0 0

24.00

24.00

6
21 .8 0

11 .6 5
20.20

JR . M AT
10 . 1 0

03
10 . 0 0

U R IN

19.10 20.40

12

20.09

20 . 5 0

20.10

5. 5 0

11

20.20

AV . V E NE Z

4. 0

9.00

9.8 5 10 . 0 0 10 . 0 0 9. 7 5 10 . 4 0 8. 5 0

U EL

8. 1 5

10

10 . 1 0 10 .2 0

14
10 . 0 0 10 .1 0

20.10

10 . 3 0
1. 30

13

19.80

08

10 . 0 5 9. 8 5

20.40

8. 6 0

20.25

1 .7

20.35

07

9. 9 0 9. 9 5

06

10 .3 5 10 . 2 0

10 . 0

05

0.60

04

Determinacin del Permetro. Georeferenciacin. Levantamiento de cabezas de manzana y lotes Edicin de los Planos Perimtrico y de Lotizacin.

20.00

88

3. 8 7

17 .0 0

15

22 .1 6

10 . 2 0

4. 9 5

15

20.05

10 .1 4

13 . 6 7 9.8 0

20.13

2 .9 0

2.64

8.9 0

10

13 A 13 B

14

20.00

13

4.4 5
12.62

13.60 6.10 7.50

5. 8 3

12

.60

14 A 14 B

16

3A

13 .1 0 17 . 5 5

12

19.95

15

.2

14 .6 0

13 . 7 5

11
14 . 3 0

12.85

Pj e. M A R A CA IBO
12 .4 5
5.4 5 5.4 5 10 .0 0

4. 9 5

JR . B AR
5. 0 0
10 . 1 5

9.50

IN A S
10 . 1 0 10 . 1 0

10.50

11

19 .4 5
11.45

10.40

12.60

10 10 . 1

12.15

01

Formalizacin Integral Proceso 1 (Acciones especficas)

Verificacin de medidas y linderos de cada uno de los lotes. Verificacin de Vas, Mobiliario Urbano, etc. Preparacin de informacin para la Edicin del Plano de Lotizacin.

Verificacin

Saneamiento Integral de la Posesin Informal

PLANO DE TRAZADO Y LOTIZACION INSCRIPCION DE PLANOS PERIMETRICO Y DE TRAZADO Y LOTIZACION

REGISTRO DE PREDIOS

Elaboracin de expediente tcnico para ingreso de valores arancelarios de predios inscritos

Formalizacin Individual Proceso 2

Estudio, calificacin y titulacin de cada uno de los predios que conforman el plano de trazado y lotizacin. Etapas:

Asambleas Informativas (Requisitos, documentos, beneficios de la formalizacin, procedimiento para la titulacin). Empadronamiento (Recopilacin de documentos que acreditan antigedad de posesin pacfica, pblica y continua. Llenado de la Ficha de Empadronamiento y toma de Declaraciones Juradas cuando corresponda). Calificacin (Evaluacin y anlisis de los documentos anexos a la Ficha de Empadronamiento. Determinacin de Apto para Titular o Contingencia).

Titulacin (Emisin de Ttulo de Propiedad, inscripcin en el Registro de Predios y entrega a beneficiarios).

Competencias de COFOPRI en el mbito urbano

Asentamientos Humanos Pueblos tradicionales y Centros poblados Programas de Vivienda del Estado

Asoc. y Coop. de Vivienda Habilitaciones Urbanas

Asentamientos Humanos, Pueblos Tradicionales y Centros Poblados

Ley N 28687 - Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA Decreto Supremo N 013-99-MTC

Inicio (Proceso Intregal)

Presentacin de la Solicitud Calificacin y diagnstico de antecedentes. Asamblea con pobladores y dirigentes. Levantamiento, Aprobacin de planos, inscripcin de planos en el Registro de Predios.

