INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSOS ORDENAMIENTOS EN MATERIA DE REFORMA INTEGRAL DEL

SECTOR ENERGTICO NACIONAL. Quienes suscriben, legisladoras y legisladores de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolucin Democrtica, a la LXII Legislatura del Congreso de la Unin, con fundamento en el artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos a la consideracin de esta Honorable Asamblea la presente iniciativa que crea, adiciona, modifica y deroga diversas disposiciones jurdicas en materia del Sector Energtico Nacional de conformidad con la siguiente Exposicin de Motivos El Partido de la Revolucin Democrtica busca, como propsito esencial de su accin legislativa, contribuir a la solucin de los grandes problemas del pas, mirando siempre que los recursos naturales, humanos y econmicos de la Nacin se orienten a procurar la mayor equidad para el progreso de todos los mexicanos. Condicin indispensable para construir una sociedad donde la convivencia e identidad se nutran cotidianamente del dialogo, la tolerancia, el reconocimiento a la pluralidad y, sobre todo: de la conviccin profunda que las discrepancias se superan a partir del respeto a la voluntad expresa y democrtica de las mayoras. La inmensa riqueza en hidrocarburos que la naturaleza deposit en el subsuelo de nuestro pas ocupa un lugar fundamental en la conciencia mexicana. Por ello la Carta Magna establece que la propiedad y el dominio directo de la Nacin sobre esos recursos es inalienable e imprescriptible.La apropiacin nacional de los beneficios de esa riqueza, que la sociedad industrialha transformado en estratgica, siempre ha estado sujeta a presiones externas e internas para transformarla en beneficio de particulares. Sin embargo, por generaciones, el pueblo de Mxico ha sabido transitar de la reivindicacin de la propiedad soberana sobre el recurso natural a la construccin de una formidable industria que hoy es uno de los principales sustentos del desarrollo social y econmico del pas. An cuando se ha intentado soslayar, es ineludible afirmar que ha sido la propia accin popular la que ha propiciado las principales transformaciones legales de la industria petrolera mexicana. El gran apoyo electoral que lleva a Francisco I. Madero a la presidencia de la Repblica le permite, en 1912, establecer el primer gravamen a la produccin de petrleo que gratuitamente obtenan las empresas extranjeras; en 1917, el triunfo del movimiento revolucionario estableci un nuevo pacto constituyente entre los mexicanos que, en su artculo 27, restituye a la Nacin la propiedad de las riquezas del subsuelo; en 1938 el presidente Lzaro Crdenas del Ro, con un masivo respaldo popular, decreta la expropiacin de las empresas petroleras que se haban negado a respetar las resoluciones de la Suprema Corte de la Nacin en materia laboral y amenazaban el suministro energtico as como la estabilidad econmica y poltica del pas; se reforma la Constitucin para prohibir las concesiones y para establecer que la Nacin llevara a cabo la explotacin de los hidrocarburos, y crea Petrleos Mexicanos (PEMEX).

En 1937, el gobierno del Presidente Lzaro Crdenas crea la Comisin Federal de Electricidad (CFE), con el propsito de llevar electricidad a todos los centros de poblacin, reducir las tarifas y procurar la fuerza motriz que requera el crecimiento econmico del pas; en 1960, el Presidente Adolfo Lpez Mateos, al nacionalizar las empresas elctricas que an subsistan e incorporar, al prrafo sexto del Artculo 27 constitucional que: Corresponde exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta materia no se otorgarn concesiones a los particulares y laNacin aprovechar los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines., fortalece la integracin del sector a travs de dos entidades pblicas: CFE, responsable de la mayor parte de la generacin, la transmisin y la distribucin de electricidad en el pas, y la Compaa de Luz y Fuerza del Centro, encargada de la distribucin en el rea central. Durante la primera mitad de su vida, Pemex y CFE siguieron una orientacin consistente con la idea de que la vida y, an ms, la soberana del pas dependan de su desarrollo interno; para ello el Estado asumi la tarea de promover y conducir el progreso econmico y social. Las empresas pblicas de energa se organizaron alrededor del concepto de servicio pblico, sin guiarse por finalidades de lucro, procurando operar como organismos de fomento econmico o industrial, a partir de principios de acceso general, seguridad del suministro y al menor costo posible. En ese sentido, Comisin Federal de Electricidad y Petrleos Mexicanos adquirieron la vocacin de articular el proyecto nacional y el bienestar de las familias mexicanas. Por ms de 30 aos ambas entidades produjeron los energticos que el pas requiri a precios bajos y estables, sosteniendo el crecimiento del PIB a tasas superiores al 6% anual. La industria petrolera. Durante 75 aos Pemex ha logrado construir la empresa ms importante del pas1 y una de las mayores del mundo en su tipo, confirmando con ello la razn y la voluntaddel pueblo de Mxico. Durante los aos setenta, inici la exploracin a profundidades mayores en Tabasco y Chiapas, descubriendo los yacimientos de Sitio Grande y Cactus, lo que dio un vuelco la percepcin nacional e internacional sobre la riqueza petrolera del pas; justamente en los aos del primer embargo petrolero de la OPEP, que disparara los precios y, por supuesto, el inters internacional por financiar la produccin de petrleo en Mxico. La extraccin de petrleo se elev a ms de 1 milln de barriles por da en 1977 (respecto a los 484 mil barriles de 1970). De manera paralela se inici la exploracin marina, los descubrimientos del Mesozoico revelaran una provincia que se extiende hasta las aguas someras de la costa de Campeche y Mxico se reintegrcomo exportador al mercado internacional en 1974. Posteriormente, dados los extraordinarios resultadosde la actividad exploratoria y el inters internacional por el petrleo mexicano, hacia finales de los aos ochenta,el gobierno reformula
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Pemex invierte ms que todas las empresas juntas que operan en la Bolsa Mexicana de Valores, figura como 13 empresa ms grande de Amrica y la 34 mundial, por sus ingresos en 2012. Ver Pemex, Presentacin para inversionistas, http://www.ri.pemex.com/files/content/Pemex_ Outlook_e_ 130808.pdf 2

la poltica petrolera bajo el principio de que el petrleo en el subsuelo no significa gran cosa para el pas. Se abandona la concepcin del uso racional de los hidrocarburos, como recursos no renovables, y se inicia su extraccin acelerada para monetizarlos o, como se dira ms tarde: para maximizar su valor. Fueron los aos de la administracin de la riqueza, de los excesos en todo sentido, como lo muestra la construccin del gasoducto Cactus-Reynosa que tuvo un costo oficial de mil millones de dlares y nunca se utiliz con su propsito original. Los descubrimientos y el desarrollo de los yacimientos de la Sonda de Campeche, particularmente Cantarell, colocaran a la produccin marina de Mxico como la ms importante del mundo. Entre 1976 y 1987 iniciaron operacin: 23 plantas petroqumicas, particularmente "la cangrejera", que en ese momento sera el complejo ms grande del mundo, con veinte plantas industriales; se construy la lnea troncal del sistema nacional de gas; 58 plataformas marinas en la sonda de Campeche, con una red de oleoductos submarinos de casi 700 kilmetros; las refineras de Cadereyta y Salina Cruz, con las que se alcanz una capacidad de refinacin de 1.5 millones de barriles por da (onceavo lugar en el mundo); las instalaciones portuarias de Dos Bocas, Cayo de Arcas, Salina Cruz y Lzaro Crdenas- Las Truchas. Todas estas obras contribuyeron sin dudaa fortalecer la economa del pas. Desde 1974 y hasta 2004, Pemex ampli continuamente la extraccin de hidrocarburos, presionado por: los requerimientos de ingresos fiscales que exigen las frecuentes crisis econmicas, la demanda petrolera de los Estados Unidos y el compromiso ideolgico por desregular la industria petrolera. De 1974 a 1985 se registr el ndice ms alto del ciclo de expansin petrolera: casi 14 % anual; lo que multiplica la produccin ms de cuatro veces (de 653 mil barriles diarios a 2.7 millones). En 1980 la extraccin lleg a 1.9 millones y alcanz un incremento anual que no se ha vuelto a repetir: 471 mil barriles respecto al ao anterior. Ese comportamiento, como en el resto del periodo, se debi a la evolucin de Cantarell, que empez a producir en 1979 y al ao siguiente aport una quinta parte de la produccin nacional. En la primera mitad de los aos ochenta Pemex logra exportar un promedio de 1.3 millones de barriles por da, principalmente hacia los Estados Unidos. Esos volmenes se constituirn en factor estratgico de la seguridad energtica del vecino del norte y, por supuesto, de ah en adelante, el abasto de petrleo mexicano sera una pieza central de la relacin entre ambos pases. La expansin de la produccin de Pemex permiti aprovechar los grandes ingresos petroleros para relanzar la actividad econmica nacional, trabada por las crisis de 1976 y 1982. La exportacin petrolera signific el 67% del importe de todas las mercancas vendidas al exterior, mientras los derechos sobre extraccin cobrados a Pemex constituyeron el 44 % de los ingresos presupuestales del gobierno federal (Cf. Banco de Mxico 1985). La actividad petrolera se convirti en columna vertebral de la economa y los derechos petroleros se instalaron como la fuente ms dinmica de los ingresos pblicos.

Los aos que van de 1986 a 1995 corresponden a una fase de precios bajos. El estmulo de los precios internacionales desaparece, llevndose consigo la euforia de aos pasados y tambin la inversin en Pemex. El petrleo mexicano se cotiza en 15 dlares promedio, y el maya cae a 9 dlares en 1994. Su consecuencia inmediata es que los ingresos petroleros se contraen hasta el 27% de los ingresos pblicos (1995). No obstante, la produccin se mantiene estable en alrededor de 2.6 millones de barriles por da, muy alta dado que no hay reposicin de reservas. En ese contexto, durante 1992 se incorpor la figura de productor independiente a la generacin de electricidad, se vendi Ro Escondido, la principal carbonfera del pas, y las plantas de Fertimex del complejo Pajaritos. En 1995, se modific la ley reglamentaria del petrleo para establecer que el transporte y el almacenamiento de gas natural no pertenecan ms a las actividades exclusivas del Estado y, posteriormente, se abri la petroqumica a la inversin privada. Estos procesos fueron parte de una poltica ms amplia de retiro del Estado de la participacin econmica. El argumento esgrimido para estas privatizaciones fue la necesidad de reencausar el gasto pblico a satisfacer necesidades sociales. Sin embargo, en menos de una dcada fue necesario implementar programas de rescate y saneamiento financiero de un gran nmero de entidades, con un costo superior a los 100 mil millones de dlares, que mostraran un rotundo fracaso de las polticas de privatizacin que, en cambio, promovieron casos de corrupcin brutal. Quizs el caso ms conocido es el de la petroqumica. De manera artificial se dividi, por ley2, el universo de productos petroqumicos en bsicos y secundarios para que esta importantsima industria pasara a particulares. Desde 1986, los distintos gobiernos intentaron vender los complejos (DOF 1998), coinvertir con particulares dentro de los complejos, o en nuevas instalaciones, como el proyecto Fnix, pero todo fracas. Aunque lo ms grave fue frenar la produccin, parando y desmantelando plantas. Cuando se tom esa decisin, Mxico perdi la oportunidad de aprovechar sus enormes ventajas: hidrocarburos abundantes y baratos, as como su vecindad con el mercado ms grande del mundo, para integrar cadenas industriales que produjeran bienes de alto valor agregado, en lugar de limitarse a exportar materias primas. Se debe recordar que los complejos petroqumicos de Pemex eran recientes, se haban construido a finales de los aos setenta y principios de los ochenta. Los hechos son elocuentes: mientras que en los aos ochenta la produccin petroqumica se triplic, pasando de 6 a 18 millones de toneladas3, acompaando la fase de ascenso del ciclo industrial de esta rama en el mudo, la produccin de 2012, en contraste, ascendi apenas a poco ms de 8 millones de toneladas. Las importaciones se dispararon a ms del 50 % del
En 1986, el Ejecutivo emiti una lista con 34 productos que paulatinamente fue reduciendo, hasta el 17 de agosto de 1992 que public la ltima con slo 8 productos. Est prctica, ilegal por cierto, dado que por la va administrativa invadi una facultad legislativa, se mantendra hasta el 17 de octubre de 1996 que sereforma la Ley del Petrleopara legalizar, a posteriori, la disminucin de la materia que corresponda, en exclusiva, a Pemex (listando 9 productos), como una medida para dar certidumbre a los posibles interesados en la llamada petroqumica secundaria. 3 Lo mismo ocurri en sus principales cadenas de derivados: la produccin de etileno creci de 343 mil toneladas en 1979 a 1.18 millones en 1989; la de propileno de 160 a 295 mil; el benceno, de 70 a 291 mil; el metanol, de 174 a 208 mil; el tolueno, de 108 a 344 mil; y el amoniaco de 1.6 millones a 2.5 millones de toneladas.
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abasto interno, y de los diez complejos que existan slo siete se mantienen en operacin, con una utilizacin menor al 50 % de su capacidad. Estas cifras no se deben a una crisis de mercado o abasto de materia prima, pues desde el 2003 la petroqumica, a nivel mundial, est viviendo una nueva y ms amplia fase expansiva de su ciclo industrial (SENER 2007); simple y llanamente se debi a una decisin poltica totalmente injustificada. Por otra parte, en 1992 se llev a cabo una reforma a la estructura corporativa de Pemex, para integrar divisiones especializadas autnomas con centros de costos y sistemas de precios de transferencia, que permitieran evaluar la eficiencia de cada lnea de negocios. Lo que dio lugar a los cuatro organismos descentralizados filiales de Petrleos Mexicanos4. Las filiales quedaron obligadas a determinar sus proyectos en funcin de la racionalidad de sus costos. Tericamente las relaciones entre ellas deberan ser como las que tiene cualquier empresa: comprar y vender productos de acuerdo a los precios que puede encontrar en el mercado. Esta lgica, segn la cual Pemex Exploracin-Produccin (PEP) vende crudo y gas a las dems filiales, a precios de oportunidad, hizo inviable la produccin de petroqumicos; pues la materia prima (el gas, por ejemplo) se tena que comprar a precios de referencia internacional (Henry Hub, Texas) y vender el producto resultante a precios tan altos que los consumidores en Mxico preferan importar o, de plano, ya no producir y cerrar el establecimiento. Esta norma, aplicada a rajatabla, en los precios inter-organismos de Pemex condujo a que solamente Pemex Exploracin Produccin (PEP) tuviera balances positivos. Pero el supuesto de los precios de oportunidad implic la existencia efectiva de un mercado que en realidad no exista, pues logsticamente el gas no poda exportarse. Hubo de pasar otra dcada para que ese energtico encontrara salida, y no precisamente en la exportacin, sino en la demanda de las centrales de ciclo combinado para generar electricidad. Pero ms all de los precios est el tema de fondo: que es haber tomado la decisin de abrir la petroqumica a la inversin privada sin examinar que los empresarios nacionales no tendran los recursos para abordar negocios de esa magnitud, y que las trasnacionales del ramo invertiran solamente a condicin de que se les otorgarn frmulas de precios y garantas para el abasto de materia prima; condiciones tan inconvenientes que el propio gobierno mexicano no pudo aceptar. Por lo tanto, dicha decisin fue un error fenomenal que arruin a la naciente petroqumica mexicana. En sntesis, podra afirmarse que: objetivamente se vendi el mercado mexicano de petroqumicos brindando a las plantas estadounidenses el uso de su capacidad excedentaria para exportar hacia nuestro mercado, aprovechando que el TLCAN entr en operacin al mismo tiempo. Dentro de las reformas que introdujo el presidente Salinas de Gortari en Petrleos Mexicanos tambin estuvo su rgimen fiscal. A partir de 1991 Pemex incorpor a sus obligaciones, en la
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Exploracin y Produccin; Refinacin; Gas y Petroqumica Bsica; y Petroqumica. En 1989 se haba constituido Pemex Comercio Internacional S.A. de C.V.(PMI). Para esta reforma es conveniente observar la prisa con que ocurre el proceso legislativo: se presenta el 2 de julio, el da 13 la haban votado las dos cmaras y el Diario Oficial la public el 16 del mismo mes. En coincidencia, las negociaciones del TLCAN concluyen el 11 de agosto del mismo ao. Ver Diario de los Debates, Cmara de Diputados.

ley de ingresos, el pago de un aprovechamiento sobre rendimientos excedentes (DOF, 26.12.90), que grav hasta con un 43% los ingresos por exportacin que se obtuvieran cuando los precios internacionales superaran a los estimados en la ley de ingresos. Este gravamen se sumaba a los derechos por extraccin que ascendan al 60.8% y podan significar ms del 100 % de los ingresos de la paraestatal. El absurdo fue tal que Pemex lleg a endeudarse para poder pagar sus contribuciones fiscales, y ms le vala que el mercado registrara precios bajos para librarse del aprovechamiento. En realidad, la Secretara de Hacienda busc asegurar todos los recursos que pudiera generar la exportacin de petrleo, sin reparar en las necesidades de inversin para mantener la capacidad extractiva. Fue el inicio de una poltica fiscal que se ejerci sin consideracin, y sin mediar la ms mnima inteligencia de Estado sobre Pemex. De 1996 hasta el 2005 la produccin vuelve a crecer aceleradamente. En 2004 el ciclo de los yacimientos gigantes descubiertos treinta aos atrs alcanza su pico mximo5, en ese ao Pemex logra extraer 3.383 millones de barriles y realiza una exportacin tambin record: 1.870 millones de barriles. En tal contexto,Mxico se sita como el cuarto productor y el sexto exportador mundial de petrleo. Cantarell aumenta su aporte en 900 mil barriles diarios y junto a Abkatun-Pol-Chuc y KuMaloob-Zaap constituyen el 80% de la produccin nacional. La actividad se concentra casi exclusivamente en los yacimientos marinos. No es que el petrleo en tierra se hubiera agotado, pero s que el ms barato 2.5 usd/b (dlares por barril)- se encontraba en los yacimientos marinos. Son aos en que el presupuesto de Pemex se reduce, su inversin depender del crdito ms que en otros momentos. En 1995 se modifica la ley de deuda (DOF, 12, 12, 1995), para crear un mecanismo que solo incorpora a la contabilidad el gasto anual y no el endeudamiento total6. As surgieron los Proyectos de impacto diferido en el gasto (pidiregas), un cajn en el que se colocaron los proyectos con la ms alta rentabilidad, para los que se consegua financiamiento especfico, y cuya fuente de pago era su propio flujo de ingresos. Bajo ese criterio: Cantarell era muy rentable y no as la exploracin. En el presupuesto federal aparece una diferencia entre inversin presupuestal, que para las entidades del sector energtico crece apenas el 2.8%, e inversin financiada (pidiregas) que lo hace en 38 %. Para 2005, el monto total de la deuda de Pemex en pidiregas ascendera a 22 mil millones de dlares, y un saldo de financiamientos obtenidos por terceros, con garanta de Pemex, por 36.4 mil millones de dlares (ISEFPDP/shcp IV, 2005). Petrleos Mexicanos adquira deuda en el extranjero y pona esos recursos a disposicin de los proveedores para que llevaran adelante los proyectos requeridos. Bajo esta estrategia de inversin, aument la produccin pero la habilidades tcnicas Pemex mejoraron escasamente. La cuanta y la forma como se utilizaron los financiamientos pidiregas llama la atencin porque no se observa la intencin gubernamental de impulsar un programa para el desarrollo de proveedores nacionales, una estrategia con metas claras de integracin nacional, para
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En diciembre de 2003 se alcanza el registro histrico ms alto de produccin con 3.45 millones de barriles, al tiempo que Cantarell tambin lograra su punto ms alto con 2.21 millones de barriles por da. 6 Con objeto de que el endeudamiento de las empresas pblicas no se cargaran al dficit pblico.

aprovechar todos los efectos del desarrollo: ciencia, tecnologa, organizacin, formacin de recursos humanos, creacin de nuevos productos, etc., que pudieron aportar proyectos tan grandes y singulares como Cantarell; sin embargo, no se registra reaccin pblica de las organizaciones empresariales mexicanas. Durante esos aos nuevamente los ingresos petroleros llegaron a aportar casi el 37 % de los ingresos presupuestales del gobierno federal; incluso se formaron excedentes que el Jefe del Ejecutivo decida su uso a discrecin, dado que no podan ser presupuestados. En el ao 2000, por iniciativa del Congreso y con acuerdo del Ejecutivo, se estableci un instrumento de captacin de excedentes: el fondo de estabilizacin de ingresos petroleros (FEIP) que servira en caso de cadas bruscas en los precios internacionales; transparentara la captacin y uso de los excedentes; pero adems incorpor la nocin indispensable para un pas petrolero como Mxico: que los recursos petroleros deban administrarse como una garanta para el futuro. Baste sealar que la SHCP, en su informe de cierre de 2005, consigna como ingresos excedentes petroleros 726 mil millones de pesos, con un saldo del FEIP por 16 mil millones de pesos (ISEFPDP IV, Anexo XV, p. 9). Esta evolucin es ejemplo de una psima planeacin, pues el endeudamiento que se impone a Pemex da lugar a un incremento aceleradsimo de la extraccin que, a su vez, produce una liquidez tan alta que desborda las previsiones de gasto y forma excedentes que tampoco se sabe cmo utilizar. Apareci as un nuevo reto: la administracin de grandes excedentes de ingresos petroleros. Lo que puede destacarse como una paradoja pero que entraa un gravsimo riesgo, pues al mismo tiempo que se mantiene la exportacin se reducen las reservas probadas, ancla de la seguridad energtica de cualquier pas petrolero. En esta fase la duracin de las reservas se reducen de 23 aos, al inicio de la primera dcada de este siglo, a solo 14 en 2005. Pero adems, el aumento de los volmenes de exportacin no dieron mayores recursos al erario mexicano. En 1996 se exportaron 1.5 millones de barriles y se obtuvieron ingresos por 10.7 mil millones de dlares; en 1997 se exportaron 1.7 MMb y se obtuvieron 10.3 mil millones de dlares. Esto se debe a que en el mercado internacional, en el caso del petrleo, Mxico no era un simple tomador de precios, sino que la magnitud de su oferta influa realmente en las cotizaciones internacionales. Por lo tanto, no se confirma el objetivo del gobierno de que una mayor exportacin fortalece las finanzas pblicas. Finalmente, en 2006, se inicia la declinacin de la produccin petrolera a consecuencia directa del agotamiento de la energa de Cantarell. En slo tres aos (2006-8), Cantarell pierde un milln de barriles de su produccin diaria y en los siguientes tres pierde otros 500 mil, para ubicarse en 400 mil barriles por da hacia el segundo trimestre de 2013. La declinacin de Cantarell es compensada, parcialmente, por el aumento de la extraccin en el complejo KuMaloob-Zaap, que duplica su aportacin: de 404 a 837 mil barriles entre 2006 y 2011, y coloca la produccin nacional en 2.5 millones de barriles por da. La magnitud fsica de la prdida de Cantarell, habra provocado una crisis de insolvencia presupuestal y financiera para el gobierno mexicano. Sin embargo, el extraordinario incremento de los precios internacionales, que promedian 71 dlares los ltimos seis aos, no solo lo ha evitado sino que lo ha transformado en su contrario.
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La recaudacin de derechos y dems gravmenes por extraccin y exportacin de hidrocarburos no tiene paralelo; ha contribuido a que los ingresos y el gasto presupuestal se hayan expandido de 2 a 3 billones de pesos en solo seis aos (2006 2011). En ese periodo, los ingresos excedentes, es decir aquellos adicionales a lo presupuestado, suman 1.19 billones de pesos (CEFP, 2011), donde los derivados de los derechos petroleros representan poco ms del 50 %. Desafortunadamente el uso de la mayor parte de esos recursos han ido a parar al gasto corriente y no a inversiones en infraestructura, investigacin cientfica o tecnolgica, etc., que pudieran tener un efecto duradero. Esos recursos tampoco han regresado a Pemex de manera suficiente. Desde el 2002 se hizo aparecer, en la ley de ingresos, un rubro denominado supervit de organismos y empresas de control directo, con magnitudes superiores a los 100 mil millones de pesos. Este artificio, contabilizado como una resta, obligaba principalmente a Petrleos Mexicanos, a retener el monto sealado como supervit y sujetarlo a la autorizacin de la SHCP, que lo utiliz como mecanismo de ajuste del conjunto del gasto pblico. En el ao de 2008, por ejemplo, el supervit establecido por la ley de ingresos fue de 181 mil millones de pesos, mientras el presupuesto de la paraestatal ascendi a una cifra similar: 183 mil millones de pesos, con un gasto corriente de 81 mil millones que, como sabemos, incluye salarios y otras obligaciones que no se pueden condicionar. Por lo tanto, el resto, el gasto de capital o inversin, no fluy de acuerdo a las necesidades productivas de la entidad, sino de los ritmos que la Secretara de Hacienda estim convenientes para mantener el equilibrio de las finanzas pblicas. Este mecanismo se mantuvo durante ocho aos y dio lugar a la formacin frecuente de subejercicios en las entidades de control directo. Particularmente, en el caso de Pemex, la ley de ingresos la obliga a depositar diariamente sus obligaciones fiscales y, por otra parte, le impide gastar con oportunidad. Esta confiscacin presupuestal fue eliminada con la reforma energtica del 2008; sin embargo, muestra con claridad, uno ms de los obstculos con que ha operado Pemex. En 2010 el supervit se transform en lo que era, es decir en un dficit, y ascendi a 7 mil millones de pesos. Pareciera, o al menos queda la sensacin de que, en ciertos momentos de la vida de Pemex, se conspira para hacerlo ineficiente; pues cmo explicar que, en un ao, el amarre del equilibrio presupuestal federal, de ms de 100 mil millones de pesos, se hubiese desvinculado de la tesorera de las empresas sin ningn sobresalto? Por otra parte, los indicadores de la actividad petrolera se siguieron deteriorando. El anuario estadstico de Pemex (2013) indica que las reservas probadas: en 2006, ascendieron a 16.5 MMMb, mientras que al 1 de enero de 2013 se redujeron a 10.7 MMMb; por lo que la vida de las reservas alcanzaran para slo 9 aos. Como las reservas de 2006 se ubicaron en 9.9 aos podra concluirse, indebidamente, que este indicador se habra mantenido estancado, pero no fue as debido a que la produccin se redujo una quinta parte. Hay un rezago en la capacidad industrial. Hoy la poltica de combustibles depende del abasto externo: en gas natural, y en mucho mayor proporcin en gasolinas, combustleo y gas licuado, sus importaciones representan la mitad del consumo interno y su valor es el 56% de las exportaciones de petrleo, lo que eleva los subsidios al consumo hasta cantidades inmanejables para Pemex, y su traslado al consumidor final crea tensiones sociales que no se

