Progesto

Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares

Mdulo II Caderno de Estudo

Como promover, articular e envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar?

CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao Gesto 1999 a 2000 frem de Aguiar Maranho Presidente
Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira Vice-Presidente Antnia Vieira Santos Secretria-Geral

Secretria Executiva Marlia Miranda Lindinger Maria Agla de Medeiros Machado Coordenao do Progesto

Secretarias Estaduais de Educao co-promotoras

Darcy Humberto Michiles (anterior) Vicente de Paulo Queiroz Nogueira (atual) Secretrio de Estado e Coordenador da Educao e Qualidade do Ensino do Amazonas Antenor Manoel Naspolini Secretrio de Educao Bsica do Estado do Cear Raquel Figueiredo Alessandri Teixeira Secretria de Estado da Educao de Gois Danilo de Jesus Vieira Furtado Gerente de Desenvolvimento Humano do Estado do Maranho Rosineli Guerreiro Salame (anterior) Maria Isabel Castro Amazonas (atual) Secretria-Executiva de Estado da Educao do Par Carlos Pereira de Carvalho e Silva(anterior) Carlos Alberto Pinto Mangueira (atual) Secretrio de Estado da Educao e Cultura da Paraba Alcyone Saliba Secretria de Estado da Educao do Paran frem de Aguiar Maranho (anterior) Raul Henry Filho (atual) Secretrio de Estado da Educao e Esporte de Pernambuco Luiz Ubiraci de Carvalho Secretrio de Estado da Educao e Cultura do Piaui Luiz Eduardo Carneiro Costa (anterior) Pedro Almeida Duarte (atual) Secretrio de Estado da Educao, Cultura e do Desporto do Rio Grande do Norte Lia Ciomar Macedo de Farias (anterior) Darcilia Aparecida da Silva Leite (atual) Secretria de Educao do Estado do Rio de Janeiro Sandra Maria Veloso Carrijo Marques Secretria de Estado da Educao de Rondnia Antnia Vieira Santos (anterior) Francisco Flamarion Portela (atual) Secretria de Estado da Educao, Cultura e Desportos de Roraima Miriam Schlickmann Secretria de Estado da Educao e do Desporto de Santa Catarina Teresa Roserley Neubauer da Silva Secretria de Estado da Educao de So Paulo Nilson Barreto Socorro Secretrio de Estado da Educao, Desporto e Lazer de Sergipe Nilmar Gavino Ruiz (anterior) Maria Auxiliadora Seabra Resende (atual) Secretria de Estado da Educao de Tocantins

Progesto

Braslia 2001

Esta coleo foi editada para atender aos objetivos do Programa de Capacitao a Distncia para Gestores Escolares e sua reproduo total ou parcial requer prvia autorizao do CONSED.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Dourado, Luiz Fernandes Progesto : como promover, articular e envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar?, mdulo II / Luiz Fernandes Dourado, Marisa Ribeiro Teixeira Duarte ; coordenao geral Maria Agla de Medeiros Machado. -Braslia : CONSED Conselho Nacional de Secretrios de Educao, 2001. Bibliografia ISBN ISBN 85-88301-01-6 85-88301-08-3

1. Autodeterminao (Educao) 2. Autonomia escolar 3. Comunidade e escola 4. Democracia 5. Escolas Administrao e organizao 6. Escolas Aspectos sociais I. Duarte, Marisa Ribeiro Teixeira. II. Machado, Maria Agla de Medeiros III. Ttulo. IV. Ttulo: como promover, articular e envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar?. 01 - 0706 ndices para catlogo sistemtico: 1. Escolas : Gesto democrtica e participativa : Educao 371.2 CDD - 371.2

CONSED SDS Centro Comercial Boulevard Bloco A/J 5 andar sala 501 Telefax: (061) 322 8759 CEP: 70391-900 Braslia/DF www.consed.org.br consed@consed.org.br

Mdulo II
Como promover, articular e envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar?

Progesto
Autores deste mdulo Luiz Fernandes Dourado Marisa Ribeiro Teixeira Duarte
Coordenao geral
Maria Agla de Medeiros Machado CONSED

Consultores tcnicos
Marlou Zanella Pellegrini Ktia Siqueira de Freitas Ceres Maria Pinheiro Ribeiro

Consultor em educao a distncia Jess Martn Cordero Universidad Nacional de Educacin a Distancia UNED Espanha Coordenao e produo de vdeo Hugo Barreto Fundao Roberto Marinho Superviso de projeto grfico Renato Silveira Souza Monteiro Apoio tcnico e administrativo Hidelcy Guimares Veludo Fbio Corra da Silva CONSED Revisores
Irene Ernest Dias Jorge Moutinho

Projeto grfico e diagramao BBOX design

Sumrio
Apresentao........................................................................................................................7 Objetivo Geral ......................................................................................................................7 Mapa das unidades............................................................................................................10 Unidade 1 Por que promover a gesto democrtica nas escolas pblicas?
Introduo .............................................................................................................................................15 Objetivos especficos .............................................................................................................................17 Resumo...................................................................................................................................................37 Leituras recomendadas .........................................................................................................................38

Unidade 2 Como promover espaos de participao de pessoas e setores da comunidade nas escolas?
Introduo .............................................................................................................................................43 Objetivos especficos .............................................................................................................................43 Resumo...................................................................................................................................................63 Leituras recomendadas .........................................................................................................................64

Unidade 3 Como construir autonomia na escola?

Introduo .............................................................................................................................................67 Objetivos especficos .............................................................................................................................68 Resumo...................................................................................................................................................94 Leituras recomendadas .........................................................................................................................95

Unidade 4 Como estimular aes inovadoras capazes de modificar o ambiente de formao e trabalho nas escolas?
Introduo ...........................................................................................................................................99 Objetivos especficos ...........................................................................................................................100 Resumo.................................................................................................................................................114 Leituras recomendadas .......................................................................................................................114

Resumo final ....................................................................................................................117 Bibliografia ......................................................................................................................117

...a cabea da gente uma s, e as coisas que h e que esto para haver so demais de muitas, muito maiores diferentes, e a gente tem de necessitar de aumentar a cabea, para o total.
Guimares Rosa, Grande Serto: veredas

Mdulo II

Apresentao

Prezado(a) Gestor(a), O incio do sculo XXI poder ser conhecido como um tempo em que o sentido da palavra democracia voltou ordem do dia. Sua importncia reconhecida por todos, embora essa palavra tenha muitos significados. Alguns enfatizam participao nas decises, outros destacam a importncia da observncia das leis, outros salientam as condies sociais necessrias para a prtica democrtica, como o respeito aos direitos humanos e a proteo vida. Os desafios para envolver, articular e promover a ao de pessoas nos processos democrticos de participao so semelhantes na sociedade e nas escolas. Por esse motivo, as alternativas facilitadoras e as dificuldades encontradas nas atividades empreendidas pelos gestores educacionais tm uma raiz comum. Elas fazem parte das numerosas tentativas de consolidao da democracia na gesto escolar, representadas pelos movimentos que visam promover, articular e envolver a ao das pessoas no processo de gesto escolar. Neste Mdulo, analisaremos uma questo crucial: como implementar processos de gesto escolar participativa? Vamos abordar a gesto democrtica das escolas e dos sistemas de ensino. Convidamos os gestores a participar desse debate e da construo de novas possibilidades de democracia. Propomos a reflexo sobre desafios na esperana de contribuirmos para mudanas que promovam uma educao de qualidade. Essa educao de qualidade, por sua vez, interfere em nossa formao produzindo novas habilidades e competncias em cada um de ns.

Objetivo geral
O objetivo geral deste Mdulo contribuir para voc analisar os desafios, as possibilidades e os limites das experincias de gesto democrtica e de participao desenvolvidas em sua escola e no sistema de ensino. Para analisarmos esses desafios, organizamos quatro unidades temticas, apresentadas no mapa a seguir.

apresentao

mapa das unidades

Unidade 1
Por que promover a gesto democrtica nas escolas pblicas? Objetivos especficos Identificar, na legislao, os pressupostos da gesto democrtica nas escolas. Conceituar gesto democrtica escolar. Avaliar a importncia da prtica de gesto democrtica. Administrar situaes de conflito visando garantir o direito educao de qualidade. Contedos Diretrizes legais de gesto democrtica. Concepo e importncia de gesto democrtica. Administrao de conflitos e procedimentos de gesto democrtica.

Unidade 2
Como promover espaos de participao de pessoas e setores da comunidade nas escolas? Objetivos especficos Identificar espaos de participao da escola na comunidade local. Criar estratgias de mobilizao de pessoas e setores da sociedade. Examinar processos democrticos de deciso e mecanismos de integrao das escolas com a comunidade. Contedos A relao de reciprocidade entre escola e comunidade local. Participao e exerccio da cidadania. Mecanismos de integrao das escolas com a sociedade.

Unidade 3
Como construir autonomia na escola? Objetivos especficos Consolidar mecanismos e procedimentos de participao e gesto colegiada na escola. Destacar a relao entre a construo do projeto pedaggico e o exerccio da autonomia na escola. Analisar mecanismos de envolvimento de alunos, pais, professores e funcionrios em aes compartilhadas na tomada de decises e na gesto da escola. Contedos Autonomia da escola e construo do projeto pedaggico. Autonomia e mecanismos de participao. Gesto colegiada: procedimentos e estratgias.

Unidade 4
Como estimular aes inovadoras, capazes de modificar o ambiente de formao e trabalho nas escolas? Objetivos especficos Desenvolver estratgias de organizao dos tempos e do trabalho. Avaliar aes inovadoras e de incentivo liderana democrtica. Contedos Aes inovadoras e promoo de lideranas nas escolas. Organizao dos tempos escolares. Relaes sociais e situaes de trabalho nas escolas.

Mdulo II

Convidamos voc para o estudo desses temas com um olhar voltado para o texto e suas proposies e outro para a sua realidade e os seus desafios. Esperamos que os contedos apresentados possam contribuir para o desenvolvimento de aes inovadoras. Mas sabemos, tambm, que estas somente se realizam com a participao de pessoas em aes coletivas. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) prescreve a participao da comunidade local e escolar na gesto das escolas. Diversos estudos e pesquisas demonstram uma correlao positiva entre participao e qualidade da educao escolar. Quais as aes necessrias para tornar realidade os princpios em que acreditamos? Esperamos estar contribuindo com temas e sugestes de atividades para sua reflexo e ao como gestor. Voc tem por desafio profissional agir com inovao e ousadia, com o objetivo de assegurar o direito de todos a uma educao bsica de qualidade. Aes compartilhadas na sua escola, na sua comunidade ou na sua cidade podem fortalecer processos democrticos de gesto em todas as regies do pas.

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apresentao

Mdulo II

1
Por que promover a gesto democrtica nas escolas pblicas?
Introduo
O estudo deste Mdulo inicia-se com fundamentos legais dos processos de gesto democrtica e de participao nos sistemas de ensino e nas escolas pblicas. Em seguida, procuraremos refletir sobre aes capazes de concretizar princpios e idias nos quais acreditamos. Consideramos como um dos desafios deste novo sculo tornar realidade os mltiplos sentidos que a palavra democracia nos apresenta. Neste Mdulo, a questo central como incentivar a ao das pessoas nos processos de gesto escolar. Vamos analisar nesta primeira Unidade as relaes entre participao, diretrizes legais e o direito educao. A gesto escolar, numa perspectiva democrtica, tem caractersticas e exigncias prprias. Para efetiv-la, devemos observar procedimentos que promovam o envolvimento, o comprometimento e a participao das pessoas. Torna-se necessrio exercer funes que fortalecem a presena e a atuao das pessoas envolvidas. O modo democrtico de gesto abrange o exerccio do poder, incluindo os processos de planejamento, a tomada de decises e a avaliao dos resultados alcanados. Trata-se, portanto, de fortalecer procedimentos de participao das comunidades escolar e local no governo da escola, descentralizando os processos de deciso e dividindo responsabilidades. Nas escolas e nos sistemas de ensino, a gesto democrtica tem por objetivo envolver todos os segmentos interessados na construo de propostas coletivas de educao. Nessa tica, os processos de gesto da escola vo alm da gesto administrativa. Esses processos procuram estimular a participao de diferentes pessoas e articular aspectos financeiros, pedaggicos e administrativos para atingir um objetivo especfico: promover uma educao de qualidade
Voc sabia que a prtica da gesto democrtica constitui um dever para todos os educadores em atuao nas escolas e nos sistemas pblicos de ensino? No Brasil, so milhares os educadores envolvidos nesse desafio. Eles reconhecem a importncia dos processos de participao e procuram coloc-los em prtica nas escolas onde trabalham.Como tornar realidade princpios e idias nos quais acreditamos?

unidade 1

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"que abranja os processos formativos que se desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho, nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais" (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, n 9.394/96, art. 1). Acreditamos nessa concepo de educao como formao humana contida no texto da LDB e queremos coloc-la em prtica em nossas escolas. Mas como fazer isso? Vamos examinar um exemplo que contribui para nossa reflexo. Na Escola Criativa, a indisciplina estava interferindo no processo de aprendizado dos alunos, e o rendimento geral estava abaixo do esperado. O seu diretor, um exemplo de dirigente pautado pelos princpios da gesto democrtica, convidou a comunidade escolar (professores, demais funcionrios, alunos e pais de alunos) para uma confraternizao em uma tarde de sbado. Aps um delicioso lanche, pediu um pouco de ateno e disse que queria saber dos presentes, entre outras coisas, o que eles entendiam por escola, por que eles a procuravam e qual o papel da instituio na vida de todos. Surgiram as respostas mais variadas. No entanto, uma em especial chamou a ateno do diretor e serviu como base para comear um trabalho que mudaria e muito a vida da escola. Um aluno levantou-se, olhou para todos e disse:

A escola, para mim, um lugar onde as pessoas procuram coisas melhores do que aquelas que elas tm fora dali, ou onde pelo menos os problemas que elas tm dentro delas sejam solucionados de forma diferente de como so em casa ou na rua, j que tem muita gente querendo as mesmas coisas que elas sempre dizem que so boas. Por isso, quando vim para a escola, tinha a certeza de que s encontraria coisas legais, que eu iria sair mais esperto e aprender um monto de coisas novas, porque acho que ela tem que ensinar coisas que a gente no sabe. Mas eu vejo que quando acontece um problema na escola, e acontece sempre, a forma que as pessoas encontram para resolver igualzinho em todos os lugares. Agem da mesma forma, e a eu no sei mais qual a diferena entre a escola e os outros lugares.

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unidade 1

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A partir desse depoimento, tornou-se fundamental, na reunio, ouvir cada um dos participantes com o intuito de descobrir como fazer da escola um espao em que todos realmente estejam unidos pelos mesmos objetivos, criando ali um lugar diferente. Pais, alunos e professores passaram a dialogar sobre a escola que desejavam, o que gostariam que ela contivesse, o que era necessrio mudar. Acabaram-se os problemas? No, mas o envolvimento de um nmero maior de pessoas contribuiu para a soluo de muitos deles. Transformar a escola num lugar onde se desenvolvam novas experincias e competncias sua parcela de contribuio para melhorar nossa sociedade e um desafio de todos: diretores, pais, professores, alunos, funcionrios. Dentre todos estes, os diretamente responsveis pela gesto da escola acham-se mais comprometidos com a realizao desse desafio. Tornar realidade para todos uma educao bsica de qualidade a principal finalidade de seu trabalho. Nesta Unidade, mostraremos que a gesto democrtica do ensino pblico procura assegurar igualdade de condies de acesso e permanncia, o pluralismo de idias e um alto padro de qualidade nas escolas, dentre outros fins, por exemplo. H vrios caminhos para atingir esses objetivos. Vamos enfatizar, neste Mdulo, procedimentos que assegurem a conquista da participao democrtica nos processos escolares, a igualdade de condies para acesso dos alunos e sua permanncia, o pluralismo de idias e um padro de qualidade nas escolas. Esperamos, tambm, contribuir para o desenvolvimento de habilidades necessrias implementao de uma gesto participativa e aquisio de competncias para administrar situaes em que o direito de cada um seja a expresso do direito de todos.

A implementao de novos formatos de organizao e de partilhamento de poder na escola implica no redimensionamento da cultura escolar autoritria que temos.A busca de aes que fortaleam uma cultura de participao envolvendo a comunidade local e escolar constitui meta comum de pais, alunos, professores, funcionrios e gestores.

Objetivos especficos
Aps o estudo desta Unidade, esperamos que voc seja capaz de:

1. Identificar, na legislao, os pressupostos da gesto democrtica nas escolas. 2. Conceituar gesto democrtica escolar. 3. Avaliar a importncia da prtica de gesto democrtica. 4. Administrar situaes de conflito visando garantir o direito educao de qualidade.

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Por que a gesto democrtica do ensino pblico? A democracia supe a convivncia e o dilogo entre pessoas que pensam de modo diferente e querem coisas distintas. O aprendizado democrtico implica a capacidade de discutir, elaborar e aceitar regras coletivamente, assim como a superao de obstculos e divergncias, por meio do dilogo, para a construo de propsitos comuns. Na escola no diferente. Encontramos tambm a diversidade e o conflito de interesses. Uma gesto participativa do ensino pblico busca, pelo dilogo e pela mobilizao das pessoas, a criao de um projeto pedaggico com base em formas colegiadas e princpios de convivncia democrtica. Muitas so as concepes sobre gesto e democracia. Certamente a idia da gesto escolar democrtica est vinculada funo social que a escola deve cumprir. Inicialmente, definimos gesto democrtica como um tipo de gesto poltico-pedaggica e administrativa orientada por processos de participao das comunidades local e escolar. Vamos examinar melhor essa questo, porque tanto a Constituio brasileira quanto a LDB estabelecem a gesto democrtica como o modo prprio de gerir as escolas pblicas e os sistemas de ensino.

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unidade 1

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O princpio de gesto democrtica do ensino pblico, estabelecido na Constituio brasileira, foi regulamentado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96). Ao estabelecer a gesto democrtica do ensino, o texto constitucional institui, ao mesmo tempo, o direito e o dever de participar de todos os que atuam nos sistemas e nas escolas pblicas. A Constituio relaciona a gesto democrtica com as demais formas de gesto. A Constituio relaciona os princpios a serem observados na gesto das escolas:

Art. 206 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber; III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V valorizao dos profissionais de ensino, garantindo, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso, exclusivamente, por concurso pblico de provas e ttulos, assegurado regime jurdico nico para todas as instituies mantidas pela Unio; VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII garantia de padro de qualidade.

Como vemos, a Constituio Federal estabeleceu a gesto democrtica do ensino pblico como um entre os sete princpios necessrios para se ministrar o ensino em nosso pas e, por extenso, para gerir as escolas pblicas. Igualdade, liberdade, pluralismo, gratuidade, valorizao dos profissionais de ensino e garantia de padro de qualidade so os outros seis princpios que a Constituio articula gesto democrtica do ensino. Este princpio constitucional constitui uma das garantias do direito participao. Ele possibilita s pessoas, independentemente de sua situao social e cultural, intervir na construo de polticas e na gesto das instituies educacionais. Como gerir democraticamente o ensino e a escola? Que aes voc pode implementar para operacionalizar esses princpios no cotidiano de sua escola? Vamos examinar essas questes fazendo a Atividade 1.

unidade 1

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Atividade 1
Gesto democrtica na minha escola 10 minutos Esta questo relaciona-se com os sete princpios que devem orientar o ensino e as nossas aes como gestores escolares (lembre-se do artigo 206 da Constituio Federal, transcrito anteriormente). Seu objetivo identificar na legislao e na prtica cotidiana os pressupostos da gesto democrtica em sua escola. A) Escreva na coluna da direita uma ao desenvolvida em sua escola, neste ltimo ano, que tenha contribudo para assegurar os seguintes princpios constitucionais:

Princpios constitucionais 1 Assegurar a igualdade de condies de acesso escola e permanncia nela. 2 Promover maior liberdade na divulgao de idias, pensamentos e produo artstica. 3 Articular concepes pedaggicas diferenciadas. 4 Ampliar a gratuidade na prestao de servios educacionais. 5 Valorizar os professores em exerccio. 6 Aprimorar a qualidade do ensino. 7 Gesto democrtica do ensino.

Aes desenvolvidas para assegurar esses princpios

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B) Pais, alunos, professores ou demais funcionrios da escola participam na definio e na realizao dessas aes? Complete a coluna da direita: Quem participa? Pais. Alunos. Funcionrios. Professores. Outros. Indique. Que tipo de aes eles realizam?

Comentrio
Voc identificou a participao de diferentes pessoas que compem a comunidade da escola? Isso indica que sua gesto incentiva a participao. Neste caso, acreditamos que as aes realizadas em sua escola contribuem para a realizao dos princpios estabelecidos no artigo 206 da Constituio Federal. O que est escrito no texto legal praticado em nosso cotidiano de trabalho. Na sociedade e nas escolas, ao participarmos dos processos de planejamento e tomada de decises, exercemos o direito e o dever de cidados, construmos e ocupamos espaos de cidadania. As nossas iniciativas de participao nesses processos transformam a realidade que nos cerca e, ao mesmo tempo, nos ajudam a desenvolver novas capacidades e habilidades democrticas. Os sete princpios estabelecidos no artigo 206 da Constituio dependem de nossas aes cotidianas para se tornarem realidade. Convidamos voc a construir essa realidade, envolvendo as comunidades escolar e local e lutando pela concretizao desses princpios, isto : colocando-os em prtica no seu cotidiano como gestor.

