CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857

Artculo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartir educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. El Estado garantizar la calidad en la educacin obligatoria de manera que los materiales y mtodos educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos. I. Garantizada por el artculo 24 la libertad de creencias, dicha educacin ser laica y, por tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa; II. El criterio que orientar a esa educacin se basar en los resultados del progreso cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios. Adems: a) Ser democrtico, considerando a la democracia no solamente como una estructura jurdica y un rgimen poltico, sino como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo; b) Ser nacional, en cuanto sin hostilidades ni exclusivismos - atender a la comprensin de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a la defensa de nuestra independencia poltica, al aseguramiento de nuestra independencia econmica y a la continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; c) Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de grupos, de sexos o de individuos, y d) Ser de calidad, con base en el mejoramiento constante y el mximo logro acadmico de los educandos; III. Para dar pleno cumplimiento a lo dispuesto en el segundo prrafo y en la fraccin II, el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, as como de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, los maestros y los padres de familia en los trminos que la ley seale. Adicionalmente, el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, se llevarn a cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. La ley reglamentaria fijar los criterios, los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia en el servicio profesional con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin. Sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean otorgados conforme a la ley. Lo dispuesto en este prrafo no ser aplicable a las Instituciones a las que se refiere la fraccin VII de este artculo; IV. Toda la educacin que el Estado imparta ser gratuita;

V. Adems de impartir la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, sealadas en el primer prrafo, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura; VI. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades. En los trminos que establezca la ley, el Estado otorgar y retirar el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares debern: a) Impartir la educacin con apego a los mismos fines y criterios que establecen el segundo prrafo y la fraccin II, as como cumplir los planes y programas a que se refiere la fraccin III, y b) Obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa del poder pblico, en los trminos que establezca la ley; VII. Las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de gobernarse a s mismas; realizarn sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artculo, respetando la libertad de ctedra e investigacin y de libre examen y discusin de las ideas; determinarn sus planes y programas; fijarn los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrarn su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal acadmico como del administrativo, se normarn por el apartado A del artculo 123 de esta Constitucin, en los trminos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo conforme a las caractersticas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con la autonoma, la libertad de ctedra e investigacin y los fines de las instituciones a que esta fraccin se refiere; VIII. El Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias, destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios, a fijar las aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico y a sealar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relativas, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan, y IX. Para garantizar la prestacin de servicios educativos de calidad, se crea el Sistema Nacional de Evaluacin Educativa. La coordinacin de dicho sistema estar a cargo del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin ser un organismo pblico autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio. Corresponder al Instituto evaluar la calidad, el desempeo y resultados del sistema educativo nacional en la educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior. Para ello deber: a) Disear y realizar las mediciones que correspondan a componentes, procesos o resultados del sistema; Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las autoridades educativas federal y locales para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, y Generar y difundir informacin y, con base en sta, emitir directrices que sean relevantes para contribuir a las decisiones tendientes a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factor esencial en la bsqueda de la igualdad social.

b)

c)

La Junta de Gobierno ser el rgano de direccin del Instituto y estar compuesta por cinco integrantes. El Ejecutivo Federal someter una terna a consideracin de la Cmara de Senadores, la cual, con previa comparecencia de las personas propuestas, designar al integrante que deba cubrir la vacante. La designacin se har por el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la Cmara de Senadores presentes o, durante los recesos de esta,

de la Comisin Permanente, dentro del improrrogable plazo de treinta das. Si la Cmara de Senadores no resolviere dentro de dicho plazo, ocupar el cargo de integrante de la Junta de Gobierno aquel que, dentro de dicha terna, designe el Ejecutivo Federal. En caso de que la Cmara de Senadores rechace la totalidad de la terna propuesta, el Ejecutivo Federal someter una nueva, en los trminos del prrafo anterior. Si esta segunda terna fuera rechazada, ocupar el cargo la persona que dentro de dicha terna designe el Ejecutivo Federal. Los integrantes de la Junta de Gobierno debern ser personas con capacidad y experiencia en las materias de la competencia del Instituto y cumplir los requisitos que establezca la ley, desempearn su encargo por perodos de siete aos en forma escalonada y podrn ser reelectos por una sola ocasin. Los integrantes no podrn durar en su encargo ms de catorce aos. En caso de falta absoluta de alguno de ellos, el sustituto ser nombrado para concluir el periodo respectivo. Slo podrn ser removidos por causa grave en los trminos del Ttulo IV de esta Constitucin y no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, con excepcin de aqullos en que acten en representacin del Instituto y de los no remunerados en actividades docentes, cientficas, culturales o de beneficencia. La Junta de Gobierno de manera colegiada nombrar a quien la presida, con voto mayoritario de tres de sus integrantes quien desempear dicho cargo por el tiempo que establezca la ley. La ley establecer las reglas para la organizacin y funcionamiento del Instituto, el cual regir sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusin. La ley establecer los mecanismos y acciones necesarios que permitan al Instituto y a las autoridades educativas federal y locales una eficaz colaboracin y coordinacin para el mejor cumplimiento de sus respectivas funciones.

CONSTITUCIN POLTICA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO

ARTCULO 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educacin. El Estado y los municipios impartirn educacin de conformidad con los planes y programas que al efecto determine el Ejecutivo Federal en los trminos de la fraccin III del artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. (Artculo reformado. P.O. 26 de febrero de 2010) La educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior, conforman la educacin obligatoria. (Prrafo reformado. P.O. 17 de mayo de 2013) La educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente, todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia. (Prrafo adicionado. P.O. 17 de mayo de 2013) Ninguna persona requerir de ttulo para la enseanza en cualquier rama del saber, pero para prestar instruccin como servicio al pblico, deber cumplir los requisitos que establezcan las leyes. Las leyes respectivas, determinarn las profesiones que requerirn de ttulo para su ejercicio, las condiciones para obtenerlo, las instituciones que han de expedirlo y registrarlo, as como las sanciones que deban imponerse a quienes ejerzan una profesin sin cumplir los requisitos legales.

(FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) (LEY PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, NMERO 160, SEGUNDA PARTE, EL 7 DE OCTUBRE DE 2011)

HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA, ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA GUBERNATURA, POR AUSENCIA DEL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:

QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

DECRETO NMERO 188

LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:

LEY DE EDUCACIN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Disposiciones preliminares Objeto de la ley Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y tienen por objeto regular la educacin que imparten el Estado y los municipios de Guanajuato, as como los organismos descentralizado del sector educativo, universidades autnomas por Ley y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, de conformidad con lo establecido por el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas. Definicin de educacin Artculo 2. La educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura primordialmente a travs de la formacin cvica y tica; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, constituyendo un factor determinante para la adquisicin de conocimientos y que desarrolla en hombres y mujeres, su sentido de solidaridad social. Fomento y formacin en valores universales Artculo 3. La formacin en valores universales permitir a los habitantes del Estado de Guanajuato, su formacin integral y el fortalecimiento del desarrollo de la entidad y de la Nacin. La Secretara de Educacin de Guanajuato fomentar, conforme a los programas autorizados por la Secretara de Educacin Pblica, los valores universales que permitan el adecuado desarrollo del educando. Asimismo, implementar los mecanismos para la formacin en dichos valores que fortalezcan el adecuado desarrollo de la comunidad educativa.

Laicidad y gratuidad en la educacin pblica Artculo 4. La educacin que imparta el Estado ser laica y gratuita. Es obligacin del Estado prestar los servicios educativos para que todos los individuos de la entidad puedan cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria. Orientacin de la Educacin Artculo 5. La educacin que imparta el Estado estar orientada por los resultados del progreso cientfico y tecnolgico. Aportaciones Artculo 6. El servicio pblico educativo de carcter obligatorio que el Estado preste, no estar condicionado al pago de cooperaciones en numerario, bienes y servicios o cualquier otra prestacin en dinero o en especie por parte de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos. Queda prohibido condicionar la inscripcin o el acceso a la educacin pblica que imparta el Estado, as como la entrega de documentos oficiales y escolares a cambio de las aportaciones referidas en el prrafo anterior. Cualquier persona fsica o moral podr realizar estas aportaciones a la institucin educativa por los diversos conceptos sealados en el presente artculo o por cualquier otro concepto lcito. Los recursos que se obtengan a travs de estas aportaciones sern captados, aplicados y transparentados de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara y se aplicarn para la atencin de las necesidades de la propia institucin, de conformidad con su proyecto educativo escolar. Las aportaciones referidas, en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo Dichos recursos, una vez ingresados a la institucin educativa, adquirirn el carcter de recurso pblico y sern fiscalizables de acuerdo a la legislacin aplicable. Derechos y obligaciones para la educacin bsica Artculo 7. Todo habitante de la entidad tiene derecho a recibir educacin y es obligatorio cursar los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Es obligacin de los padres de familia o de quienes ejerzan la patria potestad o tutela hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, cursen la educacin bsica en instituciones educativas pblicas o particulares.

Glosario Artculo 8. Para la aplicacin de esta Ley, se entiende por: I. Autorizacin: Al acuerdo previo y expreso de la autoridad educativa que permite al particular impartir estudios de educacin bsica, normal y dems para la formacin de educadores del tipo bsico; Reconocimiento de validez oficial de estudios: Al acuerdo expreso de la autoridad educativa que reconoce la validez a estudios impartidos por un particular, distintos a los de educacin bsica, normal y dems para la formacin de educadores del tipo bsico; Comunidad Educativa: A la unidad fundamental de la funcin educativa, que estar integrada por el conjunto de personas que deben interrelacionarse corresponsablemente para el logro de los fines y objetivos de la educacin; Ejecutivo Estatal: Al Gobernador del Estado de Guanajuato; Entidad: Al Estado de Guanajuato;

II.

III.

IV. V.

VI.

Infraestructura fsica educativa: A los muebles e inmuebles destinados a la educacin que se imparte por el Estado, los municipios, los organismos pblicos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, as como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operacin, en el marco del artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Sistema Educativo Estatal, Ley General de Educacin, la presente Ley y dems disposiciones normativas; Ley: A la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato; Particulares: A las instituciones educativas que cuentan con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios para impartir la educacin. Secretara: A la Secretara de Educacin de Guanajuato; Sistema Educativo Estatal: Al conjunto de personas, instituciones y elementos educativos dedicados a la funcin social de la educacin de los habitantes de la entidad, en los trminos de esta Ley; y Servicio social: A la actividad temporal y obligatoria que ejecuten y presten los beneficiados directamente por los servicios educativos de los tipos medio superior y superior a favor de la sociedad y del Estado.

VII. VIII.

IX. X.

XI.

Autoridades educativas Artculo 9. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponde a las autoridades educativas. Son autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias: I. II. III. IV. El Ejecutivo Estatal; La Secretara; Los organismos descentralizados del sector educativo; y Los ayuntamientos.

Competencia del Estado de prestar el servicio de Educacin Artculo 10. Corresponde al Estado, por conducto del Ejecutivo Estatal, prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, media superior y superior, la normal y la relativa a la formacin de maestros; as como la de adultos y la formacin para el trabajo. Los tipos y modalidades educativos previstos en esta Ley, se promovern y atendern a travs de la Secretara, los organismos descentralizados, los particulares, o por cualquier institucin que preste servicios educativos, conforme a la poltica educativa estatal. Equidad, acceso y permanencia educativa Artculo 11. Las autoridades educativas establecern las condiciones que permitan a cada individuo el goce y ejercicio pleno del derecho a la educacin, a una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso, permanencia en los servicios educativos, y adems la culminacin de la escolaridad. Fines de la educacin Artculo 12. La educacin que se imparta en la entidad tendr, adems de los fines establecidos en el artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin, los siguientes: I. Acrecentar en las personas que integran el Sistema Educativo Estatal el amor a la patria, as como la unin, la solidaridad y la igualdad;

II.

Fortalecer y consolidar la conciencia histrica, el nacionalismo y la soberana entre las personas integrantes del Sistema Educativo Estatal como miembros responsables y activos de su comunidad, municipio, regin, estado y nacin; Formar, desarrollar y fortalecer los valores en las personas integrantes del Sistema Educativo Estatal; Promover el estudio y comprensin de los problemas nacionales e internacionales para valorar nuestras riquezas y tradiciones e incorporarlas a la cultura universal; Alentar la creacin, conservacin y difusin de la cultura local, nacional y universal; Alcanzar la excelencia educativa; Orientar el aprovechamiento del tiempo libre, fomentando el desarrollo de actividades culturales, recreativas y deportivas; Desarrollar la capacidad de comunicacin y el uso funcional del razonamiento lgico en la solucin de problemas;

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII.

IX.

Fomentar la cultura de respeto y proteccin al ambiente, fundamentalmente en los temas de agua, aire, suelo y energa con el objeto de sentar las bases para el desarrollo sustentable, la prevencin y mitigacin del cambio climtico, as como la adaptacin al mismo; Desarrollar en los educandos la capacidad de hacer anlisis crtico, objetivo y cientfico de la realidad; Desarrollar la capacidad creativa hacia la innovacin, la expresin y las habilidades del pensamiento; Fomentar una conciencia de respeto a los derechos humanos de la persona y de la sociedad como medio de conservar la paz y la convivencia humana; Desarrollar en la conciencia del educando que sobre la base de la justicia, del respeto a los derechos humanos, la democracia y la libertad, se darn las condiciones para reducir las desigualdades sociales; contribuyendo a construir, formar y desarrollar una sociedad con mejores condiciones de vida; Desarrollar en la conciencia del educando, la importancia de la participacin en la preservacin de la salud, el desarrollo integral de la familia, el trabajo, el ahorro y el bienestar social; Promover el desarrollo y la aplicacin de las ciencias, mtodos y tcnicas para elevar el bienestar social mediante el trabajo productivo; Propiciar en el educando el conocimiento de s mismo y la ubicacin en su entorno para lograr su pleno desarrollo, de acuerdo con sus aptitudes vocacionales y su capacidad de relacionarse con los dems; Impulsar que los educandos desarrollen la autoestima, la responsabilidad familiar, el respeto y la tolerancia a las diferencias, a favor de la construccin de una cultura de igualdad entre los gneros con equidad; Fomentar la cultura de la legalidad y de la paz, con el objeto de concientizar a los educandos sobre los efectos e influencias nocivas que provoca la delincuencia en la sociedad;

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX. XX.

Fomentar en los educandos una cultura de respeto a las normas de vialidad; Fomentar en los educandos la cultura de respeto a la no violencia y del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; y Fomentar la lectura de comprensin, el acceso al libro y el uso de bibliotecas.

XXI.

Principios del proceso educativo Artculo 13. El proceso educativo se basar en los principios de libertad, civilidad, responsabilidad y participacin que aseguren la armona de relaciones entre educandos, educadores y padres de familia y promover el trabajo en grupo para asegurar la comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones pblicas y privadas. Reconocimientos y estmulos a los educadores Artculo 14. Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmulos e incentivos a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin, y en general, realizarn actividades que propicien mayor aprecio social por la labor desempeada por el magisterio. Adems, establecern mecanismos de estmulos a la labor docente con base en la evaluacin de conformidad con la presente Ley, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

Captulo II Educacin en valores Valores, base esencial en la educacin Artculo 15. El Sistema Educativo Estatal considerar a la educacin en valores como la base esencial de la formacin integral de los educandos y coadyuvar a su desarrollo armnico, promoviendo el reconocimiento de la dignidad de la persona y valores universales, primordialmente cvicos, ticos y de solidaridad social, para que ejerza plenamente sus capacidades dentro de un marco de respeto y una mejor convivencia humana, estimulando su iniciativa y un alto sentido de responsabilidad social. Adems, establecer los medios que permitan a los educandos comprender su condicin, para que en justicia, sustenten los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todas las personas, evitando cualquier tipo de discriminaciones o privilegios. Principio de libertad Artculo 16. La educacin en valores descansar en el principio de libertad de los educandos, respetando sus creencias, tradiciones, costumbres y principios con apego a lo establecido en el artculo 3o. y dems relativos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los Tratados Internacionales, la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato, y dems disposiciones normativas. Estrategias y apoyos Artculo 17 . El Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara, implementar las estrategias o apoyos para fortalecer la educacin en valores en la comunidad educativa, los cuales sern difundidos y desarrollados por los diversos actores que participan en el proceso educativo. Programas complementarios Artculo 18. Las autoridades educativas, en el mbito de su competencia, establecern e implementarn en todos los tipos y modalidades educativas, programas complementarios de contenido axiolgico, cientfico, tecnolgico y humanista que tengan por objeto la formacin de los educandos en valores, fortaleciendo primordialmente la educacin cvica y tica. Asimismo, programas en los que se involucre a la familia, que fortalezcan la formacin integral de hijas, hijos o pupilos, el adecuado desarrollo de valores, el rescate y respeto del medio ambiente, as como el desarrollo sustentable en la entidad.

Captulo III Simplificacin y automatizacin administrativa Simplificacin y automatizacin Artculo 19. Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisarn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos con objeto de simplificarlos y automatizarlos para agilizar las funciones administrativas de los educadores. En la revisin y aplicacin del proceso de simplificacin y automatizacin administrativa, la Secretara podr coordinarse con los sujetos involucrados en el mbito educativo, para la consecucin de este fin.

TTULO SEGUNDO CALIDAD, EQUIDAD Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN Captulo I Calidad y equidad educativa

Calidad de los servicios Artculo 20. Todos los servicios educativos que se impartan debern procurar la excelencia, integrando, entre otros, aspectos de equidad, pertinencia, relevancia, eficiencia, eficacia y el nmero de alumnos, que permitan a los educandos formar parte del mejoramiento econmico, social y cultural en la entidad. En los grupos de alumnos en las instituciones de educacin bsica, el nmero de alumnos no debe exceder de treinta y cinco. La Secretara evaluar la calidad de los servicios educativos de acuerdo a los criterios establecidos por la misma, de conformidad con la normativa aplicable. Mecanismos de coordinacin Artculo 21. La Secretara, los organismos descentralizados del sector educativo, los municipios y los particulares establecern mecanismos de coordinacin para lograr condiciones que permitan una mayor equidad educativa, con el propsito de garantizar a la poblacin las oportunidades de acceso, promocin, permanencia y egreso en los servicios educativos. Equidad y discapacidad Artculo 22. Para lograr la equidad educativa se apoyar a los educandos en funcin de sus condiciones y necesidades a fin de asegurar su formacin y desarrollo integral. La Secretara realizar una evaluacin de las necesidades de las personas con discapacidad, a fin de garantizar su incorporacin y permanencia en la educacin media superior y superior. Programas compensatorios Artculo 23. La Secretara y las dems instituciones que conforman el Sistema Educativo Estatal, atendern mediante programas compensatorios a los grupos y regiones con mayor rezago educativo, para ampliar la cobertura y calidad de los servicios educativos, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Educacin. Modelos educativos complementarios o suplementarios Artculo 24. En el caso de personas con caractersticas especiales que no puedan ser atendidas por el sistema escolarizado convencional, la Secretara instrumentar modelos educativos complementarios o suplementarios que permitan ofrecer servicios educativos entre otros a: I. Habitantes de localidades pequeas o dispersas;

II. III. IV. V.

Nios, nias y jvenes migrantes; Nios, nias, jvenes y adultos que han desertado o no han tenido acceso a la educacin bsica; Nios, nias, jvenes y adultos con requerimientos de educacin especial; y Indgenas.

Pertinencia educativa Artculo 25. La pertinencia de la accin educativa y la prestacin de los servicios educativos debern vincular los objetivos y contenidos de los planes y programas de estudios con las necesidades de formacin integral de los educandos. Objetivos educativos y necesidades Artculo 26. En los servicios educativos que se impartan en la entidad deber procurarse el logro de los objetivos hacia los educandos, as como la relacin entre el cumplimiento de los mismos para la satisfaccin de las necesidades individuales, sociales, lingsticas y culturales de la poblacin y el adecuado aprovechamiento de los recursos del Sistema Educativo Estatal. Acciones para elevar la calidad Artculo 27. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal se proyectarn y vincularn con la comunidad de la que formen parte, para elevar la calidad de la educacin que imparten. Convenios con el sector productivo Artculo 28. La Secretara, los organismos descentralizados del sector educativo, los ayuntamientos y los particulares que presten el servicio educativo podrn promover convenios con el sector productivo para: I. II. III. IV. Vincular los programas educativos con las necesidades del sector productivo; Facilitar la integracin de los educandos al mercado de trabajo; Desarrollar proyectos comunes en beneficio de la sociedad; y Establecer fuentes complementarias de financiamiento que apoyen los programas educativos, en especial a los compensatorios.

Captulo II Financiamiento de la educacin Financiamiento Artculo 29. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos de la entidad, concurrirn con la Federacin al financiamiento de la educacin pblica y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado y los ayuntamientos destinen al gasto en educacin pblica y en los servicios educativos, deber sujetarse a lo dispuesto por la Ley General de Educacin. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los niveles de educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de otorgar condiciones a la poblacin para que alcance el mximo nivel de estudios posible. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos establecern mecanismos permanentes para generar, fortalecer y regular fuentes alternas de financiamiento para el servicio pblico educativo.

Presupuesto y remanentes Artculo 30. El presupuesto autorizado en materia educativa, incluyendo a la investigacin cientfica y tecnolgica para el Estado y el aprobado por los ayuntamientos ser irreductible e intransferible a otros fines distintos a la educacin. Los recursos presupuestales aprobados debern ser prioritarios, oportunos, suficientes y crecientes en trminos reales para permitir el cumplimiento de las responsabilidades estatales y municipales derivadas de la Ley General de Educacin y de esta Ley. Estos recursos nunca podrn ser menores a los ejercidos en el presupuesto de egresos del ao inmediato anterior. En caso de existir en el ejercicio fiscal correspondiente remanentes y dems accesorios, independientemente del presupuesto asignado para tal fin, stos debern aplicarse en el ejercicio fiscal siguiente para la atencin de necesidades de infraestructura fsica de las instituciones educativas, conforme al programa de obra validado por la Secretara. Inversiones en materia educativa Artculo 31. Son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, sus organismos descentralizados, los ayuntamientos y los particulares. Responsabilidad en la administracin de recursos pblicos Artculo 32. En caso de que los recursos pblicos destinados a la educacin se utilicen para fines distintos, se proceder conforme a la legislacin aplicable sobre responsabilidades administrativas, civiles, penales y dems conducentes. Condiciones para la inversin Artculo 33. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, establecern las condiciones fiscales, presupuestales, administrativas y legales para facilitar y fomentar la inversin en materia educativa. Recursos federales para el financiamiento Artculo 34. Los recursos federales recibidos por el Estado para el financiamiento de la educacin no sern transferibles y debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de los servicios, actividades y necesidades educativas. El Ejecutivo del Estado publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los recursos que la Federacin transfiera a la entidad para tal efecto, en forma desagregada por nivel, programa educativo y establecimiento escolar. Planeacin financiera y administrativa Artculo 35. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal debern desarrollar una planeacin financiera y administrativa que contribuya a optimizar los recursos.

TTULO TERCERO PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Captulo I Consejos de participacin social Consejo escolar Artculo 36 . En cada institucin pblica que preste el servicio de educacin bsica se constituir un consejo escolar de participacin social en la educacin. As mismo, podrn constituirse estos consejos en los otros tipos educativos, para fortalecer la participacin de la comunidad en apoyo a las labores del educador, del educando y de las instituciones. Para las escuelas particulares, consejos anlogos debern operar en educacin bsica y sern optativos en los dems tipos educativos. Dichos consejos se abstendrn de intervenir en los asuntos laborales de las instituciones educativas y no debern participar en cuestiones polticas ni religiosas. Estas prohibiciones sern aplicables al consejo estatal y a los consejos municipales de participacin social en la educacin.

Consejo municipal Artculo 37. En cada municipio operar un consejo municipal de participacin social en la educacin. La Secretara en coordinacin con cada uno de los ayuntamientos, propiciar el establecimiento de dichos consejos. Elaboracin de proyecto educativo Artculo 38. Los consejos municipales de participacin social en la educacin, adems de cumplir con sus atribuciones, se coordinarn con los ayuntamientos para elaborar el diagnstico que sustente el proyecto educativo y de aquellos otros que incidan en el desarrollo educativo del municipio. Consejo estatal Artculo 39. En la entidad operar un consejo estatal de participacin social en la educacin como rgano de consulta, orientacin y apoyo a la educacin. Regulacin de los consejos Artculo 40. Los consejos regulados en el presente captulo, se constituirn, integrarn, operarn y tendrn las atribuciones y finalidades contenidas en la Ley General de Educacin y en la normativa correspondiente. Promocin de la participacin social Artculo 41. Las autoridades educativas, en los trminos y condiciones que se establecen en esta Ley y sus reglamentos, promovern la participacin social, la de los prestadores del servicio y la de los sectores productivos, para optimizar y elevar la calidad del servicio educativo.

Captulo II Asociaciones de padres de familia Objeto de las asociaciones de padres de familia Artculo 42. En cada institucin educativa los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, podrn constituirse en asociaciones de padres de familia, las que tendrn por objeto: I. Colaborar entre s para el cumplimiento de las obligaciones que comnmente les correspondan; Procurar el respeto al ejercicio de los derechos de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos; Participar por conducto de sus representantes en los consejos de participacin social en la educacin; Representar a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos ante la institucin a la que correspondan; Colaborar con el personal directivo para garantizar el funcionamiento adecuado de la institucin a la que correspondan; Informar por escrito, en primera instancia al personal directivo de la institucin educativa y, en su caso, a la autoridad educativa que corresponda, sobre cualquier irregularidad de que sean objeto los educandos; y Los dems establecidos en la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Actividades de las asociaciones de padres de familia Artculo 43. Las asociaciones de padres de familia podrn:

I.

Promover en coordinacin con el personal directivo y autoridades educativas, las acciones necesarias para el mejoramiento de los planteles escolares; Colaborar con las autoridades educativas en las actividades y campaas de beneficio social, cultural, sanitario y ecolgico que se efecten en sus comunidades; Presentar quejas por presuntas irregularidades que cometan las autoridades educativas en sus funciones, conforme a las leyes y reglamentos respectivos; y Las dems establecidas en el Reglamento.

II.

III.

IV.

Operacin de las asociaciones Artculo 44. La integracin, organizacin y operacin de las asociaciones de padres de familia se regirn por lo establecido en el reglamento que se emita conforme a esta Ley. Restricciones en la participacin Artculo 45. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad y las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los asuntos tcnicopedaggicos, laborales y administrativos de las instituciones educativas. Integracin Artculo 46. Solo los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos inscritos en la institucin educativa de que se trate, integrarn la asociacin de padres de familia de cada plantel. El personal directivo, docente o administrativo en servicio, estar impedido para ocupar cualquier cargo directivo en la asociacin de padres de familia, del mismo plantel educativo en el que laboren.

Captulo III Servicio social Prestacin del servicio social Artculo 47. En la entidad, el servicio social se prestar en los trminos de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias correspondientes. Es objeto del servicio social, permitir a los beneficiados directamente por los servicios educativos, consolidar su formacin acadmica, llevando a la prctica sus conocimientos adquiridos sobre ciencia, tcnica y cultura, tomando conciencia de la realidad internacional, nacional y de la entidad, en un mbito de solidaridad, reciprocidad y trabajo comunitario. Obligatoriedad del servicio social Artculo 48. La prestacin del servicio social ser obligatoria e inconmutable para quienes cursen la educacin media superior y la superior en el nivel de licenciatura y en opciones terminales previas a la conclusin de la misma. Los educandos prestarn su servicio social en programas y actividades que sean acordes a sus posibilidades, capacidades y nivel del tipo educativo que cursen. Requisito para obtener el ttulo o grado Artculo 49 . La prestacin del servicio social ser requisito indispensable para la obtencin del ttulo o grado acadmico, en los trminos de las disposiciones normativas aplicables. Para el caso de especialidades, maestras o doctorados, la implementacin y duracin del servicio social ser potestativa para las instituciones educativas que impartan estos niveles. Duracin del servicio social

Artculo 50. El servicio social educativo se realizar por el educando a partir de que haya cubierto el cincuenta por ciento del plan o programa de estudio correspondiente y deber cumplir, por lo menos, noventa y seis horas anuales de servicio social, salvo lo dispuesto por las disposiciones normativas aplicables. Alfabetizacin como servicio social Artculo 51. Las instituciones de educacin de los tipos medio superior y superior tienen la facultad para establecer los programas y las actividades en que se prestar el servicio social por sus educandos. En los casos en que no se contravengan los planes y programas de estudio que imparten, y de conformidad con las disposiciones normativas que las rigen, debern incluir programas de alfabetizacin para adultos, preferentemente a cualquier otro trabajo comunitario. Las instituciones educativas, podrn coordinarse con instituciones o dependencias del sector pblico o privado, ya sean nacionales o extranjeras, otorgando la participacin que corresponda a las autoridades competentes, para la realizacin de los programas o convenios relativos a tareas de alfabetizacin o bien, adherirse a los programas que realice la Secretara de conformidad con esta Ley. Supervisin y control Artculo 52. Las instituciones educativas, los organismos del sector pblico y privado, as como los dems involucrados en la prestacin del servicio social, son responsables en el mbito de su competencia de la supervisin y control de los programas y actividades que se desarrollen para su cumplimiento.

Captulo IV Medios de comunicacin Difusin educativa Artculo 53. El Ejecutivo Estatal, para contribuir a una mejor convivencia humana, promover con los medios de comunicacin, la difusin del objeto, fines, criterios de orientacin, valores e ideales de la educacin, as como las actividades educativas, artsticas, culturales, cvicas y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones para fortalecer el Sistema Educativo Estatal.

TTULO CUARTO SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL Captulo I Integracin y funcionamiento del sistema educativo estatal

Integracin del sistema Artculo 54. Integran el Sistema Educativo Estatal: I. Personas: a) b) c) d) e) Los educandos; Los educadores; Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad; El personal de apoyo; y El personal directivo.

II.

Instituciones: a) b) Las instituciones educativas de la entidad; Las instituciones particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios; Las universidades e instituciones de educacin superior a las que la Ley otorgue autonoma; Los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica; Las instancias de apoyo a la educacin; Los ayuntamientos; La Secretara; Los organismos descentralizados del sector educativo; El Ejecutivo Estatal; y El Consejo Estatal Tcnico de Educacin, de conformidad con la Ley General de Educacin.

c)

d) e) f) g) h) i) j)

III.

Elementos educativos: a) b) c) d) e) Los planes; Los programas; Los proyectos educativos; Los materiales educativos; y El calendario escolar.

Obligaciones de los educandos Artculo 55. Los educandos debern cumplir con la normatividad que regula su acceso, permanencia, promocin y egreso del Sistema Educativo Estatal. Formacin integral de los educandos Artculo 56. Los educandos, en forma individual o colectiva, sin perjudicar la prestacin del servicio educativo, podrn realizar actividades tendientes al logro de su formacin integral y para mejorar sus instituciones. De conformidad con la reglamentacin aplicable podrn participar, atendiendo a su formacin democrtica, en la toma de las decisiones que les competan abstenindose de intervenir en asuntos de carcter tcnico, laboral y administrativo. Cooperativa escolar Artculo 57. Para fomentar la solidaridad y los valores de los trabajos en comn, los educandos podrn asociarse en cooperativas escolares, con la orientacin de los educadores y de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, de acuerdo con las caractersticas de cada plantel educativo. Estas cooperativas se regirn por la normativa aplicable. Actualizacin del educador Artculo 58. El educador procurar la actualizacin de los conocimientos que imparte, la atencin al desarrollo individual e integral de sus educandos y su vinculacin con el desarrollo social.

Apoyo tcnico-pedaggico y planeacin Artculo 59. Los educadores contarn con el apoyo tcnico-pedaggico que requieran para el cumplimiento de su funcin y podrn participar en la planeacin educativa por conducto de los rganos competentes. Definicin, permanencia y reconocimiento social del educador Artculo 60. El educador es promotor, coordinador, facilitador y agente directo del proceso educativo. Las autoridades educativas proporcionarn los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y contribuyan a su constante mejoramiento. Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los educadores debern satisfacer los requisitos que, en su caso, sealen las autoridades competentes. En el caso de los docentes de educacin indgena que no tengan licenciatura como nivel mnimo de formacin, debern participar en los programas de capacitacin que disee la autoridad educativa y certificar su bilingismo en la lengua indgena que corresponda y el espaol. El Ejecutivo Estatal, de conformidad con el presupuesto autorizado, otorgar un salario profesional digno, que permita al profesorado de los planteles de educacin pblica bsica de la entidad alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia; puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna. Las autoridades educativas impulsarn y fomentarn mecanismos que propicien la permanencia de los educadores frente a grupo, con la posibilidad para stos de ir obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social. Salud fsica y emocional del docente Artculo 61. Los docentes acudirn a las valoraciones de salud fsica y emocional a travs de programas eficientes, eficaces y oportunos que para tal efecto se implementen para alcanzar una cultura de prevencin de la salud. A los docentes, como apoyo para cumplir con su funcin, se les brindarn los servicios y atenciones para salvaguardar su salud fsica y emocional, as como para prevenir el estrs ocupacional. Corresponsabilidad educativa Artculo 62. La educacin integral de las hijas, hijos o pupilos es obligacin de los padres de familia, tutores o de quienes ejerzan la patria potestad, con la corresponsabilidad de los educadores y dems personas e instituciones que integran el Sistema Educativo Estatal, de conformidad con esta Ley y dems disposiciones aplicables. Inscripcin de mayores de edad y emancipados Artculo 63. Las personas mayores de edad o emancipadas tendrn derecho a solicitar su inscripcin en las instituciones del Sistema Educativo Estatal en cualquiera de sus modalidades, conforme a la disposicin normativa aplicable. Derechos Artculo 64. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad tienen derecho a: I. Obtener la inscripcin para sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, en instituciones pblicas o particulares, para que realicen los estudios de preescolar, primaria y secundaria de acuerdo a los requisitos establecidos; Ser informados y orientados por los educadores acerca de los resultados de las evaluaciones y comportamiento de sus hijas, hijos o pupilos para coadyuvar en el proceso de enseanza-aprendizaje; Colaborar con el personal directivo en actividades que estn orientadas hacia el logro de la calidad educativa;

II.

III.

IV.

Ser informados por los representantes de sus asociaciones de padres de familia y de los Consejos de Participacin Social, de los objetivos alcanzados durante su gestin, as como de la aplicacin de las aportaciones voluntarias realizadas en numerario, bienes o servicios que hayan efectuado durante el ciclo escolar; Expresar sus quejas e inconformidades ante el personal directivo o en su caso, ante las instancias que correspondan, acerca de la calidad y oportunidad con que se presten los servicios educativos en la institucin y ser informados de la atencin a sus demandas; Constituirse en asociaciones de padres de familia; Formar parte de los consejos de participacin en los trminos de esta Ley; Participar en los organismos o sociedades cooperativas que se constituyan en cada institucin educativa; Participar en los programas que implemente el Ejecutivo Estatal en materia de seguridad escolar; y Los dems que las disposiciones normativas establezcan.

V.

VI. VII. VIII.

IX.

X.

Obligaciones Artculo 65. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad tienen las siguientes obligaciones: I. Hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad reciban la educacin preescolar, primaria y secundaria, y procurar que accedan a la educacin media superior y superior; Coadyuvar con el personal directivo en el desarrollo de actividades que mejoren la calidad de los servicios educativos que se presten; Colaborar con los educadores en el tratamiento de los problemas de comportamiento y de aprendizaje de sus hijas, hijos o pupilos; Participar en las actividades educativas que se realicen por la institucin a la que pertenecen sus hijas, hijos o pupilos; Atender las disposiciones tcnico-pedaggicas que dicte la institucin competente en relacin con la educacin de sus hijas, hijos o pupilos; Abstenerse de intervenir en asuntos tcnicos, laborales y administrativos de las instituciones que presten servicios educativos; Asistir a las plticas y cursos que programar e impartir, en los meses de enero y septiembre de cada ao, la Secretara de Salud en coordinacin con la Secretara para crear una cultura sobre la instruccin de la preparacin adecuada de alimentos balanceados y con mayores contenidos nutrimentales, con la finalidad de implementar hbitos y prcticas de alimentacin sana y balanceada en beneficio de los educandos; Apoyar de manera activa y permanente el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos; Vigilar que sus hijas, hijos o pupilos cumplan con las tareas y actividades extraescolares definidas por el personal docente de la institucin educativa;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Atender las observaciones del personal docente y directivo sobre las conductas individuales o colectivas de sus hijas, hijos o pupilos que violenten la vida interna de las instituciones educativas; y Participar en los programas de formacin de padres que implemente la Secretara, con el fin de impulsar el desarrollo familiar que favorezca la educacin integral de sus hijas, hijos o pupilos.