estn procesando adecuadamente porque el mayor peso se deja implcito a costo de la paraestatal. Despus de veinte aos de desregulacin de actividades esenciales: petroqumica secundaria, transporte, distribucin y almacenamiento de gas natural, el fracaso es total. Para el transporte de gas natural no se construy un solo ducto sin el anclaje de CFE o Pemex, no hay almacenamiento y la distribucin urbana para consumo domstico se estanc y hay retraccin de consumidores a gas LP. El resultado es que: la infraestructura no aument, la competencia no apareci y, mucho menos, los consumidores han disfrutado de mejores precios o calidad en el servicio. Mencin especial merece la actividad de refinacin porque su estancamiento permanente, desde hace 20 aos, muestra los efectos de una orientacin tenasmente equivocada: invertir solo en las actividades de mayor rentabilidad unitaria de la industria petrolera (ninguna mayor a la rentabilidad de la extraccin de crudo). La refinacin tiene una rentabilidad tpica que ronda el 5% y por lo tanto, los distintos gobiernos, decidieron no invertir para ampliar su capacidad7. El resultado ha sido que el abasto de gasolinas depende hasta en un 50% del exterior8 y sujeta la tendencia de los precios del mercado mexicano al de los Estados Unidos, que es el proveedor. Paralelamente, el gas licuado del petrelo (GLP), principal combustible en los hogares, tambin es insuficiente y Mxico figura ya entre los principales importadores del mundo de este energtico. Este error contumaz de poltica energtica ha propiciadoserias deformaciones en el resto del sistema econmico: en primer lugar, para mitigar los precios, el gobierno se ha visto obligado asubsidiar el consumo, con un costo, para el caso del GLP, de 146 mil millones de pesos queabsorbe Pemex-, y 91 mil millones de pesos para gasolina. Son subsidios ciegos que no estn vinculados con el nivel de ingreso de quien los percibe y, por lo tanto, son ineficaces; en segundo lugar, los subsidios a la gasolina objetivamente retrasan las inversiones para modernizar los sistemas de transporte colectivo, mientras el parque vehcular crece a tasas superiores al 7 % anual;en un autentico circulo viciosodonde, al final, los subsidios impulsan la importacin de gasolinas y llevan, fuera del pas, un ingreso que podra permitir aPemex la construccin de nuevas refinerias. Bajo este escenario, a inicios de 2008 la presidencia de la Repblica inici una intensa campaa de publicidad en los medios masivos de comunicacin sobre la necesidad de reformar el marco legal de la actividad petrolera, con la finalidad de que el pas pudiera contar con los medios necesarios para abordar la explotacin de hidrocarburos en las aguas profundas del Golfo de Mxico. El desafo de llegar a profundidades de tres mil metros de agua pareca lindar con la ficcin de una produccin llevada a cabo con robots y una tecnologa fuera del alcance de Pemex. Se inform oficialmente a la opinin pblica la

cuando el sistema nacional de refinacin ha estado en reconfiguracin, su capacidad de destilacin prcticamente no ha variado desde 1990: 1.680 1.690 millones de barriles por da. La ltima refinera construida de seis-, Cadereita, entr en operacin en 1980. 8La produccin de gasolina magna en el ao 2002 fue de 359 mil barriles y, en 2012, de 336 mil barriles; el diesel, para los mismos aos fue de 267 mil y 299 mil barriles/da. El total de productos refinados pas de 1.262 a 1.225 millones de barriles por da, para los aos considerados. Mientras las importaciones en 2012 ascendieron a 395 mil barriles/da.

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existencia de importantes yacimientos de hidrocarburos9 que cruzaban la lnea fronteriza con los Estados Unidos, y que empresas internacionales ya perforaban decenas de pozos por ao y se acercaban a la lnea de frontera mexicana. El objetivo gubernamental era reformar las leyes para permitir inversin privada en la explotacin petrolera, reservada constitucionalmente al Estado. El Congreso de la Unin finalmente vot, en octubre del mismo ao, un paquete de seis reformas10 con las que otorg a Pemex mayor autonoma presupuestal y de gestin; moderniz su diseo institucional y flexibiliz su sistema de contratacin de adquisiciones y obra pblica, para que pudiera establecer contratos plurianuales y remuneraciones adicionales de acuerdo a resultados; y quit la obligacin de contratar deuda a travs de pidiregas. Especficamente en el caso de la contratacin, en 2011, Pemex Exploracin Produccin inici la licitacin y asignacin de Contratos de Servicios para la Evaluacin, Desarrollo y Produccin de Hidrocarburos11, con un plazo de ejecucin hasta 25 aos (susceptibles de ampliacin), para quien ofreciera la menor tarifa por barril extrado; con objeto de que el contratista pudiera llevar a cabo, dentro de cada rea exclusiva, las actividades de exploracin y desarrollo en los yacimientos identificados o nuevos, y entregue a PEP los hidrocarburos para ser remunerados a la tarifa contratada. De esta manera, por primera vez desde 1938, el gobierno dio a particulares el derecho de explotar hidrocarburos en un rea territorial especfica. La reforma de 2008 trat de poner las bases de un sistema de planeacin energtica que es indispensable para un pas donde sus operadores fundamentales son estatales y, sin embargo, actan de manera descoordinada, incluso para los aspectos ms esenciales. Los ejemplos ms sealados han sido los cambios en el modelo de generacin de electricidad, operado por la Comisin Federal de Electricidad, a partir de la incorporacin masiva de centrales de ciclo combinado, consumidores de gas natural, independientemente de las posibilidades de suministro de gas por parte de Pemex; y por otro lado, la no incorporacin de la cogeneracin de electricidad a partir del vapor utilizado en las plantas petroqumicas y refineras de Pemex, con una capacidad que pudiera superar el 10 % del total del pas, que aliviara las tarifas elctricas dado su menor costo frente a otras fuentes. Se cre, al seno de la Secretara de Energa, un Consejo Nacional de Energa encargado de la planeacin del sector energtico, cuya tarea central es elaborar una Estrategia Nacional de Energa (ENE) con un umbral de 15 aos y cuya revisin anual ratifica el voto del Congreso. En ella deben plasmarse los objetivos, las metas y trayectorias centrales de las polticas del sector energtico: reposicin de reservas petroleras, extraccin de petrleo y gas natural, combustibles, petroqumica bsica, generacin de electricidad, subsidios, fuentes renovables, proteccin de recursos naturales y acciones relacionadas con el cambio climtico, etc. Sin embargo, los proyectos que se han presentado han sido severamente cuestionados en ambas
Pemex sostiene que en aguas profundas habra 30 mil millones de barriles como recurso prospectivo. Aguas profundas, 10.03.08, 10 Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, Ley de Petrleos Mexicanos (antes Ley Orgnica), de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en las facultades de la Secretara de Energa, Ley Federal de Derechos y Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 11 Bajo ese esquema se han asignado ocho bloques.
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cmaras del Congreso: de los cuatro documentos sometidos a ratificacin dos no lo han logrado y los otros dos no definen con claridad objetivos, metas y orientaciones precisas que debera seguir la poltica energtica nacional. Durante los ltimos treinta aos Petrleos Mexicanos ha cumplido puntualmente con la funcin de sostener el equilibrio fiscal del gobierno, antes que procurar la seguridad energtica o el desarrollo industrial del pas. En los hechos, se le ha obligado a sostener el flujo cotidiano de las finanzas pblicas, debido a que ninguna otra fuente fiscal ha querido ser desarrollada adecuadamente y no existe alternativa para compensar un eventual faltante petrolero; sin embargo Pemex mantiene una situacin altamente competitiva, de acuerdo a la propia informacin oficial12. Se sostiene como el quinto productor mundial de petrleo, es tambin el quinto exportador y las reservas mexicanas se ubican en el 13 lugar mundial; los costos de extraccin son los ms bajos: 6.84 dlares por barril frente a 7.55 de Statoil, 9.55 de Exxon o 13.62 de Petrobras. Sus ingresos antes de intereses, impuestos y amortizaciones (EBITDA) ha pasado de 71 mil millones de dlares en 2008 a 88 mil millones en 2012; durante los ltimos tres aos ha mantenido un promedio de inversin de 22 mil millones de usd, mientras que empresas como Exxon o BP realizan inversiones globales por 36 mil millones de dlares13; adems,el pago de su deuda ocupa el 6.4%, como proporcin de su capital de operacin, por lo que resulta muy discutible la afirmacin de que carece de recursos para afrontar nuevos retos. Desde el punto de vista tecnolgico, PEP ha mostrado tener resultados sobresalientes: De acuerdo con informacin divulgada por la Presidencia de la Repblica14, en octubre de 2012 se logr perforar con xito el pozo Supremus-1, sobre profundidades de 2,900 metros de tirante de agua, que se ubica dentro de los records mundiales de profundidad. Por otra parte, en Chicontepec, el uso de perforacin horizontal y el fracturamiento mltiple en pozos demuestran que es posible tener una alta rentabilidad y que es posible aprovechar estos yacimientos que constituyen las mayores reservas probadas del pas. por qu compartir con empresas privadas un avance tan lucrativo, mediante contratos con incentivos multiplicados por la tecnologa de pozos no convencionales y un rgimen fiscal con impuestos bajos y recuperacin total de las inversiones? Los resultados mostrados son extraordinarios15: Con estos elementos, el deterioro que sufre Pemex no surge de una lgica inherente, atribuible a la capacidad de Pemex o a la inercia natural del rgimen legal petrolero, pues la
Pemex, Presentacin para inversionistas, Op. cit. AnnualStatisticalBulletin, OPEC, 2012. 14 Supremus-1, al igual que Tritn-1, localizados en la regin de Perdido, a 250 kms de Matamoros y 39 al sur del lmite territorial con EU. Es el octavo pozo ms profundo a nivel mundial y su profundidad total es de 4 mil metros; permitir incorporar reservas por 123 millones de barriles, de un total de 13 mil calculadas en esa regin. Presidencia de la Repblica, 5 de octubre de 2012. 15 La produccin promedio inicial de petrleo de los pozos fue mayor de 1 mil 200 barriles por da; en siete de los 22 pozos mostrados, las inversiones se recuperaron en menos de 3 meses, y en 14 pozos, con la produccin obtenida, en menos de 5 meses. Todos los pozos, excepto uno, muestran condiciones muy favorables de rentabilidad, expresada como el cociente del valor presente neto de las ganancias entre el valor presente de lo invertido. Ing. Francisco Garaicochea, mayo de 2013.
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magnitud de la riqueza producida y el servicio al pas son elocuentes por s mismos. Proviene, fundamentalmente, de errores plenamente detectados de conduccin, de haber subordinado sus resultados a una visin dogmtica de lo que significa estabilidad macroeconmica y de haberla mantenido, dentro de la estructura de la administracin pblica federal, en una posicin que no corresponde con su naturaleza productiva. Bajo los elementos anteriormente expuestos, la iniciativa de reforma a los artculos 27 y 28 constitucionales presentada, el pasado 12 de agosto, por el Presidente Enrique Pea Nieto, en materia de hidrocarburos resulta no solo contraria al espritu con que el pueblo de Mxico ha construido sus instituciones, sino que carece de lgica econmica, financiera o tcnica a la vista de las condiciones, logros y posibilidades adquiridos por la industria petrolera que actualmente tiene el Estado mexicano. La iniciativa en comento propone abrir, a la inversin privada, la explotacin petrolera y cercenar la exclusividad del Estado en los mbitos de hidrocarburos y electricidad: (Art. 27) Tratndose del petrleo y de los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se otorgarnexpedirn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los trminos que sealey la Ley Reglamentaria respectiva determinar la forma en que la Nacin llevar a cabo las explotaciones de esos productos. ..

(Art.28) No constituirn monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera exclusiva en las siguientes reas estratgicas: correos, telgrafos y radiotelegrafa; petrleo y los dems hidrocarburos; petroqumica bsica; minerales radioactivos y generacin de energa nuclear; electricidad y las actividades que expresamente sealen las leyes que expida el Congreso de la Unin Especficamente, de acuerdo a la exposicin de motivos de la iniciativa, se trata de que la explotacin petrolera en Mxico se lleve a cabo a travs de contratos de riesgo, de utilidad compartida. En adelante Pemex, o cualquier otro interesado podra obtener del Estado mexicano el derecho de extraer y procesar, de cualquier modo los hidrocarburos que encontrara. En relacin a la prctica actual, efectivamente, el particular asumira los riesgos de no tener xito en sus proyectos -aunque como hemos visto actualmente se asignan contratos sobre reservas ya localizadas, por lo que el riesgo es menor; en el caso de obtener buenos resultados (verbigracia el caso de Chicontepec) el contratista capturara la renta econmica que, de otra manera, correspondera integra al propietario del recurso. A este nuevo esquema de explotacin la iniciativa promete imponer un rgimen de derechos fiscales competitivo, quizs 50, 40 30%; que proporcionalmente corresponderan a una prdida para el estado del 30 y hasta el 60%, en su forma de ingresos fiscales, que ya no ingresaran a las arcas de la Nacin. La pregunta que surge es: si el gobierno est en la disposicin de bajar el rgimen fiscal por qu no hacerlo slo para Pemex que conoce mejor el territorio, dispone de capital, capacidad y tecnologa ?.

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La reforma al Artculo 28 permitira a las nuevas empresas industrializar el petrleo y llevar sus productos directamente al pblico, podran entonces s, cerrar la cadena industrial, realizar un valor agregado extraordinario (que hasta ahora se le ha negado a Pemex) y, dada su mayor flexibilidad, colocar paulatinamente a las reas industriales de Pemex en bancarrota y provocar su cierre. Esta perspectiva no incluye, forzosamente, que inviertan en nuevas refineras o plantas petroqumicas, simplemente utilizaran su capacidad ociosa, que tienen construida allende la frontera, y cubrir el mercado nacional. Justamente, como en el caso de la petroqumica, ya expuesto anteriormente. Cabra preguntarse, si en este esquema, se mantendra el control de precios oficial que mantiene la SHCP o los precios los definira cada empresa, como ocurre en los Estados Unidos y qu pasara con los consumidores mexicanos de menores ingresos? Entendiendo que el costo del transporte impacta no solo a quien es propietario de un vehculo. Por otra parte, tambin se perdera para el caso de Pemex y CFE el sentido del prrafo cuarto del Artculo 25: El sector pblico tendr a su cargo, de manera exclusiva, las reas estratgicas que se sealan en el Artculo 28, prrafo cuarto de la Constitucin, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan. En la ley secundaria se puede establecer que una mnima parte de la propiedad de estos organismos, por ejemplo, se coloque en bolsa, que participe en alianzas o se asocie. Aqu queda de manifiesto que la iniciativa no solo es privatizadora desde el punto de vista de pasar a propiedad privada una actividad exclusiva del Estado, sino que efectivamente: Pemex y CFE podran ser vendidas as fuera (por bursatilizacin) de una parte de sus activos. El estado, en el mejor de los casos, compartira la propiedad y el control de sus activos.

La industria elctrica En su origen, la industria elctrica nacional se concibi como instrumento del desarrollo y del bienestar de todos los mexicanos, merced a la produccin de un bien pblico, fundamental y estratgico: la electricidad. Tres grandes objetivos se postularon con la creacin de la CFE en 1937: 1) que todos los mexicanos, sin distincin de clase, nivel socioeconmico, o ubicacin geogrfica, dispusiera en su vida diaria del fluido elctrico, con la calidad mxima y el costo mnimo; 2) que el aparato productivo en desarrollo y evolucin, contara con este fluido para impulsar su cambio tcnico y su productividad, para producir cualquier otro bien y, con ello, alentar al mximo el desarrollo econmico; 3) que la Nacin controlara este proceso y los recursos naturales utilizados para ello, para que tanto su usufructo como la introduccin de nuevas tecnologas de generacin, transmisin, transformacin, control, distribucin y comercializacin, se tradujesen en beneficios para la sociedad y no slo para los particulares. El sector elctrico ha sido siempre uno de los sectores que ms alto grado de inversin financiera ha requerido para su desarrollo. Por ello, su estabilidad y solvencia es una garanta bsica del sistema financiero en su conjunto. El correcto desarrollo y desenvolvimiento del sector es, por tanto, de indudable trascendencia.
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El servicio pblico de electricidad atiende a ms de 35.5 millones de usuarios, que consumen aproximadamente 229,318 GigaWatt-hora. El sector industrial concentra el 59% de la demanda, el residencial el 25%, el comercial el 7%, el agrcola el 5% y los serviciosel 4% restante. Para satisfacer esa demanda, CFE cuentan con 52,500 MW, de esta capacidad, 11,9 MW corresponden a generadores privados con contratos de largo plazo con CFE, y se estima un margen de reserva del 32 % (o MRO 9%), como la relacin entre la demanda mxima y la capacidad de generacin del sistema elctrico nacional16, lo que se considera suficiente para garantizar la proyeccin de demanda en el corto y mediano plazos. El 74 % de la capacidad instalada del servicio pblico corresponde a fuentes fsiles (carbn, gas o combustleo), mientras que el restante 26 % utiliz fuentes renovables y energa nclear. Las centrales de ciclo combinado predominan con el 34 % de la capacidad instalada, seguidas por las plantas termoelctricas convencionales con 24 % y las centrales hidroelctricas con 22 %. En conjunto, las centrales carboelctricas, turbogs y duales aportaron 15.0% de la capacidad total del servicio pblico. Las tecnologas geotermoelctrica, eoloelctrica y nuclear participaron con 4.5% de dicha capacidad. Por otra parte, la red de transmisin y distribucin, as como la capacidad instalada en subestaciones y transformadores ha venido creciendo consistentemente a una tasa del 2.6%. De tal forma que la magnitud total de la red de transmisin alcanza una longitud de 845,201 km. Comisin Federal de Electricidad ha venido cumpliendo la obligacin de garantizar el servicio pblico, con una eficiencia muy aceptable si se le compara internacionalmente; la preocupacin por el costo mnimo, la confiabilidad de los sistemas y la continuidad del servicio elctrico, han sido fundamentales para el crecimiento econmico del pas desde la fundacin de este organismo pblico. Sin embargo, CFE ha estado sometida a la incorporacin creciente de entidades privadas a la generacin de electricidad, alterando las modalidades de autoabastecimiento y productor externo; para ello, los ltimos tres gobiernos (incluyendo al presente) han presentado propuestas para la creacin de un mercado elctrico entre grandes generadores y consumidores privados, que utilizaran la red pblica para sus transacciones, esta tentacin ha reducido los montos de inversin requeridos para modernizar las instalaciones y se ha frenado la incorporacin de proyectos de energas renovables, dejando estos ltimos al desarrollo por particulares, como se puede observar en el caso de la generacin elica. Por otra parte, se le ha conducido a un esquema de precios que ha sido continuamente cuestionado por la sociedad. Se ha sostenido un esquema de subsidios que descansa sobre la capacidad financiera de CFE sin que el gobierno federal cubra oportunamente sus costos. Adicionalmente, este organismo tambin mantiene una suerte de subsidio al porteo de energa generada por particulares. La liquidacin de Luz y Fuerza del Centro, en 2009, y la transferencia abrupta de sus activos y obligaciones a la CFE, ha sido una medida adicional que ha debilitado las finanzas y
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Prospectiva del sector elctrico 2012-26, Sener 14

capacidades de accin de este organismo. Para mantener el servicio en el rea conurbada de la Ciudad de Mxico que es, no slo la zona ms grande de distribucin del pas, sino la que presenta el mayor conflicto social y prdidas no tcnicas, ha tenido que recurrir a contratistas privados, en muchos casos improvisados, e ir aprendiendo en el camino las caractersticas y dificultades, lo que ha lastrado los distintos indicadores de calidad globales de la entidad. Uno de los aspectos fundamentales de la relacinentre Comisin Federal de Electricidad y el usuario se encuentra en los precios que cobra por el fluido que entrega. Durante la ltima dcada la paraestatal ha tenido que lidiar con el incremento continuo de los energticos. Como se sabe, los precios del petrleo, de la mezcla mexicana, subieron su cotizacin de 21.5 dlares (2002) a 101 dlares el ao pasado, prcticamente se quintuplicaron. Recientemente, gas natural ha bajado sus precios, sin embargo otros combustibles como el combustleo se han mantenido altos, de tal manera que han impactado en todo el mundo los costos de generacin de electricidad. A nivel de los precios medios, y una vez descontando la inflacin, CFE ha entregado electricidad a sus clientes con aumentos muy diferenciados, segn el servicio de que se trate pero e ningn caso se aproxima siquiera al costo de los combustibles, como ha ocurrido en otros pases. Para el servicio residencial, el costo de la energa elctrica solo se ha actualizado en relacin con la inflacin, lo que no significa que se haya mantenido igual para los consumidores, sobre todo para aquellos de menores ingresos, porque los salarios mnimos han ido perdiendo terreno frente a la inflacin;de tal manera que las tarifas, con todo y el subsidio, en algunos casos, se han apreciado hasta en un 3 4 % en los ltimos aos. Situacin diferente experimentan los consumidores en servicio comercial o industrial, donde las tarifas han aumentado hasta en una quinta parte. Se debe sealar, que la eficiencia de los trabajadores de CFE ha permitido amortiguar los precios de los combustibles, an ms cuando los subsidios, en el corto plazo, son absorbidos por la CFE y solo virtualmente por el gobierno federal.

Es indispensable tener en cuenta la experiencia ocurrida en casos de sistemas elctricos desregulados, debido a que en 1999 el presidente Zedillo, propuso al Congreso una reforma para privatizar los activos de CFE y LFC, crear un mercado de compaas privadas de generacin, incluyendo las plantas de CFE; otro de compaas regionales de distribucin y una compaa nacional, privada de transmisin. En el ao 2000 hubo un nuevo plan17, que a diferencia del anterior, no pretenda vender activos, sino retirar el derecho al servicio pblico a los industriales y llevarlos a establecer contratos con compaas privadas de generacin. Ambas iniciativas no tuvieron xito en el Congreso pero, dado que el pasado 12 de agosto el Presidente Enrique Pea Nieto present una iniciativa18 con propsitos similares, es oportuno incorporar aqu la reflexin.
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Reorganizacin de la industria elctrica nacional, presidente electo Vicente Fox Quesada, octubre 5 del 2000. Texto de la Iniciativa de Reforma al prrafo sexto del Artculo 27 Constitucional: Corresponde exclusivamente a la Nacin el control del sistema elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa elctrica; en dichas actividades no se otorgarn concesiones, sin perjuicio de que el Estado pueda celebrar contratoscon particulares en los trminos que establezcanlas leyes, mismas que determinarn la forma en que podrn participar en las dems actividades de la industria elctrica. 15

En primer trmino, es necesario advertir que el movimiento global de reestructuracin de los sistemas de servicio pblico de electricidad (SPE), llamado coloquialmente reforma elctrica, iniciado a finales del siglo XX, obtuvo resultados que tienen el mismo denominador comn: las tarifas no se redujeron y los sistemas de seguridad se debilitaron, en muchos casos hasta el colapso. Por lo tanto, la propuesta del Presidente Pea llega desfasada veinte aos. El primer pas donde se ensay esta reforma, fue Chile19. Esta primera experiencia, aunque no cuente con la fama de precursora, como lo tiene la reforma inglesa, tuvo su crisis y dej su leccin. En 1999, el agua de las plantas hidroelctricas, columna vertebral del sistema de generacin chileno, se agot; la vida econmica del pas se colaps. Hubo cortes rotativos y racionamiento de electricidad por meses; los apagones llegaron a ser de 10 horas diarias20. Sucede que los nuevos dueos de las plantas heredaron todo, menos la planeacin, que desapareci, y tampoco asumieron la obligacin del servicio21. El margen de reserva en capacidad de generacin se agot. No hubo previsin, ni decisin de hacerlo crecer; los generadores privados pidieron aumento de precios a la Comisin Nacional de Energa chilena; esta se neg, con el resultado de que la comisionada fue sustituida. Adems, paradjicamente a sus lamentables resultados, la privatizacin de la industria elctrica chilena fue posible porque los particulares se financiaron con los fondos de pensin de los trabajadores, derivados de los recursos de sus cuentas individuales en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). Inglaterra, a diferencia de Chile, tiene el reconocimiento mundial de ser precursora en la reforma elctrica, y su modelo se promovi a nivel mundial en los aos 90. Los puntos principales de la teora de la reforma elctrica enunciados desde Inglaterra22, es que el sistema pblico de electricidad consiste en cuatro actividades separables: 1. Generacin (o produccin); 2. Transporte en alta tensin (transmisin); 3. Transporte local en baja tensin (distribucin); 4. Venta al detalle y promocin (suministro). De acuerdo al planteamiento terico, cuando estas etapas las controla una sola empresa, existe monopolio verticalmente integrado, por lo que el gobierno de ese pas emprendi el desmantelamiento de la empresa estatal: la Central ElectricityGeneratingBoardCEGB, en dos grandes compaas para generacin, varios fragmentos regionales para la distribucin y en una gran compaa para transmisin.
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J. M. Muoz, Sistema elctrico mexicano, modelo a seguir?, Mxico 2007.

