CAPTULO I CONTEXTUALIZAO DA LEI 10.

639/03 E O ENSINO DE HISTRIA

Lei n. 3.353 de 13 de Maio de 188 Declara extinta a escravido no Brasil A Princesa imperial regente em nome de Sua Majestade o imperador, o senhor d. Pedro II, faz saber a todos os sditos do Imprio que a Assemblia Geral decretou e ela sancionou a lei seguinte: Art. 1: declarada extinta desde a data desta lei a escravido no Brasil. Art. 2: Revogam-se as disposies em contrrio. Manda portanto a todas as autoridades a quem o conhecimento e execuo da referida lei pertencer, que a cumpram e faam cumprir e guardar to inteiramente como nela se contm. O secretrio de Estado dos Negcios dAgricultura, Comrcio e Obras Pblicas e interino dos Negcios Estrangeiros, bacharel Rodrigo Augusto da Silva, do Conselho de sua majestade o imperador, o faa imprimir, publicar e correr. Dado no Palcio do Rio de Janeiro, em 13 de maio de 1888, 67 da Independncia e do Imprio. Carta de lei, pela qual Vossa Alteza Imperial manda executar o decreto da Assemblia Geral, que houve por bem sancionar declarando extinta a escravido no Brasil, como nela se declara. Para Vossa Alteza Imperial ver. Na sociedade brasileira, a ausncia de uma reflexo sobre as relaes raciais no planejamento escolar tem impedido a promoo das relaes interpessoais respeitveis e igualitrias entre os agentes sociais que integram o cotidiano da escola e a conscincia do papel social (1) dos afros brasileiros na formao de um povo forte.

(1) Burke, P. Histria e Teoria Social, SP. 2000 p. 09

Segundo Munanga (2000), a identidade para os indivduos a fonte

de

sentidos e de experincia. Toda identidade exige reconhecimento, caso contrrio ela poder sofrer prejuzos se for vista de modo limitado ou depreciativo.

Para Hall (2006), no mundo moderno, as culturas nacionais em que nascemos se constituem em uma das principais fontes de identidade cultural. Numa abordagem antropolgica, a identidade uma construo que se faz com atributos culturais, isto , ela se caracteriza pelo conjunto de elementos culturais adquiridos pelo indivduo atravs da herana cultural. A identidade confere diferenas aos grupos humanos. Ela se evidencia em termos da conscincia da diferena e do contraste do outro.

A abolio da escravatura no Brasil no livrou os ex- escravos e/ou afros brasileiros (que j eram livres antes mesmos da abolio em 13 de maio de 1888) da discriminao racial e das conseqncias que esta trouxe como a excluso social e a misria. Na escravido j est inserida a semente da discriminao racial, pois transborda o primeiro plano de opresso contra os negros. Mas do que isso, ela passou a ser um determinante do destino social, econmico, poltico e cultural na sociedade brasileira. HASENBALG,1979

Parafraseando Florestan Fernandes, os afros brasileiros foram deixados prpria sorte, diante uma sociedade que no estava preparada para receb-los como cidados, o que dir mesmo como concidados.

A desagregao do regime escravocrata e senhorial se operou, no Brasil, sem que se cercasse a destituio dos antigos agentes de trabalho escravo de assistncia e garantias que os protegessem na transio para o sistema de

trabalho livre. Os senhores foram eximidos da responsabilidade pela manuteno e segurana dos libertos, sem que o Estado, a Igreja ou qualquer outra instituio assumisse encargos especiais, que tivessem por objeto prepar-los para o novo regime de organizao da vida e do trabalho. (...) Essas facetas da situao (...) imprimiram Abolio o carter de uma espoliao extrema e cruel. Fernandes, 1964