Atividade 2
Que escola queremos? 10 minutos Ao fazer esta atividade, voc estar desenvolvendo o terceiro objetivo especfico da Unidade 1. A Constituio Federal do Brasil estabeleceu a gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, como um dos sete princpios a serem observados ao se ministrar o ensino (inciso VI do art. 206). Os educadores de todo o pas, durante anos, reivindicaram e conseguiram a insero desses princpios no texto constitucional.

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A) Responda em trs pargrafos: por que a gesto democrtica do ensino pblico importante? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Assinale os objetivos que voc (e sua equipe escolar) considera(m) pertinentes realidade de sua escola. a) Melhorar o desempenho dos alunos das escolas pblicas. b) Organizar currculos flexveis, voltados para atividades multidisciplinares. c) Estimular a atividade dos alunos, combinando diferentes estratgias de ensino. d) Envolver as comunidades escolar e local nas decises e nas aes relacionadas garantia do direito educao de qualidade.

Comentrio
Iniciamos nossa reflexo pela maneira como formulamos a questo desta atividade. O modo como voc responde a essa questo expressa suas idias e suas aes na gesto da escola. Nossas aes e palavras expressam uma concepo de mundo e da educao. Nesta atividade, exploramos a relao entre princpios (nossos valores, idias e concepes) e meios (procedimentos adequados para se atingir um objetivo e realizar aquilo em que acreditamos). Ao incentivar a participao de todos na gesto do ensino e das escolas pblicas, somos movidos por vrios objetivos educacionais que precisam ser definidos com a participao de todos os segmentos da escola. Voc marcou certo se assinalou todas as alternativas, ou se escolheu uma delas de acordo com a proposta pedaggica de sua escola. Todas so vlidas. Nesta atividade, queremos destacar que a gesto democrtica constitui um meio necessrio para atingir os objetivos definidos e almejados coletivamente pelos diversos segmentos da escola. Geralmente, deixamos de lado a relao

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entre o resultado desejado e o caminho a ser percorrido, ou seja, a relao entre a gesto das escolas e as finalidades da educao. Artigos e entrevistas publicados em revistas de circulao nacional, assim como livros escritos por diferentes educadores, so instrumentos que comprovam a importncia dos objetivos relacionados nesta atividade para uma educao de qualidade. Destacamos que o direito de todos educao escolar bsica de qualidade constitui um dos valores que orientam a gesto das escolas pblicas. E esse direito torna-se realidade quando, no cotidiano das escolas, observamos os sete princpios constitucionais indicados, como pluralismo de idias, igualdade de oportunidades educacionais para todos, gratuidade, valorizao do magistrio e garantia de qualidade, por exemplo. Para otimizar os resultados que a escola quer atingir, importante estabelecermos coletivamente (com a participao dos representantes dos vrios segmentos das comunidades escolar e local) as finalidades e os objetivos almejados. igualmente importante definir coletivamente os procedimentos a serem adotados. Nossos valores, idias e interesses condicionam a seleo de procedimentos e, conseqentemente, os resultados. Por esse motivo, importante contar com o envolvimento de outras pessoas que contribuam para a definio de objetivos e metas, expressando seus interesses e suas idias no estabelecimento e na promoo de aes desenvolvidas nas escolas.

Venham participar do debate sobre o novo projeto pedaggico da escola

Local: Anfiteatro Adriana Malleta Dia: 19/03/01 s 19:00hs

E por falar em gesto, como proceder de forma mais democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas pblicas? A participao um processo educativo tanto para a equipe gestora quanto para os demais membros das comunidades escolar e local. Ela permite confrontar idias, argumentar com base em diferentes pontos de vista, expor novas percepes e alternativas.

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Maior participao e envolvimento da comunidade nas escolas produzem os seguintes resultados:

Respeito diversidade cultural, coexistncia de idias e a concepes pedaggicas. Reconhecimento e aceitao de nossas diferenas mediante um dilogo aberto, franco, esclarecedor e respeitoso. Participao e convivncia de diferentes sujeitos sociais em um espao comum de decises educacionais.
A gesto democrtica dos sistemas de ensino e das escolas pblicas requer a participao coletiva das comunidades escolar e local na administrao dos recursos educacionais financeiros, de pessoal, de patrimnio, na construo e na implementao dos projetos educacionais. Nesse sentido, a gesto democrtica da escola viabilizada mediante procedimentos de gesto capazes de:

Propiciar o comprometimento dos envolvidos. Decidir e implementar, de forma participativa, as idias acordadas. Estabelecer procedimentos institucionais adequados igualdade de participao de todos os segmentos das comunidades escolar e local. Articular interesses coletivos, de forma a melhorar o projeto pedaggico, a qualidade do ensino e o clima organizacional. Estabelecer mecanismos de controle pblico das aes efetuadas. Desenvolver um processo de comunicao claro e aberto entre as comunidades escolar e local.

Gesto democrtica implica compartilhar o poder, descentralizando-o. Como fazer isso? Incentivando a participao e respeitando as pessoas e suas opinies; desenvolvendo um clima de confiana entre os vrios segmentos das comunidades escolar e local; ajudando a desenvolver competncias bsicas necessrias participao (como, por exemplo, saber ouvir, saber comunicar suas idias). A participao proporciona mudanas significativas na vida das pessoas, na medida em que elas passam a se interessar e se sentir responsveis por tudo que representa interesse comum. Assumir responsabilidades, escolher e inventar novas formas de relaes coletivas fazem parte do processo de participao e trazem possibilidades de mudanas que atendam a interesses coletivos.

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O processo de gesto democrtica na escola produz, tambm, efeitos culturais importantes. Ele ajuda a comunidade a reconhecer o patrimnio das instituies educativas escolas, bibliotecas, equipamentos como um bem pblico comum, que a expresso de um valor reconhecido por todos, o qual oferece vantagens e benefcios coletivos. Sua utilizao por algumas pessoas no exclui o uso pelas demais. um bem de todos; todos podem e devem zelar pelo seu uso e sua conservao adequados. A manuteno e o desenvolvimento de um bem pblico comum requerem algumas condies:

1. Recursos financeiros adequados, regulares e bem gerenciados, de modo a oferecer as mesmas condies de uso, acesso e permanncia nas escolas a alunos em condies sociais desiguais. 2. Transparncia administrativa e financeira com o controle pblico de aes e decises. Desse modo, cabe ao gestor informar com clareza e em tempo hbil sobre temas relevantes, apresentar relao dos recursos disponveis e prestaes de contas atualizadas, promover o registro preciso e fcil das decises tomadas em reunies. 3. Processo participativo de tomada de decises, implementao, acompanhamento e avaliao. Ressaltamos que o cotidiano de trabalho das escolas tem por referncia um projeto pedaggico construdo coletivamente e o apreo s decises tomadas pelos rgos colegiados representativos.
Em sntese, a gesto democrtica do ensino pressupe uma maneira de atuar coletivamente, oferecendo aos membros das comunidades local e escolar oportunidades para:
A gesto democrtica do ensino e da escola assegura o direito de todos educao, fortalece a escola como instituio plural, sem preconceitos, e contribui para a reduo das desigualdades sociais, culturais e tnicas.

Reconhecer que existe uma discrepncia entre a situao real (o que ) e o que gostaramos que fosse (o que pode vir a ser). Identificar possveis razes para essa discrepncia. Elaborar um plano de ao para minimizar ou solucionar esses problemas.

Atividade 3
As mltiplas responsabilidades da gesto escolar democrtica 5 minutos Esta atividade tem por objetivo demonstrar a variada gama de responsabilidades das equipes gestoras das escolas e dos sistemas de ensino. Esperamos, desse modo, auxili-lo a avaliar a importncia da gesto democrtica na escola.

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A) Assinale as alternativas que compem as mltiplas atividades a serem articuladas pela gesto da escola de modo a envolver os diferentes agentes (professores, vice-diretores, coordenadores, pais, alunos e funcionrios): a) Acompanhamento e fiscalizao dos recursos aplicados em educao. b) Participao em reunies pedaggicas na escola. c) Discusso sobre as prioridades no uso dos recursos destinados unidade escolar. d) Discusso e organizao do calendrio das atividades da escola. e) Conservao do patrimnio escolar.

Comentrio
H um conjunto de aes e responsabilidades necessrias para a realizao da gesto democrtica. Compartilhar as aes tarefa importante para garantir o envolvimento de todos os agentes no cotidiano escolar. Desse modo, ao assinalar todas as alternativas anteriores, voc, como gestor, indica uma concepo ampla de gesto e participao na medida em que entende que as questes pedaggicas, financeiras, administrativas e de organizao e conservao da unidade escolar devem envolver o maior nmero de agentes possvel. Muitas aes so compartilhadas por pessoas que atuam em cargos e funes diferentes. Criar condies para o debate e o aprendizado mtuo dessas pessoas fortalece o sentimento de grupo, de integrao e aprendizado da vivncia democrtica. A organizao da gesto de uma escola, ou mesmo de um sistema de ensino, melhor quando o trabalho ocorre em equipe. As equipes gestoras precisam articular-se com pais, alunos, professores e uma srie de rgos e instituies responsveis pelos mltiplos aspectos envolvidos no desenvolvimento da educao bsica, como o conselho escolar ou colegiado, a associao de pais e mestres e o grmio estudantil, por exemplo. O acompanhamento e a fiscalizao dos recursos pblicos aplicados na educao so responsabilidade de todos os cidados. Como cidados e gestores responsveis, precisamos estar informados sobre quando e como esses recursos esto disponveis e chegam nossa cidade e/ou escola. Participar das decises sobre como, quando e em que eles podem ser gastos e zelar pela sua boa aplicao tarefa de todos direta ou indiretamente envolvidos com a escola. Por outro lado, importante saber que existem outros rgos e agentes responsveis pelo acompanhamento e pela fiscalizao do financiamento dos recursos pblicos aplicados na educao

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e na escola, tais como os tribunais de contas dos municpios, dos estados e da Unio; os conselhos municipais e estaduais de Educao; os conselhos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e da Valorizao do Magistrio (Fundef). A definio das prioridades da escola, a organizao do calendrio e do horrio de atividades e a definio de novos contedos e atividades de ensino dizem respeito a todos. por esse motivo que o processo de tomada dessas decises deve tambm ser compartilhado. A participao de representantes dos diversos segmentos das comunidades escolar e local e do conselho ou colegiado escolar vital para esse acompanhamento. Esses representantes podem e devem participar de reunies administrativas e pedaggicas, auxiliando a tomar decises desde a fase de planejamento at a implementao e a avaliao. Voc deve estar se perguntando: como compartilhar responsabilidades de forma democrtica, para garantir bons resultados? Realmente, no uma tarefa fcil. A discusso coletiva, a deciso de participar, a definio de metas e aes, o acompanhamento, a avaliao e a socializao dos resultados entre toda a comunidade so passos importantes para a definio de responsabilidades e competncias. Por que participar da vida escolar? A chamada para a participao de todos no governo das instituies escolares uma importante conseqncia do desenvolvimento de processos democrticos na sociedade brasileira e tambm garantia de que eles se estabeleam. A gesto democrtica contribui para que, em cada escola, crianas, jovens e adultos possam se desenvolver como sujeitos e se aperfeioar o governo e na administrao das instituies pblicas. Isso implica o aprendizado coletivo de princpios de convivncia democrtica. Mas isso no ocorre de qualquer maneira. H leis e normas que regulamentam essa participao. Lembre-se de que o texto da Constituio afirma que o ensino deve ser ministrado, de acordo com o princpio de gesto democrtica, "na forma da Lei" (inciso VII, art. 206). Afirmamos tambm que a gesto democrtica observa procedimentos institucionais adequados igualdade de participao de pessoas diferentes. Como promover a participao? A resposta a esta pergunta requer gestores conscientes das razes que nos conduzem participao, assim como requer conhecimentos da LDB, lei maior da educao no pas. Ela define as linhas mestras do ordenamento da educao brasileira.

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O conhecimento da LDB fundamental para todos os cidados e, particularmente, para as equipes gestoras. Ela contm as diretrizes e as bases que norteiam a educao nacional, trazendo elementos importantes para a construo de uma nova escola, democrtica e de qualidade para todos. Educadores de todo o pas lutaram pela incluso no texto da LDB do princpio relacionado gesto democrtica, articulando-o com:

A gesto democrtica das escolas e dos sistemas de ensino implica a construo coletiva de projetos pedaggicos.O exerccio da gesto democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas assegura graus de progressiva autonomia das unidades escolares..

Uma concepo ampla de educao, para alm do ensino estritamente escolar (art. 1, LDB). Os fins da educao como instrumento para o exerccio da cidadania. O direito de todos e dever do Estado em oferecer progressivamente educao bsica (infantil, fundamental e mdia) para todos. A gratuidade do ensino pblico em todos os nveis. A cooperao entre os sistemas de ensino da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. A garantia de autonomia das unidades escolares.
Veja o que diz a LDB:

Art. 14 Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princpios: I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola; II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Art. 15 Os sistemas de ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.

Cada sistema de ensino tem autonomia para a elaborao de normas prprias de gesto democrtica. Em todos, no entanto, a participao dos profissionais da educao deve ser assegurada e incentivada na preparao do projeto pedaggico da escola, assim como a das comunidades escolar e local nos rgos de deciso colegiada. A gesto das escolas e dos sistemas de ensino deve contar com a participao de pais, alunos e professores (comunidade escolar), mas tambm com representantes das as-

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sociaes, do poder pblico e de outras entidades existentes em seu estado ou sua cidade (comunidade local). Podemos concluir que a gesto democrtica se faz no exerccio da cidadania de pais, alunos, professores e, tambm, com entidades ou pessoas representativas da comunidade local. Nesse sentido, a criao e/ou implementao de fruns estaduais e municipais de educao importante. A realizao de reunies peridicas e regulares, com o objetivo de garantir o acompanhamento e a participao nas deliberaes a serem adotadas pelos respectivos sistemas de ensino, um exerccio democrtico. Nesses fruns, conhecemos as mudanas que esto sendo processadas, intervimos para lhes alterar o sentido quando necessrio e apresentamos novas experincias em desenvolvimento na escola ou na cidade. A participao da comunidade na escola pode gerar conflitos seja por submet-la a presses de grupos em defesa de interesses especficos, seja por torn-la palco de disputas de carter partidrio, clientelista ou ideolgico. Apesar disso, no h outro caminho para sua democratizao, seno aproxim-la das necessidades de seus alunos no sentido de melhorar a qualidade do ensino. Nas duas ltimas unidades deste Mdulo, vamos abordar um pouco mais esse tema. As respostas sobre as razes para a participao na vida da escola contm vrios matizes: ela importante porque aprendemos o que democracia, e passamos a pratic-la nas mais diferentes situaes; uma obrigao e um direito assegurado na lei; torna-se uma necessidade para ns que somos informados e propomos novas experincias educativas; capaz de promover mudanas. E voc? Que razes o motivam a participar?
Voce sabia que: o exerccio da gesto democrtica nos sistemas de ensino e nas escolas assegura graus de progressiva autonomia das unidades escolares?

Atividade 4
Por que adotar diretrizes de gesto democrtica na escola? 5 minutos Certamente, voc identificou na LDB vrios aspectos relacionados gesto democrtica nas escolas. Nesta atividade, esperamos que identifique tambm os princpios da Lei de Diretrizes e Bases na promoo da gesto democrtica em sua escola. A) Releia os artigos 14 e 15 e indique dois princpios que voc considera importantes para o processo democrtico de gesto. No se esquea de identific-los, explicar por que os considera importantes e como so aplicados em sua escola. 1 princpio: ................................................................................................................

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Sua importncia: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ Como aplicado em sua escola: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ 2 princpio: ................................................................................................................ Sua importncia: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ Como aplicado em sua escola: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Comente, em um texto de no mximo trs pargrafos, quais os resultados obtidos em sua escola com a aplicao desses princpios. Diga que mudanas voc considera necessrias para melhor aplic-los. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Comentrio
Em cada escola, a gesto democrtica assegura a participao ativa dos segmentos da sociedade civil nas instncias consultivas, deliberativas e de controle social da educao e da escolarizao. A LDB articula gesto democrtica com valores como pluralismo, respeito liberdade, tolerncia e gratuidade (art. 3). Relaciona-a tambm ao direito de todos educao. Se sua resposta contemplou aspectos relacionados maior participao de professores e funcionrios, ao compartilhamento de decises, presena de pais ou da comunidade, voc abordou temas fundamentais gesto democrtica. Como gestor, tambm preciso estar atento a essas dimenses.

Atividade 5
Procedimentos de gesto democrtica 15 minutos Uma das habilidades importantes para uma gesto democrtica a de administrar conflitos e relaciona-se com o respeito s diferenas, pluralidade de idias e concepes pedaggicas, liberdade e tolerncia. Esta atividade procura explorar suas percepes a esse respeito. Como se do o acesso, a permanncia e a participao dos vrios segmentos em sua escola? Voc j pensou sobre qual o ponto de vista dos professores, dos funcionrios, dos pais e dos alunos a esse respeito? E o seu prprio ponto de vista? Escreva um texto com base nas questes acima propostas: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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5. continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Selecionamos o acesso escola, a permanncia e as formas de participao como importantes instrumentos para verificarmos se o direito de todos e o de cada um so realmente exercidos. Procuramos destacar que a equipe gestora deve ser capaz de enfrentar, de modo competente, temas polmicos. Observe que nossa questo pede tambm para voc diferenciar pontos de vista. Isso foi possvel? Uma equipe na qual no exista pensamento divergente pouco criativa. Se voc considerou que existem divergncias de concepes sobre os temas, procure estabelecer quais so as diferenas e os seus fundamentos. Algumas vezes, as escolas esquecem que os pais e os alunos so sujeitos do processo educativo e que, certamente, tm muitas sugestes para a melhoria dos processos vivenciados na escola. Envolvendo a comunidade na gesto da escola A gesto escolar constitui um modo de articular pessoas e experincias educativas, atingir objetivos da instituio escolar, administrar recursos materiais e humanos, planejar atividades, distribuir funes e atribuies. Em sntese, estabelece, intencionalmente, contatos entre recursos humanos,

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administrativos, financeiros e jurdicos na construo do projeto pedaggico da escola. A gesto democrtica, por sua vez, requer, dentre outros, a participao da comunidade nas aes desenvolvidas na escola. Envolver as comunidades local e escolar tarefa complexa, pois articula interesses, sentimentos e valores diversos. Nem sempre fcil, mas compete s equipes gestoras pensar e desenvolver estratgias para motivar as pessoas a se envolver e participar na vida da escola. As possibilidades de motivao so vrias, desde a concepo e o uso dos espaos escolares at a organizao do trabalho pedaggico. A mobilizao das pessoas pode comear quando elas se defrontam com situaes-problema. As dificuldades nos incentivam a criar novas formas de organizao, de participar das decises para resolv-las. Espaos de discusso possibilitam trabalhar idias divergentes na construo do projeto educativo. Como criar, ou ento fortalecer, ambientes que favoream a participao? Na construo de ambientes de participao e mobilizao de pessoas, algumas estratgias tornam-se fundamentais. Vejamos algumas:

Saber ouvir todas as opinies. Estar atento s solicitaes da comunidade. Ouvir com ateno o que os membros da comunidade tm a dizer. Delegar responsabilidades ao mximo possvel de pessoas. Mostrar a responsabilidade e a importncia do papel de cada um para o bom andamento do processo. Garantir a palavra a todos. Respeitar as decises tomadas em grupo. Criar ambientes fsicos confortveis para assemblias e reunies. Estimular cada presente nas reunies ou nas assemblias a se responsabilizar por trazer, pelo menos, mais uma pessoa para o prximo encontro. Tornar a escola um espao de sociabilidade. Valorizar o trabalho participativo. Destacar a importncia da integrao entre as pessoas. Submeter o trabalho desenvolvido na escola s avaliaes da comunidade e dos conselhos ou rgos colegiados.

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Valorizar a presena de cada um e de todos. Desenvolver projetos educativos voltados para a comunidade em geral, no s para os alunos. Ressaltar a importncia da comunidade na identidade da unidade escolar. Tornar o espao escolar disponvel para comunidade.
Esse conjunto de sugestes no exaustivo e pode se agregar a outras atividades que voc, Gestor, possivelmente j coloca em prtica. Ele ajudar no envolvimento das comunidades escolar e local e dos conselhos escolares para a construo de uma escola mais democrtica. Veja como uma escola de Roraima tem se organizado para garantir a participao das comunidades local e escolar por meio de aes compartilhadas na instituio.

