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EL DERECHO DE PROPIEDAD

El concepto de propiedad. Entre los derechos individuales se halla el de propiedad.


La propiedad en la constitucin argentina.

Nuestro derecho constitucional enfoca la propiedad en el aspecto de propiedad adquirida. Sus normas aceptan, entonces, para poder funcionar,: que quien las pide ya es propietario de algn bien. Por eso el art. 14 consigna entre los derechos relativos el de usar y disponer de su propiedad. Y en el art. 17, afirmando que la propiedad es inviolable, y ningn habitante de la nacin puede ser privado de ella sino en virtud de sentencia fundada en ley. El sujeto activo que se erige en titular del derecho de propiedad puede ser: a) la persona fsica; b) la persona de existencia ideal o colectiva (personas jurdicas, asociaciones con calidad de sujetos de derecho). Con respecto a la persona fsica, entendemos que un extranjero no habitante puede ser propietario en territorio argentino, alcanzndole la proteccin que la constitucin depara a la propiedad y a su titular; con respecto a las personas jurdicas extranjeras, pueden ser propietarios en territorio argentino los estados extranjeros (por ej.: sobre el inmueble donde funciona su representacin diplomtica) y las personas jurdicas y asociaciones a quienes se reconoce extraterritorialidad. El sujeto pasivo del derecho de propiedad tiene dos interpretaciones opuestas: a) por un lado, el estado, a quien se dirige fundamentalmente la prohibicin de violar la propiedad privada; b) los particulares, que no deben perturbar el uso y ejercicio del derecho que ostenta el sujeto activo. El sujeto pasivo, sean quien fuere, tambin est obligado a no impedir (contra la voluntad de una persona) que sta adquiera propiedad. El estado tiene el deber de promover los derechos humanos, le incluye en relacin al derecho de propiedad la obligacin de estructurar un orden socioeconmico justo, que haga posible a los hombres acceder con su iniciativa privada a la propiedad de los bienes necesarios para poder vivir conforme a su dignidad de persona.

el art. 75 inc 17 consigna que el congreso ha de garantizar a los pueblos indgenas argentinos la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. Como tambin debe reconocer la personera jurdica de las comunidades indgenas, entendemos que es a cada comunidad en cuanta persona jurdica (colectiva) a la que atribuye aquella posesin y propiedad, lo que a nuestro juicio no impide ni arruina la posible propiedad individual de las personas fsicas que forman parte de una comunidad aborigen. Qu es propiedad en sentido constitucional. Propiedad en sentido constitucional es ms y mucho ms, que propiedad o dominio en la codificacin civilista, donde se mueve entorno de los derechos reales. El derecho judicial ha aplicado al derecho de propiedad dos principios importantes: a) con este principio la Corte Suprema ha superado toda seal de individualismo en la idea constitucional del derecho de propiedad, para asimilar el criterio de la funcin social del mismo; b) el otro principio se encarga de admitir que los derechos patrimoniales, equivalentes al de propiedad, pese al amparo constitucional de que disponen, pueden ser renunciados vlidamente por sus titulares; ello quiere decir que la constitucin no se opone a que el titular los pierda, y que cuando esto ocurre, no hay violacin constitucional, ni tutela constitucional que invocar. El concepto genrico de propiedad constitucional, que engloba todas sus formas posibles, ha sido acuado por la ley de la Corte al sealar que el trmino "propiedad" empleado en la constitucin comprende todos los intereses apreciables que el hombre puede poseer fuera de s mismo, de su vida y de su libertad, con lo que todos los bienes aptos de valor econmico o apreciables en dinero alcanzan nivel de derechos patrimoniales rotulados unitariamente como derecho constitucional de propiedad. Si aplicamos la teora de las "libertades preferidas" al caso del derecho de propiedad podemos decir en lneas generales que, dada su inviolabilidad (art. 17), y pese a fuertes restricciones y aun violaciones consentidas en razn de emergencia por el derecho judicial de la Corte, la propiedad ha sido tenida como un derecho "preferido" dentro del plexo constitucional de los derechos personales..
LOS CONTENIDOS DEL DERECHO DE PROPIEDAD