Brown, A firestorm over electric power in Chile, 31 de mayo 1999, BusinessWeek online, www.businessweek.com. 21 Astudillo,The Chilean road electricity blackouts, 16 de julio 1999, www.wsws.org. 22 Surrey et al,The British Electricity Experiment. Privatization: the Record, the Issues, the Lessons, London, Earthscan Publications Limited, 1996. 16

A partir de estas acciones tendra que haber empezado el periodo de observacin de sus resultados, con lo que, tanto en Inglaterra, como en el resto del mundo, se hubiera conocido el xito del experimento de competencia entre compaas de generacin que se disputaran el mercado. Se impuls la sustitucin de carbn por gas y pocos aos despus los precios del gas subieron y con ellos los de la electricidad. Las termoelctricas de carbn que se salvaron de la destruccin, son de nuevo, la base de la produccin de electricidad en Inglaterra, mientras que las plantas de gas, se convirtieron en las encargadas de surtir la carga variable. La enseanza que deja el experimento ingls es que la preocupacin por los precios, por los derechos de los consumidores, por la libre eleccin de proveedor, resultaron ser solo promesas. A la fecha, el modelo britnico, emblema mundial de la reforma elctrica, ha sufrido varios perfeccionamientos, pero los precios de la electricidad no son ejemplo mundial. El caso Estadounidense quizs sea ms conocido. La Federal EnergyRegulatoryCommissionFERC, condujo en Estados Unidos un importante esfuerzo de anlisis entre las mltiples compaas elctricas de ese pas; en el trabajo, que termin en la primera mitad de 1996, participaron 409 compaas elctricas, casi todas norteamericanas, unas pocas canadienses y la mexicana Comisin Federal de Electricidad CFE. El resultado de este trabajo fue la Order 888 de la FERC23, para la promocin de la competencia mayorista a travs del acceso abierto no discriminatorio a las redes de transmisin. La 888 es un ejemplo de trabajo tcnico de un alto nivel, desarrollado en el pas ms industrializado del planeta, por los profesionales de una industria que es vital para el funcionamiento de la sociedad, que tenan la idea de que el servicio pblico de electricidad (SPE) poda convertirse en un mercado abierto a la competencia y que podra dejar de ser un servicio pblico, regulado como tal por los gobiernos. El diseo se puso en prctica en California y en menos de un ao, el experimento fracas: El gobernador tuvo que intervenir para imponer un tope a los precios ofertados por los generadores. En cuanto el mercado mayorista inici su funcionamiento, las compaas generadoras de electricidad, as como las proveedoras de gas, actuando conscientemente en contra de los consumidores causaron escasez tanto de combustible como de capacidad de generacin para aumentar artificialmente- los precios de la energa; en el punto mximo de su manipulacin, llegaron a parar 15,000 MW de plantas, con lo que causaron apagones programados en el estado de California24. Se llegaron a ofrecer precios de la electricidad en el mercado spot hasta de 1,400 US$/MWh, cuando los costos de produccin eran de 20 a 60 US$/MWh25.

Federal Energy Regulatory Commission, http://www.ferc.gov, Order No. 888, Promoting Wholesale Competition Through Open Access Non-discriminatory Transmission Services by Public Utilities; Recovery of Stranded Costs by Public Utilities and Transmitting Utilities, April 24 1966. 24 Muoz, Crisis elctrica en California: Para aprender de la experiencia ajena, abril 2001, www.energia.org.mx. 25 R. Friedman, La crisis del sector elctrico californiano, 15 mayo 2001, www.energia.org.mx. 17

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En suma, el dao a la economa californiana por la aplicacin de las reglas de mercado diseadas con tanto esmero fue de ms de 30,000 millones de dlares26. Este caso, ms que el chileno, ms que el argentino, brasileo, o tantos otros ejemplos de esta reforma, ha sido la mayor fuente de aprendizaje en todo el planeta. El 14 de agosto de 2003 el noreste de Estados Unidos de Amrica y una pequea parte del sureste de Canad, sufrieron un gigantesco apagn que dur hasta el da siguiente. Esa tarde de verano, con la demanda elctrica en aumento rumbo a la hora pico, una lnea de transmisin cargada ms all de su capacidad nominal, se calent, por tanto aument su longitud, as baj varios centmetros hasta que hizo contacto elctrico con las copas de los rboles debajo de ella; la centella resultante hizo que operaran los sistemas de proteccin de las subestaciones de transformacin asociadas a la lnea, que desconectaron la misma. Al salir de servicio este trozo del sistema de transmisin de una de las zonas ms ricas del planeta, la carga que portaba tuvo que distribuirse en otras lneas, la electricidad tuvo que fluir por otras rutas, que sorprendentemente, tambin estaban operando al lmite de su capacidad, con lo que unos minutos despus de la primera falla, hubo otra idntica. A partir del momento de la segunda falla todo ocurri en una cascada de desconexiones: lneas y centrales generadoras fueron protegidas por sus sistemas de control y salieron de servicio con intervalos de unos pocos segundos. Al final, unos 62,000 MW se desconectaron y unas 50 millones de personas se quedaron sin electricidad. El informe del comit conjunto norteamericano canadiense, firmado por el Secretario de Energa de Estados Unidos y el Ministro de Recursos Naturales de Canad, concluye que el accidente pudo haber sido evitado; tambin informa que hubo violaciones a las normas de confiabilidad de los sistemas elctricos, que establecen prcticas de operacin, supervisin mantenimiento y construccin de nuevas instalaciones para asegurar la confiabilidad del servicio. El informe27establece cmo la operacin de los sistemas aunque estaba a cargo de algunos operadores, estos no tenan autoridad sobre las plantas generadoras de las diversas compaas, igualmente describe cmo el mantenimiento rutinario a las lneas de transmisin no se efectuaba. Por otra parte, describe cmo las mediciones y alarmas relacionadas con la carga en las lneas no eran atendidas; as, el informe permite deducir que el libre mercado no es la receta para sostener el SPE. La leccin aprendida es similar a la de Chile, cuando los apagones por falta de capacidad: las compaas privadas ven por sus intereses indudablemente legtimos- pero no pueden ver por los intereses de la comunidad y no pueden hacerse cargo de la confiabilidad, de las necesidades de crecimiento, de la operacin de los sistemas y mucho menos, preocuparse por lograr el mnimo costo para los consumidores En el caso de Mxico, con los indudables problemas que puede tener la Comisin Federal de Electricidad, el servicio pblico de electricidad ha estado garantizado y su respuesta, ante fenmenos naturales extremos, como huracanes o terremotos, has sido probada. El sistema elctrico nacional tiene adems otra ventaja no disponible en otras partes del mundo: es un
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P. Krugman, In broad daylight, 27 September 2002, www.nytimes.com. U.S. Canada Power System Outage Task Force,Final Report on the August 14, 2003 Blackout in the United States and Canada: Causes and Recommendations, abril, 2004. 18

sistema interconectado que permite ecualizar los costos de diferentes fuentes de generacin y ofrecer el menor costo posible, y la mayor seguridad al consumidor, sobre todo si a su operador, la CFE, se le da la autonoma necesaria para gestionar sus recursos. La propuesta del Partido de la Revolucin Democrtica La propuesta en materia de hidrocarburos y electricidad que aqu se presenta no plantea reformar la Constitucin ni transferir recursos de la Nacin, o sus rentas, a particulares; busca sin privatizar, que Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad fortalezcan su aporte al desarrollo nacional, para detonar la inversin, el desarrollo industrial y la creacin de empleo. La propuesta est sustentada por los 8 ejes estratgicos, mismos que present el Ingeniero Cuauhtmoc Crdenas Solrzano el pasado 14 de enero de este ao, a saber: 1. Cambio en el Rgimen Fiscal. 2. Autonoma Presupuestal. 3. Autonoma de Gestin. 4. Fortalecer a la Secretara de Energa (Sener) y a la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) 5. Tarifas, precios y subsidios de los combustibles y la electricidad para un acceso equitativo a la energa. 6. Convertir al Fondo de Estabilizacin de Ingresos Petroleros en un Organismo Financiero 7. Impulsar la Investigacin y Desarrollo Tecnolgico. 8. Transicin energtica, cuidado del Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. La iniciativa buscaincidir sobre los siguientes objetivos de poltica energtica: Favorecer y alentar el bienestar de las familias mexicanas mejorando el acceso, la calidad y los precios de los bienes y servicios pblicos de energa; impulsando el crecimiento econmico nacional al garantizar el suministro suficiente, con calidad y a menores precios de los energticos e insumos producidos por las empresas pblicas. Mantener vigente el mandato constitucional de los artculos 27 y 28 de la Constitucin, de que la Nacin es propietaria de los recursos naturales, sus rentas y beneficios, as como la responsabilidad exclusiva e ineludible de operar las reas estratgicas del petrleo, gas natural, petroqumica y electricidad. Constituir una nueva categora en la administracin pblica federal destinada a organismos productivos como Pemex y CFE, cuya naturaleza no corresponde con funciones de ndole administrativo, y que requieren ser tratados como empresas pblicas. Con el propsito de
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que su presupuesto, operacin financiera, gestin de recursos humanos y materiales, pero sobretodo la planeacin de su operacin productiva se coloque en una dimensin de mayor funcionalidad y eficiencia, con procesos de rendicin de cuentas transparentes, sin corrupcin y un sistema de financiamiento sano y autosostenible. PEMEX debe regresar a ser una empresa integrada y no slo coordinadora de filiales, donde su planeacin tenga en cuenta el cumplimiento de objetivos nacionales y no aisladamente los de cada una de sus partes. Su estrategia productiva debe surgir de los requerimientos de la industria y de los consumidores nacionales. Establecer como propsito de la Estrategia Nacional de Energa la obligacin, para Pemex, de reponer al 100 % de las reservas probadas de hidrocarburos, as como la suficiencia para un periodo mayor a los diez aos. Lo que implica la fijacin de las plataformas de extraccin y exportacin de petrleo crudo y gas natural. Estas deben ser la obligacin mnima del operador exclusivo respecto a la propietaria del recurso que es la Nacin. Ajustar el rgimen fiscal de los derechos sobre extraccin de hidrocarburos a una contabilidad por campo, con registro compartido con el rgano superior de fiscalizacin, para transparentar la participacin de los yacimientos en la renta nacional, y disuadir el abandono de campos por gravmenes inconvenientes y al arbitrio de Pemex. Formular, con la participacin de las organizaciones empresariales, una estrategia para la integracin de contenidos nacionales crecientes, con metas precisas, en todos los rubros de la actividad petrolera; a fin de fortalecer una verdadera industria parapetrolera en el pas. Vincular legalmente el Programa de Inversiones de Pemex y del sector elctrico (Poise) con la Estrategia Nacional de Energa para armonizar la poltica energtica. Fortalecer legal y materialmente la autonoma de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, para la vigilancia y sustentabilidad de la explotacin, as como el cumplimiento de las metas de reposicin de las reservas de hidrocarburos. Garantizar el uso sustentable de los recursos naturales no renovables, el uso eficiente y el ahorro de energa e impulsar la transicin energtica a tecnologas renovables limpias. Mejorar los mrgenes de seguridad energtica a partir de un mayor abasto de combustibles nacionales, lo que implica apresurar la ampliacin de la capacidad de refinacin, almacenamiento y transporte de Pemex. Desconectar los subsidios incluidos en los productos finales de Pemex de la tesorera de la paraestatal (y de CFE), para que sean presupuestados y se transparenten con cargo a la poltica social y de desarrollo industrial. Preservar los derechos laborales de los trabajadores y fortalecer su contribucin profesional a la industria energtica nacional.

Poltica de Hidrocarburos Moderar la extraccin de petrleo crudo. La extraccin ms all del ritmo natural aumenta los costos y hace perder magnitudes considerables de la riqueza de los yacimientos. El
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ritmo de extraccin de petrleo debe moderarse para dar tiempo a la reposicin de reservas y a la expansin de la infraestructura local de transformacin. Recuperar la produccin petroqumica. Se deben ampliar todas las unidades de PEMEX que puedan cerrar cadenas productivas en el pas. PEMEX deber establecer acuerdos de largo plazo para abasto de insumos y formulas de precios en petroqumicos bsicos que fomenten la inversin en eslabones intermedios y finales de las cadenas industriales. Se debe impulsar la Produccin de petroqumicos a partir de naftas e hidrocarburos pesados. Fortalecer el capital tecnolgico de Pemex. La formacin de los trabajadores, tcnicos e investigadores de alto nivel debe ser una tarea prioritaria, de ello depende la capacidad de Pemex para afrontar con xito los retos del futuro. El Instituto Mexicano del Petrleo debe ser revalorado e incorporarlo adecuadamente en las decisiones tecnolgicas de Pemex, as como el vnculo con las dems instituciones educativas y de investigacin petrolera del pas. Aumentar, de manera urgente, la produccin de gas natural. En Mxico la demanda de gas natural se ha disparado, La rentabilidad de esta actividad debe conducir a reafirmar la exclusividad del estado en su explotacin y a reorganizar estructuralmente a PEMEX para establecer una estrategia de financiamiento especfico que lleve a desarrollar las potencialidades del pas, incluyendo los recursos de lutitas. Prohibir la quema de gas asociado. El valor econmico y ambiental del gas natural obliga a lograr un aprovechamiento integral de las disponibilidades. En ese sentido es impostergable reducir a magnitudes de seguridad industrial el volumen de gas que se queman en las diversas regiones del pas. Establecer un Fondo para los Excedentes Petroleros.- Este fondo deber ser transparente y controlado por el Congreso. Se nutrir con los excedentes del precio del petrleo fijado por el Congreso, que se acumularn para compensar cadas en el precio y, despus de cierto margen, formar recursos de inversin.

Poltica de Electricidad Que todos los habitantes del pas, sin distincin de clase, nivel socioeconmico, nivel educativo o cultural y ubicacin geogrfica, dispongan en su vida diaria del fluido elctrico, con mxima calidad y mnimo costo; que el aparato productivo dispongan de un abasto en electricidad continuo, estable y a precios competitivos para aumentar su productividad, y por ese medio alentar el mximo desarrollo econmico. Mejorar la calidad del servicio. Fortalecer la cadena de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin, para mejorar la calidad del suministro de energa elctrica, y ampliar los mecanismos de comunicacin y atencin a los usuarios del servicio sobre tarifas, facturacin y cobranza, fallas de suministro, y mecanismos de apoyo para el ahorro de energa. Desarrollar tecnologas de generacin de bajo costo y bajo impacto ambiental, tales como la cogeneracin, de manera obligada por CFE en instalaciones de Pemex21

Eliminar los tratamientos de privilegio que se dan a plantas de energa renovable, con costos de porteo y respaldo subsidiados. Determinar las tarifas en funcin de costos. Estas deben ser equitativas, sustentadas en criterios tcnicos y econmicos, formuladas por nivel de tensin y tipo de suministro, y sin favorecer o discriminar a sectores especficos de consumidores, tanto por su actividad, como por su nivel econmico o por su situacin geogrfica. Generacin con diversificacin de fuentes. Es necesario mejorar el equilibrio en el uso de las fuentes de energa para generar electricidad, impulsando la energa solar, la microhidrulica y la biomasa. Establecer cuotas de participacin de fuentes renovables de energa para la nueva generacin elctrica, y aplicar mecanismos compensatorios para que estas compitan efectivamente con las fuentes tradicionales. Impulsar la generacin distribuida. Resulta de inters nacional, en el contexto del fortalecimiento del desarrollo regional, alentar los procesos de generacin distribuida en sus distintas modalidades: cogeneracin, autoabastecimiento, pequea produccin, as como de diversas formas descentralizadas de produccin de energa elctrica. Reforzar la vinculacin de los institutos de investigacin con las empresas del sector energtico. IIE, ININ e IMP cuentan con un acervo tcnico cientfico que debe ser empleado a su mxima capacidad para respaldar la mejora continua de las empresas del sector energtico, vinculando sus programas de investigacin y desarrollo tecnolgico de manera ms efectiva con la modernizacin de los procesos de las empresas. Uso racional de la energa. Nuestro pas carece de una poltica y/o de un marco legal que promueva y en su caso obligue, al uso racional de los energticos, sean estos combustibles, derivados de los hidrocarburos o electricidad. DESCRIPCIN DE LA REFORMA PROPUESTA POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA

La siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto crea, adiciona, modifica y deroga las siguientes disposiciones jurdicas en materia del Sector Energtico Nacional: 1. Ley de PetrleosMexicanos 2. Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo 3. Ley Federal de Derechos 4. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 5. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal 6. Ley Federal de Entidades Paraestatales 7. Ley de la Comisin Nacional de Hidrocarburos

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8. Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica 9. Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica 10. Ley General de Deuda Pblica 11. Ley de la Comisin Reguladora de Energa 12. Ley de Instituciones de Crdito 13. Creacin de la Ley del Fondo de Excedentes Petroleros La reforma a la Ley de Petrleos Mexicanos tiene el propsito de generar las condiciones endgenas para que Petrleos Mexicanos (Pemex), se convierta en una verdadera empresa pblica, con autonoma presupuestal, autonoma de gestin y un gobierno corporativo ms gil, robusto e independiente que permita a Pemex enfrentar los retos futuros y cumplir con su objeto de garantizar la seguridad energtica de nuestro pas y abastecer de energticos accesibles a la poblacin, de calidad y a un costo razonable. Durante los ltimos 30 aos, la historia ha mostrado que Pemex ha estado sujeta a un fuerte control de la Administracin Pblica Centralizada, y, de manera particular ha obedecido ms a los intereses de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de las necesidades de la finanzas pblicas, que a los intereses energticos propios. Lejos de garantizarle autonoma y relajamiento respecto al poder central, se ha traducido en un rgimen con serias limitaciones administrativas internas que no le han permitido en muchas ocasiones adaptarse y desarrollar actividades energticas en forma adecuada. Partiendo de la premisa de que Pemex es una entidad pblica productiva y de manera ms precisa una empresa pblica, se afirma que requiere un rgimen jurdico distinto que permita que todos sus procesos sean eficaces y eficientes. La empresa pblica especificada en la Ley Federal de Entidades Paraestatales la define como un ente econmico integrante de la Administracin Pblica Federal, la cual organizan los factores de la produccin a efecto de cumplir con su objeto y el inters general de la Nacin en materia energtica. Las caractersticas operativas, administrativas, econmicas, presupuestales, financieras y su autonoma sern establecidas en los ordenamientos jurdicos correspondientes. Este concepto aplica tanto para Pemex como para la Comisin Federal de Electricidad, (CFE). Esta categora es plenamente consistente con la Administracin Pblica Federal, no requiere ningn cambio constitucional y s garantiza darle la autonoma que se merece como ente productivo nacional. En este mismo orden de ideas, a Pemex se le proporcionan diversos mandatos operativos, de autonoma presupuestal y de gestin y transicin energtica, a saber:
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1) Hacer eficiente la explotacin y el aprovechamiento de los hidrocarburos nacionales con sustentabilidad y responsabilidad ambiental. 2) Incorporar mayor valor agregado a sus productos integrando a la industria, la tecnologa y los recursos humanos nacionales. 3) La autonoma presupuestal en Pemex se establece en la propia Ley de Petrleos Mexicanos y se sustrae el control de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de remover cualquier orden o alusin presupuestal de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. 4) Pemex deber identificar en sus actividades oportunidades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, as como contribuir al desarrollo, produccin y usos de fuentes de energas alternativas para la transicin energtica. Pemex debe de ser una empresa energtica integral y no slo petrolera como hasta ahora. 5) Adicional a ello, PEMEX debe adaptarse como empresa, en el quehacer cotidiano de sus diversas actividades, a los efectos adversos del cambio climtico. 6) Asimismo, Pemex se le da un objetivo prioritario para internacionalizarse. Esto abona en una mayor experiencia industrial, diversificando aplicaciones tecnolgicas energticas y profesionalizar a nuestros recursos humanos para enfrentar los retos presente y futuros de nuestra empresa pblica. Por otra parte, en materia de Gobierno Corporativo, existen cambios sustanciales. Actualmente, el Consejo de Administracin de Pemex se compone de 15 integrantes: Seis representantes de Estado designados por el Ejecutivo Federal; Cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana y, cuatro Consejeros Profesionales, designados por el Ejecutivos Federal y ratificados por el Senado de la Repblica. Lo que se propone es una nueva composicin del Consejo con nueve integrantes: El Secretario de Energa como representante del Estado y Presidente del Consejo de Administracin, nombrado por el Ejecutivo Federal; siete Consejeros Profesionales designados por el Presidente y ratificados por el Senado de la Repblica y, el Director de la Comisin Federal de Electricidad; todo los miembros con voz y voto. Se prescinde de las opiniones de los dems Secretarios de Estado en particular del Secretario de Hacienda y Crdito Pblico. Los representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana no formarn parte del Consejo de Administracin de Pemex. En materia de transparencia, se propone que los nombres de los asistentes a las sesiones ordinarias del Consejo de Administracin de Pemex sean publicados en la pgina de internet de la empresa pblica en un plazo no mayor a 10 das hbiles.

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Con el propsito de darle mayor agilidad a la toma de decisiones del Consejo de Administracin y de sus Comits de apoyo, sobre stos ltimos se reducen de 7 a 5 Comits para quedar como siguen: 1. 2. 3. 4. 5. Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas; Estrategia, Inversiones y Remuneraciones; Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Investigacin y Desarrollo Tecnolgico

El Comit de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico ampla sus facultades con el objetivo de garantizar que la tecnologa o investigaciones que realice el Instituto Mexicano del Petrleo puedan ser canalizadas a este Comit y dictaminar su incorporacin prioritaria a los procesos productivos de la empresa pblica. El Director General de Pemex ser nombrado por el Ejecutivo Federal y ratificado por el Senado de la Repblica Asimismo, se reitera la autonoma presupuestal de Pemex, estableciendo que los presupuestos de Petrleos Mexicanos sern remitidos para ser incorporados ntegros al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que corresponda sin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico pueda modificarlos parcial o totalmente. De igual forma, los proyectos productivos de Pemex no pasarn por el filtro aprobatorio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico dndole autonoma presupuestal a la empresa pblica a travs de sacarla de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo reorienta sus actividades a la diversificacin de mercados y proveedores, desarrollo de nuevas tecnologas y capacitacin de recursos humanos. Se reitera el carcter de Pemex como empresa pblica, con autonoma presupuestal y de gestin. De igual forma se establece que Petrleos Mexicanos ejercer un presupuesto de gasto suficiente y adecuado que le permita operar con eficiencia, eficacia y desarrollarse para atender las necesidades nacionales actuales y futuras, de hidrocarburos, petrolferos, petroqumicos, buscando en todo momento, oportunidades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, as como contribuir al desarrollo y uso de fuentes de energas alternativas para la sustitucin progresiva de los hidrocarburos. Para financiar su presupuesto de gasto de inversin, la empresa pblica de carcter productivo dispondr de los recursos propios ms los financiamientos que estime necesarios para completar sus inversiones y hayan sido aprobados por el Congreso de la Unin. Asimismo, su rgimen impositivo deber permitirle operar y crecer productiva, financiera y tecnolgicamente para garantizar la seguridad energtica nacional.