Entrevista: Envolvendo a comunidade escolar no cotidiano da escola Gesto em Rede Como os segmentos da comunidade escolar so envolvidos? Maria Toledo Dutra (MTD) A comunidade escolar incentivada a expressar livremente suas opinies, sem medo ou receio de retaliao. Isto observvel claramente nos encontros, principalmente de pais e mestres. Todos questionam e do sugestes, encontrando, em conjunto, solues para os mais variados tipos de problemas. A escola procura sempre parcerias com a comunidade Sesc, IEL, Sebrae, Universidade Federal de Roraima e secretarias do governo estadual para suprir as limitaes e necessidades de concretizar seu projeto pedaggico. A direo e o corpo docente tomam decises conjuntas relativas aos seus objetivos, metas, estratgias e planos a curto, mdio e longo prazos. Gesto em Rede Quais os principais resultados do processo? MTD Respeito mtuo; uma produo direcionada mais para a qualidade do que para quantidade; inovao e criatividade; flexibilidade; utilizao e transformao adequada dos recursos recebidos, administrando-os bem. Nas reunies pedaggicas e administrativas, da associao de pais e mestres e do conselho escolar, so registradas a participao e a satisfao dos professores e da comunidade nas diferentes atividades desenvolvidas, alm do aumento no ndice de acesso, permanncia, aprovao e aproveitamento escolar dos alunos.

(Gesto em Rede, dez.1999:17-18)

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Depoimento de me:

A direo, atravs de atividades extraclasse, procura envolver os pais e a comunidade no processo pedaggico e administrativo da escola, sempre nos mantendo informados da situao financeira e dos projetos pedaggicos. Admiro a conservao do patrimnio pblico, pois a escola sempre limpa e o ambiente agradvel e acolhedor. Destaco tambm o carinho que dedicado aos alunos pelas senhoras da limpeza e da merenda. (Gesto em Rede, dez.1999:21)

Atividade 6
Quem participa da gesto das escolas? 15 minutos Nosso desafio como gestores das escolas pblicas, entre outros, promover, na prtica cotidiana das comunidades local e escolar, a efetivao de um projeto pedaggico inovador e que atenda ao interesse coletivo. A comunidade escolar compe-se de alunos, professores, funcionrios e pais. J a comunidade local engloba o entorno social de uma escola, seus vizinhos em sentido amplo. Garantir a participao desses segmentos e da comunidade local fundamental para uma gesto democrtica. Esperamos que, no final desta atividade, voc possa identificar a importncia de aes e procedimentos, visando efetivao da gesto democrtica em sua escola. A) Complete o quadro identificando e caracterizando os grupos, as instituies, as empresas e as demais entidades que compem a vizinhana de sua escola. Veja os nossos exemplos. Quadro 1 Quem voc conhece entre os vizinhos de sua escola? Identificao Galera da Alegria e Esperana (GAE). Composio Jovens na faixa etria de 15 a 18 anos. Atividade que desenvolve Shows de msica e atividades de assistncia a crianas hospitalizadas. Competies esportivas.

Cruzeiro Futebol e Desporto (CFD).

Moradores do bairro associados ao time.

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Identifique pela menos duas entidades vizinhas a sua escola, seguindo o nosso exemplo: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ A escola constituinte e constitutiva da sociedade em que est inserida. Isso significa que no d para pens-la de forma independente da realidade social. As aes desenvolvidas na escola refletem o momento histrico que a sociedade est vivendo. Assim, a escola torna-se mais real, mais atuante, quanto maior for o nmero de sujeitos sociais participando ativamente dos seus processos. Ela tem um papel importante na organizao da sociedade, mas tambm se modifica em funo da sociedade. B) Tendo em vista o exposto, como voc acha que a escola pode desempenhar melhor o papel de formadora de sujeitos sociais crticos e participativos? Em seu entendimento, o envolvimento da comunidade local importante para a construo de uma escola mais democrtica? Por qu? Responda em at 15 linhas s questes formuladas acima. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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6. b) continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Voc j identificou quem so os vizinhos da sua escola. Sabe o que eles fazem e quais so seus interesses principais. Explicite formas de envolv-los na gesto e na vida cotidiana da escola. Faa um primeiro registro de suas idias, pois vamos abordar este tema na prxima Unidade. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A distino entre comunidades escolar e comunidade local constante no texto da LDB deve ser acatada. A gesto democrtica e participativa no se faz apenas intramuros escolares; ao contrrio, ela deve se expandir para os segmentos sociais extramuros. Iniciamos essa ao pelo reconhecimento de nossos vizinhos: quem so, o que fazem, quais os seus principais interesses. Voc observou que no existem limites rgidos entre a comunidade escolar e a local. O importante que possamos estabelecer um intercmbio profcuo entre as escolas e a sociedade, especialmente contando com a presena de pessoas que sejam diretamente ou indiretamente ligadas s escolas, que atuem ou queiram atuar em seus rgos colegiados.

Resumo
A gesto democrtica participativa constitui o modo prprio de organizao e funcionamento das escolas pblicas. Isso as diferencia, pois nelas as experincias educativas envolvem necessariamente o exerccio da cidadania. Alunos, pais, professores, funcionrios e membros da comunidade, ao participarem da vida escolar, educam e so educados na construo de um bem pblico comum.

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Nesta Unidade, os temas apresentados demonstram a articulao entre diferentes procedimentos na gesto democrtica das escolas pblicas. Explicitamos uma concepo de gesto democrtica como processo participativo em construo permanente, no qual h respeito s diferenas e aos conflitos sociais, observando diretrizes legais e a tica social. Encerramos esta primeira Unidade com uma atividade abordando o tema do entorno social da escola. Vamos aprofundar essa questo na prxima Unidade, pois a LDB estabeleceu que a gesto da escola se faz com a comunidade escolar e local. Isso significa que precisamos compartilhar aes com outros atores de nossa sociedade.

Leituras recomendadas
FERREIRA, Naura S.C & AGUIAR, Mrcia A. da S. Gesto da Educao: impasses, perspectivas e compromissos. So Paulo: Cortez, 2000 Este livro discute as mudanas que se processam na poltica e gesto da educao nos ltimos anos sob a tica de vrios docentes e pesquisadores. Os textos foram apresentados em torno dos seguintes eixos interligados: impasses, limites e desafios da poltica e gesto da educao; a LDB e a gesto da educao: as questes controversas; e gesto educacional e escolar: estruturas e interaes. Os textos abordam questes fundamentais da poltica e da gesto da educao no debate contemporneo. FERREIRA, N. S. C. (Org.). Gesto Democrtica da Educao: atuais tendncias, novos desafios. 2.ed. So Paulo: Cortez, 2000. A coletnea de artigos privilegia o exame da gesto democrtica da educao e da escola. Discute os novos desafios para a gesto educacional em funo das mudanas no mundo do trabalho e da educao, como a escolha de dirigentes escolares, a construo da autonomia escolar e a poltica de formao de profissionais da educao. Voc poder aprofundar suas reflexes sobre temas abordados nesta Unidade como, tambm, reconhecer novos caminhos a serem trilhados. HORTA, J. S. B. Direito educao e obrigatoriedade escolar, Cadernos de Pesquisa, 104, jul.1998:5-34. O artigo do professor Baa Horta estuda a insero do direito educao como um dos direitos sociais da cidadania. Discute as formas de garantir esse direito e analisa a relao entre direito educao e a obrigatoriedade escolar. Sua finalidade subsidiar estudos da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao sobre a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Este estudo contribui para voc co-

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nhecer como a legislao nacional assegura o direito educao das pessoas e qual a responsabilidade dos pais e dos poderes pblicos. O conhecimento das conquistas legais presentes na legislao contribui para promover a mobilizao de pessoas com o objetivo de exigir o cumprimento dessas conquistas na justia e nas ruas, quando necessrio.

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Como promover espaos de participao de pessoas e setores da comunidade nas escolas?
Introduo
A expresso "gesto democrtica do ensino" sintetiza diferentes formas de participao coletiva das comunidades escolar e local nos processos de administrao dos recursos (financeiros, de pessoal, de patrimnio) e na construo dos projetos educacionais. O modo como ela exercida pode ser fortalecido por meio de aes que:

Promovam, articulem e envolvam pessoas na gesto escolar. Desenvolvam as instituies de deliberao coletiva que integram os sistemas de ensino.

Mais participao significa mais democracia quando as pessoas envolvidas dispem de capacidades e autonomia para decidir e pr em prtica suas decises. Por esse motivo, vamos examinar, nesta Unidade, competncias bsicas dos gestores escolares envolvidos na construo de procedimentos democrticos de deciso. O que necessrio para sermos capazes de resolver problemas prticos, combinando idias e informaes, de modo a revelar novas possibilidades de ao democrtica? Como lidar com interdependncias, de modo a articular pessoas e gerir recursos em prol de objetivos compartilhados?

Objetivos especficos
Para que possamos refletir sobre as questes anteriores, propomos os seguintes objetivos especficos para o estudo desta Unidade:

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1. Identificar espaos de participao da escola na comunidade local. 2. Criar estratgias de mobilizao de pessoas e setores da sociedade. 3. Examinar processos democrticos de deciso e mecanismos de integrao das escolas com a comunidade. Identificar espaos e estratgias de mobilizao so objetivos que, por sua vez, tm como finalidade revelar novas possibilidades de participao democrtica. Ao procurar modificar a realidade que nos cerca, queremos que essas experincias sejam em nosso benefcio. Mas, trabalhamos, tambm, por uma sociedade melhor e mais justa e esperamos que essas aes possam se refletir em nossa formao. O desenvolvimento de nossas capacidades pessoais se faz em novas condies sociais que construmos na caminhada democrtica. Ao examinar mecanismos de integrao e ponderar sobre instituies copartcipes, esperamos fortalecer competncias pessoais necessrias ao desenvolvimento de aes compartilhadas. Os efeitos da gesto escolar ultrapassam os muros da escola e at mesmo da comunidade em que ela est inserida. Para promover a participao responsvel e conseqente, voc, Gestor, deve ser capaz de reconhecer e avaliar os vnculos entre as propostas elaboradas em sua escola e as polticas e os programas de outras entidades. Saber lidar com interdependncias para pr em prtica a proposta pedaggica de seu estabelecimento uma competncia importante. Esperamos que o estudo desta Unidade possa proporcionar a voc o aperfeioamento de habilidades necessrias gesto democrtica. Lembramos, para tanto, uma frase do personagem Diadorim, do livro Grande Serto: veredas, de Guimares Rosa: ...a cabea da gente uma s, e as coisas que h e que esto para haver so demais de muitas, muito maiores diferentes, e a gente tem de necessitar de aumentar a cabea, para o total.

Atividade 7
Espaos de participao 10 minutos A escola em que trabalhamos insere-se em um sistema de ensino. Este, por sua vez, adquire materialidade em uma cidade, estado e pas, espaos polticos e sociais que interferem com novas situaes e propostas de ao no cotidiano da escola. Estamos conscientes quanto aos impactos do bairro e da cidade sobre o dia-a-dia da instituio e desta sobre o seu entorno?

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Esperamos, com esta atividade, ajud-lo a desenvolver habilidades para identificar espaos e aes concretas de participao. Por isso, apresentamos uma atividade que pode ajud-lo a conhecer melhor o espao de participao da comunidade em que sua escola est inserida. Conhecer a realidade em que trabalhamos um primeiro passo para comearmos a agir e participar. Responda s questes de acordo com a realidade de sua escola: A) A equipe de gesto de sua escola dispe de um levantamento atualizado da situao socioeconmica dos alunos e de suas famlias? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

B) O conselho escolar ou o rgo colegiado equivalente conta com a participao freqente de alunos, pais e pessoas externas escola? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

C) Em sua escola, so realizadas atividades regulares com a participao de pessoas convidadas? ( ) Sim . ( ) No. ( ) No sabe responder.

D) Existe algum tipo de informativo produzido regularmente na escola (jornal de alunos, de professores, da equipe de gesto)? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

E) Alunos, professores e funcionrios escrevem para jornais do bairro, da cidade ou informativos do sistema de ensino? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

F) A escola tem cedido espaos para a realizao de atividades de interesse... ...dos alunos? ( ) Sim. ...dos pais? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...dos moradores do bairro? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...de entidades e/ou associaes representativas da comunidade? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

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G) Acontecimentos do bairro ou da cidade so estudados e relacionados aos contedos de ensino previstos regularmente? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

H) Assinale quais das entidades listadas esto presentes na comunidade local. A escola e essas entidades promovem atividades em conjunto? Se a resposta for sim, indique-as no espao assinalado.
Em caso afirmativo, indique a(s) atividade(s) conjunta(s):

Entidades

Esto presentes no mesmo bairro da escola?

H atividades promovidas pela escola e por essa entidade?

Clube desportivo

( )Sim. ( )No.

( )Sim. ( )No.

Associao de bairro ou moradores Sindicato de trabalhadores

( )Sim. ( )No.

( )Sim. ( )No.

( )Sim

( )No.

( )Sim. ( )No.

Empresa de grande porte

( )Sim. ( )No.

( )Sim. ( )No.

Pequenos comerciantes varejistas

( )Sim. ( )No.

( )Sim. ( )No.

Praas ou ( )Sim. ( )No. parque pblico

( )Sim. ( )No.

Evento ou festa tradicional que ( )Sim. ( )No. congregue moradores Locadoras de vdeo, livraria, teatro ou ( )Sim. ( )No. empresa ligada rea cultural

( )Sim. ( )No.

( )Sim. ( )No.

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I) Os membros da equipe gestora tm divulgado informaes nas escolas sobre... ...concursos literrios de mbito nacional e local para estudantes e profissionais? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...competies esportivas para estudantes? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...selees para estgio, especialmente para escolas de ensino mdio? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...prmios nacionais e regionais para trabalhos escolares (monografias, desenhos, cincias etc.)? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

...eventos culturais realizados na cidade? ( ) Sim. ( ) No. ( ) No sabe responder.

Comentrio
As questes podem ser divididas em dois subgrupos. Da questo A F, sugerimos formas de participao das pessoas na vida da escola. Observe quantas vezes voc assinalou "sim". Desse modo, temos um indicador da relao da comunidade com a escola. Se as respostas negativas forem muitas, elas sugerem uma instituio com poucas oportunidades de interao. Posteriormente, converse com seus alunos e colegas sobre formas de ampliar essas interaes. A presena da comunidade pode resultar em parcerias importantes para desenvolver uma gesto voltada para as transformaes sociais e culturais. As perguntas G, H e I indicam situaes facilitadoras de interao entre a escola e a sociedade. A equipe de gesto de sua escola as tem explorado? Elas sugerem recursos disponveis aos gestores para promover maior interao com a comunidade procuramos listar as situaes mais variadas. Se existem profissionais da escola morando no mesmo bairro, converse com eles sobre acontecimentos ou pessoas que possam contribuir para as atividades escolares. Vamos continuar essa reflexo sobre a importncia da atuao de membros da equipe gestora na comunidade local.

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Mdulo II

Atividade 8
A comunidade est na escola 5 minutos Nesta atividade, procuramos avaliar o funcionamento dos mecanismos legais de participao em sua escola se os dispositivos de participao estabelecidos na LDB so acolhidos. Observe sua resposta questo B da Atividade 7. Se foi negativa, necessrio reavaliar as formas de gesto desenvolvidas em sua escola. Consulte o artigo 14 da LDB e as normas de gesto democrticas estabelecidas para seu sistema de ensino. Escreva qual (ou seria) a composio adequada do rgo colegiado de sua escola. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A democracia tambm envolve deveres. Observamos, na Unidade anterior, que a gesto democrtica do ensino constitui, atualmente, um dever no s das equipes gestoras mas tambm dos demais profissionais da educao. Destacamos, em seguida, dentre as diretrizes legais que regulamentam a gesto das escolas e dos sistemas de ensino, o artigo 14 da LDB. Esta referncia reafirma a participao legal e poltica de pais, alunos, comunidades escolar e local nos conselhos escolares ou rgos colegiados. Se sua resposta foi negativa, preciso mudar essa situao. Procure convidar pais de alunos e representantes da comunidade local para assistir s reunies do colegiado da escola. Informe-os sobre a composio do colegiado, suas funes e aes prticas, assim como sobre as proposies da LDB e da legislao prpria de seu estado ou municpio. Desafios da gesto democrtica: a cidade na escola Uma primeira resposta aos desafios da gesto democrtica na escola seria: esteja atento s transformaes que acontecem em nossa cidade e nas comunidades escolar e local. Para isso, procure apurar sua sensibilidade para as novas relaes sociais e suas influncias ou conseqncias na educao escolar.

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A gesto democrtica da educao requer gestores capazes de reconhecer e participar das novas relaes sociais em formao. Essa habilidade, por sua vez, desenvolve-se com a participao nas aes coletivas em sua cidade, aes inovadoras capazes de estabelecer programaes integradas com o setor privado, entidades governamentais e/ou associaes voluntrias. As bases de negociao, no entanto, encontram-se na proposta pedaggica desenvolvida pelas escolas e pelo sistema de ensino. Participar como cidados de novas relaes sociais em construo uma ao inerente gesto escolar. O desafio consiste em estarmos atentos ao que se passa no interior da escola, com seus problemas e suas dificuldades; e, ao mesmo tempo, em sermos contemporneos das mudanas em curso na sociedade. Desafios da gesto democrtica: autonomia da escola e integrao com a comunidade

As escolas e os sistemas de ensino, como afirmamos na Unidade 1 deste Mdulo, so bens pblicos comuns, e a gesto democrtica pressupe que sejam governados por aqueles que os constituem. No entanto, como toda instituio social, sofrem o impacto do que de bom e de ruim acontece na sociedade. A educao escolar reproduz a ordem social e cultural existente, mas tambm um dos fatores de mudana dessa mesma ordem. As equipes de gesto escolar dispem de importantes recursos materiais e simblicos para

Coordenar intervenes e novas propostas pedaggicas requer equipes gestoras capazes de, por sua vez, desenvolver mecanismos de reciprocidade entre as escolas e outras agncias pblicas ou privadas.

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inscrever os processos educativos escolares nas aes de formao de cidados capazes de intervir democraticamente na sociedade. A vida nas escolas no se restringe mais s salas de aula ou a aulas expositivas dos professores. Aspectos diversos da vida cultural, social e poltica das cidades interferem na vida e no currculo das escolas. Um exemplo so as numerosas propostas de incluso de disciplinas como Educao para o Trnsito, Educao e Sexualidade, Educao e Ecologia etc. So todos temas importantes e necessrios formao humana e cidad. Entretanto, eles podem constituir-se como temas transversais a serem abordados pelo conjunto de disciplinas e experincias curriculares desenvolvido nas escolas. Dentre as responsabilidades da equipe gestora, uma das que mais podem contribuir para a melhoria da qualidade da educao a promoo de aes em mo dupla: da escola para a comunidade e desta para a escola. Essa capacidade essencial para que as equipes gestoras das escolas pblicas enfrentem novos desafios, reduzam desigualdades, aceitem trabalhar com as diferenas e construam com autonomia o projeto pedaggico da escola. Apresenta-se, portanto, a questo: quem so os responsveis pelas decises sobre o que ser includo nos projetos pedaggicos e nos currculos escolares e como estes sero tratados, planejados, construdos? Essas so decises colegiadas que envolvem a equipe gestora e os representantes da comunidade escolar e local com participao no rgo colegiado da escola. As informaes quanto s parcerias j existentes e as possibilidades de parcerias futuras devem estar disponveis no momento da elaborao do projeto pedaggico e do calendrio da escola e das definies curriculares. preciso analisar coletivamente diversos aspectos das parcerias a serem estabelecidas:

Pessoas envolvidas, distribuio de atividades e disponibilidade de horrios. Natureza e caractersticas da participao dos alunos. Objetivos educacionais a serem atingidos.
A equipe gestora responsvel por assegurar a autonomia da escola diante de novos parceiros, buscar novas oportunidades e articul-las com os objetivos e as atividades do projeto pedaggico. Em sua cidade, so muitas as possibilidades de aes compartilhadas ou de parcerias com movimentos socioculturais e entidades privadas. A participao desses setores na vida da escola enriquecedora quando eles atendem a objetivos e interesses coletivos expressos no projeto pedaggico da escola.