XI.

Prevencin de ilcitos Artculo 66. Los educadores y personal directivo realizarn acciones educativas y preventivas en el mbito de su competencia, a fin de evitar que se cometan ilcitos en contra de cualquier integrante de la comunidad educativa. En caso de que los educadores, personal de apoyo y personal directivo, as como los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, tengan conocimiento de la comisin de algn delito en agravio de los educandos, lo harn del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente. Vinculacin con la comunidad y respeto al ambiente Artculo 67. El personal directivo de las instituciones educativas, con el apoyo del ayuntamiento y dems autoridades educativas, ser responsable de vincular activa y constantemente a la escuela con la comunidad, para alcanzar, entre otros fines, la interaccin de los educandos con los integrantes de su comunidad y el fomento de la cultura del respeto y proteccin al ambiente, fundamentalmente en los temas de agua, aire, suelo y energa. Personal de apoyo Artculo 68. El personal de apoyo a la educacin estar conformado por el equipo de trabajo que permanentemente realice funciones coadyuvantes con las actividades docentes. Personal directivo Artculo 69. El personal directivo administra y coordina la institucin a la cual corresponde, asesora y orienta a los educadores y coadyuva con las instancias competentes para el mejoramiento de la infraestructura de su institucin y para elevar la calidad del servicio educativo.

Captulo II Servicio civil de carrera Establecimiento Artculo 70. El Ejecutivo Estatal establecer el servicio civil de carrera para el personal de confianza adscrito a la Secretara y a los organismos descentralizados del sector educativo. Tratndose del personal de base, se atender a lo dispuesto en los convenios, acuerdos y dems disposiciones aplicables; respetando ntegramente los derechos adquiridos de los trabajadores de la educacin.

Captulo III Instituciones Objeto y clasificacin de los rganos tcnico-pedaggicos Artculo 71. Los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica que se creen u operen en la entidad, conforme a las disposiciones normativas que para el efecto emita la Secretara, tendrn como objeto elevar la calidad y coadyuvar al logro de los fines de la educacin y se clasifican de la siguiente manera: I. II. rgano Colegiado Escolar; rgano Colegiado de Zona;

III. IV. V. VI.

rgano Colegiado de Sector; rgano Colegiado Municipal; rgano Colegiado Regional; y rgano Colegiado Estatal.

Dichos rganos, debern aprobar y dar seguimiento a los proyectos educativos correspondientes, as como realizar las acciones pertinentes que permitan su cumplimiento. Aprobacin de planes y programas de estudios a instituciones pblicas diversas a la Secretaria Artculo 72. Para el funcionamiento de las instituciones educativas de carcter pblico, diversas a las coordinadas o sectorizadas directamente por la Secretara, que pretendan establecer en la entidad el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial o los ayuntamientos, as como la formulacin de planes y programas de estudio para dichas instituciones, se deber solicitar previamente la aprobacin de la Secretara. Dichas instituciones expedirn constancias, certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez correspondiente a los estudios realizados, conforme a las disposiciones normativas aplicables. Organismos de apoyo a la educacin Artculo 73. Los organismos pblicos y privados de apoyo a la educacin, cuando su actividad total o parcial sea de ndole educativa, en lo conducente se sujetarn a esta Ley y dems disposiciones aplicables. Atribuciones de los Ayuntamientos Artculo 74. Corresponde a los ayuntamientos: I. Colaborar, en el mbito de su competencia, con la Secretara para el adecuado funcionamiento de los servicios educativos; Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo municipal, en congruencia con la planeacin educativa de la Secretara, para la unificacin y coordinacin de la actividad educativa; Fomentar la educacin de los adultos a travs de acciones de desarrollo de la comunidad, de proteccin al medio ambiente, as como de capacitacin para el trabajo; Convocar a concursos escolares para fomentar las aptitudes acadmicas, artsticas y deportivas en los educandos; Colaborar y coordinar con el Ejecutivo Estatal las acciones de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo, estableciendo para cada ejercicio fiscal las previsiones presupuestales correspondientes; Apoyar las actividades culturales de la sociedad mediante acciones de conservacin, fomento y divulgacin de la cultura; Constituir el Consejo Municipal de Participacin Social en la educacin y llevar a cabo su operacin; Promover la educacin fsica y la prctica de los deportes, estableciendo los espacios necesarios para su desarrollo;

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

Promover y desarrollar, por conducto de las instituciones y organismos competentes, el establecimiento y funcionamiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas, instituciones de cultura, museos y otros establecimientos y recursos anlogos; Garantizar la seguridad pblica en los inmuebles destinados al servicio educativo y salvaguardar a los educandos, a travs de servicios de vigilancia en la periferia y mediante acuerdos de coordinacin con otras autoridades; Coadyuvar con las dems autoridades educativas en la promocin e impulso de acciones orientadas a que los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad cumplan con sus obligaciones establecidas en la presente Ley; Aplicar la totalidad de los recursos destinados o aprobados para la prestacin de servicios educativos, sin cambiar su finalidad o asignacin, en los trminos de esta Ley; Colaborar con las autoridades estatales y federales en la realizacin de programas de educacin para la salud y el mejoramiento del ambiente, as como de campaas para prevenir, combatir y erradicar las adicciones de conformidad con los acuerdos que para tal efecto se celebren; y Las dems que le sealen otras disposiciones legales.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

Relacin del Ejecutivo Estatal con los ayuntamientos Artculo 75. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara promover ante los ayuntamientos las siguientes acciones: I. Concurrir en la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; Cooperar con las instancias competentes en la atencin de salud, higiene, seguridad y servicios en las instituciones educativas; Apoyar a los educadores y al personal directivo para el mejor desempeo de sus funciones; Coadyuvar para el logro de la excelencia educativa; y Apoyar a las asociaciones de padres de familia y a otras organizaciones de participacin social.

II.

III.

IV. V.

Convenios del Ejecutivo Estatal con los ayuntamientos Artculo 76. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos podrn celebrar convenios en materia educativa de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables. De conformidad con dichos convenios, el Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara, podr realizar las acciones tendientes a garantizar la corresponsabilidad en materia educativa. Atribuciones de la Secretara Artculo 77. Corresponde a la Secretara, adems de las atribuciones previstas en la Ley General de Educacin, las siguientes: I. II. Prestar los servicios educativos en la entidad en los trminos de esta Ley; Orientar, dirigir y supervisar los servicios educativos que se presten en la entidad;

III.

Mantener actualizadas las investigaciones y diagnsticos que proporcionen el apoyo informativo para la planeacin de los servicios educativos; Proponer al Ejecutivo Estatal, conforme a los planes nacional y estatal de desarrollo, el programa sectorial y los convenios de coordinacin, las polticas y las orientaciones que guen el desarrollo y las actividades educativas; Elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo estatal de manera articulada con los proyectos educativos escolares, de zonas, de sectores, regionales, de subsistemas y municipales; Coordinar la elaboracin, aprobacin, operacin y evaluacin de los proyectos a que se refiere la fraccin anterior; Coordinar, a travs de las unidades administrativas regionales de la Secretara con los ayuntamientos, la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo municipal de conformidad con lo establecido en la presente Ley; Procurar los recursos para el apoyo de los servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo a los principios de equidad y proporcionalidad; Vigilar el cumplimiento del calendario escolar correspondiente a cada tipo educativo; Promover en los educandos el conocimiento y formacin en materia de educacin sexual, orientacin vocacional y mtodos de estudio; Establecer los mecanismos administrativos para que el Sistema Educativo Estatal opere en forma integrada, con el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; Desarrollar el programa operativo anual de educacin, en concordancia con el proyecto educativo estatal para mejorar los servicios y la calidad educativa; Coordinar la planeacin para la construccin y equipamiento de las instituciones educativas pblicas; Proponer la competencia y estructura de los organismos, de las unidades administrativas y de las instituciones de la entidad que presten los servicios educativos; Establecer un proceso permanente de simplificacin administrativa, mediante la automatizacin de trmites y servicios; Promover, organizar y desarrollar en los planteles escolares la educacin fsica, ambiental, artstica y tecnolgica, as como la prctica de los deportes; Ejecutar los convenios que en materia educativa celebre el Ejecutivo Estatal con el Gobierno Federal, con otras entidades federativas, con los ayuntamientos y con los particulares; Promover e impulsar las actividades y programas relacionados con el fomento de la lectura de comprensin, el acceso al libro y el uso de bibliotecas de acuerdo a lo establecido en las disposiciones normativas; Ejecutar, en coordinacin con los gobiernos federal y municipal programas permanentes de educacin para adultos, alfabetizacin y dems programas especiales; Promover centros educativos de desarrollo infantil, de integracin social y dems instituciones educativas de apoyo asistencial;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

XXI.

Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; Coordinar y operar un registro estatal de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos; Establecer un Sistema Estatal de Informacin Educativa coordinado con el Sistema Nacional de Informacin Educativa; Establecer las modalidades de educacin escolarizada, no escolarizada y mixta para todos los tipos y niveles educativos de conformidad con la normativa establecida; Establecer, en cada uno de los planteles educativos y atendiendo a la disponibilidad presupuestal, la innovacin en el servicio pblico de la educacin, que favorezca las modalidades de la misma, aprovechando el avance cientfico, tcnico y tecnolgico; Promover la edicin de libros y cuadernos complementarios del libro de texto gratuito, sobre todo, aquellos que tengan por finalidad aportar un conocimiento ms amplio de la historia, la cultura, los valores y los bienes con que cuente la entidad. La utilizacin escolar de los mismos no ser obligatoria; Distribuir oportunamente los libros de texto gratuito, en cuanto estos sean recibidos de la autoridad educativa federal; Coadyuvar en la ejecucin de los proyectos estatales de educacin para la salud y proteccin ambiental, en coordinacin con los organismos pblicos y privados; Supervisar y orientar la ejecucin de las actividades de verificacin y evaluacin de los servicios educativos, con el fin de asegurar el logro de los objetivos y metas programadas; R evalidar y otorgar la equivalencia de los estudios en la entidad de conformidad con la normativa establecida; Promover y vigilar en las instituciones educativas la realizacin de actos cvicos y en general, de todos aquellos que impulsen el sentido nacional de los educandos, especialmente para el conocimiento y aprecio de los smbolos patrios; Establecer programas de desarrollo humano, actualizacin y asesora para el personal en funciones, orientados a mejorar los servicios y la calidad educativa; Vigilar que en los planteles de educacin bsica del Estado slo se expendan los alimentos y bebidas que estn contenidos en la lista que para ese efecto publique la Secretara de Salud en los trminos de la Ley de Salud del Estado de Guanajuato; Prohibir la comercializacin o la distribucin dentro de las instituciones educativas de productos alimenticios no contemplados en el listado a que se refiere la fraccin III del artculo 103 bis de la Ley de Salud del Estado de Guanajuato. La Secretara de Salud podr autorizar otros alimentos que puedan comercializarse o distribuirse en las instituciones educativas; Disear, implementar, promover, organizar y apoyar programas de actividades fsicas, deportivas, de recreacin y nutrimentales para preservar la salud fsica y mental de los educandos;

XXII.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.

XXVII.

XXVIII.

XXIX.

XXX.

XXXI.

XXXII.

XXXIII.

XXXIV.

XXXV.

XXXVI.

Implementar programas de formacin, dirigidos a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, para impulsar el desarrollo familiar que favorezca la educacin integral de sus hijas, hijos o pupilos ;

XXXVII. Establecer en coordinacin con la Secretara de Salud los programas sistemticos en materia de prevencin mdica a efecto de preservar la salud fsica y emocional del docente; XXXVIII. Promover en los educandos e instituciones educativas la prctica de una cultura sobre el uso racional del agua; XXXIX. Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que impartan los particulares; Otorgar, negar y revocar la autorizacin a los particulares para impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Imponer las sanciones previstas en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Conocer y resolver, dentro del mbito de su competencia el recurso a que se refiere esta Ley; y Las dems que con tal carcter establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

XL.

XLI. XLII.

XLIII.

Ejecucin de proyectos Artculo 78. La Secretara coadyuvar con las autoridades para la ejecucin de los proyectos de desarrollo sustentable, cambio climtico, proteccin y conservacin del ambiente, entre otros. Validacin y evaluacin de programas Artculo 79. La Secretara validar y evaluar los contenidos y estrategias de los programas que pretendan implementarse en las instituciones educativas por parte de organismos pblicos y privados tendientes a complementar el proceso de formacin de los educandos. Para las instituciones de educacin bsica, dicha dependencia deber establecer los acuerdos de coordinacin respectivos. Ser responsabilidad de dichos organismos su implementacin y operacin. Las instituciones educativas del tipo medio superior y superior sectorizadas a la Secretara se coordinarn con dichos organismos y establecern las acciones de vinculacin, para el desarrollo de los programas a que se refiere este artculo. Atribuciones del Ejecutivo Estatal Artculo 80. Corresponde al Ejecutivo Estatal, adems de lo establecido en la Ley General de Educacin: I. Prestar los servicios educativos a que est obligado el Estado en los trminos de esta Ley; Establecer las polticas para alcanzar los objetivos estatales en materia educativa; Celebrar los convenios de coordinacin o unificacin en materia educativa con el gobierno federal, otras entidades federativas, municipios y particulares; Procurar el fortalecimiento de la educacin pblica; Ejecutar programas alternativos para crear e impulsar sistemas de formacin para y en el trabajo, as como para ampliar las oportunidades de educacin tecnolgica;

II. III.

IV. V.

VI.

Evaluar peridicamente la ejecucin de los objetivos educativos estatales a efecto de solucionar oportunamente los problemas, optimizar los procedimientos e informar a la sociedad de los resultados; Propiciar el desarrollo de la investigacin cientfica, educativa, social, cultural y tcnica en la entidad; Desarrollar innovaciones educativas para mejorar la calidad de la educacin; Apoyar las actividades culturales de la sociedad, mediante acciones de conservacin, fomento y divulgacin de la cultura; Establecer mecanismos que permitan evaluar la calidad educativa, por s o a travs de instituciones pblicas o privadas calificadas y que cuenten con los mtodos adecuados para hacerlo; Promover y desarrollar, por conducto de las instituciones y rganos correspondientes, el establecimiento y funcionamiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas, espacios de cultura, museos y lugares anlogos; Proporcionar a los educadores los medios que les permitan cumplir la funcin educativa; Contribuir a la formacin integral de los educandos; Establecer, en coordinacin con las entidades de la administracin pblica y organismos involucrados, las estrategias y apoyos necesarios para la formacin y vivencia de valores de la comunidad educativa, as como la evaluacin coordinada con criterio cientfico de los resultados; Establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica para la implementacin de los programas preventivos y correctivos de salud; Implementar programas en materia de seguridad para los alumnos de los planteles escolares, en el interior y exterior de los mismos y en coordinacin con las autoridades y dependencias en materia de seguridad pblica; Fortalecer los programas interinstitucionales destinados a la formacin de la cultura de la legalidad, la paz y proteccin del ambiente; Establecer las previsiones presupuestales para la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de ingreso y promocin en el servicio docente y de administracin escolar; y Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

VII.

VIII. IX.

X.

XI.

XII.

XIII. XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

Actividades de las autoridades educativas Artculo 81. Las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo las actividades siguientes: I. Desarrollarn y fortalecern programas de apoyo a los educadores que realicen su servicio en localidades aisladas, comunidades indgenas o zonas rurales y urbanas marginadas, a fin de fomentar el arraigo en dichos lugares; y

II.

Las acciones o estrategias educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de bienestar de la poblacin, en particular en materia de proteccin al ambiente, cuidado del agua, suelo, aire y energa; as como la promocin de los valores universales, primordialmente los cvicos y ticos.

Coordinacin y vinculacin de autoridades educativas Artculo 82. Las autoridades educativas estatales y municipales, se coordinarn y vincularn para el anlisis y mejoramiento del Sistema Educativo Estatal. Dichas autoridades podrn convenir acciones para apoyar y unificar la funcin social educativa.

Captulo IV Elementos educativos Planes de Estudio Artculo 83. Los planes de estudio son los documentos oficiales en los que se constituye una relacin detallada de los programas de cada una de las materias o asignaturas de un determinado nivel de estudios, de conformidad con lo previsto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables. Programas de estudios Artculo 84. Los programas de estudios contendrn los propsitos especficos de aprendizaje de cada asignatura o unidades de trabajo dentro de un plan de estudios, las secuencias de aprendizaje, los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin, as como las sugerencias didcticas, metodolgicas, tcnicas, actividades y materiales educativos que permitan lograr los objetivos establecidos. Proyectos educativos Artculo 85. Los proyectos educativos, son instrumentos de planeacin y evaluacin de la gestin educativa para apoyar y fortalecer el quehacer escolar. Los proyectos educativos debern considerar en sus contenidos los fines y objetivos de la educacin. Clasificacin de los proyectos educativos Artculo 86. Los proyectos educativos, se clasifican en: I. II. III. IV. V. VI. VII. Proyecto educativo escolar; Proyecto educativo de zona; Proyecto educativo de sector; Proyecto educativo municipal; Proyecto educativo regional; Proyecto educativo por subsistema; y Proyecto educativo estatal.

La integracin, contenido, aprobacin, validacin, seguimiento y duracin de los proyectos educativos escolares, de zona, de sector y regional sern oportunos y estarn sujetos a las disposiciones normativas que para tal efecto emita la Secretara.

En el caso de los proyectos educativos por subsistema, se integrarn en congruencia con la planeacin educativa de la Secretara y conforme a las disposiciones normativas que emita cada subsistema. Materiales educativos Artculo 87. Los materiales educativos son el conjunto de medios con los cuales el educador facilita el proceso educativo a fin de incrementar la motivacin y estimular el trabajo de los educandos. Dichos materiales deben incorporar los avances de la didctica, la ciencia y la tecnologa. Calendario escolar Artculo 88. El calendario escolar determinado por la Secretara de Educacin Pblica contiene doscientos das de clase para los educandos de conformidad con la Ley General de Educacin. La Secretara podr ajustar el calendario escolar cuando ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la entidad. En los das hbiles marcados en el calendario escolar, las horas de labor en las instituciones educativas se dedicarn a la prctica docente y a las actividades educativas con los educandos conforme a lo previsto en los planes y programas de estudio, as como a aquellas actividades inherentes a su proceso de formacin integral. La suspensin de clases y las actividades no previstas en los planes y programas de estudio slo podrn ser autorizadas por la Secretara. Estas autorizaciones nicamente podrn concederse en casos extraordinarios y si no implican incumplimiento de los planes y programas. De presentarse interrupciones por causas de fuerza mayor o caso fortuito, la Secretara tomar las medidas para recuperar los correspondientes das y horas a fin de dar cumplimiento a los planes y programas de estudio. Si la modificacin al calendario escolar implica ms de los doscientos das de clase para los educandos, los educadores sern debidamente remunerados por los das laborados adicionales al calendario. Publicacin del calendario escolar Artculo 89. El calendario escolar de la entidad deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en los diarios de mayor circulacin en la entidad.

Captulo V Tipos, niveles, modalidades y servicios de educacin Vinculacin de los niveles educativos Artculo 90. El Sistema Educativo Estatal deber vertebrar los niveles educativos que lo integren, el aprendizaje progresivo, la investigacin cientfica y tecnolgica, adems de vincular la interrelacin en todos los niveles con la vida social y productiva, as como alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura estatal, nacional y universal. Estructura y organizacin Artculo 91. Los tipos y niveles de educacin se estructurarn y organizarn correspondiendo a las diversas etapas o fases del desarrollo del educando. Tipos y niveles Artculo 92. Los tipos de educacin se estructurarn de la siguiente manera: I. El tipo bsico estar integrado por: a) b) Nivel Preescolar; Nivel Primaria; y

c) II.

Nivel Secundaria.

El tipo medio superior estar integrado por: a) b) c) Nivel de Bachillerato; Los dems niveles equivalentes a bachillerato; y Educacin profesional que no requiera bachillerato o sus equivalentes.

III.

El tipo superior estar integrado por : a) b) c) d) e) f) Las opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura; La educacin normal en todos sus niveles y especialidades; Licenciatura; Especialidad; Maestra; y Doctorado.

Modalidades Artculo 93. Las modalidades que conforman el Sistema Educativo Estatal son las siguientes: I. Escolarizada; (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) No escolarizada; y Mixta.

II. III.

Captulo VI Educacin inicial, especial, indgena, para adultos y formacin para el trabajo Servicios educativos Artculo 94. En la entidad se prestarn los servicios de educacin inicial, indgena, especial y para adultos, as como la formacin para el trabajo y los que se establezcan para atender las necesidades de la poblacin de conformidad con la normativa aplicable. Educacin inicial Artculo 95. La educacin inicial tiene como propsito favorecer y estimular el desarrollo de las capacidades fsicas, cognoscitivas, afectivas y sociales de los menores de cuatro aos de edad, reconociendo y orientando la responsabilidad y participacin de la familia o tutores en el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos. Para su prestacin se atender adems de lo dispuesto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables, a lo que seala el presente captulo. Educacin Especial Artculo 96. La educacin especial estar destinada a alumnos con discapacidades transitorias o permanentes, as como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero.

Las autoridades educativas, atendiendo a la demanda de estos servicios, establecern de manera creciente centros de servicios de educacin especial o sus equivalentes con la infraestructura fsica educativa y recursos necesarios en cada municipio. Comprender los servicios y programas que brinden orientacin y apliquen recursos financieros, materiales, tcnicos y educativos para garantizar la inclusin educativa. La prestacin de la educacin a las personas con discapacidad atender adems de lo dispuesto por la legislacin en materia educativa, a lo sealado por la Ley General de las Personas con Discapacidad, la Ley para las Personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato y dems disposiciones normativas. Educacin Indgena Artculo 97. La educacin indgena se prestar en el Estado a travs de la educacin bsica y estar destinada a las personas de los pueblos y comunidades indgenas, as como aquellas que por su condicin de migracin transiten o residan en la entidad. Esta educacin promover el rescate y fortalecimiento de las lenguas o dialectos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin de los pueblos y comunidades indgenas en la entidad. La autoridad educativa garantizar que esta educacin sea bilinge e intercultural, impartida por personal docente hablante de la lengua o dialecto indgena. La prestacin de la educacin indgena, atender adems de lo dispuesto por la legislacin en materia educativa, a lo sealado por la Ley General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, la Ley para la Proteccin de los Pueblos y Comunidades Indgenas en el Estado de Guanajuato y dems disposiciones normativas. Educacin para adultos Artculo 98. La educacin para adultos est destinada a individuos de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria y secundaria. Se prestar a travs de servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, as como de formacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la participacin y la solidaridad social. La educacin para adultos atender a lo dispuesto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables. Formacin para el trabajo Artculo 99. La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conocimientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados. Tratndose de la formacin para el trabajo, se aplicar lo previsto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables. La coordinacin de este servicio estar a cargo de la dependencia o entidad que determine el Ejecutivo Estatal. Medidas presupuestarias y administrativas Artculo 100. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, debern tomar las medidas presupuestales y administrativas correspondientes para garantizar la infraestructura fsica educativa, los recursos materiales y humanos que se requieran para prestar los servicios educativos regulados en este captulo. El Ejecutivo Estatal podr coordinarse con el gobierno federal y los ayuntamientos para la prestacin de los servicios a que se refiere este captulo.

Captulo VII

Educacin bsica y supervisin Objetivo de la educacin bsica Artculo 101. La educacin bsica tendr como objetivo procurar que el educando adquiera el conocimiento y la posibilidad de comprender su entorno para respetarlo o modificarlo y le proporcionar los elementos indispensables para continuar con su formacin integral, incluyendo su capacidad de relacionarse con el medio social. Investigacin, innovacin cientfica y tecnolgica Artculo 102. En la educacin bsica se fortalecer el inters por la investigacin y la innovacin cientfica y tecnolgica, a travs de programas o actividades complementarias a los planes y programas de estudio oficialmente establecidos. Formacin integral de educadores Artculo 103. Las instituciones de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de educadores del tipo bsico, coadyuvarn en la formacin integral de los educadores de este tipo educativo de conformidad con la normatividad aplicable. Supervisin escolar Artculo 104. La supervisin escolar comprender el conjunto organizado del personal de la Secretara, de mtodos y tcnicas que orienten el mejoramiento de los procesos de enseanza-aprendizaje, as como el apoyo tcnico-pedaggico y administrativo a educadores y directores de instituciones educativas, con la finalidad de mejorar la calidad de la educacin que se imparte en las instituciones educativas. En las actividades de supervisin se dar preferencia, en relacin a los aspectos administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y dems para el adecuado desempeo de la funcin docente. Supervisin en materia educativa Artculo 105. La supervisin en materia educativa verificar el cumplimiento de los planes y programas de estudio, apoyar la labor tcnico-pedaggica y administrativa y en general, cuidar la observancia de las disposiciones legales de la materia. Adems, promover el establecimiento de los programas de innovacin, investigacin, preventivos y remediales orientados a mejorar la calidad de la educacin mediante la coordinacin dentro del mbito de su competencia, en la ejecucin de los proyectos educativos. Jefatura del sector Artculo 106. La jefatura de sector comprender la coordinacin y enlace de la Secretara en el proceso de administracin y operacin de los servicios educativos, coadyuvar en la aplicacin de los recursos y en la planeacin, mediante actividades de organizacin, programacin, orientacin, desarrollo y supervisin dentro del mbito de su competencia, para elevar la calidad de la educacin.

Captulo VIII Educacin media superior y superior Finalidades de la educacin media superior Artculo 107. La educacin media superior es el eje articulador entre la educacin bsica y la educacin superior, y permite al educando desarrollarse en el campo productivo; tiene las siguientes finalidades: I. Garantizar una mayor pertinencia y calidad educativa en un marco de diversidad de los subsistemas y modalidades educativos; y Contribuir a la formacin de personas con conocimientos y habilidades que definan su desarrollo personal, as como con actitudes y valores que tengan un impacto positivo en su vida, comunidad y en la entidad.

II.

Secundaria Artculo 108. La secundaria es el antecedente obligatorio de la educacin media superior. Los servicios que presten las instituciones del tipo medio superior, debern cumplir con los objetivos sealados en los planes y programas de estudio que establezca o reconozca la autoridad educativa competente. Orientacin vocacional Artculo 109. Las instituciones educativas del tipo medio superior que operan en el Estado debern proporcionar la orientacin vocacional necesaria a fin de que el educando, al concluir sus estudios, est en condiciones de elegir su profesin para continuar con la educacin superior. La orientacin vocacional que otorguen las instituciones educativas tambin deber contribuir a que el educando defina responsablemente su proyecto de vida. Las instituciones educativas podrn coordinarse entre s, con asociaciones de profesionistas u otros organismos para otorgar la orientacin vocacional. Marco curricular comn Artculo 110. Todos los planes y programas de estudios de las instituciones de educacin media superior que operen en la entidad debern observar un marco curricular comn, que facilite al educando el acceso y trnsito a otras instituciones educativas del Sistema Educativo Estatal o Nacional. Contenidos curriculares Artculo 111. Las instituciones educativas de los tipos medio superior y superior debern incluir contenidos curriculares de filosofa, particularmente de tica, as como de civismo e identidad nacional que fortalezcan la formacin integral del educando. Educacin superior Artculo 112. La educacin superior ser la que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) Funciones de educacin superior Artculo 113. Las universidades e instituciones de educacin superior, debern realizar las funciones sustantivas siguientes: I. II. III. IV. Docencia; Investigacin; Extensin; y Difusin de la cultura.

Para el cumplimiento de lo anterior, las universidades e instituciones de educacin superior, atendern a los principios establecidos en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respetando la libertad de ctedra y de investigacin, el libre examen y la discusin de las ideas. Impulso a la investigacin Artculo 114. La Secretara impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica entre las universidades e instituciones de educacin media superior y superior. Trnsito educativo

Artculo 115 La Secretara y las instituciones de educacin media superior y superior, facilitarn el trnsito de los educandos entre un mismo tipo o modalidad educativo a otro de conformidad con las disposiciones normativas establecidas. Prestacin y promocin de servicios educativos Artculo 116. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos prestarn y promovern los servicios educativos de cualquier tipo y modalidad en la entidad. Tratndose de los tipos medio superior y superior se considerar fundamentalmente las necesidades del mercado laboral y la oferta del ejercicio profesional. As mismo, debern considerar en sus presupuestos anuales de egresos, los recursos para la prestacin y promocin de los servicios educativos de los tipos medio superior y superior que hayan determinado ofrecer por s o de manera coordinada. Convenios y acuerdos interinstitucionales Artculo 117. El Ejecutivo Estatal y la Secretara o sus organismos descentralizados podrn suscribir convenios o acuerdos interinstitucionales con organismos e instancias pblicas o privadas de carcter estatal, nacional e internacional, que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento de los servicios de educacin media superior y superior en la entidad. Fortalecimiento del patrimonio Artculo 118. El Ejecutivo Estatal apoyar a las instituciones pblicas de educacin media superior y superior en el fortalecimiento de su patrimonio y brindar las facilidades necesarias a fin de que el presupuesto asignado y los ingresos obtenidos sean aplicados en su totalidad en cumplimiento de sus fines. Las instituciones educativas mencionadas, en cumplimiento de su objeto, podrn diversificar sus fuentes de financiamiento a travs de la prestacin de servicios de asesora, capacitacin, investigacin, consultora o anlogos, mediante la celebracin de convenios con los sectores pblico, social y privado. Acciones de la Secretara para la educacin media superior y superior Artculo 119. La Secretara coordinar, planear y evaluar la educacin media superior y superior en la entidad. As mismo, promover, apoyar y fortalecer el desarrollo de las acciones de vinculacin de las instituciones pblicas con los sectores social y productivo. La Secretara se apoyar en las comisiones estatales de planeacin, integradas como rganos de consulta y apoyo en materia de coordinacin, planeacin y evaluacin de la educacin media superior y superior en la entidad. Asimismo, la Secretara, atendiendo a sus directrices institucionales y considerando el objeto de las referidas comisiones, formar parte de stas y podr otorgar apoyos para el cumplimiento de sus fines. Comisiones estatales Artculo 120. Las instituciones de educacin media superior y superior podrn formar parte de las comisiones estatales a que se refiere el artculo anterior, constituidas para cada uno de estos tipos educativos. Para ser integrante de estas comisiones, las instituciones educativas debern cumplir los requisitos que sealen las disposiciones normativas que las regulen. Sistema de formacin Artculo 121. La Secretara coordinar el Sistema Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional de educadores en servicio y su finalidad ser lograr la formacin integral de los mismos. Los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional docente, se prestarn de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Educacin, los ordenamientos normativos en la materia, las disposiciones que la Secretaria de Educacin Pblica determine y los convenios que para tal efecto se suscriban.

Captulo IX Infraestructura fsica educativa Creacin de instituciones educativas pblicas Artculo 122. La Secretara autorizar la creacin de instituciones educativas pblicas tomando en cuenta la necesidad del servicio educativo y los estudios de planeacin y factibilidad, escuchando las peticiones que se deriven de los ayuntamientos, de los trabajadores de la educacin y de las organizaciones de padres, de conformidad con las disposiciones normativas. Organismo responsable de la infraestructura fsica educativa Artculo 123. La construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educacin pblica en el Estado, se realizar por conducto del organismo constituido para tal efecto. Normativa y coordinacin Artculo 124. Las actividades de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de la infraestructura fsica educativa pblica debern sujetarse a las disposiciones normativas aplicables y sern coordinadas por el organismo responsable a que se refiere el artculo anterior. Concurrencia en la infraestructura fsica educativa Artculo 125. Corresponde a la Secretara, por conducto del organismo a que se refiere el presente captulo, promover ante los ayuntamientos y sectores pblico, social y privado, la concurrencia en: la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo. Participacin para el financiamiento Artculo 126. El Ejecutivo Estatal con la participacin de los ayuntamientos y en los trminos de lo dispuesto por el artculo 30 de esta Ley, deber proveer lo necesario para: I. La construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; La generacin de procesos de planeacin, para que los recursos se apliquen de manera oportuna; La prevencin de las probabilidades de contingencias ocasionadas por desastres naturales, tecnolgicos y humanos, dentro de la planeacin de los programas y proyectos de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin; La coordinacin en las acciones que se generen a efecto de propiciar la optimizacin de recursos; y Los recursos necesarios para que las instituciones educativas pblicas reciban de manera permanente y continua los servicios pblicos necesarios para su operacin.

II.

III.

IV.

V.

Caractersticas y participacin sectorial Artculo 127. La infraestructura fsica educativa de la entidad deber cumplir con las caractersticas pedaggicas y didcticas, de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo a las disposiciones normativas. Adems, deber prever en los proyectos las condiciones para brindar servicios a las personas con discapacidad.

Las autoridades educativas promovern la participacin de los sectores social y privado para optimizar y elevar la calidad de la infraestructura fsica educativa, en los trminos que sealan las disposiciones jurdicas de la materia.

TTULO QUINTO EVALUACIN, CERTIFICACIN DE CONOCIMIENTOS Y VALIDEZ DE ESTUDIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL Captulo I Evaluacin del sistema educativo estatal Evaluacin de la funcin educativa Artculo 128. La funcin educativa ser evaluada permanente y sistemticamente a efecto de detectar y solucionar oportunamente los problemas, optimizar los procesos e informar a la sociedad de los resultados, tomando las medidas preventivas o correctivas necesarias. Para tal efecto la Secretara instrumentar las acciones necesarias para que las personas e instituciones que integran el Sistema Educativo Estatal contribuyan a la eficiencia y calidad del proceso educativo. La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior incluir el proceso permanente de auto-evaluacin y en su caso la evaluacin externa; en lo referente a esta ltima se emitir un dictamen sobre el estado que guarda la educacin en la entidad, sealando las medidas que se estimen convenientes para el mejoramiento de la educacin. Propsito de la evaluacin Artculo 129. La evaluacin debe ser retroalimentadora del proceso educativo. Su propsito es saber si cualitativa y cuantitativamente los conocimientos las actividades y los resultados alcanzados corresponden a los objetivos propuestos. La autoridad educativa estatal dar a conocer a los integrantes del Sistema Educativo Estatal y a la sociedad, los resultados de las evaluaciones que realice as como la dems informacin que permita medir el desarrollo y los avances de la educacin. Colaboracin en la evaluacin Artculo 130. Las instituciones educativas pblicas y las particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, deben otorgar a la Secretara todas las facilidades y colaboracin para la evaluacin del proceso educativo. Evaluacin individual Artculo 131. La evaluacin individual educativa deber ser permanente y sistemtica a lo largo del ciclo escolar, de conformidad con la normatividad aplicable, a efecto de conocer los niveles de aprovechamiento de los educandos. Con base en el resultado de la evaluacin deben canalizarse los recursos para atender las necesidades prioritarias detectadas. Contenido de la evaluacin individual Artculo 132. La evaluacin individual de los educandos comprender la medicin de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y en general el logro de los objetivos establecidos en los planes y programas de estudio. Los educadores y el personal directivo de cada institucin educativa debern informar a los educandos y a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad los resultados del proceso educativo.

Captulo II Certificacin de conocimientos y la validez de estudios Expedicin de documentos

Artculo 133. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal expedirn certificados y otorgarn constancias, diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que hayan concluido estudios, de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes y con base a las disposiciones normativas aplicables. Revalidacin de estudios Artculo 134. Los estudios realizados en instituciones no pertenecientes al Sistema Educativo Nacional sern revalidados en la entidad, cuando satisfagan los requisitos establecidos por la disposicin normativa aplicable. Validez oficial de estudios Artculo 135. La revalidacin otorgar validez oficial a los estudios realizados en instituciones educativas que no forman parte del Sistema Educativo Nacional. Otorgamiento de revalidacin Artculo 136. La revalidacin de estudios se otorga por niveles educativos, por grados escolares, crditos acadmicos, por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, estos deben ser equiparables a los que se imparten en el Sistema Educativo Nacional. Equivalencias Artculo 137. La Secretara podr otorgar equivalencias, nicamente cuando estn referidas a planes y programas de estudio que se impartan en el Sistema Educativo Estatal. Autoridad competente Artculo 138. La facultad de revalidar y establecer equivalencias de estudios corresponde al Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara en los trminos de esta Ley y dems normativa aplicable.