Embora a Lei mxima j estivesse vigorando, a sociedade brasileira cria de forma velada um preconceito que perdura at os dias atuais, cuja observao dos movimentos sociais negras j aparecia desde o incio do sculo XX, tendo como principais centros de mobilizao as cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, os movimentos sociais afro-brasileiros comeam a trilhar novos caminhos a partir de meados dos anos 1910, numa tentativa de lutar pela cidadania recmadquirida e evoluir para organizaes de mbito nacional. A primeira grande manifestao neste sentido o surgimento da imprensa negra paulista, cujo primeiro jornal, O Menelick, comea a circular em 1915. Seguem-lhe A Rua (1916), O Alfinete (1918), A Liberdade (1919), A Sentinela (1920), O Getulino e o Clarim d' Alvorada(1924). Esta onda perdura at 1963, quando foi fechado o Correio d'bano. Estes jornais possuam como caracterstica principal, o fato de no se envolverem na cobertura dos grandes acontecimentos nacionais (os quais, cautelosamente, evitavam). Conforme assinala Moura, tratava-se de "uma imprensa altamente setorizada nas suas informaes e dirigida a um pblico especfico". tambm graas a esse caldo de cultura ideolgico propiciado pela imprensa negra paulistana, que se desenvolve nos anos 1930 um dos mais interessantes movimentos afro-brasileiros de carter nacional, a Frente Negra Brasileira. Fundada em 16 de Setembro de 1931, graas a uma forte organizao centralizada na figura de um "Grande Conselho" de 20 membros, presidida por um "Chefe" (o que lhe valeu a acusao de movimento fascista), e contando com milhares de associados e simpatizantes, a FNB teve uma atuao destacada na luta contra a discriminao racial, tendo sido, por exemplo, responsvel pela incluso de negros na Fora Pblica de So Paulo. Depois dos xitos obtidos, a FNB resolveu constituir-se como partido poltico, e nesse sentido, deu entrada na Justia Eleitoral em 1936.

Todavia, a vida da FNB enquanto partido foi curta. Em 1937, com a decretao do Estado Novo por Getlio Vargas, todos os partidos polticos inclusive a Frente Negra foram declarados ilegais e dissolvidos. A partir da e praticamente at a Redemocratizao, em 1945, os movimentos sociais negros

tiveram de recuar para suas formas tradicionais de resistncia cultural. A nica possvel exceo neste perodo (mas que se insere no contexto de resistncia cultural) deve-se ao de Abdias do Nascimento, que em 1944 no Rio de Janeiro, fundou o Teatro Experimental do Negro (TEN). Nascimento foi o responsvel por expressiva produo teatral onde buscava dinamizar "a conscincia da negritude brasileira" (e combater a discriminao racial. Conforme expressou o prprio Nascimento (2):

(2) Nascimento, Abdias do. O negro revoltado. RJ 1982

Fundando o Teatro Experimental do Negro (TEN) em 1944, pretendi organizar um tipo de ao que a um tempo tivesse significao cultural, valor artstico e funo social. De incio havia a necessidade urgente do resgate da cultura negra e seus valores, violentados, negados, oprimidos e desfigurados. Depois de liquidada legalmente a escravido, a herana cultural que ofereceria a contraprova do racismo, negador da identidade espiritual da raa negra, de sua cultura de milnios. O prprio negro havia perdido a noo de seu passado.

A partir dos anos 1960, a ditadura militar brasileira inviabilizou todas as manifestaes de cunho racial. Os militares transformaram o mito da "democracia racial" em pea-chave da sua propaganda oficial, e tacharam os militantes (e mesmo artistas) que insistiam em levantar o tema da discriminao como "impatriticos", "racistas" e "imitadores baratos" dos ativistas estadunidenses que lutavam pelos direitos civis. Nas palavras de Hanchard: Durante as dcadas de 1970 e 1980, os afro-brasileiros que impregnaram suas atividades expressivas de um protesto e uma condenao explcitos da situao dos negros na sociedade brasileira foram freqentemente censurados, em termos formais ou informais, por elites que viam tais acusaes como uma afronta ao carter nacional.

Todavia, como ainda assinala Hanchard, no houve nenhum movimento social afro-brasileiro comparvel ao movimento pelos direitos civis nos Estados Unidos dos anos 1960:

Embora tenha havido, durante esses anos, grandes e pequenas tentativas de agregar um conjunto diferente de pessoas num movimento de cunho racial em prol da mudana social, no houve, na sociedade civil brasileira, nenhum movimento nacional de oposio s desigualdades e subordinao raciais.