La garanta de su inviolabilidad esta en el art. 17, en los siguientes aspectos: A) El derecho de dominio y sus divisiones, de acuerdo con la legislacin comn. B) Las concesiones de uso sobre bienes del dominio pblico, como por ej.: el derecho a una sepultura, cualquiera sea la naturaleza que revista de acuerdo

a las diferentes posiciones doctrinarias sobre los sepulcros. (Si el cementerio es privado, la sepultura es un bien del dominio de los particulares.) C) Las concesiones que reconocen como causa una delegacin de la autoridad del estado a favor de particulares , como por ej.: empresas de ferrocarriles, de transportes, de electricidad, de telfonos, explotacin de canales y puertos, etc. D) Los derechos y las obligaciones emergentes de contratos. En este rubro nosotros creemos que se incluyen los contratos entre particulares y los contratos en que es parte la administracin pblica (sean estos ltimos contratos administrativos o de derecho comn). En cuanto a los convenios colectivos de trabajo, los beneficios que acuerdan a los trabajadores durante el lapso en que estn en vigor, se incorporan a cada contrato individual de trabajo, y son, por ende, derechos adquiridos; por ello: a) Una ley posterior al convenio colectivo no puede dejar sin efecto ni alterar aquellos beneficios; b) los mismos beneficios pueden ser dejados sin efecto, una vez vencido el plazo de vigencia del convenio colectivo, por otro convenio de igual naturaleza. Debe tenerse presente, en cuanto a los derechos emergentes de los contratos, lo que decimos al tratar el derecho de contratar y las pocas de emergencia, tanto cuando leyes de emergencia recaen en contratos celebrados antes, y que se hallan en curso de cumplimiento, cuanto en el caso de esas mismas leyes en aplicacin a contratos a celebrarse despus de su vigencia.
E) Los actos jurdicos de disposicin y uso de la propiedad. F) Los derechos "adquiridos" e ingresados al patrimonio.

Los contenidos que surgen de la transmisin por causa de muerte.


-Derecho

hereditario. La transmisin de bienes por causa de muerte es un contenido del derecho de propiedad art20. Los contenidos que surgen del art. 42. Es interesante advertir que con el nuevo art. 42, que atiende al derecho de los consumidores y usuarios de bienes y servicios, se traba un nexo con el derecho de propiedad. La nueva norma alude a la proteccin de los intereses econmicos en la relacin de consumo, para luego referirse al mercado y a la competencia. Los contenidos en la propiedad intelectual. Propiedad intelectual, industrial y comercial. El art. 17 la anuncia expresamente al establecer que todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerda la ley. Propiedad intelectual es el derecho del autor sobre una obra cientfica, literaria, artstica, etc.;

Propiedad industrial y comercial es el derecho que recae sobre inventos, descubrimientos, patentes, marcas de fbrica, etc., con un matiz econmico acentuado. Para ambos casos, la constitucin anuncia una regulacin legal distinta que la de otras formas de propiedad, anticipando la posibilidad de extincin del derecho por el transcurso del tiempo, y ello quizs porque en la propiedad intelectual la creacin del autor, sin perder el carcter personal a que hemos aludido, aprovecha necesariamente de la cultura que es patrimonio colectivo de la comunidad toda. Ha de repararse en que el artculo 17 dice que todo autor o inventor es propietario exclusivo. Sin apegarnos literalmente a las palabras de la norma, entendemos que toda clase de obra, invento, descubrimiento, etc. debe quedar amparada por la propiedad intelectual o industrial, y que las exclusiones legales que impiden registrar esa propiedad son La investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento (art. 75 inc. 19 prrafo primero) y de dictar leyes que protejan la libre creacin y circulacin de las obras de autor (art. 75 inc. 19 prrafo cuarto), con lo que el panorama anterior del art. 17 se ampla en su dimensin originaria. La propiedad que la constitucin tutela como derecho, y cuyos contenidos de mayor proyeccin e importancia hemos explicado, es declarada inviolable en el art. 17. Inviolable no significa que es absoluta, ni exenta de funcin social; significa solamente que ni el estado ni los particulares pueden daarla, turbarla, desconocerla o desintegrarla. La inviolabilidad se garantiza a travs de una serie de prohibiciones: a) nadie puede ser privado de su propiedad sino mediante sentencia fundada en la ley (art. 17); b) la confiscacin de bienes queda borrada por siempre del cdigo penal; c) ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones ni exigir auxilios de ninguna especie. La confiscacin es el apoderamiento de los bienes de una persona por parte del fisco.
Las limitaciones a la propiedad.