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Resulta insuficiente proporcionarle a Pemex autonoma presupuestal, autonoma de gestin y un nuevo modelo de gobierno corporativo sino se cuenta con los recursos pblicos necesarios, primero, para ejercer la propia autonoma y luego para afrontar los retos futuros de nuestra empresa pblica. Por lo anterior se hace imprescindible descargar fiscalmente a Pemex a travs de reformar la Ley Federal de Derechos. La trasformacin verdadera de Pemex, pasa inexorablemente por un cambio profundo en su rgimen fiscal actual. El convencerse de este hecho tiene una virtud explcita por partida doble: dotar de recursos suficientes a Pemex para que cumpla con su objeto de abastecedor de energticos y garantice la seguridad energtica de las prximas generaciones y, por otro lado, impulsar una verdadera Reforma Hacendaria Integral que despetrolice las finanzas pblicas. De esta forma, se contribuir no slo al aumento sustancial de recursos econmicos que requiere el Gobierno Federal, sino para que a travs de una Poltica Fiscal Progresiva y Progresista, contribuya a disminuir considerablemente la brecha de la iniquidad en la distribucin del ingreso a nivel nacional. No slo es un asunto energtico, econmico, impositivo y financiero, tambin es un asunto de justicia social. En 2012, la produccin de petrleo crudo por parte de Pemex promedi 2 millones 548 mil barriles por da. El precio promedio de la Mezcla Mexicana de Exportacin fue de 101.81 dlares por barril de aceite y las ventas totales tuvieron un mximo histrico de 1 billn 647 mil millones de pesos. Pero histrico tambin fue el pago de impuestos, derechos y aprovechamientos que entreg Pemex a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en 2012: ms de 900 mil millones de pesos. Por cada barril de petrleo crudo vendido en alrededor de 100 dlares, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico se qued con casi 69 dlares por barril. De otra manera ms ilustrativa. Un barril de petrleo crudo contiene aproximadamente 159 litros. Al hacer los clculos en lquido, resulta que la Secretara de Hacienda se apropi de facto en 2012 de 107 litros por cada barril de aceite por concepto de impuestos, derechos y aprovechamientos. Esto quiere decir, que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico se qued con aproximadamente 273 millones de litros de petrleo por da; casi 2 mil millones de litros por semana y ms de 8 mil millones de litros por mes. La carga fiscal sobre ventas totales en Pemex es de alrededor del 70 por ciento si consideramos que Pemex Exploracin y Produccin contribuye con ms del 99 por ciento de los Derechos, Impuesto y Aprovechamientos que paga nuestra empresa petrolera. Todava ms, durante los ltimos 12 aos, Pemex aport a la Hacienda Pblica ms de 7 billones de pesos. Incluso, si se calcula la carga fiscal sobre utilidades o ganancias la cifra es de casi 110 por ciento en las ltimas dos administraciones gubernamentales. Esto es, Pemex tiene ganancias antes de impuestos pero al aplicarle el rgimen fiscal, stos ltimos son mayores a las ganancias, traducindose entonces en prdidas contables y financieras para Pemex. La expoliacin fiscal hacia Pemex es tan severa que el segundo prrafo, fraccin primera del artculo 7 de la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013, establece lo siguiente: A cuenta del derecho ordinario sobre hidrocarburos a que se refiere el artculo 254
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de la Ley Federal de Derechos, PEMEX-Exploracin y Produccin deber realizar pagos diarios, incluyendo los das inhbiles, por 634 millones 525 mil pesos durante el ao. Adems, el primer da hbil de cada semana del ejercicio fiscal deber efectuar un pago de 4 mil 453 millones 880 mil pesos. Lo mismo se replica en la Ley Federal de Derechos. Es decir, los ros de dinero hacia la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es constante, contante y sonante y este es el pago anticipado de un slo Derecho que se le aplica a nuestro organismo pblico. En suma el confiscatorio rgimen fiscal de Pemex en trminos de petrleo y del flujo de dinero que entrega la paraestatal a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es econmicamente irracional, financieramente insostenible y no tiene comparacin ni nacional ni internacional; ni en la industria petrolera ni en cualquier otra industria. La descarga fiscal que se propone para Pemex est en plena concordancia con los requerimientos anuales de inversin pblica productiva adicional que necesita Pemex. Con base en el Plan de Negocios de Petrleos Mexicanos se requieren alrededor de 150 mil millones de pesos adicionales por ao (en el ltimo lustro Pemex invirti 280 mil millones de pesos promedio anual) para hacer frente a los desafos presentes y futuros. Estos recursos estaran canalizados a exploracin y produccin de hidrocarburos convencionales y no convencionales; transformacin industrial de hidrocarburos; autosuficiencia de insumos petroqumicos y productos derivados; mantenimiento, comercializacin, distribucin, transportacin, almacenamiento, investigacin y desarrollo tecnolgico, transicin energtica e internacionalizacin en nuestra empresa pblica. Para lograr la descarga fiscal de Pemex se propone modificar la tasa del Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos al pasarla de 71.5 a 62.5 por ciento, una disminucin de 9 puntos porcentuales. Sin embargo, y considerando responsablemente el vaco en la finanzas pblicas que esta medida genera, se propone hacer un rgimen gradual de transicin de 5 aos, exactamente al trmino de la actual administracin del Gobierno Federal. El decremento gradual se propone como sigue: Ejercicio Fiscal del ao 2014: 70.0 por ciento. Ejercicio Fiscal del ao 2015: 68.5 por ciento. Ejercicio Fiscal del ao 2016: 66.5 por ciento. Ejercicio Fiscal del ao 2017: 64.5 por ciento. Ejercicio Fiscal del ao 2018: 62.5 por ciento. Tambin se modifica el lmite del monto de deduccin de costos, gastos e inversiones deducibles por barril de petrleo crudo equivalente al pasar de 6.50 a 8.00 dlares; para el caso gas natural no asociado tambin se aumenta el lmite de 2.70 a 3.00 dlares por cada mil pies cbicos de la molcula. Por otra parte, con el propsito de proporcionarle un mayor flujo de efectivo a Pemex, se propone que en lugar de pagar diario y semanalmente, su pago anticipado de derechos ser de manera mensual. De la misma forma que el Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos, la propuesta de un mayor flujo de efectivo durante el ao es gradual dejndole a la Secretara de

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Hacienda y Crdito Pblico que lo proponga anualmente y que se vea reflejado en la Ley de Ingresos de la Federacin. Finalmente, se actualiza la tabla del Derecho Sobre Hidrocarburos para el Fondo de Estabilizacin al poner como piso un precio de barril de petrleo crudo de 80 dlares de los Estados Unidos de Amrica. Se considera que las distintas alternativas que se proponen para descarga fiscalmente a Petrleos Mexicanos nos darn un recurso adicional de 150 mil millones de pesos que se irn acumulando progresivamente (30 mil millones aproximadamente por ao) a lo largo de la presente administracin del Gobierno Federal y se canalizara exclusivamente para inversin pblica productiva en Pemex. Una de las problemticas que requieren una solucin urgente es aquella que se refiere a la investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, su aplicacin en el sector de hidrocarburos y su financiamiento. Por ello es menester contar con los recursos suficientes para revertir esta carencia energtica del pas. Se propone, llevar el Derecho para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica de 0.65 a 1.00 por ciento del valor anual del petrleo crudo y gas natural extrados en el ao. De manera automtica habr un beneficio en los ingresos del Instituto Mexicano del Petrleo (IMP). De manera conjunta a esta medida, en la Ley de Petrleos Mexicanos se le da la facultad al Consejo de Administracin para aprobar como parte integrante del Plan de Negocios y previo dictamen del Comit de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, el Programa Estratgico Tecnolgico y de Formacin de Recursos Humanos Especializados, como un elemento habilitador de dicho Plan. Asimismo, para garantizar la adopcin de tecnologa, la formacin de recursos humanos, las alianzas estratgicas con instituciones de investigacin cientfica (nacionales o internacionales), entre otras, el Comit de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico se le dota de facultades para emitir dictmenes que permitan estrechar la relacin entre el IMP como brazo tecnolgico y Petrleos Mexicanos. Procurar la disminucin de la proporcin del ingreso petrolero en la recaudacin fiscal es un propsito encaminado a despetrolizar las finanzas pblicas. Es por ello que se modifica la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal para que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico considere esta posibilidad. Dentro del fortalecimiento de la arquitectura institucional se encuentran los rganos reguladores, es el caso de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, y la Comisin Reguladora de Energa. En los dos casos, las Comisiones se transforman de organismos desconcentrados a organismos descentralizados con personalidad jurdica y patrimonio propios que gozarn de autonoma de gestin operativa, funcional y de gestin. Esto les dar mayor independencia respecto a las dependencias sujetas de regulacin. Para el caso de los comisionados de la Comisiones Nacional de Hidrocarburos y Reguladora de Energa sern designados por el Ejecutivo Federal y ratificados por el Senado de la Repblica.
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Para el caso especfico de la Comisin Nacional de Hidrocarburos se amplan sus facultades en materia de observancia de estndares internacionales de seguridad industrial. Adems, se obliga a Petrleos Mexicanos para dar todas las facilidades a este ente regulador en materia de supervisin, verificacin, vigilancia y en su caso certificar el cumplimiento de sus disposiciones. La CFE tambin se le define como una empresa pblica con fines productivos dotada de autonoma presupuestal y de gestin a travs de reformar la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. Para garantizar la autonoma presupuestal se propone que sus programas se ajusten a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Energa. El programa anual de operacin ser la base para la elaboracin del proyecto de presupuesto del organismo. En cuanto a su estructura administrativa, se propone modificar su Junta de Gobierno. Se propone una composicin de nueve integrantes: El Secretario de Energa como representante del Estado y Presidente del Consejo de Administracin, nombrado por el Ejecutivo Federal; siete Consejeros Profesionales designados por el Presidente y ratificados por el Senado de la Repblica y, el Director General de Petrleos Mexicanos; todo los miembros con voz y voto. As mismo, la designacin que haga el Ejecutivo Federal del Director General de CFE ser ratificada por el Senado de la Repblica. Al igual, que el caso de PEMEX, se requiere que la CFE reciba nuevos mandatos que le posibiliten gestionar de mejor manera sus compromisos en materia de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico, en especial en la transicin energtica. En consecuencia, se propone que la CFE tenga considerado en su objeto reducir emisiones de gases de efecto invernadero en la generacin de energa elctrica a travs de promover el uso de fuentes de energa renovable y tecnologas limpias, as como impulsar acciones de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica.De manera especial se debe promover la cogeneracin a gran escala, especficamente en las instalaciones de Pemex, por su aumento en la eficiencia energtica global y por su consecuente reduccin de emisiones. La actual Ley para el Aprovechamiento de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica, en adelante Ley de Energas Renovables, est diseada para generar un marco regulatorio en el que empresas privadas se hagan cargo de la generacin de energa elctrica a travs del aprovechamiento de fuentes de energa renovable. Con esta Ley se dej abierta la puerta para que grandes capitales privados monopolizaran la produccin de electricidad mediante las fuentes de energa renovable. Esto en detrimento de la empresa pblica como es la CFE, as como pequeos productores de energa. La CFE queda en dicha Ley meramente como un comprador y distribuidor de la energa elctrica de fuentes de energa renovable producida. Hasta ahora, la CFE est en desventaja debido a su obligacin legal de elegir el proyecto de produccin de energa elctrica de menor costo, ya que no considera los denominados beneficios econmicos netos potenciales considerados en esta Ley, que es un importante incentivo para las empresas privadas del sector de fuentes de
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energa renovable, que si lo toman en cuenta en la evaluacin econmica de los proyectos de fuentes de energas renovables. En consecuencia, se puede contar con una contraprestacin ms elevada para la electricidad procedente de fuentes de energa renovables que de fuentes de energa convencionales. Se considera, que el mayor control social para el aprovechamiento de las fuentes de energa renovable, se obtiene cuando se realiza de manera preponderante por el Estado, principalmente, y complementada con las actividades de los particulares, sobre todo en materia de autntico autoabastecimiento, con una poltica transparente y clara de subsidios a los sectores y grupos sociales ms necesitados de stos como son el sector social de la economa. En la Ley de Energas Renovables se considera pertinente reformar la actual definicin de Generador, que se debe reducir a las figuras contempladas en la fraccin I del artculo 3. de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, y que es la generacin para el autoabastecimiento, la cogeneracin o la pequea produccin, acotando as de manera expresa a los productores independientes en la generacin de energa elctrica mediante fuentes de energa renovable para la venta a la CFE. La CFE debe invertir y desarrollar su capacidad instalada de produccin de energa elctrica en fuentes de energa renovable, se propone mandatar en la Ley de Energas Renovables que en las metas de participacin anual de los proyectos autorizados a los generadores, su porcentaje de la capacidad instalada con fuentes de energa renovable no sea mayor al porcentaje de nueva capacidad instalada por la CFE en el mismo periodo vinculado dicho objetivo al ao 2024, cuando se deber generar electricidad con por lo menos un 35% de fuentes de energa limpias. Dicho mandato no considera a los pequeos productores o las empresas de generadores del sector social de la economa generadores de energa elctrica de fuentes de energa renovables. En apoyo a lo anterior, con el objetivo de fomentar la pequea produccin de energa elctrica a travs de fuentes de energa renovable, se incorpora de manera explcita en la Ley, que los proyectos de la pequea produccin, sean recibidos para su distribucin por el Sistema Elctrico Nacional, adems de los proyectos de autoabastecimiento o proyectos de cogeneracin de electricidad. Tambin se propone incluir en la Ley de Energas Renovables, la pertinencia de establecer salvaguardas para las comunidades en la realizacin de proyectos de energa elctrica, incluyendo el imperativo de fomentar la responsabilidad social en dichos proyectos, as como estimular la constitucin de empresas para el aprovechamiento de fuentes de energa renovable del sector social de la economa. Un asunto a reflexionar, es la situacin en materia de ciencia y tecnologa del sector de las energas renovables. Si se revisan sus antecedentes, el panorama es que existen grandes necesidades en la materia. Al respecto, se propone impulsar la creacin de un Instituto Nacional de Energas Renovables que aparece en un artculo transitorio de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Dicho Instituto Nacional ser un organismo pblico
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descentralizado de la administracin pblica federal, con personalidad jurdica, patrimonio propio, autonoma tcnica y de gestin, sectorizado en la Secretara de Energa. El Instituto tendr entre sus principales objetivos, el de coordinar y realizar investigacin cientfica bsica y aplicada, de las fuentes de energa renovables, la eficiencia y el ahorro de energa. Se concluye entonces, que el desarrollo del sector elctrico mediante las fuentes de energa renovable, debe ser una poltica del Estado Mexicano, con una visin estratgica claramente definida en la Estrategia Nacional de Energa y dems instrumentos de planeacin de la poltica energtica, tanto en el corto, mediano y largo plazo, en la que ste desempee un papel protagnico. Se entiende que se debe tener una poltica del Estado Mexicano en su conjunto, que logre garantizar de manera integral la seguridad y soberana energtica, as como la sustentabilidad ambiental del pas. Por otra parte y con el propsito de acumular y capitalizar, de la manera ms racional posible, los ingresos que la nacin obtiene de su riqueza natural en hidrocarburos, una parte de los ingresos que se obtengan de su extraccin se orientarn a crear el Fondo para los Excedentes Petroleros, cuyos recursos podrn contribuir a garantizar la estabilidad de los ingresos pblicos, y sus rendimientos slo podrn ser utilizados para financiar a objetivos de largo plazo. Para ello se crea la Ley del Fondo de Excedentes Petroleros.

El Fondo se integrar por las aportaciones que realice Petrleos Mexicanos cuando en el ao el precio promedio ponderado del barril de petrleo crudo exportado exceda aquel fijado por el Congreso de la Unin en la Ley de Ingresos de la Federacin, hasta por un 33 por ciento. Los recursos sern administrado en una cuenta del Banco de Mxico y slo podrn ser utilizados por resolucin expresa de le Cmara de Diputados o en su caso, de la Comisin Permanente, previa solicitud fundada de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Los recursos del fondo ser destinados para: compensar diminuciones inesperadas de los ingresos petroleros; para financiar proyectos prioritarios para el desarrollo de las entidades pblicas del sector de hidrocarburos; para financiar proyectos de infraestructura de transporte masivo de personas que contribuya al ahorro de combustibles y coadyuve a la transicin energtica nacional. Tambin podrn canalizarse para proyectos que beneficien la salud de los mexicanos, particularmente aquellos dirigidos a la investigacin y al desarrollo cientfico para abatir las enfermedades y padecimientos que ms les afecten. Finalmente, la organizacin de Pemex a travs de subsidiarias ha aumentado de manera innecesaria los gastos de administracin y complicado sin resultados positivos la operacin. La actual estructura administrativa de Pemex con cuatro subsidiarias (Pemex Exploracin y Produccin; Pemex Refinacin; Pemex Gas y Petroqumica Bsica y Pemex Petroqumica) ha evitado una poltica de planeacin integral en materia petrolera y ha limitado la inversin en refinacin, petroqumica, almacenamiento y distribucin, daando severamente a Pemex.

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Es por ello, que se hace necesario restablecer a Pemex como una industria plenamente integrada, que aproveche las economas de escala, el poder de negociacin, la eficiencia en la operacin, el control, la seguridad industrial y evitar la multiplicacin de funciones. Esto implica desaparecer las subsidiarias que se mantienen desde principio de la dcada de los noventa para crear un solo Pemex verticalmente reintegrado. ---

Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideracin de este Pleno, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN DIVERSOS ORDENAMIENTOS EN MATERIA DE REFORMA INTEGRAL DEL SECTOR ENERGTICO NACIONAL, de conformidad con el siguiente

DECRETO
ARTCULO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 1, 2, 3, prrafos primero y segundo, 4, 5, 6, 7, fraccin II, 8, prrafo primero, 9, prrafos segundo y cuarto, 10, 15, prrafos primero y tercero, 16, prrafo primero, 19, prrafo primero y fracciones I, incisos a), c) e) y f), II, III, IV, incisos a), d), e), f), h), i) y j), V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII, XIV, XV, XVI y XIX, 20, 21, 22, prrafos segundo y cuarto, 24, prrafos primero y segundo, fraccin XVI, 25, 26, 28, prrafo primero, 30, 31 Bis, prrafo primero y fracciones II, IV, V, VI, VII, IX, XIII y XIV, 33, fraccin I, 34, fraccin I, 35, 38, fracciones II, III, IV, V, VII, VIII, X y XI, 39, 40, prrafo segundo, 42, 43, prrafo primero, 44, fraccin I, 46, prrafo segundo, 49, 51, 53, fracciones II, V y X, 55, inciso g) de la fraccin III, 57, prrafo primero, fraccin I del inciso A) y fraccin I del inciso B), 58, fraccin IV, 59, fraccin III, 60, prrafo primero, 61, 62, 63, 64, 65, 70, 71, prrafo primero, 72 y 73, as como los artculos transitorios DECIMO TERCERO, prrafos segundo, cuarto y quinto, y la denominacin de la Seccin Segunda del Captulo II; se ADICIONAN los artculos 3, prrafos tercero, cuarto, quinto, sexto, sptimo y octavo, recorrindose el actual tercero para quedar como noveno, 7, prrafo tercero, 16, prrafo cuarto, 19, fraccin XXI, recorrindose en su orden las subsecuentes, 22, prrafos tercero, recorrindose el actual para quedar como cuarto, y sexto, 23, recorrindose los actuales 23 y 24 para quedar en 24 y 25, 24 fracciones XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, XXIII y XXIV, 28, prrafo segundo, fraccin VII, recorrindose la actual para quedar como VIII, la Seccin Quinta Del Director General y sus Atribuciones, 31, recorrindose el actual para quedar en 31 Bis, 48 Bis, 49, con un prrafo segundo a la fraccin V; y se DEROGAN la fraccin IV del artculo 11, el artculo 18, los inciso b) y d) de la fraccin I y la fraccin X del artculo 19, el artculo 27, el artculo 29, el artculo 45, as como los artculos transitorios NOVENO, DCIMO Y DCIMO PRIMERO, todos de la LEY DE PETRLEOS MEXICANOS, para quedar como sigue:

Artculo 1o.-

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Este ordenamiento tiene como objeto regular la organizacin, el funcionamiento, el control, la transparencia y la rendicin de cuentas de Petrleos Mexicanos, creado por Decreto publicado el 7 de Junio de 1938. Petrleos Mexicanos se sujetar, en primer trmino, a lo establecido en esta Ley, su Reglamento y, slo en lo no previsto, a las disposiciones legales que por materia corresponda. Artculo 2o.- El Estado realizar las actividades que le corresponden en exclusiva en el rea estratgica del petrleo, dems hidrocarburos y la petroqumica bsica, por conducto de Petrleos Mexicanos de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo y sus reglamentos. Artculo 3o.- Petrleos Mexicanos es una empresa pblica plenamente integrada, con carcter de organismo descentralizado con fines productivos, dotada de personalidad jurdica y patrimonio propios, as como de autonoma presupuestal, de gestin y autofinanciable, con domicilio en el Distrito Federal, que tiene por objeto la exploracin, la explotacin y las dems actividades a que se refiere el artculo anterior, as como ejercer, conforme a lo dispuesto en esta Ley, la conduccin central y direccin estratgica de la industria petrolera. Las operaciones de Petrleos Mexicanos tendrn como objeto la eficiente explotacin y aprovechamiento de los hidrocarburos nacionales que se encuentren en el subsuelo, con sustentabilidad y responsabilidad ambiental; la incorporacin y restitucin de las reservas de hidrocarburos que requiera el pas para garantizar su seguridad energtica; la produccin y el abasto oportuno de combustibles e insumos petroqumicos, con la mayor calidad y a los menores costos posibles. Petrleos Mexicanos buscar la incorporacin del mayor valor agregado a sus productos, promover el sano desarrollo e integracin de la industria, la tecnologa y los recursos humanos nacionales. La autonoma presupuestal se ejercer conforme a lo dispuesto por este ordenamiento jurdico. La autonoma de gestin se entender como la facultad para organizar sus actividades, con fundamento en criterios administrativos, tcnicos, econmicos, financieros, estratgicos, ambientales y de seguridad, para alcanzar los objetivos y metas de su Programa de Desarrollo, de la Estrategia Nacional de Energa y dems programas y proyectos que se definan en esta Ley. Petrleos Mexicanos deber identificar en sus actividades, oportunidades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, as como contribuir al desarrollo y uso de fuentes de energas alternativas para la transicin energtica.

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Petrleos Mexicanos impulsar acciones de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico en las actividades relacionadas con la industria petrolera. Petrleos Mexicanos, en cualquiera de sus unidades y sus empresas, podr cogenerar energa elctrica y vender sus excedentes a la Comisin Federal de Electricidad y a Luz y Fuerza del Centro, mediante convenios con las entidades mencionadas. Artculo 4o.- El patrimonio de Petrleos Mexicanos estar constituido por los bienes, derechos y obligaciones que hayan adquirido o se les hayan asignado o adjudicado; por los que adquieran por cualquier ttulo jurdico, ministraciones presupuestales o donaciones; as como por los rendimientos de sus operaciones y los ingresos que reciban por cualquier otro concepto. Artculo 5o.- Petrleos Mexicanos, de acuerdo con su objeto, podr celebrar con personas fsicas o morales toda clase de actos, convenios, contratos y suscribir ttulos de crdito, manteniendo en exclusiva la propiedad y el control del Estado Mexicano sobre los hidrocarburos, con sujecin a las disposiciones legales aplicables. Petrleos Mexicanos estarfacultado para realizar las operaciones relacionadas directa o indirectamente con su objeto. El Director General administrar y representar legalmente a dicha empresa con las ms amplias facultades para actos de dominio, administracin, pleitos y cobranzas, incluso los que requieran poder o clusula especial en trminos de las disposiciones aplicables; para formular querellas en casos de delitos que slo se pueden perseguir a peticin de parte afectada; otorgar perdn; para ejercitar y desistirse de acciones judiciales, inclusive en el juicio de amparo; as como para comprometerse en rbitrosy transigir. El Director General de Petrleos Mexicanos llevar un registro del otorgamiento y revocacin de los poderes generales y especiales que otorgue a favor de personas ajenas al organismo. Dicho registro deber hacerse del conocimiento de los miembros del Consejo de Administracin, para los efectos que ste considere. El Director General de Petrleos Mexicanos podr otorgar y revocar poderes generales o especiales, pero cuando sean a favor de personas ajenas a sus organismos, deber informar y justificar ante el Consejo de Administracin respectivo en la siguiente sesin del mismo. Los funcionarios inmediatos inferiores al titular de Petrleos Mexicanos tambin tendrn dichas facultades en los trminos apuntados, pero exclusivamente para asuntos de su competencia y para aqullos que les asigne o delegue su director general. Artculo 6o.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos determinar la estructura organizacional y operativa para la mejor realizacin del objeto y actividades del organismo en su mbito tcnico, comercial e industrial.
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Petrleos Mexicanos contar con las unidades que requiera para el mejor cumplimiento de su objeto, en trminos de lo que disponga su Estatuto Orgnico. La estructura organizacional y operativa de Petrleos Mexicanos deber atender a la optimizacin de los recursos humanos, financieros y materiales; la simplificacin de procesos; la eficiencia, evitando la duplicidad de actividades; la transparencia, as como la adaptacin de las mejores prcticas corporativas. Artculo 7o.- Petrleos Mexicanos ser dirigido y administrado por: I. Un Consejo de Administracin, y II. Un Director General. La internacionalizacin de Petrleos Mexicanos ser tambin un objetivo prioritario para el logro de la creacin de valor econmico. Para ello, la empresa pblica utilizar todos los mecanismos jurdicos, econmicos y financieros para la concrecin de este propsito.

