Correio Braziliense

Por uma nova Federao

Milton Santos
Estamos captando e interpretando corretamente os movimentos mais significativos da insero do pas no processo de globalizao? Temos vontade de responde que no. A redefinio do Brasil como nao e a correspondente adoo de uma poltica nacional dependem de uma viso sistemtica do pas como um todo, nas circunstncias presentes. Todavia, por motivos que aqui seria longo discutir, parece haver sido, abandonada h lustros a ambio de buscar vises abarcativas, globais. Cabe, tambm, lembrar na mesma ordem o desinteresse pela noo de territrio a produo da poltica. Interpreta-se o pas como se ele fosse uma planta vivendo sem razes, o espao nacional sendo considerado apenas como um receptculo, uma forma passivamente adaptvel aos movimentos da sociedade. A prpria cincia poltica, com rara exceo, torna o territrio como um dado externo, um palco, jamais um ator. Tais desvios devem-se, tambm, a cerca dominncia da inspirao economicista e, sobretudo, monetarista, no entendimento mais geral do problema. Ora, no mundo de hoje, com a iluso to difundida do fim do Estado, do fim da nao, da desterritorialidade (mesmo em sua viso tradicional), h confuso entre enumerao estatstica, cada vez mais sofisticada, expresso do que a realidade, na integridade dos seus dinamismos. Por isso, as formulaes resultantes so cada vez mais desprovidas de significado, ainda que continuem a ser oferecidas como base para a decretao de polticas pblicas. Os exemplos so numerosos. Um deles o debate equivocado sobre a guerra fiscal. Na luta pela criao de empregos, estados e municpios brasileiros frequentemente se deixam embalar pela ideia de ajustar esta ou aquela empresa a se instalar e, desse modo, entram em competio com outras unidades da Federao, o que anula o esforo inicial, porque reclama ainda mais guerra fiscal. A experincia j est mostrando que se trata de remdio enganoso, que

Braslia, domingo, 16 de julho de 2000 no oferece os resultados prometidos e leva, do ponto de vista social, a ainda mais esvaziamento. A globalizao pe em contato direto e estreito cetas reas do pas e interesses externos no controlveis, acionados por empresas gigantes. A globalizao conduz, com mais ou menos fora, mas inexoravelmente, a uma redefinio dos lugares. Esta se d segundo duas linhas principais: de um lado, atribuindo-lhes novos contedos empricos e, de outro, outorgando-lhes nova qualidade humana. De uma parte, os lugares ganham novos contedos produtivos, fiscais, financeiros, informacionais, legais, regulatrios; de outra, cada lugar conhece tambm novas caractersticas relacionais, de que sobressai nova cultura mais complexa, que muda a natureza do cotidiano e lhe outorga uma dimenso poltica inesperada. Ainda que os influxos possam ser distantes e de origem externa, a produo do cotidiano endgena e ele tem sempre a cara do lugar. A regio, a cidade, o lugar geogrfico tornam-se o lugar filosfico de uma grande metamorfose, e uma identidade surgida do embate entre o global e o local a condio de produo de um surpressivo fermento poltico, resultante da prpria vida local e que desafia as definies e relaes estabelecidas e prope atitudes novas, com a busca premente, s vezes ainda cega, de representatividade, j que a economia e a sociedade local-regional j no se sentem representadas pelo municpio, pelo estado federado e pela Unio. Na ponta do lugar, comandos imperativos egosticos movem produes extravertidas, obedientes a um mercado global ao mesmo tempo caprichoso e volvel: da a instabilidade que acarretam para a vida local. Na ponta federal e nos elos intermedirios, graas adoo de polticos complacentes, h uma produo continuada de desgoverno e desordem, de modo a assegurar a chamada ordem da produo. Todavia, na situao atual de globalizao, somente a Unio tem os meio de exercer alguma espcie de regulao dos interesses externos em benefcio das necessidades internas. Mas no se trata apenas de encontra um remdio geral para o territrio em geral. O que se impe identificar as maneiras pelas quais cada lugar possa ter um desenvolvimento harmonioso, junto com os outros lugares dentro da Federao.

Correio Braziliense A relao regulatria lugar-mundo no se d diretamente, ela passa inexoravelmente pela relao entre o lugar. Os estados e municpios no so providos da fora normativa indispensvel a essa tarefa, normativa indispensvel a essa tarefa, nem so mais capazes a essa tarefa, nem so mais capazes de realizar um papel intermedirio. Da a necessidade de pensar que a Federao brasileira, para tornar-se harmnica e socialmente eficaz, tem que ganhar paralelamente a forma de uma federao dos lugares e para tanto o territrio deve ser compartimentado em reas de identidade, legitimadas, pela suas prprias condies de existncia? Essa regionalizao do cotidiano ser o fundamento da emergncia de um quarto nvel poltico da emergncia de um quarto nvel poltico-territorial, uma federao lugarizada que substitua a atual federao globalizada e seja capaz de enfrentar as consequncias danosos da globalizao.