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Atividade 9
Dicas para incentivar a participao e repensar sua escola 5 minutos Esta atividade apresenta algumas idias para voc envolver mais pessoas na gesto de sua escola. So sugestes que no dependem da mobilizao de maiores recursos do que aqueles j presentes na sua realidade. Apontamos medidas que acreditamos ser importantes para incentivar a participao:

Conversar com pais ou alunos e profissionais da educao sobre o que perdemos por no estarmos presentes nos momentos de deciso, ou quando deixamos que outros decidam por ns. Em reunies com pais, alunos e membros da comunidade local, assegurar que todos tenham vez e voz para expor idias, sugestes ou crticas. Apresentar e tornar disponvel um registro organizado das decises coletivas anteriores para que todos possam consultar quando necessrio.
A) Voc j tomou alguma das medidas apontadas acima? Em caso afirmativo, especifique qual e relate em seis linhas os resultados alcanados: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Indique outra medida, alm das apontadas, que foi adotada na sua escola e que tenha facilitado o contato com membros da comunidade. Descreva em seis linhas os resultados: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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C) Proponha uma medida que ainda no tenha sido adotada por sua escola e especifique seu objetivo: ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A participao da comunidade escolar ser mais efetiva se as pessoas:

Conhecerem as leis que a regem, as polticas governamentais propostas para a educao e as concepes que norteiam essas polticas. Conhecerem as atividades desenvolvidas e estiverem engajadas na defesa de uma escola democrtica. Apresentarem dentre seus objetivos a construo de um projeto educativo de qualidade.
Nesse sentido, a democratizao no interior da escola se efetiva por meio da criao de espaos de participao e deciso, nos quais professores, funcionrios, alunos e seus pais discutam criticamente o cotidiano escolar. A funo da escola a formao de indivduos crticos, criativos e participantes. Para atingir esses objetivos, necessrio mobilizar pessoas e criar situaes que dem oportunidades iguais para todos, envolvendo pessoas sem o hbito de falar em pblico ou tomar decises, ajudando-as a desenvolver essas e outras habilidades importantes para a participao.

Atividade 10
Como promover a participao da comunidade na escola 5 minutos Computadores, televiso e mesmo livros, quando no so bem utilizados, podem contribuir para que os indivduos se isolem socialmente. Porm, quando bem usados, possibilitam a atualizao de informaes, a expresso de sentimentos e a troca de experincias que conduzem a novas formas de relaes sociais. Zelar pelo uso adequado desse material nas escolas pode significar democratizar o acesso a novas tecnologias e novos conhecimentos. Novas tecnologias da informao, bem articuladas com a proposta pedaggica da escola, contribuem para a insero de alunos e professores em um ambiente cultural e social muito mais abrangente.

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Responda s seguintes questes: A) Quem tem requisitado o material disponvel em sua escola? ( ) Alunos. ( ) Professores. ( ) Pais. ( ) Pessoas de fora da escola. B) Se voc marcou alguma(s) das alternativas, identifique o que tem motivado esse(s) grupo(s) a utilizar esse material. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Nas reunies realizadas na escola tm sido discutidas formas de uso desse material? ( ) Sim. ( ) No. Por qu? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ D) Descreva, em um pargrafo, qual a norma estabelecida para o uso coletivo do material da escola. Em seguida, apresente um aspecto que voc considere necessrio aprimorar. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Comentrio
Nesta atividade, procuramos destacar aspectos do uso coletivo de equipamentos. A presena e a utilizao de equipamentos audiovisuais e de informtica nas escolas so necessrias tanto para desenvolver as atividades de ensino e aprendizagem quanto para promover intercmbio de idias e valores ou fazer reivindicaes. Por isso perguntamos sobre quem tem apresentado solicitaes escola. Estar disponvel para demandas da comunidade refora o interesse e a participao na vida da escola. Compete equipe gestora e comunidade escolar definir coletivamente as normas de uso dos espaos e dos equipamentos escolares. No podendo atender todo mundo, necessrio estabelecer escala de prioridades. A deciso final, por sua vez, responsabilidade dos rgos colegiados e do gestor e sua equipe.

Instituies co-partcipes da gesto escolar Dentre os desafios para a gesto democrtica, destacamos o fortalecimento das instituies coletivas de gesto educacional presentes na escola e na sociedade. Nomes, siglas e at membros desses rgos fazem parte do cotidiano de muitas escolas. Procurar conhec-los melhor contribui na promoo da vida cultural e das atividades de ensino desenvolvidas. O florescimento de rgos colegiados consultivos, de deliberao ou associacionistas ocorreu em ritmo veloz nas ltimas dcadas, fruto da transformao poltica que est ocorrendo no pas. A democracia foi introduzida nas relaes que se estabelecem na escola e na sociedade. Uma poltica democrtica vem sendo construda no interior das escolas e esta a raiz das mudanas nas formas de atuao das equipes gestoras de educao escolar. Os rgos de gesto colegiada da educao escolar renem alm dos que so prprios das escolas, como colegiados, associaes ou conselhos escolares os conselhos estaduais ou municipais de Educao, os conselhos tutelares dos direitos da criana e do adolescente, os conselhos de acompanhamento e superviso dos recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef) e os conselhos de alimentao escolar. Existem, tambm, conselhos ou associaes que congregam secretrios de Educao, diretores de escolas e docentes. A histria da criao desses rgos colegiados bastante diversificada. Apesar de cumprirem funes diferenciadas, todos tm um objetivo comum: contribuir para ampliar os espaos e incorporar novos sujeitos na formulao de polticas e programas e para o controle pblico dos sistemas de ensino e unidades escolares. So rgos deliberativos ou consultivos importantes para a produo democrtica de aes e polticas educacionais.

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Esses rgos so partcipes da administrao escolar e sinalizam novas estratgias capazes de aglutinar interesses diversos. Ao participar ou contar com interlocutores nesses rgos colegiados, a equipe gestora dispe de meios para articular interesses na construo de uma proposta pedaggica mais abrangente. Ao interagir com eles, ampliam-se os espaos de participao da escola na sociedade. As equipes de gesto escolar devem ser capazes de articular o projeto pedaggico e as necessidades ou mesmo reivindicaes surgidas nas escolas com normas e programas estabelecidos pelos rgos colegiados do sistema. A resposta a esse desafio depende do acesso a informaes sobre programas ou decises desses organismos. Para no serem surpreendidos com pedidos ou decises de ltima hora, as equipes de gesto procuram manter contatos mais freqentes com as comunidades escolar e local e os rgos colegiados de gesto da educao para, em conjunto, determinar prioridades e zelar pelo seu cumprimento. O acompanhamento regular dessas atividades pode ser efetuado por meio de boletins, correio eletrnico, participao em reunies, conversas formais e informais etc. O importante assegurar a socializao das informaes, estabelecendo procedimentos que permitam o acesso de todos.. Essas informaes referem-se a aspectos diversos, como proposta pedaggica, currculo, regimento, resultados de avaliaes internas e externas, leis, decretos, normas e pareceres do sistema de ensino. Um dos instrumentos, por excelncia, de trabalho das equipes gestoras a informao clara e transparente. preciso assegurar a integridade e a confia-

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Delfim Martins / Pulsar

Claudio Versiani

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bilidade das informaes tanto na recepo quanto na transmisso da mensagem. Essas so condies indispensveis para a tomada de decises, a seleo de prioridades e a identificao e resoluo de problemas, visando criar um clima de confiana entre as comunidades escolar e local e o sistema de ensino.

Atividade 11
Possibilidades de interao com outras instituies 20 minutos Para se alcanar o objetivo de inserir o projeto pedaggico em um todo maior, necessrio desenvolver capacidades bsicas de pensamento e ao interativos. Ou seja: pensar em termos de conexes e sistemas, agir de modo relacional e dentro de um determinado contexto. Nossas percepes ampliam-se medida que estabelecemos novos contatos e experincias. Esta atividade permite a voc avaliar possibilidades de estabelecer novos contatos e participar de atividades enriquecedoras fora da escola. A) Complete o quadro. Se possvel, divulgue-o entre os pais, alunos e professores de sua escola:
Em funcionamento no municpio Nome do representante da escola ou da comunidade escolar que dele participa

Conselho

Objetivo ou finalidade

Conselho Municipal de Educao Conselho de Alimentao Escolar Conselho Tutelar dos Direitos da Criana e do Adolescente

( )Sim ( )No

( )Sim ( )No

( )Sim ( )No

Conselho de Acompanha( )Sim ( )No mento e Controle Social do Fundef

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B) Complete o quadro a seguir com os conselhos em funcionamento na sua cidade, informando sua composio, rea de atuao, seu endereo e telefone:
Nome do rgo

Composio

rea de atuao

Endereo e telefone

Comentrio
As relaes com a comunidade local pautam-se por uma dupla influncia: a dos movimentos organizados por pais, professores, alunos e pessoas vizinhas escola e a das instituies pblicas responsveis pela normatizao, pelo controle e acompanhamento da prestao dos servios educacionais. Independentemente do fato de a escola ser estadual, a comunicao regular com os membros do Conselho Municipal de Educao contribui para a elaborao de diretrizes necessrias integrao das escolas em uma mesma localidade. O regime de colaborao entre estados e municpios deve contar com fruns locais para discusso e avaliao das atividades desenvolvidas nas suas escolas. Essa colaborao propicia a definio de medidas e aes comuns. Desse modo, as equipes de gesto adquirem maior segurana no trato de diferentes questes, como prestao de contas da escola, direitos da criana e situaes de risco social, por exemplo.

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Atividade 12
Encontrando companheiros na gesto 30 minutos Aps a aprovao da Lei n 9.424/96, que instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef), a aplicao dos recursos do ensino fundamental nos estados e nos municpios muitas vezes tornou-se assunto das manchetes dos jornais. Nesta atividade, voc examinar o funcionamento de instituies co-responsveis pela questo educacional. A) Liste pelo menos duas atividades realizadas com a participao de membros do Conselho de Acompanhamento do FUNDEF , em sua escola. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Leia o artigo 4 da Lei n 9.424/96, que criou o Fundef: Art. 4 O acompanhamento e o controle social sobre a repartio, a transferncia e a aplicao dos recursos do Fundo sero exercidos junto aos respectivos governos no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios por Conselhos a serem institudos em cada esfera no prazo de cento e oitenta dias a contar da vigncia desta Lei.

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1 Os Conselhos sero constitudos de acordo com norma de cada esfera editada para esse fim. (...) II nos Estados, por no mnimo sete membros, representando respectivamente: a) o Poder Executivo Estadual; b) os Poderes Executivos Municipais; c) o Conselho Estadual de Educao; d) os pais de alunos e professores das escolas pblicas do ensino fundamental; e) a seccional da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao Undime; f) a seccional da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao CNTE; g) a delegacia regional do Ministrio da Educao e do Desporto MEC; (...) IV nos Municpios, por no mnimo quatro membros, representando respectivamente: a) a Secretaria Municipal de Educao ou rgo equivalente; b) os professores e os diretores das escolas pblicas do ensino fundamental; c) os pais de alunos; d) os servidores das escolas pblicas do ensino fundamental; (...) 2 Aos Conselhos incumbe ainda a superviso do censo escolar anual. 3 Integraro ainda os conselhos municipais, onde houver, representantes do respectivo Conselho Municipal de Educao. 4 Os Conselhos institudos, seja no mbito federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, no tero estrutura administrativa prpria e seus membros no percebero qualquer espcie de remunerao pela participao no colegiado, seja em reunio ordinria ou extraordinria.

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C) Procure responder as seguintes questes: a) Que aes o Conselho do Fundef tem empreendido em seu municpio? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ b) Como tem sido a participao da equipe gestora de sua escola nas atividades de acompanhamento e fiscalizao dos recursos disponveis para o ensino fundamental? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ c) Em sua cidade e/ou seu estado, o Conselho do Fundef observa as diretrizes legais de representao? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ Em caso negativo, explicite o que necessrio modificar. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Em caso afirmativo, que sugestes voc apresentaria para melhorar as atividades de acompanhamento dos recursos vinculados ao ensino fundamental? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Voc se lembra de que, na Unidade 1 deste Mdulo, afirmamos que procedimentos democrticos de gesto requerem um fluxo regular de recursos pblicos para manuteno e desenvolvimento das escolas? A democracia se fortalece em sociedades onde as condies de vida e trabalho propiciam s pessoas meios de participao e deliberao coletivas. Os registros com a aplicao dos recursos do Fundef devem ser regularmente apresentados aos membros do Conselho do Fundef. Estes, por sua vez, so representantes dos pais, das escolas e dos profissionais de educao. Entre em contato com eles. Verifique como os recursos tm sido aplicados. Participe, juntamente com outros membros das equipes de gesto, das discusses a esse respeito. Outras entidades co-partcipes da gesto democrtica do ensino O movimento da sociedade brasileira em prol de conquistas de participao democrtica se fortaleceu, levando criao de diversas instituies co-partcipes da gesto educacional. Os professores organizaram a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao (CNTE) www.cnte.org.br e a Confederao dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino (Contee) www.contee.org.br. Existem tambm entidades que congregam diferentes profissionais de educao, como associaes de diretores de escolas, ou com finalidades de divulgao e pesquisa cientfica, como a Associao Nacional de Pesquisa e Administrao da Educao (Anpae). Esses rgos tm finalidades mltiplas. Encontram-se estruturados por todo o pas e fazem intervenes diferenciadas e importantes para a conduo da poltica educacional. A participao ou o acompanhamento em suas sees regionais ou locais permite equipe gestora das escolas e aos sistemas de ensino identificar tendncias, acessar informaes e debater as mais diversas propostas.

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Atividade 13
Nomes e funes de instituies co-partcipes da gesto educacional Nos ltimos anos, vem aumentando o nmero de rgos colegiados e instituies ligadas gesto da educao. Esta atividade tem por objetivo identificar os espaos de participao e integrao da escola. Esperamos que voc possa entrar em contato com essas instituies para se informar sobre as atividades que elas realizam. Numere a segunda e a terceira colunas de acordo com a primeira:
Sigla (1) CNE
www.mec.gov.br/cne

Nome da instituio ( ) Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais ( ) Conselho Nacional de Secretrios de Educao

Composio e objetivos ( ) Congrega os secretrios municipais de educao e tem por objetivo traar polticas e programas educacionais comuns. ( ) Compe-se de representantes do governo e de organizaes no-governamentais. Tem por objetivo integrar polticas de assistncia a crianas e adolescentes. Existe um rgo correspondente em cada estado e em muitos municpios do pas. ( ) rgo normativo em matria educacional de mbito estadual.

(2) Consed
www.consed.org.br

(3) Undime

( ) Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao ( ) Conselho Estadual de Educao

(4) Inep
www.inep.gov.br

( ) Autarquia do Ministrio da Educao responsvel pela realizao e divulgao dos censos escolares e de outras informaes relacionadas educao escolar. No constitui um rgo colegiado de gesto. ( ) rgo responsvel pelo acompanhamento da execuo do Plano Nacional de Educao. sua atribuio manifestar-se sobre questes relativas a nveis e modalidades de ensino no pas. ( ) Congrega os secretrios estaduais de educao e tem por objetivo traar polticas e programas educacionais comuns aos estados brasileiros. ( ) Tem a atribuio de fiscalizar e acompanhar o repasse e a aplicao de recursos do Fundo de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio

(5) Conanda

( ) Conselho Nacional

www.mj.gov.br/sndh/ de Educao conanda

(6) CEE

( ) Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente ( ) Conselho Nacional de Acompanhamento e Controle Social do Fundef

(7) Conselho Nacional do Fundef www.mec.gov.br/ sef/fundef/ cont.shtm

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Comentrio
Aqui foram citadas apenas instituies pblicas de mbito nacional ou estadual. Algumas dispem de representantes em sua cidade. Excetuandose o Inep, as demais instituies tm uma caracterstica comum: constituem fruns colegiados deliberativos. As decises do Conselho Nacional ou dos conselhos estaduais de Educao tm fora de lei e devem ser observadas pelos gestores nas escolas e nos sistemas de ensino. Entidades como o Consed e a Undime congregam, respectivamente, os secretrios estaduais e os secretrios municipais de Educao. Suas reunies contribuem para a elaborao e a avaliao das polticas nacionais de educao. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, com sede em Braslia, congrega representantes do governo e de organizaes no-governamentais. Dentre seus objetivos destaca-se a integrao das polticas pblicas de educao, sade e assistncia a crianas e adolescentes. Em cada cidade do pas deve existir um conselho responsvel pelo acompanhamento da aplicao do Estatuto da Criana e do Adolescente. Acrescentamos o Instituto Nacional de Pesquisas Educacionais (Inep), rgo vinculado ao Ministrio da Educao e responsvel por planejar o desenvolvimento de sistemas e projetos de avaliao educacional no pas. Esse instituto vem organizando uma base de dados quantitativa para apoiar os estados, o Distrito Federal e os municpios no desenvolvimento de seus sistemas e projetos educacionais. O Inep promove, tambm, os exames nacionais de avaliao de desempenho escolar. Os resultados dessas pesquisas permitem comparar diferentes sistemas de ensino, contribuindo para os educadores avaliarem a situao do ensino em uma determinada regio. O Ministrio da Educao estabeleceu que todos os municpios do Brasil devem formar um Conselho de Alimentao Escolar para acompanhar e supervisionar a aplicao dos recursos destinados merenda. Todos esses conselhos contam com representantes da sociedade civil. Procure se informar sobre as aes desenvolvidas nesse sentido em sua cidade.

Resumo
Guimares Rosa tem muita razo. Todos ns precisamos aumentar a cabea para o total. Por isso, nesta Unidade abordamos um duplo movimento: da escola para a cidade e desta para a escola. Ao realizarmos esses dois movimentos, estamos atentos s mudanas sociais e procuramos agir de modo autnomo e responsvel. por esse motivo que destacamos a importncia de estabelecer parcerias com reciprocidade.

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Iniciamos nossas aes pelo reconhecimento de pessoas e entidades vizinhas nossa escola nossos primeiros parceiros. Em seguida, indicamos aspectos importantes para se estabelecer uma relao de parceria com reciprocidade. Encerramos a Unidade identificando instituies nacionais e locais co-responsveis e partcipes da gesto educacional. Na prxima Unidade, vamos falar de nossos companheiros de jornada. Abordaremos as instncias escolares de gesto.

Leituras recomendadas
OLIVEIRA, R. P. O direito educao na Constituio Federal de 1988 e seu restabelecimento pelo sistema de justia, Revista Brasileira de Educao, 11:61-73, mai-ago.1999. Este texto oferece a voc a oportunidade de aprofundar conhecimentos sobre a forma como a Constituio brasileira estabelece o direito educao. O artigo apresenta tambm os resultados de uma importante pesquisa sobre os instrumentos que viabilizam o direito educao. Cita e analisa diversas iniciativas de aes judiciais para assegurar o direito educao. A leitura do texto poder embasar as equipes gestoras sempre que for necessria a reivindicao de direitos no Ministrio Pblico, em conselhos tutelares ou no Juizado da Infncia. Sem desconsiderar a complexidade dos recursos judiciais, o autor reafirma a importncia de utilizarmos a legislao na luta poltica por uma educao bsica de qualidade e esta Unidade enfatizou a importncia de estar ao lado dos movimentos sociais e culturais de sua comunidade, de modo competente e responsvel. CURY, C. R. J. A gesto de recursos financeiros na escola pblica fundamental: democratizao ou privatizao do Estado?, Presena Pedaggica, 4(22):88-92, jul./ago.1998. O artigo destaca os desafios enfrentados pelos educadores comprometidos com a cidadania responsvel. Ao analisar as alteraes introduzidas pelo Fundef, o autor alerta para os riscos da dissociao entre fins e meios no mbito da educao pblica. Em vez da ampliao de uma cidadania sociopoltica que democratize o Estado, o que se tem o recuo deste ante o seu dever e a conseqente abertura de uma brecha para uma indesejvel privatizao compensatria. Esses temas so apresentados em uma linguagem clara, com exemplos de prticas escolares concretas e com fundamento em uma slida interpretao dos textos legais. Sua leitura contribuir para alicerar uma gesto responsvel diante das contradies presentes na relao entre o setor pblico e os interesses privados.

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Como construir a autonomia na escola?

Introduo
A construo da autonomia na escola o tema que vamos abordar nesta Unidade. Nosso propsito destacar a importncia das aes coletivas para uma educao de qualidade, que vise garantir o sucesso escolar dos alunos. O trabalho em equipe, o compartilhamento das aes e decises na escola articulam-se implementao de mecanismos de participao colegiada na escola, favorecendo o processo de construo da autonomia e de democratizao de sua gesto. O desenvolvimento de um trabalho coletivo requer atuao das comunidades escolar e local na construo e na implementao de um projeto pedaggico no qual as responsabilidades sejam compartilhadas, a confiana seja mtua, a sensibilidade para aes inovadoras e criativas sejam princpios observados e a educao de qualidade seja a principal finalidade. A autonomia da escola se amplia com aes de incentivo participao e, tambm, com a criao de mecanismos de construo coletiva do projeto pedaggico. Colocar em prtica, no cotidiano das atividades escolares, uma proposta educativa que seja fruto da vontade das comunidades escolar e local um exerccio democrtico e promove maior autonomia pedaggica, administrativa e financeira da escola (artigos 12 e 15 da LDB). Nesta Unidade, relacionaremos a conquista da autonomia a mecanismos de participao. Ter autonomia implica conhecer diferentes pontos de vista e argumentar a respeito de idias e decises. O dilogo entre docentes, equipe gestora e comunidade favorece a melhor qualidade da educao na escola e o sucesso do aluno.