TTULO SEXTO PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO POR LOS PARTICULARES Captulo I Prestacin del servicio educativo por los particulares

Educacin impartida por particulares Artculo 139. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades, ajustndose a las disposiciones normativas. En el caso de educacin preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa de la Secretara. Tratndose de la educacin media superior y superior, y de estudios distintos a los mencionados en el prrafo anterior debern obtener previamente el reconocimiento de validez oficial de estudios por parte de la autoridad educativa correspondiente. Normativa aplicable Artculo 140. Los particulares a los que se les haya otorgado autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios se regirn por las disposiciones normativas en la materia. Requisitos para la autorizacin o reconocimiento de validez oficial Artculo 141. Para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios de la Secretara, los particulares, antes de iniciar sus actividades de conformidad con lo establecido por esta Ley y el reglamento que para tal efecto se expida, debern cumplir con lo siguiente:

I.

Tratndose de instituciones que requieran autorizacin, estas debern sujetarse a los planes y programas oficiales de estudio; En el caso de instituciones que no requieran de autorizacin debern poner a consideracin sus planes y programas de estudios para determinar lo conducente; Que el inmueble que se destine a la institucin educativa rena las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas y se acredite la posesin legal del mismo, mediante el instrumento jurdico correspondiente, que garantice al menos el egreso de una generacin. Para los efectos del prrafo anterior, los particulares debern obtener el dictamen de infraestructura fsica educativa, que emita la autoridad en la materia, de conformidad con las disposiciones normativas. Para establecer un nuevo plantel se requerir, segn el caso, una nueva autorizacin o un nuevo reconocimiento por programa educativo;

II.

III.

IV.

Disponer de equipo, y materiales educativos para cumplir con los requerimientos del servicio que pretenden prestar; y Acreditar la preparacin y capacitacin del personal directivo, docente, tcnico y de apoyo, mediante los documentos que certifiquen la escolaridad necesaria, de conformidad con las disposiciones normativas.

V.

Procedimiento, etapas y plazos Artculo 142. Los particulares solicitarn a la Secretara la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, en la que se acompaarn los requisitos referidos en el artculo anterior. La Secretara contar con un plazo de cinco das hbiles a partir del da siguiente al de la recepcin de dicha solicitud, a efecto de admitirla o no. Cuando la solicitud carezca de alguno de los requisitos formales referidos en el artculo anterior, la Secretara requerir al particular para que en un plazo de tres das corrija o cumpla con la totalidad de los requisitos, de conformidad con el reglamento respectivo, apercibindole de que en caso de no hacerlo, se tendr por no presentada la solicitud. El procedimiento se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. Anlisis de la documentacin e informacin que acredite el cumplimiento de los requisitos. Esta etapa se agotar en el trmino de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir del acuerdo de admisin de la solicitud del particular; Dictamen por parte de la unidad administrativa que seale el Reglamento Interior de la Secretara. Esta etapa se desarrollar en un plazo de quince das hbiles contados a partir de la conclusin de la etapa anterior; se determinar si del anlisis referido en la fraccin anterior, resulta viable o no el otorgamiento de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, considerando la pertinencia del servicio de educacin a ofertarse en los trminos del reglamento respectivo. En caso de que el dictamen determine la improcedencia de la solicitud de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios se le notificar al particular por parte de la unidad administrativa que corresponda; y III. Emisin del acuerdo secretarial de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Esta etapa se desarrollar en el trmino de quince das hbiles contados a partir de la conclusin de la etapa anterior, en la cual el titular de la Secretara emitir o no el acuerdo referido. Dictamen

II.

Artculo 143. Si del dictamen a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, se desprende que existen elementos o informacin que puedan ser subsanables, la unidad administrativa que lo haya emitido, deber notificarlo al particular en el trmino de cinco das hbiles siguientes a su emisin, otorgando un plazo de diez das hbiles para su atencin. En caso de persistir dichas irregularidades, la referida unidad administrativa, de conformidad con las disposiciones normativas, deber notificar la improcedencia de la solicitud.

Interrupcin de plazos Artculo 144. Cuando la Secretara requiera de apoyo tcnico, informes, opiniones o documentos de autoridades o instituciones externas para valorar el cumplimiento de los requisitos presentados por el particular, se dirigir a stas por oficio o por medios electrnicos indicando lo que se solicite; en este caso notificar al particular, interrumpindose con ello los plazos a que se refiere el artculo anterior. En el caso de interrupcin del plazo, se reanudar el cmputo de ste a partir del cumplimiento del acto que gener la interrupcin.

Personal e instalaciones para la educacin inicial Artculo 145. En la educacin inicial debern contar con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin y con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la autoridad educativa determine; facilitar la inspeccin y vigilancia de las autoridades; as como, cumplir con lo establecido en la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

Procedencia de la autorizacin y el reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 146. La autorizacin y el reconocimiento de validez oficial de estudios solo sern procedentes respecto a los estudios precisados en el acuerdo otorgado. Por tanto, la imparticin de otros o nuevos estudios requerirn del acuerdo correspondiente. La autorizacin y reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados a los particulares, sern intransferibles, no negociables y no gravables. Requisitos para conservar la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 147. Los particulares para conservar la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios debern: I. Regir sus actividades conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, la Ley General de Educacin, lo previsto por esta Ley y las disposiciones normativas que de ellas emanen; Acreditar la preparacin acadmica y profesional del personal de conformidad con la disposicin normativa emitida por la Secretara para tal efecto; Proporcionar becas en cada ciclo o periodo escolar, en un porcentaje mnimo del 7.5 por ciento de la matrcula autorizada y registrada, en los trminos de los lineamientos emitidos por la Secretara; Promover la constitucin de los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica y otros organismos de apoyo a la educacin e impulsar su funcionamiento de acuerdo a la disposicin normativa; Haber obtenido la aprobacin de la Secretara, respecto de cualquier cambio de denominacin, domicilio, turno o plan y programas de estudio;

II.

III.

IV.

V.

VI.

Presentar la documentacin que acredite en su caso, el cambio de representante legal para los efectos correspondientes; y Cumplir con los criterios de calidad del servicio educativo establecidos por la Secretara, en los trminos de las disposiciones normativas que emita. Para tal efecto deber considerar lo siguiente: a) b) Pertinencia y matrcula relacionada con sta; Actualizacin de planes y programas de estudio, tratndose de la educacin media superior y superior; Acreditacin de programa educativo, tratndose de educacin media superior y superior; y Procesos certificados.

VII.

c)

d)

Solicitud de acreditacin Artculo 148. La Secretara sin perjuicio de la obligacin del particular de cumplir con lo sealado en el artculo anterior, podr solicitar en cualquier momento que se acredite dicho cumplimiento en los plazos y formas que para tal efecto establezca. Los plazos y formas sern para tal efecto los que se establezcan en el reglamento correspondiente. Integracin del Comit para la asignacin de becas Artculo 149. Para la asignacin de becas en educacin bsica, a que se refiere el artculo 147, fraccin III se integrar un comit con representantes de la asociacin de padres de familia, personal directivo y educadores de la institucin de que se trate. En el caso de la educacin media superior y superior, este comit, se integrar por representantes de la asociacin de alumnos, personal directivo y educadores de la institucin de que se trate. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) La asignacin de becas se har atendiendo a los principios de equidad y objetividad, a travs de convocatorias abiertas, ponderando el desempeo escolar, la conducta y la situacin econmica de los solicitantes, as como en lo dispuesto por la normativa emitida por la Secretara, la cual se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Documentacin y publicidad sin reconocimiento de validez oficial Artculo 150. Los particulares que presten servicios por los que se impartan estudios sin reconocimiento de validez oficial, debern mencionarlo de manera expresa y clara en toda su documentacin y publicidad. Refrendo de la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial Artculo 151 . La Secretara podr refrendar la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios. El refrendo de la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios deber realizarse por el particular cada siete aos de conformidad con lo siguiente: I. Automticamente cuando el particular, durante los seis meses previos al periodo para refrendar el acuerdo de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, acredite el cumplimiento de lo sealado en el artculo 147 y en los trminos establecidos por la Secretara; y Cuando no se acredite el supuesto establecido en la fraccin anterior; el particular deber atender a las determinaciones que establezca la Secretaria en los trminos del reglamento respectivo.

II.

La secretara determinar las acciones, a fin de que no se afecte la situacin acadmica de los alumnos si el particular no refrenda su autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. En caso de incumplimiento por parte del particular, se atender conforme a lo dispuesto en esta Ley y el reglamento respectivo. Publicacin de las instituciones con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 152. Para garantizar la difusin oportuna y eficiente de las instituciones a las que se les haya otorgado autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, la Secretara publicar la relacin de las mismas, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en medios electrnicos y los que sta determine. Asimismo, publicar oportunamente y en cada caso, la inclusin o la supresin de las instituciones a las que revoquen o retiren las autorizaciones o reconocimientos respectivos.

Aprobacin de planes y programas de estudio Artculo 153. La Secretara podr otorgar la aprobacin de planes y programas de estudio a instituciones educativas directamente adscritas a la dependencia o sectorizadas a la misma, en los trminos de las disposiciones normativas aplicables.

Captulo II Procedimiento de inspeccin

Procedimiento administrativo de inspeccin Artculo 154. La Secretara por conducto de la unidad correspondiente, ordenar mediante escrito el procedimiento administrativo de inspeccin, mismo que proceder de oficio o a peticin de parte, donde se expresar: a) El nombre de la persona fsica o representante legal autorizado de la persona moral que deba recibir la inspeccin. De ignorarse el nombre, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin; El nombre de los servidores pblicos comisionados que deban efectuar la visita, los cuales podrn en cualquier tiempo ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, por la Secretara previa notificacin; El lugar, documentos, rubros, aspectos del funcionamiento y operacin de los particulares durante la prestacin del servicio pblico de educacin que han de inspeccionarse; La fecha de la inspeccin; Las disposiciones legales que fundamenten la inspeccin; y El nombre, cargo y firma autgrafa del servidor pblico de la Secretara que lo emite. La visita de inspeccin slo se realizar en el lugar, zona o bienes sealados en la orden. Etapas y plazos Artculo 155. El procedimiento administrativo de inspeccin, se integrar de las siguientes etapas y plazos:

b)

c)

d) e) f)

I.

De la emisin del mandamiento escrito para ordenar la visita, mismo que se realizar dentro del trmino de 15 das hbiles de la recepcin de la solicitud, cuando sea a peticin de parte. Dicha orden atender lo referido en el artculo anterior; Del desahogo de la visita de inspeccin, la cual se desarrollar en el plazo de hasta 15 das estipulado en la orden, pudiendo ampliarse ste trmino cuando la Secretara lo considere pertinente y haya circunstancias que justifiquen la ampliacin del plazo; Durante esta etapa se debern atender las siguientes formalidades: a) Los inspectores se identificarn mediante credencial vigente expedida por la Secretara, entregarn el escrito de la orden al particular, misma que ser firmada de recibido; y si no estuvieren presentes, dejar citatorio, a quien se encuentre en el lugar o zona donde deba practicarse la diligencia; para que espere en la fecha y hora indicada por personal de la Secretara para la prctica de la inspeccin, apercibindosele que, de oponerse a las actividades de inspeccin, o de no esperar al personal comisionado, se instrumentar el acta correspondiente con quien se encuentre presente; La persona con quien se entienda la inspeccin, ser requerida para que nombre a dos testigos que intervengan en la misma; si stos no son nombrados o los sealados o no aceptan fungir como tales, el personal de la Secretara as lo asentar en el acta. Los testigos podrn ser sustituidos por quien est atendiendo la visita en cualquier tiempo, nicamente por motivos debidamente justificados, siguiendo las mismas reglas que para su nombramiento; La persona con quien se entienda la diligencia, est obligada a permitir al personal de la Secretara el acceso al lugar o zona objeto de la inspeccin, as como a proporcionar la informacin, equipos y bienes que se les requieran en la orden; El personal de la Secretara har constar en el acta que al efecto se instrumente, todas y cada una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la diligencia, y se abstendr de pronunciarse en algn sentido sobre las observaciones que se hayan determinado con motivo de la visita de inspeccin; La persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y el personal de la Secretara que hayan intervenido, firmarn el acta. Un ejemplar legible del documento se entregar a la persona con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el referido documento, sin que esta circunstancia afecte la validez del acta o de la diligencia practicada; Con las mismas formalidades indicadas en los incisos anteriores, se instrumentaran actas previas o complementarias, para hacer constar hechos concretos en el curso de la visita o despus de su conclusin; El particular o la persona con quien se atienda la diligencia, podr solicitar el uso de la voz, para realizar manifestaciones que sirvan como pruebas en relacin a los hechos, o en su caso manifestar las omisiones realizadas por la Secretara para que se asienten en el acta, hacindole saber que cuenta con cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se realiz la diligencia de inspeccin, para realizar por escrito las manifestaciones y ofrecer informacin que consideren; Si durante la visita de inspeccin se detectan presuntas anomalas en la prestacin del servicio pblico de educacin, y estas no corresponden al objeto

II.

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

previsto en la orden de visita, se har constar en el acta, tal situacin, para proceder a una nueva visita; III. De la emisin del informe; la Secretara emitir un informe dentro de los siguientes 30 das hbiles contados a partir del plazo sealado en el inciso g) de la etapa anterior. En el que otorgar a la Institucin Educativa Particular un plazo de 30 das hbiles para atender las observaciones que se hayan emitido. En caso de que la institucin educativa particular no cuente con la informacin solicitada al trmino del plazo referido, la Secretara podr otorgarle slo una prrroga por el trmino mximo de 15 das hbiles ms, siempre y cuando sta se solicite y justifique; IV. De la emisin de resolucin. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 30 das hbiles, mismos que se computarn a partir de la conclusin de la etapa anterior.

Captulo III Procedimiento de quejas e inconformidades Quejas e inconformidades Artculo 156. La Secretara podr atender las quejas e inconformidades que se presenten por escrito por la probable irregularidad cometida por las instituciones educativas particulares, debiendo desahogar un procedimiento.

Etapas y plazos del procedimiento de queja Artculo 157. Previo al inicio del procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la Secretara llevar a cabo la revisin de la solicitud de queja o inconformidad que se presente por escrito y en su caso la radicacin de la misma; dentro de los 10 das hbiles contados a partir del da hbil siguiente al de la presentacin de la mencionada solicitud. El procedimiento, se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. De la emisin de oficio de atencin y solicitud de informe a la institucin educativa particular sealada en el escrito de queja o inconformidad. Esta etapa se desahogar en un plazo de 15 das hbiles a partir de la radicacin de la queja o inconformidad. En el oficio de solicitud de informe, la Secretara le conceder a la Institucin Educativa Particular un plazo de 3 das hbiles para que haga las manifestaciones y ofrezca pruebas respecto a los hechos sealados en el escrito de queja o inconformidad. Dicho plazo comenzara a computarse a partir del da siguiente en que surta efectos la notificacin; II. Admisin o desechamiento del escrito de contestacin de informe, por parte de la Unidad Administrativa que seale el Reglamento Interior de la Secretara. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 10 das hbiles contados a partir de la presentacin del escrito de contestacin. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) Admitido el escrito de contestacin de informe se dar vista al quejoso o inconforme del informe que ingres la Institucin Educativa Particular para que manifieste dentro del trmino de 3 das hbiles siguientes a la notificacin, lo que a su derecho convenga; III. Ofrecimiento, desahogo y valoracin de las pruebas; se llevar a cabo conforme lo previsto por la Ley supletoria en materia administrativa; y

IV.

Emisin de resolucin. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 25 das hbiles contados a partir de la conclusin del desahogo de pruebas en caso de que se hubieran ofrecido.

Apoyo de instancias competentes Artculo 158. La Secretara, en el mbito de sus atribuciones, en los procedimientos administrativos para la atencin de quejas o inconformidades, inspecciones o visitas y en la determinacin de sanciones, se podr apoyar en las instancias competentes.

TTULO SPTIMO INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO Captulo I Infracciones y sanciones Infracciones Artculo 159. Quienes prestan servicios educativos se harn acreedores a sanciones cuando incurran en las siguientes infracciones: I. Incumplir cualquier obligacin o incurrir en las acciones prohibidas, previstas en esta Ley; Suspender el servicio educativo sin motivo justificado; Condicionar la entrega de documentos oficiales y escolares as como el acceso a la educacin a la aportacin de recursos, donaciones o cooperaciones en numerario o bienes y servicios o cualquier otra prestacin en dinero o en especie; No utilizar los libros de texto que la Secretara de Educacin Pblica autorice y determine para la educacin preescolar, primaria y secundaria; Incumplir los lineamientos generales para el uso del material educativo para la educacin preescolar, primaria y secundaria; Dar a conocer antes de su aplicacin los exmenes o cualquier otro instrumento de admisin, acreditacin o evaluacin a quienes habrn de presentarlos; Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los requisitos aplicables; Realizar o permitir que se realice publicidad dentro de la institucin educativa que fomente la cultura del consumismo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios notoriamente ajenos al proceso educativo. En el caso de venta de alimentos, se cuidar que los mismos sean de alto valor nutricional y coadyuven a una dieta balanceada; Efectuar actividades que pongan en peligro la salud o la seguridad de los educandos; Ocultar a los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad las conductas de los educandos que notoriamente deban ser de su conocimiento; Oponerse a las actividades de evaluacin, vigilancia, inspeccin o supervisin, as como no proporcionar informacin veraz y oportuna que la Secretara le requiera; Administrar medicamentos a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimiento informado de los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad;

II. III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII.

XIII.

Fomentar, permitir o ignorar conductas violentas en detrimento de la salud fsica y emocional de los educandos as como el uso de sustancias psicotrpicas o estupefacientes;

XIV. Omitir los registros de control escolar o no presentarlos en los plazos sealados en las disposiciones normativas aplicables; XV. Omitir el registro de instituciones educativas, as como de plan y programas de estudio, ante la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica; y

XVI. Incumplir cualquier precepto de la Ley General de Educacin y de las disposiciones expedidas con fundamento en ella. Sustanciacin de las infracciones Artculo 160. Tratndose de infracciones cometidas por directivos, docentes y dems personal de instituciones educativas a cargo del Estado, sus municipios y organismos descentralizados, stas se sustanciarn en la forma y trminos que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus municipios y de la Ley de Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios. Sanciones a particulares Artculo 161. Las infracciones enumeradas en el artculo anterior tratndose de particulares se sancionarn con: I. Multa por el equivalente de uno hasta cinco mil veces el salario mnimo general diario vigente en la entidad y en la fecha en que se cometa la infraccin. Los montos de las multas podrn duplicarse en el caso de reincidencia; Suspensin de las actividades de las instituciones educativas con autorizacin o reconocimiento de validez oficial, segn corresponda; y Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondiente. La imposicin de las sanciones establecidas en las fracciones II y III no excluye la posibilidad de que sea impuesta alguna multa. Infracciones especificas a particulares Artculo 162. Adems de las previstas en el artculo 159 de esta Ley, tambin son infracciones: I. Ostentarse como institucin educativa con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios sin contar con tal calidad; Omitir los requerimientos en materia de infraestructura fsica educativa establecidos por las disposiciones normativas en la materia; y Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, sin contar con la autorizacin correspondiente.

II.

III.

II.

III.

Atendiendo a la gravedad de la infraccin, la Secretara podr aplicar como sancin el doble de la multa a que se refiere la fraccin I del artculo anterior y en su caso, la clausura de la institucin. Consideraciones para la determinacin de sanciones Artculo 163. Para determinar la sancin se considerarn las circunstancias en que se cometi la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producirse a los

educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones socioeconmicas, el carcter intencional o no del infractor y si se trata de reincidencia. Tratndose de la imposicin de multas, se establecer en el reglamento que para el efecto emita, los parmetros para imposicin de sanciones a que se refiere el presente captulo, a fin de dar transparencia y certeza jurdica en la determinacin de stas. Procedimiento administrativo disciplinario Artculo 164. La Secretara de oficio o a peticin de parte, podr iniciar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de las instituciones educativas particulares, a que se refiere el artculo anterior, y determinar, en su caso, la instauracin del mismo, dentro de los treinta das hbiles contados a partir de que tenga conocimiento de la presunta irregularidad. Con anterioridad al acuerdo de instauracin del procedimiento administrativo disciplinario, la Secretara podr abrir un periodo de informacin previa por el trmino de hasta quince das hbiles, a fin de conocer las circunstancias del caso concreto. El procedimiento administrativo disciplinario, se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. De emplazamiento; la Instauracin del procedimiento administrativo disciplinario se notificar y se correr traslado al particular dentro de los seis das hbiles siguientes, contados a partir del acuerdo de sta; otorgando diez das hbiles al particular, para manifestar lo que a su derecho convenga; De Ofrecimiento, admisin y desahogo de las pruebas; esta etapa se desarrollar conforme a lo previsto por el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato; De alegatos; concluida la etapa anterior, se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados por un plazo de tres das hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo respectivo para que formulen los alegatos que estimen pertinentes; De resolucin; transcurrido el plazo para formular alegatos o hecha la manifestacin de no presentarlos, se dictar la resolucin en un plazo de treinta das hbiles.

II.

III.

IV.

La Secretara establecer los parmetros para la individualizacin de la imposicin de sanciones a que se refiere el presente captulo de conformidad a la normativa que para tal efecto emita. Lo no previsto en el procedimiento administrativo disciplinario se atender conforme a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Medidas para evitar perjuicios a los educandos Artculo 165. En caso de revocacin o retiro de la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, la Secretara adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos. Tratndose de autorizaciones cuando la resolucin se dicte durante el ciclo escolar, el plantel podr seguir funcionando, a juicio y bajo la vigilancia de la Secretara, hasta que aquel concluya. Los estudios cursados durante el periodo o ciclo escolar a que se refiere este supuesto se considerarn de validez oficial .

Captulo II Medios de impugnacin Recurso de revisin

Artculo 166. En contra de las resoluciones en materia educativa, podr interponerse recurso de revisin dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos su notificacin. En lo no dispuesto por este captulo en materia del recurso de revisin se aplicar en lo conducente, el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Juicio de nulidad Artculo 167. Contra la resolucin que se dicte con motivo del recurso de revisin a que se refiere este captulo, podr interponerse el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

TRANSITORIOS Inicio de la vigencia de la Ley ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Abrogacin de la Ley de Educacin del Estado de Guanajuato ARTCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley de Educacin del Estado de Guanajuato, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 65, segunda parte, de fecha 13 trece de agosto de 1996 mil novecientos noventa y seis; as como cualquier otra disposicin general que se oponga a la presente Ley. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011)

Tramitacin de refrendo por particulares ARTCULO TERCERO. Los particulares que a la entrada en vigor de esta Ley cuenten con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, debern solicitar el refrendo en el ao 2018. Programa de revisin y mejora de los particulares ARTCULO CUARTO. La Secretara en un plazo de 120 das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley emitir un programa de revisin y mejora para cumplimiento del artculo 151 de la presente Ley. Dicho programa tendr una vigencia de 7 aos. Regularizacin de los particulares con registro ARTCULO QUINTO. Los particulares que presten el servicio de educacin inicial o educacin preescolar y cuenten con registro ante la Secretara, debern obtener la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios segn corresponda, en los trminos de la presente Ley y conforme al programa de revisin y mejora a que se refiere el artculo anterior. Resolucin de asuntos en trmite ARTCULO SEXTO. Los asuntos que actualmente estn pendientes de resolver por parte de la Secretara al amparo de la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato, se tramitarn con base en los dispositivos que se abrogan, hasta su debida conclusin. Expedicin y adecuacin reglamentaria ARTCULO SPTIMO . El Poder Ejecutivo deber expedir los reglamentos correspondientes en un plazo no mayor de ciento ochenta das contados a partir de que entre en vigencia la Ley.

Los municipios debern hacer las adecuaciones reglamentarias correspondientes para la aplicacin de la Ley, en un trmino no mayor de ciento ochenta das contados a partir de que entre en vigencia la Ley. Plazo al Poder Ejecutivo para adecuar el nmero de alumnos por grupo ARTCULO OCTAVO . El Poder Ejecutivo a fin de adecuar gradualmente el nmero de alumnos por grupo, tendr un plazo no mayor de ocho aos contados a partir de que entre en vigencia la Ley. Para lo cual, deber llevar a cabo una planeacin para la implementacin de la medida, as como realizar las provisiones presupuestales y acciones de gobierno. Optimizacin del presupuesto autorizado ARTCULO NOVENO . La Secretaria optimizar su presupuesto autorizado para efectos de dar cumplimiento al refrendo de los particulares, sin incrementar su infraestructura y recursos humanos. LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 6 DE OCTUBRE DE 2011.- ALEJANDRO RANGEL SEGOVIA.- DIPUTADO PRESIDENTE.- DIEGO SINHU RODRGUEZ VALLEJO.DIPUTADO SECRETARIO.- DAVID CABRERA MORALES.- DIPUTADO SECRETARIO.RBRICAS. Por lo tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo, en la ciudad de Guanajuato, Gto., a 6 de octubre del ao 2011.

EL SECRETARIO DE GOBIERNO
Por ausencia del C. Gobernador del Estado, con fundamento en el artculo 76 fraccin I de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA (Rbrica)

EL SUBSECRETARIO DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Encargado del Despacho de la Secretara de Gobierno, con fundamento en el artculo 78 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobierno GERARDO GABRIEL GIL MORALES (Rbrica)

FE DE ERRATAS al Decreto nmero 188, relativo a la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 160, segunda parte de 7 de octubre de 2011. (Publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato, Nmero 172, Segunda Parte, de fecha 28 de octubre del 2011).

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DIPUTADO ALEJANDRO RANGEL SEGOVIA (RBRICA)

(FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) (LEY PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, NMERO 160, SEGUNDA PARTE, EL 7 DE OCTUBRE DE 2011)

HCTOR GERMN REN LPEZ SANTILLANA, ENCARGADO DEL DESPACHO DE LA GUBERNATURA, POR AUSENCIA DEL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:

QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

DECRETO NMERO 188

LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, DECRETA:

LEY DE EDUCACIN PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I Disposiciones preliminares Objeto de la ley Artculo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico y tienen por objeto regular la educacin que imparten el Estado y los municipios de Guanajuato, as como los organismos descentralizado del sector educativo, universidades autnomas por Ley y los particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, de conformidad con lo establecido por el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas. Definicin de educacin Artculo 2. La educacin es el medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura primordialmente a travs de la formacin cvica y tica; es proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, constituyendo un factor determinante para la adquisicin de conocimientos y que desarrolla en hombres y mujeres, su sentido de solidaridad social. Fomento y formacin en valores universales Artculo 3. La formacin en valores universales permitir a los habitantes del Estado de Guanajuato, su formacin integral y el fortalecimiento del desarrollo de la entidad y de la Nacin. La Secretara de Educacin de Guanajuato fomentar, conforme a los programas autorizados por la Secretara de Educacin Pblica, los valores universales que permitan el adecuado desarrollo del educando. Asimismo, implementar los mecanismos para la formacin en dichos valores que fortalezcan el adecuado desarrollo de la comunidad educativa. Laicidad y gratuidad en la educacin pblica Artculo 4. La educacin que imparta el Estado ser laica y gratuita. Es obligacin del Estado prestar los servicios educativos para que todos los individuos de la entidad puedan cursar la educacin preescolar, primaria y secundaria. Orientacin de la Educacin Artculo 5. La educacin que imparta el Estado estar orientada por los resultados del progreso cientfico y tecnolgico. Aportaciones Artculo 6. El servicio pblico educativo de carcter obligatorio que el Estado preste, no estar condicionado al pago de cooperaciones en numerario, bienes y servicios o cualquier otra prestacin en dinero o en especie por parte de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos. Queda prohibido condicionar la inscripcin o el acceso a la educacin pblica que imparta el Estado, as como la entrega de documentos oficiales y escolares a cambio de las aportaciones referidas en el prrafo anterior. Cualquier persona fsica o moral podr realizar estas aportaciones a la institucin educativa por los diversos conceptos sealados en el presente artculo o por cualquier otro concepto lcito. Los recursos que se obtengan a travs de estas aportaciones sern captados, aplicados y transparentados de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara y se aplicarn para la atencin de las necesidades de la propia institucin, de conformidad con su proyecto educativo escolar. Las aportaciones referidas, en ningn caso se entendern como contraprestaciones del servicio educativo

Dichos recursos, una vez ingresados a la institucin educativa, adquirirn el carcter de recurso pblico y sern fiscalizables de acuerdo a la legislacin aplicable. Derechos y obligaciones para la educacin bsica Artculo 7. Todo habitante de la entidad tiene derecho a recibir educacin y es obligatorio cursar los niveles de preescolar, primaria y secundaria. Es obligacin de los padres de familia o de quienes ejerzan la patria potestad o tutela hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, cursen la educacin bsica en instituciones educativas pblicas o particulares.

Glosario Artculo 8. Para la aplicacin de esta Ley, se entiende por: I. Autorizacin: Al acuerdo previo y expreso de la autoridad educativa que permite al particular impartir estudios de educacin bsica, normal y dems para la formacin de educadores del tipo bsico; Reconocimiento de validez oficial de estudios: Al acuerdo expreso de la autoridad educativa que reconoce la validez a estudios impartidos por un particular, distintos a los de educacin bsica, normal y dems para la formacin de educadores del tipo bsico; Comunidad Educativa: A la unidad fundamental de la funcin educativa, que estar integrada por el conjunto de personas que deben interrelacionarse corresponsablemente para el logro de los fines y objetivos de la educacin; Ejecutivo Estatal: Al Gobernador del Estado de Guanajuato; Entidad: Al Estado de Guanajuato; Infraestructura fsica educativa: A los muebles e inmuebles destinados a la educacin que se imparte por el Estado, los municipios, los organismos pblicos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, as como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operacin, en el marco del artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, del Sistema Educativo Estatal, Ley General de Educacin, la presente Ley y dems disposiciones normativas; Ley: A la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato; Particulares: A las instituciones educativas que cuentan con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios para impartir la educacin. Secretara: A la Secretara de Educacin de Guanajuato; Sistema Educativo Estatal: Al conjunto de personas, instituciones y elementos educativos dedicados a la funcin social de la educacin de los habitantes de la entidad, en los trminos de esta Ley; y Servicio social: A la actividad temporal y obligatoria que ejecuten y presten los beneficiados directamente por los servicios educativos de los tipos medio superior y superior a favor de la sociedad y del Estado.

II.

III.

IV. V. VI.

VII. VIII.

IX. X.

XI.

Autoridades educativas Artculo 9. La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley corresponde a las autoridades educativas. Son autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias:

I. II. III. IV.

El Ejecutivo Estatal; La Secretara; Los organismos descentralizados del sector educativo; y Los ayuntamientos.

Competencia del Estado de prestar el servicio de Educacin Artculo 10. Corresponde al Estado, por conducto del Ejecutivo Estatal, prestar los servicios de educacin inicial, bsica incluyendo la indgena, especial, media superior y superior, la normal y la relativa a la formacin de maestros; as como la de adultos y la formacin para el trabajo. Los tipos y modalidades educativos previstos en esta Ley, se promovern y atendern a travs de la Secretara, los organismos descentralizados, los particulares, o por cualquier institucin que preste servicios educativos, conforme a la poltica educativa estatal. Equidad, acceso y permanencia educativa Artculo 11. Las autoridades educativas establecern las condiciones que permitan a cada individuo el goce y ejercicio pleno del derecho a la educacin, a una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades de acceso, permanencia en los servicios educativos, y adems la culminacin de la escolaridad. Fines de la educacin Artculo 12. La educacin que se imparta en la entidad tendr, adems de los fines establecidos en el artculo 3o de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General de Educacin, los siguientes: I. Acrecentar en las personas que integran el Sistema Educativo Estatal el amor a la patria, as como la unin, la solidaridad y la igualdad; Fortalecer y consolidar la conciencia histrica, el nacionalismo y la soberana entre las personas integrantes del Sistema Educativo Estatal como miembros responsables y activos de su comunidad, municipio, regin, estado y nacin; Formar, desarrollar y fortalecer los valores en las personas integrantes del Sistema Educativo Estatal; Promover el estudio y comprensin de los problemas nacionales e internacionales para valorar nuestras riquezas y tradiciones e incorporarlas a la cultura universal; Alentar la creacin, conservacin y difusin de la cultura local, nacional y universal; Alcanzar la excelencia educativa; Orientar el aprovechamiento del tiempo libre, fomentando el desarrollo de actividades culturales, recreativas y deportivas; Desarrollar la capacidad de comunicacin y el uso funcional del razonamiento lgico en la solucin de problemas;

II.

III.

IV.

V. VI. VII.

VIII.

IX.

Fomentar la cultura de respeto y proteccin al ambiente, fundamentalmente en los temas de agua, aire, suelo y energa con el objeto de sentar las bases para el desarrollo sustentable, la prevencin y mitigacin del cambio climtico, as como la adaptacin al mismo; Desarrollar en los educandos la capacidad de hacer anlisis crtico, objetivo y cientfico de la realidad;

X.

XI.

Desarrollar la capacidad creativa hacia la innovacin, la expresin y las habilidades del pensamiento; Fomentar una conciencia de respeto a los derechos humanos de la persona y de la sociedad como medio de conservar la paz y la convivencia humana; Desarrollar en la conciencia del educando que sobre la base de la justicia, del respeto a los derechos humanos, la democracia y la libertad, se darn las condiciones para reducir las desigualdades sociales; contribuyendo a construir, formar y desarrollar una sociedad con mejores condiciones de vida; Desarrollar en la conciencia del educando, la importancia de la participacin en la preservacin de la salud, el desarrollo integral de la familia, el trabajo, el ahorro y el bienestar social; Promover el desarrollo y la aplicacin de las ciencias, mtodos y tcnicas para elevar el bienestar social mediante el trabajo productivo; Propiciar en el educando el conocimiento de s mismo y la ubicacin en su entorno para lograr su pleno desarrollo, de acuerdo con sus aptitudes vocacionales y su capacidad de relacionarse con los dems; Impulsar que los educandos desarrollen la autoestima, la responsabilidad familiar, el respeto y la tolerancia a las diferencias, a favor de la construccin de una cultura de igualdad entre los gneros con equidad; Fomentar la cultura de la legalidad y de la paz, con el objeto de concientizar a los educandos sobre los efectos e influencias nocivas que provoca la delincuencia en la sociedad; Fomentar en los educandos una cultura de respeto a las normas de vialidad; Fomentar en los educandos la cultura de respeto a la no violencia y del acceso de las mujeres a una vida libre de violencia; y Fomentar la lectura de comprensin, el acceso al libro y el uso de bibliotecas.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX. XX.

XXI.