Seccin Segunda Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos

Artculo 8o.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos se compondr de nueve miembros propietarios, a saber: I. El Secretario de Energa, como representante del Estado nombrado por el Ejecutivo Federal, quien adems fungir como presidente del Consejo. II. El Director General de la Comisin Federal de Electricidad, y III. Siete consejeros profesionales, mismos que representarn al Estado y sern servidores pblicos. Para nombrar a los consejeros profesionales, el Presidente de la Repblica someter sus designaciones a la Cmara de Senadores o, en sus recesos, a la Comisin Permanente, para su ratificacin por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Artculo 9o.-

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El Secretario de Energa podr designar un suplente en el Consejo, salvo en los casos en que se voten los temas a que se refiere el ltimo prrafo de este artculo. Los consejeros profesionales no tendrn suplentes. Los temas presupuestales, financieros, de inversin, de adquisiciones, de arrendamientos, de obras y de remuneraciones no podrn ser votados en el Consejo por el Director de la Comisin Federal de Electricidad. Artculo 10.- Laremuneracin de los consejeros profesionales se ajustar a los lmites de las remuneraciones de los servidores pblicos federales sealados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en un nivel equivalente al de Jefe de Unidad. Artculo 11.- I. a III. IV. Derogado. Artculo 15.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos deliberar en forma colegiada y decidir sus asuntos por mayora de votos de los miembros presentes en las sesiones. En caso de que esta mayora no se logre con el voto de por lo menos tres consejeros profesionales, en un plazo no mayor a veinte das hbiles, los consejeros que se opongan podrn emitir su voto razonado. El asunto ser decidido por mayora simple de votos de los consejeros presentes en la siguiente sesin que se celebre altrmino del plazo sealado. ... Los consejeros representantes del Estado debern pronunciarse en el seno de las sesiones respectivas sobre los asuntos que deba resolver el Consejo de Administracin. Artculo 16.- El Consejo de Administracin sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos 6 de sus miembros. Los nombres de los asistentes a las sesiones ordinarias del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos sern publicados en la pgina de internet de la empresa pblica en un plazo no mayor a diez das hbiles. Artculo 18.- Derogado.
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Artculo 19.- I. La conduccin central y la direccin estratgica de Petrleos Mexicanos, para lo cual: a) Establecer, en congruencia con la Estrategia Nacional de Energa y el Programa Sectorial de Energa, las polticas generales relativas a la produccin, comercializacin, desarrollo tecnolgico, administracin general, finanzas y otras que se relacionen con los aspectos y las materias a que se refiere el presente artculo. b) Derogado. c) Velar que los intereses de sus filiales sean congruentes con los de Petrleos Mexicanos. d) Derogado. e) Conducir a Petrleos Mexicanos conforme a las mejores prcticas de la industria, corporativas y, en general, en todo momento, conforme al mandato que marca esta Ley. f)Dar seguimiento al sistema de administracin de riesgos operativos de la industria petrolera establecido por el Director General. II. Vigilar y evaluar el desempeo de Petrleos Mexicanos; III. Aprobar anualmente, de conformidad con la Estrategia Nacional de Energa, el programa de desarrollo de Petrleos Mexicanos, mismo que deber elaborarse con base en una proyeccin a cinco aos; IV. a) Las operaciones que pretenda celebrar Petrleos Mexicanos, directa o indirectamente, con aquellas personas morales sobre las cuales ejerzan control o tengan influencia significativa. 1. Las operaciones que en razn de su cuanta carezcan de relevancia para Petrleos Mexicanos, y 2. Las operaciones que se realicen entre Petrleos Mexicanos y sus filiales o entre cualesquiera de stas, siempre que sean del giro ordinario o habitual del negocio y se consideren hechas a precios de mercado, se realicen de acuerdo con lo establecido por las autoridades competentes, o estn soportadas en valuaciones realizadas por agentes externos especialistas. b) y c)

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d) Los tabuladores de sueldos, as como las polticas de recursos humanos de Petrleos Mexicanos. e) La propuesta de remocin del Director General, para someterla a consideracin del Senado Repblica. f) Las polticas para el otorgamiento de mutuos, garantas, prstamos o cualquier tipo de crditos a favor de sus filiales; as como para la exencin de dichas garantas. g) h) Los lineamientos en materia de control, auditora interna y seguridad de Petrleos Mexicanos. i) Las polticas contables de Petrleos Mexicanos, con base en la normativa aplicable. j) Las disposiciones aplicables a Petrleos Mexicanos para la contratacin de obras y servicios relacionados con las mismas, adquisiciones, arrendamientos y servicios, en los trminos de lo dispuesto por el artculo 51 de la presente Ley. k) l) El programa de mantenimiento preventivo, en el que se detalle las acciones a desarrollar a lo largo de esta materia. V. Aprobar el proyecto de presupuestos de Petrleos Mexicanos, as como las bases, reglas y procedimientos para su formulacin; VI. Aprobar en los trminos de la presente Ley, las adecuaciones al presupuesto de Petrleos Mexicanos; los calendarios de ejecucin y sus modificaciones, as como las reglas que establezcan las modificaciones que no requerirn aprobacin del Consejo de Administracin; VII. Aprobar anualmente, previa opinin del Comit deEvaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas y el Dictamen de los auditores externos, los estados financieros de la entidad, as como autorizar su publicacin; VIII. Aprobar los trminos y condiciones para la contratacin de obligaciones constitutivas de deuda pblica de Petrleos Mexicanos, de acuerdo con los lineamientos que apruebe la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; IX. Dar seguimiento, por conducto de los comits que correspondan, a los principales riesgos a los que est expuesto Petrleos Mexicanos, con base en la informacin presentada por los propios comits, el Director General, el Comisario o el auditor externo; as como a los sistemas de contabilidad, control, seguridad y auditora internos, registro, archivo o informacin y su divulgacin al pblico;
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X. Derogado. XI. Aprobar, a solicitud del Director General, la constitucin, extincin o fusin de empresas filiales bajo control de Petrleos Mexicanos; XII. Autorizar, a solicitud del Director General, la participacin de Petrleos Mexicanos en la constitucin y, en su caso, liquidacin, fusin o escisin de sociedades mercantiles que no se ubiquen en los supuestos para ser consideradas entidades paraestatales; XIII. XIV. Aprobar los criterios y lineamientos para el otorgamiento de pagos extraordinarios de Petrleos Mexicanos, con sujecin a las disposiciones aplicables, as como de donativos y donaciones, en efectivo o en especie; XV. Aprobar el informe anual de Petrleos Mexicanos; XVI. Aprobar el desmantelamiento o la enajenacin de las instalaciones industriales de Petrleos Mexicanos, cuando ya no sean tiles para el cumplimiento de su objeto, conforme a la Ley General de Bienes Nacionales; XVII. y XVIII. XIX. Establecer las normas, bases y procedimientos para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que requieran Petrleos Mexicanos, para el cumplimiento de su objeto; XX. XXI. Aprobar como parte integrante del Programa de Desarrollo y previo dictamen del Comit de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico, el Programa Estratgico Tecnolgico y de Formacin de Recursos Humanos Especializados, como un elemento habilitador de dicho Plan; XXII. Aprobar el Estatuto Orgnico, que incluir la estructura, bases de organizacin y las funciones que correspondan a las distintas reas que integran Petrleos Mexicanos, as como las reglas internas del propio Consejo de Administracin, y XXIII. Las dems que establezca el Estatuto Orgnico, as como otros ordenamientos jurdicos aplicables.

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Artculo 20.- Los miembros del Consejo de Administracin, en el ejercicio de sus funciones, podrn solicitar, a travs del Director General, la informacin necesaria para la toma de decisiones sobre el organismo, sus filiales o personas morales que controle. Artculo 21.- La informacin presentada al Consejo de Administracin por directivos y dems empleados, tanto de Petrleos Mexicanos, como de las personas morales que controle, deber estar suscrita por las personas responsables de su contenido y elaboracin. Artculo 22.- I. Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas; II. Estrategia, Inversiones y Remuneraciones; III. Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios; IV. Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, y V.- Investigacin y Desarrollo Tecnolgico. Los comits del Consejo de Administracin sesionarn exclusivamente para atender el objeto de su competencia que establece este ordenamiento jurdico o a peticin expresa del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos. El Consejo de Administracin designar de entre los consejeros representantes del Estado a los integrantes de los Comits, salvo mencin expresa en esta Ley. El Presidente propondr las designaciones. Los comits se integrarn con un mnimo de tres consejeros, de los cules cuando menos dos debern ser representantes del Estado. Artculo 23.- Las funciones establecidas en esta Ley para los comits, sern indelegables. Las presidencias de los comits podrn ser rotativas y sus presidentes podrn ser relectos. Asimismo, para el cumplimiento de sus funciones, los comits contaran con los recursos humanos especializados, financieros y materiales que determine el Consejo de Administracin, en estricto cumplimiento con las normas de transparencia respectivas. Artculo 24.- El Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas estar integrado por tres consejeros profesionales. A las sesiones del Comit asistir un
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representante de la Auditora Superior de la Federacin, como invitado permanente, con voz pero sin voto. Dicho comit se encargar de: I. Dar seguimiento a la gestin de Petrleos Mexicanos, revisar la documentacin concerniente y evaluar el desempeo financiero y operativo, general y por funciones, del organismo. Asimismo, deber presentar al Consejo de Administracin los informes relacionados con cada uno de estos temas; II. Verificar el cumplimiento de las metas, objetivos, planes y programas del organismo, incluyendo los plazos, trminos y condiciones de los compromisos que se asuman, as como los indicadores de desempeo; III. Verificar y certificar la racionabilidad y suficiencia de la informacin contable y financiera; IV. Designar, supervisar y evaluar al auditor externo, fijar su remuneracin, as como decidir sobre la contratacin de otros auditores; V. Emitir opinin respecto de la contratacin del auditor externo en actividades distintas a los servicios de auditora externa, a fin de evitar el conflicto de intereses que pueda afectar la independencia de su accin; VI. Supervisar los procesos para formular, integrar y difundir la informacin contable y financiera, as como la ejecucin de las auditoras que se realicen a los estados financieros de conformidad con los principios contables y las normas de auditora que le son aplicables; VII. Supervisar la preparacin del dictamen de auditora de los estados financieros de Petrleos Mexicanos; VIII. Emitir opinin sobre la suficiencia y racionabilidad del dictamen de auditora de los estados financieros de Petrleos Mexicanos; IX. Establecer un sistema de administracin de riesgos que puedan afectar la situacin y operacin financieras de la entidad e informar peridicamente al Consejo de Administracin sobre su seguimiento; X. Proponer al Consejo de Administracin los lineamientos en materia de control interno y evaluacin del desempeo; XI. Informar al Consejo de Administracin del estado que guarda el sistema de control interno y proponer sus adecuaciones;

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XII. Programar y requerir, en cualquier momento, las investigaciones y auditoras que estime necesarias, salvo por lo que hace a la actuacin del Consejo de Administracin. Para lo anterior, se podr auxiliar de auditores externos o del rgano Interno de Control. Cuando de las investigaciones o auditoras se advierta la comisin de presuntas irregularidades o delitos, se dar vista de inmediato al rgano Interno de Control o a las instancias competentes del organismo, respectivamente; XIII. Presentar al Consejo de Administracin, con la periodicidad que ste lo indique, informes sobre los resultados de su gestin; XIV. Evaluar el cumplimiento de las metas sobre restitucin de reservas de hidrocarburos; XV. Emitir opinin sobre la cuantificacin y evaluacin de las reservas de hidrocarburos; XVI. Proponer al Consejo de Administracin, siguiendo las mejores prcticas en la materia, los criterios para determinar la informacin que se considerar relevante sobre Petrleos Mexicanos, as como las normas y, en su caso, recomendaciones para su divulgacin; XVII. Verificar el cumplimiento de los criterios, normas y recomendaciones a que se refiere la fraccin anterior; XVIII. Emitir, dentro del mbito de su competencia, opinin sobre los informes a que se refiere esta Ley; XIX. Establecer criterios para la organizacin, clasificacin y manejo de los informes a que se refiere esta Ley; as como verificar la rendicin y difusin de stos; XX. Proponer al Consejo de Administracin los mecanismos de rendicin de cuentas en la gestin de Petrleos Mexicanos; XXI. Elaborar un dictamen anual sobre la transparencia y rendicin de cuentas del organismo; XXII. Proponer los mecanismos para atender las solicitudes de acceso a la informacin y divulgacin de la misma; XXIII. Solicitar a la Direccin General de Petrleos Mexicanos la informacin que requiera para el adecuado ejercicio de sus funciones, y XXIV. Las dems que se establezcan en otros ordenamientos jurdicos aplicables.

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Artculo 25.- El Comit de Estrategia, Inversiones y Remuneraciones estar integrado por tres consejeros profesionales y tendr, entre otras funciones, el anlisis del Programa de Desarrollo y el portafolio de inversiones de Petrleos Mexicanos y llevar el seguimiento de las inversiones y su evaluacin, una vez que hayan sido realizadas. As mismo, tendr a su cargo, entre otras funciones, proponer al Consejo de Administracin el mecanismo de remuneracin del Director General y de los funcionarios de los tres niveles jerrquicos inferiores a ste, tomando en consideracin el otorgamiento de incentivos con base en el desempeo y resultados medibles, dentro de los lmites establecidos en el tabulador correspondiente. Artculo 26.- El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios estar integrado por tres consejeros profesionales.A las sesiones del Comit asistir un representante de la Auditora Superior de la Federacin, como invitado permanente, con voz pero sin voto. I. II. Dictaminar sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas, en trminos de las disposiciones aplicables, y definir, con base en la justificacin que para tal efecto presente el rea requirente, el procedimiento para la contratacin, que puede ser a travs de invitacin restringida o de adjudicacin directa, de lo cual se dar cuenta al Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas; III. a VI. Asimismo, corresponder a dicho comit proponer al Consejo de Administracin, con apego al artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como interpretar para efectos administrativos, las disposiciones en materia de adquisicin de bienes, arrendamientos, contratacin de servicios y obras y enajenacin de bienes, aplicables a Petrleos Mexicanos, relacionadas exclusivamente con las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refiere el artculo 3o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica. Artculo 27.- Derogado. Artculo 28.- El Comit de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable,tendr por objeto coadyuvar a la insercin de Petrleos Mexicanos en el cumplimiento de las polticas de preservacin del medio ambiente y del logro del desarrollo sustentable. Estar integrado por tres consejeros, de los cules cuando menos dos sern consejeros profesionales. A las sesiones del Comit asistir un representante de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como invitado permanente, con voz pero sin voto. El Comit tendr las siguientes funciones:
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I. a V. VI. Elaborar programas de sustitucin progresiva de los hidrocarburos por energas alternativas, para presentar al Consejo de Administracin; VII. Elaborar los programas de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico por las obras y actividades relacionadas con la industria petrolera, y VIII.

Artculo 29.- Derogado Artculo 30.-El Comit de Desarrollo e Investigacin Tecnolgica estar integrado por tres consejeros, de los cules cuando menos dos sern profesionales. A las sesiones del Comit asistir un representante del Instituto Mexicano del Petrleo, como invitado permanente, con voz pero sin voto. El Comit tendr por objeto: I. Revisar y dictaminar previo a su aprobacin por parte del Consejo de Administracin, el Programa Estratgico Tecnolgico y de Formacin de Recursos Humanos Especializados, llevar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; II. Emitir los dictmenes sobre los convenios de alianzas tecnolgicas que vaya a celebrar Petrleos Mexicanos; III. Emitir las opiniones que le requiera el Consejo de Administracin respecto de los procesos de adopcin, asimilacin e innovacin tecnolgica considerados en los convenios y contratos de obras y de prestacin de servicios requeridos para la mejor realizacin de las actividades de Petrleos; IV. Dictaminar los casos en que Petrleos Mexicanos, estar obligado a la implementacin dentro de sus procesos, de los resultados de las investigaciones, desarrollos tecnolgicos e innovaciones que haya promovido y requerido de las instituciones de educacin superior y de investigacin cientfica y tecnolgica y de la comunidad cientfica en general; V. Dictaminar los casos en que con motivo de desarrollos e innovaciones tecnolgicas, se deba de exceptuar el llevar a cabo procesos de licitacin por adjudicacin directa; VI. Proponer al Consejo de Administracin acciones de investigacin y desarrollo de tecnologa en los distintos campos propios y relacionados con las actividades de la industria petrolera que se consideren pertinentes y necesarios para llevar a cabo la ejecucin del Programa Estratgico Tecnolgico y de Formacin de Recursos Humanos Especializados.
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En el ejercicio de las facultades sealadas en las fracciones III, IV, V y VI, el Comit se auxiliar del Instituto Mexicano del Petrleo para la integracin de los instrumentos que en cada caso correspondan. As mismo, el Comit en coordinacin con el Instituto Mexicano del Petrleo analizar los proyectos de Investigacin, Desarrollo de Tecnologa y Formacin de Recursos Humanos Especializados a implementarse cada ao para los efectos de lo dispuesto en el prrafo sexto de la fraccin IV del artculo 254 bis de la Ley Federal de Derechos. As mismo, en coordinacin con el Comit, el Instituto Mexicano del Petrleo promover la elaboracin de propuestas de las instituciones de educacin superior y de investigacin cientfica y tecnolgica y de la comunidad cientfica en general, para incorporar innovaciones en Petrleos Mexicanos, y, en su caso,recibir y estructurar aqullas que dichas instituciones presenten al propio Comit.

Seccin Quinta Del Director General y sus Atribuciones Artculo 31.- El Director General de Petrleos Mexicanos ser nombrado por el Ejecutivo Federal y ratificado por el Senado de la Repblica, por mayora absoluta. El Director General durar en el encargo cinco aos, pudiendo ser ratificado por una sola ocasin, mediante el mismo procedimiento seguido para su nombramiento. Para poder ser Director General se requiere: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Ser profesionista en las reas de derecho, economa, ingeniera, administracin, administracin pblica, contadura o materias afines a la industria energtica y haberse desempeado en forma destacada, durante al menos diez aos, en el mbito profesional o en actividades que proporcionen la capacidad necesaria para desarrollar las funciones ejecutivas y de direccin en la industria; III. No estar desempeando actividad, cargo o comisin al da de su designacin que pudiera entraar un conflicto de inters con el Organismo, y V. No haber sido condenado por delito doloso de naturaleza patrimonial o inhabilitado para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el Servicio Pblico. El Director General no podr aceptar ni desempear otro empleo, cargo o comisin, sea de carcter remunerado u honorario, salvo aquellos expresamente determinados por
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ministerio de Ley o aquellos no remunerados de naturaleza docente, cientfica, literaria o de beneficencia. El Director General de Petrleos Mexicanos podr ser removido por el Senado de la Repblica, por mayora absoluta, a propuesta del Consejo de Administracin de la empresa, cuando concurra, en lo aplicable, alguna de las causas para la remocin de los consejeros dispuestas por el artculo 12 de esta Ley, o bien, cuando el propio Consejo considere que el Director General ha dejado de cumplir con alguno de los requisitos exigidos para su nombramiento. La decisin del Consejo de Administracin sobre la procedencia de la remocin seguir el mismo procedimiento para el caso de los consejeros definido en el artculo 13 de esta Ley. El dictamen de remocin y los documentos que lo sustenten, as como los elementos de defensa aportados por el Director General, sern enviados al Senado de la Repblica para que resuelva en definitiva. Asimismo, en su actuar, aplicar las mejores prcticas de gobierno corporativo de Petrleos Mexicanos. Artculo 31 Bis.- El Director General de Petrleos Mexicanos tendr las siguientes atribuciones: I. II. Conducir la planeacin estratgica y elaborar los anteproyectos de ingresos y presupuesto de Petrleos Mexicanos; III. IV. Definir las bases de los sistemas de supervisin, coordinacin, control y desempeo de sus filiales para optimizar su operacin y administrar los servicios comunes a los mismos; V. Convenir con el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana el contrato colectivo de trabajo y expedir el reglamento de trabajo del personal de confianza, que regirn las relaciones laborales de Petrleos Mexicanos, en los trminos de artculo 123, apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo; VI. Enviar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la informacin presupuestaria y financiera que corresponda a Petrleos Mexicanos, para su integracin a la Cuenta Anual de la Hacienda Pblica Federal, en rubro por separado; VII. Establecer los mecanismos y sistemas de control internos que permitan evaluar, vigilar y verificar que los actos y operaciones de Petrleos Mexicanos se apeguen a la normativa aplicable, as como para dar seguimiento a los resultados y tomar las medidas que resulten necesarias;

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VIII. IX. Ejercer, por s o por conducto de quien se determine competente, las acciones procedentes en contra de quienes presuntamente hubieren ocasionado dao o perjuicio a Petrleos Mexicanos; X. a XII. XIII. Instrumentar y administrar los sistemas de seguridad de Petrleos Mexicanos, en coordinacin con las dependencias competentes de los tres rdenes de gobierno; XIV. Dar a conocer al pblico en general, en los trminos que establezca el Consejo de Administracin, los estados financieros a nivel de empresas filiales controladas por Petrleos Mexicanos, y XV. Artculo 33.- I. El Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas a que se refiere el artculo 24 de esta Ley; II. a V. ... Artculo 34.- I. Rendir al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, un informe anual respecto de la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la informacin presentada y procesada por el Consejo de Administracin; II. a V. Artculo 35.- La evaluacin del desempeo del organismo, respecto a sus metas, objetivos y programas de sus unidades corresponder al Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas. El rgano Interno de Control de Petrleos Mexicanos tendr las funciones que los ordenamientos jurdicos le otorguen; sin embargo, no podr evaluar el desempeo del organismo. Dicho rgano resolver las inconformidades que se presenten en los procedimientos para llevar a cabo las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obras, as como los procedimientos de conciliacin promovidos en estas materias,

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en trminos de lo dispuesto por las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas. Si en el ejercicio de sus funciones el rgano Interno de Control detecta situaciones que impacten en el desempeo o en el cumplimiento de las metas, objetivos y programas del organismo, lo harn del conocimiento del Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas, a efecto de que determine el inicio o continuacin de las auditoras correspondientes. El rgano Interno de Control y el Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas, establecern la coordinacin necesaria, para evitar duplicidades en el ejercicio de sus funciones. El rgano Interno de Control no podr ejercer, en ningn caso, las facultades previstas en esta Ley para el Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas. El titulardel rgano interno de control de Petrleos Mexicanos sernombrado por el Consejo de Administracin. Los procedimientos de responsabilidades administrativas que se tramiten, en trminos de lo que establece la Ley de la materia, contra servidores pblicos de Petrleos Mexicanos debern sustanciarse y resolverse por el rgano de Control Interno de Petrleos Mexicanos. El rgano Interno de Control deber coordinarse con el Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas para la ejecucin de sus funciones y programas. Artculo 38.- I. II. Voten en las sesiones del Consejo de Administracin o tomen determinaciones relacionadas con el patrimonio de Petrleos Mexicanos o personas morales que controle, a pesar de la existencia de un conflicto de inters; III. Aprovechen para s o aprueben en favor de terceros, el uso o goce de los bienes de Petrleos Mexicanos en contravencin de las polticas aprobadas por el Consejo de Administracin; IV. Generen, difundan, publiquen o proporcionen informacin de Petrleos Mexicanos o personas morales que controle, a sabiendas de que es falsa o induce a error, o bien ordenen que se lleve a cabo alguna de dichas conductas; V. Ordenen que se omita el registro de operaciones efectuadas por Petrleos Mexicanos o alteren u ordenen alterar los registros para ocultar la verdadera naturaleza de las operaciones celebradas, afectando cualquier concepto de los estados financieros, o bien ordenen o acepten que se inscriban datos falsos en la contabilidad correspondiente;
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VI. VII. Destruyan o modifiquen, por s o a travs de terceros, total o parcialmente, los sistemas o registros contables o la documentacin que d origen a los asientos contables de Petrleos Mexicanos o de las personas morales que controle, con anterioridad al vencimiento de los plazos legales de conservacin y con el propsito de ocultar su registro o evidencia; VIII. Destruyan total o parcialmente, informacin, documentos o archivos, incluso electrnicos, ya sea con el propsito de impedir u obstruir los actos de supervisin; o bien de manipular u ocultar datos o informacin relevante de Petrleos Mexicanos o de las personas morales que controle, a quienes tengan inters jurdico en conocerlos; IX. X. Alteren las cuentas activas o pasivas o las condiciones de los contratos, hagan u ordenen que se registren operaciones o gastos inexistentes, exageren los datos reales o realicen intencionalmente cualquier acto u operacin ilcita o prohibida que genere un quebranto, dao o perjuicio en el patrimonio de Petrleos Mexicanos o el de las personas morales que controle, y XI. Hagan uso indebido de informacin relativa a Petrleos Mexicanos o personas morales que controle o en las que tenga influencia significativa. Artculo 39.- Los consejeros sern solidariamente responsables con los que les hayan precedido en el cargo, por las irregularidades en que stos hubieren incurrido si, conocindolas, no las comunicaren por escrito al Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas. Los consejeros estarn obligados a informar al Comit de Evaluacin, Transparencia y Rendicin de Cuentas y al rgano Interno de Control y a la Auditora Superior de la Federacin las irregularidades de que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones. Artculo 40.- La indemnizacin que corresponda deber cubrir los daos y perjuicios causados a Petrleos Mexicanos y, en todo caso, se proceder a la remocin del consejero involucrado. Artculo 42.- Los miembros del Consejo de Administracin no incurrirn, individualmente o en su conjunto, en responsabilidad por los daos o perjuicios que llegaren a ocasionar a Petrleos Mexicanos derivados de los actos u omisiones que ejecuten o las decisiones que adopten, cuando actuando de buena fe se actualice cualquiera de los supuestos siguientes: I. a III.
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Artculo 43.- Petrleos Mexicanos podr contratar los seguros, fianzas o cauciones que considere necesarios, a efecto de garantizar la recuperacin de los recursos y bienes o resarcimiento de los daos y perjuicios que se le llegaren a causar a dicho organismo.

Artculo 44.- Petrleos Mexicanos se sujetar en el manejo de sus obligaciones constitutivas de deuda pblica a lo siguiente: I. Enviar su programa de financiamiento a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para su inclusin en rubro por separado en el Programa Financiero elaborado conforme a la Ley General de Deuda Pblica; II. a IV. Artculo 45.- Derogado. Artculo 46.- La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr ordenar que no se realice la operacin de que se trata, cuando el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero identifique la existencia de un riesgo sistmico, conforme lo establecido en las leyes aplicables. Artculo 48 Bis.- En el manejo de la programacin presupuestal Petrleos Mexicanos se sujetar a las reglas siguientes: I. El Director General elaborar un documento de prospectiva y actualizaciones anuales del mismo, que deber plantear las necesidades de expansin, adicin, rehabilitacin y mantenimiento, modernizacin o sustitucin de la infraestructura para la exploracin, perforacin, extraccin, conduccin, transformacin industrial, distribucin y venta de hidrocarburos y sus productos durante un periodo de quince aos, as como las medidas que se estimen necesarias para satisfacer dichas necesidades. El documento de prospectiva ser aprobado por el Consejo de Administracin; II. El Director General presentar al Consejo de Administracin el Programa de Desarrollo de la Industria Petrolera a fin de que, una vez revisado y realizadas las adecuaciones procedentes, se remita a la Secretara de Energa; III. El Programa de Desarrollo deber ajustarse a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Nacional de Energa, formulndose de acuerdo con la
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prospectiva del organismo y ordenando los proyectos especficos a mediano plazo para dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidos; IV. El Director General presentar al Consejo de Administracin, para su aprobacin, un programa anual que especificar las acciones a realizar durante el ejercicio del siguiente ao, a fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidos en el Programa de Desarrollo de la Industria Petrolera; V. El programa anual ser la base para la elaboracin del proyecto de presupuesto de gastos e ingresos del organismo para cada ao; VI. El anteproyecto de ingresos y de presupuesto de egresos ser elaborado por el Director General y aprobado por el Consejo de Administracin, remitido en el tiempo y la forma que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para que sea incluido, en rubros por separado y sin que se establezca relacin con el balance ingresos-egresos federales, en la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin que se presentarn al Congreso; VII.- Petrleos Mexicanos realizar las erogaciones correspondientes de conformidad con su propio presupuesto de ingresos y gastos; VIII.- El supervit de operacin de Petrleos Mexicanos al finalizar un ejercicio fiscal ser aplicado en el siguiente presupuesto como ingreso propio del organismo y deber destinarse para atender las prioridades del organismo, y IX.- El Director General someter trimestralmente a consideracin del Consejo de Administracin el programa y manejo de la tesorera del organismo, buscando siempre las mejores condiciones posibles de seguridad, rendimiento y liquidez. Artculo 49.- En el manejo de su presupuesto Petrleos Mexicanos se sujetar a las reglas siguientes: I. II. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos aprobar las adecuaciones a su presupuesto, sin que en ambos casos se requiera autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando se cumpla con la meta anual de balance financiero de Petrleos Mexicanos y no se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales; III. Con la aprobacin del Consejo de Administracin, Petrleos Mexicanos podr aumentar su gasto con base en sus excedentes de ingresos propios, sin que se requiera la autorizacin a que se refiere el artculo 19, fraccin III, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, siempre y cuando cumpla con la meta anual de balance financiero de Petrleos Mexicanos y no se incremente el presupuesto regularizable de servicios personales;

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IV. El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos autorizar sus calendarios de presupuesto, as como las modificaciones a los mismos, sin que se requiera la aprobacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, siempre y cuando se cumpla con la meta anual de balance financiero del primero; V. El Consejo de Administracin autorizar el presupuesto, as como el ejercicio del mismo correspondiente a los proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos sin la intervencin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, y El presupuesto de Petrleos Mexicanos ser remitido para ser incorporado ntegro al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal que corresponda sin que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico pueda modificarlos parcial o totalmente, y VI. Para efectos del registro en la cartera de inversin a que se refiere el artculo 34 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, no sern aplicables las fracciones I, II, III y IV del mismo, por lo que la planeacin de las inversiones de Petrleos Mexicanos, se sujetar a lo previsto en la presente Ley. Los programas y proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos sern enviados a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para efectos de informacin presupuestal. nicamente en los proyectos de gran magnitud y alta prioridad, el Comit de Estrategia, Inversiones y Remuneraciones, previsto en esta Ley, deber contar con el dictamen costo y beneficio de un tercero experto independiente, conforme a las disposiciones que emita el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos. Artculo 51.- Las adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, as como las obras y servicios relacionados con las mismas que requiera contratar Petrleos Mexicanos, tratndose exclusivamente de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica, se regirn conforme a lo dispuesto por esta Ley, su Reglamento y las disposiciones que emita el Consejo de Administracin, en trminos del artculo 53 de esta Ley. Lo anterior, salvo mencin expresa establecida en esta Ley. Artculo 53.- I. II. El Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios dictaminarn, con base en la justificacin que se le presente para tal efecto por el rea requirente, sobre la procedencia de llevar a cabo los procedimientos de invitacin restringida o adjudicacin directa; III. y IV.