Proceso Individual

Empadronamiento de los titulares de la posesin. Calificacin e inscripcin de predios Aptos en el Registro de Predios

Asentamientos Humanos, Pueblos Tradicionales y Centros Poblados

Dec. Leg. 803 - D.S. N 009-99-MTC Dec. Leg. 013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N 006-2006-VIV

Pruebas de la Propiedad Titulo de Propiedad, otorgado por la Municipalidad Provincial. Titulo de Propiedad, otorgado por la Municipalidad Distrital (facultada por la Municipalidad Provincial). Documentos de transferencia otorgados por entidades competentes. Escrituras Publicas entre particulares (con ms de 5 aos de antigedad). Titulo de Saneamiento de Propiedad Inscrito , si cumple requisitos

Pruebas de la posesin Recibos de servicios pblicos Contratos celebrados con instituciones pblicas o privadas Recibo de pago o declaracin jurada del impuesto al valor del patrimonio predial Declaracin jurada de vecinos Constancia de posesin emitida por la Municipalidad Provincial o distrital. U otras pruebas Titulo de Propiedad inscrito, si cumple requisitos

Competencias en el mbito urbano

Asociaciones y Cooperativas de Vivienda Habilitaciones Urbanas Ley 26878 - D.S. N 031-99-MTC

Inicio (Proceso Integral) Presentacin de la Solicitud Calificacin y diagnstico de antecedentes Asamblea informativa / ratificatoria Levantamiento y Aprobacin de planos Proceso II Empadronamiento de los titulares de la posesin Calificacin

Documentos que dan merito a la inscripcin (Proceso Individual) Documento de transferencia suscrito por representante de la asociacin, con facultades para transferir y mandato vigente as como del asociado. Clusula de Cancelacin. Documentos de identidad de los titulares. Partida de matrimonio, de ser el caso. Documento que acredite el pago del impuesto predial del ao fiscal en que se emite el documento de transferencia o la constancia de no adeudo.

Titulo de Saneamiento de Propiedad Inscrito, de cumplir requisitos

Programas de Vivienda del Estado

Ley 27313-Dec. Supremo N010-99-MTC

Documentos que dan merito a la inscripcin (Proceso Individual) Contrato otorgado por la entidad competente. Clusulas adicionales que pudieran haberse otorgado. (Aclaratorias o de Cancelacin). Documento de identidad de los titulares. Documento que acredite el pago del impuesto predial cuando se detecten contratos emitidos desde el 01 de Enero de 1994, salvo en los otorgados por ENACE.

Titulo de Saneamiento de Propiedad Inscrito, de cumplir requisitos

Procedimientos Especiales de COFOPRI en el mbito urbano

Prescripcin adquisitiva Expropiacin

Conciliacin

Tracto Sucesivo

CONCILIACIN
Dec. Leg. 803 - D.S. N 009-99-MTC Ley N 28687 - D.S. N 006-2006-VIV

Inicio (Proceso I) *Presentacin de la Solicitud *Calificacin y diagnstico de antecedentes *Asamblea Informativa / ratificatoria *Levantamiento y Aprobacin de planos *Suscripcin del Acta de Conciliacin para la transferencia de los predios. Proceso II *Empadronamiento de los poseedores. *Calificacin.

Documentos que dan merito a la inscripcin (Proceso II) Documento de transferencia. Documentos de Identidad de los titulares. Partida de matrimonio, de ser el caso. Recibo de pago del impuesto predial del ao fiscal en que se suscribe el Documento de Transferencia o la constancia de no adeudo.

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO

Decreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, modificado por el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687 Decreto Supremo N 006-2006-VIVIENDA

PROCESOS DIAGNSTICO E INTEGRAL Inicio (Proceso Integral Presentacin de la Solicitud Calificacin y diagnstico de antecedentes Asamblea Ratificatoria Levantamiento y Aprobacin de planos Anotacin preventiva indefinida de la solicitud Empadronamiento de los poseedores y elaboracin del padrn general y Notificacin de la Pretensin de Prescripcin

Requisitos (Proceso Integral) Posesin continua, pacfica, pblica y como propietario. 10 aos como mnimo. Presuncin de continuidad. Suma de plazos posesorios. Valoracin conjunta de medios probatorios. Prescripcin integral / Vas y equipamiento urbano. Inscripcin con fines operativos a favor de COFOPRI.

PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO

(Decreto Supremo N 030-2008-VIVIENDA, que modifica el Reglamento del Ttulo I de la Ley N 28687)

MBITO DE APLICACIN (Proceso I)

Las Municipalidades Provinciales tienen competencia exclusiva para declarar administrativamente la propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio o Regularizacin del Tracto Sucesivo, a favor de Posesiones Informales, Centros Urbanos Informales y Urbanizaciones Populares. COFOPRI podr declarar administrativamente la propiedad, va Prescripcin Adquisitiva de Dominio o Regularizacin del Tracto Sucesivo, a que se refiere el prrafo anterior, siempre que exista convenio de delegacin al que alude el artculo 4 de la Ley N 28923.