Principios del proceso educativo Artculo 13. El proceso educativo se basar en los principios de libertad, civilidad, responsabilidad y participacin que aseguren la armona de relaciones entre educandos, educadores y padres de familia y promover el trabajo en grupo para asegurar la comunicacin y el dilogo entre educandos, educadores, padres de familia e instituciones pblicas y privadas. Reconocimientos y estmulos a los educadores Artculo 14. Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmulos e incentivos a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin, y en general, realizarn actividades que propicien mayor aprecio social por la labor desempeada por el magisterio. Adems, establecern mecanismos de estmulos a la labor docente con base en la evaluacin de conformidad con la presente Ley, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

Captulo II Educacin en valores Valores, base esencial en la educacin Artculo 15. El Sistema Educativo Estatal considerar a la educacin en valores como la base esencial de la formacin integral de los educandos y coadyuvar a su desarrollo armnico, promoviendo el reconocimiento de la dignidad de la persona y valores universales,

primordialmente cvicos, ticos y de solidaridad social, para que ejerza plenamente sus capacidades dentro de un marco de respeto y una mejor convivencia humana, estimulando su iniciativa y un alto sentido de responsabilidad social. Adems, establecer los medios que permitan a los educandos comprender su condicin, para que en justicia, sustenten los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todas las personas, evitando cualquier tipo de discriminaciones o privilegios. Principio de libertad Artculo 16. La educacin en valores descansar en el principio de libertad de los educandos, respetando sus creencias, tradiciones, costumbres y principios con apego a lo establecido en el artculo 3o. y dems relativos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los Tratados Internacionales, la Constitucin Poltica del Estado de Guanajuato, y dems disposiciones normativas. Estrategias y apoyos Artculo 17 . El Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara, implementar las estrategias o apoyos para fortalecer la educacin en valores en la comunidad educativa, los cuales sern difundidos y desarrollados por los diversos actores que participan en el proceso educativo. Programas complementarios Artculo 18. Las autoridades educativas, en el mbito de su competencia, establecern e implementarn en todos los tipos y modalidades educativas, programas complementarios de contenido axiolgico, cientfico, tecnolgico y humanista que tengan por objeto la formacin de los educandos en valores, fortaleciendo primordialmente la educacin cvica y tica. Asimismo, programas en los que se involucre a la familia, que fortalezcan la formacin integral de hijas, hijos o pupilos, el adecuado desarrollo de valores, el rescate y respeto del medio ambiente, as como el desarrollo sustentable en la entidad.

Captulo III Simplificacin y automatizacin administrativa Simplificacin y automatizacin Artculo 19. Las autoridades educativas, en sus respectivas competencias, revisarn permanentemente las disposiciones, los trmites y procedimientos con objeto de simplificarlos y automatizarlos para agilizar las funciones administrativas de los educadores. En la revisin y aplicacin del proceso de simplificacin y automatizacin administrativa, la Secretara podr coordinarse con los sujetos involucrados en el mbito educativo, para la consecucin de este fin.

TTULO SEGUNDO CALIDAD, EQUIDAD Y FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN Captulo I Calidad y equidad educativa

Calidad de los servicios Artculo 20. Todos los servicios educativos que se impartan debern procurar la excelencia, integrando, entre otros, aspectos de equidad, pertinencia, relevancia, eficiencia, eficacia y el nmero de alumnos, que permitan a los educandos formar parte del mejoramiento econmico, social y cultural en la entidad. En los grupos de alumnos en las instituciones de educacin bsica, el nmero de alumnos no debe exceder de treinta y cinco.

La Secretara evaluar la calidad de los servicios educativos de acuerdo a los criterios establecidos por la misma, de conformidad con la normativa aplicable. Mecanismos de coordinacin Artculo 21. La Secretara, los organismos descentralizados del sector educativo, los municipios y los particulares establecern mecanismos de coordinacin para lograr condiciones que permitan una mayor equidad educativa, con el propsito de garantizar a la poblacin las oportunidades de acceso, promocin, permanencia y egreso en los servicios educativos. Equidad y discapacidad Artculo 22. Para lograr la equidad educativa se apoyar a los educandos en funcin de sus condiciones y necesidades a fin de asegurar su formacin y desarrollo integral. La Secretara realizar una evaluacin de las necesidades de las personas con discapacidad, a fin de garantizar su incorporacin y permanencia en la educacin media superior y superior. Programas compensatorios Artculo 23. La Secretara y las dems instituciones que conforman el Sistema Educativo Estatal, atendern mediante programas compensatorios a los grupos y regiones con mayor rezago educativo, para ampliar la cobertura y calidad de los servicios educativos, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Educacin. Modelos educativos complementarios o suplementarios Artculo 24. En el caso de personas con caractersticas especiales que no puedan ser atendidas por el sistema escolarizado convencional, la Secretara instrumentar modelos educativos complementarios o suplementarios que permitan ofrecer servicios educativos entre otros a: I. II. III. IV. V. Habitantes de localidades pequeas o dispersas; Nios, nias y jvenes migrantes; Nios, nias, jvenes y adultos que han desertado o no han tenido acceso a la educacin bsica; Nios, nias, jvenes y adultos con requerimientos de educacin especial; y Indgenas.

Pertinencia educativa Artculo 25. La pertinencia de la accin educativa y la prestacin de los servicios educativos debern vincular los objetivos y contenidos de los planes y programas de estudios con las necesidades de formacin integral de los educandos. Objetivos educativos y necesidades Artculo 26. En los servicios educativos que se impartan en la entidad deber procurarse el logro de los objetivos hacia los educandos, as como la relacin entre el cumplimiento de los mismos para la satisfaccin de las necesidades individuales, sociales, lingsticas y culturales de la poblacin y el adecuado aprovechamiento de los recursos del Sistema Educativo Estatal. Acciones para elevar la calidad Artculo 27. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal se proyectarn y vincularn con la comunidad de la que formen parte, para elevar la calidad de la educacin que imparten. Convenios con el sector productivo

Artculo 28. La Secretara, los organismos descentralizados del sector educativo, los ayuntamientos y los particulares que presten el servicio educativo podrn promover convenios con el sector productivo para: I. II. III. IV. Vincular los programas educativos con las necesidades del sector productivo; Facilitar la integracin de los educandos al mercado de trabajo; Desarrollar proyectos comunes en beneficio de la sociedad; y Establecer fuentes complementarias de financiamiento que apoyen los programas educativos, en especial a los compensatorios.

Captulo II Financiamiento de la educacin Financiamiento Artculo 29. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos de la entidad, concurrirn con la Federacin al financiamiento de la educacin pblica y de los servicios educativos. El monto anual que el Estado y los ayuntamientos destinen al gasto en educacin pblica y en los servicios educativos, deber sujetarse a lo dispuesto por la Ley General de Educacin. En la asignacin del presupuesto a cada uno de los niveles de educacin, se deber dar la continuidad y la concatenacin entre los mismos, con el fin de otorgar condiciones a la poblacin para que alcance el mximo nivel de estudios posible. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos establecern mecanismos permanentes para generar, fortalecer y regular fuentes alternas de financiamiento para el servicio pblico educativo. Presupuesto y remanentes Artculo 30. El presupuesto autorizado en materia educativa, incluyendo a la investigacin cientfica y tecnolgica para el Estado y el aprobado por los ayuntamientos ser irreductible e intransferible a otros fines distintos a la educacin. Los recursos presupuestales aprobados debern ser prioritarios, oportunos, suficientes y crecientes en trminos reales para permitir el cumplimiento de las responsabilidades estatales y municipales derivadas de la Ley General de Educacin y de esta Ley. Estos recursos nunca podrn ser menores a los ejercidos en el presupuesto de egresos del ao inmediato anterior. En caso de existir en el ejercicio fiscal correspondiente remanentes y dems accesorios, independientemente del presupuesto asignado para tal fin, stos debern aplicarse en el ejercicio fiscal siguiente para la atencin de necesidades de infraestructura fsica de las instituciones educativas, conforme al programa de obra validado por la Secretara. Inversiones en materia educativa Artculo 31. Son de inters social las inversiones que en materia educativa realicen el Estado, sus organismos descentralizados, los ayuntamientos y los particulares. Responsabilidad en la administracin de recursos pblicos Artculo 32. En caso de que los recursos pblicos destinados a la educacin se utilicen para fines distintos, se proceder conforme a la legislacin aplicable sobre responsabilidades administrativas, civiles, penales y dems conducentes. Condiciones para la inversin Artculo 33. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, establecern las condiciones fiscales, presupuestales, administrativas y legales para facilitar y fomentar la inversin en materia educativa.

Recursos federales para el financiamiento Artculo 34. Los recursos federales recibidos por el Estado para el financiamiento de la educacin no sern transferibles y debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de los servicios, actividades y necesidades educativas. El Ejecutivo del Estado publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, los recursos que la Federacin transfiera a la entidad para tal efecto, en forma desagregada por nivel, programa educativo y establecimiento escolar. Planeacin financiera y administrativa Artculo 35. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal debern desarrollar una planeacin financiera y administrativa que contribuya a optimizar los recursos.

TTULO TERCERO PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Captulo I Consejos de participacin social Consejo escolar Artculo 36 . En cada institucin pblica que preste el servicio de educacin bsica se constituir un consejo escolar de participacin social en la educacin. As mismo, podrn constituirse estos consejos en los otros tipos educativos, para fortalecer la participacin de la comunidad en apoyo a las labores del educador, del educando y de las instituciones. Para las escuelas particulares, consejos anlogos debern operar en educacin bsica y sern optativos en los dems tipos educativos. Dichos consejos se abstendrn de intervenir en los asuntos laborales de las instituciones educativas y no debern participar en cuestiones polticas ni religiosas. Estas prohibiciones sern aplicables al consejo estatal y a los consejos municipales de participacin social en la educacin. Consejo municipal Artculo 37. En cada municipio operar un consejo municipal de participacin social en la educacin. La Secretara en coordinacin con cada uno de los ayuntamientos, propiciar el establecimiento de dichos consejos. Elaboracin de proyecto educativo Artculo 38. Los consejos municipales de participacin social en la educacin, adems de cumplir con sus atribuciones, se coordinarn con los ayuntamientos para elaborar el diagnstico que sustente el proyecto educativo y de aquellos otros que incidan en el desarrollo educativo del municipio. Consejo estatal Artculo 39. En la entidad operar un consejo estatal de participacin social en la educacin como rgano de consulta, orientacin y apoyo a la educacin. Regulacin de los consejos Artculo 40. Los consejos regulados en el presente captulo, se constituirn, integrarn, operarn y tendrn las atribuciones y finalidades contenidas en la Ley General de Educacin y en la normativa correspondiente. Promocin de la participacin social Artculo 41. Las autoridades educativas, en los trminos y condiciones que se establecen en esta Ley y sus reglamentos, promovern la participacin social, la de los prestadores del servicio y la de los sectores productivos, para optimizar y elevar la calidad del servicio educativo.

Captulo II Asociaciones de padres de familia Objeto de las asociaciones de padres de familia Artculo 42. En cada institucin educativa los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, podrn constituirse en asociaciones de padres de familia, las que tendrn por objeto: I. Colaborar entre s para el cumplimiento de las obligaciones que comnmente les correspondan; Procurar el respeto al ejercicio de los derechos de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos; Participar por conducto de sus representantes en los consejos de participacin social en la educacin; Representar a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos ante la institucin a la que correspondan; Colaborar con el personal directivo para garantizar el funcionamiento adecuado de la institucin a la que correspondan; Informar por escrito, en primera instancia al personal directivo de la institucin educativa y, en su caso, a la autoridad educativa que corresponda, sobre cualquier irregularidad de que sean objeto los educandos; y Los dems establecidos en la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

Actividades de las asociaciones de padres de familia Artculo 43. Las asociaciones de padres de familia podrn: I. Promover en coordinacin con el personal directivo y autoridades educativas, las acciones necesarias para el mejoramiento de los planteles escolares; Colaborar con las autoridades educativas en las actividades y campaas de beneficio social, cultural, sanitario y ecolgico que se efecten en sus comunidades; Presentar quejas por presuntas irregularidades que cometan las autoridades educativas en sus funciones, conforme a las leyes y reglamentos respectivos; y Las dems establecidas en el Reglamento.

II.

III.

IV.

Operacin de las asociaciones Artculo 44. La integracin, organizacin y operacin de las asociaciones de padres de familia se regirn por lo establecido en el reglamento que se emita conforme a esta Ley. Restricciones en la participacin Artculo 45. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad y las asociaciones de padres de familia se abstendrn de intervenir en los asuntos tcnicopedaggicos, laborales y administrativos de las instituciones educativas. Integracin Artculo 46. Solo los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad de los educandos inscritos en la institucin educativa de que se trate, integrarn la asociacin de padres de familia de cada plantel.

El personal directivo, docente o administrativo en servicio, estar impedido para ocupar cualquier cargo directivo en la asociacin de padres de familia, del mismo plantel educativo en el que laboren.

Captulo III Servicio social Prestacin del servicio social Artculo 47. En la entidad, el servicio social se prestar en los trminos de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias correspondientes. Es objeto del servicio social, permitir a los beneficiados directamente por los servicios educativos, consolidar su formacin acadmica, llevando a la prctica sus conocimientos adquiridos sobre ciencia, tcnica y cultura, tomando conciencia de la realidad internacional, nacional y de la entidad, en un mbito de solidaridad, reciprocidad y trabajo comunitario. Obligatoriedad del servicio social Artculo 48. La prestacin del servicio social ser obligatoria e inconmutable para quienes cursen la educacin media superior y la superior en el nivel de licenciatura y en opciones terminales previas a la conclusin de la misma. Los educandos prestarn su servicio social en programas y actividades que sean acordes a sus posibilidades, capacidades y nivel del tipo educativo que cursen. Requisito para obtener el ttulo o grado Artculo 49 . La prestacin del servicio social ser requisito indispensable para la obtencin del ttulo o grado acadmico, en los trminos de las disposiciones normativas aplicables. Para el caso de especialidades, maestras o doctorados, la implementacin y duracin del servicio social ser potestativa para las instituciones educativas que impartan estos niveles. Duracin del servicio social Artculo 50. El servicio social educativo se realizar por el educando a partir de que haya cubierto el cincuenta por ciento del plan o programa de estudio correspondiente y deber cumplir, por lo menos, noventa y seis horas anuales de servicio social, salvo lo dispuesto por las disposiciones normativas aplicables. Alfabetizacin como servicio social Artculo 51. Las instituciones de educacin de los tipos medio superior y superior tienen la facultad para establecer los programas y las actividades en que se prestar el servicio social por sus educandos. En los casos en que no se contravengan los planes y programas de estudio que imparten, y de conformidad con las disposiciones normativas que las rigen, debern incluir programas de alfabetizacin para adultos, preferentemente a cualquier otro trabajo comunitario. Las instituciones educativas, podrn coordinarse con instituciones o dependencias del sector pblico o privado, ya sean nacionales o extranjeras, otorgando la participacin que corresponda a las autoridades competentes, para la realizacin de los programas o convenios relativos a tareas de alfabetizacin o bien, adherirse a los programas que realice la Secretara de conformidad con esta Ley. Supervisin y control Artculo 52. Las instituciones educativas, los organismos del sector pblico y privado, as como los dems involucrados en la prestacin del servicio social, son responsables en el mbito de su competencia de la supervisin y control de los programas y actividades que se desarrollen para su cumplimiento.

Captulo IV Medios de comunicacin Difusin educativa Artculo 53. El Ejecutivo Estatal, para contribuir a una mejor convivencia humana, promover con los medios de comunicacin, la difusin del objeto, fines, criterios de orientacin, valores e ideales de la educacin, as como las actividades educativas, artsticas, culturales, cvicas y fsico-deportivas en todas sus manifestaciones para fortalecer el Sistema Educativo Estatal.

TTULO CUARTO SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL Captulo I Integracin y funcionamiento del sistema educativo estatal

Integracin del sistema Artculo 54. Integran el Sistema Educativo Estatal: I. Personas: a) b) c) d) e) II. Los educandos; Los educadores; Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad; El personal de apoyo; y El personal directivo.

Instituciones: a) b) Las instituciones educativas de la entidad; Las instituciones particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios; Las universidades e instituciones de educacin superior a las que la Ley otorgue autonoma; Los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica; Las instancias de apoyo a la educacin; Los ayuntamientos; La Secretara; Los organismos descentralizados del sector educativo; El Ejecutivo Estatal; y El Consejo Estatal Tcnico de Educacin, de conformidad con la Ley General de Educacin.

c)

d) e) f) g) h) i) j)

III.

Elementos educativos: a) b) c) d) e) Los planes; Los programas; Los proyectos educativos; Los materiales educativos; y El calendario escolar.

Obligaciones de los educandos Artculo 55. Los educandos debern cumplir con la normatividad que regula su acceso, permanencia, promocin y egreso del Sistema Educativo Estatal. Formacin integral de los educandos Artculo 56. Los educandos, en forma individual o colectiva, sin perjudicar la prestacin del servicio educativo, podrn realizar actividades tendientes al logro de su formacin integral y para mejorar sus instituciones. De conformidad con la reglamentacin aplicable podrn participar, atendiendo a su formacin democrtica, en la toma de las decisiones que les competan abstenindose de intervenir en asuntos de carcter tcnico, laboral y administrativo. Cooperativa escolar Artculo 57. Para fomentar la solidaridad y los valores de los trabajos en comn, los educandos podrn asociarse en cooperativas escolares, con la orientacin de los educadores y de los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, de acuerdo con las caractersticas de cada plantel educativo. Estas cooperativas se regirn por la normativa aplicable. Actualizacin del educador Artculo 58. El educador procurar la actualizacin de los conocimientos que imparte, la atencin al desarrollo individual e integral de sus educandos y su vinculacin con el desarrollo social. Apoyo tcnico-pedaggico y planeacin Artculo 59. Los educadores contarn con el apoyo tcnico-pedaggico que requieran para el cumplimiento de su funcin y podrn participar en la planeacin educativa por conducto de los rganos competentes. Definicin, permanencia y reconocimiento social del educador Artculo 60. El educador es promotor, coordinador, facilitador y agente directo del proceso educativo. Las autoridades educativas proporcionarn los medios que le permitan realizar eficazmente su labor y contribuyan a su constante mejoramiento. Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, por sus organismos descentralizados y por los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios, los educadores debern satisfacer los requisitos que, en su caso, sealen las autoridades competentes. En el caso de los docentes de educacin indgena que no tengan licenciatura como nivel mnimo de formacin, debern participar en los programas de capacitacin que disee la autoridad educativa y certificar su bilingismo en la lengua indgena que corresponda y el espaol. El Ejecutivo Estatal, de conformidad con el presupuesto autorizado, otorgar un salario profesional digno, que permita al profesorado de los planteles de educacin pblica bsica de la entidad alcanzar un nivel de vida decoroso para ellos y su familia; puedan arraigarse en las comunidades en las que trabajan y disfrutar de vivienda digna.

Las autoridades educativas impulsarn y fomentarn mecanismos que propicien la permanencia de los educadores frente a grupo, con la posibilidad para stos de ir obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social. Salud fsica y emocional del docente Artculo 61. Los docentes acudirn a las valoraciones de salud fsica y emocional a travs de programas eficientes, eficaces y oportunos que para tal efecto se implementen para alcanzar una cultura de prevencin de la salud. A los docentes, como apoyo para cumplir con su funcin, se les brindarn los servicios y atenciones para salvaguardar su salud fsica y emocional, as como para prevenir el estrs ocupacional. Corresponsabilidad educativa Artculo 62. La educacin integral de las hijas, hijos o pupilos es obligacin de los padres de familia, tutores o de quienes ejerzan la patria potestad, con la corresponsabilidad de los educadores y dems personas e instituciones que integran el Sistema Educativo Estatal, de conformidad con esta Ley y dems disposiciones aplicables. Inscripcin de mayores de edad y emancipados Artculo 63. Las personas mayores de edad o emancipadas tendrn derecho a solicitar su inscripcin en las instituciones del Sistema Educativo Estatal en cualquiera de sus modalidades, conforme a la disposicin normativa aplicable. Derechos Artculo 64. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad tienen derecho a: I. Obtener la inscripcin para sus hijas, hijos o pupilos menores de edad, en instituciones pblicas o particulares, para que realicen los estudios de preescolar, primaria y secundaria de acuerdo a los requisitos establecidos; Ser informados y orientados por los educadores acerca de los resultados de las evaluaciones y comportamiento de sus hijas, hijos o pupilos para coadyuvar en el proceso de enseanza-aprendizaje; Colaborar con el personal directivo en actividades que estn orientadas hacia el logro de la calidad educativa; Ser informados por los representantes de sus asociaciones de padres de familia y de los Consejos de Participacin Social, de los objetivos alcanzados durante su gestin, as como de la aplicacin de las aportaciones voluntarias realizadas en numerario, bienes o servicios que hayan efectuado durante el ciclo escolar; Expresar sus quejas e inconformidades ante el personal directivo o en su caso, ante las instancias que correspondan, acerca de la calidad y oportunidad con que se presten los servicios educativos en la institucin y ser informados de la atencin a sus demandas; Constituirse en asociaciones de padres de familia; Formar parte de los consejos de participacin en los trminos de esta Ley; Participar en los organismos o sociedades cooperativas que se constituyan en cada institucin educativa; Participar en los programas que implemente el Ejecutivo Estatal en materia de seguridad escolar; y Los dems que las disposiciones normativas establezcan.

II.

III.

IV.

V.

VI. VII. VIII.

IX.

X.

Obligaciones Artculo 65. Los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad tienen las siguientes obligaciones: I. Hacer que sus hijas, hijos o pupilos menores de edad reciban la educacin preescolar, primaria y secundaria, y procurar que accedan a la educacin media superior y superior; Coadyuvar con el personal directivo en el desarrollo de actividades que mejoren la calidad de los servicios educativos que se presten; Colaborar con los educadores en el tratamiento de los problemas de comportamiento y de aprendizaje de sus hijas, hijos o pupilos; Participar en las actividades educativas que se realicen por la institucin a la que pertenecen sus hijas, hijos o pupilos; Atender las disposiciones tcnico-pedaggicas que dicte la institucin competente en relacin con la educacin de sus hijas, hijos o pupilos; Abstenerse de intervenir en asuntos tcnicos, laborales y administrativos de las instituciones que presten servicios educativos; Asistir a las plticas y cursos que programar e impartir, en los meses de enero y septiembre de cada ao, la Secretara de Salud en coordinacin con la Secretara para crear una cultura sobre la instruccin de la preparacin adecuada de alimentos balanceados y con mayores contenidos nutrimentales, con la finalidad de implementar hbitos y prcticas de alimentacin sana y balanceada en beneficio de los educandos; Apoyar de manera activa y permanente el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos; Vigilar que sus hijas, hijos o pupilos cumplan con las tareas y actividades extraescolares definidas por el personal docente de la institucin educativa; Atender las observaciones del personal docente y directivo sobre las conductas individuales o colectivas de sus hijas, hijos o pupilos que violenten la vida interna de las instituciones educativas; y Participar en los programas de formacin de padres que implemente la Secretara, con el fin de impulsar el desarrollo familiar que favorezca la educacin integral de sus hijas, hijos o pupilos.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

Prevencin de ilcitos Artculo 66. Los educadores y personal directivo realizarn acciones educativas y preventivas en el mbito de su competencia, a fin de evitar que se cometan ilcitos en contra de cualquier integrante de la comunidad educativa. En caso de que los educadores, personal de apoyo y personal directivo, as como los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, tengan conocimiento de la comisin de algn delito en agravio de los educandos, lo harn del conocimiento inmediato de la autoridad correspondiente. Vinculacin con la comunidad y respeto al ambiente Artculo 67. El personal directivo de las instituciones educativas, con el apoyo del ayuntamiento y dems autoridades educativas, ser responsable de vincular activa y constantemente a la escuela con la comunidad, para alcanzar, entre otros fines, la interaccin de los educandos con los integrantes de su comunidad y el fomento de la cultura del respeto y proteccin al ambiente, fundamentalmente en los temas de agua, aire, suelo y energa.

Personal de apoyo Artculo 68. El personal de apoyo a la educacin estar conformado por el equipo de trabajo que permanentemente realice funciones coadyuvantes con las actividades docentes. Personal directivo Artculo 69. El personal directivo administra y coordina la institucin a la cual corresponde, asesora y orienta a los educadores y coadyuva con las instancias competentes para el mejoramiento de la infraestructura de su institucin y para elevar la calidad del servicio educativo.

Captulo II Servicio civil de carrera Establecimiento Artculo 70. El Ejecutivo Estatal establecer el servicio civil de carrera para el personal de confianza adscrito a la Secretara y a los organismos descentralizados del sector educativo. Tratndose del personal de base, se atender a lo dispuesto en los convenios, acuerdos y dems disposiciones aplicables; respetando ntegramente los derechos adquiridos de los trabajadores de la educacin.

Captulo III Instituciones Objeto y clasificacin de los rganos tcnico-pedaggicos Artculo 71. Los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica que se creen u operen en la entidad, conforme a las disposiciones normativas que para el efecto emita la Secretara, tendrn como objeto elevar la calidad y coadyuvar al logro de los fines de la educacin y se clasifican de la siguiente manera: I. II. III. IV. V. VI. rgano Colegiado Escolar; rgano Colegiado de Zona; rgano Colegiado de Sector; rgano Colegiado Municipal; rgano Colegiado Regional; y rgano Colegiado Estatal.

Dichos rganos, debern aprobar y dar seguimiento a los proyectos educativos correspondientes, as como realizar las acciones pertinentes que permitan su cumplimiento. Aprobacin de planes y programas de estudios a instituciones pblicas diversas a la Secretaria Artculo 72. Para el funcionamiento de las instituciones educativas de carcter pblico, diversas a las coordinadas o sectorizadas directamente por la Secretara, que pretendan establecer en la entidad el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial o los ayuntamientos, as como la formulacin de planes y programas de estudio para dichas instituciones, se deber solicitar previamente la aprobacin de la Secretara. Dichas instituciones expedirn constancias, certificados, diplomas y ttulos que tendrn la validez correspondiente a los estudios realizados, conforme a las disposiciones normativas aplicables. Organismos de apoyo a la educacin

Artculo 73. Los organismos pblicos y privados de apoyo a la educacin, cuando su actividad total o parcial sea de ndole educativa, en lo conducente se sujetarn a esta Ley y dems disposiciones aplicables. Atribuciones de los Ayuntamientos Artculo 74. Corresponde a los ayuntamientos: I. Colaborar, en el mbito de su competencia, con la Secretara para el adecuado funcionamiento de los servicios educativos; Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo municipal, en congruencia con la planeacin educativa de la Secretara, para la unificacin y coordinacin de la actividad educativa; Fomentar la educacin de los adultos a travs de acciones de desarrollo de la comunidad, de proteccin al medio ambiente, as como de capacitacin para el trabajo; Convocar a concursos escolares para fomentar las aptitudes acadmicas, artsticas y deportivas en los educandos; Colaborar y coordinar con el Ejecutivo Estatal las acciones de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo, estableciendo para cada ejercicio fiscal las previsiones presupuestales correspondientes; Apoyar las actividades culturales de la sociedad mediante acciones de conservacin, fomento y divulgacin de la cultura; Constituir el Consejo Municipal de Participacin Social en la educacin y llevar a cabo su operacin; Promover la educacin fsica y la prctica de los deportes, estableciendo los espacios necesarios para su desarrollo; Promover y desarrollar, por conducto de las instituciones y organismos competentes, el establecimiento y funcionamiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas, instituciones de cultura, museos y otros establecimientos y recursos anlogos; Garantizar la seguridad pblica en los inmuebles destinados al servicio educativo y salvaguardar a los educandos, a travs de servicios de vigilancia en la periferia y mediante acuerdos de coordinacin con otras autoridades; Coadyuvar con las dems autoridades educativas en la promocin e impulso de acciones orientadas a que los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad cumplan con sus obligaciones establecidas en la presente Ley; Aplicar la totalidad de los recursos destinados o aprobados para la prestacin de servicios educativos, sin cambiar su finalidad o asignacin, en los trminos de esta Ley; Colaborar con las autoridades estatales y federales en la realizacin de programas de educacin para la salud y el mejoramiento del ambiente, as como de campaas para prevenir, combatir y erradicar las adicciones de conformidad con los acuerdos que para tal efecto se celebren; y Las dems que le sealen otras disposiciones legales. Relacin del Ejecutivo Estatal con los ayuntamientos

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

Artculo 75. El Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara promover ante los ayuntamientos las siguientes acciones: I. Concurrir en la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; Cooperar con las instancias competentes en la atencin de salud, higiene, seguridad y servicios en las instituciones educativas; Apoyar a los educadores y al personal directivo para el mejor desempeo de sus funciones; Coadyuvar para el logro de la excelencia educativa; y Apoyar a las asociaciones de padres de familia y a otras organizaciones de participacin social.

II.

III.

IV. V.

Convenios del Ejecutivo Estatal con los ayuntamientos Artculo 76. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos podrn celebrar convenios en materia educativa de conformidad con lo dispuesto en la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables. De conformidad con dichos convenios, el Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara, podr realizar las acciones tendientes a garantizar la corresponsabilidad en materia educativa. Atribuciones de la Secretara Artculo 77. Corresponde a la Secretara, adems de las atribuciones previstas en la Ley General de Educacin, las siguientes: I. II. III. Prestar los servicios educativos en la entidad en los trminos de esta Ley; Orientar, dirigir y supervisar los servicios educativos que se presten en la entidad; Mantener actualizadas las investigaciones y diagnsticos que proporcionen el apoyo informativo para la planeacin de los servicios educativos; Proponer al Ejecutivo Estatal, conforme a los planes nacional y estatal de desarrollo, el programa sectorial y los convenios de coordinacin, las polticas y las orientaciones que guen el desarrollo y las actividades educativas; Elaborar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar el proyecto educativo estatal de manera articulada con los proyectos educativos escolares, de zonas, de sectores, regionales, de subsistemas y municipales; Coordinar la elaboracin, aprobacin, operacin y evaluacin de los proyectos a que se refiere la fraccin anterior; Coordinar, a travs de las unidades administrativas regionales de la Secretara con los ayuntamientos, la elaboracin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del proyecto educativo municipal de conformidad con lo establecido en la presente Ley; Procurar los recursos para el apoyo de los servicios educativos a cargo del Estado, atendiendo a los principios de equidad y proporcionalidad; Vigilar el cumplimiento del calendario escolar correspondiente a cada tipo educativo;

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Promover en los educandos el conocimiento y formacin en materia de educacin sexual, orientacin vocacional y mtodos de estudio; Establecer los mecanismos administrativos para que el Sistema Educativo Estatal opere en forma integrada, con el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; Desarrollar el programa operativo anual de educacin, en concordancia con el proyecto educativo estatal para mejorar los servicios y la calidad educativa; Coordinar la planeacin para la construccin y equipamiento de las instituciones educativas pblicas; Proponer la competencia y estructura de los organismos, de las unidades administrativas y de las instituciones de la entidad que presten los servicios educativos; Establecer un proceso permanente de simplificacin administrativa, mediante la automatizacin de trmites y servicios; Promover, organizar y desarrollar en los planteles escolares la educacin fsica, ambiental, artstica y tecnolgica, as como la prctica de los deportes; Ejecutar los convenios que en materia educativa celebre el Ejecutivo Estatal con el Gobierno Federal, con otras entidades federativas, con los ayuntamientos y con los particulares; Promover e impulsar las actividades y programas relacionados con el fomento de la lectura de comprensin, el acceso al libro y el uso de bibliotecas de acuerdo a lo establecido en las disposiciones normativas; Ejecutar, en coordinacin con los gobiernos federal y municipal programas permanentes de educacin para adultos, alfabetizacin y dems programas especiales; Promover centros educativos de desarrollo infantil, de integracin social y dems instituciones educativas de apoyo asistencial; Coordinar y operar un padrn estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; Coordinar y operar un registro estatal de emisin, validacin e inscripcin de documentos acadmicos; Establecer un Sistema Estatal de Informacin Educativa coordinado con el Sistema Nacional de Informacin Educativa; Establecer las modalidades de educacin escolarizada, no escolarizada y mixta para todos los tipos y niveles educativos de conformidad con la normativa establecida; Establecer, en cada uno de los planteles educativos y atendiendo a la disponibilidad presupuestal, la innovacin en el servicio pblico de la educacin, que favorezca las modalidades de la misma, aprovechando el avance cientfico, tcnico y tecnolgico; Promover la edicin de libros y cuadernos complementarios del libro de texto gratuito, sobre todo, aquellos que tengan por finalidad aportar un conocimiento ms amplio de la historia, la cultura, los valores y los bienes con que cuente la entidad. La utilizacin escolar de los mismos no ser obligatoria;

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

XXI.

XXII.

XXIII.

XXIV.

XXV.

XXVI.

XXVII.

Distribuir oportunamente los libros de texto gratuito, en cuanto estos sean recibidos de la autoridad educativa federal; Coadyuvar en la ejecucin de los proyectos estatales de educacin para la salud y proteccin ambiental, en coordinacin con los organismos pblicos y privados; Supervisar y orientar la ejecucin de las actividades de verificacin y evaluacin de los servicios educativos, con el fin de asegurar el logro de los objetivos y metas programadas; R evalidar y otorgar la equivalencia de los estudios en la entidad de conformidad con la normativa establecida; Promover y vigilar en las instituciones educativas la realizacin de actos cvicos y en general, de todos aquellos que impulsen el sentido nacional de los educandos, especialmente para el conocimiento y aprecio de los smbolos patrios; Establecer programas de desarrollo humano, actualizacin y asesora para el personal en funciones, orientados a mejorar los servicios y la calidad educativa; Vigilar que en los planteles de educacin bsica del Estado slo se expendan los alimentos y bebidas que estn contenidos en la lista que para ese efecto publique la Secretara de Salud en los trminos de la Ley de Salud del Estado de Guanajuato; Prohibir la comercializacin o la distribucin dentro de las instituciones educativas de productos alimenticios no contemplados en el listado a que se refiere la fraccin III del artculo 103 bis de la Ley de Salud del Estado de Guanajuato. La Secretara de Salud podr autorizar otros alimentos que puedan comercializarse o distribuirse en las instituciones educativas; Disear, implementar, promover, organizar y apoyar programas de actividades fsicas, deportivas, de recreacin y nutrimentales para preservar la salud fsica y mental de los educandos; Implementar programas de formacin, dirigidos a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, para impulsar el desarrollo familiar que favorezca la educacin integral de sus hijas, hijos o pupilos ;

XXVIII.

XXIX.

XXX.

XXXI.

XXXII.

XXXIII.

XXXIV.

XXXV.

XXXVI.

XXXVII. Establecer en coordinacin con la Secretara de Salud los programas sistemticos en materia de prevencin mdica a efecto de preservar la salud fsica y emocional del docente; XXXVIII. Promover en los educandos e instituciones educativas la prctica de una cultura sobre el uso racional del agua; XXXIX. Otorgar, negar y retirar el reconocimiento de validez oficial a estudios distintos de los de preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica que impartan los particulares; Otorgar, negar y revocar la autorizacin a los particulares para impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica; Imponer las sanciones previstas en esta Ley y dems disposiciones aplicables; Conocer y resolver, dentro del mbito de su competencia el recurso a que se refiere esta Ley; y

XL.

XLI. XLII.

XLIII.

Las dems que con tal carcter establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Ejecucin de proyectos Artculo 78. La Secretara coadyuvar con las autoridades para la ejecucin de los proyectos de desarrollo sustentable, cambio climtico, proteccin y conservacin del ambiente, entre otros. Validacin y evaluacin de programas Artculo 79. La Secretara validar y evaluar los contenidos y estrategias de los programas que pretendan implementarse en las instituciones educativas por parte de organismos pblicos y privados tendientes a complementar el proceso de formacin de los educandos. Para las instituciones de educacin bsica, dicha dependencia deber establecer los acuerdos de coordinacin respectivos. Ser responsabilidad de dichos organismos su implementacin y operacin. Las instituciones educativas del tipo medio superior y superior sectorizadas a la Secretara se coordinarn con dichos organismos y establecern las acciones de vinculacin, para el desarrollo de los programas a que se refiere este artculo. Atribuciones del Ejecutivo Estatal Artculo 80. Corresponde al Ejecutivo Estatal, adems de lo establecido en la Ley General de Educacin: I. Prestar los servicios educativos a que est obligado el Estado en los trminos de esta Ley; Establecer las polticas para alcanzar los objetivos estatales en materia educativa; Celebrar los convenios de coordinacin o unificacin en materia educativa con el gobierno federal, otras entidades federativas, municipios y particulares; Procurar el fortalecimiento de la educacin pblica; Ejecutar programas alternativos para crear e impulsar sistemas de formacin para y en el trabajo, as como para ampliar las oportunidades de educacin tecnolgica; Evaluar peridicamente la ejecucin de los objetivos educativos estatales a efecto de solucionar oportunamente los problemas, optimizar los procedimientos e informar a la sociedad de los resultados; Propiciar el desarrollo de la investigacin cientfica, educativa, social, cultural y tcnica en la entidad; Desarrollar innovaciones educativas para mejorar la calidad de la educacin; Apoyar las actividades culturales de la sociedad, mediante acciones de conservacin, fomento y divulgacin de la cultura; Establecer mecanismos que permitan evaluar la calidad educativa, por s o a travs de instituciones pblicas o privadas calificadas y que cuenten con los mtodos adecuados para hacerlo; Promover y desarrollar, por conducto de las instituciones y rganos correspondientes, el establecimiento y funcionamiento de bibliotecas, hemerotecas, videotecas, espacios de cultura, museos y lugares anlogos; Proporcionar a los educadores los medios que les permitan cumplir la funcin educativa;

II. III.

IV. V.

VI.