a) Las restricciones administrativas son: ejemplo el apoyo en inmuebles de hilos o cables telefnicos, telegrficos o elctricos; la prohibicin de edificar por debajo de una altura mnima, o sobrepasando una mxima; la obligacin de construir respetando un estilo; la prohibicin de construir con determinado material; la fijacin en los edificios de chapas indicadoras del nombre de las calles; la prohibicin de propalar ruidos molestos desde locales comerciales o industriales o de emanar olores nauseabundos o elementos que contaminan el ambiente, etc. Las restricciones administrativas suelen consistir en obligaciones de no hacer o de dejar hacer, pero abarca ocasionalmente que impongan una obligacin de hacer (por ej., construir con determinado material, instalar

baaderos de hacienda en campos destinados a la ganadera, habilitar una escalera o una rampa en ciertos locales). b) Las servidumbres administrativa: implican sustraccin o desmembracin que afectan la exclusividad de la propiedad en beneficio pblico. Por eso, y tambin a diferencia de las restricciones, las servidumbres pblicas son indemnizables. c) La ocupacin tempornea es otra forma de limitacin que recae sobre bienes y cosas, e implica el uso y goce de los mismos por parte de la administracin pblica en beneficio pblico, durante cierto tiempo, y con resarcimiento indemnizatorio. La ocupacin tempornea ha sido regulada en la actual ley de expropiacin 21.499. Las limitaciones sociales. Que la funcin social de la propiedad proporciona base para limitaciones que tomen en cuenta: a) el derecho al ambiente sano (art. 41); b) el derecho de los consumidores y usuarios (art. 42) (ver n 15); c) los derechos relacionados con el trabajo y la seguridad social (art. 14 bis).

La expropiacin
La expropiacin es un medio que tiene el gobierno para adquirir un bien de un particular, si ste no se lo quiere transferir al Estado, cuando ste expropia no tiene necesidad de llegar a un acuerdo con el dueo del bien expropiado, incluso puede hacerlo contra la voluntad del dueo. La expropiacin requiere de dos condiciones: a- que una ley del Congreso declare al bien de que se trata afectado a un fin de utilidad pblica b- que antes de que el dueo de la cosa expropiada sea privado de su propiedad reciba una indemnizacin justa que cubra el valor real de la cosa de la que se ve privado. Si no hay acuerdo respecto del monto de la indemnizacin, entre el Estado que expropia y el dueo de la cosa expropiada, ste debe ser fijado por la justicia. - c) Son expropiables: los bienes muebles, inmuebles o semovientes; las universalidades (una empresa, una biblioteca, las maquinarias de una fbrica, etc.); los lugares histricos; el espacio areo; el subsuelo, sea slido o fluido; los bienes inmateriales (la energa hidrulica, los derechos de autor, etc.); las iglesias; los bienes de una embajada extranjera; las unidades de un inmueble dividido en propiedad horizontal.

LA LIBERTAD DE COMERCIO E INDUSTRIA


Su concepto. La correlacin de los arts. 14 y 20 nos permiten agrupar en un mismo rubro los derechos de comerciar, navegar, ejercer industria lcita, trabajar y ejercer profesin.
La regulacin constitucional.

