El iceberg de las polticas pblicas educativas en Mxico Armando Gmez Villalpando1

El tema que abordo es el de la existencia de polticas educativas ocultas de degradacin educativa deliberada, mismas que se camufleada, como directrices educativas manifiestan, de manera inexplicadas y

prescriptivas,

autoritarias, que toman la forma de acuerdos, instrucciones y lineamientos, no pocas veces orales, sin registro escrito comprometedor, y de las posibles contrapolticas resistenciales desde la escuela.

Parto del supuesto de que las polticas educativas pblicas que orientan realmente la educacin bsica pblica son polticas encubiertas, ocultas, por lo que hablar de ellas como polticas pblicas es un oximorn. De este modo, unas son las polticas educativas pblicas del discurso oficial, plano de la ficcin y del simulacro educativo, y otras, muy diferentes, son las formas de instrumentar las verdaderas (y subterrneas) polticas educativas para la educacin pblica, plano de la realidad y de la catstrofe educativa (Guevara Niebla). Si esto es as, como creo que lo es 2 , existen agencias agazapadas generadoras de polticas pblicas (o, mejor dicho, para lo pblico) que sobredeterminan a las agencias abiertas, y son aquellas las que le otorgan lgica y coherencia a las formas en las cuales dichas polticas son instrumentadas, hecho que da lugar a la confusin, perplejidad y decepcin cuando se vinculan dichos aterrizajes de las polticas ocultas con los discordantes planteamientos de las polticas pblicas del discurso oficial.

Dicho de otro modo, hay lgica y correspondencia fiel entre las polticas educativas ocultas y las directrices reales de su instrumentacin (acuerdos,
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Acadmico de la Unidad UPN Guanajuato. Y pedira al lector que, al igual que lo hace al leer literatura de ficcin, suspendiera su incredulidad sobre lo que hasta ahora ha ledo y sobre lo que leer, para que pueda descubrir la lgica y la verosimilitud de los argumentos.

instrucciones y lineamientos), ya que la intencin de dichas polticas esotricas (la degradacin educativa deliberada 3 de la educacin pblica) se cumplen cabalmente, a travs del dispositivo de su instrumentacin (saturacin de contenidos; enseanza verbalista y centrada en textos (libresca); contenidos sin aplicacin a la realidad, etc). Pero no hay lgica ni correspondencia entre dichas formas reales de instrumentacin de la verdadera intencin de degradacin educativa deliberada y las supuestas buenas intenciones del discurso oficial (Elevar la calidad de la educacin). Huelga decir que, en el engaoso y equvoco discurso educativo oficial (y en el distrado y babieco discurso acadmico subsidiario de aquel), tal contradiccin, en lo manifiesto, es percibida como una disfuncionalidad sistmica (una falla (fallototota) del Sistema educativo, annima, multifactorial, inescrutable y fatal), como una supuesta iatrogenia 4 accidental, sin responsables, y no como un proyecto poltico embozado de degradacin intencional, con responsables tanto ocultos como manifiestos.5

Quines (agencias) dictan las polticas pblicas educativas en Mxico?

Si pensamos a la educacin pblica mexicana como la de un pas neocolonial, supragobernado por agencias polticas transnacionales (una forma poco comn de pensarlo, dada la intoxicacin discursiva demaggica que nos hace imaginarlo como soberano), entonces tendremos ante nuestros ojos una jerarqua de determinaciones que van desde las ms altas y fundamentales (agencias supranacionales como el Grupo Bilderberg, el FMI, el BM, etc), a las

El trmino degradacin es la traduccin que hago del muy popular trmino norteamericano dumb down (el equivalente mexicano, como veremos en la definicin de diccionario, sera apendejar), mismo que se define como bajar el nivel de dificultad y el contenido intelectual de algo (por ejemplo, de un libro de texto). Bajar el nivel general de inteligencia de alguien Merriam-Webster Dictionary Online. http://www.m-w.com/dictionary/dumb%down .
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En medicina, el trm ino iatrogenia (del griego iatros, mdico, y gennan, producir) se refiere a los efectos perjudiciales inintencionales que la accin del mdico o el suministro de medicamentos producen en el paciente. En nuestro caso, los efectos perjudiciales supuestamente inintencionales son producidos por el maestro, los diseadores curriculares y los libros de texto y programas de estudio.
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Ver Gmez Villalpando (2011). La formacin y la sujecin en el discurso terico de la educacin en Mxico. Mxico, UPN Guanajuato/Plaza y Valds.

ms bajas e ilusoriamente percibidas como las ms protagnicas (direcciones de escuelas y maestros).

Lo anterior queda plasmado en la siguiente escala:

1. Agenda oculta Grupo Bilderberg, CFR, 2. Agenda oculta Organismos cupulares transnacionales (FMI, BM, OCDE) 3. Agenda abierta Organismos cupulares transnacionales (FMI, BM, OCDE) 4. Agenda oculta Organismos y Grupos cupulares nacionales

(CMHN,CCE, SG, Yunque, ANPF) 5. Agenda abierta Organismos y Grupos cupulares nacionales

(CMHN,CCE, SG, Yunque, ANPF) 6. Agenda oculta Secretaria de Educacin Publica SNTE 7. Agenda abierta Secretaria de Educacin Publica SNTE 8. Agenda oculta Secretara de Educacin Estatal 9. Agenda abierta Secretara de Educacin Estatal 10. Agenda oculta Jefatura de Sector 11. Agenda abierta Jefatura de Sector 12. Agenda oculta Supervisin 13. Agenda abierta Supervisin 14. Agenda oculta Direccin 15. Agenda abierta Direccin 16. Agenda oculta Maestros 17. Agenda abierta Maestros

CFR: Council of Foreign Relations (Rockefeller) CMHN: Consejo mexicano de Hombres e Negocios CCE: Consejo Coordinador Empresarial SG: Secretara de Gobernacin ANPF: Asociacin Nacional de Padres de Familia

Ahora bien, si las polticas pblicas son ordenamientos nacidos en las instancias superiores del poder poltico, la forma instrumental que adquieren, 3

para ser realizadas, es percibida y vivida por los actores educativos inferiores en la escala (directores y maestros de escuela) como mandatos a obedecer sin chistar, so pena de cese, cuya intencionalidad real ignoran, que ven que son inefectivos para el logro educativo, pero que tienen que operar6. Y es que, a mayor distancia jerrquica de las agencias decisorias, menor comprensin de la intencionalidad de las directrices, lo cual es mejor para quienes desean que esto no se piense y, mucho menos, se descifre.