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Objetivos especficos
Ao terminar o estudo desta Unidade, esperamos que voc tenha aprimorado competncias para:

1. Consolidar mecanismos e procedimentos de participao e gesto colegiada na escola. 2. Destacar a relao entre a construo do projeto pedaggico e o exerccio da autonomia na escola. 3 Analisar mecanismos de envolvimento de alunos, pais, professores e funcionrios em aes compartilhadas na tomada de decises e na gesto da escola.
Autonomia e construo da proposta pedaggica Quando discutimos a construo da autonomia em nossas escolas, logo vem a idia de independncia, de liberdade. Pensamos na possibilidade de fazermos aquilo que queremos e o que entendemos ser melhor para a escola, em um determinado momento. Mas autonomia no soberania. A autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira processo construdo coletivamente, sem perder de vista as diretrizes estabelecidas pelos sistemas de ensino e as condies para viabiliz-la na forma da lei. Assim, autonomia vista como a possibilidade e a capacidade institucional de as escolas implementarem projetos pedaggicos prprios, vinculados ao anseio dos segmentos que a compem e articulados ao seu sistema de ensino e s diretrizes nacionais para a educao bsica. A autonomia exercida no mbito das unidades escolares como processo de construo coletiva cotidiana desse projeto pedaggico. A participao de professores e outros representantes das comunidades na elaborao do projeto tem objetivos muito importantes:

Propor aes visando construo da identidade da escola. Acompanhar a realizao das propostas elaboradas, avaliando sua execuo e as condies necessrias ao seu desenvolvimento. Propor alternativas de soluo para obstculos e dificuldades encontrados no cotidiano escolar. Articular novos conhecimentos e contedos de ensino com experincias e vivncias dos alunos.

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A construo da autonomia escolar est intimamente relacionada democratizao da cultura da organizao escolar e implementao de novas prticas no cotidiano. Aes voltadas para o exerccio da autonomia articulam as dimenses pedaggica, educativa, administrativa, financeira e jurdica e tornam a equipe escolar mais responsvel pelos acertos e erros das decises tomadas. Todas as propostas de novas atividades de ensino, a introduo de novas concepes pedaggicas e a atualizao contnua dos profissionais da educao, especialmente dos professores, pressupem disponibilidade de recursos e financeiros, didticos, humanos e outros e necessrios a sua execuo. importante lembrar que compete aos poderes pblicos garantir o financiamento da educao pblica e, aos gestores, garantir o bom uso desses recursos. A transparncia na definio e no uso dos recursos e o seu controle social so fundamentais para a construo de uma gesto verdadeiramente participativa. A garantia de recursos e a organizao dos diversos segmentos da escola so fundamentais para que a escola consolide sua autonomia e seu projeto pedaggico. Mas, para que isso acontea necessrio tambm:

Compartilhar o poder decisrio com o rgo de deliberao colegiada da escola. Assegurar a participao de pais e/ou alunos, membros da comunidade, professores e funcionrios nas decises colegiadas. Definir com clareza as competncias dos membros da equipe de gesto e dos demais rgos ou pessoas de apoio tcnico. Desenvolver aes em equipe. Garantir disponibilidade de tempo para reunies e aperfeioamento do corpo docente (includa na jornada regular de atividades) e tcnicoadministrativo da escola. Cuidar para que as comunicaes sejam claras e transparentes e cheguem a todos. Reconhecer publicamente o valor e a colaborao dos companheiros de trabalho. Valorizar os ganhos e aceitar os erros como parte do processo de vivncia democrtica. Definir coletivamente uma agenda de trabalho e torn-la disponvel a todos os que participaram de sua elaborao.

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A escola pblica, como uma instituio coletiva, deve organizar-se para expressar o trabalho dos diversos segmentos que a compem. A participao da comunidade escolar, orientada por interesses comuns de melhorar a qualidade do ensino, um requisito fundamental para a implementao da autonomia pedaggica, administrativa e financeira da escola. Desse modo, as decises na escola devem ser tomadas coletivamente, envolvendo outros segmentos alm do diretor e da equipe gestora.

A participao coletiva deve ser orientada pelo atendimento aos interesses das comunidades envolvidas. Descentralizao das decises e aes compartilhadas contribuem para a formao da cidadania. Nas escolas, o enfrentamento de desafios e dificuldades deve efetivar-se como um processo conjunto, partilhado por professores, alunos, pais, funcionrios e comunidade local. Uma das formas de organizao que privilegiam a participao de todos os segmentos da escola chamada de colegiado ou conselho escolar. As decises colegiadas produzem melhores efeitos quando as atribuies so claramente definidas. A definio de responsabilidades e competncias um importante passo para o desenvolvimento do trabalho em equipe. A organizao de instncias de participao na escola uma das competncias do gestor e da equipe gestora, que devem incentivar aes baseadas no respeito ao outro e no reconhecimento dos direitos e deveres de cada um. Todos esses aspectos, articulados, possibilitam escola estabelecer diretrizes para o seu projeto pedaggico, refletindo sobre seus valores, funo social, planos de ao etc. Veja um depoimento sobre autonomia e participao concedido pelo diretor de uma escola pblica bem-sucedida revista Gesto em Rede:

Gesto em Rede Como alcanar a autonomia e chegar a um plano poltico-pedaggico adequado? Diretor O plano poltico-pedaggico ser resultado de um amplo diagnstico realizado com a participao efetiva da comunidade escolar com a sociedade. Com ele, a escola vai evitar que o processo de

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gesto democrtica se esgote em si mesmo, cumprindo melhor seu papel na busca de melhor qualidade do ensino e na superao dos problemas pedaggicos enfrentados pela comunidade escolar falta de vagas, evaso, ndices de repetncia e dificuldades no processo de aprendizagem. A autonomia, por sua vez, deve ser vista como um conjunto de possibilidades e limites, ancorados na lei, para fazer valer o processo participativo da comunidade escolar. Importante ressaltar que a autonomia no desobriga o Estado de garantir a manuteno das escolas, exercendo sua constante avaliao, superviso e cumprimento da lei. Esta autonomia se dar nos aspectos pedaggico, administrativo e financeiro. Munida de autonomia pedaggica, a escola implementar seu plano poltico-pedaggico, sintonizado com a poltica educacional e as normas do sistema de ensino da rede pblica estadual. Gesto em Rede A partir da, como chegar to falada gesto democrtica? Diretor Temos a gesto democrtica efetiva com a participao dos diferentes grupos que integram a comunidade escolar na definio de linhas de ao das escolas. O envolvimento de pais e alunos no processo permitir a construo de um processo de dilogo entre Estado e sociedade civil, na busca de condies para que todos sejam escolarizados com a mesma qualidade. (...) A administrao colegiada, via Conselho Escolar, representa, assim, um dos meios pelo qual a sociedade poder fazer uso de suas potencialidades para criar alternativas que solucionem ou minimizem os problemas educacionais negligenciados pelo Estado.
(Gesto em Rede, mar.2000:11-13)

Atividade 14
A tomada de decises na gesto democrtica 15 minutos Esta atividade tem por objetivo destacar os processos de tomada de deciso participativa e sua relao com a construo democrtica do projeto pedaggico e da autonomia em sua escola. Consideramos que existem pontos positivos e aspectos a serem melhorados a este respeito, e esperamos contribuir para uma anlise da realidade na qual sua escola est inserida.

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Tendo como referncia a realidade de sua escola, complete o quadro: Decises coletivas tomadas para a promoo do sucesso dos alunos (liste pelo menos duas) Segmentos da comunidade escolar e local que participaram desse processo de deciso Modificaes necessrias para tornar realidade estas decises Grupos ou setores da escola que mais contriburam para tornar realidade essas medidas Resultados alcanados, aspectos positivos e negativos

Comentrio
O processo de tomada de decises implica a definio coletiva de uma agenda bsica de trabalho, na convico de que preciso compartilhar o poder decisrio na escola. O compartilhamento do processo de tomada de decises e a implementao de aes na escola constituem-se, portanto, em grandes desafios para a equipe gestora. Uma liderana consegue mobilizar pessoas quando coordena diferentes grupos na busca de objetivos comuns. A construo do projeto pedaggico se apresenta como um dos grandes trunfos que a equipe gestora tem ao mobilizar as pessoas para a consolidao da gesto democrtica e a construo da autonomia escolar de forma participativa e colegiada. Equipes gestoras mobilizadoras ousam aprender sempre e, por isso, estimulam a aprendizagem dos outros. Reco-

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mendamos s equipes de gesto ficarem atentas aos problemas que originaram diferentes aes. Sabemos que so muitos os desafios enfrentar, por isso sugerimos que voc procure sempre:

Diagnosticar quem mais afetado por uma situao-problema e discutir coletivamente como resolver o problema. Estabelecer prioridades tendo por referncia o direito de todos a uma educao bsica de qualidade.

Atividade 15
Gesto democrtica e sucesso escolar 10 minutos Esta atividade tem por objetivo destacar a relao entre os elementos necessrios gesto democrtica da escola e o sucesso do aluno. Procuramos evidenciar a relao entre gesto democrtica, autonomia e seus efeitos na gesto das escolas. Estudo feito pela Unesco mostra que, quanto mais autnomo um colgio pblico, melhor resultado ele alcana. Presena dos pais nas decises outro fator de sucesso. No Brasil, de cada cem crianas em idade escolar, 96 se matriculam na 1 srie do ensino fundamental. Destas, 42 repetiro o ano pelo menos uma vez antes de terminar a 8 srie. Apesar desse quadro, um nmero considervel de escolas pblicas consegue resultados positivos. O que explica o sucesso desses colgios? Uma srie de estudos inditos, do pesquisador da Unesco Jlio Jacobo, oferece pistas. O pesquisador usou os dados do Sistema de Avaliao do Ensino Bsico (Saeb), que verifica o desempenho dos alunos no final da 4 e da 8 sries. Entre as concluses da pesquisa, verificou-se que quanto mais independente a escola, com projeto pedaggico prprio, recursos financeiros e liberdade para administr-los, melhor o rendimento dos alunos. (Correio Braziliense, 7. jul. 2000). Com base no texto e na realidade de sua escola, responda: A) Quem participa da elaborao do projeto pedaggico em sua escola? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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B) Como eles participam? Dando opinio, ajudando a implantar, decidindo? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Em sua escola a participao dos pais tem influenciado na democratizao da gesto da escola? Em caso positivo, indique em que aspectos. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ D) Compete aos sistemas de ensino estabelecer as diretrizes para efetivao da autonomia escolar. Como voc analisa a autonomia de sua escola em relao a: sistemas de ensino, participao, construo de gesto democrtica da escola, projetos pedaggicos prprios? Escreva um texto de no mximo uma pgina respondendo a essa questo. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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15. d) continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A participao do poder pblico, dos profissionais da educao, das comunidades escolar e local fundamental para a construo de uma gesto verdadeiramente democrtica e que proporcione o sucesso da aprendizagem do aluno. Para que as escolas exeram a autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira, conforme estabelece o artigo 15 da LDB, os sistemas de ensino precisam definir as diretrizes dessa autonomia e as condies para viabiliz-la. Com base nessas diretrizes, as escolas constroem seu projeto pedaggico. Uma gesto escolar que vise melhoria da aprendizagem na escola e, portanto, ao sucesso escolar dos alunos, deve elaborar coletivamente o projeto pedaggico.

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Mecanismos de participao das comunidades local e escolar nas escolas pblicas Variadas so as formas ou os mecanismos de participao da comunidade no cotidiano escolar: processos de escolha dos dirigentes escolares; participao em reunies e na assemblia geral; o colegiado ou conselho escolar, o grmio estudantil, a associao de pais e mestres, a caixa escolar, o clube de mes, entre outros. Os processos de escolha dos dirigentes escolares Pesquisas realizadas no pas permitem relacionar as seguintes modalidades de escolha dos dirigentes escolares: a livre indicao, o concurso pblico, as formas mistas e a eleio (Dourado, Messias, 1988; Dourado, 2000) Essas modalidades assim se caracterizam:
A atuao do diretor e da equipe gestora na mobilizao de pessoas e no desenvolvimento de lideranas participativas fundamental. Uma liderana mobilizadora est sempre disposta a experimentar, a aprender, a compartilhar com os outros a soluo de problemas, a elaborao de planos e a implementao de aes pedaggicas na escola. Sem negar os problemas, uma liderana mobilizadora procura implementar aes e consolidar mecanismos visando garantir a participao de todos.

1. Livre indicao: o diretor indicado pelo Poder Executivo e/ou Legislativo. Esta forma de escolha do dirigente escolar est presente em algumas unidades da Federao e se caracteriza, na maioria das vezes, por prescindir do respaldo da comunidade escolar. 2. Concurso pblico: modalidade que procura mensurar, por meio de exames tcnicos, a capacidade dos candidatos ao cargo de dirigente escolar. Atualmente, no adotada de forma exclusiva em nenhum estado da federao. 3. Eleio: o diretor eleito por voto dos segmentos que compem a comunidade escolar. Trata-se de modalidade defendida pelo movimento docente e implementada em vrios estados. 4. Formas mistas: consistem na adoo de duas ou mais modalidades de escolha articuladas ou pela combinao de critrios mistos de seleo.
importante destacar que as formas de escolha dos gestores escolares no definem nem o tipo nem a qualidade da gesto mas, certamente, neles interferem efetivamente. Ou seja, necessrio articularmos a modalidade de escolha do gestor escolar e o exerccio da funo.

Atividade 16
A direo da minha escola 10 minutos Esta atividade tem por objetivo discutir o processo de escolha dos dirigentes escolares e a gesto vivenciada em sua escola.

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A) Qual a forma atual de escolha do diretor em sua escola? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Identifique dois pontos positivos dessa forma de escolha do diretor no que diz respeito promoo da gesto democrtica na escola. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Identifique dois obstculos participao da comunidade escolar decorrentes da forma de escolha do dirigente. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
No Brasil, os sistemas de ensino apresentam variao quanto modalidades de escolha para os dirigentes escolares. Ao analisar as diversas modalidades de escolha, Paro (1996:44) afirma que:

Na medida em que enseja o envolvimento dos usurios e do pessoal da escola na tomada de deciso a respeito da melhor liderana para a instituio escolar, estimulando tambm a conseqente participao na discusso das questes que envolvem o assunto, a escolha de diretores pela via eletiva pode ser importante elemento de exerccio democrtico e de fortalecimento da autonomia da escola.

Ao analisar o tipo de escolha realizada em sua escola, voc deve ter percebido os limites e as possibilidades de cada modalidade na efetivao da gesto educacional. Entendemos que a forma de escolha do dirigente escolar no define a qualidade do ensino, mas nela interfere significativamente, impulsionando ou no a formao de cidados participantes da vida na escola. Contudo, associado forma de ocupao do cargo de diretor,

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importante destacar os processos de tomadas de deciso na escola por meio do envolvimento regular e significativo dos membros da comunidade local e escolar. As pesquisas indicam que as escolas com melhor desempenho e mais coesas so aquelas cujo gestor mobilizador e aberto a mudanas. importante no perder de vista que a mobilizao de pessoas visando construo de uma gesto democrtica implica o reconhecimento de todos os envolvidos de que a participao, entendida como um valor, deve orientar suas aes. A participao e a construo da gesto colegiada Reunio Reunio um instrumento fundamental gesto democrtica, pois ela possibilita articular, socializar informaes, discutir e tomar decises. Na escola, ocorrem diversos tipos de reunies e cabe ao responsvel pela organizao instituir elementos facilitadores para que na reunio ocorra uma comunicao horizontal, ou seja, para que todos os envolvidos possam participar, trocar idias e tomar posies. Voc sabia que existem procedimentos simples que favorecem a comunicao, a discusso e a definio de projetos e idias em uma reunio com interesses diversos? Para que uma reunio seja bem sucedida, ela precisa ser planejada com antecedncia. A coordenao de uma reunio tem papel fundamental no seu sucesso. Para isso, alguns cuidados devem ser seguidos, como, por exemplo:

1. Definir claramente (e com antecipao) os objetivos da reunio. 2. Definir tempo de durao, hora de incio e trmino, local de realizao. 3. Divulgar a pauta com antecedncia. 4. Estabelecer um tempo de interveno mximo para cada participante. 5. Informar, com antecipao, a todos os interessados a data, a hora e o lugar da reunio. 6. Distribuir no incio da reunio a sntese ou ata da reunio anterior e submet-la aprovao da assemblia, fazer mudanas se necessrio ou aprov-la no incio da reunio. 7. Submeter, no incio das atividades, a pauta da reunio para avaliao e acatamento de sugestes. 8. Designar um secretrio para: a) tomar nota das intervenes e, elaborar a ata, controlar a agenda e o tempo; b) ler a ata da reunio anterior, submet-la apreciao, aceitar sugestes de mudana, efetu-las e colher as assinaturas.

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9. Abster-se de manifestar posies quando ocupando o lugar de coordenao ou presidncia das atividades. Estar atento para garantir a todos a oportunidade de expor suas idias. 10. Garantir que todos sejam ouvidos com respeito. (Unesco/MEC, 1993:109)
Todos esses aspectos so fundamentais para que uma reunio tenha sucesso e seja um espao de convivncia democrtica. Os mecanismos de participao demandam reunies bem organizadas. Selecionar e analisar informaes durante a reunio to importante quanto a socializao dos resultados da reunio e aes implementadas com base nas decises tomadas em reunio.

Atividade 17
Organizando uma reunio bem-sucedida 10 minutos A escola realiza diversos tipos de reunies com o objetivo de tomar decises sobre questes pedaggicas, administrativas, financeiras e culturais. Saber organizar essas reunies constitui um passo fundamental no desenvolvimento de procedimentos democrticos. Escreva um pequeno texto (mximo de uma pgina) analisando os pontos positivos e aqueles passveis de aprimoramento de uma reunio realizada em sua escola, com base nos seguintes aspectos:

Definio do problema e dos objetivos. Solicitao de fatos, idias e opinies dos participantes. Proposio, pelo lder, de fatos, idias e opinies para a soluo desejada. Classificao de situaes confusas. Determinao de quando se chegou a uma concluso, uma posio ou um consenso. Socializao e implementao das decises tomadas durante a reunio.
(Lck et al., 2000:62) ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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17. continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A palavra reunio formada pela associao da preposio re (de novo, outra vez) e unir. Denota a idia de associao de algo que estava unido mas foi separado. Este sentido importante para aprendermos a organizar e a conduzir bem uma reunio. Somente assim poderemos unir um grupo de pessoas em torno de um objetivo comum. O que procuramos reunir so pessoas com saberes, experincias e conhecimentos diferenciados. Uma reunio bem conduzida permite a elaborao de uma sntese diferenciada, singular. Este o resultado mais importante de nossas reunies nas escolas. Ao tomarmos uma posio, decidirmos sobre um determinado assunto ou efetuarmos uma escolha em colegiado, podemos superar interesses pessoais ou de grupos e formular uma concepo comum mais abrangente. Mas, para que isso ocorra, existem pr-requisitos, como os apresentados nesta atividade. Procure refletir sobre a realidade de sua escola para descobrir como aperfeioar as reunies nela realizadas e seus resultados.