Requisitos para la titulacin e inscripcin Recibos de servicios pblicos DNI de los titulares. Contratos celebrados con instituciones pblicas o privadas Recibo de pago o declaracin jurada del impuesto al valor del patrimonio predial Declaracin jurada de vecinos/colindantes Constancia de posesin emitida por la Municipalidad Provincial/Distrital.

NO PROCEDE LA PRESCRIPCIN (Proceso I)

Interrupcin de la posesin por ms de un ao Si no hay posesin continua, pacfica como propietario por 10 aos como mnimo.

Si se posee como arrendatario, comodatario, usufructuario o cualquier otra forma de posesin inmediata (no como propietario).

Si existe proceso judicial pendiente donde se discuta la propiedad. Si existe proceso de expropiacin en trmite.

Tracto Sucesivo
Ley N 27972 Ley N 28687 - Decreto Supremo N 1 9 ETAPAS PRESENTACION DE RESOLUCIN 006-2006-VIVIENDAEMISIN (SOLICITUD) E INSCRIPCIN EN EL
REGISTRO DE PREDIOS

2 CALIFICACIN E INSPECCIN (en caso de lotes individuales)

8 ASAMBLEA DE POBLADORES (en caso de matrices)

3 ANOTACION PREVENTIVA

7 EMPADRONAMIENTO

4 NOTIFICACIN DE LA PRETENCIN

5 DIAGNSTICO TECNICO LEGAL

6 ELABORACIN DE PLANOS

Expropiacin en sede administrativa

EXPROPIACIN

Ley autoritativa

Justiprecio Valor comercial actualizado Oferta del valor del predio al sujeto pasivo

Adjudicacin Beneficiario calificado Valor prorrateado entre los ocupantes de la posesin informal. Beneficiarios asume valor de reas de circulacin, equipamiento urbano y otros Cancelacin correspondiente a la indemnizacin justipreciada asumida por el Estado correspondiente a su lote (plazo 6 meses)

Sujeto pasivo (10 das : Aceptacin de oferta) EXPEDIENTE TCNICO Informe de diagnstico Fsico Legal Valorizacin dada por entidad encargada de valorizaciones Plano de rea materia de expropiacin Cancelacin de la Indemnizacin justipreciada

Inscripcin : transferencia de propiedad a favor del Estado

2 das 5 das 10 dias 3 meses Diagnstico Levantamiento Valorizacin Asamblea Requerimiento Anotacin Oferta del aceptacin pago de Fsico Legal catastral y de Informativa de la Ley preventiva valor del de oferta indemnizacin informacin en Autoritativa predio al justipreciada campo sujeto pasivo

Expropiacin en sede Administrativa

Ley N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687 Iniciacin Publicacin de la Ley Autoritativa Anotacin preventivamente a solicitud del ente formalizador por el solo mrito de la ley autoritativa y de los planos que se adjuntan para identificar el predio afectado. Requisitos Causas de necesidad publica. Terrenos ocupados por posesiones informales al 31 de diciembre de 2004. Proyecto de vivienda social, tcnica y financieramente viable, para lo cual podrn recurrir a programas estatales como Techo Propio, Banco de Materiales entre otros.

Competencia Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento o por el Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) o los gobiernos locales a travs de las municipalidades provinciales correspondientes. Sujeto Activo: La Municipalidad Provincial COFOPRI, durante el rgimen extraordinario de formalizacin

NORMATIVA APLICABLE (especfica)

Expropiacin en sede Administrativa

Artculo 70, Constitucin Poltica. Artculo 928 del Cdigo Civil Artculos 519 a 532 del Cdigo Procesal Civil. Ley N 27117, Ley General de Expropiaciones.

Artculos 94, 95 y 96, Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 21 , Ley N 28687: Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos. Ley N 29320, modifica el Artculo 21 de la Ley N 28687, Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.

Situaciones Especiales en la Formalizacin de predios urbanos

Zonas de Riesgo

Zonas de superposicin con va

Zonas de arqueolgicas

Terrenos ocupados en zonas riesgosas por las caractersticas del suelo. Cercanas a ros u otros acuferos. Cercana a elementos de transmisin elctrica u otros similares. Terrenos carentes de las condiciones de higine y salubridad.

COFOPRI
Informa al Instituto Nacional de Defensa Civil o entidad que corresponda
D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N028-2006-VIV

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanos

Predios en Zonas de Riesgo

COFOPRI No formaliza la zona Archiva el expediente

Zonas riesgosas sin posibilidad de ejecutar o implementar recomendaciones que eliminen el riesgo.