As, los maestros y los directores perciben y comprenden las siguientes agencias como agendas: Agenda abierta Secretaria de Educacin Publica SNTE Agenda abierta Secretara de Educacin Estatal Agenda abierta Jefatura de Sector Agenda abierta Supervisin Agenda oculta Direccin Agenda abierta Direccin Agenda oculta Maestros Agenda abierta Maestros

Y no perciben las siguientes:

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Agenda oculta Grupo Bilderberg, CFR, Agenda oculta Organismos cupulares transnacionales (FMI, BM, OCDE) Agenda abierta Organismos cupulares transnacionales (FMI, BM, OCDE) Agenda oculta Organismos y Grupos cupulares nacionales

(CMHN,CCE, SG, Yunque, ANPF) Agenda abierta Organismos y Grupos cupulares nacionales

(CMHN,CCE, SG, Yunque, ANPF) Agenda oculta Secretaria de Educacin Publica SNTE

Todos los procesos en el nivel ms bajo de una jerarqua son restringidos y actan en conformidad con las leyes del nivel ms alto. Heylighen; F. (1995). Downward causation. http://pespmc1.rub.ac.be/DOWNCAUS.html. Consultado el 30 de agosto de 2006.

Agenda oculta Secretara de Educacin Estatal Agenda oculta Jefatura de Sector Agenda oculta Supervisin

Cmo actan las polticas educativas ocultas?

Las polticas educativas ocultas no se expresan en el plano del discurso poltico oficial (obviamente, si se expresaran en l, no seran ocultas) sino que se manifiestan como directrices educativas a operar en las escuelas, comunicadas del nivel superio al nivel inmediatamente inferior de la jerarqua educativa, y que, aparentemente, son las formas desfiguradas de dichas polticas (por un supuesto proceso de transformacin degradativa descendente de las nobles intenciones de la cspide del organigrama). Ingenuamente se piensa que la escandalosa disparidad entre las sublimes polticas pblicas educativas oficiales y las monstruosas y disfuncionales formas de aterrizarlas en las escuelas, es un efecto del proceso distorsionador del alambique jerrquico descendente, proceso que transmuta, en una alquimia burocrtica inversa, el oro de las polticas en el plomo de las instrumentaciones de las mismas.7

Las polticas educativas ocultas de degradacin educativa deliberada actan, por lo menos, en tres blancos estratgicos8:

1. Distorsionan los planes y programas de estudio:

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Esta concepcin plena de ingenuidad, espejismo epistemolgico, es sealada por varios investigadores educativos miopes como el misterio de la dbil presencia en los niveles inferiores (escuelas) de las robustas y esplendorosas polticas diseadas con tanta devocin educativa en la cima de la pirmide burocrtica. 8 Para abundar en este tema, es ampliamente recomendable el trabajo realizado por Vzquez Chagoyn, desgraciadamente tan poco conocido: Ricardo Vzquez Chagoyn http://www.observatorio.org/colaboraciones/vazquez.html Observatorio Ciudadano de la Educacin. Colaboraciones Libres Volumen V, nmero especial. Mxico, octubre de 2005

i. saturacin de contenidos ii. contenidos disciplinarios (teora) sin aplicacin a la realidad iii. Enseanza deductiva y abstracta, en lugar de inductiva y concreta iv. Cambios constantes de terminologa actualizada v. Enseanza centrada en los textos, no en los estudiantes 2. Degradan el libro de texto: i. La cantidad de informacin ofrecida es insuficiente dada la carencia de libros en las casas de los estudiantes ii. ofrece informacin enciclopdica, fragmentaria y

desarticulada sobre muchos temas que no apela jams a su experiencia vital, lo cual no permite que los estudiantes verdaderamente construyan conocimientos. 3. Sabotean la iniciativa y el desempeo eficaz del maestro: i. lo obligan a emplear un solo mtodo de enseanza ii. remplazan el mtodo obligatorio de enseanza por otro antes de que el maestro domine el anterior iii. lo obligan a cubrir superficialmente un programa

antipedaggicamente extenso iv. Lo obligan a no reprobar alumnos que no saben

Qu hacer para que las polticas pblicas educativas en Mxico sean relevantes y eficaces?

Creemos que es necesario generar entre los maestros, directores, supervisores y jefes de sector polticas educativas ocultas resistenciales desde la escuela, como la aplicacin de la resistencia civil a la educacin nefasta.

Nuestra propuesta de dichas polticas autogestionarias es la siguiente: Seguir fingiendo que: se cumple el avance programtico prescrito se lleva a cabo la metodologa prescrita

 Empezar a: trabajar los rezagos de aprendizaje de grados anteriores (toda aula es multigrado) seleccionar contenidos clave del curso (tantos como pueda tenerse tiempo de lograr que se aprendan)

disear planes de clase a partir de los conocimientos previos de los estudiantes y a partir de experiencias concretas ensear con base en metodologas y tcnicas pedaggico- didcticas que el maestro maneje