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V. Los casos en que Petrleos Mexicanos se abstendr de recibir propuestas, adquirir, arrendar o celebrar contratos de servicios y obras, entre otras, con las personas que: a) a g) VI. a IX. X. En los procedimientos de contratacin, Petrleos Mexicanos deber requerir porcentajes mnimos de contenido nacional para permitir la participacin en los mismos, as como establecer preferencias en la calificacin y seleccin, a favor de las propuestas que empleen recursos humanos, bienes o servicios de procedencia nacional, de conformidad con los lineamientos que emita el Consejo de Administracin. Petrleos Mexicanos deber hacer efectivas las reservas y porcentajes para el sector energtico previstas en los tratados celebrados por el Estado mexicano. En las licitaciones nacionales, Petrleos Mexicanos deber adjudicar, en igualdad de circunstancias, a favor de las pequeas y medianas empresas, con el propsito de fomentar su desarrollo y participacin; XI. a XVII. Artculo 55.- I. a II. III. En las bases de licitacin se incluirn, entre otros aspectos: a) a f) g) Los requerimientos sobre la incorporacin de contenido nacional en las adquisiciones, servicios y obras, respetando lo que establezcan los tratados internacionales en la materia y de conformidad con las disposiciones que a este respecto emita el Consejo de Administracin, debindose justificar los casos de no incorporacin inferiores a los porcentajes establecidos en la presente ley, y h) IV. Artculo 57.- Petrleos Mexicanos, bajo su responsabilidad y previo dictamen del Comit de Adquisiciones, Arrendamientos, Obras y Servicios que justifique que el procedimiento de licitacin pblica no satisface las mejores condiciones sobre precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, podr optar por no llevar a cabo el
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procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, con independencia de que se trate de las actividades sustantivas de carcter productivo a que se refieren los artculos 3o. y 4o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como de la petroqumica distinta de la bsica, en los casos siguientes: A) Por adjudicacin directa: I. Los vinculados directamente con la remediacin de derrames, emisin de gases txicos o peligrosos, vertimiento irregular de hidrocarburos o cualquier otro incidente que ponga en riesgo a los trabajadores, a la poblacin, el medio ambiente o las instalaciones utilizadas por Petrleos Mexicanos que sean consecuencia de accidentes, sabotajes, robo, otros actos dolosos u otros eventos que requieran de atencin inmediata; II. y III. B) Por invitacin restringida a por lo menos tres personas: I. Las contrataciones con el propsito de desarrollar innovaciones tecnolgicas relacionadas con el objeto de Petrleos Mexicanos; II. Artculo 58.- I. a III. IV. Las invitaciones se difundirn, al menos en medios electrnicos y en las oficinas de Petrleos Mexicanos; V. y VI. Artculo 59.- .. I. y II. III. Los contratistas o proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos y perjuicios a Petrleos Mexicanos; IV. y V.

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 Artculo 60.- Petrleos Mexicanos podrn celebrar con personas fsicas o morales los contratos de obras y de prestacin de servicios que la mejor realizacin de sus actividades requiere, con las restricciones y en los trminos del artculo 6o. de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo. La celebracin de estos contratos se sujetar a lo siguiente: I. a VI. Artculo 61.- Las remuneraciones de los contratos de obras y prestacin de servicios de Petrleos Mexicanos debern sujetarse a las siguientes condiciones: I. Debern pactarse siempre en efectivo, ser razonables en trminos de los estndares o usos de la industria y estar comprendidas en el Presupuesto autorizado de Petrleos Mexicanos; II. y VI. Artculo 62.- Petrleos Mexicanos instrumentar un esquema para ofrecer a la industria nacional de fertilizantes y a los distribuidores de amoniaco de aplicacin directa como insumo en la produccin agropecuaria un suministro estable y contratos a largo plazo, que contemplen precios fijos para los insumos de esta industria. Para ello, Petrleos Mexicanos utilizar los mecanismos disponibles de coberturas de precios del gas natural, a los que se incorporar nicamente el costo de transformacin del gas natural en amoniaco, as como el costo de manejo y entrega del amoniaco y del anhdrido carbnico. Artculo 63.- Conforme a los lineamientos que apruebe el Consejo de Administracin, a propuesta del Comit de Estrategia, Inversiones y Remuneraciones, Petrleos Mexicanos procurar el uso de tecnologas eficientes en la produccin de amoniaco. Artculo 64.- Para dar certeza a los participantes en el mercado, Petrleos Mexicanos, conforme a los lineamientos que al respecto apruebe el Consejo de Administracin, ofrecer este esquema a los mejores plazos y condiciones disponibles en los mercados de coberturas. El esquema deber contemplar la posibilidad para los participantes de renovar peridicamente sus contratos conforme se presenten los vencimientos de los mismos.

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Artculo65.- Para el caso particular de la oferta de azufre como insumo para la fabricacin nacional de fertilizantes nitrogenados, Petrleos Mexicanos estar obligado a publicar los volmenes anuales de azufre ofertado para ese propsito, las condiciones de los contratos de compraventa respectivos, incluyendo el mecanismo de determinacin de los precios y las presentaciones del producto, los lugares y tiempos de contratacin y de entrega y todos los dems datos pertinentes. En las ventas de azufre Petrleos Mexicanos deber dar prioridad a la demanda nacional por parte de los fabricantes de fertilizantes nitrogenados. Artculo 70.- Petrleos Mexicanos, por conducto de su Director General, deber presentar en marzo de cada ao a la Secretara de Energa y por conducto de sta al Congreso de la Unin, un informe que contenga como mnimo lo siguiente: I. Un reporte del Director General sobre la marcha de Petrleos Mexicanos y, en su caso, sobre los principales proyectos existentes. Dicho reporte deber realizarse por lnea o rama de negocios, adems de emplear indicadores o parmetros usuales a nivel internacional para la correcta y puntual medicin de los resultados de Petrleos Mexicanos; II. a V. Artculo 71.- El Director General de Petrleos Mexicanos enviar informes trimestrales respecto de la operacin y gestin de la entidad paraestatal a la Secretara de Energa y por conducto de sta a las Cmaras del Congreso de la Unin. Artculo 72.- Los actos jurdicos que celebre Petrleos Mexicanos se regir por las leyes federales aplicables y las controversias nacionales en que sea parte, cualquiera que sea su naturaleza, sern de la competencia de los tribunales de la Federacin, salvo acuerdo arbitral, quedando exceptuado de otorgar las garantas que los ordenamientos legales exijan a las partes, aun en los casos de controversias judiciales. Tratndose de actos jurdicos de carcter internacional, Petrleos Mexicanos podr convenir la aplicacin de derecho extranjero, la jurisdiccin de tribunales extranjeros en asuntos mercantiles y celebrar acuerdos arbitrales cuando as convenga al mejor cumplimiento de su objeto. Artculo 73.- Petrleos Mexicanos deber elaborar y actualizar cada ao un estudio para revisar y ajustar las frmulas de precios de los bienes que produce y comercializa. Dichas frmulas debern considerar las referencias de precio internacional y, en su caso, realizar los ajustes por calidad cuando sta sea diferente a la considerada en la referencia internacional. El estudio deber ser enviado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a ms tardar el 15 de julio del ao en que se elabore o actualice. Los ajustes que resulten tendrn efecto a partir del primero de septiembre del ao que corresponda.
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Asimismo, a partir de la aprobacin del estudio o las actualizaciones a que se refiere el prrafo anterior, Petrleos Mexicanos deber poner a disposicin del pblico a travs de medios electrnicos en forma trimestral, en los meses de abril, julio, octubre y enero, los precios y las calidades de los hidrocarburos que hayan sido parte de transacciones en los tres meses anteriores al mes en el que se reporta.

Artculos Transitorios del Decreto por el que se expide la Ley de Petrleos Mexicanos; se adicionan el artculo 3o. de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; el artculo 1 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y un prrafo tercero al artculo 1 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el veintisiete de noviembre de dos mil ocho. Disposiciones Transitorias en materia de presupuesto Noveno. Derogado Dcimo. Derogado. Dcimo Primero. Derogado. Otras Disposiciones Transitorias Dcimo Tercero.- ... La estrategia tendr como finalidad incrementar el grado de contenido nacional en un mnimo de 25 por ciento. Con el fin de llevar un registro de los avances de la estrategia, Petrleos Mexicanos formular un plan anual de compras a pequeas y medianas empresas y registrarn todas sus cuentas por pagar en el Programa Cadenas Productivas de Nacional Financiera S.N.C. Asimismo, para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, Petrleos Mexicanos se apoyar en un rea especializada de promocin e incorporacin de nuevos contratistas y proveedores nacionales. Esta rea tendr a su cargo las funciones siguientes: I a III. IV. Coadyuvar en las acciones de Petrleos Mexicanos para alcanzar los objetivos planteados; V. a VII.

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El Director General enviar cada ao al Congreso de la Unin la estrategia actualizada a que se refiere este artculo, destacando los avances logrados y propuestos de las metas cuantitativas de la misma. Dcimo Cuarto. Para complementar el fondo, Nacional Financiera S.N.C. gestionar crditos ante los organismos financieros internacionales que corresponda, con el fin de promover financiamiento y otros apoyos, en los mejores trminos y condiciones, a los proveedores y contratistas nacionales de Petrleos Mexicanos, as como para detonar el desarrollo de la ingeniera mexicana. ...

TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- El Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos a partir de la entrada en vigor del presente decreto contar con noventa das naturales a efecto de realizar la nueva estructura administrativa de plena integracin en cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 3o de la presente Ley. As mismo, el Consejo de Administracin de Petrleos Mexicano contar con noventa das naturales para dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior del presente Decreto para hacer las adecuaciones correspondientes en el Estatuto Orgnico de Petrleos Mexicanos. Los organismos subsidiarios de Petrleos Mexicanos: PEMEX-Exploracin y Produccin; PEMEX-Refinacin; PEMEX-Gas y Petroqumica Bsica y PEMEX-Petroqumica continuarn realizando sus actividades en cumplimiento de su objeto, garantizando los compromisos asumidos y los que asuman en los Estados Unidos Mexicanos y en el extranjero, hasta en tanto el Consejo de Administracin apruebe la nueva estructura administrativa de plena integracin. TERCERO.- Dentro los 180 das siguientes a la entrada en vigor de la presente adicin, Petrleos Mexicanos presentar su programa de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico en las actividades de la empresa. Dicho programa deber ser congruente con la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y el Programa Especial de Cambio Climtico vigente.

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De la misma forma, dentro de los 180 das siguientes a la entrada en vigor de la presente adicin, Petrleos Mexicanos presentar su programa al desarrollo, produccin y uso de energas alternativas para la transicin energtica. Dicho programa deber ser congruente con su programa de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico, as como la Estrategia Nacional de Energa, la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, as corno el Programa Sectorial de Energa, y el Programa Especial de Cambio Climtico vigentes. Ambos programas debern incluir entre otros elementos, un diagnstico, as como objetivos especficos, metas cuantitativas anuales a alcanzar, as como los responsables de su instrumentacin. Asimismo, para coadyuvar al cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, Petrleos Mexicanos se apoyar de un rea especializada para cumplir con el programa de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico y otra para el desarrollo, produccin y uso de fuentes alternas a los hidrocarburos. El Director General comunicar anualmente al Congreso de la Unin sobre los avances Cte las metas cuantitativas de estos programas. CUARTO.- El Director General de Petrleos Mexicanos deber presentar al Consejo de Administracin para su aprobacin, en un plazo de 180 das a partir de la publicacin del presente Decreto, una estrategia para resolver el pasivo laboral de la empresa pblica. El Consejo de Administracin deber enviar dicha estrategia a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, por conducto de la Secretara de Energa, en un plazo que no exceda los 45 das hbiles a partir de que le sea presentada, para ser considerada en el presupuesto de Petrleos Mexicanos para el ejercicio inmediato posterior. QUINTO.- El Consejo de Administracin deber, en un lapso de 180 das a partir de la publicacin del presente Decreto, realizar las acciones necesarias para la emisin de bonos a los que se refiere el artculo 47 dando prioridad como destinatarios a las Sociedades de inversin especializadas en fondos para el retiro, as como a los Fondos de pensiones, de conformidad con lo dispuesto en los incisos a y b del prrafo cuarto del mismo precepto.

ARTCULO SEGUNDO.- Se REFORMAN los artculos 4, prrafos primero y quinto, 4 Bis, 5, 6, prrafos primero, tercero y cuarto, 10, prrafo segundo, 14, prrafo segundo, 15, fracciones I y II, prrafo segundo, 15 Bis, fraccin VII, 15 Ter; y se ADICIONA el artculo 4 Ter, con tres prrafos, todos de la LEY REGLAMENTARIA DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRLEO, para quedar como sigue:

ARTICULO 4o.- La Nacin llevar a cabo la exploracin y la explotacin del petrleo y las dems actividades a que se refiere el artculo 3o., que se consideran estratgicas en los
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trminos del artculo 28, prrafo cuarto, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por conducto de Petrleos Mexicanos. Cuando en la elaboracin de productos petroqumicos distintos a los bsicos enumerados en la fraccin III del artculo 3o. de esta Ley se obtengan, como subproductos, petrolferos o petroqumicos bsicos, stos podrn ser aprovechados en el proceso productivo dentro de las plantas de una misma unidad o complejo, o bien ser entregados a Petrleos Mexicanos, bajo contrato y en los trminos de las disposiciones administrativas que la Secretara de Energa expida, excepto cuando su valor comercial sea menor al veinticinco por ciento de la facturacin total del particular en un ao calendario. ARTICULO 4o. Bis.- Las actividades de Petrleos Mexicanos y su participacin en el mercado mundial se orientarn de acuerdo con los intereses nacionales, incluyendo los de seguridad energtica del pas, sustentabilidad de la plataforma anual de extraccin de hidrocarburos, diversificacin de mercados y proveedores, incorporacin del mayor valor agregado a sus productos, desarrollo de nuevas tecnologas, formacin de recursos humanos de alto nivel cientfico y tecnolgico, desarrollo de la planta productiva nacional y proteccin del medio ambiente. Esos criterios se incorporarn en la Estrategia Nacional de Energa. Artculo 4o. Ter.- Petrleos Mexicanos, como empresa pblica, tendr el mayor grado de autonoma de gestin y presupuestaria en los trminos de la Ley de Petrleos Mexicanos. Petrleos Mexicanos ejercer un presupuesto de gasto suficiente y adecuado que le permita operar con eficiencia, eficacia y desarrollarse para atender las necesidades nacionales actuales y futuras, de hidrocarburos, petrolferos, petroqumicos, buscando en todo momento, oportunidades de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, as como contribuir al desarrollo y uso de fuentes de energas alternativas para la sustitucin progresiva de los hidrocarburos. Para financiar su presupuesto de gasto de inversin, la empresa pblica dispondr de los recursos propios ms los financiamientos que estime necesarios para completar sus inversiones y hayan sido aprobados por el Congreso de la Unin. Asimismo, su rgimen impositivo deber permitirle operar y crecer productiva, financiera y tecnolgicamente para garantizar la seguridad energtica nacional. ARTICULO 5o.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Energa, otorgar exclusivamente a Petrleos Mexicanos las asignaciones de reas para exploracin y explotacin petroleras.
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Artculo 6o.- Petrleos Mexicanos podr celebrar con personas fsicas o morales los contratos de obras y de prestacin de servicios que la mejor realizacin de sus actividades requiere. Las remuneraciones que en dichos contratos se establezcan sern siempre en efectivo y en ningn caso se concedern por los servicios que se presten y las obras que se ejecuten propiedad sobre los hidrocarburos, ni se podrn suscribir contratos de produccin compartida o contrato alguno que comprometa porcentajes de la produccin o del valor de las ventas de los hidrocarburos ni de sus derivados, ni de las utilidades de la entidad contratante. Petrleos Mexicanos y sus empresas podrn cogenerar energa elctrica y vender sus excedentes a Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, mediante convenios con las entidades mencionadas.

En el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, se sometern a discusin, anlisis, aprobacin y modificacin de la Cmara de Diputados los recursos destinados a los proyectos de cogeneracin de electricidad que Petrleos Mexicanos y sus empresas propongan ejecutar, los recursos y esquemas de inversin pblica con los que se pretendan llevar a cabo dichas obras, as como la adquisicin de los excedentes por parte de las entidades. ARTICULO 10 Son de utilidad pblica las actividades de construccin de ductos y de plantas de almacenamiento. Petrleos Mexicanos y las empresas de los sectores social y privado estarn obligados a prestar a terceros el servicio de transporte y distribucin de gas por medio de ductos, en los trminos y condiciones que establezcan las disposiciones reglamentarias.

ARTICULO 14 Bis El expendio de gasolinas y otros combustibles lquidos producto de la refinacin del petrleo que se realice a travs de estaciones de servicio con venta directa al pblico o de autoconsumo operarn en el marco del contrato de franquicia u otros esquemas de comercializacin que al efecto suscriba Petrleos Mexicanos con personas fsicas o sociedades mexicanas con clusula de exclusin de extranjeros, de conformidad con la presente Ley y lo dispuesto por la Ley de Inversin Extranjera. ARTICULO 15.- Las personas que realicen alguna de las actividades a que se refiere la presente Ley, debern cumplir con las disposiciones administrativas y normas de carcter general que expidan en el mbito de sus competencias, la Secretara de Energa, la Comisin
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Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa, en trminos de la normatividad aplicable, as como entregar la informacin o reportes que les sean requeridos por aquellas. De manera especfica, se sealan las siguientes obligaciones: I. Petrleos Mexicanos, tratndose de actividades que constituyen la industria petrolera, deber: a) a e) II. Petrleos Mexicanos, en materia de ventas de primera mano, deber: a) a l) ARTICULO 15 Bis I. a VI VII. La realizacin de actividades estratgicas que constituyen la industria petrolera por toda persona distinta a Petrleos Mexicanos, se sancionar con multa de un milln a un milln quinientas mil veces el importe del salario mnimo; VIII. y IX ARTICULO 15 Ter.- Con base en los resultados del anlisis de los documentos e informacin requeridos a Petrleos Mexicanos, as como a los permisionarios o como resultado de una visita de verificacin, cuando alguna obra o instalacin represente un peligro grave para las personas o sus bienes, la Secretara de Energa, la Comisin Nacional de Hidrocarburos y la Comisin Reguladora de Energa, en el mbito de sus respectivas competencias, sin perjuicio de las sanciones a que se refieren los artculos 13 y 15 Bis de esta Ley, podrn ordenar cualquiera de las siguientes medidas de seguridad: I. a VII. TRANSITORIOS NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
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ARTCULO TERCERO.- Se REFORMAN los artculos 254, prrafos primero, octavo y noveno, 254 Bis, prrafos primero, tercero, quinto, fracciones I, inciso a), II y III, octavo y dcimo, 256, prrafos primero y la Tabla contenida en el mismo, 260, fracciones II y III, y se ADICIONA el artculo 256 Bis, con cinco prrafos, todos de la LEY FEDERAL DE DERECHOS, para quedar como sigue:

Artculo 254. Petrleos Mexicanosestar obligado al pago anual del derecho ordinario sobre hidrocarburos, aplicando la tasa de 62.5% a la diferencia que resulte entre el valor anual del petrleo crudo y gas natural extrados en el ao y las deducciones permitidas en este artculo, mediante declaracin anual que se presentar a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo del siguiente ao correspondiente al ejercicio de que se trate. I a VIII

El monto de la deduccin por concepto de los costos, gastos e inversiones deducibles, relacionados con el petrleo crudo y gas asociado extrados, sin considerar los sealados en las fracciones V, VI y VII del presente artculo, no exceder el valor de 8.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica por barril de petrleo crudo equivalente del volumen total del mismo en el ao de que se trate. El monto de la deduccin por concepto de los costos, gastos e inversiones deducibles, relacionados con el gas natural no asociado extrado, sin considerar los sealados en las fracciones V, VI, VII y VIII de este artculo, no exceder el valor de 3.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica por cada mil pies cbicos de gas natural no asociado del volumen total del mismo en el ao de que se trate. Artculo 254 Bis.Petrleos Mexicanosestar obligado al pago anual del derecho para la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de energa, aplicando la tasa de 1.00 por ciento al valor anual del petrleo crudo y gas natural extrados en el ao. El valor de estos productos se calcular de acuerdo con lo establecido en el artculo 258 de esta Ley. El pago provisional se calcular aplicando al valor del petrleo crudo y gas natural extrados desde el inicio del ejercicio y hasta el ltimo da del trimestre al que corresponda el pago, la tasa de 1.00 por ciento. Al pago provisional as determinado, se le restarn los pagos

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provisionales efectivamente pagados de este derecho, realizados en los trimestres anteriores correspondientes a dicho ejercicio, siendo la diferencia el pago provisional a enterar. I a) La investigacin cientfica y tecnolgica aplicada, tanto a la exploracin, explotacin y refinacin de hidrocarburos, como a la produccin de petroqumicos que produzca Petrleos Mexicanos. II. El 2 por ciento al Fondo mencionado en la fraccin anterior con el objeto de formar recursos humanos especializados en reas tcnicas en la industria petrolera, a fin de complementar la adopcin, innovacin, asimilacin y desarrollo tecnolgico que impulsar dicho Fondo. III. El 15 por ciento al Fondo de investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico del Instituto Mexicano del Petrleo, conforme a lo establecido en la Ley de Ciencia y Tecnologa, que se utilizar en las mismas actividades de las fracciones anteriores. De estos recursos, el Instituto Mexicano del Petrleo destinar un mximo de 5 por ciento a la formacin de recursos humanos especializados en reas tcnicas. IV.