O movimento negro, enquanto proposta poltica, s ressurgiria realmente em 7 de Julho de 1978, quando um ato pblico organizado em So Paulo contra a discriminao sofrida por quatro jovens negros no Clube de Regatas Tiet, deu origem ao Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial (MNU). A data, posteriormente, ficaria conhecida como o Dia Nacional de Luta Contra o Racismo. A constituio do MNU como foro privilegiado de debates sobre a discriminao racial refletiu-se na atitude do Estado em relao ao tema, culminando com a criao em 1984 do primeiro rgo pblico voltado para o apoio dos movimentos sociais afro-brasileiros: o Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra, no governo Franco Montoro. Foi ainda de Montoro a iniciativa de indicar um representante dos negros para a chamada Comisso Arinos, que criminalizou a discriminao racial na Constituio brasileira de 1988. A tipificao do racismo como crime foi estabelecida pela Lei Ca, de autoria do deputado Carlos Alberto de Oliveira, promulgada em 1989. Os anos ps-Constituio de 1988 registraram avanos nas lutas institucionais dos movimentos afro-brasileiros contra o racismo e mesmo numa maior aceitao por parte da sociedade, da discusso desta temtica. Conforme indica Sant'ana:

Parece realmente que o balano do Movimento tal como contabilizado pelos militantes o de que a campanha das ltimas duas dcadas redundou na conquista da legitimidade de se colocar em pauta a questo do negro sem excessivo risco de serem taxados de "divisionistas" ou de racistas ao contrrio, ou ainda de "equivocados".

Embora esta nova atitude tenha significado uma maior participao da militncia negra na poltica brasileira, nem sempre os partidos de esquerda, como se poderia imaginar, foram os responsveis pelos avanos mais notveis na luta anti discriminao. Na verdade, impregnada de uma ideologia eurocntrica reducionista, que tinha como parmetro um determinismo economicista, a esquerda brasileira historicamente minimizou a questo das relaes sociais, inserindo-as no mbito do conflito Capital Trabalho.

O Partido dos Trabalhadores, por exemplo, apenas em 1995 criou um espao para a discusso da luta racial, a Secretaria Nacional de Combate ao Racismo do PT. A questo racial tambm entrou para a pauta de discusso das centrais sindicais a partir da dcada de 1990. O V Congresso Nacional da Central nica dos Trabalhadores (CUT), reconheceu a importncia da temtica racial para a organizao dos trabalhadores. A Central Geral dos Trabalhadores (CGT), foi responsvel pela organizao de um Seminrio Nacional de Sindicalistas AntiRacistas em 1990, no Rio de Janeiro, o qual resultou numa Comisso Nacional Contra a Discriminao Racial, e a Fora Sindical (FS) reestruturou a sua Secretaria Nacional de Desenvolvimento da Igualdade Racial. As centrais citadas uniram-se ainda para a constituio do Instituto Sindical Interamericano Pela Igualdade Social (INSPIR), que incluiu ainda as organizaes internacionais AFL-CIO e ORIT.

Hanchard reconhece tais avanos, porm faz um julgamento menos favorvel de seu significado prtico:

As condies de contestao da ordem dominante tambm sofreram mudanas significativas. O movimento negro pde passar de uma atividade poltica indireta e amide clandestina para uma contestao e uma condenao francas dos legados de violncia racial, discriminao e subjugao generalizada dos negros em todos os nveis da sociedade brasileira. Embora a filiao a partidos polticos tenha aumentado nos ltimos dez anos, com a eleio de negros para cargos municipais e estatais, o nmero de negros no Congresso Nacional no se alterou significativamente desde o fim da ditadura militar.