VII.

VIII. IX.

X.

XI.

XII.

XIII. XIV.

Contribuir a la formacin integral de los educandos; Establecer, en coordinacin con las entidades de la administracin pblica y organismos involucrados, las estrategias y apoyos necesarios para la formacin y vivencia de valores de la comunidad educativa, as como la evaluacin coordinada con criterio cientfico de los resultados; Establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica para la implementacin de los programas preventivos y correctivos de salud; Implementar programas en materia de seguridad para los alumnos de los planteles escolares, en el interior y exterior de los mismos y en coordinacin con las autoridades y dependencias en materia de seguridad pblica; Fortalecer los programas interinstitucionales destinados a la formacin de la cultura de la legalidad, la paz y proteccin del ambiente; Establecer las previsiones presupuestales para la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; Participar con la autoridad educativa federal en la operacin de los mecanismos de ingreso y promocin en el servicio docente y de administracin escolar; y Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.

XV.

XVI.

XVII.

XVIII.

XIX.

XX.

Actividades de las autoridades educativas Artculo 81. Las autoridades educativas en el mbito de sus respectivas competencias llevarn a cabo las actividades siguientes: I. Desarrollarn y fortalecern programas de apoyo a los educadores que realicen su servicio en localidades aisladas, comunidades indgenas o zonas rurales y urbanas marginadas, a fin de fomentar el arraigo en dichos lugares; y Las acciones o estrategias educativas que tiendan a elevar los niveles culturales, sociales y de bienestar de la poblacin, en particular en materia de proteccin al ambiente, cuidado del agua, suelo, aire y energa; as como la promocin de los valores universales, primordialmente los cvicos y ticos.

II.

Coordinacin y vinculacin de autoridades educativas Artculo 82. Las autoridades educativas estatales y municipales, se coordinarn y vincularn para el anlisis y mejoramiento del Sistema Educativo Estatal. Dichas autoridades podrn convenir acciones para apoyar y unificar la funcin social educativa.

Captulo IV Elementos educativos Planes de Estudio Artculo 83. Los planes de estudio son los documentos oficiales en los que se constituye una relacin detallada de los programas de cada una de las materias o asignaturas de un determinado nivel de estudios, de conformidad con lo previsto en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables. Programas de estudios

Artculo 84. Los programas de estudios contendrn los propsitos especficos de aprendizaje de cada asignatura o unidades de trabajo dentro de un plan de estudios, las secuencias de aprendizaje, los criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin, as como las sugerencias didcticas, metodolgicas, tcnicas, actividades y materiales educativos que permitan lograr los objetivos establecidos. Proyectos educativos Artculo 85. Los proyectos educativos, son instrumentos de planeacin y evaluacin de la gestin educativa para apoyar y fortalecer el quehacer escolar. Los proyectos educativos debern considerar en sus contenidos los fines y objetivos de la educacin. Clasificacin de los proyectos educativos Artculo 86. Los proyectos educativos, se clasifican en: I. II. III. IV. V. VI. VII. Proyecto educativo escolar; Proyecto educativo de zona; Proyecto educativo de sector; Proyecto educativo municipal; Proyecto educativo regional; Proyecto educativo por subsistema; y Proyecto educativo estatal.

La integracin, contenido, aprobacin, validacin, seguimiento y duracin de los proyectos educativos escolares, de zona, de sector y regional sern oportunos y estarn sujetos a las disposiciones normativas que para tal efecto emita la Secretara. En el caso de los proyectos educativos por subsistema, se integrarn en congruencia con la planeacin educativa de la Secretara y conforme a las disposiciones normativas que emita cada subsistema. Materiales educativos Artculo 87. Los materiales educativos son el conjunto de medios con los cuales el educador facilita el proceso educativo a fin de incrementar la motivacin y estimular el trabajo de los educandos. Dichos materiales deben incorporar los avances de la didctica, la ciencia y la tecnologa. Calendario escolar Artculo 88. El calendario escolar determinado por la Secretara de Educacin Pblica contiene doscientos das de clase para los educandos de conformidad con la Ley General de Educacin. La Secretara podr ajustar el calendario escolar cuando ello resulte necesario en atencin a requerimientos especficos de la entidad. En los das hbiles marcados en el calendario escolar, las horas de labor en las instituciones educativas se dedicarn a la prctica docente y a las actividades educativas con los educandos conforme a lo previsto en los planes y programas de estudio, as como a aquellas actividades inherentes a su proceso de formacin integral. La suspensin de clases y las actividades no previstas en los planes y programas de estudio slo podrn ser autorizadas por la Secretara. Estas autorizaciones nicamente podrn concederse en casos extraordinarios y si no implican incumplimiento de los planes y programas.

De presentarse interrupciones por causas de fuerza mayor o caso fortuito, la Secretara tomar las medidas para recuperar los correspondientes das y horas a fin de dar cumplimiento a los planes y programas de estudio. Si la modificacin al calendario escolar implica ms de los doscientos das de clase para los educandos, los educadores sern debidamente remunerados por los das laborados adicionales al calendario. Publicacin del calendario escolar Artculo 89. El calendario escolar de la entidad deber ser publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en los diarios de mayor circulacin en la entidad.

Captulo V Tipos, niveles, modalidades y servicios de educacin Vinculacin de los niveles educativos Artculo 90. El Sistema Educativo Estatal deber vertebrar los niveles educativos que lo integren, el aprendizaje progresivo, la investigacin cientfica y tecnolgica, adems de vincular la interrelacin en todos los niveles con la vida social y productiva, as como alentar el fortalecimiento y la difusin de la cultura estatal, nacional y universal. Estructura y organizacin Artculo 91. Los tipos y niveles de educacin se estructurarn y organizarn correspondiendo a las diversas etapas o fases del desarrollo del educando. Tipos y niveles Artculo 92. Los tipos de educacin se estructurarn de la siguiente manera: I. El tipo bsico estar integrado por: a) b) c) II. Nivel Preescolar; Nivel Primaria; y Nivel Secundaria.

El tipo medio superior estar integrado por: a) b) c) Nivel de Bachillerato; Los dems niveles equivalentes a bachillerato; y Educacin profesional que no requiera bachillerato o sus equivalentes.

III.

El tipo superior estar integrado por : a) b) c) d) e) f) Las opciones terminales previas a la conclusin de la licenciatura; La educacin normal en todos sus niveles y especialidades; Licenciatura; Especialidad; Maestra; y Doctorado. Modalidades

Artculo 93. Las modalidades que conforman el Sistema Educativo Estatal son las siguientes: I. Escolarizada; (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) No escolarizada; y Mixta.

II. III.

Captulo VI Educacin inicial, especial, indgena, para adultos y formacin para el trabajo Servicios educativos Artculo 94. En la entidad se prestarn los servicios de educacin inicial, indgena, especial y para adultos, as como la formacin para el trabajo y los que se establezcan para atender las necesidades de la poblacin de conformidad con la normativa aplicable. Educacin inicial Artculo 95. La educacin inicial tiene como propsito favorecer y estimular el desarrollo de las capacidades fsicas, cognoscitivas, afectivas y sociales de los menores de cuatro aos de edad, reconociendo y orientando la responsabilidad y participacin de la familia o tutores en el proceso educativo de sus hijas, hijos o pupilos. Para su prestacin se atender adems de lo dispuesto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables, a lo que seala el presente captulo. Educacin Especial Artculo 96. La educacin especial estar destinada a alumnos con discapacidades transitorias o permanentes, as como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones con equidad social incluyente y con perspectiva de gnero. Las autoridades educativas, atendiendo a la demanda de estos servicios, establecern de manera creciente centros de servicios de educacin especial o sus equivalentes con la infraestructura fsica educativa y recursos necesarios en cada municipio. Comprender los servicios y programas que brinden orientacin y apliquen recursos financieros, materiales, tcnicos y educativos para garantizar la inclusin educativa. La prestacin de la educacin a las personas con discapacidad atender adems de lo dispuesto por la legislacin en materia educativa, a lo sealado por la Ley General de las Personas con Discapacidad, la Ley para las Personas con Discapacidad en el Estado de Guanajuato y dems disposiciones normativas. Educacin Indgena Artculo 97. La educacin indgena se prestar en el Estado a travs de la educacin bsica y estar destinada a las personas de los pueblos y comunidades indgenas, as como aquellas que por su condicin de migracin transiten o residan en la entidad. Esta educacin promover el rescate y fortalecimiento de las lenguas o dialectos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin de los pueblos y comunidades indgenas en la entidad. La autoridad educativa garantizar que esta educacin sea bilinge e intercultural, impartida por personal docente hablante de la lengua o dialecto indgena. La prestacin de la educacin indgena, atender adems de lo dispuesto por la legislacin en materia educativa, a lo sealado por la Ley General de los Derechos Lingsticos

de los Pueblos Indgenas, la Ley para la Proteccin de los Pueblos y Comunidades Indgenas en el Estado de Guanajuato y dems disposiciones normativas. Educacin para adultos Artculo 98. La educacin para adultos est destinada a individuos de quince aos o ms que no hayan cursado o concluido la educacin primaria y secundaria. Se prestar a travs de servicios de alfabetizacin, educacin primaria y secundaria, as como de formacin para el trabajo, con las particularidades adecuadas a dicha poblacin. Esta educacin se apoyar en la participacin y la solidaridad social. La educacin para adultos atender a lo dispuesto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas aplicables. Formacin para el trabajo Artculo 99. La formacin para el trabajo procurar la adquisicin de conocimientos, habilidades o destrezas, que permitan a quien la recibe desarrollar una actividad productiva demandada en el mercado, mediante alguna ocupacin o algn oficio calificados. Tratndose de la formacin para el trabajo, se aplicar lo previsto por la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables. La coordinacin de este servicio estar a cargo de la dependencia o entidad que determine el Ejecutivo Estatal. Medidas presupuestarias y administrativas Artculo 100. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos, debern tomar las medidas presupuestales y administrativas correspondientes para garantizar la infraestructura fsica educativa, los recursos materiales y humanos que se requieran para prestar los servicios educativos regulados en este captulo. El Ejecutivo Estatal podr coordinarse con el gobierno federal y los ayuntamientos para la prestacin de los servicios a que se refiere este captulo.

Captulo VII Educacin bsica y supervisin Objetivo de la educacin bsica Artculo 101. La educacin bsica tendr como objetivo procurar que el educando adquiera el conocimiento y la posibilidad de comprender su entorno para respetarlo o modificarlo y le proporcionar los elementos indispensables para continuar con su formacin integral, incluyendo su capacidad de relacionarse con el medio social. Investigacin, innovacin cientfica y tecnolgica Artculo 102. En la educacin bsica se fortalecer el inters por la investigacin y la innovacin cientfica y tecnolgica, a travs de programas o actividades complementarias a los planes y programas de estudio oficialmente establecidos. Formacin integral de educadores Artculo 103. Las instituciones de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de educadores del tipo bsico, coadyuvarn en la formacin integral de los educadores de este tipo educativo de conformidad con la normatividad aplicable. Supervisin escolar Artculo 104. La supervisin escolar comprender el conjunto organizado del personal de la Secretara, de mtodos y tcnicas que orienten el mejoramiento de los procesos de enseanza-aprendizaje, as como el apoyo tcnico-pedaggico y administrativo a educadores y directores de instituciones educativas, con la finalidad de mejorar la calidad de la educacin que se imparte en las instituciones educativas.

En las actividades de supervisin se dar preferencia, en relacin a los aspectos administrativos, a los apoyos tcnicos, didcticos y dems para el adecuado desempeo de la funcin docente. Supervisin en materia educativa Artculo 105. La supervisin en materia educativa verificar el cumplimiento de los planes y programas de estudio, apoyar la labor tcnico-pedaggica y administrativa y en general, cuidar la observancia de las disposiciones legales de la materia. Adems, promover el establecimiento de los programas de innovacin, investigacin, preventivos y remediales orientados a mejorar la calidad de la educacin mediante la coordinacin dentro del mbito de su competencia, en la ejecucin de los proyectos educativos. Jefatura del sector Artculo 106. La jefatura de sector comprender la coordinacin y enlace de la Secretara en el proceso de administracin y operacin de los servicios educativos, coadyuvar en la aplicacin de los recursos y en la planeacin, mediante actividades de organizacin, programacin, orientacin, desarrollo y supervisin dentro del mbito de su competencia, para elevar la calidad de la educacin.

Captulo VIII Educacin media superior y superior Finalidades de la educacin media superior Artculo 107. La educacin media superior es el eje articulador entre la educacin bsica y la educacin superior, y permite al educando desarrollarse en el campo productivo; tiene las siguientes finalidades: I. Garantizar una mayor pertinencia y calidad educativa en un marco de diversidad de los subsistemas y modalidades educativos; y Contribuir a la formacin de personas con conocimientos y habilidades que definan su desarrollo personal, as como con actitudes y valores que tengan un impacto positivo en su vida, comunidad y en la entidad. Secundaria Artculo 108. La secundaria es el antecedente obligatorio de la educacin media superior. Los servicios que presten las instituciones del tipo medio superior, debern cumplir con los objetivos sealados en los planes y programas de estudio que establezca o reconozca la autoridad educativa competente. Orientacin vocacional Artculo 109. Las instituciones educativas del tipo medio superior que operan en el Estado debern proporcionar la orientacin vocacional necesaria a fin de que el educando, al concluir sus estudios, est en condiciones de elegir su profesin para continuar con la educacin superior. La orientacin vocacional que otorguen las instituciones educativas tambin deber contribuir a que el educando defina responsablemente su proyecto de vida. Las instituciones educativas podrn coordinarse entre s, con asociaciones de profesionistas u otros organismos para otorgar la orientacin vocacional. Marco curricular comn Artculo 110. Todos los planes y programas de estudios de las instituciones de educacin media superior que operen en la entidad debern observar un marco curricular comn, que facilite al educando el acceso y trnsito a otras instituciones educativas del Sistema Educativo Estatal o Nacional.

II.

Contenidos curriculares Artculo 111. Las instituciones educativas de los tipos medio superior y superior debern incluir contenidos curriculares de filosofa, particularmente de tica, as como de civismo e identidad nacional que fortalezcan la formacin integral del educando. Educacin superior Artculo 112. La educacin superior ser la que se imparte despus del bachillerato o de sus equivalentes. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) Funciones de educacin superior Artculo 113. Las universidades e instituciones de educacin superior, debern realizar las funciones sustantivas siguientes: I. II. III. IV. Docencia; Investigacin; Extensin; y Difusin de la cultura.

Para el cumplimiento de lo anterior, las universidades e instituciones de educacin superior, atendern a los principios establecidos en el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, respetando la libertad de ctedra y de investigacin, el libre examen y la discusin de las ideas. Impulso a la investigacin Artculo 114. La Secretara impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica entre las universidades e instituciones de educacin media superior y superior. Trnsito educativo Artculo 115 La Secretara y las instituciones de educacin media superior y superior, facilitarn el trnsito de los educandos entre un mismo tipo o modalidad educativo a otro de conformidad con las disposiciones normativas establecidas. Prestacin y promocin de servicios educativos Artculo 116. El Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos prestarn y promovern los servicios educativos de cualquier tipo y modalidad en la entidad. Tratndose de los tipos medio superior y superior se considerar fundamentalmente las necesidades del mercado laboral y la oferta del ejercicio profesional. As mismo, debern considerar en sus presupuestos anuales de egresos, los recursos para la prestacin y promocin de los servicios educativos de los tipos medio superior y superior que hayan determinado ofrecer por s o de manera coordinada. Convenios y acuerdos interinstitucionales Artculo 117. El Ejecutivo Estatal y la Secretara o sus organismos descentralizados podrn suscribir convenios o acuerdos interinstitucionales con organismos e instancias pblicas o privadas de carcter estatal, nacional e internacional, que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento de los servicios de educacin media superior y superior en la entidad. Fortalecimiento del patrimonio Artculo 118. El Ejecutivo Estatal apoyar a las instituciones pblicas de educacin media superior y superior en el fortalecimiento de su patrimonio y brindar las facilidades necesarias a fin de que el presupuesto asignado y los ingresos obtenidos sean aplicados en su totalidad en cumplimiento de sus fines.

Las instituciones educativas mencionadas, en cumplimiento de su objeto, podrn diversificar sus fuentes de financiamiento a travs de la prestacin de servicios de asesora, capacitacin, investigacin, consultora o anlogos, mediante la celebracin de convenios con los sectores pblico, social y privado. Acciones de la Secretara para la educacin media superior y superior Artculo 119. La Secretara coordinar, planear y evaluar la educacin media superior y superior en la entidad. As mismo, promover, apoyar y fortalecer el desarrollo de las acciones de vinculacin de las instituciones pblicas con los sectores social y productivo. La Secretara se apoyar en las comisiones estatales de planeacin, integradas como rganos de consulta y apoyo en materia de coordinacin, planeacin y evaluacin de la educacin media superior y superior en la entidad. Asimismo, la Secretara, atendiendo a sus directrices institucionales y considerando el objeto de las referidas comisiones, formar parte de stas y podr otorgar apoyos para el cumplimiento de sus fines. Comisiones estatales Artculo 120. Las instituciones de educacin media superior y superior podrn formar parte de las comisiones estatales a que se refiere el artculo anterior, constituidas para cada uno de estos tipos educativos. Para ser integrante de estas comisiones, las instituciones educativas debern cumplir los requisitos que sealen las disposiciones normativas que las regulen. Sistema de formacin Artculo 121. La Secretara coordinar el Sistema Estatal de Formacin Continua y Superacin Profesional de educadores en servicio y su finalidad ser lograr la formacin integral de los mismos. Los servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional docente, se prestarn de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Educacin, los ordenamientos normativos en la materia, las disposiciones que la Secretaria de Educacin Pblica determine y los convenios que para tal efecto se suscriban.

Captulo IX Infraestructura fsica educativa Creacin de instituciones educativas pblicas Artculo 122. La Secretara autorizar la creacin de instituciones educativas pblicas tomando en cuenta la necesidad del servicio educativo y los estudios de planeacin y factibilidad, escuchando las peticiones que se deriven de los ayuntamientos, de los trabajadores de la educacin y de las organizaciones de padres, de conformidad con las disposiciones normativas. Organismo responsable de la infraestructura fsica educativa Artculo 123. La construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio de la educacin pblica en el Estado, se realizar por conducto del organismo constituido para tal efecto. Normativa y coordinacin Artculo 124. Las actividades de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de la infraestructura fsica educativa pblica debern sujetarse a las disposiciones normativas aplicables y sern coordinadas por el organismo responsable a que se refiere el artculo anterior. Concurrencia en la infraestructura fsica educativa

Artculo 125. Corresponde a la Secretara, por conducto del organismo a que se refiere el presente captulo, promover ante los ayuntamientos y sectores pblico, social y privado, la concurrencia en: la construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo. Participacin para el financiamiento Artculo 126. El Ejecutivo Estatal con la participacin de los ayuntamientos y en los trminos de lo dispuesto por el artculo 30 de esta Ley, deber proveer lo necesario para: I. La construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin de inmuebles e instalaciones destinados al servicio pblico educativo; La generacin de procesos de planeacin, para que los recursos se apliquen de manera oportuna; La prevencin de las probabilidades de contingencias ocasionadas por desastres naturales, tecnolgicos y humanos, dentro de la planeacin de los programas y proyectos de construccin, equipamiento, mantenimiento, rehabilitacin, reforzamiento, reconstruccin y habilitacin; La coordinacin en las acciones que se generen a efecto de propiciar la optimizacin de recursos; y Los recursos necesarios para que las instituciones educativas pblicas reciban de manera permanente y continua los servicios pblicos necesarios para su operacin.

II.

III.

IV.

V.

Caractersticas y participacin sectorial Artculo 127. La infraestructura fsica educativa de la entidad deber cumplir con las caractersticas pedaggicas y didcticas, de calidad, seguridad, funcionalidad, oportunidad, equidad, sustentabilidad y pertinencia, de acuerdo a las disposiciones normativas. Adems, deber prever en los proyectos las condiciones para brindar servicios a las personas con discapacidad. Las autoridades educativas promovern la participacin de los sectores social y privado para optimizar y elevar la calidad de la infraestructura fsica educativa, en los trminos que sealan las disposiciones jurdicas de la materia.

TTULO QUINTO EVALUACIN, CERTIFICACIN DE CONOCIMIENTOS Y VALIDEZ DE ESTUDIOS DEL SISTEMA EDUCATIVO ESTATAL Captulo I Evaluacin del sistema educativo estatal Evaluacin de la funcin educativa Artculo 128. La funcin educativa ser evaluada permanente y sistemticamente a efecto de detectar y solucionar oportunamente los problemas, optimizar los procesos e informar a la sociedad de los resultados, tomando las medidas preventivas o correctivas necesarias. Para tal efecto la Secretara instrumentar las acciones necesarias para que las personas e instituciones que integran el Sistema Educativo Estatal contribuyan a la eficiencia y calidad del proceso educativo. La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior incluir el proceso permanente de auto-evaluacin y en su caso la evaluacin externa; en lo referente a esta ltima se emitir un dictamen sobre el estado que guarda la educacin en la entidad, sealando las medidas que se estimen convenientes para el mejoramiento de la educacin.

Propsito de la evaluacin Artculo 129. La evaluacin debe ser retroalimentadora del proceso educativo. Su propsito es saber si cualitativa y cuantitativamente los conocimientos las actividades y los resultados alcanzados corresponden a los objetivos propuestos. La autoridad educativa estatal dar a conocer a los integrantes del Sistema Educativo Estatal y a la sociedad, los resultados de las evaluaciones que realice as como la dems informacin que permita medir el desarrollo y los avances de la educacin. Colaboracin en la evaluacin Artculo 130. Las instituciones educativas pblicas y las particulares con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, deben otorgar a la Secretara todas las facilidades y colaboracin para la evaluacin del proceso educativo. Evaluacin individual Artculo 131. La evaluacin individual educativa deber ser permanente y sistemtica a lo largo del ciclo escolar, de conformidad con la normatividad aplicable, a efecto de conocer los niveles de aprovechamiento de los educandos. Con base en el resultado de la evaluacin deben canalizarse los recursos para atender las necesidades prioritarias detectadas. Contenido de la evaluacin individual Artculo 132. La evaluacin individual de los educandos comprender la medicin de los conocimientos, las habilidades, las destrezas y en general el logro de los objetivos establecidos en los planes y programas de estudio. Los educadores y el personal directivo de cada institucin educativa debern informar a los educandos y a los padres de familia, tutores o quienes ejerzan la patria potestad los resultados del proceso educativo.

Captulo II Certificacin de conocimientos y la validez de estudios Expedicin de documentos Artculo 133. Las instituciones del Sistema Educativo Estatal expedirn certificados y otorgarn constancias, diplomas, ttulos o grados acadmicos a las personas que hayan concluido estudios, de conformidad con los requisitos establecidos en los planes y programas de estudio correspondientes y con base a las disposiciones normativas aplicables. Revalidacin de estudios Artculo 134. Los estudios realizados en instituciones no pertenecientes al Sistema Educativo Nacional sern revalidados en la entidad, cuando satisfagan los requisitos establecidos por la disposicin normativa aplicable. Validez oficial de estudios Artculo 135. La revalidacin otorgar validez oficial a los estudios realizados en instituciones educativas que no forman parte del Sistema Educativo Nacional. Otorgamiento de revalidacin Artculo 136. La revalidacin de estudios se otorga por niveles educativos, por grados escolares, crditos acadmicos, por asignaturas u otras unidades de aprendizaje, estos deben ser equiparables a los que se imparten en el Sistema Educativo Nacional. Equivalencias Artculo 137. La Secretara podr otorgar equivalencias, nicamente cuando estn referidas a planes y programas de estudio que se impartan en el Sistema Educativo Estatal. Autoridad competente

Artculo 138. La facultad de revalidar y establecer equivalencias de estudios corresponde al Ejecutivo Estatal por conducto de la Secretara en los trminos de esta Ley y dems normativa aplicable.

TTULO SEXTO PRESTACIN DEL SERVICIO EDUCATIVO POR LOS PARTICULARES Captulo I Prestacin del servicio educativo por los particulares

Educacin impartida por particulares Artculo 139. Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades, ajustndose a las disposiciones normativas. En el caso de educacin preescolar, primaria, secundaria, normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, debern obtener previamente, en cada caso, la autorizacin expresa de la Secretara. Tratndose de la educacin media superior y superior, y de estudios distintos a los mencionados en el prrafo anterior debern obtener previamente el reconocimiento de validez oficial de estudios por parte de la autoridad educativa correspondiente. Normativa aplicable Artculo 140. Los particulares a los que se les haya otorgado autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios se regirn por las disposiciones normativas en la materia. Requisitos para la autorizacin o reconocimiento de validez oficial Artculo 141. Para obtener la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios de la Secretara, los particulares, antes de iniciar sus actividades de conformidad con lo establecido por esta Ley y el reglamento que para tal efecto se expida, debern cumplir con lo siguiente: I. Tratndose de instituciones que requieran autorizacin, estas debern sujetarse a los planes y programas oficiales de estudio; En el caso de instituciones que no requieran de autorizacin debern poner a consideracin sus planes y programas de estudios para determinar lo conducente; Que el inmueble que se destine a la institucin educativa rena las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas y se acredite la posesin legal del mismo, mediante el instrumento jurdico correspondiente, que garantice al menos el egreso de una generacin. Para los efectos del prrafo anterior, los particulares debern obtener el dictamen de infraestructura fsica educativa, que emita la autoridad en la materia, de conformidad con las disposiciones normativas. Para establecer un nuevo plantel se requerir, segn el caso, una nueva autorizacin o un nuevo reconocimiento por programa educativo; IV. Disponer de equipo, y materiales educativos para cumplir con los requerimientos del servicio que pretenden prestar; y Acreditar la preparacin y capacitacin del personal directivo, docente, tcnico y de apoyo, mediante los documentos que certifiquen la escolaridad necesaria, de conformidad con las disposiciones normativas.

II.

III.

V.

Procedimiento, etapas y plazos Artculo 142. Los particulares solicitarn a la Secretara la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, en la que se acompaarn los requisitos referidos en el artculo anterior. La Secretara contar con un plazo de cinco das hbiles a partir del da siguiente al de la recepcin de dicha solicitud, a efecto de admitirla o no. Cuando la solicitud carezca de alguno de los requisitos formales referidos en el artculo anterior, la Secretara requerir al particular para que en un plazo de tres das corrija o cumpla con la totalidad de los requisitos, de conformidad con el reglamento respectivo, apercibindole de que en caso de no hacerlo, se tendr por no presentada la solicitud. El procedimiento se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. Anlisis de la documentacin e informacin que acredite el cumplimiento de los requisitos. Esta etapa se agotar en el trmino de cuarenta y cinco das hbiles contados a partir del acuerdo de admisin de la solicitud del particular; Dictamen por parte de la unidad administrativa que seale el Reglamento Interior de la Secretara. Esta etapa se desarrollar en un plazo de quince das hbiles contados a partir de la conclusin de la etapa anterior; se determinar si del anlisis referido en la fraccin anterior, resulta viable o no el otorgamiento de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, considerando la pertinencia del servicio de educacin a ofertarse en los trminos del reglamento respectivo. En caso de que el dictamen determine la improcedencia de la solicitud de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios se le notificar al particular por parte de la unidad administrativa que corresponda; y III. Emisin del acuerdo secretarial de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. Esta etapa se desarrollar en el trmino de quince das hbiles contados a partir de la conclusin de la etapa anterior, en la cual el titular de la Secretara emitir o no el acuerdo referido.

II.

Dictamen Artculo 143. Si del dictamen a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, se desprende que existen elementos o informacin que puedan ser subsanables, la unidad administrativa que lo haya emitido, deber notificarlo al particular en el trmino de cinco das hbiles siguientes a su emisin, otorgando un plazo de diez das hbiles para su atencin. En caso de persistir dichas irregularidades, la referida unidad administrativa, de conformidad con las disposiciones normativas, deber notificar la improcedencia de la solicitud.

Interrupcin de plazos Artculo 144. Cuando la Secretara requiera de apoyo tcnico, informes, opiniones o documentos de autoridades o instituciones externas para valorar el cumplimiento de los requisitos presentados por el particular, se dirigir a stas por oficio o por medios electrnicos indicando lo que se solicite; en este caso notificar al particular, interrumpindose con ello los plazos a que se refiere el artculo anterior. En el caso de interrupcin del plazo, se reanudar el cmputo de ste a partir del cumplimiento del acto que gener la interrupcin.

Personal e instalaciones para la educacin inicial Artculo 145. En la educacin inicial debern contar con personal que acredite la preparacin adecuada para impartir educacin y con instalaciones que satisfagan las condiciones higinicas, de seguridad y pedaggicas que la autoridad educativa determine; facilitar la inspeccin y vigilancia de las autoridades; as como, cumplir con lo establecido en la Ley General de Educacin y dems disposiciones normativas.

Procedencia de la autorizacin y el reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 146. La autorizacin y el reconocimiento de validez oficial de estudios solo sern procedentes respecto a los estudios precisados en el acuerdo otorgado. Por tanto, la imparticin de otros o nuevos estudios requerirn del acuerdo correspondiente. La autorizacin y reconocimiento de validez oficial de estudios otorgados a los particulares, sern intransferibles, no negociables y no gravables. Requisitos para conservar la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 147. Los particulares para conservar la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios debern: I. Regir sus actividades conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, la Ley General de Educacin, lo previsto por esta Ley y las disposiciones normativas que de ellas emanen; Acreditar la preparacin acadmica y profesional del personal de conformidad con la disposicin normativa emitida por la Secretara para tal efecto; Proporcionar becas en cada ciclo o periodo escolar, en un porcentaje mnimo del 7.5 por ciento de la matrcula autorizada y registrada, en los trminos de los lineamientos emitidos por la Secretara; Promover la constitucin de los rganos colegiados en materia tcnico-pedaggica y otros organismos de apoyo a la educacin e impulsar su funcionamiento de acuerdo a la disposicin normativa; Haber obtenido la aprobacin de la Secretara, respecto de cualquier cambio de denominacin, domicilio, turno o plan y programas de estudio; Presentar la documentacin que acredite en su caso, el cambio de representante legal para los efectos correspondientes; y Cumplir con los criterios de calidad del servicio educativo establecidos por la Secretara, en los trminos de las disposiciones normativas que emita. Para tal efecto deber considerar lo siguiente: a) b) Pertinencia y matrcula relacionada con sta; Actualizacin de planes y programas de estudio, tratndose de la educacin media superior y superior; Acreditacin de programa educativo, tratndose de educacin media superior y superior; y Procesos certificados.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

c)

d)

Solicitud de acreditacin Artculo 148. La Secretara sin perjuicio de la obligacin del particular de cumplir con lo sealado en el artculo anterior, podr solicitar en cualquier momento que se acredite dicho cumplimiento en los plazos y formas que para tal efecto establezca. Los plazos y formas sern para tal efecto los que se establezcan en el reglamento correspondiente.

Integracin del Comit para la asignacin de becas Artculo 149. Para la asignacin de becas en educacin bsica, a que se refiere el artculo 147, fraccin III se integrar un comit con representantes de la asociacin de padres de familia, personal directivo y educadores de la institucin de que se trate. En el caso de la educacin media superior y superior, este comit, se integrar por representantes de la asociacin de alumnos, personal directivo y educadores de la institucin de que se trate. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) La asignacin de becas se har atendiendo a los principios de equidad y objetividad, a travs de convocatorias abiertas, ponderando el desempeo escolar, la conducta y la situacin econmica de los solicitantes, as como en lo dispuesto por la normativa emitida por la Secretara, la cual se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Documentacin y publicidad sin reconocimiento de validez oficial Artculo 150. Los particulares que presten servicios por los que se impartan estudios sin reconocimiento de validez oficial, debern mencionarlo de manera expresa y clara en toda su documentacin y publicidad. Refrendo de la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial Artculo 151 . La Secretara podr refrendar la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios. El refrendo de la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios deber realizarse por el particular cada siete aos de conformidad con lo siguiente: I. Automticamente cuando el particular, durante los seis meses previos al periodo para refrendar el acuerdo de autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, acredite el cumplimiento de lo sealado en el artculo 147 y en los trminos establecidos por la Secretara; y Cuando no se acredite el supuesto establecido en la fraccin anterior; el particular deber atender a las determinaciones que establezca la Secretaria en los trminos del reglamento respectivo.

II.

La secretara determinar las acciones, a fin de que no se afecte la situacin acadmica de los alumnos si el particular no refrenda su autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios. En caso de incumplimiento por parte del particular, se atender conforme a lo dispuesto en esta Ley y el reglamento respectivo. Publicacin de las instituciones con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios Artculo 152. Para garantizar la difusin oportuna y eficiente de las instituciones a las que se les haya otorgado autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, la Secretara publicar la relacin de las mismas, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en medios electrnicos y los que sta determine. Asimismo, publicar oportunamente y en cada caso, la inclusin o la supresin de las instituciones a las que revoquen o retiren las autorizaciones o reconocimientos respectivos.

Aprobacin de planes y programas de estudio Artculo 153. La Secretara podr otorgar la aprobacin de planes y programas de estudio a instituciones educativas directamente adscritas a la dependencia o sectorizadas a la misma, en los trminos de las disposiciones normativas aplicables.

Captulo II

Procedimiento de inspeccin

Procedimiento administrativo de inspeccin Artculo 154. La Secretara por conducto de la unidad correspondiente, ordenar mediante escrito el procedimiento administrativo de inspeccin, mismo que proceder de oficio o a peticin de parte, donde se expresar: a) El nombre de la persona fsica o representante legal autorizado de la persona moral que deba recibir la inspeccin. De ignorarse el nombre, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin; El nombre de los servidores pblicos comisionados que deban efectuar la visita, los cuales podrn en cualquier tiempo ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, por la Secretara previa notificacin; El lugar, documentos, rubros, aspectos del funcionamiento y operacin de los particulares durante la prestacin del servicio pblico de educacin que han de inspeccionarse; La fecha de la inspeccin; Las disposiciones legales que fundamenten la inspeccin; y El nombre, cargo y firma autgrafa del servidor pblico de la Secretara que lo emite. La visita de inspeccin slo se realizar en el lugar, zona o bienes sealados en la orden. Etapas y plazos Artculo 155. El procedimiento administrativo de inspeccin, se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. De la emisin del mandamiento escrito para ordenar la visita, mismo que se realizar dentro del trmino de 15 das hbiles de la recepcin de la solicitud, cuando sea a peticin de parte. Dicha orden atender lo referido en el artculo anterior; Del desahogo de la visita de inspeccin, la cual se desarrollar en el plazo de hasta 15 das estipulado en la orden, pudiendo ampliarse ste trmino cuando la Secretara lo considere pertinente y haya circunstancias que justifiquen la ampliacin del plazo; Durante esta etapa se debern atender las siguientes formalidades: a) Los inspectores se identificarn mediante credencial vigente expedida por la Secretara, entregarn el escrito de la orden al particular, misma que ser firmada de recibido; y si no estuvieren presentes, dejar citatorio, a quien se encuentre en el lugar o zona donde deba practicarse la diligencia; para que espere en la fecha y hora indicada por personal de la Secretara para la prctica de la inspeccin, apercibindosele que, de oponerse a las actividades de inspeccin, o de no esperar al personal comisionado, se instrumentar el acta correspondiente con quien se encuentre presente; La persona con quien se entienda la inspeccin, ser requerida para que nombre a dos testigos que intervengan en la misma; si stos no son nombrados o los sealados o no aceptan fungir como tales, el personal de la Secretara as lo asentar en el acta. Los testigos podrn ser sustituidos por quien est atendiendo la visita en cualquier tiempo, nicamente por motivos debidamente justificados, siguiendo las mismas reglas que para su nombramiento;

b)

c)

d) e) f)

II.

b)

c)

La persona con quien se entienda la diligencia, est obligada a permitir al personal de la Secretara el acceso al lugar o zona objeto de la inspeccin, as como a proporcionar la informacin, equipos y bienes que se les requieran en la orden; El personal de la Secretara har constar en el acta que al efecto se instrumente, todas y cada una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en la diligencia, y se abstendr de pronunciarse en algn sentido sobre las observaciones que se hayan determinado con motivo de la visita de inspeccin; La persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y el personal de la Secretara que hayan intervenido, firmarn el acta. Un ejemplar legible del documento se entregar a la persona con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el referido documento, sin que esta circunstancia afecte la validez del acta o de la diligencia practicada; Con las mismas formalidades indicadas en los incisos anteriores, se instrumentaran actas previas o complementarias, para hacer constar hechos concretos en el curso de la visita o despus de su conclusin; El particular o la persona con quien se atienda la diligencia, podr solicitar el uso de la voz, para realizar manifestaciones que sirvan como pruebas en relacin a los hechos, o en su caso manifestar las omisiones realizadas por la Secretara para que se asienten en el acta, hacindole saber que cuenta con cinco das hbiles contados a partir de la fecha en que se realiz la diligencia de inspeccin, para realizar por escrito las manifestaciones y ofrecer informacin que consideren; Si durante la visita de inspeccin se detectan presuntas anomalas en la prestacin del servicio pblico de educacin, y estas no corresponden al objeto previsto en la orden de visita, se har constar en el acta, tal situacin, para proceder a una nueva visita;

d)

e)

f)

g)

h)

III.