Petrleos Mexicanos participar en el Comit Tcnico y de Administracin del Fondo a que se refieren las fracciones I y II del presente artculo. Un representante de la Secretara de Energa presidir este Comit y un representante de Petrleos Mexicanos ser el secretario administrativo del mismo. Petrleos Mexicanos presentar anualmente, para aprobacin del Comit Tcnico y de Administracin del Fondo Sectorial CONACYT-Secretara de Energa-Hidrocarburos, el Programa al que se refiere el prrafo anterior. De este fondo se podrn realizar asignaciones directas de recursos para los proyectos que se ajusten a lo establecido en este artculo, que se deriven de los convenios de alianzas tecnolgicas celebradas por Petrleos Mexicanos, que cuenten con la aprobacin de su consejo de administracin y con dictamen favorable del Comit de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico de Petrleos Mexicanos y que estn incluidos en dicho Programa. Artculo 256.Petrleos Mexicanosestar obligado al pago anual del derecho sobre hidrocarburos para el fondo de estabilizacin, cuando en el ao el precio promedio ponderado del barril de petrleo crudo exportado exceda de 80.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica, conforme a la siguiente tabla: TABLA

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Rango de precio promedio ponderado anual del barril de petrleo crudo mexicano exportado. (Dlares de los Estados Unidos de Amrica) 80.01-83.00 83.01-86.00 86.01-89.00 89.01-92.00 92.01-95.00 95.01-98.00 98.01-101.00 101.01-103.00 103.01-106.00 106.01-109.00 Cuando exceda de 109.00

Por ciento a aplicar sobre el valor anual del total de las extracciones de petrleo crudo en el ao 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11%

Artculo 256 Bis. Petrleos Mexicanos estar obligado al pago anual del derecho sobre hidrocarburos para el fondo de excedentes petroleros, de conformidad con lo dispuesto por la Ley del Fondo de Excedentes Petroleros y atendiendo las definiciones establecidas por el artculo 258 de esta Ley. A cuenta de este derecho se harn pagos provisionales trimestrales que se pagarn a ms tardar el ltimo da hbil de los meses de abril, julio y octubre del ejercicio de que se trate y enero del siguiente ao. El pago provisional se calcular aplicando al valor del petrleo crudo extrado desde el inicio del ejercicio y hasta el ltimo da del trimestre al que corresponda el pago, la tasa del 33 % al valor que resulte de la diferencia entre el precio promedio ponderado del barril de petrleo crudo exportado menos el precio del barril de petrleo tomado como base en la Ley de Ingresos para estimar el derecho sobre hidrocarburos en el mismo periodo. Al pago provisional as determinado, se le restarn los pagos provisionales efectivamente pagados de este derecho, realizados en los trimestres anteriores correspondientes a dicho ejercicio, siendo la diferencia el pago provisional a enterar. Se deber presentar una declaracin anual por este derecho a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo del siguiente ao del ejercicio de que se trate, en la que se podrn acreditar los pagos provisionales trimestrales efectivamente pagados de este derecho correspondientes al ejercicio de que se trate.
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Cuando en la declaracin de pago resulte saldo a favor, Petrleos Mexicanos podr compensar dicho saldo a favor contra el derecho extraordinario sobre la exportacin de petrleo crudo, o contra el derecho ordinario sobre hidrocarburos. De subsistir saldo a favor, o en el supuesto de no haber sido compensado contra los mencionados derechos, se podr compensar contra pagos posteriores del propio derecho o en los trminos de la autorizacin que expida el Servicio de Administracin Tributaria. Dicha compensacin deber realizarse conforme a lo previsto en el artculo 17-A del Cdigo Fiscal de la Federacin, considerndose el periodo comprendido desde el mes en el que se obtenga el saldo a favor, hasta el mes en el que la compensacin se realice. Artculo 260. Para los efectos de este Captulo, se estar a lo siguiente: I. II. A cuenta del derecho a que se refiere el artculo 254 de esta Ley, Petrleos Mexicanos efectuar pagos provisionales mensuales, los cuales se efectuarn el ltimo da hbil de cada mes. Los montos y la forma de los pagos a que se refiere esta fraccin, sern los que se determinen anualmente en la Ley de Ingresos de la Federacin del ejercicio fiscal de que se trate y se enterarn ante la Tesorera de la Federacin. III. Petrleos Mexicanosentregar mensualmente, dentro de los primeros cinco das hbiles de cada mes a los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, un reporte respecto de las sumas y pagos realizados a la Tesorera de la Federacin, efectuados en el mes de calendario inmediato anterior, en concepto de anticipos correspondientes al derecho ordinario sobre hidrocarburos, al derecho especial sobre hidrocarburos y al derecho adicional sobre hidrocarburos a que se refieren los artculos 254, 257 Quter y 257 Sptimus. Dicha informacin ser avalada por el titular de cada una de las entidades. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar el vigor el 1 de enero de 2014. SEGUNDO.- La tasa del Derecho Ordinario Sobre Hidrocarburos a la que se refiere el artculo 254 de este ordenamiento jurdico tendr una reduccin gradual de transicin como sigue: a) Ejercicio Fiscal del ao 2014: 70.0 por ciento. b) Ejercicio Fiscal del ao 2015: 68.5 por ciento. c) Ejercicio Fiscal del ao 2016: 66.5 por ciento. d) Ejercicio Fiscal del ao 2017: 64.5 por ciento. e) Ejercicio Fiscal del ao 2018: 62.5 por ciento. TERCERO.- La reforma a la fraccin II del artculo 260 de esta Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2017. En tanto, se estar a lo siguiente:

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I.- Dentro de los 180 das posteriores a la publicacin del presente decreto, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en coordinacin con Petrleos Mexicanos, elaborar y presentar a las cmaras del Congreso de la Unin un programa para que de manera escalonada se ajusten los pagos provisionales que realiza Petrleos Mexicanos de conformidad con el artculo 260, fraccin II, de esta Ley hasta conseguir que su entero se realice mensualmente; II.- El escalonamiento programado de conformidad con la fraccin anterior, deber ser aplicado en la Ley de Ingresos de la Federacin para los ejercicios fiscales de 2014, 2015, 2016 y 2017. CUARTO.- Las referencias hechas en esta Ley a PEMEX Exploracin y Produccin y a PEMEX Refinacin se entendern hechas a Petrleos Mexicanos.

ARTCULO CUARTO.- Se REFORMAN los artculos 17, prrafos quinto y sexto, 19, prrafo primero, fraccin III, 21, en su fraccin II, y se ADICIONAN los artculos 19, con un inciso e) a su fraccin IV, y 21, con un prrafo segundo a su fraccin I, todos de la LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA, para quedar como sigue:

Artculo 17 I a. III El gasto en inversin de Petrleos Mexicanos no se contabilizar para efectos del equilibrio presupuestario previsto en este artculo. Los proyectos en que se ejerza el gasto de inversin a que se refiere el prrafo anterior se sujetarn a las disposiciones legales en materia de registro y seguimiento. Dichos proyectos debern incrementar el valor patrimonial total de Petrleos Mexicanos. Asimismo, los proyectos de inversin de Petrleos Mexicanos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal sern incluidos, segn corresponda, en los captulos especficos del proyecto de Presupuesto de Egresos relativos a los compromisos plurianuales y a las erogaciones plurianuales para proyectos de inversin, a que se refieren, respectivamente, los incisos g) y ) de la fraccin II del artculo 41 de esta Ley, y su evolucin se incluir en los informes trimestrales. Artculo 19.- El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en el Presupuesto de Egresos, con cargo a los excedentes que,
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en su caso, resulten de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades, con excepcin de los excedentes de ingresos petroleros que se indican en el artculo 256 Bis de la Ley Federal de Derechos, conforme a lo siguiente: I a II III. Los excedentes de ingresos propios de las entidades se destinarn a las mismas, hasta por los montos que autorice la Secretara, conforme a las disposiciones aplicables, con excepcin de los excedentes de ingresos petroleros que se indican en el artculo 256 Bis de la Ley Federal de Derechos, los que tendrn el destino que al efecto disponga la ley de la materia. IV y V Artculo 21.- En caso de que durante el ejercicio fiscal disminuyan los ingresos previstos en la Ley de Ingresos, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara, podr aplicar las siguientes normas de disciplina presupuestaria: I La disminucin de los ingresos totales del Gobierno Federal, asociada a una menor recaudacin de ingresos tributarios no petroleros, se podr compensar de acuerdo a la fraccin III del Artculo 19. II. La disminucin de los ingresos del Gobierno Federal, asociada a disminuciones en el precio promedio ponderado de barril de petrleo crudo mexicano y de otros hidrocarburos o de su plataforma de produccin, o a movimientos del tipo de cambio del peso respecto del dlar de los Estados Unidos de Amrica durante el ejercicio fiscal en cuestin, por debajo de los estimados para la Ley de Ingresos, se podr compensar con los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros en los trminos de la ley de la materia. III. TRANSITORIOS NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

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ARTCULO QUINTO.- Se REFORMA el artculo 33, fraccin VI, prrafo sexto; se ADICIONAN los artculos 31, prrafo segundo, fraccin II, 33, con un prrafo quinto a su fraccin VI, recorrindose el actual para quedar como prrafo sexto y 45 BIS, y se DEROGA lafraccin IX del artculo 33, todos de la LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL, para quedar como sigue:

Artculo 31.- A la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. II.- Proyectar y calcular los ingresos de la federacin, del Gobierno del Distrito Federal y de las entidades paraestatales, considerando las necesidades del gasto pblico federal, la utilizacin razonable del crdito pblico y la sanidad financiera de la administracin pblica federal. Asimismo, considerar la racionalidad en la proporcin del ingreso petrolero en la recaudacin fiscal federal a partir del incremento en la recaudacin de los ingresos de otras fuentes; III a XXV Artculo 33.- A la Secretara de Energa corresponde el despacho de los siguientes asuntos: I. al V VI La Secretara de Energa, por conducto del titular de la dependencia, deber presentar al Congreso de la Unin un informe cuatrimestral sobre el desempeo del Consejo. En estos documentos contendrn como mnimo las iniciativas, propuestas y reuniones en materia de planeacin energtica de mediano y largo plazos. El Ejecutivo Federal enviar al Congreso, en el mes de febrero de cada ao, para su ratificacin en un plazo mximo de 30 das hbiles, la Estrategia Nacional de Energa con un horizonte de quince aos, elaborada con la participacin del Consejo Nacional de Energa. Dicha estrategiaintegrar sistemticamente los objetivos y las metas anuales del Programa de Desarrollo de Pemex, el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico, el Programa para el Aprovechamiento Sustentable de Energa y el Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, que se formulan de acuerdo a las leyes respectivas de cada materia; as mismo presentar la evaluacin que la Secretara lleve a cabo en aplicacin de las fracciones I y III de este Artculo.

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IX. Derogada. Artculo 45. BIS.- El organismo descentralizado que tengan a su cargo las reas estratgicas del petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsica sealadas en el prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ser considerada como empresa pblica. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Dentro de los 180 das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, el Congreso de la Unin expedir la ley que crea el Instituto Nacional de Energas Renovables, como organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sectorizado en la Secretara de Energa, en cuyo rgano de gobierno participarn ciudadanos especializados en la materia, electos mediante un esquema de colaboracin entre los poderes Ejecutivo y Legislativo federales.

ARTCULO SEXTO.- Se REFORMA el artculo 3, prrafo cuarto y se ADICIONA el artculo 6, segundo prrafo, todos de la LEY FEDERAL DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES para quedar como sigue:

ARTICULO 3

... ...
Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal de Electricidad, se regularan por sus propias leyes o decretos de creacin. Esta Ley se aplicar slo en lo que no se oponga o en lo no previsto por aqullas. Los decretos que, en su caso, expida el Ejecutivo Federal, invariablemente debern cumplir y apegarse a lo dispuesto por la Ley de Petrleos Mexicanos, la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica, y los dems ordenamientos jurdicos en la materia. Artculo 6 Los organismos que tienen a su cargo las reas estratgicas de electricidad, petrleo, dems hidrocarburos y petroqumica bsica, sealados en el prrafo cuarto del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sern considerados como empresas pblicas. stas, son entes econmicos integrantes de la Administracin Pblica Federal, las cuales organizan los factores de la produccin a
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efecto de cumplir con su objeto y el inters general de la Nacin en materia energtica. Las caractersticas operativas, administrativas, econmicas, presupuestales, financieras y su autonoma sern establecidas en los ordenamientos jurdicos correspondientes. TRANSITORIOS NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO SEPTIMO.- Se REFORMAN los artculos 1 y 4, fracciones IX y XIII, y se ADICIONAN los artculos 4, con un segundo prrafo a la fraccin III, fraccin III. Bis, con un prrafo segundo a la fraccin IV, con un prrafo segundo a la fraccin VI y con un prrafo segundo a la fraccin IX, y 5, con los prrafos segundo, tercero y cuarto, todos de la LEY DE LACOMISIN NACIONAL DE HIDROCARBUROS, para quedar como sigue:

Artculo 1.- Se constituye la Comisin Nacional de Hidrocarburos, como un organismo pblico descentralizado, no sectorizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, con autonoma tcnica, operativa, funcional y de gestin. El proyecto de presupuesto de la Comisin Nacional de Hidrocarburos ser elaborado por la propia Comisin, con sujecin a las disposiciones contenidas en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y ser enviado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para su incorporacin, en los trminos de los Criterios Generales de Poltica Econmica y en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. Una vez aprobado su presupuesto, la Comisin lo ejercer directamente. Artculo 4o.- Corresponde a la Comisin Nacional de Hidrocarburos, lo siguiente: I II III. Establecer las disposiciones tcnicas aplicables a la exploracin y extraccin de hidrocarburos, en el mbito de su competencia y verificar su cumplimiento; La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr instruir la observancia de estndares y normas internacionales, as como la certificacin externa de procesos y del personal responsable.

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III Bis. Establecer las disposiciones tcnicas en materia de seguridad industrial relativas a las actividades de exploracin y produccin de hidrocarburos. La Comisin Nacional de Hidrocarburos podr instruir la observancia de estndares y normas internacionales, la certificacin externa de procesos y del personal responsable, as como la contratacin de previsiones y coberturas financieras para hacer frente a los riesgos y posibles daos econmicos y ambientales. IV De manera particular, proveer el apoyo tcnico a la Secretara de Energa a efectos de que sta determine las reas en las que se llevarn a cabo los trabajos de exploracin y produccin de hidrocarburos por medio de asignaciones a Petrleos Mexicanos. VI Petrleos Mexicanos deber presentar a la Comisin Nacional de Hidrocarburos sus planes de desarrollo y produccin de hidrocarburos. Los trminos y plazos se establecern en las disposiciones correspondientes. IX. Recabar, analizar y mantener actualizada la informacin y la estadstica y hacerla del conocimiento pblico, relativa a: a) a f) Para dar cumplimiento a este numeral, la Comisin Nacional de Hidrocarburos establecer las disposiciones que deber observar Pemex para la entrega de la informacin a dicha Comisin. X al XII XIII. Supervisar, verificar, vigilar y, en su caso, certificar el cumplimiento de sus disposiciones. Para ello, podr ordenar visitas de inspeccin, programadas o no programadas a las instalaciones de Petrleos Mexicano. La empresa pblica deber ofrecer todas las facilidades para cumplir con la responsabilidad de este numeral. Tambin podr ordenar la instalacin de instrumentos de medicin, la entrega de informacin y la comparecencia de funcionarios de Petrleos Mexicanos. La Comisin deber dar aviso a la Secretara de Energa de las violaciones que detecte al marco normativo; Artculo 5 Para nombrar a los Comisionados, el Presidente de la Repblica someter sus designaciones a la Cmara de Senadores o, en sus recesos, a la Comisin Permanente, para su ratificacin por mayora absoluta.

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Si el Senado de la Repblica o la Comisin Permanente rechazare la designacin, el Ejecutivo Federal le someter una nueva propuesta. En todo caso, la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente resolvern en un plazo improrrogable de treinta das a partir de la fecha de presentacin de la propuesta. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- La Cmara de Diputados, a propuesta del Ejecutivo Federal, asignar desde el prximo ejercicio presupuestal los recursos necesarios para el ejercicio de las facultades aqu consignadas. ARTCULO OCTAVO.- Se REFORMAN los artculos 4, fraccin I, 5, 6, 8, 9, fraccin IV, 10, 11, 12, prrafo segundo, 14 y 26, fraccin I; se ADICIONAN los artculos 9, fracciones IX y X, recorrindose la actual IX para quedar en XI, 10 Bis, 10 Ter y 10 Quater, 10 Quintus, 12, prrafo segundo y con los prrafos tercero y cuarto a la fraccin I, 15 Bis, 15 Ter, y 46, prrafo quinto y se DEROGA la fraccin II del artculo 9; todos, de la LEY DEL SERVICIO PBLICO DE ENERGA ELCTRICA, para quedar como sigue:

ARTICULO 4o.- Para los efectos de esta Ley, la prestacin del servicio pblico de energa elctrica comprende: I.- La planeacin del sistema elctrico nacional, en congruencia con la Estrategia Nacional de Energa; II. a III. () ARTICULO 5o.-La Junta de Gobierno dictar, conforme a la poltica nacional de energticos, y la Estrategia Nacional de Energa, las disposiciones relativas al servicio pblico de energa elctrica, que debern ser cumplidas y observadas por la Comisin Federal de Electricidad y por todas las personas fsicas o morales que concurran al proceso productivo. ARTICULO 6o. Para los efectos del artculo anterior, la Junta de Gobierno autorizar encongruencia con la Estrategia Nacional de Energa, en su caso, los programas que someta a su consideracin la Comisin Federal de Electricidad, en relacin con los actos previstos en el artculo 4o. Todos los aspectos tcnicos relacionados con la generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica sern responsabilidad exclusiva de la Comisin Federal de Electricidad. ARTICULO 8o.- La Comisin Federal de Electricidad es una empresa pblica con carcter de organismo pblico descentralizado con fines productivos dotada de personalidad
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jurdica y patrimonio propio, as como de autonoma presupuestal, de gestin y autofinanciable. ARTICULO 9o.- La Comisin Federal de Electricidad tiene por objeto: I. () II.- Se deroga III IV.- Formular y proponer al Ejecutivo Federal los programas de operacin, inversin y financiamiento que a corto, mediano o largo plazo, requiera la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, mismos que debern ajustarse a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Nacional de Energa. El programa anual de operacin ser la base para la elaboracin del proyecto de presupuesto del organismo. V al VIII IX. Promover la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero a travs del uso de fuentes de energa renovable y tecnologas limpias para la generacin de electricidad; X. Impulsar acciones de adaptacin y mitigacin para enfrentar los efectos adversos del cambio climtico en la prestacin del servicio pblico de energa elctrica, y XI ARTCULO 10.-La Comisin Federal de Electricidad estar regida por una Junta de Gobierno, compuesto por los siguientes miembros propietarios: I. El Secretario de Energa, como representante del Estado nombrado por el Ejecutivo Federal; II. Siete consejeros profesionales, mismos que representarn al Estado y sern servidores pblicos, y III. El Director General de Petrleos Mexicanos. Para nombrar a los consejeros profesionales, el Presidente de la Repblica someter sus designaciones a la Cmara de Senadores o, en sus recesos, a la Comisin Permanente, para su ratificacin por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes. Si el Senado de la Repblica o la Comisin Permanente rechazare la designacin, el Ejecutivo Federal le someter una nueva propuesta.
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En todo caso, la Cmara de Senadores o la Comisin Permanente resolvern en un plazo improrrogable de treinta das a partir de la fecha de presentacin de la propuesta. La falta definitiva de un Consejero Profesional ser suplida por un Consejero sustituto quien concluir el periodo correspondiente. Los consejeros profesionales nicamente podrn ser removidos por las causas y conforme al procedimiento previsto en los artculos 10 Ter y 10 Quater de esta Ley. El Secretario de Energa podr nombrar suplente, salvo en los casos en que se voten los temas a que se refiere el ltimo prrafo de este artculo. La Junta de Gobierno designar a un secretario de la misma. Los temas presupuestales, financieros, de inversin, de adquisiciones, de arrendamientos, de obras y de remuneraciones no podrn ser votados en el Consejo por el Director de la Comisin Federal de Electricidad.

ARTICULO 10 Bis. Los consejeros profesionales debern reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadanos mexicanos, en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Contar con ttulo profesional en las reas de derecho, economa, ingeniera, administracin pblica, contadura o materias afines a la industria energtica; y III. Haberse desempeado, durante al menos diez aos en el mbito profesional, docente o de investigacin o en actividades que proporcionen la experiencia necesaria para desarrollar las funciones de la Junta de Gobierno. El periodo de los consejeros profesionales ser de seis aos, con posibilidad de ser designados nuevamente slo para un periodo igual. Los consejeros profesionales que cubran las vacantes que se produzcan antes de la terminacin del periodo respectivo, durarn slo el tiempo que le faltare al sustituido, pudiendo ser designados nuevamente, por nica ocasin, por un periodo de seis aos ms. La remuneracin de los consejeros profesionales se ajustar a los lmites de las remuneraciones de los servidores pblicos federales sealados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, en un nivel equivalente al de jefe de unidad. Artculo 10 Ter.- Son causas de remocin de los consejeros y del director general las siguientes:

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I. La incapacidad mental o fsica que impida el correcto ejercicio de sus funciones durante ms de seis meses; II. Incumplir, sin mediar causa justificada, los acuerdos de la Junta de Gobierno; III. Actuar deliberadamente en exceso o defecto de las responsabilidades que establece esta Ley; IV. Incumplir con algn requisito de los que la Ley seala para ser miembro de la junta de gobierno o que les sobrevenga algn impedimento; V. Utilizar, en beneficio propio o de cualquier tercero, la informacin de que disponga con motivo del ejercicio de sus funciones o divulgarla en contravencin a las disposiciones aplicables; VI. Incurrir en las causas de responsabilidad a que se refiere esta Ley; VII. Someter, con conocimiento de causa, informacin falsa a consideracin de la junta de gobierno; VIII. No excusarse de conocer y votar los asuntos en que tengan conflicto de inters; IX. Ausentarse de sus funciones sin motivo o causa justificada a juicio de la Junta de Gobierno, en el caso de los Consejeros Profesionales; X. Haber sido condenado por delito doloso que amerite pena corporal, y XI. Adquirir otra nacionalidad. Los consejeros profesionales nicamente podrn ser removidos por las causas sealadas en el presente artculo. Artculo 10 Quater. A solicitud de cuando menos dos de sus miembros, la Junta de Gobierno conocer y dictaminar sobre las causas de remocin a que se refiere el artculo anterior, con base en los elementos que se le presenten para tal efecto. La Junta de Gobierno decidir, previa garanta de audiencia, sobre la procedencia de la remocin mediante el voto de la mayora de sus miembros. El dictamen de remocin y los documentos que lo sustenten, as como los elementos de defensa aportados por el consejero de que se trate, sern enviados al Presidente de la Repblica. El dictamen de remocin del Director General ser sometido a consideracin del Senado de la Repblica para que resuelva en definitiva.

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Artculo 10 Quintus.- La vigilancia interna y externa de la Comisin Federal de Electricidad se realizar por: I. Un Comisario; II. Un rgano Interno de Control; III. Un rgano de evaluacin; IV. La Auditora Superior de la Federacin, y V. El Auditor Externo. El Comisario ser designado por el Ejecutivo Federal y tendr las siguientes funciones: I. Rendir al Ejecutivo Federal, por conducto de la dependencia coordinadora de sector, un informe anual respecto de la veracidad, suficiencia y racionabilidad de la informacin presentada y procesada por la Junta de Gobierno; II. Solicitar la informacin necesaria para rendir el informe a que hace referencia la fraccin anterior; III. Asistir con voz, pero sin voto, a las sesiones de la Junta de Gobierno; IV. Las dems que se establezcan en las disposiciones jurdicas aplicables. La evaluacin del desempeo del organismo, respecto a sus metas, objetivos y programas de sus unidades corresponder al rgano que para tal efecto establezca la Junta de Gobierno. El rgano Interno de Control de la Comisin Federal de Electricidad tendr las funciones que los ordenamientos jurdicos le otorgue; sin embargo, no podr evaluar el desempeo del organismo. Dicho rgano resolver las inconformidades que se presenten en los procedimientos para llevar a cabo las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios y obras, as como los procedimientos de conciliacin promovidos en estas materias, en trminos de lo dispuesto por las Leyes de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de Obras Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas. Si en el ejercicio de sus funciones el rgano Interno de Control detecta situaciones que impacten en el desempeo o en el cumplimiento de las metas, objetivos y programas del organismo, lo harn del conocimiento de la Junta de Gobierno o del rgano de evaluacin que sta establezca, a efecto de que determine el inicio o continuacin de las auditoras correspondientes. En todo caso, el rgano Interno de Control y el rgano de evaluacin establecern la coordinacin necesaria, para evitar duplicidades en el ejercicio de sus funciones.
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El titular del rgano interno de control de la Comisin Federal de Electricidad ser nombrado por la Junta de Gobierno. Los procedimientos de responsabilidades administrativas que se tramiten, en trminos de lo que establece la Ley de la materia, contra servidores pblicos de la Comisin Federal de Electricidad debern sustanciarse y resolverse por el rgano de Interno de Control. La Auditoria Superior de la Federacin cumplir sus atribuciones de fiscalizacin, conferidas por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por la Ley, para practicar auditoras a la Comisin Federal de Electricidad, las cuales podrn ser indistintamente de gestin financiera o sobre el desempeo para revisar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales a su cargo, debiendo proporcionar la empresa pblica la informacin y documentacin que se requiera. La Auditora Superior de la Federacin podr requerir, en cualquier tiempo, a la Comisin Federal de Electricidad informes para efectos de revisin de auditora, derivado de denuncia, en los trminos del artculo 79 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. ARTICULO 11.- La Junta de Gobierno sesionar vlidamente y sus decisiones sern obligatorias, con la asistencia de por lo menos seis de sus miembros. Las decisiones se tomarn por mayora de votos. En caso de que esta mayora no se logre con el voto de por lo menos tres consejeros profesionales, en un plazo no mayor a veinte das hbiles, los consejeros que se opongan podrn emitir voto razonado, El asunto ser decidido por la mayora simple de los consejeros presentes en la siguientes sesin que se celebre al trmino del plazo sealado. Los consejeros representantes del Estado debern pronunciarse en el seno de las sesiones respectivas sobre los asuntos que deba resolver la Junta de Gobierno. Los nombres de los asistentes a las sesiones ordinarias de la Junta de Gobierno de Comisin federal de Electricidad sern publicados en la pgina de internet de la empresa pblica en un plazo no mayor a diez das hbiles. ARTICULO 12.- La Junta de Gobierno deber: I. El anteproyecto de Ingresos y de presupuesto de egresos ser elaborado por el Director General y aprobado por la Junta de Gobierno, remitido en el tiempo y la forma que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para que sea incluido, en rubros por separado y sin que se establezca relacin con el balance ingresos-egresos
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federales, en la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresas de la Federacin que se presentan anualmente al Congreso de la Unin. La Junta de Gobierno aprobar las adecuaciones o el aumento a su presupuesto, con base en sus excedentes de ingresos propios sin que se requiera autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El supervit de operacin que resulte al finalizar un ejercicio fiscal, ser aplicado en el siguiente presupuesto como ingreso propio del organismo. II al XII. Los temas presupuestales y financieros slo podrn ser votados en la junta por los consejeros representantes del Estado. ARTICULO 14.- El Presidente de la Repblica someter al Senado de la Repblica, o en sus recesos, a la Comisin Permanente, el nombramiento del Director General, para su ratificacin por la mayora absoluta de los miembros presentes en la sesin en que se vote. El Director General durar en su encargo cinco aos, ratificables por una sola ocasin, mediante el mismo procedimiento seguido para su nombramiento. Para poder ser Director General se requiere: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, que no adquiera otra nacionalidad y estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos; II. Ser profesionista en las reas de derecho, economa, ingeniera, administracin, administracin pblica, contadura o materias afines a la industria energtica y haberse desempeado en forma destacada, durante al menos diez aos, en el mbito profesional o en actividades que proporcionen la capacidad necesaria para desarrollar las funciones ejecutivas y de direccin en la industria; III. No estar desempeando actividad, cargo o comisin al da de su designacin que pudiera entraar un conflicto de inters con el Organismo, y V. No haber sido condenado por delito doloso de naturaleza patrimonial o inhabilitado para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el Servicio Pblico. El Director General no podr aceptar ni desempear otro empleo, cargo o comisin, sea de carcter remunerado u honorario, salvo aquellos expresamente determinados por ministerio de Ley o aquellos no remunerados de naturaleza docente, cientfica, literaria o de beneficencia.