De fato, na legislatura federal do perodo 1999-2003, dos 513 deputados, segundo o deputado Saulo Pedrosa (PSDB-BA), apenas 11 se declaravam afrobrasileiros e concordaram em participar de uma Frente Parlamentar Negra, de carter informal. Sant'ana, embora tambm reconhea a importncia dos movimentos sociais na discusso da temtica do preconceito racial, aponta um paradoxo que permeia a

militncia: seu afastamento dos grupos de excludos que teoricamente representaria. Conforme assinala:

Ao tornarem-se negros e militantes (com a ajuda de uma construo de memria) os membros do movimento em questo parecem ter afastado-se dos "pretos", "mulatos", "escuros" distanciamento, alis, reconhecido. Este um dilema de difcil encaminhamento. Sem dvida era (e ) necessrio contrapor-se imagem preconceituosa e aviltante atribuda aos no-brancos. Nesse processo, porm, constituiu-se e destacou-se um setor dificilmente associvel quela imagem, mas tambm j muito distanciado do contingente ao qual pretendem colocar-se como representantes.

At que chegamos a Lei 10.639 de 2003 de recuperar o tempo e as bases educacionais de nosso pas referente aos grupos negros. No que tange a lei fica determinado:

O PRESIDENTE DA REPBLICA

Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Art. 1o A Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar acrescida dos seguintes arts. 26-A, 79-A e 79-B:

"Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira.

1o O contedo programtico a que se refere o caput deste artigo incluir o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, resgatando a contribuio do povo negro nas reas social, econmica e poltica pertinente Histria do Brasil.

 2o Os contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileira. 3o (VETADO)" "Art. 79-A. (VETADO)"

"Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra."

Art. 2o Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 9 de janeiro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA Cristovam Ricardo Cavalcanti Buarque

Portanto, a proposta de uma educao voltada para a diversidade coloca a todos ns, educadores, o grande desafio de estarmos atentos s diferenas econmicas, sociais e raciais e de buscar o domnio de um saber crtico que permita interpret-las. Nesta proposta educacional, ser preciso rever o saber escolar e tambm investir na formao do educador, possibilitando-lhe uma formao terica diferenciada da eurocntrica.

Nesta perspectiva intrigante e preocupante que at meados do sculo XX a frica era vista nas escolas como pas e no como um continente. Hoje, possvel perceber uma historiografia e antropologia sobre a frica diferente, porm ainda carente, precisando ser levadas a srio e principalmente para dentro da escola, reconhecidas e tratadas de maneira crtica, abrindo possibilidades para

que os preconceitos passem a ser questionados e o espao escolar passe a ser um local de conhecer a histria e razes culturais at ento negadas e omitidas.

A viso de Kanbegele Munanga (3) nos retoma as problematizaes respeito do estudo da histria a partir da lei 10639/03:

Nos ltimos dez anos, o debate sobre a questo racial, em termos de conscientizao, adiantou bastante. Havia uma poca em que dizer que h racismo no Brasil era considerado como um crime de lesa-ptria. Ningum se atrevia a diz-lo, com medo de sofrer repreenso poltica. Antigamente o debate ocorria somente nos meios acadmicos, mas hoje difundindo no tecido da sociedade, principalmente no seio das entidades do movimento negro. Apesar de o movimento negro ter atuao a longas datas (desde que os negros aqui pisaram como escravizados),creio que nos ltimos dez anos graas ao debate sobre ao afirmativa, a questo do negro foi ampliada. Apesar de o governo Fernando Henrique Cardoso (FHC) anterior ter reconhecido que h racismo no Brasil e de alguns governos estaduais terem criado rgos como o Conselho Estadual de Participao e Desenvolvimento da Populao Negra (estado de So Paulo), a Secretaria Especial do Negro (estado do Rio de Janeiro), Coordenadoria do Negro (prefeitura de So Paulo) entre outros. Nos ltimos anos oito anos, os fatos polticos de integrao do negro, alm da retrica, comearam a se concretizar no governo do PT, com o presidente Lula. Vrias aes foram desenvolvidas: a criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (Seppir), com status de ministrio, a nomeao de ministros negros (Seppir, Cultura, Esporte, Meio Ambiente e Assistncia Social), a promulgao da Lei 10.639/2003 e projetos do interesse das comunidades quilombolas, da sade da populao negra, cultura entre outros. Munanga 2003

(3) Munanga, K. 2003-2010 O Brasil em transformao. Volume 6