De la emisin del informe; la Secretara emitir un informe dentro de los siguientes 30 das hbiles contados a partir del plazo sealado en el inciso g) de la etapa anterior. En el que otorgar a la Institucin Educativa Particular un plazo de 30 das hbiles para atender las observaciones que se hayan emitido. En caso de que la institucin educativa particular no cuente con la informacin solicitada al trmino del plazo referido, la Secretara podr otorgarle slo una prrroga por el trmino mximo de 15 das hbiles ms, siempre y cuando sta se solicite y justifique;

IV.

De la emisin de resolucin. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 30 das hbiles, mismos que se computarn a partir de la conclusin de la etapa anterior.

Captulo III Procedimiento de quejas e inconformidades Quejas e inconformidades Artculo 156. La Secretara podr atender las quejas e inconformidades que se presenten por escrito por la probable irregularidad cometida por las instituciones educativas particulares, debiendo desahogar un procedimiento.

Etapas y plazos del procedimiento de queja

Artculo 157. Previo al inicio del procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la Secretara llevar a cabo la revisin de la solicitud de queja o inconformidad que se presente por escrito y en su caso la radicacin de la misma; dentro de los 10 das hbiles contados a partir del da hbil siguiente al de la presentacin de la mencionada solicitud. El procedimiento, se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. De la emisin de oficio de atencin y solicitud de informe a la institucin educativa particular sealada en el escrito de queja o inconformidad. Esta etapa se desahogar en un plazo de 15 das hbiles a partir de la radicacin de la queja o inconformidad. En el oficio de solicitud de informe, la Secretara le conceder a la Institucin Educativa Particular un plazo de 3 das hbiles para que haga las manifestaciones y ofrezca pruebas respecto a los hechos sealados en el escrito de queja o inconformidad. Dicho plazo comenzara a computarse a partir del da siguiente en que surta efectos la notificacin; II. Admisin o desechamiento del escrito de contestacin de informe, por parte de la Unidad Administrativa que seale el Reglamento Interior de la Secretara. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 10 das hbiles contados a partir de la presentacin del escrito de contestacin. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011) Admitido el escrito de contestacin de informe se dar vista al quejoso o inconforme del informe que ingres la Institucin Educativa Particular para que manifieste dentro del trmino de 3 das hbiles siguientes a la notificacin, lo que a su derecho convenga; III. Ofrecimiento, desahogo y valoracin de las pruebas; se llevar a cabo conforme lo previsto por la Ley supletoria en materia administrativa; y Emisin de resolucin. Esta etapa se desarrollar en un plazo de 25 das hbiles contados a partir de la conclusin del desahogo de pruebas en caso de que se hubieran ofrecido.

IV.

Apoyo de instancias competentes Artculo 158. La Secretara, en el mbito de sus atribuciones, en los procedimientos administrativos para la atencin de quejas o inconformidades, inspecciones o visitas y en la determinacin de sanciones, se podr apoyar en las instancias competentes.

TTULO SPTIMO INFRACCIONES, SANCIONES Y RECURSO ADMINISTRATIVO Captulo I Infracciones y sanciones Infracciones Artculo 159. Quienes prestan servicios educativos se harn acreedores a sanciones cuando incurran en las siguientes infracciones: I. Incumplir cualquier obligacin o incurrir en las acciones prohibidas, previstas en esta Ley; Suspender el servicio educativo sin motivo justificado; Condicionar la entrega de documentos oficiales y escolares as como el acceso a la educacin a la aportacin de recursos, donaciones o cooperaciones en numerario o bienes y servicios o cualquier otra prestacin en dinero o en especie;

II. III.

IV.

No utilizar los libros de texto que la Secretara de Educacin Pblica autorice y determine para la educacin preescolar, primaria y secundaria; Incumplir los lineamientos generales para el uso del material educativo para la educacin preescolar, primaria y secundaria; Dar a conocer antes de su aplicacin los exmenes o cualquier otro instrumento de admisin, acreditacin o evaluacin a quienes habrn de presentarlos; Expedir certificados, constancias, diplomas o ttulos a quienes no cumplan los requisitos aplicables; Realizar o permitir que se realice publicidad dentro de la institucin educativa que fomente la cultura del consumismo, as como realizar o permitir la comercializacin de bienes o servicios notoriamente ajenos al proceso educativo. En el caso de venta de alimentos, se cuidar que los mismos sean de alto valor nutricional y coadyuven a una dieta balanceada; Efectuar actividades que pongan en peligro la salud o la seguridad de los educandos; Ocultar a los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad las conductas de los educandos que notoriamente deban ser de su conocimiento; Oponerse a las actividades de evaluacin, vigilancia, inspeccin o supervisin, as como no proporcionar informacin veraz y oportuna que la Secretara le requiera; Administrar medicamentos a los educandos, sin previa prescripcin mdica y consentimiento informado de los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad; Fomentar, permitir o ignorar conductas violentas en detrimento de la salud fsica y emocional de los educandos as como el uso de sustancias psicotrpicas o estupefacientes;

V.

VI.

VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII.

XIII.

XIV. Omitir los registros de control escolar o no presentarlos en los plazos sealados en las disposiciones normativas aplicables; XV. Omitir el registro de instituciones educativas, as como de plan y programas de estudio, ante la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica; y

XVI. Incumplir cualquier precepto de la Ley General de Educacin y de las disposiciones expedidas con fundamento en ella. Sustanciacin de las infracciones Artculo 160. Tratndose de infracciones cometidas por directivos, docentes y dems personal de instituciones educativas a cargo del Estado, sus municipios y organismos descentralizados, stas se sustanciarn en la forma y trminos que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus municipios y de la Ley de Trabajo de los Servidores Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios. Sanciones a particulares Artculo 161. Las infracciones enumeradas en el artculo anterior tratndose de particulares se sancionarn con: I. Multa por el equivalente de uno hasta cinco mil veces el salario mnimo general diario vigente en la entidad y en la fecha en que se cometa la infraccin. Los montos de las multas podrn duplicarse en el caso de reincidencia; Suspensin de las actividades de las instituciones educativas con autorizacin o reconocimiento de validez oficial, segn corresponda; y

II.

III.

Revocacin de la autorizacin o retiro del reconocimiento de validez oficial de estudios correspondiente. La imposicin de las sanciones establecidas en las fracciones II y III no excluye la posibilidad de que sea impuesta alguna multa.

Infracciones especificas a particulares Artculo 162. Adems de las previstas en el artculo 159 de esta Ley, tambin son infracciones: I. Ostentarse como institucin educativa con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios sin contar con tal calidad; Omitir los requerimientos en materia de infraestructura fsica educativa establecidos por las disposiciones normativas en la materia; y Impartir la educacin preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de educacin bsica, sin contar con la autorizacin correspondiente.

II.

III.

Atendiendo a la gravedad de la infraccin, la Secretara podr aplicar como sancin el doble de la multa a que se refiere la fraccin I del artculo anterior y en su caso, la clausura de la institucin. Consideraciones para la determinacin de sanciones Artculo 163. Para determinar la sancin se considerarn las circunstancias en que se cometi la infraccin, los daos y perjuicios que se hayan producido o puedan producirse a los educandos, la gravedad de la infraccin, las condiciones socioeconmicas, el carcter intencional o no del infractor y si se trata de reincidencia. Tratndose de la imposicin de multas, se establecer en el reglamento que para el efecto emita, los parmetros para imposicin de sanciones a que se refiere el presente captulo, a fin de dar transparencia y certeza jurdica en la determinacin de stas. Procedimiento administrativo disciplinario Artculo 164. La Secretara de oficio o a peticin de parte, podr iniciar el procedimiento administrativo disciplinario en contra de las instituciones educativas particulares, a que se refiere el artculo anterior, y determinar, en su caso, la instauracin del mismo, dentro de los treinta das hbiles contados a partir de que tenga conocimiento de la presunta irregularidad. Con anterioridad al acuerdo de instauracin del procedimiento administrativo disciplinario, la Secretara podr abrir un periodo de informacin previa por el trmino de hasta quince das hbiles, a fin de conocer las circunstancias del caso concreto. El procedimiento administrativo disciplinario, se integrar de las siguientes etapas y plazos: I. De emplazamiento; la Instauracin del procedimiento administrativo disciplinario se notificar y se correr traslado al particular dentro de los seis das hbiles siguientes, contados a partir del acuerdo de sta; otorgando diez das hbiles al particular, para manifestar lo que a su derecho convenga; De Ofrecimiento, admisin y desahogo de las pruebas; esta etapa se desarrollar conforme a lo previsto por el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato;

II.

III.

De alegatos; concluida la etapa anterior, se pondrn las actuaciones a disposicin de los interesados por un plazo de tres das hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo respectivo para que formulen los alegatos que estimen pertinentes; De resolucin; transcurrido el plazo para formular alegatos o hecha la manifestacin de no presentarlos, se dictar la resolucin en un plazo de treinta das hbiles.

IV.

La Secretara establecer los parmetros para la individualizacin de la imposicin de sanciones a que se refiere el presente captulo de conformidad a la normativa que para tal efecto emita. Lo no previsto en el procedimiento administrativo disciplinario se atender conforme a lo establecido en el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Medidas para evitar perjuicios a los educandos Artculo 165. En caso de revocacin o retiro de la autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, la Secretara adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos. Tratndose de autorizaciones cuando la resolucin se dicte durante el ciclo escolar, el plantel podr seguir funcionando, a juicio y bajo la vigilancia de la Secretara, hasta que aquel concluya. Los estudios cursados durante el periodo o ciclo escolar a que se refiere este supuesto se considerarn de validez oficial .

Captulo II Medios de impugnacin Recurso de revisin Artculo 166. En contra de las resoluciones en materia educativa, podr interponerse recurso de revisin dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que surta efectos su notificacin. En lo no dispuesto por este captulo en materia del recurso de revisin se aplicar en lo conducente, el Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato. Juicio de nulidad Artculo 167. Contra la resolucin que se dicte con motivo del recurso de revisin a que se refiere este captulo, podr interponerse el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

TRANSITORIOS Inicio de la vigencia de la Ley ARTCULO PRIMERO. La presente Ley entrar en vigencia el cuarto da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato. Abrogacin de la Ley de Educacin del Estado de Guanajuato ARTCULO SEGUNDO. Se abroga la Ley de Educacin del Estado de Guanajuato, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 65, segunda parte, de fecha 13 trece de agosto de 1996 mil novecientos noventa y seis; as como cualquier otra disposicin general que se oponga a la presente Ley. (FE DE ERRATAS , P.O. NMERO 172, SEGUNDA PARTE, DE FECHA 28 DE OCTUBRE DE 2011)

Tramitacin de refrendo por particulares ARTCULO TERCERO. Los particulares que a la entrada en vigor de esta Ley cuenten con autorizacin o reconocimiento de validez oficial de estudios, debern solicitar el refrendo en el ao 2018. Programa de revisin y mejora de los particulares ARTCULO CUARTO. La Secretara en un plazo de 120 das hbiles contados a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley emitir un programa de revisin y mejora para cumplimiento del artculo 151 de la presente Ley. Dicho programa tendr una vigencia de 7 aos. Regularizacin de los particulares con registro ARTCULO QUINTO. Los particulares que presten el servicio de educacin inicial o educacin preescolar y cuenten con registro ante la Secretara, debern obtener la autorizacin o el reconocimiento de validez oficial de estudios segn corresponda, en los trminos de la presente Ley y conforme al programa de revisin y mejora a que se refiere el artculo anterior. Resolucin de asuntos en trmite ARTCULO SEXTO. Los asuntos que actualmente estn pendientes de resolver por parte de la Secretara al amparo de la Ley de Educacin para el Estado de Guanajuato, se tramitarn con base en los dispositivos que se abrogan, hasta su debida conclusin. Expedicin y adecuacin reglamentaria ARTCULO SPTIMO . El Poder Ejecutivo deber expedir los reglamentos correspondientes en un plazo no mayor de ciento ochenta das contados a partir de que entre en vigencia la Ley. Los municipios debern hacer las adecuaciones reglamentarias correspondientes para la aplicacin de la Ley, en un trmino no mayor de ciento ochenta das contados a partir de que entre en vigencia la Ley. Plazo al Poder Ejecutivo para adecuar el nmero de alumnos por grupo ARTCULO OCTAVO . El Poder Ejecutivo a fin de adecuar gradualmente el nmero de alumnos por grupo, tendr un plazo no mayor de ocho aos contados a partir de que entre en vigencia la Ley. Para lo cual, deber llevar a cabo una planeacin para la implementacin de la medida, as como realizar las provisiones presupuestales y acciones de gobierno. Optimizacin del presupuesto autorizado ARTCULO NOVENO . La Secretaria optimizar su presupuesto autorizado para efectos de dar cumplimiento al refrendo de los particulares, sin incrementar su infraestructura y recursos humanos. LO TENDR ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDR QUE SE IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE D EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.- GUANAJUATO, GTO., 6 DE OCTUBRE DE 2011.- ALEJANDRO RANGEL SEGOVIA.- DIPUTADO PRESIDENTE.- DIEGO SINHU RODRGUEZ VALLEJO.DIPUTADO SECRETARIO.- DAVID CABRERA MORALES.- DIPUTADO SECRETARIO.RBRICAS. (ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 19 DE MAYO DE 1992)

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIN DE LA EDUCACION BSICA

I. INTRODUCCIN

El desarrollo al que aspiramos los mexicanos entraa fortalecer la soberana y la presencia de nuestro pas en el mundo, una economa nacional en crecimiento y con estabilidad, y una organizacin social fincada en la democracia, la libertad y la justicia. Estos son objetivos que exigen una educacin de alta calidad, con carcter nacional, con capacidad institucional que asegure niveles educativos suficientes para toda la poblacin. Asimismo, precisan la reafirmacin y el acrecentamiento del compromiso del Estado mexicano con la educacin pblica. Este documento contiene el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica que suscriben el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la Repblica Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.

La estrategia de modernizacin del pas y la reforma del Estado requieren que se aceleren los cambios en el orden educativo. Al igual que en las otras esferas de la vida nacional, este trabajo implica una nueva relacin entre el Estado y la sociedad y de los niveles de gobierno entre s y supone, en general, una participacin ms intensa de la sociedad en el campo de la educacin. En esta articulacin moderna del Estado y la sociedad, los vnculos entre escuela y comunidad adquieren una importancia especial. De acuerdo con el legado de nuestro liberalismo social, la educacin debe concebirse como pilar del desarrollo integral del pas. El liberalismo social ofrece las pautas de una educacin pblica de calidad, que prepare a los mexicanos para el desarrollo, la libertad y la justicia. Es indispensable, entonces, consolidar un sistema educativo nacional con responsabilidades afines a nuestro federalismo, con contenidos educativos pertinentes a la formacin de mejores ciudadanos. La modernizacin hace necesario transformar la estructura, consolidar la planta fsica y fortalecer las fuentes de financiamiento de la accin educativa. Es indispensable propiciar las condiciones para un acercamiento provechoso entre los gobiernos locales, la escuela y la vida comunitaria que la rodea. En esta tarea, habrn de desempear un papel esencial tanto los maestros y su organizacin gremial, como los padres de familia.

El Gobierno Federal, los gobiernos estatales, el magisterio nacional y la sociedad se proponen transformar el sistema de educacin bsica -preescolar, primaria y secundaria- con el propsito de asegurar a los nios y jvenes una educacin que los forme como ciudadanos de una comunidad democrtica, que les proporcione conocimientos y capacidad para elevar la productividad nacional, que ensanche las oportunidades de movilidad social y promocin econmica de los individuos, y que, en general, eleve los niveles de calidad de vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto.

Este Acuerdo Nacional se concentra en la educacin bsica. Esta comprende los ciclos fundamentales en la instruccin y formacin de los educandos, preparatorios para acceder a ciclos medios y superiores. En ellos se imparte el conjunto de conocimientos esenciales que todo ciudadano debe recibir. A las consideraciones, medidas y programas que contiene este Acuerdo se ha aadido la educacin normal porque es la que capacita y forma el personal docente de los ciclos de educacin bsica. La evidencia histrica y las experiencias recientes demuestran que la correlacin entre una educacin bsica de calidad y la posibilidad de desarrollo es muy fuerte. La educacin bsica impulsa la capacidad productiva de una sociedad y mejora sus instituciones econmicas, sociales, polticas y cientficas, puesto que contribuye decisivamente a fortalecer la unidad nacional y a consolidar la cohesin social, a

promover una ms equitativa distribucin del ingreso, a fomentar hbitos ms racionales de consumo, a enaltecer el respeto a los derechos humanos, en particular el aprecio a la posicin de la mujer y de los nios en la comunidad, y a facilitar la adaptacin social al cambio tecnolgico. Adems, una buena educacin bsica genera niveles ms altos de empleo bien remunerado, una mayor productividad agrcola industrial, y mejores condiciones generales de alimentacin y de salud, y actitudes cvicas ms positivas y solidarias.

El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica recoge el compromiso del Gobierno Federal, de los gobiernos estatales de la Repblica y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, de unirse en un gran esfuerzo que extienda la cobertura de los servicios educativos y eleve la calidad de la educacin a travs de una estrategia que atiende a la herencia educativa del Mxico del siglo veinte, que pondera con realismo los retos actuales de la educacin, que compromete recursos presupuestales crecientes para la educacin pblica, y que se propone la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de los contenidos y materiales educativos, y la revaloracin de la funcin magisterial.

II. ANTECEDENTES

La educacin es mbito decisivo para el futuro de la Nacin. La accin educativa del gobierno y de la sociedad es una de nuestras grandes prioridades. Existe un claro consenso acerca de la necesidad de transformar el sistema educativo. Ese reclamo social, extendido tanto en la geografa del pas como entre los sectores de la sociedad, es por una educacin de calidad. La aspiracin es esencial, adems, para cumplir cabalmente con el Artculo Tercero Constitucional cuyo mandato es por una cobertura suficiente, una mejora constante en la calidad de la educacin a partir de la obligatoriedad de la primaria, el carcter laico y gratuito de la que imparte el Estado, su dimensin nacional y su sustento en el progreso cientfico.

La vocacin educativa de Mxico ha significado una preocupacin nacional, permanente y prioritaria desde la creacin, en 1921, de la Secretara de Educacin Pblica. Detrs de las demandas enarboladas en 1910 por democracia, igualdad y justicia, estuvo siempre el anhelo de oportunidades educativas. La estrategia en los primeros aos de vida de la Secretara de Educacin Pblica fue multiplicar escuelas, obtener un amplio concurso colectivo en las tareas educativas prioritarias, articular el esfuerzo de los estados y los municipios; en una palabra disear una educacin pblica nacional.

En el lapso de siete dcadas prcticamente se generaliz el ingreso a la educacin primaria, se realizaron verdaderas cruzadas de alfabetizacin que llevaron las primeras letras a casi todos los rincones del pas, se construyeron decenas de miles de escuelas, se crearon los libros de texto gratuito, se ampli la educacin secundaria y fueron establecidos centros de educacin bsica para adultos. Tambin en ese periodo se multiplic el nmero de facultades y centros de investigacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se abrieron universidades en todas las entidades de la Repblica, y se inici el desarrollo de la educacin tecnolgica con la fundacin del Instituto Politcnico Nacional. A lo largo y ancho del pas han proliferado museos, salas de conciertos, galeras, teatros, casas de cultura, bibliotecas pblicas e instalaciones deportivas.

Cada generacin ha impreso a la tarea educativa el sello justo de su tiempo. De ah que, con razn, hablemos de una autntica hazaa educativa en el siglo veinte mexicano. Desde 1921, la educacin pblica ha sido fundamental en la construccin del pas que hoy es Mxico.

Las cifras de esta hazaa son impresionantes. De 1921 a la fecha se ha logrado un avance notable en la cobertura: la escolaridad promedio pas de un grado a ms de seis, el ndice de analfabetos se redujo del 68 al 12.4 por ciento, uno de cada tres mexicanos est en la escuela y dos de cada tres nios tienen acceso a la enseanza preescolar, la atencin a la demanda en la primaria es de alrededor del 90 por ciento y cuatro de cada cinco egresados tienen acceso a la enseanza secundaria. Se ha establecido una compleja red de modalidades y planteles en todos los niveles. En educacin primaria estn inscritos ms de 14 millones de nios, y en secundaria ms de 4 millones. Tan slo en los diecinueve aos de vigencia de la actual Ley Federal de Educacin, el nmero de alumnos paso de 13.7 millones a casi 26 millones; el de maestros de 419 mil a poco ms de un milln 100 mil, y el de planteles de 61 mil a ms de 165 mil.

En esta hazaa educativa corresponde un mrito sobresaliente al magisterio nacional. Los maestros mexicanos del siglo veinte han dejado constancia de su dedicacin, sus conocimientos y la nobleza de su labor. El maestro ha sido y deber seguir siendo el protagonista de la obra educativa del Mxico moderno.

III. LOS RETOS ACTUALES DE LA EDUCACIN

El gran esfuerzo educativo mexicano ha mostrado que es capaz de contender con los problemas de cobertura de la educacin bsica, incluso ante una demanda enormemente acrecentada por la dinmica demogrfica. Sin embargo, con miras al nuevo milenio y ante los desafos del mundo en que vivirn nuestros hijos, es preciso reconocer las limitaciones que est mostrando hoy el sistema educativo nacional.

No obstante los avances, el reto de la cobertura educativa subsiste. Los resultados del XI Censo General de Poblacin y Vivienda, relativos al ao de 1990, permiten apreciar limitaciones muy serias de la cobertura educacional en lo que se refiere a alfabetizacin, acceso a la primaria, retencin y promedio de aos de estudio, y esto acentuado con disparidades regionales muy marcadas.

La calidad de la educacin bsica es deficiente en que, por diversos motivos, no proporciona el conjunto adecuado de conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, actitudes y valores necesarios para el desenvolvimiento de los educandos y para que estn en condiciones de contribuir, efectivamente, a su propio progreso social y al desarrollo del pas.

Muchas de las grandes tareas educativas de las generaciones de este siglo implicaron una concentracin -y hasta una centralizacin- de esfuerzos. Hoy, el esquema fuertemente concentrado no corresponde con los imperativos de modernizacin. Debe cambiar, por lo tanto, para atender con eficacia las nuevas exigencias del desarrollo nacional. El sistema educativo en su conjunto muestra signos inequvocos de centralizacin y cargas burocrticas excesivas. Se ha distanciado crecientemente la autoridad de la escuela con el consiguiente deterioro de la gestin escolar, y se ha hecho ms densa la red de procedimientos y trmites. La responsabilidad de la educacin de nios y jvenes no est siendo cabalmente compartida por la escuela, los padres de familia y la comunidad. En la prctica, prevalece una cierta ambigedad en las atribuciones educativas que conciernen a los niveles de Gobierno Federal, estatal y municipal. En muchos sentidos, hemos llegado al agotamiento de un esquema de organizacin del sistema educativo trazado hace ya 70 aos.

Sin embargo, sera errneo atribuir la totalidad de los problemas del sistema educativo a la centralizacin. No debemos ignorar que, por razones muy diversas, durante varios aos y hasta antes del inicio de la actual Administracin, las condiciones financieras del pas causaron una prolongada escasez de recursos que limit el quehacer educativo y erosion los incentivos y la capacidad de motivar al magisterio nacional.

Para atender los retos educativos, es importante distinguir dos campos de accin: por una parte, aquel que, pese a ser ajeno al sistema educativo, incide fuertemente en su desempeo, y es el que comprende factores inherentes al desarrollo general del pas que suelen contribuir a la eficacia del proceso educativo y que, a la vez, son influidos por l. Entre ellos destacan el nivel y el crecimiento del ingreso per capita, la distribucin del ingreso nacional, el acceso a servicios bsicos como salud, vivienda, energa elctrica, agua potable, y la calidad de la alimentacin de nios y jvenes. Por ello, toda la poltica econmica y social del Estado mexicano tiene que estar llamada a colaborar decisivamente en el mejoramiento de la educacin pblica. El otro campo incluye los factores propiamente del sistema educativo, que son a los que se refiere este Acuerdo Nacional.

Las tareas educativas que debemos acometer demandan, en primer trmino, el sostenimiento de la poltica que, en aos recientes, ha significado la asignacin de recursos crecientes al sector de educacin. Durante los primeros cuatro aos de la presente administracin, el gasto en educacin del Gobierno Federal se habr incrementado en ms del 70 por ciento, en trminos reales. Algo semejante ha ocurrido con el gasto de los gobiernos estatales. La expansin del gasto pblico en la educacin habr de proseguir durante muchos aos, hasta que se logre contar con el sistema educativo que demandar el desarrollo nacional. En este sentido, una poltica fundamental para lograr la modernizacin de la educacin bsica es el compromiso de los gobiernos federal y estatales de continuar incrementando, a tasas considerablemente superiores a las del crecimiento del producto interno bruto, su gasto en educacin.

Si bien el aumento en los recursos es una condicin necesaria para elevar la calidad del sistema educativo, no es, por s mismo, condicin suficiente. En efecto, una mayor disponibilidad de recursos significa la ampliacin de la cobertura educativa, pero no implica necesariamente el mejoramiento en la calidad de la educacin; incluso, su efecto en la cobertura puede ser insatisfactorio si los recursos se vierten a travs de un sistema que los

utilice inadecuadamente. Por ello, es indispensable que el aumento de recursos previstos para los prximos aos, vaya acompaado de la aplicacin de estrategias que tengan efectos favorables en los otros puntos neurlgicos del sistema educativo. Entre estos, hay dos que con base en la experiencia de Mxico y otros pases, revisten una enorme importancia para la calidad educativa, y que por tanto deben recibir atencin prioritaria. Ellos son los contenidos y materiales educativos, y la motivacin y preparacin del magisterio.

Tambin es de gran importancia rectificar la tendencia manifiesta en los ltimos aos a reducir el nmero de das efectivos de clases en el ao escolar. Como primer paso, a partir del prximo ciclo escolar se procurar un incremento equivalente por lo menos al diez por ciento en los das escolares efectivos, lo que puede lograrse evitando das sin clase distintos a los que fija el calendario escolar oficial.

Pero ms recursos, ms das efectivos de clase, programas idneos, mejores libros de texto y maestros adecuadamente estimulados, podran tener efectos imperceptibles en la cobertura y calidad educativa, si no se dan a travs de un sistema que supere los obstculos e ineficiencias del centralismo y la burocracia excesiva que aquejan al sistema educativo nacional. Por eso es importante que la otra lnea fundamental de la estrategia sea la reorganizacin del sistema educativo.

Por lo anterior, este Acuerdo Nacional entraa, en primer lugar, el compromiso de reconocer en la educacin uno de los campos decisivos para el porvenir de la Nacin, as como reiterar la vigencia del concepto de educacin nacional, labrado en el curso de nuestra historia, y del ejercicio de las facultades y atribuciones que competen a la Secretara de Educacin Pblica para hacerlo efectivo. Dicho compromiso se expresa en continuar otorgndole a la educacin la ms alta prioridad en la asignacin del gasto pblico. Se asume tambin el compromiso de atender, con sustento en una creciente canalizacin de recursos pblicos, tres lneas fundamentales de estrategia para impartir una educacin con cobertura suficiente y con calidad adecuada: la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de contenidos y materiales educativos, y la revaloracin social de la funcin magisterial.

Este Acuerdo Nacional est inspirado por el propsito fundamental de elevar la calidad de la educacin pblica, pero los programas y acciones que aqu se formulan tendrn tambin el efecto de promover y mejorar la calidad de la educacin que, con apego a las disposiciones vigentes, imparten los particulares. En efecto, del Acuerdo se derivarn planes y programas de estudio tendientes a una mayor calidad y, a travs de mejores escuelas pblicas, se establecern referentes de una mayor jerarqua y competitividad educativa para la escuela privada.

IV. LA REORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

Para llevar a cabo la reorganizacin del sistema educativo es indispensable consolidar un autntico federalismo educativo y promover una nueva participacin social en beneficio de la educacin.

Federalismo educativo

Desde el Constituyente de 1824, y en afinidad con los postulados del liberalismo, el rgimen federal ha sido la organizacin poltica natural de nuestro pas para lograr, en la rica diversidad de sus regiones, la unidad nacional. Esta organizacin fue ratificada y enriquecida por la Constitucin Poltica de 1917. En el siglo veinte el sistema federalista ha sido el medio para conjuntar objetivos, aglutinar fuerzas y cohesionar labores. En razn de estas virtudes polticas, recurrimos al federalismo para articular el esfuerzo y la responsabilidad de cada entidad federativa, de cada municipio y del Gobierno Federal, en nuestro propsito de alcanzar una educacin bsica de calidad.

Al igual que en tantos otros aspectos del proceso de modernizacin que recientemente hemos emprendido los mexicanos, gobierno y sociedad buscamos afianzar la plena vigencia del espritu y la norma constitucional. La Constitucin dispone que el Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios. En cumplimiento de ese precepto constitucional, el Congreso de la Unin expidi, entre otras, la Ley Federal de Educacin. En este marco jurdico expresamente se seala que la prestacin de servicios educativos es una de las actividades de la funcin educativa en la que hay concurrencia de los Estados y los Municipios. Consecuentemente se dispone que la Federacin podr celebrar con los estados y los municipios convenios para coordinar o unificar dichos servicios. Este Acuerdo Nacional; fortalece la observancia del rgimen legal existente ajustndose a la concurrencia de atribuciones previstas.

A fin de corregir el centralismo y burocratismo del sistema educativo, con fundamento en lo dispuesto por la Constitucin General de la Repblica y por la Ley Federal de Educacin, el Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas de la Repblica celebran en esta misma fecha convenios para concretar responsabilidades en la conduccin y operacin del sistema de educacin bsica y de educacin normal. De conformidad con dichos convenios y a partir de ahora, corresponder a los gobiernos estatales encargarse de la direccin de los establecimientos educativos con los que la Secretara de Educacin Pblica ha venido prestando, en cada estado y bajo todas sus modalidades y tipos, los servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y para la formacin de maestros, incluyendo la educacin normal, la educacin indgena y los de educacin especial.

En consecuencia, el Ejecutivo Federal traspasa y el respectivo gobierno estatal recibe, los establecimientos escolares con todos los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles, con los que la Secretara de Educacin Pblica vena prestando, en el estado respectivo, hasta esta fecha, los servicios educativos mencionados, as como los recursos financieros utilizados en su operacin

La transferencia referida no implica de modo alguno la desatencin de la educacin pblica por parte del Gobierno Federal. El Ejecutivo Federal vigilar en toda la Repblica el cumplimiento

del Artculo Tercero Constitucional, as como de la Ley Federal de Educacin y sus disposiciones reglamentarias; asegurar el carcter nacional de la educacin y, en general, ejercer las dems atribuciones que le confieren los ordenamientos aplicables. Es importante destacar que el carcter nacional de la educacin se asegura principalmente a travs de una normatividad que sea observada y aplicada de manera efectiva en todo el territorio del pas. En tal virtud, el Ejecutivo Federal promover y programar la extensin y las modalidades del sistema educativo nacional, formular para toda la Repblica los planes y programas para la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, autorizar el uso de material educativo para los niveles de educacin citados, mantendr actualizados y elaborar los libros de texto gratuitos para la educacin primaria, propiciar el desarrollo educativo armnico entre las entidades federativas, concertar con stas las acciones necesarias para reducir y superar disparidades y dar atencin prioritaria a aquellas regiones con importantes rezagos educativos, establecer procedimientos de evaluacin del sistema educativo nacional, promover los servicios educativos que faciliten a los educadores su formacin y constante perfeccionamiento, y fomentar permanentemente la investigacin que permita la innovacin educativa.

La autoridad educativa nacional se fortalecer ejerciendo la funcin compensatoria entre estados y regiones que nuestros ordenamientos y tradiciones asignan al Gobierno Federal. As, dicha autoridad velar por que se destinen recursos relativamente mayores a aquellas entidades con limitaciones y carencias ms acusadas. De igual modo, la autoridad nacional seguir diseando y ejecutando programas especiales que permitan elevar los niveles educativos en las zonas desfavorecidas o en aqullas cuya situacin educativa es crtica. Se har un esfuerzo significativo en programas que mejoren la eficiencia terminal de la educacin primaria y reduzcan el analfabetismo en las zonas y entre los grupos de mayor atraso educativo. A fin de ejercer mejor su funcin compensatoria, el Gobierno Federal conservar la direccin y operacin de los programas ms estrechamente vinculados a ella.

El Ejecutivo Federal se compromete a transferir recursos suficientes para que cada gobierno estatal se encuentre en condiciones de elevar la calidad y cobertura del servicio de educacin a su cargo, de hacerse cargo de la direccin de los planteles que recibe, de fortalecer el sistema educativo de la entidad federativa, y cumplir con los compromisos que adquiere en este Acuerdo Nacional. Asimismo, convendr con aquellos gobiernos estatales que hasta ahora han aportado recursos modestos a la educacin, en que incrementen su gasto educativo a fin de que guarden una situacin ms equitativa respecto a los estados que, teniendo un nivel similar de desarrollo, ya dedican una proporcin ms significativa de sus presupuestos a la educacin.

Cada gobierno estatal, por conducto de su dependencia u organismo competente, sustituir al titular de la Secretara de Educacin Pblica en las relaciones jurdicas existentes con los trabajadores adscritos a los planteles y dems servicios que se incorporan al sistema educativo estatal. Asimismo, los gobiernos estatales, por conducto de su autoridad competente, reconocern y proveern lo necesario para respetar ntegramente todos los derechos laborales de los trabajadores antes mencionados. Los gobiernos estatales garantizan que los citados derechos laborales sern plenamente respetados. Por su parte, el Ejecutivo Federal queda obligado con la responsabilidad solidaria en los trminos de ley. De igual modo, las prestaciones derivadas del rgimen de seguridad social de los trabajadores que se incorporen a los sistemas educativos estatales, permanecern vigentes y no sufrirn modificacin alguna en perjuicio de ellos.

Los gobiernos de los estados reconocen al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin como el titular de las relaciones laborales colectivas de los trabajadores de base que prestan sus servicios en los establecimientos y unidades administrativas que se incorporan al sistema educativo estatal.

Al convenirse la transferencia aludida, el Gobierno Federal no se desprende de ninguna de las responsabilidades que, conforme a la Ley, estn a su cargo. Por el contrario, mediante este Acuerdo Nacional se facilita el cabal cumplimiento de dichas responsabilidades y quedan establecidas las condiciones para cumplir con otras, as como para ejercer de mejor manera sus facultades exclusivas. En observancia del artculo 30 de la Ley Federal de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica continuar a cargo de la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestro en el Distrito Federal. Corresponde, por tanto, a dicha Secretara ejecutar en el Distrito Federal las acciones convenidas en este Acuerdo.