Conviene resear algunas de las ms importantes regulaciones constitucionales en orden a estos derechos; en el texto anterior a la reforma de 1994 encontramos las siguientes pautas, que se mantienen en la remuneracin del articulado actual de la constitucin: a) El congreso tiene competencia para reglar el comercio martimo y terrestre (hoy tambin areo) con otros estados, y el de las provincias entre s; o sea, el comercio internacional e interprovincial. Se trata de la llamada clusula comercial de la constitucin: art. 75 inc. 13; b) El congreso tiene competencia para dictar el cdigo de comercio para todo el pas (art. 75 inc. 12); c) El congreso tiene competencia para reglamentar la libre navegacin de los ros interiores y habilitar los puertos que considera convenientes (art. 75 inc. 10) conforme al principio constitucional de la libre navegacin de esos mismos ros (art. 26); d) El congreso tiene competencia para proveer a la promocin de la industria, y a la introduccin y el establecimiento de otras nuevas (art. 75 inc. 18), en concurrencia con las provincias (art. 125); e) Ni el congreso ni las provincias pueden afectar la libre circulacin territorial de bienes, productos, vehculos, buques, etc. (arts. 9 a 12); f) El congreso y las provincias pueden, en ejercicio de su poder impositivo y conforme al reparto de competencias propio de nuestra federacin, incidir en la actividad comercial e industrial; g) Similar incidencia sobre tal actividad deriva de la competencia del congreso para regular el trabajo (art. 14, 14 bis y 75 inc. 12); h) Similar incidencia deriva, asimismo, de la competencia que procede del llamado poder de polica en razn de higiene, seguridad y moralidad pblicas, repartido entre el estado federal y las provincias; i) Cuando una provincia adopta medidas locales sobre la actividad comercial e industrial interprovincial, no puede violar las normas que sobre comercio e industria emanen del congreso con carcter de leyes federales o de derecho comn (por ej., el cdigo de comercio).

LA LIBERTAD DE EXPRESION
La libertad de expresin es una manifestacin de la libertad de pensamiento estrecha relacin con el derecho de publicar las ideas sin censura previa, reconocido por el artculo 14. Es una forma de la libertad de expresin, consiste en la facultad de todo individuo de manifestar su pensamiento en forma pblica y por los diversos medios de comunicacin sin que el Estado
ARTICULO 32: tiene

pueda impedir o dificultar su difusin. Se llama censura previa al control por parte del Estado de un texto o mensaje cualquiera antes de ser dado a publicidad. La Constitucin prohbe expresamente esa limitacin a la libertad. Prohbe al Congreso a reglamentar el derecho de libertad de prensa. Esto no significa que la libertad de prensa sea un derecho absoluto, ya que si se comete un delito por medio de la prensa, este delito debe ser sancionado por el juez que corresponda. As, las alusiones del art. 75 a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento ( inc. 19 prrafo primero); a la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor, el patrimonio.

EL DERECHO DE ENSEAR Y APRENDER: LA EDUCACIN

Su concepto.
La norma del art. 14 de la constitucin histrica consagra brevemente el derecho de ensear y aprender. El art. 75 en su inc. 19 imputa al congreso proveer a la investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento (prrafo primero). Le atribuye, adems, sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del estado, la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal; y la autonoma y autarqua de las universidades nacionales; y dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales (prrafos tercero y cuarto). El inc. 17 del mismo art. 75 hace referencia a la educacin bilinge e intercultural para los pueblos indgenas argentinos Los principios que, deben orientar con justicia a la libertad de enseanza y a la educacin, dentro de los moldes de la constitucin y de los tratados internacionales con jerarqua constitucional. a) Los padres tienen derecho a elegir el tipo de enseanza que prefieren para sus hijos menores, involucrando la orientacin espiritual de la misma, los maestros que han de impartirla, el lugar (establecimiento o el propio hogar), etc.; b) Los hijos menores adultos pueden elegir por s mismos la orientacin espiritual de su propia enseanza si no comparten la elegida por sus padres; c) El estado no puede imponer un tipo nico de enseanza obligatoria ni religiosa ni laica;