Instituto Nacional de Defensa Civil o Entidad que corresponda califica

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanos

Predios en Zonas de Riesgo

Insercin de Informacin de INDECI (zonas de riesgo)

ANALISIS DE VULNERABILIDAD

COFOPRI
Formaliza la zona con carga Previamente notifica a los ocupantes de los lotes involucrados para el cumplimiento de las recomendaciones del Instituto Nacional de Defensa. Los ocupantes de los lotes involucrados suscriben el Acta de Compromiso de cumplimiento de las recomendaciones dadas. La carga se levantar o cancelar con el cumplimiento de lo recomendado por INDECI.

Zonas riesgosas con posibilidad de ejecutar o implementar recomendaciones que superen el riesgo.

Instituto Nacional de Defensa Civil o Entidad que corresponda Informan

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanos

Predios en Zonas de Riesgo

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanos

Posesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas
Comparacin con informacin de Zonas Arqueolgicas

CATALINA HUAYCAN CANTO PURUCHUCO MANGOMARCA CHICOHUANCA

TAMBO INGA

PLANO DE ZONAS ARQUEOLOGICAS

Estudios de evaluacin arqueolgica Categorizacin, delimitacin de las zonas arqueolgicas ocupadas por las Posesiones Informales. Colaboracin con los estudios de evaluacin arqueolgica

Competencias

Representante de COFOPRI Representante del Instituto Nacional de cultura Representante del Ministerio de Educacin Integrantes

COMISIN CALIFICADORA DE ZONAS ARQUEOLGICAS OCUPADAS POR POSESIONES INFORMALES

Posesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas

D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N017-1998-PCM - D.S. N046-1998-PCM

No tienen condicin arqueolgica o tenindola fueron severamente depredadas, imposibiltando su recuperacin, por lo que se desafecta totalmente. Los estudios determinan si resulta necesario establecer cargas o limitaciones a nivel registral. COFOPRI, inscribir la proiedad en el Registro de Predios la propiedad de los reas desafectadas, para su posterior adjudicacin a los poseedores con la carga de corresponder.

Zona desafectable

Las reas ocupadas por Posesiones Informales antes del 31/10/93, sern parcialmente libres o desafectadas o que mantendrn su intangibilidad.

COFOPRI, inscribir en la SUNARP la Zona declarada intangible a favor del INC y las reas libres o desafectables a favor de COFOPRI, para la formalizacin de posesiones informales.

En emergencia

Los pobladores ocupantes no podrn permanecer en zonas cuyas carateristicas de magnitud, monumentabilidad, extensin, diversidad, sigularidad y valor cientfico, histrico, tcnico o artstico, porque son susceptible de proteccin y conservacin.

Intangible

ZONAS ARQUEOLGICAS OCUPADAS POR POSESIONES INFORMALES

CATEGORIAS

Posesiones ubicadas en Zonas Arqueolgicas

Situaciones especiales en la formalizacin de predios urbanos Posesiones ubicadas superpuestas con vas
D.Leg. N 803 - D.S. N013-99-MTC - Ley N 28687 - D.S. N006-2006-VIV - Ordenanza N341- MPL

reas superpuestas con vias

COFOPRI, ejecuta las acciones de formalizacin si la ocupacin de la posesin informal es anterior a la proyeccin de redes viales, esquemas viales primarios y/o secundarios municipales o estatales. COFOPRI, si la Posesin Informal ocupa reas del Esquema Val Primario o Secundario, informa al organismo competente, para que precise si es procedente o no su formalizacin. COFOPRI, ejecuta las acciones de formalizacin si la superposicin de la ocupacin de la posesin del predio es menor al 10%.

Productos de la Formalizacin Urbana

Ttulo de Propiedad Registrado

Catastro de Propiedad Urbana (CPU)

Proceso de Formalizacin (General)