En lo que concierne a los estados, no adquieren nuevas funciones que actualmente no tengan conforme a la Ley. La transferencia convenida propiciar que realicen actividades de la funcin educativa que la Ley seala como concurrentes y que hasta ahora, en algunos casos, no han realizado por falta de una delimitacin precisa de responsabilidades. Asimismo, ser responsabilidad del Gobierno Estatal proponer a la Secretara de Educacin Pblica el diseo de los contenidos regionales y su adecuada inclusin en los planes de estudio. Los aspectos regionales de los contenidos educativos debern asegurar que los estudiantes adquieran un mejor conocimiento de la historia y geografa, la diversidad ecolgica, las costumbres y tradiciones del estado correspondiente. Al igual que en el caso del Gobierno Federal, todas las responsabilidades que el Acuerdo Nacional y los respectivos convenios asignan a cargo de los estados, tienen fundamento en artculos de la Ley. Al aprovechar nuestra organizacin federalista para una plena concurrencia de los niveles de gobierno en el esfuerzo educativo, se fijan condiciones para una participacin ms dinmica y comprometida de los municipios base de la organizacin poltica de la Nacin. Con ello se lograr animar un ms amplio concurso comunitario en la escuela, ejercer un control social ms eficaz sobre la calidad de la educacin, y responder consensualmente a los problemas y necesidades mas inmediatos de la escuela. De ah que, en los trminos de este Acuerdo Nacional, se conviene en involucrar a los municipios en las tareas educativas del futuro y en promover la creacin de concejos municipales de educacin, a fin de que exista un rgano que apoye y fomente de manera eficaz la educacin en cada localidad. Los gobiernos estatales harn lo conducente para que, cada vez en mayor grado, los municipios estn directamente encargados de dar mantenimiento y equipamiento a las escuelas sirvindose de los recursos que, al efecto, reciban del gobierno estatal y atendiendo a las recomendaciones de dichos concejos municipales.

La nueva participacin

Un federalismo educativo fortalecido y una apropiada participacin social generarn un nuevo sistema que impulsar decisivamente la calidad de la educacin. La magnitud y la trascendencia de la obra educativa que reclama el futuro de Mxico entraa la participacin de cuantos intervienen en los procesos educativos: los maestros, los alumnos, los padres de familia, los directivos escolares y las autoridades de las distintas esferas de gobierno.

Existe amplia constancia de que es aconsejable propiciar un mayor equilibrio en la participacin de los diversos actores del quehacer educativo. Cada comunidad, y la sociedad en su conjunto, deben participar en forma activa y creadora en lo que concierne a la educacin y, particularmente, en el sistema educativo del pas. Para lograr este propsito, es indispensable fortalecer la capacidad de organizacin y la participacin en la base del sistema -la escuela misma, de los maestros, los padres de familia y los alumnos.

Articular una vinculacin ms estrecha entre el sistema educativo y la comunidad ofrece indudables ventajas. En primer lugar, la participacin de la comunidad en las tareas educativas permitir desplegar la energa social para un decidido enriquecimiento de la educacin. En segundo lugar, eliminar la intermediacin burocrtica entre todos los actores del proceso educativo; esto es, redundar en una comunicacin ms directa y fluida entre alumno, maestro, escuela y comunidad.

En los trminos que fija la Ley Federal de Educacin, y salvaguardando los contenidos y los aspectos tcnicos del proceso educativo, es conveniente estimular la participacin individual y colectiva de los padres de familia. As podremos lograr mejores resultados educativos, una mejor comprensin y un respaldo ms efectivo de los padres hacia la labor del maestro y la escuela, la deteccin y solucin de problemas especiales derivados de la asistencia, aprendizajes atpicos, problemas de salud, etctera. Al contribuir ms los padres de familia en el aprendizaje de sus hijos y en algunos asuntos no tcnicos de la vida escolar, se tiende una red social de inters, motivacin y participacin propositiva en torno al proceso educativo de los hijos. Esa red redundar en un mejor aprovechamiento escolar de los alumnos y en el fortalecimiento del carcter integral de la educacin.

Por ltimo, al impulsar la participacin social en el quehacer educativo se propicia una mayor atencin de la comunidad en el correcto funcionamiento de la escuela, sus instalaciones, su mobiliario, el material didctico de que disponen sus maestros, y el cumplimiento de los planes y programas de estudio. De hecho, una mayor cercana de la comunidad con la escuela fomenta formas de apoyo horizontal entre las familias que coadyuva a reducir los ndices de reprobacin y desercin de los nios de la propia comunidad, del barrio o del poblado. En este sentido, una ms amplia participacin social en la educacin generar niveles ms altos de informacin acerca del quehacer educativo, avivar el inters familiar y comunitario por el desempeo escolar, y se traducir en una verdadera contralora social no coercitiva, sino persuasiva y propositiva de la educacin.

En consecuencia, mediante este Acuerdo Nacional se comprometen las voluntades de los signatarios as como de sus representados, para fortalecer los mbitos y niveles de participacin de la comunidad en las labores cotidianas de educacin y en la reorganizacin del sistema escolar. Este sistema habr de poseer una estructura que parta de la escuela, el espacio de interaccin cotidiana del maestro, el alumno y los padres de familia, y se extienda a la comunidad municipal primero, hacia la entidad federativa despus, y por ltimo, al conjunto de la Federacin. La nueva estructura organizativa implica el cumplimiento de responsabilidades, el uso de recursos, la correspondencia con los niveles de gobierno emanados del rgimen federal, y la creacin de figuras colegiadas -consejos escolares

municipales y estatales- en la que estn representados el maestro, los padres de familia, la comunidad y la autoridad. Implica tambin funciones de gestin ante otras autoridades, colaboracin y apoyo. En ningn caso, dichos cuerpos colegiados duplicarn o invadirn las atribuciones que correspondan a los consejos tcnicos que por Ley deben existir en las escuelas y que sern fortalecidos a partir de este Acuerdo.

V. REFORMULACIN DE LOS CONTENIDOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los planes y programas de estudio de los ciclos que corresponden a la educacin bsica, tienen ya casi veinte aos de haber entrado en vigor y, durante ese lapso, han sido sometidos slo a reformas espordicas y fragmentarias. Dichos planes y programas fueron resultado de un esfuerzo muy meritorio y, en muchos aspectos, ciertamente exitoso. Sin embargo, hoy muestran deficiencias que han sido sealadas por maestros, padres de familia, miembros de la comunidad cientfica, la Secretara de Educacin Pblica, as como por los estudios y propuestas del Sindicato Nacional de Trabajadores de la educacin.

Para atender la exigencia generalizada de mayor calidad, es preciso definir con claridad lo que, en el mundo de hoy y ante los retos del porvenir, constituye una educacin bsica de calidad, a fin de formular una poltica educativa y determinar las acciones del gobierno y la sociedad que permitan alcanzar nuestros objetivos. En este sentido, existe un amplio consenso acerca de que es aconsejable concentrar el plan de estudios de la educacin primaria en aquellos conocimientos verdaderamente esenciales.

El fundamento de la educacin bsica est constituido por la lectura, la escritura y las matemticas, habilidades que, asimiladas elemental pero firmemente, permiten seguir aprendiendo durante toda la vida y dan al hombre los soportes racionales para la reflexin. En un segundo plano, todo nio debe adquirir un conocimiento suficiente de las dimensiones naturales y sociales del medio en que habr de vivir as como de su persona. En ello, destacan por su importancia, la salud, la nutricin, la proteccin del medio ambiente y nociones sobre distintas formas de trabajo. Asimismo, es preciso que el educando comience a comprender los principios ticos y las aptitudes que lo preparan para una participacin creativa y constructiva en la sociedad moderna. Esto supone conocer las caractersticas de la identidad nacional y el alcance de los derechos y obligaciones del individuo, as como una primera informacin sobre la organizacin poltica y las instituciones del pas. Una educacin bsica procura, tambin, un nivel cultural afn a nuestra civilizacin y a la historia nacional, y forma la personalidad fundndola en valores como la honradez, el respeto, la confianza y la solidaridad, que son indispensables para una convivencia pacfica democrtica y productiva.

Estos criterios normarn una reforma integral de los contenidos y materiales educativos que habr de traducirse en la renovacin total de programas de estudio y libros de texto para el ciclo escolar 1993-1994. La implantacin de esta reforma culminar hasta septiembre de 1993 por diversas razones, como por ejemplo que prcticamente la totalidad de los libros de texto gratuito para el ao lectivo 1992-1993 se hallaban impresos desde inicios del presente ao.

En la educacin preescolar s es posible implantar una reforma casi completa desde el prximo ao escolar. De conformidad con los resultados de un diagnstico pertinente, de la consulta nacional y las opiniones del magisterio, se ha diseado un nuevo programa cuyas caractersticas se pueden resumir en que ofrece una mejor articulacin con los ciclos subsecuentes, toma en cuenta la idiosincrasia del nio mexicano, considera tanto las necesidades nacionales como las particulares de cada regin y organiza mejor los contenidos para un avance gradual y sistemtico en el conocimiento, y aprovecha la participacin de los padres de familia y la comunidad en la educacin. La aplicacin del programa comprende acciones de capacitacin en las entidades federativas, distribucin de materiales de apoyo para los nios, maestros, directivos y padres de familia, y la puesta en marcha de mecanismos de seguimiento y evaluacin de la prctica docente y el desempleo educativo en los jardines de nios.

En cuanto a la primaria y la secundaria, la mejora de su calidad no puede esperar a la reforma integral. Existe la urgencia compartida por gobierno, maestros, padres de familia y la sociedad en su conjunto, de actuar con celeridad para obtener resultados satisfactorios lo antes posible. No se trata de ensayar polticas apuradas o de llevar a cabo acciones precipitadas. Se trata de emprender programas y acciones que, con realismo y sencillez pero con claridad de objetivos, comiencen a atender con eficacia aquellos problemas que ms obstruyen la calidad de la educacin. La obtencin de buenos resultados en tales programas y acciones permitir avanzar con rapidez y comprobar la pertinencia de la estrategia adoptada, redundar en una creciente confianza y ser un estmulo para una mayor participacin social. Los programas de aplicacin inmediata se han denominado Programas Emergentes que, en ejercicio de sus facultades normativas nacionales, sern diseados y coordinados por la Secretara de Educacin Pblica para ser aplicados por los gobiernos estatales. Con esto se dar un mpetu inicial al propsito de fortalecer el nuevo federalismo educativo.

Para la primaria, se aplicar un Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos, cuyos objetivos especficos son: (1) Fortalecer en los seis grados el aprendizaje y el ejercicio asiduo de la lectura, la escritura y la expresin oral. Se har nfasis en los usos del lenguaje y la lectura y se abandonar el enfoque de la lingstica estructural, vigente desde principios de los aos setenta. (2) Reforzar a lo largo del ciclo el aprendizaje de las matemticas, subrayando el desarrollo de la capacidad para relacionar y calcular las cantidades con precisin, y fortalecer el conocimiento de la geometra y la habilidad para plantear claramente problemas y resolverlos. En la enseanza de la materia se desechar el enfoque de la lgica matemtica, tambin introducido hace casi 20 aos. (3) Restablecer en la primaria el estudio sistemtico de la historia, la geografa y el civismo, en lugar del rea de ciencias sociales. (4) Reforzar el aprendizaje de aquellos contenidos relacionados con el cuidado y la salud del alumno, y acentuar una formacin que inculque la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

Al no ser posible en el corto plazo la sustitucin generalizada de los libros de texto ya producidos, la estrategia para cumplir los objetivos sealados consistir en canalizar la mayor parte del esfuerzo hacia la informacin y orientacin de los maestros. La Secretara de Educacin Pblica producir y distribuir por conducto de los gobiernos estatales, guas de trabajo para cada una de las materias y grados a que se refiere este Programa Emergente. El propsito de estas guas es sugerir al maestro una seleccin de temas de enseanza que subraye los contenidos bsicos, secuencias temticas ms adecuadas y, en algunos casos, la

supresin de cuestiones que se juzgan poco pertinentes o que rebasan el nivel de desarrollo de los nios. Esta estrategia se realizar utilizando los actuales libros de texto gratuito que se distribuirn a los nios como se ha venido haciendo, pero que sern empleados con un manejo y una seleccin temtica diferentes. Junto con esa propuesta temtica, se presentarn al maestro sugerencias de actividades y estrategias didcticas que diversifiquen sus posibilidades en relacin con los temas ms importantes. Estas guas no sern un conjunto de instrucciones rgidas, uniformes y exhaustivas, pues est demostrado que ese tipo de material es inconveniente y poco til. Las guas pretenden orientar y sugerir, en el marco de lineamientos claros, y cada maestro las adaptar a su estilo de trabajo y a las condiciones de sus alumnos y de su escuela. Adems, la Secretara de Educacin Pblica entregar a los maestros, por conducto de las autoridades locales, libros y otros materiales de la ms alta calidad que amplen su informacin sobre cuestiones bsicas, en especial las que tienen ahora un mayor peso o un nuevo enfoque en el plan de estudios.

En el caso de la historia, se ha estimado conveniente subsanar el insuficiente conocimiento de historia nacional de los alumnos, impartiendo durante el prximo ao lectivo cursos de historia de Mxico para los grados 4o., 5o. y 6o. Por tanto, se ha considerado indispensable preparar y distribuir, ya para el ao escolar 1992-1993, dos nuevos libros de Historia de Mxico, uno para el 4o. grado y otro para los grados 5o. y 6o., en virtud de que los libros de texto de ciencias sociales hasta ahora vigentes son inadecuados para el logro de los propsitos que se procuran. Para la redaccin de estos libros se ha obtenido la colaboracin de distinguidos historiadores del pas quienes, junto con un equipo de maestros y diseadores, trabajan en una obra de alta calidad cientfica, pedaggica y editorial. Esta iniciativa exigir la edicin y distribucin gratuita de seis millones y medio de volmenes adicionales.

En el marco de este Acuerdo, es muy satisfactorio informar que el Presidente de la Repblica ha instruido a la Secretara de Educacin Pblica para que declare al ciclo escolar 1992-1993, Ao para el Estudio de la Historia de Mxico.

El Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos confirmar la vigencia social y educativa del libro de texto gratuito para la educacin primaria. Adems, en colaboracin con los gobiernos de las entidades federativas se realizar un esfuerzo especial para mejorar la oportunidad y eficiencia con que se distribuyen los libros de texto gratuito a las escuelas.

En lo que se refiere al ciclo de la secundaria, y en respuesta al amplio consenso de maestros, especialistas y padres de familia, a partir del prximo ao escolar y comenzando con el primero de secundaria, se reimplantar en todas las escuelas del pas el programa por asignaturas, sustituyendo al programa por reas establecido hace casi dos dcadas. Se reforzar marcadamente la enseanza de la lengua espaola y las matemticas, aumentando a cinco horas semanales la imparticin de clases de ambas materias en vez de las tres horas, hasta hace poco previstas. En la secundaria tambin se restablecer el estudio sistemtico de la historia, tanto universal como de Mxico, la geografa y el civismo. Conviene precisar que en respaldo a esta reforma, la industria editorial elabora ya los libros de texto, basados en el nuevo programa diseado para este ciclo.

VI. REVALORACIN DE LA FUNCIN MAGISTERIAL

El protagonista de la transformacin educativa de Mxico debe ser el maestro. Es el maestro quien transmite los conocimientos, fomenta la curiosidad intelectual y debe ser ejemplo de superacin personal. Es l quien mejor conoce las virtudes y debilidades del sistema educativo. Sin su compromiso decidido, cualquier intento de reforma se vera frustrado. Por ello, uno de los objetivos centrales de la transformacin educativa es revalorar la funcin del maestro.

El maestro debe ser uno de los principales beneficiarios del nuevo federalismo educativo y la nueva participacin social en la educacin. La revaloracin de la funcin magisterial comprende seis aspectos principales: la formacin del maestro, su actualizacin, el salario profesional, su vivienda, la carrera magisterial y el aprecio social por su trabajo.

Formacin del maestro

La reorganizacin del sistema educativo permitir a los maestros una mayor vinculacin con la comunidad, con la escuela y con los alumnos. En virtud de que, en los trminos de este Acuerdo Nacional, todos los establecimientos dedicados a la formacin magisterial pasan a ser de jurisdiccin estatal, los gobiernos de las entidades federativas asumirn la responsabilidad de integrar un sistema, por cada estado, para la formacin del maestro. En uso de sus atribuciones en materia de normatividad, el Gobierno Federal expedir los lineamientos conducentes. De este modo, en cada entidad federativa se establecer un sistema estatal para la formacin del maestro que articule esfuerzos y experiencias en los mbitos de formacin inicial, actualizacin, capacitacin, superacin e investigacin. En este sentido, la integracin de este sistema fortalecer los recursos educativos que se destinan a la formacin del magisterio, en particular, la dotacin de material y equipo -hasta ahora, sumamente escaso- y la disponibilidad de mayor atencin del personal docente. As, habrn de mejorarse bibliotecas, laboratorios e instalaciones para observacin y prcticas.

En el caso de la formacin profesional inicial, se disear un modelo con un tronco bsico general y opciones orientadas a la prctica preescolar, primaria y secundaria. De esta manera, el maestro tendr las bases pedaggicas suficientes para ser flexible y apto ante los cambios de su mercado de trabajo y, a la vez, capaz de adquirir la profundizacin necesaria en el rea de su inters principal. Asimismo, habr una reforma curricular a fin de evitar la enorme dispersin de los actuales planes de estudio y, en cambio, capacitar al maestro en el dominio de los contenidos bsicos. Con ello se orientar a los maestros hacia el aprendizaje continuo e independiente y hacia una intensa observacin y prctica en el saln de clase. En un plazo razonable, y al cabo de un proceso en el que participe el magisterio nacional, el Gobierno Federal expedir los lineamientos necesarios para reformar la educacin normal del pas. Dicha reforma deber comprender la simplificacin de los requisitos y la reduccin de plazos de estudio para la carrera normal.

Actualizacin capacitacin y superacin del magisterio en ejercicio

Es preciso llevar a cabo un esfuerzo especial para motivar al maestro a lograr una actualizacin permanente y dotarlo de las condiciones adecuadas que requiere su importante actividad.

En virtud de que apremia la actualizacin de conocimientos del magisterio nacional, se conviene el establecimiento de un Programa Emergente de Actualizacin del Maestro con miras a fortalecer, en el corto plazo, los conocimientos de los maestros y de coadyuvar as a que desempeen mejor su funcin. El objetivo es que antes del prximo ciclo escolar se despliegue un esfuerzo extraordinario para fortalecer su formacin. El Gobierno Federal otorgar los lineamientos, materiales, as como el apoyo presupuestal y logstico, para que los gobiernos de los estados emprendan programas emergentes de actualizacin en sus entidades federativas.

El Programa Emergente de Actualizacin combinar la educacin a distancia, el aprendizaje en cursos, sesiones colectivas de estudio e intercambio de puntos de vista, y el trabajo individual de los maestros. Una vez elaborados los materiales correspondientes, a partir del mes de agosto, y en forma escalonada, se impartirn cursos de carcter intensivo destinados tanto a maestros como a directores de escuela y supervisores. En los cursos se utilizarn las guas, los libros y otros materiales correspondientes al Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos. As, el objetivo general de estos cursos ser transmitir un conocimiento inicial, suficiente y slido sobre la reformulacin de contenidos y materiales para la educacin bsica. A partir de esta primera fase, se proseguir la actualizacin a travs de actividades de concentracin, pero, en especial, mediante actividades en los propios planteles y zonas escolares.

El ncleo de la actualizacin emergente se ubicar en los consejos tcnicos de cada escuela e involucrar a los jefes de sector, los inspectores, los directores de las escuelas, los Consejos Tcnicos Estatales de la Educacin y los consejos tcnicos de sector y de zona.

Los cursos en el seno de los consejos tcnicos de cada escuela sern complementados con cursos por televisin que familiaricen a directivos y maestros con los programas emergentes. Para ello, se pondr en operacin un sistema de transmisin por televisin, va satlite, con una red de varios centenares de sedes locales, equipadas para la recepcin y grabacin de video y radio. Los gobiernos de los estados, con el apoyo econmico y logstico federal, habilitarn un cierto nmero de planteles con antenas parablicas y aulas con monitores para la recepcin de una nueva seal de televisin de la Secretara de Educacin Pblica.

Salario profesional

Desde el 1o. de diciembre de 1988 y hasta antes del pasado Da del Maestro, los salarios del magisterio haban recibido importantes incrementos que significaron para el maestro comenzar a recuperar su poder adquisitivo. Aun tomando en consideracin que el esfuerzo del pueblo y

gobierno de Mxico ha sido enorme, es preciso admitir que lo obtenido es todava insuficiente para remunerar y motivar adecuadamente a los maestros. En consecuencia, el Gobierno Federal y los gobiernos estatales convienen en continuar esforzndose para mejorar las percepciones del magisterio. El 15 de mayo pasado, como es habitual en esa fecha, el Gobierno Federal acord con el SNTE el otorgamiento de un aumento adicional. Con ese importante incremento, se alcanza el intervalo de entre tres y cuatro salarios mnimos, sealado por la propia organizacin gremial como salario profesional. Con este nuevo esfuerzo -que hace que en la actual Administracin se haya acumulado un incremento muy sustancial- el salario de la plaza inicial, que es el ms bajo del escalafn docente y que en diciembre de 1988 equivala a 1.5 salarios mnimos, superar el equivalente a tres salarios mnimos, y la mayora de los maestros estar percibiendo un equivalente superior a 3.5 veces el salario mnimo general del pas.

Vivienda

De otra parte, a fin de complementar el salario profesional y contribuir a una mejora importante en los niveles de vida de los maestros, se integrar un programa especial de fomento a la vivienda del magisterio en el que se aprovecharn los mecanismos institucionales de apoyo a la construccin de vivienda y las nuevas oportunidades de financiamiento a que dar lugar el Sistema de Ahorro para el Retiro. Este programa ofrecer opciones de construccin y crdito, conjuntar los esfuerzos de los diversos organismos de vivienda de la Federacin y contar con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, as como de la iniciativa privada.

La carrera magisterial

A fin de dar un impulso decidido al arraigo y motivacin del maestro, y respuesta a la demanda del SNTE, el Gobierno Federal y los gobiernos estatales adoptarn una medida de especial trascendencia: la creacin de la carrera magisterial.

La carrera magisterial dar respuesta a dos necesidades de la actividad docente: estimular la calidad de la educacin y establecer un medio claro de mejoramiento profesional, material y de la condicin social del maestro. De esta forma, se acuerda el establecimiento de un mecanismo de promocin horizontal para el personal docente frente a grupo que ensea en los ciclos de la educacin bsica. Su propsito consiste en que esos maestros puedan acceder, dentro de la misma funcin, a niveles salariales superiores con base en su preparacin acadmica, la atencin a los cursos de actualizacin, su desempeo profesional, y su antigedad en el servicio y en los niveles de la propia carrera magisterial.

El nuevo aprecio social hacia el maestro

Un sistema educativo de calidad slo se consolidar creando una nueva institucionalidad que enaltezca el ejercicio y la vocacin magisterial. A su vez, una educacin de calidad contribuye a

valorar mejor la tarea del maestro. El Gobierno Federal y los gobiernos estatales procurarn el reconocimiento nacional al maestro mexicano, instituyendo honores, premios, distinciones y estmulos econmicos a su figura y su labor. El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas, las autoridades municipales y la sociedad en su conjunto seguirn realizando un gran esfuerzo para garantizar que el maestro mexicano disponga de las condiciones materiales que exige el eficaz desempeo de su actividad. El fortalecimiento del federalismo educativo permitir la adopcin de mecanismos complementarios para estimular y premiar al maestro.

Asistimos a un momento decisivo de nuestra historia en el que el cambio es el signo del tiempo. Los mexicanos hemos decidido modernizar nuestro pas. La transformacin educativa se inscribe en esa estrategia. Con ella daremos respuesta a las necesidades del futuro con el ritmo que demanda el mundo contemporneo, y aseguraremos una modernizacin que fortalezca nuestra identidad nacional en el marco de una creciente prosperidad general.

Ciudad de Mxico, D. F., a los 18 das del mes de mayo de 1992.- Testigo de honor. El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Carlos Salinas de Gortari.Rbrica.- Por el Ejecutivo Federal. El Secretario de Educacin Pblica, Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.- Por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin. La Secretaria General del Comit Ejecutivo Nacional, Profra. Elba Esther Gordillo Morales.- Rbrica.- Por los Gobiernos de los Estados. El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Aguascalientes, Miguel Angel Barberena Vega.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Baja California, Ernesto Ruffo Appel.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Baja California Sur, Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Campeche, Jorge Salomn Azar Garca.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Coahuila, Eliseo Mendoza Berrueto.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Colima, Carlos de la Madrid Virgen.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Chiapas, J. Patrocinio Gonzlez Garrido.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Chihuahua, Fernando Baeza Melndez.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Durango, Jos Ramrez Gamero.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, Carlos Medina Plascencia.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero, Jos Francisco Ruiz Massieu.Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, Adolfo Lugo Verduzco.Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Jalisco, Carlos Rivera Aceves.Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Mxico, Ignacio Pichardo Pagaza.Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Michoacn, Genovevo Figueroa Zamudio.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Morelos, Antonio Riva Palacio Lpez.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Nayarit, Celso Humberto Delgado Ramrez.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, Scrates Rizzo Garca.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, Heladio Ramrez Lpez.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Puebla, Mariano Pia Olaya.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Quertaro, Enrique Burgos Garca.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, Miguel Borge Martn.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos, Gonzalo Martnez Corbal.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Sinaloa, Francisco Labastida Ochoa.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Sonora, Manlio F. Beltrones Rivera.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tabasco, Manuel Gurra Ordoez.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, Amrico Villarreal Guerra.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, Samuel Quiroz de la Vega.- Rbrica.- El Gobernador del

Estado Libre y Soberano de Veracruz, Dante Delgado Rannauro.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Yucatn, Dulce Mara Sauri Riancho.- Rbrica.- El Gobernador del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, Pedro de Len Snchez.- Rbrica.

(ACUERDO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 19 DE MAYO DE 1992)

ACUERDO NACIONAL PARA LA MODERNIZACIN DE LA EDUCACION BSICA

I. INTRODUCCIN

El desarrollo al que aspiramos los mexicanos entraa fortalecer la soberana y la presencia de nuestro pas en el mundo, una economa nacional en crecimiento y con estabilidad, y una organizacin social fincada en la democracia, la libertad y la justicia. Estos son objetivos que exigen una educacin de alta calidad, con carcter nacional, con capacidad institucional que asegure niveles educativos suficientes para toda la poblacin. Asimismo, precisan la reafirmacin y el acrecentamiento del compromiso del Estado mexicano con la educacin pblica. Este documento contiene el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica que suscriben el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la Repblica Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.

La estrategia de modernizacin del pas y la reforma del Estado requieren que se aceleren los cambios en el orden educativo. Al igual que en las otras esferas de la vida nacional, este trabajo implica una nueva relacin entre el Estado y la sociedad y de los niveles de gobierno entre s y supone, en general, una participacin ms intensa de la sociedad en el campo de la educacin. En esta articulacin moderna del Estado y la sociedad, los vnculos entre escuela y comunidad adquieren una importancia especial. De acuerdo con el legado de nuestro liberalismo social, la educacin debe concebirse como pilar del desarrollo integral del pas. El liberalismo social ofrece las pautas de una educacin pblica de calidad, que prepare a los mexicanos para el desarrollo, la libertad y la justicia. Es indispensable, entonces, consolidar un sistema educativo nacional con responsabilidades afines a nuestro federalismo, con contenidos educativos pertinentes a la formacin de mejores ciudadanos. La modernizacin hace necesario transformar la estructura, consolidar la planta fsica y fortalecer las fuentes de financiamiento de la accin educativa. Es indispensable propiciar las condiciones para un acercamiento provechoso entre los gobiernos locales, la escuela y la vida comunitaria que la rodea. En esta tarea, habrn de desempear un papel esencial tanto los maestros y su organizacin gremial, como los padres de familia.

El Gobierno Federal, los gobiernos estatales, el magisterio nacional y la sociedad se proponen transformar el sistema de educacin bsica -preescolar, primaria y secundaria- con el propsito de asegurar a los nios y jvenes una educacin que los forme como ciudadanos de una comunidad democrtica, que les proporcione conocimientos y capacidad para elevar la productividad nacional, que ensanche las oportunidades de movilidad social y promocin

econmica de los individuos, y que, en general, eleve los niveles de calidad de vida de los educandos y de la sociedad en su conjunto.

Este Acuerdo Nacional se concentra en la educacin bsica. Esta comprende los ciclos fundamentales en la instruccin y formacin de los educandos, preparatorios para acceder a ciclos medios y superiores. En ellos se imparte el conjunto de conocimientos esenciales que todo ciudadano debe recibir. A las consideraciones, medidas y programas que contiene este Acuerdo se ha aadido la educacin normal porque es la que capacita y forma el personal docente de los ciclos de educacin bsica. La evidencia histrica y las experiencias recientes demuestran que la correlacin entre una educacin bsica de calidad y la posibilidad de desarrollo es muy fuerte. La educacin bsica impulsa la capacidad productiva de una sociedad y mejora sus instituciones econmicas, sociales, polticas y cientficas, puesto que contribuye decisivamente a fortalecer la unidad nacional y a consolidar la cohesin social, a promover una ms equitativa distribucin del ingreso, a fomentar hbitos ms racionales de consumo, a enaltecer el respeto a los derechos humanos, en particular el aprecio a la posicin de la mujer y de los nios en la comunidad, y a facilitar la adaptacin social al cambio tecnolgico. Adems, una buena educacin bsica genera niveles ms altos de empleo bien remunerado, una mayor productividad agrcola industrial, y mejores condiciones generales de alimentacin y de salud, y actitudes cvicas ms positivas y solidarias.

El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica recoge el compromiso del Gobierno Federal, de los gobiernos estatales de la Repblica y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, de unirse en un gran esfuerzo que extienda la cobertura de los servicios educativos y eleve la calidad de la educacin a travs de una estrategia que atiende a la herencia educativa del Mxico del siglo veinte, que pondera con realismo los retos actuales de la educacin, que compromete recursos presupuestales crecientes para la educacin pblica, y que se propone la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de los contenidos y materiales educativos, y la revaloracin de la funcin magisterial.

II. ANTECEDENTES

La educacin es mbito decisivo para el futuro de la Nacin. La accin educativa del gobierno y de la sociedad es una de nuestras grandes prioridades. Existe un claro consenso acerca de la necesidad de transformar el sistema educativo. Ese reclamo social, extendido tanto en la geografa del pas como entre los sectores de la sociedad, es por una educacin de calidad. La aspiracin es esencial, adems, para cumplir cabalmente con el Artculo Tercero Constitucional cuyo mandato es por una cobertura suficiente, una mejora constante en la calidad de la educacin a partir de la obligatoriedad de la primaria, el carcter laico y gratuito de la que imparte el Estado, su dimensin nacional y su sustento en el progreso cientfico.

La vocacin educativa de Mxico ha significado una preocupacin nacional, permanente y prioritaria desde la creacin, en 1921, de la Secretara de Educacin Pblica. Detrs de las demandas enarboladas en 1910 por democracia, igualdad y justicia, estuvo siempre el anhelo de oportunidades educativas. La estrategia en los primeros aos de vida de la Secretara de Educacin Pblica fue multiplicar escuelas, obtener un amplio concurso colectivo en las tareas

educativas prioritarias, articular el esfuerzo de los estados y los municipios; en una palabra disear una educacin pblica nacional.

En el lapso de siete dcadas prcticamente se generaliz el ingreso a la educacin primaria, se realizaron verdaderas cruzadas de alfabetizacin que llevaron las primeras letras a casi todos los rincones del pas, se construyeron decenas de miles de escuelas, se crearon los libros de texto gratuito, se ampli la educacin secundaria y fueron establecidos centros de educacin bsica para adultos. Tambin en ese periodo se multiplic el nmero de facultades y centros de investigacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, se abrieron universidades en todas las entidades de la Repblica, y se inici el desarrollo de la educacin tecnolgica con la fundacin del Instituto Politcnico Nacional. A lo largo y ancho del pas han proliferado museos, salas de conciertos, galeras, teatros, casas de cultura, bibliotecas pblicas e instalaciones deportivas.

Cada generacin ha impreso a la tarea educativa el sello justo de su tiempo. De ah que, con razn, hablemos de una autntica hazaa educativa en el siglo veinte mexicano. Desde 1921, la educacin pblica ha sido fundamental en la construccin del pas que hoy es Mxico.

Las cifras de esta hazaa son impresionantes. De 1921 a la fecha se ha logrado un avance notable en la cobertura: la escolaridad promedio pas de un grado a ms de seis, el ndice de analfabetos se redujo del 68 al 12.4 por ciento, uno de cada tres mexicanos est en la escuela y dos de cada tres nios tienen acceso a la enseanza preescolar, la atencin a la demanda en la primaria es de alrededor del 90 por ciento y cuatro de cada cinco egresados tienen acceso a la enseanza secundaria. Se ha establecido una compleja red de modalidades y planteles en todos los niveles. En educacin primaria estn inscritos ms de 14 millones de nios, y en secundaria ms de 4 millones. Tan slo en los diecinueve aos de vigencia de la actual Ley Federal de Educacin, el nmero de alumnos paso de 13.7 millones a casi 26 millones; el de maestros de 419 mil a poco ms de un milln 100 mil, y el de planteles de 61 mil a ms de 165 mil.

En esta hazaa educativa corresponde un mrito sobresaliente al magisterio nacional. Los maestros mexicanos del siglo veinte han dejado constancia de su dedicacin, sus conocimientos y la nobleza de su labor. El maestro ha sido y deber seguir siendo el protagonista de la obra educativa del Mxico moderno.

III. LOS RETOS ACTUALES DE LA EDUCACIN

El gran esfuerzo educativo mexicano ha mostrado que es capaz de contender con los problemas de cobertura de la educacin bsica, incluso ante una demanda enormemente acrecentada por la dinmica demogrfica. Sin embargo, con miras al nuevo milenio y ante los desafos del mundo en que vivirn nuestros hijos, es preciso reconocer las limitaciones que est mostrando hoy el sistema educativo nacional.

No obstante los avances, el reto de la cobertura educativa subsiste. Los resultados del XI Censo General de Poblacin y Vivienda, relativos al ao de 1990, permiten apreciar limitaciones muy serias de la cobertura educacional en lo que se refiere a alfabetizacin, acceso a la primaria, retencin y promedio de aos de estudio, y esto acentuado con disparidades regionales muy marcadas.

La calidad de la educacin bsica es deficiente en que, por diversos motivos, no proporciona el conjunto adecuado de conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, actitudes y valores necesarios para el desenvolvimiento de los educandos y para que estn en condiciones de contribuir, efectivamente, a su propio progreso social y al desarrollo del pas.

Muchas de las grandes tareas educativas de las generaciones de este siglo implicaron una concentracin -y hasta una centralizacin- de esfuerzos. Hoy, el esquema fuertemente concentrado no corresponde con los imperativos de modernizacin. Debe cambiar, por lo tanto, para atender con eficacia las nuevas exigencias del desarrollo nacional. El sistema educativo en su conjunto muestra signos inequvocos de centralizacin y cargas burocrticas excesivas. Se ha distanciado crecientemente la autoridad de la escuela con el consiguiente deterioro de la gestin escolar, y se ha hecho ms densa la red de procedimientos y trmites. La responsabilidad de la educacin de nios y jvenes no est siendo cabalmente compartida por la escuela, los padres de familia y la comunidad. En la prctica, prevalece una cierta ambigedad en las atribuciones educativas que conciernen a los niveles de Gobierno Federal, estatal y municipal. En muchos sentidos, hemos llegado al agotamiento de un esquema de organizacin del sistema educativo trazado hace ya 70 aos.

Sin embargo, sera errneo atribuir la totalidad de los problemas del sistema educativo a la centralizacin. No debemos ignorar que, por razones muy diversas, durante varios aos y hasta antes del inicio de la actual Administracin, las condiciones financieras del pas causaron una prolongada escasez de recursos que limit el quehacer educativo y erosion los incentivos y la capacidad de motivar al magisterio nacional.