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Assemblia escolar A assemblia congrega um grande nmero de pessoas. Quando pensamos em assemblia escolar, visualizamos a participao da grande maioria dos membros das comunidades escolar e local. A assemblia escolar um importante instrumento para a formao de um sentimento coletivo quando o tema de interesse geral. Ela congrega toda a comunidade escolar e, por vezes, a local. A assemblia pode ser convocada pelo diretor ou pela comunidade escolar, em conformidade com o regimento da escola. Na assemblia escolar pais, alunos, professores e funcionrios praticam de forma direta a democracia. Mas, para que isso efetivamente acontea, seu funcionamento precisa ser bem organizado. Devido a sua natureza e dimenso, os temas trazidos assemblia escolar podem ter larga repercusso na vida de toda a comunidade. Preferencialmente, ela convocada para decidir sobre temas cruciais de interesse da grande maioria dos segmentos que formam as comunidades escolar e local. recomendvel que o regimento da escola estabelea regras de funcionamento da assemblia, tais como: quem coordena os trabalhos; quem tem direito a voz e voto; quem implementar as decises; quem o responsvel pela elaborao da pauta de discusso; e quem a secretariar. A realizao de uma assemblia requer ainda, que a convocao seja feita com antecedncia, como tambm a publicao da pauta ou agenda de discusso, indicando dia, local e hora de incio e trmino. No incio das atividades de cada assemblia, sugerimos informar aos presentes as normas de seu funcionamento. As decises tomadas em assemblia geral devem ser registradas em livro prprio, por um membro designado pela prpria assemblia ou por seu secretrio, e devidamente assinadas pelos participantes. S assim tero efeito legal. A assemblia escolar tambm pode ser convocada para solenidades em que se destacam fatos relevantes vida da escola. Para estimular a participao de todos na assemblia escolar, a equipe gestora ou o coordenador da reunio deve garantir um clima de confiana e respeito, para que todos sejam ouvidos. Colegiado escolar ou conselho escolar H vrias experincias de implementao de colegiado ou conselho escolar nas redes pblicas de ensino. Estas instncias so importante espao de mediao, de interlocuo e de compartilhamento das decises no interior da escola, contribuindo para o processo de democratizao da gesto escolar. Sua criao formal no garante por si s a efetivao de uma gesto democrtica. O colegiado ou conselho escolar deve ter por principal meta desenvolver aes compartilhadas, contando com a representao dos diversos segmentos das comunidades local e escolar. Este espao de participao se apresenta como um

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mecanismo fundamental para construo de uma escola democrtica e de qualidade. Seu funcionamento deve observar os seguintes princpios:

Representao dos diferentes segmentos que compem as comunidades escolar e local, de acordo com o regimento da escola e as normas estabelecidas pelo sistema de ensino. Relao de intercmbio permanente entre os representantes e os demais membros da comunidade escolar.
Dependendo das normas legais de cada sistema de ensino e do regimento escolar, o colegiado ou conselho escolar pode ter funo deliberativa (tomada de decises da alada da unidade escolar) e/ou consultiva (avaliao, aconselhamento e indicao de alternativas) e executiva. O artigo 14 da LDB define a participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes. Observando as disposies estabelecidas pela LDB e pelo sistema de ensino, as escolas, por sua vez, podem estabelecer as normas prprias de funcionamento de seu rgo colegiado, desde que no haja incompatibilidade com a legislao do sistema de ensino no qual esto inseridas. As reunies do colegiado ou conselho escolar podem ser ordinrias ou extraordinrias. As reunies ordinrias devem ser estabelecidas no regimento das escolas, com periodicidade regular. As reunies extraordinrias realizam-se sempre que necessrio. Normalmente, ocorrem por convocao do coordenador/presidente do rgo colegiado ou por solicitao assinada por alguns de seus membros. As atribuies mais comuns desses rgos so:

1. Propor, analisar e aprovar o projeto pedaggico da escola. 2. Propor e acompanhar as diretrizes, as prioridades e as aes a serem desenvolvidas pelos diversos segmentos da escola. 3. Acompanhar e avaliar as atividades desenvolvidas pelos diferentes setores da escola. 4. Acompanhar, avaliar e propor estratgias e mecanismos de avaliao da aprendizagem dos alunos. 5. Implementar aes visando ao acesso e permanncia dos alunos na escola com a garantia da qualidade. 6. Discutir e propor projetos e programas de formao continuada dos servidores da escola. 7. Receber, definir e fiscalizar a aplicao de recursos financeiros destinados escola. 8. Estabelecer critrios para a distribuio da merenda escolar, de material didtico e outros destinados comunidade escolar.

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9. Examinar, dar parecer e encaminhar, a quem direito, a prestao de contas apresentada pelos gestores da escola. 10. Sugerir e apoiar medidas de conservao do imvel da escola, suas instalaes, seu mobilirio e seus equipamentos. 11. Elaborar seu prprio regimento e submet-lo aprovao em assemblia geral da escola.
Um colegiado ou conselho escolar atuante expressa o desenvolvimento nas escolas de uma cultura democrtica e participativa. Suas aes vo desde participar na elaborao e acompanhamento do projeto pedaggico da escola at cuidar da transparncia dos aspectos administrativos, financeiros e educacionais. Desse modo, cumprem um papel fundamental, zelando por aspectos do cotidiano escolar. A seguir, apresentamos resultados de uma pesquisa que aponta elementos que podem nos ajudar a repensar na atuao dos conselhos escolares. Uma pesquisa realizada numa escola da periferia de Salvador traz alguns indicadores para repensarmos na constituio dos conselhos escolares nas nossas escolas. Indicamos aqui alguns desses pontos. O que o estudo apontou? O desconhecimento das atribuies e do significado poltico-social do conselho escolar, aliado ao desinteresse, falta de integrao, falta de liderana efetiva e inadequao dos horrios de reunies so aspectos que dificultam a participao plena dos integrantes nas reunies. O que se recomenda? Para melhorar o desempenho do conselho escolar e, conseqentemente, a qualidade do ensino, no basta a existncia formal do conselho, preciso que se criem mecanismos que estimulem a iniciativa e a participao das comunidades escolar e local nas decises da instituio escolar. fundamental que lideranas e comunidades entendam que cada Conselho Escolar uma construo social particular, decorrente de foras e relaes que nele se instalam e das histrias pessoais e coletivas da instituio escolar e do sistema de ensino. (Gesto em Rede, maio.2000:16)

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Atividade 18
Aes do colegiado 10 minutos
A participao da comunidade na escola, como todo processo democrtico, um caminho que se faz ao caminhar, o que no elimina a necessidade de se refletir previamente a respeito dos obstculos e potencialidades que a realidade apresenta para a ao. (Paro, 1997:17)

O colegiado ou conselho escolar, como instncia participativa da escola, um espao onde se discutem as questes educativas, pedaggicas, administrativas e financeiras da escola, com o objetivo de elevar constantemente seu padro de qualidade. Esperamos que voc possa identificar e consolidar o papel desta instncia em sua escola como um mecanismo de gesto participativa e democrtica. Com base nas leituras e nos estudos feitos e nas experincias vividas em sua escola, responda: A) Sua escola tem conselho ou colegiado escolar? ( ) Sim. ( ) No. B) Em caso afirmativo, especifique as funes desse rgo segundo seu regimento. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Em caso negativo, o que preciso fazer para cri-lo? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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18. c) continuao ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Uma leitura atenta das atribuies do colegiado ou conselho escolar mostra o quanto ele importante dentro da escola. Assim, ter um colegiado ou conselho escolar forte e atuante torna-se essencial. o regimento do conselho ou colegiado escolar que vai definir a participao de maior ou menor nmero de pessoas nas reunies e no processo de tomada de decises. A democratizao da gesto escolar um processo complexo que pressupe aprendizagem coletiva, comprometimento e alterao das relaes de poder na escola.

Aqui esto algumas dicas para garantir aes democrticas por meio de organizaes colegiadas. Para mobilizar a comunidade escolar e tornla mais atuante, a equipe gestora deve:

Criar condies para a implementao de um colegiado ou conselho de natureza consultiva ou deliberativa. Respeitar as decises tomadas pelo colegiado ou conselho. Consultar seus pares antes de marcar datas e horrios de reunies. Divulgar no mural da escola o calendrio de reunies, informando com antecedncia as possveis mudanas. Alternar horrios, turnos e dias de reunies para que as pessoas possam participar. Abrir espaos para que o maior nmero de pessoas possa participar com vez e voz, pois estas podem vir a ser futuros conselheiros. Discutir coletivamente e estabelecer os critrios para o voto dos representantes da equipe gestora, professores, pais, funcionrios, alunos etc. Delegar responsabilidades a todos os membros do colegiado ou conselho, compatveis com sua qualificao, definindo claramente quem responsvel por cada ao.
Leia com ateno as idias apresentadas a seguir, pois elas podem ajud-lo a organizar melhor o conselho ou colegiado de sua escola.

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Aes democrticas Organizaes colegiadas Os rgos colegiados, formados pelos segmentos da comunidade, fortalecem a escola e o exerccio da democracia. Algumas aes merecem destaque: a semana pedaggica; a preparao do ano letivo; a elaborao da agenda anual; as reunies, encontros, seminrios, reciclagens, treinamentos, dias de estudos e aprofundamento, para um processo de capacitao contnua; a ao educativa da comunidade na escola, com palestras educativas, entrevistas, depoimentos, experincias, campanhas de preveno de sade; e a escola aberta comunidade, com reunies de associaes, casamentos, aniversrios (...). (Gesto em Rede, out./nov.1999:5). Escola aberta no fim de semana Gesto em Rede Como ocorre o processo participativo da gesto? Diretora Ocorre com muito dilogo, troca de idias, acatamento de sugestes da equipe escolar, dos pais e dos alunos, que tm toda a liberdade de levar at a direo propostas que fortaleam a escola. Pessoas da comunidade tambm oferecem apoio e sugestes. A escola no apenas o prdio, mas todos que esto ligados a ela. Reunies mensais so realizadas com os pais e com a equipe escolar. Semanalmente, ocorrem reunies com todos os alunos, por turno, quando so realizadas a Hora Cvica, apresentao de peas teatrais, jograis e teatro de fantoches; canta-se e recitam-se poesias criadas pelos prprios alunos; os fatos histricos so relacionados com as datas comemorativas da semana e pessoas da comunidade so homenageadas por suas profisses. Muitos alunos revelam que, ao ouvirem a fala de um profissional, passaram a se interessar por determinada profisso. Os torneios esportivos no se limitam aos alunos: tambm so realizados entre pais e professores da prpria escola ou de outras escolas. Nos fins de semana, a escola fica aberta para a comunidade. Seu centro esportivo usado pelos comerciantes e ex-alunos; o refeitrio, que est sendo reformado, sempre cedido para realizao de almoos beneficentes e festinhas de aniversrios; a sala de vdeo tambm emprestada para palestras. Com essa abertura, todos aprenderam a cuidar e amar esta escola. Gesto em Rede Como ocorre o processo participativo de gesto? Diretora Uma das preocupaes do conselho escolar e da direo a de estreitar os laos entre a escola e a comunidade. Os resultados obtidos, a partir de muitas tentativas, nos convencem de que estamos no caminho certo e, cada vez mais impulsionam novos trabalhos participativos. A cada incio de ano, o processo comea com o planejamento participativo: todos os segmentos da escola se renem para traar os novos rumos das atividades educacionais. um momento de discusso e tomada de decises (Gesto em Rede, maio/jun.1999:9,11-12).

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Grmio Estudantil Os alunos precisam ser envolvidos nos processos de tomada de deciso e implementao das aes na escola. Resgatar a centralidade da participao deste segmento na vida da escola fundamental para a implementao de aes colegiadas e participativas voltadas para o exerccio da cidadania. O grmio estudantil tem sido historicamente defendido como espao de agregao de alunos da educao bsica. O grmio estudantil tem por objetivo defender direitos dos alunos e promover a participao estudantil na poltica, na arte e na vida cultural em geral. Uma de suas atribuies mais importantes representar os alunos em rgos colegiados das unidades escolares e no exerccio da cidadania por jovens. No Brasil, crescente o nmero de escolas nas quais os grmios tm passado a funcionar de modo mais permanente. Merece destaque a atuao da Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (Ubes), na busca de implementao de aes democrticas, destacando-se discusses e mobilizaes que envolvem temticas relacionadas importncia da organizao estudantil nas escolas. O grmio escolar congrega estudantes e seus lderes. Ele tem caractersticas diferenciadas dos demais espaos de participao no interior da escola. Embora funcionem na unidade escolar, dispem de prerrogativas prprias a serem regulamentadas no seu estatuto. O grmio escolar tem as seguintes caractersticas:

expresso dos movimentos e reivindicaes dos estudantes. Promove atividades recreativas, polticas e culturais autnomas, de acordo com o seu regimento e o da escola.
Muitas questes surgem da relao entre grmios escolares e a equipe de gesto. Muitas vezes h conflitos entre esses atores, decorrentes do uso dos espaos e equipamentos escolares, entre outras questes. A equipe gestora responsvel pela manuteno e conservao e pelo bom uso dos espaos e equipamentos escolares, devendo estabelecer juntamente com os rgos colegiados as normas para o uso adequado desses espaos. Os alunos, por sua vez, podem e devem usufruir adequadamente desses espaos, zelando pela sua manuteno. Problemas relacionados ao uso de espaos da escola e materiais, por vezes, ocorrem. Tais questes devem ser debatidas coletivamente. A capacidade de ouvir e dialogar se constitui em um rico aprendizado para os alunos e para o gestor. Um dos principais passos para a formao cidad dos alunos seu engajamento em movimentos estudantis. Nesse sentido, a escola deve incentivar os estudantes a se organizarem coletivamente. Apresentamos algumas dicas no intuito de contribuir com esse processo:
A Lei Federal n 7.398/85 confere autonomia aos estudantes da educao bsica para organizarem seus grmios estudantis como entidades representativas de seus interesses com finalidades educacionais, culturais, cvicas e sociais.

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a) Discutir com os estudantes a importncia de sua insero nos rgos colegiados. b) As decises tomadas pelos estudantes devem ser sempre respeitadas, desde que no contrariem os objetivos e as normas das unidades escolares. c) O dilogo deve ser sempre a mola mestra das relaes entre estudantes, equipe gestora, conselho escolar e associao de pais e mestres. d) preciso que fiquem claros para os estudantes as suas responsabilidades e os seus direitos. e) Envolver os alunos nas questes pedaggicas da escola, delegando, tambm, responsabilidades. f) Acatar e apoiar a realizao de eventos estudantis.

Atividade 19
Participao dos alunos: praticando e aprendendo 10 minutos A aprendizagem bem-sucedida e o desenvolvimento dos valores democrticos ticos e morais pelos alunos so, sem dvida, a razo maior de qualquer instituio escolar. Portanto, a participao do aluno nas instncias deliberativas imprescindvel. Esperamos que esta atividade fornea subsdios para a consolidao da relao democrtica entre o gestor ou a equipe gestora e os alunos, visando sua insero no processo decisrio da escola. Responda: A) Sua escola possui grmio estudantil? ( ) Sim. ( ) No. B) Em caso afirmativo, qual a sua estrutura? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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C) Caso no exista grmio estudantil, que passos voc daria visando apoiar a criao de um em sua escola? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Na defesa da gesto democrtica e da autonomia da escola, importante assegurar o desenvolvimento da formao plena dos alunos. A gesto democrtica pressupe a criao de mecanismos concretos de participao e de autonomia da escola e, ainda, o respeito aos diferentes atores da escola e suas manifestaes e formas de organizao. Ao promover a participao dos alunos, promovemos, tambm, a formao de sujeitos do conhecimento, ativos e envolvidos em dar sentido sua vida, s suas experincias e relaes sociais. Desse modo, a equipe gestora deve contribuir para a criao de espaos de participao dos alunos no cotidiano escolar. Dentre as iniciativas que podem ser tomadas pelo gestor, visando garantir a participao estudantil na escola, destacamos: abertura e garantia de espaos para ouvir as reivindicaes dos alunos; realizao de debates ou eventos culturais de interesse dos alunos; promoo de atividades desportivas e artsticas, semanas pedaggicas, feiras de cincias etc. Associao de Pais e Mestres As associaes de pais e mestres (APMs) tm por finalidade colaborar com a qualidade educacional almejada pelas comunidades escolar e local, com o encaminhamento de aes que integrem os anseios das famlias e com a funo, os objetivos e as metas da escola. Compete s APMs estabelecer e dinamizar canais de participao da comunidade no planejamento, no processo de tomada de deciso, no desenvolvimento das atividades e nas aes da escola. Muitas APMs distanciam-se de suas funes bsicas e acabam tornando-se apenas instncias alternativas de financiamento das unidades escolares. Programas governamentais passaram a exigir a organizao das escolas como unidades executoras autnomas para repasse de recursos financeiros. No entanto, em diversas situaes, as APMs tm-se constitudo

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como a unidade executora da escola, assumindo o repasse dos recursos e a prestao de contas (a este respeito, ver Parente & Lck, 1999:18). Este quadro pode levar a um esvaziamento das verdadeiras funes desse rgo. As equipes de gesto devem estar atentas s formas de colaborao a serem incentivadas. As APMs podem ser espaos importantes para o compartilhamento das relaes de poder no interior das escolas. Como tal, podem contribuir para ampliar e diversificar as atividades desenvolvidas na escola.

Atividade 20
Consolidando a atuao das APMs 15 minutos A presena de uma APM ativa e bem organizada na sua escola poder facilitar o desenvolvimento da participao e constituir um dos cernes do desenvolvimento de uma gesto democrtica. Esta atividade o ajudar a refletir sobre o papel de uma APM na luta pela democratizao da gesto escolar. De acordo com sua experincia de gestor escolar, responda: A) Sua escola j tem uma APM? ( ) Sim. ( ) No. B) Em caso afirmativo: a) Que aes a APM tem desenvolvido para consolidar a gesto democrtica na sua escola? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ b) Cite trs vantagens da existncia da APM em sua escola. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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C) Em caso negativo: a) Relacione os motivos da inexistncia da APM em sua escola. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
A escola s tem vida pela presena de alunos, professores, funcionrios, pais, equipe administrativa. Sem essas pessoas, ela apenas um prdio como outro qualquer. Portanto, a razo de ser da escola o atendimento s necessidades desses segmentos, com destaque para os alunos e o processo de sua formao e suas famlias. Uma APM atuante pode se constituir em um elemento importante na definio da identidade de cada escola e do papel a ser por ela desempenhado. Direo e liderana O gestor, entendido como um lder e coordenador das atividades da escola, um importante mediador do projeto pedaggico e das demais aes e atividades da escola. Os sistemas de ensino, de maneira geral, atribuem ao diretor escolar um conjunto de responsabilidades administrativas e pedaggicas. Dentre as suas atribuies e funes mais comuns, destacam-se:

Ser um mediador entre o sistema de ensino e a unidade escolar e entre esta e a comunidade local. Manter-se atualizado com as polticas e diretrizes educacionais em nvel nacional, estadual e municipal, socializando-as na escola. Zelar pela organizao administrativa e educacional, definida no projeto pedaggico da escola. Manter organizados e atualizados os registros da escola, de maneira sistemtica. Preparar e propor oramentos, incluindo previso de custos e despesas. Trabalhar a proposta do sistema de ensino cooperativamente com as comunidades escolar e local.

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Exercer a liderana, encorajando, persuadindo e motivando tanto os profissionais da educao quanto os demais membros das comunidades escolar e local; Negociar, em situaes de conflito, visando ao sucesso escolar dos alunos. Conviver bem com a pluralidade cultural, ajudando a dissipar preconceitos. Avaliar seu prprio conhecimento, suas capacidades e habilidades, bem como os daqueles que esto sob sua liderana. Acompanhar e avaliar o desempenho de sua escola e informar ao sistema de ensino o quadro de vagas, transferncias e aprovao. Zelar pela segurana de alunos, professores, funcionrios e o patrimnio material e imaterial da escola. Desenvolver e manter um clima organizacional democrtico e participativo na escola.
Alm de exercer a liderana no ambiente escolar, o diretor deve incentivar novas lideranas, compartilhando compromissos e responsabilidades de forma criativa, visando melhoria do processo e dos resultados educacionais. importante que o gestor compreenda que o seu papel na escola deve ser o de lider democrtico na coordenao dos processos pedaggico e educativo. Portanto, cabe-lhe a funo de mediar a implementao dos espaos necessrios s aes e das decises compartilhadas na escola. Compete ao gestor, como liderana na escola, coordenar as aes, integr-las, promover a participao das comunidades local e escolar na consolidao de uma escola focada no sucesso e bem-estar do aluno e na realizao dos sonhos, objetivos e metas coletivos.

Atividade 21
O gestor eficaz 10 minutos Esperamos que esta atividade possibilite a voc, Gestor, antever novas formas de relacionamento com a comunidade escolar. Muitas vezes preconizamos a participao da comunidade local, mas as nossas aes nem sempre correspondem a nossa fala. Assinale as alternativas que respondam a essas questes e examine se voc est sendo coerente com o seu discurso.

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A) Um pai chega escola reclamando do trabalho da equipe escolar. O que voc faz? ( ) Manda o pai embora, achando um desaforo ele vir criticar seu trabalho. ( ) Ouve o que ele tem a dizer e depois o convida a se retirar. ( ) Convida-o para uma conversa, pedindo sugestes de como melhorar o trabalho da escola. ( ) Ouve suas reclamaes, conversa com ele e o convida para participar de projetos na escola que visem a sua melhoria. ( ) Outra resposta. Qual? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ B) Os alunos reclamam de um determinado professor. Voc, como dirigente da unidade escolar: ( ) Fala para os alunos que eles esto reclamando sem razo e manda-os voltar para a sala. ( ) Ouve suas reclamaes, conversa com eles e depois faz advertncia ao professor. ( ) Ouve suas reclamaes, conversa com eles, conversa com o professor e depois rene ambos e discute o problema e suas possveis solues. ( ) Ouve os alunos e o professor, depois toma a deciso sozinho. ( ) Outra atitude. Qual? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Durante o fim de semana, a escola fica fechada. Os membros da comunidade querem jogar bola na quadra da escola durante o dia, os alunos querem organizar uma festa noite, e pedem sua autorizao. O que voc faz? ( ) Descarta a possibilidade, pois acha que a escola lugar para estudar e no para essas coisas. ( ) Descarta a possibilidade, pois mesmo achando que a escola um espao para as mais diversas manifestaes, pensa que tais atividades vo danificar o prdio escolar.