Diagnstico y Estudio Fsico Legal

Base Grfica
282930 252627 24 2223 1 2021 3 2 18 19 1617 6 54 8 7 10 9 1211 1413 6 15 22 23 2425 26 27 28 29 30 31 32 13 14 19 2021 17 18 15 16 18 12 19 7 6 5 4 3 2 1 23 17 17 24 25 1312 1110 9 8 11 1516 20 1314 16 1514 18 2627 10 1112 21 10 19 2829 9 22 21 0 15 16 3 2 1 20 8 30 20 19 13 14 6 5 4 21 31 A JE 1 14 15 7 181716 17 32 98 7 16 22 6 12 PA S 16 33 18 13 17 1 23 PA 1514 15 5 34 17 11 19 12 24 35 18 S AJ 13 14 18 4 10 20 11 36 19 25 13 3 9 19 21 10 E121110 37 20 26 12 8 20 2 38 22 9 4 9 21 11 1 39 7 1 21 8B 23 8A 22 8 10 40 6 22 24 PA 7 7 23 1 41 9 23 5 25 18 19 S 6 1 6 24 20 21 42 8A 2223 AJE 24 5 4 26 8 43 A JE 5 24 2526 4 1 7 25 44 3 1 1 13 2728 3 P AS 7 14 6 17 16 1514 2 26 4A 3 2 4B 29 2 1A 15 JE 131211 A 30 5 30 13 15 1 10 13 16 2829 31 1B 12 2 AV E 98 14 P AS 26 27 32 12 17 11 4 3 2425 18 5 111213 1716 11 14 10 1 N ID 7 6 5 3334 19 212223 10 3 2 15 9 20 4 3536 E N 4 10B 18 9 20 A J 8 16 171819 10A 16 76 5 8 19 8 21 9 7 8 9 S/ C 3 2 1 SA 17 20 22 15 8 20A 7 10 9 12 18 6 C 21 1211 7 E 14 6 23 14 A 13 JE A 5 22 19 7 11 6 5 24 ID A 17 4 13 P 23 13 20 5 3 25 L E 11 12 4 3 24 15 4 21 E AV EN AS 3 26 25 2 6 10 16 3 AL 910 2 J P 14 16 26 1 17 1718 19 20 2122 2 C 18 1 S A 12 16 23 8 15 1 19 13 1415 24 7 19/ N 13 12 20 25 6 5 5 76 S 21 PA 10 11 14 26 5 1 4 15 22 1 10 9 8 4 15 27 1 11 3 23 9 14 16 JE 3 16 2 24 J E 8 17 2 13 2 17 1 7 12 18 13 SA 18 1 SA 11 6 19 12 A 19 11 18 5 12 20 F 14 4 20 10 11 P 1 E 13 21 3 21 9 PA 109 13 4 14 2A 22 E 14 1211 22 8 L E 10 9 15 16 3 L 7 15 2B 23 7 23 L 17 8 8 15 L 16 16 24 6 24 A 13 18 10 E 7 7 17 1 25 19 17 9 J 6 5 C 1112 6 18 26 C A 19 18 8 A 5 4 8 14 0 5 4 20 19 10 2 4 3 27 21 1 15 2 6 7 S 22 9 20 21 3 20 2 22E A 16 3 5 8 21 21 2 1 17 J E 2 J 4 P 1 2 2019 7 22 22 18 1 A 3 6 11 A 3 18 1 19 10 2 5 4 17 20 A S 1 4 A S 10 1213 11 5 16 21 1 12 9 3 P 7 8 9 15B P 6 15 14 2 22 13 8 1 7 14 15A 7 1 6 16 14 8 13 11 6 5 17 15 9 12 12 E 13 4 18 16 5 11 13 10 E 3 19 17 4 1 10 14 12 9 20 2 3 2 15 8 21 L L 1514 11 3 18 5 2 3 16 19 22 7 22 16 4 20 1 JE 21 17 1 9 10E 6 C A 18 17 5 21 20 18 8 J 5 19 19 19 7 22 A 7 6 4 A 22 S 18 20 20 6 3 21 A 9 8 1617 21 5 2 21 AS 20 22 4 P 10 22 3 P 1 2 3 1918 15 11 14 1 2 10 12 1 17 4 11 16 13 5 12 9 15 6 1 8 14 1314A 7 7A 2 13 7 8 14B 12 15 6 9 5 11 16 11 4 17 1 9 10 10 3 18 12 19 2 JE 8 13 1 7 20 A 14 6 21 15 22A S 4 5 16 17 P 2 3 18 19 1 20 22 21

PASA JE 8

A V EN IDA

E1

F1

D1

E'1 E'1

PA SAJ E6

JE 12 PASA

JE 14 PASA

AJE PA S

P AS

EG CALL

H1

G1

C1 C1

AJ E

K'1

K1

L1

C C'1 '1

11

I'1 I'1

EN AV

I1

JE SA PA

M1 M1

J1 J1

N1

B1

S1 S1

1 1
PA JE SA

O1

P'1
P

CATASTRO

ID

J SA PA

15

JE SA PA

B E JE A LL 7S CA 1A P JE SA PA 15 JE SA PA

S/N

A1

T1

S'1 S'1

E AJ AS

S/N

R1

EN AV

G3

P1

CA

17

E LL

ID

U1

Q'1

Q1

I3

H3

JE SA PA

CA

JE SA PA

E LL

J SA PA

E3

V1

C3

F3

A 19P

JE SA

Formalizacin Integral

J3

D3

JE SA PA

Inscripcin de Plano Perimtrico y Plano de Trazado y Lotizacin Formalizacin Individual