d) El estado no puede coartar la iniciativa privada en orden a la apertura y al funcionamiento de establecimientos de enseanza; e) El estado no puede negar reconocimiento a dichos establecimientos no oficiales, ni a los ttulos y certificados que expiden; f) El estado no puede crear privilegios lesivos de la igualdad a favor de sus establecimientos oficiales de enseanza, discriminndolos arbitrariamente frente a los privados. Lo que el art. 75 inc. 19 denomina en su tercer prrafo la responsabilidad indelegable del estado apunta, a nuestro criterio, a la que le incumbe para que las pautas educativas y culturales que en orden a la enseanza establece la constitucin se hagan efectivas. Ello abarca desde la sancin de leyes conducentes a tal fin, hasta las medidas a cargo de la administracin e, incluso, las acciones positivas que, si bien no aparecen con esa denominacin en el inciso comentado, pueden resultar necesarias. Un ejemplo claro es el que surge de la conciliacin que el estado debe hacer en la educacin pblica estatal entre la gratuidad que jams puede quebrantar y la igualdad para reforzar la gratuidad en favor de los ms carenciados, con aportes, becas, subsidios y ayudas materiales de la ms variada ndole

El derecho a la libertad de enseanza.


Todo hombre tiene derecho a la libertad de enseanza. Por libertad de enseanza entendemos la posible opcin por un tipo de educacin, por su orientacin espiritual e ideolgica, por un establecimiento determinado, as como el reconocimiento de esa enseanza por el estado. El sujeto activo de este derecho es mltiple: a) Las personas fsicas, incluyendo: a) los padres respecto de sus hijos menores; a) los menores adultos respecto de s mismos si discrepan con sus padres. b) La Iglesia Catlica y las confesiones religiosas reconocidas; c) Las asociaciones que se dedican a la enseanza; d) Los propietarios sean personas fsicas o asociaciones de establecimientos de enseanza. El sujeto pasivo del mismo derecho tambin es mltiple; a) El estado, que no puede obligar a recibir un tipo nico de enseanza, ni a recibirla en lugar o establecimientos determinados; b) Los padres, que no pueden obligar a sus hijos menores adultos a recibir una enseanza espiritual o ideolgica que ellos no aceptan; c) Los particulares, que no pueden obligar a nadie a recibir un tipo de enseanza cuya orientacin no desea.

EL DERECHO DE LIBRE ASOCIACIN

El contenido de la libertad de asociacin. La libertad de asociacin es un derecho expresamente reconocido por el art. 14 en la frmula de asociarse con fines tiles. El concepto de utilidad ha de interpretarse como referido a fin no daino para el bien comn, es decir, neutro o inofensivo. Este derecho ofrece dos aspectos: a) En cuanto derecho individual, implica reconocer a las personas fsicas la libertad de: b) a) formar una asociacin; a) ingresar a una asociacin ya existente; a) no ingresar a una asociacin determinada, o no ingresar a ninguna; c) a) dejar de pertenecer a una asociacin de la que se es socio. b) En cuanto derecho de la asociacin, implica reconocerle a sta un status jurdico y una zona de libertad jurdicamente relevante en la que no se produzcan interferencias arbitrarias del estado. La norma del art. 14 sobre el derecho de asociarse, y a la del art. 14 bis sobre la organizacin sindical libre y democrtica, otra serie de referencias asociativas. As: a) el art. 38 reconoce a los partidos polticos; b) el art. 42 establece que las autoridades proveern a la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios; c) el art. 43, al regular el tipo de amparo previsto en su prrafo segundo, dice que entre quienes pueden interponerlo se hallan las asociaciones que propendan a los fines que all se protegen (contra la discriminacin; en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor; y a los derechos de incidencia colectiva en general); d) el art. 75 inc 17 obliga al congreso a reconocer directa y automticamente la personera jurdica de las comunidades de los pueblos aborgenes argentinos. El derecho de no asociarse. La faz negativa del derecho de libre asociacin importa el derecho de no asociarse. En nuestro derecho constitucional, hemos adherido a la afirmacin de que ninguna forma de asociacin coactiva es constitucional. Como principio, el ingreso a una asociacin debe ser voluntario, no pudiendo compelerse a nadie a incorporarse a una asociacin determinada, o a una cualquiera entre las varias existentes, sean de derecho privado o de derecho pblico.