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( ) Autoriza a utilizao do prdio, pois entende que um espao pblico e que todos devem dele usufruir com responsabilidade. Nesse sentido, discute e define, de maneira colegiada, as condies e normas para o uso e conservao do prdio pblico. ( ) Outra resposta. Qual? ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
Mobilizar e envolver a comunidade na vida cotidiana da escola no , certamente, uma tarefa muito fcil. O gestor exerce a coordenao das atividades no interior da escola, assumindo as responsabilidades decorrentes de sua funo. Um gestor eficaz aquele que consegue exercer a liderana democrtica na escola sem abrir mo de sua autoridade e responsabilidades, compartilhando os processos de deciso e estmulando participao dos diversos segmentos na escola. Em situaes como as indicadas, sugerimos que voc consulte os rgos colegiados (conselho escolar, APM, grmio estudantil), para compartilhar responsabilidades e compromissos em torno do uso adequado das instalaes. Estabelecer princpios e formas de convivncia democrtica na escola fundamental para implementao de processos de gesto compartilhada, na qual direitos e obrigaes expressam o exerccio coletivo envolvendo as comunidades local e escolar. A gesto democrtica baseada em vrios mecanismos de participao deve ser instrumento de transformao das prticas escolares autoritrias, visando consolidao de uma nova cultura escolar na qual a melhoria da qualidade e o sucesso escolar do aluno sejam metas prioritrias.

Resumo
A participao de novos atores na gesto escolar, a descentralizao do poder e a delegao de responsabilidades precisam ser compatibilizadas com a reorganizao e o fortalecimento dos rgos colegiados de gesto. A liderana do gestor fundamental na implementao de aes compartilhadas. As aes de gesto democrtica trazem consigo uma concepo educativa que valoriza a autonomia da escola e dos sujeitos que a fazem. Destacamos a importncia da participao dos alunos nos processos de tomada de deciso na escola. Nesta Unidade, reiteramos razes para que voc, Gestor, consolide mecanismos de gesto colegiada em sua escola, e sugerimos modos de agir coerentes com esta proposta. Discutimos vrios

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espaos de gesto colegiada a serem criados ou consolidados, de modo a garantir a mobilizao da comunidade local e escolar na construo da autonomia e da participao. Esses processos ajudam a formao de cidados e a promover uma educao de qualidade para todos.

Leituras recomendadas
ABREU, M. Organizao da Educao Nacional na Constituio e na LDB. Iju: Editora Uniju, 1999. Este livro apresenta trs importantes aspectos de organizao da educao nacional: as competncias; a repartio de responsabilidades entre os nveis de governo, visando oferta da educao escolar, e discute o regime de colaborao. Estes temas relacionam-se com as possibilidades e limitaes da autonomia da escola. Possibilita ao gestor conhecer em profundidade o contexto jurdico e poltico para a elaborao do projeto pedaggico de sua escola. Trata-se de leitura acessvel e que, certamente, muito auxiliar o gestor no seu dia-a-dia, por esclarecer sobre os marcos legais na implementao de decises coletivas. ANDRADE, Eliane Ribeiro. Juventude, excluso e educao, Movimento, revista da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense, 1:88-105, maio.2000. Este artigo o resultado de entrevistas realizadas pela autora com jovens excludos do ensino fundamental na idade prpria e que vivem em situao de pobreza. Conhecer quem so, o que pensam e como vivem permitiu autora descortinar sonhos, expectativas e estratgias prprias para transitar em nossa sociedade. Os depoimentos colhidos entre os jovens permitem ao nosso olhar extrapolar os limites stricto sensu da escola. Para os gestores escolares, esses so temas importantes na elaborao de alternativas de participao capazes de inclu-los com maior igualdade. A reflexo do gestor sobre os temas presentes neste artigo contribui para o estabelecimento e a melhoria da comunicao com jovens excludos da e na escola. DOURADO, Luiz F. & COSTA, Messias. Escolha de Dirigentes Escolares no Brasil.Braslia: Anpae, 1998. (Srie estudos e pesquisas da Anpae, 4) Este estudo teve por objetivos identificar e analisar as modalidades de escolhas dos dirigentes escolares( indicao poltica, eleio, concurso e outras) em curso no pas, nas esferas estaduais e nos municpios das capitais. Buscou, ainda, com o referido mapeamento, problematizar as formas de provimento do cargo e a funo de gestor escolar, os mecanismos de participao da comunidade escolar e a implementao da autonomia nas escolas, destacando, desse modo, sua relao com as polticas de gesto em curso.

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LCK, Helosa et al. A Escola Participativa: o trabalho do gestor escolar. 4.ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2000. Este pequeno livro, escrito em linguagem acessvel, trata de assuntos relacionados com a descentralizao do sistema de ensino e a democratizao da gesto escolar. Quais as caractersticas de uma gesto escolar participativa? Quais as suas bases tericas e como se pode implement-las na realidade brasileira? Os autores tratam da administrao escolar participativa com amplitude e apresentam casos ilustrativos, de diversas partes do mundo. Procurando fazer ao leitor proposies de aes, sua leitura contribui para a sistematizao de alternativas em um projeto de gesto escolar participativa.

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Como estimular aes inovadoras, capazes de modificar o ambiente de formao e trabalho nas escolas?
Introduo
Vamos recordar a questo que nos norteia: como promover, articular e envolver a ao de pessoas no processo de gesto democrtica? Afirmamos, desde o incio, que este um dos desafios da gesto democrtica. Nas unidades anteriores, conversamos sobre as razes e os caminhos possveis para a construo e a consolidao de uma gesto escolar democrtica. Nesta Unidade, temos por objetivo ressaltar como aes e atitudes imbudas de valores e procedimentos democrticos contribuem para superar obstculos, desenvolver a organizao das escolas e estimular a formao de liderana. Vamos focalizar as relaes sociais presentes no cotidiano das escolas e abordar obstculos e dificuldades na construo de um trabalho coletivo.

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A organizao dos tempos e do trabalho nas escolas constitui, nesta Unidade, uma referncia concreta para o gestor avaliar e organizar seu tempo e suas aes, estimulando a formao de lideranas e identificando novas estratgias de organizao. Reconhecer a existncia de situaesproblema, buscar solues, identificar um horizonte comum e construir coletivamente os mltiplos caminhos para atingirmos os resultados desejados so habilidades necessrias a lideranas democrticas. Considere o efeito na vida da escola se formos capazes de combinar e compartilhar conhecimentos situacionais com sonhos e esperanas.

Objetivos especficos
Para o estudo desta Unidade, estabelecemos os seguintes objetivos especficos:

1. Desenvolver estratgias de organizao dos tempos e do trabalho. 2. Avaliar aes inovadoras e de incentivo liderana democrtica.
As relaes sociais e a organizao do tempo na escola Como reconhecer uma boa gesto? O poema Mos dadas, de Carlos Drummond de Andrade, constitui um precioso guia para iniciarmos a resposta. Ele nos convida a olhar para os horizontes do presente.

No serei o poeta de um mundo caduco. Tambm no cantarei o mundo futuro. Estou preso vida e olho meus companheiros. Esto taciturnos mas nutrem grandes esperanas. Entre eles, considero a enorme realidade. O presente to grande, no nos afastemos. No nos afastemos muito, vamos de mos dadas (...) O tempo a minha matria, o tempo presente, os homens presentes, a vida presente.
Carlos Drummond de Andrade

A proposta poltica esboada nesse poema engloba um convite para caminharmos juntos de mos dadas, presos vida e com o olhar em nossos companheiros. Ele nos fala de companheiros taciturnos, mas que nutrem

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esperanas, e termina reiterando um compromisso com os homens presentes, com a vida. Drummond encerra declamando a fonte de sua reflexo, seu compromisso com a realidade que o cerca, pois o tempo presente sua matria, mas o gestor precisa lanar seu olhar tambm para o futuro. Aes inovadoras contribuem para o desenvolvimento do ambiente de trabalho e produzem alteraes significativas na organizao dos tempos escolares. Existe uma grande vinculao entre a organizao dos horrios, das atividades e as relaes sociais. Sempre que interferimos, com sucesso ou no, em um aspecto, modificamos o outro. Novas atividades desconstroem nossa rotina e estabelecem contatos com pessoas diferentes. Ao participar dessas aes, podemos liderar processos importantes de mudanas na realidade. Na construo da gesto democrtica, a definio de como sero organizados o trabalho e o tempo escolares uma das tarefas mais emblemticas do processo, tendo em vista a diversidade de interesses. A discusso em torno do tempo escolar adquire propores bem maiores, na medida em que pensamos nas conseqncias que a forma como ele organizado traz para aqueles que tm direito ao maior tempo possvel de permanncia na escola: os alunos. Quando nos referimos a tempo escolar, estamos falando de organizao do calendrio, que abrange: o incio e o fim do ano letivo, do nmero de dias letivos, s frias, os perodos escolares em que o ano dividido, os feriados, as datas de avaliao, o tempo reservado para reunies, planejamentos e cursos, alm da distribuio de carga horria entre disciplinas ou reas de concentrao.

Atividade 22
Um elemento de alterao do ambiente escolar 15 minutos Esta atividade objetiva identificar aes e atividades coletivas com vistas a desenvolver novas estratgias de organizao dos tempos e do trabalho escolar, esperando incentivar a promoo de novas relaes, capazes de modificar o ambiente de trabalho. A) Indique a atividade realizada na sua escola que conta com maior adeso de professores e funcionrios. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Voc deixou a resposta em branco ou levou muito tempo para responder? Isso pode significar que so poucos os atrativos das atividades realizadas em sua escola. S existem obrigaes e nenhum acolhimento do modo de organizao e funcionamento? Procure refletir um pouco mais sobre as atividades rotineiras e o tempo a elas dedicado. As questes propostas a seguir abordam a existncia de motivao para atividades inovadoras e convidam associao de interesses, de situaes prazerosas e valores. Esses so aspectos importantes de aes inovadoras e da construo de novas lideranas. B) Responda: a) Dentre as atividades escolares realizadas por voc, quais so as duas que voc considera mais atrativas? Por qu? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ b) Voc as realiza sozinho(a)? ( ) Sim. ( ) No.

c) Quem so os parceiros dessa atividade? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ d) H alguma ao ou atividade que voc gostaria de desenvolver na escola? Qual? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ e) Que recursos seriam necessrios para desenvolver ou realizar essa ao? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Comentrio
Uma boa gesto produz efeitos positivos nas escolas e nos sistemas de ensino. Esses efeitos vo alm de reformas dos prdios, compra de equipamentos ou realizao de novos eventos. Embora essas aes sejam necessrias e a gesto democrtica esteja comprometida com elas, a nfase na aprendizagem dos alunos, o planejamento criterioso, a implementao do projeto pedaggico e a melhoria das condies de trabalho produzem, tambm, resultados esperados e demonstrveis para as comunidades escolar e local. No entanto, so necessrios espaos e tempos para a realizao de atividades criativas, para conversar e conhecer colegas e alunos, para avaliar e reformular aes. Introduzir no cotidiano escolar atividades que atendam aos interesses dos alunos, pais ou professores requer uma equipe capaz de coordenar mltiplos agentes. Desse modo, multiplicamos as pessoas envolvidas com a gesto do projeto pedaggica. Este se realiza com a participao de todos. Parafraseando Drummond, de olho nos nossos companheiros que, apesar de taciturnos, nutrem grandes esperanas, conversamos sobre o nosso dia, trocamos idias, dividimos responsabilidades e somos solidrios na superao de obstculos. Se voc encontrou dificuldade para identificar nas atividades aquelas mais atrativas, talvez a organizao de sua escola esteja se detendo em aes rotineiras e no tenha acolhido iniciativas provenientes do coletivo de professores e funcionrios, pais e alunos. Assim como voc identifica atividades que tem ou teria prazer em realizar, outras pessoas da escola possuem sonhos semelhantes. Um meio adequado para identificar esses interesses so pequenas reunies informais, por setores ou grupos de pessoas. No perda de tempo procurar se informar sobre perspectivas e expectativas de pessoas que podem compor sua equipe de trabalho. Essas sugestes constituem uma boa base para apoiar a construo coletiva do projeto pedaggico de sua escola.

Atividade 23
O tempo como matria 5 minutos Nesta atividade, listamos diferentes modos de organizao do tempo na escola e procuramos relacion-los a diferentes concepes de gesto. Ela tem por objetivo avaliar a organizao do trabalho presente em sua escola e sugerir alternativas.

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A) Assinale a(s) alternativa(s) que voc considera mais adequada(s). Drummond diz que o tempo sua matria. Tempo presente e vida presente. Como se organizam as relaes com o tempo em sua escola? a) Tempo seqenciado, com hora determinada para tudo. b) Tempo combinado, com alunos, professores, funcionrios e equipe gestora planejando em cooperao o que ser realizado em cada perodo. c) Tempo corrido, repleto de atividades sem muito espao para conversar. d) Tempo livre, desordenado em acontecimentos; as aes so realizadas de acordo com a demanda de ocasio. e) Tempo roubado: aes formadoras e prazerosas so realizadas aps o horrio de trabalho.

Comentrio
As diferentes formas de organizao do tempo listadas nesta atividade expressam a maneira como as relaes interpessoais, profissionais e de poder esto organizadas na escola. Tempo seqenciado, com hora marcada, contribui para delimitarmos responsabilidades e direitos, mas tambm pode inibir iniciativas capazes de solucionar problemas ou imprevistos. Tempo combinado revela a prtica de aes coletivas na escola. Mas, saber dos-lo para acolher pessoas que no podem participar dos momentos de planejamento e deliberao um importante desafio de gesto. Tempo corrido traduz compromisso com resultados e, tambm, a permanncia de condies precrias de trabalho. Tempo livre, mas desordenado em acontecimentos, traduz uma organizao na qual no somos sujeitos. Neste caso, agimos levados pelos acontecimentos ou por obrigaes. Mas esta forma temporal revela tambm que estamos disponveis, com potencial para agir e trabalhar. Essa lista pode ser estendida de diversas maneiras. O importante voc conhecer como se d a organizao do tempo em sua escola. Caso ela no se enquadre em nenhuma das alternativas listadas, procure explicitar as relaes que definem a forma como ela se apresenta. A metfora da rua de mo dupla poder auxili-lo nesta tarefa, pois na organizao escolar existem aspectos a serem modificados e outros que queremos valorizar e preservar. A organizao do tempo nas escolas o resultado de vrias prticas combinadas. Por esse motivo, sua alterao no se faz de uma s vez. Intervenes pontuais com pessoas ou pequenos grupos favorecem mudanas em uma rotina de trabalho que, gradualmente, se refletiro em toda a escola.

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equipe de gesto compete coordenar essas intervenes, procurando:

Modificar os aspectos que dificultam a promoo de aes inovadoras. Preservar e fortalecer aspectos que favorecem a participao.
Promover alteraes na organizao dos tempos escolares requer dos gestores ateno para esta dupla relao: mudar e preservar. Esse um desafio para pessoas compromissadas com o tempo presente, presas vida e com o olhar voltado para seus companheiros. O ambiente da escola: a importncia do trabalho em equipe Atuando em equipe podemos dividir, somar, multiplicar ou mesmo dilatar as seqncias de atividades estabelecidas. Essas possibilidades se iniciam ao decidirmos coletivamente sobre o que vamos fazer, como e com quem fazer. Iniciamos desse modo o planejamento do projeto coletivo pela interao com aqueles com quem convivemos O primeiro passo do trabalho em equipe estabelecer o objetivo desejado, para em seguida definirmos os meios necessrios para atingi-lo. Quando o gestor capaz de manter equipes coesas e comprometidas, torna-se possvel dividir tarefas e responsabilidades, somar esforos individuais e multiplicar alternativas de ao. O trabalho coletivo bem organizado tem como resultado a otimizao do tempo. Quando construmos equipes com objetivos definidos coletivamente, ampliamos as possibilidades de atingir o resultado desejado. A adoo e a socializao de atitudes positivas e claras favorecem a promoo de um ambiente mais favorvel ao trabalho coletivo. Na lista a seguir voc encontrar dicas para organizar o trabalho em equipe. Como estabelecer objetivos comuns a partir de interesses compartilhados por pais, alunos, professores e funcionrios:

Descubra um horrio compatvel para conversas informais com os diferentes atores sociais da escola (exemplo: o horrio da merenda com professores, a entrada ou sada de alunos com os pais, o incio ou final do dia com os funcionrios). Estabelea uma periodicidade para esses encontros (no precisam ser dirios, mas no dilate por demais o espao entre um e outro, pois isto dificulta a formao do hbito de dialogar). Organize as sugestes colhidas e apresente-as nas reunies do colegiado da escola (destaque os meios sugeridos para viabiliz-las). Promova o encontro de pessoas diferentes (pais, professores, outros profissionais) com idias semelhantes para a troca de experincias e coleta de sugestes.

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Como dividir responsabilidades na execuo, organizao e avaliao de aes:

Quando das deliberaes coletivas, insista sobre a designao dos responsveis. Indique pessoas responsveis pela execuo de uma proposta entre aquelas que apresentaram a idia inicialmente. Destaque a importncia de incorporar novas pessoas em um grupo de trabalho, evitando a concentrao de responsabilidades entre poucos. Auxilie informalmente nas atividades desenvolvidas por outras pessoas, procurando superar obstculos. Organize seu horrio de trabalho de modo a divulgar sua disponibilidade (evite ficar isolado em uma sala preenchendo formulrios, relatrios etc. Envolva-se mais com a vida da escola). Procure indicar alternativas possveis para a realizao de uma atividade. Promova a integrao de grupos que trabalham em horrios diferenciados, possibilitando a troca de idias, experincias.

equipe de gesto compete estabelecer condies materiais e envolver pessoas. Para isso, ela deve ser capaz de sistematizar idias e aes, relacionando-as com propostas inseridas no projeto da escola ou no sistema no qual ela est inserida. As reunies pedaggicas ou atividades de coordenao didtica (ou outro nome que recebiam) podem ser momentos de ruptura com o trabalho individualizado e, simultaneamente, um tempo de formao para os professores. Para que isso ocorra e possibilite sedimentar o trabalho mais coletivo, devemos observar algumas orientaes:

Disponibilizar horrio adequado e regular, para que todos os profissionais da educao envolvidos possam estar presentes. Estabelecer a periodicidade necessria com a listagem de temas a serem abordados (ateno ao processo de seleo dos temas, que dever expressar questes presentes na vida da escola). Identificar as pessoas responsveis pela preparao do tema a ser abordado e aqueles responsveis pela anlise da apresentao. Esta discusso o momento mais importante das reunies formativas (no demasiado reiterar sempre que os analistas devem destacar os aspectos mais relevantes da abordagem e indicar pontos de aprimoramento).

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Convidar, sempre que possvel, educadores de fora da escola para participar na condio de analistas ou como apresentadores de um tema. Este olhar externo sobre o trabalho desenvolvido na escola importante para uma avaliao mais abrangente.

Atividade 24
Nomeando aspectos de nossa realidade 5 minutos Ao nomear uma situao, expomos tambm as suas possveis causas. Por esse motivo propomos esta atividade, esperando que ao respond-la voc passe a dispor de uma ferramenta para anlise e avaliao do cotidiano escolar. Em 1999, o Ministrio do Trabalho reconheceu como doena profissional o burn out *. Esta sndrome se alastra quando no podemos dar respostas a inmeras demandas e nos sentimos obrigados a faz-lo. Assinale a alternativa mais correta. Sobre essa doena profissional, podemos afirmar que: a) A sndrome afeta preferencialmente profissionais das reas de sade e educao, quando em contato direto com usurios. b) A exausto emocional que ocorre quando a pessoa percebe esgotadas as energias e os recursos emocionais prprios um dos sintomas relacionados sndrome. c) O desenvolvimento de atitudes negativas e de cinismo para com as pessoas destinatrias do trabalho comum entre os portadores. d) Passividade, aceitao e sujeio constituem as formas usuais de expresso e relacionamento de quem no encontrou formas de superar os problemas. e) Todas as afirmativas esto corretas.

Comentrio
A ltima alternativa a mais correta. Todas as afirmativas referem-se a aspectos da sndrome. Existe uma tendncia de demonstrarmos apreo e deferncia para com os trabalhadores de educao que apresentam entusiasmo, vitalidade e otimismo ao abordar suas atividades. Por outro lado, tendemos a marginalizar aqueles que expressam cansao, desnimo e indiferena. Os estudos sobre burn out nos dizem que esses atributos so sintomas de quem se importou, mas pouco ou nada pde fazer. A tarefa da equipe gestora dupla: apoiar aqueles que esto motivados e integrar os que procuram se afastar. Lembre-se sempre: alm de vontade e entusiasmo, preciso dispor de meios para intervir na realidade.

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Atividade 25
Enfrentando obstculos criao de um ambiente coletivo de trabalho 10 minutos Esta atividade tem por objetivo desenvolver estratgias de gesto escolar na organizao de aes coletivas. Esperamos que ela o ajude na reformulao da organizao de sua escola, voltada para a reduo dos fatores que dificultam uma participao mais efetiva e para o desenvolvimento de um ambiente mais interativo. De acordo com o que acontece em sua escola, assinale a opo correta. A) Em minha escola, as reunies ocorrem... a) ...sem representantes de professores e funcionrios. b) ...com representantes de professores e funcionrios, que recebem informaes ou comunicaes. c) ...com representantes de professores e funcionrios, que participam das decises. B) Em minha escola, os representantes da comunidades escolar promovem... a) ...reunies regulares com seus representados. b) ...a distribuio regular de boletins ou informativos sobre as decises tomadas. c) ...reunies regulares com membros da equipe gestora para decises sobre assuntos os mais diversos. C) A organizao de atividades extraordinrias (festas, palestras, promoes culturais) se faz... a) ...sem representantes de professores e funcionrios. b) ...com representantes de professores e funcionrios, que so responsveis pela definio e coordenao das atividades. c) ...com representantes de professores e funcionrios, que so responsveis pela execuo das atividades. d) As duas alternativas anteriores. D) As decises quanto aplicao dos recursos financeiros disponveis... a) ...no contam com a participao dos representantes dos professores e funcionrios em atuao na escola. b) ...contam com a participao dos representantes dos professores e funcionrios em atuao na escola, que deliberam de acordo com o projeto pedaggico por ela elaborado.