Para atender los retos educativos, es importante distinguir dos campos de accin: por una parte, aquel que, pese a ser ajeno al sistema educativo, incide fuertemente en su desempeo, y es el que comprende factores inherentes al desarrollo general del pas que suelen contribuir a la eficacia del proceso educativo y que, a la vez, son influidos por l. Entre ellos destacan el nivel y el crecimiento del ingreso per capita, la distribucin del ingreso nacional, el acceso a servicios bsicos como salud, vivienda, energa elctrica, agua potable, y la calidad de la alimentacin de nios y jvenes. Por ello, toda la poltica econmica y social del Estado mexicano tiene que estar llamada a colaborar decisivamente en el mejoramiento de la educacin pblica. El otro campo incluye los factores propiamente del sistema educativo, que son a los que se refiere este Acuerdo Nacional.

Las tareas educativas que debemos acometer demandan, en primer trmino, el sostenimiento de la poltica que, en aos recientes, ha significado la asignacin de recursos crecientes al sector de educacin. Durante los primeros cuatro aos de la presente administracin, el gasto en educacin del Gobierno Federal se habr incrementado en ms del 70 por ciento, en

trminos reales. Algo semejante ha ocurrido con el gasto de los gobiernos estatales. La expansin del gasto pblico en la educacin habr de proseguir durante muchos aos, hasta que se logre contar con el sistema educativo que demandar el desarrollo nacional. En este sentido, una poltica fundamental para lograr la modernizacin de la educacin bsica es el compromiso de los gobiernos federal y estatales de continuar incrementando, a tasas considerablemente superiores a las del crecimiento del producto interno bruto, su gasto en educacin.

Si bien el aumento en los recursos es una condicin necesaria para elevar la calidad del sistema educativo, no es, por s mismo, condicin suficiente. En efecto, una mayor disponibilidad de recursos significa la ampliacin de la cobertura educativa, pero no implica necesariamente el mejoramiento en la calidad de la educacin; incluso, su efecto en la cobertura puede ser insatisfactorio si los recursos se vierten a travs de un sistema que los utilice inadecuadamente. Por ello, es indispensable que el aumento de recursos previstos para los prximos aos, vaya acompaado de la aplicacin de estrategias que tengan efectos favorables en los otros puntos neurlgicos del sistema educativo. Entre estos, hay dos que con base en la experiencia de Mxico y otros pases, revisten una enorme importancia para la calidad educativa, y que por tanto deben recibir atencin prioritaria. Ellos son los contenidos y materiales educativos, y la motivacin y preparacin del magisterio.

Tambin es de gran importancia rectificar la tendencia manifiesta en los ltimos aos a reducir el nmero de das efectivos de clases en el ao escolar. Como primer paso, a partir del prximo ciclo escolar se procurar un incremento equivalente por lo menos al diez por ciento en los das escolares efectivos, lo que puede lograrse evitando das sin clase distintos a los que fija el calendario escolar oficial.

Pero ms recursos, ms das efectivos de clase, programas idneos, mejores libros de texto y maestros adecuadamente estimulados, podran tener efectos imperceptibles en la cobertura y calidad educativa, si no se dan a travs de un sistema que supere los obstculos e ineficiencias del centralismo y la burocracia excesiva que aquejan al sistema educativo nacional. Por eso es importante que la otra lnea fundamental de la estrategia sea la reorganizacin del sistema educativo.

Por lo anterior, este Acuerdo Nacional entraa, en primer lugar, el compromiso de reconocer en la educacin uno de los campos decisivos para el porvenir de la Nacin, as como reiterar la vigencia del concepto de educacin nacional, labrado en el curso de nuestra historia, y del ejercicio de las facultades y atribuciones que competen a la Secretara de Educacin Pblica para hacerlo efectivo. Dicho compromiso se expresa en continuar otorgndole a la educacin la ms alta prioridad en la asignacin del gasto pblico. Se asume tambin el compromiso de atender, con sustento en una creciente canalizacin de recursos pblicos, tres lneas fundamentales de estrategia para impartir una educacin con cobertura suficiente y con calidad adecuada: la reorganizacin del sistema educativo, la reformulacin de contenidos y materiales educativos, y la revaloracin social de la funcin magisterial.

Este Acuerdo Nacional est inspirado por el propsito fundamental de elevar la calidad de la educacin pblica, pero los programas y acciones que aqu se formulan tendrn tambin el efecto de promover y mejorar la calidad de la educacin que, con apego a las disposiciones vigentes, imparten los particulares. En efecto, del Acuerdo se derivarn planes y programas de estudio tendientes a una mayor calidad y, a travs de mejores escuelas pblicas, se establecern referentes de una mayor jerarqua y competitividad educativa para la escuela privada.

IV. LA REORGANIZACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO

Para llevar a cabo la reorganizacin del sistema educativo es indispensable consolidar un autntico federalismo educativo y promover una nueva participacin social en beneficio de la educacin.

Federalismo educativo

Desde el Constituyente de 1824, y en afinidad con los postulados del liberalismo, el rgimen federal ha sido la organizacin poltica natural de nuestro pas para lograr, en la rica diversidad de sus regiones, la unidad nacional. Esta organizacin fue ratificada y enriquecida por la Constitucin Poltica de 1917. En el siglo veinte el sistema federalista ha sido el medio para conjuntar objetivos, aglutinar fuerzas y cohesionar labores. En razn de estas virtudes polticas, recurrimos al federalismo para articular el esfuerzo y la responsabilidad de cada entidad federativa, de cada municipio y del Gobierno Federal, en nuestro propsito de alcanzar una educacin bsica de calidad.

Al igual que en tantos otros aspectos del proceso de modernizacin que recientemente hemos emprendido los mexicanos, gobierno y sociedad buscamos afianzar la plena vigencia del espritu y la norma constitucional. La Constitucin dispone que el Congreso de la Unin, con el fin de unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica, expedir las leyes necesarias destinadas a distribuir la funcin social educativa entre la Federacin, los Estados y los Municipios. En cumplimiento de ese precepto constitucional, el Congreso de la Unin expidi, entre otras, la Ley Federal de Educacin. En este marco jurdico expresamente se seala que la prestacin de servicios educativos es una de las actividades de la funcin educativa en la que hay concurrencia de los Estados y los Municipios. Consecuentemente se dispone que la Federacin podr celebrar con los estados y los municipios convenios para coordinar o unificar dichos servicios. Este Acuerdo Nacional; fortalece la observancia del rgimen legal existente ajustndose a la concurrencia de atribuciones previstas.

A fin de corregir el centralismo y burocratismo del sistema educativo, con fundamento en lo dispuesto por la Constitucin General de la Repblica y por la Ley Federal de Educacin, el Gobierno Federal y los gobiernos de las entidades federativas de la Repblica celebran en esta misma fecha convenios para concretar responsabilidades en la conduccin y operacin del sistema de educacin bsica y de educacin normal. De conformidad con dichos convenios y a partir de ahora, corresponder a los gobiernos estatales encargarse de la direccin de los

establecimientos educativos con los que la Secretara de Educacin Pblica ha venido prestando, en cada estado y bajo todas sus modalidades y tipos, los servicios de educacin preescolar, primaria, secundaria y para la formacin de maestros, incluyendo la educacin normal, la educacin indgena y los de educacin especial.

En consecuencia, el Ejecutivo Federal traspasa y el respectivo gobierno estatal recibe, los establecimientos escolares con todos los elementos de carcter tcnico y administrativo, derechos y obligaciones, bienes muebles e inmuebles, con los que la Secretara de Educacin Pblica vena prestando, en el estado respectivo, hasta esta fecha, los servicios educativos mencionados, as como los recursos financieros utilizados en su operacin

La transferencia referida no implica de modo alguno la desatencin de la educacin pblica por parte del Gobierno Federal. El Ejecutivo Federal vigilar en toda la Repblica el cumplimiento del Artculo Tercero Constitucional, as como de la Ley Federal de Educacin y sus disposiciones reglamentarias; asegurar el carcter nacional de la educacin y, en general, ejercer las dems atribuciones que le confieren los ordenamientos aplicables. Es importante destacar que el carcter nacional de la educacin se asegura principalmente a travs de una normatividad que sea observada y aplicada de manera efectiva en todo el territorio del pas. En tal virtud, el Ejecutivo Federal promover y programar la extensin y las modalidades del sistema educativo nacional, formular para toda la Repblica los planes y programas para la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal, autorizar el uso de material educativo para los niveles de educacin citados, mantendr actualizados y elaborar los libros de texto gratuitos para la educacin primaria, propiciar el desarrollo educativo armnico entre las entidades federativas, concertar con stas las acciones necesarias para reducir y superar disparidades y dar atencin prioritaria a aquellas regiones con importantes rezagos educativos, establecer procedimientos de evaluacin del sistema educativo nacional, promover los servicios educativos que faciliten a los educadores su formacin y constante perfeccionamiento, y fomentar permanentemente la investigacin que permita la innovacin educativa.

La autoridad educativa nacional se fortalecer ejerciendo la funcin compensatoria entre estados y regiones que nuestros ordenamientos y tradiciones asignan al Gobierno Federal. As, dicha autoridad velar por que se destinen recursos relativamente mayores a aquellas entidades con limitaciones y carencias ms acusadas. De igual modo, la autoridad nacional seguir diseando y ejecutando programas especiales que permitan elevar los niveles educativos en las zonas desfavorecidas o en aqullas cuya situacin educativa es crtica. Se har un esfuerzo significativo en programas que mejoren la eficiencia terminal de la educacin primaria y reduzcan el analfabetismo en las zonas y entre los grupos de mayor atraso educativo. A fin de ejercer mejor su funcin compensatoria, el Gobierno Federal conservar la direccin y operacin de los programas ms estrechamente vinculados a ella.

El Ejecutivo Federal se compromete a transferir recursos suficientes para que cada gobierno estatal se encuentre en condiciones de elevar la calidad y cobertura del servicio de educacin a su cargo, de hacerse cargo de la direccin de los planteles que recibe, de fortalecer el sistema educativo de la entidad federativa, y cumplir con los compromisos que adquiere en este Acuerdo Nacional. Asimismo, convendr con aquellos gobiernos estatales que hasta ahora han aportado recursos modestos a la educacin, en que incrementen su gasto educativo a fin de

que guarden una situacin ms equitativa respecto a los estados que, teniendo un nivel similar de desarrollo, ya dedican una proporcin ms significativa de sus presupuestos a la educacin.

Cada gobierno estatal, por conducto de su dependencia u organismo competente, sustituir al titular de la Secretara de Educacin Pblica en las relaciones jurdicas existentes con los trabajadores adscritos a los planteles y dems servicios que se incorporan al sistema educativo estatal. Asimismo, los gobiernos estatales, por conducto de su autoridad competente, reconocern y proveern lo necesario para respetar ntegramente todos los derechos laborales de los trabajadores antes mencionados. Los gobiernos estatales garantizan que los citados derechos laborales sern plenamente respetados. Por su parte, el Ejecutivo Federal queda obligado con la responsabilidad solidaria en los trminos de ley. De igual modo, las prestaciones derivadas del rgimen de seguridad social de los trabajadores que se incorporen a los sistemas educativos estatales, permanecern vigentes y no sufrirn modificacin alguna en perjuicio de ellos.

Los gobiernos de los estados reconocen al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin como el titular de las relaciones laborales colectivas de los trabajadores de base que prestan sus servicios en los establecimientos y unidades administrativas que se incorporan al sistema educativo estatal.

Al convenirse la transferencia aludida, el Gobierno Federal no se desprende de ninguna de las responsabilidades que, conforme a la Ley, estn a su cargo. Por el contrario, mediante este Acuerdo Nacional se facilita el cabal cumplimiento de dichas responsabilidades y quedan establecidas las condiciones para cumplir con otras, as como para ejercer de mejor manera sus facultades exclusivas. En observancia del artculo 30 de la Ley Federal de Educacin, la Secretara de Educacin Pblica continuar a cargo de la direccin y operacin de los planteles de educacin bsica y de formacin de maestro en el Distrito Federal. Corresponde, por tanto, a dicha Secretara ejecutar en el Distrito Federal las acciones convenidas en este Acuerdo.

En lo que concierne a los estados, no adquieren nuevas funciones que actualmente no tengan conforme a la Ley. La transferencia convenida propiciar que realicen actividades de la funcin educativa que la Ley seala como concurrentes y que hasta ahora, en algunos casos, no han realizado por falta de una delimitacin precisa de responsabilidades. Asimismo, ser responsabilidad del Gobierno Estatal proponer a la Secretara de Educacin Pblica el diseo de los contenidos regionales y su adecuada inclusin en los planes de estudio. Los aspectos regionales de los contenidos educativos debern asegurar que los estudiantes adquieran un mejor conocimiento de la historia y geografa, la diversidad ecolgica, las costumbres y tradiciones del estado correspondiente. Al igual que en el caso del Gobierno Federal, todas las responsabilidades que el Acuerdo Nacional y los respectivos convenios asignan a cargo de los estados, tienen fundamento en artculos de la Ley. Al aprovechar nuestra organizacin federalista para una plena concurrencia de los niveles de gobierno en el esfuerzo educativo, se fijan condiciones para una participacin ms dinmica y comprometida de los municipios base de la organizacin poltica de la Nacin. Con ello se lograr animar un ms amplio concurso comunitario en la escuela, ejercer un control social ms eficaz sobre la calidad de la educacin, y responder consensualmente a los problemas y necesidades mas inmediatos de la escuela. De ah que, en los trminos de este Acuerdo Nacional, se conviene en involucrar a los municipios en las tareas educativas del futuro y en promover la creacin de concejos

municipales de educacin, a fin de que exista un rgano que apoye y fomente de manera eficaz la educacin en cada localidad. Los gobiernos estatales harn lo conducente para que, cada vez en mayor grado, los municipios estn directamente encargados de dar mantenimiento y equipamiento a las escuelas sirvindose de los recursos que, al efecto, reciban del gobierno estatal y atendiendo a las recomendaciones de dichos concejos municipales.

La nueva participacin

Un federalismo educativo fortalecido y una apropiada participacin social generarn un nuevo sistema que impulsar decisivamente la calidad de la educacin. La magnitud y la trascendencia de la obra educativa que reclama el futuro de Mxico entraa la participacin de cuantos intervienen en los procesos educativos: los maestros, los alumnos, los padres de familia, los directivos escolares y las autoridades de las distintas esferas de gobierno.

Existe amplia constancia de que es aconsejable propiciar un mayor equilibrio en la participacin de los diversos actores del quehacer educativo. Cada comunidad, y la sociedad en su conjunto, deben participar en forma activa y creadora en lo que concierne a la educacin y, particularmente, en el sistema educativo del pas. Para lograr este propsito, es indispensable fortalecer la capacidad de organizacin y la participacin en la base del sistema -la escuela misma, de los maestros, los padres de familia y los alumnos.

Articular una vinculacin ms estrecha entre el sistema educativo y la comunidad ofrece indudables ventajas. En primer lugar, la participacin de la comunidad en las tareas educativas permitir desplegar la energa social para un decidido enriquecimiento de la educacin. En segundo lugar, eliminar la intermediacin burocrtica entre todos los actores del proceso educativo; esto es, redundar en una comunicacin ms directa y fluida entre alumno, maestro, escuela y comunidad.

En los trminos que fija la Ley Federal de Educacin, y salvaguardando los contenidos y los aspectos tcnicos del proceso educativo, es conveniente estimular la participacin individual y colectiva de los padres de familia. As podremos lograr mejores resultados educativos, una mejor comprensin y un respaldo ms efectivo de los padres hacia la labor del maestro y la escuela, la deteccin y solucin de problemas especiales derivados de la asistencia, aprendizajes atpicos, problemas de salud, etctera. Al contribuir ms los padres de familia en el aprendizaje de sus hijos y en algunos asuntos no tcnicos de la vida escolar, se tiende una red social de inters, motivacin y participacin propositiva en torno al proceso educativo de los hijos. Esa red redundar en un mejor aprovechamiento escolar de los alumnos y en el fortalecimiento del carcter integral de la educacin.

Por ltimo, al impulsar la participacin social en el quehacer educativo se propicia una mayor atencin de la comunidad en el correcto funcionamiento de la escuela, sus instalaciones, su mobiliario, el material didctico de que disponen sus maestros, y el cumplimiento de los planes y programas de estudio. De hecho, una mayor cercana de la comunidad con la escuela fomenta formas de apoyo horizontal entre las familias que coadyuva a reducir los ndices de

reprobacin y desercin de los nios de la propia comunidad, del barrio o del poblado. En este sentido, una ms amplia participacin social en la educacin generar niveles ms altos de informacin acerca del quehacer educativo, avivar el inters familiar y comunitario por el desempeo escolar, y se traducir en una verdadera contralora social no coercitiva, sino persuasiva y propositiva de la educacin.

En consecuencia, mediante este Acuerdo Nacional se comprometen las voluntades de los signatarios as como de sus representados, para fortalecer los mbitos y niveles de participacin de la comunidad en las labores cotidianas de educacin y en la reorganizacin del sistema escolar. Este sistema habr de poseer una estructura que parta de la escuela, el espacio de interaccin cotidiana del maestro, el alumno y los padres de familia, y se extienda a la comunidad municipal primero, hacia la entidad federativa despus, y por ltimo, al conjunto de la Federacin. La nueva estructura organizativa implica el cumplimiento de responsabilidades, el uso de recursos, la correspondencia con los niveles de gobierno emanados del rgimen federal, y la creacin de figuras colegiadas -consejos escolares municipales y estatales- en la que estn representados el maestro, los padres de familia, la comunidad y la autoridad. Implica tambin funciones de gestin ante otras autoridades, colaboracin y apoyo. En ningn caso, dichos cuerpos colegiados duplicarn o invadirn las atribuciones que correspondan a los consejos tcnicos que por Ley deben existir en las escuelas y que sern fortalecidos a partir de este Acuerdo.

V. REFORMULACIN DE LOS CONTENIDOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los planes y programas de estudio de los ciclos que corresponden a la educacin bsica, tienen ya casi veinte aos de haber entrado en vigor y, durante ese lapso, han sido sometidos slo a reformas espordicas y fragmentarias. Dichos planes y programas fueron resultado de un esfuerzo muy meritorio y, en muchos aspectos, ciertamente exitoso. Sin embargo, hoy muestran deficiencias que han sido sealadas por maestros, padres de familia, miembros de la comunidad cientfica, la Secretara de Educacin Pblica, as como por los estudios y propuestas del Sindicato Nacional de Trabajadores de la educacin.

Para atender la exigencia generalizada de mayor calidad, es preciso definir con claridad lo que, en el mundo de hoy y ante los retos del porvenir, constituye una educacin bsica de calidad, a fin de formular una poltica educativa y determinar las acciones del gobierno y la sociedad que permitan alcanzar nuestros objetivos. En este sentido, existe un amplio consenso acerca de que es aconsejable concentrar el plan de estudios de la educacin primaria en aquellos conocimientos verdaderamente esenciales.

El fundamento de la educacin bsica est constituido por la lectura, la escritura y las matemticas, habilidades que, asimiladas elemental pero firmemente, permiten seguir aprendiendo durante toda la vida y dan al hombre los soportes racionales para la reflexin. En un segundo plano, todo nio debe adquirir un conocimiento suficiente de las dimensiones naturales y sociales del medio en que habr de vivir as como de su persona. En ello, destacan por su importancia, la salud, la nutricin, la proteccin del medio ambiente y nociones sobre distintas formas de trabajo. Asimismo, es preciso que el educando comience a comprender los

principios ticos y las aptitudes que lo preparan para una participacin creativa y constructiva en la sociedad moderna. Esto supone conocer las caractersticas de la identidad nacional y el alcance de los derechos y obligaciones del individuo, as como una primera informacin sobre la organizacin poltica y las instituciones del pas. Una educacin bsica procura, tambin, un nivel cultural afn a nuestra civilizacin y a la historia nacional, y forma la personalidad fundndola en valores como la honradez, el respeto, la confianza y la solidaridad, que son indispensables para una convivencia pacfica democrtica y productiva.

Estos criterios normarn una reforma integral de los contenidos y materiales educativos que habr de traducirse en la renovacin total de programas de estudio y libros de texto para el ciclo escolar 1993-1994. La implantacin de esta reforma culminar hasta septiembre de 1993 por diversas razones, como por ejemplo que prcticamente la totalidad de los libros de texto gratuito para el ao lectivo 1992-1993 se hallaban impresos desde inicios del presente ao.

En la educacin preescolar s es posible implantar una reforma casi completa desde el prximo ao escolar. De conformidad con los resultados de un diagnstico pertinente, de la consulta nacional y las opiniones del magisterio, se ha diseado un nuevo programa cuyas caractersticas se pueden resumir en que ofrece una mejor articulacin con los ciclos subsecuentes, toma en cuenta la idiosincrasia del nio mexicano, considera tanto las necesidades nacionales como las particulares de cada regin y organiza mejor los contenidos para un avance gradual y sistemtico en el conocimiento, y aprovecha la participacin de los padres de familia y la comunidad en la educacin. La aplicacin del programa comprende acciones de capacitacin en las entidades federativas, distribucin de materiales de apoyo para los nios, maestros, directivos y padres de familia, y la puesta en marcha de mecanismos de seguimiento y evaluacin de la prctica docente y el desempleo educativo en los jardines de nios.

En cuanto a la primaria y la secundaria, la mejora de su calidad no puede esperar a la reforma integral. Existe la urgencia compartida por gobierno, maestros, padres de familia y la sociedad en su conjunto, de actuar con celeridad para obtener resultados satisfactorios lo antes posible. No se trata de ensayar polticas apuradas o de llevar a cabo acciones precipitadas. Se trata de emprender programas y acciones que, con realismo y sencillez pero con claridad de objetivos, comiencen a atender con eficacia aquellos problemas que ms obstruyen la calidad de la educacin. La obtencin de buenos resultados en tales programas y acciones permitir avanzar con rapidez y comprobar la pertinencia de la estrategia adoptada, redundar en una creciente confianza y ser un estmulo para una mayor participacin social. Los programas de aplicacin inmediata se han denominado Programas Emergentes que, en ejercicio de sus facultades normativas nacionales, sern diseados y coordinados por la Secretara de Educacin Pblica para ser aplicados por los gobiernos estatales. Con esto se dar un mpetu inicial al propsito de fortalecer el nuevo federalismo educativo.

Para la primaria, se aplicar un Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos, cuyos objetivos especficos son: (1) Fortalecer en los seis grados el aprendizaje y el ejercicio asiduo de la lectura, la escritura y la expresin oral. Se har nfasis en los usos del lenguaje y la lectura y se abandonar el enfoque de la lingstica estructural, vigente desde principios de los aos setenta. (2) Reforzar a lo largo del ciclo el aprendizaje de las matemticas, subrayando el desarrollo de la capacidad para relacionar y calcular las

cantidades con precisin, y fortalecer el conocimiento de la geometra y la habilidad para plantear claramente problemas y resolverlos. En la enseanza de la materia se desechar el enfoque de la lgica matemtica, tambin introducido hace casi 20 aos. (3) Restablecer en la primaria el estudio sistemtico de la historia, la geografa y el civismo, en lugar del rea de ciencias sociales. (4) Reforzar el aprendizaje de aquellos contenidos relacionados con el cuidado y la salud del alumno, y acentuar una formacin que inculque la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales.

Al no ser posible en el corto plazo la sustitucin generalizada de los libros de texto ya producidos, la estrategia para cumplir los objetivos sealados consistir en canalizar la mayor parte del esfuerzo hacia la informacin y orientacin de los maestros. La Secretara de Educacin Pblica producir y distribuir por conducto de los gobiernos estatales, guas de trabajo para cada una de las materias y grados a que se refiere este Programa Emergente. El propsito de estas guas es sugerir al maestro una seleccin de temas de enseanza que subraye los contenidos bsicos, secuencias temticas ms adecuadas y, en algunos casos, la supresin de cuestiones que se juzgan poco pertinentes o que rebasan el nivel de desarrollo de los nios. Esta estrategia se realizar utilizando los actuales libros de texto gratuito que se distribuirn a los nios como se ha venido haciendo, pero que sern empleados con un manejo y una seleccin temtica diferentes. Junto con esa propuesta temtica, se presentarn al maestro sugerencias de actividades y estrategias didcticas que diversifiquen sus posibilidades en relacin con los temas ms importantes. Estas guas no sern un conjunto de instrucciones rgidas, uniformes y exhaustivas, pues est demostrado que ese tipo de material es inconveniente y poco til. Las guas pretenden orientar y sugerir, en el marco de lineamientos claros, y cada maestro las adaptar a su estilo de trabajo y a las condiciones de sus alumnos y de su escuela. Adems, la Secretara de Educacin Pblica entregar a los maestros, por conducto de las autoridades locales, libros y otros materiales de la ms alta calidad que amplen su informacin sobre cuestiones bsicas, en especial las que tienen ahora un mayor peso o un nuevo enfoque en el plan de estudios.

En el caso de la historia, se ha estimado conveniente subsanar el insuficiente conocimiento de historia nacional de los alumnos, impartiendo durante el prximo ao lectivo cursos de historia de Mxico para los grados 4o., 5o. y 6o. Por tanto, se ha considerado indispensable preparar y distribuir, ya para el ao escolar 1992-1993, dos nuevos libros de Historia de Mxico, uno para el 4o. grado y otro para los grados 5o. y 6o., en virtud de que los libros de texto de ciencias sociales hasta ahora vigentes son inadecuados para el logro de los propsitos que se procuran. Para la redaccin de estos libros se ha obtenido la colaboracin de distinguidos historiadores del pas quienes, junto con un equipo de maestros y diseadores, trabajan en una obra de alta calidad cientfica, pedaggica y editorial. Esta iniciativa exigir la edicin y distribucin gratuita de seis millones y medio de volmenes adicionales.

En el marco de este Acuerdo, es muy satisfactorio informar que el Presidente de la Repblica ha instruido a la Secretara de Educacin Pblica para que declare al ciclo escolar 1992-1993, Ao para el Estudio de la Historia de Mxico.

El Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos confirmar la vigencia social y educativa del libro de texto gratuito para la educacin primaria. Adems, en colaboracin con los gobiernos de las entidades federativas se realizar un esfuerzo especial

para mejorar la oportunidad y eficiencia con que se distribuyen los libros de texto gratuito a las escuelas.

En lo que se refiere al ciclo de la secundaria, y en respuesta al amplio consenso de maestros, especialistas y padres de familia, a partir del prximo ao escolar y comenzando con el primero de secundaria, se reimplantar en todas las escuelas del pas el programa por asignaturas, sustituyendo al programa por reas establecido hace casi dos dcadas. Se reforzar marcadamente la enseanza de la lengua espaola y las matemticas, aumentando a cinco horas semanales la imparticin de clases de ambas materias en vez de las tres horas, hasta hace poco previstas. En la secundaria tambin se restablecer el estudio sistemtico de la historia, tanto universal como de Mxico, la geografa y el civismo. Conviene precisar que en respaldo a esta reforma, la industria editorial elabora ya los libros de texto, basados en el nuevo programa diseado para este ciclo.

VI. REVALORACIN DE LA FUNCIN MAGISTERIAL

El protagonista de la transformacin educativa de Mxico debe ser el maestro. Es el maestro quien transmite los conocimientos, fomenta la curiosidad intelectual y debe ser ejemplo de superacin personal. Es l quien mejor conoce las virtudes y debilidades del sistema educativo. Sin su compromiso decidido, cualquier intento de reforma se vera frustrado. Por ello, uno de los objetivos centrales de la transformacin educativa es revalorar la funcin del maestro.

El maestro debe ser uno de los principales beneficiarios del nuevo federalismo educativo y la nueva participacin social en la educacin. La revaloracin de la funcin magisterial comprende seis aspectos principales: la formacin del maestro, su actualizacin, el salario profesional, su vivienda, la carrera magisterial y el aprecio social por su trabajo.

Formacin del maestro

La reorganizacin del sistema educativo permitir a los maestros una mayor vinculacin con la comunidad, con la escuela y con los alumnos. En virtud de que, en los trminos de este Acuerdo Nacional, todos los establecimientos dedicados a la formacin magisterial pasan a ser de jurisdiccin estatal, los gobiernos de las entidades federativas asumirn la responsabilidad de integrar un sistema, por cada estado, para la formacin del maestro. En uso de sus atribuciones en materia de normatividad, el Gobierno Federal expedir los lineamientos conducentes. De este modo, en cada entidad federativa se establecer un sistema estatal para la formacin del maestro que articule esfuerzos y experiencias en los mbitos de formacin inicial, actualizacin, capacitacin, superacin e investigacin. En este sentido, la integracin de este sistema fortalecer los recursos educativos que se destinan a la formacin del magisterio, en particular, la dotacin de material y equipo -hasta ahora, sumamente escaso- y la disponibilidad de mayor atencin del personal docente. As, habrn de mejorarse bibliotecas, laboratorios e instalaciones para observacin y prcticas.

En el caso de la formacin profesional inicial, se disear un modelo con un tronco bsico general y opciones orientadas a la prctica preescolar, primaria y secundaria. De esta manera, el maestro tendr las bases pedaggicas suficientes para ser flexible y apto ante los cambios de su mercado de trabajo y, a la vez, capaz de adquirir la profundizacin necesaria en el rea de su inters principal. Asimismo, habr una reforma curricular a fin de evitar la enorme dispersin de los actuales planes de estudio y, en cambio, capacitar al maestro en el dominio de los contenidos bsicos. Con ello se orientar a los maestros hacia el aprendizaje continuo e independiente y hacia una intensa observacin y prctica en el saln de clase. En un plazo razonable, y al cabo de un proceso en el que participe el magisterio nacional, el Gobierno Federal expedir los lineamientos necesarios para reformar la educacin normal del pas. Dicha reforma deber comprender la simplificacin de los requisitos y la reduccin de plazos de estudio para la carrera normal.

Actualizacin capacitacin y superacin del magisterio en ejercicio

Es preciso llevar a cabo un esfuerzo especial para motivar al maestro a lograr una actualizacin permanente y dotarlo de las condiciones adecuadas que requiere su importante actividad.

En virtud de que apremia la actualizacin de conocimientos del magisterio nacional, se conviene el establecimiento de un Programa Emergente de Actualizacin del Maestro con miras a fortalecer, en el corto plazo, los conocimientos de los maestros y de coadyuvar as a que desempeen mejor su funcin. El objetivo es que antes del prximo ciclo escolar se despliegue un esfuerzo extraordinario para fortalecer su formacin. El Gobierno Federal otorgar los lineamientos, materiales, as como el apoyo presupuestal y logstico, para que los gobiernos de los estados emprendan programas emergentes de actualizacin en sus entidades federativas.

El Programa Emergente de Actualizacin combinar la educacin a distancia, el aprendizaje en cursos, sesiones colectivas de estudio e intercambio de puntos de vista, y el trabajo individual de los maestros. Una vez elaborados los materiales correspondientes, a partir del mes de agosto, y en forma escalonada, se impartirn cursos de carcter intensivo destinados tanto a maestros como a directores de escuela y supervisores. En los cursos se utilizarn las guas, los libros y otros materiales correspondientes al Programa Emergente de Reformulacin de Contenidos y Materiales Educativos. As, el objetivo general de estos cursos ser transmitir un conocimiento inicial, suficiente y slido sobre la reformulacin de contenidos y materiales para la educacin bsica. A partir de esta primera fase, se proseguir la actualizacin a travs de actividades de concentracin, pero, en especial, mediante actividades en los propios planteles y zonas escolares.

El ncleo de la actualizacin emergente se ubicar en los consejos tcnicos de cada escuela e involucrar a los jefes de sector, los inspectores, los directores de las escuelas, los Consejos Tcnicos Estatales de la Educacin y los consejos tcnicos de sector y de zona.

Los cursos en el seno de los consejos tcnicos de cada escuela sern complementados con cursos por televisin que familiaricen a directivos y maestros con los programas emergentes. Para ello, se pondr en operacin un sistema de transmisin por televisin, va satlite, con una red de varios centenares de sedes locales, equipadas para la recepcin y grabacin de video y radio. Los gobiernos de los estados, con el apoyo econmico y logstico federal, habilitarn un cierto nmero de planteles con antenas parablicas y aulas con monitores para la recepcin de una nueva seal de televisin de la Secretara de Educacin Pblica.

Salario profesional

Desde el 1o. de diciembre de 1988 y hasta antes del pasado Da del Maestro, los salarios del magisterio haban recibido importantes incrementos que significaron para el maestro comenzar a recuperar su poder adquisitivo. Aun tomando en consideracin que el esfuerzo del pueblo y gobierno de Mxico ha sido enorme, es preciso admitir que lo obtenido es todava insuficiente para remunerar y motivar adecuadamente a los maestros. En consecuencia, el Gobierno Federal y los gobiernos estatales convienen en continuar esforzndose para mejorar las percepciones del magisterio. El 15 de mayo pasado, como es habitual en esa fecha, el Gobierno Federal acord con el SNTE el otorgamiento de un aumento adicional. Con ese importante incremento, se alcanza el intervalo de entre tres y cuatro salarios mnimos, sealado por la propia organizacin gremial como salario profesional. Con este nuevo esfuerzo -que hace que en la actual Administracin se haya acumulado un incremento muy sustancial- el salario de la plaza inicial, que es el ms bajo del escalafn docente y que en diciembre de 1988 equivala a 1.5 salarios mnimos, superar el equivalente a tres salarios mnimos, y la mayora de los maestros estar percibiendo un equivalente superior a 3.5 veces el salario mnimo general del pas.

Vivienda

De otra parte, a fin de complementar el salario profesional y contribuir a una mejora importante en los niveles de vida de los maestros, se integrar un programa especial de fomento a la vivienda del magisterio en el que se aprovecharn los mecanismos institucionales de apoyo a la construccin de vivienda y las nuevas oportunidades de financiamiento a que dar lugar el Sistema de Ahorro para el Retiro. Este programa ofrecer opciones de construccin y crdito, conjuntar los esfuerzos de los diversos organismos de vivienda de la Federacin y contar con la participacin de los gobiernos estatales y municipales, as como de la iniciativa privada.

La carrera magisterial

A fin de dar un impulso decidido al arraigo y motivacin del maestro, y respuesta a la demanda del SNTE, el Gobierno Federal y los gobiernos estatales adoptarn una medida de especial trascendencia: la creacin de la carrera magisterial.

La carrera magisterial dar respuesta a dos necesidades de la actividad docente: estimular la calidad de la educacin y establecer un medio claro de mejoramiento profesional, material y de la condicin social del maestro. De esta forma, se acuerda el establecimiento de un mecanismo de promocin horizontal para el personal docente frente a grupo que ensea en los ciclos de la educacin bsica. Su propsito consiste en que esos maestros puedan acceder, dentro de la misma funcin, a niveles salariales superiores con base en su preparacin acadmica, la atencin a los cursos de actualizacin, su desempeo profesional, y su antigedad en el servicio y en los niveles de la propia carrera magisterial.

El nuevo aprecio social hacia el maestro

Un sistema educativo de calidad slo se consolidar creando una nueva institucionalidad que enaltezca el ejercicio y la vocacin magisterial. A su vez, una educacin de calidad contribuye a valorar mejor la tarea del maestro. El Gobierno Federal y los gobiernos estatales procurarn el reconocimiento nacional al maestro mexicano, instituyendo honores, premios, distinciones y estmulos econmicos a su figura y su labor. El Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas, las autoridades municipales y la sociedad en su conjunto seguirn realizando un gran esfuerzo para garantizar que el maestro mexicano disponga de las condiciones materiales que exige el eficaz desempeo de su actividad. El fortalecimiento del federalismo educativo permitir la adopcin de mecanismos complementarios para estimular y premiar al maestro.

Asistimos a un momento decisivo de nuestra historia en el que el cambio es el signo del tiempo. Los mexicanos hemos decidido modernizar nuestro pas. La transformacin educativa se inscribe en esa estrategia. Con ella daremos respuesta a las necesidades del futuro con el ritmo que demanda el mundo contemporneo, y aseguraremos una modernizacin que fortalezca nuestra identidad nacional en el marco de una creciente prosperidad general.