EL DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticionar a las autoridades consta en el art. 14 de la constitucin. Pero toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de sedicin (art. 22). La peticin o solicitud es un derecho que pertenece, como sujeto activo, a los hombres y a las asociaciones. Los hombres lo pueden ejercer individualmente o en grupo. El sujeto pasivo es siempre el estado a travs de sus rganos. La peticin procede siempre, aunque lo pedido sea improcedente o hasta absurdo. La peticin no significa derecho alguno a obtener lo peticionado. Buena parte de nuestra doctrina hasta entiende que ni siquiera significa derecho a obtener respuesta. Si as fuera, podra parecer que sin la obligacin estatal de contestar la

peticin, el derecho de peticionar se tornara inocuo; sin embargo, la mera peticin siempre importa un canal de comunicacin entre comunidad y gobierno, o una forma de expresin de opiniones pblicas, o hasta una va de presiones sobre el poder. An as, entendemos que el derecho de peticin obliga al rgano requerido a responder, lo que no significa que deba necesariamente hacer lugar a lo pedido. Cuando la peticin se radica ante rganos de la administracin pblica por los administrados, presuponiendo el curso regular de un procedimiento administrativo, entendemos que el rgano requerido debe emanar una resolucin acerca de la pretensin incoada en la peticin.

EL DERECHO DE REUNIN
Su concepto y contenido.

El derecho de reunin no integra el catlogo expreso de los derechos reconocidos, pero s el expreso. El derecho de reunin (que por tenerse como implcito se apoya en el art. 33) . En efecto, cuando el art. 22 incrimina como sedicin la accin de toda fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a su nombre, nos quiere significar que, al contrario, se puede realizar una reunin pacfica para fines y por medios distintos a los prohibidos en aquella incriminacin. Las reuniones se clasifican en pblicas o privadas. Para distinguir un tipo del otro, no conviene echar mano del lugar donde la reunin se realiza; no siempre una reunin pblica se lleva a cabo en lugar pblico, ni una privada en lugar privado. Mejor es considerar que una reunin reviste carcter pblico con independencia del sitio donde se efecta cuando est abierta indiscriminadamente al pblico, o sea, cuando a ella puede asistir cualquiera, bien que algunos lo hagan tal vez mediante invitacin especial. Al contrario, una reunin es privada cuando el acceso a ella carece de tal apertura incondicionada. Adoptado este criterio distintivo, decimos que: a) las reuniones pblicas pueden realizarse en lugares pblicos abiertos (por ej.: plazas o calles); en lugares pblicos cerrados (por ej.: un templo, un estadio, una sala de espectculos, etc.); o en lugares privados (por ej.: un domicilio particular, la sede de una asociacin, etc.); en tanto: b) las reuniones privadas tienen normalmente como mbito un lugar privado, aunque ocasionalmente pueden efectuarse en un lugar pblico (por ej.: una confitera). Las reuniones pblicas son las que ms afectan el inters general, pudiendo incidir en el orden, la moral o la seguridad pblicos. Potencialmente, caen bajo jurisdiccin del estado con intensidad variable, segn sea el fin que se proponen y la ndole del lugar de realizacin. Cuando ese lugar no es privado, parece razonable un cierto control de la autoridad por motivos de polica, y hasta el permiso previo. Sin embargo, las reuniones en los templos escapan, en principio, a la intervencin del estado, tanto como las reuniones privadas.

LA LIBERTAD RELIGIOSA
La libertad religiosa se separa en dos aspectos fundamentales: a) la libertad de conciencia; b) la libertad de culto. La primera radica en la intimidad del hombre, y significa el derecho de un hombre frente al estado y a los dems hombres, para que en el fuero interno del primero no se produzcan interferencias coactivas en materia religiosa. Cuando la libertad de conciencia se traslada al fuero externo, se convierte en libertad de culto. (La reglamentacin de esta libertad depende de la posicin del estado frente a las iglesias o confesiones, segn haya una religin oficial, o una religin preferida, o reconocimiento pluralista y equiparado de todas, etc.). Nuestro derecho constitucional reconoce la libertad religiosa. Aun cuando el art. 14 parece enfocar el aspecto externo de esa libertad, porque menciona el derecho de profesar libremente el culto, interpretamos que, como base previa a la libertad de cultos, admite implcitamente la libertad de conciencia, que por otra parte se apoya en el art. 33.