EMPADRONAMIENTO CALIFICACION Calificacin TITULACIN

DA NI VE

B3

A3

REGISTRO

COFOPRI emite ttulo para su registro COFOPRI remite ttulo registrado a Municipalidad

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ENTREGA TTULO

PROPIETARIO

Sostenibilidad de los Derechos de Propiedad

Continuar reduciendo los costos de transaccin (costos de formalidad menores a los de informalidad). Fortalecer las instituciones. Promover un catastro urbano nacional. Fomentar el acceso a la informacin de predios y propietarios. Promover las inversiones. Generar confianza en los agentes econmicos. Implementar campaas de respeto a la propiedad. Promover el acceso al crdito. Eliminar la dispersin de competencias.

Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedad informal en el Per (1996 - 2009)

Dec. Leg. 803, crea COFOPRI y la autoriza a dar inicio al Plan Nacional de Formalizacin. D. S. N 009-99-MTC, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal. D.S. N013-99-MTC, que aprob el Reglamento de Formalizacin de la Propiedad. D.S. N 005-2001-JUS, que cre las Comisiones Provinciales de Formalizacin de la Propiedad Informal. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades promulgada el 27 de mayo de 2003- que dispuso que el saneamiento fsico y legal de asentamientos humanos, era funcin de los Gobiernos Locales. Ley N 28391, Ley de Formalizacin de la Propiedad Informalpromulgada el 11 de noviembre de 2004- que dispuso que es facultad exclusiva de las Municipalidades Provinciales ejecutar el saneamiento fsico y legal, y que estableci que COFOPRI actuar como rgano asesor tcnico.

Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedad informal en el Per (1996 - 2009)

Ley N 28687, Ley de desarrollo y complementaria de la formalizacin de la Propiedad Informal (17/03/2006)- Reafirma la competencia de las Municipalidades Provinciales. D.S. N 005-2007-VIV (22/02/2007), se dispuso la fusin del PETT-COFOPRI, concluyendo el proceso de fusin en junio del 2007. D.Leg. N 1089 (28/06/2008), establece el rgimen temporal extraordinario de COFOPRI para la formalizacin y titulacion de predios rsticos y tierras eriazas habilitadas por un plazo de 4 aos. Ley N 29320, modifica el art. 21 de la Ley N 28687 y declara de necesidad publica, la expropiacin y posterior titulacion de las ocupaciones de pobladores en posesiones informales al 31/12/2004. COFOPRI, durante el rgimen extraordinario de formalizacin, actuara como sujeto activo de la expropiacin. D.S. N 005-2008-VIV (29/02/08), establece la formalizacion gratuita de predios ubicados en zonas declaradas de emergencia por el sismo del 15/08/07 (hasta 300 metros).

Marco Legal Aplicable a la formalizacin de la propiedad informal en el Per (1996 - 2009)

D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesiones ubicadas sobre vas, con informe de procedencia del organismo competente.

D.S. N 015-2008-VIV (29/04/08), establece la formalizacin de posesiones ubicadas sobre vias, con informe de procedencia del organismo competente. Estableci la formalizacin gratuita de los titulares que estuvieron que no pudieron completar los documentos requeridos hasta en tres oportunidades.

D.S. N 023-2008-VIV (22/08/08), establece la formalizacin de manera excepcional, la programacin de un nuevo empadronamiento y ante la ausencia o el incumplimiento de adjuntar los documentos requeridos, se transferir a la municipalidad distrital.

D.S. N 006-2009-VIV (27/03/2009), establece la suspensin del cobro de S/.1.00 m2, en los lotes cuya ocupacin se efectu con posterioridad al 22/03/1996 hasta el 31/12/2004, lotes cuyos poseedores estuvieron ausentes y aquellos que no presentaron los documentos hasta en 3 oportunidades (Aplicacin: Durante la vigencia del rgimen temporal extraordinario de formalizacin y titulacin de predios urbanos.

Gracias!

Dr. Manuel Balczar Vsquez