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c) ...contam com a participao dos representantes dos professores e funcionrios em atuao na escola, que deliberam para atender a situaes emergenciais ligadas ao seu funcionamento.

Comentrio
Nosso primeiro impulso o de desconsiderar a opinio daqueles que no participam. Quanto maiores forem as dificuldades, mais tendemos a nos aproximar de pessoas mais motivadas participao. Essas pessoas so sempre convidadas para assumir a representao nos rgos colegiados, promover atividades e opinar sobre os mais diferentes assuntos. Em situaes emergenciais, podemos no dispor de tempo para a mobilizao. Mas se no procurarmos vencer os obstculos postos s aes coletivas, corremos o risco de realizar um trabalho de Ssifo: repetir a cada ano ou semestre as mesmas aes individuais do ano anterior. Isso acontece quando a realizao das aes fica concentrada em um grupo de pessoas mais motivadas. Promover o revezamento e incentivar a participao contribui para difundir a proposta da escola e desenvolver a formao cidad. Para isso, converse com as pessoas mais motivadas sobre a importncia de que elas estimulem a participao de outras. Esclarea que a participao de todos imprescindvel, mas que, se queremos que nossa proposta tenha continuidade, precisamos estend-la a outros.

Por que introduzir aes e decises coletivas de gesto na sua escola? H grandes controvrsias sobre como administrar os servios pblicos. Os servios prestados nas reas de educao e sade, dentre outras, tm por objetivo assegurar aos cidados seus direitos, independentemente de sua condio social. Se algum apresenta dificuldades ou portador de necessidades especiais, responsabilidade coletiva assegurar seu acesso educao bsica e sua permanncia na escola. Por esse motivo, o nosso principal desafio o de responder s demandas daqueles que apresentam maiores dificuldades. Alunos vivendo em situao social de risco, drogas e violncia esto presentes no cotidiano das escolas. De que modo promover a participao contribui para a superao dessas situaes? A gesto democrtica constitui uma frmula mgica capaz de tudo resolver? Ao compartilharmos aes e decises, incentivamos um sentimento de co-responsabilidade. A escola, suas atividades, recursos e equipamentos tornam-se meios adequados para atingir objetivos comuns, ou seja, as pessoas passam a nutrir maiores esperanas, como disse o poeta.

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Apenas o sentimento no resolve todos os problemas, mas ele se desenvolve junto com nossas aes. O crescimento da esperana e da co-responsabilidade o resultado de mudanas em situaes antes consideradas como problemas. Uma educao pblica de qualidade requer muitos investimentos e, por este motivo, precisamos evitar duplicidade de meios, desperdcios, e melhorar o uso dos equipamentos escolares. Desse modo, maior nmero de pessoas poder usufruir desses equipamentos. uma difcil atribuio das equipes gestoras promover um ambiente com valores democrticos e zelar pelo patrimnio pblico comum. O compromisso com a aprendizagem dos alunos e com o desenvolvimento dos colegas muitas vezes no exige do gestor respostas imediatas. Seu tempo e energia acham-se, por isso, mais voltados para o cumprimento de vrias tarefas "urgentes" e que o absorvem durante o dia todo problemas com equipamentos, obrigaes para com rgos hierrquicos superiores, solicitaes dos alunos, dos pais, papis a serem preenchidos. Cansao, estresse, irritabilidade podem estar presentes entre os responsveis por assegurar a educao bsica a todos. Como enfrentar este desafio? Como no se deixar absorver por esses problemas cotidianamente e agir com vistas a melhorar e inovar o processo educativo desenvolvido na escola?

Atividade 26
Aprimorando a gesto democrtica 15 minutos Esta atividade pretende lev-lo a identificar estratgias de organizao dos tempos e do trabalho e promover lideranas democrticas em sua escola. Para que voc possa se avaliar e com isto efetuar modificaes no curso das aes desenvolvidas, necessrio contextualizar as prticas empreendidas. A) Assinale os dois aspectos que mais interferem no seu intento de aprimorar a gesto democrtica em sua escola: a) A grande quantidade de atividades previstas no calendrio da escola. b) O excessivo nmero de reunies necessrias para a tomada de decises. c) A constante interferncia de entidades externas com pedidos e solicitaes. d) O excesso de leis e normas que engessam a autonomia escolar. e) A apatia e o desinteresse de alunos e professores para com a vida da escola. f) O autoritarismo e/ou o individualismo de alguns profissionais da escola.

g) Outro. Especificar: ..................................................................................... ..........................................................................................................................

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B) Registre, em cinco linhas, seu principal argumento para ter selecionado as duas alternativas. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ C) Identifique duas estratgias de superao desses aspectos que esto interferindo na gesto e liste duas ou mais pessoas possivelmente interessadas nesta atividade. ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

Comentrio
As aes necessrias para a uma gesto democrtica no so exclusivas de nenhum cargo, funo ou pessoa. A organizao democrtica, seja de uma pequena escola, seja de um sistema de ensino, precisa reconhecer a necessidade urgente de se trabalhar em equipe. Pois por intermdio desse processo que inovaes so geradas. A equipe gestora funciona como um bom time de futebol: sem posies fixas mas respeitando as especialidades de cada um. Ser capaz de estabelecer o esquema de trabalho para cada objetivo, aps ouvir seus jogadores e outros membros da comisso, tarefa de uma equipe gestora que compartilha as aes na escola. Assim, em uma gesto participativa a equipe procura novos parceiros para chegar meta pretendida. Tambm importante no esquecer de aprofundar as relaes com parceiros j existentes. E, naturalmente, observar as regras do jogo. Para as atividades em equipe funcionarem a contento, necessrio, por um lado, motivao, e por outro, definio de responsabilidades. Por isso insistimos tanto no reconhecimento das condies sociais e de trabalho presentes entre professores e alunos de sua escola. Consideramos que as opes assinaladas por voc so obstculos gesto democrtica e so conseqncia de um contexto maior. Releia o argumento que justifica as opes assinaladas. Voc identificou alguma causa possvel para essa situao? Discuta sua opinio com outros colegas. Se o seu ponto de

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vista for compartilhado por outros, voc se sentir mais motivado(a) e, juntos, podero dividir tarefas e aes. Quando for possvel, converse com as pessoas listadas por voc. importante submeter seu ponto de vista avaliao de terceiros e procurar tornar sua percepo mais abrangente.

Atividade 27
Avaliando aes de gesto participativa 5 minutos Ao abordar o tema da gesto democrtica, afirmamos a importncia das experincias j desenvolvidas por voc. No entanto, tambm o convidamos crtica e reformulao das aes desenvolvidas. Esta atividade se relaciona com o segundo objetivo especfico da Unidade. Uma pesquisa sobre gesto escolar (Mutim, 2000) confirma que a gesto participativa leva melhoria do desempenho escolar; mas, acrescenta o autor, s gesto democrtica no basta. A) Assinale, dentre as recomendaes apresentadas, trs alternativas que voc considera mais importantes, de acordo com a realidade de sua escola. a) Envolver afetiva e profissionalmente os diferentes trabalhadores em atuao nas escolas para melhorar o desempenho dos alunos. b) Contatar empresas ou especialistas para implantar programas educativos com utilizao das novas tecnologias informacionais. c) Coordenar reunies que favoream a integrao de objetivos entre a escola e as organizaes sociais. d) Incentivar atividades voluntrias que contribuam para ampliar o tempo til de aprendizagem disponvel aos alunos. e) Promover festas beneficentes ou campanhas para arrecadar verbas necessrias compra de novos equipamentos. B) Dentre as pessoas da comunidade escolar (gestores, professores, alunos, pais e funcionrios), a quem voc pediria para coordenar ou liderar a implementao das alternativas assinaladas? ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................ ................................................................................................................

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Comentrio
Observe que todas as alternativas apresentam objetivos importantes a serem alcanados. Mas trazem, simultaneamente, uma indicao de meios para a consecuo de tais objetivos. Uma boa gesto se d quando a relao entre meios e fins permite o crescimento de novas relaes interpessoais e sociais assentadas em valores de solidariedade, cidadania e justia. Exemplificamos: comum a realizao de festas ou campanhas em nossas escolas para arrecadar fundos. No entanto, menos freqente a realizao de reunies onde aqueles que contriburam possam opinar sobre o destino dos recursos arrecadados. Lembra-se de nossa definio inicial sobre gesto? Se o processo importante, precisamos estar atentos a este caminho, pois no se trata apenas de obter resultados. Cada resultado obtido um estmulo para o estabelecimento de novas metas e novas caminhadas, num processo de contnua superao de desafios e de formao de novos lderes. A liderana democrtica enfrenta situaes em que no existem respostas prontas ou sadas consensuais. Ela ir optar por novas formas de agir para concretizar idias, projetos, desde que subordinados aos princpios que asseguram o direito de todos educao de qualidade. Voc, como gestor e lder de uma escola, enfrenta desafios que requerem aes capazes de superar limites e enfrentar situaes conflitantes. As aes de gesto aproximam-se mais da ao poltica e da liderana democrtica quando:

Priorizam os problemas a serem superados. Estabelecem seleo de prioridades fundamentada em valores reconhecidos pela comunidade escolar. Articulam pessoas com interesses e desejos diversos em torno de uma proposta comum. Comprometem pessoas com a execuo de atividades e a busca de resultados.
Essa relao entre gesto e poltica leva cada pessoa envolvida com a gesto da escola a partilhar a liderana. So pessoas capazes de "estar com" e de "compartilhar" para produzir mudanas em sua realidade. Como lideranas democrticas, demonstram diante de suas metas um alto nvel de esforo e perseverana, com o objetivo de atingir um resultado timo. Ao invs de comandar, a liderana democrtica cria condies para que os objetivos sejam alcanados e para que novas lideranas sejam formadas.

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Resumo
Nesta Unidade final abordamos duas questes muitos importantes: a organizao dos tempos de trabalho, que expressa valores e idias nos quais acreditamos, e as aes inovadoras que podem desenvolver lideranas capazes de promover maior participao. Procuramos mostrar que a organizao dos horrios, do calendrio e das reunies formaliza relaes entre pessoas e profissionais da educao. Os efeitos de uma boa gesto sobre essa organizao se fazem paulatinamente. Para tanto, necessrio promover aes inovadoras e estas, por sua vez, requerem lideranas democrticas. Tais lideranas coordenam intervenes coletivas sobre a organizao presente, modificando alguns aspectos e preservando outros.

Glossrio
Burn out: situao de esgotamento das energias fsicas e mentais dos trabalhadores que no tm condies de trabalho adequadas e sofrem constantes frustraes.

Leituras recomendadas
TEIXEIRA, I. C. A. Tempos vividos em uma escola em vrios tempos, Revista de Educao da Faculdade de Educao da USP, 2000. Carlos Drummond de Andrade nos disse que o tempo sua matria. Este artigo, por sua vez, nos apresenta as diversas materialidades do tempo. Para voc que exerce atividades ligadas gesto, esta leitura propicia uma valiosa reflexo sobre a organizao dos tempos nas instituies escolares. O estudo desse tema contribui para nossa capacidade de desenvolver novas relaes sociais enfrentando temporalidades preexistentes. Como sujeitos sociais, os professores precisam combinar os tempos da escola e da famlia, do lazer e do trabalho, do estudo e do descanso, da produo e do cio, do bairro e da cidade, da alegria e da dor, dos afetos e desafetos. A autora destaca a relao com o tempo como uma referncia fundamental na educao dos sujeitos sociais. OLIVEIRA, D. A. As reformas em curso nos sistemas pblicos de educao bsica: empregabilidade e eqidade social. In: OLIVEIRA, D. A. & DUARTE, M. R. T. Poltica e Trabalho na Escola: administrao dos sistemas pblicos de educao bsica. Belo Horizonte: Autntica. 1999. As razes que tm levado os governos a reformar seus sistemas pblicos de ensino objeto de preocupao deste artigo. Para voc que atua na gesto das escolas pblicas, sua leitura contribuir no entendimento da re-

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lao entre as diferentes medidas adotadas na gesto escolar. Ao abordar temas como as polticas de financiamento, de municipalizao e de atendimento ao ensino obrigatrio, a autora, tendo por referncia as medidas pioneiras adotadas em Minas Gerais, destaca suas conexes com o contexto social do Brasil dos anos 90. Voc poder refletir sobre a importncia social e poltica de medidas como a organizao de ciclos, a prioridade ao ensino fundamental e a formao continuada. Ao ler este artigo, voc poder relacionar situaes vivenciadas em seu cotidiano com as diretrizes polticas estabelecidas no pas nos ltimos anos.

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Resumo final
Procuramos mostrar que a gesto democrtica na escola se faz com a construo da democracia em nosso pas. Na Unidade final abordamos duas questes muitos importantes: nosso ambiente de trabalho expressa valores e idias nos quais acreditamos e aes inovadoras desenvolvem lideranas capazes de promover maior participao. Iniciamos o Mdulo procurando mostrar como a legislao nos auxilia nesse sentido e o finalizamos destacando alguns meios para superar obstculos. As unidades 2 e 3, por sua vez, trataram respectivamente da participao da comunidade na vida da escola e vice-versa. Nelas voc pde reconhecer e analisar os parceiros que podem atuar na gesto da escola, mas no final voltamos a frisar a importncia de suas aes pessoais na abertura de novos caminhos. Esperamos ter contribudo para o bom exerccio de sua liderana. Tornar realidade em cada escola o princpio constitucional de gesto democrtica do ensino pblico requer gestores capazes de aplicar normas legais em situaes as mais diferenciadas. Para isso, um conhecimento mais abrangente da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) constitui uma ferramenta importante. No entanto, a democracia se faz com a observncia da lei e com participao. Estabelecer novas parcerias, fortalecer instituies escolares e extra-escolares de deliberao coletiva e envolver pessoas mais retradas so aes capazes de disseminar relaes mais democrticas. Ao longo deste Mdulo, abordamos as condies e os procedimentos necessrios execuo da LDB. Consideramos sempre que a prtica de gesto no se desenvolve de modo solitrio: ela se faz em equipe, com o envolvimento de diversas pessoas. As mais diferentes aes que compem a gesto de uma escola ou sistema de ensino so resultantes do trabalho de mltiplos sujeitos. Por essa razo, expressamos nosso agradecimento por sua dedicao e responsabilidade pela gesto da escola pblica em nosso pas.

Bibliografia
ABREU, M. Organizao da Educao Nacional na Constituio e na LDB. Iju: Editora Uniju, 1999.

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ABRUCIO, F. L. Os avanos e dilemas do modelo ps burocrtico: a reforma da administrao pblica luz da experincia internacional recente. In: PEREIRA, L. C. B. & SPINK, P. K. Reforma do Estado e Administrao Pblica Gerencial. Rio de Janeiro: Editora da FGV, 1998. p.173-199. ALMEIDA, Z. M. R. Conselho Escolar: (des) construindo espaos, Gesto em Rede, maio.2000:16. ANDRADE, C. D. Mos dadas. In: Antologia Potica. 14.ed. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1980. p.89. ANDRADE, Eliane Ribeiro. Juventude, excluso e educao. Movimento, revista da Faculdade de Educao da Universidade Federal Fluminense, 1:88-105, maio.2000. BOBBIO, N. et al. Dicionrio de Poltica. 6.ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1994. BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais. Censo Escolar 1998. Disponvel em www.inep.mec.gov.br.. CODO, W. (Coord). Educao: carinho e trabalho. Petrpolis: Vozes, 1999. CURY, C. R. J. O pblico e o privado no Brasil: fronteiras e perspectivas. In: OLIVEIRA, D. A. & DUARTE, M. R. T. Poltica e Trabalho na Escola: administrao dos sistemas pblicos de educao bsica. Belo Horizonte: Autntica. 1999. p.123-128. CURY, C. R. J. A gesto de recursos financeiros na escola pblica fundamental: democratizao ou privatizao do Estado?, Presena Pedaggica, 4(22):88-92, jul./ago.1998. DOURADO, L. F. e COSTA, M. A Escolha dos Dirigentes Escolares. Braslia: Anpae, 1998. (Estudos e pesquisa, 4). Escola, centro de gesto pblica da educao (entrevista com Miriam Schlickmann), Gesto em Rede, mar.2000:12-13. Escola Estadual Juscelino K. Oliveira: receita de gesto participativa, Gesto em Rede, out./nov.1999:9. Escola Brigadeiro Fontenelle: escola pblica faz educao de qualidade, Gesto em Rede, out/nov, 1999:11-12.

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Escola Ensino Fundamental e Mdio Adauto Bezerra: preparando para a vida, Gesto em Rede, out./nov.1999:5. Escola Estadual Monteiro Lobato: integrao e parceria so as metas desta escola, Gesto em Rede, dez.1999:17-18. Escola Estadual Paraso do Norte: fala, comunidade, Gesto em Rede, dez.1999:21. FERREIRA, N. S. C. (Org.). Gesto Democrtica da Educao: atuais tendncias, novos desafios. 2.ed. So Paulo: Cortez, 2000. GRACINDO, R. V. e WITTMANN, L. C. (Coords.). O Estado da Arte em Polticas e Gesto da Educao no Brasil: 1991 a 1997. Braslia: Anpae, 1999. (Estudos e pesquisa, 6). JACOBO, J. Correio Braziliense, Braslia, 7 jul. 2000, Caderno 2, Coisas da vida, 1. LEO, G. M. P. Novas estratgias da gesto privada da educao pblica. In: OLIVEIRA, D. A. & DUARTE, M. R. T. Poltica e Trabalho na Escola: administrao dos sistemas pblicas de educao bsica. Belo Horizonte: Autntica, 1999:115 122. LUCK, H. et al. A Escola Participativa: o trabalho do gestor escolar. 4.ed. Rio de Janeiro: DP&A, 2000. p. 62. MUTIM, A. L. B. Gesto Escolar Participativa: sonho e realidade, 2000. Tese de doutorado, Salvador: Faculdade de Educao, Universidade Federal da Bahia. OLIVEIRA, D. A. As reformas em curso nos sistemas pblicos de educao bsica: empregabilidade e eqidade social. In: OLIVEIRA, D. A. & DUARTE, M. R. T. Poltica e Trabalho na Escola: administrao dos sistemas pblicos de educao bsica. Belo Horizonte: Autntica, 1999. OLIVEIRA, D. C. Expectativas, efeitos e avanos na gesto democrtica, Gesto em Rede, mar.2000:12-13. OLIVEIRA, R. P. O direito educao na Constituio Federal de 1988 e seu restabelecimento pelo sistema de justia, Revista Brasileira de Educao, 11:61-73, mai-ago.1999. PARO, V. H. Gesto Democrtica da Escola Pblica. So Paulo: tica, 1997. PARO, V. H. Eleio de Diretores: a escola pblica experimenta a democracia. Campinas: Papirus, 1996.

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PARENTE, M. M. de A. & LCK, H. Mapeamento da descentralizao da educao brasileira nas redes estaduais de ensino fundamental. Rio de Janeiro: IPEA. TD n 675. http://www.ipea.gov.br/pub/td/tda1999b.html out.1999. ROSA, J. G. Grande Serto: veredas. 27.ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1988. p.114. SACRIST'N, J. G. O que uma escola para a democracia?, Ptio Revista Pedaggica, ano 2, n.10:57-62, ago./out. 999. SPOSITO, M. A Iluso Fecunda: movimentos sociais e luta pela escola, 1988. Tese de doutorado, So Paulo: Faculdade de Educao da Universidade de So Paulo. TEIXEIRA, A. A pedagogia de Dewey. In: DEWEY, J. Vida e Educao. So Paulo: Abril Cultural, 1980. (Os pensadores). TEIXEIRA, I. C. A. Tempos vividos em uma escola em vrios tempos, Revista de Educao da Faculdade de Educao da USP, 2000. UNESCO-MEC. Gesto da Escola Fundamental. So Paulo: Cortez, 1993. p.109. VEIGA, I. P. (Org.). Projeto Poltico-Pedaggico da Escola: uma construo possvel. Campinas: Papirus, 1997. VILLASANTE, T. R. Estado, sociedade e programaes alternativas, Revista Brasileira de Educao, 10:97-106, 1999.

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Fotos da capa:

Vladimir Fernandes Eyewire PhotoDisk

Alexandre Marchetti

Promoo e Realizao

Cooperao e Apoio