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A: El Director General de la Comisin Federal de Electricidad podr ser removido por mayora de dos terceras partes de los integrantes de la Junta de Gobierno cuando concurra, en lo aplicable, alguna de las causas para la remocin de los consejeros, dispuestas por el artculo 12 de esta Ley. B: El Director General de la Comisin Federal de Electricidad podr ser removido por el Senado de la Repblica, por mayora absoluta, a propuesta de la Junta de Gobierno de la empresa, cuando concurra, en lo aplicable, alguna de las causas para la remocin de los consejeros dispuestas por el artculo 10 Ter de esta Ley, o bien, cuando la propia junta considere que el Director General ha dejado de cumplir con alguno de los requisitos exigidos para su nombramiento. La decisin de la Junta de Gobierno sobre la procedencia de la remocin seguir el mismo procedimiento para el caso de los consejeros, definido en el artculo 10 Quater de esta Ley. El dictamen de remocin y los documentos que lo sustenten, as como los elementos de defensa aportados por el Director General, sern enviados al Senado de la Repblica para que resuelva en definitiva. El Director General cumplir con las siguientes obligaciones y facultades; I.- Cumplir con los programas a que se refieren los artculos 4o., 5o. y 6o. de esta ley; II.- Las de apoderado para actos de administracin en los trminos del segundo prrafo del artculo 2554 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal; III.- Las de apoderado general para pleitos y cobranzas, con todas las facultades generales y aun con las especiales que de acuerdo con la ley requieran Poder o clusula especial en los trminos del primer prrafo del artculo 2554 del citado Cdigo Civil, excepto absolver posiciones. Estar facultado, adems para desistirse de amparos; IV.- Las de apoderado para actos de dominio, en los trminos que acuerde la Junta de Gobierno; V.- Las de apoderado para suscribir y otorgar ttulos de crdito en los trminos del artculo 9o. de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito; VI.- Otorgar poderes generales o especiales, autorizar a los apoderados para que absuelvan posiciones y ejerciten su mandato ante las personas y autoridades, inclusive para realizar actos de administracin en materia laboral, delegando sus facultades de representacin legal para que en nombre del Organismo comparezca a las audiencias de conciliacin, de demanda y excepciones y dems diligencias en procedimientos y juicios laborales; as como para querellarse, otorgar perdn del ofendido, desistirse del juicio de amparo y revocar dichos poderes. VII.- Ejecutar las resoluciones de la Junta de Gobierno;
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VIII.- Someter a la Junta de Gobiernolos proyectos, estudios, propuestas y programas a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII del artculo 12; IX.- Nombrar el personal de confianza del organismo no reservado a la Junta de Gobierno, expresamente; X.- Resolver los asuntos cuyo conocimiento no est reservado a la Junta de Gobierno; XI.- Asistir a las reuniones de la Junta de Gobiernocon voz; y XII.- Los dems que la Junta de Gobiernodecida otorgarle. Artculo 15 Bis. La Comisin Federal de electricidad se sujetar en el manejo de sus obligaciones constitutivas de deuda pblica a lo siguiente: I. Enviar su programa de financiamiento a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para su inclusin en rubro por separado en el Programa Financiero elaborado conforme a la Ley General de Deuda Pblica, con sujecin al techo global anual de financiamiento que apruebe el Congreso de la Unin; II. Podr realizar, sin requerir autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, negociaciones oficiales, gestiones informales o exploratorias sobre la posibilidad de acudir al mercado externo de dinero y capitales; contratar los financiamientos externos que se requieran o que se concierten en moneda extranjera, as como contratar obligaciones constitutivas de deuda; III. Ser responsable de que: a) Las obligaciones que contrate no excedan su capacidad de pago; b) Los recursos que obtenga sean destinados correctamente conforme a las disposiciones legales aplicables; c) Se hagan los pagos oportunamente, y d) Se supervise el desarrollo de su programa financiero particular; IV. Registrar ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico las operaciones de crdito. Las obligaciones que sean constitutivas de deuda pblica por ningn motivo y en ningn caso otorgarn o concedern a sus tenedores derechos sobre la propiedad, control o patrimonio de la Comisin Federal de Electricidad, o bien sobre el dominio y la explotacin de la industria elctrica Estatal.

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Las obligaciones constitutivas de deuda pblica de la Comisin Federal de Electricidad no constituyen obligaciones garantizadas por el Estado Mexicano. Artculo 15 Ter. El manejo de la programacin presupuestal de la Comisin Federal de electricidad, se sujetar a las reglas siguientes: I. El Director General elaborar un documento de prospectiva y actualizaciones anuales del mismo, que deber plantear las necesidades de expansin, adicin, rehabilitacin y mantenimiento, modernizacin o sustitucin de la infraestructura elctrica durante un periodo de quince aos; as como las medidas que se estimen necesarias para satisfacer dichas necesidades. El documento de prospectiva ser aprobado por el Consejo de Administracin; II. El Director General presentar a la Junta de Gobierno el Programa de Desarrollo de la Industria Elctrica a fin de que, una vez revisado y realizadas las adecuaciones procedentes, se remita a la Secretara de Energa; III. El Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico deber ajustarse a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Nacional de Energa, formulndose de acuerdo con la prospectiva del organismo y ordenando los proyectos especficos a mediano plazo para dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidos; IV. El Director General presentar al Consejo de Administracin, para su aprobacin, un programa anual que especificar las acciones a realizar durante el ejercicio del siguiente ao, a fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas establecidos en el Programa de Obras e Inversiones del Sector Elctrico; V. El programa anual ser la base para la elaboracin del proyecto de presupuesto de gastos e ingresos del organismo para cada ao; VI. El anteproyecto de ingresos y de presupuesto de egresos ser elaborado por el Director General y aprobado por el Consejo de Administracin, remitido en el tiempo y la forma que establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para que sea incluido, en rubros por separado y sin que se establezca relacin con el balance ingresos-egresos federales, en la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin que se presentarn al Congreso. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico no podr modificar dichos anteproyectos; VII.- La Comisin Federal de Electricidad realizar las erogaciones correspondientes de conformidad con su propio presupuesto de ingresos y gastos; VIII.- El supervit de operacin de la Comisin Federal de Electricidad al finalizar un ejercicio fiscal, ser aplicado en el siguiente presupuesto como ingreso propio del organismo y deber destinarse para atender las prioridades del organismo, y

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IX.- El Director General someter trimestralmente a consideracin del Consejo de Administracin el programa y manejo de la tesorera del organismo, buscando siempre las mejores condiciones posibles de seguridad, rendimiento y liquidez. Artculo 26.- La suspensin del suministro de energa elctrica deber efectuarse en los siguientes casos: I.- Por falta de pago oportuno de la energa elctrica durante un perodo normal de facturacin; la Comisin no podr mantener facturaciones pendientes de cobro por ms de 12 meses de suministro efectuado, sin haber notificado el requerimiento de pago al consumidor. II a VI. Artculo 46. ... La Comisin recibir del Poder Ejecutivo Federal anualmente las transferencias econmicas suficientes para cubrir los subsidios, la especificacin sobre las tarifas o los consumidores que se beneficiarn por el subsidio, as como la metodologa para su aplicacin. Los recursos de sta y de cualquier otra transferencia federal, debern estar especificados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal que se trate. TRANSITORIO nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO NOVENO.- Se REFORMAN los artculos 3, fraccin V, y 11, fraccin III, y se ADICIONAN el artculo 11, con los prrafos segundo y tercero a su fraccin III, as como un Captulo V De la Responsabilidad Social, con los artculos 32, 33, 34, y 35, todos de la LEY PARA EL APROVECHAMIENTO DE ENERGAS RENOVABLES Y EL FINANCIAMIENTO DE LA TRANSICIN ENERGTICA, para quedar como sigue:

Artculo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I a IV. V. Generador.- Persona fsica de nacionalidad mexicana o persona moral constituida conforme a las leyes mexicanas y con domicilio en el territorio nacional, que genere
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electricidad a partir de energas renovables, de conformidad con la fraccin I del artculo 3 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica; VI. a IX. Artculo 11.- La Secretara de Energa elaborar y coordinar la ejecucin del Programa, para lo cual deber: I. a II. III. Establecer metas de participacin de las energas renovables en la generacin de electricidad, las cuales debern aumentar gradualmente sobre bases de viabilidad econmica y potencial tcnico existente. Dichas metas debern ser actualizadas y reportadas semestralmente, y se expresarn en trminos de porcentajes mnimos de capacidad instalada y porcentajes mnimos de suministro elctrico, e incluirn metas para los suministradores y los generadores. Cuando por negligencia o causa inexcusable no se establezcan las metas a que se refiere el prrafo anterior, o no se actualicen y reporten semestralmente dichas metas, los servidores pblicos que incurran en dicho incumplimiento sern sancionados en trminos de lo dispuesto en los artculos 8 y 13 y dems aplicables de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. En las metas de participacin anual de los proyectos autorizados a los generadores, su porcentaje de la capacidad instalada con fuentes de energa renovable no deber ser mayor al porcentaje de la Comisin Federal de Electricidad en la nueva capacidad instalada. IV. a VIII Captulo V.- De la Responsabilidad Social. Artculo 32.- El proceso para el desarrollo de proyectos de generacin de electricidad deber garantizar el respeto a las salvaguardas reconocidas por el derecho internacional, as como lo siguiente: I. Consentimiento libre, previo e informado de ejidos, comunidades y pueblos indgenas; II. Distribucin equitativa de beneficios; III. Certidumbre y respeto a los derechos de propiedad y posesin legtima y acceso a los recursos naturales de los propietarios y legtimos poseedores de la tierra;

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IV. Inclusin y equidad territorial, cultural, social y de gnero; V. Pluralidad y participacin social; VI. Transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas; VII. Reconocimiento y respeto a las formas de organizacin interna, y VIII. Transversalidad, integralidad, coordinacin y complementariedad entre polticas e instrumentos de los tres rdenes de gobierno. Artculo 33.- Los programas de desarrollo rural y social ejecutados por el Gobierno Federal considerarn entre sus objetivos, estrategias y lneas de accin el promover y otorgar facilidades y estmulos para la creacin de sociedades cuyo objeto sea la realizacin de proyectos de aprovechamiento de fuentes de energa renovable, en las que participen de manera exclusiva los propietarios o poseedores de los terrenos y los sujetos de derechos sobre los recursos naturales involucrados en dichos proyectos. Asimismo, difundirn informacin y brindarn asesora a los propietarios o poseedores de los terrenos y a la poblacin involucrada sobre los aspectos econmicos, sociales y ambientales, tcnicos y jurdicos de los proyectos de aprovechamiento de las fuentes de energa renovable. En el caso de los proyectos de generacin de electricidad, se promover la constitucin de las personas morales a las que hace referencia el inciso a) de la fraccin IV del artculo 36 de la Ley del Servicio Pblico de Energa Elctrica. El Gobierno Federal podr suscribir convenios con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, con el fin de lograr dicho objetivo. El Reglamento definir en qu consistirn dichas facilidades y estmulos, as como la forma en que se proporcionar asesoramiento a los socios potenciales a los que hace referencia el prrafo anterior. Artculo 34.- Los proyectos de generacin de electricidad a partir de fuentes de energa renovable con una capacidad mayor de 2.5 MW debern: I. Asegurar desde antes de su inicio, la autorizacin de cambio en uso del suelo la participacin de las comunidades locales y regionales, de los grupos potencialmente afectados y de los grupos e individuos interesados, en el seguimiento de los proyectos, mediante reuniones y consultas pblicas convocadas por las autoridades municipales o ejidales, adems de cualquier otro mtodo que garantice el cumplimiento de los compromisos del proyecto con la sociedad; II. Destinar al menos el 2 por ciento de los incentivos que en su caso reciban, a apoyar el desarrollo de las comunidades aledaas y de la regin en la que se desarrolle el proyecto, cumpliendo con su responsabilidad social, conforme a las mejores prcticas internacionales observadas en proyectos de aprovechamiento de fuentes de energa renovable. El destino especfico de estos recursos se determinar en las reuniones y consultas a las que hace referencia la fraccin I;
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III. Cumplir con los requisitos que establezcan las autoridades federales, estatales, del Distrito Federal y municipales en materia de fomento a la participacin, para que los proyectos tengan un impacto benfico sobre el desarrollo local y regional, y IV. Atender a la normatividad aplicable en materia de desarrollo rural sustentable, proteccin del medio ambiente y derechos agrarios. Artculo 35.- Para la realizacin de centrales hidroelctricas con capacidades mayores a 30 MW y que impliquen la construccin de nuevos embalses, o de proyectos de aprovechamiento de energa elica mayores de 60 MW, los Suministradores o Generadores debern solicitar a la Secretara la creacin de un Comit de Evaluacin Social en el territorio donde se instalar dicho proyecto. Dicho Comit estar integrado por un representante de la Secretara, quien lo coordinar, un representante de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, un representante de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, un representante del Suministrador o Generador, un representante de cada Gobierno estatal involucrado, un representante de los Gobiernos de los municipios involucrados, dos representantes de las organizaciones que agrupan a los propietarios o poseedores de las tierras afectadas por el proyecto. El objeto de este Comit ser: a) Informar a los interesados, previo al inicio de las actividades de construccin del proyecto, sobre los efectos socio-econmicos y ambientales, as como sobre los beneficios asociados al proyecto; b) Confirmar que los ejecutores del proyecto cuentan con todos los permisos y autorizaciones que se requieren; c) Asesorar en la realizacin de convenios a las partes que tengan un inters jurdico derivado de la realizacin del proyecto; d) Asegurar la creacin de empleos temporales y permanentes, que beneficien a la poblacin de la regin; e) Cuidar que se proporcione la capacitacin implcita en los acuerdos y convenios celebrados, y f) Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y convenios celebrados.

TRANSITORIOS

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NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO DECIMO. Se REFORMA el artculo 4, fraccin III, de la LEY GENERAL DE DEUDA PBLICA, para quedar como sigue: Artculo 4o.- Corresponde al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: I a la II III.- Autorizar a las entidades paraestatales, con excepcin de Petrleos Mexicanos y Comisin Federal de Electricidad, para gestionar y contratar financiamientos externos, fijando los requisitos que debern observar en cada eventualidad;

TRANSITORIOS

NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

ARTCULO DECIMO PRIMERO.- Se REFORMAN los artculos 1 y 5 de la LEY DE LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA, para quedar como sigue: Artculo 1.- La Comisin Reguladora de Energa es un rgano pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, con domicilio en la Ciudad de Mxico que gozar de autonoma de gestin, tcnica y operativa, en los trminos y bajo las condiciones previstas por esta ley. Artculo 5.- Los comisionados sern designados por el Titular del Ejecutivo Federal, sujetos a la ratificacin del Senado de la Repblica, o en su caso de la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, y debern cumplir con los requisitos siguientes: I a III TRANSITORIOS PRIMERO.-El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.-A partir de la entrada en vigor del presente Decreto, la Comisin Reguladora de Energa contar con 180 das naturales para instalar su junta de gobierno.
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ARTCULO DCIMO SEGUNDO.- Se REFORMAN los artculos 29 Bis 6 y 29 Bis 8 de la LEY DE INSTITUCIONES DE CRDITO, para quedar como sigue:

Artculo 29 Bis 6.-Se establece elConsejo de Estabilidad del Sistema Financiero, como la mxima instancia de coordinacin permanente de los rganos reguladores del Estado mexicano, responsable de la evaluacin y anlisis de riesgos sistmicos que amenacen la estabilidad financiera, y, en su caso, minimizar su impacto cuando estas tengan lugar. Para los efectos de esta Ley se entender como riesgo sistmico toda interrupcin o alteracin sustancial en el funcionamiento del sistema financiero o de pagos que pueda tener como efecto consecuencias negativas sobre la economa real. El Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero tendr las funciones siguientes: I.. II III. Identificar y analizar con oportunidad los riesgos potenciales a la estabilidad financiera del pas. En caso de que el Consejo resuelva que la institucin de banca mltiple de que se trate podra actualizar alguno de los supuestos previstos en las fracciones anteriores, el propio Consejo determinar por nica vez un porcentaje general del saldo de todas las operaciones a cargo de dicha institucin que no sean consideradas como obligaciones garantizadas en trminos de la Ley de Proteccin al Ahorro Bancario, as como de aquellas otras consideradas como obligaciones garantizadas que rebasen el lmite sealado en el artculo 11 de esa misma Ley, cuyo pago pudiera evitar que se actualicen los supuestos mencionados. Para efectos de lo dispuesto en este precepto, no se considerarn aquellas operaciones a cargo de la institucin de que se trate, a que hacen referencia las fracciones II, IV y V del artculo 10 de la Ley de Proteccin al Ahorro Bancario, ni los pasivos que deriven a su cargo por la emisin de obligaciones subordinadas. Las operaciones que, en su caso, se lleven a cabo conforme a lo dispuesto en este prrafo y en el artculo 122 Bis fraccin II de esta Ley, debern sujetarse a lo previsto en los artculos 45 y 46 de la Ley de Proteccin al Ahorro Bancario. En todo caso, al determinar los supuestos a que se refiere el primer prrafo de este artculo, el Consejo, con base en la informacin disponible, considerar si el probable costo a la Hacienda Pblica Federal o al Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario, por pagar obligaciones a cargo de la institucin de que se trate, se estima razonablemente menor que el dao que causara al pblico ahorrador de otras entidades financieras y a la sociedad en general.

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El Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario deber enviar un informe al Congreso de la Unin sobre las determinaciones del Consejo, as como sobre el mtodo de resolucin adoptado por su Junta de Gobierno conforme al artculo 122 Bis fraccin II de esta Ley, en un plazo mximo de 30 das hbiles posteriores a la celebracin de la sesin correspondiente. La Auditora Superior de la Federacin al revisar la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal del ejercicio correspondiente, ejercer respecto de las actividades a que se refiere este artculo, las atribuciones que la Ley que la rige le confiere.

Artculo 29 Bis 8.- El Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero a que se refiere el artculo 29 Bis 6 de esta Ley estar integrado por: I. a IV. VIII. El Director de Petroleros Mexicanos. Los integrantes del Consejo no tendrn suplentes. Las sesiones del Consejo sern presididas por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico; en su ausencia, por el Gobernador del Banco de Mxico y, en ausencia de ambos, por el Subsecretario de Hacienda y Crdito Pblico. El Presidente del Consejo nombrar a un secretario de actas, quien deber ser servidor pblico de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. El secretario de actas deber verificar que en las sesiones del Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero se cumpla con el qurum de asistencia previsto en el artculo 29 Bis 10; levantar las actas circunstanciadas de dichas sesiones, las cuales debern firmarse por todos los miembros del Comit asistentes; proporcionar a dichos miembros la informacin a que se refiere el artculo 29 Bis 11, y notificar las resoluciones de dicho Comit al Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que se adopten, para efectos de que dicho Instituto proceda a la determinacin del mtodo de resolucin correspondiente. El Consejo podr acordar la asistencia de invitados en las sesiones del Consejo, con voz pero sin voto, representantes de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal o de organizaciones, pblicas o privadas. La informacin relativa a los asuntos que se traten en el Consejo tendr el carcter de reservada, hasta que su divulgacin no ponga en peligro a la institucin financiera de que se trate, as como al pblico usuario de sta, sin perjuicio de que el propio Consejo acuerde la emisin de comunicados pblicos. TRANSITORIOS

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ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. ARTCULO SEGUNDO.- Las referencias hechas en esta Ley al Comit de Estabilidad Financiera se entendern hechas al Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero.

ARTCULO DCIMO TERCERO.- Se expide la LEY DEL FONDO PARA LA ESTABILIDAD DE LOS INGRESOS PETROLEROS, para quedar como sigue:

Ley del Fondo de Excedentes Petroleros CAPTULO PRIMERO De la constitucin y operacin del Fondo Artculo 1.- Con el propsito de acumular y capitalizar, de la manera ms racional posible, los ingresos que la nacin obtiene de su riqueza en hidrocarburos, una parte de los ingresos que se obtengan de su extraccin se orientarn a crear y fortalecer el Fondo de Excedentes Petroleros. Artculo 2.- El Fondo se integrar por las aportaciones que realice Petrleos Mexicanos cuando en el ao el precio promedio ponderado del barril de petrleo crudo exportado exceda al precio petrleo fijado por el Congreso de la Unin como base de las estimaciones del derecho sobre hidrocarburos en la Ley de Ingresos de la Federacin, de acuerdo al artculo 256 Bis de la Ley Federal de Derechos Artculo 3.- Los recursos se concentrarn en una cuenta especial en el Banco de Mxico. Los rendimientos de los recursos ah concentrados podrn ser utilizados por resolucin expresa de la Cmara de Diputados, o de la Comisin Permanente, durante los periodos de receso de Congreso, previa solicitud fundada de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, para el cumplimiento de los fines que para el mismo se establecen en esta Ley. Artculo 4.- Los recursos del Fondo se aplicarn: I. Para compensar las disminuciones inesperadas de los ingresos petroleros presupuestados en la Ley de Ingresos de la Federacin, cuando el precio promedio trimestral del petrleo mexicano obtenido en el mercado internacional por Petrleos Mexicanos resultar menor al registrado en la propia Ley de Ingresos y pongan en riesgo el balance de las finanzas pblicas y la estabilidad econmica del pas.
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II. Para financiar proyectos cuya ejecucin sea prioritaria para el desarrollo de las entidades pblicas del sector de hidrocarburos. Para lo cual habrn de considerarse nicamente proyectos estratgicos por cuya complejidad tecnolgica, econmica o de formacin de recursos humanos requieran plazos largos de maduracin. III. Para financiar proyectos de infraestructura de transporte masivo de personas, que contribuyan al ahorro de combustibles fsiles y a la transicin energtica nacional. IV. Para financiar proyectos de infraestructura y productivos, generadores de empleo, en regiones de alta marginacin social del pas. V. Para financiar proyectos que beneficien la salud de los mexicanos, particularmente aquellos dirigidos a la investigacin y al desarrollo cientfico para abatir las enfermedades y padecimientos que ms les afecten. Artculo 5.- Para efecto de lo sealado en el artculo anterior, los recursos que correspondan al Fondo se depositarn en dos subcuentas separadas, de conformidad con lo siguiente: I. Hasta el 75% de la recaudacin destinada al Fondo se depositar en una primera cuenta, contra las que se podr girar nicamente de conformidad con lo establecido en la fraccin I del artculo cuarto. Los montos depositados en esta cuenta se sumarn hasta alcanzar un mximo acumulable equivalente al 1% del Producto Interno Bruto. II. Una vez alcanzado el mximo acumulable, los recursos adicionales de dicha recaudacin y los rendimientos del Fondo se depositarn en la segunda subcuenta. III. El 25% de la recaudacin destinada al Fondo se depositar en la segunda subcuenta, y sus rendimientos podrn aplicarse a los fines dispuestos por las fracciones II a V del artculo cuarto. Artculo 6.- Las disposiciones a que se refiere la fracciones I del artculo 5 sern aprobadas en un rubro especfico en la Ley de Ingresos de la Federacin, por el Congreso de la Unin. Las disposiciones para las situaciones de contingencia que establece la fraccin I del artculo cuarto debern contar con la aprobacin de la Cmara de Diputados o de la Comisin Permanente, si la contingencia que motivara la disposicin se presentar en periodos de receso de aquella, a solicitud de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Las condiciones especficas de aplicacin de los recursos del Fondo en lo referente a las fracciones II a V del mismo precepto, sern definidos y aprobados anualmente por el Congreso de la Unin en la Ley de Ingresos de la Federacin y por la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Artculo 7.- Contra la subcuenta de contingencia, de conformidad con lo que establece la fraccin I del artculo 4, podr girarse nicamente cuando los precios de exportacin de petrleo crudo registren un descenso de 10 % o mayor en promedio trimestral por debajo del
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precio estimado en la Ley de Ingresos de la Federacin, y slo en el monto necesario para cubrir la diferencia resultante de restar el precio promedio trimestral observado, al estimado en dicha Ley, y despus de que hubieran sido insuficientes los otros recursos de compensacin que contempla la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. CAPTULO SEGUNDO De la administracin del Fondo Artculo 8.- La administracin del Fondo estar a cargo de un Consejo presidido por el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico y sendos representantes de la Secretara de Energa y de Petrleos Mexicanos, cuyo objetivo principal ser el acrecentamiento del mismo Fondo y su administracin transparente. Artculo 9.- Trimestralmente, el Consejo enviar un informe a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico sobre los estados financieros y las operaciones presupuestales realizadas, a fin de que sea anexado, bajo un rubro especfico, al informe trimestral que esta Secretara rinde al Congreso de la Unin. El Consejo realizar las previsiones necesarias a fin de que las operaciones financieras y aplicaciones del Fondo queden contenidas bajo un rubro especfico de la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal. Artculo 10.- Para la programacin anual en el Presupuesto de Egresos de los proyectos a que se refieren las fracciones II a IV del artculo 5, as como para la elaboracin de los informes relativos a la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal, se seguirn las mismas reglas que se establecen en los casos respectivos para los organismos descentralizados del sector energtico. TRANSITORIOS: ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.

H. Congreso de la Unin, a los 20 das del mes de agosto de 2013.

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